UAN BENEYTO PEREZ

CATEDRATICO DE LA UNIVERSIDAD DE SALAMANCA

ENCARGADO DE CURSO EN LA DE MADRID

HISTORIA DE LAS DOCTRINAS POLITICAS

SEGUNDA EDICION REVISADA

AGUILAR, S. A. DE EDICIONES MADRID

NOTA BIOBIBLIOGRAFICA
Sacido en VlajmJo8a (Alicante)

en.

1907, Juan Beneyto Prez es-

tUdi Derecho en la Universidad de Valencia. Pensionado en Italia Y en Alemania, ha l>ido discpulo de los profesMes Leicht, von Schwe-

rin y Stutz. La Universidad de Batania le concedi el Premio Victor

Manuel por su tesis doctoral, !/ la de J1unich, 1J(J'T invitacin del pro-

fesor Konrad Beyerle, le llam, ya en 1934, para dirigir un cursillo. Doctor en Derecho y en CienciM Polticas y Econ'm-icas, es catedrtico numerario de Universidad. Ha explicado Historia del Dere

cho, siempre atrado por los temas polticos. habiendo fundado en Madrid, en 1941, un Seminario de Historia de las Doctrinas Polticas,
y dado cursos de historia del pensamiento poltico espaol en la Pa-

cultad de Ciencias Polticas y f<Jconmicas de la CentTaI, doJUif est

encargado de la ctedra de Historia de la.<; Instituciones Polticas. Ha participado en los ciclos de conferencias de la Escuela Diplmntica y de la Escuela Socwl 'JI eon dtstfmtas conmemoraciones culturales. nacionales y extranjeras. Colabara en diversas revistas, habiendo sido reclanwdo su 110mMe en las melanges de homenaje a los profe.<:orc-s Altamira, _4lbf'1'toni, Finke, Solmi y Menndez Pidal, asi comO' en publicaciones miscelneas, tales como La Mission de l'Espagne, Pars, 1941. Pertenece a la Academia Hispano-ltbl,iana; es director de nmero del Centro de Cultura Valenoiana, acadmico correspondiente dI? la Real de Legislacin y Jurisprudencia, miembro fundador de la Asociacin de Amigos de Luis Vives y de la Sociedad ESp<1ola de Fi ~osofia; consejero adjunto del SupeI/"or de Investigaciones Cientficas y de la Sociedad Dante Ali{}hieri; miernbro de la Commission Interna lionale pour I'Histoire des Assembles d'Etats, dependiente drl [nter national Historical Committee, y de la Comisin de Historia Social de Espaa. Ha publicado estudios, ediciones y ensayos. He aqu el recuento de su obra:
Los medios de cultura y la centra.lizacWn aajo Felipe ll. Madrid Reus, 1927. El valor jurdico de la ley. Madrid, Reus, 1930. Regulacin del trabajo en la Valencia del 500. Madrid. Junta parD Am pllacin de Estud.ios. 1930.

.xll

NOTA BlOBIBL10GRFICA

Instituciones ae Derecho hist6rjcQ. espaol. Barcelona, Bosch, 1930-3l. Fuentes de Derecho hiStrico espaol. Barcelona, B08Ch, 1931. JI Diritto catalano in Italia. Bolonia, Zanichelli, 1933. Naciona./-Iwcialismo. Barcelona, Labor, 1934. El nuevo Estado espaol. Cdiz, Librera Cern, 1939, 2. ed. 1939. Ma1!u,a1 de Historia del Derecho espaO'l. Za,ragoza, Librera General, 1940, 2." oo., 1948. Estudios sobre la historia. del rgimen agrario. Barcelona, B08ch, 1941. Espaa y el problema de Europ(l_ Madrid, Editora Nacional, 1942. Nueva edicin. Buenos Aires. 1950. Col~cin Austral. 7'res historias de unidad. Madrid, 1943. Gins de Seplveda, humanista y soldado. Madrid, Editora Nacional, 1944. Leccin SlJJbida. Poltica de Letras y de HistOlria. Madrid, Editora Nacional, 1945. Fortuna de Venecia, Historia. de una fl1l11Ul polticlJl Madrid, Revista de Occidente, 1947. Introduccin a la Historia. de las doctrinas polticas, Barcelona, Bosch, Editor, 1947. TrajaJuJ, e-l mejor prfncipe. Madrid, Editora Nacional, 1949. Los orgenes de la Ciencia politica cn Esf)<lla. M::(\rid, Instituto de Es tudio.s Polticos, 1949. La escuela iluminista salmantina. Universidad de Salamanca, 1949. El Cardencl Albornoz, canciller de CaRtilla y carudillo de- Italio.. Madrid Espasa-Calpe, 1950. ANTONIO SARDlNHA: W cuesti6n peninsuJ,a{/". Trad. y pro!., Valencia, 1929, 2." ed., Cdiz, Escelicer, 1940. VZQUEZ I)l! MELLA. Antologa y pr61. Madrid, Editora Nacional, 1939, 2. a OO., 1942. Ideas polftictlS de la Edad Media. Seleccin, trad. y pr!. Madrid, Editora Nacional. 1941, 2. a ed., 1942. ALBl!RTO PECORELLI: Il re catholico. Ed. y prl. Madrid, Consejo Supe rior de Investigaciones Cientificas, 1942. R. SNCHE:Z I)l! ARVALO: Suma de la, Poltica, Ed. y pr!. Madrid, COl' sejo Superior de Inveatigaciones Cientficas, 1944. Textos poUticos espafutles de la baja Edad Medio. Sel~cin y prlogo, Madrid, Instituto de Estudios Politicos, 1944. Glosa castellana al .:Regimiento de Prncipes de Egidw Romana. Edicin y estudio preliminar. Madrid, Instituto de Estudios Polticos, 1947194B.

PROLOGO

PROLOGO
Entre los profesores ,"spaioles existe una repugnancia curiosa a
elaborar visiones de conjunto, resultando chocante que materias que

son objeto de un riguroso quehacer estn presentes en monografas,

pero no en exposiciones de tipo generaL El principal inconveniente de esta actitud es la calificacin de hermetismo que impone a la disciplina, calificacin que ha servido durante un largo perodo para exaltar la posicin del maestro en una atmsfera, a la larga asfixiante. de pura invencin o de infusa ciencia. Tal repugnancia se empieza a yencer, y creo que todos debemos poner lo que podamos para que el vencimiento sea definitivo. Una exposicin de conjunto exige- riE'rtamente, a modo de cala, una profunda toma de contacto con la materia, una preparacin instrumental y de e-specialista, y un espiritu abierto dispuesto a desvelar el esfuerzo propio. Como no es indispens~ble que se den por resueltas todas las cuestiones, creo que ms bien lo que hace es esa actividad humana (le entrega del resultado del trabajo. Con el convencimiento de que siempr.e habr temas por resolver y que lo importante es situarlos, doy a los trculos una serie de perfiles. construidos con mis preocupaciones de estudioso sobre el horizonte de la Historia de las doctrinas polticas, no porque considere aca bado mi trabajo, sino para ponerlo como contribucin personal en el mundo de las aportaciones intelectuales de nuestro tiempo. La disciplina a que estas pginas tocan-ligada a la Historia jurdica y poltica que desde hace veinte anos viene siendo mi ocupacinest llamada a sugerir muchas vocaciones. F.n otro volumen he senalado mis opiniones sohre su concepto, su contenido, su mtodo v sus fuentes. Acuda el lector all. porque en l se explican tanto la norma como la sistemtica que debera iniciar este libro, pero que ya PE superfluo hacerlo andando POi' las libreras mi Introduccin (*). Vaya aadir sencillamente que la Historia de las doctrinas politicas no slo se ha de comprender, sino que ha de sentirse. El hombre est ligado a su circunstancia, y hay que procurar que las grandes figuras en cuya coherencia se edifica el pensamiento de cada perOdO expongan sus actitudes sobre las letras que dejaron en su viva accin. Bergson tiene razn cuando dice que Descartes y Pascal representan las dos formas del pensamiento entre las cuales se divide el esp(O) ntroducct6n a la Historia de las doctrinas poll/ieas. Con un Reperto"w de fuentes dIrectas. Barcelona, Casa Editorial Bosch. 1947

pROI.OGO

ritu moderno: la racionalista y la intuitiva. Pues bien: al historiador de las ideas las dos le han de parecer solidarias. Con esa finalidad he hecho aflorar las distintas corrientes segn el mecanismo de las recepciones y las expansiones, buscando el hilo conductor de las lneas internas y externas. Otra cosa he de decir: la exposicin se pretende ofrecer como dic tacta desde un rincn del viejo mundo clsico y cristiano. Y quiere ser tan objetiva que ni el Catolicismo ensombrezca la perspectiva de la Reforma, ni la Latinidad oculte la significacin trascendental del Orbe Nuevo. Todo quiere estar presente, en panorama que estimo general, en visin universalista. y lo espaol en el sitio que le corresponde y en la fe de quien escribe.

Hasta aqu lo que escriba hace dieciocho meses. Ver agotada la primera edicin en tan poco tiempo ha de satisfacerme por cuanto seala el inters del libro y supone que se ha servido con l el inters de la cultura, tan gentilmente subrayado por sus lectores. Ese mismo xito me confirma en sus lneas generales, que deber mantener por si han sido ellas las que me granjearon tal favor. Las modificaciones realizadas se refieren a correcciones de detalle, planteo ms amplio de ciertas figuras e incorporacin de nueva bibliografa. Se ha procurado hacer descollar a algunos autores cuya importancia o influencia pareela sufrir, y ampliar el enfoque de alguna cuestin, pero sin romper aquella norma, pues en la visin de su conjunto se ha preferido el panorama a la orografa. La contemplacin de los avatares del pensamiento exige dar entrada al mayor nmero de pensadores o de corrientes. El estudio pormenorizado de las primeras figuras es fcil e incluso encuentra tratadistas directamente interesados en la investigacin de sus ideas. De otra parte, dndose como se dan los elementos bibliogrficos fundamentales, la tarea est iniciada para quien se desee internar en cada uno de los grandes maestros. Otra cosa hubiera sido romper la perspectiva. Con el favor del pblico he de agradecer el de los profesores que han recomendado la obra, el de los estudiantes que han seguido aquella indicacin y, de especial manera, el de quienes con sus criticas han situado y valorado mi quehacer. La magnfica impresin de su contenido, advertida en la nota de Faustino J. Legn en la Revista de la Facvltad de Derecho y de Ciencias Sociales de Buenos Aires; las pru. labras sobre la actitud cientfica en la que mi libro se mantiene, segn el recensor de Realidad; la galanura y autoridad en que Luis Garc[a Arias, desde Arbor, la ve escrita; en fin, esa felicitacin del Padre Urrutia, que desde Pensamiento pide a Dios que bendiga generosa-

PRLOGO

XVII

mente la labor cientfica en que estoy metido para gloria de las letras nacionales y bien de los muchos lectores ... Todo me obliga y me tiene encadenado. Por ahora, gradas y la promesa de que, no faltando circunstancia conveniente, tratar r!.e corresponder al crdito que se me ubre, aunque no crea poder llegar a hacer de este libro--tan bien encuadrado y tan felizmente arquitecturada, segn dice Carlos Curdo en la Rivista Internazionale di Filosofw del Diritto-lo que en un exceso de devodn le augura' Un lavoro fondamentale della cultura oC'cidentale per un orientamento generale delle dottrine politiche.lI J. B
Madrid. ff'brero de 1950.

,)()(., "" 's

lJ

INDICE

INDICE

NOTA BIOBlIlLlOGFl.FICA

PRLOGO

PRIMERA PARTE

ANTIGtJEDAD Y EDAD MEDIA

LlERO 1

LA CULTURA GRECORROMANA
CAP. l.-EL ORDEN 'poLTICO GRIEGO: SU ESTRUCTURA Y SUS IDEALES. 3

1.

2. 3.

Moral y cultura La epolis; su tipologa: Atenas y Esparta La elocuencia politica: D",mstenes, Perlcles, Iscrates e Hiprides .

3 5
9
14

CAP. 1l.-PLAroN, o LA SABIDURA Y LA POLTICA

4. 5. 6. 7.
8. 9.

Scrates y SU ambiente Formacin y tart'.a de Platn o.. La obra platonlana Platn y el omen politico griego.

14 17 21 22
26

CAp. IIL-ARlSTTELES,

o LA TRADICIN Aristteles y su problema La produccin literaria: su sentido poUtico

26 27

10.
11. 12. 13.
14. 15. 16.

Lneas fundamentales del pensamiento arlstotlico

El J1e.leniSmo Egipto, Persia y la India Las repercUsiones doctrinales: de Aristteles a Zenn .
Fundamentacin cultural y jurdica La tres publica . El ImperiO Polibio: su panegrico de la constitucin romana; sus doctrinas Cic<,rn: originalidad y sentido de su obra

29
33

CAP. IV.-EL lIIUNDO HELENICO y LAS CONQUISTAS DE ALEJANDRO

33 35 38
40

CAP. V.-EL lIIUNDO ROMANO ,..

41 44 46
50

CAP. VI.-LA INTERF!;;RENCIA HELtNICA EN RoMA

17.
18.

50 53

XXII

iNOICE Pagmas

CAP. VIL-LA CULTURA POLTICA RO~AN" FUERA !lE ITALIA

58

19. 20.

El provincialismo occidental: S'neca L~ divisin del Imperio: Bizancio

58
61

LlHRO l!

LAS :-IL-EVAS APnH'l'ACIO:..;r:;::;

CAP. VII l.-EL MUNCO CRISTaNO (};:;

21. 22. 23.

La irrupcin de' Cristianismo El Evanglio: sus elementos polticcs Significacin de la Patrstica: su; conceplo~ fundamC'ntales
AGUSTN', o LAS
DOS CI;ilADE!';

(};:;
(}9 j
7

CAP. IX.-SAN

24. 25. 26.

ProblEma~ introouctivos La .civita~" y el Reino d

Dios
y lo; valores pE'fmanentC's

Las

idea~

de San

Agu~tn

77 80

CAP. X.-EL

ELEMENTO

GF.RMNICO

83
8:l

27. 28.
29.

El asentamiento y la organizacin El poder real y el ejrcito El cruce doclrinal: San Isidoro

84
8(;

CAP. Xl.-EL ISLA!\! 30. La formacin del orden~miento politico i;]mico 31. El Califato y la comunidad musulmana 32. FuenHs, doctrinas e influencir.s

90 90 91
94

LlBHO 111

LA CRISTIANDAD Y EL IMPERIO
CAP. XIl.-LAS BASES CULTURALF.S DE LA l'OLTICA MF.D1EVAL

97
97 100

33. 34.

35.

Los problemas de caracterizacin La tradicin recogida El renacimiento carolingio, la escuda matizaciones posteriores

salisbniell~e

las
103
106

CAP. XlIL-EL ORB],; EVROpEO

36. 37. 38.

39.

La renovacin del Imperio: c~:rolingio~ y otones La Cristialld~d La Exencin imperio] y la amellaza islmica Fundamentacin del Poder Significacin y con~ecurncins df'l movimiento municipal. y .R~GI:vJEN" El mundo medieval ~. la Constitucin
i[lgl~Ha

106 109 111

114

CAP. XIV.-~REGNV:vJ" y CIV1"l'AS

1 14

10.

119

CAP.

XV.-~REGN;M

122 122

NDIeE

XXIIi

l'ag;"GS

42. 43.

Los ejemplos del Continente el reino d;~ Federico JI y la Monarqua de Francia Rgimen feudal y rgimen estamentario

125

128 132 132 134

137

CAP. XVI.-TIPOLOGA DE LA AUTORIDAD Y DEL MONARCA 44. Ideas medievales sobre la figura -del rey 45. La calificacin del rey como tirano 46. Los fines de la civitas: carcter jurdico del oregnum CAP. XVI l.-LA POSICiN DEL SBDITO 47. El sistema de pces y el sentido de la idea de libertad. 48. El vnculo de fidelidad y el concepto de pueblo. Significa.cin de la Magna Charta CAP. XVII l.-LA REPRESENTACiN DRI. P:RBI.O 49. El consentimiento populrrr 50. La eleccin y el sistema m:woritario 51. E:stamentos y Parlamentos CAP. XIX.-E:L Il'EAL DE CABALLERO Y LA DOCTRINA DF. LOS RSTAOOS.. ;;2. La concepcin jerrquicn de la sociedad. la imitacin .-:.ng-lica
.'}S.
Lo~ cat.>~llerm;

1<0
140 144 147 147 148 151

155 155 158 160 163 163

54.

J\.1ilici~

Y cler(eb

CAP. XX.-EL ORDEN POJTICO ECLESISTICO 55. La querella de las investiduras 56. El movimiPnto C'onciJiarista: Gerson CAP. XXI.-LA RFI.ACIN ENTRE LOS DOS PODF.RRS .57. La raz gela:siana 58. Gregorio VII .v Enrique IV 59. De Inoccncio lIf a Bonifacio VIII GO. Libt'rt"d eclesistica y principe catlico CAP. XXI l.-EL ADOCTRINAM1RNTO I>EL MONARCA G1. Los Espejos de prncipes G2. El Policraticus" uC' JU1n de Slllisbcry G3. La teora del prnCipe> perfecto y b ciencia poltica CAP. XXII l.-LAS DOS r.NE.'S MATRICES DF! LA DOCTRINA 64. La Glos],: Brtolo ue Saxoferrato 65. La Escolstica: Santo Toms df:> Aquino CAP. XXIV.-LAS uos VERTIR"TRS [J': LA UlSCUSIN 66. Egidio Romano y su actitud ant.e la politlca dc su tiempo. 67. Nicols de Cus~ y su Concordantia catholica 68. L:l .. Monarchia. de Dantc Alighirri 69. Marsilio de P.adua y la novedad poltica 70. Guillel'ffio do Ocam y la f'scisin de la Cristiandad

166
170 170

172
174

176
1i8 178 180

181
184

184 186
192
192 194 196

198
200

iNDICE
Pdqinas

SEGU:--IDA PARTE

EL ESTADO MODERNO
LIBRO IV

DESCUBRIMIENTOS, HUMANISMO Y REFORMA

CAP, XXV.-FUNDAMENTACIN CULTURAL DEL ESTADO MODERNO

71. 72. 73.
El problema general de la renovacin poltica Las tendencias protestant('s El espritu de Maquiavelo y los limites de la poltica de la Refortnal

205 205 207 209 212 212 215 218 220

CAP. XXVI.-LA CRISIS DEL ORBE EUROPEO 74. Imperio, equilibrio y mar 75. La caida de Constantinopla y la idealizacin de Turqua. 76. El descubrimiento de Amrica 77. La posicin de la escuela espaola CAP. XXVIL-LA ESTRUCTURA DEL ESTADO 78. Tipologa poltica y administrativa 79. Ciudades y parlamentos 80. Consejos y privanzas CAp. XXVIII.-LNEAS GENERALES DE LA EVOLUCIN DOCTRINAL 81. La controversia y la imitacin 82. El Estado aoooluto 83. Etica y Politica CAP. XXIX.-EL PENSAMIENTO POLTICO EN ITALIA 84. Maquiavelo, Guicciardini y Botero 85. Utopa, tacitismo y .admiratio CAP. XXX.-EL PE''-SAMJENTO POLTICO E" FRANCIA 86. Los hugonotes y la Liga catlica 87. La. escuela juridica. Bodino: su significacin- en la historia de las doctrinas polticas 88. La exaltacin de FranC9: Seyssel y Pastel Cl.P. XXXI-EL PENSAMIENTO por..Tico EN I';GLATERRA 89. La! .Utopa del canciller 90. Smith, Hooker y Buchanam 91. J8cobo 1 y la teorizacin del derecho divino de los reyes. CAP. XXXIL-LA ACTITUD DEL PONTIFICADO 92. La re<>labor.acin del curialismo: Trente y l Compaa de Jess 93. El cardenal Belarmino: sus controversias; el cDe offido principis. Belarmino y Surez

223
223 226 228

231 231 235 237

241

241
245 249 249 251 254 257 257 259 262 265

265
267

xXV

C.\P.

XXXIII.-LA CIENCIA POLTICA ESPAOLA EN EL SIGLU XVI 94. La produccin llterariopoltioa, ... ... 95. La tradicin y las recepciones. Critica y controversia 96. La escuela teolgica: Vitoria y Surez 97. Los problemas del Podel' y la teorizacin. oe las formas concretas

273 273 276 27() 282

LIlHto V

RAnno('o E JU:STRACIO:-l
CAP.

98. 99. 100. CAP.

XXXIV.-LA CUI:rUlI.A l"OLITll'A ':N 1.0$ L:J poca Nacin y autoridad. L:l tearia del Del iluminismo al racionalismo

.'m:1.o'<: XI'U \' X\'IIJ

d'~potismo

289 289 293 296 300

Ilustrado

XXXV.-LA EXALTACIN Df.L PODER 101. La proyeccin exterior de la 13-beranla 102. La justificacin del Estado autoritario 103. La teora del fin y de los Jimit('~

300 302 304

306

CAP. XXXVI.-LA oPOSICiN PAI<LUIF.",TAR1A l' LA REVOI.UC1N mOLF: BA DE 1688

104. Sentido y doctrina de ('se movimiento 105. Locke: su puesto en la historia del ParlamEuto poltico.
C.\P. XXXVII.-ABSOLUTISMO E ILUSTRACiN

306 309
313

106. 107. 108.

C.\P.

Luis XIV de Framcia y el arte pollUco. La construccin terica: Richelleu, Bossuet, Salnt-Simon Federico 11 de Prusi~, o el rey filsofo Jos II de Austria y Pedro Leopoldo de Toscan~

213 318 320 .'122 322

XXXVIIL-EL Pf.NSAMIENTO pOLTICO ILUSTRAJ::. 109. La lnea germnica: de Altusio a Wolf 110. La linea latina: IR filosofa francesa y la licismo e ilustracin

H~liana.

Cato323

C.\P.

XXXIX. LA POLiTICA ESPAOLA EN 1.OS SIGLOS 111. caracteres de la IItcr<ltura poltica I2. Etica y emblemtica 113. El princlpp, el pueblo y el Estado 114. LoS consejeros del Despotisffi('

XVIl

XViii

330 330
333

339 343

NDICE

Pd"inas
LIBRO VI
REVOLUCIQN y LIBERALISMO

CAP. XL.-LiNEAS GENERALES DE LA POLlTICA EN EL SIGLO XIX

,'H7 347

115. 116. 117.

El ambiente de lucha y la raz doctrinal Los problemaa de organizacin La presencia de Amrica

35t
354
356.

CAP. XLL-LA REVOLUCIN AMI>RICANA

118.

La formacin (le los Estados Vni(los d .. l norte de Ame

rica
119.
Pl'lncipio~,

figUra); y tendE'ncias d" pste movimiento

856 358
363

CAP. XLII.-LA REvOLUCIN }'RANCESA

120. 121. 122.

Reformismo y declaraciones de derechos La gnesis filosfica La expansin dp la Revolucin: pi sistema napolenico.

363 367 370 373

373

CAP. XLIII.-Los MOVIMIENTOS CON1'RARItEVOLUCiONARIOS

123. 124.
125.

126.

Repercusin Idcolgic:l de la folanta Alianza Las reservas del pens'-'miento francs Lneas tradicloJales en Italia y 01 Prusia I..as doctrinas conservadoras en Inglaterl'll y t'll Norte.. amrica'

375
:177
379

C.u>. XLIV.-LA FILOSOFA DE LA RESTAURACiN

381

127. 128. 129.

El idealismo en Alemania y en Inglaterra El rorn.anticismo politico El utilitarismo: Bentham

381 385 286

aB!l
3R!')

CAP. XLV.-EL SISTEMA CONSTITUCIONAL

130. 131.

La legaliza(:n <.le! PO(\rl' y la tror:i di' 1;1 Constitucin en Francia La expansin del sistema constitucional: referencia <1 los caracteres que adopta en los distinto>l palst's

391

CAP. XLVI.-EL ESTADO LlllERAL l>N EURUPA.

396
396

132.

Liberalismo y tlemocr11cia 133 Nacionalismo y clasismo 134. La ordenacin dcl .Estrulo t1<' {Irrecho 135. L'I tcnica y la crisis

398 401
40:~

CAP. XLVIL-EI. MUNDO POLTICO fHIDAMERICANO

405
405 408

136. 137.

La emancipacin de la Amrica hispnic:1

138.
139.

Bolivar, el emancipador Los doctI'inarios y los l}olti('o~' ,,1 pcn>lamento ar'gentino Ideas y formaR (le la ordenacin poltica sudamer'ican \ y filipina

410

414

1NOIClil:

xxvn

CAP. XLVIII.-EL pENSAMIENTO CATLICO Y LA POLTICA !.ISF.RAL

419 419 422

140. El _catolicismo sociah: la obrO' de Ketteler 141. La doctrina pontificia sobre el liberalismo 142. El Cdigo de Malinas
CAP. XLIX.-LA PLTICA ESPAOU J;;N EL SIGLO XIX

423
426 426

143. El mundo histrico y el orden jurdico. Doctrinas y 144. 145.

Constituciones ... La Hustracin y el Liberalismo: Ramn de Salas La Contrarrevolucin: Balmes y Donoso

429 431

LllIHO VII

LA CRISIS DEL ESTADO LlRERAL

CAP. L.-LAS TENTATIVAS DE .QEO.QUF.NACIN pOLITICA 146.

Los inconvenientes advertidos 147. El sindicalismo 148. El movimiento socialista 149. Las formas estatales totalltarias 150. El problema del hombre.

437 437 439 440 442 445

REPE.QTORIS ALFAST1COS:

1. De personas citadas (1ntU~ rwminu.1n) 2. De conceptos (Indea rerum)

465

."

PRIMERA PARTE

ANTIGEDAD Y EDAD MEDIA

LIBRO PRIMERO

LA CULTURA GRECORROMANA

CAPITULO PRIMERO

EL ORDEN POLITICO GRIEGO: SU ESTRUCTURA Y SUS IDEALES

1.
MORAL Y CULTURA

El estudio de los fenmenos polticos exige siempre un mundo donde sean posibles la discusin y la investigacin. Por la ausencia de estos elementos en Oriente, faltan alli actividades intelectuales en el m bita de la Ciencia politica. Es excepcin la India, que permiti este estudio. Mas de l slo surgieron conceptos hechos leccin de apotegmas y fbulas, como los recoge el Calila e Dimna. Cuando se desarroll el individualismo y se sinti la inquietud por mejorar o reformar, pudo ir cobrando cuerpo la especulacin poltica. Par eso Grecia es madre suya. porque en su ambiente fu posible la actividad del hombre que se senja responsable de la vida comn. Sin afn exhaustivo recordaremos algunas de sus figuras: entre 'os filsofos, el sofista Pitgoras de Abdera, el socrtico Critn de Ate nas, los cirricos Antstenes, Digenes, Enoneo;. los acadmicos Espeul'ipo, Jencrates y Herclito; los peripatticos Teofrasto de Ereso, Demetrio de Falera, Dicearco de Mesana, Estratn, Anaxarco ... Estoicos como Zenn, Cleantes, Herilo, Perseo, Crisipo, Esfera, Digenes, Musonio; epicreos como Metrodoro, etc. Por sus escritos polticos son notables Hipodamo de Mileto, Faleas de Calcedonia, Jenofonte de Atenas, Iscrates, AntiXgoras. Eufanto de OUnto, Teodoro de Gadara, Polibio de Megalpolis, Marcelo de Prgamo, Din de PrusB, Orlbasio, Sinesio, Victorino .. _ Adems de los grandes maestros Scrates. Pla: n y Aristteles. Qu cultura puede presentar una floracin semejante? La discusin sobre el origen autctono de la filosofa griega queda superada ante estos hechos. Las tesis orientalistas pueden suponerse tambin incorporadas pOr la aceptacin griega de las versiones Que divulgaron los sacerdotes egipcios al servicio de su vanidad nacional, insertas luego en el ambiente de las escuelas de Alejandria y en los escritos de la ms antigua Patrstica. Segn Eusebio de Cesrea, un viajero desconocido de la India habria comunicado sus doctrinas a Scrates; mas la cronologa de los sistemas indios hace suspender todo juicio sobre

LIBRO l.-CAP. 1: 8ST1WCTURA DEL ORDEN POLTICO GRIEGO

esta influencia, que ha debido de ser reciproca a partir de la expedicin de Alejandro. Ya fu mucho advertir)a presencia del Orden, entendido de ma-

nera un poco indiferente, como Derecho y como Ley, sin una matizacin pormenorizadora, aunque en contacto con el hecho humano. De ah la importancia de la educacin, esa paideia ligada al entrenamiento gimnstico y didasclico, reconocido por Pitgoras, que expresa la sumisin de la Pedagoga a la Poltica. El ambiente de Grecia fu apropiado para el desarrollo de la obra intelectual. El hombre es concebido, naturalmente, como ser social, y la poUs como entidad en la Que todos participan. Mientras las masas eran atradas por el teatro, el sofismo----que Gomperz califica como uno de los fenmenos ms interesantes de la cultura helnica-preparaba a ciertos grupos para la carrera poltica. Pudo significar as, frente a la tradicin, un camino para nuevas especulaciones, que tuvieron apoyo en la idea de ciencia, que, arrancando de Pitgoras, sobre un es quema de nmeros, simetrlas y armonas, gir en torno al trmino principio. La moral helnica es la propia del hombre considerado como ser libre; moral de seor, en la que vale ms la msica que el trabajo. Pinsese en la significacin de los juegos de la libertad, aquellos eleuteria, establecidos en Platea a instancia de Arstides. Se ha exaltado la tendencia que muestra el griego hacia soluciones de mesura y armo illa: en arte, hacia el canon; en filosofia, hacia el cosmos. En poltica se prefiri un sistema de pequeas ciudades, en las que todos los mo radares se conocen; hasta el punto de que Platn pensaba en una POlis de numerus clausus, con cinco mil habitantes. La visin de la ciudad como cuerpo, e incluso su parentesco y comunicacin con los dioses, constituye antecedente del corpus muticum paulina. El orga nismo social o logos se liga al nomos u orden. Acaso Sneca es quien mejor nos pinta esta antigua concepcin: Membra sumus corpori 11W.oni. La misma idea est acogida por Cicern, por Tcito y por Suetonio, y en San Ambrosio y en San Agustn. La imagen del orden establecido preside la estructura poltica. Cualquier violacin del orden, y en forma tpica la guerra, se antoja frente al nomos. El conflicto entre fuerza y derecho revela el valor de esta doctrina. En la poca de Demstenes se puede an seialar como problema no resuelto, al menos por lo que se advierte segn ciertos frag mentas del drama del tirano Dionisia, calificados por Jaeger como anticipio de maquiavelismo. La tradicin antitirnica muestra su vigencia en los ejemplos de Teognides, que admite la muerte del tirano, y espe dalmente en Armadio, celebrado por los atenienses por la cancin que Weil ha llamado da Marsellesa antigua. La conciencia de que el hombre griego es capaz de ordenar un mundo virtuoso est clara en Iscrates. Como en otros lugares se cran frutos o rboles o animales, propios de cada pas y superiores a los de otras tierras, la nuestra---:ctice--puede producir y criar hombres, no slo muy ingeniosos para las artes y los oficios, sino muy excelentes tambin en la fortaleza y en la virtud. Lo que suced&---eon

2. L ePOLlS.; su TIPOLOGA: ATENAS y ESPARTA

fiesa-s que las cosas han ido mal porque nos hemos abandonado al desorden. La culpa es de los. hombres y no de Grecia. Bien de admirar parece---ee testimonia en otra parte---que una ciudad que tiene tan malos consejeros pueda llegar a .mejorar su condicin. Importa, pues., buscar para los pblicos negocios aquellos mismos de quienes querriamos valernos para nuestros propjos asuntos. El orden polftico comprende, en efecto, segn nota Platn, la institucin de las magistraturas y las leyes que las rigen; hacen falta buenas leyes, pero tambin magistrados idneos. A la autonoma se unen la eleuteria y la autarqua, para fijar en su clasicismo el contorno de la paUs.
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2.

LA POLIS; SU TIPOLOGA: ATENAS y ESPARTA

La filosofa helnica inaugura un proceso de estudio lgico cerca de las razones de la vida poltica, proceso que se concret en el esfuerzo por establecer cul fuera la mejor forma. La preocupacin es tan viva, que aparece en Pndaro y en Herodoto, siquiera sea rudimentariamente. Para fijar la estirpe y los tipos de esta construccin hay que partir del concepto de politeia. Se ha dicho qUe era semejante al de res publi: ca, mas en todo caso corresponde a la polis como el alma al hombre, segn la hermosa imagen isocrtica. Los atenienses, dando un ejemplo, tenian su politeia; la polis eran ellos mismos, y con ellos y por eIlos exista y 8ubsisUa; no as la politeia, qUe poda serIes cambiada. La tradicin recogida por Homero y por Hesodo habla de una monaiquia patriarcal y teocrtica. Hacia el siglo VII a. de Jesucristo hubo numerosas oligarquas, cuya decadencia facilit la instalacin de regmenes tirnicos (siglos VI a IV). Los tiranos, mantenidos por el nico apoyo de tropas mereenarias, caen, al fin, y vuelven la lucha antigua y la controversia. Mas sta se hace ya girando en torno a determinadas constituciones oojeto de admiratio. La versin de las tiranas helnicas est dada por los casos con-

LIBRO l.-CAP. 1: ESTRUCTURA DEL ORDEN POLfTICO GRIEGO

cretos de que se ha conservado noticia. De Dionisia 1 tenemos el testimonio de Tomaios; Periandro de Corinto es calificado como tirano por Platn; se sabe tambin de Pisstrato en Atenas y de Cipselo en Corinto. A Pisstrato se le sita sobre tres elementos clasificadores: la ayuda extranjera, la ganancia personal y la presin tributaria. A Periandro, por aplicacin de una argumentacin moral, visto el destierro de los buenos y el ataque a la propiedad de los sbditos. Habr

que valorar en cada caso la actitud de la fuente que transmite la noticia, pues, por ejemplo, en el juicio de Jenofonte sobre Dionisio parece

que ha de considerarse el inters de conseguir un puesto en Siracusa, como el que Esquines tuvo.
Las lneas de las constituciones consideradas tipicas-Esparta y Atena8----Qfrecen mayor claridad. Licurgo y Saln han sido sus smbolos. Vive en los dos un ideal pol[tico oligrquico, que da base a Una evolucin que se tipifica en torno a la guerra del Peloponeso. En ese momento (432 a. de J. C.l Atenas ve su poder en la ecclesia o asamblea general y de mano de generales y arcontes. Quinientos ciu dadanos elegidos por sorteo completan la organizacin, sobre la que destacan los estrategas, diez generales designados por la asamblea y adscritos a funciones militares y diplomticas. Por bajo de esta estruc tura, la base social est determinada por el ncleo de los ciudadanos, poseedores del poder poltico. De entre ellos, los grupos distinguidos o aristocrticos poseen el gobierno en forma efectiva durante un largo periodo. La reforma de Soln viene a establecer el predominio timocrtico. Surgen una nueva tirania, derrocada en 510, y los gobiernos de Clstenes y de Pericles. Los oradores dan muchos datos sobre la organizacin ateniense. De Lisias y de Demstenes se deduce la constitucin democrtica de Atenas a mediados del siglo v a. de J. C. Con las reformas de Efialtes y de Peric1es se advierten como rganos fundamentales la Asamblea, el -Senado de los Quinientos y los Magistrados. El principal papel poUtico corresponda a los oradores, sobre todo cuando se era orador y militar. La institucin tpica fu el Arepago, que por una doble consagracin religiosa y poltica era el primero de los grandes Consejos y gOiaba de independencia absoluta. Por encima de las leyes vigllaba el funcionamiento de las instituciones. Tan pronto como hablaba era obedecido sin examen ni discusin. Soln trat de dar con l una garanta de estabilidad y permanencia a su obra. Mas no puede decirse que sea creacin soloniana, sino resultado de una feliz conjugacin de los vinculas patriticos y religiOSOS. Toda la legislacin de Saln resulta, en efecto, afortunada como transaccin inteligente entre el pasado y el porvenir. El pueblo tenia aquellos dos poderes que Aristteles juzgaba indispensable: designar a los magistrados y Pedir las cuentas. Previa a la designacin estaba la dokimasia, informacin de los aspirantes. La ley quedaba defendida por los nomofilacos, aunque esta institucin, establecida por Efialtes, tuvo acaso breve duracin, pues no la testimonian los oradores ni Jenofonte. Platn ofrece una visin de la constitucin ateniense destacando la importancia del Senado de los Quinientos, al que se someUa el go-

2. LA Ui'OLIS; SU T1P0LOGiA: ATENAS y ESl'AltTA

bierno. En tal consejo participaban los ciudadanos y ciertos colegios de funcionarios. Los altos puestos eran designados por ele<!Cin;. los bajos, por nombramiento. La eleccin indirecta era utilizada para la designacin de los diez generales en cuyas manos se concentraba el mando administrativo. De este modo la orientacin politica' quedaba marcada de manera general, aunque la mayora de los estrategas fue sen simples figurantes. Tucidides cuenta que la democracia griega era en realidad el gobierno de un hombre solo. As fu, en efecto, en el momento de Pericles; mas el demos que Platn conoce en sus ltimos cincuenta aos era ajeno a todo caudillo y daba la prueba de que no entenda de regir ni de hacerse regir. Desde la poca de Soln, Atenas se ofrece como campo de lucha entre dos grupos de familias, de un modo que Wilamowitz ha campa rado con las ciudades italianas de la baja Edad Media. Estas familias tenan posesiones en "Asia que servan para alimentar el comercio y la navegacin. La aristocracia de las fundaciones coloniales fu as la clase dominante. Precisamente porque las poblaciones tenan masaR restringidas, este dominio se acentuaba claramente. Y se enfrentaba con la tradicin del rgimen homrico, que era un sistema con predominio de la aristocracia de sangre. Esparta ofrece una curiosa mezcla de formas constitucionales. Pla tn admira la moderacin que impone la doble realeza. Esta es su ms ejemplar caracterizacin en cuanto a la estructura. Por lo dems, es taba organizada con un sistema de consejo, asamblea y magistratura: la gerusia o consejo de los veintiocho, ancianos e inamovibles; la asamblea popular o apella, que no votaba, sino que aclamaba, y que estaba eonstituida por los ciudadanos de la capital, excluyendo a los de otras cludades de Lacedemonia, y los eforos, acaso sacerdotes en su origen, que adquieren poderes como lugartenientes de los reyes. Mas lo fundamental es la base social. Jenofonte, en el tratado que se le atribuye sobre la constitucin lacedemnica, nos da una antigua referencia detallada de Esparta. Los espartanos eran soldados durante toda su vida; y el ejrcito, parte fundamental de sus instituciones. La educacin te la excepcional importancia. Los nios abandonaban la casa paterna para ser sometidos a una educacin preparatoria del servicio militar. As! creci el sentido de la disciplina y pudieron considerarse norma les los hechos heroicos. La organizacin politlca es militar y, como mi litar, jerarquizada. Encuntrase alli una rgida clasificacin del pueblo, tan vigorosa, que permanece a travs de los siglos. Se establece una base aristocrtica. Las ms extensas capas de la poblacin son exclur das de la vida politica. La clase superior, con plenitud de derechos, est formada por los descendientes de los conquistador.es dricos, que asumen la milicia en la juventud y el mando politico en la ancianidad. A esta alta clase le son sometidas otras dos: los siervos ligados a la gleba (otas) y los menestrales, dedicados a la industria y el comercio (periecos). Los primeros carecan de toda tutela jurdica; los periecos posean derechos civiles, pero no participaban en la politica. El prestigio de Esparta se nos ofrece llgado al de Licurgo. Acaso haya que resignarse a ver en l solamente un smbolo y un nombre.

LlBIt(U.--cAl'. 1: ~S'l'RUcrultA DEL ORDEN POUTICO GRIl;;GO

De cualquier forma, los teorizantes griegos comprendieron su sIgnificacin. Al plantearse con ms vigor el contraste Esparta-Atenas en el siglo v, se pens que el legislador antiguo habla querido oponerse a las cOlTientes de otras ciudades, unificndose y calificndose la ideade la ley de Delfos, incluso en la forma que aparece en Tirteo y en Plutarco. La estabilidad del sistema hizo pensar a los griegos que la ley espartana era inmutable, lo que, si ha servido para exaltar- su pre-,

senda, no nos ha dado aportacin alguna sobre las formas de crecimiento del orden politico lacedemnico. Tambin se subray el carc:

ter democrtico, porque dentro del rgimen sealado en la eleccin de

magistrados y en los dems negocios y ejercicios, vemos que en ellos' tiene ms 'lugar la igualdad--dice Iscrates--que entre los demsD. Los socrticos admiran a Esparta. Platn, Jenofonte y Antistenes ven aquel pueblo con energas ms vivas, menos gastadas que las de Atenas. Y toman muchos elementos del sistema espartano. Jenofonte trata de darle valor. La acogida que su admiratio encuentra en Roma tiene el testimonio de Adriano el Emperador, que di a Esparta la representacin anfictinica que haba tenido la antigua Delfos. Y aun en la poca de Caracalla la huella tradicional pervive (m aquellos batallones de Laconia que luchan contra los partos. Iscrates reconoce y proclama su admiracin. Termina su Aeropagtica advirtiendo que no cabe esperar mejora alguna si se sigue gobernando como se hace; hay que volver al antiguo gobierno y comparar otros regmem;s. Que entre stos Esparta est delante 10 deja ver la quinta Suasorla: lo que nos importa--dice--es aborrecer y detestar todo mando y potestad tirnicas e imitar y proponernos por dechado -la autoridad de lo~ reyes de los lacedemonios. Ymblico nos da en la Protrptica un 'texto que revela esa misma tendencia griega a imitar a Esparta: As como no ~s buen arquitecto quien no toma sus instrumentos de medida o utensilios propios, sino que deduce su manera de construir slo de otras construcciones. as no es probablemente legislador bueno y perfecto el que para dar leyes o guiar su politica toma como modelo de su imitacin otras acciones o constituciones humanas, como las de los espartanos o de los cretenses o cualesquiera otras.))
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3. LA m.ocUENCIA' POLfTIClt: :&EWSTENES, PEl'I.ICLES, lSCltA'tts..

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3.

LA ELOCUENCIA POTICA: DEMSTENES, PERlCLES,

ISCRATES E HlPERIDES

La oratoria, fundamental para la marcha de la poUtica griega, pasa por dos grandes momentos: el de Pericles, que va desde las guerras mdicas al fin de la del Peloponeso, y el de la lucha contra Macedonia. Entre los dos estn Demstenes e Hiprides, educados en un ambiente patritico. Generalmente, el orador griego es conciso y sobrio, como que habla ante la clepsidra; mas su produccin es abundante. De Lisias se sealaron antiguamente ms de cuatrocientos d1scursos. Demstenes, hecho s~bolo de la poltica helnica durante el siglo XVIlI, consigui popularidad e idealizacin semejantes a la de Esparta. Solamente la historiografa alemana del XIX ha puesto en claro las figuras de Filipo y de Alejandro. Hasta ese momento puede decirse que Demstenes ejerce un dominio impar. Y, sin embargo, significa:la deCadencia de la forma vital histrica del orden poltico griego en su poca clsica, es decir, de la polis. En sus das la disolucin de aqulla en ,ellmperio mundial y en el cosmopolitismo se presentaba como necesidad ineludible. Pero esto es lo que nosotrm vemos con perspectiva de investigadores; sus contemporneos no lo podian advertir. En todo caso, la vida y la accin de Demstenes aparecen como un aspecto fundamental de esta terrible crisis, de la que otro aspecto se ofrece en el intento platoniano de renovacin. Platn y Demstenes son elementos de vivisima significacin tcleolgica. Qu preparacin tena el gran tribuno? Representa una realizacin del tipo tradicional helnico o simplemente ,un resultado de aplicacin de tesis docentes determinadas? Segn lo que hasta ahora se sabe, no puede decirse que Demstenes estudiase algo como lo que llamamos Derecho. En la Atenas del siglo IV todavia no existia una dencia juridica, solamente inidada por Teofrasto, discpulo de Arstteles. Se tiene noticia de que el loggrafo Isaios le ense retrica;. pero lo ms probable es que la preparacin de Demstenes fuera la propia de un autodidacto. Sus Discursos se nos ofrecen como fuente de un proceso interno de desarrollo de su propio pensar, Est ms ligado a la realidad que a la doctrina. Vive plenamente al tnnino de' la'guerra entre Esparta y Atenas; hay entonces un cierto renacimiento, y en l es tpica la In- Filpica, verdadero llamamiento a toda la Grecia, expuesto de ciudad en ciudad con talento de organizador. ella unidad que pide hay mucho de social, concepto que se completa claramente en la IV, cuando asegura que se perder: la prxima guerra: si se considera tarea de una sola clase, sea de los deos o de los pobres. Hay qU superar ese contraste-vienea deci:r--sobre la linea de'l.rtradici6n griega.

En

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LIBRO .---CAP. 1: ESTRUM'URA DEL ORDEN POLfTICO GRlOOO

La guerra lleg y en ella estuvo Demstenes. Las armas decidieron en contra de la poHtica y en contra de Demstenes. Si sus antiguos enemigos Esquines y Focin le afearon no haber muerto en Queranea, la verdad es que luch como soldado cumpliendo el deber de su fantico patriotismo. As hubo de verle Plutarco cuando nos lo presenta como hombre que se hizo por esfuerzo de su misma voluntad y como poHtico de Hnea tan recta que por no variar expuso su vida. Otra gran figura es la de Pericles, alma de Atena~egn frase de Glotz-....euando Atenas era el alma de Grecia. Nacido en el siglo v a. de Jesucristo, de noble familia, empieza a actuar tras la ca[da de Temis, tocles, frente a Cimn, poltico de aquella hora, y contra las tenden cias reaccionarias. Trat de envolverle en un proceso por corrupcin; mas era-frente a Demstenes-hombre que se acomodaba pronto a los cambios politicos. Probablemente trat de suceder al demagogo Efialtes, que haba extendido la igualdad de derechos a los grupos que carecan de propiedad fundiaria. La doctrina de Demstenes es la de un imperialismo pacfico: llevar a la paz la movilizacin de la guerra; el pueblo que combate debe participar en la poUtica. La situacin histrica se presentaba realmente accesible. Habian transcurrido cinco aos de sangrienta lucha entre los atenienses y los dorios, que, en Megara, Corinto y la isla Egina, establecieron su rivalidad en los mares; haba cado una vigsima parte de la poblacin viril. Y llegaba, bien luego, otra catastrfica expedicin: la de Egipto. Ese es el momento de la crisis, que Pericles supera. All se prob que era algo ms que un demagogo creador de esplndidas oraciones, calificndose como politico. En fin, tras la victoria de Chipre muere su nico adversario: Cimn. La obra fundamental de Pericles es su Discurso fnebre en homenaje a los atenienses muertos en 'la primera Campaa del Peloponeso. El texto nos ha sido conservado por Tucidides y contiene su concepcin ideal del orden politico. Sus dos elementos son la tradicin y la democracia. La primera se sirve, porque es justo y conveniente dar honra a la memoria de aquellos que primeramente habitaron esta regin, y sucesivamente de mano en mano, por su virtud y esfuerzo, nos la dejaron y entregaron libN! ... lI En cuanto a la segunda, de ella nos da una esplndida definicin; Nuestro gobierno----.dice-se llama democracia, porque la administracin de la repblica no pertenece ni est en pocos, sino en muchos. Por razn de lo cual cada uno de nosotros, de cualquier estado o condicin que sea, si tiene algn conocimiento de virtud, est tan obligado a procurar el bien y honra de la ciudad como los otros. y no ser nombrado al cargo, ni honrado ni acatado por su linaje ni solar, sino tan solamente por sU virtud y bondad. Este discurso, considerado como el punto ms alto de la vida de Pericles, tuvo una gran repercusin. Influye en Anaxgoras, que lo oy y da testimonio de la impresin que .le produjo, en forma seme jante a la de los dilogos socrticos en Platn. El propio Platn lo reeuerda. Disctese sobre l en el Georgias. Scrates pregunta alli si Pericles mejor o no a los atenienses. La discusin es viva. Scrates cuenta haber oido decir que los hizo perezosos, cobardes, charlatanes e in

3. LA ELOCUENCIA POLTICA: DEMSTENES, PERICLES, SCRATES..

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teresados. CaUdes interviene: Esto lo has odo decir----'Corla-a los que laconizan; a los enemigos del gobierno de- Atenas.~ Scrates toma entonces la palabra para definir: S directamente que Peric1es adquiri al principio gran renombre y que aun siendo entonces peores los atenienses nada intentaron contra l; luego, cuando por su obra se tornaron virtuosos, le acusaron de peculado y falt poco para que no le condenasen a muerte.~ Tambin Tucidides seala la vigencia de la polmica. Nota de aristocrtico su gobierno, diciendo que, aunque en las palabr.s era democrtico, en la realidad fu mando de uno solo, consiguiendo tal- po-. der con la multitud que quit el del gran Consejo o Arepago. Mas Tucidides es un caso ejemplar que merece consideracin detenida por su calidad de historiador poltico y por su afn de conocer la verdad buscando para conseguirla el testimonio de unos y de otros. Su juicio sobre Pericles refleja una alta conciencia histrica, por cuanto pinta los hechos en un Simple juego de intereses y como resultado de las inclinaciones humanas. Y asi se puede considerar como elogio de Pericles la afirmacin tucidiniana de que por no haber obtenido el poder por medios inconvenientes no tenia por qu- atender al halago del pueblo. Seala asimismo que Pericles poseia la autoridad en virtud de la consideracin en que se le tenia, elemento valioso para juzgar ya en este ejemplo lo que significa el prestigio en la politica. El pueblo ateniense tenia en gran estima a los polticos. Iscrates advierte que lo que ms se admiraba y celebraba era al hombre capaz de gobernar bien la repblica y de mandar el ejrcito. El mismo ofre Ce elementos para juzgar desde la produccin oratoria el mundo politico de su poca. DiscpUlo de Gorgias, vive en los siglos del esplendor griego y ve la iniciacin de la decadencia. Muerto dos aos despus de la batalla de Queronea, acasO no tuvo conciencia del porvenir. Sus Discursos son consejos a los gobernantes, al tirano Dionisia, a Filipo de Macedonia ... 1.0 hace---dice-porque en cuanto a pensar bien y a dirigir con acierto no tiene inconveniente en contarse entre los primeros. En este sentido, tan gran orador es un enemigo de la oratoria. La retrica es concebida como medio y no como fin. Hay que ver el valor de lo que se dice. No ser como Jasan, que consigui la mayor fama no por lo que hizo, sino por lo que dijo. Anunci el paso al Asia, y justamente poder hacer esto es lo que da categor[a a Filipo. Llena a Iscrates una preocupacin semejante a la de los humanistas del siglo XVI frente al avance turco. Quiere la unidad de los griegos contra los persas. Recuerda la retirada de los Diez mil y la huida de los focenses, que pasaron a Marsella para alejarse del despotismo del Gran Rey. Persia habia sido la obsesin griega, y hasta Pericles en su mejor tlempo--Elegn Plutarc{}---->-hizo construir el Oden a semejanza del palacio del Persa. La oracin isocrtica a Filipo est toda ella impregnada de esta atencin hacia la politica exterior. Vive alH la idea de una empresa comn contra los brbaros capaz de unir a los concordantes; a todos los griegos Que, con Filipo. pueden emprender la ofensiva contra el Asia, Abandona la ilusin de la talasocracia y tor-

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u_o

l.-CAP. 1:

EST.RUCTURA DEL OROEN POLTICO GRIEGO

na a la lfnea tradicional de la polis. Porque yo soy de sentir---escribe en la quinta Suasoria-----que nosotros viviremos Con mayor convenien. cia en nuestra ciudad. seremos ms arreglados y en todo prosperaremos si dejamos de aspirar al -imperio de la mar. Su ATeopagtica o cuarta Suasona, elogiada por Dionisia de Hallcarnaso, propone el res. tablecimento de la forma de gobierno introducida por Saln y CUste nes. Para Iscrates es clara la primaca del elemento ms tpicamente poltico: la felicidad de los hombres. Esta--dice-no es prenda y posesin de los que estn cercados de grandes y vistosas murallas, ni de los que juntan y encierran muchas gentes en un mismo lugar, sino de <quellos que gobiernan sus estados con ms acierto y mayor prudencia. Que el gobierno de la ciudad-insiste-s como el alma al ('uerpo. En ese gobierno lo que importa ante todo es la ley. Hay que gobernar la polis por leyes y no por -{;piqueyas o arbitrios moderadores. y tras la ley, la educacin. La vigilancia de la educacin de los ciuda danos constituye tarea poltica, no slo durante la mocedad, sino en la adolescencia y la madurez. Iscrates la encomendaba al Consejo del Arepago. As, lo ql,1e conviene es la virtud, y las costumbres antes que las rdenes de mando, que cuanto menos sean ser mejor, pues la muchedumbre de las leyes es indicio seguro de ciudad mal gobernada. Hiprides perteneca a la generacin de Licurgo, de Esquines y de Demstenes. Naci en el famoso demos de Colito, en Atenas, que pre' dispona particularmente para la elocuencia, pues, segn Tertuliano, all los nios eran muy precoces en el hablar. Discpulo de Platn y de Iscrates, empieza preparando discursos para otros. Entra en la vida poltica como orador y se califica con las medidas que propuso e hizo votar ante Queronea. Organiz asi un verdadero levantamiento popular, llamando a los desterrados; libertando a los es clavos, avecindando a los extranjeros.. Todo ello, haciendo imagina!' t;na resistencia desesperada, acaso contribuy a inclinar al enemigo hacia la negociacin. Las medidas eran en gran parte ilegales. Para justificarse ante los que le atacaron en el proceso subsiguiente, hi-zo valer los peligros con que la ciudad se crey amenazada, la emocin de la noticia de la derrota, el horror a la dominacin extranjera ... No soy yo quien lo ha hecho--dijo--; es la batalla dB Queronea.:. La ley io prohibia, pero las armas de los macedonios oculrnban el texto de la ley. No hubo orador ms infatigable frente al predominio del partido macednico. Puso la palabra al servicio de la idea en aquella tipica exaltacin que sUstituye la poesa por la oratoria, justamente en esos discursos-de lamentaciones que P[ndaro habia llamado trenos. La palabra de Hprides debi de ser maravillosa. As se explia que sus .me~igos, los verdugos de Antipter, tomaran la venganza de muti larle la lengua. Con ella muri el gnero; mas tambin la frma poltica que tena como in'strumento la oratoria: la democracIa, teorizada por primera vez por Protgoras, y ahora pendiente de la transforma ciri del concepto de la poUs, que ya no es simplemente el demos, por lo menos desde la crisis que documenta Tucdides.

3. LA ELOCUENCIA PGLTICA:

CEMSTENES, PERICLES,

ISCRATES.

13

E. AlIBOTS: Pericl.e .. ana the golden Aoe 01 Ath .... s, Nueva York. 1S91.--C", D. A!lAJi<: Demo..t" ....es ana his in/lu ....ce, Londres, 1927,_HEL>IUT" BI!:RVI!, Per!kles. Lelpzlg, 1940. L. BRt"IF' Demst ....es y la eLocuencia polfUca .... GrecIa. trad. esp., Buenos Aires, 1945. A. D&l.AT"1"I<' Esso"! sur la polltio;ue PYthaoortctenne, Lieja, 1922.-T. S. DUNCAN: Th... eydines ami the causes a the Peloponnesian War Studlen !n honour ol F. W. Shi. pley" Washington, 1942.-M. FEIU<N""'" GALIANO: Demstenes. Barcelona, 1947.-,]". A. GIl,AH'" La elacuencia tica.. trad. esp., Madrid, a. a.-H. GOKPEREZ, IsokrfJtes una die Sokratlk, .Wlener Studienl, 2728, 1905-1906.---.J. GREGal>: Perle/es, trad. eap .. Barcelona, 1944.-W. JAEG"R' Demosthenes, BerUn, 1939.-J. KE.SSLER: lsokrates und dU panhellenische Idee, Paderborn, 19lO._E. KORNE>lANN: Gestalten l<nd Re;ch .... , I..e!p. zlg, 1943.--G. L"""AIU>O' ('Imane. Roma, 1934.---G. MAT"1"HIEU, Les ldlle ... POliU'/I..,8 dJsocrate. Pars, 1925.---G MEANT1S, Les adv ....saires de Perie/es, Hace. di Stud! in on. di F. Ramorlno".; Miln, s. a.-H. W;;IL: Les plaidoy ...... po!itiqu~s de Demo.'"<'ne Pars, 1883.-H, ZAHN; Dj~ uste Perikles-re<. Le!pzlg. 1934.

CAPITULO 11

PLATON, O LA SABIDURIA y LA POLITICA

4.

SCRATES Y SU AMBIENTE

En su hermoso cuadro La Escuela de Atenas pint Rafael juntos a Platn y Aristteles. Aqul, con los ojos hacia lo alto; ste, mirando a tierra. La expresin ofrece una circunstancia que impresiona: mien, tras Aristteles busca la experiencia, Platn los principios. Hubo de 8er asi justamente porque obligaban a ello su ambiente y su filiacin. De ah Que hablar de Platn exija hablar de Scrates, y para situar a ste sealar el mundo de anarqua con que se encuentra. Scrates (469-399) nace en Atenas, de madre comadrona y padre escultor. No es indiferente esta estirpe. El mismo dice que su arte es una especie de mayutica, es decir, de alumbramiento de la verdad. La verdad es el amor supremo de la vida socrtica, honesta hasta la prueba final de la muerte. A esta vida ayuda la presencia del daiman, espritu que le acompaa e influye. Este servicio a la verdad le aleja de la ralea de la sofstica. No es un sofista ms, sino el mejor de los hombres que aplican su inteligen cia al estudio de la verdad. Trabaja mediante un sistema inqUisitivo: vregunta, ms que ensea. Para Scrates, el saber propio est probado en la propia ignorancia. Ese afn de preguntar, de inquirir, es, en fin de cuentas, la raz de su proceso. Porque todo lo pregunta o inquiere, parece que "de lo tradicional vaya dudando. Y como todo est vestido de irona, no falta base para discernir el peligro que encierra frente a las mentalidades conservadoras. No deja escritas sus doctrinas. Lo que sabemos de Scrates viene por dos fuentes esenciales: Jenofonte y Platn. De ah que se haya podido pensar en dos interpretaciones de su misma obra. Pero si se paran mientes en el hecho de que mientras Jenofonte recoge las doc trinas ticas. Platn se fija en la dialctica y en la metafsica, la ver sin doble puede enfocarse como complementaria. Fin de la filosofa socrtica no es el saber, sino la educacin. La recta ciencia no constituye contenido de la filosofa, sino condicin de la moralidad. El fin del saber recto se cumple en el hombre por obra de la aTet o virtud. que puede definirse como aquella disposicin para la cual ha nacido. De otro lado, importa considerar la sofistica como antecedente y en !'elacin con la obra socrtica. Originariamente. el sofista era un filsofo. Recurdese la coinciden da de la raz etimolgica. Mas los sofistas iban desacreditando ese vnculo por el abuso de semejante enseanza, que encuentra cauce muy favorable en un ambiente democrtico de participacin pblica en

4. SCRI\TES y

su

AMBIENTE:

disputas y oraciones. Hablan con pretensin de persuadir, pero no tan to con deseo de ensear la verdad. Hay vanidad y exceso en la oratoria, un fondo de escepticismo, tcnica del arte de vencer en cualquiercausa, en fin, sabidura en apariencia. Protgoras y Gorgias declaran un escepticismo terico que deja a salvo los fundamentos de la vida moral y social, mientras Hipas, Trasimaco y Calicles llevan este extremo a la prctica. El esfuerzo de la sofstica no debe ser, sin embargo, atacado como intil. Semejante dialctica oblig a investigar con mayor profundidad las tesis impugnadas. En este sentido, los sofistas son acreedores del ambiente en que surgen Scrates, Platn y Aristteles. Hay, adems, algo de filosofa en la misma sofstica. Junto al arte de decir bien o retrica, no falta una paideia. tendencia polticopedaggica. La diferencia fundamental entre filosofa y sofstica consiste en In ausencia del conocimiento superior y supraterreno que caractert7..a a la ltima. No ofrece tanto una sophia como una do.xa, esto es, no hay all ideas, como en Platn, ni estudios de esencias reales, como en Aristteles, SIDO opiniones: nombres que los hombres ponen a las co&as. Se va ya concibiendo asi cul iba a ser la posicin de Scrates ante la sofistica. En su afn de mostrar el saber en la ignorancia, S crates llega a aceptar lecciones de los sofistas y aun les envia sus discpulos. Acudi al or a Trasmaco, aun cuando para ello tuviera que aceptar dinero para pagar las lecciones. Ahora bien, el primer contacto hace surgir la ironia. Tal es el desbarajuste intelectual y poltico, que su obsesin ha de ser la busca de normas, de reglas generales, de principios fundamentales. Cc>ntra el desorden pide una aristocracia de la inteligencia, y enlaza-y por eso mira tambin hacia lo alto-tica y politica. Tericamente ee ha de contraponer a las doctrinas cnicas, que plantean la separacin de poltica y filosofia, y postulan la abstencin de los intelectuales en la vida pblica. Rcrates mantiene vnculos con el orden poltico vigente. Quiere ver al estudioso al servicio de su patria. Jenofonte recuerda que a uno que pretenda ser jefe de la caballeria le explic que el nico sentido de esa pretensin estribaba en ser til a la ciudad. Ac~o por ello despreci las invitaciones que le hicieron en Macedonia, Larisa y Amonio, adonde le llamaron para ir a ensayar sus enseanzas, ..segn cuentan Digenes Laercio, Arquelao, Eurloco y Escopas. Igualmente subraya hasta qu punto una Scrates en sus doctrinas la sabidura a la poltica: No son reyes los que tienen los cetros, ni los que han sido elegidos por la multitud, ni los que designa el azar o han llegado al trono por la fuerza o por la violencia, sino aquellos que saben gobernarl!o Hay as una ciencia de gobierno. El concepto de la poltica sobrepasa la idea de simple actividad. En el Georgias, de Platn, se pone en boca de Scrates la afirmacin de que la poltica es para el alma lo que la gimnasia y la medicina para el cuerpo; a stas corresponden la legislacin y la administracin de justicia; materias en las que deben ser aconsejados y cultos los reyes y los politicos. Su discusin con Aristipo es singularmente interesante a este res-

16

LIBRO l.-CAP. 11:

PLATN, O LA'SABIDUH~ V LA PULIT!CA

pecto. Aristipo es un abstencionista. (Ya es difcil gobernarse a s mis_o ma--viene a decir~; para qu, pues, meterse a gobernar a los dems?) Scrates se opone a tal tesis: para reformar el ambiente--asegura-J1ace falta que todo aquel que tenga sentido de la Moral intervenga en la Politica. As[ es el filsofo quien debe gobernar. Scrates ve, sin embargo, como misin suya la de despertar en las gentes moralmente formadas el mters por la Poltica. Cuando le preguntan por qu no mterviene directamente, conte~ta: Cmo ser ms til: practicando la poltica yo solo o enseriando a muchos a que la practiquen bien? Otro valioso aspecto de su doctrina es el que se enlaza con la criSIS religiosa de su poca. Como nota Tovar, Scrates le da a Atenas un Platn en el cual viven an y se subliman por ltima vez las realidad~s religiosas y tradicionales. En fin, en lo social, hay que tener eH cuenta que la revolucin econmica y la devastacin blica haban producido una crisis a la que ahora se unen dos elementos espirituales no menos demoledores: la filosofia jnica y la sofstica. Scrates' est por la tradicin, pero con afn de explicarlo todo humana y racionalmente. As se puede decir que con l entra en Grecia la Filosofa, situndose en zona de trnsito y echando a andar justamente por aquella va que llevar a lo que ser el intelecto europeo. Parti tambin de esa realidad que fu la creacin de la primera forma poltica, ligndose a la dudad, con simpata por Esparta, pero ante la nueva democracia imperiaJ;sta de Pericles. Es caracterstica de la poca de Scrates la constitucin de la polis mediante el acceso de los ciudadanos a la vida pblica, lo que conduce, como hemos advertido, al planteo de la retrica como arte de expresin en dicha intervencin, mientras, por anlogas presiones. el saber acoge el mtodo dialgico. A la explicacin sucede la conversacin. La obra de Scrates seala el momento culminante de la formacin de ese ambiente. Ligados a l, Platn y Aristteles sintetizan la autenticidad del pensamiento griego. Con significar todo esto Scrates en sU: obra, vino su muerte en prueba de pruebas. Platn la relata en su dilogo Fed6n, i. f. Moria--<:uenta--<:on el efecto de la cicuta, helndose sus miembros. Al fin, se descubri el rostro para decir a Critn que ofreciese un gallo a Esculapio, sacrificio al dios de la Medicina por haberle librado con la muerte de todos los males. Se estremece y fallece. Ya sabes, Echecrato--escribe Platn tras describirl~ul fu el fin del hombre de quien hemos conocido en nuestro tiempo. y adems el ms sabio y el ms justo de los hombres.D Lo que Scrates era est en su prueba psturna: su proceso y su muerte. Aunque la frase de CIcern_trajo a la tierra la filosofa del cieloD-se refiera a la investigacin de la Naturaleza, bien puede haber inspirado a quienes sugirieron a Rarael su versin platoniana. Porque en ese magisterio de Scrates est la clave de su doctrina y de su accin, su cuadro se la ofrece como una leyenna a la que Platn prest el estilo. La actitud de Scrates fu juzgada peligrosa por sus contemporneos. De ah el fondo de la denuncia presentada por Mileto. Scrates adopta una nueva posicin ante la vida: no filosofa para vivir o para brillar sino cumpliendo un destino dictado por los orculos. La

5. FORMA.CIN y TABEA DE PLATN

.e

a la acusacin es excesiva: Qu conducta sera la mia-vie a decir-, si habindoos obedecido con peligro de muerte en las ba,tallas de Potidea, Anfipolis y Delio, abandonase ahora mi puesto por miedo a esa misma muerte o a otra desgracia? ... Si me propusierais la abSolucin a condicin de abandonar este gnero de vida, os dir[a que antes obedecer a Dios que a vosotros. De otra parte, consider que era indigno desobedecer la ley y quiso Que se cumpliese la sentencia. Por eso su leccin est principalmente enraizada a su conducta. Le faltaba el elemento deductivo para qUe su pensamiento se concretase. La igualdad y la justicia constituyen los fundamentos del Estado socrtico. Platn lo supera al recoger, con la visin herc1iana, las injerencias del sentido esttico.
E. BARKER: Greek Pautical Theory." Plata am1 his prcdece:uwr.'. Londres, 1925._

~uesta

.A. COVOTTI: I presocratici, Npoles, 1934.-E. ELGIUlUY: Filosafa y vida en Scrates U 'Arlstteles, Pensamiento_, 2, 1946.-A. ;ro FF."TUG[~RE' Scrates, trad. esp., HuenOll
~, 1943.-K. FRfMONT: The presocrati" Phllosophers. Oxford, 1946._R. K'''''S: The priuate ami public life of SaeTates, trad. esp., Buenos Aires, 1944._H. M.\lER: S.,.. h-ates, Tubinga, 1913.-A. MENZEL' Untcrsuchunuen zum Sakrates Prozesse SB. Wlener Akad . , 1945.-L. ROBIN' La pensc orec()ue. Par!s, 1923.-S. SCHWAR7.: f<fg ....a$ "1 mundo antiguo, trad. esp., Madrid, 1942.-A. TOVAR: Vida de Scrates, Madrid. lM7. O. ZUCCAllTE: Socratc. Turln, 1900.

5.

FORMACIN Y TAREA DE PLATN

Platn (427-347), discpUlO de Scrates, perteneca a una familia noble. Su nombre--Aristocles---es cambiado por el mote con que se conore en la escuela, derivado de la figura fsica, ancha espalda o pecho dilatado. Tiene una gran vocacin poI(tica. Intenta varias veces intervenir en el mando de la ciudad. Cuando abandona esta postura, cultiva los temas politicos. Es poeta, filsofo y viajero. Su obra nos eB conocida por sus discpulos. Con los apuntes de sus .explicaciones, vienen los dilogos y las cartas. Los hay autnticos y dudosos, como es lgico, visto el problema de su transmisin. Lo que tambin ha de decirse es que no es argumento contra la autenticidad la distinta opinin, pues cambi varias veces de parecer corrigiendo su sistema. La dialctica platoniana tiene por fin la perfeccin y la posibilidad del conocer, estribando en el camino del conocer, que es dado por el discurso y por la intuicin. Para Platn, la esencia de las ideas es la sustancia o unidad real de las mismas que ofrece, frente a nuestro conocer, una visin lgica. La relacin entre las ideas y las cosas est vista comprendiendo a aqullas como ejemplares de stas. Las ideas fundamentales son, para Platn, la del bien y la de la divinidad. El bien es el principio ltimo; Dios, el primer motor, la primera causa, la necesidad del mundo; pero no hay una teologa donde Dios aparezca como creador del mundo. La tica platoniana es la aplicacin de las ideas a la vida del hombre. Es individual y social. La tica individual est calificada por la moralidad; su fin es la biens.venturanza, y su medio, la virtud. La tica social es ideal, tica del deIlOC'fR1IIAS.-2

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J,.I1lRO 1.--cAP. Il: PLATN, O LA SABIDURA Y LA POLfTICA

bar ser, o real, condicin concreta reglada, nomoi. De ahi derivan tambin las clases o estamentos. Sobre las cualidades del alma-racional, irascible y concupiscible-surgen como aplicacin de tendencias los grupos intelectual, militar y laboral. Un examen de la obra platoniana no presenta al filsofo obsesiona do con el problema del ser, que arranc de Parmnides. Platn consi gue descubrir las ideas. Para ver una cosa hace falta la idea; el saber qu es tal cosa; sin la idea de la cosa, sta no es identificable. As aprovecha las Investigaciones anteriores sobre el ser y el no ser; esas cualidades que clasifican las cosas como blancas o no blancas, cuadradas o no cuadradas, hacen surgir las ideas como entes metafsicos que encierran el verdadero ser de las cosas. Las cosas son porque participan en las ideas. En cuanto a la significacin del pensamiento platoniano, ste representa un progreso en el planteo y resolucin del problema crtico, en la mejora que hace del concepto socrtico mediante la valoracin de la idea, en el estudio de los problemas del ser y del- pensar, de la materia y del espritu, de Dios y del mundo, del orden fsico y del orden moral. Hace del alma el centro de la filosofa, y se expresa en forma literaria tan perfecta, que su obra se estima tesoro del ingenio humano. Vive en un ambiente distinto del socrtico. Mientras su maestro conoce esencialmente el esplendor de Atenas, desde Salamina al Peloponeso, Platn se encuentra en el mundo de la derrota. Donde Scrates ve un orden conservador, Platn seala la presencia de la crisis. Su doctrina puede ser explicada en su mejor mbito por el desarrollo de la de Scrates. Combina principios ticos y politicos, consideran do que la Politica es el arte de hacer a los humanos ms justos y ms venturosos. De ah que el orden politico deba Olientarse a la satisfaccin de las necesidades de los hombres, agrupados en clases (labradores, guerreros y magistrados) mediante la seleccin de los maduros, bien q'ue con especial preparacin desde tierna edad. A este enlace social se liga su teoria de los ciclos en la que la gloria y el honor consU tuyen timocracias, y el dominio de los propietarios oligarquas. Cuando las masas Intervienen se dan la democracia o la anarquia, y cuando sur ge un gobernante autoritario, la tirania. En la base de sus tesis est el problema del hombre. Su ideal del estadista es un fil6sofo sapienti simo; con l ni siquiera harian falta leyes. Pero como no existen gentes tales, las leyes resultan necesarias. Segn el texto de Digenes Laercio, Plat6n recoge una triple linea doctrinal: en 10 sensible, Herclito; en lo inteligible, Pitgoras; en lo politico, Scrates. Dentro de esta filiacin, Platn significa la raciona lizaci6n de la PoliUca. Su posicin puede explicarse, como Tovar ha notado, por su desarraigo, su escepticismo ante la polis, sus antecedentes familiares (era sobrino de Critias y de Crmides), su espiritu aristocrtico, sus viajes, su curiosidad, su conocimiento admirativo de las doctrinas j6nicas, pitag6ricas y sofisticas, y, en fin, por la ambi ci6n de una inteligencia dispuesta a la conquista del mundo. Por eso lo fundamental es lo social, y en ello la formacin de una raza de fil-

5. FORMACIN Y TAREA DE PLATN

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sofas que consiga el poder, o la caracterizacin sapient1sima de las gentes dominantes. En ese sentido puede matizarse tal filiacin diciendo que si Scrates pretendi esencialmente educar, Platn quiso hacer poltica activa. Platn plantea el tema del gobierno de los filsofos, de la unin de la poUtica con la sabidura. No hay remedio, escribe en su Politeia, pa ra los males que asuelan a la sociedad mientras no sea gobernada por los filsofos. Estos podran ordenar la comunidad poUtica de acuerdo con el divino modelo que tienen delante. Para ello los filsofos han de poseer toda autoridad, o los hijos de los reyes o de los estadistas han de estar particularmente dotados por el saber. El contraste entre la realidad y el proyecto es c1arisimo: de todos los gObiernos actuales---.se pregunta~cul es el Q.ue conviene al filsofo? Ninguno; precisamente me quejo de que no exista ninguna foro ma de gobierno que convenga al filsofo. y por ahi se plantea el tema de la educacin. Como los hombres han degenerado, hay que rehacerlos por obra de enseanza. Asi la Politeia o Repiiblica es ms una contribucin realista que un esfuerzo especulativo, y su Politikon o Politico un esquema ideal del hombre de Estado. La misma Politeia aparece como obra no conformista., en la linea laconizante de Jenofonte, revelando una sensacin de crisis frente al dogmatismo democrtico ateniense. El Politikon se afina y afirma como exaltacin del hombre regio, del rey sobre la ley; reforma tan radical que implica la disolucin de la polis. Estas mismas circunstancias dan a estas obras los mejores valores de perennidad. Pocos escritos conservan a travs de tantas centurias un freSCOr tan vivo. Lo mismo puede decirse de N omoi o Leyes, obra profunda. Podria pensarse, con todo, que Platn era el ejemplo del intelectual aislado. No;- precisamente se vinculaba a esa ordenacin que queda reformar, con claro sentido de disciplina. Fu soldado a gusto y prObablemente buen soldado. Completa esta impresin su Trusmaco, dilogo que ofrece elementos para juzgar un aspecto de la intervencin de Platn en la vida poHtica durante la revolucin del 411. La experiencia no fu satisfactoria, y as!: se mantuvo luego alejado del demos por in compatibilidad con la degeneracin del arte politico. De ahi su critica de aquellos gobernantes que en vez de hacer mejores a los atenienses los han hecho peores. Tacha incluso a Alciblades, y solamente elogia a Arl.stides por su sentido de la justicia. De la linea pitagrica procede la constitucin de la Academia, aun que cumpla Objetivos Upicamente suyos. Platn constituy una asociacin y sobre su figura y en terreno adquirido, prxImo al Gimnasio, construye un edificio que--.probablemente por el nombre, prehelnico, del propietario anterior---6e llam Academia, nombre que, sin sentido etimolgico originario, obtuvo prontamente contenido doctrinal. La permanencia de esta fundacin hasta el ao 529, en que Justiniano con fisca la finca~vendida como huerta por tres monedas de oro-, revela la vigencia de la obra platoniana. Constituida como persona jurfdiea, seguramente sobre la imagen de las asociaciones cultuales, la Academia retmia miembros que oian expllcaciones y lecciones y celebraban sim

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LIBRO I.---CAP. 11: PLATN, O LA SABIDUR.\. y LA P{lL"l"ICA.

posios O comidas a las que eran invitados ciertos personajes, como el estadista Timoteo y el general ehabrias. Forma tpica de cenculo; ni monasterio ni escuela. Acudieron alli discpulos como Eudoxio de Gnido, y aun Aristteles en sus primeros aos. All oyeron los amigos de Platn la relacin de su gran viaje por Persia y por Egipto, que era entonces, realmente y en la concepcin del propio Viajero, una ruta alrededor _del mundo. lo que tiene importancia, incluso frente a Aristteles, que no lleg a conocerlo tanto. Plutarco nos da noticias de los preparativos para el viaje, y por Platn mismo sabemos que de Egipto fu a Persia, visitando luego Cirene, donde pas un invierno, y al sur de Italia, en Sicilia y en Siracusa, donde trab amistad con Dionisio, cuyo hijo ms tarde le hizo llamar con la pretensin de que aplicara las teoras de su Poli

too.

Este viaje alrededor del mundo tiene gran trascendencia en la obra de Platn. Las matemticas, la geometra, la msica y la astronoma brillaban en las tierras visitadas. Los pitagricos de la Cirenaica habian constitudo una verdadera escuela. De esa influencia es buen testi monio el hecho de que Platn regrese transformado. Era su tiempo de madurez, los cuarenta aos, y llegaba lleno de misin. Sus ense anzas ofrecen entonces el camino de la ciencia con el conocimiento de sus lmites. Ya Herclito, Parmnides, Cipriano, Crisipo, Anaxgo-ras y Protgoras haban predicado en forma proftica, pero separahdo a los filsofos de la sociedad; Platn, no. Lo que quiere l es la con versin de la filosofa de la Humanidad en una eudemonia. Cree que para transformar a las gentes bastan la fuerza de la verdad y el poder de la" justicia. Ensea y educa, y ve la tarea propia y la de los filsofos en hacer rectos a los que hayan de gobernar. Muere hacia 347-346. La afirmacin de Sneca de que la muerte de IlIatn coincidi con su da natalicio slo puede ser acogida en el orden de la leyenda y en su valor simblico. Desde su regreso del gran viaje haban transcurrido otros cuarenta aos. Puede suponer se la eficacia de su afn. Los atenienses pudieron darse cuenta de lo que perdIan.;. mas tambin es leyenda, montada sobre el testimonio de su enemigo Teopompo, que Filipo organizase una ceremonia fu neral en pstumo reconocimiento.
A. M. ADilI: PLat6n, sus ideales morales lJ po!Uteos, trad. esp., Madrid, 1022._ E. BARKER: Political tJwu.oht o, PLaW and AriBtaUe, Londres, 1906._R. H. S. CltosS>lA1;N: Plata tordalJ, Londres, 1931.-P. FRIEDLUND""-: PLatan., Berlln, 1928-29.-C. FRIES' Eieml!"1lta8 'ndicos en PLatn, dnvest. y Pragr.~, 14, lM3.--J. HUK"ERl": lA! pam phUt de PoIlJcraUII et U Oeorj7la/1 de Ptaton, cRev. de Philab, 5, 1931.-A. KaYR!!:, 1,, trOOuction a La lecture de Platon. Nueva York, 1945.-W. JAroER: Die gr!echische EtlUk tm Zeitalter des PLato, Berln, 1924 (en su va!. H"manistischer Redim Vortraeue, Berlln, 1937).-R. M. JONES' TlIe plalon ...... of Plutareh, WisconBin, 19IG.-A. MotNZEL: Kalik!es, LelpzJg, 1922.-BlllCE PARA.IN: Essai Sur le lagos platon/cien, Par(s, 1942.--JoslIi POCH: Plat6n, Barcelona, lMol.-L. R.Eco.stNS 8ICHES: El sistema ftws6f!cajuridico de PLatcn, Barcelona, 1922._C. Rl"ITEH: Neu" Untercu.chunge .. u.eber Platan., Munlch, 1910. Platos P"Utikus, 1896. Piaton, sei .. Lebc .., sein Schri.ften, seine Lehre, Lelpztg, 19071923. E. SALIN: Piatan und dfe (JTiechtBche U/opte, Munlch, 1921.-E. 8cHWARZ, Figura/l del"

""d

21
Madrid, 1942._A. TOII'AR: Sol1re Los orlgenes de /(la aentinUent08 POIItI'!'"" PJt6n, "Rev. Est. PoI , 1, 194L~U. v. WILA1IlOWITZ-MOEILEND<>RF: PLaton. Bftn; Leben amd aeme Werke, Berln, 1925._H. Z'G;;E: Der Staalsman1l, Leipz;g, 1938.
~,~,

6.

LA OBRA PLATONIANA

Refirielldo la obra de Platn el problema poltico, acaso lo que ms interesa sea aquella tetraloga escrita sobre 367-361, es decir, entre sus dos ltimos viajes a Sicilia: el Parmnides, el Teeteto, el Sofista y el Politikon. Este ltimo representa el paso de la Politeia al Namoi y trata de demostrar que la ciencia debe darse en el hombre dedicado a la politica. Se deja ver ah[ la transicin de la utopia del filsofo-gobernante o del gobernante-filsofo a la detennlnacin del concepto de estadista en cuanto hombre dotado de especial competencia. Hblase del poltico como pastor, imitador del esfuezo divino, o an mejor como tejedor. Sobre esta figura dice que lo que el tejido hace en la indumentaria de los hombres es lo que el poltico Significa en el gobierno de los ciudadanos. No todos pueden gobernar. No deben gobernar los traficantes, los comerciantes, los asalariados. Tampoco son verdaderos pollticos los sacerdotes, aunque existen reyes-sacerdotes e incluso tal caracterizacin est representada en el Arcontado. Menos an los sofistas, que, si constituyen un coro que comenta los asuntos polticos, se mueven como leones, centauros, stiros y bestias dbiles o astutas. Lo fundamental para el gobernante es la competencia, el estar dotado de su tcnica propia como diriamos hoy. Lo primero es la idoneidad; a su lado pierden valor los dems valores, sigan o la ley. la voluntad o la fuerza, sean o no ricos. El hombre que gobierna ha de ser como el mdico: no importa su circunstancia, sino su esencia: qUe cura. Si no hay hombres de gObierno competentes, ms vale prescindir de los hombres y pensar en la ley: someterse a la ley. estableciendo un orden sobre su vigencia, orden que ser menos perfecto, pero ms realista. Estas afirmaciones dan especial sentido al tratado Nomoi. El rgimen alli sustentado es un sistema de compromiso. El orden poltico se basa en" la educacin: la poltica, en la moral. Lo' nico que se busca en quien gobierna segn la leyes la virtud. Y aUi torna Platn a la visin mtica y mstica de lo ateniense. Por la boca de un annimo sacerdote de Atenas suena en este libro su doctrina pstuma: la de un seor que no es seor, sino servidor de la ley, y la de una educacin que no es un contenido, sino un medio. Forma as este tratado un vasto esfuerzo de colacin de materiales capaz de conducir a una obra perfecta. Se explica el inters con que se atiende a la minuciosa elaboracin de las leyes y de los preceptos. La conciencia de la imperfeccin del hombre y la decidida voluntad de regular la vida social de la mejor forma posible le lleva a ello, en contraste con sus anterioreS escritos.

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LIBRO I.--CAP. 11: .PLAT!\[, O LA SABIDURA Y LA POLfTICA

Podemos resumir la impresin general de la obra platoniana sealando que en la Politeia teoriz sobre el Estado justo e ideal, en el Politikon sobre el prncipe perfecto y en el N orrwi sobre la ley como fiel de la balanza entre la autoridad y la libertad. La Politeia resume veinte aos de labor. No es como los dilogos y charlas recogidas por Iscrates; parece probable, aunque no seguro, que esta obra fuese divulgada en fascculos; ello significara una dable elaboracin. En ella no se ocupa tanto del orden politico como del jurdico; busca la justicia para que el espiritu de los hombres se encuentre seguro en la sociedad. Raz de tal rgimen es la virtud. No trata de reformar la base de la naturaleza de los hom.bres. Por eso vuelve en forma antiutpica a la teora de los estamentos. Este orden nuevo es un orden bello, y en este sentido ideal, pero queda ligado a objetivos polticos concretos. Que para -eso sirve la retrica fundamentada en la sabiduria. La retrica------;babia puesto en boca de Gorgias el mismo Platn-puede prodUCir el mayor bien que los hombres apetecen, .porque con ella se tiene aptitud para persuadir a los jueces, a los senadores y al pueblo. De esta misma fuente es el pasaje que sita la grandeza del poder no precisamente en hacer lo que se juzga a propsito, que la injusticia ms vale sufrirla que cometerla. La idea de la justicia completa la de virtud y preside con ello toda la elaboracin platoniana. En el mismo Georgias se pregunta Calicles si es regla de los justos' que se imponga -el ms fuerte. La pregunta tiene valor incluso frente al extranjero: Con qu derecho hizo Jerjes la guerra a Grecia y su padre a los escitas? Lo esencial es la virtud, y la retrica, slo medio para difundirla y ensearla. Platn da razn al sofista que sostiene que uno que piensa es superior a diez que no piensan, y qUe este que piensa debe mandar a los otros y poseer ms que ellos. Lo ve asi, en el Georyias, ante Scrates ajusticiado. Y ah est Fedn reafirmando la tesis: Me pareci admirable que la inteligencia fuera la causa de todo, porque pens que si ella habia dispuesto todas las cosas las habra arreglado de la mejor manera ...
A. BE<XAI>!: L'IlOTltO di stato in Platon", .Rlv. lnter. di Filos. del Dlr ., 12. 11132. Lo dato giusto " le degeneraz-ioni in Platone, Turln. 1932. Lo sta/o legale platonico, .Rlv cit., 13, 1933.-J. BID"" Y FR. CUMON'[': L~s mages heleni8ts, Parls. 1938.-A. n",,.".......,.,.: L'ide commtLnist~ che" Platon Rev. Hlst. Econ. et Soe . 18. 1930.-A. 00."... Z": Perrisch" Weisheit in gHechische Geschichte, .Zeitsch. f. lndologl"o. 8. 1923.~HoUffl JlKRTI<R: Platon Staatsideal. Bonn. 1942.----.1. PLANELLA: Los sistemas de Platn. 11 Arl8!<l/eles, Barcelona, 1947.~P()Ll.Ac" La dottrina del/a Stato in PIaron", 1929.~F. DE LOS Rlos: La filosa/a pQltica de Platn., Madrid. 1907.

SU"

7.

PLATN Y EL ORDEN POLfTICO GRIEGO

Pocos elementos poseemos para conoCr la manera griega de entender su mundo poltico. Acaso uno de los mejores testimonios sea el de la Orestiada, de Esquilo, o aquel del rey Creonte en la Bofo-

7. PLATN Y EL ORDEN POLTICO ORIEGO

2.

ellana AnUgona. Pero quiz es suficiente acudir al antn plat6nico. En l trata de situar Platn algunos principios que considera esenciales para el mantenimiento de la vida ordenada de un pueblo. Y ligando el Critn al ambiente, se enfocan con cierta claridad- los problemas de derecho pblico que adverHa. Ante todo, est all el problema de la autoridad sobre los ciudadanos. La afirmacin de que el orden jurdico es ofendido con menor gravedad por una sentencia injusta que por la violacin de la ley que impone la ejecucin de la sentencia--.advierte Paoli-deba parecer tan excesiva que solamente quien, como Scrates, estuviese dispuesto a confirmarla con el martirio la poda anunciar en forma persuasiva. Este testimonio prueba la posibilidad material de eludir el cumplimiento de la decisin judical, ya que no es un simple aspecto anecdtico del Gritn, sino su centro y su esencia. De ah la tesis de la sumisin del individuo al todo, del ciudadano a la polis. El rgimen poltico justo est desarrollado en la obra platoniana de acuerdo con la naturaleza de los hombres, y por eso en su unidad, pe.ro tambin en partes, ligadas a las distintas funciones del alma: razn, voluntad y apetito_ Por ah surgen los tres estamentos: oradores o gobernantes con formacin filosfica; vigilantes, defensores o ,soldados; trabajadores o servidores, artesanos, agricultOl'es y comer('iantes; simbolos, respectivamente, de la sabidura, de la fortaleza y de la templanza. Se habla con demasiada rotundez de la utopa. Merece exactamente ese calificativo la doctrina poltica de Platn? Ante l<,i democracia seala distintos criterios para juzgar la igualdad: poder y nmero, peso y medida. Las constituciones helnicas son enjuiciadas por l. La de 404, con la amnistia, despert su simpata, porque los derechos politicos estaban limitados a la poblacin armada a los ciudadanos con capacidad militar. Pero Platn se opone a esa democracia total en la que mandan los oligarcas. Tampoco quiere un rgimen burocratista. No es n~cesario ser funcionariol>, dice en una ocasin. En ciertos pasajes ve casos concretos. AsI, cuando habla de la oligarqua como rgimen propio de capitalistas, probablemente piensa en Corinto o quiz en Beocia, donde hubo, tiempo atrs, Oligarqua de terratenientes. Es curioso que no influya en Platn lo espartano, donde dominaba el elemento militar. Y el mejor episodio de la rela <'in entre la realidad y el pensamiento es el caso del tirano Dionisio. Diodoro relata la ascensin de Dionisio r, el Viejo. Audazmente se establece como nico estratega tras la prdida de Agrlgento. Apoyado en una soldadesca mercenaria y -exaltando a los desheredados que esperan mejora en toda novedad, consigue aduearse del mando poltico con los restos del ejrcito, reunido en Siracusa. Dionisia se impone y va militarizando las pOblaciones sicilianas, llevando a cabo una poUtica que se ha considerado tpica de la tirania: presin tributaria, incautaciones. trueque de moneda con desvalorizacin ... Su hijo, Dionisia Ir, el Joven, trata de mejorar la condicin de sus sbditos ate nuando el despotismo y creando una especie de monarqua limitada. algo asi, salvando los tiempos, como las tendencias ilustradas, teori-

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LIBRO I.-C'!'P. U; PLA:;rN. () i:L.A &4.BIDURi'!' y

L'!' p(}LiTIC,!.

zadas sobre .este ejemplo por el Jeron de Jenofonte. Dionisio quiso. atraerse al mximo filsofo de la poca, y por consejo de su to Din hizo acudir a Platn, triunfalmente acogido y pronto ocupado en la reconstruccin de las ciudades. Con la cada de Din, conseguido por ia oposicin su destierro, tambin Platn hubo de dejar a Siracusa. Mas vuelve otra vez y an influye en la poltica siciliana, tratando de reconciliar a Din y a Druso. El -episodio, narrado por Diodoro, encuentra en Plutarco la ayuda de cierta correspondencia del propio Platn. Este pudo asi conocer una tirania; lo que si era tericamente sugestivo, no fu personalmente agradabloe. Termin aprisionando en la isla laconiana de Egine, mientras Dionisio, sin estar en guerra con Atenas, apoyaba a los de Esparta. All esper a que alguien le reconociese, y fu justamente un cirineo de los que tratara en su viaje. Comprado por veinte minas--ciertamente poco, comenta Wilamowitz---pudo regresar a Atenas hacia el verall.0 de 388. Mas debi de seducirle tanto el contacto con la realidad poltica, que hacia 361 hace nuevo viaje. Quiz fu Sicilia lo que mejor conoci. No estuvo, desde luego, en Jonia, y puede decirse que la capital de la Hlade le fu siempre extraa. Tampoco estuvo en Esparta, y seguramente el conocimiento de su rgimen poltico le hubiera ayudado a perfilar y clarificar algunas. afirmaciones. Las Leyes-----Be ha observado--no podan haber sido escritas por una persona que conociese directamente la vida espartana. El mismo desconocimiento del rgimen jnico se revela expresivo. Jonia era an la poUs homrica, que es decir la poesa helnica, y el pais de Tales, de Anaximandro y de Hecateo; esto es, de las ciencias naturales y de la Historia. Sin embargo, resultan curiosas las teori zaciones que hace Platn de algunos de los regmenes helnicos. En su N01lWi se imagina que los cretenses encargan a los ciudadanos de Cuoso fundar una colonia. Clinia y otros nueve han de darle constitucin. Los ayudan un ateniense y un espartano. El primero--Platndirige el dilogo y saca a plaza instituciones y ordenamientos de Creta, de Atenas y de Esparta, elogiando a esta ltima. Es probable que tan calificada falta de contacto con lo que nos parece tpicamente griego haya servido para afirmar la perennidad platnica. Justiniano confisca la Academia y prohibe ensear su doctrina; mas de pocas cenizas ha brotado una llama tan resplandeciente. El neoplatonismo influye .en la - construccin de los dogmas cristianos; l da instrumento y esquema. Pselo y Gemisto Pletan en Constantinopla y la Academia florentina sealan en los siglos XI y xv una lnea de permanencia apoyada, por el lado eclesistico, en San Agustn y en Santo Toms.
M. GENTIL.,: La poltlCa di Pra!"..e, Padua, 1939.-G. HEINTZl1.Lnt: D,,-," BiM des TYT",,"" ..en boH Platon. Tubinga, 1927.-.1. Hm<BCRT: PlatoQ. et la po/iUque Teallste de son temp8 Bull. Assoc. OuJllaume Bude" 29, 1930._E. U. P ... OLI: PTobtemf di diritto publico ..el Crito-ne platonico Rlv. Inter. Fil. Dlr.~, 12, 1932.-K.'PRAEO!TER: Chrlsf/ic'u"'pltonf8che Bedellungen, .Byzant. Zf!1ts<:h.~, 21. 1912.---C. UO ...lI.... DE EIWILL ... : Aneplfanfa dd
P~"ism<>,

Bal"eelon3, 1929.

CAPiTULO 111

ARISTOTELES, O LA TRADICION

8.

ARISTTELES Y SU PROBLEMA

Aristteles (384-322) nace en Estagira (Macedonia), de familia ca lificada por su riqueza y por su nobleza. El padre era mdico, y l est fcilmente vocado a la enseanza y a la poltica. Discpulo de Platn y preceptor de Alejandro Magno, ya estas dos circunstancias: califican su avatar. La amistad que crea la docencia cerca del prncipe conquistador se mantiene en los aos de los viajes de ste, que le remite las constituciones de los paises que conquista, de modo que Aristteles conoce ampliamente el rgimen poUtico de todo Oriente. Mas esta amistad es tambin un inconveniente en la hora de la caida del gran monarca y de la formacin de los principados helenisticos_ Aristteles ha de retirarse a Clcides, donde muere. De otro lado, la obra aristotlica se encuentra en el Liceo, donde el Maestro ense, formando escuela, como la Academia platoniana, pero con un mtodo nuevo: el peripattico. Aristteles no ensea, como Platn, en la tertulia sedente, sino en el paseo, charlando mientras. anda. Aristteles significa la madurez del pensamiento griego. Su doctrina nace sobre la lnea platoniana, pero buscando la filosofa en el conocimiento de la esencia de las cosas. As frente al idealismo objetivo de Platn, Aristteles crea un realismo orgnico, segn el cual las esencias de las cosas no estn en las ideas donde se plasma su imagen, sino en las cosas mismas. La filosofa es dividida en terica, prctica y potica. La terica atiende a la contemplacin y acoge a la fsica, la matemtica y la metansica. La prctica estudia las disciplinas que tienen un fin propio: 16.gica, tica, economa y poltica. En la tica, distingue la tica individual de la social y de la politica. La individual parte del reconocimiento del hombre como ser racional y libre, capaz de moralidad y obrando por un fin, asi como de la necesidad del fin ltimo o bien supremo, que consiste en la prctica de la virtud y en la contemplaei6n de la. verdad. La tica social tiene por centro la familia, frente a la tesis platoniana del comunismo sexual; la educacin honesta y la esclavitud, bien que sta, si natural, debe ser limitada en el tiempo. En fin, la tica politica surge de la realidad del hombre animal politico zoon politikon, de donde deriva el reconocimiento de la necesidad de la sociedad civil. Su aportacin es fundamentalmente progresiva: acrecent las par tes de la filosofa y las redujo a unidad sistemtica. Nos dl el pla.n.

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LIBItO I.----cAl'. III: ARIST'l'ELES.

LA TllADICIN

teo ms exacto y fecundo del tema del saber, sealando sus grados sobre las etapas de la experiencia empeiria, pericia tekhne y sabiduna sophia. Gracias a esta constitucin, se escalonan el qu, el porqu y los primeros principios y causas. El verdadero saber es, de tal modo, ,(>1 saber demostrativo episteme. Dada la presencia del hombre, la Jilasoria o amistad con la sabidura no puede ser una visin o alianza momentnea, sino que ha de ofrecerse como hbito o manera de vivir. De otra parte, el hombre es el animal que tiene lagos, lo que le 11ace rgano de la verdad. Y por ahi viene tambin el concepto aristotlico de felicidad, que no es sino la plenitud de lo humano en el hombre. Como Platn se enlaza a Scrates, Aristteles encuentra punto de partida en Platn. El mundo filosfico medieval le ha dado preferenda. No s si el prestigio de Aristteles se debe a su mayor hermosura literaria. En cuanto al fondo, si en Platn hay aportaciones valiosas, en Aristteles brilla el contraste entre el ambiente alejandrino y la presencia de la polis, ya desbordada como forma poltica. Algunos autores sostienen que la superacin del platonismo, emprendida y pro.clamada por el Estagirita, no lleg a trmino. Tampoco resuelve este .aspecto la teorizacin montada sobre aquellas copias de constituciones que iba coleccionando en su biblioteca, llegando a reunir ciento dncuenta y ocho. El gran valor de Aristteles est ciertamente en la exactisima preciacin del vnculo social del hombre, que hace de la polis una -condicin natural y suficiente y del aplido una fantasa slo imaginable tras un cataclismo que destruye completamente las ciudades. Su Poltica es la primera obra cientffica en esta materia. Y como tal fu acogida y exaltada en el mundo helnico, cristiano y moderno. No es ya una descripcin, sino una doctrina, una doctrina de la vida, elevada sobre la imagen de la angustia del hombre. Por otro lado, los nuevos acontecimientos--.un antiguo Descubrimiento terrenal-no tienen resonancia. El orden poltico que expone y teoriza es el de la pequea unidad griega, una polis econmicamente autrquica, espiritualmente tranquila y cerrada frente a los extranjeros. En tal sentido, Aristteles es padre de la' Ciencia po!itica, y Grecia, madre del espritu humano. El mtodo aristotlico seda suficiente para ganarla en perennidad. Hay antecedentes pero tan slo l valor e-l fenmeno poltico de manera objetiva y analtica. Se le debe adems la distincin entre tica y poltica y la constitucin doctrinal ba.sada en el estudio de las formas constitucionales vigentes, es decir, apoyada en olvidadas condiciones positivas. Para llevar a cabo esta tarea, aquel hombre singular ~staba particularmente dotado. Con gran personalidad cultural y sin contactos politicos, pudo ver el panorama desde una altura inteligente. Pero pudo verlo precisamente porque conoci6 un periodO de paz. Arist6teles vive, en efecto, en la poca de la paz macednica, cuyos efectos _la prdida de la independencia griega...,..;tardan en ser advertidos. Creador de una escuela, de nada sirve el antecedente de Hipoctamo de Mileto, a quien l cita como primero, que, sin ser un poUtico, ha-

9. LA PRODUCCiN LITERARIA: SU SENTIDO rodTICO

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bl sobre la mejor organizacin de la poUs. Acaso de Hipodamo le venga su preocupacin por conocer las realizaciones efectivas, el rgimen politico comparado. Mas la investigacin postarlstotlica no significa progreso en este terreno. Hay, en Epicuro y en los estoicos, actitudes individualistas en las que faltan elementos para la produccin de una obra eficaz. Para comprenderlo es preciso llegar a Polibio, un griego que reacciona ante el espectculo de las instituciones romanas.
W. JAEGER: Aristoteles, Gnmd!eoung elner Geschichle seiner Enlw!ckluno, DerUn, 1933; trad. Ital" Florencia, 1935.-LANA: L'ulop;a di Ippodomo di MUelo . Rlv. di F1l0B.~, 40, 1949._MEIER: Aristol~les als Historlker, .Phil. perennls l. 1930.-W. O. Ross: Arlstotle, Londres, 1945.-E. SALIN: Piolan und die griechische Ulopte, Mu nich, 1921.-H. S'P.BECK: Arlslteles, trad. esp., Madrid, 1930.-E. WELL: L'Anlro)JoloOle d'Arlslo!e, Rev. de Metapll, et Morale., 1946.-U. v. WIU"'OWfTZMOF~L~NOOR": Arislo/heles und Alhen, Berlin, 1914.

9.

LA PRODUCCiN LITl:RARIA: SU SENTIDO POLTICO

Las obras que interesan aqu son: el Poltico, Sobre el reino, La Constitucin de Atenas, la Poltieu y la Moral a Nicm.aco. Estas dos ltimas estn caracterizadas por la exaltacin de su propio rango y contienen dos tesis esenciales: la de la relacin del gobierno con la naturaleza del pas que se ha de gobernar y la de que el mejor sistema es aquel en el que todos participan. Hay en Aristteles aportaciones de la experiencia, como los ordenamientos de Atenas, de Esparta, de Creta, de Cartago, y de la filosofa, especialmente de Platn. La caracterizacin de la relacin entre el orden poltico y el ciudadano inserto en l se matiza sobre la figura de la comunidad domstica, que da paso a la comunidad poltica o polis, forma perfecta y natural. Tambin valora los estamentos y entre todos aquellos determinados por ocupaciones ligadas a la Naturaleza: agricultura, caza, ganadera, frente a la industria y al comercio, con toda la tesis de la inconveniencia de una mercadera que trafique por cima de la suficiencia. Critica a Platn en los temas del comunismo y del totalitarismo--.el problema de si la unidad poltica debe ser de absorbencia total----y se opone a cualquier sumisin disciplinaria excesivamente rgida. Tambin debe sealarse su clasificacin de las formas de gobierno, en monarqua, aristocracia y polica, con las degeneradones de tirana, Oligarqua y democracia, de que nos ocuparemos con detalle. En fin, es tpico el problema del desequilibrio entre la capacidad politica y la autoridad que ejercan los varios estamentos. La evolucin del pensamiento poltico de Aristteles se inicia con los dos libros del Politikon, ligados a la obra homnima de Platn;. le sigue Sobre el reino--.para dudar de cuya autenticidad no hay elementos de hecho que puedan enfrentarse al de su inclusin en el catlogo alejandrino-y, en fin, la Poltica. El arranque es platoniano: su objetivo, hacer de la poltica una ciencia' fundamentada sobre la

..

LlBRO l.-CAP. Ill: ARIST1'I:LES, O LA TRADICIN

idea del bien. Se explica as porque la nica forma de pensamiento politico entonces dominante era la platoniana, nonna absoluta del ordenamiento ideal. Aristteles aporta bien pronto, tras su Politikon. la teora del ordenamiento real e hist6rico. Y su Constitucin de Atenas viene a ser apndice documental. Refirindose a la gestacin de la Poltica, Jaeger distingue dos series de actitudes: las que se contraen a los libros segundo, tercero, sptimo y octavo, que exponen una filosofa poltica ideal, y las que brillan en los libros primero, cuarto, quinto y sexto, que ofrecen la teora emprica de las constituciones. Se ha observado, sin embargo, que el libro tercero tiene demasiada complejidad para ser clasificado tan difanamente, y est, adems, ligado al cuarto. Con todo, la distincin sirve para situar y filiar el pensamiento aristotlico en su propia historia. Por su parte, Roos distingue una introduccin general, un tratamiento sobre los gobiernos ideales y las constituciones ms admiradas, otro sobre la polis y el ciudadano y sobre las formas pol[ticas reales, y, en fin, una seccin claramente dogmtica en torno a la organizacin politica apetecible. Acoge la doctrina de los filsofos y la experiencia de las ciudades. El libro tercero de su PoUtica seala el tnnino de este ciclo. Se trata ya del concreto gobierno de la ciudad. Incluso en la zona social, la evolucin es clara. Como el fin de la ordenacin poltica no es exclusivamente la potencia ni la utilidad, sino esencialmente la virtud--es decir, la educacin de los ciudadanog.....,., el concepto se sita desde el punto de vista de lo orgnico, dando paso a la idea de que las diversas profesiones compartan en l tal ordenacin, como sucede con los distintos miembros del cuerpo humano. Asf como en el cuerpo se hallan agregadas o coordinadas entre si dos partes especl1l.camente diversas, ismeras y anismeras, de tal suerte que unas constituyen la base para la funcin de las otras, as tambin--explica Siebeckpara la existencia del orden poltico es una condicin vital la desigualdad de las partes integrantes, la diferencia entre la masa de los que obedecen y la seleccin de los que gobiernan. El parecer acerca dei valor y de la relacin del trabajo y el ocio determina el vnculo de estas dos clases y su flexin, en el sentido de que la capacidad de ~obierno se busque entre los que cultivan las funciones intelectuales. Otro aspecto de la evolucin se encuentra en su doctrina de la demagogia. Al caracterizarla, contraponiendo la ley y la voluntad popular, parte del concepto griego de la ley como norma permanente. El nomos es algo como una conducta habitual, al punto de que su raz filolgica significa crecimiento o desarrollo, y as se explican sus aplicaciones a los grandes smbolos de Licurgo y de Saln. Recurdese el pasaje de Plutarco donde aqul, tras de dar decretos al pueblo, pide diez aos de viaies--y de ausencias-para dar tiempo a que arraiguen sus leyes. En fin, en cuanto a los orgenes de la sociedad poltica, la aportacin aristotlica ha ganado valores clsicos. Primero---<dice----surge la familla; luego, la aldea; ms tarde, la poUs. FamIlias asociadas constituyen aldeas; aldeas agrupadas, la unidad poltica. Si el orden dE'

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aparicin est relacionado con la potencia del instituto, el acceso tmal a la polis llega como exigencia de la constitucin propia del hombre y significa trmino y perfeccin del primer impulso. La Moral a Nic6maco vincula de manra rigurosa la tica y la poltica, y anuncia la utilizacin de su coleccin de constituciones para Investigar Qu es lo Que conserva Y qu es lo que arruina a los organismos polticos, viniendo a reftejar~segn nota Jaeger-una aplicacin del mtodo positivo y de observacin que caracteriza la ltima etapa de la produccin aristotlica. En cuanto a la Constitucin de Atenas, vista como primer libro de la coleccin de constituciones que acumulaba, se inicia con elementos histricos, tras los cuales expone el rgimen vigente en la capital de Grecia. Es, asi, obra todava no dispuesta para ser dada a la publicidad, y en tal estado reiteradamente interpolada por su propio autor que incluy en este libro elementos como el de la constitucin draconiana, que le hace perder la serenidad cientffica que generalmente reina en la obra del Estagirita.
H. v. AaNI"': ZUT ];'ntstehunfJ der ariswtellschen PoUtik, Viena, 1924._E. BARKl'R, PollUca! Thought oJ Plato and: Aristotle, Londres, 1906.-F. BR&NTANO: Arislo:>leles, trad. esp., Barcelona, 1943.-.TAEGEIt: A"ristoteles, Berlln, 1923._1sMAE1. QOJJ1.ES: Ariato:>teles. Vida, escritos 11 doctnna. Buenos Aires, 1944.-H. SIEJ<Y.CK: ArlsMteles. Ma drld, 1930._A. Toua: Estudlo preliminar a su ed. de La Constitucin de Atenas. Madrid. 1948.

10.

LiNEAS FUNDAMENTALES DEL PENSAMIENTO ARISTOTLICO

El orden poltico que plantea Aristteles gira en torno a la ciudad, la cual hablando sumariamente.---segn la versin de Simn Abriles para mi perfecta y bastantemente suficiente, y se junt por fin del vivir con ms comodidad. El objeto, pues, es el buen vivir; pero la mejor vida es aquella que va regida y guiada por la virtud. Poi eso -lo que ms importa para la permanencia de la rep6bllca es aquello que hoy dia todos tienen en muy poco, que es el,aprender cmo se rigen los p6blicos gobiernos. Porque poco sirve el hacer muy convenientes leyes y el ser aprobadas por los que gobiernan, si no hay gentes que estn acostumbradas y ejercitadas en el uso del gobierno. Ha de buscarse la unidad de los ciudadanos en torno a la polis. Se huye del contacto con extranjeros, pero tambin de establecer una comunidad total, pues manifiesta cosa es---dice---<Iue si esto se pasa muy adelante y viene a hacerse muy una, ya no ser ciudad. Tambin deben atenderse los aspectos geogrfico y humano. El legislador que confeccione leyes ha de tener en cuenta dos cosas: los hombres y las regiones; considerando lo propio y lo vecinal, para que la vida sea realmente civil. En otras dos zonas vale la opinin de Aristteles por su posterior resonancia: en la cuestin del cambio de mandos y en el tema de la vejez o de la juventud. El ser viejos tambin admte discusin, poi"-

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LIBRO l._CAP. IU: ARJSTTELES, O LA TRADICiN

que as como hay vejez en el cuerpo, la hay, asimismo, en el entendimiento. Tampoco conviene que los mandos sean perpetuos;. aqu, contra Scrates, quiere la renovacin y el relevo de los gobernantes. La teor[a de los estamentos arranca de races socrticas. Para Scrates la multitud de los moradores de la ciudad se reparte en uos grupos: labradores y defensores, productores y mlites. De estas dos -4ade el Estagirita--sale la tercera, o sea la de los que han de aconsejar y cuidar del gobierno de la ciudad. Esas tres partes constituyen el pueblo, en concepto que reconoce vigente ya en Hipodamo. Para conservar la repblica y hacerla duradera conviene que todas las partes de la ciudad se entretengan y cuiden. A esas tres partes compete la eleccin de los magistrados, Tres trminos advierte ah. Quines sean electores, quines ele gibles y en qu forma o por qu procedimiento. Pueden darse distintas soluciones: pueden ser electores todQs, o slo algunos, y en este ('aso atenderse la hacienda, el linaje o el valor, al estilo de lo que se hada en Megara, donde slo posean sufragio los que fueron a la guerra, los combatientes. En cuanto al procedimiento electoral, caben la votacin, la suerte o un sistema mixto. El poUtico est explicado sobre la figura del nauta, ya marinero, ya patrn de nave. La virtud esencial de quien gobierna es conseguir la concordia de la ciudad, la general participacin de las gentes y el debido aprecio de los idneos. Llama la atencin de Aristteles que 21gunas formas de gobierno, no solamente aristocrticas, sino tamo bin oligrquicas, perseveraron durante largo tiempo. Por qu?lt, se pregunta. N~ontesta-por Estar estas especies seguras de peligro, sino por avenirse bien los que tienen el gobierno, as como los que estn fuera de l, como tambin entre si mismos, no haciendo agravios a los que no participan del gobierno y admitiendo a los que entre ellos. haya aptos para regir la ciudad. Con estos matices va limitndose la hipstasis de la sociedad poHtica, que traera la consecuencia de un poder omnipotente. Aristteles corta tal monstruoso desarrollo enfrentndose con la unificacin totalitaria socrticoplatnlca, vigilando las zonas de la educacin y de la propiedad. Y est ah el valor que nos ha permitida conocer el peno samiento aristotlico en accin superadora de utopas. Acaso una de sus aportaciones ms preclaras y desde luego ms resonantes sea la de la tipologa poltica. Defourny ha buscado en su estudio el contraste, es decir, la lucha y la evolucin del propio peno samiento. En la Poltica distingue Aristteles gobiernos de uno, de varios o de multitudes; en la Moral a Nicomaco, realeza, aristocracia y timocracia-tirana, Oligarqua y democracia; en la Retrica, democracia, Oligarqua, aristocracia y monarqua. An dentro de esa variedad hay ciertas aparentes contradicciones. En la misma Poltica se habla de Esparta como monarqua de dos reyeg,........concepto contrastan te-, y de Cartago como democracia buena---euando se ha declarado la maldad de la democracia-o -Las investigaciones llevadas a cabo por Schwarz le condujeron a negar en la tipologa politica de Aristteles

10. LiNEAS DEI,. l');:NSA.IIllENTO A.R1S"l'O'rLIC<l

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una sistematizacin coherente. Defourny ha tratado de explicar, a mi modo de ver en manera admisible, en estos trminos: La tipOloga aristotlica expuesta en la Poltica es una sumaria descripcin de constituciones, que ha de considerarse completada en distintos momentos y por otros pasajes. En todos ellos se considera buen gobierno aquel que mira al inters general, y malo el que pero sigue el propio inters de los gobernantes; tambin caracteriza al bueno el ejrcito del poder por medio de leyes; incluso cuando la aplicacin de la ley al caso particular exige el decreto, ste se ordena por equidad o epiqueya y no deroga la ley, sino que la adapta. En fin, el buen gobierno ha de tener en cuenta que el poder se ejerce sobre hombres libres. Una verificacin de detalles en la exposicin aristotlica de las formas despticas subraya tambin en stas la falta de adhesin racional, la ausencia de consentimiento. Es la conformidad o la lejana para con estas normas o reglas de buen gobierno lo que califica a los distintos regmenes hasta permitir el planteamiento de la autntica tipOloga. Existen, as, en cada especie dos formas extremas, que son las que Aristteles expone; realeza y tirana, aristocracia y oligarqua, polica y democracia. Pero hay, como matices, otras muchas formas intermediarias. El repertorio es extenso y no puede defenderse como propia una simple esquematizacin tripartita. Hay, segn esta nueva investigaCin, ocho tipos; a saber: los dos extremos que observan o vulneran las tres reglas; los tres intermedios que observan una regla y vulneran las otras dos, y los tres intermedios que observan dos reglas y vulneran una. Solamente as torna a ser lgico Aristteles, y pUede hablar de la buena democracia cartaginesa, de la monarqua tirnica de los Esimetas o de la realeza dual de Esparta. Y vuelve tambin la relacin entre rgimen poHtico y ambiente cultural, suponiendo que la monarqua surge cuando una persona destaca sobre las masas, y la aristocracia cuando ya son varias las personas que brillan, de manera que el progreso y la extensin de la cultura conduzcan cada vez a formas msigualitarias. Se comprueban as los contactos establecidos con las situaciones de riqueza o pobreza. Oligarqua y democracia son gobiernos de un solo estamento; ricos en la primera, pobres en la segunda. Con la insercin de este element()--(1ue explica que nada llevaba a f'nlazar la oliglrqua con la plutocracia ni la democracia con el mando de los econmicamente peor dotados-surge una nueva morfologia. y su consecuencia es pintar como bueno el Gobierno de las clasesmedias, porque su inters particular coincide con el inters pblico o general que busca la estabilidad en el mando. Asimismo se comprueban las mejores resonancias en otro gran concepto aristotlico: el de ciudadano. El hecho de que la sociedad sea necesaria y natural, y que por el hombre surjan la familia, la aldea y la ciudad, hace que la polis aparezca como complemento y perfecdn de la persona. Precisamente por eso, la participacin poltica es 10 que define al hombre que vive en sociedad. El ciudadano---Escribe Arlsttele~on ninguna de las dems cosas se distingue tan bien como en el participar del p'blico juiciO y del p'blico gobIerno. Mas

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LIBRO r.-CAP. ,III: AlUSTTELES, () LA TRADICN

su misma conciencia de las limitaciones, las reservas y los matices le alejan de la declaracin universalista de los derechos polticos. El ciudadano participar en la legislacin y en la administracJ6n de la
justicia~ pero quines son ciudadanos? Todos los pobladores? Tambin los artesanos? Cuando vemos que uno de los estamentos de los -que producen con su menestrala es ste, choca que no haya una terminante resolucin. Aristteles contesta: La participacin pallUca variar segn las ordenaciones de cada voUs. No es, pues, tema generalizable; en relacin con el grado de madurez cultural, en ese contacto con los hombres y las tierras que tanto subraya. La realidad del mundo griego ofrece esa discriminacin, Cuando Homero exclama: ..Yo, tratado como un vil extranjero, alude ya, sin embargo, a esa -participacin en las tareas pblicas que es considerada esencial de los ciudadanos, es decir, de los helenos frente a los brbaros.

