Curs7

14.11.2011

e) imparialitatea i independena impune funcionarului public s se abin de la orice msur care ar afecta cetenii i de la orice form de tratament difereniat, indiferent de situaie. Din aceste principii deriv i trstura constant din comportamentul funcionarului public, de a nu se lsa condus n activitatea sa de interese personale, familiale sau naionale, sau de presiuni politice, sau de a se implica n luarea unor decizii n care el sau una din rudele sale are interese financiare (aceasta este problema conflictului de interese, care n prezent a fost i la noi reglementat prin Legea nr. 161/2003, menionat n subpunctul anterior, prin care se interzice funcionarului public s se implice, el sau rudele acestuia, n luarea unor decizii n care au un interes patrimonial); f) obiectivitatea este un mod de aciune, n care sunt eliminate din aciunile funcionarilor elemente subiective, relevan avnd doar aspectele pertinente(si acest imperative trebuie vazut pe linia conflictului de interese); g)coeren i sfat, sunt exigene care impun funcionarului european s fie consecvent n conduita sa administrativ, s rspund cererilor justificate i rezonabile ale cetenilor, raportndu-se i la modul n care aceste probleme au fost rezolvate n trecut i s ndrume publicul asupra modului n care trebuie s formuleze i adreseze o cerere, ca i asupra procedurii parcurse n soluionarea ei; h)echitatea, este un mod raional de a aciona al funcionarului, bazat pe imparialitate; i)politeea, este prima dintre virtui i , poate, origine a tuturor celorlalte. Ea este acea trstur a comportamentului funcionarului public care l oblig pe el s fie contiincios, amabil, deschis n relaia cu publicul, indiferent de forma n care acesta i se adreseaz (prin coresponden, telefon, pot electronic). Funcionarul public este dator s prezinte scuze n cazul n care, din eroare, prejudiciaz pe un cetean, i s fac eforturi pentru a diminua prejudiciile pe care le-a produs. j) obligaia formulrii rspunsurilor la scrisori n limba matern a ceteanului, impune funcionarului s aib n vedere ca fiecare cetean sau membru al Uniunii Europene care se adreseaz n scris instituiei, s primeasc rspuns n aceeai limb. Corelativ acestei exigene, este i confirmarea de primire, potrivit creia orice petiie adresat instituiei presupune o confirmare de primire, n termen de dou sptmni, cu excepia cazului n care poate fi trimis un rspuns concret n aceast perioad; k)obligaia ndrumrii ctre serviciul competent al instituiei apare atunci cnd o anumit petiie este adresat unei direcii generale, unei direcii sau uniti necompetente, ceea ce impune necesitatea ca petiia respectiv s fie transmis, fr ntrziere, serviciului competent din instituia respectiv.

l)dreptul de a asculta i dreptul la replic presupune ca n cazurile n care sunt implicate drepturi sau interese ale cetenilor, funcionarul trebuie s urmreasc respectarea dreptului la aprare a ceteanului n toate fazele procedurale de adoptare a deciziei; m)termenul rezonabil pentru adoptarea deciziei impune funcionarului ca deciziile prin care se soluioneaz cererile sau plngerile cetenilor s fie adoptate n termen rezonabil, fr ntrziere, prevzndu-se i un termen maxim care nu poate fi depit, i care este de dou luni de la data depunerii petiiei; n)obligaia de motivare i de comunicare a deciziilor, precum i de indicare a cilor de recurs (a se vedea articolele 1820 din Cod). Obligaia de motivare vizeaz deciziile care ar putea afecta drepturile i libertile individuale, semnific indicarea concret a faptelor care au determinat adoptarea lor i a fundamentului lor legal. Motivarea are, ca i finalitate, diminuarea puterii discreionare a celor care au puterea de decizie, i eliminarea, n acest mod, a abuzurilor i ilegalitilor din administraie. Atta vreme ct funcionarul este obligat s expun, n decizia pe care o ia, argumentele de fapt i de drept care l-au dus la acea decizie, atta vreme ct motivele pe care le-a avut n vedere trebuie s fie ntemeiate i s nu vizeze raionamente i interese individuale, este de presupus c i deciziile respective vor fi ct mai obiective, ct mai apte s satisfac interesele destinatarilor lor, n conformitate cu normele legale. Indicarea cilor de recurs oblig ca, n cadrul deciziilor care afecteaz drepturile i interesele cetenilor s fie precizate i modalitile de introducere a recursului, n vederea atacrii deciziei respective n situaia n care destinatarul nu este satisfcut de coninutul acesteia. Trebuie s se precizeze calea de atac (natura recursului), autoritile n faa crora ea se exercit i termenul n limitele cruia trebuie introdus. Comunicarea deciziei trebuie s se fac destinatarului ei. Decizia poate fi comunicat i altor subiecte, ns funcionarul are obligaia s informeze n prealabil despre acest lucru pe destinatarul ei. o)protecia datelor revine funcionarilor publici care prelucreaz datele personale ale unui cetean i care este obligat s respecte viaa privat i integritatea persoanei. Aceast obligaie a fost impus prin dispoziiile Regulamentului CE nr. 45/2001 al Parlamentului European, referitor la protecia datelor persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile i organismele comunitare i la libera circulaie a acestor date.

