1.1. No iuni generale.

Urmrirea penal este o activitate procedural complex, realizat de ctre organe specializate, anume abilitate, nzestrate cu prerogative i faculti, prin exerciiul creia se realizeaz opera de lmurire, de constatare a condiiilor de exerciiu a aciunii penale. Aceast oper trebuie s permit decizia corect asupra sesizrii sau nesesizrii instanei judectoreti. Altfel spus, urmrirea penal trebuie s confere procurorului, cci acesta este cel care decide asupra trimiterii sau netrimiterii n judecat, toate elementele n baza cruia s adopte soluia corect. Urmrirea penal este o activitate prealabil judecii la instan, dar nu exclusiv prejudicial. Spre deosebire de faza prejudicial din procedura civil, numit i procedura prealabil, urmrirea penal are acte, elemente care sunt rezultatul unei jurisdicii, adic al aplicrii pozitive a legii. Organul de urmrire penal ia decizii, adopt msuri care presupun o deliberare, o confruntare a prilor din procesul penal, o examinare a conduitei, a poziiilor exprimate de acestea, urmat de o decizie, o rezoluie n drept asupra acestora. Este adevrat c, marea majoritate a activitii organului de urmrire penal este cenzurabil, pe o cale direct, plngerea la instan, prin examinarea propunerilor procurorului s ne amintim de msurile preventive, cum ar fi arestarea - dar i pe cale indirect, ceea ce nseamn dreptul, facultatea prilor interesate de a reclama neregularitile actelor de urmrire penal. Excepia nulitii unui act de urmrire penal nseamn punerea n discuie a validitii acelui act sau msuri. Dei urmrirea penal este astzi, dup intrarea n vigoare a Legii nr. 356/20061, obligatorie pentru orice infraciune2, totui, ea nu se soldeaz, nu se finalizeaz obligatoriu cu sesizarea instanei de judecat. tii deja c procurorul, la propunerea organului de urmrire penal, dac nu el a fcut urmrirea penal, va putea da o soluie de nencepere a acesteia de clasare, de scoatere de sub urmrirea penal, sau de ncetare a urmririi penale toate aceste soluii fiind ncadrate n nomenclatura netrimiterii n judecat. Dac urmrirea penal este obligatorie, ea trebuie s precead sesizarea instanei, dei instana poate s nu fie sesizat.

Legea nr. 356/2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, precum i pentru modificarea altor legi, a fost publicat n M. Of. Nr. 677/07.08.2006. 2 nainte de intrarea n vigoare a Legii nr. 356/2006 erau cteva infraciuni socotite ca avnd un pericol social redus pentru care instana de judecat putea fi sesizat direct prin plngere prealabil aa numita aciune direct.
1

Noiunea sau termenul de urmrire, ntr-un limbaj comun, nseamn o privire asupra unei persoane, observarea micrilor ei. Urmrirea penal evoc ns drepturile i obligaiile autoritii judiciare, - n nomenclatura cea mai larg, organe de urmrire penal organizate de stat pentru a parcurge un drum procedural, urmnd faptei ce constituie infraciune, i pentru prinderea i pedepsirea autorului infraciunii. Altfel spus, este parcursul de la fapta calificat infraciune la antrenarea rspunderii autorului su. Urmrirea penal i propune obligatoriu s constate dac s-a svrit o fapt calificat infraciune, cine a svrit-o i dac sunt ntrunite condiiile pentru suportarea consecinelor date de legea penal. Aceast separaie, nu numai topografic, nu numai ca secvene de procedur juridic, dar i funcional, ntre urmrirea penal i judecata la instan, nu poate fi abandonat fr a sacrifica, n acelai timp, ansele dreptului statului de tragere la rspundere penal i regulile unei justiii democratice. ntr-adevr, dac organul de urmrire penal ar da soluia definitiv, adic ar constata c sunt ntrunite condiiile condamnrii i ar aplica i pedeapsa, atunci separaia indispensabil ntre acuzare i aprare ar fi o iluzie. Dar, s lum n calcul i ipoteza n care instana ar fi sesizat n unul din modurile prevzute de lege despre existena infraciunii i c ea ar avea s ndeplineasc actele de urmrire penal, care n economia exerciiului aciunii penale sunt indispensabile i, apoi, dup ce le ndeplinete s dea hotrrea definitiv: condamn, achit sau nceteaz procesul penal. Nu este greu de neles c procesele ar dura aa de mult nct eficiena legii penale ar fi compromis. Nu e greu de neles, c judectorul nu dispune de mijloacele, personalul, pregtirea tehnic, pentru a face actele de urmrire penal, ca acte de pregtire a judecii. ntr-un rezumat, judectorul trebuie s judece urmrirea penal, el nu trebuie s i-o asume, nici ca activitate proprie, direct, dar nici ca un fapt material de documentare infailibil, de neamendat, intratabil. Cu adevrat fie spus, din pcate, n realitate. Uneori - i ataamentul acesta este uor de sesizat, chiar n cursul desfurrii judecii judectorul are o consideraie fa de urmrirea penal ce este incompatibil cu imparialitatea, cu olimpianismul, pe care trebuie s le profeseze, pentru ca judecata lui s fie dreapt, tocmai datorit i a unui ataament de afinitate, a unei menajri a operei organului de urmrire penal. La urma urmei, judectorul este i el o autoritate public, la fel ca organul de urmrire penal, are acelai snge, aceeai plasm constituional. Sigur c nu numai c nu e de dorit, dar ar fi i impardonabil, menajarea de ctre judector a inculpatului,

ataamentul fa de acesta, i o atitudine difereniat, vdit sever, fa de rechizitoriu, produsul ultim ca act de urmrire penal. Totui, sunt uor sceptic c nu se va ntmpla ca judectorul s nu preasc nici o clip cuvenitul examen critic, fr menajri, fr complezene, al operei de urmrire penal, a rechizitoriului. E greu de gsit linia ferm a imparialitii ntre dou emisfere ori teritorii. Dar, repet, judectorul trebuie s se desprind de aceast paternitate statal, constituional, cu organul de urmrire penal. Desigur c, dac inculpatul ar fi judecat de cel care l-a incriminat, ideea de justiie ar fi compromis iremediabil. Ar rmne fr coninut dreptul la aprare, prezumia de nevinovie, atributele fiinei umane, alte drepturi care dau coninutul condiiei umane moderne.