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CAPITULO IV

EL MUNDO HELENICO y LAS CONQUISTAS DE ALEJANDRO

11.

EL HELENISMO

La historia de Grecia juega con dos elementos fundamentales: la situacin geogrfica entre Oriente y Occidente, y la unidad del hombre griego. Estos dos elementos caracterizan e influyen todo su panol'ama vital. La poUs, en cuanto ordenamiento poltico constitudo sobre el asentamiento ciudadano con aglomeracin urbana de hombres libres, fu herencia del mundo de Homero. La forma poltica queda .as montada sobre el esquema de la colonizacin-lo que Roma repite, ,'bien que Roma deje al mundo el Imperio-, y consigue unidad -durante la pax macednica, bajo la direccin de Filipo, montando una poltica exterior frente a Per/Sia. Pero esta unidad fu obtenida al precio de la prdida de- las libertades locales, mientras el ejemplo .anterior, sin estructuras anlogas, ofrece una realidad semejante en el orden del espritu, con esa conciencia unitaria, testimoniada por las Guerras mdicas y los Juegos olmpicos, que acaso diera el mismo fruto, sin la aceleracin provocada por la poUtica, de Macedonia. La hegemona fu, en efecto, una forma poltica, que al acentuar ei predominio de una ciudad, y al convertirla, de otro lado, en metl', poli, debe ser tenida en cuenta en relacin con otros elementos-y as exigir nuevas referencias-, y frente a la homonoia, propuesta por ]scrates al sugerir al macednico la unificacin de la poltica exte:rior en frmula que lleva a la Liga de Corinto. Esta actitud tiene singular importancia para el conocimiento de las formas poHticas griegas. Renovando la frmula de la paz de Antlcidas, coloc FHipo cero ea de Atenas un cuadriltero de guarniciones, con dependencias y agentes en las ciudades, que quedaban, sin embargo, con autonoma, -con una autonoma que Macedonia garantizaba. Sin llegar a estableeer anexiones, Fillpo constituye una Liga, que es la que declara la guerra a Persia. Cules son los elementos de la estructura que preside el movimiento helenstico, y que abriendo la puerta del Oriente renueva las formas Y las ideas? Ante todo, volvamos a la hegemona. Su concepto senclal est ligado a la prostasia. matizacin de la precedencia en un orden poltico, concepto tan eficaz que an lo acoge Dionisio de Halicarnaso para designar con l la posicin de Roma entre los pueblos de la tierra latina. Su ncleo vital es el fermento autonmico;. por l son

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LIBRO I.-----<:.4.P. IV; GRECl/I.

LA.S CONQUIS':rAS DE .4.LEJANDRO

posibles las variedades de la hegemona, desde las sinmaq'uias o hegemonas de segundo orden, a las hegemonas divididas y plurales. En el concepto de la hegemona estaba la grandeza y la miseria rIela polis. Por la hegemona se haca metrpoli la ciudad que estableca colonias y en su servicio se iban perdiendo las calidades autonmicas. Cuando muere la polis Sllrge el ecumeno, y surge precisamente en la doctrina tras el estudio de las constituciones comparadas, con la presencia de orbes que circundan al del propio helenismo. El padre intelectual de la nueva poca--escribe Ehrenberg---s Aristteles, pri mer hombre universal de la Antigedad, Y es curioso que las concepr-iones realistas y tradicionales de este gran teorizante de la polis hayan quedado ligadas a la propia superacin de sus ideas, superacin 'que se realiza precisamente por su discpUlO Alejandro, hijo del Macednico. La forma politica alejandrina ser, -en este aspecto, trmino y culminacin, pero no ruptura del pensamiento griego. Su vida quedar ligada a ese espritu de medida en la filosofa y en la aCClOn que mantiene los vnculs aristotlicos. Los sucesores de Alejandro, a pesar de su cultura griega ciertamente medular, mzelanse. con nimo de jefes macednicos, con las formas orientales ms tpicas: el despotismo, el burocratismo. la jerarquizacin, incluso con elementos como la apoteosis y el carisma, al estilo egipcio. que-----<:onslderados :egremente por Alejandro----entran despus con severa uncin en el ceremonial de las monarquas helensticas y aun en la griega, absorbida por el cosmopolitismo y el eosmocratismo. El valor histrico de la forma poltica alejandrina consiste esencialmente en representar una combinacin del absolutismo oriental con las tradiciones propias. Recurdese la resonancia tradicional que tiene en la AEgyptiaca de Recateo de Abdera, por ejemplo, la repre sentacin de la divinidad del rey sealando el culto griego al hroe y haciendo de los dioses los grandes reyes de los siglos pasados. El texto que nos hace notar la introduccin de la proskynesis---,cto de arrodillarse y bef>ar el suelo como reverencia del sbdito al rey, considerado divino--es un pasaje de Plutarco que la sita en un banque te. Todos lo hideron---d.icc de los convidados a la mesa del gran conquistador-, excepto Calistenes, y Alejandro, al acercrsele a besarlo, advertido de que no le haba rendido adoracin, huy el rostro del SCUlo, No son, ciertamente, momentos que revelen una gran decisin en Alejandro. Prueban, por contra, que sus satlites hubieran gustado de la adoracin en ellos mismos. Es preciso situar bien estos hechos. Cuando Alejandro entra en Babilonia, tras la batalla de Arbelas, sacrifica a los dioses y nombra estrategas; es decir: une su respeto por la costumbre del pa[s que conquista con la tradicin formal de su propia patria. Si existi en Alejandro el propSito de forjar un Imperio mundial, nada ms lgico que esta actitud. Distnciese poco o mucho de la concepcin griega, es evidente la desaparicin de la Hlade en su aspecto politico. A la poUs sucede el Imperio militar, y con la relacin e interven-

12. EGIPTO, PERSIA y LA INDIA

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cln de otros pueblos y razas, la cultura griega pierde su carcter helnico. Las consecuencias de este hecho son decisivas desde el punto de vista de la historia de las formas. Por lo pronto se rompe la relacin entre polis y organizacin polftica territorial. Altheim ha notado que el seoro monrquico de Alejandro fu un simple episodio, pero un episodio que abre el camino al desarrollo del espritu griego fuera del mbito antiguo. Macedonia misma hereda esa actitud, junto a las Ligas etoHa y aquea y frente al mundo romano que entonces se levanta. La nueva atmsfera plantea la ruptura entre la polis y la organi7,acin que la sobrepasa. Esas poleis son reducidas a municipios protegidos o disputados entre las orgailizaciones territoriales. De otro lado, la complicacin administrativa a que conduce la superacin de !a vida de ciudad exige aportacin de especialistas, una cierta incipiente burocracia, hasta dar en lo que Kaerst se ha atrevido a calificar de civilizacin tcnica. Por lo dems, la ciencia total tradicional es tambin sustituda por un nuevo ideal de educacin, el panhelenismo, por el cual es la cultura helnica y no la adscripcin a una polis lo que califica la ciudadana.
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12,

EGIPTO, PERSIA y LA INDIA

El mundo cultural griego se haba formado la idea del orbe a partir de Platn. En el F.edn se cuenta; Estoy convencido de que la tierra es muy grande y que no habitamos de ella ms que esta parte que se extiende desde Fasis hasta las Columnas de Hrcules, repartidos alrededor del mar como las hormigas y las ranas alrededor de un pantano .. , La tierra es grande---JViene a decirse----., pero nosotros estamos en su centro. Herodoto puntualiza la habitcin del mundo, situando en la parte de Levante la India y en la de Medioda la Arabia. Lo que impresionaba con ms viveza a los griegos era Persia, seora

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LJBRO 1.---cAP. IV: GRElClA y LAS CONQUIST.\S DE ALEJANDRO

del Asia, y su rey, el gran rey. Esquilo hace declamar en Atenas: cEI seor impetuoso de la populosa Asia lanza delante de si, sobre el resto del mundo, un 1nmenso rebao de hombres. Y el coro repeUa: cEI, hombre igual a los mismos dioses. Asia era el poderoso vecino de Oriente, tan extenso que llegaba a Egipto. Aun en Salustio, la frontera del Asia estaba en la meseta de Catabatmon. Egipto entr el primero y en manera profunda en la cultura griega. No es solamente el brillo de su especulacin lo que atrajo a Platn, sino la exaltacin de su poltica. De entre los pocos y vagos testimo nios que poseemos de la vida y la obra de Polcrato, est el de su Busiris, apologa de un rey egipcio. La .iEgyptiaca, de Recateo, principalmente conocida por Diodoro, no es tanto una novela filosfica o una etnografa como un orden politico ideal, cuyos motivos le prestan las instituciones egipcias. Desarrollando teoras politicas griegas expnen se---bajo los primeros Ptolomeos-visiones y versiones del antiguo Egipto, especialmente sobre la idea del sacerdocio, que preside alll la imagen de la poltica. La insercin territorial de Egipto en el Imperio de Alejandro queda establecida mediante una actitud conciliadora. Esta insercin ayuda a la obra de penetracin culturaL Tolomeo sigue la tradicin de los Faraones, y stos calificaron su rgimen como monarquia absoluta, rodeando la coronacin de ritos mticos que le dan un carcter divino y sacerdotal, fcilmente aceptado por los griegos a partir de Tolomeo n, que mantiene las tradiciones y el sacerdocio, anclando en la tierra como colonizadores a los soldados del ejrcito dominante. El mantenimiento del sacerdocio es importante, porque Egipto constituye, en efecto, la ms antigua teocracia que se conoce. La institucin real se liga directamente a los reinados de Osiris y de Horus, a leyendas de dioses y de reyes, de reyes y de semidioses y, al fin, de prncipes humanos. La co ronacin es una ceremonia mgica, y si bien la esencia del Poder estri baba en mandar y en juzgar, Jo que el rey era, por definicin, es el Primer sacerdote. As la figura poltica que explica su estructura y su ideologa consiste en la transferencia de la realeza al sacerdote supre mo---en el ejemplo tpico de Amn~, con la consecuencia de convertir el orden secular en eclesistico mediante una reviviscencia de antiguas concepciones. La administracin est fuertemente centralizada y a su cabeza figura el visir, que ejerce vigilancia sobre todas las actividades que tiene sometidas. La realidad parece ajustarse al relato bibli co de Jos, y su vigencia queda mantenida segn la inscripcin de la tumba de Rechmiric. La poca del pOdero egipcio termina con la muerte de Ramss lII, hasta el punto de que sus sucesores ya no envian oro como presente a los reyes cerca de los cuales acreditan embao jadas, sino cocodrilos, siquiera stos sean smbolos de la felicidad. Persia estuvo tambin, desde poca remota, .en contacto con Grecia. Las fuentes griegas-igual que las egipcias---.atribuyen a los persas :mtepasados divinos. Recurdese la aportacin de Jenofonte. Es ms: el drama Los persas, de Esquilo, ofrece un conocimiento tan acabado de la Persia, antigua, que ha sido considerado como fuente para su es-

12. EGIl'TO, PEftSlA Y LA INDIA

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tudlo. La visin bblica de Persia es de universalidad o imperio. En el L1Jro de Esdras se ponen en boca de Ciro estas palabras: Jehov, Dios de los Cielos, me ha dado todos los reinos de la tieITa y me ha. mandado que le edifique casa en Jerusaln. En el Li1:n"o de Ester se habla de Asuero, el que rein desde las Indias hasta la Etiopa, sobre ciento veinte y siete provincias . Y que la impresin perdura nos lo prueba Plutarco; los reyes de Persia-viene a decir....-para hacer pa. tente la grandeza de su imperio hacan llevar agua del Nilo y del Istro para depositarla en su tesoro. La caracterizacin poltica de Persia, o, mejor, de los territorios irnicos, consiste en la unin de los poderes religioso y civil. Tras la predicacin de Zaratustra la posicin oficial es ms bien tolerante, hasta que el culto oficial se hace popular, ya despus de las conquistas de Alejandro, personificndose, corno dioses los antiguos genios. Del xito de esta empresa es prueba ejemplar Mitra, cuyo culto obtiene una di fusin tan extraordinaria que la propia Iglesia cristianiza su fiesta, si tuando en su da la conmemoracin del Nacimiento de Nuestro Seor. La figura politica fundamental es la del rey Ciro, monarca universal por gracia divina; prncipe divinizado y adorado que preside un apara toso absolutismo. Persia da as una valiosa aportacin al mundo poltico antiguo: la idea de Imperio, integracin de diversas unidades, conseguida a canse cuencia de alianzas que se referan a la sumisin de los pueblos dbiles, manteniendo sus peculiares, pagando tributos y prestando ayuda mili taro Algo como lo que har, ms tarde, Roma. Incluso se ha sostenido por Kampers, y no sin razn, que el origen de la relacin sagrada del monarca est en Persia; de cuya estructura Egipto puede ser un matiz. Cuando Alejandro entra en aquellos territorios establece una organiza cin sobre la base de conservar la divisin autctona en satrapas, nomo brando para estos puestos a oficiales macednicos o manteniendo a los jefes indgenas asociados a propios lugartenientes. Tambin Montero ha advertido la influencia de Babilonia en el Imperio alejandrino. Constituye as, y sobre aquellos elementos, una sntesis genial con el esquema abstracto oriental unido a la concreta pluralidad de las ciudades, segn la tradicin helnica. Igualmente acoge estos esquemas la obra de Se lenco en el Asia Menor, donde se combinan prudentemente los maced' nicos y los indigenas en la distribucin de los mandos. y queda, en fin, la India. La visin que los griegos tuvieron de ella no puede parangonarse con la de Egipto o del Irn; era una autntica visin fabulosa. All fu desencadenado Prometeo: alli haban llegado Heracles y Dionisia. El mundo politico indio tarda en arribar a Greda y arriba en fonna legen daria. El pensamiento poltico indio se inicia en algunos textos litera rios: el Mahabahrata, el Manu Samhita, el Ramayana. En poca poste rior Kautliya y Kamandaka son figuras importantes y a la ltima se de be el Neetisara, verdadero Digesto de la Politiea. Segn el punto de vista de sus teorizantes, la verdadera esencia de la relacin poltica consiste en la danda, coaccin o sancin. El fenmeno del gobierno se basa en aportaciones psicolgicas. La idea de la bondad

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LiBRO I.--CAP. IV: GRECIA y LAS CONQUISTAS VE ALEJANDRO

natural es sostenida por Mencius (373-289 a. de J. C.). La posicin ortodoxa parte, sin embargo, de la naturaleza viciosa, distinguiendo sta de la del hombre ya educado y transformado mediante la disciplina de sus instintos. Man afirma: Raro es encontrar un hombre naturalmente

puro y honesto. La danda o sancin es el ms poderoso instrumento poHtico. Merced al danda es posible fundar la vida civiL De aqulla depende el vi gor de la ley, que ha de enderezarse hacia el bien del pueblo. El orden poltico es concebido as cual institucin pedaggica o laboratorio mo-

ral, organismo preparado para corregir al hombre de sus vicios nativos. y de ah se deduce la necesidad de tal institucin,
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13.

LAS REPERCUSIONES DOCTRINALES: DE ARISTTELES A ZENN

La representacin de una tierra maravillosa ha crecido al principio y al fin de todas las culturas y de todas las pocas, escribe Saln. Tambin en la Hlade--.aade-. Y justamente no sin contacto con la circunstancia que hemos advertido: Lo que el Oriente es para el hombre occidental es la tierra maravillosa para el hombre de Oriente. Aristteles hubo de tener no slo conocimiento, sino sensacin del

13. REPERCUSIONES DOCTRINALES; DE ARISTTELES A ZENN

39

mundo oriental, y aun antes de las conquistas de Alejandro. A la muerte-de Platn va a Atarnea, donde era amigo suyo el tirano Hermias. Hermias, derribado por una sublevacin popular, avivada por la vecindad de las tropas persas, es entregado a stas y ejecutado. Aristteles, despus de tres aos de estancia en Atarnea, marcha a Mitilene, <londe reside hasta que es llamado, el 343, para dirigir la segunda etapa de la educacin del hijo de Fllipo. 'Por todos los medios procur Filipo-------dice MonterQ-----<que su hijo Alejandro fuese la realizacin del ideal educativo helnico. Aristteles sucede en la prcceptoria a Lenidas y a Lisimaco. Tenia entonces el <le Estagira cuarenta aos y un gran renombre. Le ensea tica y poltica.' Alejandro aprende la prudencia y la justicia, y el ordenamiento -civil que ha de realizarlas. En la vida del conquistador tales enseanzas se antojan una contradiccin gigantesca. A pesar de ello, la influencia aristotlica es muy grande. A l debc--concluye Montero-la esquemtica claridad y el trasfondo teortico y contemplativo. Las doctrinas de Aristteles estn ya hechas y derechas cuando adviene el Imperio de Alejandro. Colecciona constituciones, pero ya no -elabora una nueva teoria ni corrige la anterior. Sigue' ligado a la poUs y nos da lo griego en su clasicismo. Son otros los que reflejan en la doctrina el orbe que acaba de aparecer. Veinte aos ms tarde, la forma ])oltia griega es un imperio militar, con estrategias y satrapas. Grecia queda detrs, muy atrs, en esa escenificacin de la especulacin. Epicreos y estoicos se desinteresan de los asuntos polticos. La consecuen-ca ideolgica es doble: de un lado, la vuelta al estudio del individuo y de la felicidad; de otro, el cosmopolitismo. Ya no es Greda, sino el hombre; ya no hay helenos, sino ciudadanos del mundo. Entre las nuevas ideas salta la de pacto. Si el orden poltico se funda en el egosmo, la ley no vale sino en cuanto conviene; su base habr de ser un acuerdo determinado por razones de utilidad. Otra idea fu la de prioridad de la vida tranquila; la paz antes que la legitimidad. No importa el despotismo; lo que califica a una forma poltica es su utilidad; si cumple en eficacia, tan respetable como la democracia es -el rgimen de.c:ptico. La visin t.pica de este perOdO nos la ofrece Zenn. He aqui sus conceptos ms esenciales: Los hombres se dividen en dos grandes categoras: los estultos y los prudentes. Una gran barrera los separa. Para que la sociedad sea posible, ha de acudirse a la amistad. Por ser amigos pueden convivir las gentes. Hay una realidad histrica por encima de las constituciones particulares. Zenn tiende a estahlecer una repblica ideal, otra Politeia contrapuesta a la de Platn, en sentido declaradamente cosmopolita. No hay polis posible. sino, ante todo, -el hombre. La personalidad humana es -exaltada como valor tico fundamental. La Humanidad desconoce de este modo la divisin y parcelacin nacional o poltica, y es, en suma, la reunin en conciudadana de todos los hombres capaces: Una sola !:'ociedad-----escribe Zenn-, como hay un solo mundo; una grey que yasta en un mismo prado. La tierra entera, patria comn; todos los hombres, como parientes. Unicamente quedan fuera de este orden, co-

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LlBItO I.----cAP.

rv:

GRECIA

LAS CONQUISTAS DE ALEJANDRO

mo extranjeros suyos, los malvados, los que no se someten a la razn~ los que huyen el mando del ms prudente de los hombres ... Destaca ah, pues, un sentido de fraternidad humana, tan entero como luego es definido por los romanos estoicos. La comunidad civil est constituida por una reunin de hombres de bien que no necesita imponerse, ni siquiera por medio de la administracin de la justicla. No habr en este soado mundo ni estadios ni templos. Se supera en reJigin todo politesmo; sintese una interpretacin realista de la Divinidad; surgen las races del pantesmo: los dioses van a identificarse con los elementos de la Naturaleza. No se llega en Zenn, sin embargo, a la exageracin cosmopolita de Crates y Digenes. Palpita an en ese orden intelectual y cultural una idea de patria. La frase mi patria es el mundo no debe serIe atribu[da~ sino considerarse ms bien obra de interpretacin posterior, y acaso de ra[z cnica. Fu en este ltimo ambiente por donde la versin se exager. Digenes no quena tener una patria como Tebas, que otro Alejandro pa-. dr[a destruir. Buscaba el mundo por patria, y consideraba como nico orden poltico verdadero el establecido sobre el Cosmos, un Orden mundial identificado con la Humanidad y, ms que ideal, contrapunto. No es verosmil que el sofista Antistenes, predeCsor de Digenes, diese una representacin concreta de esta postura, pues tampoco lo hicIeron sus sucesores. Justamente eran individualistas, y estaban tan lejos de la concepcin comunitarla que no se los concibe ofreciendo una imagen tal del Universo. En cuanto a Zenn. su construccin es esencialmente potica, y a lo ms cauce de estructuras jurdicas posteriores. Su eficacia fu tarda, y ya no helnica. En una especie de canto de cisne presidi el esfuerzo unitario de Antigono Gonatas, por obra de un discpulo de Zenn, Perseo, que, acompaado de su secuaz Arato, fu consejero ulico de aquel rey, ltimo macedn que trata de rehacer la hegemona sobre toda Grecia. Mas luego influye en Roma y en el Cristianismo. En su conjunto, se puede observar que todas las filosofas posteriores a Aristteles se convirtieron en instrumentos de enseanza y de consolacin, y con el transcurso del tiempo adoptaron cada vez ms caractersticas religiosas. Su influencia es evidente precisamenf por ese camino, alimentando el espritu cuando padece la carne. As[ el ejemplo de Persio, en la Roma d'e Nern, teorizando sobre la libertad necesaria-.libertate opus est--y en relacin con Sneca y con Lucano_
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CAPITULO V

EL MUNDO ROMANO
14. FUNDAMENTACIN CULTURAL Y .JURDICA

El pueblo romano personifica el Poder como si fuese un hombre:

populum Tomanum quasi unum hominem, escribe Floro. Y en verdad

sobre la idea de lo hwnano se fu construyendo lo poltico. Cuando en su Conjuracin de Cataina, i, pr., teoriza Salustio en torno a la deca dencia romana, le ve en el olvido de las buenas costumbres;. es decir, en el factor personal frente al puro elemento instrumental que exaltar la Edad Moderna. Ha habido-viene a decir Salustio--.una deformacin totaL Se ha dejado perder el valor al lema concordia maxima, minima aviditas; el vicio de la ambicin se ha presentado como una virtud;. la autoridad ha dejado de ser prctica de la justicia, y se aplica ccomo si hacer injuria fuese el ejercicio del poden. Acaso sea, por ello, Salustio quien ms directamente pueda llevarnos hacia la representacin de los principios tradicionales de la poltica romana. La materia de coniuratione Catilinm le obliga a tratar de mDribus civitatis, y, por ah[, del modo como gobernaron la repblica los. antiguos; modo que le aparece tan distinto del que conoce que ve en aqul hermosa--<pulqurrima, dice----esa ordenacin que en su tiempo era detestable. El pasaje en que inserta el Discurso de Parcia Catn ofrece una visin que se ha repetido en la cultura posterior, especialmente en la Edad Media, como interpretativa de las causas de la grandeza romana. No fueron las annas--declara~. De haber sido debida a la fuerza militar, Roma seria hoy ms grande, porque tiene poblacin ms numerosa y mayor copia de armas y de caballos. Las verdaderas razones son dos, distintas: la actividad de que se daba prueba en el interior, y la autoridad que, apoyada en la justicia, se ligaba, fuera, al nombre de Roma. Y, en fin, coronndolas, un espritu libre en las deliberaciones, que no se someta a pasiones ni faltas. Como en todas las decadencias, no es extrao que la reverentia antiquitatis tuviera en aquellos siglos una gran importancia poUtlca. La misma idea de patria estaba vinculada a esa concepcin. El mas maio mm venia a ser la prolongaCin en el presente y en el futuro de las ideas, de los sentimientos y del espritu de la antigedad. Es esa tra~ dicin ancestralista lo que, para Enio, devolva a Roma la juventud. Y una mstica montada sobre esos elementos afirmaba un sentido dedisciplina que hizo poSible el esfuerzo restaurador de un largo periodo. La conciencia de patria en Tito Livio es una hermosa prueba: quierecalmar los males con la evocacin del pasado. Reconociendo el valor del hombre, Roma tambin hubo de dar especial relleve a la educacin. Aula Gello nos la ofrece como sistema.

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LIBRO I.-cAP. V: EL MUNLO ROMANO

para imprimir el ideal de la humanitas. No es distinta la versin de Cicern. Quintiliano y Sneca impulsan la figura del oTator como tipo ideal del hombre romano. Tambin se encuentra alli la primera preocupacin por dar al hombre pblico una formacin esencialmente educativa. No es otra cosa la civitas. Suetonio la define como virtud pertinente a la vida pblica, constituida por la gravedad y la modestia y opuesta Y contraria a la soberbia y la crueldad. Para Cicern, el vinculo moral se liga a la prudencia, mezclada aqu con el conocimiento de las cosas polticas: rerum civilium cognitio. En fin, para Quintiliano civilitas se antoja arte o prudencia dirigido a la tutela y conservacin de la sociedad. Se advierte tambin el paso de los valores educativos y formativos hacia zonas calificadas por la aplicacin de esquemas autnomos. La gran obra de la cultura poltica romana consiste precisamente .en el ensamblaje de diversos elementos, tan cuidadosamente concebido y aplicado, que conduce a una situacin pacfica en la que la innovacin es revolucionaria. Se unen la libertad y la autoridad, la autonoma y la centralizacin. Roma no tiene inconvenient.e en acoger instituciones griegas. El influjo helnico no es slo cultural, sino poltico. La hegemonia fu legalizada con pactos desiguales y sirvi de instrumento eficaz en la colonizacin. Otros elementos fueron matizados y calificados: tales el fredus, la amicitia, la misma clientela, hasta haeer posible que Cicern llame a los marselleses nos tri clientes. La pax augusta produce una exaltacin tal de aquellos aos que se hace popular su interpretacin como la vuelta a la Edad de Oro. La situacin econmica influye y Virgilio dice que no pueden envidiarse .oesde Italia, tan fecunda en rebaos y en frutos, ni la India ni la Pancaya fabulosa. Por lo dems, si Virgilio lo resuelve todo en fnnulas ingenuas y poticas, Cicern es el precursor ms importante de la ideoioga poltica augustea. Virgilio aprovecha estos elementos y une al jatum romano la teoria estoica del Destino. Tambin ayud Polibio, en quien no falta la ilusin del Imperio universal: el vencedor de Zama -----dice---no s610 dominar a Africa y Europa, sino las dems partes del mundo. Ningn otro sistema como el estoico -era tan apropiado para ensamblar con las virtudes de propia dominio, devocin al deber y espritu pblico de que se enorgullecen los romanos, y ningn otro con-cepto poda introducir un idealismo que mejor exaltase la obra conquistadora. Este hecho se 'produce a fines del siglo n con los griegos Panecio y Polibio y los aristcratas del squito de Escipin Emiliano. La literatura poltica producida en un mundo de expansin y de dominio en el que haba demasiados caminos abiertos para el triunfo, no puede ser abundante. La labor es escasa y en general superficial. Falta el basamento filosfico, sin duda por una concepcin demasiado :realista de la vida. Se explica as que las ideas centrales de la literatura que ha llegado a nosotros procedan, en su mayor parte, de Grecia y precisamente de la poca estoica. Buena prueba de este enlace y de aquel sentido es el caso de Polibio, que al teorizar sobre las construcciones morfolgicas ofrece tres esquemas reales de ordenacin politica: -el lacedemonio, el cartagins y el romano, y ve sus elementos justa-

14. FUNDAMENTACIN CULTURAL Y JURfDICA

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mente en la presencia del rey o de los cnsules, del senado o del consejo de los ancianos, y de la asamblea popular. No es 10 poltico, sino lo jurdico, lo que caracteriza e impulsa la especulacin romana. Roma construye la civitas por esa calidad edificante. Y ah se advierte el con traste con el mundo griego, que, por falta de cualidades constructoras, no consigue establecer un orden unitario con fortale2a y solidez. Lo juridico, exaltado junto y aun frente a otros valores y elementos, ex plica ese ensamblaje ya advertido, el acoplamiento, tan exacto y vigo roso, de normas e instituciones, mediante la aplicacin no de una filo sofa, sino de un sistema de compromisos generales conocidos y vaHo. sos, A Roma debemos la _teora de personalidad de la res publica, jus tamente montada sobre la idea de la personalidad del individuo y en clara distincin de sta: la base comunitaria del poder, establecida so bre la figurasmbolo de la lex regia, que conduce al ejercicio por dele gacin; el esquema fundamental del pacto, gracias tambin aqu al alto desarrollo de sus instituciones civiles, y, en fin, la misma universali dad del derecho, tard[a pero eficaz incorporacin del tus gentium y del ius natura/e, Bastaran dos aportaciones para advertir 10 que Roma sigo nifica en el orden poltico: la libertad e igualdad de los hombres y la voluntad del prncipe como fuente de la ley. Estos conceptos, formu jados poderosamente en la codificacin justinianea, insisten en la capa cidad coordinal del mundo cultural romano y son otra prueba del ensamblaje, conducido por el Derecho, de la libertad y la autoridad. La aportacin jurdica y la prudencia poltica dan singular sentido a la obra romana. La historiografa seala sobre la lnea de Livio, Plutarco y J ustino las razones de la virtud y de la fortuna. Impresionados por los relatos de las conquistas de Alejandro, los escritores romanos .se preguntan qu hubiera sucedido si Roma se enfrenta con el gran conquistador. Algunos dicen que Alejandro hubiera vencido, Y esto probara la inferioridad romana, Livio, no. Livio advierte que lo pro bable era esa especial fortuna de los romanos en eVltal (.1 conflicto. <Jtra vez la prudencia, lo humano.
J. BFLOCH: Die K~n!Je vOn Karthaoo. Klio. YII. 1909.-PIETRO BONF"-"TE: I,a mo.role polUlca dei Romoni, '-Riv. Inter. Fil. Dir.>, \l, 1926.-A. J. CARt.YLE: A his!<>I"y 01 Po!itJca! Theo,- from the Romon Lawyers O) the Second Centuru ro Polittcal Wrl ters o! the Nlnth, Edlnburgo, 1930 __ M. CODIGNOL"-: La formazlone ~pirlluMe di PLutarco e La $Ua personaiUi'J fllosoflcorel!giosa, .Clvllt1t moderna. 6, 1934 __ M. P. CHAR LESWORTI1: ProvirIentla und A'1Urnltas, Harward 'I'heoL Review., 29, 1936,_N. D",,"' TAN1: Vlrgitc el l'age d'oT. Rev. de Phl101ogis~. 5, !!l31._Pu.nto DE FRA"C!SCI: Spirlto de!la civUt romana, Miln, 1940._FERGURSON: Legalized AbsO!utism. in Toute from Greece lo Rome, "American Histor. Revlew., lS, 1912._'I'E"""" FRANK: Roman nn,. per;alism, Nueva York, 1914.-M. GEJ;.ZE>t: Das Roemertum als Kulturmacht, .Hlst" Zeitschr!ft~, 126. I922_-R. HE!,",;>:E: Vo"," Geist des Roemerlums, Le!pzig, I939.-U. KNOCKE: La preparacin espiritual de la poca de Augusto p<>l" Cicerdn, dnvest. Y Prog.', 14, 1943.-.1. KROMAYE": Staat und GeseUschaft der Roemer, Lelpzig, 1923.A. MO'''CLIANO: Livio, Plutarco e Gfustlno, su. v!rtu e f<>l"luna def Romon!, .Athenellllu, 11. s., 12, 1934._DESIM NIsAlU>: Los cuatro grandes historiadores latinos, trad. .. sp., Madrid, s. a,-W. PoESCHL: GrundweTte Toemische Staatsgesinnung in der Gel/> l:hfchtswerken des Sallu.st. I940._ARMIN ROEIIIHELD: Ursprunu una Entwfcl<ung de~ Beuriff der ctvllta in Hallen, Colonia, 1940.-:l,10IUZ VOlce: Die Lehrc VOm iu.s nat"" Tale. aequum ct bonum, und das rus uentium deT Roemer. Lelpzlg, 1856.-L. \V2NGER: llausuewall und Staotsuewalt 1m roemischen Altertum, .MI'ceh Ehrle., Roma, 1924,

ti.,

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LIBRO I.---cAl'. V: J>I. lI4UNLO ROMANO

15.

LA CRES PBLICA

Dentro de los cdigos justinianos, legado el ms eficaz de Roma a la cultura, la res publica se ofrece como una monarqua universal ligada a la voluntad de Dios y dominando, por la ley. sobre los hombres. Perosta es, aunque vigorosamente influyente en la Edad Media, una ltima. versin. Para partir de los principios, no fu res publica en la iniciacin histrica el nombre que di Roma a su ordenacin poltica. Por lo prontosuena la palabra populus. As, orgnica y social, la idea aparece por bajo de ese trmino designando a Roma, a Atenas o a Cartago. El elemento poltico esencial, la autonoma del poder, es la independencia. Verdaderamente son populi aquellos grupos sociales con los cuales Roma contrae foedus, es decir, las configuraciones dotadas de personalidad. Los pueblos se advertan detrs de sus conductores, como Persia y Macedonia a espaldas de Jerjes y de Alejandro. La historia politica de la antigua Roma se ha de comprender precisamente en el mbito conjunto de los acontecimientos del Mediterrneooccidental, a partir de aqUel primer tratado con Cartago, qUe arranca de la poca regia. Sobre esos mismos pueblos conocidos se construYe la tipologa poltica. El procedimiento llega a Tcito, para quien todas las naciones son gobernadas por el pueblo, por los nobles o por un prncipe. y aade recalcando la aportacin experimental: otra forma de repblica, fuera de stas, antes se puede alabar que hallar; ni dadoque se hallase podra durar largo tiempo. Por lo dems, el primer calificativo del populus es publicus o populicus: pertenencia a un pUeblo, a una colectividad organizada. La res publica se identifica en Cicern con la res populi. Inicialmente significaba esa misma colectividad organizada, Y solamente sobre su imagen y a su ejemplO se aplic este adjetivo a municipios, colonias y provindas o a sodalicios voluntarios formados por el pueblo. Su culminacin estriba en la definicin ulpianea ,del derecho pblico: quod ad statum

rei romanre spectat. Si partimos de las ideas que conocemos sobre la organizacin romana primitiva, admitiendo la auctoritas patrum como poder de 10& ancianos, del senado o del rey, dando como contenido del poder y de su accin esa potestad deliberante que corresponde al pueblo sobre protuesta del rex, la res publica se nos ofrece como concepto concreto de una ordenacin poI[tica distinta de la regia. Segn la leyenda, el rey es_ odiado, y en su sustitucin se establece una estructura trimembre, de: magistratura, senado y pueblo. La res publica queda montada sobre estos tres elementos: una magistratura calificada por la colegialidad y la intercessio; un senado, en accin permanente, ligado a la institucin consular, y un pueblo que se constituye mediante concentraciones dotadas de eficacia administrativa....,..comicios----, si fundamentalmente representa el elemento central pierde pronto su influencia, al hacerse infrecuentes las asambleas~

15. LA .RES PUBLICA_

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acaso ante todo por la atraccin de las ciudades federales y por las eoncesiones de ciudadana. A estos influjos, interesados en la decadencia de la ordenacin popular, se unen las exigencias de los imperatores, jefes del ejrcito, que se sitan sobre el orden poltico tradicional en virtud de uno de esos tpicos ensamblajes de la estructura y el poder. Si la realeza fu la primera forma de gobierno---Salustio dir: nam is terris nomen imperit id pr1.mum juit-, bajo Csar se siente la impresin de que el pueblo ha perdido su poder. Qu ha sido de aquel pueblo romano.--.viene a decir Marco Emilio Lpido en su discurso-que ahora se limita a recibir alimentos? En tal aspecto la accin revolucionaria de Augusto tiene extraor4.iinario inters. Buena prueba del ambiente la consulta, transmitida llar Din Cassio, de Augusto a Mecenas y a Agripa sobre el restableci.!niento de la libertad republicana. El mismo se presenta como liberta-dar de la repblica oprimida por las facciones: rem publican dominatione jaccionis oppressam in libertatum vindican. Pero esa libertad va .a mostrarse demasiado accesible al fraude poHtico. El smbolo del or,den recin instaurado se expresa por la auctoritas. El pasaje aUgUsteo l'eza as: Auctoritate omnibus prrrstiti. Esa autoridad supone el reconocimiento de una voluntad preeminente y decisiva desde el punto de vista jurdico y poltico, fundiendo en si dos elementos tradicionales: la majestad y el imperio. El orden poltico exige, cada vez ms, la preparacin atinada en los mandos. Y nuevamente urge la educacin, el estudio de la historia. Yo conozco gentes que han esperado ser nombrados cnsules para leer la historia de nuestros padres y las lecciones militares de los griegos ..........declara Mario ante la asamblea popular cuando es designado para -dirigir la campaa de Roma contra Yugurta~. Sin duda-aade--, -cuando han sido llamados a ella ejercieron una magistratura, pero de :hecho es preciso, ante todo, estar preparados por una accin continua: Nam gerere quam jieri tempore posterius, re atque u.su prius esto Este fenmeno de la evolucin ciudad-repblica-principado, que juega siempre con elementos de derecho pblico, y, por tanto, esencialmente ligado al esquema central, se reitera en la vida local, en los municipios de las provincias. La idea de que el conjunto sea representa -do por una parte--por la parte mayor----'Se encuentra en dos pasajes --del Digesto. Tras la declaracin general de Ulpiano: rejertur ad universos quod publice jit per maiorem partem, suena a poco la aplicacin municipal de Scvola quod maior pars C"u:ri.re eifecit pro eo habentur .-oc si mnes egerirt. Para los romanos, la justificacin de este principio se encuentra en la idea, tan cIara en la doctrina, de que se trata de un negocio jurdico. Precisamente hay de ello un texto espaol, la Ley Municipal de Mlaga, de fines del siglo 1, que nos presenta al pueblo organizada en comicios y eligiendo sus magistrados por mayora relativa y escrutinio. La forma se pierde cuando los decuriones abo .sorben este poder, en cumplimiento de una transformacin simboliza-da por la actuacin del Senado, que recoge en la capital las competen-cias comiciales. Y es el Senado quien sigue el sistema de la aclama-

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LIBRO r.---CAP. V: EL MUN&O ROMANO

cin, limitndose a la aprobacin de las, propuestas que en nombre del Emperador le son presentadas. El esquema jurdico y la versin humana califican y afirman las ac~uaciones polticas de Roma. Hasta en el terreno exterior se afirma la presencia de un derecho de guerra, del ius belli. Los romanos reconocen leyes a la lucha y sealan cuando las infringen: Id facimus contra tuS be/li. Este prohibe el incendio, el asesinato, la venta de prisioneros como esclavos. Son especiosas las justificaciones que se buscan, aun que, en el caso de la -estratgica posicin de Capsa, en la guerra yugurtina, se sepa que los nmidas slo se someten por el terror y por el miedo.
F. F. ABBOTT: Roman politreo! institutions. Boston, 1901. Sociely and politics anclent Rome. Nueva York, 1909._K. BO""'''''E><, Die Toemi$cl_e Republik im Toemische" Sraatsgedanken, Frlburg'o de Brisl!:'., 1947.-F.. CIACEru: [,e origint di Xoma. Miln, U127. O. HmSCHFEL": Die Toemische Staatszo1chnung8 und die Akklamarlonen in Senat, eSB. Berl. Akad.~, 1905.-HO!.!ItES: The Roman RepUbUc and the Founder 01 the Empire, Oxford, 1923._PtERR.>: LAMBRECHTS: [JO composttion du Stnat Tomain d~ Se'''''''' Severe a Dior!eti"" i193_284l, Budapest, 1l137.-FRAN'I' J.,EII'o;:It: Die Einhelt des Ge_ waltsoedankes im Toemischen Staatsrecht, BerHn, 1914._A. DE !>[ARCHI: La l1be.-1<! di ";unlone, di assoclaz/.one, di cosctenza, d1 culto e di insegnamento In Atene e Roma ano tica, oRend!con lstltuto Lomb;:rdo~, 1909. L'infrequentia "ti comizi Tomani, .Ren. dlconth. clt., 1912.--CHARLES OMAN: Siete estadistas ,."manos. trad. esp., Madrid. 1944. Dx RUGCIERo: 11 Consolalo, Roma, 1900.--OTI'O SF.EL: Roemlsche Denker und Toemlschen Staat, Leipz!g, 1937.-P. WIllEMS: Le Snat de la rpublique Tomaine, Lovaina, 1878.

16.

EL IMPERIO

El orden politico romano tiende por el orbe una amplsima estructura administrativa. Apoyndose en la ciencia griega, el orbe era para los romanos la tierra habitada, al menos durante los siglos 1 al IV. Desde este ltimo ya se distinguen orbis romanus y orbis terrarum. El primero es la zona dominada por el Imperio; el segundo excede a aqul y es reivindicado por la Iglesia como mbito del desarrollo de su misin. El Imperio establecido sobre el orbe romano aprovecha para su estructura la tradicin federal de la Liga latina. Esta, segn los estudios de Kromayer, posea el ius belli ac pacis, el derecho de contratar alianzas, y el de fundar colonias, mantenindose en su interior la adminis tracin de las comunidades particulares. Es mrito de Bonfantc haber subrayado que el diseo aplicado por Roma en vasta escala, bajo su propia hegemona, corresponde a la organizacin federal del Lacio. En efecto, nada ms lejos de la unificacin que las provincias, que toman apenas un valor demarcatorio y que en los aos de la decadencia sealan la ausencia del poder poltico por el desenvolvimiento de las instituciones de la encomendacin y el patrocinio con la presencia de potentes, que acogen bajo su patronato municipios y ciudades. La historia de la idea y de la estructura del Imperio consigue especial resonancia por la incorporacin de elementos helnicos. En cierta forma supervive as la empresa alejandrina. CardinaU sostiene que el

16. EL IMPERIO

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Imperio de Roma est copiado del de Prgamo. Kampers encuentra la !dea de Emperador representada por Alejandro. Recurdese que Augusto fu festejado en Asia como Zeus Eleuterio. Se utilizan elementos sacerdotales y litrgicos. Roma, cabeza del mundo, se empea en realizar el orden en el Cosmos. Se vuelve a inspirar la edad dorada; el mesianismo parece cumplido. Y lo preside todo una mxima virgiliana; Parcere subiectis et debellare superbQS. Pero una y otra cosa estn en contraste con la concepcin, tradicional y antigua, de la res publica. El prncipe ya no es el representante cel pueblo. Lleva algo en s, recoge la rnaiesta..s populi rornani, y la impone. La seguridad y la eternidad parecen ligadas al Imperio. Su proceso unificador culmina en el siglo IV, por la igualacin de todos los sbditos bajo una misma ley y el carcter religioso del Emperador. En un principio imperator era quien imperaba, es decir, el que estaba investido de una suprema potestad de mando. Designbase especialmente con esta palabra al poseedor del imperium, a aquel que habia sido aclamado despus de una batalla victoriosa, dndole cierta analoga con los procnsules. Por eso ha podido definirse al Emperador como un comandante que no es al mismo tiempo magistrado ordinario. Sila abandona el ttulo de imperator cuando asume el de dictator, que considera ms vigoroso. Mantenido con Pornpeyo, se transforma con Csar, viniendo a convertirse en sinttica designacin del Jefe del mundo romano. Esta es, en fin, la acepcin que da al trmino la lengua popular, y con ella penetra en la literatura. Desde un punto de vista jurdico, se amil al concepto de princeps. Su titular era Jefe del ejrcito, rbitro de la politica exterior y jefe religioso o pontfice. En la versin augustea, el Emperador se ofrece ante nuestros ojos aglomerando poderes. Octavio concentra en su persona, despus de Accio, adems de los poderes extraordinarios concedidos anteriormente por el Senado y el Pueblo, los ttulos y funciones de cnsul, y va consiguiendo sucesivamente una serie de facultades que bajo sus su<"esores son objeto de concesin global, prueba del perfil que haba C'onseguido la institucin. Si pasamos al terreno poltico, el exacto alcance de la posicin de Augusto en el orden constitucional se deja ver en la conocida frase del Monumentum Ancyranum: Auctoritate omnibus prmstiti; superaba por su autoridad a todos los dems ciudadanos. Mas no los superaba por la cantidad, sino de manera especfica, por atencin al contenido de esa auctoritas, que de categora moral pasa a ser categora jurdica, y vierte su poder como viva vox, igual que los magistrados juzgadores. El vocablo refleja el relieve social de una persona o institucin. Sirve para comprenderlo el pasaje ciceroniano: Tenebat non modo auctoritatem, sed etiam imperium in suos. De ah arranca tambin la aureola del carisma. Las dotes personales de Augusto dan esta vez,......,como tantas otras en la Historia_la explicacin de la poSicin de un pueblo que entrega a un jefe las actividades ligadas tradicionalmente a la Poltica. El Principado augusteo no es tanto un concepto poltico como una misin o vocacin personal. Pero la permanencia de grandes figuras hizo fijar aquellos valores en una-institucin que, gracias a la osi-

LIBRO l.---{;AP. V: EL lIUNLO .E\.OMANO

ficacin dada por la ley, vive y pervive. hasta calificar un periodo fun damental de la historia del mundo. El problema de la subsistencia del Imperio sin las dotes personales del Emperador fu siempre sugestivo. Hubo gentes en Roma que comprendan la dificultad de la situacin y temian que los cimbrios o los teutones derribasen por la fuerza la ordenacin lograda, o que Mitrdates la dividiese. Acaso las cosas hubieran variado sin Mario y sin Sila. La realidad es que quien alimentaba al Imperio era el mundo provincial. La idea imperial es idea provincial, sentida por aquellos Jefes que llegaban a Roma desde los territorios recin ganados: Adria no, Teodosio, Septimio Severo. En lo interior se evidencia la lucha constitucional, que sigue tratando de resolver el problema de la loea lizacin del poder. Si fallase el Emperador, ni los Comicios ni el Senado podrian gobernar al Imperio. Era preciso transformar la constitu dn pblica. Desde las provincias la situacin no parecia tan critica: la lex '[)1"avinci..m prevea adaptaciones, y su edicto era arbitrario. As se comprende la tragedia del derrumbamiento. Previndolo, los empe1adores buscaban el poyo de las provincias y exigan el juramento de fidelidad, generalizando el de los magistrados y el de los soldados. El Senado de Septimio Severo tena mayora de orientales y de afr} -canos. La clase dirigente romana haba ido desapareciendo con la supresin de las instituciones tradicionales. Si el Principado es la consolidacin de un nuevo rgimen, los aos de la ascensin de Augusto y los de su poder constituyen una revolucin. Ronald Syme la sita entre el 60 a. de J. C. y el 14 despus. De cuanto hay dentro de ese pro-ceso habr que preguntar a Cicern. De otro lado, entonces como siempre, tras la exaltacin de las formas campea una postura ante los contenidos o sencillamente frente a los resultados de una poltica. La instauracin de Augusto se liga a la realizacin de la paz y de la prosperidad. Si Horacio y Virgilio difun(jen tesis elogiosas en contacto con Mecenas, no les fu tarea dificil hacerlo, pues est testimoniado el xito conseguido, que revela una atmsfera pronta a recibirlas. Con Trajano y con Adriano revive la idea, de modo que entre Nern y Marco Aurelio hay casi un siglo de gObierno amable. Si el periodo augusteo significa la victoria de los cives ,omani, la monarqua ilustrada de los Antoninos fu la victoria de las <"tases cultas, que encuentran la teorizacin de la forma apetecida en la obra de Din de Prusa, que apoya la baseia frente al rgimen oriental basado en el poder militar. Hubo una oposicin al Imperio? La hubo, pero de matiz. No est -entre los que difunden el rumor y hacen la critica en las tertulias, sino en los que buscan, nostlgicamente, una mejora con un acerca miento a las instituciones repUblicanas. Se habla de libertas, pero hay 3lli una vaga nocin negativa, que quiere representar la liberacin de la faccin o del tirano, bien que se ofrezca como trmino apropiado para el fraude poltico: invQcacin cmoda--lViene a sealar Syme--en defensa del orden establecido, de tal modo que para un aristcrata romano la libertas Significa su derecho de clase y la perpetuidad del privilegio.

16. BL 11IIPERIO

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En esta direccin, los senadores que suean con el poder perdido se coligan con los intelectuales influidos por el estoicismo. El rey contrapuesto al tirano sirve a Din de Prusa para desarrollar su exaltacin de la monarqua trajanea. El Senado, que combata el dinastismo, se asocia a los filsofos que preferan al rey escogido por Dios y no por simple funcin hereditaria. Una vigorosa y brillante sin tesis doctrinal romanohelnica se realiza bajo el espaol Trajano, asegurando la vida del rgimen imperial durante el siglo n. De all surge la elaboracin del gobierno templado, tal como queda testimoniada en las palabras de Frontino a Nerva: Mal prncipe es el que no permite nada, pero peor todava el que lo pennite todo.
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I>OCTRj~AS

.. 1

CAPITULO VI

LA INTERFERENCIA HELENICA EN ROMA

17.

PQLIBIO: su PANEGRICO DE LA CONSTITUCIN ROMANA; SUS DOCTRINAS

La conquista de Grecia por los romanos, hacia el ao 146 antes de Jesucristo, plantea una nueva situacin. De un lado, la admiracin de JOS griegos por esta forma politica que consigue triunfar (Polibio, p. e.) ; de otro, la impresin profunda del saber griego entre los estudiosos de Roma (Cicern, p. e.). La filosofa griega consigue entonces atraer el inters de la gran nacin conquistadora. Pero como ya Grecia se habia ido desmantelando en sus estructuras esenciales del pensar, inicindose los sincretismos con el Oriente y aun las posiciones deformadoras, no hay una linea tenninante cuya prolongacin quepa acoger. De otra parte, los romanos van a contemplar la ciencia griega con un propio espritu, movidos por un inters inmediato, al servicio de la utilidad, es decir, con actitud eclctica. La filosofa se ofrece asimismo como sucedneo religioso, como elemento de educacin en una atmsfera de escepticismo donde las formas culturales son fundamentalmen te pragmticas. Nacido hacia 210-200, en Megalpolis, Polibio es, por consiguiente, un griego, aunque inserto en Roma. Hombre de amplia cultura, particip en una embajada a Egipto; perteneca al partido patritico mooerado y era hijo de un estratego de la Liga Aquea. Deportado con su padre, vive en la capital del Imperio en condiciones aceptables y sin obligaelones. Tiene, asi, ocasin de conocer el ambiente romano y de trabar amistad con gentes de peso. Amigo de Luelo Emilio Paulo, visit a Espaa, de la que conoci, seguramente, la Lusitania y la Cartaginense. El nombre de Polibio se liga a su panegrico de la constitucin romana. Para comprender su reaccin, que no es simple paso del odio al amor, hay que contar con su formacin filosfica, calificada por el dinamismo con que vigoriza sus esquemas mentales. Acoge de los estoicos, como nota Montero, la idea central de su sistema. Su esfuerzo aparece en la actitud objetiva con que contempla el mundo romano;. solamente As puede probar el rigor con que se produce. Le domina la tremenda presencia de Roma. Lo que Persia fu para la Grecia cl sica--ee ha dicho expresivamente--es lo que Roma signific para el mundo helnico. Con un matiz que merece destacarse para comprender a Polibio: que ahora venca el enemigo de Grecia. Ve la grandeza conseguida por Roma y busca sus razones_ Del anlisis que realiza este griego anonadado y culto surge una tesis: la del equilibrio y la fusin

17. POLlBlO: PANl!:GruCO DE

Lo.

CONSTITUCIN ROMANA

51

de los poderes. El triunfo de Roma_viene a decir~e debe a la combinacin de sus formas y al sistema de frenos de' su mecnica poUtica. Visto as, hay que enfrentarse con los que han pensado que el panegirico polibiano pudiera ser una simple obra literaria, un intento retrico, como Laqueur sostiene. Por el contrario, segn subraya StumP$), la demostracin de la fatalidad y de la universalidad del Imperio, ya desde el proemio de su Historia, revela una profunda preocupacin mo'al y_ poltica. Polibio investiga buscando una leccin que pueda ser piedra de toque para comprobar los saberes militares y poUticos. Para explicarla recuerda a Esparta, cuya grandeza vive mientras se mantienen las leyes de Licurgo. El principal elemento del poderio romano que le impresiona es la fuerza de sus instituciones, y ante la consideracin de esas instituciones nacen las doctrinas. Polibio, continuando la tradicin histrica herodotea, busca un poder que pueda ser estimado como regulador de los hechos de los hombres. Y encuentra la tyche, transfondo misterioso de los acontecimientos, correctivo de las leyes y de las caUSas histricas, verdarlera providencia o hado, de la que, sin embargo, se salvan los grandes hombres, que no deben tener preocupacin por ella. Tal sucedi, en efecto, con los Escipiones, y, en fin, con los h-roes. El ideal del hroe aparece brillantemente en la obra polibiana, con atemperamiento del valor ins titucional. Se advierte inmediatamente que para Poliblo el hroe perfecto es Escipin Emiliano, cuyas virtudes, especialmente la magnanimidad, seala y hace descollar. En grado inferior tambin exalta a otros, no slo romanos, como Lucio Emilio Paulo, propretor de la Btica, sino extranjeros: Amilcar, Anbal Filopenes... ~sta presencia del ideal ael hroe se ofrece en Poliblo a la vida humana como desarrollo de ma incesante lucha entre la fortuna y el poder, por donde se valora la capacidad del hombre para competir con aqulla: ah[ reside elloghismos, la fuerza razonadora y previsora. Cia ro que, por eso, poco puede hacer la fortuna con los hombres sapien. tes que toman el camino del deber y del honor. En conjunto, el ideal del hroe en Polibio nace de las elaboraciones platnicas y estoicas y se cumple en el hombre romano, llamado para nna gran tarea. Por temperamento y por formacin, Polibio es un idealista. En poltica propugna una rgida moralidad, que slo puede ser evadida cuan do est en juego la salvacin de un pueblo. Su fundamentacin filosfica es finamente platoniana, como ha subrayado von Scala. Admira la repblica imaginada por Platn, pero la cree impracticable, y dice que hay que considerarla solamente como un modelo. Acaso lo ms interesante de su obra sea la exelencia que encuen tra en las formas po!iticas, de las que hace depender la grandeza y la felicidad de los pueblos. El fondo de su postura es democrtico, como corresponde a quien se educ en la libre democracia aquea. Son los suyos los que encono traron una forma PQUtica eficaz. Por qu-------pregntase------.han tenido mayor importancia los aqueos que los rcades o los locrenses, sino por esa constitucin basada en la igualdad de los ciudadanos y en el

52

LlBRO I.-----(:AP. VI: LA INTERFERENCIA HELNiCA EN ROMA

Lienestar comn? Ahora bien: si idealmente piensa en una repblica

casi platoniana, el horror a la demagogia y a la tirana le lleva a abominar cualquier posible dominio de las multitudes, y ve como constitucin

prctica perfecta la del gobierno de Roma.

y as escribe Polibio: Las tres formas de gobierno de que he ha-

blado antes se encontraban amalgamadas en la Constitucin romana, y la parte de cada una estaba tan exactamente calculada, todo en ella era combinado tan equitativamente, que nadie, incluso entre los roma nos, hubiese podido decir si eta una aristocracia, una democracia o una monarquia. Tal indecisin se presentaba, de otra parte, como muy na~,uraL Si se examinan los poderes de los cnsules, se hubiese dicho Que era un rgimen monrquico, una realeza; a juzgar por los del Senado, era, por el contrario, una aristocracia; en fin, si se consideran los derechos del pueblo nos parecia una autntica democracia,)} En esto estriba el enorme valor de la res 'PUblica romana y, por esto, triunf sobre Anibal mientras Cartago fracasaba. La doctrina polibiana ofrece en otros aspectos algunos elementos interesantes. Estudiandoel origen del JXMier, reconoce el carcter social natural ael hombre. En un principiC>---dice---se estableci la monarqua sobre la figura de un hombre fuerte; luego no fu la potencia material, sino la inteligencia, lo que ciment la autoridad, y por ah llagaron el sentimiento de gratitud de los subordinados y la obligacin de justicia que permite la conservacin del poder en el titular una vez perdida por ste la fuerza corprea. Esa misma teorizacin del rgimen mixto, destacado en la Constitucin romana, hace ver que para Polibio todas las fonnas de gobierno encuentran justificacin. Slo se excluye la tirana, transformacin del basileus en dspota. Las tolerancias populares caducan ante el tirano; para l no debe haber compasin, y como Axistmaco, ha de tener muerte en la cruz. Otro tipo odioso es el del cortesano, que crece junto a las tiranas, y es bajo y envidioso. Pero lo que Polibio desea en primer trmino es un rgimen pacifico: la pa:c implica el mayor bien y ha de conservarse por medio del cumplimiento de todos los deberes, y especialmente del de justicia, aunque la paz no se debe mantener tan a toda costa que evite por principio cualquier guerra. Para atemperar esta actitud, seiala Polibio la grandeza y la eterna venganza de los tebanos, y la falta de mrito del consejo pacifico de Pndaro. Y, en fin, como con quien se cuenta es con E-l hombre, su educacin ser tarea esencial para la poltica. Acaso por el deseo de armona que en todo busca, subraya Polibio----eiguiendo, por lo dems, una clara tradicin-la importancia de los estudios musicales. Desde que Polibio escribe el proemio de su Historia hasta que muere, no dejan de acontecer sucesos extraordinarios que tienen f'.ierto ;nflujo en su prximo ambiente cultural. El movimiento acaudillado por Panecio, frente a los estoicos anteriores, de Zenn y Antipatro, afinml la eternidad del mundo y la evolucin de su grandeza. Hay en esto un ciclo y una su~sin; grandezas y decadencias tocan asi a los distin-

lB. CICERN: OIlJGINALILAD y

SENTIDO DE HU OBRA

53

tos pases. Ciertos pasajes de la Historia polibiana, y concretamente el VI, 5. l., le ligan a Panecio. Bien que Polibio empiece a duda;:- de que algn da no pueda Roma seguir la suerte de Cartago. y a ese mOffi.ento de proftico pesimismo, revelador de una honda transformacin intelectual, se liga Cicern, que mantiene con. firme hondura la primitiva y tpica actitud polibiana.
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18.

CICERN: ORIGINALIDAD y SENTIDO DE SU OBRA

En el relato de Plutarco, Cicern (106-43 a. de J. C.) aparece estudiando elocuencia y jurisprudencia. Tras la conquista de Grecia por Sila, recorri la vieja tierra sagrada, y fu as, en esto, contrapunto de Polibio. Oye y admira a los grandes oradores de la Hlade. Pasa al Asa, y cuando regresa a Roma, despus de la muerte de Sila, est dispuesto a intervenir en la vida pblica con sus caudales de doctrina y de prudencia. Su pronto triunfo en el asunto de Verres le hace conquistar fama de probidad y de capacidad. H-ombre poJ[tico y escritor, hay que verle en su vida y en su obra, En su vida se nos presenta con perfil poco firme. Se ha escrIto que ru verstil; mejor, como advirti Nisard, puede decirse que era senCillamente incapaz de esperar en la antesala. Est relegado, porque no quiere aceptar los apetecibles puestos que se le ofrecen, con el amargo placer de sentirse menos atendido. Honrado e irresoluto, fu hombre de partido, pero careci de aquella nica cosa por la que el hombre de partido resulta valioso: el espritu de secuaz. Acaso se preocup demasiado de Roma. Su historia de Csar es una gran leccin: hay que desconfiar de las tradiciones que se transforman en abusos; hay que ('ontemplar el horizonte con ilusin de lejana; comprender, en fin, que si algo no puede envejecer es el gobierno. Achaca a Csar la revolucin, en vez de haber hecho las transformaciones debidas dentro d(>l marco de la Constitucin tradicional. L3 obra de Cicern nos lo presenta como hombre que tiene una visin conservadora del pasado de su patria. En sus Primeras cuestione." acadmicas, Arcesilao, destructor de una filosofa bien construda, f'S wmparado a Tiberio Graco, que--escribe Cicern-habia querido perturbar la tranquilidad de una repblica admirablemente organizada. Esta preocupacin por el reconocimiento de las estructuras POlitiCM tradicionales le hace llevar el tema a algunos dilogos. En las mismas

54

LIBRO I.--<:,,"P. VI; LA INTEaFlffiBNCIA HELNICA EN ROMA

Cuestiones, Clit6maco aporta una ancdota de Carnades y Albino: A ~ te parecer, Carnades, que no soy pretor porque no soy sabio, que Roma no es una ciudad, y que dentro de ella no hay una repblica. A lo que Carnades contest: Esa es la manera de ver de este estoico. Aristteles o Jen6crateS----Comenta Cicern..........:no hubieran dudado que Albino era un pretor, Roma una repblica y ciudadanos sus habitantesll. Acaso esta obsesin por lo romano hace tendenciosa la obra ciceroniana. Heinze considera parcial la De re VUb1ica, enderezada---<licea una restauracin tradicional, frente a Csar, bien que no tanto concretamente contra la poltica de fuerza ni la monarqua militar, sino contra la tirania. En efecto, Cicern se sita frente a aquel rgimen tambin en virtud de razones doctrinales. Combate, pues, no tanto a Csar como a la dominacin de uno solo, en la que no enCUentran sitio ni la autoridad ni el consejo. Lo que sucede es que Cicern se exalta al ver que la repblica no solamente ha perdido la forma, sino, ante todo, la esencia, pues no se ha tratado tanto' de mudarla como de destruirla. Se ha abusado de la falsificacin de los conceptos y del mal uso de los hombres de repblica y libertad. Con ese bandern no se defendan las libertades, sino la opresin de una casta sobre un pueblo, es decir, los privilegios de la aristocracia, mas tambin frente al gobierno popular, al que considera el peor rgimen. La igualdad f'ntendida como soberana del nmero--dice---es la mayor de las des igualdades: lpsa requitas iniquitissima esto En cuanto a la libertad, l est por la antigua; aquella que no puede ser valorada y que slo se redime con la vida propia: Hrec qure vel vitre redim recte V08sunt destinare pecunia non queo. Est situado, de este modo, en la Unea republicana y conservadora del poder moderado. Acaso viera como causa fundamental del huno dimiento de la tradicin republicana la falta de participacin y de preocupacin de los ciudadanos, esa general atona que haba conducido al fallo de la clase dirigente. Por eso vitupera el desdn por los negocios pblicos. Los que tienen talento y disposicin--.escribe en De oficiis-deben aspirar al gobierno de la repblica. Hace falta gente preparada y virtuosa, pues una vez en el poder han de cumplirse obligaciones y, ante todo, aquellas dos mximas de Platn: olvidar las propias conveniencias por el bien de los ciudadanos. y cuidar y vigilar el entero cuerpo de la repblica procurando no ser celosos por una sola parte. Ronald Syme ha advertido que frases como concordia ordinum y ccmsemus ita1.icum no eran monopolio peculiar de Cicern, revelaciones de su sagacidad y patriotismo, sino frmulas fciles para expresar un ideal poltico. Estas actitudes la relacionan con las actitudes de Polibio sobre la grandeza y el valor de la antigua Constitucin. Tambin para Cicern aqulla era ejemplar y perenne. El Consulado, el Senado y el Pueblo representan, respectivamente, la potestas, la auctoritas y la libertas. Frente a la tesis polibiana de sucesin de estas formas (la monarqua hecha aristocracia, etctera), Cicern no slo admite la posIbilidad de truncar su evolucin, sino que J:enueva completamente aquella serie

18. ClCERN: ORIGINALII>AD y SENTIDO DE SU OBRA

55

-con sus modificaciones. Y acaso en gran parte por razones de forma.dn y por su gran fervor ante la virtus de los viejos romanos. Que, .aunque enlazado a races griegas, no poda moverse como Polibio atrado por la voz de la sangre. Cicern fu de los primeros en estudiar a fondo la cultura helni ca. En las posteriores CuestiQ1l.es acadmicas hay una discusin entre Varrn y Cicern sobre la versin de los autores griegos; en De oficiis se insiste. Seguira.......l(jice-a los estoicos, mas no como intrprete o simple traductor de ellos, sino que, como acostumbro, sacar de sus fuentes, segn mi juicio y discernimiento, lo mejor que hallare y del modo que parezca ms conveniente. y ya est ah planteada y resuelta la cuestin de su originalidad. Cuando Edgar Salin rotula el captulo relativo al De re publica, de Cicern, como da utopa griega en el Imperio romano, exagera la filiacin y el sentido de la obra ciceroniana. Si se dan, en efecto, elementos utpicos y un claro influjo del estoicismo, es justamente, como l mismo declara, sacando sus fuentes en la forma y manera que se le tercia. Y aun cuando acoge doctrinas estoicas lo hace con ms calor que rigor, La influencia de Platn es evidente, pero acaso la presen eia de Grecia est ms que nada en la expresin, en esa elocuencia aprendida en su viaje de estudios, vistiendo sus ideas de frases que consiguen una gran difusin. As puede decirse, con Wilamowitz, que para su pueblo es a la vez Platn y Demstenes. Tanto--;insiste---., que para Tcito y Minucio Flix su Platn es Cicern. En Platn aprendi (en el GeorgiM y en Fedn especialmente) la manera oratolia, que vi directamente en tierra helnica ejercitar a tantos. Tam bi influyen las reglas retricas de Aristteles, y por l aqullas-como ha notado Stroux-, en la legislacin romana. Clara es tambin la escuela de Iscrates. Mas, al lado de todo ello, est la experiencia. Junto a Platn, a Polibio, a Iscrates o a Panecio, lo que ms pesa en Cicern es su experiencia de estadista romano. Tuvo la suerte de vivir en una poca de amplios cambios polticos. Su vida fu muy agitada, pero tambin muy fecunda. Baste pensar que cuando Manilio propone a Pompeyo para el mando en Asia, es Cicern quien 1:Iirige la coalicin. Miembro del partido moderado, equestre-popular, busca entre los optimates la concordia ordinwn. De esa preocupacin suya viene la tendencia nostlgica hacia el pasado republicano en el cual la concordia era posible. El De re publica, escrito en los aos 5451, antes de la guerra civil, est orientado desde un punto de vista de posible influencia poUtica. El De oficiis ofrece una visin mas personal y un fondo tico. De una }' otra se pueden deducir interesantes posiciones. La doctrina de la sociedad reconoce sus muchos grados, desde la infinita y universal a la del matrimonio; la familia es el principio y el seminario de la re pblica. Las ciudades fueron fundadas para la conservacin de la propiedad. Hay, ah y por doquier, razones que ofrecen testimonIo de la clara conciencia juridica, y no--.como era tipico en la filosofia grlega~on simples causas de necesidad. La ley y la justicia estn en primer trmino. La justicia es la base esencial; sin ella no hay orga

56

LIBRO 1.----cAP. VI: U

INTERFERENCIA HELNICA EN ROMA

nizacin POsible; ni una sociedad de ladrones puede subsistir sin justicia. Incluso como raz histrica, no slo entre los' medos, como dice Herodoto, sino tambin entre los antiguos romanos, llegaron al trono los hombres de mejores costumbres por gozar de justicia, pues, proteo giendo a la plebe oprimida, mantenian igual la balanza. Y sa es tambin la razn de las leyes. Sobre ese esquema destaca en Cicern la teorizacin del mejor gobierno, no slo con la exaltacin de la antigedad, sino por la expe riencia, que, como notamos, califica su obra de fino realismo. La sao bidllra de los que gobiernan estas ciudades con su consejo y autot'idad-escribe en vigorosa afirmacin antiutpica-es muy superior a la de aquellos que imaginan teoras mostrndose alejados de' los neo gocios pblicOs.lI Esta valoracin de la experiencia fijada por la tradicin cuenta con {'l apoyo catoniano. Catn deca-afirma Cicern--que lo que hace la superioridad de la Constitucin romana sobre la de las dems naciones es que la mayor parte de stas no habia recibido su institucin y leyes sino de un solo legislador, en tanto que nuestra repblica ha sido constituda pOr el concurso de un gran nmero. La sociedad civil fu definida en tnninos que obtienen las ms largas resonancias: Gcetus multitudo iuris consemu et utilitatis communione sociatus. San Agustn y San Isidoro cogen de Cicern esta tesis, y por ello llega a la erudicin renaciente, junto al sueo de Escipinll transmitido por Macrobio. Alguien ha 'Planteado el problema de si Cicern pens en la sujecin del gobierno a un rgimen semejante al de las constituciones es critas. Keyes dice que se aproxima a esta idea ms qUe otro alguno de los escritores polticos antiguos. Y ah estara el principal elemento de su originalidad en el De leyibus. En cuanto a las leyes individua les, un sistema anlogo est supuesto por la superioridad d.e los morres maiorum. Tambin debe subrayarse la recomendacin que ha ce de ciertos cambios en el Senado, supeditando su competencia a la prelacin que reconoce en el poder legislativo de la asamblea. Para sta propone un nuevo mtodo de votacin, trmino medio entre el voto secreto y el pblico. Sus propsitos reformistas en el Tribunado de la plebe, la Cuestura y la Censura, pueden sealarse junto al deseo de introducir ciertos elementos procedentes de instituciones griegas. Como Polibio, Cicern significa la idealizacin del perodO de los Escipiones; pero en su conjunto, como quiere Keyes, enla Constitucin que Cicern compone hay ms originalidad de la que ha sido -reconocida. No es, sin embargo, la Constitucin lo que le interesa, sino el hombre. El poltico es configurado como conductor, y justamente como I.'onductor de elefantes: El perfecto hombre poltico--dice en De re publica.....,uebe ser como aquellos conductores de elefantes que he mos visto a menudo en Africa, en lo alto de una bestia inmensa y espantosamente fuerte, a la que dominan y dirigen hacia cualquier lugar, plegndola a su querer con breves llamadas y con leves fus-

sus

t ....

18. CICERN: OIUGINALILAD y SENTIDO DE SU OBRA

57

Arriba el hombre, y el hombre tambin abajo. Sbdito CaD liber-

tad-vivere, ut velis--., y libertad en el que gobierna para la proteccin de los ciudadanos sobre la lnea de la igualdad de los derechos polticos, la dignitas. Por eso combate la tirana. En De oficiis escribe: Ser el mismo delito que matar a un amigo ser homicida de un tirano a quien se trate con familiaridad? El pueblo romano--responde----.juzga que no; antes, entre todas las hazaas gloriosas, coloca en el primer lugar sta. Quiere la ley en la guerra, el derecho fecial. No hay guerra justa ---die--, sino la que se hace habiendo precedido la demanda y la satisfaccin de los agravios, o la intimidacin y la declaracin con las debidas formalidades. Su figura vive as por su prosa, que es la ms insigne prosa delos humanos; pero tambin por sus ideas.
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CAPITULO VII

LA CULTURA POLITICA ROMANA FUERA DE ITALIA

19. EL PROVINCIALISMO OCCIDENTAL: SNECA

La romanizacin del orbe antiguo no es tan profunda como suele suponerse sobre la imagen de una general penetracin. Las instituciones que se insertan en las provincias no estn tan definidas como las seala la elaboracin a que ha llegado el Derecho. El rgimen jurdico que las estructura slo se extiende bajo Diocleciano, y lo que rige es claramente derecho vulgar, porque ni se recibe intacto ni se mantiene puro. Mayor inters tiene la obra asimiladora abordada por el Consejo Imperial al cual se consultaban asuntos de manera Que se estableca una jurisprudencia comn. Adems, la romanizacin no destruy las estructuras locales, aunque las subsuma en los nuevos esquemas y conceptos, y aun ella misma a veces significa deformacin. Las caractersticas provinciales se mantuvieron, aunque la cultura vaya igualndolas. Roma preside esa penetracin ms con el espritu que por vigencias coactivas: Roma es una diosa, a la que se rinde singular admiratio. As se sitan las diferencias entre Oriente y Occidente. Mientras aqu triunfa el elemento local, all hay estructuras regionales que penetran con poderoso impulso y llegan a conseguir la capitalidad del Imperio. Para la mayor comprensin del fenmeno, basta pensar en la expansin de las categoras jurdicas poI[ticas: primero fu Roma como ciudad; ms tarde, el Lacio; al fin, Italia. Las Galias constituyen una ampliacin de sta. Espaa slo entr en -ese crculo tras Vespasiano, que le concede el im latii. La concepcin universalista, que suele prestarse a confusiones al hacernos imaginar una representacin igualitaria del Imperio, es obra de Caracalla, en 212. ~uando se concede la ciudadana romana a todos los habitantes dei <lrhe que domina. Quedan fuera slo los peregrinos o extranjeros_ Tras esa evolucin se ve participar a las provincias en la polticf'l imperial. Ante todo con la eleccin de emperadores, y justament el primer provincial que llega al solio es un occidental, el espaol Tra jano. y de este Occidente romano sale tambin Sneca, que ofrece al mundo politico antiguo una expresiva aportacin doctrinal. Lucio Anneo Sneca. nacido cuatro aos antes que J. c., hijo de Marco Anneo y, como l, natural de Crdoba, en Espaa, lleva a la cultura de su poca, aun cuando pasa su vida en Roma, un ambien te provincial. Estudiante en la capital del Imperio. sigui las ensefianzas del estoico Atajo y del pitagrico Socin.

19. EL PROVINCULISMO OCCIDENTAL

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Desempea importante papel en los primeros aos del reinado de Nern, y su doctrina une un sentido moderador de estirpe augustea a una exaltacin de lo racional como genuino elemento humano. Campean en Sneca cinco fundamentales conceptos: la igualdad de la naturaleza de los hombres, el contraste entre naturaleza y convencin, la participacin del sabio en la repblica, la libertad y la raz divina. Justamente exalta la razn, mas la exalta aadiendo: Esta razn perfecta se llama virtud. As, en efecto, entre las ideas expuestas en su De clementia, la utopa prehistrica de la edad de oro se mezcla con sus propios conceptos culturales, pu.es el jefe primitivo es el mejor de los pobladores, eleg-ido por todos, entre los sabios. El De clementia puede ser considerado como su ms firme y clara declaracin poltica. Sin fe en el pueblo, Sneca se coloca entre los partidarios del monarquismo templado, con la nica reserva de que el monarca obre de acuerdo con la justicia. La monarquia es una institucin natural, que se ofrece en ejemplos como el de las abejas. Tomando a Augusto por modelo, aplica la imagen de que el rey sea al pueblo como al cuerpo el alma. El emperador romano es, as, un dios en la tierra. No hace dao ni comete incorreccin por s, sino en cuanto obra a impulso de la ira, es decir, en acciones que estn fuera de la rbita jurdica. Distingue y califica la tirana viendo que el mal rey procede cruelmente, no por necesidad, sino por placer propio. La construccin tfpica del monarca seala las calidades de su poder como aquellas del patrono sobre el cliente o del padre sobre el hijo. Los sbditos han de corresponder a los desvelos del monarca con respeto, amor y obediencia. Lo que ms finamente seala la actitud de Sneca es su relacin con la poltica de los primeros aos de Nern. El discurso que pronuncia ste, en octubre del ao 54, constituye el programa de gobierno de aquella etapa. Se habla alH-por el consejo de Sneca y acaso de manera directa en su redaccin--del ejercicio del poder con moderacin, de la adaptacin de la autoridad del Senado y del consentimiento del Ejrcito. El rey se coloca por encima de cualquier discordia, reno vndose en esto la versin augustea. Pero la intervencin y direccin de Sneca dura solamente hasta el ao 62. Pierde la privanza por entonces, y Nern goza obrando sin la aprobacin del filsofo y aun en contra de lo que ste le hubiera aconsejado. Se rompe asi la lnea con Que Sneca, recogiendo un punto de vista extenso, difundido como opinin pblica de republicanos, estoicos y provinciales (subrayemos este aspecto), continuaba la tradicin de Cicern. La empresa consis tia en llegar a una sntesis entre la legalid.ad constitucional y el poder personal, mediante la presencia de un prinveps que no fuese un dominus, y_se ligaba a un esfuerzo, que pudo ser decisivo, para resolver la polmica. doctrinal que en torno a la teora de las formas poiiticas ocupa la mayor parte del siglo l. Es, sin embargo, exagerado hablar de oposicin republicana y aun de pompeyanismo en Sneca. Mas en ciertos aspectos se liga a Quintillano y a Lucano, provinciales tamhin. Recurdese, para sealar

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LIBRO l.-CAP. VII; LA CULTURA ROMANA FUERA DE IT,ALIA

esa actitud, la significacin de la Farsalia, espita por donde se arre bujan los sentimientos de Lucano. Al terminar su descripcin de la batalla famosa, escribe: Entonces fu cuando la libertad huy de nosotros para siempre ... Es el bien de los germanos y de' los escitas; Italia ya no la conoce. Y an agrega: Los rabes, los persas y todos los pueblos de Oriente son ms felices que nosotros: no han conocido otra cosa que la tirana. Tal ambiente es reflejado tambin por la tragedia Octavia, de au tor ignoto, y desde luego no del Nuestro, pero de evidente y profunda savia senequista. En esta obra se exponen tres puntos de vista politicos: el del coro de los partidarios de Octavia, el de Nern y el de la oposicin, asumido por Sneca. Recoge el primero los tpicos generales de la filosofa estoica y del patriotismo romano. Nern y S neca nfrentan dos concepciones: el emperador, la absolutista; el filsofo, la moderada. Nern resume la doctrina del despotado, sobre las lneas de la monarqua oriental; Sneca, la del poder sujeto a limites, la del prncipe que se debe al pueblo; en fin, la versin augus tea y ciceroniana. Tal es, en la Octavia igual que en el discurso del ao 54-que, segn la noticia tacitea, fu preparado por Sneca-la posicin del cordobs. y as debi de verlo la clase dirigente de Roma, pues Tcito pudo recoger un rumor segn el cual se quiso aprovechar la conjuracin de Pisn para llevar a Sneca al poder. Ciertamente, como suele ocurrir a los filsofos, sin que l lo supiese. Las doctrinas de Sneca--en las que se ha advertido una raz, un impetu o un matiz hispnicos-tienen asi, en el momento neroniano, un punto de arranque. Su afirmacin poltica fundamental, ligada al realismo de la vida pblica, es la tan repetida de que no pueden durar los poderes violentos. Se reitera este concepto en la Edad Media, y lo recoge y divulga en la moderna un escritor oriundo de Espaa, Be nito Spinoza. As se comprende que Sneca quiera como forma ideal la de la monarqua con un rey justo, que busque en la sabidura el fomento de la paz, que llame al gnero humano a la concordia, que ataque la ,guerra-macida de la ira-, que subraye la nobleza del ingenio sobre la de la sangre, y que sienta, en fin, como Scrates, por propia prueba, la verdad de su predicacin. Vivi la decadencia romana. Suicidndose en el ao 65, alcanz por consiguiente los tiempos del apostolado evanglico. Mora el es toicismo mientras iba creciendo el cristianismo. Y all en Oriente se elevaba Rizancio. Habia sido Sneca justamente quien tuvo una visin universal de lo romano. La idea del orbe como unidad poI[tica alcanzaba con l un gran avance. Vi al Csar como orbem terrarum possidente y en el dominio de sus armas la secuTitas. La concesin claudiana de la ciudadana le afecta de manera profunda: Diespiter.........-scribe-hoc-

qureestu se sustinebt, vendere civitatulas solebat.

Puede decirse que la linea vital de la politica r ,Jmana-Augilsto, Cicern y Sneca~habia muerto con la penetracin del despotismo.

20. LA ()IVISIN DEL IMPERIO:

aJZANCIO

Muriendo tambin Roma, porque para imitar a Oriente mejor sabia bacerlo la tierra griega.
AST'U."" M.u,b<: Vida genial 11 trgica .re Sneca, Madrid, 1947.-A. BAlLLY: La vIe de SnRque, Farls, 1929._ELORPUY: Die SOz1.alphilusophie de,. Stoa PhilologUII~, Suppl., 28, 3, Lelpzlg, 1936.--C. M~RClfESSI: Seneea, Meslna, 1920.-F. MAR.T1"A>lZOLl: Senec<l. Florencia.. 1945.-MENtNUI!:Z y FEU.YO: Cunferencl.a8 80"""e Sneca, .Bol. de la Blbl. Menndez Y Pelayo., 1, 1923.-L. MITTElS: Reicl...rechl und Volksrechl in der oes!licher Provinzen des roemt8hen KafseTTeieh$. r.elpzlg, 1891.--S"'''TIAGO MO"TERO: Hu/orla 11 Polftle" en la >rae/exta Octavia. ClBnerosl, 6, 1943.-R. PICHO": Hom"""es 11 C<>8a3 de la antigua Roma, trad. esp., Madrid, 1928.-M. POfIW:NS: PhUosupl";e "nd Erlelmu in Seneca3 Dialogen, .So. Guettlnger Alead.l, 1941,_E. SC"O~"6"'UEl<: Reichsrech/ gegen. VoLkBTechl?, Zelts. der Sayo sur." 51, 1931.-J. F. YELA: Sneca, Barcelona, 1947._W.,'GALL' Nern. trad. fr~ Paris, 1931.

20.

LA DIVISiN DEL IMPERIO:

BIZANCIO

El Imperio romano muere en Roma y renace en Bizando. La idea no ha desaparecido por la decadencia de Italia. El basileus que reina en Oriente extiende, al menos en teora, su autoridad al conjunto. Aunque no gobierne, reina an. Para las gentes de Espaa y de las Galias, el Imperio contina. Y en su prueba, Mario de Avenques y Juan de Bielara ... All no faltan, entre tanto, frecuentes proclamaciones universalistas, bien que stas, segn Doelger, tuvieron un carcter poltico de propaganda interior, afirmando esa creencia en sus propios sbditos. La idea de Roma perdura, y Bizancio nace como una Roma nueva. Corre como anillo un proverbio: Dnde est el Emperador, est Roma. La divisin del orbe romano se produce tras Teodosio; y apenas un siglo despus, Ricimerio puede ostentar en Ravena las antiguas insignias, Odoacro las envia a Zenn, y ste se consigue momentneamente, es la unidad (476). Al servicio de esa unidad, Justiniano reconquista Roma, Ravena y establece guarniciones en tierras de Espaa. No sin lucha--recurdese el movimiento' antibizantino de 620 en Ravena y la usurpacin de Olimpo ms tarde-, Bizancio consigue dominar. Mas le falla el aspecto eclesistico, cuando ya la Iglesia, establecida en Francia y en Germania, consigue el triunfo del Pacto de Pontin, anuncio de la ceremonia imperial del 800. La bifurcacin surge precisamente por la presencia de los elementos orientales del despotado y en torno a la idea de la divinidad del Emperador. Mientras Bizancio ve en l a Dios mismo, Roma le con sidera Vicario de Dios. El mundo occidental, que quiso ser orientaH zado durante la permanencia en Roma de varios pontffices siriacos, en la poca del mar bizantino, se refugia en sus concepciones tradicionales. El mundo oriental mezcla la religin con la poltica. Hay una nueva proskynesis, tomada ms en serio que en los banquetes de Alejandro el C07UJ.uistadOT. Tambin es verdad que el Patriarca representa importante papel cerca del basileus, y que especialmente en las minoridades consigue un mando efectivo, sin perjuicio de la preponderancia que le atribuyen sus relaciones con monarcas extranjeros, etc,

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LlBRO I.--CAP. VII: LA CULTURA ROMANA FUERA DE ITALlA

Bizancio es as otra valiosa leccin en el mundo de los avatares polticos de la idea romana. Bailly dice exacta y sagazmente: Nin gn otro nombre evoca tanto prestigio como el de Bizancio; ningn otro orden poltico posee una historia ms revuelta ni de ms emocin; su vida de diez siglos es, realmente, una magnfica aventura. Bizancio fu la heredera y la transmisora de los bienes culturales nacidos y crecidos en Roma. La misin religiosa es puesta all al ser vicio de la accin diplomtica; sta es cuidada con vigilante atencin; sus embajadas son las ms eficaces; su informacin extranjera, como pleta, lGl momento de Justiniano, por ejemplo, subraya esos valores, dejando aparte el indiscutido de su legado codificador. Justiniano representa, en efecto, el intento de una nueva sintesis. En Occidente queda como legislador, pero en Oriente se le admira por sus conquistas. Su actitud con la Iglesia es suficientemente ex presiva. Ayuda a delinearla su prohibicin del uso del titulo de bao sileus, que <;alificaba al emperador sobre una linea oriental, de estirpe egipcia y asitica. Mas, tras Justiniano, torna a cobrar vida la tenden cia soterrada. Heraclio aplica y exalta el ttulo al derrotar a su rival de Oriente. Se impulsa el orientalismo de' las ceremonias, hasta crear el puesto palatino de vestitor, que cobra gran importancia y perdura hasta el siglo XIV. El monarca es un dspota, un autcrata~y se le llama aS-o Idolo vivo, autoridad ilimitada, absolutismo desmesurado, c~mino de usurpaciones y de violencias ... Los poderes del Emperador bizantino se concretan tpicamente en euC\tro funciones: 1.", la de supremo seor del dereeho y de la fuer za por herencia romana; 2.", la de monarca en el sentido helnico; 3.\ la de autocrator, jefe absoluto, por influencia asitia, y 4.", por accin de la Iglesa cristiana, la vicara divina que le hace isapostolo, igual a los apstoles. De la poca justiniana es el Derecho y aquellas frmulas que tanto se repetirn y discutirn; Voluntas principis legis habet viaorem y Princeps legibus solutus est. La primera expresa, en efecto, que, mediante el poder de dar leyes, la voluntad del monarca tiene fuerza jurdica, y que sus mandatos, los rescripta, son como las leyes. La segunda seala, probablemente, no la insumisin del rey a la ley, sino la dispensa de ciertas leyes de carcter administrativo. Y tambin es de entonces la exaltacin de la libertad, calificada -sobre la huella de Cicern de res inestimabilis. Con ocasin de la entronizacin justinianea, en 527, escribe Aga peto, dicono de la iglesia de Santa Sofa, su libro de consejos: uno de los primeros espejos de prncipes, constituido por setenta y dos tesis sobre los deberes del prnCipe cristiano, fundamentalmente e.n sus aspectos moral y religioso. La obra se difunde en nuestra cultura occidental a partir de 1509, y debi de tener cierta resonancia con ocasin de su dedicacin a Justiniano. Por eso bien merece una re ferencia. Agapeto recuerda al Emperador que el poder suyo lo ha recibido de Dios. Por lo dems, su tesis entorna la figura del rex nauta. El rey es como el buen piloto, que si el marinero yelTa, pequeo dao oca

20. LA DIVISIN DEL IMPEIUO;

BIZANCIO

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&iona a los navegantes; mas si yerra el piloto, causa ser de que se pierda entero el navo. Aconseja al rey, porque el ideal es que los reyes fiJosofeen, porque filosofando se hacen dignos y meret:edores del reino. Justiniano representa un intento fallido, aunque deje buenos legados a la cultura. Bizancio se fosiliza rpidamente bajo la imagen del modelo oriental de la monarqua, tan afincado que Burkhardt ha podido hablar del sultanismo de Constantino. Parece como si a la admiratio R()'fIUE viniera a suceder la admiracin de Persia o de Egipto; el tono de la ordenacin lo dan los sasnidas, demostrando el agotamiento de las formas experimentadas, y sin duda mucho hubo de hacer la falta de una ley sucesoria, con lo que la prpura poda figurar en las pasibilidades del horscopo. Ahora bien: osificando, como ya dijo Faure, Bizancio prolonga el mundo antiguo hasta el final de la Edad Media, consiguiendo' incluso una cierta estabilidad en momentos en los que Europa, ensayando las formas feudales, vive un difcil perodo. AlU se consuma la decadencia de las in:;tituciones romanas. Los Cdigos de Teodosio y de Justiniano revelan la ruptura de los antiguos vnculos polticos. Los grandes propietarios y los potentes acogen la institucin del patronato; la estructura de la civitas queda derruida. Se consuma asi una parcelacin de poderes que justifica en cierta manera la exaltacin miUtar del orientalismo bizantino. Las tradiciones que' exigen juramentos se ligan ahora a la peticin de continuas liturgias, servicios o sernas. Al alejarse de la zona neurlgica que posteriormente resurge------el Reino de los francos-, la potencia alejada permite movimientos en los que se columbra el natalicio de Europa, como conciencia de un conjunto de territorios y de poblaCiones a los que se ensarta m'ejor la Cultura que el Imperio. De ello no deja de haber testimonios hispnicos. Ninguna de las grandes figuras de la Iglesia visigoda-y ya antes aludimos a Juan de Biclara-, aun habiendo vivido en Bizancio dedicados al estudio, sienten con fervor la idea de Roma y lo que esta idea significaba para la visin del orbe. Acaso la politica bizantina, llena de absorbencias, hizo de lo suyo. Mas est claro que en Espaa, como en las Galias, empieza a aletear un movimiento que cobrar velocidad bien pronto: el de la propia nacionalidad, frente a Roma y a lo que Roma significa, frente al Imperio incluso. Estn ya alH las nuevas fuerzas que explican y sitan la Edad Meaia cristiana.
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LlBRO

I.~C"'P.

VII: 1.1> CULTURA ROMANA FUERA DE ITALIA

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LIBRO SEGUNDO

LAS NUEVAS APORTACIONES

CAPITULO VIII

EL MUNDO CRISTIANO

21.

LA IRRUPCIN DEL CRISTIANISMO

En el terreno de la Historia, el nacimiento de Jesucristo divide el pasado; es el trmino suprahistrica que parcela el desarrollo de la Humanidad. Mas su importancia no es menor en el terreno de la Filosofia y de la Cultura. El cristianismo modifica esencialmente los supuestos sobre los que se mueve el hombre. Hay con l un nuevo suelo, una cimentacin diversa de la tradicionaL No es, pues, que nos d una filosofa tanto como una concepcin segn la cual ya no .se puede filosofar de la slita manera conocida. La -fe cristiana es, sin .embargo, tambin semilla de una filosofa nueva. Supone la existencia de un Dios personal, infinito y distinto del mundo; el mundo tiene su origen en Dios, que lo saca precisamente de la nada por su libre voluntad; en fin, el hombre est dotado de una alma espiritual y ra.cional y es seor de s mismo por el libre albedro que le caracteriza, La idea nueva esencial, frente a la filosofa anterior, es la de la Creacin. Precisamente el Dios causa del movimiento se vierte aqu, frente a la posicin de la sabidura griega, en un Dios evidente y providente. El mundo surge de la nada, y la dualidad tpica que lleva en su esencia se apliCa a tres zonas esencial-es: hay as dualidad cosmolgica, ontolgica y psicolgica. Existen dos mundos: el temporal y el eterno; hay dos seres: Dios y el hombre; hay dos actitudes en -el hombre. Ahora bien: la anttesis inicial se dulcifica. El cristiano necesit conocer los instrumentos mentales griegos para hacer obra de defensa de la fe y para situar en forma comprensible su propio punto de vista. En -esa tarea intervienen otros elementos que produc-en una situacin favorable a la insercin instrumental precisa: son las herejas, de un lado, y la reaccin intelectual pagana, de otro. As se concibe mejor -el -esplendor que la Patrstica representa, una vez que el choque de Jas dos concepciones se hace ms real. Al agudizarS en el siglo IV el movimiento hertico, se agudiza tambin el sentido int-electual del -crtstianismo. Llega as incluso a las zonas poltiCas con la t-eorizacin de Constantino como el mejor prncipe, y plantea en ese terreno, tan
;DocntlNAS.--5

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LIBRO H.-CAP. VIII: EL MUNDO CRISTIANO

sensible, las aplicaciones del monofisismo que hubo de explicar la dualidad del Imperio, en Oriente y en Occidente, llegando a formular la separacin en esta parte y la fusin en aqulla de los elementos polticos con los eclesisticos. Caemos as en el tema de las dos ciudades, de los dos poderes o de las dos espadas, que es, acaso, la ms eficaz de las construcciones con que el Cristianismo trasciende a la Cultura. Planteando la oposicin eDtre Cristianismo e Imperio, escribe Paribeni: El cristianismo es un imperio universal y en su base reside la negacin del culto a Roma y a Augusto, fundamento de la universalidad del Imperio romano. No poda haber compromiso ni tregua -.concluye---entre los dos universales. y buscando una frmula que explique un ambiente ve la analogia de la situacin de nimo de los viejos romanos ante la doctrina predicada por los Apstoles como semejante a la nuestra ante el Bolcheviquismo. El Cristianismo estuvo, efeetivamente, prohibido: Christianos esse nOn licet. El institutum neronianum, sealado por Tertuliano, se completa con el rescripto trajaneo, bien que el Optimus Princeps mantenga una posicin templada: las autoridades no deben iniciar pesquisas; ha de partirse de una acusacin, y slo en el caso de contumacia se debe condenar. Por su parte, la posicin del pensamiento eclesistico tiene inters, a travs de la elaboracin de una tesis, en los primeros siglos. Se afir ma a la par el dcil sometimiento a la autoridad, por cuya seguridad y prosperidad se reza, y la repugnancia por el rgimen y por la divinizacin del poder pblico. En aquellos tiempos se van eonjugando la oracin de San Clemente y la postura de San Hlplito, incluso con la visin de Daniel, cuyo monstruo serva el Imperio. En el siglo IV, despus de la humillacin de Teodosio, San Ambrosio insiste, en su Sermn del Domingo de Ramos de 386: el Emperador est en la Iglesia, no sobre ella ... Con la decadencia de las formas polticas romanas, la Iglesia choca con las concepciones orientales del monofisismo. Los orientales no consiguieron distinguir con firmeza y pUlcritud las dos naturalezas de la segunda persona de la Santsima Trinidad, y ese monofisismo religioso trasciende a la Poltica: Quien no distingue a Jesucristo como Dios y como hombre- no distingue a la Iglesia del Estado. Por ejemplo, Justiniano. Por falta de tal distincin, y por la coincidencia de los conceptos de Iglesia e ImperiO, chocaron los otros fundamentales de universalidad y de misin. Estos fueron, realmente, desde el primer instante propios de la nueva doctrina. Asi, el problema con que se encontraron los Padres de la Iglesia fu, ante todo, este de la relacin entre el romanismo y el cristianismo. Orgenes vi la posibilidad de la conversin general del Imperio. Su obra Contra Celsum constituye una pintura de las ventajas que se derivaran de la fusin del Imperio con el Cristianismo en una gran civitas Dei. Mas, a pesar del aprovechamiento de este vocablo, no se trata de frmulas viables dentro de la doctrina de San Agustn; es

21. LA IRRUPCIN DEL C.RITIANISMO

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ana actitud que deriva del estoicismo, y que se nos ofrece como r8imen secular que aplicaron Constantino y sus sucesores y encontr en Eusebio de Cesarea su ms alto teorizante. La Vita Canstantini. la Preparatio evangelica, y, en fin, sus Orationes, muestran en l puntos de vista tendentes a la cristianizacin del Imperio. Acorde con sus tesis, el Emperador no es solamente jefe del pueblo cristiano, sino titular de una monarqua que se presenta como contrapartida y reflejo terreno de la Ley de la Palabra de Dios. Como sta en los cielos -4viene a decirse-, reina en la tierra Constantino persiguiendo la idolatra y el error y preparando a los hombres para el reconocimiento de la Verdad. La teorla de Eusebio, primer gran tntento concordatario, est basada en la tradicin oriental y helnica-que haba tenido ya expresin en Din Crisstomo--. Mas no es teora aceptada, pues frente a ella mantiene Atanasia, en su Contra gentes, una actitud teocratizante que prepara el sacrificio de la unidad del Imperio a un principio teolgico. Para fijar estos aspectos debe tenerse en cuenta el desenvolvimiento conseguido por ciertas doctrinas relativas a la fraternidad del hombre en el Cosmos-----ltal la de Epicteto--. Su versin terrenal y concreta est en el espritu de concordia que predica Filn, al admirarse de que mientras en el Universo sea todo armona, en las ciudades no sepan los hombres vivir tranquilamente en coexistencia falta de estrpito y tUlllulto. Haciendo cuenta de la relacin del estoicismo con el cristianismo. ha escrito el padre Elorduy que aqul ha preparado el ambiente por el carcter popular e integral de su filosofa tlcorreligiosa, con su aliento metafsico y en otros diversos detalles; ha tenido zonas de afinidad y ha ofrecido el vehculo. AsI, en fin. el estoicismo ha sido asimilado y sublimado por el cristianismo, en el que se ha vertido. y esto explicara la misteriosa desaparicin del estoicismo en un momento de dominio total. Ayuda a imaginar este contacto el ejemplo del seudo-Areopagita, que para Elorduy puede ser Ammonio Sakkas, mrtir cristiano, maestro de Plotino, postergado por sus seguidores paganos, con lo que se explica la ocultacin de sus mritos y la sombra de que est rodeada su figura. En todo caso, para comprender el ambiente ha de advertirse que mientras para los romanos no tena dificultad el enlace de lo religioso y lo poltico. para los cristianos tal posicin representaba un obstculo a su fe. Adems, la pax T(}11'l.(l1Ul era para ellos, generalmente, persecucin. Solamente por una cristianizacin de la idea' de Ecumeno pudo configurarse una nueva maternidad de Roma, prohijadora de la Iglesia, que es, en fin, esa mater Ecclesice que imprime en la Edad Media la huella romana en lo cristiano. El arranque se debe a Constantino ruando sobre la vieja idea de la eternidad del Imperio se construye la nueva de su cristiapizacin y postumidad, apareciendo COlliO trmino del ciclo de prepotencia, ltimo e inmortal Imperio cristiano queperdurar hasta el fin de los siglos. Los libros de ceremonias de la: Iglesia griega ofrecen amplia documentacin, pero desde el lado secu lar resulta dificil ir filiando esta tesis, pues la poltica conduce ms:

ss

LllIRO I1.---CA.l'. VIII:

EL MUlI"DO CRISTIANO

frecuentemente al cesaropapismo que a la cristianizacin del Csar.

Buena prueba, la encclica del Empera,dor Basilisco en 476 y el hen-

tico de Zenn en 482, ambos sobre los monofisitas; es decir, intervenciones del monarca en cuestiones eclesisticas sin previa consulta o decisin conciliar. Eusebio de Cesarea identificaba el imperium y el orbis terrarum; el Emperador era un Cosmocrator. Como Eusebio, exaltan el Imperio: Clemente Romano, en su Carta a los corintios; Policarpo de Esmirna, en su Mensaje a los filipenses; Justiniano y Atengoras en su Apologia; Tertuliano y otros muchos, hasta que San Agustin quiebra la linea. El sermn 81 del Obispo de Hipana seala sus dudas sobre la eternidad del Imperio: Quiz no es inmortal Roma; su valor reside en los hombres; si el cielo y la tierra pasaran, por qu no Roma? La imagen del Imperio no puede ser as universalizada, Tampoco se ven claramente, hasta los carolingios, las posibilidades de cristianizacin de las estructuras polticas occidentales. La huella de Roma solamente pervive en forma sublvea. Lo que brilla en las tesis' politicas ortodoxas es la nueva Respublica christiana. El triunfo del Evangelio derriba la ordenacin jerrquica superviviente; sobre las estructuras dominan los valores; las ideas estn, por cima de las fOlmas. Como ha SUbrayado Zarageta, no se advierte en el cristianismo naciente la menor intencin de alterar, ni siquiera para mejorarla, 'la organizacin y regulacin social y jurdica vigente a la sazn, y en ocasiones hasta parecen insistir los Apstoles en el mantem.niento de aquel orden de cosas. Lo que s hubo fu un nuevo espritu, ~ - ste es el que deba animar la vieja letra, pues frente a las exteriorizaciones o interpretaciones que podan conducir a otro resultado, el Reino de Dios que Cristo predicaba era esencial y primordialmente una vida interior. A un lado queda la Ciudad de Dios, al otro el orden terrenal; contraposicin que slo se supera por la conjuncin romanocristiana, y simblicamente en el Pacto de Pontin y en la ceremonia del 800, es decir, bien entrada la Edad Media. Viendo estos problemas en el hombre, su primera consecuencia fu 1a de la educacin, que se baso desde el primer momento en principios ticos individuales. En el expresivo pasaje de San Mateo, la relacin de Dios con los hombres es como la del padre con los hijos. La imagen del pastor con las ovejas simboliza, anlogamente, en San Juan, la relacin del Maestro con el discpulo. Los elementos seculares entran probablemente por el camino instrumental. Recurdese que la regla de San Pacomio (t 346) prescriba a los monjes no slo lectura y escritura, sino dedicacin de tres lecciones diarias a este objeto. San Jernimo enseaba gramtica a los monjes de su monasterio de Beln. Otra corriente, representada por Casiano y Gregorio el Grande, rechaza el apoyo de las artes liberales, separando de ellas el estudio de los libros sagrados, en probable testimonio de la contaminacin que se iba produciendo. Acaso ayudaran a la misma las doctrinas estoicas, que no se ofrecan con tan rudo contraste con lo cristiano. Recurdese que Zenn abarcaba en su orden poltico a la Humanidad

22. EL EVANGELIO: SUS ELEMENTOS POLiTICOS

toda, en comunidad de bienes y con libertad e igualdad universales. Los discpulos de Cristo predican tambin universalidad, y reconocimiento de los derechos que como hijos de Dios deben tener todos Jos hombres. Ya es ms difcil ir puntualizando influencias. Los estoicos crean en el predominio de los valores derivados de la Naturaleza frente a la idea epicrea de la convencin. La naturalis societas inter homines, de Cicern, tiene as ciertas resonancias en la idea paulina <le la ley natural. La diferencia estribaba en dos circunstancias ejemplares: el dogma del pecado original: es decir, la presencia de Jesu cristo como liberador de la Humanidad por su obra de redencin tras la prdida del estado de inocencia, y la pre-sencia de la Iglesia, corporacin fundada por Jesucristo con la misin de perpetuar los efectos de la redencin y de su doctrina. Una y otra estn ligadas a la predica cin apostlica.
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22.

EL EVANGELIO:

sus

ELEMENTOS POLTICOS

La doctrina de Cristo es predicada por sus Apstoles y por los dise[pulos de stos. Los primeros son hebreos, crecidos en un ambiente de instituciones mosaicas. Por eso, junto al contenido de la Nueva Ley, no pueden ser desatendidas" en una simple consideracin del tipo de la nuestra, las aportaciones de estirpe mosaica, Para el pueblo elegido por Dios para tomar en l su carne, el gobierno se presenta como institucin divina. El centro de sus instituciones radica en el deber de obediencia. La concepcin poUtica es teo-

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LIBRO II,-CAP, VIII: J;;L MUNDO CRISTIANO

crtica. Hay, ante todo, una conciencia de unidad, montada sobre la

base del hecho de constituir un pueblo que obedeca y que era protegido por Dios mismo. La proclamacin del Sina arguye en favor del seoro del propio Dios. El Deuteronomio viene a expresar esa idea: Con todos los cambios del sistema de gohierno-dice--, siempre fu Jehov su nico seor; nombr los jueces y los reyes, y deleg sus

poderes en el gran sacerdote. Un examen de los sagrados libros ofrece ciertas aportaciones pol ticas. Ante todo, la teorizacin del prncipe justo como paradigma del pr[ncipe cristiano. En los Proverbios de Salomn, el prncipe impio sobre el pueblo pobre es como el len rugiente y el oso hambriento. La firmeza del trono no reside en el podero, sino en el ejercicio de la verdadera justicia. De Isafas son las lamentaciones para los que establecen leyes injustas o prescriben tiranas. El fondo es siempre el del pueblo pobre, el de las gentes llenas de afliccin, y el despojo --kJ.ue resonar tanto en la literatura consiliarista medieval---de las viudas y de los hurfanos ... La idea de la monarqua como institucin de derecho comn es reiteradamente afirmada. En el Deuteronomio se seala: Cuando hubieres entrado en la tierra que Jehov te da, y la poseyeres y dijeres: Pondr rey sobre mi, como todas las gentes que estn en mis alrededores ... En el Libro primero de Samuel se seala el deseo de tener rey: El pueblo no quiso or la voz de Sarnuel, y dijo: No, sino que habr rey sobre nosotros, y nosotros seremos tambin como todas las gentes, y nuestro rey nos gobernar ... Dtro elemento que se ve reaparecer en la predicacin y en la doctrina posterior es el de la guerra, que se quiere sometida a principios, normas o leyes. Dos pasajes del Deuteronomio sealan la intimidacin de la paz antes del combate, con la consecuencia de una rendicin posible; slo si no se admite el tributo, podr cercarse, y venciendo, herir a los varones a filo de espada; y la defensa de las arboledas en las ciudades cercadas, prohibiendo la tala, porque de los rboles se ha de comer. La predicacin apostlica trae, junto a la tradicin mosaica, el impulso fervoroso de la Ley Nueva, con ejemplos como el de San Pablo, cuya predicacin sabe buscar propios antecedentes all donde sienta su escabel. As, predicando en el Arepago anunciaba a los de Atenas aquel Dios desconocido a quien haban dedicado templos ... Doctrina primera de esa predicacin es la de la sujecin a la autoridad: Sed, pues, sujetos a toda ordenacin humana---dice San Pedro--, por respeto a Dios. Ya sea al rey---aade--, como a superior,.;! ya a los gobernadores, como de l enviados para venganza de los malhechores y para loor de los que hacen bien. Porque sta es la voluntad de DIos; que haciendo bien hagis callar la ignorancia de los hombres vanos. Hay ah, pues, actitudes de clara Hnea mosaica, renovada y vigorizada por necesidades de urgencia. Es preciso decir al mundo romano que el Cristianismo no ataca a la autoridad establecida; ha de aadrsele que los cristianos no son malhechores, sino autores de bien. San Pablo aporta valiosos elementos para situar el concepto de ley.

22. EL EVANGELIO:

SUS ELEMENTOS POLiTl'COS

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Esta aparece vista fuera de la conciencia como obra del Csar, que est por bajo de Dios; mas hay una ley sobre la ley; nuestra ley -viene a decir---.es la fe, el impulso del hombre que conoce la .gracia; ley propia, ntima, escrita en los corazones, como declara a los romanos. Vestid la loriga de la justicia-.dice a los efesios: Induite vos.......agrega--'armaturam Dei et possitis stare adversus insidias diaboli. La sUjecin a la ley humana, una vez advertida: la presencia y la potencia de la ley divina (interna y basada en la justicia y en la voluntad de Dios), es una de las ms eficaces aportaciones de San Pablo. Dirigindose a los corintios, escribe: Est toda persona sujeta a las potestades superiores. Porque no hay potestad ::ti no viene de Dios, y las que existen estn por Dios establecidas. Tema que se hace t]lico en su obra, repitindose, por ejemplo, escribiendo a los de Roma, en aquel pasaje hecho clsico: N Qn est enim potestas nisi a Deo:. Qum autem sunt a Deo ordinatre sunt. !taque qui resistit potestati, Dei or4inationi resistit. Tambin se debe a San Pablo la doctrina del cuerpo mstico. Los .cristianos forman con Cristo una sola entidad. Porque asi como tenemos muchos miembros en un mismo cuerpo---dice a los romanos-, pero no todos los miembros tienen el mismo oficio, as[ nosotros siendo muchos, formamos en Cristo un solo cuerpo y cada cual somos miembros los unos de los otros. Magnifica doctrina de comunidad, base de tantas construcciones eclesisticas y civiles. No importa la multitud para unirse en concor dia. Estaba ya el textn de Cicern que volver a brillar en San AgusUn y en San Isidoro, pero San Pablo busca propias races, y no se ~ansa en repetirlo; a los corintios, en su primera carta se lo anuncia: Pues as como el cuerpo es uno y tiene muchos miembros, mas todos los miembros del cuerpo, aun siendo muchos, forman, sin embargo, un solo cuerpo, as tambin Cristo ... La ms importante de las aportaciones doctrinales ligadas al Evangelio y a su predicacin es la fijacin de los contornos del poder civil y sus relaciones con el eclesistico. El punto de partida est en aquel pasaje de San Mateo, segn el cual Jesucristo dijo: Dad al Csar lo -que es del Csar, y a Dios lo que es de Dios. Mas Dios es quien concede los reinos. Cuando Jesucristo replica a Pilato: No tendras poder legtimo sobre Mi si no te fuera dado de arriba, resuenan en su Divina Palabra las tradiciones mosaicas, el Por M reinan los reyes y los legisladores decretan leyes justas, del Libro de los Proverbws; la declaracin del Eclesiasts: A todas las naciones seal Dios quienes las gobernasen; la del Libro de la Sabidura: Porque la potestad os la 'ha dado el Seor ... Deriva de ah, lgica e histricamente, una concepcin ministerial, la idea de que la autoridad es un instrumento divino. En brillante continuacin, recurdase la famosa exposicin de Atengoras a los empeTadores Marco Antonio, Cmodo y Antonino: Los cristianos~Jes dice-son los mejores sbditos, pues rezan por el Imperio y quieren ver asegurado el orden. La presencia de la Iglesia y de su jerarqua exterioriza la realidad de un doble sistema de instituciones. Aqulla

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LlJmO n.----(:AP. VIII: EL MUNDO cmSTIANO

est perfectamente constituida en el siglo II, por obra principal de los Santos Ignacio e Ireneo, afirmndose poco despus en virtud de la obra de San Cipriano de Cartago. La Iglesia conserva la tradicin apostlica, representada por los obispos, y con una cabeza, de ellos, el Romano Pontfice, que termina obteniendo su reconocimiento a pesar de las herejas novacionistas y donatistas. Jesucristo mismo habia advertido esa necesidad estableciendo la jefatura de Pedro. Mas tambin la haban visto los Apstoles. En el episodio de Cafarnaum narrado por San Marcos se deja advertir plenamente: Llegaron a Cafarnaum y cuando estuvieron en casa les pregunt: De qu ibais. hablando en el camino? Pero ellos callaron, porque entre ellos haban ido hablando de quin sera el Mayor ... y el Mayor fu el obispo de Roma, el Papa, jefe de toda la Cristiandad, cabeza de ese cuerpo mstico descrito por San Pablo.
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23.