p)accesul la informaii este garantat cetenilor, funcionarul avnd obligaia s ofere persoanelor informaiile care le intereseaz pe acestea. n situaia n care unui funcionar i se solicit informaii care nu pot fi comunicate, deoarece ele se ncadreaz n categoria celor care impun confidenialitate, atunci el are obligaia s comunice persoanei motivele care l mpiedic s-i furnizeze informaiile cerute. q)obligaia pstrrii unui registru, la toate departamentele din cadrul unei instituii, n care sunt evideniate intrrile i ieirile documentelor i msurile care se ntreprind; r)accesul publicului la prevederile Codului european al bunei conduite administrative este garantat prin articolul 25, instituia fiind obligat s ia msuri pentru a informa publicul cu privire la drepturile pe care le are i s asigure publicitatea dispoziiilor acestui document, prin publicarea lui pe Internet sau prin alte mijloace posibile i accesibile cetenilor. n cazul n care prevederile Codului nu sunt respectate de ctre unele instituii comunitare sau de ctre funcionari, cetenii au dreptul s se plng n faa mediatorului european.(ANFP) Instituiilor europene le revine obligaia ca la doi ani de la adoptarea Codului s analizeze modul n care au fost aplicate prevederile acestuia, i s informeze Mediatorul European despre rezultatele nregistrate.

VALORILE SI NORMELE MORALE

tema!!!ce credeti k e bine si rau

Toti traim intr-un univers valoric normativ Omul este definit ca zoon-politicon(ca fiinta sociala), care pt ca este inzestrat cu ratiune poate aprecia, despre propria persoana, despre celelalte persoane prin termini precum bine-rau, utilvatamator, drept-nedrept, adevarat-fals, frumos-urat. Ne place sa credem k nu traim asa la intamplare. Daca etica este despre cum sa traim, (filozofie practica ce se afla in cautarea raspunsului la intrbarea cum trebuie sa actioneze un anume individ fata de sine si fata de semenii sai), valorile morale sunt standarde prin care noi judecam cum ar trebui sa fim.

Axiologie =valori(teoria generala a valorilor) inceputul sec xx. Isi propune sa raspunda la intrebari simple precum: -faptele sunt valoroase in ele insele sau noi oamenii suntem cei ce le oerim aceste adjective -valorile morale juridice, teoretice.etc sunt determinate de placerile sau preferintele noastre, sau exista standarde supraindividuale ce ne indica validitatea lor?si daca exista caracteristici ale acestor standarde Dealungul timpului s-au conturat mai multe teorii: -subiectivistii::: nu exista valori bine adevar dreptate etc , fara procese psihice, fara reactii=> valoarea este identificata pe deplin cu actele de apreciere cu suma proceselor de valorizare(are valoare ceea ce-mi place mie) Contraargumente: prefenita escrocului de a pacali pe altcineva; subiectivismul nu poate sa furnizeze judecati consistente cu privire la natura valorilor ;(natura binelui-raului: binele si raul ca valori, nu doar ca simple senzatii de placere sau neplacere ci ca valori presupun valori precum reciprocitate,motive temeinice de ordin rational,nu trebuie sa ne raportam la propriile noastre sentimente si sa le luam pe acestea ca etalon ci dimpotriva trebuie sa fim preocupati impartial de binele tuturor celor afectati de ce facem noi chiar daca glasul ratiunii presupune sa ne revizuim anumite convingeri anterioare) -obiectivistii::: valorile nu sunt dependente de procesul care valorizeaza, ci mai degraba ele apartin in mod intrisec lucrurilor tot asa cum unei substante ii sunt substitutive anumite proprietati fizicochimice. Perspectiva aceasta e mai putin morala pt domneiul esthetic si al morale(nu ne alegem prietenii in comparatie cu achizitia unei masini) -relativistii::: (tema este straveche)formula celebra spusa de B.Pascal { adevar dincoace de Pirinei, eroare dincolo} Fr. Nietzsche {fiecare popor vb o limba proprie in ceea ce priveste binele si raul, pe care nu o intelege vecinul sau} Culture diferite au valori si coduri morale diferite Relativistii considera ca idea adevarului universal in etica este un mit nu exista un criteriu independent in virtutea caruia sa numim un obicei correct sau incorrect pt ca orice criteriu este dependent de o anumita cultura. Inconveniente - conform lor nu am mai avea alta masura a corectitudinii morale in afara criteriului unor societati=> toate practicile sunt corecte , ele trebuie tolerate in masuri egale.

-tot din abordarea rlativista => nu exista progres moral in timp pt ca daca progresul ar exista noi nu avem criteriu moral obiectiv +++ relativismul atrage atentia asupra unui adevar elementar, faptul ca e periculos sa consideram ca toate preferintele noastre se bazeaza pe un standard absolut; prin urmare ei ne invita sa fim dubitative adica sa punem intrebari???????????????????? :O acolo unde tindem sa luam orice opinie ca un fapt(adevar) cert