SIGNIFICACIN DE LA PATRSTICA; SUS CONCEPTOS FUNDAMENTALES

Celso ataca al Cristianismo por la falta de patriotismo de los fieles. Orgenes replica: los cristianos combaten con sus oraciones aunqueno se incorporen al ejrcito. Es el hombre interior lo que se busca. La Pastoral del Papa San Gregorio habla de que los ignorantes no deben atreverse a ensear, pero tambin de que la ocupacin en las tareas del Gobierno de ordinario destruye la quietud del alma. Hay un quehacer de la Iglesia y otro propio de la civitas secular. Llegan as rpidamente las ms expresivas metforas. San Juan Crisstomo sefiala las relaciones entre el Imperio y la Iglesia: Como el alma al cuerpo----dice--, como el cielo a la tierra, as est el poder espiritu3..I sobre el temporaL Lo que importa es el hombre interior. Y de qu vale--se pregunta-ganar todo el mundo si el alma se pierde? Por el alma se vuelca la Iglesia. Del mismo Crisstomo proceden. en Santo Toms, las versiones que hacen al rey cuidador de los cuerpos y al sacerdote vigilante de las almas. No conviene mezclarse en los negocios seculares, porque, como deCa San Gregario, pronto se destruye en ellos la quietud del espritu. Pensando as, algunos snodos eclesisticos, como el de Elvira, en 3()6.. 312, llegaron a detenninar que los cristianos que ocupan puesto de

23. SIGNIFICACIN DE LA PATISTICA

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duumviros estn, durante un ao, alejados de la iglesia. Quiz se explique originariamente esta separacin por la antigua competencia municipal en las materias de culto y juegos de circo; con tod, hay ah un elemento que merece ser considerado. Para la Iglesia, en linea que 'fecunda la Patrstica. lo que importa es el hombre interior, y lo primero su libertad. Puede afirmarse que la ms viva preocupacin del Cristianismo fu esta de la libertad humana. Va con el mismo pensamiento cristiano la afirmacin del hombre ,como ser libre. En el siglo n, San Ireneo recuerda que si la Sagrada Escritura ha juzgado necesario manifestar la libertad. Dios la ha promulgado revelndola por una ley tan antigua como el hombre: Vete, rem legem libertatis hominis manifestavit. Se testimonia as un ciertocontraste con el ambiente, y desde luego es expresiva la insistencia con que los Padres de la Iglesia subrayan su importancia. En la doctrina del AdverSus H a;reses de San Ireneo se puede fundamentar la tesis de que Dios, que ha puesto leyes al hombre, le ha dejada el seoro de prescribirse la suya; y en ese sentido se puedeafirmar que la ley divina no ejerce una accin directamente coercitiva sobre la voluntad del hombre, El hombre se nos presenta como un luchador que no ha de contar sino con sus propias fuerzas, pero que. segn la doctrina de Orgenes, debe contar con ellas. La tesis es desarrollada por San Gregario Niceno, San Juan Crisstomo y San Juan Damasceno. Sobre la figura aristotlica, estudiada por Wittmann, seprepara la versin que relaciona la voluntad y el libre arbitrio. El concepto de libertad ti~ne resonancias tradicionales en la Pa trstica. Aristteles la vi como electio, y esa n.ocin perdura en lps Padres de la Iglesia, bien que ligndola a la norma de razn que est implcita en aqulla. Antes que San Agustn hablase de la verdadera libertad, que es la que nos enseorea sobre toda iniquidad, San Pablo declara en una bella afirmacin dirigida a los corintios: Donde est el espritu del Seor est la libertad. Y al distinguir y situar su concepto aporta el complementario de la caridad, tan eficaz en el desarrollo posterior. Herma nos-----.escribe a los glatas-, habis sido llamados a la libertad; per() no la tomis como pretexto para vivir segn la carne; haceos, por la caridad, servidores los unos de los otros. Tal es la libertad cristiana. Estad, pues, firmeg,......dice San Pabloen la libertad con que Cristo nos hizo libres y no volvis otra vez a ser presos en el yugo de la servidumbre. La libertad cristiana com() servidumbre divina es tambin la idea de San Pedro: libres, y no teniendo la libertad por cobertura de malicia, sino como siervos deDios. El hombre ya no puede, como pudO en la poca y segn el text() Je Cicern, vivere ut velis. La libertad est en la sumisin al orden divino, Cosa distinta es esta libertad del hombre interno, de la exterior, personal, que se extiende y se ampHa. Los hombres nacieron libres y la sociedad los fu encadenando. Relzase as la doctrina de la Iglesia, proclamada por una ley justinianea: Ab initio omnes homines liberi nascebuntur.

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LIBRO n.-CAP. VIII: EL JlUNOO CRISTIANO

Otra relacin con el mundo romano deriva de la posicin del hombre frente a la ley. En Cicern se recoge una calificacin de libertad

cara a los romanos: Vos quorum gratia in suffragio consistit, libertas in legibus. El cristianismo no desatiende este punto de vista. A San Gregario el Magno le sirve esa postura para distinguir dos formas de dominio sobre los hombres, contraponiendo el seoro brbaro al romano. Roma sigue as[ ayudando a la formacin conceptual que el cristianismo replantea. No lo desatienden los mismos Pontfices. Del Sacramentario del Papa Gelasio es la frmula preciosamente ligada a aquel mundo, por la que se impetra de Dios mismo la libertad romana: Suscipe Domine ;renes ... ut superatis pacis inimicis, secura tibi serviat
Rmnana libertas ...

El concepto cristiano de libertad no se contrapone sino en cuanto juega con otro tipo humano, por la presencia de la caridad, por la mayor valoracin del alma. Su ms extremada pretensin es ofrecida por San Pablo en su epstola Ad Romanos: Se .es siervo por el pecado y libre por la justicia; se puede ser siervo por la justicia y libre por no caer en el pecado. O como decia a los de Corinto: Quien es llamado por Dios, aunque sea siervo, es en Dios libre... Llvase as la accin de libertad a un primer plano filosfico me diante planteamientos en los que se consideran los rdenes social y sobrenatural. Esta nocin cristiana de la libertad desarrollada por la' Patrstica, aunque sea de naturaleza esencialmente religiosa, tiene un valor innegable y, como Gilson advierte, no poda dejar de ejercer una profunda influencia sobre el problema filosfico y moral del libre albedrio. Ms tarde lo sealarn las distinciones de potestas y libeTtas. El concepto se perfila y concluye en San Anselmo: potestad como aptitud para r.t. cer; libertad, como potestad de mantener la rectitud de la voluntad. La posicin patrstica se completa con otros elementos ms directamente enlazados a la cultura antigua: las ideas de justicia absoluta y de derecho natural; el contraste entre naturaleza y convencin (viejo lugar comn de las escuelas preariJ3totlicas y de los estoicos); el problema de la igualdad del hombre... Al aplicarse al orden politico .en virtud del aprovechamiento concreto de la nueva Unea, hay dos conclusiones fundamentales: las que exigen por parte de los gobe~n tes el servicio de la justicia y por parte de los gobernados el consentimiento. La teorla del origen divino del poder surge de ese modo ex('}uyendo la intervencin popular, tanto sobre la adquisicin como so bre el ejerCicio del mismo. De ah que incluso cuando se plantee la figura del tirano no se la haga arrancar de la ausencia de consenti_ miento, sino de la desviacin de la justicia. Y asi se explica un gobierno tirnico por investidura divina y aun en nombre de Dios, de modo que pueda aparecer como instrumento de su ira.
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23. SIGNIFICACiN DE LA PATISTlCA

75

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.et IIIMroire SUr Saint-Bas/le. BIiv! de /'Hexomeron, PaI'S.-P. FoNT

CAPITULO IX

SAN AGUSTIN, O LAS DOS CIUDADES

24.

PROBLEMAS INTRODUCTIVOS

Aurelio Agustn (354-430), natural de Tagaste, en la Numidia, fu hijo de padre gentil y de madre cristiana. Estudia humanidades y es arrastrado por la actividad de su inteligencia hacia las preocupaciones. del espritu. Se hace as maniqueo, para caer en el escepticismo y abocar al neoplatonismo y, en fin, al cristianismo. Su conversin es obra del apostolado de San Ambrosio, obispo de Miln, y llega a afirmarse tanto la religin en su accin, que se ordena de sacerdote y es obispo de Hipona. Resume aS.singulannente importantes experiencias en la luchtr'de su alma por la verdad. Estas experienCias se reflejan en su obra. Buscando su raz en la actitud misma de su espritu, sealamos los Soliloquios, Jos tratados De libero arbitrio, De mOTibus y De fide, las conclusiones Contra manicheos y las Retractationes. La reaccin psicolgica est testimoniada en sus Confesiones, y el conjunto ms denso de sus letras, en los dos. grandes estudios De civitate Dei y De trinitate. Hay en San Agustn talento, especulacin filosfica y misticismocristiano. Pero falta la sistematizacin. Su pensamiento aparece difuso en sus escritos. De ah la dificultad-y la diversidadr-de su interpretacin. Las influencias que se advierten en l son las platonianas y las ci ceronIanas. Estas especialmente al travs del Hortensio, que constituy su manual de retrica. En fin, la tica agustiniana parte de la libre voluntad del hombre. Hay una. libertad moral, que es la evitacin del mal y la prctica del bien, y una libertad psicolgica, que sita la facultad de elegir juntoal libre albedro. Junto a esa libre voluntad, el fin es Dios, y este fin es el que orienta la voluntad sin que pueda decirse que la limite. Una aportacin esencial agustiniana es la de la presencia de la Providencia en la Historia. As puede decirse que ofrece una filosofa de la historia, sealando en la anttesis civitas Dei-Civitas diabQli los elementos de la concordancia entre la fe y la ciencia. Asi como la obra de Polibio est ligada al tema de la grandeza de Roma y la de Trago Pompeyo al de la decadencia, la de San Agustn se enlaza al de la cada del Imperio romano. Sucede sta de manera espectacular con el saqueo por los brbaros en 410. Los paganos dicen que ha acontecido como castigo de los dioses por el abandono de la ano tigua religin. Contra tal tesis escribe San Agustn. Parte del principio de que existen causas concretas de esta cada. En general, la decadencia de los imperios, lo mismo del romano que-

25. LA _C1VJTAS_ y EL REINO DE DIOS

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de los anteriores, no es fortuita ni consiste en azar estelar. Busca exactamente el porqu de la decadencia. Que no es, como resulta claro, la prdida de la antigua religin. En este sentido, la obra fundamental .de San Agustin_De Civitate D~onstituye una rplica a la acusacin de que la Iglesia prvoc el derrumbamiento de Roma. Pero tambin, al propio tiempo, un acta contra todas las repblicas, contra cualquier ciudad de impos que no obedezca las rdenes de Dios. La Ciudad de Dios nace as como obra de circunstancias, escrita con nimo polmico. Bien que sea ciertamente obra profunda. En los cua tro aos que le ocup su redaccin (412-416), el libelo de controversia se convierte en una vasta sintesis que abraza la historia de la Huma nidad y su destino temporal y eterno. De Civitate es, de este modo--con palabras de Dawson-, nada menos que la -expresin clsica del pensa miento poltico cristiano. De ah su vlor. y de ah la necesidad de acercarse a ella con el propsito de hacerle una cuidadosa exgesis. Esta no se ha dado, como nota van Horn, por la falta de claridad en los supuestos metafsicos, que han originado una interpretacin ml tiple y errnea de la doctrina poltica agustiniana. El padre Cuesta ha escrito: Quiz el problema de conocer la mente d-e San Agustn es <:uestn de precisin de conceptos. As se ha sealado por G-erosa, por Antonio Truyol y por el mismo padre Cuesta. La inmersin de lo po-ltico -en el pensamiento de San Agustn no ha sido advertida por Combes ni por SchilUng. y es que si San Agustin tena, indudablemente, lo que hoy llamadamos una filosofa del derecho pblico, sus elementos estn diseminados en sus obras; circunstancia que si bien ofrere esas ideas como algo viviente y vivido, dificulta su fijacin por causa de la -dispersin. Tales han sido, pues, las divergencias interpretativas, que hay que preguntarse, como Gilson ante el fenm-eno del agnstinismo medieval: qu queda fiel a la orientacin autntica de su pensamiento y en qu medida? Y Gilson sintetiza: La libertad cristiana y la socIedad cristiana, dos temas esenciales para comprender al hombre dentro de la esfera politica y de la vida moral implicada en la vida social.
A monument lo Sto Auoustine, ESSOllS on some uspects of his ThoUQht 11,rltten. in """mm. of his 15tb cen.tenaTll, Londres, 193() (n. <,d. 1945l.-Sant' ..tgosHn", Mlllln, 1931 (Publ. Unlv. Cattol1ca).-Aurelius AUDUstinu.s, FelItchrlft de!" Goerresgell, zum 1.500 To~estag des hl. Augustlnus>, 1930.-M. C. D'Am...... ' Tlle pllllosophll of Sto Augustlne (en ~l vol. A monument, clt.).---GILBERT BEYERl!AlJS: Neuere AugusNn probleme, HilIt. Zeitsch.>, 127, 1922.-S. CuESTA: De ta teorlo del Estado segn San AguStn: los tertos "'"oinarios del ooustfnismo politico, 'Pensamiento>, 1, 1941'i.--Cm<ISro.... _ DAWSON: Sto AUDustlne una his Aoe (en el vol. A Monument, cH.l.-E. GILSON: Introductll>n a l'ilude .de SaintAuoustin. Pars, 1929.--C. V. VaN RORN: Die Staats!ehre.Auoustins naeh De elv,tate Dei. 1934._PruMo MONTAN.""': SaOO;o di fUoso/1a agustiniana, Tur!n, 19a1.-U. MOR,CCA: Sant' Agostlno, Tur!n. 19aO.-p. M,,';oz VEGA: Introduccin a la sinteris de San Aguslfn, Roma, 1945.-A. PINCHERLE: La jm-mazione teotaDlca di S. Aoustino. Roma, 1948
. A~roNIO TRUVOL SERRA: El Derecho 11

et Estado en San Agustin, Madrid, 1941.

EL REINO DE DIOS

25.

I.A CIVITAS y

Si buscamos la evolucin del concepto de civitas-civilitas, si atendemos a la transformacin posclsica de esta ltima, convertida en las actas apostlicas -en suma de derechos civiles, se compreride el sen-

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LIBRO ll.-CAP. IX: SAN AGUSTfN. O LAS DOS ClUDAI:ES

tido de la esplndida definicin agustiniana; Quid e:>t civitas-dice-nisi lwminum multitudo in quodam vinculum redacta concordire? Civj...

tas cobra aqui un sentido comunitario, como conjunto jurdico. Mas O() acaba de ser entendida sin ligarse a la idea del hombre interior, que es lo que, en fin de cuentas, tiene ms prximo el mundo cultural del Doctor de Hipona. La influencia paulina con respecto a las consecuencias del pecad() est ahi bien clara. Recordemos el texto recogido anteriormente: en la versin paulina unos cristianos son ciudadanos, otros prisioneros ~
la calificacin deriva de su actitud con respecto a Cristo.

Otra influencia notable es la del seudo-Dionisio. Ella trae la idea del orden celestial que ha de ser imitado por el orden terreno: Par!> enim----escribe--q1l.<l?dam terrena civitatis imago crelestis civitatis effecta est, non se significando, sed alteram, et ideo serviens. Mas sobre el seudo-Dionisio llega all la metfora bblica de Agar y Sara, recordada por San Pablo a los de Galacia. Hay dos ciudades. Dice el Santo: Fecerunt itaque civitatis duas~ amores duo; terrenam, scilicet, amor sui usque ad contemptum Dei, crelestem vero a1lWT Dei usque ad contemptum suj.. Pueden darse concreciones de estas dos ciudades? Se ha pensado que la Iglesia sea la civitas Dei" y la repblica la civitas terrena; mas, como Hermelink ha subrayado, San Agustn no da paralelos, sino relaciones;. no identifica. sino compara. Tampoco parece sostenible la determinacin de la civitas terreTUl en el Imperio romano. Son, ms bien, conceptos ligados al problema de la ordenacin de la social poltica. Para Tellenbach, cabe advertir una sintesis esquemtica determinando como ms comprensivo el concepto de civitas terrena donde entren hombres espirituales. hombres carnales y ngeles, y atribuyendo a la civitas Dei la aportacin de los ngeles y de los hombres espirituales. Acaso est todo ligado al tema de la justicia. San Agustn promete en la primera parte de su gran obra plantear la cuestin de si el Imperio romano haba constituido un orden poUtico verdadero. Presenta al propio tiempo como orden poltico diablico aquel en el que no reina la justicia. El Poder ha de estar ligado a la justicia; ha de seguirla, y por esQ---'Porque la slgue.--.J.o coloca San Agustn entre las cosas secundarias. El diablo, por efecto de su perversidad, ambicion el Poder, y fu, al mismo tiempo, trnsfuga'y enemigo declarado de la justicia. Segn un pasaje de De Trinitate, marchan tras el diablo aquellos hombres que ambicionan el Poder, con olvido e incluso con odio hacIa la justicia. La justicia es lo que da categora a los gobiernos. Ninguna repblica puede mantenerse sin el1a: un rey injusto es un tirano; una aristocracia injusta, una faccin ... En cualquier caso, la ausencia de justicia no solamente corrompe, sino que aniquila al orden polftico. y aqu mismo se plantea una dificultad interpretativa. Ha sido corriente determinar como doctrina agustiniana--:y los hermanos Carlyle la exaltaron-que reinos sin justicia son sociedades de bandoleros. La frase remota iustitia quid sunt regTUl nisi mQona latrocinia? se refiere, sin embargo, segn la opinin de Dawson, no a la necesidad de la justicia como fundamento politico, sino a que no existe diferencia esencial en-

25. LA .CIVITAS. y EL REINO DI; DiOS

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tre el ladrn y el conquistador, que obran solamente en diferente esca-

la. Qu es el bandidaje sino un pequeo reino? Y asi aprueba la rplica del pirata a ,Alejandro: Porque tengo un barco pequeo me llaman ladrn, y t, porque tienes una gran flota, eres llamado emperador ... La autoridad constituye el eje esencial de la sociedad poHtica, jw:tamente en ese cruce con la libertad que ha sido sealado como permanente tema del agustinismo. San Agustn ofrece en un pasaje de De civitate un verdadero Espejo del Prncipe cristiano, planteando una ordenacin de la repblica sobre un esquema de deberes. A la autoridad se liga la ley, que es el instrumento transmisor de los mandatos de quien posee el poder politico. Por la ley se plantean el origen y la justificacin del mando. Por ley natural--dice San Agust.in---.rlo hay propiamente derecho de un hombre a mandar sobre otros. Dios ha sometido a los hombres los reptiles, los peces y los pjaros, pero no los dems hombres. El poder de los hombres sobre los anima les, todos lo han recibido; como todos han sido creados a imagen de Dios y poseen un alma, siendo asi--<Jlor naturaleza-dguales y libres. Mas, por otra ley natural, todas las criaturas tienden a asociarse, y el hombre ha de hacerlo para la conservacin de la paz. Ese es el origen de la sociedad poltica: la unin de los hombres enderezada en primer trmino al goce de la paz, y en segundo, a la defensa de las injurias. Puede advertirse as el inters de que tales vinculas sean tan podero sos como los de la sangre. Por eso ha habido acuerdos, pactos, determinaciones conjuntas, cuya ejecucin alguien tendria que urgir: es decir, necesidad del jefe. As encuentra San Agustin como de orden natural la necesidad de que haya quien mande y quienes obedezcan. li:n otros aspectos de la organizacin civil se puede notar la influencia del pensamiento patrstico. El cristianismo exalt y amplific las antiguas virtudes. La realeza de Cristo es espiritual; se trata de que Cristo rei ne en la conciencia de los que mandan y en las de los que han de obedecer. En esa zona la contribucin ms eficaz es la del concepto de Prncipe cristiano. Para San Agustn, sta se da en aquel que hac~ reinar la justicia, y, en fin, en quien se sirve de su poder para desarrollar el culto divino y hacerse serVidor de- Dios. Ah est, en estas ltimas y concretas aplicaciones, la raz de tantos tratados posteriores. Los pasajes V, 2426 de De civitate constituyen elemento fundamental de todo Espejo. Se destacan all, como propios del Prncipe cristiano, la tarea misional-dilatacin del reino de Dios---y la serIe de las virtudes: humildad, misericordia, etc. San Agustn ve ya dos ejemplos: Constantino y Teodosio. De esta manera el santo Doctor combata a quienes achacaban a la Iglesia la cada de Roma. Precisamente estaba delante el brillo de ciertos momentos. Su argumentacin no iba asi tanto contra lo romano como contra cuanto atacaba al reino de Dios. Su anticristo no era Apolo, sino Bellal, verdadero prncipe de un mundo materialista escondido bajo la capa pagana.

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LT8RO 1I.---CAP. IX:

SAN AGUSTIN, O LAS DOS CIUDAJ:J;:S

G. COKB&S: La doctrine polftiqve de Saint.Auoustin, Parls. 1927._SALV,,"t>oR CuES1'A: DI! la te<>rI del EstfUk seo"" San Agmtfn: us textos originarios del aOU8tinismo poli_Pensamiento_, 1, 1945.----J". N. FIGGlS: The polttical <lspects O/ S . .4ugus-tlne's CUy .01 G<ld, Londres. 1921.-.1. HIDALGO: El concepto de imperio en San Agustn, Arbon, 3. llU4.--C. v. vo... Ho.... : Die Slants/eAr" AuOu.st;.... naeh De Civilat .. Del, 1934._LElsl><:lANa: Der Ursprung deT Lehre Auqustins van der civltas Dei, cArchlv. f. KuItur . .gesch._, 16, 1925.-'---MAGER: me Staatsidee des Auguslinu.s. Munlch, 1920.-OFFERGELT: Die StruJlelehre des hetligen Augustin naeh Minen a"",lIichen Werkcn, Bonn, 1914.-U,,

.tic".

UItTO A. PADOVANl:

La cilla di Dla di S. Agostino: teologia e non filoso!la della s/orla

(en el vol. Sant' Agostina, cit.),-E<>GAR SALI": Clvitas Dei, Tubinga, 1926.--SCHILLING: Die Staats und S"tillUehre des HeliOen Au()UStinus, Friburgo de Brlsgovill, 1910. Augus' Un 1118 floUtlscher Theoretlker (en el voL Au:reUus Augustinus, de la Soco Goerresia:JIa, cit.)-BRUNO SErnl:L: Die Lehre 110m Staat bN 11,1. Augustinus, Breslau, 1909.

26.

LAS IDEAS DE SAN AGOSTN y LOS VAI,ORES ETERNOS

La obra agustiniana, y aun sencillamente su De Civitate Dei, atae numerosas cuestiones, bien que de modo discontinuo: las relaciones -entre la Iglesia y el Poder secular, la guerra, la patria, la justicia, la autoridad, la ley... Acaso el tema de las relaciones entre los dos poderes es el que le ocupa ms extensamente. San Agustn -escribe en un momento en el cual, bajo Teodosio, el Imperio necesita apoyarse en la Iglesia para subsistir como organizacin poltica. Tambin convena entonces a la Iglesia tener buenas relaciones con el Imperio, porque las herej[as la estaban destrozando. El tema de la guerra no tenia menor vigencia. Es cuestin sobre la cual hay polmicas ligadas a herejas: los maniqueos atacaban a la Iglesia cargndola las guerras del Antiguo Testamento, mientras los paganos la acusaban de desarmar al pueblo difundiendo la doctrina del perdn de las injurias. San Agustn habia contestado a estas objeciones cuando tuvo que conocer directamente la guerra: durante la invasin de los vndalos. Y en circunstancias semejantes se le plante el problema de la patria. Ha cado Roma. Ha cado----.(licen~porque el cristianismo ha destruido el sentimiento patritico. Tambin es tema que exige estudio_ Mas an hay otra cuestin urgente: el inters de la religin poda aconsejar el abandono del Imperio y la colaboracin con los germanos. Todo esto ha de tenerse en cuenta para situar en su dimensin histrica el pensamiento agus tiniano. El problema fundamental es, siempre, y a pesar de los avatares que ms importen, el del Poder. San Agust[n concreta en oficio ese poder. El difcil honor del mando constituye el officium imperandi. Para mandar hay que empezar ensayndose sobre uno mismo. Y huir del orgullo de sentirse el primero, de esa soberbia de los que dominan ----principiandi superbia-, y de la pasin de dominar--cupiditas domi114ndi-. Tal pasin es realmente grave; no slo ataca al rey, sino a la colectividad; tambin caen en ella las repblicas y los reinos que se empean en la conquista y exaltan el triunfo militar, la civitas imperans que se hace civitas imperiosa. No deben tender a ello los poderes del mando, que han surgido, aclara San Agustn, para la protec dn de la repblica. Ese mismo poder se concreta en el officium 'P'fOvU:lendi. Es 'misin del mismo el aseguramiento de la tranquilidad y

26. LAS IDEAS DE" SAN AGUSTN Y LOS_ VALORES ETERNOS

de la felicidad. El rey debe ver lo que necesitan sus sbditos :y esfor- zarse por atenderlos. El principe ser su providencia. Llega a ms el Santo. Puntualiza lo que debe ofrecer al pueblo el prnCipe. Sardanpalo les di placeres. No es eso. Cicern quera darles glorias y riquezas. y no est mal, aunque puede degenerar en vicio. El medio ms seguro de extender el poder y de atender a los sbditos es limitar la ambicin, cuidar de la virtud. Y, en fin, acaba por fijarse el poder como oficio en el officium consulendi, carga que incumbe al buen jefe de hacerse aconsejar por su pueblo. Recuerda aqu San Agustn la gneSiS del Consulado romano; los cnsules-dice--sustituyeron a los reyes por aconsejar, y de ah su designacin: consulere, dar consejo. Y ya queda dicho casi todo. Hecho oficio el poder, la versin ministerial est sentada. Puntualizadas las funciones, se conocen los fines. Son stos la paz, el orden, la unin. La paz es definida como concorclia bien ordenada de los que mandan y de los que obedecen.lt El orden consiste en la disposicin que da a cada cosa su sitio, segn sus semejanzas y sus diferencias. La unin est constituida por el armonioso acuerdo de las almas. La visin agustiniana se matiza aqui sobre la imagen del concierto, sealada por Cicern: as como en el concierto los distintos instrumentos han de guardar una armonia. en la repblica se forma un concierto tambin por el acorde de los distintos rdenes de ciudadanos: Qum harrnonia a musicis dicitur in cantu, esam esse in civitate concordiam. Ese es el pueblo: la concorde asociacin; bien que para serlo realmente ha de estar presidida por la justicia: sine
iustitia nullo pacto esse posse.

Esta fijacin queda determinada por elementos procedentes de la rultura jurdica romana: Quoniam non esset res populi, cun tyrannus
eam factione capesseret, nec ipse populus iam populus esset, si esset iniustus, quoniam non esset multitudo iuris consensu et utilitatis communione sociata, sicut populus fuerat definitu.s, El ms prximo enlace est en Cicern: all suena y resuena por la asociacin de rcspulllica y respopuli: N om omnia hominum cmtus quoquo modo congregatus, sed cmtus multitudinis iur8 cQ1l.Sensu et unitatis communione sociatus. As[

se liga la PoJ[tica al Derecho, y por ahi resulta que la ley da 'la paz a los ciudadanos. La ley ha de regir, y para que rija ha de tener la adhesin de todos los miembros de la comunidad. Por eso no slo exige obediencia, sino amor y colaboracin; claro es que siendo, como ha de ser. -ley justa. Y por la justicia en la ley y en el orden del pueblo, vendr a todos la paz, que es el sumo bien y que consiste, como notamos, en la tranquilidad del orden, Tal es, brevemente expuesta, la aportacin agustiniana. Y conviene preguntarse, cuando tanto se ha hablado de San Agustin en todos los tiempos: qu significa en la historia del pensamiento poltico? Nada explica tan exactamente su presencia en la evolucin cultural y dogmtica' como su concepto de libertad. Ya el pelagiano Julin de Eclane argumentaba en torno a esa idea. La significacin de San Agustn est ligada a la aplicaCin del concepto paulino, y ha de verse en contacto con San Anselmo, San Bernardo, Pedro Lombardo, San
DOC'I'RINAS.--6

LIIIRO 1I.--<:AP. lX: SAN AGUSTN, O LAS DOs ClUDA&ES

B1,1enaventura y Santo Toms. San Agustn vuelve a considerar el problema del hombre interior y atiende al Ubre arbitrio psicolgico y a su liberacin por la gracia, dejando abierto el camino hacia la libertad verdadera. San AgusHn era un espritu proflldamente romano. Nadie representa mejor el cruce doctrinal de lo cristiano con lo romano. Su calidad y BU firmeza catlicas no son bice para que se cierre a las experiencias anteriores. El mismo las tuvo dispares antes de su conversin. Y de esa poca datan sus estudios sobre los escritores de la ltima etapa platnica y sobre el H ortensw, de Cicern, que fu, puede decirse, su manual de elocuencia y de filosofa. Los elementos antiguos, absorbidos por el cristianismo a travs del estoicismo, parecieron tan lgicos que se acept la leyenda de una supuesta correspondencia entre Sneca y San Pablo. La mayor influencia es, sin duda, la de Platn y del neoplatonismo, y el cauce es normalmente una indirecta via. Recurdese al mrtir Justino, que acude a la autoridad del helenismo para defender la fe; con lo que se advierte recprocas influencias entre cristianismo y mundo helnico, que hacen ms aceptable la doctrina que procede de Grecia. Beyerhaus ha subrayado la extraordinaria significacin que dentro de esa linea tiene San Agustn para el desarrollo de la Iglesia y de la Cultura de Occidente. La obra agustiniana vale, adems, y acaso sobre todo, por su sentido de superacin. Los dos polos de la concepcin antigua: el particularismo de la sangre y de la estirpe y el universalismo del Dios-reY, son sobrepasados en la filosofa poltica del Santo. El O1osrey-Cristo encuentra una forma vital para sus manifestaciones jerrquicas, en su idea contrapuesta del culto imperial romano universal, de modo que San Agustn no significa integracin, sino superacin de la antigedad, Y aun de la antigedad cristiana. Se ha calificado a San Agustn como primer hombre moderno. Se ha dicho que ninguno de los grandes pensadores cristianos del pasado ejercen en el presente tan poderosa atraccin. Influy en la Edad Media de forma esplndida, pero acas----IComo nota Grabmann~no menos en el mundo moderno. En fin, para Mausbach, San Agustn es el hombre total devantado sobre todas las tierras, emparentado ms que otro alguno con todas las pocas.
Gn.BB:RT BEYEIUlAVs: Neuere Augustin probleme, .Hist. Zeltsch . , 127, 1922.--CH. Bovm: Christianf= et noplatonisme dans la jormc!lon de SalnlAul/ustin, Parr.., 1920. A. CAL1.E9AUT: Jean Peckam el l'Augusttnlsme. Archlv. Franclsc. Hlst . , 18, 1925.-Gvs 'rlo.VI: COMBBS: Safnt.AugusUn et la cul.ture classlque, Paris, 1927.--CHRlSTOPH>:H DAWSON: Sto Augustlne ana his Al/e (en el vol. A mtmument, (lit.l._MARTIN GRAH"'ANN: De"/" Elnjlus8 des Heilil/es AugustlnU$ auf die Verwertung and Bewe-rtung de"/" Antlke un Mita/alter, en sU Mittelalterlfches Geistesleben, Munich, 1926.-U. MARIANl: l,e tenrie politic"" di S. AI/ostino e iL laro injlusso neoli sctittori teocraticf del secoto XIV, Glornsle Dantesco., 33, 1930......JAOIlVES MARlTAIN: Sto AUI/ustin and Sto Thomas AqUinas (en A manument. clt.)._ERICH PRzYWARA: Sto Auoustine and Ihe modern World (en A monument), San Agustin._ trad. e"p., Buenos Aires, 1949.-L. TED<IDO": La Ubertad huma na ffl S. Agustn, Estudios Eclesisticos., 9, 1930.-TROEL'I'SCH: Aoustn, die christtiche ATltlke und dll.'l Mittelalter, Munlch, 1915.

CAPITULO X

EL ELEMENTO GERMANICO

27.

EL ASENTAMIENTO Y LA ORGANIZACIN

Los problemas relativos al asentamiento y a la organizacin de aquellas gentes que sustituyeron al mundo romano en Occidente han sido objeto de detenida curiosidad. El siglo de las luces y el espiritu francs vieron a las Galias esclavizadas por los invasores y difundieron la teona catastrfica, iniciada por los humanistas italianos del Renaci miento, que, seducidos por la belleza de lo clsico, condenaron cuanto Poda conducir a la ruptura del sistema impuesto por Roma. En realidad, el establecimiento de los germanos en las tierras del Imperio tuvo lugar por medio de convenciones. Recurdese el fredus de 418. Aunque su texto ha sido perdido, su sustancia legal puede advertirse en ciertos preceptos de las leyes godas, que se refieren al ius hospitalatatis y repiten los trminos de sors y consors, que no slo habrn de referirse a los compasCUtl. El hecho de que preceptos sobre el asentamiento figuren an, ciento cincuenta aos ms tarde, en el Liber fue' iciorum deja ver la importancia y la repercusin de las primeras medidas. Ms que la forma del asentamiento, en villas o en aldeas, deben ser subrayados los elementos propios, la posible conservacin de las organizaciones polticofamiliares, los vnculos de vecindad, etc. El elemento social aparece separado por clases: nobles, libres, colo~os y siervos. Importa destacar la significacin del grupo de los leudes o fideles y de las poblaciones que, heredando el patrocinio romano, que daron en dependencia de los seniores. Asimismo el caso de los bucellarii. especie de soldados privados ligados al squito o Gefolgschaft. La base !todal es la sippe. La constitucin poltica se monta sobre la vieja civitas. El defensor civitatis se relaciona con el obispo. Es evidente que las instituciones tribales no se pudieron mantener una vez que se fundaron reinos sobre el solar del Imperio de Roma, pues la poblacin romana tenia que influir. Las instituciones tpicas subsisten solamente en aquellos territorios poblados por germanos, con escasa poblacin indgena y con breve extensin: tal es el caso de los anglosajones. Para los germanos, la jefatura o direccin del pueblo corresponde a reyes nacionales, reges gentium, gothorum, vandalorum, burgundiorum, francorum. Estos monarcas eran vistos por los romanos como generales a los cuales el emperador ha cedido el gobierno de la poblaCin civil respectiva. Tanto fu as, que el asentamiento y la organizacin de los germanos en el Imperio produce situaciones calificadas de modo

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UlIlW 1I.----cAP.

x;

EL EL&MENTO GERMNICO

pecuUar. Teodorico aparece como un virrey romano;. no publica leyes, sino edictos. Bien que acaso el ejemplo de Teodorico no nos sirva, pues, como ha notado Schmidt, en l ha desaparecido la concepcin germnica de la realeza. Teodorico, en efecto, contra la tradicin nacional, llega a designar sucesor. Caso semejante es el del vndalo Genserico, en Caro tago. Para Pirenne no hay huella de principios germnicos, y la Iglesia se encarga de lo dems. El ejemplo de los lombardos es distinto. Estos no tienen nada que ver con el ejrcito de Roma, ni siquiera son fcederati, sino puramente invasores. Sus duques y sus reyes fueron elegidos por el ejrcito en forma estrictamente germnica, y el pueblo vive organizado en sippen o farreo Especial inters tiene el asentamiento de los visigodos, que, fin oposicin a los ostrogodos y los burgundibS, se colocan fuera del Imperio romano y constituyen, segn ha aftnnado Stach una organizacin po ltica culturalmente cristiana, mediante la unificacin del lazo de sb dito, el derecho y la religin. La irrupcin de lo germnico es as ml tiple, en su iniciacin y en su desenvolvimiento. No hay, pues, una recepcin de lo romano como obra total, segn habia propugnado Fuster de Coulanges; y su organizacin no estaba tan simplemente desprovista de elementos polticos que pudiera calificarse, con Maurer, como inmenso fundo agrario. Sobre raz germnica y con elementos recibidos, especialmente con gran influencia de la Iglesia (recordemos el tema que se planteaba San Agustn sobre si convendra colaborar con los invasores), el lazo de sbdito empez a cobrar calidades que pennitieron la construccin de una organizacin po!iUca con naturaleza no territorial originaria. As, Alarico fu nombrado por una asamblea de tipo germnico. Y, en fin, an hay otra conclusin: el fredus no extiende sus efectos sino en cuanto stos son beneficiosos para los godos. El pacto tiene efi cada mientras por l son posibles el asentamiento y la vida poltica.
BoISIER: Tocite, Pars, 1903.-FRAml: CCleSClr una Tacltm al8 Q""llen der aZtueMl14npeloe VerfClssunu, Hlst. Vlerteljahrsch_, 24, 1929.-ALFRED VaN HALBAN: DfSIJ roemlsch.e .Reelol in d"er uennanlsche Volksstl1$ten, Breslau, 1899-1907.-VON Kn;;N1.E: Germanlsche G~lfacloaftB/rrrmen" 1939.-NoRDI<N: Die gennankche Urgeschlchte 1,. Tacftu6 Germania, 1923._H. PIII&NN!:: Maoomel el C/l.arlemaune, Bruselas, 1937.-RoERING: Bueru ...... tum und Staal l,. der aelteren deut8chen c..Bchtchte, 1928.-L. SCHMIPT: Geschlchte der deutsc"en Staemme, Lelpzlll', 1934.-CL. FIun<. VON SCHWQIN: Frelhelt una Geblind_ "'el! 1m oermanfschen Slaat, dtechl.8 und Staat In Gesch. und Gegenwart_. 91, 1933._ 9rACH: DIe ueschich.tllche Bedeut1mU de>' westuut"fscke .Reich.8gruemtungen, dllst.

VlertelJahrachrllh, 30, 1936.

28.

EL PODER REAL y

EL EJRCITO

Un texto de Jordanes hace semidioses a los jefes del pueblo conver tidos en milicia. Meyer exalta ese pasaje y subraya con l el elemento carismtico. El caudillo..-----dice-no es llamado por eleccin ni por heren cia, ni siquiera por una mezcla de las dos, sino solamente por el poder divino de los antepasados, en una forma que hace eficaz la mxima dos muertos luchan .junto a los vivos.

za..

EL PClDElI. REl.L Y EL EJ"RCITO

85

Este jefe fu llamado rex. Cuando el Imperio decae se hereda e inser1a una denominacin romana: la de Flavio. Acaso ella sirve para da-

signar la plenitud del poder. El longobardo Auturi se hace llamar as cuando se rodea de una mayor magnificencia y aplica e imita la Constitucin romana. La vigencia de los primeros conceptos germanos no puede ampliar se en el tiempo. Si ellos mismos fueron romanizndose, es muy discu tible extender a otros su presencia o su influencia. Exactamente nota van Schwerin que ni Inglaterra ni Espaa, ni siquiera el impulso hegemnico del Imperio carolingio, arrancan--contra la tesis de StengeIdel caudillaje germnico. Quiz lo que ocUITe-aadimos-es que trata de pueblos que no acogen esa postura o que estn demasiado romanizados para acogerla. El poder del Tex no era una potestad absQluta. Estaba ligado a la personalidad de quien, en cada caso, la encarnaba, y por eso consigui brilio en determinadas personificaciones: Clodoveo 1, Teodorico 1, Carlomagno, Canuto el Grande ... Con independencia de la amplitud que le iban dando las condicJones personales de su titular, el poder del rey mostraba tres elementos propios: En primer trmino, la relacin de fidelidad, que era su propia cimentacin. Solamente uno de los grandes reinos germanos-.el franco-fu hereditario desde el principio. En los dems la posicin del rey estaba ligada al vnculo de la fidelidad, correspondido por su parte en una declaraCin, jurada o no, para la proteccin de la paz y del orden juridic. El segundo elemento fu la titularidad del poder central. En el mando propio cobraba unidad el reino, y as pudo admitirse sin men: gua de ella, la existencia de ducados y de asambleas regionales. Completa la configuracin del poder del rex el carcter sagrado de la institucin, siquiera ste vaya desapareciendo con la penetraci6ri del cristianismo. Se sustituye entonces por la uncin y la bendicin eclesistica, que mantienen el vnculo religioso. De otra parte, la efectividad del poder de que es titular el monarca se liga a sus funciones financieras, pues el rex dispone del fisco y de los impuestos; mas tambin por un cierto Bodenregal o potestad patrimonial sobre el territorio, y especialmente por su mando del ejrcito, por el cual el pueblo cobraba vida y accin. El ejrcito fu, en efecto, principal o al menos efectivo vinculo de los ciudadanos para con la comunidad. No 'se era ciudadano sino conseguida la mayor edad y cumplidos los debeTes militares. Los sbditos tenan igualdad de derechos y de Obligaciones. Su prncipal deber era el del servicio en el ejrcito; su principal derecho, el de participar en las asambleas populares. Junto al rey, elegido entre los de su estirpe, o como dice Tcito, ex nobitate, figuraba el dux, o jefe nmediato del ejrcito, cuya designacin se hacia ex virtute. Ligbanse as mrito y sangre, y el ejrcito "se.mezclaba con la asamblea, pues sta, fijada para la primavera y el otoo, tenia carcter religioso y militar. La competencia de la asamblea era -la polUica exterior: .alianzas, paz y guerra. Los acuerdos deban adoptarse por unanimidad. La voluntad del conjunto se cu

se

UBRO 1I.---CAP. X:

~L ELEMENTO GERMNICO

bria con la de la asamblea y sta con la de los reunidos. Tal como Tcito la describe, era un ejemplo de aclamacin. Ms tarde hay un tex lo expresivo de la evolucin institucional y formal conseguida: es el del Turonensc sobre la elevacin de Clodoveo: Vocibusque-dice-- simul et armorum plausu sententiam ducis firmaverunt. El ejrcito constituye la clave de la vida poltica germnica. Tal debi de ser la potencia de este instrumento. que se ha hablado de la germanIzacin del ejrcito romano. Se introdujeron, en efecto, formas tcticas, pero tambin la organizacin tpica, segn testimonio de Vegecio. Se lleg incluso a aplicar el principio del caudillaje. Los elementos constructivos son brbaros; su desarrollo Se diversifica segn la primitiva corriente de influencias haya sido ms o menos desviada o afectada por la inserci6n de otros elementos y por la naturaleza 'del territorio. Sobre el elemento indgena, hay qUe contar con el cultural, que estaba ligado al cristianismo. En este aspecto no sobrevivi ninguna organizacin poltica vigorosa. El contacto con la religin cristiana fu pronto y la Monarqu[a se enlaz con la Iglesia. Entre los siglos IX al Xl todos los gennanos son cristianizados. La Biblia es traducida hacia 370. San Bonifacio convierte a la Europa central hacia 719. Mientras Carlomagno impulsa anloga tarea. no faltan, arriba, los esfuerzos de reyes noruegos: Canuto y los Claf.
GENZ><E1I.;

Staat und Gesell3cha!t (en H. SCHNETDE1I.; German;scher Altertumsk..n-

de. 1938)._HI<RBE1I.T ME'lE1!.: Das \Vesen des FW!hrertums in der germanlsch"" Verra,._

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Washington. 1930.

29.

EL CRUCE DOCTlUNAL:

SAN ISIDORO

Hemos hablado de Teodorico. Son ministros suyos Casiodoro y Boecia. Este, nacido en Roma hacia 480, muere, condenado, en 525. Escribi en la crcel De consolatione philosophire. y tradujo a Aristteles y la Isagoge, de Porfirio. Mas ya dej bastante con dejar aquella mxi ma de que los aos buenos mejor que por las fecundas cosechas deben <,ontarse por los prncipes justos ... La importancia de Casiodoro es excepcionaL Nacido en 477, fu cuestor, secretario, cnsuL., Retirado al claustro, trabaj en torno a la cUltura antigua. De ella venia, pues tuvo ascendencia oriental, de burcratas, bajo Valentiniano III. Verdadero ejemplo de funcionarios, -su abuelo fu legado cerca de Atila y su padre tesorero de Odoacro. Representaba la posicin concordataria. Con tal espritu se acerc al rey ostrogodo, considerndole amigo de la concordia entre godos y roma nos. Su libro Varire recoge su actuacin; algo como sus memorla;s, en una siloge de cartas y rdenes.

29. EL CRUCE lMlC'I'RINAL: SAN ISI&ORO

87

En esta misma linea debe citarse a San Martn de Braga (t 580), cuya Formula vitre honesta hace brillar el concepto de la justicia no solamente en el alterum non lredere, sino con la intervenin de cada uno para evitar el dao: el mero no daar--dice----no es sino la abs.tinencia de lo ajeno. Obra de inspiracin senequista, exalta las virtu-des fundamentales. La figura fundamental de este ambiente germa,norromano sin duda es la de San Isidoro. Nacido hacia 550, conoce la nueva irrupcin del ejrcito de Roma en la Peninsula bajo Justiniano, as como la lucha entre AgUa y Atanagildo. Poco se sabe de su vida (su exilio a Cartagena; su conver sin en Sevilla), mas su obra es extenssima y refleja toda su cultura. De otra parte, su intervencin en los concilios y su propio concepto de esta institucin dan enorme relieve a su doble quehacer. Quera que el Concilio se cOnsiderase como tribunal supremo adonde fuesen, en apelacin, las grandes cuestiones y los procesos de mayor gravedad. Reglamenta estos aspectos en el Decreto De celebrandQ Concilio, del 633. El Concilio IV determina que, muerto el rey, su sucesor deba ser elegido en asamblea conjunta de grandes y de obispos; el VI dispone que ningn rey pueda acceder al trono sin haber prometido, entre otras cosas, que no tolerar en su reino la hereja. La significacin de San Isidoro en la historia de las doctrinas polticas est enlazada al impulso que di6 a la tradicin ciceroniana y senequista de la monarqua templada. j Cuntas veces se ha citado el pasaje Rex eris .. .! San Isidoro vulgariza all un texto agustiniano que le llega ya con larga estirpe. Vaya como ejemplO el de Horacio, de una cancin en un juego infantil. Los muchachos cantan en el juego: Sers rey si obras rectamente. Cicern ligaba el principe bueno al consejo: cnsules porque aconsejan, no reyes porque dominan. La mxima sigue creciendo con su scgunda parte, en Porfirio, escoliasta de Horacio: Si non facias, non eris. Y Ausonio en su Tech7UJ'[)(Egnion: Qui recte fariet, non qui dominatur, ent rex. Se va destacando de esa manera una antitesis que cobra en San Isidoro un vuelo excepcional: Regere = recte facere; dominari = non recte facere. Pudiera decirse que se trata de un concepto estereotipado y petrificado, para sealar la esencia y el objetivo de la monarqua, para calificar al rey deseable y al pr[n cipe perfecto. Tambin por esa lnea clsica y agustiniana acoge San Isidoro la versin 'ministerial del Poder. El rey ha de estar al servicio de las altas verdades defendidas por la Iglesia. Con mayor rigor juddico que ninguno de sus contemporneos, el obispo de Sevilla formula la sumisin de los reyes ante la Iglesia. Los prncipes seglares--agrega an-tienen a veces que ejercitar ese poder supr-emo dentro de la misma IgleSia procurando defender su disciplina y sus privilegiOS. Esto sucede-----eoncluye---cuando hay que obligar a los vasallos que desprecian las amonestaciones del sacerdote a cumplir las leyes por el telTOr. El decreto de clausura del IV Concilio Toledano, en 633,_ trata de la fidelidad de los reyes y seala el origen divino del poder. Se consa-

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LIBRO Il.---C"P. X:

EL ELEMENTO GERMNICO

gra alli la usurpacin de Sisenando por razones de oportunidad: Pro robore nostTorum regnorum et staitate gentis gothorum. La teorizacin de la monarqua templada, del rey sometido al de,Techo y cuidado de ejercer el poder con arreglo a normas, es el lugar .comn de la doctrina isidoriana. Re[}um a regibus dictum, escribe en las Etimologas. Los reyes-aade---.son as llamados porque rigen, como los sacerdotes porque santifican; pero no rige quien no corrige. Por eso los antiguos hicieron el proverbio de que es solamente rey .si hace derecho, si no, no. El mismo concepto se repite en las Sen.tencias. La incorporacin del seudo-Cipriano le hace teorizar sobre las virtudes, Dice que dos son las regias: piedad y justicia. La justi,cia que el rey ha de aplicar ms debe cuidar de los hechos que de ..las palabras;. ir al fondo, es decir, buscar la fundamentacin interior y autntica. Es justo---.dice en las Sentencias-moderar las leyes, pero .siempre con la reverencia debida a las normas que el propio rey dicta, -y a las que-.como sus sbditos-ha de estar sometido. El concepto del tirano queda ligado al de rey sin virtudes. Anti.guamente, en Grecia y en Roma, no se distinguan entre rey y tirano. LuegD---scribe-se llam tiranos a los malos reyes, es decir, a quienes estable<;ieron un dominio cruel y estaban presos por la lujuria. Para San Isidoro son ciudadanos quienes viven vida comn. Pue,. blo es la asociacin de la multitud hwnana en comunin concorde, jurfdicamente consentida. Aparece aqu-una vez ms-Ia aportacin clsica, en el mundo germnico. El pueblo se distingue' de la plebe; mientras aqul acoge a todos los ciudadanos, ste seala al vulgo con la separacin de los seores. La idea de ciudad torna al concepto de pueblo, ligndose aJa urbe: Cvitas est homnum multitudo societatis
vinculo adunata, dicta a civibus, id est, ab ipsis incalis urbis ...

Los conceptos de la libertad y de servidumbre tienen vnculo semejante con la tradicin. Para los germanos, la libertad era un concepto. 'subjetivo de relacin terminante y concreta; un hombre poda ser libre en relacin con los otros, eXcepto con uno determinado, de quien era siervo. Para San Isidoro, la servidumbre-segn escribe en sus Sentencias------s consecuencia del pecado. Parece, pues, tcrnar a San Pablo. E insiste: Meliar est subiecta servitus, quam elata libertas. Otra aportacin vinculada a la doctrina paulina es la del cuerpo misUco. San Isidoro aade a la distincin del apstol una aportacin jurdica, Que hace acercar el trmino corpus al de societas. San Isidoro representa as[ en fo-rma no slo simblica, sino efec Uva, el cruce doctrinal ms completo: cristianismo, germanismo, saber clsico y patristico, preparacion jurdica ... Acaso por eso su influencia ha alcanzado tan extensos territorios. Es desde el siglo VII al XIi la nica autoridad cultural del mundo conocido. Gerberto, Buchardo, Ivo de Chartres, Graciano, Rbano Mauro ... Incluso los rabes le reconocen, segn testimonio- del Annimo- de Crdoba. y en Roma le exalta el Papa Adriano ... San Isidoro explica ms que hombre alguno la funcin del germa nismo en el mundo medieval, ya que las formas politicas del bajo

29. EL CRUCE DOCTRINAL:

SAN ISIDORO

89

Imperio no dan razn, por su solo proceso disolutorio, de los aspectos principales a que se contrae la Historia.
/(1 ci't"~_ill.PQ~/;fca.. ~ ,Eilpfl1la. Madrid, 1949.-M. CAnc!A p&Los conceptos jar/dicos fundamentales en San Isidoro. Rev. de Ciencias Jur. y 17.-1934._RoMN RIAZA: La ver$l6n. castellana del Libro 1 de ros Etlmologlas de S .... Isidoro, Rev. Ciencias Soc. y .fur."; 11l29,--..J. L. ROMERO' San Isidoro de Sevill4.; SIlo pensamiento hist6r/copol{UcO 11 8"W relacin ron 14. histona visigtica, .Cuadernos de Rlst. de Esp._, 8, 1947.-.Tos F. SAGES! La doctTina del C1WTp<I mlstico en San Isidoro, cEstudlt>S Ecleslstlcos_, 17, 1943.-A. SCH>IEKEL: Die positive Philosophie in hTer guchlch/llchen Entwlcklung. JI. IsJdorus von Semlla, sein SlIste mund selne Quellen, Berlm, 1914.-ScIUlID1': CassWdor 1<1ld Th.eodonch, cHist. Jahrbuch_, 17, 1927._PAUL S&JOORNf: Le dernler Pere de 'EgUse, Salntlsidore de Seville, Ptls, 1929.-TARDIYY, Un abrg jur/dlque des Etllm%gies d'Isidore de Semlle, .Mlanges Havet_, Pari, 1909. A.. v"", DE VVVER: Cassiodore et 80n a'Uwe, .Speculunu 6. 1931

J. BENEYTO: Orfgene8 de

LAYO:

1Ioc._,

CAPITULO XI

EL ISLAM

30.

LA FORMACiN DEL ORDENAMIENTO POLTICO ISLMICO

En SU clsica Historia de las ideas dominantes del Islam escriba Alfredo von Kremer: Mahoma quera fundar una nueva religin, y lo consigui; pero al mismo tiempo fund un sistema politlco nuevo y peculiar. A este sistema queremos referirnos aqu, no sin subrayar el influjo .t;J.e la situacin poltica en las concepciones religiosas mahometanas y el antecedente de su organizacin patriarcal. Sobre esta constitucin aristocrtica anterior Mahoma establece una monarqua teocrtica absoluta en cuya cabeza se coloc l mismo como lugarteniente de Dios en la tierra. El elemento religioso influye tanto, que se debe precisamente a l la unin de los distintos grupos de familias en un organismo poltico ligado a una confesin comn con un pontifice supremo. Algunos autores. como AH Abderrzic, niegan en Mahoma el propsito de fundar una organizacin politica; mas la conclusin es semejante a la sealada, pues se ha de valorar una situacin de hecho, que tras los primeros califas se apoya en la fuerza y va petrificndose. Lo que en efecto caracteriza al mundo politico islmico es su apoyo sobre un propio mundo religioso. La actividad de Mahoma, si llev a tnnino el establecimiento de una monarqua, se desarroll segn una vocacin apostlica, mostrando a sus hermanos la luz y el camino que podan apartarlos del error. Tras la instalacin de la comunidad de la Meca, puede decirse que la concepcin poltica mahometana no se ligaba a las instituciones ni a los territorios, sino, esencialmente, al elemento humano, a la idea de colectividad o de grupo social. El ordenamiento poltico de aquellos tiempos no ofreca estructuras estatales, sino populares; ms que organizaciones artificiales, eran vnculos vivos; no hay burocracia, sino cabezas de tribu, estirpes y familias. La clula politica y su desarrollo se distinguen en el volumen; de la familia al pueblo hay solamente diferencia de dimensin, manter\J.n-tiose en uno y otra la misma fuerza, que es la sangre. Esas ideas de la comunidad de sangre y de su carcter sagrado dan nacimiento al l1nico poder de la comunidad sobre los miembros, que carece de toda coaccin externa, Al lado del elemento familiar, y junto a ste actl1a el elemento religioso, que vincula a los fieles de Mahoma. Al personifica el poder

31. EL CAUFATO y LA ~-N~D lIlUSULMA"IA

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politico, hacindose all en nombre suyo lo que en el mundo europeo se hacia con el rey. El imperio slo pertenece a la Divinidad, Su representante, que conoce la voluntad de Dios y dirige a la comunidad de los fieles, es el Profeta, que de este modo no es solamente testimonio de la verdad, sino regente politico, En este aspecto la concepcin poUtica musulmana se relaciona con la del tardo judafsmo, con sus Profetas-reyes, acaso aqu interpretados, El profeta es la persona elegida por la Divinidad para hacer efectivo su reino en la tierra, y el sistema poltico se configura como esencialmente teocrtico, ya que a su frente no hay un rey, sino un representante de Dios, Este representante es posteriormente visto de acuerdo con los esquemas del mundo clsico: El prncipe-escribir Ibn-Abdun--es respecto de la nacin 10 que al hombre la inteligencia, que si es rorrecta le procura la comprensin y unos juicios bellos y ponderados. Organizacin teocrtica, pero no hierocrtica. No existe en la ordenacin social mahometana un estamento clerical, ni siquiera una distincin entre clrigos y legos. Al recoge, plenamente, el poder, reuniendo todas las funciones y todos los rganos de la comunidad. Se comprende as que la jurisdiccin y la guerra fuesen asuntos tan sagrados como el servicio religioso.
ALi AOD.:1UtZIC: 1,'ls1am et les prlnCpes du "aven>ement, El Caifo, 1925._IGNAZ GO'-"IHER; Die ;s!amische una }udisc/e Ph/I"sophie des MiUelalters, Lelpzig, 19Z3.-AN "EL GONZl..EZ P~LENCIA: Influencia d~ la clv!llzacin rrrabe. Madrid, J93L-F. LEVY PROV.:NZAL y E. GARdA GM;:Z: Sevilla a COmienzos del '.,iglo XII, Madrid, 1948._1BN KALPUN: Almuqaddima, trad. M, G. DE SLANE. Parls, 1862-tiS.-A. VON Kru:MER: Gnchicht" der herrsc/cnden Ideen des lslams, Leipzlg, lStiS._AT. M~WARO" EI-Ahkam e!_$ouJthan/ya, na. OSTROROG. Pars. 1901.--J. WE(_""U~EN: Der nJ'ubische Re!ch und sein Sturz. Beri!n. 1902.

31.

EL CALIFATO Y

LA COMUNIDAD MUSULMANA

David Santillana recuerda el adagio: La tinta de los doctores de la leyes igual a la sangre de los mrtires. El culto del derecho es tambin, como la guerra y la jurisdiccin, un oficio de carcter sacerdotal. Los hombres del derecho estn vinculados a la religin; no es de extraar, pues, Que la tesis del origen del poder se haya ligado a la Divinidad misma. Slo Al es poderoso y de l vienen todas ras potesdades. El poder politico reside en el pueblo y se transmite al jefe de la comunidad musulmana de manera direrta. Su titularidad corresponde al califa, creacin de heho sobre las inmediatas actuaciones del propio Mahoma. Desde muy antiguo se destacaron dos tendencias en relacin con la institucin califal: una defendia su necesidad; otra la impugnaba. La primera es tradicional y preponderante. Sobre ella hay que cons truir; por consiguiente, la doctrina. Con tal fin se buscaron fundamentos racionales y populares; ya se pens que la justificaba el conSlltimiento -de las tribus, ya que era derivada de la razn, como forma Impuesta frente a la am.rqu(a.

92

LIBRO 1I.--.cAP. XI:

EL ISLAM

El. fundamento prximo del poder califal es el juramento de homenaje (bal), prestacin- y testimonio de fidelidad al soberano, investidura o acto de conferir las insignias de la autoridad. Segn la tradicin arbiga preislmica, el jefe de cada tribu era elegido entre las familias ms poderosas y acatado por los que le Drestaban homenaje. Sobre esa linea, el primer sucesor de Mahoma fnnd su poder en una doble jura: la de los hombres eminentes, que tienen la potesdad de atar y de desatar, y la del pueblo. Abubequer seala el sentido de la institucin. Acudi al plpito de la mezquita, recibi el juramento de los sbditos y pronunci un discurso inaugural; y sa fu la costumbre que se sigui en adelante. Bien pronto, sin embargo, tras los dos primeros gobiernos patriarcales de califas, vinieron Ornar y la guerra civiL A consecuencia de las nuevas circunstancias, el poder antiguo tom un ms acentuado -carcter secular. Tras la conquista de Damasco, Moavija repite, segn el relato de Mowata: Yo soy el primer rey ... Al elemento familiar y al religioso se une entonces el elemento militar. El poder del califa queda apoyado en las numerosas guarni.ciones que se extienden desde Espaa a Siria. Hay, pues, dos momentos fundamentales en la evolucin del instituto: la proclamacin de Abubequer, el 6 de junio de 632, como sucesor y lugarteniente del Profeta, imn o caudillo, es decir, califa, y el establecimiento de la Corte de los Omeyas en Damasco. Por bajo de los jefes de las familias ms poderosas que eran las primeras figuras. existan un incipiente sistema de ministros y gobernadores-wazires y wolat-, una organizacin militar y una orgaru.2acin jurisdiccional. Tambin en cuanto a la sucesin se produce una evolucin. Entre los primeros califas es escasa la proporcin de las sucesiones hereditarias: de dieciocho, cuatro; con los Abasidas, de veinticuatro, seis. Mahoma no habia determinado nada en relacin con su sucesin. -Surgieron, pues, lgicamente discusiones y divergencias, resolvindose la exaltacin de Abubequer por decisin directa de las' personas -de mayor prestigio. Mas no habindose resuelto nada en forma institucional, a la muerte de Abubequer se produce la guerra civil. La divisin fu entonces tan profunda que surgi el mesianismo, la espera de un Mahdi un imn a quien Al conduzca por el camino recto. (Y esta idea penetra en el pueblo hasta adquirir tinte escatolgico, esperanza para un da futuro, base del fanatismo con que se sigue -en el mundo islmico, aun hoy, a cualquier hombre nuevo decidido y audaz.) Se construye, finalmente, una teora, en la que se une el titulo jurdico, estimado y legitimo, de la herencia el elemento dem'" crtico de la eleccin popular, sin que con el triunfo de esta doctrina se apaguen las discusiones, superviviendo las escuelas democrticas .(charigitas) y las legitimistas (shyitas), en el cuadro del partido ortodoxo islmico, que plasma sus concepciones en torno a la imagen de una monarqua oriental. En virtud del derecho establecido, los califas deben ser objeto de eleccin, mas sta no es vlida si no se da con ella el homenaje de

31. EL CALIFATO Y LA COMUNIDAD MUSULMANA

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cierto- mlmero de personalidades descollantes o la expresa designacin por el califa precedente. En el caso de eleccin, los electores hande ser musulmanes honradOs, cultos y sagaces, y desde lu'ego mayores y libres. Algunos teorizantes exigieron una participacin de todos 10$ electores del reino. La opinin dominante admiti como buena la eleccin en la que participe un pequeo nmero, argumentado con el ejemplo de Abubequer, y aun no faltaron los que se conformaban con el voto de cinco personas importantes, como sucedi en el caso de Utman. En el ejemplo de sucesin designada, no es considerado hbil el propio hijo, porque se estima que el padre no puede juzgar sobre la capacidad de aqul. Tras la eleccin viene la investidura, perfectamente caracterizada, y tericamente la posibilidad de deposicin, cuando el califa resulte incapaz, correspondiendo a los electores la destitucin y la eleccin de sucesor. El califa o imn es autoridad suprema en lo religioso y en lo poltico. Debe atender a los precedentes: hacer, como norma, lo que los otros califas hicieron. Competencias concretas suyas son las de dirigir la guerra santa para la expansin de la fe, la de moderar las divergencias, cumplir la ley, castigar el delito, perseguir a los herejes e innovadores ... En principio, el califa posee todo el poder supl'emo: civil, militar, judicial, administrativo. Cualquier oficio que lleve anejo poder est detentado por delegacin del califa. Y as el emir y sus representantes, los miembros de la organizacin central (hayib), los secretarios (katibes) y los consejeros (wazires) no son sino delegados del imn. En cuanto a la relacin del califa con los sbditos, Kremer la considera nacida de un contrato bilateral. Ms bien est fijada por el cumplimiento de las tareas propias, que se van configurando como deberes. El jefe poUtico musulmn ha de mantener la pureza de la fe, decidir en leyes y pleitos, mantener el orden, castigar los delitos, defender las fronteras, expulsar a los disidentes, administrar el botin y los bienes de beneficencia, dirigir la economa y el tesoro, designar para mandos a personas idneas, y, en fin, intervenir personalmente en el gobierno y dedicarle toda su atencin. Los representantes del califa unen tambin los dos poderes, y por ello han de participar en los servicios religiosos, en la presidencia de la oracin, en la predicacin de los viernes, etc. La centralizacin es muy severa, pero no impide la formacin de partidos, originariamente ligados a sectas religiosas, distinguindose en la historia del Islam los fanticos del Profeta y los seguidores de Alf. Afortunadamente estos grupos encuentran especial campo de accin en propios territorios, y mientras los charigitas desarrollaron su predicacin entre los bereberes, los shyitas difundieron sus ideas entre los
pe>"Sa'M. M. NTU:RA: La jura en el Califato c<Jrdobts. An, de Hlst. del Der, Esp.', 6, 1929. 1'. W. RNOLD' Thc Ca/ffate. Londres. 1924.-MARTJN HAR.... ANN: DIe lstllmischc Verjas_ una Verwa/tung, Lelpzlg, 1911._IBN KALDUN: Proltl1amenes histariQ:..es, trad. fr., Par!s, 1862,_A. VON KRE><ER: Geschichte der herr'. ch"'!den Ideen des 18/ams, Le[p.

~no

94

LmRO Il.--'--CAP. XI:

EL ISLAM

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32.

FUENTES, DOCTRINAS E INFLUENCIAS

Las fuentes polticas islmicas son las religiosas: el Corn. coleccin de preceptos morales, de carcter eclesistico o litrgico y algunos juridicos; la Suna, manera de obrar, conducta o prctica del Profeta, interpretacin explcita recogida por la tradicin de los hadit; el lchm, consentimiento general establecido sobre la lnea de algunos preceptos del propio Mahoma (<<Mi comunidad no consentir nunca el error, Lo que parece bueno a los musulmanes parece bueno a los ojos de Dios), y el Quiys o analog[as, interpretacin total en vista del espritu y del conjunto de la ley. Junto a estas fuentes generales, el mundo poltico acta sobre hechos y costumbres y, en fin, sobre doctrinas. Como teorizante politico, hay que citar al Mawardi, maestro del derecho pblico rabe, y a Ibn Kaldun, afirmador filosfico de la doctrina monrquica. Los Pro legmenos histricos de ste reiteran la tesis de la monarqua sobre tres agrupaciones o posturas: l.~ El poder supremo en el campo de la poltica debe ser atribudo a un hombre como institucin propia; 2. Las sociedades humanas tienen necesidad de un jefe para mantener el orden y para impedir los ataques de los dems; 3.& Como E'sta necesidad surge de la naturaleza humana, la realeza se confonna con ella. Por otro lado se debe a lbn Kaldun la tesis de la asabiyyah, minora organizada en contacto con la res publica. En otro aspecto deben ser citados algunos autores de libros de consejos, especie de Espejos de Pr[ncipes, al modo medieval. Tales. Muza de Tremecn, con su Collar de perlas, y Abubequer de Tortosa. con su Sirach almoluc (Lmpara de prncipes). En este ltimo inte. resa lo poltico como matiz de lo moral. Acoge las maneras del 80rilegio para descargar sobre otros las afirmaciones que pueden significar crtica del sistema poltico contemporneo suyo. Seala la importaneia de la justicia, la necesidad de la autoridad, la posicin pacifista y moderadora (<<ms valen--.ctice-----sesenta aos de tirana que una hOra de mothi), la exigencia de que se den cargos a los idneos, y no precisamente a quienes los pidan, Que haya telogos y juristas cerca del monarca ... Estudia las razones de la decadencia de las organiza~ dones polticas, y teoriza sobre la tirana: El buen rey--dice---.es. como la piedra central del collar; el rey malo, como la espina clavada en el pie ... En otro aspecto debe hacerse campear la imagen militarque preside su ms concreta idea constitucional: los cimientos de la comunidad poltica~viene a decir-estn formados por el ejrcito. Se comprende que as sea, dado el poder que consigue la aristocracia

32. FI1U1TES; DOCTRINAS E INFLUENCIAS

9.

.tpnquistadQra, grupo dominante en tierras de invasin, como era el caso de Espaa. En otras ocasiones se impone como principal deber del prncipeel estimulo de la agricultura, dando ejemplo con los personajes de la. Corte y sealando como razn, segn declara Ibn-Abdun, que de la abundancia de la cosecha depende el rendimiento de los impuestos. De ah, igualmente, la importancia que tiene el mercado en la administracin islmica: porque sirve para nutrir el fisco. En cuanto al puesto del pensamiento poltico islmico en la historia de las ideas, ha de reconocerse la fervorosa acogida del aristotelismo, apoyada por la tendencia rabe al estudio de la Naturaleza, que hizo progresar la astronoma, la medicina y la geografa. Influy> tambin el pronto contacto del Islam con paises tan profundamente helenizados como Egipto y Siria. Especialmente destacan la escuela de Alejandr[a, el grupo de sabios nestorianos, que traducen al siriaco, y, en fin, las escuelas platnicas, que dan el nexo entre la cultura griega y la musulmana. Son frecuentes los comentarios a los textos aristotlicos, tales los de Avicena y A veIToes, de enorme resonancia. SI en estos comentarios la doctrina aristotlica se deforma en un sentido panteista, buena parte del saber del estagirita pasa a su travs -;y a travs de Espaa, con la escuela de Crdoba, y luego con la de Toledo---, a la Europa medieval. El fenmeno del contacto del mundo europeo con el islmico tambin merece una c~rta consideracin. En los casos de Espaa y de Italia, tiene cierto relieve. Pirenne supo notar que mientras el germano se romaniza al entrar en territorio romnico, el romano, al contrario, se islamiza al ser conquistada por l Islam. Acaso exager esa impresin al escribir que si al cristianizarse el Imperio se cambi de alma, al islamizarse puede decirse que se cambi a la vez del alma y del cuerpo, transformndose la sociedad civil en sociedad tambin religiosa. En otro aspecto se ha notado tambin la influencia islmica: en el tema del origen del f-eudalismo. Conocida es la tesis de Brunner, que hace nacer el feudalismo por la necesidad de improvisar una caballera para combatir a los jinetes rabes, invasores de las Galias. Frente a esa postura, Snchez Albornoz niega que la caballer[a musulmana que lleg a Espaa fuese numerosa, o al menos tan numero,sa como para provocar la creacin de la caballera de Carlos Marte!. Otro influjo interesante, hecho posible por la presencia de musulmanes en la Corte, es el que se ofrece en el reino siciliano de Federico H. Con mayor o menor relieve, el mundo islmico ha de ser tenido en cuenta por el historiador europeo. Ofrece, como se ha advertido, propios valores. Llena extensos territorios y -ejerce sobre el Suroeste de Europa una doble presin, militarpoltica y cultural, justamente en materias que interesan a la historia de las ideas. El mediterrneo, helenizado y romanizado, se islamiza. Y no de manera tan fugaz que no deje una huella que haga posible plantear de otro modo su reaparicin con la exgesis turca de aquellos valores, con el Sultanato,

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versin que puede relacionarse con la ,gTeccrromana. El Sultanato es' al Califato-viene a decir Montero-como el dominator griego- al princeps romano. El siglo xv ofrece a Eurqpa, en Turqua, uJi ncleo poderoso dentro del orbe islmico, con tal importancia poUtica que da base. a una admiratio que adquiere resonancia en el pensamiento renaciente. Precisamente sucede al Califato andaluz y plantea a la Europa oriental un peligro an ms positivo qUe el que anunci a Francia la ocupacin de la tierra espaola por los mahometanos.
M. AS!N: lb .. Masarra 11 su. Escuela, Madrid. 1914._BECKER: Der IBlam 1m Rahm.en tI ..er aUgemetn .. n Kulturgescl>.ichte, .Zeitschrlft del' Deutsche Morgelaend. Geselb, 76. 1922.-L. HALPHEN' Laconqu~te de la Mdlterrano!e pOT les "urop"" au XI. ,et nu XIl' altde$, cMel. Pirenn ... , Bruselag, 1926.--JUYN1lOLL: Handbuch des,lstamlschen G<1setszes, Ln. den, 1910; trad. ltal., Mllan, 1916.-ERNA PATZU-T! Die franklsche Kullur und d.er Islam, Viena, 1932._P""'NN": Mahamet el Charkmagne, Bruselas, 1927.---G. Q"ADR1, lA fllosa/la araba neU'Europa medlevale, Turin, 1948.--CL. $.<CHEZ ALBORNOZ: Loe 'raber ti los orlo ....es det j.....tattsmo, cAn. de Hlst. del VeT. Esp.~, 6, 1929.-A...."" Z~KI: Mmo/re atu" le8 relatltm8 enlre l'EfI'IIPte el 'I'Espoqn.e mUS1Llmane, cHomenaje a Codera.,

Zaragoza. 1904.

LIBRO III

LA CRISTIANDAD Y EL IMPERIO

CAPITULO XII

LAS BASES CULTURALES DE LA POLITICA MEDIEVAL

33.

LOS PROBLEMAS DE CARACTERIZACiN

La historia de las ideas ha destacado su importancia precisamen te en el periodo medieval. Sobre la lnea de De Wulf, maestro de la exposicin histricoideolgica de la Escolstica, como le llama Grab mann, se ha podido avanzar en los estudios iniciados por el cardenal Ehrle y por el padre Dcnifle. Se ha introducido el planteo de los temas de ideologa y utopa, se ha ensayado una caracterizacin de la Edad Media cristiana. Para este fin aprovecha Steinbrechel la. con -repcin humanstica como fundamento de la unidad espiritual, que se matiza por los dos caminos, agustiniano y tomista, que pueden co rresponder a los clsicos dionisiaco y apolneo. El primer aspecto de este planteo de lo medieval en la historia de las ideas es el de los que Dove llam desacostumbrado carcter unitario. Exactamente advierte Masnovo que mientras los filsofos medievales ofrecen al asiduo lector la contemplacin de doctrinas en -vivo contraste y en continuo devenir, la historiografa moderna con sagrada a aquel periodo no est especialmente preocupada por ha .cernos asistir a este espectculo. La controversia es bien conocida en cuanto a la Filosofa, y apenas hay que hacer aqu sino sealarla. Se ha llegado, sin embargo, a exageraciones, porque si no hay nada en comn, como algunos pre tenden, cmo se dice en pleno siglo XIII sentencia comn? Lo que sucede es que las discusiones y las divergencias estn entonces plenamente encuadradas. Haskihgs ha subrayado que la fuente princi pal de la unidad en la doctrina medieval fu la Iglesia. Es conocido -el papel de las catedrales como centros de cultura y el lazo que existe entre piedad y ciencia. Para Juan de Salisbery: Omnis doctrina illuc tendit, ut homo subiectus sit legi Dei. Toms de Kempis ve otro 'elemento: Vere alta verba non faciunt sanctum et iustwm; sed viro tuosa verba efficit DeQ charum. Y del citado Salisberiense es la unin de ia fe y la filosofa: Si verus Deus est hominum sapientia vera,
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Ll8RO lJI.-cAP. XII: :BASES CULTURALES DE LA POLTICA MEOIEVAL

tune amor est veri Philosophia Dei. As[ se afirme el arda agustiniano y tomista, que tiene a Dios por titular y que dispone de la providentia y la gubernatio como medios.

Las universidades nacen en las catedrales y su desarrollo se liga a la vida poltica de la Cristiandad. La sustraccin de la obediencia al Pontfice determina en Aragn la prohibicin de acudir a las Universidades inglesas. En fin, la sabiduria de la Santa Escritura es puesta por Hugo de San V[ctor al lado de las siete artes liberales en la ayuda que dan al hombre, en cuya naturaleza nos ofrece lo racional en el mundo visible. El studium se hace, de otra parte, vnculo de comunidad para el Occidente. As se nos ofrecen en la aportacin romana al Sacerdocio, en la germana el Imperio, y en la de los francos el studium. El ideal de la ciencia fu, en efecto, uno de los ms poderosos elementos de la <>Iaboracin comunitaria de Europa. Las universidades surgen con este fin, aparte de los otros impulsos, ms bien de circunstancias, que la mueven: el peligro del Islam, la organizacin eclesistica del movimiento intelectual, la consolidacin del Pontificado... El vnculo lo prevn los conventos que disponen de bibliotecas y que crean escritorios para la copia de los libros. Cuando se lee la frmula mozrabe de la investidura de un bibliotecario, no hay realidad ms clqra ante loo ojos. En su conjunto, el pensamiento poltico medieval se nos ofrece como resultado de la convergencia de tres factores: cristiano, clsico o grecolatino y germnico. Su calificacin dominante la da, sin duda, la influencia cristiana, que liga toda aquella elaboracin a un mundo y a una vida determinados por el Cristianismo frente a una vida y a un mundo al modo pagano. As, incluso lo que se recibe del mundo clsico viene por la mano de los padres de la Iglesia: de ah la importancia de Sneca y de Cicern. De otra parte, como nota BattagUa, la frmula vital de aquel tiempo est calificada por la presencia de la idea del pecado, que separa las dos concepciones y ofrece va peculiar al agustinianismo, aunque sin excluir que ese mismo pecado pueda ser instrumento providencial. La penetracin del aristotelismo por obra de Santo Toms y de Guillermo de Morbeca, seala el primer contraste con la versin patrstica que di la linea estoica de la convencin, frente al principio del naturalismo de la vida poltica, exaltado por el tomismo. El estudio de la Poltica, de Aristteles, es hermanado por los juristas con la contemplacin de las nuevas instituciones, tales como la del regnum.. En su versin en torno a la concessio o alienati,() converge el elemento germnico simbolizado por Mancgoldo de Lautenbach, que aporta una elaboracin colectiva e impersonal del poder, que salta as las simples versiones de la le:z: regia. No tarda luego la interpretacin voluntarista, tpica obra de Marsilio de Padua y de Eneas Silvio. Del lado de las formas polticas, la caracterizacin de la cultura medieval arranca de la renovacin del Imperio, obra de Carlomagno, y se tipifica en el momento posterior por la presencia de los prin-

34. LA TR/oDICIN RlOCOGID"-

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clpados autnomos y de las civitates sine superiore, mas aun aqu[ stas y aqullos son tributarios de la estructura imperial por cuanto surgl;!n desgajndose y personificndose. El Imperio, y del lado confesional la Iglesia, se refiere a una unidad popular comn: la communitas, respublica y populus cristianos, que constituyen un solo corpus. En la nocin de tal unidad, y como corresponde a la influencia patrstica, se recogen conceptos estoicos, de manera que se puede decir que la communitas christiana renueva, llevando al terreno teolgico y mstico, el esquema de la civitas hominum maxima. Precisamente por existir ese vnculo no es admisible que se acuda a pensar en un retorno de motivos paganos orientales cuando el rey se reviste de carcter sagrado al recibir la 1lDcin. Las nuevas formaciones poUticas bajomedievales-civitates y reg na_traen tambin ayuda a la teora. Su legitimizaci6n no se puede hacer por simple aceptacin del plan providencial. Los juristas que la apoyan son gentes no eclesisticas, y aun a menudo enemigos de la Iglesia. Tratan as de justificar la forma poltica sin acudir a las tradicionales razones providenciales. La autoridad busca una causa hwnana, si no frente a -la divina, s al menos distinguindose de ella, y estimando que si la causa divina es remota la prxima se encuen tra en los hombres mismos. As se aceptan algunas frmulas, como la de populo faciente et Deo inspirante.
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34.

LA TRAD1CIN RECOGIDA

Segn una opinin contempornea que aporta Salisberiense, al Jada de las gentes de su poca, los antiguos eran verdaderos gigantes. La aparicin del saber clsico impresiona a los hombres de la Edad Media. Boecio haba utilizado contados autores griegos. San Isidoro slo reconoce una pequea parte de la obra boeciana. Y Gerberto,

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LIBRO 11l.-CA.1'. XII:

BASES CULTURALES DE LA POLTICA MrDIEV'AL

Papa' Silvestre II, llamado restaurador de los estudios y hombre el 'ms sabio despus de San Isidoro, admiraba 10 antiguo. Unase a esta presencia del saber antiguo la obra eclesistica ya 'sealada y se tendrn los dos factores esenciales de la formacin -de la doctrina poltica medieval. En manera de smbolo puede decirse que el contenido del desenvolvimiento ideolgico medieval est dado por la lucha entre San Agustn y Aristteles. El resultado de esta lucha, segn subraya Kelscn, forma la doctrina del Estado moderno en un terreno donde un renacimiento general mmfica la Antigedad por el matiz moderno. Y as surge la oposicin, tan fecunda, entre Estado e Iglesia, partiendo del dualismo entre el cuerpo y el alma, lo temporal y lo espiritual, el hombre y la divinidad. A la poca inicial de supervivencia de la Lgica de Boecio y de San Agustn en las Escuelas, sigue otra donde la obra de los intelec tuales ofrece ejemplo de libertad de accin; sobre San Agustin y San Gregario va abandonndose la idea de la autoridad, del magster dixit. Esta poca supone una importante aportacin con Lanfranco y Grberto al plantear .el conflicto entre la autoridad y la razn, que termina en compromiso y abre un extenso campo a la especulacin. En este momento aparece el aristotelismo, iniciado en Occidente por la obra colectiva de la Escuela de Toledo, durante el arzobispado de (Ion Raimundo (1126-1151). La publicacin completa de los comentarios sobre Aristteles podr permitir la formacin de un concepto ms seguro sobre la obra jntelectual de aquella poca. La Academia Medieval de Amrica ha preparado un plan de publicacin de los comentarios de A verroes. Otras iniciativas--como el Aristoteles latinw1-van tomando realidad. AlJte los hechos que ofrece el conocimiento de esa labor se explican tanto la significacin como la importancia de Aristteles en la crisis universitaria de Pars en 1229-1231. Los estudiantes abandonan aquella capital y slo regresaron cuando Luis IX renueva el privilegio lie Felipe Augusto. Con los estudiantes que tornaron brillan los dominicos, y con stos cobra vuelo el Estagirita. La influencia de Aristteles es desde entonces principal. Algunos miembros de la Escuela toledana, como Gerardo de Cremona, haban difundido ya en Italia los estudios aristotlicos, y prontamente, aunque en dos direcciones-la albertinotomista y la averrosta-, va dndose una fundamentacin filosfica aristotlica a tocm sistema poltico: Alberto Magno, Tolomeo de Luca, Jacobo de Viterbo, Marsilio de Padua ... Puede ayudar a todos, porque lo que le caracteri_ za es sencillamente la meditacin sobre los temas polticoS partiendo de algunas ideas fundamentales. La distincin de formas de gobierno condUCe a orientar estos trabajos hacia zonas de clara positividad. El orden poltico se liga "a la naturaleza del hombre; no es producto de ninguna arbitrariedad. La sociedad ha de ser per se sufficiens, y su desarrollo final de acuerdo con la perfectibilidad del hombre. El poder se configura. La familia toma un nuevo sentido. Y el bien comn, la utilidad general, se hace JIon ,de la institucin poltica y medida de la legitimidad. Sobre estas

34. LA TRADICIN aECOGlDA

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qices va creciendo la construccin de la Ciencia poltica, que, aunque .aubalternada a la Moral, se hace independiente y abandona los anda dort's de las sumas de vicios y virtudes y aun la tcnica consilianista de los Espejos. No importa que el averrosmo tienda a un panteismo, pues, pre_ cisamente por ello, pronto se enfrenta la Iglesia con tal desviacin. Las huellas averrostas que corren sublveas en Sigerio de Brabante, y. en sus discpulos Pedro Dubois y Juan de Jandun, reviven en Padua durante (:1 Renacimiento, ligadas siempre a ese enlace teolgico cou denado, oponiendo la fe y la razn, la revdacin y la moral, tal como recoge el Lucidario del rey don Sancho: dos saberes son que el uno es contra el otro, et stos son la theologa et las naturas ... La Iglesia. va admitiendo que las ciencias se construyan sobre criterios de razn, y sa es, al fin, la consecuencia positiva de la lnea deformadora. La, influencia de Aristteles en Santo Toms fu extraordinaria .. pero. se ha exagerado ciertamente su profundidad hasta decirse que, quetiendo reconciliar la fe con la razn, se limit a reconciliar la fe con Aristteles. En Marsilio de Padua est reconocida esa influeneia:- su Defensor le presenta como exclusivamente aristotlico. Y son tambin secuaces del Estagirita algunos curialistas como Egidio Romano, Tolomeo de Luca, A.,oustn Triunfo, Jacobo de Viterbo ... El ambiente aristotlico disminuye con la inmigracin de los sabios griegos en el siglo xv, con Gemisto Pletn y con Trapezuntios. Desde otra lnea, por su raiz cristiana, la Edad Media se liga a San Agustin. La importancia de ste fu tan grande, que la poltica medieval no se comprende sin l. San Agustin domina totalmente el Pensamiento medieval hasta la penetracin aristotelista del siglo XIV, y aun entonces no llega a ser arrumbado. Baste pensar qUe los fran ciscanos no le abandonan nunca y que su presencia est demostrada en las obras de Petrarca y de Dante. El De Civitate Dei es muy traducido y divulgado. Nicols de Cusa 10 utiliza predominantemente. Con San Agustn entran otros elementos. Y, concretamente el seudo Dionisio y el seudo Cipriano, es decir, la teorizacin ~e la jerar qua celeste y la configuracin de las virtudes y los vicios. El entusiasmo que el siglo XIll tuvo por Dionisia es tal, que nadie dudaba de que fuese aquel juez del Arepago convertido por San Pablo. El seudo Cipriano influye en el esquema de los pecados de Juan Casiano y en la Regla Benedictina. Por l llegan los Doce abusos del siglo, de tan amplia resonancia en la literatura medieval; a saber: el sabio sin buenas obras, el viejo sin religin, el joven sin obediencia, el rico que no da limosnas, la mujer que no tiene vergenza, el seor ('ar.ente de virtudes. el cristiano sin caridad, el pobre sin paciencia, el rey sin justicia, el obispo que olvida su deber,- el pueblo indiscipli- nado, el reino sin leyes ... En Francia sonaron como sumistas de virtutibus et vitiis Pedro Cantor. Roberto de Cour~on y Juan de la Rochela. Nuestro Eximenis habla de aquellos libros que son hechos de vicios y de virtudes. y el abad Villalba aporta su doctrina a las Cortes de Catalua. Tambin corre un seudo Plutarco, aquella lnstitutio Traiani, obra

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LIBRO 1II.---CAP. XU: BASES CULTUmLES DE LA pOLTICA MEDII:VAL

de algn sofista del bajo Imperio, que, modificada por cualquier clrigo de los primeros siglos de la Iglesia, se cita durante aos en libros y en sennones. Vienen al propio tiempo de la Antigedad elementos comunes de origen postaristotlico e histrico, derivados de los juristas romanos, la triple historia- eclesistica de Scrates, Sozomeno y Teodoreto, compilada como continuacin de la obra de Eusebio, traducida y adicionada por Rufino, esa Historia tripartita que, a veces, bajo el nombre de Casiodoro, suena y resuena en la Edad Media. Tampoco debe olvidarse la influencia de la resurreccin platoniana iniciada por los griegos fugitivos ya en el siglo xv. Es una aportacin que matiza el quehacer renaciente. Pontana, ministro de la Casa aragonesa, sistematiza la utitas por cima de la honestas, y habla incluso del servicio de la mentira al bien camn. Es un recio contraste con cuanto se habia afirmado en los siglos anteriores. Para conciliar los nimos de los sbditos---explica Pontano----.no menos vale la mentira que la justicia. Mas esto nos lleva ya al Renacimiento y a la teorizacin del Principe, dando un nuevo sentido a la virtud.
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35. EL RENAClMlgNTO CAROLINGIO

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35.

EL RENACIMIENTO CAROLINGIO, LA ESCUELA SALlSBERlENSE

y LAS MATIZAClONES POSTERIORES

Ya en el siglo VII surge en Francia una literatura politica matizada en dos direcciones: la de los palatinos galoITomanos y la de los monjes y clrigos, correspondiendo a una lnea docente. Carlomagno oE'Stimula la enseanza. El estudium califica a Pars como el impeTi'wm a Roma. La capitular de 778, dirigida al obispo de FUlda, Bangulfo, significa la creacin de las escuelas monacales y episcopales, a ima gen de la famosa schola del palacio real Los que ensean alll son llamados escolsticos y dan nombre a la doctrina que difunden. Bien pronto brillan numerosos centros, y principalmente Chartres, con Fulberto, lvo y Bernardo. Aparece all una idea de la realeza, sacada de textos bblicos. As, ]lor ejemplo, la expone Fredegario sobre el esquema de Salomn al relatar la historia de Dagoberto. Suenan en esos mbitos Agobardos (siglo IX), que escribe De comparatione regiminis ecclesiastici et polilid; Hincmaro, cuya importante obra De institutione regia merece ser debidamente destacada, y aun Abho de Fleury, que influye en Inglaterra especialmente con Guillermo de Malmesbery. La principal figura es San Bernardo, abad de ClaravaL San Bernardo ocupa la primera mitad del siglo XII. Ya en 1126 se distingue por su carta al arzobispo de Sens, De moriaus et officio ep1scoporum, donde sienta doctrinas sobre la autoridad; en 1128, en el Concilio de Troyes, da a los templarios la regla benedictina y compone. en ese ambiente, su divulgado De laude nova mitia. Contra Arnaldo de Brescia y la revolucin romana de 1144 escribe al Papa Eugenio III otra obra valiosa: sus cinco libros De consideratione; y. en fin, en el concilio de Reim, de 1148, condenando a Gilberto de la Porre, consigue canalizar en sentido catlico las nuevas corrientes 1i.losficas. San Bernardo est en la Unea de San Agustn y su De consideratione, repetidamente utilizado, es una especie de Espejo de prncipes que seala normas para la mejor ordenacin de la sociedad politica. A San Bernardo se ligan, adems, la Reforma cluniacense y la Escuela de Salisbery. Los principales representantes del movimiento (le Cluny fueron el cardenal Humberto y el Papa Gregario VII. Es necesaria una profunda investigacin sobre los aspectos politicos de -esta empresa, pues en trabajos recientes, como nota Brackmann, se reiteran viejas opiniones bajo nueva expresin. Ms claro est el -enlace con la Escuela saJisberiense. Su gran figura, Juan de Salisbery, -se muestra muy influido por San Bernardo, qUe le consideraba amigo -suyo, y de quien peda, aos despus de establecer relacin personal, las epstolas y los resmenes de las Sentencias. Juan de Salisbery (1120 c.-1180) pas de familiar del arzobispo de "Cantorbery, Teobaldo, a amigo del Papa Adriano IV. Fu secretario de Toms Becket (Santo Toms de Cantorbery). Desterrado en Franda por cuestiones con Enrique n, vive en Reims rodeado de libros.

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UBRO 1I1.-CAP. Xli: BASES CULTURALES DE LA MLTICA MEDIEVAL

Enemigo del brillo palaciego, que, segn su frase, entierra al hombre en vida, subtitula su Policraticus de las vanidades de la corte y de las huellas de los filsofos. Esta obra obtiene una gran resonancia, y no tan slo por su defensa del tiranicidio, all admittd---iY objeto, adems, de su perdido trabajo De exitu tyrannOrUl1l-, sino por el impulso que da a la versin organicista del orden poltico. Enlazndose con la Institutio Traiani, compara la repblica con el cuerpo del hombre: el pueblo son los pies; los guerreros, lo~ brazos; los magistrados, los ojos y los odos; el rey, la cabeza. Mas no basta esta concepcin para encontrar vitalizadas las instituciones del poder pblico. Para darles vida...-.(>scribe--es precisa la Religin, personificada en sus ministros y Aspecialmente en el Sumo Pontfice. Juan de Salisbery domin con su pensamiento sobre otras figu- ras de la poca, como Helinando de Froidernond y Gilberto de Tournai. La Eruditio regum et principum de st.e parece basada en el Policraticus. Tambin pertenece a su escuela Juan de Gales, que influye mucho en Espana. Figuran luego los franciscanos de Oxford: Juan de Peckam, Toms de York, Roberto Grossetcste y Rogerio Bacon. En su conjunto y a primera vista parece surgir un movimiento humanista, pero ms bien son huellas y restos del pasado que anuncios del futuro. Cerrando este primer ciclo, la imagen de Santo Toms condensa en su gran valor y en su enorme resonancia el servicio de la Escolstica. Sus geniales aportaciones se concretan, por lo que interesa aqu, a la laicizacin de la ciencia y de la filosofa. Bajo su impulso cobran nuevos brios las universidades. A los dos tipos humanos Que destacan en la primera poca--el hroe y el santo---se unen, ahora, otros dos, valorados en vivencias que tratan de centrar una nueva morfologa: el sabio, almacn de enseanzas, y el poltico, artfice de experiencias. La baja Edad Media deja ver ya los ms vjgorosos signos de la crisis en el ejemplo, aportado por Burdach, de Toms de CeJano, autor del Dies ira!. Celano acumula, con verdadera pasin, los verbos renovar, reformar y restaurar, juntamente con la preocupacin de las novedades: el movo ardo, la nova vita. El inters que cobra el estudio hace colocar al sabio por encima del hroe. Los guerreros no importan tanto como los profesores y los escoliastas. Una oracin por la paz, escrita para Carlos: de Orlens, aborrece la guerra porque sta impide la obra de los. intelectuales:
Rogad por la paz. dulce VIrgen Maria. Rogad, prelados y geotes de vida santa ... porque la gue,ra hace que ceSe el estudiO ..

Se busca la paz para que lleguen los libros que se piden afuera, para que se desarrolle la relacin con los sabios extranjeros. para que se abra camino a los humanistas. El mundo de la baja Edad Media quiere la concordia, y el conocer Y tratar a las gentes. Voigt. al estudiar a Petrarca, seala sus relaciones con Aristteles y con San

35. EL RENACUUENTQ CAROLINGIO

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Agustn, mas dedica tambin un amplio pasaje al tema de la amis tad. Solamente en un orbe de amigos pueden crecer la charla, la discusin y la luz de la ciencia.
1.. BAUR: Die I'htlosophlsehen Werke des Robert Gro8seteste, Mnster, 1912.-J. RE' KBYTO; Teorfa cuatrocentista de la Oratorio. Bol. R. Acad, ESp,., XXIV. 194~. Orrgenes 4e la ciencia polUtea en Espmla, Madrid. 1949.-A. BnACKMAN'N: Die p<>Wische lVirkung der kl1mJaeenzer l1eUJeg'U,.ng, .Hist. Zeitschrlft 11128, 1939. Die Ursach<'n der ue;,'ti!)en Jmd po!itlschen Wandlung Europa.s ;m 11. und 12. Jahrhu.nderten, .Hist. zeltsch.', 149. 1934.-E. BUONAIl,lTl: Giovanni da Salisbury e la scuola filosoficl,~ del SUD lempo, .Riv. Stor. Crit. dello Se. 'reaL, 1908.-A. CLEIl.'fAL,.: Les Ecoles de Chartres. pars, ISH5.A. COMBES: Gcuon et la nais.mace de l'humaniS'me. dlev. du Moyen.Age Lat!n,., l. 1915. ll<>M: J. CHAPMAN: SI. Renedicl and /he VI C"'t!U17I, Londres, 1929._D~"'INnrn: Jean de Salls/JUry, Pars, 1873.-~', ELlAS DE T~AO" La.' doctrinos polllic"s en la bajo Edltd Media Inglesa, Madrid, 1946.----C, R. FILLlATlI": JJa pldlosophie de Sftinl_Anselme, Pars, 1920,----C. J. B. GAS"'OIN: Aletl;n, his lije attd 'ds Work, Londres, 1904.-E, GILS"": La th(ialogle mystique de Saint-IJe""<trd, Pars, W34.--G. GOYAu: Saint-l1enw.rd, Pars, 1927.~R. GIlAH:A"': The inlelleclual injluenee oi enyH".h nwnasticism be!tl'un lhe trnth and the twelfth centurie8, Transnctions of the Royal Historical SosietY". 17, 1903: Q, GUELLlNH: Le mouvement thologique du XlI' 8fecle, P'dris, lHH._H. CUENTEIl: Del" Patri.:i:lat Chlodou,iOs. oHlst. Jahrbuch, 54. 1934.-F. MILLQSEVICll: Le idee poliNche di S. Bernardo di Chiaravalle, .Boll. di Studl Stodci-Rel!:-iosi. 1. 1921. Note "",1 pen8Iim> paUtleo di San Bernardo, Riv. Trimestr, di Studi Filos. e Religiosl., 3, 192~. Sta~ ta e ehtesa nell' epistolario di S. Be .... "rdo di ehiar""all~ . Ricerche Rellg!ose . 1, 1925. Le Idee paliUche di San Bernardo, dUcerche_. cit.-P. MITRRru:: S"intBernard de ClqirtlaUX, Genvol, 1919.-0HH: DerKarol;ngisch~ Gottesstalt In TheOrie und Praris, Leip. zig, 1902,-ERNA PAT'Z>:LT: Die Karolingische Renuissance, Viena, 1924._J. po,,-s: V.da de San Bernardo, abad de C/araval, Barcelona, 1942.-H. SnmoERs; Hink","r Erzbfsell01 """ Reims. Fr!l>ur-go de Brlsgovla, lB81.__KARL SEILRR: Ver Erziehunhsslaat Karls des GTossen, Erlangen. 1937.-A. STEIGEL: Del' helliOe Bernhard van Clairvaux. Brunn. l!lO8. VAeANDARD: HJstoirc de SainlB~rnard, Parls. 191O,-W. W'U.IA>lS: Tlle potitical philo_ ~oh of S. Bernurd o[ Clmrvaux, .Ulackfvirs., 24, 1913._H"RB~'RT B. WORKMAN: Joh1> Wlcli[, A sludy oi fhe Eng/ish ,llfediaeval Chtlrch, Oxford, 1926.

CAPITULO XIII

EL ORBE EUROPEO

36.

LA RENOVACiN DEL IMPERIO:

y OroNES

CAROLINGIOS

El mundo cultural europeo de la Edad Media es, fundamentalmente, el mundo de Occidente. Sobre las lineas generales antes sealadas se desarrolla la actitud bizantina, continuacin del cesaropapismo y del Desptado. La clarificacin de la relacin entre el orden poUtico eclesistico y el orden poltico civil es un producto occidental,y como de l deriva el perfil definitivo del Estado moderno ha de darse singular relieve a la evolucin de sus estructuras. Estas arrancan de la definicin de Europa como unidad, cuando se afirma la biparticin al concentrar Nicforo el poder que deja Carlomagno. Cado Nicforo en la lucha contra los blgaros, Miguel I se plantea la cuestin del re<,onocimiento de los carolingios. El viejo Imperio de Roma se divide: Carlos es el emperador, Miguel el basileo. Se abandona entonces a la designacin tradicional germnica de rex, ttulo al que se unia el nombre del pueblo o del pas que se dominaba, proclamando as su terica pretensin a un poder que exorbite al que ejercen sobre su propio territorio; concepcin aplicable a zona ms extensa y justamente coincidente con la geografa de las antiguas provincIas romanas. Para ayudar a Carlos le llega la aportacin de la Iglesia de Roma. En la Nochebuena del 800, vestido con ropajes de oro, revive la coronacin imperial en una construccin renovada y revisada por los disclpulos de Cristo. Heredaba as a la Roma antigua, incluso con la insercin de la auctoritas, pero tambin a esa nueva Roma que San Pedro habia convertido en capital del Imperio cristiano. Esta COronacin no es un simple episodio, sino el suceso central de la Edad Media, tan dirimente que pertenece a aquella categora de los que alteran el curso de la historia. Para comprenderlo exactamente hay que recordar la politica exterior de Pipino el Breve, que haba acudido en apoyo del Papa Esteban 11, sobre la base del juramento de Pontin. Se formularon all, por vez primera, conceptos que han de tener, bien pronto, extraordinaria resonancia De all surgen las ideas del emperador como proyector y defensor de la Iglesia, y de la Iglesia como aliada de los carolingios. Ya una epstola de San Remigio designaba a Clodoveo predicador y defensor de la Iglesia}). La primera capitular de Carlos exalta esta tradicin dinstica, y su primera carta a Len III alude a estos aspectos de su poltica, fijndose la tarea de defender la fe catlica en el interior y en el exterior. De este modo carlomagno refuerza

36. LA RENOVACiN Dln, IJlPEltIO: CAROLINGIOS y OTONES

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aquellos presupuestos sobre los que se va a apoyar su politica hegemnica. En tal construccin se combinan esencialmente esas dos ideas de alianza y de defensa y proteccin. Se recogen conceptos como el de auxilio et vrotectione, fijado en la capitular MissoTttm generale y en la frmula del juramento del monarca. El texto del juramento de Pava, en 875, revela los elementos que se han ido perfilando; aqu .aparece que es el Pontfice quien ha escogido protector: nos unanimi-ter vos protectorem, dominum ac defensorem omnium nostrum eligi-

mus, mezclndose tambin, como se advierte, al pueblo todo. Lo romano sigue siendo el armazn de este esquema. Mas est tan vivamente impregnado de esencia cristiana, que no constituye una :simple renovacin del Imperio de Roma. Tampoco es que se cree el Imperio cristiano en un sentido exclusivamente secular, sino ms bien lo que hay es una insercin del contenido eclesistico. Este era tan poderoso que si hoy concebimos la coronacin de Carlos comO una manifestacin de la idea del Imperio universal, los contemporneos vieron en ella una intervencin pontificia. Lo cristiano pesa tanto sobre lo romano que justifica las palabras de Alcuno, segn las cuales el Imperio cristiano ha ocupado el puesto del de Roma. Tngase, adems, en cuenta que las ideas de orbe y de pueblo cristianos que ha de defender el emperador al proclamarse abogado de la Iglesia llevan en si las de expansIn y difusin del cristianismo;' es decir, esa idea misional, tan persistentemente inyectada por algunas personalidades eclesisticas francas, como Alcuino, instigador de la intervencin de su rey en Espaa contra la herejla, y concretamente frente al adopcionismo de FlIx de UrgeL La evolucin de la idea imperial abarca bien pronto, apenas dos siglos ms tarde, un tercer elemento: el germnico. Los monarcas establecidos en Alemania se llamaban reyes o emperadores, pero ya desde Otn, a fines del siglo x, emperadores romanos. El territorio sometido se designa Imperio de romanos, y para el rey se crea, desde Conrado 11, el ttulo de rey de romanos, que tanta resonancia posterior consigui. La captacin germana de lo romano atrae tambin al elemento eclesistico que Carlomagno, y en general su dinasta, haba ido incorporando al concepto imperial. Otn de Sajonia revive, el 962, la ceremonia del 800, y ante el pueblo de Roma recibe, de manos del Pontifice, la corona. Es un nuevo empujn hacia la Constitucin europea. Querindolo expresar, sin duda, los Annales Quendlimburguenses dedaran que a Otn le fu conferida la dignidad imperial por aclamadn de todo el pueblo europeolt. y as podr decirse ms tarde, por los primeros teorizadores de la idea imperial, que el Imperio ha pasado (como antes estuvo e manos de persas) de los romanos a los francos y de stos a los alemanes. Mas lo que aqu importa es destacar, con Besta, que ni las repetidas y largas interrupciones en la serie de los emperadores, ni la mediocridad de estos mismos, hablan roto la fascinacin que se ligaba -a la idea, y que el Imperio fu siempre invocado como nico remedio

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LIBRO llI.-CAP. XIII:

EL ORaR

EUROP~O

capaz de dar tregua a los males que afligan al mundo. La estructura imperial asegUraba, en efecto, un sistema por el cual podan ser mantenidas la justicia y la paz por un nico jefe, y daba a los Pontfices un protector de la religin y de la Iglesia capaz de defenderlos contra los posibes ataques. De este modo no se pueden extranar los elogios tributados a semejante organizacin. Lamprecht la estima como una de las ms geniales que ha conocido nuestra historia, y Bryce ve en ella el ejemplo ms sealado de los elementos romanos y teutnicos en la moderna vilizacin, Un examen de las estructuras fundamentales que apoyan esta elaboracin servir para fijar su concepto. Ante todo arrancan del juramento de Pontin. El deber de proteccin, proclamado ya en la consagracin de Pipino, toma forma jurdica en la segunda mitad del siglo IX y se fija en la llamada adopcin del rey por el Pontfice como filius EcclesUr. Esta defensa tiene un amplio alcance en los textos carolingios: in omnibus declara la capitular aludida anteriormente. La misma idea misional est expuesta alli: es deber del monarca auxiliar a la Iglesia frente a las incursiones de los paganos y contra la devastacin de los infieles, y esa defensa se har con armas; se trata de una accin propia del orden secular, a consecuencia de una alianza preparada, segn las lneas de la poltica exterior. La frmula filius Bcclesim tiene tambin su contenido. El lazofilial coloca al monarca en relacin con el Pontifice en situacin semejante a la de los obispos: como stos, le debe obedientia. El elemento cannico-jurdico se completa por el que d-eriva de la posicin de mayoral y de escudero, que el rey adopta al serie atribuidos los oficios

stratoris y strepa.
Este vnculo entre Papa y emperador, entre Iglesia y el poder civil tiene consecuencias en la poltica interior, y en este aspecto, acaso por vez primera en la Historia, la poltica exterior matiza y prejuzga aqulla: el monarca se constituY-e en protector de las viudas, los hurfanos y los peregrinos. En otra zona ofrece el inters de ir calificando el concepto de prncipe cristiano, de posterior y eficaz trascendencia. La carta de Otn a Juan XXlI es muy expresiva; prometo y juro---.dice-que si fuere a Roma exaltar a la Santa Romana Iglesia y a ti, rector suyO, cuanto me fuere posible (es l in omnibus de Carlos), y que no perders nunca la vida, ni los miembros, ni el honor mismo qU tienes, por mi voluntad o mi consentimiento o mi consejo o mis exhortaciones, y que no har ningn decreto ni ordenacin en cuanto toca a ti y a los romanos sin consejo tuyo ... La monarqua va encogindose por bajo del Imperio. Alcuino sealaba la jerarquizacin correspondiente hablando de la sublimidad apostlica y de las dignidades imperial y real. Ms tarde se distinguen la auctoritas imperandi y la voluntas obsequiendi; aqulla, propia del emperador; sta, de los reyes.
CONRADO BARBAGALIO' 11 colpo di $lato del Natale del! SOO . Nuova Riv. Stor. 1933_ J. BEm:rrO: Espm1a V el problema de Europa, Madrid, 1942._A. B ..... CR,.. .. NN; D{e Er_ ~q d" Kaiserwuerde 1m Jahre 800, en .Geschlchtl. Studlen f. A. Hauch_. U,ip_ .?JI!:, 1916..---J'. BRYCE: Th.e Holy Roman Empire, Nueva York, 1919.-J. CALME1'rE: Char-

37. LA CRISTIANDAD

109

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37.

LA CRISTIANDAD

En el esquema carolingio y otoniano el Imperio se vincula a la Cristiandad, tiene la tarea de mantenerla y de extenderla. es otra vez misin al servicio de Roma. Del enlace entre estos dos elementos surge la unidad europea, en una forma predominantemente universalista, con instituciones comunes. como la tregua de Dios, la caballera, las universidades, las rdenes religiosas ... Una aplicacin bien conocida de esa unidad--'Y de la tarea misional que corresponde al -orden poltico--.nos la ofrecen las Cruzadas. Este movimiento recoge la idea de la comunidad de los pueblos de Occidente sobre una fundamentacin religiosa. El ltimo objetivo era la conquista de la Ciudad Santa, pero no pensando en el recobro de una antigua provincia de Roma, sino con el inters de la cristianizacin, aportacin nueva y vigente. El Pontificado dirige la Cruzada, y al dirigirla se ocupa de problemas territoriales. Recurdese su eficacia, no slo en el ejemplo de la expedicin sobre Barbastro, con Ebls de Roucy, sino con la discusin de la cuestin de las islas Canarias en el Concilio de Basilea, en 1435. , El Imperio, proclamado cristiano, busca raz en la renovacin de Roma. hecha ya pontificia. San Pedro aparece como un nuevo Rmulo. Mas el brillo es fugaz. De una y de otra parte se trata de conseguir el pleno poder; tornamos en el fondo a una orlentalizacin. Los Papas y los emperadores quieren unir la corona y la tiara. El cautiverio de Avin ayuda, y el rey de Francia puede ser visto por SUS contemporneos como absorcin y sntesis de todos los poderes: rey y papa y emperador. Felipe el Hermoso trat, en efecto. de afirmar la plena supremaca del reino de Francia. y por medio de Pedro Dubois. con fundamentacn de Cruzada y pretensin expansionista, proyecta una especie de unin internacional aparentemente igualitaria que pueda dar base a su hegemona. El problema del Imperio pierde inters desde la segunda mitad del siglo XIV. Los ttulos van siendo simples ttulos. Slo queda un recuerdo del antiguo Poder. Hay, de euando en cuando, llamadas y mensajes, manifiestos e ilusiones, testimonio de esta perenne preocu'paein por el tema.

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LIBItO_Ill.-CAP. XIII: EL ORBE EUROPEO

Las cosas han cambiado por obra de los glosadores de Roncalia, por Dante y por Brtolo. Los juristas, viendo al emperador como sucesor del Csar, apli can a los titulas los conceptos de las antiguas leyes. Ningn derecho sino el romano es digno de tal nombre, escriben las Qumstiones de iuris subtilitatis, y por medio de sutilezas jurdicas Federico aplica la ley justinianea; tan ligado se ve a los romanos, que manda insertar sus leyes entre las del Digesto. El Imperio toma calificaciones concretas con terminolog{a un poco anacrnica Podramos decir que el Imperio se interpreta como Estado. En la Dieta de Roncalia, llamados por Federico Barbarroja, y apoyndose en las Pandectas, los glosadores dan parecer favorable a una ilimitada supremada. Entonces se sita el emperador sobre los reyes y los reinos; mas tambin frente al Papa. Es, como dir el cardenal de Susa, seor de las naciones. El Papa reacciona. La Bula Unam Sanctam, de 1302, expresa la sujecin del Imperio al Pontfice. Sus consecuencias ya son conocidas. Enfrente aparece Felipe el Hermoso, y luego la paz de Anagni y el cautiverio de Avin. El Papa est ausente de Italia, pero viene de alli otra voz importante, la de Dante. Hacia 1305, si el Papa no regresaba, se pensaba que las gentes de Roma proclamasen emperador. Si la Cristiandad abandonaba la capital de Roma, el Viejo Imperio la recapturara. Este episodio, y el ambiente a l ligado, es lo que Dante representaba: la versin del Imperio con su tradicional contenido; ni francs ni italiano. La verdad es que una teora romana del Imperio slo se habia conseguido por medio de la frmula pontificia; cuando faltaba el Pontlfice la idea se reduca, se empequeeca; podra decirse que se municipalizaba. Dante viene a establecer este elemento. Para Dante el cargo imperial ha sido adquirido como propio por el pueblo de Roma, y se ejercita en un orbe providencialmente ordenado. Brtolo significa la decadencia de la idea. Aunque la glosa planteaba la tesis de la superioridad del Imperio, lo hacia en atencin a sus mayores dignidad y unidad. Brtolo admite la existencia de ordenaciones polticas al margen del Imperio: Civitates supenOTcm non recognoscentes. Mas Brtolo ve la Cristiandad. Hay-viene a decir_un cierto poder superior recogido por el populus ch-rist1.anus. Es un concepto cuya eficacia no debe olvidarse. Un escritor espaol, Gil de Zamora afirma que el lazo de sbdito se entrecruza con el de la Cristiandad, ligando .por doble partida. Brtolo hace, en efecto, una cristianizacin del concepto de puebla romano. Este es universal solamente en el sentido en que la Iglesia es ecumnica. Y Roma vuelve a ser la patria comn, la cabeza del mundo. Se enlazan am dos concepciones: la aristotlica tomista y la agustinianamedieval junto a la caracterizacin de las civitates como principes, explicndose el Imperio como complemento de las universitatcs y, sobre todo, cual garanta de la unidad del pueblo cristiano, frente a los brbaros, a los estranet. La Iglesia y el Imperio fraternizan. Es suya la frase, y ninguna otra recoge mejor la teora coordinadora.

38. LA EXENCIN IMPERIAL Y LA AMENAZA. ISLMICA

111

Los brbaros, en fin, los extranjeros, haban proyectado de nuevo su presencia, con las Cruzadas y con los relatos de los viajeros, de los guerreros y de los peregrinos. Ya en el siglo XlII el Papa envi emisarios al Kan de los trtaros, y Marco Polo recorre el Asia y se redescubre el Oriente.
F. B"TTAGLIA: Impero, ehieaa e Sta partico!an ..el pen.rieTo di Dante, BoIOlua, 1944.

J. BSNJ<Y"ro: La evoLuci6n de m tdea de lmperlum. en La Edad Medta, An. HilIt. Der.

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mer, Neu.." Archiv., 36, 1911.---.TOHANN IL\RTUNG,

38.

LA EXENCIN IMPERIAL Y LA AMENAZA ISLMICA

La crisis de la idea imperial se da tambin desde el punto de vista de la ordenacin civil. Los reinos ms poderosos inician la marcha hacia el absolutismo nacional desligndose del vnculo que les un[a. ms o menos efectivamente, con el emperador. En Francia, en Inglaterra, en Espaa y en Italia van sonando voces y creciendo experien('jas. El rey---se dice--.es imperator in regno suo. Este principio no nace solamente a consecuencia de las condiciones poUticas determinadas de Francia y Sicilla o de los principados y repblicas locales de la Italia central y septentrional. Tal es su extensin que acaso surgi contempurneamente en zonas distintas. En las expresiones rer su periorem non recognoscens est '[JTinceps in regno suo o rex est imperator in regno sub, la mxima parece francesa. Est formulada por el canonista Alano hacia 1208. en su comentario a las Decretales y ya plenamente por Juan de Blenosco, a mediados del siglo XIII, y por Guillermo Durante, muy poco despus. Por esta ltima poca la ensea en Npoles Marino de Caramnico acaso recogindola de Blenosco. El Derecho romano sufre una nueva deformacin. Antes serv[a para cimentar los poderes imperiales de Federico; ahora trata de vigorizar las estructuras particularistas. Andrs de Isernia plantea y resuelve la oposicIn entre el poder de los reyes y la universalidad

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LIBRO JlI.-CAP. XIll: EL ORBE EUROPEO

del Imperio. La resuelve en el caso de Sicilia fundamentando su exencin en la dependencia de la Iglesia romana, que exige privilegiada-

mente la autonoma de sus dominios. La misma tesis se basa en Inglaterra sobre la figura del vicariato divil1'O, y as la acoge Bractan. El caso de Francia tiene el mayor inters. No en vano haba empezado a construir con propio impulso un rgimen secular. En tierras francesas ha de notarse la obra de la Escuela de Orlens, ~on Jacoho de Rvigny y con Pedro de Bellaprtica. Acursio estudi con Rvigny, y BcUaprtica estuvo en Bolonia. Sus interpretaciones romanistas apoyan la independencia de iure del rey de Francia llegando a considerarle. magistrado del prncipe supremo. Su teora no constituye tanto una negacin del Imperio como una ofensiva contra cualquier emperador alemn. La poltica francesa afecta a veces apariencias reivindicadoras y en ese aspecto su contrapunto puede localizarse en el autor de De prrerrogativa romani Imperii, donde su autor---tAlejandro de Roes o Jordn de Osrrabruck--->flfirma el derecho fel pueblo alemn al ttulo renacido bajo Carlomagno. La formulacin definitiva de la exencin tiene estirpe francesa. Corre con el Speculum de Guillermo Durante, muy pronto difundido por copistas y tipgrafos: N am Rea: Francia! princeps est in regno S110, ut pote qui in Uto in temporalibus non recogrwscit. Asi se explica tambin el vigor que cobra esta actitud en tierras napolitanas, donde los angevinos tratan de desvincularse el Imperio. Otra vez, dando razn a Besta. la ilusin imperial fascina. Alfonso V de Npoles proclama la reverencia que se debe al emperador. Flavio Biondo lo exalta en sus Dcadas y Eneas Silvio Piccolomini, que iba a ceir la tiara papal, le considera prncipe y seor del orbe. Es nada menos que el Humanismo y el Renacimiento. Mas tambin bulle alli la tcsis exencionista, que anunciaba a Maquiavelo, el primero en romper resueltamente la tradicin de la insercin imperial de Italia. Los conceptos someramente aludidos' en esta rpida exposicin estn tambin ligados al esfuerzo publiCstico tendente a desligar y a deslindar determinadas figuras de vinculacin, a sustituir el valor de la coronacin por el de la eleccin ('n los emperadores y a limitar la significacin de la uncin en los reyes. De otra parte, existe el propsito de fijar dinsticamente la linea imperial cortando la vigencia de la electio. Sus resonancias son fcilmente comprensibles y valorabIes. Si dentro del orbe europeo el Imperio ya no se identifica geogrfi('ament-e con la Cristiandad por la prctica de la exencin, fuera de dicho mundo existen otros orbes en situacin de efectiva tangencia. Su sintesis puede ser el Islam y su influencia la del peligro que islmicos y asiticos suponan, al converger por el Este y el Sur cerca del orbe antiguo. Hemos aludido al concepto bartoliano de los estranei. A l hay que volver en prueba de vigencia: musulmanes y mogoles tienen una concepcin imperial, su orbe propio. Mas no ha de olvidarse entre el Este y el Sur el papel de Venecia, que est casi en el centro, y es

38. LA UENCI6N IMPERIAL y LA A1>II!'.NAZA ISL.IICA

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rona neutral entre las dos demarcacIones imperiales primero y entre Europa y Turquia al fin. Tambin deben citarse las gentes nrdicas, ligadas al mundo europeo y felizmente asentadas en Inglaterra y en ~icilia: son los normandos, es decir, los daneses, noruegos y suecos, verdaderos vikingos o reyes del mar, que, tras establecerse en Nor manda, se insertan en el orbe europeo, del que apenas sale su cons truccin poltica originaria con Canuto el Grande hacia 1017. Tam bin se liga a ese ncleo nrdico la zona oriental creada en torno a Kiev en territorio cultivado por los bizantinos. El Islam es, sin duda, el orbe propio ms poderoso y consistente. Como peligro de Europa, oblig a poner en guardia frente a l a todas las naciones, contribuyendo a su solidaridad moral y poltica, e incluso a una mayor conciencia. El orbe islmico tiene un inters tipico en el ejemplo del AI-Andalu$, nacido como provincia de Dama&ca, transitoriamente independiente luego, Califato despus y, en fin, disuelto en el ltimo sistema de taifas. Semejante al fenmeno islmico es el moglico_ Tambin se ofreci como peligro, con sus ataques a Rusia, Polonia y Hungra. Gentes con perfecta conciencia de constituir un mundo propio, nos dan testimonio de ella con su reaccin frente a la ilusin incorporadora Que alimentaron ciertos pontfices y reyes. Recurdese la embajada de Inocencia IV en 1245 con dominicos y franciscanos. QUe tratan de convertir al Kagan Guyuk: ste responde que es el Papa uuen le debe prestar vasallaje, seguido de todos los reyes de Occidente ... Ocho aos despus Mongka contesta en forma anloga a Gum~rmo de Rubruk, enviado del rey de Francia. El orbe europeo se apoyaba as en el solar romano. N o en vano Orosio llam Romania a esa comunidad, ncleo y razn de la {'ultura (terna_
J. BE.'IEY1"O: Espafia 11 el prol>!ema de Europa, Madrid, 1942.-A. BRACKMANN: Dla mf!telalUrlfche Urs-prung der Nntionalstaaten. 11136._FRANCESCO CALASSO: Sulla farma/leo re:!' ""pmOT..-m ".m recoonoscente . Studl Urbanltl., 6. lS32.-RoBERTO CESSI: a ..."m cd lmpmum in llalla, Bolonla, 1919._M_ V. CLARK: The medioevaL c!ty dat .., L<>ndres. l!l26._FllANCESCO ERcm..,,: DaL Comu"e al Princlpalo, Florencia, 1929._H, F'N112: WeUimperlallsmus und nallonale lleounoen lm spaeleren Mittelalter, 19UI.--.f. E. A. JALUFFE: The constilutional hislory of medieval England, Londres, lS37._WALnn:B KIzNAS,,": Die Anfaenge des europaeischen Staolen8JIst..-m 1m spaeteren. .Miltelalter, .H\.<;t. Ileh.achrifh. 153, 1936.---J_ LADRENT: Byzanee e' les tUTes "eldJoucides, .Annales de 'Est,., 27_28, 1913-1914.--GENARO M.' MONTI: La doUrina ont/lmperlale degU Ang!",,! NapoU . Sludl In on. dI A. 801mb, Miln. 1940.---J. RfVIERE: Sur une cralion jurldjque d'8 JHlbilci$tes !ran;t1ls, Apend. a Le probltme de 'Eglise el de l'Etat a"'" t~mp, d .. PhI~ Ir Brl, Lovaina, 192G.--G. SoRANZO: 11 Papalo, l'Europa cristiana e 'IIrtlin, Mi~ 193Q._W'EIluszowsKI: Vom lmpmum iCUm nat/onalem Koenigtum. l!1i\3.

d'

CAPITULO XIV

cREGNUM Y GIVITASlt

39.

FUNDAMENTACIN DEL PODER

Pocos problemas sealan tantas dificultades de enfoque y de Upologia como este de la idea del Poder en el mundo poltico medieval. Mas acaso se superen si se parte de la conciencia de la deformacin Impresa, en la investigacin por la visin liberal constitucionalista. Pensemos en la reiteracin de la pregunta sobre si la Edad Media conoci una Constitucin. Recurdese la preocupacin precedentista, tan evidente a principios del sIglo XIX como en la posguerra de 1918, en Cdiz igual que en Weimar. Asi, el primer esfuerzo que se ha de llevar a cabo es el de liberar a la historia de las instituciones politicas medievales de toda tendencIa actualista. Cada institucin exige el marco de una poca, y la medieval no puede compararse con la moderna. Su problema concreto ha de volverse a ver en torno a las ideas ms que a las formas, y, en mi opinin, buscando su origen en la teora misma del poder territorial. Qu ha pasado con la idea romana del poder? -Estudiando el mundo carolingio, se advierte que supervive la auctoritas, que pasa a constituir la esencia del nuevo concepto de gubernare, cuyo contenido no es seorear o dominar, sino regir. An tardamente, con Enrique IV. la auctoritas romana es asumida por el emperador de cara a todas las gentes (universis gentibus), apareciendo as su titular como protector del derecho de todos los hombres. Otro testimonio interesante es el del pretendiente hngaro Boris, que habla de la auctoritas como de un patronato o suprema proteccin: ad quam totius orbis spectat pa-

trocinio. Visto desde afuera, el poder central de las organizaciones medievales es dbil. Numerosas funciones de carcter pblico han sido transferidas (o instituidas) en favor de estamentos, de ciudades o de corporaciones. Competencias que anteriormente habian sido consideradas propias de los rganos ms tpicamente politicos son atribuidas 3. entidades que no tienen tal carcter. En este sentido la teoria clsica de la Grundherrschaft o seodo territorial ha podida ser en parte salvada por Seeliger: el poder territorial naceda por derivacin del poder de los condes. La tesis de Sohm sobre el nacimiento del poder en torno a las instituciones y tutelas del mercado, solamente ha sido mantenida en ciertas zonas y con muchas reservas. Y as encontramos el mbito realmente virgen de planteo. Habr que preguntarse qu ha pasado con el lazo de sbdito. Realmente no se da una ruptura, sino ms bien un acomodamiento de

39. FUIillAMENTACIN DEL PODER

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ese lazo a las nuevas circunstancias. Los autores de Th;e legacj .01 middle ages subrayan que la construccin de la teora del poder est tan ligada a las instituciones, que slo puede explicarse junto a ellas. y acaso la clave de su determinacin estribe en el hecho de que los elementos de derecho pblico no sean tan fundamentales en ella romo se ha pretendido por una visin actualista. Hubo casos de seoros independientes, y la figura del rey est apenas perfilada por una mayor categoda. No hay tanta diversificacin, como volumen. El rey simboliza la unidad social y acoge tareas esenciales, pero la despersonalizacin del poder ha dependido en gran parte de casos concretos. La distincin entre el orden poltico y su titular es un producto de la baja Edad Media, aunque haya antecedentes en organizaciones romanogermnicas. Se produce prIncipalmente cuando ce. san las particiones de territorios al conseguirse una determinacin territorial. afirmando fronteras y funciones. En los paises de raz romana y de inmediato precedente germni. ca, el ceremonial de la elevacin del rey al trono con la exaltacin sobre el escudo (sublimatio in clypeo) supone la aplicacin de una tra dicin, testimoniada por las Frmulas de Marculfo y ligada al alzamiento del monarca por el ejrcito, que supervive por la influencia del casi continuo estado de guerra. Creo que deben ser valorados en primer trmino, como elementos esenciales de la construccin del poder, estos vinculos mIUtares que imponen la jefatura del rey como la de un caudillo o imperator, si bien hay que sealar reservas al rea de difusin que suele concederse al caudillaje germnico, as como a la errnea consideracin de lo no carolingio como exento de influencia romana. A la raz mIUtar se liga todo el tema del t:cerco de la ciudad., que se' tipifica en la costumbre alemana, mientras el elemento eclesistico va imponiendo la importancia de la coronacin, a la que los reyes se someten sobre la figura de la investidura de los Obispos ~ imitando las frmulas imperiales: coronacin, bendicin, procesin, canto de accin de gracias ... La vieja laV-datio se hace aclamacin del pueblo. El jbilo se encauza en las versiones populares de la distribucin de monedas por los cortesanos. Al fin, se sintetiza en la bendicin y el tedum. Un cdice borgon an habla de tres d[as de fiesta. Otro elemento fundamental es el viejo poder sobre los bosques y terrenos incultos, a la manera del Bodenregal o derecho de regaJ[a sobre el suelo. Si no llega a constituirse tan eficazmente como la doctrina ha pretendido, da desde luego una matizacin de gran importancia. Los elementos ms finamente pblicos estn ligados a la hacienda y a la justicia: son los que se refieren a la exigencia del impuesto .....,()riginariamente voluntario, como gracioso donativo (petitum en zo nas latinas, bede en territorios germnicos)-y al ordenamiento ju dicial, es decir, a la facultad de imponer la aplicacin de leyes y de tutelar la paz del territorio. El poder de juzgar era tan fundamental que buscando una calificacin de los Capetas se ha escrito que su prinCipal funcin fu la de ser jueces, y en Espaa el Poema del Cid presenta al rey precisamente juzgando.

116

LIBRO 1lI.--cu'. XIV: CREGNUlU Y

.CJV1TAS~

Al lado d.e estas funciones se afirma la idea del puro poder de gotIerno, iussio o poder administrativo. En su presencia medieval quena
vinculado al poder de legislar. que es producto tardo y creado sotre

su apoyo en figuras de derecho privado por las que renace en el hecho de sancionar diplomas, etc., actividades tuilivas y aseguradoras que va acogiendo el monarca. La funcin legislativa no tiene exacta for
mulacin en la alta Edad Media, dndose l'l!o casos de decisiones reales en diplomas con categor[a de privilegios y terminologa confusa --constitutio, edictum, decretum, carta, scriptum, petitio ...~. Sola-

mente ya en el siglo XII vuelven a figurar decisiones reales de carcter general. Sobre ellas va afinnndose el poder legislativo: all van leyes do quieren reyes, se dice en Espaa sobre un episodio atribudo a Alfonso VII; que veut le roy, le veut la loy, declara en Francia el Livre de Jostice et du PIet en el siglo XIII. El romanismo impulsa este movimiento, y as puede localizarse su reaparicin en las Partidas espaolas y en las Coutumes francesas del Beauvaisis. El derecho exclusivo del rey en materia de legislacin no' es atacado por las asambleas parlamentarias; lo que buscan stas es una jerarquizacin en las disposiCiones, colocando en primer trmino las que da el rey en reunin de Cortes generales-Io que sucede en nuestra baja Edad Media, y tiene rplica en Francia en la Asamblea de Blois, en el ltimo tercio del siglo XVI-o Las mismas asambleas intervienen en materia de impuestos, y se van exigiendo decisiones de' Cortes para innovar o para establecer nuevos tributos. En ello encuentran la ayuda de los comentaristas de Derecho romano, y Saliceto y Pedro Jacobo hacen una brocarda de esta preocupacin: nova vectigalia imponi non

posse. La doctrina del poder del rey, y en general del puro poder p1blico, es una elaboracin tard[a, forjada por obra de romanistas y de clrigos. Solamente los eclesisticos habian conservado la idea del poder pl1blico en el sentido de su aplicacin impersonal. Paralelamente al desarrono de las instituciones referidas, ha de ir sealndose la actividad de la especulacin. En el siglo IX algunos canonistas volvieron a sacar a plaza el trmino res publica, sustituyendo y tratando de anular al de dominus, que calificaba la titularidad del poder. El tenaz esfuerzo de la Iglesia consigue que esta res publica cobre. personalidad y que vaya imaginndose al rey como un servidor o funcionario. Resurge as[ la teoria ministerial agustiniana: el reyes un vicario de Dios que ejerce un ministerium. Y seguidamente se exalta otro trmino, el de rex, al que se liga toda la construccin clsica e isidoriana del recte agere. El esfuerzo clerical, de tendencia moralista, de sumisin del rey a la tica, tropieza muy pronto con fuerzas poderosas que tratan de fundamentar el poder concreto del monarca sobre el juramento y sobre el vinculo de la fidelidad. Colaboran con los grupos nobiliarios, aunque en total desconexin, las instituciones formuladas para dar vida a centros de nueva poblacIn o a tierras repobladas, donde existe, ms o menos definido un elemento contractualista. Y tan poderosa hubo de ser esta corriente, que de la propia zona eclesistica salen sus teorizantes. Y as Oda de C!uny, Abbo de Fleury y Fulberto de Chartres

39. FUNDAIIlENTACIN DEL PQDJ;:R

ll7

pueden ser considerados como prImeros puntales de la teora estamentaria al aportar las bases teolgicas y la formulacin escolstica de la figura de la fidelidad. Estos elementos toman una formalizacin tpica en tierras fram:!esas, donde el siglo XI enlaza las tradiciones carolingias con la versin de los Pares, representantes del pueblo. Ah est la carta de Jvo de Chartres, justificando la coronacin de Luis VI en Orlens, como primer paso que aprovecha en el siglo XII Felipe Augusto y que en el XIII da nacimiento a una nueva tica poltica. Recurdese que los tres elementos de la famosa capitular de 84:l (sublimitas real, auctoritas de 10$ obispos y comoditas de los sbditos) vinculaban, como notamos, a una intervencin de la Iglesia no pocos de los derechos ligados a la formulacin jurada de la actitud del rey. ,El juramento del monarca surge, en efecto, sobre el interrogatorio que le hace el arzobispo en materia de defensa de los privilegios cannicos. Es, pues, una promissio, que luego, se vincula no slo a la Iglesia, sino a los sbditos como proteccin de su derecho. Se van formulando los deberes ue ms firme raz teolgica: y se llega a teorizaciones del poder del rey, como oficio, y a la adscripcin de tareas--como la justicia-o de instituciones-como los consejos. La aportacin tica, desde Aristteles a Tolomeo de Luca, va separando el rgimen poUtico del desptico. Santo Toms, en sus comentarios, dice que es rgimen poltico aquel que se ejerce segn los propios estatutos del pas. Secundum leyes, afirma Egidio Romano. Y Gerson aclara que slo por causa de desobediencia puede justificarse el despotismo. Para templar el poder que crece, los pueblos tratan de poner fronteras de carcter institucional, al modo como los telogos buscaron determinaciones moralistas. Y as nacen los Consejos, en Francia como en Espaa, en la segunda mitad del siglo XIV. Para comprender bien este proceso hay que tener fija la vista en el mundo medieval, territorialmente constitudo por un mosaico de reinos, principados, pases, regiones, villas y comunidades diversas, que dan lugar por yuxtaposicin a nuevas unidades. Polticamente-comen ta Lagarde--el prncipe lucha cara a cara, trueca y transige. Por asentar un nuevo derecho crea una franquicia; para defenderlo vende un privilegio; entre abdicaciones trata de conseguir el derecho de reinar ... El origen del derecho en la Edad Media no es la organizacin politica. Para la Edad Media lo primero es el derecho; luego viene elordenamiento poltico, como medio para el cumplimiento de aqul. De ah la importancia del llamado derecho antiguo: 10 ms viejo es lo ms firme-ut prrecepta facta, quae anteriora essent, firmiora et stabUiora e8sent-. Se mantiene, adems, reverencialmente. Y la razn se mezo cla a la oracin, no solamente con Dios, sino con los hombres, me diante el habla, la conversacin y la discusin: Lucas de Penna escri bfa: Breviter summunm humanae societatis vinculum est ratio et oratio, quae docendo, dicendo, communicando, disceptando, iudicando conciliaat inter se homines .... Lo que los estamentos o el pueblo van consiguiendo de este rey que

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LIBRO III.--(:AP. XIV: UlEGNUlI_ y

"CIVITAS"

E'mpleza a crear derecho debe permanecer no sea que con la atribucin del poder legislativo al monarca pueda ir cambindose la ordenacin establecida. La permanencia de la decisin o de la norma es exigencia de la tranquillitas, fin de la convivencia y consecuencia de un rgimen presidido por la justicia. El acto legislativo se llama~xpresivamen ~e--legem emendare, adaptacin al momento, epiqueya ms que renovacin y novedad. Bracton habla no de modificar, sino de mejorar la iey; de legem melius converti, no le[Jem mutari. La matizacin tica del poder reside justamente en ese mantenimiento de la paz bajo la autoridad de un orden justo. La actuacin de los reyes, titulares del poder, se legitima por el servicio a esas ideas. El concepto puede advertirse, siquiera en su raz, en los textos carolingios que califican al rey de du:c salutis et pacis. Tiene razn Bernheim para creer que la clave del arco de una serie de conceptos polticos medievales est en la idea de paz, y precisamente tal como fu expresada en De Civitate Dei (XIX, 13); una paz que es un estado de equilibrio interno y externo en el que todo lo creado se adapta al lu' gar querido por Dios en el seno del Cosmos. y ello nos lleva a considerar presente en la fundamentacin del Poder medieval la teora agustiniana. Por ejemplo, en nuestro Eximerus. cuando distingue en forma semejante a ese poder desptico carac terstico el poder anglico----.que se esgrime sin violencia. como el del amor entre padre e hijo, marido y mujer, sabio e ignorante---, y el poder poltico o humano, propiamente calificado por su carcter coactivo. La coaccin queda dulcificada, segn afirma el mismo Eximenis, por los vinculas de la fidelidad y de la amistad. Por estas aportaciones puede ir cobrando vida la idea de un prncipe en cuyo poder participa el pueblo. Mas los problemas tericos aqu pergeados slo se sittian en su verdadera dimensin al contacto con actividades concretas. Como ha notado Previt-Orton con referencia a Marsilio, si los escritores medie Yales ignoran la palabra Estado y tienen que utilizar las de regim,ini y civitas, stas les van diciendo poco y sienten la necesidad de la perfrasis para adecuarlas a sus conceptos.
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40'.

SIGNIFICACiN DEL MOVIMIENTO MUNICIPAL

11.

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40.

SIGNIFICACIN Y CONSECUENCIAS DEL MOVIMIENTO MUNICIPAL

Podemos arrancar a este respecto de Eximenis. Vista la crisis de l idea imperial con la formacin de las exenciones, advierte el autor del Cresti el valor de las ciudades en la ordenacin poUtica del mundo de su poca. Con ellas y con el poder del rey existe un tipo propio de camunidad. El vnculo es el principe, corazn de la patria, en cuya obra se ofrece el desvelo por dar leyes a las ciudades. La civitas califica y seala al regnum como estructura politica. El regnum-define Marsilio---.es la pluralidad de ciudades o provincias or denada bajo un mismo rgimen. Y as no difiere el reino de la ciudad en cuanto a su especificacin tipica. sino por la cantidad, por la extensin. Conviene dar, pues, el relieve debido al hecho del impulso que las ciudades consiguen en la Edad Media como verdadero ncleo de la ordenacin del regnum. Las ciudades nacen por actos fundacionales localizados en la Carta puebla. Elemento esencial de estas cartas---que pasan a ser de propios contratos agrarios colectivos en zonas rurales verdaderos estatutos pollticos en los territorios de ms avanzada urbanizacin-es la determinacin de las relaciones entre el fundador y los pobladores. En las ciudades burguesas atienden la suspensin de la servidumbre (de ahl el adagio .. El aire de la ciudad hace libre), la atenuacin de los dererhos seoriales, y sobre todo la fijacin de las competencias. En el ejemplo de las ciudades libres de tipo consular hay un v[nculo juramentado. En el de las repblicas italianas, dictaduras o potestades, parangona bies al posterior corregidor espaol. Su teorizacin est determinada en ciertos tratados de regimini civitatis. El problema del origen de las ciudades se liga en todos los terri torios latinos al de la subsistencia del municipio romano, mientras en las zonas germnicas hay ms bien vinculos de estirpe patrimonial, seorial o colectiva. Contra la tesIs de la perduracin de las estructu ras romanas, la opinin dominante busca causas y formas en el origen de los municipios de la Edad Media. Arnold pens en el derecho p; bUco; Nitzsch, en el derecho de los seores; Wilda y GieJ;ke, en los

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UIlRO IlI.----cAP. XIV: dUGlfUM. y

IClVITAS.

rremios; Sohm, en el mercado; Maurer, en las marcas .. Exactament nota Merea que no se puede generallzar. Este problema--escribe-no puede tener una solucin uniforme, ni en relacin con todo el Occidente, ni siquiera en relacin con la Pennsula hispnica, no obstante los

rasgos caracteristicos que sealan al movimiento municipal en este rincn de Europa y que, en ltimo anlisis, se deben al hecho de la Reconquista. Refutado Herculano, tampoco cabe aceptar la frmula da Hinojosa. Ha de empezar reconocindose la necesidad de darle solucin monogrfica. Snchez Albornoz niega todo enlace con el rgimen municipal antiguo, y niega tambin influjo musulmn, subrayando esa

Jlgazn con la repoblacin derivada de la Reconquista. Sirva ello para sealar las diferencias que separan en este punto las instituciones espaolas de las europeas. Otros aspectos pueden, acaso, ser puntualizados con tono ms ge neralizador. Por ejemplo, la constitucin del municipio urbano sobre el modelo del rural, sealada por Below y vlida para extensas zonas. y el origen del grupo poltico rural por exigencia de la organizacin de la economia, en relacin con el mercado y coh el rgimen de usos comunales. Tambin se pueden generalizar las causas de la formacin gradual de los rganos municipales, y concretamente del Concejo, a con secuencia de una mayor cohesin de la poblacin y de una cierta con ciencia comn que conduce a una ms directa intervencin de los ve cinos. En ese sentido el nacimiento del Concejo y de las magistratu ras no est en el fuero o la carta, ni siquiera se liga a la concesin de la libre eleccin autnoma de sus autoridades. Las ciudades que destacan sobre la multiplicidad de tipos de la rea lidad son las que ms propiamente se designan con el nombre de civi tates. Y entre ellas, en primer lugar, las que reciben equivalencia con el titulo diocesano: las ciudades de obispo, como se las llama expresivamente en el Crnica de Alfonso X. La repercusin de la sedcnta riedad episcopal influye sin duda, pues donde hay obispo subsiste, des de la poca romana, una autoridad con {unciones de proteCcin y de defensa, que asume la tuitio de la entera poblacin. Los tipos de organizacin Wl.unicipal son, esencialmente y con vista a la historia espaola y occidental, el municipio rural, donde predomina el elemento econmico, con un villicus o merino a su cabeza, con E'structura ligada a la jura impersonal y al poder judicial; el municipio privilegiado, surgido por la aplicacin de concesiones nobiliarias, in fanzonias, etc., con tipo de ordenacin derivado de la justicia vecinal;! y, en fin, el municipio consular, desarrollado en Italla y en el sur de Francia, con la justicia separada dependiente del rey y designado como communitatem seu comnnune--con la curiosa evolucin de los podestd italianos, que simbolizan la deseada imparcialidad de los gobernantes-. Hay tambin tiJXllll intermedios: las ciudades de seoro, en las que participan los vecinos juntamente con el representante o delegado del Geor. En todos estos casos, el elemento jurdico aparece en las acU vidades judiclalea y legal. El territorio anejo a las ciudades se puede d.tinir como zona en la que rige un determinado derecho: cUnos miS mos muros una misma ley. Por influjo d@ la recepcin rornaI1ista en el

40. SIGNIFICACiN D;L JlOVIM1ENTO MUNICIPAL

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Siglo XIII se va forjando la figura de la universitas, cuerpo de habitan tes de una poblacin y titularidad propia de los mismos. El brillo de las repblicas italianas; en Florencia, Venecia y Miln, -est vinculado a una interesante obra de creacin y de reelaboracin doctrinal. Las tiranas locales y los principados nacidos--en revivs ('encia del impulso feudal-por la transformacin de los vicarios imper-ales en prncipes del Imperio, se asocian al recuerdo y a la ilusin del Imperio de Roma. Venecia desempea el papel de una nueva Roma, reiterado en el posterior tacitismo. La Casa de Este es cantada como ms amada' que el mismo Dios. La lucha de los partidos (los nueve, los doce, los reformadores, los azules, los blancos) revela la razn de Marsilio: repblica y ciudad, reino o municipio no se separan por la calidad, sino por el volumen. Las ciudades autnomas ofrecen as!: todos los problemas que preocupan en el regnum. Nunca mejor vale el simbolo del campanero como en esa poca: a toque de campana se con gregaba en Sena el Parlamento de la ciudad, constituido por las bueDaS gentes de que el podest se rodeaba ... Y en conciencia de esa personalidad prop\a de cada universitas, las ciudades de Italia se dedicaban a sus patronos. La Virgen Mara fu cantada por los senenses como mediatrix optima, entre Dios y su ciudad. De otra parte eHe am blente impulS la obra edilicia: los jefes de las repblicas municipales de Italia fueron, en general, grandes constructores---de maximi muratores son calificados los Viscontis-. E impuls tambin un rgimen de tolerancia que precede a las frmulas de otros siglos: pinsese en Espaa y en el rgimen de capitulaciones que instaura, con la Reconquista que se completa rpidamente una convivencia ciudadana de moros y de cristianos, de extranjeros y de judos.
.JuAN BEllm'TO: EstudIos wObre la /listoria de r.!"gimen agraria. Barcelona, 1941.BIIU""EII: Lult mocht Irei, cFestgabe f. Glerke., Berln, 191O.--CAS''''R. V. Cm... POWGKI: S ..... o, Berlln, 1923.-FR~NCESCO ERCOLE: Del Comune al Principato. Florencia, 1929.-H"'R""'II: Die PodeS/OUleTotuT ltaU .....8 fm IZ. und 13. Jo.nr/luMer/e. Be... ln. 1910.--01-ro HINrz", SIDa! und VeTio.ssung. Lelpzlg, 1941 (esp. WeItOewchlchtilc". Bedlngungom y '1'1/1'01001" der StadtveTfll8 ...no._PIEIUUI: LA.HDAN: HiBloiTe de 'uTIoatll8me, Parts, 1926.-M. P. MER ..... : So!"e as orlOoms do conceho de CofmbT'!, .Rev. Portuguella de Hlstorl"., 1, 1940._H. PIRENN": Les times dl< MOllen-Agt, Bruselas. 1927. Lu villes et les (nslltut(ons urloolnes, Brugellls, 1939.--S. RIZTSCll~L: Die e/vltas out a""/Kh,", Bollen., 1894. Makt tind Stad!, 1887.--CL. S,.ClIO:Z A(.IlOR,.OZ: Ruina !I e",tlnrim dd m ..nlelpio "amuno en EllPaa e .... t/tuciones <lua lo ,.nmplozan, Buenas At. roo, 1943.

a.

CAPITULO XV

REGNUM Y REGrMEN

41.

EL MUNDO MEDIEVAL Y LA CONSTITUCIN INGLESA

Escribe Figgis: La nocin medieval de un Estado Ideal est encarnada en la teora del Sacro Imperio Romano ... El sistema del 1m perio romano era, ante todo, esencial para la realizacin de la Ciudad de Dios ... El Ideal del Imperio con Cristo como rey y con sus vicerregentes en la tierra constitua un teocracia. Resulta curioso que frente a esta versin se levantase precisamente Santo Toms con la exaltacin del regnum, y que sobre la idea del rei no como centro de la actividad poltica teorizase Marsilio la figura del reDimen. El reino no es, para el paduano, cosa en esencia distinta de la civitas, y acaso nada como el r~imen le.d calificacin: in una sua
signijicatione-escrlbe----'fegnum importat pluralitatem civitatum seu provinciarum sub uno regimini contentarum. El texto viene aqu muy

oportunamente y sirve de punto de partida a nuestra somera consideracin de los regmenes instalados en los reinas de la baja Edad Media. El desarrollo de los reinos deriva del abandono o de la falta de vigencia del principio feudaL Mientras ste se mantena en Alemania, otras tierras de Europa lo haban destruido y en ellas-Francia, Inglaterra, Sicilia, Espaa-la organizacin del poder se levanta sobre otros fundamentos y toma por eje la institucin de la monarqua El fenmeno est ligado a la introduccin del derecho romano, a la transfor macin del sistema militar--el sistema de soldadas, que sustituye al de honores o beneficio,s--.y, en fin, a la misma transformacin de la economa. En algunos territorios, como en la Italia de Alfonso V, el movimiento consigue injertarse en una gran preocupacin por la cultura. Alfonso de Npoles y de Valencia desarrolla su politica en una atms' fera de entusiasmo, dedicando SU' actividad a ordenar progresivamente' las estructuras del poder, organizando la Corte como la mejor de su poca y rodendose de literatos y de artistas. Mas este ejemplo seala ya el trmino de una linea y ha de explicarse ligado a la casa aragonesa, donde la preocupacin por el propio ordenamiento cortesano ha ba tenido ya una esplndida prueba en Pedro IV, el Ceremonioso. De todos estqs .aspectos Inglaterra ofrece la ms tpica caracteriza cin. En ella se dan elementos formales muy interesantes y movimien tos de ideas ciertamente valiosos, como Passerin d'Entreves ha subrayado con referencia a la concepcin de la obligaCin poltica, clave ------.dce-del pensamiento poltico medieval Entre los elementos formales hay que sealar el tema del carcter sacerdotal, que ayudar a filiar la doctrina dp.I vicariato divino, y Que

41. EL IlUNDO llJi:OIEIl4L Y LA CONSTITUCIN INGLESA

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se pretende que arranque de la uncin. Enrique 11 aspira a que el 61eode su uncin se considere sagrado, como el de la ampolla de Reims. Esto se quiere explicar sobre la entrega del leo por la Virgen a SantD Toms de Cantorbery, Interpretacin que la Iglesia no acoge sino m,s. tarde, en 1399, con el advenimiento de Enrique de Lancaster. En el orden de las ideas, conviene tener presente, ante todo, el sen tido declarativo del derecho ingls. En la primera mitad del siglo XII pueden ser mencionadas las Cartas de los juramentos de coronacin de Enrique I (1100), Esteban (1136) y Enrique 11 (1145). El siglo XII1 ofrece la llamada Magna Charta. Juan Sin Tierra, derrotado por los. franceses y excomulgado por el Papa, provoca una Insurreccin de ba rones que, al aprisionarle, le obligaron a jurar un pacto. Esto no essino una confirmacin de la situacin jurdica precedente que fu violada y que ahora se rodea de garantas contra posibles abusos. En esteaspecto, aunque se fecha en 1215, la Magna Charta recoge principios anterIores. Ratificaciones y modificaciones la convierten en centro deun sistema. El texto se consolida en 1225, y tras la confirmacin de Eduardo 1, en 1297, pasa a las colecciones legales. La segunda gran idea fundamental del rgimen ingls es la del vi eariato divino. El jurista Bracton, en su De legibus et consuetudinibusAngUre (1256-57) exalta este concepto: Exercere igitur debet Tex polestatern iuris sicut Dei vicarius et ministeT in terra. Si habla tambin de la necesidad de conformarse a las leyes del reino en el ejercicio de sus. prerrogativas, hay-.como nota PetitDutaillis--reticencias, confusiones y contradicciones. En el fondo, la doctrina de Bracton sostiene que si el rey rehusa corregir una injusticia solamente Dios le puede castigar. y es que sta es la consecuencia de la atribucin del origen divino: tal monarqua no tiene otro limite que el temor de Dios. Esta tesis es desarrollada por Juan Wiclif en el siglo siguiente, y en un modo que, por su influencia, precisa mayOr comentario. La teorizacin wiclifiana parte de la Idea de dominio. Basndose en rawnes feudales, su conclusin les est contrapuesta. Formula as un seodo sin necesidad de jerarqu[as, e incluso frente a la distincin de clrigos y legos. El seodo del hombre sobre sus semejantes est basado .en la propia Naturaleza y ha sido hecho preciso por el pecado. Consecuen da de esta postura es que slo pueden ejercer seodo las gentes que r;;iguen la fe cristiana. Mas de ah nace una limitacin del poder de la Iglesia y un aumento de la competencia de la organizacin pot[tica que acoge representaciones que, en pura lgica, habrian sido atribuidaS. al Sumo Pontifice. Mientras el De dominium civile expone estas ideas, el De officio Tegis las exalta, al propio tiempo que teoriza la configura ciQn del poder real frente al sacerdotal. El reyes vicario de Dios en io temporal, como el PontfiCe en lo espiritual; pero en ese terreno ms, que el Pontffice en el suyo, por una especial dignidad superior. Wiclif busca en la supuesta donacin constantiniana~onde los curialistai encontraban apoyo para su tesI&---.concretos vinculas de estirpe feudal" que le sirvan ei su empeo de exaltar al rey frente al PontUice: si le:. ronsidera sometido a la ley, slo lo liga por vinculo voluntario, ya quel realmente se ha de considerar.8otutus Zegfbus. Por otra parte, las nor-

124
mas a que se somete para gobernar son las leyes rnorale8 o dlvlna8 .,
, La figura de Wiclif se ha relacionado con el reinado de Ricardo n, .aunque puede dudarse de -esta influencia, bien que tampoco sea claro .que las ideas del rey procedan del movimiento imperialista. Lo cierto es qu~ Ricardo corresponde al ambiente poUtico sealado, que fortale~e su autoridad hasta el punto de tender al establecimiento de formas politicas despticas. La actitud personal del monarca es la de quien, ~elosa y nerviosamente, se considera siempre guardando y salvando su dignidad y la de la corona. En el orden parlamental'io, Ricardo llega a conseguir una especie de lex regia o constitucin defensora de la realeza. En este aspecto la relacin con Wiclif no puede tener tanta eficada, ya que este escritor combata en cierto aspecto la tirana, negando al titular del poder desptico la calidad misma de ste: Sed illa potestas non est dominium, aunque pensando que cuando Dios cre tiranos fu para que se los obedeciese. Ricardo n, con todo, aparece en la Unea reformadora de la realeza_ Su teorizacin cortesana la da, en un famoso discurso, el obispo de Exeter, para quien solamente cabe el gobierno monrquico, pues sostiene -que una monarqua templada o mezclada es anarqua. Para su unidad el orden poltico exige un rey poderoso, unas leyes que rijan y unos sbditos qUe obedezcan. Mas la empresa ricardiana no tiene acogida nacional. La revolucin de 1399 es la prueba del deseo de un gobierno templado o moderado. Las clusulas de la deposicin contienen una teora del constltucionalismo, cuya alianza con el absolutismo real es imposible. Triunfa as, frente al rgimen de Ricardo n, el de Enrique IV. A esta nueva fonna poltica corresponde la doctrina de Fortescue. Este destaca por primera vez del sistema continental el rgimen propio de Inglaterra. Hacia 1465 ve en Francia una organizacin de coaccin poltica que debe llamarse--dice-expoliacin y tirania, y frente a la cual el sistema Ingls le aparece como el mejor enderezado al aseguramiento de la libertad de los sbditos. Distingue gobierno real, polftlco. y poUtico Y real, que es el ingls, cuyo monarca es rex politicU8, porque se limita a sancionar las leyes que elaboran muchos hombres. Su libro De laudibus legum Anglire resulta as esencial para el conocimienio de l admiratia Anglire. Para juzgar de su efectiva influencia baste ~eatar que Fortescue significa la teorizacin oficial de la poca tan.toasterlana.
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no las positivas por l promulgadas.

lf.

12>
42. LOS EJEMPLOS DEL CONTINENTE: EL REINO DE FEDERICO y

LA MONARQUA DE FRANCIA

El Continente ofrece, frente al rgimen ingls, dos ejemplos de fOl,'111as monrquicas: la siciliana de Federico 11 y la francesa de Felipe IV. Federico II reivindica la tradicin romana. Siguiendo el ejemplo deJustiniano, promulga las Constitutiones de Melfi (1231) y, como Auguito. reitera el concepto de auctoritas. Trata as de regir la Cristiandaq, heredando elementos imperiales. Tal es la tesis que l mismo expone
en el documento de 1226, al colocarse entre los reyes como el primerq, bien que no super Teges. La misma idea cobra realidad lJ. 1238 cuandQ, luchando contra ciudades de Lombardia, recibe ayudas de Inglaterra. de Francia, de Espaa y de otros pases cristianos. La sugestin jus tinianea es testimoniada, juntamente con la augustea, segn ha notado. Kantorowicz. Sus smbolos insisten en las tareas de la paz y de la juSticia. al punto de que el Cdigo fridericiano se divide en dos parte~. corres:iond;endo la primera a la paz de la tierra y la segunda al orde-namiento jurdico. El absolutismo monrquico de Federico 11 se apoya en una escal~ de funcionarios jerrquicamente dependientes, y en la absorcin de ia justicia, que se impone al recoger la jurisdiccin baroniaL El ambiente intelectual de que se rodea abre caminos para estas experiencias. Con Pedro de Vinea como secretario, con un filsofo oficial-Miguel Scoto--y con un astrnomo---Teodoro---tambin oficial. En ese mismo sentido se ha dicho que la coleccin legislativa de Melfl constituye el acta de nacimiento de la burocracia moderna. Esas disposiciones apoyan la filiacin de su rgimen poltico como primera forma forma primitiva del Estado moderno centralizado. Segn aqullas, el poder poltico se concentra en las manos del monarca, inicindose una organizacin de carcter burocrtico. La administracin de los impuestos se atiende de manera directa. El pensamiento poTitico se nacionaliza. La ciencia se pone al servicio de la repblica. El impulso intelectual es tan poderoso que ha podido decirse que con Federico no slo nace una forma en la poltica, sino una poca en la cultura. En efecto, visto desde un aspecto espiritual, el orden pol~ tico establecido por Federico 11 era un triunfo de la formacin laica que iba atacando aquella zona desde el siglo anterior. La idea poltica no es portada por clrigos, sino por legos. El espritu que preside aquel rgimen es el del mundo jurdico, donde los juristas ocupan los pues~ tos de mando. Todo responde a una nueva y peculiar concepcin: la de la necessitas: Para Federico 11 no se trata de ver si el poder nace del bien o dei mal, sino de su planteo sobre las experiencias; de la necessitas del mismo poder. En prueba del vinculo ideal con el propio artfice, ahi est su peripecia: FederIco, rey de Sicilia en virtud del apoyo del Papa, se lanza contra ste con la evidente pretensin de asumir todos los poderes. Dante, que debi lgicamente de elogiarle, lo manda al infierno ... Las influencias que recibe Federico al margen de la lnea indicada son

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LIBRO lII.-CAP. XV:

uuroN'tlM. y UtEGIMENt

ms bien colaterales: la normanda, la islmica y la carolingia. Los normandos, fracasada la postura de Guillermo el Conqutador. dan impUlso a un rgimen que saca su fuerza del poder real, invadiendo todas las competencias por una irradiacin de tipo centralista. El squito del monarca se convierte en el gobierno de los siete grandes oficiales. Y ~sto lo acoge Federico. El ceremonial cortesano de Sicilia es acaso lo ms vivamente ligado a la influencia islmica. Hubo musulmanes en puestos muy Importantes de la casa real, del ejrCito y de la administracin. La pompa de que rodea es la que corresponde a Oriente. Su i!8COlta est constituida por una tropa de negros con jefe musulmn. Federico recoge asimismo la tradicin carolingia. El rey se sita como lex animata; la ley deriva de su propio poder, y liga a los sbditos por un frreo vnculo de obediencia, faltar al cual constituye un sacrilegio casi. Bajo el influjo del Jacobo de Capua, de Tadeo de Sua y de Pem-o de Vinea, el poder pblico acenta su carcter personal. El rey participa en el consejo tres dias por semana, y l mismo toma las ltimas decisiones. El ejemplo de Francia no tiene menos inters que el siciliano. Durante la alta Edad Media, como nota Kienast, fu, sin duda, Francia -el pais culturalmente conductor de Europa. De alli nacieron las ten dencias feudales y jerarquizantes. El monasterio de 8luny dirige la renovacin eclesistica de Occidente. De Francia salen San Bernardo, las Cruzadas, la Caballera y la cultura cortesana. El idioma es -exaltado por Bruneto Latino. En arquitectura el gtico es llamado francs. Po!(Ucamente, los Capetas heredan a Carlomagno, recibiendo -su sangre de la primera mujer de Felipe Augusto n. Estn all tambin el trono carolingia de Sains-Denis, la sagrada ampolla, y el octavo .sacramento---el de la realeza ... Todo esto pesa en la baja Edad Media. No slo el teorizante oficial Dubois plantea la sumisin de los dems paises a la hegemona de Francia. Gerson en su famoso Sermo pro pace seala como cosa certisima que Francia constituye la parte ms hermosa ms firme y ms estable de la Cristiandad. En el mIsmo Gerson se hace referencia al sistema hereditarIo y acaso puede advertirse en su perfil esa firmeza tan SUbrayada. En todo caso el rgimen francs se exalta en ese ambiente llegando incluso a Egidio Romano teorizador del regimiento de prfncipes. Unase a ello la di fusin de ciertas profedas alguna de las cuales-la del seudo Meto<lio--corre ya en el siglo VlII. La de Telesforo de Cosenza se difunde en 1386, en dedicatoria al Dux Adorno, -amigo de franceses. Segn esta ltima, el tnnino del Cisma conducira a la asuncin del Imperio por el rey de Francia. Y no debi de ser irrelevante cuando hubo de rebatirse por .el telogo Enrique de Langenstein. Nuestro Eximenis dedlca un capitulo de su Cresti a la dignidad del rey de Francia, y es amonestado por el rey de Aragn en vista de que anunda la supervivencia prxima de Francia como monarqua universal. A estos tan varios y densos elementos ha de .aadirse el del carcter sacramental del monarca francs. Parece que la leyenda del poder curativo de los reyes nace en Francia, con Roberto el Piadoso, -segundo de los Capetos, aunque el origen pueda ser francoingls, ya

42. UEMPLOS DEL CONTIN&1Ii'TE; SICILlA y Ii'RANCIA

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que su base est en la atmsfera misma de las dos monarquas, bien O_que el rito en si nazca precisamente en la francesa. Por lo dems, Francia hace del rey un verdadero mito. No es una idea. sino una creencia, casi una confesin. El carcter sacerdotal del monarca fu apoyado por la translacin de la Santa Sede. La Deterrninatio compendiosa, refirindose a la instalacin del Papa en Avi6n, habla del pais como de aquel en cuyo suelo residen la paz y la justi ~a. La dulce y hermosa Francia de las canciones de gesta se aade el Utulo de bien gobernada. Nuestro Alvaro Pelayo la ofrece como ver dadero dechado de gobierno: Quod vero regmn bon.orum ominium
omnibus placet, omnes subditos pro satelitibus habent sicut apparot in regibus banis FrancitE, qui cum paucis equitare consueverunt etl bene regere et a subditis diligi. La publica utilitas se vierte a las oro denanzas reales pour le commun profit. Estn all San Luis y el aristo-

telismo, la versin agustinista y la carolingia, y el derecho romano renaciente. -Santo Toms explica en Pars. Egidio Romano, discpulO suyo, escribe su De reoimini para el prncipe heredero, futuro Felipe el Hermoso. Con esas aportaciones se da una concreta fundamenta d6n doctrinal a la monarqua hereditaria. Por bajo del rey aparecen los pares, que en una u otra forma vie.nen sonando desde 1180. Figuran como squito de ese gran rey los -duques de Borgoa, Normanda y Guyena, los condes de Champaa, de Flandes y de Tolosa, el arzobispo de Reims, los obispos de Landres, de Lan, de Noyen, de Beauvais y de Chlons, que constituyen un colegio cerrado de altos aristcratas feudales con precedencias prI vilegiadas no s610 en el procedimIento. Cada barn es soberano en Su baronia---<leclaran las Costumbres del Beauvaisis, redactadas por lJeaumanoir hacia 1283--, pero el rey est por encima de todos y puede cuidar directamente el inters del reino y hacer con este fin ordenaciones sobre cuanto le parezca til para el comn provecho. Mientras el siciliano constituye un squito de grandes oficiales, el francs aparece rodeado de los primeros barones del reino. Mas los dos regmenes convienen en el poder del rey. Federico decide: San Luis slo se aconseja en las cosas dudosas y se reserva incluso el pedir ese consejo.
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43.

RGIMEN FEUDAL Y

RGIMEN ESTAMENTARIO

El rgimen feudal no se da uniformemente en Europa. Su caracterizacin est determinada por los tipos que conocen Alemania, italia, Francia e Inglaterra. Su desarrollo tampoco es general, siendo distinto en el interior y en los territorios perifricos. Importa destacar en aqul, desde un punto de vista poltico-como ha notado Halphen-, su carcter esencialmente militar. El vasallo es un guerrero, un hombre valiente, un mes. La penetracin del feudalismo, supone la disolucin de los elementos polticos? Algunos autores, como Calmette, sostienen la res puesta afirmativa, sealando la fusin de servicios privados y pblieos. La realidad es que vara el vnculo; el lazo. de sbdito es sustitudo par la relacin ligia; pero con ella se recompone, ciertamente, la ordenacin de la comunidad. Para los historiadores y para los juristas vara evidentemente el elemento sobre que se apura la atencin, mas en todo caso lo que hay como raz del feudalismo es la primaca de la relacin de fuerza que conduce a un rgimen militar y a la preponderancia de lo econmico. El rey no es slo el representante del pueblo, sino el supremo propietario; mediata o inmediatamente dispone de un Bodenregal. La- penetracin de estos elementos en la constitucin de la manarquia se fija principalmente en el tema de la sucesin_ En Inglaterra se inicia la sucesin de la Corona por el primognito, como aconteda con las baronas. De este modo el feudalismo refuerza el prinCipio monrquico. Mas, de otra parte, condujo a plantear cuestiones de disciplina familiar: Ricardo Corazn de Len rehusa prestar homenaje a su hennano Enrique, porque los hennanos son iguales. El triunfo del prinCipio de la primogenitura significa un progreso en la consolidacin del regnum, rompindose la vieja frmula natural de heredar dividiendo los territorios segn el nmero de hijos. Otra aportacin del feudalismo a la historia de las formas polticas se localiza en la administracin territorial. Los condes y sus tenientes poseen una potestad casi exclusivamente militar hasta el momento en que sus posesiones cobran carcter de beneficios, y ellos asumen fun('iones de poder y de jurisdiccin_ El movimiento es muy vasto y comprende la consecucin de la Inmunidad por los propietarios y la here-

43. atGIM:EloI F1i:UIML ~ RGIMEN KSTA.M.ENTARIO

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ditariedad de los beneficios por los condes. Se entremezclan, de este modo, beneficio y vasallaje. Segn la communis opinio, el feudo surge de la fusIn del beneficio y el vasallaje. Frente a este parecer, Lot considera que el beneficio no es nada antes de ser entregado a un vasallo, apareciendo ya con su autntica y plena cO;lformacin. De otra parte se duda que esos beneficios tengan un enlace cronolgico con el nacimiento del feudo. Segn Brunner, surgen al oponerse Por Carlos Martel, en el siglo VIII, una caballera franca capaz de resistir a las tropas montadas musulmanas. Dopsch ha objetado que las confiscaciones y aun la caballera, son anteriores a esa fecha. Delbrueck afirma que el proceso de introduccin de la caballera fu lento y responde a cambios de estrategia y de tc tica. En fin, Snchez Albornoz asegura que la caballera rabe no era importante como para exigir semejante transformacin. Krawinkel se une a esta objecin estimando que en el siglo VIIl el peligro de la invasin rabe no ofrecia tanta gravedad. Acaso con el nombre de feudo designamos, mejor que una institucin determinada, un ambiente tpico de la Edad Media: simple preponderancia de los lazos militares sobre los poliUcos, ordenacin po blica y jerrquica derivada de estas grandes directrices. Hay que tener en cuenta, de otro lado, los numerosos elementos que matizan el movimiento: la teorizacin general de la Caballera como orden o congregacin de tipo religioso; el hecho de la caballera villana, esto es, de una caballera sin beneficios u honores; la importancia de las ciudades, donde el elemento feudal no pudo tener insercin; la pequea nobleza, etc. Calificado por rasgos muy definidos el rgimen estamentario, aparece como insercin orgnica en el orden poltico de los grupos sociales que se distribuan la efectiva dominacin del pas. Su fundamentacin parte de las cartas o fueros que definen un propio estatuto jurdico, integrado en preITogativas o franquezas en las cuales la idea esencial dE: su concesin es el privilegio y no la funcin. Slo as se explica que los campesinos, que representaban un papel importantisimo, no cons tituyesen estamento. Ms tarde se abren camino e incluso son exaltados. Con el fin de caracterizar las estructuras politicas, se ha hablado de regmenes montados sobre las estirpes (como el germnico antiguo), el squito (como el merOVingio), el feudo (en Francia, tras la cada del Imperio carolingio), las ciudades {como en la Italia septentrional) ... En otro aspecto cabe apoyar la clasificacin sobre el elemento interno predominante, y as habr ordenamientos polticos de carcter comunal o municipal, o coincidentes con prncipes dotados de extensas facultades, o---y ste es el caso del rgimen de estamentos-basados en los poderes locales de los gremios y las corporaciones. En el ejemplo de su aplicacin inglesa, el rgimen estamentario se llga a una tipologa constitucional, distinguindose dos estamentos: el espiritual y el baronal, los municipios o uniones de municipios (recurdese tambin el ejemplo espaol de las Hermandades), y dos gtupos situados inferiormente, pero que en ocasiones son poderosos: los legistas y los mercaderes. Con la peste negra y con la guerra con FrannOCTIUlIAS._9

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LIBRO nl.---cAp. XV:

IREGNUM~

t:REGlMEN:J

cia, a mediados del siglo XIV, surgen las primeras ordenanzas de tipo laboral que regulan el estado de los trabajadores, no slo en Inglaterra, sino en Espaa (Ordenamientos de 1351) y en otros pases. De todos estos grupos, los que tienen una eficacia paliUca mejor conocida son aquellos que acuden a los Parlamentos en representacln de cuantos realizan una tarea semejante o poseen un privilegio gene ralo La insercin de los estamentos en las Cortes o Estados generales se produce entre los siglos XIll a XIV. pOr su agregacin a la curia oro dinaria en asuntos o circunstancias graves. Prelados, barones y ciuda danos, forman un magnum consilium o parlamentum, por virtud de convocatorias en las que se invocan los deberes de ayuda y de consejo. El rey, poda, en efecto, convocar a quien quisiera sin necesidad de referirse a un titulo determinado. Llama, normalmente, a los tres esta mentos ad habendum consilium super guerra et defensione regni. Por esta accin aqullos-organizados autnomamente con anterioridad como asociaciones de hecho--adquieren reconocimiento ofi<;lal: el primero en conseguirlo es el eclesistico, que ya figura en la poca carolingia, mas con actitud puramente defensiva. Bien pronto corresponde la iniciativa a la nobleza y a las ciudades. La nobleza trata de obtrmer mayores concesiones. El brazo popular es quien defiende, no slo sus privilegios, sino el inters general, sealando las bases de la libertad poltica. Consecuencia de tal reconocimiento es el papel que efectivamente lleva a catlo. La integracin de estas representaciones conduce a un ordenamien to poltico estamentario, cuando el prncipe territorial comparte su poder con el de los estamentos. El apogeo de este rgimen se seala por el hecho de que los referidos grupos constituyan, frente al rey, una corporacin superior de la que resulta el tpico dualismo. Tanto se reconoce as, que al plantearse Ocam la cuestin del traspaso del poder del Imperio romano al Pontffice considera que no podan serIe transferidos los iura partialia de personas, congregaciones, collegia o comunidades. Cuando el rgimen estamentario consigue pleno desarrollo supone una limitacin contractual del poder del rey, al propio tiempo que una diversificacin de situaciones polticas y jurdicas. No hay por eso un ejemplo concreto de constitucin estamentaria, sino modalidades que se ofrecen de acuerdo con el juego de la dualidad popular y nobiliaria. Hintze ha distinguido un sistema, que llama cameral, tpicamente ingls, del caractedstico de Francia. Al primero corresponden las tierras perifricas extraas al ncleo carolingio; al segundo, los territorios de Aragn, de Npoles y de Sicilia. El ejemplO de Castilla, aunque no corresponda plenamente al primer grupo, est dentro de su rbita. La monarqua se refuerza por el contraste de los estamentos, y as[ RE' puede comprobar que este rgimen ha permitido dar a la organizacin poltica un desarrollo instrumental que sirve para vigorizar el poder de mando.
H. HRUNNER: Die Landschenkungen del' MerowingCT und AgHolfingcr. SH. b~rJine" Akad . , 1885.---CALMETTE: La sociU jodale, Pars. 1923.-A. DoPSCH: Die leudes und

43. REGIMEN FEUDAL Y RGIMEN ESTAMENTARlO

131

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Germ .. 25, 11104,

CAPITULO XVI

TIPOLUGIA DE LA AUTORIDAD Y DEL MONARCA

44.

IDEAS MEDIEVALES SOBRE LA FIGURA DEL REY

El primero y ms fundamental aspecto del pensamiento poUUco de la Edad Media era el principio de que toda autoridad politica constituia la expresin de la justicia. Al recoger estas palabras de A. J. Carlyle se ha de reconocer que la concepcin original y normal de la ley en la Edad Media fu muy diferente tanto de la concepcin romana como de la moderna. El orden no nada como una expresin de voluntad, sino por obra de los hbitos de la vida en comn. La tipologa de la autoridad y del monarca se cifra y se valora en relacin con la Divinidad y con la Justicia. Ya Boecio SUbrayando la importancia del prncipe justo, decia que por l ms que por las cosechas haban de contarse los aos buenos: Annus bonus, non tam
de bonis fructibus quum de iuste regnantibus e.xistimandus.

La excelencia del principe se basaba en la bondad (virtud, justicia, tica) mejor que en la eficacia. N o era cuestin de sostenerse mucho. de durar, como predicara Maquiavelo, sino de mandar bien. El fin del principado consistia en la direccin del seoro para mantener en paz a los hombres por temor de justicia, segn escribe Lulio. La tranlJuillitU3 refleja este sentido formal del orden, simbolizado en las ciudades italianas por las casas muradas y por la especial proteccin del silencio. El buen gobierno que describe Ambrosio Lorenzetti en el famoso fresco del Palacio pblico de Sena nos transmite una visin de la ciudad con la gente ocupada. Ei valor del gobierno bueno frente al malo estriba en la sumisin a los objetivos de la paz y de ia justicia. Lorenzettl, vctima de la peste en 1348, refleja de esta forma, en el centro de la Edad Media, la versin popular de la autoridad deseada. El mundo culto piensa en el rey como en el padre de la patria, la cabeza del pueblo, el caudillo, la imagen de Dios, el defensor de la Iglesia, el protector del pueblo, el legislador, el gobernante ... Se parte de versiones poticas, a menudo ligadas a los mismos cantares milenarios: el Carlomagno de la Cancin de Rolando es un jefe de tribu germnica. El squito califica al rey como conductor del pueblo, cabeza del grupo dirigente. Las tareas sealan sus series tipolgicas: la proteccin de los sbditos, la ayuda al poder eclesistico; y an concretan como tipo ideal aquel del que ejerce la funcin apetecida:

44. IDEAS MEDIEVALES SOBllE LA FIGURA DEL REY

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el legislador, el juzgador. Como contrafigura de todos ellos, el ejemplo odiado: el del monarca realizador de la tirana. La imagen de los antiguos patriarcas, jefes de las tribus, presIde la elaboracin de la serie paternalista. La figura del pater patrire o princeps pater suena en Egidio Romano, en las Partidas y en Lpez de Ayala. La versin organicista de esta postura ofrece al rey como cabeza del pueblo. La civitas queda planteada como organismo natu ral, y en esa misma lnea, y ligndose a actitudes estamentarias, se afirma la tesis del prncipe puesto por Dios como cabeza, unindole a BUS mandos como la cabeza al cuerpo. Destacan entonces las versiones del princeps caput corporis rei '[)'Ublicce, ya difundido por el seudo Plutarco, y del princeps anima corporis rei puNicce, testimoniado por Egidio Romano y por Santo Toms. Sicut in corpore anima--escribe el Santo-reputat rex singulus qui suo subsunt regimini, sicut propria membra. Alma y vida del pueblo, declara, en esa misma orientacin, un pasaje de las Partidas. La posicin es divulgada por el Salisberien se' y suena y resuena en multitud de textos. La figura del principe como imagen de Dios (rex imago Dei), e incluso como casi semidis (rex quasi semi deus), aparece en Egidio Romano y en Juan de Salisbery, en Eximenis y en don Juan Manuel. Juan de Gales la hace correr en su Comuniloquio y por l la trae Marcos de Villalba a las Cortes catalanas de 1419. En la misma serie, el rey se califica como vicario de Dios. Este trmino arranca de la poca romana, cuando la mencin se diriga en provecho del empe radar. Lo recogen Sneca, Sedulio Escoto, Esmaragdo, el seudo Aris tteles del Secreta secretorum, San Bernardo, Juan de Salisbery, Santo Toms, Eneas Silvio ... Anloga es la base de la versin inglesa de Bracton, para quien el reyes vicario de Dios (y, por consiguien te, su derecho de actuar divino), y de la francesa de Ral de Presles. Este escribe hacia 1370: Il tient et possede son Royaume de Dieu tant
seulement sans aucun 1fUJyen, en telle m.aniere que il ne se tient de Que/que homme, ne qu'il ne le tient du vicaire de JhsuChrist, ne tant l'omme homme, ne en tant comme son vicaire. Con lo que ya se adi-

vinan las consecuencias de la interpretacin. La exaltacin del rey cerca de la Divinidad conduce asimismo a la formacin de uno de los elementos que ms han contribuido a vi gorizar la tesis del derecho divino en Inglaterra y en Francia: el de, su poder milagroso. El autor de la difundida Determinatio compendio;: sa, da esta explicacin: H oc etiam apparet in modernis vrincipibus viris catholicis et ecclesiasticis, quod ex speciali divina influentia super tos, ex ampliori participationi Entis, singulares habent virtutem super populum regritudine laborantem, unt sunt reges Francire, dominus nos rex Karolus, et de rege Anglire fertur. Alvaro Pelayo cita tambin

'ercaso de Sancho IV; pero la peregrinacin de escrofulosos que bus el

caba a Francisco I durante su prisin en Espaa revela que los reyes de Francia cuidaron particularmente del mantenimiento de esta aureola. Si la mano del rey tenia especialsimo poder, la voz del monarca no lo tuvo menor. El sermo regis de la Edad Media se liga a la digna

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UBRO 1II.-CAP. XVI: LA AUTORIDAD Y EL MONARCA

vox que recoge el Digesto. Se comprende, adems, que sea as( porque el rey est especialmente calificado por el ejercicio de la justicia y de la ley: Principalis autem et precipuus actus regie potestatis-escribe Alvaro Pelayo en su Speculum-est iudicare ... Las Cortes de Madrigal responden todava en 1476 con estas palabras: y -esta tal obligacin quiere Dios que le sea pagada en la administracin de la justicia. i Nada menos que el rey correspondiendo al favor divino por esa funcin juzgadoral Y por medio iba Jons de Orlens, que recoge del Tratado de los Doce Abusos la expresin de la justicia del rey sobre esta letana de beneficios: paz de los pueblos, salvaguardia del par!!;, seguridad de la plebe, sostn de las personas, curacin de los enfermos, alegra de los hombres, dulzura del tiempo, serenidad del mar, fecundidad de las tierras, consuelo de los pobres, seguridad en la herencia de los hurfanos, y aun para el mismo rey, fundada esperanza en la bienaventuranza futura. Estn ligadas igualmente a la tarea del monarca las figuras del rey legislador_ideal que encontr representaciones tan vigorosas como las de Federico II y Alfonso X-, el rey defensor de la Iglesia y el rey atleta de Cristo. La contribucin literaria aporta figuras poticas como la del rey navegante-el rex nauta de Santo Toms-, que arrastra una estirpe platoniana y ciceroniana, cobra vigor en el Salisberiense y brilla en la prosa espaola de Snchez de Arvalo. Egidio Romano formula de manera semejante la imagen del rex sagittatoT.
JUAN BENJ<"{TO: Juslfcia y Jurisdiccin en la Edad Media espaffola, .Homenaje 11. FtnkH, Rev. Zurita. Zaragoza. 1936. Reweto G lo. Ley y a a personG en la Edad Me cija e8pal\ola, Rev. Gen. Leg. y Jurlsp., 1948. Orfgene8 de la cienCia />o/ltIca en ESlall._, Madrid. 1949.--0. BOEHTI.ING: Serma regis, .Berlchte der GescU. der Wlssen., Lelpzlg, 53, I90l.-CARI.YJ..E: Pa!itlca Lberty. Oxfol'd, l!M1._ESMElN: La n1<>%im.e Princeps tel7fbus so!ut .... est dans l'ancien draft pu/>Itc fran~a!s, .Vlnograda!! Essayso, 3, Oxford. 1913. A. GARdA So"'I.IN"~: AIl(\ van leyes do quieren reyes, .Rev. de FUo!. Esp.>, 3, 1918._ LEaN GAUTIEll: L'idlie pa!itlque dans les chansons de geste. Rev. des Questlons Hlstorlques~, 7, 1869.-E. HINOJOSA: El derecho en el Poema del Cid (en sus Estudios de h* taria del Derecho espaffol. Madrid 10(3).-R. vml KELI.F.R: Frelhelsgarantlen fuer Per6<lll und Efocntum 1m Mittelalter, Heidelberg, 1933.-NICOl.INI: La propr!etil, il prlnclpe f1 "esproprloztane per pu/>lIca .. tllitil, Miln, 1940._R[VIEa~: Ylcarlus De; (en su Le 1>"0bMme de Egl1se el de l'Etat. apnd., Lovalna, 1926).-HEruUNN SCHN~IDER: Herrscher "11M Rekh in der deutsehen Heldendichtuno, cFestschrlt f. Hallen, Stuttgart, 1940.R. SCHOr.z: Beltraege =r Geschichte der Hohelt",.echt des deutscllen K(le1!lno :ru.r Zett
deT erten Slaujer, cLelpzlger Studlen~, 2, 4.-J"OSEPH VOlGT: Divide et Impera, Dilo ....oebltche marlme des roemlschen ImperialimU8, .Fetschrlft f. Hallen, Sttugart, 1940.

45.

LA CALIFICACIN DEL REY COMO TIRANO

Cuando un pueblo y una poca piensan sobre la libertad-escrlbe Schoenstedt-.hay una cuestin que se plantea en primer trmino: cundo y por qu se califica a un seor como tirano. La literatura poI(tica nos ofrece al tirano sobre la ruptura de las virtudes que proclaman los Espejos de prncipes. Vanse en el Specu,.. lum, de Alvaro Pelayo, por citar uno, cuntas circunstancias niegan al prncIpe ideal. Lo que sucede es que, al nacer, en efecto, este

45. LA CALIFICACiN DEL REY COMO TiRANO

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concepto de tirana unido al de libertad, el tiranicidio seala con su enjuiciamiento una figura que lo complementa. Se estima tirano a quien se separa, en su calidad de rey, de las costumbres y de las reglas morales. Judit exaltada por la Biblia;. Antenor, consagrado en Grecia con el bronce, son antecedentes de la postura ciceroniana, en la que ya se distinguen los elementos morales tpicos: puede haber reyes inoportunos y tiranos clementes; son los hechos y no los nombres Jo que se ha de considerar. En San Agustn y en San Isidoro entran a contribucin los conceptos de niquitas y de iniustitia. Santo Toms trae referencias teleolgicas: 10 que califica al gobernante es el servicio al bien comn; porque el tirano no se ordena a l, su rgimen es de justicia. Nicols de Cusa plantea la-tirana sobre la formacin ilegtima o anticonstitucional del gobierno; esto es, por falta de eleccin o llamamiento: Invasores itaque do-minil non vocati nec electi, tyranni dicuntur. Pero sobre estos matices, en multvoca explicacin literaria y poltica, se forja una figura gracias a la distincin entre uso y ttulo. Brtolo nos la seala en su De tlyanonia: Ex parte exercitii, quantoque ex defectu tituli, y Salutati en su De tyranno, distinguiendo el hbito y el acto: Unus quidem habitu, sed alter est actu. La tesis encuentra antecedentes tomistas, especialmente en los Comentarios al Libro de las Sentencias: Defectu personce, defectum modo adquirendi.

En el ejemplo de Coluccio Salutati, su Tractatus de tyranno responde a una duda derivada de la lectura del poema dantesco: si Csar fu o no tirano, y si Dante juzg acertadamente enviando a sus asesinos, con Judas, al ltimo rincn del infierno. El tema, sin embargo, no solamente se liga a la polmica en torno a Dante, sino al ambiente republicano italiano, que se consideraba ofendido por la severa condena de Casio y de Bruto, aureolados por el herosmo y el patriotismo en la interpretacin tpica. Salutati ve en Csar no tanto al fundador del Imperio cuanto a un ciudadano de Roma que haba ejercido por primera vez el gobierno como propia tarea personal; condicin en la que coincidan con los seores de aquellas ciudades, repl1blicas con caudillos. Pierde as valor el punto de partida y lo cobra el ejercicio mismo del poder; la dignidad y la majestad quedan suplantadas por los medios. Estos son lo ms importante, revelndose de tal manera una transformacin de los puntos de vista sobre los que se vena calificando la tirana. Se testimonia alli la slida influencia tomista y salisberiana, pero tambin la mejor atencin hacia el mundo prximo, considerndose factores tan tpicamente ligados a la Italia medieval y municipal como ese del tranquillo stato del popolo. Los asesinos de Csar-viene a concluirse en la posicin de Salutati-no mataron a un tirano, sino a un padre de la patria y al ms clemente y legitimo de los prnCipes, y cometieron una culpa tanto ms grave contra la repblica cuanto ms grave y detestable puede ser suscitar en un tranquilo estado la furia e insania de la guerra civIL Otros autores encuentran la tirana en la ruptura de la fidelldad o en la falta de sometimiento al derecho. Para Brtolo, lo que le califica es el servicio a la utilidad propia; sin que se deje de tener en cuen-

136

LIBRO III.--CAP. XVI: LA AUTORIDAD Y EL MONARCA

ta el enlace con la moral, segn la lnea gregoriana-tNon

pertinunt ad iuristam-dice-, ni el tema de la sumisin al derecho: Qui non iure principatur.

Mas resulta que esa iuwstigacin importa a los juristas, porque

su problema es autnticamente jurdico, y as habr de mantenerse si no se quiere dejar para la otra vida el juicio de quien incumple la misin de gobierno que Dios le ha dado. Por eso, desde Aristteles ac, se estudian las cautelas. Bien ::rue en enlace con la moral, tal
como, por ejemplo, las sintetiza Egidio Romano. La destruccin de las gentes mejore;;, la prohibicin de las asociaciones y de los gremios, la presencia de espas, y, en. fin, la opresin derivada de una ordenacin de la repblica dirigrda al bien propio del rey, sealan con(>retamente al tirano. Nuestro Eximenis parte de un caso conocido: el del prefecto de Roma candidato al trono de Lombarda, cuya des cripcin divulgan las revelaciones que hizo el obispo Cesreo de Viter ba. Aqui es especiaimente el provecho propio lo que le califica. Para Eximinis, tal actitud desliga a los sbditos de la fidelidad. y con esto se plante la consecuencia candente: el tiranicidio. Si el tirano es inmoral, puede admitirse su muerte violenta? Tanto Egidio Romano como Alvaro Pelayo, y Eximenis y cien ms, nos dan por lo pronto el consuelo de que tales regmenes no duran: Tyrannis durare non potest. Eximenis senala tambin la hiptesis de deponer al tirano, bien que aconseje que se obre con prudencia, y produciendo el menor dao posible. Es corriente en la doctrina que se acuda a la tesis de la readquisicin del Poder por la comunidad, que si de hecho lo ha cedido al monarca, no lo pierde por la cesin y puede recobrarlo al deponer al tirano. Acoge Eximenis una ('ierta doctrina del patriarca de Alejandria, Gervasio, en carta a los pisanos, y aprovecha la pcasin para subrayar la superioridad del poder del pueblo. En representacin de ste, la depOSicin es pOSible por obra de una junta de notables; porlIue, segn la respuesta de fas personalidades de Siria a su rey (que evoca un episodio de la historia aragonesa): El poder del reino en su conjunto es superior al VUestro. La doctrina del tiranicidio, producto de elaboracin intelectual, se liga en su parte fundamental a la persecucin del saber y de la ciencia por parte del gobernante. En la teorizacin medieval, el tirano se coloca frente al studium. N o es ya que ese rey que pierde sentido abandone la cultura, sino que impida la obra docente, el studium litteraTUm, con el fin de hundir al pueblo en las tinieblas de la ignorancia: Tenebris ignorantire involuti, como es~ribe Egidio. Por eso los intelectuales que, segn una linea jams cortada, se preocupan de la Politica, exaltan de tal modo la cultura que acaban por hacerla fin de la sociedad. Cuando Pierre Dubois detenta el Rectorado de la Soborna, el studium deja de ser ncora de la libertad y se convierte en medio de domina Ci6n. La Universidad de Paris asocia a su empresa la designacin de tille "du Roy, y Nogaret, Durand, Flotte, Florin y Plasians son ms inigos del rey que de Platn, previndose la Justificatian du Duc de

46. FINES DE LA ~CIVlTAS_: C,\RCTER DEL CRIWNtIK_

137

Bourgoane y el Concilio de Pars de 1413-1414. Este rey que sujeta a los intelectuales hace resurgi.r actitudes tirnicas, perdindose la preocupacin por el monarca perfecto, aquel rex intellectus sine concupiscentia. y es que el rey concupiscente y no intelectivo no"quiere---<!omo sub-

raya Egidio Romano..----que haya sabios ni entendidos en las ciencias rporque non puedan entender sus males. Y el ciclo se cierra con ('1 triunfo de la fortuna sobre la virtud.
~:

J. B"NEVTO: Los Ot'oelles de La Ciencia p"Utlca en Espaa. MadrId, 1949.-A. covu. Jean Pelit. La c~eslion d1< tyranlclde a1< comme"ccment a .. xv- sllele, Paris, 1932.FRumruCH SCHOENSTEOT: Der Tyrane"mord lm SpaetmlUeLalter. Berln, 1938.

46.

LOS FINES DE LA CIVITAS: CARCTER JURDICO DEL REGNUMII

Gerson definfa el rcgnum en fonna ms elevadamente moral que aquella sencilla y expresiva de MarsiJio. Para Gerson, el regnum es la sociedad ordenada para mandar y para obedecer segn la ley eterna (societas ordinata in imperando et obediendo secundum legem aeternam). Su fin es la paz, pero no una simple tranquillitas, sino una paz que tenga a la justicia como hermana, ya que de otro modo no se comprende (pa:c absque gcnnano sorore sua, videl1cet iustitia, esse non. potest J. Y con la paz para la sociedad, la felicidad para los ciudadanos, que' no es sino una consecuencia de esa paz y del cuidado que ha de tener el rey en que todos estn bien abastecidos: Felicitas est ... paX et suficientia in vita. As es posible el orden, mantenido por el monarca, que ya desde antes de afirmar su poder legislativo atenda a asegurar las organizaciones pblica y privada por medio de sus reiteradas confirmaciones. Por eso uno de los elementos que mejor afirmaron la civitas en sus propios fines fu la mxima que hace perenne la institucin de la Co,rona: t:El rey no muerell, o, como se dice en otros territorios: cEl trono tiene siempre un rey. Inglaterra ofreci un ejemplo interesante con la ascensin de Eduardo 1. Ausente, por acompaar a los cruzados, cuando "Su padre fallece, los barones, huyendo .de un interregno peligroso, proceden a designarle, cuatro das despus. Dos aos tarda en regresar, pero reina desde que fu elegido. Firme el rey a la cabeza de la repblica, ya tuvo la civitas terrena tranquilidad asegurada. Creci as!: la figura de la iusstio, tpico poder gubernativo, que afina y afirma el carcter jur[dico del regnum. El rey jU2gador es bien pronto el ordenador de la justicia. La designacin de jueCes como funcin primera est reconocida en nuestro Fuero de Len, llgndose al momento de Roncalia, en forma semejante a la que proclamara el pasaje de Baldo: Omnis jurisdictio es omnis districtu apud jJ<tncipem est, et omnes iudices a pri1lCpe administrationem acciper" debent et iusiurandum prrestare. Es lo que ah!: se califica como potes t{Js con.stit1lendorum magistratuum..

138

LIBRO I1I.---CAP. XVI: LA AUTORIDAD Y EL MONARCA

A la actividad judicial se asocia la moderadora, que supone la aplicacin de la epiqueya: Virtus quedam--escribe Marsilio-, vocata epieikeia, qua dirigitur iudex. Gracias a la participacin de los juristas, se van fijando el mbito y el desarrollo de esta norma. Los conciliaristas fijan el principio de que la dispensa de la ley no puede ser arbitraria,

sino fundada en justa razn. Para Eneas Silvia Piccolomini, el reyes esencialmente moderator, gracias a este uso de la epiqueya. Y esa misma postura sostienen Nicols de Cusa y Rodrigo Snchez de Arvalo. La afirmacin del sistema jurdico en las zonas ms finamente poli
ticas, plantea-y resuelve---el viejo tema de la exencin del prncipe de la ley en relacin con aquel pasaje 1.3.31 del Digesto, de tan clara influencia en el desarrollo del derecho pblico. Los Glosadores estimaron que la ley romana se limitaba a exceptuar al monarca de la sumisin a algunas disposiciones. Las frases Quien puede facer leyes puede contra ellas ir, o All van leyes do quieren reyes, recogen, conjuntamente, la actitud confirmadora del poder legislativo y la funcin moderadora del prnCipe. A esta relacin se liga la distincin hecha clsica en Fortescue, de regimen pOliticum y regimen legale y difundida por Pedro Jacobo de Aurillac en su Practica aurea libellorum. Hay, en efecto, una tendencia hacia la constitucionalizacin. La presencia de disposiciones sobre los derechos fundamentales slo puede provenir, como nota Wohlhaupter, de un mundo que ofreca en su estructura espiritual y exterior ciertos momentos favorables a tal desarrollo. El podero real absoluto no es siempre un concepto jurdico, sino ms bien una simple declaracin de la independencia del rey en lo temporal. Estudiando la organizacin medieval de la Corona aragonesa, ha observado Kluepfel la presencia de personalidades de la oposicin en los propios consejos. Significa esto-se pregunta--el cierre del aparato burocrtico, o es el fortalecimiento de la idea de Estado? Ayudan, sin duda, a este movimiento ciertos hombres cientficos1l que aconsejan a los monarcas y forman en su squito. Acaso por influjo de t'stos juristas van puntualizndose determinados compromisos; como aquel de no hacer guerra, paz, ni tratados sin reunir a obispos, nobles y hombres buenos. Puede as decirse por lo menos tendencialmente, que, en la Edad Media, como Kern afirma, quien reina no es el rey, sino el derecho. Existe, efectivo o formal, un sentimiento de lo jurdico que se subraya, no slo por la abstracta sumisin del prncipe al orden, sino en su concretisima obligacin de mantener el derecho viejo}); esto es, la sumIsin al mandato de los predecesores, la vigencia inicial de cuanto al guna vez ha sido fijado como ley del reino. Por deformacin del rescripto romano, figura que se interpreta ampliamente, y en contacto con los verba regis carolingiOS, se admite el valor de ciertas disposiciones reales contrarias al derecho vigente. Se declara, en principio, que ni los jueces ni los particulares deben usar ni consentir que se usen aquellas cartas que ataquen los fueros o los privilegios dados por los reyes o por las Cortes o de cualquier manera aplicados en el territorio. Son aquellas las cartas desaforadas de nues-

46. Fll'il;S DE LA .CIVITASM: CARCTER DEL .RI!GI'iUMIt

139

tro siglo XIV, conseguidas, segn declaracin de Juan 1 ante las Cortes de Briviesca, por importunidad de los solicitantes. Importancia anloga tiene el establecimiento de una jerarqu[a legislativa, pretendido desde que las Cortes actan con una cierta organizacin. Se trata de que los ordenamientos dados en Cortes no puedan deshacerse por privilegios reales, sino tan slo en virtud de decisin posterior de las mismas Cortes. De esta manera, el rey se encuentra vinculado al Derecho, pues dada la insuficiencia <;lel sentimiento de la organizacin poUtica, el poder del rey salta, a menudo, sobre las normas que l mismo confirma. Es preciso ponerse en su mundo: En vez de seorear tena que luchar, y esas circunstancias modelaban su accin, bien que su poder sea el punto de llegada de todo el orden jurdico: penetra profundamente en las relaciones privadas de los sbditos, libera de cargas, dispensa de obligaciones o impedimentos, rompe promesas ... Est bulliendo all todo el problema de la agona con que se anuncia el nacimiento del Estado.
F. ERCOLS' Da Bartolo al Althusio, FlorencIa, 1932._ADALBERT ERLER' Die RonkaU8eler Geset:z:e des Jahres 1158 una: die Oberilallenuche Staedtenfrelhelt. eZe!tschrlft. der Sav. SuL>, Germ., 61, 1941._P. KER'" Recht una: Verfas....ng in Mittel-alter, Hlst. Ze!t . , 720, 1919.-L. KLUEI'FEL, V...-wallunosgeschlchte des Koenlsoretsch. Arao" .... Huenster, 1907.-TR. MAYER' DIe Ausb!lgung tUr Grundlaqen des modernen deutschm Slaats Hlst. Zeltscbrlft . 159. 1939.

CAPITULO XVII

LA POSICION DEL SUBDITO

47.

EL SISTEMA DE PACES Y EL SENTlDO DE LA !DEi DE LIBERTAD

La tranquillitas, O mejor dicho, la pax, es el fin de la civitas terrena. El monarca aparece como esquema de toda la construccin y cubriendo objetivos de conservacin del orden. Se ligan as la pax y el rex como trmino e instrumento, respectivamente, de esta parte fundamental que es la tutela de la situacin de sbdito. La paz constituye, efectivamente, institucin esencial en la elabora cin de esa tutela, e institucin comn tanto en Inglaterra como en el Continente, tan viva en los privilegios suizos y castellanos como en los de Austria y de Bretaa. El sistema cobra vigor con la figura de la paz del rey, que se convierte pronto en concepto e institucin que basa el mundo jurdico del orden pblico. Acaso la raz de este instituto haya que buscarse en su anlogo eclesistico. Hay, desde un principio, en las pocas menos dotadas de estructuras jurdicas, una propia proteccin de personas y cosas apoyada en la Iglesia. Esta coloca bajo su guardia directa tanto los lugares (iglesias, cementerios) como las cosas que hayan sido adscritas al servicio divino por la bendicin, y las personas de sus ministros (sacerdotes, fraBes, servidores del culto). Naci as un rgimen jurdico priVilegiadO, iniciado bajo el Imperio romano y vigorizado posteriormente, de man;ra especial en aquellos territorios donde apenas tena fuerza el poder civil. Se monta, a su lado, la figura del asn, y muy pronto se aplica esa estructura a determinadas categoras sociales que se consideran particularmente necesitadas de proteccin: trabajadores, mercaderes, viandantes, hurfanos, viudas ... Hay, en realidad, dos elementos: lo que se liga a la calidad indefensa de las personas, y lo qUe conduce a la tutela del camino. Mientras aqul puede haber sido montado por simples consideraciones de caridad, la proteccin viaria nace probablemente de la reiteracin de las clusulas acordadas por los concilios y los snodos para garantizar la vida y los bienes de los peregrinos. En Espaa, en efecto, la proteccin de las peregrinaciones a Compostela se va formulando sobre conceptos y an con palabras que se re-piten en distintas dicesis, no slo para los que acuden a venerar el cuerpo del Apstol, sino en trminos que acogen una general proteccin del camIno. Tampoco puede ser olvidado el elemento germnico del mundium

47. SISTEMA DE PACES Y SENTIDO DE LA 1DlU. Di: LIBEII.1"AD

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o proteccin general que el monarca concede, y que, en la Edad Media, aparece calificada por la garantia del coto regio de sesenta sueldos. En los primeros ejemplos de una paz regia autnoma, advertimos que quedan bajo la pax del rey..........sub '[Jf1ce nostra constituimus-los ciudadanos, los burgueses y los villanos, con todos sus bienes, muebles e inmuebles; las menOres, los hurfanos, las viudas y los judios. Es acaso la intervencin que conduce a incluir especficamente a los judios, lo que permite sospechar un tercer gnero de Influjos en la construccin de esta figura: los antecedentes que aplican, tanto en el Bajo Imperio como en los reinos romanogermnicos (aqui con presencia del mundium), la vieja idea del fiscus iudaicus. Trtase probablemente de una proteccin compensada econmicamente. Quedan tambin, muy pronto, bajo la paz del rey los mercaderes. Algunos monarcas reconocen que las personas que ejercen comercio estn puestas bajo su proteccin. Modalidad especialmente difundida de esa paz es el conductus o paz propia de los viandantes. Nacida para tutela de peregrinos y de negociadores, viene a hacerse proteccin genrica del camino. La generalizacin de esta pa.1: se debe, en la Peninsula Ibrica, a Jaime 1 de Aragn, que la determina en la reunin de Villafranca, en 1218, colocando bajo su mundium los caminos todos y a cuantos los utilicen, yendo o viniendo, y con cuanto llevasen. y a su vez es especie determinada del conductus, la garanta expresa que protege a los sbditos que vayan a la Corte del rey, a la audiencia o al palacio. A fines del siglo X11, Pedro I iormllla esa tutela real para cuantos acudan a su curia, desde que salgan de casa hasta que regresen, con sus bienes y con sus posesiones. Tal conductus se ('"Onstruye, en mi opinin, como prolongacin de la pax propia del palacio del rey, en forma anloga a como se ampla la pax Dei fuera de las iglesias, y especialmente para los que a ellas. van por 10 menos en el caso, tan expresivo, de los romeros. Las Partidas recogen el conducto regio, en el pasaje n, 16, 2, verdaderamente terminante: Ca pues que la su venida es por veer al rey o por servirle o alcanzar derecho por l, o por recabdar algunas cosas de su pr que non pueden en otro logar facer, derecho es Que sean honrados por honra del rey et guardados porque vivan en su seguranza. Influencia semejante a la que la pax Dei tiene sobre la formacin de la paz re(Jis, se ha de reconocer, segn mi parecer, a la paz de la casa en la formulacin de la paz del territorio poblado, la pax civitatis. Hay, en efecto, una paz especial que da base a la tranquilitas domstica, e impide, con firme tradicin germnica, la entrada sin permiso del jefe de familia. Arrancan de ah todas las "tutelas civiles y procesales, el antiguo derecho de asilo, los problemas de la' interpretacin de la inimicitia y de la venganza familiar, etc. Algunos investigadores han ligado esta paz de la casa a la paz de las iglesias. Creo mejor deducirla de una proteccin derivada de la que corresponde a la misma persona. Ampliacin, a su vez, de esta paz de la casa es, sin duda, la de la heredad o huerto contiguos, Que tiene semejanzas sor-

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LIBRO lII.---CA.P. XVII: LA POSICiN DEL SBDITO

prendentes con la elaboracin de la paz de los cementerios, nacidos a la vera de las iglesias. y an hay otra paz tpica que tambin contribuye a forjar la paz de la ciudad: la del mercado, que seguramente surge como aplicacin de la paz propia de los mercaderes y con origen real, segn la califica el coto que seala la penalidad de las infracciones. La repoblacin en los territorios, la creacin de ciudades en zonas de comercio, la fundacin misma de municipios, van atribuyendo a las villas nuevas-nacidas en un momento en el que estaban plenamente calificadas las figuras propias de estas paces de mercados, de casas, de iglesias, de mercaderes, de jud[os ...-un estatuto jurdico en cuyos supuestos bulle esa misma idea. Quien liega a la ciudad para poblarla se encuentra tan seguro que no ha de responder por causa alguna, ni deuda, ni fiadura, ni enemistad. Rietschel ha estimado que la paz de la ciudad est particularmente determinada por el mercado; elemento que acaso tenga, como indicamos, gran influencia. Tambin para Espaa ha aceptado la tesis G. de Valdeavellano. Sin negar esa repercur;in, estimo necesario aludir a una posible aplicacin consciente de la institucin genrica en vista de que el orden pblico iba a ser tutelado por paces espec[ficas; la de la casa, la del mercado, la de la iglesia ... El vnculo con la monarqua puede encontrarse, al menos en ciertos territorios, en la institucin de los paciarios----anlogos a los missi carolingios-, que est testimoniada en Inglaterra y en los territorios del nordeste espaol. En Lrlda, en Trrega, en Tortosa y otras pobladones, los paciarlos vinculan la representacin real en la tutela del orden y la del municipio, en el cual figuran como autoridades propias, a consecuencia, siempre, de la aplicacin de su jurisdiccin para el sometimiento a las disposiciones de la paz regis y ms concretamente de las asambleas de paz y de tregua. Estas consiguen :tambin general desarrollo. Con estos antecedentes, bien se concibe cun tipico resulta el sentido de la idea medieval de libertad. Si para la Patrstica la libertad estaba en la caridad, para los pensadores de la Edad Media, la nica libertad es la derivada de la sabidura. Jacques de Cessoles escribe en torno al 1300: Omnis sapiens liber est et omnis stultus servus. Casi por las mismas fechas, Jaime I de Aragn, en el Cdigo dado para Valencia, declaraba: cEI principio de la sabiduria es el temor de Dios, a quien todos debemos amar, porque los que hagan bien recibirn galardn y los que no, tendrn castigo. Libertad del hombre, bajo el temor de Dios; es decir, como elemento previo de la construccin polftica, la fe, y ms que la fe, las obras. La literatura poltica medieval asigna un valor decisivo a la Rederi.cin operada por Cristo. Voltellini ha sealado el papel que corresponde a t'$te elemento en la teorizacin expresada en los libros jurdiCOS alemanes y en el difundido Espejo de Sajonia_ En esos mismos ambientes la libertad se va haciendo funcin activa, en contacto con la posicin poUUca. y por ahi surge una nueva versin: es libre el hombre que no depende de seor. Un privilegio suizo de 1240 considera libres a los hombres que de-

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penden directamente del monarca: Homines liberi qui solum ad nos et imperium respectum debebatis habere. Idea que toma especial impulso oon el movimiento municipal. Hinojosa ha resaltado tal relacin. No es slo que la ciudad vaya suprimiendo las cargas serviles; es que hay desde entonces gentes cuya libertad no arranca de su ingenuidad o de su nacimiento, sino de haberla ganado personalmente en la roturacin de terrenos que se apropiaban por el trabajo. o por recibir con el aire del municipio la nueva libertad protegida por los muros ciudadanos. Mas acaso lo que caracteriza especficamente la idea medieval de la libertad es el hecho de que existan concretamente libertades en relacin con la circunstancia de cada sbdito y de su puesto dentro de aquellas partes seu officia de que generalmente todos----.desde Marsilio a Snchez de Arvalo--veian formada la universitas civium. Por eso ha podido decir Tellenbach, muy exactamente, que el concepto de libertad, en la visin medieval del mundo, exige los de iglesia y de jerarqu(a. Hay libertad dentro de un cuadro de jerarquas sociales y en un orden temporal casi absorbido por el sobrenatural. Esto es, sin duda, libertad. Carlyle considera vulgar opinin la de que la concepcin de la libertad poltica fu importante en Atenas y en la Roma republicana (lo que sin duda es exacto, como hemos ido advirtiendo), y Que desapareci bajo el Imperio romano y en la Edad Media, recobrndose solamente en los dos ltimos siglos. Lo Que sucede es que la Edad Media se encontr con una circunstancia totalmente diversa de la actual y aun con una concepcin filosfica y teolgica que contrasta con la de los tiempos ms prximos. Como subraya Fehr, el ~ontenido de la libertad medieval puede ser completamente distinto en cada caso. La Edad Media no generaliza la idea; dice ser libre de algo, de alguien, de una carga, de una obligacin. No da un concepto total, sino relativo, dirigido a zonas o direcciones determinadas. Por eso hay que preguntarse qu clase de libertad se produce en cada ejemplo o bien de qu se es libre. La Edad Media no pudo construir sistemticamente el concepto de libertad; por lo menos con tanta determinacin como elabor la idea de nobleza. Ah estriba la raz de tantas confusiones: libertad significa una posicin cuyo contenido puede ser expli{'ado en distintos aspectos. Tngase, adems, en cuenta que esta idea pas por crisis muy graves, debido a las intromisiones de los seores. En las zonas inmunitarias la distincin se olvida, unificndose los miembros de la poblacin en grupos ms amplios. Las categoras estn prejuzgadas por el servicio o por la exencin del servicio. Llega a per derse el sentido estamentario de la libertad y sta significa simple liberacin de alguna cosa. La ms alta categorfa de los liben, que conserva su propia tutela por el apoyo econmico de su circunstancia, est constituida por la nobleza. Hay otras gentes exentas de servicios que caben en aquella categorla: son, en general, los que solamente dependen del rey. Por eso el rey protege a los pobres que no dependen de seor, a la curiosa cate-garfa de los libres pobres, tambin stos tienen su libertad (mea libertas), como aquellos que la asimilan al honor, la dignita3, el status o el ius. La libertad es, en resumen, el derecho de cada uno.

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LIBRO 1Il.-CAP. XVII: lA .i'OSlCION DEL SJlDITO

Cuando cada uno tiene su derecho aun bajo el sistema ms rigido. -existe llbertad; ejemplo de esa transformacin es el movimiento de las ciudades, dentro de cuyos muros se agrupan cuantos se liberan de las .cargas sepriales o de las responsabilidades penales y civiles. La ciu-dad constituye, fundacionalmente, una comun!.dad de hombres libres: para todos ellos hay libertad de servIcios y de sernas, simple someti miento a las disposiciones del monarca ... Y aun aquella libertad tpt<:amente poltica de elegir sus autoridades, nombrar sus jueces, enviar sus representantes a la Corte y a los Parlamentos. En fin, con el ejemplo de las hennandades de municipios, plena influencia y accin pol. ticas.
.J. B""EYTO: Respeto (1 la ley 11 a la persona en el Derecha medievaL espaOl, oRe"', Gen. Leg. JI Jur . , 1948. Los orgenes de la c;e"ll.cln poL/tlca en Espaila, Madrid, 1949.H. BRUI<NER: Luft mach /"rei, Welmar, 1931.-H. M. C ..... : Llbertles and ComunUles in median'al England, 1944._A. J. CARLYL": Po/tuea/ Lib ....'y, OJdord, 1941.-H. FEHR: Z..,.. uhTe oom miuelalteTl!c"en Frelheltsbegrlff. Mlttel, der Ins. f. foestoerrelnchls. che Gesch!chtsfol"Sch., 47, 1933._L. GARelA. OE VA.LOEAYELLANO: La pt"otecci6n jurdica del domkUio en las derechos municipales portugueses de la Edad Media, .Congreso do mondo portugues, HistorIa medieval-, 11, Lisboa, IlMO.-R. v. KKLLER:Freil\.eitsllaran. ticn fu'" Person und Eigenlum 1m Mlttelalter. Heidelberg, 1933._K~R"': Recll.t und Ver/assung fm Mitte/aHer, Hlst. Zell.8Chrlft_, 120, 1919.-H. MI'M'~IS: Der Slaat des "o"en MittelaUers, Welmar, 1940._A NKUF: Der Hausfrfedcn 1m orUicher Bezlchung ~nst uns jetzt, TubInga, 1900.-E. F. TTO: Mel und Frel"elt in deutschen SI""," d" fruJJ,en Mittelall ... s. 1937._PRU-rz: Die FrJedenldee 1m Mitte/alter. 1915.-S. RIETSCHEL: Markt un Slad! in ihrer rechtllchen Verhaellnis8, Leipdg, 1897.-P. E. SCRnA"'''': Der Koenlg von Frankr-elch. Welmar, 1937.------GEIU> TELLE"BAC": Libertas, Klrche und WetIOTdung, Stuttgart, 1936._H. Y. VOl.TELLlNl: Dcr Gedanke der allgemelne Fre!lie' ... 4er deutschen. Rec"tsbuccher, .Zeltschrlft der Sav. Stift , Germ., 57, 1937._A WAI>-S' Der alte deutsc"e Fre;helt, Munlch, 1939.-E. WOl!l.HAlJP'n'R, Stud/en zur Geschlchte de, Gattes und La7\dfrlcden in. Spanlen. Helldelberg. 1932.

48.

EL VNCULO DE FIDELIDAD Y EL CONCEPTO DE 'UEBLO. SIGNIFICACIN DE LA MAGNA CHARTA

Reconoce Mitteis, en su estudio sobre el Estado de la Edad Media, la ausencia de una representacin abstracta del mismo. Precisamente por faltar tal i,dea ha de acudirse a conceptos concretos y a vnculos de carcter personal. En primer trmino, al juramento y a la fidelidad. Ya desde el ejemplo tipico de Carlomagno, el poder del rey est montado en todo el occidente de Europa sobre la figura de la tidelitas. En la poca merovngica se enviaba a los m.issi para recoger el juramento de fidelidad de los sbditos, tal como recuerda la Frmula de Marculfo: Fidelitas, leudesamium. Sobre este elemento se construye, bien luego, el ltimo preciso para que el rey apoye su derecho a la .obediencia de los sbditos, y lfW4esamio es trmino que viene a hacerse sinnimo de homenaje; es decir, fidelidad concreta del hombre. La lnea personal califica la estructura poltica carolingia, puesto -que la difusin de la vieja idea de la res publica queda limitada a los circulos intelectuales. Tras la conjuracin de 986, ordena Carlornagno que todos los hombres libres mayores de doce aos le presten jura mento de fidelidad. El capitular correspondiente alude a una antigua

48. vfl(CULO &E I'IDELIDAD Y CONCEl'TO DE PUEBLO

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.cQn8uetudine, que considera necesrul0 repristinar heT:Le nI manum conturbium que ha movido la sedicin. Tal juramento se ofrece formalmente unificado con el seorial y se presta manibus dedens: manibus regi se trad:idit. No impide tal coincidencia la distincin, definida 'por Ferdinand Lot, de la fidelidad del vasallo y la aUegance del sbdi-

to, Este, no slo queda ms obligada que aqul, sino tambin obligado a ms cosas. La confusin ha sido originada por el hecho de que preci.:.amente los proximi palatii desusasen la prestacin del juramento de sbditos y se dispusiesen a ligar con vnculos de encomendaciones de ,carcter feudal. El juramento le los sbditos tiene una contrapartida: el juramento del monarca. Nace ligado a exigencias de la Iglesia, que pide espe,cial y deterrpinada proteccin de privilegios y derechos. Como este juramento de defens<>. de la Iglesia se hace en forma contractual, fcilmente se traslada a la ioctrina un reconocimiento de la derivacin <,ontractual del poder. Se acaba hablando del contrato entre los reyes y los sbditos. El rey~e dice-promete mantener los derechos de cada uno--Jas"libertates_, favorecer a los hombres piadosos, destruir la im-piedad, gobernar segn la justicia ... Los sbditos le juran fidelidad. Por eso, como la fidelidad aparece ligada a obligaciones reales, el abandono por el rey de stas desliga a los sbditos de sus deberes. La gran importancia de las ciudades aade a este viejo vnculo, en una etapa posterior, el sentido popular de la comunidad urbana. Ellas mismas han de plantear el tema del lazo con el ciudadano, pues si en su fundacin la ciudad surge de la congregacin de los pobladores, una vez constituda se establecen enlaces de otro orden para con los que se llegan a avecindar. Renace sobre los municipios la doctrina romana del vinculo de la colectividad con el rgano que la representa. Jacobo de Arena y Alberto de Gandino meditan en torno al concepto romano de los decuriones .qui po"PUlum representant y sobre los nuevos elementos de aquellos homines qui sunt de consilio populi. Pedro de Bellaprtica recogi -otra idea fundamental: la de que el gobernante ocupa el lugar de la dudad ~obtinere vicem-. Por tener su sitio y cuidar de ella, su accin viene a implicar la del mismo pueblo. Esa era, de otra parte, la interpretacin que se daba al puesto del rey. Lo que ste hace lo haca en el nombre del pueblo en el sentido y la voluntad de ste; se deca que el monarca hablaba como boca del -pueblo. Y es que el pueblo aparece dentro de las partes seu officia, y -en comunidad o tmiversitas, no como el conjunto o la multitud de los <'iudadanos, sino sobre la linea clsica de la concordia y del estatuto ..iurdico. y as ha de explicarse el vnculo de la fidelitas. En el ejemplo de la Magna Cha'rta inglesa, los nobles reunidos en Runnymead en 1215 no han hecho abstraccin de sus propios intereses: son una parte del pueblo. Segn la opinin tradicional, representada por Stubbs, se interpretaba la accin de los barones como defensores del derecho de todo el pueblo. Se comprende, pues, que se diera a la Magna Charta una importancia merecidamente excepcional. Sin compartir este parecer, ya que libertades anlogas a las sealadas en

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LlBaO 1II.--cAP. XVII: LA POSIC14JN DEL SBDITO

el famoso documento pueden testimoniarse en otros pa[ses, tampoco creemos que sea aceptable la posicin de Petlt-DutaiUls, para quien se trata esencialmente de un acto de reaccin feudal contra los progresos de una administracin real invasora y de una 9Ibitraria ordenacin legal. El propio Petit-Dutaillis reconoce que los barones
DC)

pudieron hacer otra cosa que presentar con sus quejas las de los caballeros y de los ciudadanos de Londres, que los sostenlan, y sin los cuales hubieran sido entregados a la venganza de Juan Sin Tierra. Mas precisamente porque es verdad que los barones no mostraron un espiritu inventivo, al recogerse en la Gharta una serie de libertades anteriores se vino a proteger a todo el pueblo. Hay all clusulas favprables a la nobleza, evidentes ventajas para la burguesa (exacciones tributarias, prohibicin de requisas de cereales, unidad de pesos y medidas, libertad de entrada para los mercaderes, confirmacin de privilegios municipales), y disposiciones que benefician a la eolectividad, como la intervencin popular para el consentimiento de los impuestos, la garanta procesal del juicio, etc. Por donde la Charta Magna, impuesta por los barones al rey, fu, al propio tiempo, favorable para los habitantes simplemente libres. Prueba evidente-podemos concluir--de la consistencia que iba tomando la idea de pueblo como comunidad que matizaba y vinculaba con carcter unitario los intereses de las partes.
AUGUST~ DUMAS: Le serment de fidel/t et la eonceptlon du pouvolr du Ier au IX rit,,!e, .Nouv. Rev. Hist. du Droit Fran<;aisl, 1931_PIo F=ELE: 11 pro!>le"'a de/faniffiuscommunltatis nella dultrina canonistlca de/la con$Ue!udlne. Miln, 1937_Dlo:TRlCJ< vo; GU,UDlSS; FideUs reois, .Zetsch~ift deT Snv. Stift.', Germ., 57. 1937.-W. S. McKN>lCI(N'E: Magna Cnarta. Glasgow. 1914.-LmN LECLERE; La Grande Cnarte de 1215. esl-elle une .i!!Usio-n~?, .Ml. Pirenne., Bruselas, 1926._P. S. }..ElCilT; Un princiPio poltico me<b"oeuarc Rend. Accad. Llnceh, 29, Roma, 1920._F. LOT: Le sermen! de Melito! G !'epoque franque, .Rev. BeIge de Phllol. et d'Hlst . , 12, 1933._TH. MAVER: Die Entstehung des .modernen. Staates im Mlttelalter und die freien Bauern . Ze!t.s chrlft der Sav. Stift.~, 57, Gerrn., 1937.-F. MU""LB"cH~.a: Der Trcupflj in der Urkun d",," Karl8 des Gross",,", Mltteil. des Inst. f. oesterrelchs_ Ges("hIchtsforsch" Ergaen~.UlIgsb., 6, 1907.-C. E. OnEGAARD: Carolingian Oaths oi Fidclity, .Spcculunn, 16, 1941. The ","",ept "1 RoyaL Power in Car"lingJan Oa!"-s of Fidelily, misma Tev. 20. 1945.A. PASSER1N D'ENTREVES: La ji/osoti;, polltiea medievale, Turln, 1938.-CH. P>:-rIT-DuTA'tr LIS: Studien and Notes supplemcnlary 10 Slubl,'s ConstitutionaL History. Londres, 1907. STUBBS; CI>nsfHuUona History of England trad. franc., p"rls, 1927.--G. TEI-'-""BACH: Koenilltum u"d Stamme in der \\-'erdezelt der deutschen Reiches, 1931).

CAPITULO XVIII

LA REPRESENTACION DEL PUEBLO

49.

EL CONSENTIMIENTO POPULAR

Por una evolucin conceptual de ciertos pasajes del seudo-Plutarco y del Policraticus, en relacin con Helinando de Froidemont-aprovecharlo por Alvaro Pelayo----, la comunidad hecha orden poltico queda basada en el consensus populi. Vicente de Beauvais habla de consensus populi vel electw. El gran biblista Rbano Mauro conceba el pueblo como comunidad consensual: Cretos humana:: multitudinis iurn conse'nSU et concordi com.mumone sociatus. Es una idea vieja, pero cobra en aquellos siglos especial importancia, porque el consentimiento formulado sobre los esQuemas del derecho se liga, con el influjo cannico, el animus comumtatis. El Panormita escribe:' Populus consensit in Ula consetudi, credens forte hoc esse iuridicum et rationabilem; cuando el pueblo consiente hay, pues, ah, algo ms que una aclamacin o que una determinacin de carcter tcito. Por otro lado, y tambin por esa misma va, consigue difusi6n en los ambientes eclesisticos un pasaje de Santo Toms que iguaimente conduce a la consideracin previa del consentimiento: no puede permanecer lo que repugna a la mayora (Conservan non potest quod voUs multorum repugnat). Y en fUentes anlogas suena otro importante principio: Todos deben participar en las cuestiones Que ataen a todos (Quod omnibus tangit ab omnibus debet a'P1Yfobare). Nuestro canciller Ayala justifica por esa razn el llamamiento a cortes de prelados caballeros y ciudadanos: c:E pues a todos atanne todos sean llamados. Lo que ms directamente atae a todos es la guerra y la paz y de ah el pronto nacimiento de aquella norma' por la que el rey se obliga a no hacer paz, guerra, ni tratado, sin or a sus consejeros .. 1,0 que sigue a la guerra en inters es el tributo. Este no se consideraba aplicacin de derechos soberanos, sino concesin del pueblo, como revela su misma nomenclatura: Bede, en alemn, de bitte, ruego; pedido en castellano; petitum en latn ... Fcilmente se comprende que el consentimiento del pueblo en materia sometida a decisin politica, o al menos su participacin en el consejo, no pudo tener directa eficacia hasta el momento en que se dispone de un instrumento de carcter representativo. No basta que se llame a las gentes al consejo del rey; es preciso que quIenes acudan tengan las veces del pueblo mismo o de sus partes o brazos, y que s~ provoque la decisin considerando el peso de los pareceres y el de los:

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LIBRO llI.-CAP. XVIlI:

REPRESENTACiN DEL PUEBLO

elementos representados. Quiere decirse que el consentimiento popular como base de la vida poltica es sencillamente una mxima de

carcter moral cuando no se encuadre en un sistema de instrumentos repn:!sentativos basados en la eleccin y en el predominio de los elementos ms valiosos.
L. BAus: Une tC11tative tic g"uverncment ,.pre.,e'Hatif au XlV_
si~cle,

1.es Etats-

Genrawr de 1358, Parl", 192R._BALDWIN: Kmg's Ca""c; in the Miaale Agcs. 1914.E. BAR'''''': The Domln!can Orden llnd. Ihe Convocation, Oxfurd, lUl3.-[.'n. vo" Bf:ZOLD:

Die Le",,.e van der Vo!kssouveracnitaet waehrcnd des :.!iUe/arter, .H;st. Zeit"chrlft>,
36, 1876.-H. M. CA": Liber/ics ""d ComunUies in mediac",, Eng/and, Londres, 1944.

E. JENI<S: The orioin of Po!!tlcal Representatio" Contemp. IU:v." 2, 1898.-E. RU ...,NI AVONDl: Le orioini del conclave papalc, .Atli Accad. Se", Turln, 62, 1927.

50.

LA ELECCIN Y EL SISTEMA !'1UYOIl.!TARIO

La designacin de los representantes en virtud de eleccin rompe la antigua idea que haba fundamentado los rganos esenciales de la vida poltica sobre principios de carcter orgnico. Y la rompe, tambin esta vez, por poderosos influjos de la Iglesia. Barker ha subrayado, en efecto, la importancia del principio electoral en las Constituciones de la Orden Dominicana. Sus definidores eran elegidos en cada provincia y por provincias, constituyendo su asamblea el Captulo generaL Tal sistema-----.afirma llarker-pasa a otras Ordenes y aun al orden civil. Desgraciadamente, son tardios los datos sobre eleccin en materia puramente poltica, y la investigacin se dificulta por ser, adems, poco explicitos. Incluso el enlace de lo electivo y lo representativo es un fenmeno que slo se advierte en la segunda mitad del siglo XIV y que aparece ms bien como maniobra de alcance despropordonado con los medios de que disponen sus dirigentes, siendo precisamente, en este aspeeto, testimonio de la madurez conseguida. La Francia de a'quella poca nos ofrece un ejemplo de esta tendencia cuando, tras el desastre de Poitiers, la nobleza, diezmada, rehusa otros sacrificios, y Jos ciudadanos quieren hacer valer su ayuda. Nace as el ensayo revolucionario de 1357, que prepara la Asamblea de 1358, compuesta de ciudadanos y de clrigos. Algo anlogo sucedi en Inglaterra en el siglo XIll, y estuvo a punto de suceder entre nosotros despus de la batalla de Aljubarrota: nos lo testimonian las Cortes de Valladolid en 1358, ante las cuales se presenta el rey vestido de luto y dispuesto a constituir un Consejo de carcter representativo. Otra fuente que ofrece aduaciones interesantes en este movimiento es la de los ordenamientos municipales. El desarrollo del sistema electoral haba impresionado al monarca, quien tiende a restringir los rganos colegiales extensos, reduciendo en pocas personas -la titularidad del mando en las ciudades. Para tomar estas decisiones -siempre con carcter provisional-se habla de desrdenes producidos o que pueden producirse con ocasin de la eleccin; lo que

SO. LA ELECCIN Y EL SISTEMA MAYORIT./ffi1O

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revela un estado de conciencia digno de nota. Entran entonces los sistemas de designacin por comisario y por azar. Tngase en cuenta tambin que dentro de la rbita nacional, en la representacin de Cortes, tpicamente acude a consecuencia de eleccin el estamento de las ciudades. Creo que la interpretacin de esta eleccin como ligada a la idea del mandato (con lo cual no importaba la persona, sino la tesis), tal como ha sido teorizada por .JeBine carece de suficiente base documental, habindose exagerado' el sentido de la misma. De algunos textos se deduce, en mi opinin,. que se rehusa dar el voto, no por falta de mandato, sino tomando este argumento como pretexto para no sumarse a actitudes determinadas. Acaso ayude a probar esta interpretacin la frecuencia de prevenciOnes, hechas ya en el pregn o convocatoria, de que se acuda a la reunin con procuradores idneos y autorizados. Cum sufficiente posse, dice un texto espaol de 1323. Otro elemento importante para juzgar de la doctrina medieval sobre representacin politica es su concepto de eleccin y la transformacin que pravoca en el sistema deliberativo el predominio del rgimen mayoritario. Pocas relaciones tienen, realmente, un sentido ms plurivoco que la de eleccin. La eleccin se presenta ya......Jy de ah la confusin que se advierte---.como un gnero de deliberacin, precisamente por que acaso, segn la observacin de Ruffini, importaba ms la designacin de las personas que la actividad que stas desarrollasen. En la doctrina conciliarista la cleccin se haca ra[z de la legalidad. Nicols de Cusa plantea en su contacto la figura de la tirana: falto de elece cin, ex defectu titulo, se. convierte en tirano el monarca. Mas la {'leccin tiene distintas consecuencias segn al sistema que se acoja., El Concilio de Letrn, distinguiendo la inspiracin unnime, el compromiso y el escrutinio, traa para ste la consecuencia de la sumisin de la minora a la mayora, tema tan largamente discutido. En efecto: la obligacin jurdica de someterse a una determi nacin mayoritaria fu combatida en las zonas de cultura germnica donde slo se acoge con la Bula de Oro, que fundamenta en ella el derecho imperial. La presencia de minoras est recordada por la realidad de reyes y de pretendientes, de Papas y de Antipapas. Las frmulas de exteriorizacin del voto se recogen en la figura tpica del escrutinio por bolas, caracterstico de las ciudades italianas, y en el viejo voto per discesswnen, separndose los grupos y dando expresin, ms que a la cantidad, a la tendencia, en enlace con el voto ad sedendum et levandum, segn el cual los disconformes se ponan en pie. Importa estudiar el paso del sistema unanimitario al de mayoras. Este revela na fuerte conciencia dQ la personalidad que se encuentra herida por la simple aclamacin. Gierke ha explicado esta tendencia como resultado de la sustitucin del concepto de asociacin por el de corporacin, y ofrece como prueba la mayor persistencia. <'Onseguida en Inglaterra. La generalizacin de la tesis de Gierke exigirla un predominio, no siempre comprobado, de estas influencias,

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LIBRO III.--CAP. XVlU:

REPRESENTACiN DEL PUEBLO

que acaso no tienen fuera de Alemania la difusin que la podrIa apoyar. En Italia se destaca espontneamente el sistema mayoritario. En From.cia "hay elementos doctrInales que repercuten en esta transformacin por obra de Beaumanoir y bajo inspiracin cannica. En Espaa las razones son ms bien de carcter realista. Tambin aqu ha de valorarse la influencia municipal; el municipio rural arrastra, desde el viejo conventus publicus vicinorum, un principio que testimonian los gramticos, segn el cual no pOdan hacerse concesiones de ager publicum sih el consentimiento de la mayoria de los cousuarios. Momento decisivo de la insercfn del principio mayoritario es el que refleja la obra marsiliana. El famoso pasaje 1, 12, del Defensor JJacis define aqul sobre la figura de la parte ms valiQsa de los ciudadanos, onsiderata quantitate. Se mezclan ah dos conceptos: el nmero o cantidad, y el vaJor. Inocencia 111 haba declarado que Otn IV quedaba proclamado emperador, aunque tuvo menos votos que Felipe, por haber tenido los vo-tos .de aquellos a quienes principalmente corresponde la eleccin. De la Decretal Venerabem. con la glosa del Hostiense, hasta Marsilio ha. de sealarse una evolucin doctrinal en la que ocupa punto parablico Guillermo de Mandagout, cuyo Tratatus de electianibus, escrito a fines del siglo XIll. hermana la idea de la cantidad con la de la parte ms sana: Maior pars et sanior. Este elemento transforma el ('oncepto del escrutinio. No consiste ste en una simple operacin aritmtica. Al lado de la collatio numeri ad numerum han de atenderse la collatio :xli ad zelum y la collatw menti ad meritum. No );lasta examinar qu grupo consigue mayor nmero de adhesiones, sino cul es el que tiene mejor celo: Qure pars zelum habuit melinrem (y del celo nos dice Mandagout que estriba in intentipne animt), y cul es el candidato de mrito mayor. De modo que podra suceder que, contra el simple nmero, deba triunfar el voto ms sano de la minora. De otra parte, la valentior pars de Marsilio, ligada a la maior et $anior pars del lateranense. corresponde al concepto de los YI"lEvrv lentes de Dante, y de aquellos que Nicols de Cusa llama sapientores et prretantiores. En fin de cuentas, se plantea el tema de los prceres, de las gentes ms importantes. En Espaa, las Cortes de Catalua, teorizadas por Jaime CalHs, aplican el principio vota non sunt numeranda, sed ponderanda. La Constitucin de Pedro el Grande. Volem, statuWn, exige la aprobacin de la mayor y ms sana parte de todos los brazos representados en Cortes. En ciertas zonas pirenaicas y en el mbito municipal, hblase como prceres de los melio-ribus probis hominibus et YI"ovectioribus totius villre, ligndose a la exigencia de seleccin entre los mejores la vieja tradicin de la mejora de los provectos.
GII"'K": Ueber die Gesehichte des Maj<>ritaetsprinzip, cVlnogradoff EsSo.ys . 3. 0:< roro, 1913.---0. HINTZIC: Weltoeschlchtllche Bedlnounoen der Repraesentatlonverfas....nos Hlst. Zeltschrln., 143. 1920 (en su S/OOI und VerfasStlno, 1941)._KOOlOPCZYNS"': Le U_ b6T1lm. veto, Parls, 1920.---0. P'.ms,,,,=: RepresentaHon and the Majorit principies.

51, ESTAMENTOS Y PARLAMENTOS

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.. Pollticu, 1, 1934$._Lunwu;: Ru,,,,,: G"schichte des Wahlrecllls zum en"llschen pa .._ lIament, 1885. Der Ursprung de8 englil8chen Unterhauses, cHist. Zeltschrlft_, 18811._ ED. RtlFFINl AVONOO: 11 principia maggiorlta"o nelle elezJoni de< re e impeTotorl ger_ .wnici, cAtU Accad. Sclenzn, Turln, 1924-25. 1 8istem! di deUibeTaz'one col/ettlva ..el medlae"o llalia.. o, Turin, 1927.-U. SnJ...,: Zur Gesehichte des deut8chen Koenigswahlnclll 1m MiltelaUeT. eZeltschrift der Sav. Stift. , Germ .. 64, 1924. Neue Forschungen ZIIr Geschicllle des deutsehen Koenigswahlrecht, cZeltschrlfto, cit., 67. 1927.

51.

ESTAMENTOS Y PARLAMENTOS

Una detenida consIderacin de los elementos sobre los cuales funciona en la Edad Media y en el mbito nacional la idea de representacin, plantea su importancia y su originalidad Esta ha sido sealada por Otto Hintze-, advirtiendo que se encuentra aparte de los antecedentes romanos y que realmente no tiene precedentes en .el aspecto estamentario. Los estudios de Konrad Luebeck han sealado una cierta relacin con lo cristiano oriental, acaso con las .asambleas federativas griegas que pudieron influir en la organi:zaci6n cultural pagana y cristiana. Es interesante subrayar que la primera utilizacin del trmino representacin nos la da, en lo que se refiere a los concilios de la Iglesia, el pasaje de Tertuliano De ieiunis, 13. Y a estos concilios, junto a la lnea procesal romana tomada como tipo por los glosadores, se ligan la estructura y el esquema de las Asambleas parlamentarias en una serie de estudiosos que culmina con Jaime Callis. Una vez ms la Iglesia desempea papel directivo en la evolucin de las instituciones medievales. La representacin de todo nombre cristiano se amplia al terreno civil, ya en el sigla VllI, con la participacin de los optimates en las asambleas sinodales de la monarqua franca. Influjos anlogos se testimonian en Inglaterra y en Espaa. La idea se afinca en este ambiente hasta el extremo de conducir a la consecuencia correlativa: los miembros de los concilios eclesisticos participan tambin en las asambleas civiles. y no slo en materia de formas; en el mundo ideolgico es poderosa esa influencia. Mientras en Roma slo cupo la figura de la representacin indirecta-----.el agere per alium-, y entre los germanos nadie poda delegar su propio derecho, la Iglesia nos ofrece repre sentada en corporaciones, en dicesis, en cabildos, etc., que a su vez tienen propia representacin: el prepsito representa al cabildo, .etctera. Solamente sobre esas bases y con el vlido apoyo de una bien madura construccin, se concibe el planteo de los temas que <>cupan a Basilea y a Constanza: Quin representa a la Iglesia: el Papa o el Concilio? La representacin se configura como participacin. Y otra vez 10 eclesistico se vierte en lo politico. As, dentro de la tesis marsiHana, el pueblo o universitas civium puede ser sustituido por su -parte ms valiosa: esa valentior pars quae totam universitatem re' pTlEsentat, en la que se consuma la identificacin terica ms realista: Valentiors pars ... universitas civium ... pro eodem accipienda sunt.

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LIBEO I1I.---CAP, XVIII:

REPRESENTACON DEL PUEBLO

Por este camino surgen las asambleas representativas fenmenl>

general, tipificado por la institucin de la Cmara inglesa. Aunque Inglaterra haya constitudo SU Parlamento en circunstancias de notoria repercusin, el origen es generalmente autnomo. Los Parlamen-

tos nacen a consecuencia de una mayor participacin del pueblo en

las decisiones polticas, por concesin del rey o por imposicin que aprovecha momentos difciles. De un lado est el elemento feudal:

el deber de consejo; y de otro, el popular: el derecho de elevar quejas. Los estudios de Maitland y los de Pasquet subrayan la importan-ca de este ltimo. Y, en efecto, la relacin entre las quejas y peticiones y los pedidos o propuestas estn muy a menudo sealados. incluso en forma institucional. Las causas detennlnantes del nacimiento de las instituciones politicas representativas en la Europa occidental de acuerdo con la investigacin de Marongiu, son las siguieptes: a) La gran asamblea consultiva del Estado, adquiriendo una conciencia propia y una mayor voluntad de actuar supera por su iniciativa los limites sealados a su actividad y, apoyndose en las fuerzas poHticas del pais, induce al soberano a reconocer la nueva realidad. b) El rey por razones de oportunidad o porque necesita algoque no puede tomar por s, pidiendo a la asamblea ms de 10 que debe, concede a sta una competencia mayor y transforma en deliberativa la actividad consultiva. e) Las fuerzas polticas prevalentes. en el pais, por su organizacin y por las armas, imponen una asamblea representativa que el rey acoge. La concesin ocasional adquiere valor definitivo por obra de la costumbre. d) La institucin parlamentaria puede igualmente resultar de la recepcin imitacin de ordenaciones jurdicas de otros pases. Lo que se lleva a cabo por conquistas, cambios dinsticos o gubernativos o simple' influencia, penetracin ideolgica al travs de fronteras insuficientes para de-tener estos movimientos. Tampoco dtobe olvidarse la manera como los hombres de la Edad Media veian los Parlamentos. Frente a la visin prejudicial dominante en el siglo XIX (yen Inglaterra en el caso de Stubbs), hay que acudir al dato coetneo. En este aspecto, la Edad Media ve la institucin bajoprismas romano cannicos, y--.-..ejlo.la sntesis de Callis_los esquemas. que la explican son de un lado el proceso y de otro el concilio. Para el romanista el aspecto judicial era dominante; para el canonista, loque privaba era la idea de la asamblea. Calls ataca la interpretaCin romanista: las Cortes, dice, no se ocupan slo de lo judicial, sino de cuanto pueda ser til a la repblica. Tienen as singular inters las teorizaciones parlamentarias, vivas en los juristas de la Corona de Aragn, y especialmente en los levantinos Marquilles, Calls y Belluga. Lo que se explica por una praxi.~ correlativa ya que, como Marongiu, he sealado, stos encuentran en las constituciones reales y en los captUlos de cortes materia pronta y dispuesta para sus comentarios y teoras, sin necesidad de lanzarse a azarosos saltos en el vaco. Los prejuicios de escuela han dado origen a construcciones interpretativas basadas en el prestigio de las propias instituciones: as[

51. ESTAl\lENTOS y

PAJU.\MENTOS

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los progresistas moderados del siglo XIX, que impulsan la edicin de los documentos parlamentarios antiguos, ven al Parlamento medieval con espritu anacrnico, mientras los partidarios de la Cons titucin corporativa, los liberales nacionales de ese mismo siglo, exaltan el medievalismo en el aspecto estamentario. La distincin de lo estamentario y lo parlamentaria, que- ha calificado respectivamente estas dos tendencias, no se ofrece con toda claridad. La estructura de los estamentos arranca de la participacin politica de aquellos grupos que, sobre el esquema tricotmico occidental (oradores, defensores y labradores), e inspirndose en la divina trinidad y en el orden trirquico de los ngeles, modifica la versin eclesistica bipartita de clrigos y legos, tal como aparece en Godofredo de Viterbo: presbteros (es decir, los clrigos) y defensores y labradores (esto es, bifurcacin de la categora laical). Si a ello se aade la determinacin fundamental, jurdicopoltica ms que econmica, se advierte la trascendencia que en relacin con las ideas y ron las fonnas ha de tener esta estructura. A una clasificacin -social calificada en torno a la jerarqua de las grandes propiedades territoriales (consecuencia del feudo), sucede una clasificacin, base de este orden estamentario, fundada en las condiciones y en la funcin de las personas. No hay tanto una campaa de destruccin de la constitucin apoyada en un rgimen de estirpes, que se ha achacado a la Iglesia y a la Monarqua, como un fuerte movimiento, orientado por distintos influjos y por presiones doctrinales, tendentes a la Constitucin estamentaria. Este movimiento interesaba a la Iglesia porque aada un poder mayor de eficacia al derivado de su vinculo y direccin ticos. Se quitaba valor a las interpretaciones, acaso peligrosas, de la uncin, que para algunos supona directa alianza del rey con la divinidad. Los grandes feudatarios van perdiendo importancia con el predominio de los legistas y de los telogos, y entran en esta nueva rbita, en la que aparecen como fuerzas y entraas del reino-vires ae viscera regni, segn la frase de Wipon, capelln de Conrado U-. Por la aplicacin de tales principios y a consecuencia de actividades diversas, se va a una participacin general en los rganos directivos de la poltica. y viene la ordenacin del reino en.. partes o brazos: clero, nobleza y ciudadanos, en la forma tipica del Modus tenendi Parliamentum. Las ciudades llevan pronto la voz cantante. Ya con las Hermandades consiguen promesas y privilegiOS. y aumentan la cohesin dela pOblacin y la propia conciencia comn. Ciudades y nobles y clero, de evidente presencia poltica anterior, consiguen con el Parlamento estamentario un reconocimiento solemne. La formalizacin del papel autnomo de las asambleas estamen1arias fu consecuencia de una serie de acciones y de reacciones. Un extremo de esa parbola reside en la afirmacin de la doctrina de la ley como pacto. Si no es eficaz para adquirir poder legislativo, por 10 menos se asegura que no se legislar sin su intervencin. Otro extremo de la parbola est constituido por la frmula inglesa cum plena potestate. y en el juego de quien tiene el pleno poder, hay que

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UlIRO lII.-cAP. XVUl:

REPRESENTACIN DEL PUEBLO

considerar lo que se quiere deducir del abono de gastos a los procuradores. Inglaterra produce incluso una literatura especial: De expensis. y afirma el punto de vista de que deben ser abonadas por la nacin las expensas racionales. En Espaa se pagaban por las ciudades los gastos de ida, de estancia y de regreso, pero desde 1422 son carga del erario real. El resultado es evidente en el terreno terico.
J. BV<KYTO: Orlqene.t de la el"""'" Politica en Espafla. Madrid, 1949.~ HIN=Il: 'l'upologfe der .rtaendtsche Ver:faBBUngen tU" Abendland"B, .Hlst. Zeltschrlft_, 141. 1929 (en IIU Staat und Ver:fassung, 1941J._MAC ILwAn<: High Court of Parliament, 1912.-MA" KlSACIt: Representation 01 EftglUh Borougha, Oxtord, 1932.-A. UTORRJI y DEL CERRO: Origene" de /.a Diputacin. del General de Calaluna, Barcelona, 1923.-L. U:a.DlE: La Grande Ch<Jrte de 1215 est-elle tlne tUV8ion?, .M\. Pirenn,,_, Bruselafl, 1926.-P. S, LI:ICH"l': Poririone giurldkG del Par14mentl ttalttmt. cReeuell des Travawc: de I'Univer. alC de Louvain~. 2, 44._LOuSSE: La farmation des tata Gans la aocUt europee1lne du

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~c

oplflfon 1376-1388, ML P1renne~, Bruselas, 1926.

CAPITULO XIX

EL IDEAL DEL CABALLERO Y LA DOCTRINA DE LOS ESTADOS

52.

LA CONCEPCIN JERRQUICA DE LA SOCJEDAD: LA IMITACIN ANGLICA

Dentro de la civitas medieval, la sociedad ha de organizarse en forma jerrquica, coordinando los rdenes o estamentos de que se ('onstituye. Los elementos que imponen tal estructura son tres tipos; en primer lugar, los sociales ligados al feudo, que sobre frmulas como la alemana Besser Ritter denn Knecht escalonan al caballero sobre el simple sbdito; los econmicos, ligados al valor de la produccin y no sin enlace con la preocupacin medieval y municipalista del abastecimiento, que afirman la importancia de los labradores; y en fin, la doctrina, de la que especialmente nos ocuparemos aqu, en sus dos esquemas, organicista y anglico, de procedencia salisberiense y seudodionisiana. La idea de la organizacin de la sociedad en estados----escribe Huizinga---:iJenetra en la Edad Media todas las especulaciones teolgicas y politicas hasta sus ltimas fibras.. Los estados no son slo tres, sino hasta doce---.pasando por los siete sealados en su Reule of Christen Religion por Reginaldo Pecock-; toda agrupacin, profesin u orden es tan esencial y respetable como los troncos y las dominaciones en la jerarqua anglica. Que, en efecto, la concepcin se hace jerrquica, y se busca, en tpica admiratio, la imitacIn del reino celestial. En esa jerarqua, los legos estn por bajo de los clrigos; los militares sobre los campesinos. A la cabeza, el rey, persona sagrada y, romo dir Gilberto de Tournai, jerarca supremo~ummus hierarchao El vinculo con lo religioso se afinna sobre esquemas de formas -eclesisticas: el emperador es cannigo de la BasHica de San Pedro, -en Roma, y los reyes y principes suelen tener silla de coro en los -cabildos principales. Hay as una superacin de la clsica tricotomia, por la biparticin-y parcelacin-de la versin dualista, como notaba Godofredo de Viterbo. Se ha buscado un modelo superior: lo anglico, tan conforme con el valor que la Edad Media da a las alegorlas y analogas. Esto conduce al planteamiento del problema de la organizacin social en torno al plan de las representaciones imitativas. Juan de Salisbery la dibuj sobre la imagen del cuerpo humano. Se trata ahora de ver la sociedad como parte y con vestidura de Imgenes ligadas a

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Llaao lll.----C'Al'. XIX:

IDEAL DEL CABALLERO

la teologla. El ordenamiento anglico se hace objeto de una visin social. Se parte del concepto de jerarqua anglica, y sobre su inter~ na estructura se senalan los principios generales de organizacin. Entran as nuevos elementos para calificar la relacin de sbdito, para interponerse en el vnculo de la fidelitas, para mediatizar el papel de la voluntad en la formacIn del poder poltico ... La ordenacin anglica se ofrece como modelo de la ordenacin poltica;

la teorizacin del reino celestial es una contribucin de valor decisivo

tn la tarea de proyectar el orden terreno. As nos dir Santa Hildegarda: Dios divide a su pueblo sobre la tierra en estamentos diferentes, as como sus ngeles en el cielo estn divididos en grupos distintos. Teniendo antigua raz, el dinmico impulso medieval de esta tesis se liga a la figura y a la obra de Guillermo de Alvernia, obispo de Pars en la primera mitad del siglo XIII, y de manera complementaria a la escuela de San Buenaventura. Nace por el enlace de las doctrinas estamentaria y jerrqUica, en la interpretacin del seudo Dionisio, matizada por influjos neoplatnicos en la Escuela de Chartres y msticos en la de San Victor de Marsella-lnea por donde destaca Gilberto de Tournai, autor de un famoso Espejo de Prncipes, su Eruditio regum para Luis el Piadoso. La doctrina de la imitacin humana de la jerarqua celestial haba sido expuesta dndola por modelo del rgimen prop:amente eclesistico. San Isidoro y Juan Scoto significan el antecedente quc hace imaginar a la Iglesia dentro de este proyecto organizativo. Gerson refleja la postura cuando escribe: Ecclesia fundata est in suis ordinibus ad exemplar ccelestis hierarchie. San Alberto Magno con su detenninacin tricotmica de jerarquas anglicas: celeste, eclesistica y supraceleste, y el propio Gregario VII con la declaracin de la ejemplaridad de la celeste milicia, apoyan un desarrollo esplndido. Las especulaciones metafsicas sobre los grados jerrquiCOS del ser tienen su origen en la doctrina neoplatnica de la emanacin. Esto es, sobre Plotino, Porfirio, Ymblico y Proclo. Su clarificacin )" divulgacin se debe al seudo Dionisio. De ca:leste hierarchia, que recoge estos elementos y lleva a cabo una sntesis de la concepcin neoplatnica apoyada en esquemas bblicos, que es aceptada por la Patrstica Y que concreta la filosofa medievaL Hay ah influjo de la doctrina poltica que, desde aquella poca, considera que son tres los estados en que se divide la sociedad. En el primer grupo, segn 'l seudo Dionisio, estn los serafines, los querubines y los tronos, calificados respectivamente por el amor, la ciencia Y la justicia; en el segundo, las virtudes, regidoras de los astros y capaces de derogar el curso de la Naturaleza; en el tercero, los principados y los arcngeles, puestos para atender a las cosas humanas y cuidar de los reinos y del poder, de los individuos y de los mensajes. GuiUermo de Alvernia ofrece el cuadro ms acabado del orden celestial, ligndolo ya de manera explicita a la civitas terrena. A los serafines corresponde el squito real, los amantissimi regis; a los querubines, los consejeros; a los tronos, los jueces; a los domina-

52. CONCEPCIN JERRQUICA DE LA SOCIEDAD

157

dones, los magnates; a los principados, los jefes polticos; a los .potestades, los jefes militares; a los arcngeles, los embajadores ... Se juega con la alegoda y con la analoga para acercar el hombre a Dios, para imitar el orden eclesistico, y, en fin, con el propsito de cons truir una unidad social dirigida pOr el Pontificado. No se han parado mientes en este transfondo de las teorizaciones anglicas. Guillermo de Alvernia enlaza esta estructura con la idea de la plenitudo potestatis; considera el poder temporal como parte del que tienen la Iglesia y el Pontfice; en otro aspecto se caracteriza por la exaltacin que hace de la servidumbre de la fe, que es esencia de la perfeccin cristiana. Con Guillermo de Alvernia difunden esta teora. algunos escritores de la Escuela de San Buenaventura, y aun agustinos y miembros de otras Ordenes, entre los que brillan Egidio Romano, Jacobo de Viterbo y Juan de Pars. En Espaa resuena la doctrina vagamente en un pasaje del Fuero de Llanes y con todo vigor en los hermosos discursos del abad Marcos de Villalba, hacia 1419. Hay que preguntarse, finalmente, y desde un punto de vista de historia gentica: Cmo se llega a esta construccin? A mi modo de ver, hay de un Jada influencia del rgimen estamentario y de la jerarqua feudal; de otro-y por ah la ms poderosa presin filo.sfica-visin conjunta del universo. Los comentaristas del seudo Dionisio teorizan segn el siguiente esquema: Los ngeles son mo.delos y protectores de los hombres; la vida anglica es el ideal de la vida humana; la jerarqua terrestre debe imitar a la celestial. Y resultando que, segn el seudo Dionisia, los ngeles se reducen a unidad por medio de purificaciones, iluminaciones y perfecciones que los inferiores reciben de Jos superiores, as( debe Quedar ordenado este mundo: unos grados deben depender de otros. Es ms: en su conjunto ha de irse a una sola jerarqua, pues la anglica prolonga la terrena y en sta los reyes figuran como ministros de Dios. Santo Toms aplica la jerarqu(a sobre la relacin de los grados anglicos, reducindolos a tres secundum quod qurelibet multitudQ perfecta haoet principium, medium et finem. Asi en la ciudad hay un triple orden de hombres: supremo, con los optimates, nfimo con la plebe, y medio con el pueblo honorable. Son los mismos tres rdenes de la jerarqua anglica como sealaba el seudo Dionisio; mas dejando en claro siempre la pOSicin humana que se coloca bien por bajo de aquella celeste, repitiendo el pasaje de San Mateo: porque quien es el menor del reino de los cielos es mayor que los mayores de la tierra. Danse notorias exageraciones que suscitaron las reservas de Santo Toms para quien en esta cuestin de que la jerarquia humana (la eclesistica es la nica que el Santo atiende alli) debe imitar a la eeleste, ha de considerarse tan slo en cuanto sea posible, quantum potest. Lo que sucede es que tal postura vena como anillo al dedo al mundo poltico medieval. Ayudaba al desarrollo de la doctrIna teoertica, conducia a la subordinacin del poder poltico al eclesistico y a la plenitwio potestatis del Pontfice, y se ajustaba al sistema es-

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UIfflO III.----cAP.

lIJ:X:

IDEAL DEL CABALLERO

tamentarlo y a la jerarquia del feudo. Las tesis son, as, ms que consecuencia de un desarrollo racional, justificacin terica de una situacipn concreta. Y a la vez, y tambin con razones para su difuron, aspiracin a una mejora, proyecto progresista.
J. BI!J<EYTO: La concepcfn Jerrquica de W oociedad en el pensamiento medieval e,P<I/l.oI, .Rev. Intern. de Sociologia~, 1947. Los orgenes de U cienC<l. polftwa en Espaa. Hadrld, 1949.-A. COIDIItS: Jean GersDn commentat"UT dyonisllien, Par[s. 1940.-E. GILSON: Le lh.mnlBme, l'al'w. n. e., 1942.-V. GIORGIANIII: Pensiet'o mDTate e poliUca di Bonavmtura de Bagnorea, Gnova. 1948,-HuIZINGA: EIOtofio de la Edad Media, Madrid, 1930.
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53.

LOS CABALLEROS

Pudiera ser-,..declara Huizinga-que el ideal caballeresco haya ejer cido sobre la historia puramente poHtica de la Edad Media una influencia ms poderosa de lo que generalmente nos figuramos. El propio hecho de la permanencia de la organizacin es digno de m8' ditacin. La caballera--.aade---.no habra sido el ideal de una larga poca si no se hubiesen encontrado en la misma altos valores par!i. la evolucin de la sociedad, y no resultase, social, tica y estticamente necesaria. De modo anlogo al de la penetracin de las creencias religiosas en la ideologa medieval est embebida aqulla por el ideal caballeresco. Incluso esas mismas creencias religiosas son puestas a su servicio. Es conocida la exaltacin del hecho de armas de San Miguel y la indicacin de que la milicia es representante del ejrcito anglico que rodea al trono de Dios. La Caballera surge como una asociacin de hombres libres a quienes rnanleni:a unidos un rgimen de iguales derechos y obliga ciones. El principe y el t1ltimo caballero, escribe Pivano, se equipa raban con su resolucin de no sufrir preponderancia ni opresin, apoyados en el servicio de la espada propia, En cuanto a su origen concreto, se ha aludido al sistema de sucesin favorable a la primogenitura. De esa manera, los dems hijos no tenan otra participacin en los bienes paternos que un cierto usufructo, suficiente para permitirles equiparse para el servicio mi litar a caballo, sin sumisin a ningt1n vasallaje. Con la multiplicacin de estos casos se perfila una corporaClOn que no queda ligada al espacio, es decir, que posee un poder que no deriva de feudos ni castillos. Al organizarse la sociedad en gremios, la Caballera se somete a tal sistema en forma que hace efectivo el primitivo lazo espiritual. Lo dejan ver as[ las fnnulas de la inves-

53. LOS CABALLEROS

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tidura. Por ellas, sus miembros se comprometen a servir los altos conceptos de la dignidad, del honor, de la proteccin a los dbiles, etctera. Las consecuencias polfticas de esta presencia del ideal caballeresco pueden puntualizarse en el orden exterior. Son, explcitamente, las que apoyan, junto con la paz universal y la concordia de lo,; monarcas, las empresas de la conquista de Jerusaln y de la expulsin de los turcos. La caballeria influye en el orden interno, colaborando con las tendencias jerarquizadoras. El caballero est por encima del tJUtb>'Us y del villano. La frmula alemana que lo recoge---JJesser Ritter denn Knecht----aparece entre nosotros en la epistola de Alfonso de Cartagena al marqus de Santillana sobre el De militia. De Norte a Sur y de Este a Oeste, Europa VIve una versin unnime de preocupaciones y de reallzac1one; vigorizadas por el brillo de la Caballeria, que rodea a la Corte y a los reyes y se conecta con elementos de la conciencia religiosa y social, cultivando virtudes y heroismos. Los caballeros figuran como parte esencial de la jerarqu[a sociaL Son rama del rbol imperial luliano. Tienen tareas concretas, ligada:; a virtudes. Estn enderezados a la defensa del pueblo, dice Snchez de Arvalo, y en tal servicio constituyen una Orden, ca modo de estrecha religin en la que se profesa. Si califica al caballero el caballo es porque ste le sirve para cumplir su funcin, llena de ~a criftcios y de servicios. El desuso del ingreso en la Caballeria conforme a un ardo determinado no significa nada; el voto rige, aade Snchez de Arvalo, como entre los frailes, hgase o no, porque est lmpliclto en la profesin misma. La Caballera di impulso a la organizacin estamentaria y jerr quica Las Partidas recogen la teorizacin lombarda e italiana sobre las categoras sociales ligadas al servicio: los infanzones de Castilla. se dice por Alfonso el Sabio, son como los catanes y valvasores de la Lombardia. Forman en la escala feudal, que los somete al rey, al emperador y al Pont[fice. Precisamente por este l1ltimo enlace surgen las Cruzadas y las Ordenes de Caballeria. Estas entidades, nacidas como organizaciones de clase, reflejan formas superiores de vida. Hubo incluso la preocupaci6n por servirse de ellas para conseguir una ms completa unificaci6n sociaL Felipe de Mezieres suea en una Orden nueva: la de la Pasin, que rel1na a todas las clases. sociales. Sera, asi, la superacin de la jerarquizacin medieval por una clarificacin definitiva de la sociedad, segn un sistema de valores determinado por la virtud. La nobleza, el clero, los burgueses y los villanos y los artesanos entraran all, en compenetracin de estados y de personas. En el orden exterior, antes aludido, las Ordenes de Caballera .acogen la tarea de liberar a Jerusaln y de expulsar a los turcos. Mas bien pronto se admite que Espaa ya cumple con su propia Cruzada. Algunos caballeros van camino de Jerusaln, pero permanecen en la Pennsula cierto tiempo in servitio Dei. La construcci6n de esta idea se liga a la propaganda de la liberaci6n de la ruta al

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LIBRO lll.---CAP. XlX:

IDEAL DEL CABALLERO

sepulcro dl ApstOl Santiago, y por la tesis, que difunde Gelmirez, de que a Jerusaln se puede ir, ms brevemente, por Espaa. Por eso combaten a Espaa Ordenes militares creadas para ir a Tierra Santa, como las del Temple y del Hospital, y por eso se fecundan Ordenes explcitamente ligadas a la reconquista espanoIa, como las de Alcntara, Calatrava y Santiago. El ideal caballeresco decae, pero la organizacin sigue siglos des-o pus, con esa tpica supervivencia de formas que a veces salva las ideas, aparentemente caducadas. La frmula tout chevalier a le droit de faire des chevaliers se arrastra hasta el momento del Absolutismo en plena Edad Moderna, cuando los textos de las ordenanzas reales sealan la investidura como exclusiva competencia de los reyes.
A. MItA": Chfvalrv . The Cambridge Med. HI9t.., VI, Cambridge, 1929.-J B"NF.Y"tO: Lo. COft.C~pcl6n ierdrqulca de la suciedad Rev. Intern. de Sociol.~. 1917.-A. GAUTIER: La chcvolerie. Parls. 1895.-P. GVU.H1ER.>lOZ: Essai sur l'<>rfgine de la noblesse en F"ran <:e au Mall .... -Age. Paris. 1902.-HUlZINGA: El 010110 de la Edad Media. Madrid, 1930._ Sn.VlO PI"",,,o: Lineament storici e gfuridlci della ct<v"ller;a medievale. Mem. n. Acad.

Science}, Turln, 1905.

54.

MILICIA Y CLERECA

El enlace del servicio deprecativo con el militar aparece con relieve especial en la Edad Media. Bien es verdad que tambin aqu exisUa una tradicin muy digna de estudiarse: la del pasaje VI, 7, del De re publica, de Cicern, donde se habla de la felicidad eterna como premio para quienes defiendan la patria romana. Tal idea, difundida como texto del llamado sueo de Escipin, fu acogida por la Iglesia. En la versin cristiana, el martirio era una confesin de fe, la misin una prueba; pronto se cree que quienes moran frente a los paganos gozaban de eterna gloria. El Papa Len IV declara: No se negar el reino de los cielos a los que mueren por la verdad de la fe y por la salvacin de la Patria. En este aspecto. el tema se enlaza con el problema de la licitud de la guerra. Ante las posibilidades misionales de atraccin de los infieles mediante la conversin, se imagin tambin la lucha, al estilo de guerra santa. Pero frente al agus.tinismo poUtico que poda apoyar ciertas deformaciones de la Patrstica, la teologa tomista afinn los derechos naturales de los infieles, pl aclamados por el Papa Inocencia IV condenando la doctrina del cardenal Ostiense, ligada a su vez COmo es notorio, a las concepciones teocrticas de la ple-nitudcJ potestatis al estilo del difundidisimo Egidio Romano. En su consecuencia, no toda guerra contra infieles es justa. Para que se conviertan no hay necesidad de llegar al combate. Solamente cuando aqullos ocupan o atacan tierras de cristianos se puede utilizar la fuerza militar. Mas, aparte de estos elementos, no existen conceptos originales. El problema de la guerra se planteaba tambin dentro del orden interior. La declaracin de guerra era competencia del rey. El poder militar, esencia de su poder poltico. Mas tambin queran poder gue-

54. MILICIA Y CLEItECA.

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.rrear los caballeros, a los que, reconocindoseles ciertas tareas, se daba base para construir determinadas pretensiones. Y, en efecto, ,existen las guerras privadas. Jaime Calls teoriza sobre este tema en su Viridarium militire, donde, entre otras cosas, se deja ver que la posicin del rey estaba apoyada en su privilegio de exclusividad para el uso de la artilleria y en la limitacin de ciertos otros armamentos. Calls seala que en ninguna forma pueden poseer bombardas los caballeros poderosos, quia ista et similia instrumenta sunt prohibita portare nisi de mandato regis. Tampoco puede utilizarse el fuego (ignem immittere), arma reservada para la expugnacin de los castillos enemigos. Tambin es derecho del rey la fijacin de treguas ~ hay una tregua voluntaria de siete u ocho meses y otra sin trmino, ilimitada, que el monarca puede fijar por todo el tiempo en que necesite a sus vasallos. El poder real sobre la milicia se afirma con el nacimiento de los -ejrcitos permanentes, trmino no slo del sistema beneficial, sustituido por el de soldadas, sino tambin del de milicias ligadas a las Ordenes de Caballera. Es el resultado de la evolucin que se consu ma en la Edad Moderna. Las Cortes de Toro de 1426 se oponen a 1lemejantes gentes, en las que ven dao y ausencia de provecho. Los Reyes Catlicos y Cisneros preparan el paso, como en general en Europa con las reformas de los landscanetes. La literatura poltica propone la cuestin del clrigo y del caballero en oposicin que contrasta con la concepcin tradicional. Va decayendo aquel mantenimiento del orden que para Lulio estriba en la bene valencia hacia todos los estamentos. El Somnium viridarii, versin d'eformada por Felipe de Mezieres, de un dilogo latino de Juan de l...gnano, conduce a la disputa del clrigo y del caballero, representada en los distintos pases y relacionada con una disputatio de Ocam. No slo los clrigos se separan de la estructura caballeresca, sino que ni siquiera se ligan al servicio de las armas. Graciano haba escrito: Sacerdotes p1'opria manu arma arripere non debent. Bien que si no acudan al ejrcito rezaban por el triunfo en el combate. Hay de ello ('xpresivos textos en Espaa: Alfonso VII exime al clero toledano del servicio mllitar para que con sus oraciones le encomienden a Dios, y Eximenis, escribiendo al infante don Martn, le cuenta que todos los das ora por l y por su xito en la campaa. Esa separacin de mi licia y clereca, aireada -en los carmina bajomedievales y en los magna murmura contra plebanos, no pesa en la valoracin de conjunto de aportacin a la sociedad. La obra del clero ha sido muy fecunda. Montalembert pint a la Inglaterra del siglO x como gObernada y 'regenerada por los monjes. La significacin de Cluny bajo San Hugo es bien conocIda. San Benito establece en su Regla como ley fundamental el pre<cepto de la busca de la divina mayor gloria; Nihil operi Dei prerepo 1Ultl1r. La obra de Dios ocupa el primer trmino, y se lleva a cabo como Ideal tan vivo que en numerosas abadias entran multItudes deseosas de conseguir aquella realizacin. Como la caballera y la milicia, la clereca constituye otra de las grandes y bellas formas de vida de la
DOCrR'NA$.-ll

162

LIBRO Il.-CAP. XIX:

IDEAL DEL CABALLERO

Edad Media. El monje o el clrigo, junto al caballero, son versiones

divina y humana, respectivamente, de una misma pasin, y estn relacionadas con la tendencia de acercar a este mundo la concepcin del

orden anglico. Tambin, ciertamente, se constituye la clereca imitando el rgimen celestial. Segn la interpretacin gersoniana, la triple jerarqu[a anglica ligada a la Naturaleza, la gracia y la gloria, constituye tres series: los de la primera jerarquizan y no son jerarquizados; los
de la media, jerarquizan y son jerarquizados, y los de la inferior, son jerarquizados pero no jerarquizan. A estas tres series correspon-

den en el mundo eclesistico: el Papa y los cardenales a la primera;

los patriarcas, arzobispos, obispos y sacerdotes a la segunda; y los fieles, con los simples religiosos, a la ltima. Todo esto se explica precisamente por el De ere/este hierarchia sec-undum Dionysium .
drid, 1950.-CoGNASSO: La

.JUAN BENEYTO; El Cardenal Albornoz, canciller de Castilla y eouaiUa ae Ua!iu. Ma. "enesi delle Craciale. Turn. 1934.-A. COM""~: Jean Gerson

commentuteur dyonissien. Par[s, 1940. Jean de Montreuil el le Chancdtier Genon. Pa rlS. 1942.-ERBEN: Krie"sgeschiehte des Mi/telalters, dlist. Zeltschrift., Beihefl, ti. 1925. EltI'MANN: Die En!stehung dn Kreuzugsgedanke, Stuttgurt, 1935._FLKH~: La rforme oroorienne el w reconquete chrtirnne. 1940.-H. LIl."B; Les croisades, trad. fr., 1932. M. V'LLEY: La croisade, Par!s, 1942.

CAPITULO XX

EL ORDEN POLITICO ECLESIASTICO

55.

LA Ql'ERELLA DE LAS INVESTIDURAS

El problema general de la significacin pOltica del ordenamiento eclesistico es necesario antecedente del conflicto. Por herencia de Roma, la Iglesia haba asumido poderes muy extensos. Sus vinculos con la monarquia carolingia asentaron sobre una comn opinin intervenciones de carcter declsivo en el mundo terrenal. El ambiente literario de la Caballera coloca al Pontfice a la cabeza de los caballeros. Las Ordenes militares y la Cruzada acentan su actividad poltica exterior. Entre tanto, los aspectos puramente eclesisticos encueo f.rao una atmsfera idnea para afirmarse con independencia de la organizacin civil. Todo esto sucede en un primer perodo, durante el cual se levantan constantemente las pretensiones de la realeza, que quiere basar su poder en el elemento territorial. La lucha de las investiduras no es ms que un episodio, aunque muy expresivo, de esa situacin. En el fondo vibra el problema de la fundamentacin territorial que conduce al Choque de las dos fUerzas. Coincidentemente con este movimiento de expulsin del Pontifica~ do de las zonas terrenas en las que habia ido intervin'fendo, se produjo otro de carcter interno, que impuls la elaboracin doctrinal de la Eclesiologa, conduciendo al estudio de los problemas de la organizacin eclesistica, que se discute tambin. La Eclesiolog[a nace as( ligada a las discusiones sobre la competencia: conciliar. Parece como si ante una exaltacin de los mandos civiles se hubiese querido contestar a las primitivas pretensiones llevando la lucha a la propia casa. As, tratndose de dos episodios, las investiduras y los conciliarismos revelan dramticamente el momento supremo de la poltica pontificial. Es, en resumen, el problema de los limites externos del poder del Pont(fice. La llamada lucha de las investiduras califica una poca qUe es, sin duda, desde el punto de vista de la especulacin poltica, periodO de trnsito; mas tambin, como es evidente. de madurez. Este episodio expresa, en efecto, las consecuencias de la sazn alcanzada por los rdenes polticos: tenda a una reordenacin jerrquica y a una nueva organizacin de la Iglesia. No puede presentarse de manera simplista como una va germnica en' la resolucin de una cuestin, pues condensa en su sntesis actitudes de valor universal. Determinadas organizaciones civiles actlan de tal modo, que han de chocar con la Iglesia. La raz se afincaba en el poder que se haban atribuido los emperadores tudescos sobre Jos feudos eclesisticos va-

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LIBRO IlI.---CAP. XX:

EL ORDEN POLTICO ECLESISTICO

cantes por bito de sus titulares; de otro lado necesitan disponer de los principales puestos que se ligaban a esa estructura para asociarlos a las personas que llevaban a cabo tareas administrativas. La situacin particular de los prncipes y la limitacin de la cultura a la alta

clereca colocaban a la Iglesia alemana en posicin difcil con respecto al pontificado, que vea perder su direccin. De otra parte, los Papas haban ido centralizando la organizacin de la Iglesia y no podan aplicar eficazmente sus decisiones si se 1es hurtaban aquellos mbitos. Tras el desarrollo de la reforma cluniacense y con la fundamentacin cultural de la postura eclesistica, la lucha no slo estaba planteada, sino que cada contendiente dispona ya de los elementos preCls;OS para la accin. Las doctrinas gregorianas sobre la preeminencia de la Iglesia y el qerecho del Papa a excomulgar y a deponer a los prncipcs ofrecen \lna prueba de esta preparacin. La Iglesia defiende intervenciones que han podido parecer extraorbitadas, pero tambin su propia -competencia. Las primeras actuaciones de Gregario VII dejan ver cmo domina :oobre las mismas la conciencia de su responsabilidad. El Papa se ve implicado en toda violacin de la ley de Dios y de su justicia, y por ello combate cualquier falta contra la disciplina y contra el orden de la Iglesia. La situacin era realmente grave y autorizaba la mayor rigidez. Los datos que trae Bonizo nos ofrecen la pintura de sacerdotes que no quieren llevar el suave yugo del Seor y que prefieren abandonar los beneficios a dejar las concubinas. Y esto en la misma Roma. En Alemania existi una resistencia en masa del clero y aun del alto clero: el arzobispo de Bremen rehusa obedecer, y el de Maguncia se enfrenta incluso haciendo reunir un snodo diocesano. En Francia, el rey, principal cmplice y beneficiario, dificulta las soluciones normales. La oposicin es tan poderosa, que en un cierto momento el Papa est descorazonado, estupefacto ante la enorme tarea que tiene delante y el resultado. tan limitado, de su esfuerzo. Gregario no duda de su deber, pero s de la posibilidad de cumplirlo. La carta que dirige en 1075 a Hugo de Cluny hace ver cun pocos obispos se comportan como tales y que no hay un solo prncipe que COloque el honor de Dios antes del suyo propio y que prefiera la justicia a su personal inters. El tema de las investiduras no es abordado por Gregorio VII sino tras largas vacilaciones. Su consideracin arranca del snodo romano de febrero de 1075. El Papa se decide a actuar con la rigidez a que obliga la situacin de la disciplina. Los obispos que no acuden son suspensos o depuestos; el rey Felipe 1, amenazado de excomunin. Hay una requisitoria general para los consejeros del monarca germano: deben acudir a Roma a justificar su conducta antes del mes de junio. Al fin se toma el acuerdo de que ningn clrigo ni presbitero reciba, en forma alguna, iglesia de manos ce un lego, sea gratuitamente, sea a ttulo oneroso, bajo pena de excomunin. P-ero ha de notarse que tal disposicin no es nueva. Venia a ratificar un principia fijado por el Concilio lateranense de 1059, cuyo ca-

55. LA QUERELLA DE LAS INVE8TlDU&4.S

1"

lion sexto se repite aqu. No se da, por tanto, una innovacin revoluclonaria, como se ha pretendido. En todo caso. lo nuevo es cierta con-o fusin espiritual y lo temporal; pero el sentido de la norma es claro cuando se advierte que tal decreto no fu promulgado para Inglaterra ni para Espaa, paises aonde no sea haba planteado como problema el tema de la simona. Si la Iglesia peda una plena potestad en su propia zona, se hacan aparecer estas intervenciones bajo la capa, harto divulgada, de la plenitudo potestatis. Y era previsible el choque con el Poder civil, ya con conciencia de su firmeza y con adalides de notable audacia. El hecho fu que este episodio de las investiduras se resolvi generalmente por compromiso, sealndose reservas y formalismos que diesen a la frmula un tinte de garanta. Mezclse as, por ejemplo, en Francia la eleccin libre de los obispos con el reconocimiento de stos por los prncipes y la prestacin del juramento feudaL En realidad---.dice Tellenbach-, bajo el tema de las investiduras bullian tres cuestiones; la relacin entre la clereca y los seglares; la constitucin interior de la Iglesia, ya conseguido el trIunfo de la primaca romana, y la relacin de la Iglesia con el Poder poltico. Al primer aspecto, que es el que se ha considerado principalmente, sigue el del episcopalismo y del pontificalismo, y, en fin, la lucha entre los rdenes sobre materia de competencia, esto es, sobre problemas de contenido. Se advierte as su importancia, porque la paz turbada afecta a las formas y a las ideas, y stas influyen y perfilan mbitos que parecan exentos de su presin. Con esta lucha se rompe la paz de la Cristiandad. Falta esa paz que es la tranquilidad del orden y que en vista de la unificacin de los espiritus asegura la unidad de las almas. Pinsese que la 'doctrina anteriormente vigente habia fijado el reino de la paz sobre la base riel servicio de los fines sobrenaturales. El antecedente carolingio no puede ser ms expresivo: la nocin romana de la res 'PUblica se di luye y se absorbe por una alta funcin religiosa de la que son participes los podel'es terrenos. Carlomagno, haciendo del bautismo vnculo de las diversas naciones, ayuda a la forja de una unidad mistica en la que lo religioso recoge la poltica. Los missi dominici examina ban si los sbditos de Carlomagno saban el Credo, pagaban los diezmos y descansaban los domingos. El bien pbHco quedaba subsumido en la prctica de las virtudes cristianas. No es extrao que, vistas as[ las cosas, el Papa tienda a sustituir al emperador en la direccin del mundo cristiano. Es preciso recordar todo esto pa:ra comprender bien la transformacin y aun la sorpresa que han de producir las acciones de los reyes de Francia y de los emperadores tudescos. El rey olvida las colaboraciones del orden eclesistico. La lucha de las investiduras no est as tan desconectada como parece ni del problema de la legitimidad del poder ni del mismo gran problema de la crisis interna dE' la organizacin eclesistica, a la que han de aadirse movimientos y actitudes como la de Wiclif, que admita una Iglesia anglicana en pie de igualdad con la romana como miembro de la Iglesia universal.

166
G.

LIBRO III.--CAP. XX:

EL ORDRN POLTICO ECLESISTICO

lr.QUlLLlERE: Sur la formatlon de la thlor:Tatie pontifical" M"\. Lot.>, Parls, 1925. BAIUlACLtlUGH: Papal Provisions. AS'lJects of ChUTCh hi.<t,,,-y constUutiQnal. legal (in"

admjnlstrotiue in the later Midd!e Aves, Oxford, 1935.-E. BERNHEIM: Quellen =r Ces_ chchte der lnvestlturstreites, Tubinga, 1913._J. n"",iNGU'''': 1,08 elecciones episcopales
"n las iglesias de Espaa hasta el siglo XIiI. Roma, 1936.-E""'MA"": Koen;ys tmd Bis_ chofwcihe, .SB. bayo Akad. Wisso, Munich, 1928.--0. ER.'IIINI, Caratter! deUa sovranltil tempora!" <Jet Papi nci s~coll XlII e XIV Zeit"chrift der SUYo Stift., Kan., G8, 1940.A. ESME"": La questWn des investilures dana Les letres d'Yves de Charlre . , .Etudes de Cult. et d'Invest . , Parl>;, 1891.-J. UNG": Da., StaarenSJIstem Gregors va auf Gntnd de8 "uoust/nisc/l,en Eeortlf von dcr libertas eeclesial', Grclfswald, 1915.-">1. NEV'LLE FIG GIS: S/ud/es 01 Po/it!cal Thouoht Irom Gerson to Grotlus. Cambridge, 1931.-A. FI,'GHE: La querelle des nvestHures. Parla, 1946._K. JOlUlA": Das Elndrinyen des Lehnswesens jn d<13 Rechl.$leben der roem/sehe Kurie, .Archlv. f. Urkundenforschunp, 12, 1931.G. K.AL1.EN: Der Invesll/urstreit, 1937.-R'CHARD: La monarchle pon/ifkale jusquau ConcUe de Tren/, _Rev. d'Hist. Eecleslastlque_. 20. 1924.--J. R"'ERE: Une lJr~miilre Somme dIO pOuiJoir ponUfi""l . Rev. des Sc!ences Uellg!euses., 18, 191R-A. SCH~R"AGL: Der Begriff d.er Investilur, Stuttgart, lOOR-P. SCHMID: Der Begrt!! der kanonischen Wahl in den Anfaengen des lnvestiturs/reites. Stuttgart. 1926.-A. Sou.n: Stato e Chiesa se_ coruio gl! 8crltti pomic! da CarlomGgno fino al Concordato di U'orms, Mdena, 1901.G. T>:I.LENucu: Libertas, Kirche u11d Weltord11u110, Stuttgart, 1936.-NOEL V.'.LO!S: La F .."nce et le Grand Schisme d'Occidcnt, Parls. 1896-1902.

56.

EL MOVIMIENTO CONClLIARISTA: GERSON

El problema de la legitimidad del poder in omni palitia, tam

ecclesiMtica quam sreculuri, como Gerson dice. se plantea, en efecto,

bajo la pasin de los acontecimientos derivados del Cisma. El dao es, pues, mutuo, porque las dos organizaciones de la Cristiandad se han constituido solidariamente. Cuando el poder del Papa se discute, se debilita tambin el organismo poltico civil; cuando dentro de la Iglesia se trata de montar rganos de gobierno distintos de la autoridad pontificia, la supremaca de los pr[ncipes queda sometida a discusin. En este sentido, el movimiento especulativo ligado a los Con('ilios de Constanza y de Basilea adquiere general repercusin. Mucho ha tenido que variar el ambiente para que se admitiera como posible alguno de los cinco decretos decisivos que se votaron en Constanza el 9 de noviembre de 1417. La obra culmina en Basilea, y dos son sus fundamentales consecuencias: en primer lugar, al planteo del poder normal del Concilio de la supeJllioridad de ste sobre el Papa, y seguidamente, la equiparacin de lo poltiCO y lo eclesistico desde el punto de vista de su vigor jurdico, ese in omni politia del canciller de la Sorbona. Interpretacin autntica, pues Gerson fu principal jefe del movimiento. junto con el cardenal Pedro de Ailly. Relacionado con las causas que hicieron surgir las doctrinas de Wic1if y Hus, el Concilio constanciense tendi a dar realidad a la preocupacin gersoniana por aplicar a la organizacin de la Jglesia una teora constituida sobre la figura de la monarqua limitada. La sesin trigsima del Concilio apura esta idea al establecer, por su decreto Frequens, la constituc'in parlamentaria del orden eclesistico, determinando una reunin decenal. La influencia de Constanza es muy poderosa en el mbito doctri-

56. EL MOVIIllIENTO CONCILIARISTA:

GERSON

167

na!. Buen ejemplo es el de Maior, recogido por Figgis. Nada, en efecto, .como una visin de conjunto sobre la literatura para advertir le. evolucin que se produce. El siglo XIV ofreca numerosos escritos sobre la potestad pontificia y sobre la discusin entre reyes y Papas: De potestate Pontificis, De potestate regia et papale-; el siglo xv est plenamente calificado por los libelos De schismate; se discute en la doctrina el Primado pontificio o la primaca y superioridad del Condlio. Litgase sobre el mismo concepto de Iglesia y se recogen las actitudes que haban ido afirmndose, tras. la cada de los ejemplos tpicos de prncipes poderosos (Federico 11, Felipe de Francia, Ricardo de Inglaterra), en el orden terrenal por la constitucin parlamen

tma.
BasUea contina esta obra sobre esas mismas bases. Se reconoce
un vnculo entre las tendencias conciliaristas y el pensamiento pol.

tico civil. El conciliarismo sigue y precede al absolutismo de la misma manera que Nkols de Cusa precede a Maquiavelo o a Badina. El Concilio de Basilea empieza renovando las conclusiones de Constanza sobre su propia superioridad. En 1437 se cita al Pontifice para que comparezca ante los Padres del Concilio. El Papa responde trasladando la reunin a Ferrara. Los basilenses declaran la nulidad de esta disposicin; mas algunos acceden a ir-y entre ellos Nicols de Cusa-, en atencin a la convocatoria de los griegos. Entre los que quedan en Constanza estaba el espaol Juan de Segovia, que son ('amo candidato al solio, tras la deposicin del Pontfice. Elegido Flix V, intervino el emperador, citando a las dos partes en Maguncia; mas la discusin se agri. Y all tambin hay dos espaoles que defienden los distintos puntos de vista: Carvajal a Eugenio IV, Segovia a Flix V. La reaccin pontificia parte de la bula Lretentur creli. En ella de dara Eugenio que el primado de Roma se extiende al orbe universal y deriva de la sucesin de San Pedro, con potestad de dirigir y de gobernar. Aos despus, en 1459, Po 11 condena con su bula Execrabilis la apelacin al Concilio futuro. Y Sixto VI lanza en 1478 la condenacin de los errores del maestro Pedro de Osma de la Universidad de Salamanca. Las reuniones de Constanza y de Basilea, vencidas en el terreno de los hechos, dejan una larga estela doctrinal. Sus primeras figuras !ueron Juan Cerson, Zabarella, Encas Silvia, Nicols de Cusa, Teodorico de Kiehem, Antonio de Butrio, Nicols de Tudesquis ... No todos -apoyan plenamente la tesis conciliar, y en esto conviene cuidar del detalle, pues las versiones, demasindo simplistas, generalmente divulgadas, deforman la realidad. En efecto, se les ha ofrecido como primer gran debate entre constitucionalismo y absolutismo. Su prindpal valor estriba en la idea esencial de la Iglesia como comunidad ('ompleta que debe estar dotada de los rganos precisos para su gobierno, y en ste son tales el Papa y los clrigos. Esta concepcin aparece apoyada sobre la analoga jurdica de la corporacin, la teora -aristotlica de la colectividad autrquica y, en fin, sobre la idea de que la creacin del derecho y la determinacin del gobierno corres-

168

LIBRO lII.---CAP. XX:

EL OWEN POLTICO ECLESISTICO

ponden a cada comunidad, con la consecuencia de hacer necesario> su consentimiento o aceptacin para que sea l-egtimo el gobierno. Teodorico de Niehem, protonotario apostlico, expuso tres conceptos: plenitud del poder de la Iglesia en el Concilio, quedando {'l Papa como rgano ejecutivo; paz de la iglesia como supremo bien, y urgente reforma. Antonio de Butrio influye en los juristas con su Tractatus in tavorem generalium conciorum. Pero es, sin duda, Juan Gerson la personalidad ms poderosa y relevante. Gerson deseaba dar a cada uno lo suyo Y. por encima de todo, evitar que las cuestiones litigiosas fuesen trasplantadas del terreno> poltico al de la ortodoxia o la hereja. Su De potestate ecclesiasttca~ compuesto hacia 1415 y expuesto en Constanza en 1417, representa el ltimo extremo de su postura. A l se liga la tesis del origen multitudinario del poder supremo de la Iglesia, que errneamente le ha sido atribuida. Gerson dice expresamente que la potestad eclesistica es sobrenatural y que fu dada por Cristo a sus apstoles y discpulos y a sus legtimos sucesores hasta el fin del mundo para la edificacin de la Iglesia militante segn las leyes evanglicas y con el fin de conf'eguir la eterna felicidad. La intervencin humana slo aparece en cuanto a la eleccin y en la limitacin. La sucesin de San Pedro y de los apstoles--dice G-erson_no se regul por milagro ni por nueva revelacin. y hubo de ser atendida por la intervencin de los hombres, mediante la consagracin, la eleccin u otra institucin. Se tuvo que contar con la posibilidad del cisma, al aumentar el nmero de los fieles, y ante tal peligro San Pedro accedi al poder como SumoPontifice, por determinacin de la Iglesia primitiva o del Concilio general, buscndose que hubiera un monarca, como haba una fe, un bautismo y una iglesia. La potestad ecIesistica--'Concluye.----reslde formaliter et subiective solamente en el Papa. No hay, pues, en Gerson un conciliarismo extremista. Lo que busca es la linea del poder moderado. La plenitud no supone la arbitrariedad ni el abuso, y ante todo atiende al aspecto patrimonial. El Papa --d.ice-no puede disponer ad libitum suum de los bienes de los clrigos, y mucho menos de los de los legos, aun cuando se le deba conceder una facultad directiva, regulativa y ordenativa. Es ms, en el resumen de su tesis titulado Concordia distingue Gerson In plenitud del poder que reconoce tanto en el Papa como en el Concilio, con las siguientes notas: al Papa le viene subjetiva y monrquica; al Concilio, ordenaUva, regulativa y supletiva. Las conclusiones del movimiento conciliarista van ms all y pueden sintetizarse sobre la exaltacin de la fundacin legislativa comopropia y esencial de la asamblea. Por accin del Concilio se consigueel consentimiento, que -es la base de la obligatoriedad. Los cnones ('onclliares no necesitan, por tanto, la intervencin del Papa ni la de su representante, ya que uno y otro son, dentro del Concilio, simples suscribientes. La sustitucin del Papa por el Concilio a los efectos de la legislacin trae la consecuencia de que, ligndose la decisin eclesistica a problemas de verdad, el Concilio resulta infalible, y con el Concilio

56. EL MOVIMIENTO CQNCILURISTA;

GERSON

'00

la mayora que ha determinado la decisin. La frmula cusnea es

expresiva: Quare corpus sucerdotale, licet caducum et mortale et det>iabe in membris, non tamen in tato, quoniam maior paTS in filM et lege Christi permaneat. Otras determinaciones se relacionan con el problema del Concilio como representacin de la totalidad del mundo cristiano y en contacto. con la funcin imperial. En concordancia con estas actitudes. MarsiUo ofrece al emperador como legislator supremus fidelis y Nicols de Cusa le hace promovedor del Concilio. Las transformaciones derivadas de esta postura no pueden ser paliadas. El Tratado del cusano sobre la potestad del PontfiCe carece de influencia. Mas la tuvo Juan de Torquemada, que escribe en apoyo del Pontfice, es llamado Defensor de la Fe y se presenta como pre: cedente inmediato de la Escuela tomista espaola, maestro de' los maestros salmantinos y dominicanos. Es la nica lnea que se salva. La semilla conciliarista cay en tierra muy frtil. El Pontifice teme nuevas 'intervenciones;. deja la asamblea y cuida de su propio senado: aquel Colegio cardenalicio, constituido por Pascual 11 en el siglo XIII. Se produce ahora en la Iglesia un fenmeno semejante al que en el orden civil califica gran parte de la Edad Moderna: los Consejos suceden a los Parlamentos.
ARQUU.UERE: L'origine des Iholorles clmciUo.iras Comptes. Rendus Accad. Se. Morales et Polltlques., Pars, 1911.-F. BATTAGLlA: 11 pcnsirro gluridico e po/itico di Nicol C1,<SafH), ,Riv. St, Dir. Ita1.>, 8, 1935. __ A. Co"o>$: Etudes o~rson;ennes, .Arch. d'Hist. Doctr. et Lltt . , 12, 1939. Jean de Montreull el le ChanceUier Gerson. Parl . 1942, J. L. CONNOLLY: J. Gerson, Lovaina, 1925._H, DACR,;oONT: Gerson, Parls, 1929,GRAUERT:
Aus- der klrchenpolit/scher Tractatenllleratur des XIV Jahrhunderts. cHist.

JahrbuCb., 29, 1905.-H. FINKE: Forsehung!m Ilnd Qllcllcn Zur Geschichte des Konsfan=er Konzl!s. Paderborn. 1889,_K. H. GANAHL: Studlen zur Gesch.lehfe des IdrchUchen V""as81.<ngS'1'cch.ts. Insbruek, 1935.-B. HUEBLI'R: Die Konsto.nzer ReJ<>rmotion und du. Koncordate von 1418. Lelp"!g. 1864,-H, W, KLEWI"": Die Entstchung des Ka~dnot..ko" egluma, ,Zeitsehrlft der Sayo Stlft. , Kan., 56. 1936.-LEDERER: Der $pan/sehe Kardinaf Johan von T<>rquemada, Fr!burgo de Brlsgov!a, 1879,-V. MARTU": Co",ment s'esl forme la doctrine de la supt!rlorit du Cone!l SUr le Pope. ,Rev. Sc!ences Rellg!cuseu, 17. 1937.-Mc. NF..IL: The emergence of conelllarism, Chlcago, 1938.-E. pzaH'W; VAno/elerre el le Grand Sehlsme d'Occident, Parls. 193'I.~P. RM"A: 11 Cordinale Nlco/.<} di CIl8O, MIlAn, 1928.-E. RUFFINI AVONDO: 11 principio maggi<>rltario, Tudn, 1927,--C. 8CHA ..... FEH: DIe St<14tslehre des Johannas Gerson. Blelefeld, 1935.

CAPITULO XXI

LA RELltCION ENTRE LOS DOS PODERES

57.

LA RAZ GELASIANA

Un mundo que ordenase los dos poderes hara del orbe una ciudad, ,q,n ms que lo que hicieron los romanos. Totus mundus est quasi una civitas, escribe Juan de Paris refirindose a la versi'n teocrtica; ""on Dios como potestad suprema y con el Papa y el Emperador vi<,arios suyos. A este objeto dedican su esfuerzo los hombres que queran resolver la dualidad que Occidente arrastraba desde que se hubo de separar la tiara de la corona al servicio de la doctrina de Cristo. La preocupacin se perfila en el pontificado de Gelasio. Es un buen momento. La Roma de su poca albergaba a monjes y a clrigos pro<,edentes de toda la Cristiandad: orientales separados por la disputa de Calcedonia, refugiados africanos, viajeros del Norte, fugitivos de Escita. Hay un deseo de trabajar que encuentra una circunstancia favorable, pues estas gentes confrontan textos, preparan colecciones, 'Se ayudan recprocamente. Desde Papiniano a Gregario VII---escribe Le Bras-nunca en Roma se ha trabajado tanto en este terreno. Los {'uatro aos del pontificado de Gelasio (492496) valen por varios siglos. y aun sobre esta labor importa una carta famosa: la que escribe el -emperador Anastasia, digna de ser aqu reproducida, por cuanto constituye el primer intento de resolucin del problema. Antes de Cristo, y como para anticipar su imagen-----.dice Gelasio----, hubo reyes que al mismo tiempo fueron sacerdotes como Melquisedec. Luego el demonio, en su preocupacin de aprovecharse del culto oivino, ha imitado este ejemplo al hacer que los emperadores paganos .cubriesen su cabeza con la corona de los csares y con la tiara de los pontfices. Ahora bien: tras el advenimiento de Aquel a quien solamente se puede llamar verdadero rey y sacerdote verdadero, no corresponde ya a emperador alguno tomar el ttulo de Pontfice, ni a ningn Pontfice reivindicar la prpura de los reyes. Cristo, consciente de la fragilidad humana. ha querido que las autoridades encargadas <:le proveer a la salvacin de los hombres quedasen equilibradas por -su prudente ordenamiento. Ha distinguido los deberes respectivos; ha atribuido a cada uno su dignidad y su lugar. Ha opuesto de este modo frente a cualquier posible asalto del orgullo el remedio saludable de la humildad. Obedeciendo a la voluntad de Cristo---aade el Papa-los empera .aores cristianos se dirigirn a los pont(fices cuando estn en juego las cuestiones relativas a la vida eterna y los pontffices se valdrn

57.

l.A

RAz

GELASIANA

171

de la proteccin' de los emperadores en lo que concierna a la vida temporal. Que nadie sobrepase los lmites de su dominio; que cada uno est modestamente en su puesto; que nadie trate de exceder al otro. Pues slo ser competente en su esfera quien desarrolle su accin segn el orden establecido. Y, en fin, concluye: Duo quippe sunt, imperator auguste, quibus principaWer mundus hic regitur; autoritas' sacrata pontificum et regalis potestas; declaracin suprema y pro-

funda que desde aquel tiempo se repite: Dos son, realmente, las autoridades por las que se gobierna el mundo ... La carta del Papa Gelasio trae, en resumen, dos afirmaciones po1ticas: primera," la reiteracin del principio paulino del origen divino del poder; segunda, la distincin de esos dos poderes fundamentales y el mecanismo de su funcionamiento. Se trata de que las dos fuerzas vivan en equilibrio, por obra de la prudencia, dentro de la res publica christiana. El principio se reitera por Nicols 1, en 859, en ('arta a Miguel 1, y pasa al Decreto de Graciano, Son continuadores de esa lnea el cardenal Deusdedit, a fines del siglo Xl, y Hugo de Fleury, a principios del XII. La fe qve une a los hombres hace que esa relacin entre los dos poderes se mueva en una atmsfera de colaboracin. San Bernardo de Claraval podr decir que Dios ha asociado la Iglesla y el Imperio para que se edifiquen, no para que se destruyan. La aportacin de San Bernardo tiene gran inters. En su De consUIeratione; 1, G, seala q\le la potestad de juzgar no est delegada tanto en los obispos como -en los prncipes: los discpulos de Cristo no fueron jueces, sino juzgados. Y, en fin, se pregunta con maravillosa lgica: qu es mayor jurisdiccin: perdonar pecados o dividir heredades? En el mismo mundo repite las doctrinas gelasianas Hincmaro de Reims, mas ya Hincmaro peda la subordinacin del poder temporal. En su escrito De divortio Lothari, los obispos cumplen el papel de jueces de la realeza. Hincmaro se enfrenta contra aquellos que explotan en favor del absolutismo de los monarcas el pasaje el corazn del rey est en las manos de Dios; aporta datos bblicos (David y Sal sometidos a Natn y a Samuel) para ligar los reyes a los sacerdotes, tronos de Dios. Respondase as al propio tiempo a una tendencia ministerialista deformada, derivada del Concilio de Orlens (511), donde se mezclan las ideas hasta el punto que por los obispos se habl del espiritu :sacerdotal del rey, y al travs de Gregorio de Tours, que le considera buen sacerdote, y de Venancio Fortunato, que le designa nuestro Melquisedec, verdadero rey y sacerdote, esta direccin culmina con Alcuno, que en su escrito contra Elipando de Toledo, llama a Carlos :rex in potestate, pontife.x in vrredicatione, y aun en Paulino, patriarca de Aquileya, para quien es re,J; et sacerdos. En 829 el Concilio de Pars declara que en la Iglesia hay dos personas, la sacerdotal y la "leal, y Jons de Orlens y Esteban de Tournai hablan de dos pueblos, de dos vidas, de dos jurisdicciones. El estudio de este ambiente ha hecho preguntar a Voigt si es que para aquellos obispos haba perdido importancia el Pontificado. La verdad es que se da entrada a una nueva fuerza: Alcuino habla del

172

LlBRO III.-----<:AP. XXI:

REI.I.CIN ENTRE LOS DOS PODERES

Imperio bizantino, del Pontificado romano y del reino carolingio. Es preciso llegar a Hugo de San VCtor, Roberto Polo y a Juan de Balisbery para que la cuestin torne a plantearse en los trminos de la dualidad y de la mayor dignidad de la Iglesia, porque la vida del espritu es superior y el alma es ms elevada que el cuerpo, o porque as como el alma dirige al cuerpo, los prefectos religiosos deben ejercer podersobre el conjunto.
ARQtHLLIER", L'augustinisme poHlique. Pars, 1931. Origines de la thlar;e des deux 11141""s, Studl greg. dlr. da G. Borlno, Roma. 1947._G. ',f: BR~~, Un momen! dlcisif da .... 'hisIDre de l'Eglise el du droit cnnOn; In renaissance glas->enne, Nouv. Rev. d'Hist. du Droih, 9, l!130._G"RHARD FROT~CH-"R: Die Anschauungen von Papsl Jo/l.an XXII .. e1>.". Klrche und Slaat, J.ma, 193:J._GILLMA"": Die kirchenpolirischen Anschauunllen (ter tu/testen Dekretvlos8lltoren. Archlv. f. Kathnl, Kirchenrecht., 140. 1924.-N. alllELIN: Auctorilas. Roem!schen Princeps und Paeptsticher Prmlat. Berln, 1937.-G. L. HAS::'''GS: Tlle PetUlon 01 Rel'resentatiues in the Parliamen/s af Ed_ ward 1, Engllsh Histor. Rew., CIn, 1938.-LO'IT" K><ABE: Die gelassian;sehe Zw~;ge. waltentheorie bis mm Ende des Inve.otiturstreft, BerHn, 1936.-LECLI:RC: Uaryument desd81U' OI4IVC8 da.... les eontroverses p<llitiq"es du Moyen_Age, _Rev. de Scien. Relig.>, 1930. R_ LlE8ESCHUE'rZ' Hitdeqarde von Bingen, Lelpzig, 1938.-P. E. SCHRUlM: Das Vesprech<ln Plpplns "nd KarL W!8 Grossen fuer die rocmische Kirche, .ZeitschriH der Sav. Stlt., Kan" 60, 19<10._A. SOLM': Stato e Chiesa da CurWmagno a Worms, Mden3, 1901. K. VOlG::: Slaat und Kirche von KonstanUn der Grosse !>-I..o zum Ende dcr Karolingcr. zeit, Stuttgart, 19311.

58.

GREGORIO VII y ENRIQUE IV

Determinada la superioridad de la Iglesia sobre el orden civil. en aplicacin de doctrinas que subsumen lo terrenal en lo sobrenatural, el terreno est particularmente preparado para nuevas intervenciones pontificias. Gregorio VII, en Roma, y en la cuaresma de 1080, rene un Concilio y releva a los sbditos de Enrique IV. del juramento de fidelidad que le haban prestado. Media as el Papa en una discusin sucesoria, y Rodolfo, elegido tres aos antes, recibe la corona por este procedimiento. Precisamente ah entran en juego nuevos elementos, valiosos para determinar la evolucin de los conceptos: las que ha llamado Fliche teoras germnicas. En la lucha de Gregorio y Enrique lo nico que hubiera podido dar cierta lgica a las actitudes mantenidas desde el punto de vista terreno es lo que lanzaron, ms tarde, los defensores de Felipe el Hennoso: la teorizacin de la independencia del orden secular. Mas entonces esto no era posible, ya que en realidad la lucha no se ofreci por uno u otro poder, sino por la preponderancia total del emperador o del PonUfice. Mezclndose la moral sobrenatural y la doctrina poltica, acudindose a la Patrstica y al Evangelio maneja textoscomo si todos pudiesen adaptarse a las distintas situaciones. San Gregorio ensea a los reyes sus deberes y los resume en el culto a la justicia. Este culto consiste, esencialmente, en la .defensa de la Iglesia. Trata de ordenar el mundo en un rgimen de vasallaje e incluso pide ayuda material. Habla de las obligaciones derivadas del gobierno universal que le ha sido conferido, y solicita que

58. GREGORIO

vn y

ENRIQUE IV

173

se concrete el socorro de las armas. Todo ello lo hace tomando el nombre de los Apstoles y manifestando la penetracin y acaso la :l.bsorcin del derecho natural de la realeza en la justicia sobrenatu' ral o eclesistica de la que el Pontfice es el defensor supremo, Sus doctrinas estn expuestas fundamentalmente en las cartas que dirige a Gennn de Metz en 10761081. Mas no solamente la doctrina de San Gregorio, sino su accin, hacen dar una gran resonancia a su obra. El impulso conseguido muestra tal vigencia que ArquilW~re se pregunta si realmente se puede hablar de que estaba en oposicin con la opinin general de su -tiempo o si, por el contrario, habr que verle impregnado por la misma atmsfera intelectual. Siguen a San Gregario hombres tan cultos como Pedro Damiano, los cardenales Humberto y Deusdedit, Manegoldo de Lautenbach, Arnoldo y Bernardo de Constanza, Anselmo de Luca ... Por parte de Enrique actan Pedro Craso, Guido' de Osnabruck, Sigeberto de Gembloux, Tierry de Verdun y Enrique de Trveris. Sus argumentos se basan en la interpretacin del texto de San Lucas l'obre la Pasin, recogido por Enrique en una de sus Constituciones: ...-El Papa--comenta-ha despreciado el ordenamiento divino que re posa no sobre uno, sino sobre dos poderes, como ha enseado Nuestro Seor Jesucristo cuando, antes de su Pasin, precis solemnemente que dos espadas bastaran para todo. Con ese elemento va el bistrico: la conducta de los emperadores. Mas el fondo de su argu mentacin est en el desenvolvimiento de las teoras que exaltan la voluntad del principe. Para Enrique de Trveris, toda autoridad pro{'ede de Dios Y el rey la tiene por herencia o por eleccin y con enla.ce al juramento de fidelidad. ~sta es la prueba fundamental, ligada ~ las teoras germnicas antes aludidas, y desarrollada por sus se.cuaces. As puede entraI:se a discutir el tema concreto: el valor del juramento y la potestad del Papa para relevar de la obligacin crea 4a por aqul. Pierden fuerza las metforas, las alegoras y las analogias, aunque J10 dejen de gozar de predicamento. La figura de las dos espadas, ulili 2adas por Alcuno en su carta al arzobispo Etelbardo de Cantorbery, por Hincmaro y por San Bernardo, lo es tambin por Egidio Romano, 'por Jacobo de Viterbo, por Agustn Triunfo, por Alvaro Pelayo ... Acaso su mayor difusin se debe al Li/>.er de consideratione., de San Bernardo. Impresiona as que la vieja idea romana haya sido absor bida por la creciente presin de las concepciones patrsticas, culminando en una elaboracin montada sobre esta alegada. Dbese, en gran 'parte, a la divulgacin de la doctrina ministeriaJista, iniciada por San Agustn, por ese San Agustn que conoce y deforma la Edad Media, que conduce a la absorcin del orden natural en el sobrenatural.
ARQUlLLfImE' Saint Grego/re VII, parfs, 1934.-J. BLV.. : The Monitor 01 the popes,
.Sf. Peter Damli1n, .Studl gregorianl dlr. ua G. Borlno, Roma, 1947.-H. SoEHlIfEH' Kir che und Saat In Eng!and und in der Normandie im 11. und 12. JahTh., Lelpzlg. 1899.~ A. B. CAVANAGH' Pope Gregory VII and the theocratlc SIale, Washington, Hl34._A. FL' -cm: , Eludes sur la polemique reUg!euse d l'poque de Grgaire VII: Les PregregorUns, Parir!, 1916. Les thforles germaniques de la 80uverainet iI la f;n du XI llite/e . Rev.

174

LIBRO III.---<!AP. XXI; RELACIN ENTRE LOS DOS PODERES

Hlst. Drolt Fran. "t Etrangen, 125, 1917.~A. C. JEMOLO: II ca",atte",e quasi8lIce~dotale deU'lmp ....atore att",aversa alC'Unj alle decretali Venerabitem e QUUm 1.'en;$,ent, di Fllanglerb, 44, 1919.~R. MOFLLER: Ludwig d.,.,.. Bay.,.,.. und die KU";e i", Kampf "m das, Relch, Ber!!n, 1914,~E"A MUELLEn: Die Anfaenge d.,.,.. Koenigstalbung 1m Mittelaller ,,1>4 U!re historlsch-polttisChe A1LS'Wi.. lrunu . Hist. Jahrbuch_, 58, 1938.~G. TELL&N8"CII: Die Bedeutung des Rejormpapsttum8 fuer dU" Ein!gung des Abendlandes, .seudi gregorlanidir. da G. Borlno_, Roma. 1!147.~ELIE VOOSEN: PapauU et pauvo!.. civil d '.!poque de Grtlgolre VII, Grembloux, 1927.

""",,,,,,,,,ti

59.

DE lNOCENCIO 111 A BONIFACiO VIII

Otra carta del Papa califica este perodo. La epistola de Inocencio 111 al rey de Francia, Felipe Augusto, viene a abrir una poca caracteri, zada por la efectiva intervencin del Pontfice en lo temporal, real madurez de la doctrina gregoriana. La Santa Sede ha conseguido la libertad en las elecciones pontificias, ha codificado el derecho cannico, ha reorganizado la administracin, ha hecho girar el gobierno central sobre la estructura de las congregaciones de cardenales, .. Su prestigio es tal que el mundo poltico civil le presta vasallaje: los reyes se declaran caballeros de San Pedro. Los elementos tpicos de la construccin del rgimen feudal son acogidos por la Curia, que elabora la idea del seoro universal del Papa; nada menos que desde San Pedro: Petro----dice la carfa de
Inocencio---non solum universam Ecclesiam sed totum reliQuit sremUum gUbernandum .. , El Papa est super gentes et regna, y como a tal le corresponde cierta plenitudn potestatis, enlace nuevo del poder

sacerdotal y, del real en otra versin del bblico Melquisedec. Rey de reyes y seor de los seores-..segn otro texto---, no slo en 10 espiritual, sino en lo temporal, tambIn tiene un poder magno conferido por Dios. La argumentacin, que, como hemos notado, sirve para que los reyes de Francia y de Inglatera cimenten su poder-la ampoUa del leo santo, la uncin misma.........-es vlida tambin aqu. Reyes y sacerdotes son ungidos--dice Inocencio---, pero mientras los reyes lo son por los sacerdotes, stos no lo son por los reyes, y de ah[ se deduce una conclusin: la de que quien recibe la uncin es inferior al que la da_: dignior est ungens quam unctus, Surge entre tanto en Francia una preocupacin reivindicatoria, vibrando alli quiz la tradicin carolingia. Felipe el Hermoso preten' de la autonoma de su gobierno terrenal, sin interferencias pontificias. Se construye un sistema de funciones rivales, Trtase de equipar los dos poderes dentro de la figura de la cristiandad en el viejo sentido de la ecc[,esia. El memorial de Felipe a Clemente V, en 1308, habla de que si el Papa es brazo derecho, el reyes brazo izquierdo de la Iglesia, Mas, por bajo de la alegoda, lo que vive y buUe es el demonio del poder, porque la verdad de toda esa literatura nos la da una frase brutal, atribuida a Pedro Flotte por la Historia Anglicana, de Walgingham; la potestad del Papa es verbal; la del rey, efectiva. Bonifacio VIII no habr dejado dudas sobre sus pretensiones. Aun-

59. DE nOCE1iCIO UI A BONIFACIO VIII

175

que no se acepte como real en todo su contenido, es bien simblica la descripcin de las fiestas jubilares de 1300, vistindose el Papa de emperador, exclamando Yo soy Csar, y precedindose de un heraldo que llevando las dos espadas, repet[a: Ecce duo gladii. Con este ambiente concuerdan las palabras del cardenal Acquasparta y, sobre todo, ciertas bulas pontificias. Dios nos ha constitudo---dice Bonifacio en la Ausculta !ii--f3obre los reyes y sobre los reinos ... No hay dos cabezas, que eso sera un monstruo, sino una, aclara en la Unam Sanctam. El simple hecho de convertir en querella total una cuestin de carcter administrativo como la expresin tributarla de los clrIgos, concluye por dar expresin a la tensin poUtica. El conflicto era trivial, pero el proceso de las ideas que se ventilaban muy importante. Estn ah las premisas de una' teora del poder y de la jurisdiccin;i es nada menos 'que la filosofa laica del orden secular, un mundo propio para la cvitas terrena. La publicstica francesa y los escritos pontificios, especialmente el De ecclesiastica potestate, de Egidio Romano, ofrecen ancha zona a las investigaciones. Mientras de una parte se afirma el poder pontificio, por la otra se hace aparecer como natural la ordenacin civil, y el rey como su cabeza independiente. Por all mida Juan de Par[s negando valor a la uncin para dar autoridad al monarca. Lo que se discute es un entero sistema de relaciones. Se quiere puntualizar ese peso, nmero y medida de que carece, segn la declaracin oficiosa, el poder pontificio. Hay un revuelo extraordinario. Numerosos trailes agustinos apoyan la tesis bonifaciana; gran nmero de dominicos se enfrentan a ella; Santo Toms representaba, en efecto, una va media-la del poder indirecto-, que nadie quiere reconocer en la gran crisis. Con los tomistas est entonces nuestro Juan de Torquemada. Mas an faltaba otra prueba: la de Luis el Bvaro, cuya lucha con la Curia constituye la ltima gran batalla entre el Imperio y el Pontificado. Significa para los territorios alemanes lo que para Francia la actitud de Felipe. En Munich son entonces los franciscanos los que llevan la direccin de la polmica. Ocam, sobre todo, como vere mas. Y all concluye la discusin que ocupa dos siglos. Se han delimitado los poderes. Se ha puesto mucho calor, y alguna luz, en torno a las palabras del Papa Gelasio.
GEORGES nu",_: Phtllppe le Bd et le Sa;ntSiJgc. Par[s. 19U.--GRAUERT: Au~ de,. kt,..,h .... poltli3chen T.-aktatenlfterarnr des XIV Jah,.hunderts, Hlst. JahrbUCh., 29, 190&. B. JARRm": Social Thcorles oi the Mlddle Ayes. Londres, 1921.-FRANZ J.ERNER: KaTdin4l Hugo Candldus . Hlst. Zeltschrlfb, Beiheft, 22, Berln, 1931.-A. LUCH~JRF.: lmwccnt III. Pars, 19041908._E. W. MEYER: Staatstheorlen Papst lmwcen= IIJ. Donn, 1920.-J. RI vnnu:: Le ".,.obliJme de !'Egli3e et de 'Etat aUX temps de PhWppe le Be/. Lovalna, 1926. FR.\NCISCO SEGAIUtA: La Bula de Bonifaclo VIII Unam Sanctam. Valencia, 1943.-V. VE'" UC""': Jean XXII, Pars, 1883.-E. ZECH: De,. PubJizist Pierrc Du.boi3, Berln, 1911.

176

LIBRO 1II.-----<:A.P. XXI:

REUCI" EfOTRE LOS OOS PODERES

60.

LIBERTAD ECLESISTICA. Y PRiNCIPE CATLICO

Juan de Salisbery habia escrito: Inutis est constitutio principi&, si non est eclesiasticam disciplinrE conformis. Para buscar esa conformidad no son ya vlidas las antiguas alegoras. Se acude al acuerdo, al compromiso, al concordato, a la gestin. Es la respuesta de la Iglesia a las 'pretensiones realisticas con que clama el poder secular. Los concordatos no son frecuentes hasta el siglo xv. Tras el de Vormes, en 1122, no hay apenas ninguno notable hasta 1400, poca ue los concordatos de Constanza. En 1418 se firman con Espaa, con Francia, con Inglaterra y con Alemania. Las razones del concordatO---vuelta, en fin, a la consulta que Gela~io sealaba como procedimiento para resolver las cuestiones---giran sobre la fijacin de dos elementos: el de la ecclesiastica libertas y el del princeps catholicus. En el concordato celebrado en 1297 entre la Santa Sede y Jaime de Aragn, ste se obliga a revocar cuantas constituciones, leyes o estatutos hayan sido dados por los reyes o los prncipes contra ecclesiasticam libertatem. Se haba dif.cuUdo la aprobacin de las designaciones episcopales, o..:on resultado vario: en resumen, la Iglesia consigue la libertad de trasladar a los titulares de beneficios eclesisticos. Pero no basta conseguir una cosa en el acuerdo, hay que tener un ejecutor dispuesto a aplicar la decisin convenida, esto es, un prncipe que obre como catlico. Ese mismo concordato con Jaime I define al soberano como prlnceps catholicus, expresin que---segn ha estudiado Machi Onoryasume un propio significado. Es prncipe catlico aquel que se muestra obediente, fiel y devoto defensor de los intereses de la Iglesia en su propio pas; ese prncipe que habia regulado convencionalment~ las relaciones y las materias de inters comn en el espiritu de la doctrina de la Iglesia y conforme a las aspiraciones de su jerarqua. Por otro lado, el mismo ejercicio del poder pblico fu expresamente orientado hacia la pallUca normativa concordada. Jaime 1 se '"ompromete a ejercer el gobierno de su reino segn el derecho establecido, siempre que ste no ataque a las instituciones cannicas, y de acuerdo con las laudables costumbres. En algunos territorios la supeditacin del rgimen poltico a las normas cannicas conduce a un apoyo de la libertad municipal. Ejemplo, los concordatos que se refieren a la ciudad de Benevento y plantean la asimilacin de los regn[colas al rgimen de libertad alli sealado. Va dotndose de contenido a lo que se llama politica cristiana. Se resuelven los aspectos derivados de las zonas de friccin: cementerios, hospitales, enseanzas, beneficios, exenciones ... De otra parte, hay que aludir al tema de la tolerancfa. Y por tantas bocas y tantas plumas se proyecta en el mundo medieval una sombra de escepticismo en aquellos tres sabios que no saben qu religin es la verdadera_ Los municipios plantean la tolerancia, los prln-

60. LIBERTAD ECLJ;;SISTICA y PRNCIPE CATLICO

177

cipes toman una u otra posicin, y el problema queda resuelto, con la ayuda del humanismo, para dar libre entrada a cuantos va a determinar la total transformacin del orden poltico.
.rur._,

Iglesia medieval Y Derecho pblico medieval, cRev. Gen. Legl.ll. y Vom Mittelalter zur Reformatino. 1913.-1<. FROEHL!CH: Kir e/oe und Staedt8cAea VerfasB1l.ng....eben im Mitte/aUer, .Zelts. der Sav. SUft., Kan., 53. 1933.-A. V. MAlI.TIH: K"!I,,r~oziolog,e des MilUlalters. Stuttgart. 1931.--S~RGIO MaCHI OHORY: Eccleslastica libertas e concordati medieval<, en el vol. C/lJessa e Stato. ed. por la Univ. Cato de Miln. 1939.--G. SORANZO: V/cende nU"jose e pal!liche de; n,. antiehl cDnCordati. en el vol. Chjesa e Stato, Miln, 1939.
J. BE,.cyTO:

1934.-K.

Bm,,,,,cH:

DOCMUNA~.-12

CAPITULO XXII

EL ADOCTRINAMIENTO DEL MONARCA

61.

LOS ESPEJOS DE PRiNCIPES

Desde muy remota antigedad el aconsejar al rey se hizo funcin de Quienes cultivan, con el estudio, la inteligencia. Siempre fu asi, pero en la Edad Media sobre todo, y desde Casiodoro y Agapeto a Ranto Toms y por Egidio de Roma hasta el propio Petrarca, el conslliarismo constituye un verdadero gnero dentro de la literatura polItica, en el que descollaron los hombres de la Iglesia. La preocupacin de adoctrinar se advierte en las mismas epstolas a los PontUices, y se renueva con la influencia agustiana, pues pntre las muchas lecciones que di al mundo el obispo de Hipona no ej en olvido sta para los prncipes, en aquel recordado pasaje V. 24 de su De civitate Dei. El auge medieval arranca de la poca carolingia, justamente cuando se injerta en el orden terreno la tesis ministerialista de San Agustin. Se remueve as un fondo docente, del que existen muestras de preo(upacin contempornea, al tiempo de sentarse las bases de una sistemtica poUtica. Otra es la linea lrica, que nace de la miscelnea de Venando Fortunato y produce una serie de panegIricos. Brillan entonces Esmaragdo, Jons, Hincmaro y Paulina. Esmaragdo escribe su Via regia con la tesis de la tarea del prncipe de conducir al pueblo a la vida celestial; Jons de Orlens da la enseanza moral y civil a reyes y a lgos; Hincmaro se preocupa del ministerio del monarca, y, en fin, Paulino de Aquileya nos deja su hermoso Liber exhortationis ad Ericum. En la misma poca consigue Singular importancia 'la literatura politica epistolar. Dieron ejemplo de ella los mismos Papas; Pablo 1 escribe a Pipino; y a los Papas siguen los obispos: Aureliano de Aries mantiene correspondencia CUtl Teodoberto 1. Salta de estas lneas Jons de Orle.lls, qli~ tom parte activa, por deseo del rey, en la gobernacin del Jeino. Fu el consejero de ms 'confianza de Ludovlco Po, durante ~oda su vida. Sus tratados De institutione regia y De institutione lutcali se relacionan con el Concilio de Par[s en 829 y constituyen, con su propia accin, un doble y singular ejemplo de la acti .. ldad de los intelectuales en la direccin de los monarcas. De jtStitutione regia, dedicada a su antiguo rey Piplno, es una exhoJ"cacin al cumplimiento de los deberes de pr[ncipe cristiano. Sus fuentes son la sabidurta eclesistica y especialmente San Isidoro, de""'quien proceden las mejores definiciones---como la de la realeza ligada al derechO-Y los ms claros principios, como el de la concepcin ministerial del Poder.

61. LOS ESPE.JOS DI!: PRlNCIPES

179

Otra gran figura es la de Gllberto de Tournai, cuya Eruditio regum et Jffincipurn es tambin muy divulgada y constituye un caso tipico de espejo. Posteriormente brillan Lorenzo el Francs, con un Livre des vice., et des vertus, escrito en 1279 para Felipe el Atrevido, y Juan de Limoges, autor de Momle somnium Pharaonis y De oculo moralt., tambin difundidos por las tierras del Continente. En esa misma linea de los espejos ha de citarse el curioso Espejo de Papas, debido a San Bernardo. Tal es, en efecto, el Liber de consideratione ad Eugenium, del santo de Claraval. No hay Que decir que el Liber es igualmente aplicable a los reyes y de l calcan normas y preceptos no pocos au, tares. Tras el brillo de la docencia epistolar descuella una serie de trabajos calificada por la exaltacin de los ejemplos. Jacobo de Viterbo la aconseja: Antiquorum regum vitam et gestam atque historiam --escribe-oportet eos cognoscere. Y Gerardo de Cambray, hacia 1176, bajo Enrique n, trata de adoctrinar por v[a ejemplificativa: declarare
per exempla.

Es la poca del parabolismo, de la inl1uencia del aplogo, venido de Oriente con los musulmanes y circulando por Europa al travs de Espaa. De ah[ la gran importancia de la literatura de ensiemplos, de la Que tan brillante produccin tuvimos. La teoriza Gil de Zamora, la declaran el Bonium y el Calila e Dimna, y los libros de don Juan Manuel, de Sancho IV o del propio Alvaro Pelayo, cuyo Speculum es tipico ejempio de leccin moral, as como Juan de Castrogeriz, que agrega al De regimini de Egidlo Romano glosas llenas de historias y de ejemplos, lro perodo puede calificarse por la influencia de la Escolstica, y alli se funden-y pronto se bifurcan--esas dos direcciones, docentes y parablicas, dando cauce a las lneas especulativas y enciclopdicas, determinadas, respectivamente, por las figuras maestras de Santo Toms y de Vicente de Beauvais. Se cierra este tercer momento con la irrupcin del Humanismo, Petrarca, Crisoloras o Lorenzo Valla, todos impulsan una nueva via. Es la docencia, mas la docencia letificante; aquelJa que daba motivos a los vecinos de Mantua para calificar de casa iocosa el Pedagogium, de Victorino de Feltre (n. 1378).
J. BENEY1"O: Orlgenes de la ciencia polftlca en Espaia, Madrid. 194i.-W. B""GES: Die F"IIer81enspfeoel des Mlle .. und spaeten Mlttelalters, Lelp~lg. 1938.-E. BO .. "lI ...... ,,: L'ducli.on crol/nolenne, Parls, 1887.-E. Booz: Fuerstenspleoel des MiltelaUers bl$ >:ur SCholaslik, Frlburgo de Brlsgovla, 1913._L. K. BO"": The Specu/a principls of the caroUngian renalssance. _Rev. Beige de Phnol. et d'Hlst . 12, 1933.-E. CAVALL~RO: La doctrine ..ur le pnnce chrtlen dam les leLlres pontificales au V sUcle, cBul!. dHlst. Eecles . , 1937.-A. F. GAR1IIGS: La aetuacl .. del ar:.oblSpo Gdmirez a trav$ de los do, cumentos de la Hstarla compostelana. _HIsXlnl:n. 3. 1943._W. MUEN"ClI: Gedank ..... ueb..,. Fuerstenerziehuno aus alter und neuer Zeit, Munlch. 1909._A. DE POORTER: Le frait Eruditio regum. el princlpum de Gill>ert de Tournai, Bruselas, 1914.-J""N" RfvI. RON: Les lde poWiclH"eligleuses d'un vque du IX. &lec/e. Parls.19311.-S. STE'''HERZ; El" Fue-r,I"""piegel KarllJ IV, Praga. 1925.-A. n .... l..u: Die Gugwtlnlsche ldealbild deT C"rI"tlfcll= O!>lfgkeft, Grelfwald, 1916._AulE>\T WEElIIIINGHOFF: Die Fuersten~pjeoel de>" Karollngerzeit, .Hlst. Zeltschrlft>, 89, 1902.

ISO

LIBRO 1lI.-CAP. XXII; ADOCTRI.NhMllUO'Q DEL MONJl.RCA

62.

EL POLICRATICUS DE JUAN DE SALISBERY

Quien por su resonancia y su significacin merece especial referencia es un fraile ingls que brill en la poca carolingia, y aun por los siglos que siguieron. Juan de Salisbery, del que ya se di noticia, I"upera las construcciones anteriores, y no slo stas, sino algunas de las posteriores, ya qUe su Policraticus constituye realmente, como ha notado Dickinson, el primer tratado de Poltica. La obra del salisberiense representa, en efecto, la tradicin medieya! pura, inafectada por las ideas renacidas ligadas a la antigedad. Es, de ese modo, autntica maduracin de las doctrinas que surgen del contacto de la Patrstica con las instituciones, y se nos ofrece COiLO resultado de un largo perodo de transicin y de cimentacin. El Policraticus trata aspectos tan diversos como la licitud de la caza y la proscripcin de los aduladores. El problema central es el de la diferenciacin entre el prncipe y el tirano, y al lado de ste el de la construccin de la epiqueya, considerando al rey como siervo de la equidad. Asoma por ah el seudo Plutarco, y, en fin, la concepcin organicista de la repblica: el prncipe visto como su cabeza; los milites, los abogados y cuantos ejercen oficios, son sus manos y sus pies. Presidindolo todo, el rey imagen de Dios, coordinador de la cabeza y de los miembros. Para el propio Juan de Salisbery el rey tiene como primer deber el de observar la ley. Est sometido a Dios y a la justicia. Ministro ;tel bien comn y servidor de ste, se califica as como tal. El prncipe que no sirve al bien comn ni a la justicia se convierte en tirano y no merece vivir. Matarle es entonces accin buena y justa El salis beriense busca en su apoyo el ejemplO de Judit, que hizo bien cortando la cabeza de Holofernes; tanto serva a la fe y a la caridad que no hay que reprenderle que mintiese. La proclamacin de esta doctrina, primera teorizacin concreta del tiranicidio, di gran vuelo a la fama de este fraile. Su influencia es extraordinaria. Por l llegan a Dante y a los juristas fondos histricopoUticos de importancia. El Policratwus comparte con el De regimini, de Egidio Romano, al que precede, el ttulo de libro el ms ledo de toda la Edad Media. Hay constancia en Espaa de haber sido conocido y utilizado.
J. BE>"'VTO: Oroenes de la ciencia poUtca en Espalll. Madrid, 1949.-M. Dbd'NlIlT: Jea" de SalislnlrV, Pars, 1873._JaHN DU:KIN.""N: Tne m~diaeval conceptfon 01 KtngsMp and some of tts limitations, as developed ;n the Polltlcraticus of Jann 01 S"lisbury, .Specu1um~, 1, 1926._F. E1.IAS DE TF.lADA: Etiea, Derecho y Pol!tlca en Juan de Salisbury, .H"menaJe a W. Starkie., Madrid, 1948._P. GENNRlCH: Die St/l{)ts und Kirch.,..khre Jonannes van Salisbury. Gotha, 1894.-HuBLOCHER: Htlinand van Froidemond und selne Verllaellmlss zu J. van SaUsbury, Regensburg. 1913._HUIZINGA: John 01 Salisbu>11, .Parerga, 1945.-A. PZARD: Du POlieratkus d la Dlvlne Comtdie, oRomanla, 1948. ScHURSCH""TT: Johannes Sarisberiensis. Leipzig, 1862.-F. SCHUPERT: Die Staatslehre Jallannes van SaUsbury, Berln, 1897.-W. ULl.MANN: The inlluence 01 John 01 Salisbu.flI "" the medieval italian iurisl. Engllsh Hist. Re.., . , 59, 1944._H. WA1)1)E!.T,: Jolln of Sali&burll . Essays and S!udies., 13, 1928.

63. TEORA DEL 1'RiNCIPE y ClENClA POLTICA

63.

LA TEORA DEL PRfNCI1'E PERFECTO y LA CIENCIA POLTICA

La teorizacin medieval del monarca ideal se construye sobre constantes influjos de la tica. Para ser rey como propone la doctrina, el prncipe se ha de iniciar en el dominio de la moral y de la cultura. L teora del rey no interesa tanto como la de ese rey concreto que se monta sobre estructuras intelectuales y morales. Rey bueno es el que protege los estudios y el que estudia a su vez;. el que se orienta hacia normas de justicia: el rey inteligente y sin concupiscencia. La idea del rey sometido a norma se liga a la idea del prncipe, que debe miran:e en los espejos escritos por los sabios. Si Eneas Silvia Piccolomini no desde escribir un 'l'ratatus de liberorum educatione, tampoco estuvo ausente esta prcQcupacin en los hombres de letras y de mitras de Espaa. Sobre cuanto se ha dicho ya, en la lnea que cuenta con San Martn de Braga y con San Isidoro, debe citarse al arzobispo Gelmrez---e quien el cardenal Gregario dedic su coleccin cannica Policarpus-, y de ejemplar manera al repetido Alvaro Pelayo, que da en su Speculum una grave leccin al rey a quien dedica el libro-Alfonso XI-, y a quien tantas cosas tiene que reproehar. El rey ideal est principalmente obligado por la justicia y por la ley. No quiere Pelayo un monarca absoluto, aunque exalte al buen gObierno de Francia, silla una monarqu[a de tipo limitado tal como Fortescue teoriza. El rey ideal del teorizante lancasteriano es en efecto ese que aquella dinasta ha hecho tpico. Encargado por Enrique VI de educar al prncipe, vuelca en la enseanza su versin del rey ideal, y si nos di experiencias junto a libros, buena labor la suya. Quiere un gobierno limitado. Tras distinguir el legal y el poltico, busca la mezcla de los dos en su tercera frmula: la del rer politicus. Doctrina semejante va idealizando el Humanismo. Con la aporta: dn conciliar de Constanza y de Basilea, con la atmsfera parlamentaria, y con la presencia, ya acentuada, de los profesionales del dere.('ha, nadie piensa en el rey absoluto. Los juristas cumplen importan te papel en las ciudades principescas de Italia y en las cortes de tos monarcas de Aragn, donde forman en el squito como hombres C'ientificos. A las Univers:dadcs se unen los poetas y se aprovecha la crisis de la Escolstica para empujar con mpetu renovador. Brilla la inventio dialectica, y junto a las obras que son simple condensaCin de opiniones comunes, las hay ya que superan los esquemas me: dievales y afirman la tesis de la monarqua limitada, como sucede con 'rito Livio de Frulovisi, y de ejemplar modo en Snchez de Arvalo y en Beiluga. La Suma de la Poltica, de Rodrigo Snchez de Arvalo, est den: tro de ese mismo ambiente, saltando sobre la casustica de los espe-: jos, reconociendo la sumisin del rey ideal a las doce virtudes, y sU: sujecin a la ley. Esta Suma recoge el desarrollo de la Poltica en la mitad del siglo xv y constituye acaso el ltimo eslabn de la cultura cientfica pertinente antes de la irrupcin de las nuevas posturas.

182

Lumo III.-CA,P. XXll: ADOC'TRlNAlfIENTO DEL MONARCA

El SpeCulum principum, de Pedro Belluga, que lleva ese ttulo por expreso deseo de Alfonso V--de Aragn y de Npoles-. exalta el vigor del ordenamiento del Derecho en posicin de rgimen limitado, sometiendo a normas, con el rey a la cabeza de una repblica esencialmente ligada a parlamentos, a curias y a conseJos. Desde Hugo de San Vctor y Juan de Salisbery, la Poltica se haba instalado sobre la imagen de los consejos al prncipe. La fundamentacin filosfica deriva del desglose de que fu objeto la teologa, mas sin abandonar su tutela gracias a la teora de la subalternacin de las ciencias, que coloca bajo el patrocinio de la moral la invencin humana fundada en la razn. Actan as prudencia y sabidura, arte y cultura, y como el artfice es el rey, la virtud po[tica propia es la prudencia regnativa, en la que el prncipe debe unir la experiencia a la sabidura. Al lado de la tica y de la economa, con sus zonas cerradas de lo individual y de Jo familiar, la Poltica es una especie de moral dvilligada a la persona en cuanto a miembro de la comunidad, civitas o repblica. Y al reconocerse la presencia del hombre en la accin de su pensamiento sobre el avatar poltico, el jurista y el telogo van determinando el mbito de la actividad del prncipe. No hay solamente voluntad, sino consejo, y virtudes propias en el aconsejar y en el juzgar. Los clrigos sealaban deberes y esquemas de virtudes; los legos van hablando de mecanismos y de cautelas, y hasta de un tpico procedimiento. Con la teorizacin roncaliana de las regal:las llega la uniformidad de la jurisdiccin, y sobre eUa Bcta una fijacin de funciones reales. Y trasladan al campo social la doctrina eclesistica del poder limitado del principe, forjada por teorizacin de virtudes y por Obligacin de consenlimientos y sumi sin a normas, incluso ante formas polticas que se empiezan a admi, rar para hacer ms aceptable la imitacin. El impulso de la teorizacin de la monarqufa limitada se liga a la exaltacin de Venecia, que ve acabar la Edad Media con el dominio de las viejas oligarquas sobre el Dux, tras la limitacin familiar en 1297 de los candidatos al Gran Consejo y su reforma de 1370. Cuando pn 1495 ha de dar rgimen a Florencia, Savonarola tiene presente la ordenacin veneciana, reviviscencia del pensamiento aristotlico del gobierno mixto. El Magistrado de los diez, el Senado de los ochenta miembros y, el Gran Consejo o asamblea popular se ofrece a los ojos de aquellas gentes como estructura ideal del orden poltico. La sugestin llega al mismo Maquiavelo y se difunde por Europa. Bien .se ve que ms teoriza sobre las formas que sobre las ideas, sobre las estrue" turas mejor que en torno a los esquemas morales. Al reinado de la idea ~la moral, el ejemplo, la simple sabidurfa-sucede el de los hechos. El libro que van a leer los principes es el que Guicciardini llamar dibro lIe la discreCin. La poltica deja de ser una teora (y ste fu el mrito de la cultura medieval) para convertirse en una ciencia experimental basada en el estudio de los hombres y en la observacin de las realidades. Con vigorosa conciencia del cambio producido se esgrimieron estos argumentos para deformar la poltica de Fernando el Catlico, que siendo un rey

63. TEORA DEL l'RfNCIPE y

CIENCIA I'OIlTICA

183

como lo queran los viejos Espejes, era tambin el principe que pudo Imaginar el secretario florentino. El prnCipe perfecto ya no ser un prncipe virtuoso o justo, sino liguel que se ofrezca como un verdadero artista. Gran conocedor de los hombres, cual Cosme de Mdicis, de quien se dijo que no necesitaba EillO mirarlos. As se prepara el camino para exaltar la propia personalidad del rey, con lo que el movimiento absolutista ensancha su significacin, volviendo atrs en la tendencia, tan cIara en la ltima centu ria, de la monarqua limitada. En realidad, con esto se abre una poca nueva. No slo son los Descubrimientos, el Luteranismo o Erasmo ... Es esta transformacin espiritual lo que inicia otra Edad. Una Edad en la que tiene valor de cortesa lo que siempre habia parecido injuria: aquello de Eneas Silvio a Segismundo Malatesta: Obrero de la simulacin y del disimulo.
Speculum~, 3, 1928.-F. B."IT,oLa: La dottrina dello misto nei poll/lel Ilorent!n! del Rlnasc'imento Rjv. Intern. Filos. del Dlr . , 7, 19Z7. 11 /ralla!a De Repu!>lIca di n/o Llvio d' Frutovlsi. cRlv., cit., 15, 1935. Enea SUmo Picea/ami,,; e Francesea Pa!r;~" due po!Jtici del Qua/rocen/o, Florencia. H136. 11 pensiero pollUeo di Enea Plccolomlni, en el vol. E. S. Plcca/ominl e Francesco Patrizl, clt.-J. n. '<I:VTO: Prlogo a su ed. de SNCHEZ DE ARtVALO: Suma de la Potitica, Madrid, 1944, OrIoene~ de la ciencia polltica en Espaa. :"1atlrld. 1949._V. B""ET"I"I DRUNELLI: 11 rlnnovamento delia pomica nel pensieru del secuw XV In Italia. Turln, 1927.-L. K. BUR": 1'l!e perlec! prince, A studll jn 13th and 14/h Cenlury ldeals . Speculum~. 3. 1928.TH. BUVKEN: Enea Sflv;o Picc%mln!, Bun", 1931.--CESSI; Venezia duco/e, Padua, 19Z7. C. CURCIO: La po/it;"a italiana del' 400. Florencia, 1932.-0. CHI~RELLI: 11 De Reuno di FTancesco Patrizl, R!v. Intern. Fllos. del D;r.~, 12, 1932.-S. B. CHRI"'E": Enohsh .",,,,,Wuttonal ideas in /he Fi/leen/h cen/ury. Cambridge, 1936._F. ELlos Olt T&/.o .. : Lo.s ideas pom/cas del Prfnc'ipe de Viana, .Rev. Gen. Legls. y Jur . , 1944.-M. GR .... ...... N; II concetto di sc'ienza seconda S. Tommaso d'Aquino, .Rlv. di Filos. Neoscol.., 26, 1934.--GER ..... RD K'LLEN; Aeneas Silvius Plccolominl als Pu!>!izis!. Colonia., l030.-P. S. LEICHT: Dalla M01UITchia al Prfnclpe, .Lo Sta.to~, 3, 1932._R. DE MA1'TEI; 1J pen.lero pollt/co di F. Petrarca. Polltica., 80, 1928._MENSEL: Eneas Silvio a/s Pu!>lWst. Lelp. zjg, 1903.-PHlLIPPE MONNIER; J.e Quattrocen!o. Par\;, 1931.--G. RI"ITF.OI: Die geschlclltliche Bedtuluno des deutscher Human!smus, Hist. Z"ltschrlf~ . 127, 1922._L. TROOlNP' D: Sclence and Thought in Ihe XVth Cenlury, Nueva York, 1929.--G. TOFHNIN: II Clnvuecento. Miln, 1942.~A. TRUVOL: La filoso/fa juridica 1J social en la crisis. del mundo medieval, .Rev. lntern. de Fllos.~, 3, 1947.-VOl<:T: Enea Silvio de' Plccolomlnl, Bu Un, 1856.-N. ZINGARELl.I: Le Idee poUtiche del Petrarca, .Nuova Antologla., 1928. ~/a/o

J. B'LOOR: Re'" a recte agendo,

CAPITULO XXIII

LAS DOS LINEAS MATRICES DE LA DOCTRINA

64.

LA GLOSA: BRTOLO DE SAXOFERRATO

Si el siglo XIll fu el siglo del Derecho. en parte esencial se debi a la obra de la Glosa. Con ella puso Acursio a disposicin de los juristas. preocupados por los problemas de la Poltica, los elementos fundamentales para una comprensin de los principios que rigieron las dos granries creaciones de Roma: el Imperio y la Repblica. La eficacia de esta aportacin queda subrayada en su fecundidad con los resultados conseguidos por la clarificacin del poder poltlco. La teorizacin medieval ya referida estaba falta de esta ayuda. En efecto, 'a pesar de la presencia de influjos de carcter patrimonial que convirtieron en dominus al imperator, los textos jurdicos de Roma lo ofrecian al servicio de la res publica. Ante los contrastes del ambiente feudal, precisamente en pleno vigor en Lombarda, la aparicin del C'oncepto poltico puro de poder tiene una gran importancia. Lo romano vuelve a marcar as la idea de autoridad pblica en la imagen del emperador. Mas no slo esto. A medida rue se profundiza en su investigacin, van ofrecindose en la Glosa aplicaciones y concepciones de formas poUticas y de COllceptos ligados a la doctrina del poder pblico. En primer trmino, la figura del prncipe como cabeza de toda jerarqua. Acursio escribe:
Princeps est caput omnium magistratum qui sunt principis tanquam capitis membra. Ms an sobre la doble idea de la cabeza y de los

miembros, una propia tipicidad: el prncipe est calificado por la calidad de su poder, distinto del de los magistrados, no por la cantidad, sino por el gnero: Solum imperator est in maiestate. Esa vieja maistas, adems de aureola de prestigio, significa aqui el poder pleno:
Iurisdictio est plena sicut in principe romano: alia est non plena ut in aliis iudicibus. La idea de la plenitud del poder se antoja a los

glosadores tan claramente, que Marino de Caramnico la designa expresivamente como rotunda: rotundam et plenam habent potestatem.

En un segundo esfuerzo se debe a la Glosa la enumeracin y la fijacin de los derechos que constituan el contenido del poder del prncipe. Y ante todo las fundamentales actividades legislativa y financiera: dar leyes y cobrar tributos. El poder legislativo se construye sobre la imagen del emperador como lex animata in terris, y de manera exclusiva segn el principio que le hace solus conditor legis. El poder tributario, formulado semejantemente encuentra desarrollo en Baldo y en los comentaristas del edicto de RoncaBa, al que se. liga

64. 1'" GLOSA: IIl'I.TOLO DE "SAXOFERRATO

185

tambin la teorizacin del poder jurisdiccional; Omnis iuri8dictio et

omnu districtu apud principem esto

Mas la adquisicin verdaderamente trascendental de la Glosa es la que conduce a una formulacin jurdica de aquel concepto del--prn cipado como oficio, Que habia tenido ya en los moralistas y en los Consejeros eclesisticos 4na declaracin tica. Populo seu principi -dcese, al fin~hoc officium imminet ut singuli hominibus prov;" deat. Sobre estas bases, la Glosa da ocasin a comentarios y elabora ciones de conceptos. La Escuela boloesa construye, en forma fecunrla para el derecho pblico, la idea de la universitas. Si en un principio sta nihil aliud est quam singuli homines qui ibi sunt, bien pronto el conjunto deja de presentarse como simple suma, y se inicia un desarrollo terico que parte de Odofredo y culmina en Brtolo, distinguindose entre omncs ut universi y omnes ut singuli. Desde el punto de vista del Derecho pblico, la ms eminente figura es la de Brtolo de Saxoferrato. Nacido a principios del siglo XIV e hijo de un jurista, era ante todo un prctico, asesor de las ciudades de Todi y Pisa, amigo y servidor de Carlos IV, y, en fin, profesor en Perusa. Conoca la literatura poltica de la poca: Egidio Romano, Santo Toms, Dante. El mismo escribe dos tratados sobre poUtica:
De tirania y De regimini civitatis.

Brtolo tiene ante s dos hechos: en su propio mundo local. as universitates que no reconocan superior; en el ambiente de su Eiglo, la afirmacin del carcter natural de la institucin poltica. Loo problemas del Imperio y del Pontificado se le presentan clarificados; Ya Acursio haba dicho, en frase penetrante, que la Iglesia, ms que niadre, era hermana del Imperio. Solamente puede proclamarse por los Pontfices una maternidad: la que deriva d~ la alta santidad de las cosas religiosas. Por lo dems, Imperio y Pontificado tienen origen comn y se equiparan en su poder. Se ha dicho. que Brtolo llega a ms y que puede considerrsele imperialista. Lo que s hay en l es una exaltacin del pueblo romano: Duo sunt genera gentium principaliter, primo populus T01IWnus, secundi populi estranei. Y son estranei, segn Brtolo, los que no consideran seor suyo al emperador romano; los que dicen que su seor tiene el dominio del orbe--los de Constantinopla, los trtaros del Gran Kan, los sarracenos ...-. Es una concepcin que permite la continuidad del Imperio. Brtolo cree en su sucesin dclica: babilnico. persa, medo, griego, romano, y CTistiano. El Imperio que quiere es este ltimo orden, en el cual la Iglesia y el Estado constituyen una sola civitas. As se coloca frente a las tiranas locales que por aquel tiempo combata en Italia el cardenal Albornoz, portador de ideas polticas tambin dignas de esiudio. La etapa final del movimiento de los glosadores est representada por los civilistas del siglo xv. Su elaboracin estuvo especialmente "ligada al tema del poder legislativo. Crese que el pueblo romano con1iri al emperador esa potestad hasta su agotamiento, y de manera ""Que hada posible cualquier recobro o' retencin. En tal Unea se n-

186

LIBRO 1lI.---cAP. XXIII; LAS

ros

"",,.RICES DS LA DOC"I'RlNA

euentran Bartolom de Saliceto, Pablo de Castro, Jason de Maino, Juan de Imola, Nicols de Tudesquis, Zabarella, Crlstforo Porcio ... Se teoriza sobre el contrato del prncipe-la lex regia-y en relacin ('on su naturaleza vinculativa. La consecuencia es el reconocimien' to en el emperador de una autoridad absoluta e incondicionada para dictar la ley, y la falta de toda competencia legislativa, en trminos generales, en el pueblo sustento de la res publica. Si se piensa en la difusin alcanzada por la Glosa, y concretamente por Brtolo y por Baldo------.cuyos tratados son el trivium et Quadrivium de los juristas de la baja Edad Media-, fcilmente se subraya la influencia de los conceptos que la Glosa aporta a la teora del Derecho pblico.
J. B",,-.:..-.:o: El Cardenal Albornoz, canciller de Castilla 11 caudillo de Halia, Madrid, 1950.-E. BESTA: L'opera di Jacopo de Revlgn.,. ~Riv. Ita\. per le Sclenze Giur . , l!KlO. B. BRlIGI: Le dollnne politiche dei Glossaton (en el va\. Per la stor. del/a g;ur. e del/e Vnlv. ita!., Turln, 19H1.--CA'LL>:MKR: Jean de BlanlJt, cMlanges Appleton., 1003._ A. J. CAnLYLE' AI""n! aspettl del/a teon" delle fonU e dell'auloritil del/a legge ne'elv~ l/sil e canonisll del Qtlndiceslmo secolo, .Rlv. Intern. Fllo8. del Der . , 13, 192:l.-L. CH'A_ PELL!: Idee palUlclle del Barlolo, Archlvlo G!ur . , 27, lS81._FlOO'S: Bartho/us and Ihe <leve/opment aJ european ideos (en Su Tlle dlvinc nglll o/ Kings, "pp.: la 2.' ed .. Cambridge, 1931l.-J. FL~CH: CuJas, les glosateurs et /n Bartolistes, .Nuov. Rev. HIst. Drolt. Fra. et El., 7, 1883.-A. G""lNACHE"" Die Auschaullgen des PO-pstes Nlkolaus 1, Ber_ lln, 1909.-H. KANTORO\V'CZ: Sludien /n the Glossators of Ihe Raman Law, Camb~ld_ ge, 1938.-L~Nos"Eno: Die G/osse des Accurs!us. Leipzig, 1883.-L-':FE\RE: Des legisles el de I~ur influenre "" XI1 el XIfl ;;~cle. Pnrs. 1,%9._"',x PO>!LOW, Ueber den El ....
I1us8 dcr allroemlschen Vorslellugen von Slaal ouf die Polftlk Kaiser FrledTlcll 1 un(( die Anschauungen seiner Zeit, Halle, 1885.-A. ROT~: La coneezione ,rnerlana del/' .aequltos_ . Riv. lntern. di Filos. del Dlr.>, 26, 1949.-L. Rossl: Bartolo di Sassoferrato nel <ln'itto pubbllco del suo tempo. Bolon!a, 1917.--G. S'LV'"'''''' Studl stonel, Floren_ f'la, 1901.-L, SA!<OUlNETTl: Accursio, Bolonla, 1897.-TARDUCCf; L'opera di Balda, Perusa, 19G1.-R. TRlFON-':: Roma com"nis patna nel penslero de! giurlst! del/'cM (nter media, .Rlv. SI. DIJ'. Ital._. 9, 1936.-WQOLF: Bar/lUllus oJ SassajeTrato. his posjljan in Histo-rv 01 Mediaeval pOlflk,,! TlUltlght, CambrIdge, 1912.

65.

LA ESCOLSTICA:

SANTO TOMS DE AQUINO

La importancia de la Escolstica como lnea matriz del pensamiento poltico no es menor que la de la Glosa. La Escolstica como mtodo y como escuela, si no puede identificarse sencillamente con la filosofa medieval, es realmente la filosofa comn y dominante en la poca, que vale tanto como decir la cimentacin de cualquier pensamiento lgico. Mientras la Glosa representa el vnculo de lo poltico con la legislacin romana, la Escolstica constituye su insercin en el esquema del cristianismo, en la unidad de la teologa y la filosofa; acaso por esto abandonan la ficcin del prncipe y la teora del consejero, atendiendo al carcter colectivo de la res publica, y se aade el concepto del bien comn, que converge con los esfuerzos de los juristas. Santo Toms seala el punto culminante de la Escolstica, complemento y remate de los primeros impulsos, consumacin de toda la potencia del contenido espiritual de la escuela. Duns Escoto, y tam-

65. LA ESCOLSTICA:

SANTO TOMS DE AQUINO

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hin Godofredo de Fontaines, a su lado, dan sitio a la obra y difusin sus ideas con la enseanza, sobre todo. Nacido en 1225 en tierras napolitanas, de famma noble y sobrino del abad de Montecasino, representa un punto tan alto en la historia de la cultura, que slo es comprensible tras una preparacin cultural instrumental que exige el pleno conocimiento del opus aristotlico, el desarrollo de las Universidades y la actividad estudiosa de las Ordenes religiosas, singularmente las mendicantes que cultivan la filosofa y la teologa. Le conocemos en Pars como discpulo de San Alberto Magno. Le vemos, luego, en Italia, donde traba colaboracin con Guillenno de Morbeca; colaboracin de gran importancia por cuanto Guillermo se ocupa de traducir el opus de Aristteles. De nuevo en Pars, durante la controversia averrosta, como enviado de la Orden dominicana a la cual perteneca, interviene en la cuestin de la prohibicin de Sigerio de Brabante. Y otra vez en Italia. donde funda un estudio en Npoles, seguramente ligado al propsito anjuno de establecer una Universidad que los libere del sometimiento a la influencia bolonesa. Las obras de Santo Toms revelan un esfuerzo extraordinario. Su vlda le vale. igual que sus escritos. el titulo de Doctor Anglico. Es cribe tres series de trabajos: Los Comentarios a Aristteles, las obras sistemticas y las docentes. Los Comentarios no son tanto parfrasis como exgesis crticas. Sus obras sistemticas son las gran' des summas: la Summa theologica y la Summa contra gentes. La obra eocente se explaya en los quodlibetos y las questiones disputatae. En su labor descuella el estudio profundo y detenido que alumbra caudales de inteligencia. De este modo seala una poca en el pensamiento, consiguiendo anular tanto el agustinismo como el neoplatonismo. Santo Toms parte de la concordia entre la fe y la razn, y tra baja principalmente sobre teologa y filosofa. Su modus sciendi utiliza los mtodos deductivo e inductivo, el raciocinio y la experiencia. Asi se abandona aquella entrega pedisecua a las autoritates. Toda la obra est enderezada a la enseanza, Jguese o no a la labor acadmica; especialmente la Summa theologica, construda con estructuras docentes tpIcas disputatio y qurestio. Compuesta en 1266,1273, en Italia primero, luego en Par[s, y ms tarde en Italia otra vez, constituye, como dice Grabmann, la exposicin sistemtica ms vasta y ms clara de toda la teolog[a tomista, con sus fundamentos y sus antecedentes. Es la obra de madurez de su ltima poca de trabajo. A su lado nos interesan aqui los Comentarios sobre Aristteles, clave que nos proporciona-segn Grabmann-el exacto conocimiento de los elementos aristotlicos de la doctrina del Santo. Para medir sus fuentes tambin Importa el Comentario sobre las Sentencias, con marcadas aportaciones agustinianas, y la Suma contra gentiles, dirigida a la formacin de los misioneros, que es testimonio de 1$ influencias filosficas arbigas. Base ideolgica de la Escolstica y del tomismo fu la Patrstica, pero tambin el aristotelismo. Un pintor del siglo XV!. Fracisco Trlani.
ti

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LlBRO,IU.--CA.P, XXIn: LA.S OOS-MATRlCES DE LA. DOCTRINA

en Santa Catalina de Pisa, nos ofrece a Santo Toms" entre Aristteles y Platn, tomando las Eticas y el Timeo. Exageraba quien hizo al pintor la sugerencia. La antigedad clsica est presente en todo aquel siglo, mas no slo ella. Tambin la Patrstica, y esencialmente San Agustn. Como Grabmann ha notado, la hazaa de significacin uni versal de Santo Toms consisti en la sntesis de Aristteles y de San Agustn. El aristotelismo, de otra parte, no ejerce influencia en un sentido determinado: est en Santo Toms, como est en Marsilio, t'n Dante y en Jaco.bo de Viterbo. No se acoge tanto un sistema como un mtodo. Lo que Aristteles aporta principalmente es un modo de meditar sobre los problemas de la repblica. L':eiller exagera al decir que hay que buscar en Aristteles el origen de las teoras polticas del de Aquino. En efecto; el anstotelismo de Santo Toms no es servil. Tlamo y Grabmann afirman que no fu exclusivista, ni integral. que est transformado y enriquecido con otros elementos, e incluso que no es genuino, aunque conserve sus principales fundamentos. Santo Toms muere joven, en 1274. Su Obra puede decirse que queda cortada. Un manuscrito de la Summa theologica en el Balliol College, de Oxford, lleva al margen una expresiva anotacin: Hic mOl'itur Thmnas, o mors, quam sis maledicta. La maldita muerte no le permi tl escribir ms, pero con lo que dej, dej tanto que su obra super ru presente con su futuro. El tomismo se impone hasta parecer que se identifica con la Escolstica. Esta identificacin no fu fcil y slo se consigui con denuedo. Luch Cn la oposicin conservadora. que reaccion furiosamente apenas muri el Santo, ya con la condena de proposiciones fulminada en 1277 por el obispo de Pars. Incluso miem bros de la Orden atacan su doctrina: tales el arzobiSpo Kilwardby y Durando de S. Poun;ain. Y desde luego los franciscanos (Peckam Acquasparta, Guillermo de la Mare). La tormenta arreci hasta tal punto, que su gran maestro San Alberto Magno, muy viejo ya, hizo e-l viaje de Colonia a Pars para defender a su ejemplar discipulo. Los seguidores del Aquinate eran fervorosos y le realizaron una vigorosa campaa: pinsese en la huella de figuras como Egidio Romano, Agustn Triunfo, Jacobo de Viterbo, Pedro de Alvernia, Tolomeo de Luca. A los que escriben un Correctorium corruptoria fratris Thomre, siguen los que lanzan el Correctorium cOr?'eplori fratis Tho mm. Muy pronto, segn testimonio del Luqus, Santo Toms es designado como Doctor communis, es decir, doctor por todos reconocido. El Captulo general reunido en Metz en 1313 considera su doct!'ina como la ms sana y la mas comn. Sa..nior et communior. Conocer la obra poltica de Santo Toms obliga a una cuidadosa lectura de su extensa produccin, pues las ideas relativas al pensamiento poltico estn dispersas en aqulla. Hay que acudir ante todo a los copiosos Comentarios que escribe: sobre Pedro Lombardo, la Moral a Nic6maco; a sus libros De regimini principum. y De regimini iudeorum, a sus dos grandes Sumas, la teolgica y la contra gen. mes, y aun a algunos quodlweta. La aportacin tomista ms fecunda-la valoracin del concepto de regnu,1'/'J.--.s tpicamente escolstica. Ignorbase el Imperio y ~e

65. lA ESCOLSTICA: SANTO TOMS DE AQUINO

...

exaltaba la Cristiandad como conjunto de comunitates autrquicas -t'll sentido aristotlico, o en funcin del gobierno religioso, es decir, ~omo Iglesia. Frente a los temas del Imperio, Santo Toms plantea los del regnum; Reino y rgimen son, de este modo, piedras sillares (le evidente eficacia. Tampoco es, pues, curialista. Partiendo de la disUncin de San Mateo, 22, 21, fija el mbito de las dos potestades, dando una valoracin principal a la repblica en su materia propia, Los contornos fundamentales del pensamiento politico de Santo Toms quedan fijados por su tendencia conciliadora entre el aristotelismo y el cristianismo. Su cimentacin lgica est determinada por los siguientes conceptos: el hombre, naturalmente destinado a la vida social; la necesidad de un principio ordenador de la convivencia, de cuya estructuracin derivan las formas de gobierno; la tarea del prncipe en su doble zona: conduccin de las almas al goce divino, con la justicia, y abriendo el camino de la virtud, y conducr:in tambin de la vida material, escogiendo territorios, cuidando del abasi.ecimiento, de la economa, de la ayuda a los necesitados .. , (Los temas discut:dos aqu, en un amplio terreno doctrinal, son los de la mania, la intervencin econmica, la desvalorizacin de la maned~, etc.)

Antes de. plantear la ordenacin de la sociedad aborda el Santo dos problemas previos: el de la ley y el del pueblo. La primera puede :er eterna, natural y humana; y ~ta es la eterna (ratio divina! sa pi.enti.re) aplicada al hombre, con la distincin en civil y de gentes. La ley dada al hombre es una ordenacin de la razn dirigida al bien romn y promulgada por aquel que tiene cuidado de la comunidad. El pueblo se ofrece participando en la vida pblica. La ciudadata est ligada a esa participacin, constituye, por ende, garantia de paz y de estabilidad; de ahi el consejo de que todos tengan alguna parte ~n el principado-et attendendum ut omnes aliquam partem habeant

in

principatu: per MC enim c0n8eTVatur pax populi, et omnes tatem ordinationem habent et custodiunt. Al pueblo le toca asimismo la tarea legislativa: condere legem ud totam multituctinem vel personam publicam pertinen ...

El poder es un instrumento de la comunidad; sus titulares, gerentes; su objetivo, el bien comn (concepto de enorme fecundidad en su doctrina). En cuanto a la organizacin civil concreta, sta queda subordina da a la ltima finalidad del hombre. La ordenacin de la comunidad civil debe imitar a la divina, al modo como la ley humana est diri gida por la eterna. En la distincin de la repblica en aristocracia y democracia, sealada en los comentarios de Aristteles, recoge seca mente el parecer del.Estagirita; mientras en De regimini regni se destaca la versin ministerial del poder, que procede de:l fondo agus tinista y acaso de Juan de Salisbery y de San Bernard. El tema de la eleccin y de la herencia intere:-a en su formacin de la monarqua: wnsidera mejor, en principio, la eleccin, mas prefiere, per accidens, la herencia. Lo importante es que sea la virtud lo que habilite para los puestos de gobierno.

l!O

LIBRO 1Il.---CA.1". XXIII: LA.S DOS .MA.TRlCES DE LA. OOCTRINA.

Bastan estas referencias para. sealar que la teora polmea de Santo Toms no es tan slo el resultado de la meditacin sobre afirmaciones bsicas aprionsticas, sino que delata un contacto con la realidad. Por lo dems, la sociedad y su orden poltico se ofrecen como dimensIones cntolgicas, ligadas a la esencia de la naturaleza humana. La virtud es el fin, pero antes de la vida virtuosa est la vida suficiente. El poder es la fuerza que desarrolla el organismo potico para la consecucin del bien comn, bien que de la multiplicidad de las fuerzas individuales y como resultado de un proceso integrador brote la unidad que expresa aqul. Este no es, por tanto, una vez encuadrado en el derecho, sino un instrumento de la comunidad; sus titulares son gerentes, personas que hacen las veces de la multitud, a la que bien puede decirse que corresponde. Estos mismos resultados se deducen del estudio de la formulacin tomista del poder eclesistico en sus relaciones con el secular, as! como de la cuestin del Imperio. Acaso la fecundidad de la doctrina tomista se deba, como tambin sucede con Marsllio, al propio hecho de tener en cuenta la realidad politica, aquellas civitates o universitates italianas, que actan como principes. Lo que refleja una experient'ia que debi cons:derar, ya ese mundo de la Italia septentrional, ya ---.acaso. mejor---el sistema de la monarqu[a napolitana, de tan evidentes influencias francesas. No se olvide que Toms de Aquino Vlvi6 en Npoles hacia 1272-73, llamado por Carlos de Anjou. Tambin puede pensarse en el conocimIento directo del rgimen establecido por Luis IX---.a quien trat--en la propia Francia. Carlyle pretende que esta actitud significa el reconocimiento de la falta de vigencia de la ideal imperial para afirmar la unidad del orden poltico; sta arranca . de la ley y del pueblo. El populus christianus se ofrece como mstica ciudad, y la tesis de que el mundo sea gobernado por una sola persona se hace simple argumento monrquico. Lo que Importa es, ms que el rey, el sbdito, este hombre que no es slo animal gregario, ~ino comunicativo; y asl un discpulo de Santo Toms, Remigio del Glrolami, maestro de Dante, pudo exaltar la racionalidad de la vida politica con esta frmula que se ha calificado como la ms vigorosa de todos los tiempos: Si non est cives non est hamo.
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..,,.

CAPITULO XXIV

LAS DOS VERTIENTES DE LA DISCUSION

66.

EGlDlO ROMANO Y SU ACTITUD ANTE LA POLTICA DE SU TIEMPO

Nacido entre 1243 y 12H, seguramente en Roma, entra muy joven (On el convento de agustinos de Pars, Vive ya desde sus primeros aos en un perodO dificiL El padre Mandonnet seala con razn la trascendencia de su carrera escolar, pues la mayor parte de los acon tecimientos de su poca tuvieron repercusin en su curriculum vitre, Por lo pronto, en Pars trab relacin con Santo Toms, de qu!en fu -discpulo fervoroso, como prueba su actitud ante la prohibicin fulminada por el obispo de aquella dicesis, de ciertas tesis qUe suponan una implcita reprobacin del peripatismo tomista. Egidio fu sancionado, en vista de que atacaba pblicamente a los que-segn decacondenaban guiados por el mal consejo. Tiene que abandonar Pa rs;. torna a Italia y ensea en las escuelas de la Orden. En 1285 estuvo a punto de ser nombrado Vicario, y hubiera sido maestro general de los ermitaos de San Agustn (refundicin, fechada en 1256, de varias congregaciones cenobticas) si no pesara sobre l aquella condenacin. Mas el propio Papa se interesa, Egidio se retracta y pronto recihe de la Sorbona el ttulo de maestro en Teologa. Reanuda ntonces Sil lahor docente y brilla all durante varios cursos, dejando la ctedra en 1292 por haber sido llamado para asumir el Generalato de la Orden. La obra de Egidio Romano est ligada principalmente a la re sonancia de su De regimini principum, escrito por encargo del rey de Francia, para la educacin del futuro Felipe el Hermoso. Con el -descubrimiento del De ecclesiastica potestate, a mediados del siglo XIX, poseemos un nuevo y poderoso elemento para juzgar aquella gran figura. Se deben a Egidio tambin comentarios a numerosas obras de Aristteles; a la Isagoye, de Porfirio, traducida por Boecio; a las Sentencias, de Pedro Lombardo, y varios quiodlibeta y questiones, producto de su labor universitaria. Situado en el mundo que discute en torno a Felipe el Hermoso y a Bonifacio VIII, hace pblica su actitud curia lista en De ecclesiastica potestate, escrita hacia 1302 y dedicada al Papa. Ofrece en ella una tea" rizacin de la Bula Unam Sanctam, declaracin de los derechos pon tiflcios en la lucha contra Felipe IV. Sobre el fondo de las polmicas de los concilios constituyentes esta obra revela la postura radical, centralista y absolutista, no slo contra las pretensiones francesas, sino tambin contra las teoras tradicionales ensayadas en va media. A

66. EGIDIO ROMANO ANTE LA. :POLITICA DE SU TIEMPO

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Egidio se debe----<!omo subraya Scholz-la primera teora completa del .absolutismo, modelada sobre la figura de Bonifacio VIII, verdadero monarca universal. Basndose en el principio del orden y en el del poaer fundado sobre la gracia, sostiene, en efecto, que el Papa es dominus orbis. Aparece as en su libro lo que la Bula callaba o dejaba entre lneas: la reivindicacin del poder temporal. Tal supremada se sistematiza por la exaltacin de dos lneas fundamentales: de un lado, la de la excelencia del Pontificado, cuya superioridad en 10 temporal arranca de la derivacin de toda realeza legtima del sacerdocio:. como el poder espiritual es la causa primera del temporal, la Iglesia tiene jurisdiccin en materia politica. Por otro lado se afirma el derecho de propiedad eclesistica sobre la base de la tesis de la gracia (sentando un antecedente peligroso del husismo) y por la institucin de los diezmos. Toda propiedad depende de la IgleSia; decaen en sus derechos, al menos tericamente, los infieles y los pecadores. En condusin, el poder pontificio es pleno y carece de lmites: Sine pondere,

numero et mensura.
Para Egidio Romano, no solamente el Papa est investido de todo:,; los poderes, sino que fuera de la Iglesia no existe derecho alguno. Como la Iglesia y el Papa son una sola cosa, el Papa, fuente de todos los derechos particulares, est dotado del dominio eminente de todas las cosas: los creyentes poseen una propiedad particular e inferior, los increyentes son ocupantes sin titulo. En fin, el poder secular slo encuentra legitimacin en y por la Iglesia. A los que nicamente conocian de Egidio el divulgadsimo De regimini principum, hubo de sorprender la declaracin de estas tesis. En efecto, la obra preparada . para la educacin del prncipe de Francia no deja sospechar posturas curia listas. Bien es verdad que aparece ante todo como un espejo o libro de consejos, de raz moral y tica, mas sobre la tradicin de Aristteles construye una teora poltica. Egidio Romano se coloca de frente al constitucionalismo. La voluntad humana tiene su parte, pero lo que explica y justifica la vida poltica es la llamada de la naturaleza (naturalem impetwm). Precisamente basando la sociedad en la Naturaleza se hace imposible imaginarla sin conducir al hombre a su ms alto destino. Se hermana as[ lo espiritual con lo terrenal partiendo del principio de la naturaleza racional y moral del hombre, que le impulsa a organizarse en sociedad: la comunidad ciudadana supera as[ la comunidad domstica. El Regimiento consigui una difusin singular. Gerson 10 reconoce como uno de aquellos que todos deben poseer. Es traducido al francs, al castellano, al portugus, al cataln, al italiano ... Dante cita por l a Egidio junto a Virgilio y a Cicern. Brtolo deja acusar su influenda. .puede decirse que se trata del libro poltico ms divulgado en la Europa de la baja Edad Media, y aun con la imprenta se lanzan nu merosas ediciones. Su modus sciendi procede de Santo Toms. En el mtodo que aplIea se mezclan el conocedor de la antigedad clsica, el telogo y el adoctrinador. Por ah crece su teora de la sapientia. Buena parte del

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LIBRO lll.-CAP. XXIV:

DOs VERTIENT~S I;JE LA DISCUSiN

Regimiento est enderezada a hacer sabio al rey. Su fuente principal es Aristteles; luego siguen los Comentarios al Estagirita, y San Agus+

tin, Livio, Macrobio, Valerio, Justino, Boecio, Vegecio, Paladio ... Al gunos conceptos arrancan de Juan de Salisbery. En Espaa fu traducido y glosado por fray Juan Garca de Castrogeriz. Lo citan don Juan Manuel y el canciller Ayala. El conde de Urgel encarga una versIn catalana. El hante don Pedro de Portugal lo utiliza. El rey don Juan 1 de Portugal lo alude en su discurso.. por la toma de Ceuta. Con el De ecclesiastica potestate y con el De regimini. Egidio Romano se asoma con pasin personal a la discusin poltica. Pero hay acaso paradojisnlO en esa posicin? Contra Scholz, que habla de contradiccin, Riviere sostiene que son dos momentos, o mejor an, dos aspectos complementarios de una misma postura. Mas para juzgarla hay que tener--como en general en la historia de las ideHs--collcienda de su tiempo.
ARQUILL!ERE: L'oppel ou Concile, .Rev. des Quest. H!st.>, 1911,-J. BEN~VTO, Introd. a la Olosa castellana al Regnjenfo de prlndpes de E"idlo Romano. ed. del Inst. de Ese Pol., Madrid, 19-17. Los origenes de la drncta politiea en ESPa>1-a, Madnd, 1949.-G. [31"'NI: n De ulllmin! prlnc;um di E"idlo Ramano. ~Aevum", 6. 19:JZ.--P_ ;\-IA~DO""~T: Da carri~re seo/ah-e dc Gil/es de Roma, dtev . .'le, PhiL el Th<'oL, 1. 1910.-D. M~R!A'''': ScrittoM pomie; agoS!;nlan! del secolo XIV, Florencin, W27. 1I De rcgim"e prindpum e le !CQT;r PO!iti,hr di Egid,o Uornrmo, "Gjornale Oantesco. 29. 1D36._R!\IERE' Le probl~me de 'Eg/ise et de 'Etu! au.r umps du PhI/ppe le Bet. l.ovainu, 1~26,_SC"0!.z: Dte Publizisllk zur ZMt l'hJllipps des Schoenen und Honifaz VIII, Stuugart, 190:1,G. SuREz: La metafisica de Egidlo Romano a la luz de as sinlesis tom;st"" . Ciudad de Olas>, 161, 1949.

67.

NICOLS DE CUSA 'y SU CONCORDANTIA CATHOLICA)

Nicols Krebs, nacido en Cusa, junto al Mosela, en 1410, fu hijo de un barquero. Su familia se form navegando entre Cobtenza y Tr0veris. De ah araso le vino un buen antecedente para afirmar en la doctrina poltica la vieja y eterna figurE! del nauta. Deja el remo por el libro; sigue estudios en Deventer con los Hermanos de la vida comn, Orden recin aprobada (en 137Gl, que venia a representar en Holanda y Rennnia lo que los Amigos de Dios en Alemania: es la lnea mstica de Tauler, Ru\"sbroech y Toms de Kempis. Pasa luego a las universidades de HeIdelberg y dG Padua, recibiendo el doctorado en sta, En Roma, hacia 1-125, admira la obra apostlica de San Bernardino de Sena, que influye en su aspiracin sacerdotal. Bien que an le ocupen preocupacions eruditas y cdices plautinos ... y muy pronto el Concilio de Basilea, cuyo ambiente describe en su famosa carta a.Felipe, arzobispo de Tours. El nombre de Nicols se airea en el Concilio. Interviene como nuntiJi-S et aratfYf' del conde Ulrico de Manderschcid, aspirante al arzobispado de Trveris. Y all nace su De concardantia catholica. Jurista y mstico, vi claramente el problema. y a fines de 1433 lanz ante los.

67. NiCOLS DE CUSA YSU CCONCORDANTIA CATHOLlCA~

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,ardenales y los obispos sU gran programa de soluciones, esa su obra insigne. La meta a que aspira es una reformatio universal de las instituciones. eclesisticas. El Papa Po JI le nombra su vicario general y le invita a aplicar sus doctrinas rigiendo y gobernando a Roma segn f>Uas. Pocas personas mejor dotadas que Nicols de Cusa. Su formacin, plenamente ortodoxa, est ligada a influencia de Marsilio y de Niehem; bulle un fondo electoralista. El De concordatia trae al rgimen politico aportaciones de gran inters. Reconoce el peso del derecho natural, que es la ley de la naturaleza 0, ms concretamente, aquella ley impresa mentibus atque infixa sensibus. La asociacin poltica le parece natural, y, sobre natural, surgida como contrato, dada la libre naturaleza originaria de los nombres. De ah el contractualismo que rebulle en el fondo de su obra: el contrato es, para l, fundamento del orden poltico y origen del poder. As puede decirse que este cardenal figura en primera lnea entre los conductores de la idea de la soberana del pueblo, aparerindole el gobernante como simple portador dc esa voluntad comu nitaria y como jQfe de dos categoras de funciones: la administracin y la jurisdiccin. En otros conceptos viven las representaciones antiguas: la civitas se sigue definiendo como hominum multitudo ir. vinculum concordia:; redacta. La exgesis del De concordantia nos hace ver dos motivos fundamen-

tales en su construccin y en su teora: la armona o unidad y el consentimiento del pueblo. La unidad o armona se aplica a la elaboracin de las relaciones entre Pontificado e Imperio. Se trata de dos grandes instituciones que acogen y regulan los asuntos polticos. El imperio ofrece en su ordena('in rplica e imagen de la Iglesia. Tal idea tiene un tinte gibelino. Organo central de esta nueva civitas, concordia de los dos poderes, es el Concilio. Anlogamente influye el elemento consensual. Expresivamente de clara en el pasaje 11, 14, que todos los principados se basan en la concordia y en el consentimiento de los sbditos, y no pueden constituir potestad sin eleccin ni consentimiento. El libro se cierra con una perorata que exalta la unidad del Imperio y del Pontificado, basada precisamente en ese consentimiento y libre sumisin de todos o de los ms, a quic!O est puesto sobre ellos. No hay as contradiccin, porque la potestad pontificia queda proclamada y la argumentacin es analgica, al hacer radicar en el pueblo todos los poderes: espiritual, temporal y fsico. El emperador deja de ser dominus mundi, concreta su poder a un territorio determinado; su funcin es la dcff>nsa de la fe y la promocin de los concilios. De este modo, las ideas del cardenal Cusano--que entre nosotros influyen en Snchez de Arvalo (concretamente el tema de la unita.~ y la alteritas)-, se pueden ofrecer en una visin esencial, frente a la posicin de Egirlio de Roma. Entre estas dos met.as vive la diseusiJ medieval, aunque a \'eces---.como en el caso de Marsi!io----salte del pentagrama.

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LIBRO 1II.-CAP. X}[IV: DOS VERTIENTES m: LA DISCUSIN

En fin, frente a Nicols de Cusa, que agita los motivos organicistas y contractualistas, debe recordarse a Eneas Silvia Piccolomini, que ve el supremo poder del Estado como eminente voluntad del prncipe, lo que har ms fcil la teorizacin del Estado como persona. Por ello Battaglia ha considerado en Eneas Silvia al ltimo de los pensadores medievales y al primero de los modernos.
F. BA'M'AGWA: 11 pensiero gi"ridica e poli/ko di NicaL( C'u.liana, .lUv. Sto D1r. Ita!.., 7, 1936._ELISAIIErH SaH"EN'S'l'ADT: Kirehe una Re/eh im Schriflen des NikQWUS von Cues.

HeIdelberg, 19:ID.--G. KALL>.-..: Der Rekhsqen(ffinke des Nlko/aus von Cues, .Neue Hel_ delberger,Jahrbuchero, 1940. Die politische Theori"n i'" ph;losophisch~n SUs/cm des NI ka/a ..... von Cues, HLot. Zeltschrifb, 165, 1942.-PAot-O RO'I'A: Il CardinaLe NicaJ(J di CU&a. MUn, 1928.-'f. STl,.. PF: Die palUJschen lde"n des Ntkowus von C>us. Colonia, 1865.
E. VANSrl<EN'B>rn.GHE: Le cllrdinalJ NitO/M de C"es. Perls, 19W. Quelques lectures de Jem.esse de Nico!M de eues d'aprs un m. incann" de sa !>i!>Uatheque, cAnn. d'Hlst,

Doctr, et

Litt.~,

3, 1928.

68.

LA CMONARCllIAlI DE DANTE ALIGHIERI

Dante Alighieri, primera figura de la literatura potica, entra tambin, con pleno derecho, como pensador y filsofo, en las antologas polticas. Nacido en Florencia en 1265--teatro de las luchas entre los gelfos y los gibelinos y, una vez triunfadores aqullos por la intervencin de Carlos de Anjou, de los blancos y de los negros--, muere en Ravena a los cincuenta y seis aos, Medio siglo, pues, de accin propia y ajena. Dentro de tal ambiente, y con el quehacer de un intelectual, Dante resume dos lneas esenciales de la cultura filosfica: la agustiniano-gregoriana y la aristotlico-tomista. Esta le llega por su maestro Remigio dei Girolami, discpulo de Santo Toms. Aqulla, en parte, por el Policraticus, de Juan de Salisbery. La obra que interesa en esta exposicin histrica es su tratado Monarchia-y no De Monarchia, pues ni en manuscritos ni en viejos testimonios lleva el articulo---, muy difundido en tierras italianas, verdadero manifiesto u obra de propaganda gelfa, proyectado imprimir por la cancillera de Carlos V en edicin que deba preparar Erasmo, y muchas veces reimpresa desde la edicin basiliense de 1599; constituye una obra de madurez, dedicada a Luis de Baviera y ligada, por tanto, al tema de la discusin entre el Pontificado y el Imperio, La Santa Sede la condena. Guido Vernani, canciller de la Universidad de Bolonia, es su concreto impugnador en De potestate summi Pontificis
et de repTobatione MQnarchice compositce a Dante Aligherio florentino,

escrita en 1327, pero muy poco difundida, ya que slo ha sido publicada a mediados del siglo XVIII, El examen de la Monarchia dantesca nos hace ver sus tres tesis fundamentales: la necesidad del Imperio, el derecho de los romanos al Imperio y la independencia directa de Dios del emperarlor. Ve los aro gumentos de la primera en los fines de la sapiencia, el bienestar y la unidad que a la paz conducen; basa la segunda en la nobleza del pueblo romano; cimenta la tercera en la discusin de los ntributos alegricos sobre los que quiere apoyarse el curialismo, El tema preocup

68. LA UlONAftCHlAlI DE DANTE ALtGBIElU

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especialmente a su espritu, y en la misma Comm.edia seala -aquena Roma de los dos soles. SenUa tambin, como el propio Eneas SilviG Piccolomini, la necesidad de un imperator poderoso que resolviese h. situacin en que Italia se encontraba. Ante todo, importa considerar la funcin providencial que Dante atribuye al Imperio, ya que todo su juego terminolgico y conceptual ronda estos dos elementos de la Providencia y de la Naturaleza. En cuanto al tema del Regnum Italice, Ercole exagera la concepcin ita lianista, violentando el sentido de los conceptos; ha de considerarse que el principio unitario acogido por el Imperio toma un sentido muy amplio y busca la libertad y la justicia precisamente en la coordinacin. La familia, la vecindad y la ciudadana tienen sus propios fines ",ducativos, econmicos y polticos, respectivamente. Dante recoge las aportaciones tradicionales que califican estas estructuras: la autarqua y la suficiencia, entre ellas; y su originalidad sobre Santo Toms, de quien es indirecto discpulo, estriba en tomar cuenta de las realidades territoriales que sObrepasaban la imagen locaL Dante ve, asi, la coordi nacin del Imperio con la Iglesia, pero tambin con los ordenamientos polticos que fundamentaron,el regnum. La oposicin de estas formas es, en ambos casos, consecuencia de la extrema corrupcin humana, Frente a los decretalistas protervos y a los juristas ambiciosos, la verdad que cumple es la providencial: el orden poltico establecido como remedium peccati. Desde el punto de vista estrictamente doctrinal, la aportacin dantesca ms interesante se refiere al fin del orden poUtico. En este punto, su concepcin est calificada por influencias teleolgicas. La paz es la tarea fundamental de los polticos; el ordenamiento ideal, ese rgimen que, afirmando la unidad-illud est optimum quod est ma.xime unum-, permite una vida tranquila y culta. Por cuanto Dante reiVindica la mundanidad del orden poltico, anticipa y explica, como quiere Battaglia, personajes tan distintos por espritu e intereses, dentro oel movimiento de las ideas, como Marsilio y Maquiavelo. Dante queda trabado en la Historia por el cauce ms revuelto y ms vivo, con la mayor eficacia, pues en l los fines mundanos no estn separados de los morales, dando especial luz a su obra. La obra de Dante influye en los teorizantes posteriores. El propio Brtolo viene a significar la transicin entre Dante y Eneas Silvia; ste suea en la paCificacin de Italia por obra del sucesor del emperador de Roma. Acaso en Eneas Silvia es en quien ms pesan los antecedentes: la tradicin justinianea, la teocracia carolingia, el imperialismo suavo ... La huella del tratado de Dante parece que no ejerci influencia en. tre nosotros. Al menos Farinelli no menciona texto alguno que la demuestre, y el propio Bonilla asegura que l tampoco la hall.
G. BAlIILL"

L'idea romana nel serondo libro ddla Monorchfa di Dante AUqhir:rt..

Mantu3, 1921.-F. B~TT"Ot.t~: Impero. Chieso e Stati parlkolan nel pensJero di Dante, &lonI3, 1944.-A. Ilrm'LLA: Dante II st.< tratado De Manan"!". Madrid, 1921.-F. ERCQo Lll' II pensiero polllico dt Dante. MUlin, H!27-1928.-H. KELSEN; Die SlaatslenTe d<:s Dante AIIohfer/, Viena, 1905.-KE'RN: Humana civilltas, Lelpzlg, 1913.-P. I..ANI>OCN~:

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LIBRO Ill ..,,-cAP. ,xxIV: DOS VERTIENTES DE }.A' DISCUSIN

I$JHTit<m '" BeQnum itaUcum nel pensiera di Dante, .Glornale Dantesco>. 29. 1926.P. Da Lu>PAREI'IT: L'oeuvre politique- de FranrDis de Meyrunes. ses rapports avee celle de Dante, .ArCh. Mlst. Doct. et L1tt.~, 13. 1940-1942.----CAPPA LEGO''': L" P"Utka di Dante e di MarsUjo da Pudova, Florencia, 1916._R-"AD": The poli/kal theory o, Dante, OxrOfd, Hi16.-A. $0'-"'1' II pensle1""o poU!!ca di Dante. Florencia 1942 - $ VENTO' La (j-""afta poltica di Dante nel De Manarehio, Turln, 1921. ' .. .

69.

MARSILlO DE YADUA y LA NOVEDAD POLTICA

Aunque por algn tiempo (l312-13) rector de la Sorbona, Marsilio es esencialmente un hombre de accin. Sus mismos estudios ofrecen tantas facetas como vivacidad: la exgesis bblica, la filosofa, el tema d.e la razn. __ Todo esto influye en l, mas sobre todo hay un resorte que le mueve: su odio a la organizacin clerical. Al servicio de ese odio surge el Defensor pacis (1324). Sin preparacin jurdica, civil ni cannica, lo que vibra en MarsiJio es el eco de la lucha entablada con tra el Pontificado_ Si la influencia de Dante puede en l discutirse, no la de aquel grupo de legistas franceses que, en la poca de Egidio, inspiraron la poltica de Felipe el Hermoso, y especialmente Nogaret, al punto de que-segn nota Lagarde-Marsilio nos da precisamente la vetsin de la querella bonifaciana impuesta por Nogaret. Tambin influyen 'en l el ambiente italiano y la hereja valdense, con la que acaso mantuvo relacin directa. As se explica la complejidad de las reacciones de su espritu y aun su figura evangelstica y sectaria. La inspiracin constructiva de su doctrina tiene raz aristotlica. Sigue al Estagirita en la constitucin de la ciudad u organismo pallUca, aunque agregue un nuevo problema: el de la c1asificacih de los regmenes segn que la aceptacin del poder por los sbditos sea o no voluntaria: Omnis principatus veZ est vo~untariis subditis vel inpolunta riso De ah arranca su novedad. De ah surgen los conceptos de normalidad o de tirana, de legalidad o de ilegalidad. La teorizacin de la leyes de este modo el elemento previo: Ubi non principiant leges non est politia. La ley nace por causa divina--eomo en la poca mosaica-, o por causa humana, y en este caso depende del arbitrio de_ la mente de los hombres. La ley se ofrece como un imperativo social. Su concepto es el de una regla de la vida civil establecida por la autoridad. Dentro de tal definicin caben las costumbres. los estatutos, los plebiscitos, los decretos y un sinfn de frmulas anlogas. Descuella as el inters que recoge el rgano legislativo. La novedad marsiliana consiste en pedir que la ley no sea obra de una sola voluntad, sino resultado de consejo: Oculus ex muUis oculis. Y an mejor, obra -del pueblo, de la universidad de los ciudadanos o de su parte ms valiosa. La terminologa de Marsilio (populum seu civium un.iversitutem aut eius valentior pars) tiene posteriores consecuencias en el te. rreno de la representacin poltica. Junto al rgano legislativo est el ejecutivo,_la pars principans, bien que supeditada a aqul. pues quien da el seoro es la ley; quien domina, el legislador. . Con estas aportaciones y novedades sorprende la obra marsiliana. NO,es realmente un libelo al estilo de la poca, sino un verdadero tra-

69. "lIARSlLIO DE PAIIUA' y LA NOVEDAD PO'l'lCA

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tado en el que el intento cientfico trasciende y absorbe los aspectos polmicos en que se implica. De otra parte, en efecto, los problemas 'Son planteados en su universalidad, tanto en la materia de la poUtica .civil como en la de la eclesistica. El primer problema de la teoria poltica de Marsilio asoma en su Defensor pacis, con raiz aristotlica, pero .con clara visin del momento. Ve realmentE7-----Y realsticamente-------a un podest italiano ms que a un emperador. Coincide con la communis Q]')inio de su tiempo, sealando en la paz y en la concordia el fin del rgimen politico. Mas parte de ah para atacar al Pontificado, a quien presenta como primera causa de discordia, pues estima que la actividad terrena de la Iglesia constituye un continuado ataque a la competencia de la civitas. Lo que le lleva, como notaremos, a reajustar la relacin y la organizacin eclesisticas. El concepto de civitas y el de "Tegnum han sido sealados anteriormente, porque constituyen, a mi modo de.ver, la mejor expresin de la opinin de su siglo: conjunto de ciudades o provincias ordenadas bajo un determinado rgimen. El replanteo de la idea del poder principante sometido al legislativo mati ..:!:a la confusa aceptacin de los principios aristotlicos. La prudencia y la virtud constituyen para MarsiJio cualidades de prncipe, pero no -razones de poder. La causa concreta de ste reside en su calidad de legislador, regla y medida de los actos humanos. La teora de la Iglesia se ofrece, como es obligado, con tales anteeedentes, con originalidad. Abandonando la costumhre de utilizar una arqUitectura lgica convertida en tpico, critica con gran libertad la ordenacin eclesistica. Ataca el carcter divino de la Iglesia, la jerarqua y la primaca. Habla de usurpacin del poder por los clrigos y les niega toda autoridad temporal y coactiva, hacindose de este modo la Iglesia un simple aspecto de la sociedad civil. Es. por tanto, universitate fiddium credentium et invocantium nomen Christi; est en los "fieles y en la asamblea de stos, y no en la jerarqua ni en la organiza -c!n. Teorizando sobre esta base, admite la actividad poltica en asuntos religiosos: asi en las cuestiones de hereja, no por la materia. sino por el orden pblico, y en lo jUdicial se coloca frente a las inmunida -des eclesisticas. Aporta un nuevo concepto del sacerdocio, distinguien(jo la potestad sacerdotal de la institucin beneficiaria. En resumen, para Marsilio, el organismo politico civil dispone de -autonoma doctrinal. J.a moral no puede servir de pretexto para resiso tir a la ley. La Iglesia no tiene competencia para valorar los actos de la civitas. Ln vida S9cial es una, Y acoge todos los poderes; el regnum acta en esferas de universalidad y rene a cuantos viven en su terri torio. A Marsilio se debe, por tanto, la primera concepcin ,de un Estado completo. qUe incluye la moral. hace autnomo lo jurdico y mantiene la unidad de sus miembros. Es, as, antecedente de Hobbes y de la linea totalitaria. En su poca represent la ms vigorosa reaccin frente al curialismo y la respuesta civil a la postura eclesistica del De potestate, de Egidio Romano.
F. BU1'AGL'" Marsilio da Padova e la itosof/a )JolU/ca del med;oevo, FlorencIa. 1929. ModerniUl dI Mur.'Wo da Padova. en el Homenaje de la Univ. de P~dua ~ Marsilio. -dua, 1942.-E. BUONATlJT1: Glovanni da Sallsbur e le . cuole filo . oflcne deu suo tempo,

pa.

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LUIRO IJI.----cA.P. XXIV: DOS VERTIENTES DE LA DISCUSIN

.Rlv. Stor. Crlt. delle Se. TeoL., 1908._E>lERTON: The Defensor pacis o/ Marsilf~ or Padua, Cambridge, 1920 __LAGARDE: Morsl.le de Pad<>ue et GulUaume Naoaret, Rev. H18t_ Drolt Fr. EtTangen, 11, 1932. La nai.'.'<Once de 'esprit lafq;", 11, PaTls, 1934._H. 0'lT0: Mar$lltus van Padua und der Defensor pacis. Hlst . .Tahrbuch., 45, 1925.-E. RU .... 'NIAVONDQ: Il Defensor pacis di Mao'smo da Padova, R1v. Stor. ItaL., 41, 1924.-R. SCHOLZ: Marsoll/ .... v<>n Padua und die Idee de,- Demakratie. IZeltschrlft f. Polltlb, 1. 1908. Mar_ slli.... van Poduo und die Gene818 des m-odernen Stl1l1!sbewuesstscins. Hlst. Zeitschrlft 156, J937.--8TENGEI..: Avlonan u ... d Rhens, Welmar, 1930.-L. STlo;GLI=: Die Staatstheore des Ma,-s/i .... mm Padua, Lelpzig, 1914.

70.

GUILLERMO DE OCAM y LA ESCISiN DE LA CRISTIANDAD

En un ambiente semejante al de Marsilio, brilla Guillermo de Ocam_ Nacido hacia 1280, su vida se mueve tambin en la prjmera mitad del siglo XIV. SUS calidades no son de hereja, sino de ortodoxia. Procedede los franciscanos de Oxford y de la corte pontificia de Avin. Aquellos cuatro aos cerca del Pontfice Juan XXII influyen en Guillermo_ Mas tambin Bonagracia de Brgamo y Miguel de Cesena y, en fin. Munich, sede de Luis de Baviera, adonde marcha para gestionar la re-<,onciliacin entre los dos poderes. Su obra es muy copiosa. Los trabajos sobre lgica fueron editados como Expositio aurea. El Dialogus constituye el esfuerzo ms audaz" desde el campo catlico, por la definicin de- las verdades de la fe. El Breviloquium representa una hermosa sntesis de su doctrina sobre la potestad del Papa. Escribe tambin contra la sede pontificia: De potestate et iuribus romani imperii, frente a Benedicto XIII, y Compendiumerrorum vaIXE, resumen de toda la querella contra Juan XXII. Guillermo de Ocam empieza dando sentido mstico a la interpretacin de las alegoras sobre las cuales se argumentaba la superioridad papal, y primeramente ante la de las dos espadas, en donde ve un elemento parablico que puede ser representado por la predicacin o porel Verbo divino. Ocam teoriza en torno a la libertad cristiana, en antecedente de la posicin luterana y en realidad en defensa de los dere-chos y de las libertades de los prncipes. El tratado De potestate et iuribus romani imperii, incorporado luego al Dtalogus, es obra fundamental que influye en la orientacin de Ja poltica imperial a partir de 1338. Abandonando el tono polmico, en esta obra de erudicin filosfica y tanonstica, objetiva y documentada, da al emperador una justificacin jurdica de carcter prctico. Tantl) lo vi as Luis de Baviera, que l mismo envi el De '[JOtestate a Alberto de Habsburgo para argumentar en favor de su accin. El contraste entre Marsilio y Guillermo estriba en el carcter mismo de esta obra. Frente a la posicin abstracta y revolucionaria del pa~ duano,Ocam pide una poUtica concreta y de fondo tradicional, refirindose a costumbres, derechos y franquezas antiguas. La ideologa sesustituye por el derecho positivO, y viene a preceder y presidir el movimiento de Rhens, como ha advertido Stengel. Los obispos tratan de mediar, mas ya estn planteadas dos vas distintas. No importa que haya reuniones con fin conciliatorio: si lo que est en juego, segn la argumentacin del franciscano, es' el derecho del Imperio, quien debe-

70. GUILLERMO DE OCAll y LA ESCISIN DE LA CRISTIANDAD

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ocuparse--.como nico competente--es el emperador. Luis rene la Dieta, los prncipes se adhieren a la confederacin; se buscan consejeros que preparen los edictos precisos, y nacen as el decreto Licet iuris. reconocimiento del derecho del Bvaro a actuar como titular del Imperio, y el de Coblenza, declaracin de nulidad de los procesos intentados por la Santa Sede contra el emperador. Con una visin geopolitica ha podido decirse que Ocam es !'l \'a alemana y Marsilio el camino italiano. El paralelo y el contraste elHre estas dos figuras---y posturas-n aquel mismo ambiente, se acentl1a al advertir que Ocam no tiene el transfondo revolucionario y hertico del paduano, contra quien escribe el De potestate papa; et cien, ni le falta decisin para afirmar en su De Corpore Christi que se sujeta a las en seanzas de la Iglesia. A Ocam se debi que Marsilio saltase con su Defensor minus contra el De potestate papre et cleri. Coinciden los dos en tomar a la comunidad como fundamento del derecho, mas parte Ocam de una pormenorizacin en el concepto de la misma: solamente puede poseer derechos la comunidad que tiene real existencia. Algunos estudiosos han llamado la atencin sobre el hecho de que a la participacin, tan efectiva, de Guillermo de Ocam en el drama poltico eclesistico de su tiempo no corresponde una serie de doctrinas y de pensamientos positivos, ciertamente por causa de sus numerosos trabajos de circunstancias esencialmente polmicos. Acaso del Breviloquium es de donde pueda destilarse la mejor sntesis. All hay, en efecto, una ms clara fundamentacin teolgica y se revela estudio de fuentes bblicas y cannicas. Guillenno es partidario del Imperio, en la lnea de Dante, y enemigo de la exencin que airean los franceses;. mas si ataca la plenitudo po"testatis del Pont[fice se liga a una posicin media frente al teocratismo y contra los excesos de la actitud mars!liana. Hombre impetuoso en la expresin y mesurado en la tesis, da ejemplo--.afinna el Padre Hamman-de moderacin y de equilibrio.
N. ADB~GN"NO' GugUermo d'Okham, Lanc!ano, 1931._L. B""OJw, Le phllo8op/'e el !e pa!i/lque dans GuWaume d'Ockham, Arch. d'Hlst, Doctr. et Lln.>, 12, 1939. A pro f! GuUlaume d'Ockhom el de Wiclef, Areh. d'HisL Doctr. et Lltt . , 12, 1939. GuU laume d'Occam, Parls, 1949.--C. G,,,co .. , Gt.tgliermo di Oecant, Miln, 1941._ADALOEOT lLuo""N: Lo doctrine de rEgllse et de 'Elat chez Dccam, Parls, 1942._LA-OARDE: L'lde de rlpres .... tation dons les ""wc8 f! Guillaume d'Ockham, Bull. Intern. comm. of His toro Sclencu, 37, 1937. La nalssance de l'erprit !a<que, IV, Par[s, 1942.-----S. MONTERO: La4 tdeas paUUco8ociales de GufUermo de Dckam, Madrid, 1949._R. SCHOl.Z: Whetm von Occam als pol.Hscher Denker, Lelpzlg, 1944.-----STI:O<GEL: Atril/non und Rhens, Wel plJ8

mar. 1930.

SEGUNDA PARTE

EL ESTADO MODERNO

LIBRO IV

DESCUBRIMIENTOS, HUMANISMO Y REFORMA

CAPITULO XXV

FUNDAMENTACION CULTURAL DEL ESTADO MODERNO

71.
EL PROBLEMA GENERAL DE LA RENOVACIN POLTICA

Para una adecuada comprensin del conjunto importa resolver previamente las cuestiones relativas a aquellas transformaciones del mundo del espritu que han dejado libre de todo obstculo la nueva va abierta durante los siglos xv a XVll. Hay que preguntarse qu formaciones culturales toman razn y, en fin y especialmente, cul es su esquema. En pocas ocasiones como en sta lo estatal se liga a lo cultural con tanto vigor que, para comprender el Estado, haya que partir del estudio de las tendencias que dirigen y matizan la posicin del tipo de hombre. El humanismo conduce a su exaltacin como centro de la vida y de la cultura, dando peculiar relieve al desarrollo del ingenio, tal como lo expresan los Dilogos de Erasmo y de Vives. La primera rea lizacin renacentista fu la fonnacin de un tipo humano en correspondencia con el antiguo, y la explicacin de las fuerzas espirituales acumuladas por la tradicin de las artes y del saber. La exaltacin de la Antigedad se empe en conseguir la renova cin de Roma en el hombre, en la moral y en la cultura. En ese aspecto, el movimiento renacentista toma un tinte aristocrtico, se disocia del pueblo y termina clavndose en las letras y convirtiendo en erudicin o en bizantinismo lo que quiso ser transformacin total del propio mundo. La adm,iratio se hace reverencia y se mezclaron pintorescamente la imitacin de 10 grecorromano y el espiritll progresista. Por eso ataca Bruno la reverentia antiquitatis: porque lo que hace falta es la superacin de los viejos modelos, en lo que son, pronto, las lineas de Descartes y la de Bacon: el conocimiento del pasado para la renovacin del presente. Puede puntualizarse esta actitud diciendo que, ms que idea de progreso, lo que habia era voluntad de cambio. Garca Morente ha escrito: la Edad Media es poca de descenso y de quietud, de plenitud y de logro; los hombres de la Edad Media no creen que !a vida pueda ni deba tener otras formas que las que tiene, y, por con siguiente, no apetecen innovaciones, y no apetecindolas no las pla

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LIBRO IV.--CAP. XXV: FUNDAMENTACIN DEL ESTADO MODERNO

nean ni las procuran. Por el contrario, los hombres del Renacimiento creen que es posible y deseable alterar las formas de vida: se busca volver sobre las bases de la cultura y restablecerlas de conformidad ('on la razn y con la Naturaleza. Nace tambin, ligado a esos conceptos, como en toda poca escptica, el tema de la Historia, que es como una poltica experimental. El pasado que admiran los hombres del Renacimiento no es una simple ilusin histrica; lo ven como en potencia de revivir, porque confiesan la permanencia de la naturaleza humana y porque creen que anlogos esfuerzos pOdrn conducir a _gI:andezas semejantes. El estudio de la Historia se liga al fervor por las razones vitales esenciales. Asi se explica la importancia que adquieren los apotegmas. Se fund, adems, una moral independiente sobre los cimientos de la incambiada naturaleza humana y con la consigna del sequere natuTam. La segunda mitad del siglo XVI reacciona a la busca del hombre razonador, a la caza de lo justo, de lo til y de lo verdadero. De ah la previa transformacin en el terreno religioso. Llegse a la increencia, en un tipo que puede ejemplificarse en Rabelais, que ofrece, segn algn bigrafo, una fecha concreta en la que deja el Cristianismo. Acaso la raz de todo este impulso estribe en la disposicin sugestiva de los hombres que dirigen la cultura. Es el caso de Erasmo. El da el ambiente que permite el rpida avance de la Reforma. Quedan las formas eclesisticas, que sostienen a los indecisos, y una nueva idea, la de la patria, vigorizada por la expresin cartogrfica y lingis tica, que seala las bases para la creacin del sistema poltico europeo; bien que ste me parezca determinado fundamentalmente por el podedo que supone para las naciones martimas el orbe recin descubierto. Por contraste con tanta realidad y bajo influjo platnico, reaparece la utopa, en cuya lnea va desarrollndose la admiratio de Venecia. Aparece Incluso una utopa cristiana, la de Girolamo Vida. Y es tan clara la presencia espaola, que el libro de ste, impreso en 1556, es aportada a la antologa de Simancas pocos aos despus. Protegido de manera oficial, GI humanismo renacentista airea un ambiente de universalismo europeo buscando la concordia de los espitus mediante la reforma de la religin cristiana en sentido erasmiano, es decir, reducindola a lo que se estimaban sus valores universales. En el campo del Derecho, el humanismo conduce a la aplicacin de un mtodo que tiende a convertir el derecho pblic" romano en exposicin de instit.uciones. Budeo y Alciato tratan de precisar un esquema descriptivo y, en fin, se siente una especie de supersticin del Derecho de Roma, considerado ratio ser/pta. Por donde se exalta la ley. La poHtica se construye como ciencia del poder, ayudada por esa misma ley que acude a la defensa de sus formas. Mas acaso lo que importa, en primer lugar, es advertir lo que a Erasmo se debe, pues l fu el hombre que tuvo la supremacia sobre aquel siglo. Y a nuestro objeto conviene preguntar: hasta qu punto el eramismo se liga a la concepcin del principe politico cristiano? Erasmo se coloca frente al despotismo. Esta es su primera y esen-

72. lAS TENDEliCIAS PROTESTANTES

dal actitud. Ya en sus Adaoios---aquel scarabeus aquilam qureritescribe contra la tirana y contra las pretensiones nobiliarias. Su obra fundamental es critica. Hace la diseccin del gobierno y de la sociedad, tal como ha subrayado Rt:naudet. Esta labor se ve tambin en el Nuevo Testamento, en la Im;titutio y en la Querimonia pacis. Es pacifista. Define el gobierno civil, sin estar sujeto al influjo de Maquiavelo, a quien no conoci ni de nombre, y con quien tiene contradicciones no tables: Por ejemplo, para el florentino, el prncipe debe ser rico, y el ciudadano, pobre; Erasmo ataca a los prncipes que se encuentran ms seguros cuando mayor es la desolacin de su pueblo. La Institutio di fiere esencialmente del Prncipe. Aqulla contina la lnea tradicional de la eruditio re{}um; Erasmo quiere convertir a los reyes, adoctrinar los, dirigirlos. La Institutio, lanzada en 1516, iba destinada al futuro Carlos V. Y'con ese propsito, ms que libros, lo que escribe son cartas, muchas cartas, a reyes como los de Francia y de Polonia.
ALLEN: The Ave of Erasmus, O"ford, 1914.---->JACQUES ANCEL: VeuoltUon de la 1l.O. tlon de frontiiJre Bull. Intern. Comm. oC Histor. 3dence., 5, 3, 1933.-1. BE~EY'ro: Alcun! preceden!i spavnoli de!!e attrlne preciviehe Riv. Intern. Filos. del DIr . , 10, 1930. La CTisi del seeolo XVI e lo Stato moderno . Hlv. Intern. Fltos. del Dir., 26. 1949. L. K. BORN: Erasmus <m PolUlea! Ethics. ,PollUcal Seienee Quarterly., 43, 1928.:U. Baue!: L'Unlversitil de; Oiurlstl ~n Padova nel Cinqu~cento. Al'ch. VenetoTrld . 1, 1922._J. BuncKHART: La cultura del Renacimiento en italia, trad. esP .. Madrid. 1941.H. BUSSON: Les sources et le developpcmeRt du Rationali.<me dans la uttlralure frantaise de la Renafssance, Par.'!, 1922.-FF.DI!:RICO CHABOD: n Rinasc;mento nelle recentJ interpretazioni Bul!. Int(r. Comml.., elt., 5, 2, 1933._V. ClAN: Umanesimo e Rinascimenfo, Florencia, 1942.-G. CON"STA"T: The Refo-rmatfon In Eng!and, trad. ingl., Londres, 1941. L. DI<L~nvELL1''' Guillaume Bud. Parls, 1907.-W. DILTHEY: Hombre y mundo en los si OWS XV1 y XVII, trad. esp., Mjico, 1944._F""Vru:: Le probltme de 'neroyance au XVI' fUete, Par"" 1942._FERRERO: Poli/lea e vito m.orale ne! 500 "elle lettere di Paolo Gloma . Mem. Accad. Scienzeo, Turn, ,6. 1940-194l.-M. G~Rd~ MOOlENTE: Ensayo8, Ma drid, 1945.-R. G""cf~ VILLOSLADA: Humal<i8"1no ti contrarreforma, .Raz6n y Feo, 40, 1941.-F. GELDN"n: Die Staatwuffo=" und Fuerstenlehre des Erasmus vqn ROller dam. 1930.-HuIzINeA: Erasmus, Nueva York, 1924; trad. esp., Barcelona. 1946.-P. .rOA eHINSEN: Renaissanee II.nd Hu"",anismus, Le;pz;g, 1930.---->J. M~RX: Die Ursachen der 8ohne!1er Verb1'eltung der Refo-rmation, Maguncia. 1814._B. G. MO""EGU: Puede hablarse de una cultura ti en especIal de una fllosojfa del UeRacimicnlo? .Rev. de Fi los . , III, 1944.--CH. N1SARD: Le Irlumvirat littraire au XVI< sitcle. Pnri.s, B. u.-N. PETRUZZELLIS: Erasmo pensatorc, Npoles. 1948.-A. RENAI.:OE1': Erasme. so pense relfoleuse el son aetion d'aprh sa correspondenee, Pars, 1922. Eludes erasmiennes. Pa rias, 1939.-LEONTINE ZANTA: La renaissance du sto"ici8"1n~ au XV< "ieele, Par[$. 1914.

72,

LAS TENDENCIAS PROTESTANTES

La influencia del Protestantismo en la teor[a poltica del siglo XVI es un lugar comn y una' afirmacin que no puede ser discutida. Sus aspectos ms directamente trascendentes lganse a la ruptura de la re lacin entre piedad y moralidad, tanto en la conciencia individual como en la colectiva. En la Edad Media se tendi a constituir una civitas terrena por obra del acuerdo entre la ley y la Iglesia. Para Lutero, por el contrario, la fe ignora las obras. el Evangelio la ley; hay que pesar la ley en la balanza del Evangelio, y, en curiosa reaccin, se deduce e impone el carcter divino de la autoridad temporaL Para comprender las doctrinas de Lutero ha de tenerse en cuenta

208

LIBRO IV.---CAP. XXV; .FUNDAMENTACiN DEL ESTADO MODERNO

la situacin interna de Alemania. Por ella surge el Tratado sobre la

autoridad secular (Van weltlicher Obrigkeit), correccin a la interpre-

tacin que los principes haban hecho del libro sobre la nobleza ale mana. El tratado conduce a reforzar la autoridad. El poder queda concebido como vocacin o estamento; la autoridad es justa, providencial y necesaria. De ah que su primer problema sea el de los limites, para resolver el cual hay que contar con dos elementos esenciales de la concepcin poltica propia: la idea de la libertad cristiana y la figura del prnCipe. Otro aspecto interesante es la determinacin del fin del gobierno, en notable analoga con el erasmismo, aunque rompiendo con la tradicin consiliarista. Lutero pretende que los monarcas no entreguen a nadie su voluntad, sino que escuchen a todos y que slo atien dan a aquel a quien Dios confia la palabra y la obra. Con pretensin absolutista, para ese obrar no debe ser obstculo ('1 Derecho. Lutero se lanza contra los juristas y dice que quien se aban done a ellos conducir el pas al abismo. Todo queda en las manos del monarca, inspirado por Dios o por aquel a quien confia obra y palabra. De este modo se construye un Estado autoritario y en cierta fonna orgnico. Mas no otra cosa que un esquema confuso, que necesita de las aportaciones de Melanchton y de Calvino. Melanchton basa su doctrina en el derecho natural. Deber del hombre es obedecer y glorificar a Dios; por eso, las instituciones se deben basar en el Declogo, que concuerda con la ley natural. La tesis es 16gica y sus principios los de propiedad y libertad. Es funcin caracterstica del gobierno el castigo de los criminales, preciso para mantener la tranquilidad externa y para promover la moralidad, la religin y la disciplina. As puede escribir: N ervus potestatis politicre praec.ipuus et summus est supplicium capitale. Calvino completa este esfuerzo. Calvino es, sin duda, la personalidad que lleva al Protestantismo una construccin especifica del problema del Estado. Acaso porque fu quien ms seguramente estudi {'f Derecho, como discipulo de Alciato. Su Institution de la religion chr tienne es obra de gran resonancia, quemada por orden del Parlamento de Pars. Sus ideas estn adems desarrolladas en la constitucin de Ginebra, regida por L Para Calvino, el Estado es un Estado-Iglesia; los gobernantes son vicarIos de Dios, que ejecutan un oficio. Su lnea es la del Derecho divino, enfrentndose con cualquier posible disputa, incluso ante el caso del tirano. La teora general de la sociedad y del poder se basa en la necesidad de stos para la concordia y el orden pblicos. La sociedad es competente para fijar el estatuto religioso y para vigilar su aplicacin, castigando a los increyentes. El Estado calvinista est integrado por magistrado, ley y pueblo. Torna en no pocos puntos a la concepcin ministerial agustiniana. De esa actitud deriva el cuidado del prncipe por el bien comn. En conjunto, ms que a circunstancias concretas, el pensamiento de Calvino se liga a su constante preocupacin por la fidelidad al Evangelio, Slo un hecho le hace reaccionar con vigorosa pluma: la rebelin anabaptista, que en este sentido incoa parte de su pensamiento.

73. EL BSPRrTU DE KAQUlAVELO Y LOS w1.Ii'l'ts DE LA "ftEf'ORID.

...

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73.

EL ESPRITU DE MAQUIAVELO y

LOS Lfl\llTES

DE LA POLTICA DE LA REFORMA

Como por obra del ius reformandi el poder pblico reivindicaba pa ra s el derecho de intervenir y de lim.tar la libertad de conciencia y de pensamiento de los ciudadanos, el problema religioso se transform, frente a la omnipotencia de los prncipes, en un problema puramente poltico, es decir, en el problema de los orgenes y de los lmites, y por ('onsiguiente y ante todo, en el problema de la legitim:dad del Poder. Sobre la base de las doctrinas de Lutero y de Zwinglio se convierte a la Iglesia en un organismo dependiente e incluso vasallo del Estado, nico detentor de la autor.dad; y con apoyo de Calvino y de Bucero, otra direcc.n afirma el origen divino y la doble misin del Estado, pero 61n defender la absolucin de la Iglesia. En la sntesis de estas dos di recciones se suele interpretar la Reforma como una rehabilitacin del Poder temporal. Lo que ve Lutero es, en efecto, la autoridad, y su con secuencia la legitimidad de todos los prncipes, Tngase en cuenta, de otra parte, que apenas es posible filiar influjos concretos, salvo los casos de Ginebra y de Zurich, en tanto que el tpico de la relacin de la democracia con el protestantismo, acuado ron los nombres de Beza, Hotmann, DuplessisMornay, Buchnam y Altusio, olvida que stos no constituyen una representacin tan autntica como suele creerse. Es ms, los monarcmacos protestantes no reflejan la ortodoxia. La doctrina poltica no ha de verse ah, sIno en las confesiones de fe de las iglesias reformadas. Por eso estimo que la influencia de la Reforma sea ciertamente difusa. No rompe, a mi modo de ver, el arraigo con que se levanta Ma quiavelo. Hay que conjugar con el calvinismo las opiniones del secretario de Florencia. Sus conceptos de virtu y de' fortuna consiguen una gran resonancia y acaso suponen para el mundo meridional una reD(lCTR1NAS.-14

210

LIBRO III.----cAP. XXV; FUNDAMENTACIN DEL ESTADO MOPERNO

forma semejante a la luterana, prevista desde el lado eclesistico como lo estuvo desde el secular. La relacin con el Renacimiento es patente y en su contacto ha de explicarse la revuelta luterana_ Precisamente lo que en Maquiavelo se discute es el valor que da a la religin. De ah la educacin; y que la Iglesia se haga instrumento politico. La Interpretacin luterana es perfectamente conforme a aquel espiritu, y asi el Estado de Maquiavelo se comprende plenamente no slo como principio, sino tambin como conclusin del pensamiento poltico renacentista. Otro elemento que ha de ser considerado es el del anabaptismo. Trtase de un episodio que impresion a sus contemporneos y que qued recogido por los escritores. Ejemplos, Vives y Bodino, Alciato y Campanella. La organizacin ms duradera fu la de los Hermanos moravos que remueve un mbito social con formas que oscilan entre la anarqua y el estat:smo. Los vestfalianos, que tuvieron su ncleo en Munster, considerada Nueva Sin, establecieron un gobierno en forma de teocracia comunista. Su gran valor estriba en haber suscitado una interesante controversia en relacin con las doctrinas calvinistas, especialmente en tomo a la interpretacin de la libertad. Y, en fin, tambin ha de ser considerada la tesis que hace de la Reforma una afirmacin de la libertad de conciencia, pues la realidad histrica ofrece el documento de que donde el calvinismo mand el poder pblico consider tarea suya la extirpacin de la hereja. El punto de partida fu la persecucin iniciada en Ginebra. La doctrina tenia que justificarla, sin autorizar con ello la de los reformados franceses; de ah posturas habilidosas y zigzagueantes. El punto culminante fu la ejecucin de Servet, cuya resonancia oblig a dar explicaciones. Contesta Beza y ha de contestar el mismo Calvino, con su Defensio ortodoxre jidei. Surgen nuevos alegatos. como el de Sebastin Castellion. Y, sobre todo, el famoso sermn de- Alfonso de Castro ante la Corte inglesa en 1559. El telogo espaol se coloca frente a cualquier persecucin, juzgndolas, segn el texto y el espiritu del Evange, lio, contrarias a ste. La tolerancia se abre camino, en Francia, con Miguel de I'Hpital; en Inglaterra, con lord Montague .... La lucha ms enconada tuvo lugar en los Pases Bajos, donde todavia en 1601 Geldrop y Bogermann, ministros de Frisia, traducen al holands el tratado de Beza. Justamente all se habia aplicado ya, en 1575, el consejo de Duplessis-Mornay de la oferta de la corona en casos de tirana. Se comprende que la exaltacin pacifista est justificada y que se elogien con ditirambo e ilusin los tratados de Cambray y de CateauCambrsis. El Estado mejor, escribe Gionnotti, es el quieto y pacfico. Todo esto sucede en la segunda mitad del siglo. Y en ella est Trento, un poco tardio para resolver cuestiones polticas, pero esquema- claro de actitudes eclesisticas prdigas en consecuencias. Los escritores catlicos, como Parnta y Vida, buscan un gobierno generoso y humano. Trnase a la Unea de Vives. aunque hayan pasado muchos aos desde su De concordia et discordia. Se trata de restaurar

73. EL ESl'mTU DE IlAQUIAVELO y LOS LMITES DI!: LA llEFORMA

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la unidad. Se refuerza el poder pontificio, abandonndose pretensiones mundanas. Por obra de Surez y de Belarmino, la Iglesia catlica supera la gran crisis creada por la culminacin de las aspiraciones del poder civil y por el nacimiento de las iglesias reformadas De esa manera, no slo en el dominio de la filosona, sino tambin en el de las teoras polticas, las Escuelas de los dominicos y de los jesuitas de la Espaa del Siglo XVI, salvada del avatar protestante, constituyeron en cierto sentido el puente entre determinados escri tares del s:glo XIV y aquellos que surgen al morir el XVI. La concepcin poltica supera las concepciones teocrticas por obra de telogos como Soto, Vitoria, Covarrubias y Menchaca. La teorizacin del Derecho natural no est solamente en los monarcma cos, como Gierke not, sino usi, en esa escuela viva, fiel al catolicis:mo. El paralelo entre calvinista y catlicos, planteado por Figgis con exageracin iluminada, sin embargo, esta postura. Y de este modo se comprende que, consagrada la doble autonoma de la Iglesia y del Estado, frente al cesaropapismo germnico y al ultramontanismo absoluto, sea pos:ble una visin, ms amplia y eficaz, de la obra de la Contrarreforma. Esta, movimiento religioso catlico, se convierte en 'concepto temporal capaz de acoger, sin pormenorizacin Ideolgica, toda una poca. La reorganizacin de la enseanza por los jesuitas y la huella tren tina quedan como su antecedente. La Iglesia y el Estado se ofrecen entonces como soberan[as independientes en lo internacional, y la un:dad del pueblo cristiano toma matices nuevos, porque trata de supervivir roto el lazo que le une con la Iglesia de Roma. Belarmino, en su Tractatus (1610), y Surez en su De legibus (1612), dan sentido a la nueva postura. La distincin de los dos poderes representan un avance frente a las posiciones ('alvinistas. Y as se puede concluir que para comprender el Estado moderno producto de la crisis cultural de aquel siglo, no slo habr que estud:ar a Maquiavelo, sino la Reforma, pero tanto como a ellos tambin las proclamaCiones trentlnas y la obra pacifista y concordataria del mejor humanismo. As podr filiarse exactamente, situando y valorando su sIgnificacin, la ordenacin poUtica que nace con la Edad Moderna.
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CAPITULO XXVI

LA CRISIS DEL ORBE ANTIGUO

74.

IMPERIO, EQUILIBRIO Y MAR

En las Cortes de La Corua, despidindose Carlos de los representantes de las ciudades, se acogi el Imperio como venida de ste a Espaa. Las palabras del doctor Ruiz de la Mota daban y valoraban el ttulo imperial. Algo haba, pues, detrs del Htulo. En el estudio de su acepcin advertimos tres versiones: la tradi.cional, la tudesca y la espaola. La versin tradicional del Imperio fu recogida por Alfonso de Valds al describir, en tono de ardorosa latinidad, como romana apDteosis, la cOronacin de Aquisgrn. Su medula est constitu[da por los elementos eclesisticos. A ella se entreg, de momento, el Csar, en quien vive fectivamente la idea del emperador como defensor de la Cristiandad. Hay quien atribuye, con este motivo, carcter medieval a la versin latina. En fin de cuentas, sera una interpretacin de masiado fcil. Lo que all se advierte es la continuidad de la idea de Imperio, que en cada poca toma distinto matiz. La versin tudesca es la que representa la novedad en este perodo, como postura ajena a los influjos romanos. Muere la fuerza ideal de Roma, explica Kohler, sin que decaiga la idea misma del ImperIo. Por una ilusin, plenamente documentada, la concepcin del Imperio prescinde de Roma y trata de hacerse viable como pura idea alemana, y sobre la base de la obra de los Electores, exaltando la tesis de que la sustancia imperial no est en la coronacin, sino en la eleccin. A este elemento se une el del viejo caudillaje germnico, sangre y squito a la vez, elemento que ya asom en la enorme popularidad de Maximiliano. Los humanistas de Silesia teorizan en torno a esta versin ante el hecho de Carlos; ven en el nuevo Csar el triunfo del amor a la patria y la fuerza de la sangre nrdica. A ella se liga tambin la actitud de Lutero en Vonnes, cuando llama a Carlos Csar de pura sangre. Por lo dems, dentro del luteranismo es bien admitida. Heimpel ha notado que los deformadores acentan la idea imperial, y Fritzemeyer comprob la renovacin de la idea en ese ambiente. La tercera versin es la hispnica. Los espaoles no concibieron en la eleccin de Carlos una propia insercin en la po[tica curialista, ni tampoco nada semejante a una subordinacin a lo alemn. La idea del Imperio est presente en nuestros eSCl'itores. La ven como determinacin divina, montada sobre la imagen familiar: No sin gran misterio orden Dios--escrib Guevara-que en una familia no haya

74. lMPEmo, EQUILIBRIO y MA1l

213

.s que un padre de familia, a un pueblo generoso quiere que s610 le mande un ciudadano, en una provincia no quiere que haya sino' un gobernante solo, un rey solo quiere que gobierne un reino superbo, n ejrcito poderoso por un solo capitn quiere ser regido, y lo que es ms de todo: quiere que un emperador solo sea monarca y seor del mundo.~ Esa es tambin la versin carlina. Cuando Carlos trata de ser nacional-afirma KohJ.er-piensa en espaol. Su espaolismo, subrayado por Alczar, representa, a nuestro parecer, una posicin propia dentro de la lnea tradicional. Recoge as lo romano de la estructura y Jo germnico' del instrumento, la visin providencial hispnica, la tarea ecumnica, el caudillaje y el squito. He sealado en otro lugar la originalidad de esta posicin, que no puede atribuirse sencillamente a Gattinara. Algunas de las ideas que son atribuidas a ste resultan ideas tradicionales de documentada ....ivencia en los consejeros espaoles. El Imperio como instrumento de una pax christiana es, no slo en la pluma de Gattinara, sino en den ms, verdadera consigna. El 8ubstractum de la Cruzada, patente en un pueblo que haba mantenido una larga guerra de reconquista contra el Islam y haba hecho una versin propia de aqulla, est, por ende, en la nobleza borgoona. Con los influjos de sus consejeros, flamencos y espaoles, queda tambin reiteradamente testimoniada la actuacin carlina de su motu proprio. Por su propia mano, y encerrado en su cmara, sin decir nada a los miembros de su squito, ni siquiera al condestable ni a Granvela, prepar su gran dis curso de Roma al regreso de Tnez. El Imperio de Carlos est pensado por si mismo, como dice Me-nndez Pidal, sin esperar el d.ctado de nadie. Recoge los sentimientos heredados de Isabel la Catlica y la aportacin doctrinal de varios intelectuales, como Ruiz de la Mota, Valds de Guevara. La reaccin de Carlos tiene muy en cuenta lo espaol. En las Cortes de La Corua se enlaza con lo imperial hasta el punto de que dos de los elementos a Jos que concede mayor inters-el mar, camino del Imperio, y la defensa de la religin, tarea espaola-, proceden de Alfonso X y de los Reyes Catlicos. El fondo interior y dinmico es la estructura jerrquica. Guevara vea al emperador como rey de reyes. Carlos 10 ve tambin, no como hegemona, sino como alta direccin. Por eso contrasta con el rey francs, y por ello, desde ese momento, las dos posturas que tratan de ordenar el mundo europeo son la imperial carlina, y la del equilibriO, de Francisco 1. Buena prueba, el asunto de Miln. Francisco no quiere reconocer que para un territorio feudo del Imperio la paz sea tarea del emperador. Carlos tiene una idea finne de la interpretacin jerrquica esencial, y esa idea domina de tal modo su polftica que ante la misma guerra de Alemania no pens sino en la correccin de la inobediencia -de sUs vasallos. No Interpreta funciones de tipo carolingio, como abogado o defensor de la Iglesia, sino propias funciones de superior je-' f'Ilrqulco de aquellos prncipes; el tono religiOSO de la lucha no se lo& Carlos; sino el Pontifice, y Carlos se quejaba de tal defonnacin.

ll4

LIBRO V.-CAP. XXVI; LA CRISIS DEL ORBE ANTIGUO

La versin imperial carlina hab[a prendido en muchas tierras. El libro de Calvete de Estrella, recogiendo en historia el viaje del prncipe don Felipe desde Espaa a Alemania, deja verlos muy claramente. En el fervor de las poblaciones que le reciben, e incluso _en las leyendas de los arcos triunfales, hay expresivas declaraciones, 'l'rento alude a la eternidad del Imperio: Marin a la grandeza del ImperIo romano, tantos siglos ha dividido, y ahora, en su deseo, herencia de Felipe; incluso hay quien suea con el Ganges y el Asia. Fracasada la sUCesin de Felipe, ste se refugia en la pilla tarea de defender la Cristiandad como prncipe el ms poderoso-que es tambin fondo, sin forma, de Imperio-, e incluso exalta elementos como el mar, que en su poltica prevn las consecuencias de lo que se eslaba disputando. Con la caida de la idea imperial se disocian el poder y el ttulo y. nacen nuevos intentos de sistematizar la poltica europea. Francia ('onsigue mayor beligerancia y plantea la tesis del equilibrio, con proyeccin general, austriaca y francesa, de las corrientes polticas. La Edad Moderna da, entonces, un valor nuevo a la nocin de -froo; tera. Gracias a la Cosmografa--con Munster, OrteUo, Marcaldi-se afil'mao las fisonomas de las naciones. De un lado se tiene en cuenta la libertad interna; del otro, la unin virtual del complejo de las estructuras politicas. En el primer aspecto, sobre la base del reconoc:miento de una absoluta y recproca influencia: en el segundo, mediante la afir macin de la estabilidad territorial, afincada por vnculos hereditarios en la mayor parte de los pases, y con la unnime conformidad en las ventajas mutuas del mantenimiento del equilibrio. Influyen en este campo la vigilancia recproca de los gobiernos, con el nacimiento de las embajadas permanentes y con el rgimen de alianzas; la im: porlancia de los Estados de segundo orden, que actan en este juego ~omo satlites, y, en no menor escala, el sentimiento de la independencia y el respeto que sta fu forjando. La consolidacin de este sistema significa el trmino de la eVQlucin producida por las corrientes ideolgicas del siglo XVI. Fijase en Westfalia, en 1640, donde ya se exalta la idea de la comunidad inter~ nacional, mediante la actuacin de numerosos paises y la reviviscenda del viejo pensamiento de cristiandad en un ambiente en el que haba muchos territorios desligados de la obediencia al Papa: con lo que, a la par, cesa el elemento confesional, de tanta importancia en la Edad Media. Por otra parte, la transformacin culmina con la presencia de un nuevo elemento: el de las potencias martimas, crecidas cara al hechQ del Nuevo Mundo. Se da entonces un nuevo planteo al tema de la libertad de los mares. Justamente de aqu surgen aspectos polticos, ,que conducen a una elaboracin doctrinal muy valiosa, y dan nuevo sentido a la poltica. En efecto, el mar se ofrece ya Clj'lmo frontera, ya como propia eso, fera de dominio. Caso interesante el. de PortugaL que, bajo Juan nI, mantuvo el do;ninio de los mares hacia el Brasil, que le fu recon'): <:ido por Inglaterra y por Francia, pero que la misma Inglaterra le dis-

75. CO~STANTINOPLA y LA IDEALIZACl~ DI!: TUltQUfA

215

cute ms tarde, en la pOlmica que se arrastra hasta el tratado de 1576. El Consejo privado ingls consideraba que semejante exclusivi_ dad slo poda justificarse all donde el rey de Portugal ejercieSe poder, cobrase tributos o poseyese fortaleza, estimando inaceptable la pretensin de impedir la navegacin ajena, y afirmando que la tolerancia anterior no se basaba en el derecho, sino en la amistad. La posicin del Consejo no encuentra apoyo terico en Inglaterra, y ha de ser Espaa, con Vzquez de Menchaca, quien--contra sus intereses-inicia la doctrina del mar libre. Se afirma asi la tesis de marfrontera, que ;lesarrolla Grocio al publicar en 1609 y sin nombre de autor, a peticin de la Compaia Holandesa de las Indias, un capitulo de su De iure prcedce.
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75.

LA CADA DE CONSTANTINOPLA Y LA IDEALIZACIN DE TURQUA

El contacto de los turcos con los bizantinos se inicia en forma .anloga al de los germanos con el ImperlO de Roma: se asocian en milicias fronterizas. En el siglo Xl, con los selucidas hay ya un choque decisivo: la batalla de Manziquierd, en Armenia. Poco despus, Miguel VII pide auxilio al Papa Gregorio VII, y ste se dirige a los prncIpes de Occidente;' mas es la poca del ataque normando, la toma de Bar por Roberto. Unos siglos ms tarde la superioridad turca frente a ios bizantinos es indiscutible. No pueden oponerse ms que compromisos, y al fin cae Blzancio. Su hundimiento llega a Espaa con el testamento del basileus exilado en Roma, que hace oferta de sus derechos a los Reyes Catlicos. Bien que cuando se habia pensado mucho en obra tan interesante como la de resistir a Turqufa, y se estim, dice Zurita, que habia de ser preferida a todas las otras, sucedieron tales alteraciones y novedades que no slo la hicieron ms dificil, sino que incluso no qued negocio ms ajeno ni olvidado. No nos llega aqu sino a Rusia el Imperio, en el Gran Principado de Moscovia, heredado el titulo por el matrimonio de Sofa Palelogo -con

216

Lll!lW

JV.~CAP.

XXVI; LA CRISIS DEI. ORBE ANTiGUO

lvn III. el Terrible. Nace aqu una tercera Roma, mientras los turcos acaban de dominar la pennsula balcnica. El Patriarca bizantino puede decir a Teodoro aos despus: la antigua Roma ha sido destruida por los herejes, la segunda est en manos de los paganos tu Imperio ruso es la tercera Roma ... Pero los turcos no renuncian a la tradicin romana. Tras la conquista de Constantinopla, Mahomet n agrega a sus propios ttulos el de kaiser-i-Rum o emperador de Roma, presentndose como sucesor de Augusto y de Constantino. Los cronistas bizantinos le llaman basUeo, y seguramente perduraron bajo su vestidura ciertos elementos anteriores wbre los que se fundan valores tpicos. Mas Rusia. queda lejos y Turqua avanza ofrecindose a los ojos de los latinos con imponente majestad y con poder tpicamente ilimi1ado. El tema del principado turco interesaba entonces tanto como ha interesado en el s:glo xx la ordenacin sovitica rusa. Diego de Torremocha, comendador de la Real Cmara, escribe a Carlos V, desde Roma, una carta en la que seala la importancia de la nueva potencia que tras la carda de Constantinopla se ofrece como seora de una gran parte del Mediterrneo. La carta precede a la traduccin del libro que acababa de lanzar Teodoro Espanduino sobre el origen de los prmcipes turcos, inspiradora tambin del Discurso sobre el acrecentamiento de los tUTCOS, de Marcos Antonio Arroyo, publicado en Miln en 1576. Esta impresin domina la poltica de Felipe. En las Cortes de Madrid, de 1566, habla de haber entendido que el mismo turco en persona. con gran nmero de gente y ejrcito, vena a invadir las tierras del emperador, su hermano, y que por ser la fuerza del dicho turco y ejrcito tan grande, tena necesidad el emperador, para su defensa y resistencia, formar grueso ejrcito y hacer grandes provisiones y preparamientos ... Las relaciones de los embajadores venecianos, relativas a la Liga de Lepanto, subrayan tambin esa exaltacin de las fuerzas turcas, frente a las cuales, segn la tesis comn, se haban de unir todos los prncipes de la cristiandad. La preocupacin estaba ya testimoniada en Luis Vives. Llega el padre Sure;;o;. qwen todava pone como ejemplo de guerras injustas la que se hiciese o llevase de tal forma que entre tanto los turcos pudiesen ocupar provincias de cristianos. El primer libro que advierte a los europeos el peligro turco es el de Pa'Jlo Jovio, Turcicarum reTUm commentarius. Tercian tambin Erasmo y Lutero. De ste el escrit,) sobre la guerra contra los turcos, exhorta, aunque con tibieza, a los prncipes para que se unan al emperador, a fin de defenderse contra los invasores. De Erasmo debe citarse su Consultorio de bello turcis inferendo. Pero la tesis que descuella en este ambiente.no tiene el fervor de la radicalidad'que cobra en Vives o en Seplveda, pues trata de ligar el aspecto exterior al interior: y seala especialmente el peligro no tanto en los turcos como eA el pecado_ Esa fu la ocupaein de las mejores plumas. Un editor- veneciano l'ef!Ogi los textos en antologfa F.stn alli los de- Vives. Faltan los de

217 Seplveda. En cualquier caso Espaa estuvo presente, alannada por la potencia asitica. Asia habia sido, junto al mundo moscovita, un, orbe nuevo. Asi se titula Orbis novus la edicin basiliense que reco. ge el De legatione moschovitarum, de Pablo J avio, y otras informaciones sobre los trtaros, entre ellas la de Mateo de Miechow, Sarmatia' Asiana atque Europea. La curiosidad por las gentes de Oriente sellega a extender a las nrdicas, y Bodina interroga a los blticos, laglivonios o los escandinavos que llegan a Francia. Algunos viajeros acuden a Turqua con la preocupacin de estudiar su poderlo. Tal Guillermo Postel, que termina su jornada en 1537, y al Ilegal' a Francia COITe a saludar a Budeo para darle cuenta de sus impresiones, recogidas en el opsculo publicado -en 15-10. La Rpublique des TUTes, de Postel, constituye, en efecto, una interpretacin admirativa. Turquia se le presenta como modelo. Seala alli al rey de Francia los recursos de este eventual adversario, pero tambin le ofrece dos cosas: una forma de gobierno deseable y un mtodos. para ampliar sus dominios. Leccin poltica y leccin diplo.mtica, nueva admiratio paradjicamente basada en la ms cruda exal tacin de la fuerza: materiales slidos y ptima arquitectura politica, en frase de Boccalini. Turquia haba conseguido rpidament{' una enorme expansin. Tras ocupar a Constantinopla en 1453, penetra en los Balcanes y llega hasta Hungra; Estiria y Carintia son anexiona das; Moldavia se constituye en vasallaje; en 1499 gana a los venecianos una batana naval; en 1521 toma la plaza de Belgrado, que se hace punto mural de posteriores ofensivas ... El Estado turco de Baya ceto 11 (1481-1512) fu asi la ms extensa organizacin musulmana deJ Europa, una vez derribado el califato espaol. Desde el punto de vIsta de la historia de las formas po!iticas, la Turqua del siglo XVI representa una regeneracin de la idea isl mica. Acoge el titulo califal bajo Selim 1, y constituye, con Solimn el Magnifico, -una administracin que puede considerarse perfecta para aquel tiempo. El sistema otomano significa la vigorizacin de las estructuras medievales montadas sobre el tipo humano militar y religioso. El poder estaba distribuido entre estos dos estamentos: los clrigos aten dian al culto y a la administracin de la justicia; los militares, a las funciones de gobierno y ejecucin. El Sultn centralizaba todas las: actividades, hasta llegar a absorberlas. Bien puede comprenderse que los rpidos progresos del Imperio turco tuvieran que impresionar, es pecialmente en Francia que busca tanto un rgimen de eficacia po-liUca como un posible aliado en su lucha contra los Habsburgos. En efecto, la Francia de Francisco 1 se asociaba a Solimn para lu char contra Carlos V. Presenciamos, en general-en esta crisis del orbe antiguo, el fenmeno de la atraccin de las potencias asiticas hacia. la poUUca europea. Contra el Sultn, amigo de Francia, los Habsburg08; bW!lcan a los Shas de Persia, y Carlos V envia a aquella: corte at tabanero Jean de Balby.

218
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MBRO .IV....-cAP. XXVI:

LA CRISIS DEL ORBE ANTIGUO

1942.~R.

J. BC><U'To, EspaMlI el problema de Ewopa, Madrid,

P. BLAI<B: 'Th"_rlA6

!lIe o!homon TIITks ana Its hlB'arica! background. cAmero Hlllt. Rev . , 1932.-0_11TRi CANTIIII.R: Hltolre de 'empire o!homan, 0& se t><Iyent les cause, de son oggrondla. -I"""en' el de 80 dtcodence, trad. fr., Parl!!. 1743.--C. CAP"S",,: Barbarasso e Carw V. cNuova Riv. Stor.~, 1932.-H. A. G,OBO ..", The OUII(jaLlo" of lile o/llaman Emplre, Oll;ford. 1916._N. JORGA: Gcschichle des asman!,c""n Rei"hes, Gotba, 1913.-W. R. LAIf<ER Y R. P. B ..... ",,: The Rs" of lile Oltoman 7'urk ond it, hl$toricat Background, .Amer.

Hlst. Rev._, 37, 193Z.-A. H.

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.en

76.

EL DESCUBRIMIENTO DE AMRICA

La ordenacin poltica ligada al descubrimiento de las Indias arranca de la intervencin pontificia y corresponde, por tanto, a una aplicacin de doctrinas tradicionales, aunque ciertamente superadas, del poder papaL La Bula Aeterni regis de 21 de junio de 1480 ofrece los ,ntecedentes, en el caso de Afdca, pero los hay y anteriores, desde jos. siglos XI (concesin de derecnos s.obre Cerdea y Plsa) y XII (p~ aicin de Inglaterra sobre Irlanda), los dados a prncipes portugueses en 1420 y 1437. Las Bulas de 1492 sealan el punto de partida; siguen a ellas acuerdos interestatales. Y es curioso advertir que esa raz es incluso acogida, un poco a posteriori y con cuenta y razn, por teorizantes ingleses, que de manera desconcertante plantean la formacin de otra Roma, en el caso de Harrington, por ejemplo. De forma semejante nace la accin inicial. Mas as! fu en circuns .tancias muy concretas, como la de la expedicin de Pedrarias Davila, en 1513, cuya teorizacin se debe a Palacios Rubios. El famoso Requerimiento a los indios, redactado por este consejero, fu, sin embargo, objeto de acuerdo del Consejo, bien que acaso, como sugiere Bulln, hecho no tanto mirando a los indios, sino a los europeos, de quienes Fernando el Catlico pOda recelar. En todo caso la crtica revela !a caducidad de los supuestos ideolgicos en que se basaban las Bulas misionales. Las noticias que llegan a .Europa sobre lo que son los nuevos territorios rodean de ambiente ideal los datos recibidos. Puede decirse que los conocimientos geogrficos repercuten sobre las ideas polticas; por primera vez aparecen alli los buenos salvajes, gentes sin corrupcin, ordenadas en gobierno ideal. Uno de los mejores vehculos de la difusin del indianismo fu la Historia del gran reino de la China, de Gonzlez Mendoza. Es notable la influencia concreta del hecho americano. El elemento extranjero entra en Bodino, no slo <,on Turqua, Venecia y Polonia, sino con el exotismo africano y americano. Circula por Europa una Descripcin hist6rica de Etiopia, de Francisco Alvarez, y consigue 'una amplia aceptacin la Historia del Per, de Pedro de Cieza. Por mucha literatura de exotismo que c~ rriera entonces por las manos de los intelectuales y de los curiosos, ningn libro tiene comparacin con el de Pedro de Cleza. Impreso en

76. EL DESCUBRIMIENTO DC.AMRICA

219

castellano en Sevilla en 1553 y en Amberes en '1554, es traducido "a otros idiomas y consigue repetidas ediciones, dos italianas en slo dos aos, etctera. Seguramente es este mismo Cieza la fuente de Bodino. y no es slo Badina. El propio Toms Moro deja ver Que su Utopa est inspirada en el hecho americano. Hab[a visitado a Flandes, y all encontr a Pier"re Gilles, a quien dedica el libro, cuando ste conversaba con un marino que haba hecho el viaje con Amrico Vespucia. Su historia es acogida con verdadera pasin. Maro se entusiasma de poder conversar sobre tierras y hombres incgnitos, y un per~naje suyo, Rafael Hytlodeo, no es sino la novelizacin del aludido marino. La Ciudad del Sol, de Campanella, en 1602, no pudo inspirarse en la verdadera Ciudad del Sol, del Per, relatada en la crnica de Cteza de Len, traducida al italiano e impresa en 1555 y 15607 Ya De Greef, en 1895, seal esta hiptesis. Otras obras-siempre espaolas-difunden por el mundo la noticia del pals descubierto. Las Decf1.das de orbe movo, de Pedro Mrtir tie Anglera, son publicadas en Pars en 1533, como Extrait ou recue des Isles lIouveUement trouves en la grand mer oeane. Nacen de alli idealizaciones, representaciones nuevas de la edad dorada. El traductor y extractista Antonio Fabre hace una digresin sobre los naturales de la isla Espaola, exaltndolos como buenos salvajes que vi ven en la soada edad. Son-clice-naturalmente buenos, ignorantes de -la maldad; no cercan ni cierran sus heredades; al contrario, laS dejan abiertas; y no tienen leyes, ni libros, ni jueces, haciendo lo que par naturaleza es justo y rehusando hacer lo Que es malo. Surgen con todo esto muchas utopias; acaso el propio Cymbalum, de Postel, Que de ser as habria teorizado sobre los dos hechos sensacionales del siglo. Numerosos tratados de Nuevas islas cimentan documental e imaginativamente ureos libelos de optimo reipublicre statu. Pinsese en el Discpulo de Pantagruel, impreso en 1538, que se titula
Viaje y navegacin de Panurgo, discpulo de Pantagruel, a las Was desconocidas y extrafuls.

La Significacin de los descubrimientos-y principalmente de Amrica-es as notoria en la historia de las ideas po![ticas. La presin de esta literatura no puede ser sino considerable: mas queda alh1 el aspecto juridico, en el que Espaa saca consecuencias de mayor relieve.
P. A,.vAR"''' Ru",",,,": Pedrarias D/lIma, Madrid. 1944.-Asp~"z: La. Idea misional fue. ro de la Pennsula i!>tri"'a en 106 siglas XVI" XVII . MlsslonaIla Hlspan.~. 1944,G. ATlC/NSON: Les 710llveaux horlums de la RenalS$<lnce fran~aise. Parla. 1935.---C. A>R' CIA: lnterpretaci&n del hecho IIme"cana por la Espaffa u"iversltaria del SIglo XVI, Mont.evldeo, 1949.-J. BENEVTO: Espaffa 11 el problema de Europa. Madrid, '1942._E. BU' u.,<: Un colooorod"r de los Reyes Cot<'lllcas: el Dr. Palacios Rublos. Madrid. 1927.P. F. CoR"ELLDtCH>:RT: La conquista de MxIco co7lUl cruzada cristiana, .Rev. Est. Urilve,..,!tarlos~. 1. 1940.-G. CHINARa: L'xottsme americaln dan, la Iurature franr;tJIBfI d,. XV/o n,}cle, ,Pars, 1911.~EsTEL"'CH: Au HeZ/que SUr les traces de Vi"es. en el v~i.. LtJ"mUlmun de l'EspaU1le, Parta. 1941._M. G,.,tNEz FERNN):Z: La!; bulos alejandrlnaB de 1493 referentes a las IndiM. Sevilla, 1944._LETU"-IA: Las grandes bulas ml.rlon-ales

LIBRO lV.........cAP.

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AH'I'IGUO

dIO Alejandro VI, 1930.---J. MM'-UNO: La jf1C(lrJl(l1"acf6n- de la& IndllSl' o lo cor_ <lit CastU!a. Madrid, 1948.-J. A. - MARAVU.L: La utopla de !os franciscano, en Nueva g .. patla, .EI<tudlos Amerlcanos~, 1949._Aom.ro RE'N: UeI",r die Bedeutu"tI dn- u ..bn-uett_ ehe .. A"ndeh"u"tI f ....... da~ ....,..,paebche &aalensy.tmn, .HI~t. Zeltschrlft., J37, 1927._ Du ProbJ.em dff1' et4ropaeischen E.l'PQnst<m In der GeschichtllJlchreilntntl, 1929.--s. A. z.<tVALA: L<J utopa de Tam8 Moro en la Nueva Espa'a. Mjico, 1937.

77.

LA POSICIN DE LA ESCUELA ESPAOLA

En la HistOTl de los Reyes Cat6licos, de Nebrija, se escriben,

i. pr., estas palabras: Quin no ve que aunque el ttulo del Imperio

reside en Alemania, la realidad de l est ya en manos de los prn, cipes espaoles, que, dueos de la gran Italia y de las islas del MedIterrneo, tratan ahora de llevar la guerra al Africa, y siguiendo con sus' escuadras el movimiento del sol han de llegar ya a las puertasde la India? Hay, en efecto, una preocupacin espaola por el tema imperial. Creo que, sin embargo, de Nebrija a Vzquez de Menchaca existe una dara divergencia. Nebrija piensa en el Imperio tradicional. Vzquez de Menchaca ofrece una versin nueva, reconociendo autonoma conceptual a las Indias. Para Menchaca los continentes constituyen propios orbes: seran necesarios muchos aos--dice-para que el emperador de Roma cumpliese su deber de auxilio cerca de los prncipes instalados en Amrica. Se rompe as la tesis del dominus orbis. Considero de inters el pasaje de una carta de Hernn Corts a Carlos V en 1522: He deseado que Vuestra Alteza supiese las cosas de esta tierra, que son tantas y tales que, como ya en otra relacin escrib, se puede intitular de nuevo emperador de ella, y con titulo y no menos mrito que el de Alemania, que por la gracia de Dios vues tra sacra majestad posee. Es~, pues, Hernn Corts insistiendo en que aquellas tierras recin descubiertas constituyen un Imperio, independientemente de la versin imperial europea. Las cosas cuya can' [ldad y calidad pueden producir la titulacin se enlaza a su concepcin de Moctezuma como rey de reyes y a la autonom[a de aquel territorio como orbe. Esa misma apariencia de rey de reyes se da en el Per, donde el carcter de confederacin jerrquica est claro en los textos de Bernal DIaz del Castillo, y en los Comentarios reales del inca Garcilaso. Nacen as[, a ojos de los espaoles, concepciones im periales que sealan a Mjico y al Per, mas no un solo Imperio de las Indias. Cuando Solrzano dedica su De indiarum iure a Felipe IV, f'u"da de no llamarle emperador de las Indias; le designa rey de las Espaas y de las Indias, y emperador siempre augusto de las regiones del sob, es decir, aludiendo al antecedente incaico o en simple redundancia. Otro problema fundamental es el de la justificacin de esa conquista, y a l se ha dedicado una atencin que ha producido olvido de este. otro aspecto de la simple impresin y de la concepcin de la insercin indiana. Tiene, en efecto, una importancia grande, por su resonancUr en el campo de las doctrinas, La reunin de 1542, en Valladolid, y Ia-.
L

'l.

LA -POSICiN llB- LA ESCUZIoA ESPAOLA

221

:eohducta general de los catedrticos salmantinos se ofrecen as1 como prueba de la intensa participacin de los intelectuales en la resolucin de las cuestiones planteadas al Poder. Veamos ante todo la tesis de Vitoria: Esta fu contraria a la posicin que tuvo valor oficial bajo los reyes del descubrimiento y _Que se proclam reiteradamente en los textos insp:rados o argumen tados por Palacios Rubios. Vitoria ataca el poder del Papa como dominus orbis. El valor de las Bulas queda muy recortado. No niega el Imperio, que constituye realidad ajena, configurada bajo un Tez magnus sin concreta ni general jerarquia y conforme a la tesis de la -ex_encin espafiola. Como d:ce BeuveMry, Vitoria se encuentra en el trmino medio entre cesaropapismo y teocracia directa. El tema se traslada al problema de la conceptuacin, que consigue gran impulso con Domingo de Soto. Niega ste el imperatoT dominus orbis, aun que admita la vers:n tradicional del Imperio, hicluso con su translatto, Lo que le interesa es la relacin entre Orbe e Imperio. No se identl ficaron en la antigedad, pues la ley justinianea Cunctus populos es ya una demarcacin. El crecimiento del conten:do del orbe no puede significar----<!ontra lo que ocurre con el de la Cr:stiandad-ampUacin de su zona de influencia. Vitoria y Soto admiten que haya un Imperio dentro de la figura occidental y del contenido cristiano. Re!ne felizmente-viene a decirquien proteja y defienda la fe, aparte y expulse a los enemigos de la cruz, reduzca a los cismticos y una a los prncipes catlicos, sobre los cuales posee un poder de convocacin, aunque no aquel otro poder ordinar:o que slo le corresponde sobre ciudades y pueblos direc tamente sometidos. Se produce un desplazamiento de la doctrina imperial hacia puras ~sferas internacionalistas. Y esto se consigue, sobre la raz de Vitoria y de Soto, bajo Felipe 11 y en zonas muy acentuadamente eclesisti cas, especialmente por el concurso de telogos de la Compaa de Jess, como Azpilcueta, Molina y Surez. La aportacin jurdica ms concreta arranca tambin de Vitoria, en sus famosas RelecciQnes en torno al estudio de los ttulos que basan el poder de los espaoles sobre los indios. El problema es abordado como propio de telogos y no de juristas, y procede de un examen de los titulos falsos (concesin imperial o papal, invencin o hallazgo, resistencia a recibir la fe, eleccin voluntaria, donacin divina), y de los legitimos (sociedad y comunidad natural, con la consecuencia del derecho a recorrer la tierra y a comerciar; derecho a propagar el Evangelio, con las consecuencias de la defensa de los convertidos, la adjudicacin de potestad sobre ellos por el Papa y la liberacin de los indgenas de una tirana anterior que eXiga sacrificios humanos; en fin, la eleccin voluntaria y verdadera de soberano, la amistad y alianza, y, en ltimo trmino, la falta de capacidad para gober narse). En estos argumentos est el punto de partida de una especulacin llena de fecundidad. Por ella Espaa pudo ser cuna del Derecho internacional, rechazando tanto el poder temporal universal como El

222

LlBRO IV.-CAP. XXV!; LA ClUSlS DEL ORBE ANTIGUO

nacionalismo que-segn nota Barcia Trelles--aspiraba a heredar el Imperio. Nace de ahI el concepto de comunidad de las naciones, que permite superar la honda crisis del orbe antiguo.
Trono.. " ANI>Rts MARCOS: Vi/Orla 11 CarlO$ 11 en La 80b".,.a"l(I hispanoamericana. Sa. Iamanca. 1937. Mds sobre VitOTla 11 Cortos V, Salamanca. 1939,---C. BARCIA: Vdzquez de Jlenchaco. Barcelona, 1940. lnterpJ"etact6n del hecho amen""n", Montevideo, UNIl.J. BENF.~TO: E'apalo 11 el problema de Europa. Madrid, 1942. Glns de Sepu!vedo, humanlsla 11 SOldado, Madrid, 1944.-H. BEUVE-MtRY: La thllarle des pouvolrs 1mb/k" d'uprts ,... Vltor/a, Par\. 1938.-E. BULLN: El prOblema de fu dominacl6n de Esp,,,1a en Am"_ 'riC<l antes de 1"" Releee/o"es del 1'. VIl,,"a, _Anuario Asoc. F. de Vltoria., 4, 1933.~ M. GARC. PELfoYO: J. Glns de Seplveda 11 los p1"oblemas jurfdieos de la conquista de Am.hica, .Tierra Flrme_. 2, 1936.-J. H. PA .... Y: The spanish The01"II of Emplre in the rirteen!h CentuT'l/, Cambridge. 1940._S1LVtO ZAVALA: Lns instituciones jurldicos en la conquista de Amrica. Madrid. 1936. Serv1umbre natural 11 libertad crlstJana se"un tos ,...,tadisto$ espalioles de los slOlos XVIII XVII, Buenos Aires, 1944, "as tendenclos sello_ "aLes 11 Te"o/l.:Il<18 en loa comlen.ws de l</. COlonizacUin de Amrica. eBol. Acad. NaC. Hist_, Buellos Aires, 18, 1945.

CAPITULO XXVII

LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

78.

TIPOLOGA POTlCA y

ADMINISTRATIVA

Como razn del nuevo perfil buscado por la organizacin poltica del s.glo XVI, vi Ramiro de Maeztu dos necesidades: en primer lugar, la de sustituir el vnculo de la corporacin medieval anulado por la exaltacin del individuo, y seguidamente, la de unificar ese mismD individualismo. El Estado moderno es asi, esencialmente, una reordenacin de poderes d:spuesta a salvar a la sociedad de la anarqua. Por eso en la tipologa correspondiente resulta fundamental la conciencia de esta realidad. Todo el influjo de Maquiavelo---se ha escrito exacta mente-reside en el esfuerzo por hallar las leyes polticas inducidas de la misma naturaleza del Estado. No se niega que la Moral sea un ideal pDlitico, pero interesa no cerrar los ojos a la realidad. Cuando Sansovino edita la importante coleccin monogrfica De govemo dei regni et delle republiche. tiende precisamente a eso: a ofrecer al lector una verdadera revista de sistemas y de realidades, aunque llegue a intentar la Utopa; precisamente por ello, al fin, como contraste. El sistema poltico y administrativo se reconoce as como el rgi' men medieval. Mantinese la distincin entre rgimen y reino, que ahora es entre gobierno y estado, forma regimini$ y forma imperii. En el propiO Bodino aparece esa clasificacin desde el instante mismo en que define la soberana como poder de la repblica. En ese momento sucumbe la idea tradicional del rgimen mixto. Se considera el poder como indivisible, y la teora est conforme en un todo con la realidad, ya que tal idea de soberania nace en un mundo que tiene por escenario la monarqua centralizada. Sucumben tambin las tesis ministerialistas y los conceptos del rey como imagen de Dios se refugian en la teoria espaola, donde llegan, con sabor popular, a las comedias de Lope. El Estado del sigla XVI se expresa en la monarqu[a centralizada e implica una estabilizacln de fronteras. Acaso esa elaboracin doctri nal de los poderes internos no deje de relacionarse con la afirmacin del propio territorio. Frente al continuo cambio de fronteras, caracterstico de la Edad Media, los pases que ms fuertes cuestlones man tuvieron se van fijando en los mapas. Entre Inglaterra y Francia no queda en discusin sino el territorio de Calais. Espaa se reparte la Pennsula con Portugal, ya sin presencia de reinos islmicos, y se afir ma en Italia. Si los franceses, aprovechando la preocupacin atlntica de los espaoles, tienden a hacer de su pas una potencia agresiva,

224

LlBRO V,-CAP. XXVII: LiI. ESTRUCTURA DEL ESTADO

tras el testimonio del ataque de Carlos .VIII en 1494, seguido por Luis XII y Francisco 1, ste qUeda preso en Pava, un cuarto de siglo

.c.espus. y el Imperio de Carlos V se constituye como creacin habsburguesa. Tal ambiente influye en la teorizacin. Los primeros captulos .de Il Principe son una verdadera teora de las anexiones. Combaten las conquistas, pero admiten la posibilidad de engrandecerse por ellas. Bien pronto la doctrina dominante es la de la conservacin de lo adquirido, verdadero lugar comn estudiado por todos los escritores. Se piensa en la tarea del prnCipe nuevo. Acaso esta orientacin no deje de manifestarse influida por el erasmismo. Precisamente Erasmo es quien ms decididamente plantea la cuestin de la estabilizacin 'territoriaL En su Querela pacis desea que de una vez se fijen las fronteras. Las epstolas a los reyes siguen esa misma lnea: en una carta ~ Fr'ancisco 1 califica como prfidos consejeros a los que impulsan a los prIncipes a hacer anexiones. Y al prIncipe Carlos le propone que antes de adquirir nuevas tierras se cuide de devolver algunas de las que posee. En este mundo, estabilizado al menos tendencialmente mantiene ,su papel la vieja Borgoa, ncleo imperial muy poderoso, con viven cias caballerescas y cortesanas, y se ofrece como ejemplo Polonia, que .se hace adalid de la lnea tradicional frente al ambiente reformista. El rey Segismundo III, tras oponerse a las pretensiones del zwingliano Stancar, llama a los jesutas, los cuales, juntamente con el influyente predicador real Pedro Scarga, trabajan -en la reconquista de la uni dad religiosa. El ejemplo insular dado por Inglaterra en la Edad Media sigue teniendo caractersticas propias. La monografa que sobre su siste ma poltico incluye la coleccin de Sansovino, califica a Inglaterra ~omo pas de monarqua limitada. La reforma tudoriana no rompe la -continuidad de sus instituciones. Hay un rey a su frente, pero este rey no puede promulgar ley alguna que no haya sido aprobada por 1')1 Parlamento. Tal tipo de ordenacin poltica es exaltado por monarcmacos como Hotmann. que ven all la antitesis buscada. Mas no ic'ra eso 10 que pretendera Enrique VIII en su resurreccin cesaro papaL Entre los ejemplos del Continente, Espaa, recin constituida en unidad, apenas pOda ofrecer l,lll sistema propio. Sin embargo, la obra del rey Fernando el Catlico tuvo suficiente Importancia para dar va lor de modelo a sus acciones, tanto en la diplomacia como en la poli Uca. La posterior insercin en el Imperio obliga a reajustar sus propias construcciones. Francia, colocada en contra de la confederacin habsburguesa, destaca su personalidad, que exalta al rey como figura sagrada, incluso con el rastro m1lagroso testimoniado en Francisco l. Los teorizantes tratan de aplicar a Francia el sistema limitado ingls. Se distinguen as dos clases de disposiciones higislativas: las ordenanzas reales y las leyes del reino. Las primeras se pueden cambiar segn aconsejen tiempos y asuntos; las segundas estn ligadas a la

78. 'l"1l'OLOob l'OL'l"IC<!. y A[)MINJ~.R4TlVA

institucIn monrquica y son inviolables, pues por ellas se sube al trono y se conserva la Corona. . '\'ntollio de Herrera seala la tipologa poltica de la poca en sUJ; Varias epistolas, discursos y tratados. El Principado es el gobierno de uno solo: general en las monarquas. El de los nobles es el de la Venecia de aquel tiempo, que antes lo tuvo mixto, es decir, de la nopIeza y del pueblo, como Gnova. El popular es slo del' pueblo, y est representado por los esguzaros. Suiza, Gnova y Venecia ocupan de este modo un lugar en la revista de sistemas polticos. Las Rep'" blicas del mundo, del padre Jernimo Romn, completan esta visin. sefiaJando el ejemplo de las tierras escandinavas. Y en las descrip~iones de L. Guicciardini, y sobre todo en el libro de SansovinQ, que recoge tratados de distintos ejemplos de regmenes, puede encontrarse expuesta con exacto calor actual lo que el siglo XVI entenda como sistema de gobierno al uso. Boccalini testimonia en sus Ragguagli el gran escndalo con que empezaban a surgir, tras las -repblicas de los grisones y berneses, las de los holandeses y zelandeses. Se tral;:, en efecto, de un flanco abierto contra las ms poderosas monarquas. Una clasificacin calificada por las Instituciones predominant!!$ hara pensar en los ejemplos de Francia-e Inglaterra, con sus Parla mentos y sus grandes oficiales. A Espaa la definiran sus Consejos, que se van haciendo numerosos, y sealan una aportacin de experiencias y saberes. La importancia adquirida por el derecho hace que la organizacin administrativa planteada como estructura del Estado o como forma de un modo de imperar~por acoger la termine}"l9gi.a de Navarrete-, est vivificada por un orden jurdico. La relact6n de este elemento con otros de posible prepotencia, como los de la sangre el sqUito, hace surgir nuevos tipos, entre los que destaca la que llamaramos administracin dinstica caracteristlca del Imperio de los Habsburgos. Lo: ~stabllizacin territorial conQ.uce, llor otIq. parte, a la inCQr1lO" racin de antiguoj:l reinos, ligados il la CarQWI por anterior conQ1Uftt;t o por herencia, y esto da origen a una *,"inistracin regiOlUll que puede caracterizane segn la lnI)'Qr () menor alJtonomfa, ejempWiccW<I en ~l caso de Ool! virreiparo.. En el centro del Estado, ell la capital de la monarqua. junte al Parlamento y a los Consejos, hay grandes oficiales, que recogen a& pUan la tr~dici6n rnectieval de lo~ alminmtes, los condet.able~, l~ mayordomos y loa cancilleres. Pronto se coloca a su cabeza, en cuanto a poder efectivo, quien asume el puesto de canciller, verdadero j~fe 49 la Administracin, :sobre la Hnea fridericiana, que da lugar al canciller imperial---.Chievres y Gattinara con Carlos V~y al secre~riQ de Estado, hecho tpico oficio en el sistema de Felipe II. El empuje de estas competencias concentradas en una persona va siendo combatido por la influencia de los rganos colegiados, que se reorganizan como consejos con competencias determinadas y de acuerdo con concretas necesidades o cuando el propio rey se reserva la decisin. Mas siempre queda ese secretario central que termina acogiendo la competencia del despacho universal y da vestidura jurdica al valido.

DOCrRINAB._15

226

LUIR IV.---cAP. XXVII: LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

En los virreinatos, cabeza de territorios autnomos, suele haber un gobernador general con dos asesores para las materias juridica y fiscal. El cargo de gobrnador, establecido por Pedro IV de Aragn para Cerdea y generalizado en los dominios aragoneses desde 1480. 'va forjando un alter ego del monarca. Su titular posee pleno et amplissima mandato, y recoge toda la jurisdiccin. autoridad y poder. DLspo"ne de rganos de consulta sobre el esquema de la organizacin caosi 'liar central. Pronto destaca entre sus asesores el regente de la Can"cillera, consultor-jefe de la Administracin Jurdica y verdadero juez:
'de la ley. Bien que acaso lo que d nacimiento a una propia tipologa sea un \!lemento que hemos dejado en ltimo lugar para que quede debida-mente valorado: el de la burocracia. El Estado moderno toma. en ~ste punto, savia borgoona por mediacin de Maximiliano 1. Califican el sistema maximilianeo la constitucin de organismos colegiados, el deslinde de la justicia y la administracin, y la nueva condicin del personal, que es prOfesional y se nutre de legistas. Borgoa--cuya :importancia a este respecto ha sido destacada por los trabajos de rheodor Mayer y de Fritz Hartung-, es una tierra de contrastes, particularmente dotada para centrar estas actitudes. Inftuye en el lniper:o, en Alemania, en Francia, en los Pases Bajos, en Espaa... Aunque qu haba antecedentes aragoneses. En cuanto al personal l:urocrtico, la ordenacin aragonesa lo regulaba sobre las bases d~ 'la remuneracin y la titularidad. El nombramiento, la revocacin y la sustitucin son considerados propios del monarca. Se exige juramento :al ingresar y residencia al cesar. Espaa clasifica a sus oficiales en ll prllgmtica de 1638,_ distinguiendo puestos maYOl'es y menores. Felipe II ha pod:do ser llamado justamente rey burcrata.
J. B"NEY,T<>: 1"a admInIstracIn de los territ<>rlos eUrOpeos durante ~I predominio eI_ pallol, Rev. de Estudios de la Vida Locah, 3. 1944. Fortuna de Venecia, Madrid. 1947. A. BERG', Un prdlcaleuT di" COUT de Polo(Jne.'W1U Seolsmolld IIl, P.arls, 1916._V. BflOLP: Slao! und Gesellscllaft d ..r lleu'Ten Zdl. Lelpzlg', 1908.-E. OURR: KaTl dfl"ll K"ekne "nd der Ursprun(J des kab.burolschspanlschen lmpenum, .H;st. Zeltschrlfto, 113, 1914.-C. GI~RDI"" U/sIUuto de! vicer~ di Sic/Ua. Palermo, 1lJ30._FR'TZ HARTUNG, Der fr"nzoeslsch-b"rgulldlsclle E/n/tuss uu! die Entwlcklun(J der deutscken B~hoerd,,","';' jassung, Hlst. Zeltschrlft. 167, 1942.-P. s. L~InJT: Slaals/ormen in der Itallenlschm Reuapssallce, 1940.-0. L. MasSE: Gllalloe and Conan'I.iIY in IIe Tudor Constitutton., ,Speculunu, 22, 1947.-FR. O\..,Q''''R-MARTlN' L'oT(JQn/salion carporat/ve de 1(1 France d~ 'an,,en r(Jtme, Parls, 1939._P,cAVi:T: Ufle dmoeratle IIlstonllue: la Su/sse, Parls. 1920. H. PIRENNE: Die Entsfehuno ufld die Verlo:S8uno des Buroundscll .... Rejck~B 1m XV "no:l XI'I Jallrkunderten Jahrhuch f. Gesetzgebungo, 1909._pouLET: Les constltut/~ !"'ti".nales. bel(Jes d~ /'anclen ro;me. Bruselas, 1875.-F. RACHFAH\..: Die nlederlaendf8.. c'km VOT'WaUuag des 15"/16 Jab.rh. Ulld liT Elnf/uS$ Quf die Verwaltun(JSTeformen. 1111' ~mi!fam 1 in DeS/erre/eh und Deutsclllllnd, .Hlst. Z,,tschrlft-, 110, 1913.

79.

CiUDADES Y PARlAMENTOS

De manera semejante a la de la afirmacin del Estado con su plena conciencia y sobre las bases reales, cobra personalidad la competencia urbana. De 1400 a 1600 el impulso de las ciudades es compara.-

79. CIUDADES Y PARLAMENTOS

227

ble al que tuvieron' en su mismo origen. Cuando el poder de las Dietas

'Y de los Parlamentos se mina por los rganos colegiados centrales,

crece el local, que cobra verdadero apogeo. Mientras los dems esta~ mentas decaen dentro de los Parlamentos, e incluso dejan de acudir fl las reuniones, las ciudades dan con su presencia prueba de su vigor.. .El dinero de la ciudad-que ha experimentado crecimiento extraot"{linaria por el impulso econmico--pesa en las asam!:leas del reino. Puede decirse expresivamente que las ciudades representan en la Edad Moderna 10 que los caballeros y los castillos en la Edad Media. A su lado el pueblo es simple turba~inconditam et confusam, la llama Boucher. Ligada a esa misma representacin est la exaltacin de las capitalidades: las ciudades cabeza de regin poseen un mando electivo en las dietas regionales. Hay, adems, ciudades que por s[ solas son vercaderas Estados, como sucede en Italia, con Mantua, con Venecia, con li'lorencia; en Flandes, con Brujas y con Amberes; en Alemania, con Estrasburgo, con Munster o con Colonia ... El rgimen econmico uro bano convierte en autnticas potencias a estas aglomeraciones ciuda~ danas. Dentro de la ciudad predominan los burgueses. y el fin poltico es casi generalmente mercantil. Recordemos el ejemplo de Barcelona, en relacin con la reformas de Fernando el CatlIco. Se impulsan el comercio y la tolerancia. Y se adquieren dos dispu tadas competencias: la benfica y la laboral. Esta responde a una tra' alcin, ligada a los gremios o gildas, que es acogida ahora por el muilicipio; aqulla slo puede afirmarse despus de una lucha con el POO?:- 'eclesistico (y esto es ya otra prueba de la importancia de las t>1udades). Con el edicto de Carlos V, en 1531, se prohibe la mendicidad y se centralizan los socorros. Desde un punto de vista general, las ciudades redoblan su poder ante la transformacin del sistema imperial. Donde ste rige, el paso a una organizacin nacional vigoriz las competencias urbanas y di a los: hombres. de l;;lS ciudades una creciente conciencia propia. Hay un verdadero patriciado y una artesania gremial, que se complementan. Es la poca en que incluso surge una historiografa urbana; las crnicas de ciudades. Y a ellas acuden los cortesanos. como el que Castiglione pinta, que va buscando ciudades y pr[ncipes. Esta evolucin consigt:e especial caracterizacin en Alemania, pues ia lucha contra el protestantismo refuerza la autoridad de los poderes, locales. Con el triunfo luterano se produce un retroceso, comprobndose, como nota Spangenberg, una vuelta a las formas feudales. Y asi, r.uando se reconstruye el Imperio, en 1648. se torna a los reg[menes antiguos y empieza otra vez la evolucin Upica de la segunda mitad de la Edad Media. La exaltacin de las ciudades tiene tambin su propia admiratio. Un buen ejemplo es el de Estrasburgo, que desde 1482 adopta una 'onstitucin politica semiaristocrtica, semidemocrtica, elogiada por Erasmo y por otros humanistas. Su esquema administrativo se relaciona con una organizacin corporativa, con veinte gremios, de entre

LllIRO IV.-----(:A.P. XXVU; LA ESTRUCTURA. DEL ESTAOO

cada uno de los cuales se elegan quince miembros como repre;;:~ntaI1tes de la corporacin en un Gran Consejo. A Ste ~e unla un Senado .de composicin mixta, un tercio de nobles y do::; de artesanos, tambin designados por los gremios. El Senado era el titular terico del poder central, mas de hecho lo comparta con tres consejos permanentes, que eran quienes ms efectivamente mandaban. Estos tres consejos estaban compuestos por miembros vitalicios designados por el Senado. El funcionamiento de este sistema exiga que las decisiones de los consejos permanentes fuesen registradas por el Senado y por el Gran Consejo, que ejercan de este modo una cierta vigilancia indirecta. La admiratio, de Estrasburgo, corre tan en lenguas, que al triunfar el anabaptismo un predicador famoso, Melchor Hoffmann, declaro que la Ciudad de los Elegidos no poda ser sino aqulla. Otro elemento esencial de los esquemas politicos del siglo XVI est representado por las Cortes. Su influencia depende no solamente del r.oder efectivo de la monarqua y de las circunstancias de ambiente, sino, sobre todo, del vigor jurdico de sus decisiones. Donde la actuacin de este rgano es normal, sus determinaciones en materia legal :--los captulos de corte, segn nuestra terminologa-constituyen la verdadera osamenta del derecho pblico. En Espaa existe una general decadencia de las estructuras parla mentarias. Carlos V rene en Santiago y en La Corua a las solas representaciones de las ciudades. Son stao! y su poder econmico lo que mantiene la presencia de la institucin. En Francia se Utillutn para actuacjones especialmente deseadas por el rey. Francisco 1 1u pusea para desligarse de los compromisos adquiridos en el Tratado 4& Madrid, sobre la base de que lo que el rey firm no obligaba a loa IJtats Qmrau;r por referirse a desmembracin de provincias, competencia jurada con la!t leyes del reino. En Alemania las Dietas territoriales ae mezclan en la lucha contra el poder imperial ayudando a los pr[nclpes, con lo Que se ligan a su propla decadencia, en la que aqullos esta interesados.
WILl-I' ANDRItoUI! DIe Ktdtlll"IJ,d'lItU .. g dorr d~,tt.ch~ BelcMst ...'dt, ;n Aue...." . . Mmel ... lters, .neuwche Verteljahrs. f. Llterll~urwlssenchaft" 6, 1928. StrtlB"bu'll . . qer Wende oom Mltt"I ...Uer ZUT N~elt, Estrasburgo, 1940.---,J. BENEYTO: Beg1<laci6n dd ff'aOOJa en. la ValenCIa del 500, .An. de HIst. del Der. Esp.', 7, 1930._BON~N"ANT: lA ularm' de ;a !:!rnf'ltua"", "uIJlf<l1U" auz Palls-BIU ....'" Char/n Qulnt, .Rev. Beige ele Phllol. et d'HIst.., 1926-1927.-KON0I"<:2'l<SR!: Le jbeO/m "eto, trad. fr., PaTis, 11)30.RoIi:lUNG: DIe etlrop ... ef,sche Stadt, en 111 ProPlIwen WeUgeschkl>:e, <l, 1932.-Il. o!PAN<;_ ilUG: me Perto.kn der Wettgeschfchte, cHIst. Zeltsehrlfh, 127, 1\122.

80.

CONSEJOS Y PRIVANZ."S

La formacin de los Consejos responde en la Edad Moderna al esfuerzo de los legistas, que haban conseguido dominar en la burocracIa. Plantean la necesidad de la competencia y de la discrecin, y teorizall

SO. CONSEJOS Y PBlVIINZAS

229

Ilobre estos aspectos. Bodino seala como conveniente una organizacin onsiliativa con dos consejos, uno privado y otro de negocios. Tal teorizacin concuerda con la realidad europea. Francia tiene un Consejo privado y otros de hacienda y de guerra; sobre el Consej restringido se forja el del Estado, al que van las materias de guerra, 't asi, en 1585, hay tres Consejos: privado, de estado y de hacienda. En los dominios del Imperio, durante la poca carlina, destacan el Con ~ejo privado o secreto, que da origen a los de Estado, de Justicia y de Hacienda y el de Guerra. Estos consejos renen a personas competentes y experimentadas: al de Estado van antiguos gobernadores y doctores en Derecho; al de Justicia, caballeros y legistas; al de Ha denda, el tesorero, el recaudador y otros altos funcionarios; dentro d l se forma la Cmara de cuentas, alto tribunal Ih;cal. Esta ordeuacirl se repeta en las administraciones territoriales, En los dominios Ita lianos descuella el Senado de Miln y la Santa Conciencia de Npoles. El Senado de Miln estaba integrado por juristas de nombramiento vitalicio; constituye una creacin del rgimen francs de Luis XII, reformada por Carlos V. La Santa Conciencia de Npoles pierde su carcter por la reglamentacin de Felipe 11, que hace de este Consejd el Tribunal del consistorio. Se ve ah[ un ejemplo de la mezcla de fun~ dones e influjos, de tradiciones y de competencias, incluso de asimlla~ cin a organismos de tipo parlamentario. En Espaa el Consejo fundamental es el real, del que forman parte los titulas de Castilla. Segn la ordenacin daca en las Cortes de Toledo de 1480, constituyen este Consejo les arzobispos y obispos, los duques, condes y marqueses y los maestres de las rdenes militares. Se procura incluso resolver el problema de la vejez y de la juventud en cuanto a los polticos. Y a los hombres experimentados se unerl quienes por el estudio consiguen rpida competencia. El profesor Prieto Bances ha calificado al rgimen que tipifican nuestros Reyes Catlicos como monarqu[a consultiva. Esta implica un poder autolimitado al establecer la obligacin de consultar en de' t{'rmlnados casos a uno o a varios organismos Tal sistema hace de los Consejos no slo elemento de la Administracin, sIno ncleo de la PolHlca. La admiratio gira en torno a la ordenacin veneciana con su Gran Consejo y su Senado de los Diez. Tras la pros'.l de Contarin! los Conf,ejos por que se rige -la repblica adritica corren como ejemplo digno. de imitacin. Surge tambin en esta poca un nuevo instrumento: el secretario de Estado. Su figura nace como resultado de la seleccin operada eh el cuerpo de notarios de la Cancillera durante el siglo xv. Su antecedente est en los cancilleres del sello secreto, el clerc du secret francl!s,. o nuestro secretario de la poridat. As se testimonia ya, segn el comentario dE. Gregario Lpez, a las Partidas (11, 9, 7). Tales secretarios eran gente inteligente, pues tenian que disponer las decisiones y los resultados de la deliberacin. Saavedra Fajardo seala que era oficio de entendimiento y no de pluma; que si fuese de pintar las letras--comenta-seran buenos secretarios

LIBRO IV.---CAP. XXVU: LA

ESTRUCTURA~DEL

ESTADO

los impresores. Por eso acaso en el desarrollo de este rgano haya 1nfludo ms la persona que la institucin. Recordemos el ejemplo .de Florimondo Robertet, que, bajo Carlos VIII, Luis XII y Francisco 1, i! sin otro titulo, asumi la direccin de todos los asuntos a la muerte .jel cardenal D'Amboise. Robertet ha sido considerado como el padre de los secretarios de Estado. El secretario de Estado, jefe de la Cancillera, firmaba pro rege cuando el rey no lo hada, y, en otro caso, haciendo seguir a la firma regia la orden de preparar las disposiciones ccmplementarias e inter,. pretativas del real decreto. De ah que en torno suyo haya crecido el tema de la responsabilidad que el secretario asume. Y as se explic:l, con el reconocimiento de esta responsabilidad-que es decir tambin de su competencia-, el choque que se produce con la autoridad del rey. Enrique III. en 1588, reglamenta sus funciones. Mas brilla de nuevo cuando triunfa, con Luis XIV, el gobierno personal. Exactamente, aunque algo ms tarde, nota Bermdez de Pedraza: As como el reyes la cabeza, los secretarios son la garganta del Clle!" po mstico de esta monarqua, y por este cueHo comunica a los dems miembros de sus reinos el alimento de su gobierno ... Son--aade--l:l voz de su lengua, la imagen de su corazn, el mvil de sus pensumientas, el partcipe de sus cuidados, la guarda de sus secretos ... Contrapunto de la figura del secretario de Estado es la del valido. Los reyes haban dejado de tomar la direccin de los negocios, al lado de la Administracin propiamente dicha, a algn personaje en favor. Francia ofrece tambin en esto la lnea edificante: a fine;; del reinado de FranCISco 1, el almirante D'Annebaut descuella junto al cardenal de Tournon, que era quien se ocupaba de la materia del gobierno interior y eclesistico: bajo Enrique IV est Sully, y con Luis XIII, Concin. Mas s610 Richelieu fu declarado oficialmente principal ministro, subordinndole los secretarios de Estado con competencias especficas. La nueva institucin toma carcter de tal e incluso produce una prop:a literatura de arbitrismo y consiliarismo. Pero, frente a las privanzas y dando en prueba el podero espaol, escribe Richelieu en su Testamento poltico: Dos cosas fundamentan la majestad de Espaa: el peso del Consejo y la fuerza de la monarqua.
GOOPR>:O DAVIEs: Tr..e earlll Stuarts, 16031660, Oxford, 19~7. Tr..e oler Sluarts. 166(). 1714, oxrord. 1941._R. PRI""O BA"c~": El albor de la Legislacin de Ind;as, .Hom. aJ.. Pro!, BarcIa Trelles., Santlngo. 1945.-H~."RY FRtD~RICK S""WARZ: Tite Imperiul PrJvfI Councll /" Ole Sev ...... leenlr.. C ...... lurv. Hantard. 1943.-A. W ... LTER: DIe 8uroundlsche
Zcnlralbe/t.orden unfer'Marmjllan I "nd Karl V, Lelpzlg, 1909.

CAPITULO XXVIII

LINEAS GENERALES DE LA EVOLUCION DOCTRINAL

81. LA CONTROVERSIA Y LA IMITACIN

Buscando las tendencias del mundo poltico en su insercin evolu:lva a lo largo de la centuria dcimosexta, advertimos que el hombrlf del Renacimiento quiere ser razonador, buscador de lo justo, de lo ver.dadero y de lo tiL Llegan as las transformaciones del concepto de virtus, la exaltacin sucesiva de la nobleza adquirida y su justificacin por las obras. El tema obtiene resonancia en nuestro Seplveda, que en su Gonzalvus expone los dos sentidos del tl'rmino virtud y su hermanamiento. Tambin importa estudiar la lgica que mueve esas actitudes: la renovacin de la versin de los muros de Roma, la intel' pretacin de la nobleza como virtud. Por ah anda tambin el mayor aprecio del trabajo en Giordano Bruno, por eJemplo, que ataca a los holgazanes, ligndose a una transformacin econmica y social en 1" que hay que parar mientes. Precisamente sobr.:- esa raz y como hom bre del Renacimiento, el propio Bruno se enfrenta con la Reforma, a la que considera negadora de las acciones heroicas, que son las que dan plenitud a lo humano. Y llega, en fin, el elemento de la utilidad del orden poltico, qUe se mezcla con la propia utilidad de los que gobiernan. De este modc'J, la razn de Estado corre el peligro de convertirse en simple instrumento sin vestidura tica, pasando de la sabidura a la picardia. Todo esto es principalmente posible por haber flaqueado la estro.,. tura de las creencias, baluarte de la cultura medieval. La actitud de los hombres del Renacimiento acerca de la religin ofrece un nuevo motivo para calificar aquella Edad por conceptuaciones escisionistri. Erasmo puso el dedo en la llaga con su afiicc!n de ver que ms bullan griegos que cristianos. Las gentes se dejaron llevar por la gco. metra de Euclides, por la mecn:ca de Arqumedes. por la medicina de Hipcrates o por la cosmografa de Ptolomeo. Copmico, Kepler y Galileo brlllan sobre la linea de Pitgoras, como Vesalio en la de Hh pcrates. La ciencia entra en un mundo donde los humanistas empie-; %3.n a servir como profesionales, mientras los arquitectos de navos subrayan prestigios como el de Vctor Faustn, y los de casas obras romo las de Vitrubio. y viene por ahl, para apoyar todas las controversias imaginables, un aura de sabidura. Con ella, los que buscan la renovacin del ideal cristiano, en ese irse y no irse dI:' la Iglesia, no tienen ms remedio i:lue caer en la zona donde acude la moral stoica vulgarizada. Smbolo

232

LIBRO IV.-CAP. XXVIII:

LNEAS DE LA EVOU)CN DOCTR!N.~L

suyo el Manual de Epicteto, traducido al italiano, al espaol y al francs y publicado en Venecia en 1498, y en Salamanca en 1555. El Brocense lo pasa al latn, con muy buena acogida, ya en 1612, impreso y rElmpreso en Barcelona, Pamplona y Madrid. De Epicteto recibe esa ~avja Justo Lipsio, figura de singular influjo, de Quien fueron correspondientf:s, entre nosotros, Arias r-.'lontano y Quevedo. Llega, por otra parte, el impulso econmico aludido. ,ro en vano se ha ligado tambin a esta poca y a un sonado texto--la carta de Cal vino, del 1545, sobre la usura~la renovacin del pensamiento econmico. Empieza a actuar el capitalismo, con los gremios convertidos en empresa y la negociacin en arbitro. El movimiento produce una cierta actitud msLca contra la riqueza, discurriendo por dos vertientes: la del desprecio.-pues la riqueza aleja de la virtud-, y la del cdmbate, pues la penuria da oportun;dad a la revolucin. Este ltimo (i interesante aspecto es sealado por Guicciardini en su Oratio a la Repblica de Luca (1533 c.). Tambin llega la crtica social y con ella la lnea comunitaria y socializante y la hiptesis sonadora de la edad dorada. Bodino pint expresivamente el ambiente de Francia en el ltimo tercio del siglo XVI. La monarqua, que haba perdido el apoyo de la antigua organizacin e('lesistica, est abocada al ataque de la nobleza, que aprovecha el impulso religioso para combatir prinCipios que suponen para ella la prdida de los privilegios y de las autonomas. Tambin el clero quiere reconquistar su posicin, en tanto que el pue. blo confunde mstica y movimiento social, en el ejemplo simblico del anabaptismo. As se ofrece el mundo en situacin difcil, dispuesto a discutir y a imitar cualquier sistema. La Reforma implica transformaciones muy profundas en todo el rgimen anter.or. En cuanto al Pontificado, al iniciarse el siglo, la Bula Pastor J'Eternu.s se enfrenta contra las pretensiones imperiales sobre Ja convocatoria y la disolucin de los concilios. Se prevea as el aspecto, pronto teorizado, de la idea imperial luterana. Hay un momento de paz con Carlos V. Describiendo su coronacin, los Annales EclesiastWi, de Rainaldo, utilizan la metfora del sol y de la luna. Bien pronto esto ya no fu sino un smbolo sin vigencia. Lo politico se mezcla con lo religioso para trastornar los dos sistemas fundamentales de relaciones. La reaccin se matiza diversamente segn los territorios. En Alemania la controversia es ms bien rel!giosa y jurdica que poltica, aunque sus consecuencias tuviesen esencialmente este ltimo tono. Se abordan cuestiones teolgicas y eclesisticas, y sobre la relacin de los prIncipes con el emperador y el Imperio. En Inglaterra se concibe la idea de Iglesia nacional bajo la supremaca del rey. En Francia el movimiento ideolgico es ms poltico que religioso. Buen ejemplo, la actitud de Francisco 1 con los nobles, que hace que muchos de stos, por simple razn polftica, se acojan a la faccin hugonote. En el orden itlstitucional la Reforma produce transformaciones en Itl ConstituCin alemana. El estnmf'llto de preladbs fu suprhtlido. SI!

81. ,LA eGN'1'ROVERSIA y I,A IIilITACIN

confunden los problemas de nacin y de confesin: los anabapti!llasde Moravia se apoyan n elementos tnicos, mientras el calvinismo se. liga al impulso nacional en Escocia y en los Pases Bajos. Las nicas reservas son Espaa y Polonia. En sta hay una figura sorprendente, la de Orzechowski, autor del libro Fidelis subditus sive de institutione regia, escrIto en 1543,.poco despus de su conversin al ('atolicismo. Tngase en cuenta su aprovechamiento del antiguo va~ sallaje de Polonia con la Santa Sede, desde el siglo XI. Por esta razr~ riice Orzechowski, debe ser ordenada su vida poltica como una p:r~ mide con la fe, el sacerdote, el rey y el altar, colocando en la cspide a la Iglesia. La exaltacin catlica y eclesistica se combina all con un fuerte absolutismo real: Apud P%nos -magna auctoritas regis. Mas el camino hacia el Estado autoritario no est libre de dificul tades. Se piensa en la tiran[a-como veremos-y se hace de Turqua, tambin idealizada por su eficacia, smbolo de los regmenes tirnicos; tanto en el De vita christiani sub Turca, de Vives. como en la France~ 7'urquie. El ideal que se quiere imitar es el de la monarqua limitada; y su prototipo Venecia, ejemplar casi nico del gobierno aristocrtico. Exltalo Contarini, y antes de l Giannotti---mIgrado fl.orentino, muy hien situado cerca de ciertos drculos del humanismo francs, en ei squito del cardenal de Tourflon. y autor de su Libro de la Repblica de Veneziani, acogido por Bodino como la mejor interpretacin de aquella evolucin poltica~. Contarini construye su admiratio sobre bases de historia de ideas, es decir, partiendo de la teora aristotlica de las formas de gobierno y viendo en Venecia su sntesis. Su influjO. es tal que siguiendo sus lineas interpreta Cromer la Constitucin paJaca, en su Polonia, editada en Basilea en 1558. Venecia constituye la forma poltica que simboliza la ilusin inte~ lectual frente al avance del absolutismo. Se presenta as en el mundohumanista y culto, como intermediario natural entre la ciudad antigua y el Estado moderno, ejemplo de sistema aristocrtico y de oligarqua econmica, tan acorde con el siglo. La historiografa oficial ofrece a Venecia como legtima heredera de la polis griega. Contarinl la re1ariona con Lacedemonia. Y Pedro Soderini prepara su aceptacin y di~ fusin por Guicclardini y por Sansovino. Aunque en 1629 la elogia Bar~ bosa, el mayor prestigio de esta tesis se sita entre 15301572. De este modo no puede decirse senclllamente que la exaltacin de Venecia sedeba a presentarla como contrapunto de la dominacin espaola, aun~ que se admita en Boccalini, pues la literatura aludida en parte es anterior a esa dominacin y en ocasiones se liga al mar, a la calidad talasOCrtica. El ejemplO de Venecia testimonia el brillo de la imitatio y rupone el estudio de las constituciones comparadas, s:stematizado por Sansovino, que pasa revista al mundo europeo. alarbe oriental, a las dudades mejor ordenadas y hasta a la Utopa. En Espaa la exaltaci6n de Venecia se une a una general admiracin del sistema italiano, que al ligarse a -la poltica comunera perdi 8li posic!6n oficial. Nos da testimonio de esta tendencia Guevara en: su eplstola a Juan de Padilla, e11521: rOs dije.--l cuenta-----.que me pareda gran vanidad y no peouefla liviandad o que platicaba en aquella

Junta (la de Avila), y 10 que pedan los plebeyos de la repblica es, ~ saber: que en Castilla todos contribuyesen, todos fuesen iguales, tod(l$ pechasen, y que a manera de seoras de Italia se gobernasen. La p~ blicstica documenta, en efecto, aos despus, cierto antivenecianismo. Otros tipos de imitacin se producen tambin en aquella poca: los de la antigedad bblica y la clsica. Los luteranos tratan de' calcar una politica sobre el estudio de la Sagrada Escritura. Lutero mismo escribe: Quisiera ver reinar a 103 prncipes segn el ejemplo de Moiss, y si fuese emperador seguira el jemplo de los prncipes del pueblo hebreo. Los humanistas piensan en lo romano. La historia de Bruto cobra especial vuelo. Pietro Boscoli acusado de haber participado en un atentado contra los Mdicis, grita: Alejad de m al imagen de Bruto, para que yo pueda seguir mi vida camo cristiano. Antonio de Guevara tlplica a las dignidades de su tiempo ttulos romanos. Pablo Jovio nos da exposiciones oratorias; Gu1cciardini, historia poltica. Con la teorizacin de las constituciones antiguas, al mallo de Polibio, se presenta el estudio de las causas de la grandeza y de la decadencia de los regmenes y de los pueblos. Sigonio sintetiza la actitud dominante; Es un goce para el espritu el seguir desde sus mode,Stos comienzos el crecimiento y las vicisitudes d0 tantos imperios ... El subir y el bajar de una parte, y la comparacin de otra, son {'sencia de este modo de ver el pasado. La poltica histrica, con la exaltacin de Tcito, llega a Budeo, quien compara las magistratura" de Grecia y de Roma con las de la Francia de su poca. Estas compara;dones son, e menudo, un modo de criticar el estado de cosas existente, Que es la bas{' de lo que alcap-zar desarrollo con el tacitisrr.o, bien eon miz en el mismo Petrarca, ' El estudio de la Historia se liga al fe.~vor por las razones vitales esenciales, y por eso merece una detenida cons!dc-racin. De ah la importancia de los apotegmas. Conrado Licostenes, que recoge gran n, mero en su Avotemagnum loci comunes, pUblicado en Ginebra en 1563, se dirige a los filsofos, a Jos oradores, a los jefes de Estado, a los emperadores, a los reyes, a los prncipes y a los generales, para darles con su obra ayuda para cumplir sus deberes. As se explica el gran' triunfo de la Silva de varia leccin, de Pedro Meja. difundidsima en toda Europa, y de las Epstolas, de Guevara, que en seguida pasaron la frontera. Es la lnea que haba de encontrar en Montaigne la perfecta sntesis.

que

J. W. ALUN: A'hfSfO"" o, polftfcol Tho'U!1ht 1... the sixt;eenf/J.,centuro, I..ondres, 1941. W,LLY AN"REAl''' SlaafS~''U"Sr 'Und :/Iplo",alle der Vena.-Ian.". 1M Spfcge! inhrer Gesand_ tMlb..nchte. 1943. DeT Geist der Poutfk: 1m Ver,edlg des sechszehenten Jahrhundert, Lelp7.lg, 19C5.-A. BAno",: Tiro Llvfo "el nf""scf>1.cnto, Pava. 11189._F, B~TTAGLIA: La' "'oltrlna dello stato Olel polllle! !Iorentinl del RI",,,,,,,,,,nto, .Riv, Intern. Filo . der, Pir.>, 7, 1027 -J. BENEVTO: Esquema hlslrlco de 14 imitacin po/Ulea, Madrid, 1946, ,Puh\' de ia E~~. Sociah. Forluna de Vence;a, Madrid. 1947.--J. [Ilu.oun: Les E.tats de jour!1ogne. Parls, 1922.-BRYCE: Srude, /J. Iffsiory and Jt'''/sprUd.mce, 1901._G. G~-' "'LE: S/l/di $Ur n/nuse/mento, F1orencla, 1936.-F1Gms: From G ....son /0 GToUus, Cam_ bridge, 1931. The dlvl"" r4rht o/ Klng, Caml>rldge, 1934; tr:>d. esp., MJico, 194<!.:-, ~ MElN~CI( .. , Die Idee der Staats~aeon 1.. der Oleuere .. Gescl>icl>/e, Munlch, 1929:

82. El. ESTADO ,ABSOLUTO

235

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82.

EL ESTADO ABSOLUTO

Frente a todas estas preocupaciones humanli:ticas, el demonio del poder consigue triunfar e implantar un rgimen :-..aracterizado por la concentracin de las fue.wzas poHticas. Se ha querkto presentar como imagen del El~tado del Henacimiento el Principad..: de Lorenzo de Mdicis, y ya ~emos visto qu es lo que significa la .:oxaltacin de la aristocracia republicana de Venecia. Mas no est desarrollado a: el contenido de las tesis poJtiCS renacl'ntes. Acaso haya que volver sobre la investigacin burckhardtiana. lue ah!: al mf 'lOS parece ser dada con e:'l."Or. Tamp0CO Maquiavelo seala una imagen {'oncorde con esa postura. La que describe f..S un ideal y no una realidad. Ma~ quiavelo encuentra la vida italiana en decadencia, v El Prncipe no es su reflejo tanto como la consecuencia de su dolor patritico. No hay alli un sistema de doctrina para el Estado moderno, sino un plantea_ miento de los medios u objetivos del mismo. Problemas como el de la mentira en el prncipe, el aseguramientQ del reino conqujstado o la ruerra defensiva y ofensiva, no son teorizac;ones de conjunto ni ideas ligadas a formas Que produzcan sistl'matizaciones o con<;titu~ ciones. Pero s se debe a Maquiavelo la visin del Estado en su propia grandeza, como cosa independiente de los intereses de personas v dinastas e'1 valor que estriba en su presencia. Segn ha sintetizado AUen, la dominacin espaola di a Italia la paz y la se'5llridad que deseaba Maquiavelo. Consiguientemente, la tendencia del pensamiento poltico se dirigi hacia la aceptacin de la monarqua absoluta como la forma de gobierno ms saludable. 'La tradicin republicana sobrevive con dificult... n, circunscrita a Venecia ya Gnova. Subraya AlIen, afirmando esa tes:.;, qUE: en ninguna parte de la Europa occidental se acept el absolutismo monrq~ico tan rp!da y tan pacificamente como en Italia. Le viene a los puntos de l~ }:luma una imagen feliz: Es--dice--como la situacin intt \,ectual de Grecia despus de Alejandro Magno. Con -este ejemplo de Italia quedan bien combatidas las teoriza: Manes de Venecia, y se apoya el impulso absolutista que cpnduce el transformarnos el rgimen estamentarlo en absoluto, al prop~o tiem, po que la fortifica con nuevas posiciones doc:trinales. Fu tambin Maqulavelo quien percibi claramente el antagonismo de los intere~es de la nobleza con los de la monarqua, y acaso por ah llegue a la posicin y crtica de los caballeros, con toda su secuela tradicional, El paso del rgimen de estamentos al de prncipe no es obra d~ UI1 momento, sino labor lenta. Se sigue hablando de leyes fundamen. tales o de.leyes d-el reino, segn la distincin sealada, per:o se avan, za profund~mente, no sin apoyo en las actitudes reformistas. Se ha

236

LIBRO lV.-CAP. XXVill: LiN~S DI!:

,A

RVOLUCN OO=RINAL

tra!adv de fjar aquel trnsito en el rein<ido de Enrique IV, en Franda En 1594 la Stira Menipea recoge el programa absolutista. El protestantismo influye I-,)r reaccin contra ~a demagogia, exaltando el leaLsmo una vez conseguida la pacifICacin religiosa. El Estado absoluto constituye as[, lgicamente, un sistema reaccionario monlado sobre el triunfo de los reyes tras un perioLlo de agitacin en las. conch::ncas y en los hombres. Centro df' este Estado es la idea de soberana, poder supremo y nico, instalado en el interior de cada organizacin poltica. Sus elementos s~ pueden relacionar con la formacin de monarquas desli{'"adas de toda intervencin pontificia y con la teSiS de que el poder procede del pueblo. El rey ve crecer su fuerza con la teorizacin de la obedienda pasiva y por razones de poltica prcti~a. Tambin colabora en esta.vigorizacin la postura nacionalista, que nace en Holanda, y produce la tesis de que cada pas tiene derecho a la libertad en su esfera y a relacionarse con los dems en pie de igualdad. Su desarrollo posterior y conduce, no slo a la postura bodiniana, sino a la de Grocio. Lo que impulsa la carrera hacia el absolutismo es, ante todo, Jo idea de la l"l'.zn de Estado. Su concepto, tan discutido, es fijado por Zuccolo a principios del siglo XVII: Obrar por. razn de Estado es --dice--un 0:1!3r-conforme a la esencia o forma de aquel "Estado que el horr bre le ,. a nropuesto conservar. Bajo tal estru,~+ura ~xiste una v;gorizacin social derivada de ese descubrimiento del hombre en que esencialmente estriba el Renacimiento. El humanismo coloca a los humanos como centro de la vida de la cultura, destacando en su esencia las condiciones y las facultades propias, estimadas como perfec(':ones de la Naturaleza. El desarrollo del ingenio adquiere un relieve especial, y la razn de Estado no es sino obra maestra de este inI('enio. y la exaltacin del hombre representa lo qu~ arrastra prontamente a una crisis de la doctrina absolutista: al planteo del tema del tira'nicidio, caballo de batalla de los monarc6macos La bondad de un rgimen se liga a la efectiva ventaja que ocasiona a los' ciudadanos, perdiendo valor el elemento tico que caracteriz a la Edad Media, y que, en su ausencia, conduce ahora a una arbitraria situacin poltica. El nombre de monarcmacos fu dado por Guillermo Barclay en su
De regno et regali potestate, adverSU8 Buchanam, Brutum, Bouche, rium et reliquos Monarchomachos. Hace all examen y escrutinio de

Buchanam, Languet (Esteban Bruto, seudo), Boucher y Roseo. Cierke cataloga, adems, a Hotman, a Salomonlo, a Daneo y aMa hana. El punto culminarlte de la posicin est ligado al tiranicidio. de Enrique IV, elIde agosto de 1589, que provoca la decisin de comt}a: tir estas doctrinas, .y lleva a la hoguera el librn De rege, qUe Ma:tna ded!c a FeIlpe 111. La. reaccin reaviva el absolutismo y p~ aduCe una teorizacin reajustada del derecho divino de los reyes, tr:,n,slcin hecesaria en aquel periodo, con valor poUtico evidente ~' con objetiv() cumplido. No slo se someteh los sbditos, sino que la Curia pontlAci. abandomi sus preteflSlones. El triunfo completo de hs posturas

tnas

83

TIC.4. y POr;n.

237

i1vmza'das se liga al trmino de la guerra de sucesin de Mantua en 1628, cuando las alianzas m'ilitures y polticas cOI1E+ituyen una comunidad de intereses que dominan al ideal confesional sealando la madurez del absolutismo, anunciando a Grocio, a Hobpes y a Spinoza. Lo que quedaba del vago desmo y del cristianismo ligado a la tierra y mezclado de estoicismo, se diluye en testimonios epicreos, como el de Cardano. Los arcana politica estn explicados por la falta de escrpulos y por la presencia de reservas mentales. La optima politia no tiene nada que ver con formas ni con insti,tuciones: lo que interesa son las vituallas, las diversiones y el~ cualquier caso la seguridad. La deshumanizacin triunfa frente al transpersonalismo, la razn de Estado frente al Estado de razn; tE-Sis, stas, que se refugian en Polonia y en Espaa.
A1.UN: A Hlstar 01 PollUcal Thought In Ihe IriZtheen Ct!'Ilt1/.l'1I. Lond ...... 2.' 00 .. 1941.

1'.

1{A.lITUNG: Die Epochen der aI>301"t~n Monarehe In le.- n,... eren Gesch!cMe, .Hist.

Zeltschrlfb, 145. 1932. Dfe Entwlck1/.ng der kon3tltutlonelle Manarchie in Europa. cHist. Zeiischrlft., 159. 1938-1939.-J. MA""'O'r' The mechanLsm 01 modern State. 1927. GERHARD R1TT""': Machthaupt und Frjedensordung. 1943. Machtstaat und U/opie. Munlch. 1943.-W>:l!.Ni:J!. N"":F' Prableme der nn/.ere Geschichte, Berna. 1945.

83.

TICA Y POLTICA

El siglo XVI presenci un cambio revolucioI!ario relativamente rp\do y formal. Los dos tipos fundamentales de estas doctrinas, en esta p()~a-puente, han sido sealados por Ritter en torno a los conceptos de lIlaquiavelismo y moralismo, Maquiavelo, que no di un sistema poUtico, condujo, sin embargo, doctrinalmente, la potitica. Frente a su postura, el moraUsmo est simbolizado por Moro, idelogo del Estado benfico angloinsular; pero hay que incluir a Erasmo y a Vives, y el pensamiento espiritualista. Maquiavelo representa las consecuencias de la consideracin aislada y naturalista del orden politico. En ese sentido puede aceptarse la afirmaclQn de Campanella: ez
mUtoteUsmo, machiavellismus.

Frente a Maquiavelo se mueven las rafees ticas .olvidadas. Reglnaldo Polo, cardenal Ingls, denuncia las doctrinas de Maquiavelo en su Apologa a Carlos V, donde ya seala el xito del fl.orentino, pues dice que Enrique VIII era lector suyo. Mas no slo se le oponen catlicos, sino protestantes, como Inocencio Gentillet, ex presidente (lel Parlamento de Grenoble, refugiado en Ginebra. Mientras se encubren con otros titulos autores como Agustn Nifo en su De regnandi perltia, proponen que puedan publicarse las obras de Maquiavelo ocultan00 el n;;mb!'e del autor, Conde ha sealado como la idea clave qe e~p'!ica a Maquiavelo la del movimiento, de modo que la valoracin tica queda condicionada por la direccin de aqul, y el saber no es sino la previsin del mismo para poderlo dominar. Asi, la vida poltica consiste en el

238

LlBRO IV.-CAP. XXVilJ: LNEAS DE LA EVOLUCIN DOCTRINAL

encauzamiento de esa dinmica y el Estado ser la univocidad con~ ducida. El moralismo est representado por cuantos siguen la tradicional lnea consillarisla. En Inglaterra destacan Moro, Hooker y Elyot. La figura fundamental de esta orientacin es Justo Llpsio, caudillo del estudio de los clsicos, que volvi su atencin hacia los problemas de la obl!gacin poltica y de la organizacin del Estado. Sus obras ms difundidas son sus Polticas (Politicarum sive Civilis Doctrinw), BU Constancia y su Consejos a prncipes (Monita et Exempla polatica). Lipsio comparte con Maquiavelo la atencin de los intelectuales espaoles. No dejaba de haber razones especiales para este vnculo, pues fu nombrado cronista de Felipe 11, y estudi temas hispnicos, como los de Sneca. y de Trajano. Upsio da un ments a la opinin de que la filosofa se sacrificaba a la belleza literaria. Recoge ejemf'los clsicos y razonamientos' ingeniosos en seductora y elegante prosa. Las Potiticas, de Llpsio, sin embargo, salen de la linea ortodoxa catUca y por la tesis de la unidad religiosa fueron incluidas en rOl
Index.

Pertenece a este perodo la exaltacin tacitea. Una carta de Verzasa a Zurita, en 1555, nos da elementos dignos de consideracin: "Yo traduzco ahora-dice-las Saturnales de Juliano el Apstata, porque en ellas est el juicio de todos los emperadores y capitanes sealados; y acabo c!ertos escolios que comenc sobre Cornelio T<'ita, a instancias de muchos seores y amigos, que todo el mundo ha dado en este autor, y con mucha razn.}) Verzosa cuenta as(, desde Roma, que Tcito es uu (dolo, con plena conciencia de que debe serlo. y con Verzosa, Boccalini nos transmite el testimonio de la. Impr:esin que produjeron los libros de Tcito a partir de la poca de Len X. Grande Ju---escribe--cl aprecio que de l hizo Guieciardlnl, y grandsimo el afecto que le mostr, al estudiarle, Paulo lII, a quieq universalmente tuvieron todos por prncipe grande. Y, en suma, l:J,a negado su fama a tener tanta reputacin en nuestros tiempos que (>n la primera clase de los escritores lIustres.}) Otra posicin _es. la de los que teorizan sobre la prctica. Son los llamados POU:COSll: Du BelIay: Servinis, Barclay, Gregoire y.tambin Badina. Sus doctrinas se refieren a la subordir.acin del Individuo nl Estado sobre la tesis del derecho divino de los reyes y de la tolerancia religiosa. Su ejemplificacin es Enrique de Navarra, hugonQte que se convierte para reinar. y an queda, de nuevo en la postura moralista, la linea tradici()nal, que basa el Estado en la ley eterna y recoge en sustancia el tomismo, euya posicin -ms pura es la catlica, difundIda por Surezo Extremismo de esta postura seria Santo Toms Moro, que tiene delante, expresa o implicita, la sociedad de su tiempo, enfrentndose ;:in la menor duda con la situacin econmica y con la prctica del gobierno. Moro encuentra en la poUtica segn la sugerencia de Battaglia la causa de los sufrimientos econmicos y del malestar social. Su causa reside en el hecho de que la Poltica se ha separado de la

83. TICA. .,. P{lL'I'WA

239

Moral, y esta ,separaCin ha apoyado la ms tajante de la Economa y la Moral. Moro advierte ya el problema, que tanto importar poi ierlarmente, de la relacin entre los derechos de libertad y los de igualcad. Si la idea de libertad est en la Utopa ms sobrentendida que pxpresada, la idea de igualdad--en frase de Battaglia-es expresada adems de estar sobrentendida. La trascendencia de esta consideracin del doble divorcio entre moral y poltica, y moral y economa salta con vigor extraordinario. 'Moro lo ve como Menger lo ver. Por bajo de la organizacin de la repblica, Moro no reconoce sino un conjuntO de ricos que no se ocupan sino de sus propios intereses tras aquel nombre y pretexto; son machinamenta, es decir maquinaciones, coloreadas como leyes y hechas observar como si reflejasen el inters comn. (Ahora bien: Moro busca el remedio, no en la economa, como el marxismo, sino fon la moral, supeditando a sta aqulla dentro de la lnea cristiana). Tambin se dan ciertas posiciones eclcticas y componedoras, que teorizan sobre el tema de la conservacin del Estado, como aspecto primord:al de 'la poltica, relacionado con el mantenimiento de Gondidones determinadas. La importancia del siglo XVI en el desarrollo de la fundamentacin filosfica del Estado moderno est fuera de duda y se liga al ambiente de crisis vivido. No slo estn alH la revuelta holandesa, la de Inglaterra contra Espaa, la de los polticos contra la- Liga, la de los prncipes tudescos contra Carlos V, sino la de tres grandes posiciones culturales: la cristiana, la feudal y la romana. La crisis econm!ca, filosfica, religiosa y poltica los hace estremecer, dice Mesnard. Con ello se condiciona el nacimiento de una filosofa poltica. Los problemas eran, en efecto, grandes. Poda reconstruirse la Cristiandad? Con qu ayuda: por la Biblia o con el brazo del monarca catlico? Habla que tolerar las disidencias? El Estado, deba cerrarse en los limites de su autarqua o ligarse a ms amplias estructuras vecinales? La base del poder, sera la persona, la herencia o la eleccin? Se centralizaba, o se impulsabar las corporaciones intermedias? Se integraba lo econmico? Se mantenfa una sola soberana o mejor un ~onjunto de derechos definidos encomendados a la autoridad? En fin. ~quin es el soberano: el rey o el pueblo? Las cuestiones ofrecidas a la discusin eran ciertamente graves y se comprende que polarizaran la atenCin de tantas gentes. Mas de esas cuestiones nace el Estado moderno, que es el seoro de la estruc~ura poltica sobre su propio esp[ritu. As se afirma el reino de la razn de Estado que corre por el mun do en su extrema tesis de obrar conforme al estado que se proponga conservar o constituir. La razn de Estado se convierte as! en la mxima del comercio estatal, la ley de su mismo movimiento. Tan elevada y a la vez tan vulgar, que, como dice Zuccolo, hasta los artesanos y los tenderos discurren sobre ella. La razn.de Estado fu asi, como nota De Mattei, una nueva consigna, sibilina y tentadora, que desde el secreto de los gabinetes de

-240

LIBRO IV.---CAP. XXVIll:

LiI'lEAS Dl: LA EVOLUCiN DOCTRINAL

la Corte gana pronta populari<;lad. Los testimonios que conooemos -Eon aplastantes y bien poco suponen las reservas que surgen La idea se puede considerar implcita en Maquiavelo, pero }.lO la frase o concepto, que se acepta y difunde con Guicciardini y precisamente en la fecha de su Dilogo, entre 1521-1523. Tal locucin proc!!de de la ratio republicae latina, considerada en distintos pasajes de C.cern y de Floro y traducida como exaltacin del elemento utllitario por til o utilidad de la repblica. Su difusin se explica por la propia de la pro.sa ciceroniana, a fines del siglo xv y principios del XVI. Uno de sus ms decisivos ejemplos de tal uso Er el del obisPQ portugus Jernimo Osario, que habla de las reipublicae rationes.
F. BATTAGLIA' Saggl 71u!l'Ufapia di Tammaso Moro, Bolon1a. 1949.-J. B~N""'TO; FM' tUQ4 de Vomeci", Madrid, 1947.-F. J, CONO', El SlIb", pollUca en lfaqulvew, Ma_ j1r!d, 1948...-.c. CURCIO' Dal Rlnasl'imenfa "Ua Cimlrarifarma, Roma, 1934.---ea. D"'IIL: Una r ..publlca de p'rtrlcio>: Ven ..ci<;, trad. esp., Madrid, 1943._R. ,,.: MATTEI: n proble ma d"Ua Ragl<m di Sta!o fiel Se1c ....!0, .Rlv. Intern. di Fil. del Dlr._, 26. 1949.-F. ME'IlIlel<E: Jlta"t .."d PerBoenllChkelt. Berlln, 1933.-P. MESNARO>, L'esso>r de ,,, phlEosophle ~Uljjj'g. " .. XYI' Bi~c/.e, Parls, 193f1.-O. j:l.lTI'~; ,lfaelUt/4<l1 ..nd Utop~, 3.' ed., MIJnicho 19<13,-K. WOLZENDORFF: S!/Ultsreeh! ,!n4 ""tlfrTech! jI' 4~r !-flre T,>On Wt4cr..tondsrechf, des Valkes, Breslau. 1916.

CAPITULO XXIX

EL PENSAMIENTO POLITICO EN ITALIA

84,

liAQUlAVELO, GUICCIARDINI y

BOTERO

La visin del pensamiento poltiCO del siglo XVI ofrece un cierto contraste entre las representaciones italianas :,- las francesas. Mientras en stas destacan los movimientos y los ambientes, en Italia hay ms bien personalidades y figuras aisladas. Al nombre de Maquiavelo siguen los de Botero, Guicciardini, Campanella, Paruta, Contarini, Giannotti, Fracchetta y algunos ms. Brilla entre todos, por la resonancia de su obra, Nicols Maquiavelo, nacido en Florencia en 1469, cuando sube al poder Lorenzo el Magnfico; muere en 1526, ya planteada la renovacin poltica en Europa. Sus trabajos, aparte del famoso Prncipe, son el Libro del arte della guerra, las lstorie Fiorentine, los Discorsi sopra la 1" Deca di Tito Limo ... El Prncipe ha oscurecido la difusin de los dems. Antes de ser impreso, sus manuscritos corrieron por manos cultas y politicaso Publicado en Roma en 1532, fu muy reeditado; se publica en1.553 su traduccin francesa, y en 1560 la latina, a las que siguen ver~liones inglesas y alemanas. El autor reconoce poseer, segn declara, una larga experiencia de las cosas modernas y una continua leccin de las antiguas. As debi serIe admitido, porque influye en Catalina de Mdicis, en Carlos V, en Cromwell, en Enrique de NavaITa ... La interpretacin de Il PrinC'ipe ha sido hecha desde dos posiciones: la cnica y la panegrica. Su verdadera raz est, a mi modo de ver, en la esquematizacin de su propio sentimiento en torno a las formas que impulsan la poltica italiana. El saber autntico es el de esa realidad, que impide advertir alli tanto la exaltacin genrica del prncipe como la simple preceptistica. Maquiavelo estudia la realidad social humana. La ve de manera fsica, simple y mecnica. en torno a los conceptos de dinamismo y de accin. Para conocerla y valerse de ella hay que observarla de tal modo que pueda preverse el fUturo. La tarea del politico estriba en el encauzamiento del movimiento humano previsible, calculando su desarrollo y su desenlace. Aplica as al campo politico la tendencia empiricomatemtica. El monarca que busca Maquiavelo es el que resulte ms eficaz para <:.umplir la tarea de expulsar de Italia a los franceses, a los tudescosy a los espaoles. Cualquier medio es admisible para tal objetivo. En el fondo bulle la tesis de la subordinaci9n de la poltica interior a la exterior. Vibra igualmente la separacin de la poltica de la ftica. Se trata de la presencia de un prncipe o de un reino que se propone ciertos fines; y se estudian los medios ms adecuados para
DOCTIUNAs._16

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LlIIRO IV.---CAP. XXIX: PENSAl\lIENTO PO.iTICQ EN ITALlA

su consecuclOn No es que la politica sea inmoral, sino Q.ue no siempre aparece as, aunque en el momento mismo de la accin la moral le sea indiferente. De este modo, la obra de Maquiavelo constituye un estudio experimental del dominio de la fortuna. Su fuente es la Historia, y fundamentalmente, Tito Livio.; mas tambin la realidad italiana, que conoce. El sustracto del sistema propugnado en II Prncipe est en la inestabilidad poltica del siglo y en los acontecimientos de Florencia. Como remedIo a esa situacin, se ofrece la imagen del hombre providencial, y en su falta, un pueblo que, bien constituido, pueda ser ms estable que un rey. La ciencia politica no nace all de un supuesto terico, ni se construye en un cuerpo de doctrina. La poltica como ciencia est viva slo en cuanto la fecunda un motivo prctica y sentimental. La visin de Maquiavelo se desarrolla dentro de la rbita de los intereses humanos y de las cosas particulares y concretas. La fortuna estriba en seguir las circunstancias. La sentencia de que el fin justifica los medios puede ser estimada como adulteracin del autntico. pensamiento del secretario florentino, pues si contiene en s confusamente el principio del experimentalismo maquiavlico, altera los trminos del problema, que no consiste en la relacin entre el fin y los medios, sino en la pasin de la experiencia. Para comprender a Maquiavelo no se puede prescindir del fondo renacentista que hemos sealado como prtico de la cultura del siglo XVI. Si se afirma la autonomi de la poltica es porque se la ha puesto de acuerdo con la moral del Renacimiento. No hay oposicin, sino concordia. Pero es una actitud distinta de la tradicional. As ha podido decirse que Maquiavelo es el codificador de los mtodos que sirvieron para la creacin de las nuevas seoras. Frente a quienes, como Ercole, examinan Il Principe con criterio lgico, abstrayndole de tiempo y de lugar, Chabod ha acentuado su explicacin en el terreno histrico y psi<;olgico. Para Chabod, el contraste entre los Disc01'si e Il Principe est ah, pues ste constituye la solucin de una crisis espiritual, el producto de un nuevo estado de nimo, el trmino de una actitud en la que cesa su confianza en el pueblo y en las ordenaciones democrticas. Representa, de otra parte, el ltimo resultado del rgimen seorial, juntamente con el ideal del hombre nuevo que pone en accin la virtu, con visin psicolgica vigorosa. Otros dos conceptos que han desorientado la interpretacin de su poSicin son los de virtud y de fortuna. Burckhardt define la primera ~omo unin de fuerza y de talento, bien que, como subraya Gentile, se pueda definir tambin sencillamente como fuerza, si por sta se entiende no la accin mecnica, sino la humana, la voluntad en la accin, y, por consiguiente, tambin la fuerza del talento. As!: se advierte, cuando se arranca de la actuacin de Maquiavelo (!n la Cancillera florentina, dnde est la raz y la medula de su posicin. Recordemos que ya en su memoria Del modo di trattare i popoli ddla Val de Chiama ribellati se ve la utilizacin del hecho con<'reto para deducir de l la leccin o el axioma de carcter general.

84. MAQUIAVELO, GUiCCIARDINI y BOTERO

243

En la vida retirada de San 'Casciano surge esa exaltacin del caudillo que busca para Italia y que asume valor universal; actitud cuya gestacin denuncia el propio hecho de que 1l Princive se llamase prImeramente De vrincipatibus; por donde .,J estudio del Estado le lleva al de la figura Que es su protagonista. Y permite interp!"etar a Maquia velo sobre ese momento en el que ve al pueblO-stado como sLi"Ilple objeto de la poltica manejado por el estadista. No existe all un con' cepto complejo de comunidad nacional o popular~ todo lo domina la primerf\ persona. La actitud de Maquiavelo acerca de la Historia est asimismo li gada a los supuestos previos indicados. En -su opinin, la HIstoria no da la posibilidad de ofrecer a la ciencia poltica sus caracteres sociales y sus principios. Los problemaS pennanecen inalterados. Como en todo lugar se advierten los mismos deseos y los mismos honores estu diando el pasado es fcil prevenir el futuro. Por lo dems, la actitud maquiavlica es la del clasicismo humanista. Roma sigue siendo El ideal, que compara con Florencia y con Venecia. Luego vendr, con el tacitismo, la tesis de la nueva Roma. Esta posicin ha de ser estudiada especialmente en los Di.scorsi sobre Tito Livio, obra que constituye la meditacin maquiaveliana 1O:obre la Historia, vista en atenci6n a sus consecuencias pol[ticas freno te a las consideraciones puramente estticas que haba valorado--y aun sobrevaloradO--4eI Renacimiento. Partiendo de Aristteles y de Polibio, expone una tipologa institucional, y marca una dinmica en la cclica mutaci6n de las formas y en relacin con el movimiento propio de cada sistema. El ltimo tnnino conduce a la conquista de los Estados corrompidos por obra de la fuerza de atraccin de los Estados sanos. De ah que para afirmar un rgimen sea preciso que se- le apoye en un equilibrio de poderes. La sntesis de los tres elementos del gobierno vista en las instituciones romanas de la dicCadu ra y del decenvirato sirve a Maquiavelo para dar perfil y para dictar consejo sobre lo que deben ser los poderes de una repblica libre: constitucionales, definidos en su naturaleza, limitados en su duracin y delegados del pueblo. La segunda gran figura del siglo en Italia es Francisco Guicciardini. Naci en Florencia en 1483, muri en 1540. De formacin jurdica, fu abogado de los mercaderes florentinos. Embajador en Espaa 11512-1514), pudo vivir as una importante experiencia. Su obra se ofrece en la lnea de la razn de Estado, que l designa como Tag)ne e uso degli stati, con lo que seala el aspecto real y prctico de aqulla. Otras veces la llama prudencia politica, y es ese arte mismo que plan tea Botero. Suena por sus Ricordi y Discorsi politici y por el Dialogo del re gimento di Ftrenze. En ste se encuadra entre los partidarios de la imitatio veneciana. Pide un gobierno en el cual el poder est en las manos de un Senado de ciento cincuenta miembros, con una Comisin de diez como rgano ejecutivo. Guicciardini expone valiosas apreciaciones y teorizaciones. N o cree en el pueblo. La libertad resulta del acuerdo o concordia entre los

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LIBRO lV.----<:AP,

xxrx: PENSAMIENTO POLTICO EN ITALlA.

grupos, los estamentos o las familias dominantes. El Estado no le parece sino una violencia sobre los ciudadanos, paliada en algunos casos con ciertos ttulos honestos. Mas no se dan en Guicciardini declaraciones genricas. El mismo reconoce como gran error hablar de las cosas mundanas porque casi todas-dice----tienen distinciones y excepciones, dada la variedad de circunstancias con que hay que contar. Su realismo es tan vigoroso que parece cnico. Lleno de honras y de dinero, y con estas doctrinas, Guicciardini ha podido ser pintado ('amo imaginable modelo para Maquiavelo o para haber sido un prncipe en vez de un ministro de prncipes. Hay que citar, en fin, a Juan Botero, amigo y secretario del cardenal Borromeo, autor de un diVUlgado tratado Della ragian di stato y de un estudio Delle cause della grandeza delle citta. El primero fu publicado en 1589, y prontamente traducido al latin, al -espaol, al francs y al alemn. Adems se le deben un Discorso della neutralitd .Y el relativo a la Eccellenza dJegli antichi capita,w, obra dedicada al duque de Sessa. Pertenece al circulo espaol. Visit Espaa en 1603, Algunos ven en la figura que ofrece del prncipe la imagen moral de Emmanuel Filiberto. Aborda los temas ejemplares de la razn de Estado: si es mejor obra conservar que aumentar, si es preferible el Estado unido o el desunido, y el grande, el menor o el mediano. Ve el origen de la monarqua en relacin .con el consentimiento popular. Niega la institucin divina directa, que slo se da en la Iglesia. Cree, como Bodino, que las formas polticas deben estar ajustadas a las condiciones de cada pais y aun de cada clima. La base de la relacin poltica es el inters. Los monarcas encuentran en la obra de Botero un serie de normas para desarrollar sus actividades una vez constituidos o desarrollados los Estados: entonces se debe proceder de manera personal, pero sin oponerse a lo que parece que quiere la multitud. De ah que, en el fondo, DelIa ragion di stato sea un verdadero compendio de casu[stica con indeciso fondo terico. La frmula fundamental tiende a la conservacin del Estado, que se hace consistir en la quietud y en la paz de los s,bditos. El arte poUtico---concluye-tiende esencialmente a evitar la intranquilidad.
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85. UTQPA, TAClTISIdO y IAllllUR.\TIO

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85.

UTopA, TACITISMO y IADMIRATIO

En un segundo plano, aunque a menudo con resonancias que hubieran sido primeras en un pas y un siglo' de personalidades menos numerosas, brillan en Italia Campanella y Paruta, Contarini y Frac c.hetta, Giannotti y otros muchos. Toms Campanella, que vive en un ambiente calificado por Telesio, por Pomponazzi y por Bruno, es, en su peripecia personal y social. una pintoresca y genial imagen de fraile inquieto. Exaltado y perseo guido, donde mejor centra su actividad mental es en la crcel y en la soledad estudiosa. Sus versiones polticas son utopas pero con un fondo realista, con esa CitM del Sole, donde gobiernan como tres magistrados la Potencia, la Sabidura y el Amor. Para Campanella slo el poder religioso es capaz de regir rectamente los Estados. Los supuestos metafsicos son esenciales a la interpretacin de su postura. Piensa en la ley, en la religin natural, en la sociedad y aun en la unicidad social y poUtica. Fcilmente surge de estas ideas el vasto proyecto de una monarqua universal. El emperador campaneliano queda al servicio del Pontifice. Felipe II aparece como rey del mundo <:'atlico, en posicin semejante a la imperial. Polonia es otra Espaa, luchadora en el Este contra los infieles. Europa se encuentra ante una batalla entre los otomanos y los austracos, y ha de decidirse por Espaa o por Turqua. Bien que sus apoyos materiales varen segn las propias preferencias que en cada momento tenga el autor, que tambin en esto era hombre inquieto, al lado de Espaa o al de Franda, ya que no al del Turco. Pablo Paruta, cronista y embajador de Venecia, fu personalidad tpicamente renacentista y humanstica. Aficionado a las reuniones con amigos intelectuales, sus obras tienen su nacimiento en un amo biente de charla y de discusin. Descuellan los Discorsi politici y el tratado DelLa perfezione deHa vita PQlitica. Este, publicado en 1579, es traducido al francs, en 1583, y al ingls a mediados del siglo XVII-. Los Discorsi son impresos en 1599. al ao siguiente de In muerte del

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LIBRO IV.~AP. XXIX:

PENSAIIlIENTO POLTICO F,N ITALIA

autor. Est influido por Platn y por Maquiavelo. Cree que el fin de la vida es la virtud y que el Estado-en linea tradicional filosficatiene como tarea esencial la de educar al hombre para elevarle a esta vida superior. El cardenal Contarini, figura muy sonada en la vida de su poca: embajador de Venecia tambin como Paruta; consejero del Papa Paulo 111; representante de la Iglesia en la Dieta de Ratisbona, y, en fin, partidario de una reforma catlica, es autor de un denso libro sobre V-enecia: De 11Wgi.stratuum et reipublicre Venetorum, publicado en Paris en 1543. Concordemente con su formacin religiosa, parte del principio de la maldad de los hombres para buscar un rgimen en el cual, bajo la admiracin por Lacedemonia, domine la ley y se frenen las pasiones. Se trata de que nadie prevalezca, ni el rey ni la multitud. Y se ve la solucin en el rgimen mixto de la Repblica veneciana: un Gran Consejo, un Senado de diez miemoros y un Dux. Bajo el influjo de la admiratQ veneciana est tambin Giannotti, que publica en Roma, en 1540, su Libro della Republica de Veneziani, cuyo plan primitivo, truncado, puede considerarse completo hacin dole seguir de su opsculo Della Republica Florentina, escrito en 1538 y solamente impreso en 1721. Giannotti figura en la linea de la ms tiple<. f.eoriz:aci.jn del Estado mixto, partiendo del reconocimiento de la maldad humana. La civitas es un orden natural, y el Estado, la forma o estructura de ese orden, enderezada a la consecucin de estos dos propsitos: evitar la tirana del monarca y frenar las pasiones de la plebe. Surgen de ah la valoracin de los distintos elementos o clases, en tricotomia de acuerdo con el esquema medieval de los gran' des, los pobres y los mediocres. El esfuerzo de la pOltica consiste en conseguir que, sin perjuicio de la unidad, todos estn representados y contentos. Cuando no sea posible una situacin de equIlibrio y haya que inclinarse de alguna manera, se habr de hacer en favor del pueblo, que es-dice-Ia clase ms prudente y la ms anhelante de libertad. El int-ers de la personalidad de Giannotti ha sido subrayado cali ficando su situacin cultural entre el Renacimiento y la Contrarrefor ma. En muchos aspectos, tales como la busca d-e la verdad, la fun damentacin realstica o el conocimiento del hombre, es un renacen tista; mas supera el ambiente al ir separndose de l por su sentimiento de cqnfianza en el mejoramiento de las condiciones sociales y polticas, e incluso por su optimismo: lo que pone a Giannotti en un plano ideal gratisimo a la utopia, que quiere resolver el Renacimiento sJn negar el Humanismo y preparar la Contrarrefonna o al menos sen tar las bases que permitan su desarrollo. Relacionado con el duque de Sessa, como Botero, Girolamo Frac' chetta, ya en el ltimo tercio del siglo, es tambin personalidad Que debe ser sealada. Escribe el Seminario del goverrw di $tato e guerra, obra dedicada a Felipe III, e impresa en Venecia en 1592; L'idea del libro dei governi di stato e guerra, igualmente lanzada en tales fecha y lugar; el tratado Dalla regiane di Stato, solamente publicado des pus de su muerte, y un Principe, impreso en 1597, enderezado al du-

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UTOPjA, TACITiSMO y .ADl1IlAATlon

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que de Sessa, a quien se reconoce agrade.::ido por su ocupacin como familiar durante veinticuatro aos, en los que recibi---dice-stipendio on.arevolissimo.

Conviene destacar en su conjunt;) la labor cumplida no slo en aquella primera mitad del siglo XVI, cuando Maquiavelo se ofrece como gigante, sino en esta segunda parte de la centuria, reivindicando una poca en la Que la poltica, si bien acusa menor tono especulativo, no deja de tener un inters real. Cubren esta etapa los tacitistas, que encuentran en el estudio de los Anale~ del historiador romano, y es pecialmente en su Tiberio, constitudo por los cinco primeros libros -muy difundidos a partir de 1515-, una posibilidRrl. de conciliar el absolutismo moral y la exigencia poUtica. Existen manuales de perfeccin oficial y colecciones de mximas polticas; preceptivas de todo gnero, y ante todo para servir en pues tos polticos. La obra de Vannozzi, Suppellettille degli avvertimenti politici, recoge cerca de catorCe mil consejos o mximas. Entre ellas debe hacerse mencin, por su acogida exterior, en Polonia y en Espaa, del De optimo senatore, de Lorenzo Grimalio, publicado en Venecia en 1658. Obra dedicad al rey, Grimalio tiende a explicar por la tarea de los magistrados la felicidad de los sbditos. Constituye una visin ideal de la civitas, que no est en las murallas ni en las leyes, sino en el orden natural y en el universal espacio de la filosoffa. Son, pues, los filsofos Quienes deben asesorar a los gobernantes y wucar a los jvenes. La religin tiene especial entrada: como COn.servatrix rMpublicw, y en fin la virtud. Resulta de este modo algo ms que un simple espejo de senadores. Tambin debe citarse a Escipin de Castro, cuya Instituzione del Principe circula, textual y cOmpendiada, sealando los fundamentos del Estado y las partes esenciales que forman los prl:ncipes, a su modo de ver: consejo, fuerza y reputacin. No falta la teorizacin del prncipe poltico cristiano, de la que Espaa dar tantas muestras, y como ejemplo suyo el libro de J. A. Pantera, Monarchia del N. Signore Gesuchristo, impreso en Vine gia en 1565. La singular figura de Mario Salamonio merece lugar aparte. Se na supue<>to Que bajo este nombre se ocult un espaol e incluso un jesuta. Acaso se trate ms probablemente de un converso, refugiado en tierras sici1i&nas. Su reaccin es italiana. No slo se llama patricio romano, y como italiano lo cita Tiraquello, sino que como italiano nos lo dan sus afirmaciones al calificar a Maquiavelo de compatriota. Es autor del De pri.n.cipatu, obra muy divulgada, a cuya edicin romana sigue una parisiense en 1578, bajo altos patrocinios. El libro est dedi ("ado al Papa Len X, y consiste en una discusin moTe socratico~ en. tre un legista, un filsofo, un historiador y un telogo. Gira en torno ~ los temas de la ley regla y del principio de la sumisin del rey a la ley. Trata de las leyes y del gobierno, de la eiudad y de la tirana. El pueblo y la ley estn sobre el principe, como el creador sobre 10 creado. La ciudad exige los muros y el obispo, pero eso no basta; lo que

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!JBRO IV.--cAP. XXIX:

PENSAMIENTO POciTICO EN ITALIA

importa es el vinculo que anuda y la ley que ordena al pueblo con

gregado alli.

Sin necesidad de hacer espaol a Salamonio, la presencia hispana est en la Italia del siglo XVI calificando toda esta poca. Recurdese que Dalla Casa utiliza y fija el trmino razn de Estado en una oratio a Carlos V, y que la misma imagen de ste es exaltada como modelo en la obra de Pigna, Il Principe, impresa en Venecia en 1561, y tocante a las calidades del monarca heroico. Asimismo debe recordarse, dentro de la Hnea de Botero y de Fracchetta, basada en mximas y anecdotarios, y dedicada a Felipe nI, la obra de Alberto Pecorelli, Il Te catholwo, que busca ejemplos polticos en la historia espaola. Tambin debe encontrar cabida aqu una relacin del pensamiento derivado de la organizacin del Estado pontificia. Nos da noticias de l el cardenal Francisco Juan Commendon (1523'1584), secretario de Julio III e influyente miembro de la Cancillera. Sus Discursos sobre la Corte romana-de los que se conserva traduccin espaola, en la Biblioteca Nacional de Madrid (manuscrito 1.162)-describen a Roma ('omo Principado de suma autoridad en una aristocracia universal de todos los cristianos, colocada al modo de las anfictionas, donde los grandes del templo eran rbitros de la poltica. Nota la tendencia de ayudar a los parientes y amigos, y algunos otros aspectos de la propia potestad, sealando el movimiento cortesano, con la adulacin y el nepotismo. Es absurdo--dice---,tratar de gobernar la repblica pon tificia por medios humanos. Seala tambin el hecho de que haya gentes que vayan a Roma por creer que aquella repblica, considerada Estado perfecto, 'tiene obligacin de premiar a todos los hombres virtuosos.
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CAPl TULO :XXX

EL PENSAMIENTO POLITICO E!': FRANCIA

86.

LOS HUGONOTES Y LA LIGA CATLICA

Francia ofrece durante este siglo valiosos elementos de ambiente y de lucha para dar campo al desarrollo doctrinal de las posiciones polticas discutidas. Estn all los hugonotes, la Liga catlica y el grupo de dos polilleos. El problema esencial consiste en la determinacin de la teora de los hugonotes, y ante todo en resolver si hay, realmente, una tea ra propia de aquel movimiento. Los hugonotes tienen como tal partido distintas actitudes a 10 largo de la segunda mitad del siglo XVI: ~n 1562 no actan como en 1567, en 1572 se advierten dos posturas y .en 1588 se rechazan las dos. Hay, pues, que concluir que el calvinismo no lleva a Francia una posicin determinada y concreta, sino que se ajusta a las diversas circunstancias y acomoda su ideario a razones de eficacia y de oportunidad. Por ejemplo, el tema de la fidelidad al rey ya no se sostiene tras las matanzas en 1572, y con la politlca de persecucin llegan la Franco-Gallia de Hotmann, en annimo RveilleMatin, la Vindicire contra tyra:n1UJS y las Ml{m.oires d'Estat. El primer grito polltico hugonote es, en este sentido, la FrancoGallia, obra, como dice Mesnard, del da siguiente de San Bartolom. Su autor, Francisco Hotmann (n. en Pars, 1524; m. en Basilea, 1590), pertenece a familia silesiana y est al servicio del calvinismo. Fu el ministro de Asuntos Exteriores de los insurgentes cuando, tras el estallido de la gueITa civil, Cand tom a Orlens. Hombre vehemente e inquieto, alterna con las vicisitudes de la lucha, labores magistrales, oficios de cronista de rey y de libelista sectario. De entre sus panfletos ninguno tan resonante como esta Franco-Gallia, lanzada en 1573. Estudia ah la historia francesa y pide un retorno a los orgenes, exaltando a los hombres primitivos, prudentes y cultos. Mas no son las historias, aunque tengan mucha pallUca dentro, lo que preocupa a los hugonotes, sino los problemas vivos. Surge asi, seis aos ms tarde, la Vindicire contra tyrannos, obra de Du PlessisMornay y de Lamberto Languet, con aportacin de elementos biblicos y mosaicos, panegrica d la soberana popular en forma que resulta favorable a la aristocracia hugonote. El problema concreto de la Vindicire estriba en determinar si los ciudadanos deben obedecer al prncipe cuando ste les manda infringir la ley de Dios. Se trata de saber si hay derecho a resistirle y cmo, y, en fin, si los prncipes vecinos tienen derecho--<l deber-de intervenir en tales casos. El

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LIBRO IV.---CAP.

xxx:

PENSAMlENTO POLTICO FRANCS

fundamento de SU' doctrina reside en la reiterada afirmacin de que puede declararse como cosa certsima que el establecimiento de los reyes deriva de la pblica utilidad. Entre tanto, la obra de Enrique IV va recogiendo una poI[tica, derivada de este movimiento doctrinal. Con el que se mezcla, por sus reacciones y sus motivos, el de la Liga catlica. Tambin la Liga ofrece en sus posturas, de igual manera que los hugonotes, un claro oportunismo. Una vez se presenta como realista, otra como partidaria de la soberana popular, ya con el rey, ya contra los tiranos. Estas actitudes se sitan en el tiempo en 156272, en 1572 y especialmente desde 1574, conduciendo al establecimiento de 'una sola Liga, que acoge a los distintos grupos catlicos, en 1576. Con la conversin de Enrique IV se aplica a la monarqua una doctrina de estirpe conciliar: un libelo de 1589 declara que el rey debe obedecer al Parlamento como el Papa al Concilio. La teorizacin pantietaria da completa impresin de estas vicisitudes, y queda recogida en las MmoiTes de la Ligue, en tanto que tratan de sistematizar su punto de vista, con pretensin metdica, Bouchier y el De iusta re1.'[JIUblica
christiana?

Tras la excomunin de Enrique por Sixto V, y la actitud de la Universidad de Pars, que considera la conversin como una impostura, se renuevan vigorosamente las controversias: surgen el Brutum Fulmen, de Hotmann: la Avologia catholica, de Pedro de Belloy, y ---<desde Roma--.el De summo pontifice, de San Roberto Belarmino. El grupo de los polticos, nombre que les fu dado inicialmente por sus enemigos y a modo de echarles en cara que preferian su propia situacin al cumplimiento de sus deberes, empezaba a terciar en la lucha con la prim;:ra finalidad de dar trmino a la guerra civil. Se trataba de sostener la tolerancia con los herejes, a fin de salvar la paz y la unidad nacional. No es raro que, siendo nacionalistas mejorque catlicos, numerosos franceses fieles a Roma apoyasen esta postura. Pero la decisin de Sixto V los convirti en herejes, dando im pulso al gulicanismo con su pertinac~a. La posicin de los polticos se retieja en una frase del legista Le Jay, exaltador de la dignidad real: Ms vale un siglo de tirana que un dra solo de sedicin. La tesis no era nueva, pero cobraba vigor {'xtraordinario e impresionaba en aquel ambiente. Tampoco faltaba la reaccin frente a los polticos, pues con la postura de stos se qu[ taba a los movimientos insurreccionales toda justificacin. Como aqullos venian a determinar un esfuerzo de la autoridad real, busc6se el tpico de la exaltacin democrtica. Mas entre tanto, como indicamos, Enrique IV desarrolla una poli Uca muy hbil, con sus Edictos de Traversy (1596) y de Nantes (1598), En 10 primero se dispone a mantener la religin catlica de acuerdo con la Asamblea del clero reunida en 1593 y con los deseos del Pontifice; en la segunda, proclama una cierta librtad en favor de los reforma dores, tambin de acuerdo con las propuestas de un snodo de Sau mur; bien que aqu, junto al texto publicado, se reserva determinadas clusulas. hurtadas al conocimiento de las gentes. Por ellas se admite

87. BOI)INO y SU SIGNIFICACIN

251

la libertad religiosa en materia de enseanza y la asignacin de ciuda des donde los mandos serian propicios a los hugonotes. Aun siendo esencialmente la consolidacin del Edicto de pacifi cacin de 1577, este de Nantes tiene un valor singular en la historia de las doctrinas politicas: es la primera ordenanza por la cual el so. berano se inhiba del hecho de qUe a una parte de sus sbditos profesase una religin diferente de la suya. Se la ha llamado primera ('arta de la libertad de conciencia en Europa. Responde, sin embargo, a la aplicacin, con criterio moderno, de la antigua tesis de la proteocin real de los judos, a los que reclua y rodeaba de un sistema ju rdico, propio. Tan cerca se conservaba aquella figura, Q.ue el pro'pio Enrique IV tutela por esa institucin del mundio regio a las familias judas de Metz, en 1603.
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87.

LA ESCUELA JURDICA. BODINO: SU SIGNIFICACION EN HISTORIA DE LAS DOCTRINAS POLTICAS

LA

Lo que el Derecho vale en la poltica lo declara sin gnero de duda el caso de Borlino. Solamente en un ambiente y por una educacin como aqulla pudo surgir su teorizacin. Bien sabido es el impulso de la Universidad de Tolosa, donde tan clidamente se estudiaba el Corpus iuris, y Budeo pUblicaba su De asse et partibus, orientador del estudio histrico de la antigedad, y Cujas explic. Se habia fonnado en Tolosa una atmsfera peculiar que discrepaba de las maneras de Pars: incluso en los Parlamentos se reconoce esta caracterizacin. La influencia del romanismo es innegable. Ferrault, en sus Jura regni FranciaJ, seala y proclama como ilimitados los derechos del rey, y Grasaille, en su Regalium Francia!, publicada en 1538, ofrece la metamorfosis del romano primeps con el vicerregente de Dios. Con bases semejantes, Budeo y Du Moulin tra tan el tema de la sumisin a la ley, o al menos a la razn y a la equi-

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LlBRO IV.---(:AP.:XXX: PENSAMIENTO POLTICO FMNCS

dad. Alciato declara que el rey ru establecido en sus origenes no por decreto divino, sino por consentimiento popular. En ese ambiente nace Bodino, de padre jurista y de madre judeoespaola refugiada en Francia. Son los aos de 1529-30. A fines del reinado de Francisco 1, Bodino era fraile profeso en los cannelitas de Paris; poco despus deja el hbito y marcha a Angers, su ciudad natal. Las primeras obras de Bodino se ligan a la Universidad tolosana. La edicin de Op:iano est desarrollada plagiando las correcciones propuestas por Turnebe, maestro suyo en Tolosa. Tambin de Tolosa conserva su oposicin a Cujas. Se enfrenta con ste rotundamente ---"Nih hoc ad edictum prretoris!-porque es hombre activo que gusta. de discutir. Mas de Tolosa trae, para toda la vida, el mtodo jurdico. Dentro del mundo renacentista, y en cuanto al tema de la religin, mantiene Bodino una posicin neutral. Segn cierto documento, apa rece colocado polmicamente frente al catolicismo, bien que, aunque simpatizante, tampoco fiel a la Reforma. Otros le han acercado a los hugonotes. Acaso mejor se debe pensar que expresa, como tantos intelectuales de- su siglo, la simple afirmacin del mnimum religioso, algo como lo que Erasmo seala o, en fin, aquello que se puede considerar comn a todas las religiones positivas. De ah que su posWra se encuadre en el partido de la tolerancia. La obra fundamental de Badina est representada por sus Si:c livres de la Rpublique, editado en 1576 y extraordinariamente reimpresos. En francs y en Lyn se cuentan seis ediciones en menos de veinte aos; traducidos al latn en 1582, tambin obtienen difUsin; pasan al castellano en 1590, al italiano, en 1588; al alemn, en 1592, y si no fueron traducidos al ingls, muchos los leyeron en tierras britnicas. No es la Rpublique una institucin de prncipe, al estilo de Budeo, sino un manual para los consejeros de Estado. No falta en ella el as pecto oportunista, pues coincide con la reforma de los Consejos realizados en Francia, Bodino da el diagnstico y la teraputica de los males polticos con una cierta orientacin organicista. Su acabada comprensin exige unir a esa raz jurdica, ya sealada, pI ambiente francs, donde el fervor reformador religioso se mezclaba con la pasin de los partidos. Se sita frente a Maquiavelo, al que acusa de poner la iniquidad como base de la repblica; y frente a los monarcmacos, de los que dice que abren la puerta a una licenciosa anarqua. Busca la justicia, y un orden fundado en el ejercicio de sta;. stlbditos razonables, sometidos a JOs magistrados, fieles intrpretes de la voluntad del prncipe ... Est, pues, contra el puro experimentalismo, aunque reconoce en la experiencia la presencia y el valor del Derecho. Por la conjuncin de estos elementos, la Rpublique es la obra de un legista injertado en poltico. Por eso la annadura esencial de cualqui& ciencia poltica se ofrece all montada sobre el Derecho pblico.

87. BODINO

y su

SIGNIFIC.A.CIN

253

La doctrina bodiniana se clava sobre la base aristotlica y sobre el mtodo sistemtico, escolstico. La raz del poder no es la libertad ni el pacto, sino la naturaleza, la instintiva sociabilidad humana. El elemento celular, la familia: slo es ciudadano quien toma la res ponsabilidad de ser cabeza de familia. En la vida pblica no hay una condicin esencial comunicativa; existen ciudadanos que no par ticipan en el gobierno. Bodino corrige as una vieja tradicin aristotli ca, y sobre todo medieval y marsiliana: no se es ciuddano--dice----.por intervenir en la repblica, sino por estar sometido a un poder su premo. Ese poder supremo constituye la esencia y la clave de la organizacin poltica. No se liga directa ni especficamente a la divina volun tad, por ser creacin del hombre. Por ah se enlaza a la realidad de !a monarqua centralizada, que es el escenario de la Francia de su siglo. Y se enlaza tan fuertemente, que su teorizacin representa el momento culminante, no una etapa; sino un vrtice. Este vrtice nos define la soberana o poder supremo como actividad de mando no su jeta a leyes: Maiestas-escribe Bodino---nec maiare potestate Me legibus ullis, nec tempore definitur ... Solamente hay algunas disposi ciones que el soberano ha de respetar. Resuena aqu de nuevo la foro macin jurdica: Quod summum in republica imperium teyibus sol'utum diximus, nih ad diVinas aut naturre leyes pertinet. La exaltacin de Bodino como teorizante de la soberana ha daado su ms exacta y completa comprensin. Como ha notado MoreauReibel, el principio no es examinado en sus orgenes, que son tcnicos, omitindose su localizacin en el conjunto del sistema y del derecho positivo, que Badina no pierde de vista jams. Con ello se desconOCe que l es quien por vez primera ha constituido propiamente en cuerpo de doctrina todo el derecho pblico, que aparece am como arma dura esencial de la ciencia poltica. En efecto, la teorizacin bodiniana de las formas de gobierno se relaciona con el problema de la ley. Ataca las formas mixtas precisa mente porque con ellas se impide la obra del legislador, ya que forma mixta quiere decir poder supremo dividido. Adhesin semejante guarda Bodino con la realidad que vive. El Estado real le parece proporcionado a las razones armnicas, y el reyes legitimo, ya sea designado por eleccin, por sucesin o por conquista, siempre que trate a los sbditos con justicia y tal como un padre a los hijos. Los sbditos deben ser llamados indistintamente a los honores, y las clases mezclarse, guardando discrecin sobre la superioridad de cada una. El sbdito libre est calificado frente al esclavo y se distingue del burgus, que es quien participa realmente en el gObierno por su derecho de tipo corporativo. Los cargos corres ponden a los nacionales. Bodino se coloca frente a la mayoria; los votos de una asamblea---escribe lamentndose---son contados sin pesarlos y siempre el nmero de los locos, los malvados y los ignorantes es mil veces mayor que el de las gentes de bien. Por eso considera que la democracia o estado popular es establecida contra el curso y el orden de la Naturaleza, que da el mando a los ms prudentes, lo

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xxx:

PENSAMIi:NTO :roTICO F.RANCS

que es incompatible con la preponderancia del .pueblo. Pedfr consejo a ste--:concluye-, como hacan antiguamente las repblicas populares, no es sino pedir prudencia a los locos. Las formas de la repblica se han de ajustar a la diversidad de los hombres, cuidando de atender la costumbre y la Naturaleza, que no es sino aquel conjunto de condiciones que se agrupan bajo el vago nombre de clima. Bodino seala el concepto de repblica como gobierno derecho de varias familias y de lo que les es comn, con poder soberano. El elemento jur[dico est en esa calificacin de droi gouvernement, separndose de la lnea tradicional del vivir felizmente, que considera innecesario; la base colectiva estriba en ese qui leur est cdmmun: tesoro pblico, calles, murallas, costumbres, justicia, rgimen penal, etc. El poder soberano constituye esquema y razn de la repblica, como la Quilla al barco--dice---. Es un poder absoluto y perpetuo, con raz familiar, como la patria potestas y la autoridad del patriarca. Con tanto vigor y tan esplndidamente se sealan estas posturas frente al puro experimentalismo maquiavelista, y tan ampliamente resuena su postura, que habr de explicar su significacin a la manera como nos sorprende la de Erasmo, y acaso ella est y se explique, porque, segn sugiere JoeI, en Bodino no colcuerdan como en una suma las principales tendencias de su poca.
M. H. BAUDRlLLART, Jea" Bodin, Pars, 1853.-BEZOl.D, Jea" Bodin als OkuUist, cHist. Zeltscbrift., 51, 1910.-K. BUDDEBElUl' S<>uveraenltaet Una Volkerreeht be, Jean Boa'n . Arch. r. Oeffentllcben Rechts_, n. B., 32, 194L_H. BUSSON' Les sources el le ave/Oppement du RatiQnlitf.8me aans la. lttteralure fram;aise de la Renaissance. Paris, 1922._F'RANCISaJ JAVIER CoNDE' El pensamie"to politfeo de Bodlno, .An. Hist. del Der. Esp._, 12, 1935._R. C>U.VVlJI: Jean BOO'n. auteur de la .RpUbliquu, Parls, 191-1., nuNNINC' Jea.. Boa!.. On soverewnttll, PoI, Se. Quart . , 11, 1896.-ELISABI!:TH FElST'

Wdtbitd und StaafBid.,e be! Jean Bodln, Halle, 1930,-FICKER, Der Staat bei Bodin, Lelp zllI, 1934._A. GARI>OT' Jean BOd'n. So pla.ce pann' les fond,ateurs au droil internatu. nal, La Haya, 1934._A. GAROOCI' Jean Bodin. Politiea e Diritto nel Rinasctmento frq:ncese. Miln, 1934._KAr.llEn, Die Idee des eurllpaisehen Gteichgew!cht, Be~ln, 1907_
MOREAURElIIEL: Jean Boain et le drol! f)ublle compar. Paria, 1933._PoNTHIEU: Jean Boain, .Rev. du Selzi~me III~le., 15, 1927._F. R.ENz: Jean BlIdn, Gotba, 1905.-B. R>:r. NOLDS: Prupanents 01 llmited MOflOTehy. Nueva York, 1931.-P. E, VIARD: Andrt Alclat, Pars, 1926.

88.

LA EXALTACiN DE FRANClA:

SEYSSEL Y POSTEL

La tipica udmirati.o medieval por el ordenamiento poltco francs subsiste reviviendo en la propia Francia y pintada en su monarqua como rgimen de equilibrio ideal entre la fuerza y el derecho. As Jo hace Claudia de Seyssel, ministro de Luis XII, su canciller y su embajador en Inglaterra, obispo y estudioso, en La Gra:nde Manarchie de France, escrita en su retiro, al morir Luis XII, y publicada en 1518. Seyssel ve el problema prctico del gobierno con su experiencia de gobernante, fijndolo en el mantenimiento de la paz Y de la justicia,

88. LA EXALTACIN DE FI\ANClA: SEYSSEL y PQSTEL

255

No le preocupa el tema de determinar la mejor forma. Para l no tiene duda que el mejor rgimen es la monarquia hereditaria cristalizada en la estructura francesa. Y justamente 'ah se advierte que la raiz que mueve su doctrina estriba en esa exaltacin de Francia, pais-diceel mejor gobernado del mundo. V-e en Francia el equilibrio. El rgimen monrquico francs es un sistema de balanzas y pesos. La funcin del rey consiste en el ejercicio de una vigilancia general, del poder de direccin y del de ca' rregir los abusos, vigente en el propio acto legislativo. Tambin admira en Francia la importancia de la costumbre, que da al pais una insensible constitucin tradicional exteriorizada en ordenanzas tan fuertemente ligadas al hbito politico qUe apenas pueden ser rotas. La linea de la teorizacin de Francia culmina a fines del siglo con Juan de Terrarubea, autor del Tractatus cvntra rebelles suorum requm, impreso en 1586, donde se subraya la legitimidad e indivisibilidad de la Corona francesa. En posicin semejante y dando un cauce de expansin que recuero da a Pedro Dubois, la admiratio del rgimen francs se hace expansionista y busca la difusin y la presencia de Francia en el orbe. Su figura fundamental es Guillermo Pastel, hombre activo, soador e inquieto, que abarca en su existencia casi el siglo (15101581) y vive todas !'us preocupaciones, desde la fiebre por la ciencia a la emocin mistica y religiosa. En 1544 conoce, en Roma, a San Ignacio, y est dos aos como novicio en la Compafia de Jess. Se retira luego al solitario estudio y de ste salen tres obras: De orbis terne concordE, De la Rpublique des TUTes y Les raisons de la Monarchie. Ve a Francia como pas privilegiado por la Providencia que ha dado a sus reyes la virtud curativa, el leo santo, la flor de lis ... Los dems pueblos---suiws, alemanes, austriacos, espaoles o portugueses--se encuentran en situacin inferior. Francia los domina por sus ventajosas calidades. y ahora, con una religin cristiana simplificada y hecha accesible a los infieles, tiene nueva posibilidad de imponerse <l muchas tierras. Torna a la idea misional carolingia y despus la defonna, para construir sobre Francia y. acogiendo al mundo, una Monarquia universal, un nuevo Imperio, que sea como da mejor imagen de Dios nico. El gran Designio es as una exaltacin de lo francs en el orbe. Esta exaltacin, simbolizada en Seyssel y en Postel, no es, sin em' bargo, solamente de ellos. Por ejemplo, r-ecogiendo como recoge too dos los impulsos de la poca, tambin est en Badina, admirador d-e Francisco I, que defiende, frente a Carlos V, las prerrogativas del rey francs, considerando que el Imperio es una simple supervivencia exterior y provisional amparada por las riquezas alemanas. En contacto con lo imperial, tal actitud reacciona tambin frente a lo espaol. Badina era conocido por los representantes de Espaa en el extranjero. Su estancia en Inglaterra no pas inadvertida a don Bernardino de Mendoza, quien le considera tan hereje como sus libros y le ataca, como asimismo Badina al embajador. Bien que no tardan mucho en llegar a Francia libros espaoles, y alguno, como la Idea de: un

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prncipe

LIBRO IV.--CAP. XXX: PENSAMIENTO POLTICO FRANcts

poltico cri.stiww, de Saavedra Fajardo, consigue all no solamente difusin, sino traduccin latina en vestidura universal.

A. CAVIGLlA: Claudio de Sellasel (14501520J, Lo vita "ella stana MI suoi tempi. dllscell. dI Sto ItaL_, III, 4, 1928.-W. A. LlIWIN: Claude M Se'j;sel, Heidelberg, 1938. A. PABSERlH n'ENTREVES: e/audio M Se/Jssel. cBoIl. Stor. BlbllOg. Subalplw.., 37, 1936.WlL!U:I..M PLAT"-'lOFF: LudwtQ XIV, das Kaisertum und die europa!lwhe Krisi8 v .... 1683. IHlst. Zeltschr:lfh, 121, 1920.-D"'NIEL R=RoolC: Gu!!!aum.e Pastel, av6tre de la concor de du monde, Mortain. 1931

CAPfTULO XXXI
'~L

PENSAMIENTO POLITICO EN INGLATERRA

88.

LA uTopiA" DEL CANCILLER

El perodo Que vive Inglaterra bajo la monarqua de los Tudor est< ('aracterizado polticamente por el absolutismo, en contraste con la pp ca lancasteriana, siendo calificado en la doctrina por la obedIencia pasiva. Las nicas excepciones fueron justamente las de Moro y de HPoker. Este defiende a los anglicanbs contra los puritanos, y saca las con secuencias de tal posicin; Moro se evade al reino de la utopia y ofrece una critica del mundo ingls de su tiempo. Ms tarde encontramos la revolucin puritana, la teorizacin de Harrington, un cierto republiC<.nismo, Filmer ... y la restauracin de los Estuardos. As se llega a 1660, fecha tope de este periodo, que si significa la cada del partido parla mentario puritano no implica la desaparicin de las ideas que lo hicie' ron poderoso. Anda por medio, en relacin con Roma y con el catolicismo, el parntesis de vuelta a la Iglesia de 15531558, en el que bri llaron los cardenales Polo y Allen, y el obispo Ricardo Smith. La primera personalidad que cronolgicamente asoma en este mo mfilnto es la de Toms Moro (1478-1535), hoy elevado a los altares. Se 'trata de un hombre muy culto, humanista y jurista. Procede de una fij.milia de magistrados, de refinada educacin. Diputado en el Parlamento, consigue un gran prestigio de austeridad. Enrique VII le destierra, y solamente cuando ste muere puede tornar a Londres. Es consejero del nuevo rey, y a su servicio est dispuesto a hacer rodar su cabeza si con ella le pudiera conseguir un castillo. Como el destierro de antes, las embajadas de ahora influyen y complementan su formacin, que era ya muy completa en 1516, cuando escribe la Utopa. Desde 1529 ocu pa el alto cargo de canciller del reino. Dos hechos imprimen carcter al desarrollo del pensamiento ingls, y singularmente al de Moro: la situacin insular y la construCciQn es tamentaria del cuerpo poltico. Los dos estn vivos en la Utopa, que consigui, rpidamente, una gran difusin_ El siglo'conoce quince edi ciones latinas. Pasa tambin inmediatamente a las lenguas vulgares: u-ad('ese al alemn en 1524, al italiano en 1548, al francs en 1550. al ingls en 1551, al holands en 155:3, al espanol en 1637~por obra sta de Jernimo Antonio de Medinilla-. En otros aspectos, el fondo fas cinante, lleno de motivos ticos y sociales, y la concepcin religiosa y humanstica de la vida que los alimenta, produce verdadera sugestin. Bien que aunque atraiga su estilo, lo que sucede es la actitud crtica. Figura as all el aspecto, tan interesante, de la consideracin del hombre naturaliter christianus: Los utopianos se encuentran con una
~0C"rR1N

... s.-17

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LIBRO IV.--CAP. XXXI: PENSAMIENTO MTICQ INGLS

organizacin natural y racional propia de gentes que ignoran la revelacin. y esto hace pensar que Moro pueda relacionarse con las tentativas sincretisticas del siglo xv. Battaglia lo conecta con Nicols de Cusa y
Jo contrapone a Marsilio de Padua; es decir, otra vez, en la mejor lnea. Tngase en cuenta, por otra parte, que la moralidad natural no es para el Santo Canciller un trmino, sino un grado en un proceso. La Utopa cuida de organizar en forma minuciosa la vida sodal, a

cuyo desarrollo ata-en sus mayores vigencias. El poder tiene all una cimentacin democrtica. El fondo es moralizante, y en ese sentido puede ser estimada como una crtica de las instituciones inglesas, encuadrada en un fervoroso deseo de patriota tendente a mejorar el orden poltico. Por ello la Utopa no debe ser considerada como un producto aislado de la imaginacin. EI pensamiento de su libro primero, ('()menta AlIen, est en completo acuerdo, hasta un cierto punto, con \0 que escriben Cromley y Starkey. En conjunto pudese considerar, no sin relacin con las virtudes del autor en materia religiosa, como obra de un escptico en politica, en dJYo' espritu no queda sino la preocupacin por el mundo del alma. Cuando se le encierra -en la Torre de Londres declara a su hija que si no fuera por la familia ya hara tiempo que se hubiese encerrado en ms estrecha prisin. Se refera a su antiguo propsito de profesar como cartujo? De cualquier modo, se puede decir que el pas real que desea el corazn de Moro no es de esta tierra. Y en efecto, hastaen la simple. prospeccin de las cuestiones ha ido a buscar lejanos mundos. La isla donde viven sus gentes est imaginada cerca de las entonces descubiertas. Las relacioncs de las Indias, all testimoniadas, mejor que la organizacin conventual del Monte Atos, como quera Brockhaus, le dan la inspiracin. Y sobre este elemento influye el humanis: mo y concretamente el humanismo erasmista. Pueden sealarse en la Utopa ideas anlogas a las que Erasmo expone en sus Adagios y en el Elogio. Tambin es erasmiano el arte expositivo, y aun la parte crtica: Moro tena ante s la galeria dramtica de los reyes que fueron desde Enrique VI a Enrique VIII. Ataca, como Erasmo, la ilusin belicista de los prncipes, que lo subordinaban todo a la conquista de nuevas provincias, olvidando que lo ms importante era la buena administracin de sus pu-eblos. Concuerda tambin con Vives. El mundo poltico que imagina gira en torno de una constitucin de tipo democrtico, con magistraturas de eleccin anual y con un Senado, cuyo presidente es el verdadero jefe del pas. Cuando los asuntos ti-enen grah importancia no basta el Senado y se acude a la reunin de comicios, y excepcionalmente a convocatorias parlamentarlas. El elemento esencial es el grupo familiar. Hay rgimen privilegiado para los intelectuales: stos se seleccionan por la autoridad de entre los inscritos en ciertas listas propuestas por los maestros. De all salen los titulares dc"os altos cargos. Faltan los dems elementos sociales, acaSD pata poder eliminar a los nobles y a los r:icos, principales clases del r gimen ingls, que as es revocado. Y todo se completa con una ilusin exterior, humanitaria: slo dos guerras son admisibles: la defensiva y la destinada a auxiliar a las gentes sometidas a la servidumbre o

90. SYITH, HOOKIrn. y BUCHANAN

259

al yugo de los tiranos. Ante estos hechos, el propio inters nada significa en relacin con el bien que se ocasiona a la Humanidad. El tema de la polmica antimonrquica es revisado por Battaglia; en correccin a Mesnard, distinguiendo dos simposios como ncleo que de margen a la Utopa. Si se recuerda que el libro segundo de aqulla es anterior al primero, habr que preguntarse por qu surgi as. Lo explica el mundo propio de la juventud moriana, aqu-ella intervencin en el Parlamento frente a los subsidios pedidos por el rey-y aun a la retirada que tuvo que hacer Moro ante la persecucin que le ocasion su conducta dC! hombre independiente-. Tambin hay que conectarlo con el agustinismo, con aquellas conferencias sobre el De civitate tenidas en la iglesia de San Lorenzo. De ah las tesis de Moro sobre la tiran!a, y de ah, en general, su adhesin a la monarquia limitada en forma que le coloca en la lnea de Hooker y de' Locke.
J. W. ALLEN: A h;sto"y of po/itical ThouOIlt in the s1:r:teenth Century, Londres, 1941. Enol/$h PalWcal.Thought, 1603 to 1660. Londres, 1938._BATrAGLIA: Saggl S1J.UUtopia di TammasQ Moro. Bolonla,1949._H. BocK: Machlavetlism1J.$ in der eny/isches Renaissance, Duisburg, 1935.---':OsWALo BI<NO.".ANN: Sludlen zur Staats und Sozlalauffass1J.ng des Thomas M01"1J.S, Berlia, 1928.-H. B~OCKlUUS: Die UWpieschajt des Th. Mnrus, 1929.EMII,E DEIUIIENCHE": Thnmas MOT1LS et les Utnpistes de Renoissance, Parll, 1927. DlltlOCt<: Sir Thoma.s Morus na his Utopla, Amste,rdam, 1923._M. FRElmo: Zur Deutuno der Utqpta des Th(Jmas Morus. cHist.' Zeitscrriftl, 142, lS30._F. W. MAIT[..\NO: English Law and tIle Renais. ance. Cambridge, 1902._MEINECKE: Die Utope des Th. Mn J"1i.S und der MachtJ]Toblem in der Staatslehre, .SE. Heidelberge~ Almd." 1932 (tambin en el vol. Natur und Geschichte. 1935)._H. ONKEN: Die Utople des Mnrus und /fus Mocntproblem In der Staatslehre. Hldelberg, 1922._A. P~SSEllIN O'ENTREVES: La tenna del dlrillo e della potitica in Inghllterra nll'ni~in deU'etd moderna, Tu~n, 1929.C. READ: The T1J.dlJrs. Nueva York, 1936.-. RENAUD.".: Etudes erasmiennes. 1521-1529, Parls, 1939._G. RIT'1"1<"-: Machtslaat und Utople. MUHlch, 1940.-D. SARCENT: Tom.t Mnrll, trad, esp., Mjico, 1945.-K. STERNBKRC, Ueber die Utnple des Thnmas Mnrus, .Archiv. f. Rechts-und Wirtseha,ftsphHoSllpbleo, 26-27, 1932-1934._R. ~AL: Les orI11;'"'' du schlsme ang/ican, Parls, 1908.

OO.

SMITH, HOOKER y BUCHANAM

Bajo Enrique VIII y la reina Isabel, cobra fuerza la teoria de la su premaca real, mas pronto destacan en los teorizantes las doctrinas de la constitucin y la soberan[a revolviendo las preocupaciones parla mentarias. Otro elemento fundamental de esta poca son las Leyes f'clesisticas, a las que se liga la accin de Hooker, Hubo, en efecto, disposiciones del poder y consiguientes protestas de catlicos y de pu ritanos; y al fin, teorizacin concordante de la tolerancia. Inicia este grupo de escritores Toms Smith, que fu secretario de Estado. Public su De republica anglarum en 1583. Es obra preparada siendo embajador en Francia y acaso contra la tesis all dominante que ofreca a los reyes de Inglaterra como ejemplo de absolutismo (vamos viendo as que, en estas teorizaciones de Inglaterra y de Francia, se mezclan, a menudo, intepeses particulares). Subraya Smith el poder del Parlamento. Expone las caractersticas de las distintas instituciones inglesas, y estudia el poder de mando o gubernativo, que se concibe como la ms alta y suprema autoridad, con calidades de carcter directivo.

260

LIBItO IV.--CAf'. XXXI:

PE/oISAMIENTO .POLTICO INGLS

La estancia de Smith en la Francia de aquella p~a ha hecho pensar que su obra se relaciona con la de Bodino. El problema fu ya plan-

teado por PolIock. Probablemente contesta a sus puntos de vista, pero no es necesario suponer que haya de haber conocido la Rpublique hadiniana. Ni siquiera que, evadiendo el problema de las fechas, se estime que pudo 'eerla manuscrita o conocer las ideas pOr los apuntes de. los
cursos de Bodino en Talasa De Decretolt o De Imperio, ya que Smith

estaba precisamente en aquella Corte, Por lo pronto, es clara la relacin {'on el Methodus de Booino, y quiz esto explique suficientemente la postura, como quiere Moreau-Reibel.
Ms importancia ha de reconocerse en Ricardo Hoker (1553-1600), autor de The laws of ecclesiastical polity (1594), inserta en la lucha de los preSbiterianos contra los anglicanos. Taylor le ve como hombre ge nial y juicioso. Hooker perteneda, como Shakespeare, a la clase burgUesa provinciana. Sobrino de un personaje infiuyente, educado en Exeter y en el Corpus Christi de Oxford, completa su formacin en los viajes. Haba hecho estudios clsicos, humanisticos: conoce a Platn, a Aristteles, a la Patrstica, a Santo Toms. Sacerdote, predicador y controversista, sus polmicas se recogen en el libro, justamente elaborado en el momento ms fuerte de la discusin. Sinceramente evanglico, cristiano y racionalista, es una figura fundamental, verdadera clave de la historia poltica en aquel gravsimo momento de la transformacin espiritual de Occidente, entre la Rpublique de Bodino y la Vindicire contra tyrannos, entre Moro y Buchanam. Doctrinalmente, Hooker est en la va media, no slo cronolgica, sino filosficamente. Seala la ley eterna como medida de toda ley, voz de la conciencia o voz de Dios. En sustancia, como dice Allen, su teora es la de Santo Toms de Aquino. Su posicin sobre los problemas de la ley natural, considerada ley de la razn, puede ser comparada con la de Surez, quien slo le gana en la mayor pureza y en la consistencia de su ortodoxia catlica. Comparado con el biblicismo de los puritanos y con la concepcin que hace de la ley un simple mandato de la autoridad, Booker representa la vuelta al tomismo. Frente a los catlicos se caracteriza por exaltar la Sagrada Escritura, que estima superior a toda tradicin; bien que, frente a los protestantes, no la crea suficiente como norma de la vida civil. Sus tesis valen, pues, en cuanto acogen supuestos organizativos de carcter general, igualmente tiles para la constitucin eclesistica que para la civil. En sta se liga a la tendencia pactista, aunque no lleg a ser un contractualista sin reservas. Defiende la monarqua y la obediencia pasiva, buscando su apoyo en basamento democrtico. En resumen. Hooker es, bajo Isabel, el ms autorizado intrprete del anglicanismo. En tal sentido, la vuelta a la concepcin del derecho natural se ve ligada a preocupaciones pragmatistas, ya que su objeto fu neutralizar las reivindicaciones del derecho divino, que haba encontrado razones para afirmar la poltica curialista y temporalista. La importancia de Hooker es extraordinaria en Inglaterra y cons tituye una verdadera poca en la historia de las doctrinas, influyendo en el jefe parlamentario Erwin Sandys y en el famoso escritor pal-

90. SMITH, HOOKER y Jll'CHAKAM

261

tico Juan Locke. Atrajo a s numerosos intelectuales. Entre stos debe ser citado Adrin Saravia, nacido en Flandes, de estirpe espaola, cuyo libro De diversis gradibus ministrorum Evangelii, publicado en 1590, defendiendo el carcter apost(ilico de la institucin episcopal y sacando consecuencias contra la organizacin pontificia, es traducido al ingls en 1592. Dedic a Jacobo 1, y en su defensa, De imperandi auctoritate et christiana obedientia. Fellow del Colegia de Cristo en Cambridge, considerado por Casaubon como uno de los ms eruditos hombres de la Inglaterra de la poca, muy preocupado por la paz y por la concordia en lo eclesistico. Polemiz con Beza y con Belarmino. Muere en 1612. Tambin es figura importante Jorge Buchanam (l506-1582). Temperamento viajero, nacido en Escocia, estudiante en Pars, adquiere ce lebridad por su Cordelier, stira anticlerical que le lleva a la crcel en Londres, pero Que le califica, una vez evadido, para -ensear retrica en Burdeos, en Pars y en Coimbra. Haba estudiado con Majar en Aberdeen, y fu, vuelto a su tierra, en 1560, preceptor de la reina Ma ria. Moderador de la Asamblea general, cuando su real discpUla es expulsada, escribe contra ella su Detectio, libelo infamatorio Que imprime, en latn, en 1571, siendo ya uno de los maestros del joven rey Jacobo 1. Cerca de ste descuella y pronto ocupa la jefatura de su cancille ria. La obra fundamental de Bucbanam es el De iure regni avud Scotos, I'scrita en 1579. Ligada al ambiente de la poca y no slo al pensamiento ingls, puede ser considerada como ejemplo de resonan~ia eSCocesa del Rvele-Matin de los franceses. Este ltimo pinta un nuevo estado de espiritu, en visin europea de los acontecimientos de Francia: se reconocen faltas por las dos partes y se abre la va de las transacciones. El enlace entre las dos obras n es improbable, porque el Rvele-Matin inicia uno de sus dilogos con la condenacin de la reina Maria Es tuardo. El De iure regni apud Seotos mantiene una doctrina anloga, o al menos sugerida por una anloga meditacin. Y asi el juego est visto sealando el tema de la opresin del pueblo, en el ejemplo de Francia, y el del levantamiento, en el ejemplO de Escocia. Ayud a su difusin su buen estilo. Janet lleg a afirmar Que Buchanam no es tanto el discpulo de Calvino o de Knox como el de Platn, de Aristteles o de Cicern. Y Mesnard nos lo ofrece como un Erasmo que conociera a Hotman. La tesis buchanamiana es la del pueblo como fuente de todo poder y la del rey sometido a la ley. Se liga a la postura pactista, declarando Que el compromiso es mutuo: Mutua ioitur Re(Ji cum eivibus est pactio. Condenada por el Parlamento y por la Universidad, la obra de Buchanam est metida en la lucha doctrinal de la poca y choca con el mundo dominante. Su inters histrico eS muy vivo. No slo por la reserva natura, non suftraoiis reo.em esse, sino por esa sealada concepcin del rey sometido a la ley. La eleccin---dice con ciertas sonoridades erasmianas-no puede crear un rey, como no puede hacer mdico :l un ignorante;. pero asf como se confiere al sabio la facultad de ejercer su arte o profesin, as la eleccin reconoce al prudente el derecho de gobernar la sociedad. Buchanam torna a la clsica idea del gobierno de leyes como mejor que el de hombres: slendo raro el rey id-eal--es-

262

LIBRO lL---CAP. XXXI: PENSAMIENTO POLTICO INGL'S

cribe-se le pone por colega la ley; por colega-afirma insistiendo---o mejor por freno de sus pasiones. Y ya est ahi la concepcin contra la cual salta Jacobo 1.
ALJ.EN: A ",storo oi PoUtica Thought in. the 16th Ce"tury, Londres, 1941.-E. T. DA.' "'ES: Politkal Ideas QI Richard Hool<er, Londres, 1946.-R. A. HoUCK: Hooker's Ecc!e$lastlea Po!JtV Book VIII, Nue"a York, 1931.-P, HU"E BRO"''': George Buchanam ond his time, 1906._R. LEBEG"E: George Bucha"am, .BuI1- de I'In8t. fran. de Portugah, n. MESNARD: Uessor de la philosopl!ie po!itique, Pars, 1936.--G. MICHA.EL'S, Richard Hookl!T al$ Polltischer Denl.:er, Berln, 1933,-MofU<A.u-RElBKL: Jean Bod,,, eL le Dro/t PUl>lic compar, Paris, 1933.-A. P"-""ERlN P'E"rREVES: Riccardo Ifooker, Contril>ulo alla tcoricr e olla stor;a del diritto naturale, Turin, 1932.-H. F, RUSSRLL-S"HTII: The TheoTl! oi rellglous Ul>eTly in the reJuns ol Chartes 11 and James II. Cambridge., 191L

:Jl.

BeODO 1 y LA TEORIZACIN DEL DERECHO DIVINO DE LOS REYES

Se ha considerado tpico del pensamiento poUtico ingls su carcter dialctico. Forma parte, en efecto, casi siempre de una controversia y ha de ser comprensible en relacin con los trminos del conflicto de donde brota. Acaso en ningn momento como en el que aqui recogemos se ofrezca tan evidente esta calificacin. Jacobo 1 (1566-1625), discpulo de Buchanam, se levanta contra su maestro. Por lo pronto, al discutirse su derecho a reinar y buscarlo en la herencia, se opone a los que buscan sus races en la comunidad, y acoge la teora del derecho divino tal como la perfilaban los poltiCOS frente a las doctrinas del poder parlamentario Y' de la soberana popular. Escribe para la educacin de su hijo el Basilik;on Doron, Y para defender las instituciones deseadas el True law of free monarchies, ataque directo a Buchanam, con la afirmacin de la derivacin directa del poder real del mismo Dios. Completa su obra el Triprice nodo, del que se hablar luego. Segn aquellas tesis, el rey de Inglaterra asume personalmente' la defensa de sus prerrogativas. Los reyes-dir alli--son imgenes de Dios en la tierra, Y como tales no deben encontrar limitacin alguna en su poder, colocado fuera del curso del Derecho. Y asi igualmente en la escala inferior de la jerarqua poltica, pues los dems puestos pblicos dependen del rey Y de l proceden. Los sbditos no tienen fran'luezas, sino obligaciones, deberes y nD derechos. La leyes una simple declaracin del deseo del rey, identificado con la Administracin hasta el punto de que Corona y Estado constituyan trminos intercambiables. Si ya ahi haba posturas que tenan que suscitar polmica, adasele el elemento religioso. Jacobo 1, prncipe de muy poco carcter. con aparienCia de tratar bien a todas las confesiones, asom al trono ('omo esperanza de paz. Los catlicos, tras la tempestad isabeUna, soaban con la calma que el nuevo rey pareca hacer sentir, pero chocaron con el edicto de febrero de 1604--<!ontra el sacerdocio catlico y contra los jesuItas-o y bien pronto, en julio de 1606, con la exigencia del juramento de fidelidad. Vale la pena examinar el contenido de ste: Habia que afirmar que Jacobo I era rey legitimo y supremo sefior:

91. JACQBO I Y EL DERECHO DIVINO DE LOS REYES

263

que ni el Papa ni la Iglesia teman poder para deponerle ni para separar a los sbditos de su obediencia; que cualquier medida de esta ndole <era considerada nula y calificada de complot contra el rey; que se rechazaba con horror la doctrina segn la cual un rey excomulgado poda ser depuesto o muerto (que es todo el fondo del tiranicidio), y, E-n fin, que no se reconoca al Papa ni a nadie el derecho de dispensar o de invalidar este concreto juramento. Con tal actitud .Tacobo 1 disputaba a la Iglesia toda autoridad moral frente a la tirana y exiga a los sbditos cristianos la desobediencia a la autoridad religiosa en materias puestas en litigio, implicando en resumen la absoluta inviolabilidad de cualquier rcy desptico. Choca que en tal asunto, tan claro en la lnea del catolicismo, hayan dudado los obispos ingleses. El arcipreste Blacwell y los muchos prelados que le siguen, terminan accediendo a prestar el juramento. El Papa no deja de orientarlos recordndoles la sana doctrina, y en este sentido escribe a Blackwell en agosto de 1606, yen esa misma fecha, un <lo ms tarde. Para el Pontfice la prestacin de tal juramento era inconciliable con la fe y con la salvacin del alma. Y tras el Papa, el cardenal Belarmino exhorta a los obispos a mantener una firme actitud. Mas nada obtienen. Jacobo I sigue en su pertinacia. Cambiando la corona por la birreta doctoral, lanza, en febrero de 1608, el Triplice nodo, obra propagandstica, primero oficiosa y pronto declarada como del monarca, que se enva por conducto diplomtico a los soberanos catlicos. El monarca espaiol ';e niega a admitir el libelo; el francs lo recibe, pero asegura que no lo lr. Y Surez contesta con su Defensio fidei, escrita entre 1610-1613 bajo la curiosidad del embajador britnico y la vigilancia del nuncio apostlico. La polmica trasciende a la entera rbita cultural del mundo de Occidente. Hay una verdadera guerra panfietaria y suenan apologias, respuestas y tratados. Ante semejantes actitudes era previsible que frente a Jacobo 1 se levantase no slo el catolicismo, sino el Parlamento de Inglaterra. Aun anfes que Jacobo pronunciara el famoso discurso de 1616, ya desde 1604 la Cmara habia defendido sus prerrogativas contra la invasin absolutista. La protesta culmin en 1621. La Cmara basa su posicin en la tradicin, que es vista como herencia de todos los sbditos. Y el rey torna a su tesis del vicariato divino interpretada como propio derecho. La idea de construir el derecho divino de los reyes arranca de los primeros aos del reinado y cuenta con las obras del capelln del rey, Wilkes, y del den de San Pablo, Overall. Wilkes sostiene que los sbditos deben obediencia al monarca en cumplimiento del divino mandato; y Overall exalta la monarqu[a buscando argumentos biblicos. Los siguen Jackon y Sil.nderson. A este ltimo se debe una de/inicin de Ja autoridad como poder ligante. Se perfilan asI ciertos conceptos prximos y, ante todo, el de la obligacin poltica, mezclado tan a menudo con los de las relaciones entre la Iglesia y el Estado. En el problema religioso fu Montague quien trat de justificar la postura de Jacobo r. Su Appello Cresarem, fechado en 1624, recuerda la frase de GuUlermo

LIBRO IV.--CAP. XX!KI: PKNSAMIEN'rO l'OL'rICO rNGLS

de Ocam: Domine lmperator, defende me gladio et ego defendam te calamo. Triste y puro servicio del intelectual al poderoso. Otros aspectos del movimiento poltico ingls de esta poca son documentados por Forset y por Fitzherbert. Este ltimo nos conduce .en su Treatise concerning Policy and Religion (1606) al planteo de la lucha entre el catolicismo y el anglicanismo. Para Fitzherbert, los cnones de !604 constituyen la codificacin de la legislacin isabelina; su comentario exalta la lnea apostlica para apoyar el poder .episcopal frente al Pontificado, al tiempo que el Parlamento recoge la protesta de los puritanos que tratan de transformar la prelaca papal en una aristocracia rristiana. Con todo, la posicin catlica, sin consecuencias sensibles en el pensamiento ingls, tuvo resonancia popular e hizo mantener lar gamente numerosas reservas. En fin, como autores enraizadus a este perodo en forma ms o me nos vigorosa, deben citarse a Bacon, Raleigh y CowelL Descuella entre ellos Francisco Bacon (1561-1626), autor de The new Atlantis, Of Sedition y The Art oi Empire or Civil Government. Atento a la importancia de los descubrimientos de la ciencia, ofrece una ver sin utpica en la que las tesis igualitarias comunes al gnero son dominadas por el mito de la prosperidad. Exalta una monarqua fuerte y una sociedad orgnica, de acuerdo con las caractersticas esenciales del . mundo poUtico ingls. Si ofrece realmente una teora del gobierno, no da del mismo modo, al menos con claridad, una concepcin del Estado. Tiene presente a Maquiavelo, al que contesta en algunas cuestiones, como en la relativa al poder militar. Bajo influJ humanista, desea que la ley permanezca: sus alteraciones--dice-son peligrosas. Raleigh escribe una Historia del mundo (1614), donde expone su ver sin del origen de la sociedad sobre la linea de Buchanam, bien que con inftuencias de Bodino. Es un compilador que sistematiza y teoriza en torno a la monarquia inglesa. Estos aspectos son particularmente atendidos en otros dos trabajos suyos: Prerrogative of FarUaments (1628) y .lfaxims Di State (1642). Sus opiniones se consideran tpicas de la poca de Isabel. En fin, Cowel es un jurista de corte acadmico. Prof.esor de Derecho dvil en Cambridge desde 1594, publica, en 1607, The Interyreter, atacado por la Cmara de los Comunes y prohibido por decisin real. Co well concibe la soberania como poder de la ley, y se liga al concepto de la vieja maiestas, que, segn subraya, no es el caso de la monarqua britnica. y mucho menos----podra aadir--el de la teorizacin de Ja
cobo l.
E. v. H,ppz;: BOC(l und das Staatsdenken du Materlalismus, HaUe, 1939._Plnup HUGHES: Rome and the Gounter Reformati(l in England. LondNs, 1944.-N""JA K.EKP>1m: Raletgh StaatsthecoretJsche SchrlfUf!. Lelpz!g, 1928._HAl'IOLrl J. L\.SIU: The Po!i tical lderu of James 1, .Po!. Se. Qua:rterly~, 3:1, 1919._TATHAM: The PuntalM In Po ,ve,.. 1913.-KuRT WAHL: Stalltslclrche vnd Staat in England. Stuttgart, 1935.

CAPITULO XXXII

LA ACTITUD DEL PONTIFICADO

92.

LA REELABORACIN DEL CUlUALISMO: TIU:NTO

y

LA COMPAA DE JESS

El nuevo mundo del espritu iniciado en el siglo XVI repercute en el hundimiento de la diarqua medieval. Desaparece el Imperio en su funcin de brazo secular de la Cristiandad y como smbolo de la unidad de Europa. La Iglesia deja de ser la forma eclesistica del orden politico. Si el Imperio se hace dignidad de la corona alemana, el Pontificado es cabeza de la comunidad de los fieles, que sigue sometida al sucesor de San Pedro, obispo de Roma. A pesar de la defeccin tudesca, el Pontificado tiene donde apoyarse, y parece como si para compensar la prdida de aquellos pueblos llegasen las Indias para crear la cristiandad atlntica. La Iglesia se separa del mundo poltico en la anterior estructura de ste. La divisin hecha por Alejandro VI---.comenta Belarmino--no significa que los cristianos vayan a ser seores de los infieles, sino tan slo que se protge la obra misional. Es ms, incluso se supera el con(epto de la Cristiandad, en gran parte por el esfuerzo suariano. Las cuestiones entre Pontificado e Imperio ya no se plantean sino en forma defensiva. La Iglesia se constituye sobre- bases religiosas,. abandonando las pretensiones de carcter terrenal. Incluso por ese re pliegue se produce un refuerzo de lo espiritual. Y ah es justamente donde se fecundan las ideas. Los movimientos absolutistas obligan a reafirmar la autoridad del Papa, ocasionndose una verdadera reelaboracin del curiallsmo, Que encuentra nuevos servidores en la Compaia de Jess---eon funcin semejante en la Edad Moderna a la de los cluniacenses en la Media-, y clarifica el dogma, distinguiendo lo espiritual y lo temporal en la obra del Concilio trentinQ. Se da trmino as! a la centralizacin doctrinal y administrativa. Y una vez reforzada la unidad dogmtica el Pontificado puede acceder a cierts autonomias nacionales, que haban sido iniciadas a fines del siglo XVI en Francia, con el de 1516. En Espaa, con el Concordato de 1482 y por las disposiciones de 1509; en Alemania, cerca de las autoridades de las zonas catlicas. En Inglaterra se produce la escisin. El Concilio de Trento, de importancia innegable en la historia del dogma, tiene -escaso valor pol1tico. Este ltimo se liga a los deseos de detenninados pafses---;Espaa sobre todo--, que inslstian en que se hiciesen llegar a los protestantes nuevas invitaciones para impedir que se consolldase la ruptura. Lo prueban, adems, las largas negociaciones

266

LIBRO IV.--cAI'. XXXII; LA ACTITUD DEL PONTIFICADO

con que los embajadores y los prelados cortesanos buscan la solucin. Nuestro conde de Luna instaba reiteradamente para que fuesen llamados los luteranos y en que se votase por naciones. La aportacin espaola es extraordinaria. Acuden am nuestras mejores cabezas: Antonio
Agustin, Juan Bernal Daz, Pedro Gonzlez de Mendoza, Diego Linez,

Alfonso Salmern, .Melchor Cano, Alfonso de Castro, Martn Prez de Ayala, Pedro Guerrero, eosrne Ortol, Cardillo de Villalpando, Pedro de Fuentiduea, Pedro Soto, Facheeo, los embajadores Vargas y Mendoza ... Carlos V quiso asistir personalmente; mucho sinti no poderlo hacer. Su representante ley una carta suya que expresaba sus propsitos: tratar de la Reforma antes que del dogma. La preocupacin por que el Concilio de Trento resolviese tantas cuestiones como tena pendientes la Cristiandad, sigue con Felipe 11, quien expresa el las Cortes de Toledo, en 1559, que insistira cerca del Sumo Pont[fice. Sin descuidar la forma religiosa; pues quiere el rey qla reformacin del clero y monasterios de Espaa, para que con ms integridad, pureza y perfeccin sirvan a Dios, y como fin ltimo de su instituto sea de su buen deseo. Ese mismo ao se haba obligado Franria con Felipe, en Cateau-Cambrsis, a recabar de Roma la prosecucin <:lel Tridentino, bien que Francia trat luego de reunir la asamblea galicana, que en el pensamiento del cardenal de Lorena deba limitar su autoridad al campo de la Reforma, dejando toda cuestin dogmtica para el Concilio. Con lo que se haca ver que todos sentan que Trento no tratase, como quera Carlos, el tema de los luteranos. El peligro que se corri fu grande, y el propio rey de Espaa tuvo de gestionar, por sugerencia del Pontificado, la supresin de la asamblea francesa. Hubo de intervenir el emperador, y al fin se cort proyecto tan grave para la unidad de la Cristiandad. Trento se reabre, por la Bula Ad ecclesifE regimen, de 29 de noviembre de 1560. Su obra, aunque en algunos aspectos tarda, es muy considerable en el terreno de la cultura. En efecto, muchos obispos catlieos se dedicaron a trabajar intensa y sabiamente para poder disputar a los protestantes el prestigio de la ciencia. El cardenal Sirleto di Stilo, prefecto de la Biblioteca Vaticana, estaba en relacin con los hombres ms doctos de la Iglesia y mantuvo una copiosa correspondencia sobre peticiones de libros y de documentos, que es nuevo testimonio de la labQ- y la pasin que mueve el Concilio entre los intelectuales. Pero la gran obra de este nuevo perodo est ligada a la Compaa de Jess, que, no s610 acta como milicia de la Iglesia, sino que influy poderosamente en la ducacin de los pueblos por medio de sus instituciones de enseanza. Los jesuitas espaoles ocupan el primer puesto en"tal tarea. Todos los escritores de importancia son jesuitas espaoles o filoespaoles. Baste recordar a Vzquez, a Salmern, a Malina, a Surez, a Azpilcueta, a Covarrubias, a Linez .. _ Se sienten particularmente preocupados por el luteranismo y por el galicanismo. Renace as[ la tendencia papalista. Gonzlez de Santaf!lla, en un aspecto y Malina -en otro, son nombres expresivos. Malina aborda el problema de la deposicin del prncipe hertico y estima que puede ser hecha por el Papa si as. 10 exige el fin sobrenatural. El terna del renacido curlallsmo QCu-

93. EL CARDENAL BELtlRMINO: SUS CONTROVERSIAS

261

pa tambin a Gonzlez de Santaella. En este punto la mayor figura es Belarmino, con quien colabora nuestro Surez. La controversia de summo pontifice, ya iniciada en las Disputationes, da lugar al famoso tratade belanniniano De potestate summi pontifici in rebus temporalibus. Si en lneas generales puede decirse que, desaparecido el Imperio y qtleGlando solamente el Pontificado, corresponde a ste la direccin de Clquellos Estados que aparecen como brazo de la Iglesia en lo temporal, la posicin que domina es una va media;. bien qUe en ciertas ocasiones fuera desaprobada, segn deja ver el proyecto de incluir en el lndex, la obra de Belarmino. Este representa un papel muy importante. Algunos de sus predecesores o de sus contemporneos han demostrado facultades ms originales; por ejemplo, Cayetano y Melchor Cano, pero ninguno como San Roberto Belarmino agrupa, en una poderosa snte sis, el conjunto de los argumentos que la Iglesia romana opuso a las diversas sectas nacidas de la gran revuelta de Lutero.
BAGUENAULT DE PUCHESSE: Le COnc!le de Trente, .Rev. des Questlons HlstO";_ ques., 7, 1869._F. CERE!CEDA: Diego Lafnez en m Europa religiosa de su tiempo, Ma. drld, 1945.-V. C. DEJOB: De i'lnfluence du Concile de Trente, Parls, 1&84._ALBF.RT Do:s JARDrNS: Le pouvoir dvll au ConcHe de Trente, Parls. 18B9._A. FALeRI: 1,e mod~rne Ie,,"e teacratlche, Turln, 1905._MANU;:L FJo:RRANDlS, El Concilio de Trento, Vallado. Ud, 1928-1934.-E. GOTHElN' StrInts t<nd Gesellsc/afl des Z(it"Uers de,. Gegenreforma_ tton, 1908.-J. H"RGENROETHeR, KalhaLische Kirche ulld chTfS!lJc/e,. Statt 1n ihrer OeSc/ic/Ilc/cr Entwiclung, trad. Ital., Parma, 1877.-H. JEDI,;, Kirc/enH!orm und Ktm_ zIl .gednnke, oHlst.Tahrbuch_, 54, 1934._BuENAVFNTUIU OIlOM: Los franciscanos espa_ 1\oles en e! Conc;lto de Trento, Verdad y Vida., 1945._MAR1'IN PHILIPSON, 1,es orlgJneB du colllOlicisme moderne, Les controuer,sJe$ retJgieuses au XVI. sitlcle. Bruselas, 1884. F. G. S~NCHEZ MARi", y V. GUTn'RREZ DUR~N, DO(.lrina de Trento, Madrid, 1946._ SINZ DE B~RANlIA~ Noticia de los eSP<Iffoles que rI.s1stieron al Concilio de Trento, .Col. de d<>c. lnd. para la Hlst. de Espafta., 9.

93.

EL CARDENAL BELARMiNO: SUS CONTROVERSIAS. EL DE OFFICro PRINCIPrS. BELARMINO

y SUREZ

Cuando Belarmino explica en el colegio de los Jesutas de Lovaina

50 comentario a la Summa theologica (1570-1576) acababa de cerrarse el Concilio d-e Trento. Seis aos ms tarde empieza en Roma ese curso de

oontroversias, que es el ms glorioso titulo de este hombre singular. Haba llegado el momento-----escribe La Serviere------de escoger entre los materiales acumulados desde sesenta aos atrs y elegir lo que mejor haba resistido. Tal fu su obra como profesor de la Universidad gregoriana. Nacido en 1542, muerto en 1621, jesuta desde los dieciocho aos, Roberto Belarmino ejerci su competencia como telogo asesor del (.'ardenal Legado, en Francia, y cerca de distintos Pontfices. De Clemel1\e VIII Y. de paulo V puede decirse que fu su consejero permanente.. Tras l se -movieron. todos los dems en la defensa de las prerrogativas romanas. Es l quien sita al catolicismo en posiciones Cada .vez ms concretas, en labor que expresa pj influjo de Melchor
Ga:QO.

268

UDfW IV.-CA.P. XXXII: LA ACT1TUD DEL PONTIFICADO

Belannino fu ante todo, un controversista. Su obra nace durante la lucha que sostiene para defender las ideas de la Iglesia. La importancia de su labor est testimoniada por hechos impresionantes. La reina Isabel de Inglaterra crea una ctedra para contradecirle. David Paree funda, en Heidelberg, un Collegium antibellarminianum. La RiblwthRque de la Compagnie de Jsus, editada por Sommervogel, seala ms de doscientas publicaciones que se ocupan en pro o en contra de la

posicin de Belarmino. Su figura ha sido estudiada por personas de tan distinta formacin que la clasificacin consiguiente es muy plurivoca: Mac llwain le considera republicano; Bodrick le presenta como profeta de la Constitucin norteamericana. En su principal esfuerzo d.e controversia, la labor de Belarmino se desenvuelve en tres momentos fundamentales: la controversia vene ciana, en 1606, contra Paulo Sarpi; la anglicana, en 16079, contra Ja tobo 1; la galicana, en 1610-12, contra Barclay, Los IIvenecianos sostenian que la potestad de los prncipes secu lares les era concedida inmediatamente de Dios. Pablo Servita conside raba adems que el cristiano no est obligado a obedecer al Papa sino en aquello que promete en el bautismo. En resumen, derecho divino de los reyes y voluntarismo pactista en la fe. As se justific la revuelta contra Paulo V. Los venecianos argumentaban enjuiciando la actitud del Pontifice y considerando que la obligacin caducaba cuando el mano dato iba contra la ley de Dios. Conforme--Ies contesta Belarmino-; pero esto es si un prncipe obliga a sus sbditos a renegar de Cristo o a sacrificar a los dolos, o cuando prevarica el Papa. Los argumentos de Paulo Sarpi son tambin contestados por Belarmino, aunque aqu el problema estribe en la justicia o la injusticia. Hace falta-dice--que el abuso sea cierto, notorio y sobre materia grave. Con tal motivo teoriza Belarmino sobre el caso de la sublevacin frente a la tirana. Brilla all su prudencia. Ciertas revoluciones-dice-han sido legitimas. En este punto se acoge a nuestro Azpilcueta: Nun ca el pueblo se deja de tal modo su autoridad en las manos de un hom ore que no la conserve como en potencia y pueda recuperarla en acto <!nte ciertas y determinadas circunstancias.JI Estas palabras del dOctor navarro, combatidas por Jacobo 1, son insistentemente defendidas por Belarmino. Ante la cuestin anglicana, y desde 1607, frente a Jacobo I y a Blackwell, hay una verdadera guerra de libelos, sobre todo en 1611-13. Suenan los esfuerzos de Belarinino con la Apolouia 'fTT"O responsione sua ad librom Iacobi Magni Britanire regis y el Tractatus de potestate
fU1?1d'

pontijicis in re:bus temporalibus,

adVf'rSU8

Guillermum Barclay.

Roma, 1610; Barclay responde en 1612 con su De potestate papre. En el tema galicano, la lucha gira en torno al Brutum Fulmen-, de Francisco Hotman. Belannino contesta con la Respon-sio ad prrecipua capita ApolQgilE pro successione Henrici Navrrrrei. autor Francisco Rmulo, Roma, 1586. Mas ya en el De iure sucessioni hay una excelente refutacin de la Franco Gallia. El insigne controversista no se conforma con esto y combate, en general, las tesis reformistas. Se lanza contra Wiclif, raiz del mVi

93. El. CARDENAL BEL..I.RM1NO:

SUS C~NTROVERSIAS

'69

miento, que pide al rey, para gobernar legtimamente, posesin de estado de gracia. La base de la autoridad---dice Belarmino--no es la graCia, sino la naturaleza. Contra los anabaptistas que rehusan al magistrado cristiano el derecho de juzgar y de condenar, mantiene ste. Frente a Calvino, que confunde el problema de la obediencia de las leyes, y con actitud no slo general sino concretiva, afirma que el principe cristiano tiene el derecho de dar leyes a su pueblo. El Evangelio--subraya--;llo puede reemplazar a las leyes de los hombres, porque hay que proveer a otras muchas cuestiones y no solamente al bien de las almas. La ley civil obliga en conciencia no menos que la divina. De la defensa de la doctrina catlica contra las sectas enemigas del poder espiritual surge la fundamentacin del Estado sobre la base ontolgico-psicolgica de la eterna idea de la esencia humana: Gratia non destruit natu.ram, sed supponit eam et per/icit. Otra aportacin muy valiosa del pensamiento belarminiano es la relativa al problema de la libertad cristiana, tal como lo plante Calvino, y en relacin con los valdenses y los anabaptistas. Llega as la cimentacin normativa del Estado, que le coloca frente a todo absolutismo, por virtud de la concepcin del derecho natural, que de otra parte conduce a la indiferencia iusnaturalista en cuanto a las formas del poder politico. No deja de atender tambin Belarmino el tema de la hereja. Qu debe hacer el pI"incipe catlico con los herejes? Su tolerancia--.escribeest vedada al prncipe catlico, que debe poner el poder secular al servicio de la Iglesia para la represin de la hereja. Debe impedirse-aade-la difusin de los libros herticos, y en esto la prctica est de acuerdo con la razn. N o basta para tolerarla que haya dogmas venladeros junto con las herejas expuestas all. Ha de tenerse en cuenta la oportunidad: los escritos de los antiguos paganos pueden ser permitidos ms fcilmente que los de los herejes de la poca. En cuanto a lak personas, Belarmino admite las penas temporales contra los herejes, defendindolas frente a Hus y a Lutero, aprovechando el argumento Que le ofrecen Calvino y Beza a propsito del proceso de Miguel Servet, bien Que no hayan de olvidarse las circunstancias. En razn de stas, algunos padres antiguos, como San Martn Turonense, reproba_ ron el suplicio, no por injusticia, sino por inconveniencia. La obra controversista de Belarmino queda recogida en las Dispu_ tationes de controversis doctrinff' fidei adversus huius tempOTis hrereticos, editadas en Ingolstadt. Esta edicin estuvo en el Index por razor:es de poltica curialista. Sixto V estim6--ctice Le Bacbelet----que limitaba demasiado la jurisdiccin temporal del Soberano Pontfice, afirmando que no tena dominio directo del mundo entero. La prohibicin sixtina le lig a la obra de Vitoria y, por consiguiente, tambin al tema de los justos ttulos sobre las Indias. Afortunadamente, la Bula que rlebia dar fuerza legal al nuevo ndice no pudo ser firmada por el Papa, Que muri por entonces, y un nuevo examen evit la difusin del anterior decreto. Belarmino consideraba que la Bula alejandrina conceda a Espaa solamente los derechos de enviar a "quellas regiones predi

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~onvertidos.

LIBRO.IV,-CAl'. :XXXII: LA ACTITUD Di:L PONTU'ICADO

cadores de la fe y de proteger militarmente a los predicadores y a los Rompe, pues, con la tesis del poder directo, y no sirh ra zones realistas. Frente a la tradicin imperial de la Edad Media, Belarmino cree que hay que corregir la doctrina y que conviene delimitar las dos potestades. En otro aspecto interesa tambin la obra belarminiana: en el de la educacin del prncipe. Belarmino escribe sobre .este 'punto en su disertacin con Andrs Duval, en 1614, argumentando 'en el tema de la tirana con apoyo de Covarrubias y de Azpilcueta, y sobre todo'.en el De' officio principis, preparado en 1619 para el heredero de Polonia
a peticin de los padres jesutas. Esta obra es, como dice Saitta, una especie de memorndum, escrito en forma llana y sencilla, de los' de' beres-ms importantes que el prncipe tiene '-para con el Papa, para con el episcopado del pas, para con sus sbditos y para consigo mismo. Corresponde a la lnea medieval de los Espejos, segn reconoce el propio Santo al decir, i pr., que sobre ese tema han escrito muchos autores desde la antigedad, bien que ninguno haya expuesto expre' samente-y sta es su tarea--el punto de vista rigurosamente cristiano. Cruzanse ah la raz clsica, con tonos senequistas, y la tradicin catliCa. La autoridad politica---..se dice-viene de Dios. En su nom bre manda el rey, que es un Deus quidam terrestris. La autoridad tiene origen divino; su necesidad es postulada por la Naturaleza. En cuanto a dnde resida, la lnea belarminiana es tomista-procede de Dios, escribe-y le viene 9:1 rey por medio del pueblo. que es el sujeto inmediato, el cual ha de transmitirla por no poder ejercerla: directamente. La base del poder transmitido es el consentimiento de 'la (mnanimidad moral de los ciudadanos, que puede ratificar los cambios Que se operan en la fonna. El rey aparece lleno de deberes. Estos son, entre otros: la caridad para con los humildes, en los que ms que sbditos ha de ver hijos; la prudencia, aliada a la lealtad; la justicia, que es su obligacin fun damental; la magnificencia, que sirve de estmulo a las artes; la vigilancia rigurosa de su squito y de su familia; en fin, el pensamiento fijo en las responsabilidades que pesan sobre sus hombros. Belarmino hace, acaso por vez primera, una teorizacin del puesto de confesor del 'prncipe. El rey--<ieclara--ha de or a su confesor, que es la persona que, entre las que tiene cerca, representa a Dios ms especialmente. Su Institutw ofrece un entero captUlo sobre el confesor; mas no se crea que supone una entrega de poderes, como la que Lutero teoriza sobre aquel a quien Dios confa la palabra y la obra; al contrario. el ministro de Cristo ha de estar en su sitio. El principe------.escribe-debe advertir al' confesor que no se ha de inmis cuir en el gobierno, ni en los asuntos de la Corte o del Estado, si no se le pide expresamente consejo, ni mucho menos debe ser el agente de las peticiones ajenas. En cuanto a la forma de gobierno preferible, Belarmino apoya la Monarqua, argumentando sobre la constitucin que Jesucristo di a la Iglesia. Las predilecciones calvinistas por la forma aristocrtica son

93. EL CARDENAL BELARIIIINO:

SUS CONTROVERS!AS

271

consideradas contrarias, tanto a -la razn como a las enseanzas de la Sagrada Escritura. Monarquismo no es necesariamente absolutismo. Ni siquiera los virreyes o gobernadores pueden actuar como simples agentes, sino que han de tener, en cualquier caso, plena conciencia de sus obligaciones. La Monarqufa debe ser hereditaria, pero no los principados o lugartenencias de sgundo orden, porque-tal como Jesucristo ha querido para su Iglesia-puedan llegar a todos los puestos de todo el pueblo los mejores, sin que haya. de considerarse su clase. Un tema queda, al fin: el de la relacin SurezBelarmino: Si Espaa ayud siempre a la Iglesia, en este terrible momentO' del siglo XVI, le di en Surez una excelsa pluma, servidora de una ment privilegiada. Baste pensar en la Defensio fidei, escrita por e! jesuta espaol, por obediencia al Pontfice, no sin repugnancia, a pe;r de su falta de inclinacin a este gnero literario_ Tericamente est ah el ms resuelto enfrentamiento con la teora del derecho divino, que haba cobrado especial relieve con la toma de posiciones hechas por el rey de Inglaterra. Merea ha hablado incluso del sacrificio de las propias doctrinas suarianas al sealar el valor y el sentido de la potestad indirecta del Papa. Es evidente que Jacobo 1, exigiendo el juramento de fidelidad absoluta a sus sbditos, negaba al Pontfice todo poder indirecto. Por indicacin del nuncio en Madrid, Caraffa, Surez se encarg de la defensa de la posicin pontificia. La hizo a disgusto y quiso que el Papa reconociese por adelantado su servicio, y as lo reconoci, en efecto, por un Breve que se le enva apenas recibida la primera parte de su obra. La indicacin de Sure~ habia sido hecha por sugestin de Belarmino. A la gran obra de ste se une as la del gran jesuta espaol. Surez la envi a Belarmino, y ste defendi al defensor del Pontificado contra las -decisiones del Parlamento de Parls y frente a las gestiones de los agentes de Inglaterra. Los primeros contactos entre Estas dos singulares figuras, ya advertidos en los comentarios a Santo Toms y en la cuestin veneciana, se completan y exaltan. Surez teoriza, al servicio del Pontificado, sobre la tesis de la resistencia pasiva, que es la linea tradicional eclesistica segn la cuaI ~as leyes contrarias al derecho natural no son verdaderamente leyes y no obligan en conciencia. Si los reyes basan su derecho en el contrato de sujecin, haba que deponerlos, tal como sostenan Soto, Malina y Bez. Se distingui tambin ttulo y ejercicio. Ante el caso de .lacobo, Surez aborda este tema moderadamente. El punto central de su doctrina es que slo puede ser muerto el tirano por autorIdad pblica, siendo tirano por ejercicio; si lo fuera por ttulo, se presume que cualquier individuo procede como delegado del pueblo. El estudio de la Defensio fidei de Surez ha podido sugerir la importancia que en su fondo presenta como ataque, ms que a Jacobo 1, a MarsiJio de Padua. No slo el ttulo de la obra ofrece insistente evocacin del Defensor pacis y las tesis combatidas tienen ralz marsiliana, sino que en la fundamentacin de las doctrinas de Jacobo 1 hay chos elementos del paduano. Esto servira para insistir sobre la ac-

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LIBRO V,-CAP. XXXll:

ACTITUD DEL PONTIFICAUO

titud del jesuita espaol, al tiempo que seilala la influencia del dQC' trinarlo medieval y la vigencia de sus tesis en la crisis del cisma

anglicano.
X. LR Il.CHEL~T: Bellar"';,', ,'" el Dir:/. de la tllo/. calh .. Pars, 1905. Bellarmin "van! son cantinalat, Parla. 1911. Auctar;wn Bellarminlanum, Pars, 1913.-JAMES BR'>DRlCK: The Ilfe und work uf bles~ed Robert F.> Cardinal Bellarm; ..e, Londres, 1928.__ A. FASULO: Fra Paola Sarpl, consultore del/a RepubliC<l veneta, Roma, 1923._F'GGIs: Political theories uf the cartll Jesuft . , .Transactions of the Royal Hlstor. Soclety., n.

S., ll.-M. FIOCHI: San Roberlo Belarm;n". trad. esp.,

Tlle

San!~nder,

1931.----DAILLARD Hu",,:

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CAPI1'CLO XXXIII

LA CIENCIA POLITICA ESPA;OLA EN EL SIGLO XVI

94.

LA PRODUCCiN LITERAliIOI'OLTiCA

El siglo XVI, cuya importancia en el mundo universal de la cultura no es discutible, tiene tambin valor excepcional en la produccin literariopoltica espaola. Desgraciadamente estas fuentes son apenas atendidas por la crtica internacional, que, mientras ha hojeado en forma exhaustiva las francesas, inglesas, italianas y alemanas, ha 01 vidado notablemente----como subraya Alan Guy-la aportacin espa ola. Y justamente este olvido descuella en cuanto aL pensamiento. Son conocidos Cervantes, fray Luis de Granada, Santa Teresa, San .Juan de la Cruz y Francisco de Vitoria. Pero faltan estudios serios sobre muchsimos otros valiosos autores. En CU1:\nto a la literatura poltica, se siguen acercando a 10 espanol ('on el prejuicio que acusaba von Mohl: Cmo era posible plantear jos problemas del Estado---se pregunta_bajo un Felipe II? Y he aqul que Felipe 11 impulsa una obra intelectual muy importante. Defiende al catolicismo en su po!itica exterior y apoya a la cultura en el inte rior; hace de la ortodoxia una propia norma, mas tambin de la jus ticia. Por sta llega al planteo de temas polticosociales. Incluso pro tege a los catlicos extranjeros en las pocas de persecucin: hom bres como Sander y Harding pueden trabajar en Lovaina con grupos de ingleses emigrados. Se debe a Felipe 11 el desarrollo de los estu dios helnicos, de tan firme meollo poltico, que no solamente se ligan a la obra de Simn Abril, sino que se crea una Comisin para orde r.ar la investigacin y la cultura. Bastara recordar la fundacin de la biblioteca escurialense, rival de la vaticana, adonde pudo ir la de Fulvio Orsini si Granvela no hubiese interceptado la gestin que se le peda cerca de Arias Montano. Esta mirada de Orsini expresa ms que cuanto pudieran decir las palabras: ve en El Escorial la 'culminacin del impulso bibliogrfico renacentista. Se tiene la impresin.........que EspineJ recoge incidentalmente en su Vida de Marcos de Obreg11;--(}e que ningn pas estaba, como Espa a, tan lleno y abundante de gallardos espritus. Estos no vieron al rey como seor absoluto y tirnico, sino como rey de hombres libres que le obedecen usando de razn-hermosa idea de Toms de Mer cado---. Tanta libertad haba en este punto que las Cortes de Madrid, en 1588, han de suplicar el destierro de los curanderos de la repblica, ministros de perniciosas novedades ... Los intelectuales espaoles piensan en un rey que estudie: y con ese
DOCtRINAS._18

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LIBRO IV.-CAP.

xx:xm;

LA CIENCIA POLTICA ESPAOLA EN EL SIGLO XVI

fin Guevara le enva su Libro ureo del gran emperador Marco Aurelio, donde se mezclan la tesis cristiana con el saber antiguo. Fax Mor cilla sostiene doctrinas que pueden considerarse crtica del rgimen de su poca. El buen rey que ven los procuradores de las ciudades se inspira en sabores bblicos y se califica por escoger justamente varones prudentes, temerosos de Dios, que tengan sabidura y aborrez can la codicia... As hablan, por ejemplo. en las Cortes de Valladolid de 1518, ante Carlos, el emperador. Si la literatura ofrece un tinte teolgico, es preciso reconocer que no deja de mostrar inters este hecho mismo. Los reyes--dice Hinojosa-tenan, en efecto, en gran cuenta a los telogos. y con ellos se aconsejaban. Conocido es el caso de la consulta evacuada con 'ocasin de la guerra con el Papa Paulo V, donde brill el saber de Melchor Cano. Mas tambin se atenda a los juristas, en aquella lnea de asesoramiento por los Consejos, de que es ejemplo la figura de Juan Lpez de Palacios Rubios, consultor de Fernando el Catlico y de Caro los V. En otro aspecto, hombres como Arias Montano son un smbolo de su propio emblema: trabajo y constancia. Y Arias Montano, autor de De varl republica, comentarios al bblico Libro de los jueces, es un antiguo o!egial del Trilinge complutense: recoge la tradicin tomista, tan cara a nuestros telogos, pero armoniza las doctrinas del Aquinatense con el espritu del Renacimiento. Luego se dan la::; variedades conocidas de los libros de mximao;, de consejos y de aforismos en la linea tadtista que con::;agra los mejores afanes de Alamas Barrientos, traductor de Tcito y autor de un famoso Discurso al Rey Nuestro Seor (1598). Siguen las centellas de varios conceptos o los avisos de amigo, donde se trata de idear el gobierno polltico y cristiano en la forma ms breve posible, acaso por reaccin, en algn ejemplo notada, a los largos discursos de las antiguas utopas. En otros casos, como ms tarde advertimos, esta brevedad est exigida por la pretensin docente: para que los poderosos lo pudiesen leer,., Las enfermedades de los poderosos--dice Sannoval en su Prudente tWonsejado-con quintaesencias se han de curar, si es que admiten cura, dndoles abreviada la doctrina, sin ocuparlos en dilatados dlscursos. No faltan tendencias organicistas, como la representada por la Repblica original sacada del cuerpo humano, de Jernimo Merola, o el tratado De optima regis institutione, de Juan Gallego de la Serna; ni el simbolismo que, tras el Satellitium de Juan Luis Vives, prepara la emblemtica que brilla en el siglo XVII, como buen producto barroco. Se mantiene y an vivifica en algn caso la linea estamentaria: el propio Guevara escribiendo al prior de San Juan le dice; En la buena repblica, el sacerdote ora, el labrador ara y el caballero pelea. Cobran impulso el pragmatismo y el consiliarismo, en donde descollaron Antonio Prez, si es suyo el Norte de prncipes, advertencias escritas para el duque de Lerma, Y Fadrique Furi Cerio!, cuyo Consejo y consejeros de prncipes, que slo parcialmente recoge su obra, fu muy divulgado, traducindose al italiano y al latn. No olvidan su quehacer algunos intelectuales espaoles que andan

94. LA P~OCUCCIN LITERARIOPOLfTICA

275

por Europa. La figura de Gregario de Valencia, ligada a la edicin de las obras de Belarmino en Ingolstadt y tomista en el sentido suariano, cierra una poca en la investigacin escolstica. Y Vives, a quien se ha querido ver en oposicin a la poltica espaola, coge la pluma para servir al orden poltico cristiano, atacando las doctrinas del anabaptismo: Qu especie de repblica-escribe----.,seria aquella en que no existiese jefe o rector? Cmo podra existir un cuerpo sin cabeza? Qu nave sin piloto': Qu hombre sin inteligencia? A Vives se debe una teorizacin general, humanista, en la propia lnea del consiliarismo, Parte de la educacin del prncipe apoyada sobre el estudio, especialmente el de las historias y de los libros polticos, desde los de Platn a los de Toms Moro. Junto a la cienci11 hace falta la experiencia, la pericia en el gobierno. Y ante todo la prudencia, quc es una especie de adivinacin, ligada a las conjeturas q,ue formamos de la combinacin de las cosas pasadas y las que han de venir. Pero ejercicio de esa prudencia y aun prueba suya es el consejo, que ha de ser dado por gentes inteligentes e independientes. Vives sostiene que la sociedad poltica surge de la congregacin y de la comunicacin. El gobierno de la ciudad-aade-ha de llegar a todos. Fcil es comprender as el valor de la justicia. Los escritores espaoles exaltan la inteligencia. Y poco ms admiten que lo que dan por bueno las letras sagradas. Un ejemplo que orienta es, en este punto, el de fray Gregario de Alfaro, traductor de la Pastoral de San Gregario Papa. SeJ1ala en su prlogo la dificultad que tiene el gobierno y 10 importante que es aprenderlo. Se lanza contra la apetencia dC' poder y contra los gobernadores y los prelados ignorantes. Pide gentes dispuestas a conducir la nave del gobierno, que no son ciertamente esas que intrigan para conducirla y que no llevaran a las Indias un buque cargado de mercaderas preciosas ... Advirtase, en conjunto, un renacimiento de la literatura moralista y didctica, sin olvido de los problemas planteados por la poca y precisamente como antdoto de las tesis de la razn de Estado. Los propios reyes se preocupan de dar instrucciones a sus hijos, y ahf est el impresionante documento de Carlos a Felipe. En el fondo bulle la idea educativa, y ciertamente con eficacia, que Lean van der Esser ha podido subrayar en la obra de Alejandro Farnesio como hombre de Estado cristiano el influjo de su educacin espai'iola.
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LIBRO lV.~'-\P. XXX!II: L.\ CIENCIA PfJLTICA ESPAOL'" EN 1:L SIGLO XVI

l.eon., Limo,"e". 1943.-L. MOtlALES UVER: Benito Arias Montano. BadaJoz, 1922. Ava ... ce para una bJ!>!wgrafla de o!>ras impresas de Benito Arias Montano. Badajoz. 1928.M. R. PAZOS: En tor ...o a .idas Montano 11 S1-I BJ!>/la, Arch. IberoAmercano~, 2, 1942. J. DE RJUl.~: El Dr. Benito Arias Montano. Badajoz. 1927.-F. SOLANA: Los grandes escol.sticos e8paoles de los siglos XVI 11 XVI!. Madrid. 1925.-W. STARO<IE: Ln Espana de Cisneros. trad. esp., Barcelona, 1943.-JUA" URRIZA: La preclara Facultad de Artu 11 FUosof(}, ele la Univer-i1dad de Alcal de Henares en el SigLa de Oro. Madrid. 1942.C. VINAS MEY: Doctrinas pollrlcas 11 penales de Furi Cerio/. Rev. Clencias Jur. Y Soc .. 1921.

95.

LA

THADIClN Y LAS RECEPCWNES. CRTICA

y

CONTROVF.RSIA

Espaa, como toda la Europa del siglo XVI, empieza mirando a ese pasado que renace. Aprovecha la leccin de la Historia en lo pallUca. Diego Gracin, en el prlogo a su versin de Tucdides, considera cuanto convenga a los reyes y principes saber todas maneras de his torias verdaderas, y principalmente aquellas que tratan de las vidas y hechos de reyes y de grandes prnCipes, y de las policas griegas y romanas. Por eso tradujo las Morales, de Plutarco, los comentarios y obras de Jenofonte, los preceptos de Scrates y de Agapeto, y, en fin, ese Tucdides que entonces daba a luz. Todas estas obras van dedicadas a prnCipes hispanos y algunas an surgieron por deseo del rey. El fondo fundamental es, siempre, el aristotlico. Hay, ciertamen te, en una poca, escasa simpata al Estagirita; pero, como subraya Urriza, al mismo tiempo que era blanco de implacables impugnacio nes, fu objeto de atento y de respetuoso estudio. Traducen a Aristteles; Laguna, Abril, Valls. Monllor, Seplveda. El abad de Sao hagn, Francisco Rui7., lanz unos voluminosos ndices de la obra arIstotlica ... Si acudimos a las nuevas creaciones de la cultura-a la Universidad complutense, en forma simblica-advertimos que en su biblioteca entraron, con Aristteles, Platn, San Agustn, Alberto Magno, Egidio Romano, Guillermo de Ocam.. Brillaron como aristotelistas Pedro Serrano de Bujalance y Gaspar Cardillo de Vllalpando; ste es, en fin, autor de una Avologa de Aristteles, dedicada al principe don Carlos, hijo de Felipe II. Escriben, adems, sobre el Estagirita, Antonio de Obregn y Fernando de Roa. y estn muy influidos por aqul Bartolom Felipe en su Consejo y consejeros, y Juan Costa, en su Goberno del ciudadano. Platn descuella sobre la escuela de )'larsilio Fidno, que quiere basarse en lo platnico para hacer obra semejante a la de Santo T-+ ms en la vertiente aristotlica. A esa misma tendencia se ligan Pez de Castro y Fax Morcillo. La tradicin senequista es cultivada por el doctor Pedro Diaz, cu yos comentarios a los Proverhios se imprimen en Medina a mediados del siglo XVI. En el drama de Montalbn El segundo Sneca de Es paa, Felipe II aparece comparado con el filsofo de Crdoba. El padre Beltrn de Heredia ha estudiado la penetracin de Sayo narola, Erasmo ~' Valds en el mundo dominicano castellano del Re

95. TRADICIN Y RECEPCIONES. CRI'I'lCA y CONTROVERSIA

277

nacimiento. Habla de la invasin savonaroliana, interesante, por ejemplo, en fray Pablo de Len. Y ve justamente por esas lneas la fecundidad de la escuela salmantina, que supone la confluencia y la superacin de estos tres elementos: tradicin escolstica, influencia de Savonarola y erasmismo moderado. Los tres cobraron especial relieve en el padre Vitoria y en sus discpulos, que bien pronto poblaron las ctedras de Espaa. Erasmo influye_ },'o solamente por su Enchiridion. La cancillera de Carlos V trat de encargarle una edicin oficiosa del tratado dantesco MOWlrchia, que podra servirles con ocasin de la crisis con el Pontificado. Desde 1504 haba tratado a Felipe 1I. pues fu Erasmo el autor, por encargo de los Estados de Brabante, del Panegrico del prncipe ledo entonces. En l destacan ya las posturas erasmistas de una poltica paternalista, benfica y pacifista. La Querela pacUo es traducida en 1520 con tanto xito, que no tarda su reimpresin. Y en la lnea erasmiana estn Francisco de Monzn, con su Espejo del prncipe cristiano, y Felipe de la Torre, con su Institucin de un rey cristiano. Ambos dan testimonio de la honda huella de los Apoteg11U1s.

Maquiavelo no falta a la cita espaola. Maquiavelistas fueron, en cierto modo. Arias Montano. Antonio Prez, Gracin, Saavedra y Quevedo. El duque de Sessa pide. hacia 1584, que se autoricen las obras de Maquiavelo. prohibidas por el nuevo Inde.x. Combaten al florentino Garau y Rivadeneira. Carlos V estudia Il principe con atencin. y acaso porque vieron el peligro surgen, como legin, en palabras de Taborda, los contradictores: se ven de todas clases--scribe--, de todos los cuadrantes de la rosa de los vientos del saber. La gran fi~ra del antimaquiavelismo espa nol es el padre Pedro de Rivadeneira. que con su Tratado de la religin y virtude.~ Que debe tener el prncipe christiano, polemiz<l con Maquiavelo ::: con los luteranos, al tiempo que hace la apologa del catolicismo. Su tesis es la subordinadn de la poltica a la moral y el condicionamiento de la integridad politica por la integridld religiosa. Lo que estas gentes ven en MaquiaveJo es. sobre todo. el atesmo poltico. Atestas polticos llama a los heterodoxos Gabriel Vzquez: No tocan otra csa---dice-sino lo Que pertenece al gobierno exterior de la repblica, y solamente son solcitos del culto religioso en cuanto juzgan que conviene al gobierno humano para contener a los pueblos en la disciplina civil y la obe(Hencia, Antimaquiavelista importante es, adems, el portugus Jernimo Ossorio con su De nobilitate christiana, no slo conocido en la Pennsula, sino tambin en Italia. Badina constituye otro ejemplo curioso, Mzclase en su expansin espaola con actitudes polticas muy claras. Ya se ha advertido que el embajador en Londres le segua la pista. Ataca posiciones que ste debi defender, no slo en la cuestin de la exencin del Imperio, sino en la de las Indias (en lo que es impugnado por Sol6rzano y por Mrquez). Rivadeneira le ataca porque se muestra favorable a la tolerancia y contrario a la unidad religiosa nacionaL Buenos lectores de Badino y activos incorporadores de algunas de sus tesis fueron

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LIBRO IV.--CAP.

x:x:xm:

LA CIENCIA POLTICA ESPAOLA EN EL SIGLO XVI

Cerdn de Tallada, en su Veriloquium, y Fernndez de Medrano, en su Repblica muta. Acaso la ms honda influencia sobre la literatura espaiola de la poca no est en Bodino ni en Maquiavelo y haya de ser localizada ('n torno a la figura de Justo Lipsio. Alumno de los jesutas y protegido de Granvela, vive en Blgica durante el virreinato de Requesns; estudia Historia en Lovaina-mas va tambin a Leyden, a la Universidad calvinista, donde escribe sus Polticag;,-. En sus afanes ha de ~er sealada la presencia del jesuta espaiol Martn del Ro, y acaso a ste deba su vuelta al catolicismo. La tesis que sostiene en el tema de la tolerancia-----.ure et seca--se liga a su retorno a la piedad de colegiaL Ms vale perder un miembro que el cuerpo enterQl), escribe. y ya es buen pasaporte para entrar en la cultura catlica hispana. Felipe II le nombra profesor en Lovaina. Bernardino de Mendoza traduce sus Polticas (Politicorum sive civiles doctrinre lbri sex). Hay, adems, otros vnculos: cuando Isabel Clara Eugenia visita su ctedra glosaba el De Clementia, de Sneca, y bien pronto publica comentarios al panegrico de un emperador espaol, de Trajano. Hemos aludido a la lnea tradicional, cristianoeclesistica, crecida sobre la raz patrstica. La representan fray Gregorio de Alfaro, Juan Lpez de Segovia y otros. Especial mencin exigen la figura y la obra de Sebastin Fax Morrillo. Su De regni regisque institutione, impresa en Amberes en 1556, parte del feliz acceso de Felipe II al trono de Inglaterra, para disertar en fonna dialogada con un fondo de cultura antigua, pero tal como los tiempos exigen. Preocupado por las causas de la conservacin y del aumento de la repblica, aborda los temas de la sedicin, l.a tirania, la adulacin, etc. Aunque expone los argumentos de cada r,istema poltico, es partidario de la monarqua, con rey sometido a .ey. Recoge en esto el saber tradicional, la tendencia consiliativa y los objetivos de la eruditio regum. En los aspectos concretos ataca la enajenacin y la perpetuidad de los oficios, el desorden fiscal y tributario, la tolerancia de la diversidad confesional, etc. En fin, debe citarse por su original antologa de textos polticos, sistematizados con inters, al obispo Santiago Simancas, cuya colectnea De republica, lanzada en Bruselas en 1573, es reimpresa en Salamanca, en cuarta edicin ya, en 1600. La obra fu, sin duda, como el autor promete, muy til a los estudiosos y necesaria a los polticos. Para la historia de las doctrinas documenta los influjos y las recep ciones de todo este perodo.
J. L. ALv"""z: Sobre .lfalJ"!1relo en Espar'a, Rev. de Der. Pblico., 3, 1934.M. BATAILLON: Erasm" e! l'Espagne. Pars, 1937.-BELTRN DE HERE!IIA: La$ c!TenllH de espiritual1dad en!r., los dominicos de CastiUa durante la primera mitad del siglo XVI, Salamanca, 1941.-J. B,.SEYTO, ],,, penetracin de las ideas pollticas modernas en Espaa, en el- vol. Conferencias en la Escuela Diplomtica, Madrid, 1947.-J08-O; M. CASAS HOMS: Una biblioteca de traductores: documentos para la historia de la cultura hispaI"""e, Anales Univ. Sevilla_o 6. 1943._F. ELlAS DE TruADA: Las doctrinas ppllticas de JeT7limo Ossorio . An. Hlst. Der. Esp.', 16, 1945._T""'DORO GONZL"Z GARC", Idea6 pulftica6 del P. Rivadenetra, Rev. Nac. de Educacin>, 1944.-R. RlUA: Sobre la versin castellana de los seis libros de la Repblica de Juan Bodlno . Anales Unlv. Madrid.,

96. LA ESCUELA TEOLGICA: VITORIA y SUREZ

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Letras, 3, 1934. S(t16Tzano y Badino HomenaJe a Altamlru, Madrid, 1935._Vo:RGlLIO TABORDA: Maqulavel e antim.aquiavel. Coimbra, 1939.-URRlZA: La Preclara Faeuttad de. Artes de Atcal6, Madrid, 1942.--C. VIAS M".", Una pdgina para el estudio del he!enfsm(t en ESPQ~Q. Re.". Archi"os, B!bL y Museos". 62, 1921.

96.

LA ESCUELA TEOLGICA:

VITORlA y

SUREZ

Bien supuesto ha de ser, con tales antecedentes, el brillo que con l;igue toda especulacin de lnea ortodoxa, y de especial manera la concreta especulacin sobre teologa. Desde Vitoria a Surez hay una serie de grandes escolsticos, con los nombres insignes de Soto, Cano, Bez, Castro, Malina y Vzquez. El estudio pormenorizado de cada \1no de ellos y la calificacin de los aspectos de inters poltico de sus obras no pueden ser hechos aqui en rpida visin elemental. Daremos solamente algunas referencias sobre determinados autores y problemas. En primer lugar, Alfonso de Castro. Naci en Zamora en 1495, y fu enviado a Trento por Felipe n. Su De iusta hrereticorum punitione, publicada en Salamanca, donde explicaba, en 1547, remacha su calidad, ya reconocida tras su Adversus Hrereses. El telogo espaol interviene para moderar las penas infligidas a los reos de hereja, con una postura doctrinal de gran independencia, justificando la penalidad, pero distinguiendo causas y remedios, y sosteniendo que en el castigo se ha de guardar un trmino medio. Ni la impunidad, ni una simple sancin sin atender circunstancias. Ya se ha sealado el inters, de su famoso sermn en la Corte inglesa, en 1555. Su resonancia es universal. Grado 'utiliza y cita otro gran libro suyo, el De potestate legis prenalis. Tambin est caracterizado por la independencia, que impidi su designacin cardenalicia, el maestro navarro MarHn de Azpilcueta. El reino no es del rey--escribe--, sino de la comunidad, y la misma potestad regia no pertenece al rey por derecho natural, sino a la comunidad, la cual, por tanto, no puede desprenderse enteramente de ella. Es la tesis que habr de repetirse, influyendo directamente en el' cardenal Belarmino, para servir de reducto al puetilo en los casos de tirana y de persecucin. Domingo de Soto ocupa un puesto importantsimo en la elaboracin ms densa y elevada de los problemas de la filosofa jurdica, en su De iu.stitia et iure. Desde el punto de vista poltico, es interesante su teorizacin de las relaciones entre Iglesia y Estado y Pontificado e Imperio. Niega que tanto el PonHfice como el emperador puedan ~er seores de todo el orbe. Luis de Malina, con sus Seis libros de la Justicia y del Derecho, se coloca frente a las teoras pactistas: Sera necesario---escribe-preguntar a todo nacido posteriormente al contrato si consenta o no en que el Estado tuviera poder sobre l, y esperar su consentimiento, lo que es ridiculo. Tambin merece relieve en esta sumaria referen' cia su doctrina sobre las causas de la guerra justa. La figura ms relevante es la de Francisco de Vitoria, antecesor de algunos de los ya mencionados. cuya significacin en la historia

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LlBltO V.-CAP. XXXllJ: LA CIENCIA. POLTiCA ESPAOLA EN EL SIGLO XVI

de las doctrinas polticas ha sido destacada por el padre Delos. Sera rebajar su significacin y valor--<lice-limitarse a atender las pginas en las que Vitoria trata de la sociedad internacional y no bus car en l los principios generales y fundamentales de la politica. Na cido en 1483, o acaso en el annus mirabilis de 1492, segn los docu mentos aportados por el padre Beltrn, ingresa en la Orden dominio cana, y estudia en Pars en la famosa casa de Santiago. Pasa catorce afios all, donde, tras el ejercicio sorbnico, se doctora en 1522. Acudi al colegio de Coqueret, donde tuvo como maestros al valenciano Ce laya y a Maior, a Fenario y a Crokaert, siendo compaero de Teodo rico de Harlem. Con gran fervor humanista defiende a Erasmo, y re gresa a Espaa para ocupar, en 1526, una ctedra salmantina. De alli arranca su enorme prestigio, por sus lecturas y sus relecciones, muy reimpresas, que recogen en conjunto unos trece tratados. Vitoria ofrece gran inters en relacin con la formacin de la tea ria de la soberania. Sin abandonar los temas especulativos, siente pasin por las situaciones de tacto, a las que trata de regular y redu cir a normas. El poder 'le parece un hecho implicado necesariamente en la organizacin de la sociedad. En sus relecciones concibe el EsT_ado como aquella comunidad o repblica que no constituye parte de otra ni de ella pende o necesita, y que tiene leyes, consejos y magis trados propios. De las formas de gobierno prefiere la realeza temo pIada. El rey, con sus consejeros, se califica, por la funcin legislativa, como principal representante del cuerpo social. El poder pblico procede de Dios, no slo por cuanto deriva de derecho natural, sino porque Dios constituy a los hombres de tal manera quc sin sociedad no podrian vivir. Distingue las relaciones de Iglesia y Estado, determinando sus respectivas autonomas. Si el Papa dijere-escribe---que alguna ley civil o disposic'in administrativa temporal no es f.:onveniente al gobierno de la repblica y mandase derogada, mas el rey sostuviere 10 contrario, el Papa no ha de ser oido, porque este juicio no le compete a l. sino al prncipe. Pero si el Papa dice que tal disposicin cede en detrimento de la salud espiritual de suerte que tal ley no podra observarse sin pecado mortal, o que es 'contraria al derecho divino o fomento de pecado, entonces hay que es tar al juicio del Pontfice. Tambin se debe a Vitoria la teorizacin del derecho pblico internacional. La otra gran personalidad, trmino de la evolucin iniciada por Vitoria, es el jesuta granadino Francisco Surez, nacido en 1548; alumno en Salamanca y profesor en Alcal y Coimbra. Dentro de una linea tradicional, renovadora y renovada, Surez representa la aportacin del escolasticismo al movimiento del tiempo nuevo sealado por el Renacimiento y el Humanismo. Tiene conciencia de su poca y trata de matizar las tesis en relacin con las realidades no menos que con las frmulas. Por este juego de los principios y de las cir cunstancias, resuelve el finalismo escolstico en una postura que cuen ta con la comunidad poltica. No slo deduce, sino que investiga y compara. Ante todo se enfrenta con la ley no a su pesar--<lice-por ser

96. LA ESCUELA TEOLGlCA:

VI'TORIA y

SVREZ

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telogo. Ve la sociabilidad del hombre y el carcter de organismo moral de la repblica. La base del orden consiste en que el Estado suponga un acuerdo de voluntades, la subordinacin de todos a una autoridad suprema, al modo de lo que sucede con nuestro cuerpo, r;uod sine capita conservan non potest. En tal sentido combate la libertad cristiana del protestantismo. La Iglesia-aade-----, sociedad perfecta, no puede predicar la anarqua ni la caducidad de las autorinades seculares; mas stas no son sino partes de la comunidad. La autoridad debe atender al necesario consentimiento, de que depende. Los fines de la repblica son los tradicionales de la sufi ciencia y la felicidad: Finis humana reipublica: est vera felicitas po, litica. Desea un poder real moderado. En este sentido, vnculos internos (dependencia de la comunidad), indirectos (poder de la Iglesia) y externos (ius gentium) limitan la actividad del prncipe. No hay Imperio al modo antiguo, sino una solidaridad de servicio y ayuda entre los Estados que permit:: definir ciertos poderes y obligaciones por encima de la comunidad propia de cada repblica. La relacin de sbdito constituye un vinculo de obligacin ligante derivado de la voluntad del monarca, pero solamente en cuanto esa voluntad se asocia a una razn que le propone las exigencias del fin social En este sentido debe corregirse la interpretacin del voluntarismo suariano. El poder, aunque tome expresin por boca del prncipe, y est en sus manos, emana del pueblo y no puede ser de otro modo para que sea justO. Por ah llegan sus posiciones contra el derecho divino de los reyes, sin la consecuencia monaremaea, pues ms bien lo que ve Surez es un ministerialismo: el reino como oficio del rey. La Defensio fidei, nacida en la polmica contra Jacobo 1, por invitacin del Pontfice, es una refutacin de aquella doctrina, sosteniendo la limitacin interna de la soberana por la justicia, la constitucin y los privilegios, as como la limitacin externa por el poder indirecto de la Iglesia y por el derecho de gentes.

la

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LIBRO IV.-CAP. XXXIII: L.~ CF.~CA POLTICA ESPAiior,A EN EL SIGLO .xVI

estudios de Francisco de Viloria. Roma. 1938.-~RM'CtSCO GASA; j'rancisco de Vitaria 11 SU doCtrina de la ocupacin Y conquista cokm;ales. Rev. de Der. Intern,~, La Haba_ na, 31>-37, 19391940._A. G':M>.L.l..!' Franc~seo Swirez, Miln, 1918.-E, G""", ARBOLEYA: Swirez, Granada, 1946._A. G~'F.Z-ROBL':Do, PolUiea de yitoria. Mjico, 1940.-E. GaNALONSo.G>."iNO: El Ma~stro Fr. Franci..ra de Vitoria y el renacimiento tUas/icoeolgico de! s. XVI, Madrid, 1931.-E, GUERRERO. Sobre el volulHarismo juridwa de Swirez, ,Pensamiento., 1, 1915 -L. ZAGA, La soberana civil segn Sudrez, Razn y Fe., 121, 1941.-J. KU:.INHAPP": Der Staat bei LudwiU Malina, InSbruch, 1935.-L. LOPI>i"EG1J" La Secretaria de E.'lado de Paula Ir y la composici6n de la .Dejensio ,del de Sudrez, .Grcgorianum. 27, 1946.-L. .'.["',",0: Frmwisco Sure~ e la PI/asofia dd diritto IDv. Inter. Fil. del Dir., 10, 1930._M. M"HF.~: Sudre~, jurista. Coimbra, 1917._NASUt.VI: Da"tr,na Francisco de nIO,.,a de statu, Homa, 1937,-A. D'HS: Franc!Sco de Vilo .. fu, intelectuol. Re". Uni". O"ie-do,. 7. 1946.-J. Pru:z LE$ERO: Supuestos filo3fieo!eotg;eos y construcciones jurdicos en la obra de LuIs de Molino, .ltev. Fac. Der.~, Madl"id, 1943.-F. PUlG PEA: Lo Influencia de Francisco de Yltoria ~n 1<> oora de Hugo GrOt,U3, MQdrid, 1ll34.-L. R>.CASI"'S S'CflES: Teoras pOlfticas de Francisco de YitoTia, .An. Asoc. Fr. Vitoria., n, 1930._R. ru.,"".~; El primer impugnador de Vi/oria: Grego. rio J,pe=, An. Asoc. rr de Vitoria., !TI, nI3Z.-E. 111. RIVIERF.: Sudrez et son muvre. Tolosa de Francia-Darcelona, 1918.-H RO"'MEN: Die Staatslenre des Fran~ S1Ulre~, Mu_ nich-Gladbach. 1927.-SCOOUlAILLE: El P. Francisco Sure=, segn SUS cartas. trad. esp., Barcelona. 1ll17.-L. CPR!MMY: La leora del Estada, segn e P. Sudre~. Rev. Xaveriana., 15, 1941._R. VWLLEnM!", Cancetti pulitici del/a .Defens;o fidd. d, F. Sudre~. Miln, 1931.-M. ZALBA: Molino y a~ ciencIas jurdlco-marales, .Razn y Fe, 127, 191:1.

z.u.u

97.

LOS PHOBLBL\S DEL PODKR y

LA TEORIZACiN

DE LAS FOR'>US CONCHETAS

Dirigindose a las Corte;; de Toledo en 1559, deCa f'elipe II: Leyes, ((pocas bastan y que se guarden, porque si no, dan rienda para 10 contrario. Y aada: Las que hieir.edcs sean conforme a la ley de Dios, convenientes para el ejemplo y til del buen vivir, por lo Que han de corresponder con la ley natural y a la conservacin, fin para que se instituyeron las buenas leyes. Sean honestas, no tengan imposibilidad segn su naturaleza, proporcionada a la de los sbditos, como la medicina a la enfermedad y complexin del enfermo; que no tengan escuridad, para que no les puedan dar sini-estras interpretaciones, y enfrenen el arbitrio del ejecutor con autoridad que sea sobre los hombres, no contra, JXlr la violencia usada para til y satisfaccin de s misma, y la ley para ayudar a otros. Pocos textos se podran encontrar en donde tan vivamente se enlacen las doctrinas y los hechos, la fundamentacin filosfica y la ms tajante realidad. Se comprende as que a la vera de esa postura se pueda teorizar sobre el reino y el rey pensando siempre en el orden Jurdico. A nosotros-escribe CovarrubiaS---.'3lo nos toca discurrir sobre lo que un rey puede hacer con arreglo a derecho y sin agravio de nadie. Mientras afuera se construa la doctrina del absolutismo, el pro pio Covarrubias declaraba: debemos huir y aborrecer abiertamente la sola mencin de potestad absoluta_ Y Luis de Malina dir: Creado un rey, no por eso se ha de negar que subsisten dos potestades, una en el rey, otra cuasi habitual en la repblica, impedida en su ejercicio mientras dura aquella otra potestad, pero slo en cuanto a las precisas facultades Que la repblica. obrando independientemente, en-

97. EL POIlF.lt y LA TEORIZACIN DE LAS FORMAS CONCltETAS

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comend al monarca. Abolido el poder real-agrega-puede la repblica usar ntegramente de su potestad; ms an, permaneciendo aqul, podr resistirle si comete alguna injusticia contra la misma o rebasa las atribuciones polticas que le fueron concedidas. Puede tambin........,concluYe--.jercer la repblica por si todas las facultades cuyo uso se haya reservado. Sentados estos principios, que son comn denominador de toda nuestra doctrina en aquella poca, vamos a sealar algunas cuestiones, ligadas a situaciones propias y a nombres que deben ser aqu destacados: Palacios Rubios, Castrilio, fray Pablo de Len, Vzquez de Menchaca y Ayala, de una parte, y el padre Mariana y Arias Montano, de otra. Juan Lpez de Palacios Rubios, consejero real, escribi, mientras la lucha de las Comunidadcs encenda los campos castellanos, un tra tado De regni et principis regimini dedicado a Carlos V y desgraciadamente perdido. Quede aqu sefialado para puntualizar su tenden da hacia los problemas de la poltica. Mas le conocemos por su in.tervencin en dos cuestiones concr.etas: la anexin de Navarra y el requerimiento de los indios. Ocupa la anexin del reino navarro a la Corona del Rey Catlico su De iustitia et iure obtentionis ac rettntionis regni Navarra:, donde, tras tcorizar sobre el rey y el tirano, a los que respectivamente califica por la acepcin de la justicia o de la potencia. seala el poder del Pontfice para deponer a los reyes cismticos. Palacios Rubios mantiene la versin de la Iglesia como cuerpo mstico de todos los cristianos en el que son discutidas las pers"" nas siendo una la fe. En conjunto resulta sostenedor del poder del Pontfice en materias temporales. Lo que no debe extraar cuando la tesis del poder directo se afirma por otros espaoles, como el auditor de la Rota Antonio Flores, nos choca en l. por la defensa que en otro lugar hace del patronato real. Cuanto escribe en el Requerimiento mandado redactar en Consejo para ser ledo a los indios en una conocida expedicin, concuerda con aquella postura, y es opinin (que Covarrubias reconoce) que hasta su tiempo fu muy general. Se trata de hacer ver a los indgenas de Amrica la potestad que el Papa ha ('oncedido sobre ellos a los reyes de Castilla. En la misma poca que Palacios Rubios, un fraile trinitario, Alonso de Castrillo, gana fama con su Tractado de repbliclL, con otras histarias y antigedades, impreso en Burgos en 1521. Se ha estimado que esta obra constituye la interpretacin doctrinal del Movimiento de las Comunidades. Realmente Castrillo trata de separ'lr la fundamentacin terica de la bochornosa realidad de los tristes sucesos. En este aspecto, y por propia confesin, la obra est truncada. Como algo escrib de repblicas--dice~algo escribiera de las Comunidades, lo cual ms por experiencia que por letras se pudiera comprender de los das pasados. Otros pueblos perecen errando y este nuestro errando se hace ms justo, y no se piense que el dao hf'cho es culpa de todos, sino slo de algunos a los que parecen saludables tos ms escandalosos consejos y novedades. Los que piensan as no son naturales nuestros. sino peregrinos y extranjeros. cnemig0s de nuestra

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LrB'RO V.-CA. XXXlTl: LA CIENCIA POLTICA ESPAOLA EN EL SIGLO J(VI

tierra, dedicados a provocar incendios y robos para ver de subir. No hay-aade-tan poderosa cosa ('amo la igualdad para perder a los hombres. Tambin trata del tema de la perpetuidad de los oficios. que t'so s que levanta la pluma del fraile. En conjunto, la teorizacin de Castrillo defiende la tesis del poder moderado. contra cualquier absolutismo. Su doctrina de la ciudad es la tradicional, partiendo de la casa y dando en la comunidad poltica la ms elevada forma. correspondiendo a la perfeccin y a la dignirlad humanas. Exalta la virtud; aporta el viejo saber, y hasta el pro: blema del dominio del mundo por los paganos. Teoriza sobre los estamentos, con una tricotoma de las formas: reino, arist.ocracia y democracia; regmenes--dice-a los que corresponden los caballeros o defensores. los mercaderes y los oficiales. El rey est a la cabeza de los caballeros. Todo esto, como se ve, es puramente medieval. Y as sigue. en ese tono, la doctrina de las virtudes del gobernante. Ka Se le llame slo por riro--escribe-, pues la virtud es lo que importa, ~indo as preferible el pobre virtuoso que el rico sin ella. La justicia, el perdn, la liberalidad, el amor .. Hyase de imponer regmenes violentos. Recoge a ese fin (alguna alusin buscara) el pasaje C'iceroniano: Ninguna fuerza del Imperio es tan grande que apremian do con miedo pueda ser perpetua ... Y ya estamo.s en su meollo. La teora del poder le importa a Castrillo especialmente por el tema de la perpetuidad de los gobernadores. No hay sino una ohediencia justa - -dice-: la de los hijos a los padres y la de los menores a los de mayor edad; toda otra obediencia es por natura injusta. Porque todos 'lacimos iguales y libres-insiste-, parceme que bien bastara el agravio que a la Naturaleza se hace que un hombre obedezca y consienta ser gobernado por otro, sin que el gobernador, hacindose obedecer por fuerza, nunca se obligue a dar cuenta de cmo g'obierna ... y exclama: ({ i Qu cosa en el mundo sera ms mala que el hombre si de lo que hace en la tierra no pensase dar cuenta en el cielo 1 Cuando Vives condena el Movimiento de las Comunidades. lo hace specialmente en consideracin a las asonadas y motines Que se produjeron durante l. Acaso haba algo ms all. Castrillo ofrece "cierta luz. Ya Guevara advirti que las novedades que se buscaban eran la imitacin de los gobiernos de las ciudades italianas. Fray Pablo de Len viene a aadir claridad si es l------como quiere Alonso Getino-, principal autor de la constitucin comunera, elaborada durante el verano de 1520 por una Comisin en la que con fray Pablo colaboraron fray Alonso de Villegas y el profesor de Prima de Salamanca Alonso de nustillo. Los Captulos de la Santa Junta tienden a reformar la repr.escmtacin parlamentaria, estableciendo que por cada ciudad acudan a las Cortes tres procuradores: uno por el cle ro, otro por la nobleza y otro por el estado llano, los cuales no puedan recibir del rey merced alguna; que se renueven los Consejos con personas naturales, leales y celosas del inters comn; que se provean las magistraturas con sujetos maduros y experimentados y no con los redn salidos de las universidades, y, en fin, que se aplique la igual

97. EL PODI;:R Y LA TEORIZACiN DE T.AS FORJoU.S CONCRETAS

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dad tributaria, que los nobles pechen y contribuyan como los demas vecinos ... Seor-dicen al rey, en la requisitoria Que precede al proyecto--, las leyes de estos vuestros reinos que por razn natural fueron hechas y ordenadas, que as obligan a los prncipes como a sus sbditos, tratando del amor que los sbditos han y deben a su rey y seor natural, entre otras cosas dicen y disponen que deben los sbditos guardar a su rey de si mismo que no haya cosa que est mal a su animo ni a su honra, ni dao ni malestanza de sus reinos. Se basa as el MI)vimiento de las Comunidades en la famosa ley alfonsina que ya fu objeto de interpretacin en las Cortes del Real de Olmedo, porque ya haba apoyado otras actitudes. Fray Pablo de Len, fraile dominico, verbo de las Comunidades, era el representante de Len en la Santa Junta, y entre SUs miembros estimado como hombre de hartas y muchas letras. Su produccin lite raria se limita a una cierta Gua del cielo, escrita en 1520, poco antes del Alzamiento, pero slo impresa en 1553. Es obra de erudicin bbli<'a ms que escolstica. Parte del principia de la hermandad cristiana v pide una reforma de la Iglesia. Exalta el amor al prjimo y se opone a la mendicidad, siendo partidario de la intervencin: debe proveerse de tal manera que no haya hombre que mendigue. Teoriza sobre las virtudes: la prudencia, etc. Ataca las riquezas desaforadas ;.' pide que el Estado, ante los bienes superfluos y los pobres con necesidad, debidamente requerido, mande repartir cuanto sobra a los ricos. Nuevo ejemplo Fernando Vzquez de Menchaca, cuyas Controversias abordan algunos interesantes temas, no slo sobre la sociedad y la poltica, sino sobre la relacin de sbdito, que es lo que se plantea y discute aquellos aos. La sociedad nace, para Menchaca, de las necesidades de la vida, y lo poltico est calificado por la idea de poder, que es nota fundamental de la comunidad de hombres organizada bajo el rgimen jur rlico. El fin de la sociedad poltica es la utilidad de cada uno de los ciudadanos; de donde se deriva la conclusin de que el poder no ha sido instituido para la utilidad propia del prncipe. Por otra parte ese poder se instituye, en cuanto al rgano, por la voluntad de los sbditos, bien que con sujecin a normas de tal guisa que surge de la Naturaleza misma, es decir, de Dios, gobernador primero de la sociedad. En el punto concreto de la relacin de sbdito, ve que la comunidad sirve a sus miembros de manera tal que siendo ese servicio ra zn ntima suya, nadie puede ser sacrificado a aqulla. Menchaca combate as a Soto, contra la tesis de ste del derecho de la repblica a exponer a una muerte franca a los ciudadanos por salvacin de la comunidad. Los derechos del sbdito son an otros: por dejar de servir al bien comn resultan ilcitas las enajenaCiones de pueblos y de oficios. Se exalta all el individualismo. Si me interesa que la repblica se salve--escribe--es precisamente por mi propio provecho. Baltasar Ayala presenta otro excepcional inters. Su libro De iure et officiis bellicis et disciplina militaris. publicado en 1582. es un va-

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LIH.aO lV.-cAP. XXXII1: LA CIENCIA POLTICA ESPAOLA EN EL SIGLO XVI

lioso ejemplo de teorizacin en defensa de la politica militar de Espaa en Flandes. Ayala estudia la naturaleza y el derecho de la gueITa, los problemas de las represalias, el botn, los prisioneros, etc. En Ayala, como en Vives-en su De comunione rerum, teorizacin contra los anabaptistas-, hay una exaltacin del elemento prctico. Conviene destacar estas actitudes cuando es tan frecuente ofrecer el cuadro de la literatura politica espaflola del siglo XVI dentro del marco de las especulaciones de la teologia. Otro hermoso ejemplo es Lpez de Vega, que huye de ideas impracticables, repblicas platonianas y oradores de Tulio; que lo que ms le importa es lo posible y lo contingente. Por ligarse, acaso demasiado, a lo contingente y a lo posible, cay la condenacin sobre el De rege del jesuita toledano Juan de Mariana. Su obra es un tratado filosfico sobre el origen y la naturaleza del Estado, de tonos nacionalistas y bajo influencias de Botero y de MaoJuiavelo. La preceptiva escrita para el prncipe que iba a ser el futuro Felipe JII nos ofrece a su autor como partidario de una Monarqua moderada, hereditaria y autoritaria, limitada por la religin, la constitucin tradicional Y los ejemplos de la Historia. No es un simple alegato monarcmano. All confluyen, aunque no siempre armonicen, tendencias tan diversas como el humanismo, el clericalismo y el nacionalismo. La obra no constituye improvisacin; revela un espritu sereno, al que no ha turbado la noche de San Bartolom. Su tesis sobre la tirana le ha hecho catalogar como monarcmano, bien que lo que plantea sea la resistencia a la arbitrariedad. Busca la limi tacin del poder del rey, que no puede oponerse a la voluntad de la multitud cuando se trata de ciertas materias, como la imposicin de tributos, la derogacin de leyes, la alteracin de la sucesin al trono. En la comunidad de la repblica siempre reside-dice--.la facultad de reprimir los vicios y de destronar a los monarcas. El rey queda, por ende, sometido a la ley, dando ejemplO de obediencia a aqulla. En el tema de la licitud del tiranicidio, Mariana seala el caso de Enrique 111. Fu el asesinato de Enrique IV, en 1610, lo que hizo llamar la atencin sobre el libro de Mariana, que se consider que haba inducido al asesino. Delibera la Sorbona, decreta el Parlamento, y el libro se prohibe. La misma Compafla de Jess ordena que sus miembros no afirmen doctrinas semejantes. Lo que ocurre es que sobre la teora de la limitacin del poder han ido siendo fciles, entonces y despus, deducciones peligrosas. Todava Carlos 111, en un auto de 23 de mayo de 1767, exige juramento a graduados, catedrticos y maestros de las universidades y de los estudios para que no sostengan da perniciosa semilla de la doctrina del regicidio y tiranicidio. Y, en fin, en la misma lnea moderada est Arias Montano, dI:!" quien son fundamentales las obras De optimo Imperio (1583), De varia republica (1592), y el Dictatum christianum (1575), traducido al castellano por Pedro de Valencia (1739). No son de l los Aphorismos, obra ms bien del siglo XVII, que se separa de su posicin tomista. Arias Montano utiliza ante todo la Biblia, y argumenta sobre la base de los eternos principios. La ley divina es la norma a que deben acudir los gobernantes y someterse los reyes, obligados a cumplir la

97. I!;L POD!:R Y LA TI!;OJllZACIN DI!; LAS FORMAS CONCRETAS

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justicia y la equidad. Con el temor de Dios y la conservacin de la re pblica por aquella ley, sostiene una doctrina providencialista y antitirnica. El soberano tiene deberes; su poder es limitado. Aunque Arias Montano no admite el tiranicidio. s la desobediencia, mas slo en aquello que perjudicara a la ley divina o a la religin. Su ideal o hroe es Josu, personificacin del prncipe ptimo, prudente y pero fecto, propuesto por Dios como digno de imitacillJ). Y an ms que Josu, el propio Cristo, de quien deben aprender todos. La figura de Arias Montano cobra especial relieve cuando se sabe de su actuacin en Flandes. como consejero de una poltica pacificadora. Es, en fin, lo que peda Alfonso de Valds en su Dilogo de Mercurio y Carn, teorizacin del rey-filsofo cristiano y del espritu de paz y de justicia. En cuanto al problema de las Indias, ste cobra ms pronto que el de Flandes entidad y envergadura. Recordemos las bulas de dernarcaClOn rechazadas por Francia e Inglaterra. y el Requerimiento de Palacios Rubios. que mantiene el vigor de las tesis curialistas. Luego estn la posicin de fray MataR de Paz y del padre Vitoria, la de .Juan Gins de Seplveda y la actitud concordataria y flexible de Gregario Lpez. La Historia del reino de los Incas, de Sarmiento de Gamboa, fundamentada la anexin de los territorios de Tupac Amaru, por el ejercicio de la tirana por parte de ste. mientras Matienzo, en su Gobierno del Per, sita al rey de Espai.a como seor de hecho de aquellos paises, en su funcin de legislador y de gobernante. Ligado tambin al problema de las Indias, .Juan de Solrzano Pereira es el creador de la cienda del Derecho indiano. zona en la que realiza una curiosa y valiosa expansin hispnica.
B. ANTONI~DES: Die StaatslelI.re des Mariana, .Archiv. f. Gcsch. der PhUos . , 1908. M. BALLESTEROS: Jtuln de Mariana. pensador 11 polltfeo, Madrid, 1939.-C. BARC,.. TRI!>LLES: V6.zqucz de MenclI.aca, Cisneros., 1945,-J. EENEYTO: MundD, CUltura y Polltica en Miguel de Cervantes, Rev. Nac. de Educacln, 1947._E. BULLN: Un colaborador de los Reyes Catlicos: el Dr. Palacios Rublos, MadrId, 1927. El concepto de soberan!"

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LIBRO V

BARROCO E lLUSTRACION

CAPITULO XXXIV

LA CULTURA POLITICA EN LOS SIGLOS XVII Y XVIII

98. LA POCA

El cuarto modo de la segunda figura silogistica-baroco-vino a significar en el mundo de la historia de la literatura y del arte el fas tidio hacia los trminos de escuela y sirvi en la critica para sealar las formas de mal gusto que aparecen en el siglo XVII. Del barroquismo artstico se fu a parar al barroquismo literario, y posteriormente se le convirti en concepto histrico.- De esa manera el vocablo libarroco sirve para aprehender y para comprender el ambiente cultural de esta poca. Su contenido doctrinal se nutre, de una parte, de las ideas de la Contrarreforma; de otra, de las nacidas con la Ilustracin. No slo es barroco el estilo de las iglesias de los jesuItas, sino tamo bin el de sus grandes hombres. La Contrarreforma se hace, asI, ac cin llena de contingencias, con elementos de caUdad dignos de sealar el momento en que destacan. Pensemos--y es Croce quien lo ha sealado-----.que la historiografa de Baronio es superior a la de los hombres de Magdenburgo; que la lgica de Belarmino campea sobre la de los luteranos, y que el mismo latn, y aun en su vaga expresin la misma cultura, calzan puntos de mayor elevaci.n en las tierras ca' lificadas por aquel signo. En el aspecto externo, con la guerra de Treinta Aos el siglo XVIl inaugura un nuevo perlado, que se cierra con la Paz de Westfalia. Barroco e Ilustracin nacen as en 1648. Son elementos para su determinacin el trmino de la concepcin imperial, que an aleteaba en el siglo XVI, en Carlos V y en los humanistas de Silesia; la nueva posicin del Pontificado, que, despus de Trento, se mueve en el mbito de la disciplina y del dogma, y, en fin, el menor relieve de los 'iI.spectos confesionales de la Poltica, que son superados en un mundo escptica, frente al cual lo que califica esta postura es el ambiente y el circulo de la Contrarreforma. La nueva doctrina que sustituye las intervenciones del Imperio, del Papa o de los prncipes crIstianos es la del equilibrio poltico. Sus consecuencias derivan de la sustituIlOCTR!NAs.-19

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LIBItO V.-CAP. XXXIV: CULTURA POLTICA Et;" LUS SIGLOS xVIl-xvm

cin de Espaa por Francia. Espaa se da cuenta de su decadencia. A mediados del siglo XVII, Baltasar Gracin escribe, evocando la imagel) de Fernando el Catlico como poltico: Va mucho del reinar en su creciente, al reinar en su menguante. Ese menguante se testimonia en el mismo documento, al sealarse una monarqua postrada. No rolo por las armas, sino por los valores morales, eternos muros de Roma. Gracin insiste: .Cado el valor, vlida la ociosidad, desterrada la virtud, autorizado el vicio y las fuerzas apuradas. Se comprende el dominio, casi exclusivo, de las gentes ligadas al fervor y a la norma de una religin, Son ellas las nicas que levantan el alma de Espaa, aunque .en consecuencia se cierren sobre si, en virtud del aislamiento determinado por el contraste con el resto de Europa. Los fenmenos que el siglo presencia muestran, desde luego, para los espaoles, triste catadura. En 1640 vuelven a disociarse los dos paises ibricos. Velaseo de Gouveia seala la cspide de la justificacin de la restauracin portuguesa~en la que ha de sealarse la polmica CaramuelMelo---.en su Justa acclamaco do serenisimo rei de Portugal Don 'Joao IV, tratado analtico, en dos partes, que lanzan las prensas lisboetas en 1644. Mas sobraban anlisis, porque la deca dencia es conjunta. Tampoco brilla Portugal. Y alguna culpa cupo en esta separacin a quienes en otros mbitos tanto bien Illrecieron de la cultura espaola, pues las doctrinas que aplica Velasco son las de Azpilcueta y de Surez. Al exterior no quedan sino simples teorizaciones literarias: buen ejemplo la del caput Europre-Espaa cabeza de Europa, geogrfica mente, y seora del orbe: por tanto, tambin cabeza poltica-del De dignitate regum regnorumque Hispanir.e, de ValdS, o la de la inser<:in en lo catlico. sobre la cual expone Zevallos los fundamentos de un nuevo Imperio. Tampoco se pinta ya la ciudad ideal sobre la imagen de la aristo crtica repblica vneta. La sugestin colea en algunos autores, mas :-;iempre sin el anterior empuje. Salen ahora ya Jos escrutinios: se somete a examen esa supuesta libertad veneciana y se ven sus defectos, tal como pasan a Voltaire. La tipologa del siglo XVIll se puede advertir en las indicaciones de Vico. La Monarqua aparece en su plenitud absolutista con el zar de Moscovia y el kan de Tartaria, y en zonas templadas como el Japn, China, Persia y Turqua. En Europa la encontramos en su ms pura versin en Suecia y en Dinamarca, y con mezcla aristocrtica en Po lonia y en Inglaterra. Como Estados populares, es decir, democrticos, Suiza y los Pases Bajos, qUe renuevan-dice Vico-----Ia forma de los aqueos y los etolios. Las aristocracias han constituido dos grupos por obra de las Ligas perpetuas firmadas entre ciudades Ubres: uno en el Imperio germnico, sistema compuesto de ciudades y prmcipes presidido por el emperador; el otro, en las tierras de Venecia, de Gnova y de Luca en Italia, en las de Ragusa en Dalmacia y en las de Nuremberg en Alemania La verdadera adquisicin de este perodo, anuncio de una prxima Imitatio, es la admiracin que despierta Inglaterra. Esta tuvo la suer-

98. LA POCA

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te de ocuparse de sus cosas mientras las naciones de Europa guerreaban por resolver las de los dems. Tras el movimiento de 1688 triunfa la orientacin parlamentarista. y a partir de 1714 el partido whig. LoS intelectuales eW'opeos, una vez sus tierras pacificadas, acuden a Inglaterra. Y en ese sentido sta SUCede a Venecia en la admiratio. Voltaire, en SllS Lettres anglaises o Lettres sur les anglais (1728, pero slo publicada en 1734), da entrada a la admiratio Anglire, al ofrecerla como la patria del racionalismo. Bastara con esto cuando la nueva religin consista en el culto de la razn. Llega tambin el constitucionalismo, Que luego seduce a Montesquieu, a Condillac y a Rousseau. Un suizo emigrado, Juan de Lolme, hace una revisin de los sistemas oe- gObierno en su Constitu.tion de l'Angleterre (1771), y no hace falta decir que en el ms alto sentido de admiracin y de exaltacin. Con 1nglaterra entra ya en las preocupaciones politicas de los teorizantes que buscan sistemas ideales la nueva tierra atlntica, y Vol taire y Montesquieu elogian la Constitucin de Pensilvania, de 1693. Amrica presenta un especial cultivo de las ideas contractualistas, y da el antecedente de los contratos sociales de Maryftow (1620), Connecticut (1639) y New Port (1641). Esta actitud se mantiene duran t12 el XVlIl, donde descuella Condorcet (17431794), que escribe varios ensayos sobre esta cuestin, tales como las Lettres d'm~ cito yen des Etats Uni$ sur les affaires prStntes, las Lettres d'un bourgeois de' Xewhayen ti un citoyen de la Virginie y las Refle-xions sur l'esclavage des negres. Por la urgencia de las cuestiones que se ofrecen a la consideracin de los teorizantes, el estudio histrico E.S generalmente superado y de su lnea principal podemos decir que con las contadas grandes figuras coincide un gran nmero de panftetistas. Hay arbitristas y autores de consejos, gentes con piedras filosofales con la pretensin de reme diar el decadentismo. El inters por la filosofa se da en gentes que no son profesionales y en crculos ejemplificados en las tertulias. Los pensadores son historiadores, polticos o funcionarios, como Bacon, Leibniz y Locke, gentileshombres como Descartes o artesanos como Spinoza. Este vi el mundo al travs de los cristales que pula en su taller, y todos los dems en una perspectiva nueva, como corresponde al dileUante que prima sobre el profesional. Solamente en Francia se consigue ordenar esta dispersa preocupacin, y all surge, a mediados del siglo XVIlI, la Enciclopedia. Suma de la filosofa racional, la llama Lanson. Realmente seala el trmino de los argumentos de autoridad y de tradicin, y aunque su conjunto' resulte abigarrado, ofrece un repertorio de ideas que ha podido nacer, en ejemplar esfuerzo, junto a la mesa del barn de Holbach, precisamente un pensador poltico. Otro elemento que merece ser considerado, es la concepcin de la Universidad como instrumento de gobierno, Upica de la Ilustracin, la fia regis hecha ancla. Recurdese la obra del Colegio de Francia y la significacin de la opinin de los idelogos. Destutt de Tracy y Volney especialmente. Esta opinin fu difundida fuera de Francia, incluso en Amrica, adonde la llevan Jefferson y Rivadavia. Para filiar tal dlspersin ha de tomarse en cuenta tambin la

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LIBRO V.--CAP. XXXIV: CULTURA POLfTICA EN LOS

SIGLOS

XVIl-XV!l!

emigracin confesional. En los paises protestantes entran hugonotes franceses; en Francia-yen Italia y en Espaa--.catlicos ingleses, escoceses e irlandeses perseguidos. Esta emigracin, que sustenta toda una corriente poltica muy interesante, tiene particular valor en el caso de los puritanos, que de Holanda van a Inglaterra y de Inglaterra al norte de Amrica desarrollando las doctrinas calvinistas .. Descuella entre ellos Roger Williams, partidario de una total separacin de lo religioso y lo poltico, en sus Bloudy tenent of persecution for causa of conscience (1644) y su Bloudy tenent yet moTe bloudy (1652), asl como en sus controversias con John Cotton, caudillo del grupo teocrtico establecido en Massachussets y autor de un concreto cdigo politico en el que aplicaba los principioS fundamentales de la Biblia. La Amrica del Sur slo muy reftejamente recibe esta corriente. Se mantienen all el confesionalismo catlico y el enlace de la Iglesia con el Estado. Unicamente ms tarde con el ambiente del mundo de trIas luces se abren brechas: Glvez, Acua. Flores, Gngora y Ezpeleta, junto al mayor contacto con el orden cultural difundido por las Compaas de negociantes, que pueden hacer pensar en una ilustracin llevada en los navos de la Sociedad Guipuzcoana, preparan el ambiente para el desarrollo de las Sociedades Econmicas de Amigos del Pas, vehculo ideolgico importantsimo. En su conjunto, el siglo XVIII es un mom-ento cardinal de la Historia. Contrapuesta a la Contrarreforma_ejemplificada en el Barroco-, la filosofa de la Ilustracin representa la plenitud del tipo humano que se hizo actual en el siglo xv!. Llevado a la Poltica. aquel mundo inicia los prdromos del Liberalismo. Mirando al Orden jurdico, ve : Derecho como un medio. Para W olf todo derecho es subordinativo y tiende a conseguir la perfeccin humana. Y ah se encuentra Justamente la diferencia entre el Despotismo ilustrado y el Liberalismo de la Revolucin: en el juicio sobre la capacidad de perfeccin del hombre.
R. DE BA~TERRA: 1,0.' navos de la IIustraci6n, Caracas. 11125._(;"R1. L. BECKF.R l.a cl ..dad de Dios en el siglo XVII'- trad. esp., Mjico, 1943.--G. N. CLARK: The s"venteen!h Cen!unJ, Ol<ford, 1929.-B. CRO(::!;':: Storia del!'etd baroca in Italia, Barl. 1929. 11 pensJero itallano nel Se!cento, .La Critica>. 24. 1926.---CH. 1)UP1ls: Le principe d'eq .. Ubre et le concert europien de la PaZ, Par., 1909.--GEllBI: La pollttca del Settecenio, Barl, I92S._F. J. G. HEAR>;SHAW: Social and Politfcal Ideas of some great tMnkers of the Slxteenth a. Seuenteenth CentunJ. Loodres. H126.-F. G. H'BBEN: The PhllosophU 01 enZightment. Londres. 1910.-J. A. MARAVALl.: Teoria cspaflola del 1?stado en el ... glo XVIl, Madrid, 1944.-K. MI<YER: Les bases his/oriques de l'EIal nationa! moderne, L'esprlt Intern . , 13, 1939._W. NAEF' p.,.0bleme der nettere Geschlchte, Berna, 1945. V. PI"o-r: La Chine el la formation de l'esprit phllo>sophique en France. Parls, 1932.A. RAPIS'RDI_M1RABE1.l.J: Le Congrh de Weslphalie, Leiden, 1929._PH. SAGNAC: La foro mallan de la so>clt francaise moderne, Parls, 1945.--G. SCHNUF."E'" Katlwlische Kirche .. nd Kultur in der Bara~kzejf, Paderbo>rn, 1927.-H. StE: Les ides po>litiques en Frante ou XVIII' sitc!e, Pars. 1920._L. SORR&.'I1"O: Francia e Spagna nel Settecento, MI. ln, I92S.-J. VILl.AVERDE Amrica en el pensalnfento de Vico, .Ph!!osophla., Mendoza, Arg .. 2, 1945,-H. ". V01.TELl.INI: Di", naturrechWche Lehren ..nd die Reformen de6 18. Jahrhundert.. Ri"t. Ze!tschrlft>, 105, 1910.

99. NACI{iN y AUTORlVAD. EL DESPOTISMO ILUSTRADO

293

99.

NACIN Y AUTOHIlJAD. LA TEORA DEL DESPOTISMO ILUSTRADO

Erasmo subraya el valor de la tierra natalicia. Hasta su tiempo,

naci6n podia significar la oriundez o la titularidad, las nationes de los

estudiantes en la Universidad de Bolonia o las de los obispos en el Concilio de Constanza. El humanismo ya toma una nueva conciencia del lugar de origen; su descubrimiento es tarea de los siglos XVII y XVIII. Para definir la nacin tal como aparece en -ese tiempo, se refiere Meinecke a las grandes y poderosas comunidades de vida que tienen un desarrollo histrico y que consiguen, en su avatar, bases conceptuales. Hay, as, dos elemen~os: el territorial y el de la estirpe. Y nacen versiones culturales y polticas de la idea de nacin. Italia puede dar-segn la sugestin de Dahlmann-un ejemplo claro con sus relaciones de orden poltico y de orden popular. Ms tarde vendr la versin individualista, precursora de la Revolucin francesa, y la organicista, antecedente del Romanticismo nacionalista. Mas 10 que realmente afirma la idea de nacin es el hecho de que su suerte se ligue a la de la estructura estatal. En este aspecto. el problema de la autoridad queda relacionado a ella, al menos durante la poca de la Ilustracin. Fijemos as algunos puntos diferenciadorE's: el Estado moderno se distingue de la civitas terrena medieval por el crecimiento de su concepto y de su contenido, y por la fonnadn de una comunidad de sbditos en cierta forma unificada, de modo que puede decirse que el Estado moderno surge como Estado terri torial y popular. Estos lazos se afirman, no slo por el esfuerzo que exige la ha cienda ante las crecientes urgencias dinerarias provocadas por las tareas militares (con el doble y consiguiente refuerzo del lazo sbdito), sino tambin por la caracterizacin autoritaria y econmicomercantilista del organismo estatal: al propio tiempo que el vfnculo de la natura~eza, tan delimitado en la Edad Media, se extiende a la totalidad de la comunidad y significa la superacin de los seor[os, de los gremios y de las burguesas. Es preciso tener en cuenta esta fundamentacin para concebir exactamente las teoras que preparan, con el mundo iluminista, el Despotismo ilustrado. En su primera fase, la teoria del pacto no se refiere tanto a la sociedad como al seoro. Su evolucin se liga al rey y a los estamentos, segn el conocido esquema desarrollado en los siglos xv y XVI. SU base es ms bien histrica que filosfica; de hecho, mejor que de ideas. Avanza cuando se teoriza sobre las leyes fundamentales y naturales, el derecho antiguo o las leyes del reino y el derecho eterno o la ley del hombre; frente a las puras leyes de los hombres que pueden hacerse y deshacerse por monarcas y por parlamentos. El rgimen autoritario toma su primera postura de una formulacin de los debe res del prlncipe; ste se encarama bien pronto reafirmando la necesidad de su institucin, sin perjuicio de deformar la teorl'a de los de-

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LlBHO V.--CAl' . .xX.xIV: CULTURA l'OLTICA EN LOS SIGLOS XVII-XVlII

beres en una ideologa direccionista que reduce los derechos del pueblo a la declaracin de que el rey ha de considerarse a su servicio. Le Bret teoriza sobre la monarqua y fija las leyes fundamentales de la Corona de Francia (la ley Slica, la primogenitura, etc.)_ Se para en la preferencia de la sucesin a la eleccin sobre la imagen de la preferencia de la mano de Dios a la de Jos hombres. Seala el poder del rey, que estriba en hacer las leyes, cambiarlas e interpretarlas (incluso en materia eclesistica), en nombrar funcionarios y dar comisioJ'es extraordinarias, y en fundar Universidades. Su teorla atiende al sistema cancilleresco y construye en torno al poder del sello real toda una tesis de las funciones de la Cancillera, cuya originaria finalidad fu hacer patente a todos la voluntad del monarca. Tambin es interesante en Le Bret su postura en torno a la suce sin, supervivencia o hereditariedad de las cargas, tanto del rey respecto a su antecesor como de los ciudadanos de una villa en cuan to a las deudas contradas en nombre de la comunidad. Los matices a que llega senalan, de un lado la (,ondicin no heredada sino propia del derecho que el rey tiene; y de otro, la importancia de las razones ele oportunismo: si el nuevo rey respondiese de todas las actitudes patrimoniales del antecesor, sera dar rienda suelta a la prodigalidad. Las ciudades han de seguir pagando en tanto disfruten de los consiguientes beneficios, como sucede en los gastos de templos, murallas, etctera. Igualmente al rey le obligan la equidad, la caridad y el honor. La transformacin decisiva no se produce hasta Que avanza el in dividualismo. La Reforma es su verdadera raz, y por eso el Despotismo consigue resonancia ejemplar en los territorios reformados, no s6lo en los luteranos, sino tambin y de especial manera en los calvinistas. Recurdese la doctrina de la resistencia, con sus reacciones. Advirtiendo esta evolucin, Fritz Hartung ha senalado tres etapas en la marcha histrica hacia el despotismo: absolutismo prctico, absolutismo doctrinal, y absolutismo ilustrado. Estas tres etapas cuen tan con la Nacin como agregado de individuos que ha de ser conducido a la plenitud del orden estatal. Renace la tendencia docente. Se acude a la formulacin de la bondad de los hombres y sobre este suvuesto llega la deduccin de las verdades de evidencia y se establece un orden derivado de la razn. Las tesis que apoyan la expresin ideolgica de la poca estn relacionadas con la educacin de las clases dirigentes. Basta instruir a los ncleos responsables de la vida poltica-viene a decirse----.para destruir los perjuicios, domoler ciertas instituciones y dejar que la libertad dirija la vida social. Deduccin de esas tesis es su propio sistema politico: sus elementos estn determinados por el absolutismo centralizador. la defensa del poder civil frente al poder eclesistico (regalismo), y, en fin, lo que se ha llamado el furor de gobernar: la extraordinaria proliferacin legislativa. esas numerosisimas disposiciones que censur Mira beau y que la Antigijedad identific en las repblicas mal gobernadas. El absolutismo centralizador era una consecuencia del desarrollo de las competencias estatales y de la supresin de. los senoros y los

99. NACiN Y AUTORIDAD. EL DESPOTISMO ILUSTRADO

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virreinatos; la poltica regalista _no constituye elemento absoluto de tipificacin en ese momento; mas en el duror de gobernar hay una Lausa que liga el fenmeno a la preocupacin de educar a las gentes. El concepto de Absolutismo ilustrado se liga as al de Ilustracin po ltica. El movimiento cultural del siglo XVIII constituye, en efecto, como seal BastelTa, una Internacional patricia. Alli est Voltaire dirigiendo cartas a todos los rincones del Occidente. Se renueVa el ambiente del humanismo erasmiano. Rousseau habla de un joven caballero espaol que recorra Europa para tratar a los intelectuales. Crculos como los descritos por Rousseau-.la sOcite des gens de mrite---<)frecen un espejo de aquel mundo. La designacin Ilustracin seala en Prusia, en Austria y en al gunas zonas de Italia y Rusia el objetivo de la poltica del siglo XVIH. SU representacin formal se da en la Revolucin inglesa del siglo XVIII, en el reinado de Luis XIV de Francia y su oposicin intelectual, y en el gobierno de Federico el Grande. Son ejemplos tambin de despotismo ilustrado Catalina 11 de Rusia, Jos JI de Austria, Pedro Leopoldo de Toscana y Carlos 111 de Espaa, Las matizaciones me recen ser notadas, aunque no permiten nuevas distinciones. Comn tienominador es, en todas, la influencia de los intelectuales: Turgot fu ministro de Luis XV, Voltaire figur en la Corte de Potsdam, Mercier de la Riviere es requerido por Catalina de Rusia para prepararle un Cdigo. y Rousseau llamado por Jos n. El absolutismo ilustrado se nos ofrece como derivacin enciclopedista y filosofante. Su culminacin est en aquel precepto que fuerza a gobernar segn el parecer de los filsofos. Como es ms fcll convertir a la mosofia a un prncipe que a todo 'un pueblo, la teoria poltica prctica queda reducida a esta norma: que el prnCipe sea filsofo, como Federico n, o que los filsofos sean ministros, como Turgot. De esa manera-se concluy~se conseguir da felicidad de la nacin. Aqu con esto se advierten. las nuevas adquisiciones de la doctrina: ya no es la suficiencia ni la virtud, sino la felicidad el fin del Estado, y ya no S trata de hacer felices a los gobernantes o a los nobles, sino a la nacin. Un paso ms y tenemos a los constituyentes revolucionarlos queriendo hacer la felicidad de la Humanidad entera.
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296

LIBRO V.-CAP. XXXIV: CULTURA POLlTICA EN LOS SIGLOS XVIIXVIII

100.

l/EL ILUMINISMO AL BACiONALIS:MO

Las cosas cambian ms adelante, al menos en cuanto a las preocu paciones que exteriorizan los libros. Llega con el siglo XVIII el aban dono de la nostalgia del pasado, incluso de las experiencias antiguas. Se exalta simplemente la razn, y acaso a su lado la Naturalza, aunque sea solamente para afirmar el concepto de la perfeccin del hombre. La Europa del siglo XVIII queda dominada por el Racionalismo, subjetivo y crtico, humanista y antropocntrico. Al perodo de los grandes sistemas metafsicos sobre el cosmos-a Descartes, a Leibniz, a Spinoza-suceden estas nuevas posturas en las cuales el hombre se Juzga seor de su destino. En ese aspecto la reaccin racionalista est enlazada a uno de los matices que advertimos en la cultura renacen tista. Frente a las explicaciones metafsicas se acogieron las formas de interpretacin empricocausales. Lo que interesaba no era tanto el conocimiento como sus posibilidades y sus lmites. Importa as a este respecto la nueva interpretacin del mundo islmico, teorizada en Francia no sin relacin con la obsesin antigermanista, coincidiendo con la repulsa de lo germano y viendo en los musulmanes a los destructores de los reinos germanos (por lo menos del reino hispanogermano). Acaso no dej de pesar la utilizacin dialctica de lo islmico como instrumento para atacar al catolicismo. De cualquier modo, juntamente con China y con el buen salvaje, suenan Mahoma y el mundo musulmn. Son testimonio de ello Voltaire, Condorcet y Boulainvilliers, y la difusin de la tesis puede fijarse hacia 1730, fecha de la publicacin en Amsterdam de la Vida de Mahoma, del ltimo de los autores citados. En el terreno social y poltico, el Iluminismo busca la discusin de los problemas, y para que sea posible esa discusin derrama las ducesD. Estas se concretan en una fundamentacin doctrinal en la que destacan el culto de la tolerancia, el desdn por la tradicin, la pasin por la economa y, en fin, una nueva visin del Estado: f'1 Estado rgano cultural. El movimiento iluminista tiene distintas esferas de expansin y muestra incluso diversas caracterizaciones, aunque le sean comunes siempre aquellos fundamentos. Surge sobre la lnea del desmo ingls. En Francia desemboca en la crtica de las instituciones, tomando tino te de irreligin y conduciendo a la Revolucin. En Alemania se matizacomo movimiento literario y aristocrtico, haciendo nacer el clasicis mo de Lessing y el de Schiller. En Italia, en Espaa y en Portugal encontr dificultades de penetracin. Su aparicin es aqu tarda, y su eficacia, menor. Top, ante todo, con un pensamiento catlico actuan te, construyndose en forma tpica en el mundo napolitano y tras la recepcin de las influencias que all arribaban desde Viena y Pars. El iluminismo napolitano se califica por ofrecerse como transaccin: no rompe con el mundo catlico, quiere reformarlo; y, en mezcla de nacionalismo y humanismo, adquiere fqrma pedagogstica.

100. DEL ILUSIO/'iISllO .AL RACIOSALISNlO

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El lluminismo constituye, en grandes rasgos, la raz de diversas. corrientes filosficas, jurdicas, artsticas, etc. Los dos aspectos ms interesantes para nosotros son el filosfico, que conduce al Racionalis mo--.y ste, a su vez, lleva a la creacin de nuevas ideas y formas polticas-, y el jurdico, que es la exaltacin del iusnaturaJismo. La visin hlstricojurdica toma dos direcciones: la que podemos llamar elegante, en la lnea de Cujas y de Zazio, con Heineccio, y la pragmtica, que parte de Montesquieu y llega a Reitermeier y a von Marlens. La visin histricofilosfica engrana en la lnea-de tanta posterior fecundidad-<le Thibaut y de Feuerbach. Este derecho natural resultante permit-e el descubrimiento del ordre natllrel y la construc-dn de un propio sistema. Tambin pesa en la poltica la derivacin religiosa, Que forma la corriente del laicismo Illantrpico, antecedente de la ley autnoma Que iba a encontrar Kant en el imperativo categrico. y ah est el tema de la tolerancia. Si para Locke en 1G89 era no, bleza, para Lessing en 1779 es justicia. Lessing aporta, en efecto, una postura segn la cual el pensamiento est formado justamente por la multiplicidad de los elemntos, dentro de una ilusin universalista de bondad y pacifismo. Con Voltaire toma un nuevo tono: Hemos restablecido a la Humanidad en sus derechos---.escribe en el artculo Que dedica al tema en el Dictionnaire philosophiq1U:-; hoy no hay un ex jesuita que se atreva a decir: yo soy intolerante. Recordemos que bajo influjo volt8riano surgen los edictos de la Ilustracin: el de Jos 11 en 1780, el de Luis XVI en 1787. Su culminacin se da en Amrica, en las Constituciones de Carolina del Sur, Virginia y Maryland, bien que 'se se'alen matices y excepciones. Con la enmienda Madison se tiende a acoger la transformacin del concepto, con el paso de la wlerancia aplicada a las distintas confesiones. a la indiferencia por la actitud religiosa del ciudadano, que en la Declaracin francesa recoge como nico lmite la perturbacin del orden pblico. La teorizacin racionalista conduce a la formacin' de un Estado firme y organizado, sin pasiones y.con la tarea de contener al pueblo. Por no poder apoyarse en la comunidad nacional, la tendencia es monrquica, y por la preocupacin de las vicisitudes ideolgicas, estable. Los ideales que se implantan son los burguese8 de la paz, el bienestar y la prosperidad. En este sentido, culminado el proceso de secularizacin y rotos los vnculos de universalidad confesional, el Estado que surge del Racionalismo es el Estado liberal. reaccin nega_ tiva de las expansiones a que haba conducido la competencia politica sealada por la Ilustracin. Rousseau es su smbolo. Vive en la poca de la consolidacin de la monarqua prusiana, de la decadencia de Francia y de la expansin inglesa. Precisamente Rousseau influye en la Inglaterra de las jornadas de descontento que siguen a la polltica de Jorge 111. Los whigs disidentes le acogen, y por ellos se expanden sus posturas: e( indi vidualismo---ltima consecuencia de la exaltacin de la razn-y el liberalismo---.reduccin de la actividad de los gobernantes, repugnan("ia a ser felices a la fuerza "Y consentimiento necesario de cada indi

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LIBElO V.---CAl'. XXXIV: CULTURA POLTICA EN LOS SIGLOS XVII-XVIII

viduo en la obra poHtica nacional-o Buen ejemplo. el Essay de Joseph Priestley (1768). La felicidad no se impone. y aun no toda felicidad es deseable: la que al Estado importa es la del mayor nmero', frmula de Priestley que acoger Benthan haciendo su fortuna en torno al primer cuarto del siglo XIX. Puede concluirse que la tarea del pensamiento poltico del siglo J..'"VIII, en su conjunto, consiste esencialmente en destruir la concep cin de la autoridad absoluta, elaborar los principios de los derechos del hombre y preconizar la emancipacin de la persona. Estas ideas surgen de una larga gestacin, especialmente bajo el influjo del vago deismo ingls, en la elaboracin lockiana de la religin natural, que lleva a la exaltacin del tolerantismo y es apoyada por los emigrados. Una renovacin intelectual, que debe ser clavada en los trein t" aos de paz que siguen a las grandes guerras. impulsa corrientes ideolgicas que preparan la poca regida por las nuevas tesis. En 17601780 ningn rey, ni siquiera el de Francia o el de Espaa, se hubiera atrevido a pronunciar la frase El Estado soy yo. El sobe' rano--y sta es, segn nota Sagnac, la nueva mxima.......aparece como servidor del Estado. Mas no fu slo la nica diferencia entre las consecuencias polticas del Iluminismo y las del Racionalismo: se forja un fondo comn ideolgico: la libertad es un sentimiento real y ya no un tema de discusin terica; la igualdad jurdica He abre camino, y el bienestar constituye el fin de la tarea poHtica en torno a la Nacin. sustrato del Estado. Matizaciones diversas van clarificando las ideologlas: jansenismo, galicanismo, llamamiento de emigrados, libertad filosfica, asistencia pblica, educacin nacional. Hombres como el obispo Huet mezclan sus estudios sobre los romanos con exgesis bblicas y hasta tratan de identificar la situacin del Parafso terrenaL Culmina el siglo con Kant, que establece las bases del idealismo, secularizando las soluciones metafsicas del racionalismo y convirtiendo sus objetos en ideas o principios. Kant, en efecto, define el lluminismo en relacin con la razn como salida del hombre del estado de enfermedad, que es aquel en el cual el hombre es guiado por otro hombre. Se trata de obrar segn la razn, de juzgar en la amplitud del verbo, de pensar, de atreverse a pensar, sapere aude. Ahora bien: est clara la relacin entre el atrevimiento en el raciocinio y la accin poltica o por lo menos la actitud del hombre que piensa ante la autoridad. Federico JI habia querido resolver el contraste con ~u consejo: Razonad cuanto queris, pero obedeced. Y Kant decla r la norma conveniente: Decid siempre la verdad, aunque no sea obligado decir pblicamente todo lo que se considere verdadero ... (Estamos. pues, ante la que se ha llamado heroica hipocresia de los hombres superiores; que no parece calificar suficientemente ni la superioridad ni el heroismo ... ) La razn queda vista como verdad eterna. pero a su lado sirve de criterio el consentimiento humano. esto es, el tipico ccmsensus omnium gentium ti opinin dominante. a la que la razn termina haciendo concesiones tcticas.

100. OEL lL;SIONISMO AL RACIONALISMO

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F. Ay ..,." Anli3is de la .-el""idn entre E . tadl> y Derechl> " nrt/r del 8"!gll> XVlII.

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CAPITULO XXXV

LA EXALTACION DEL PODER

101.

LA PROYECCIN EXTERIOR Dto; LA SOBEHANIA

Si en el siglo XVI se perfila el Estado moderno con la teorizacin del Poder que encuentra su vrtice en la soberana bodiniana, en el XVII ya no pesan las actuaciones ideolgicas sobre los hechos tanto como stos frente a aqullas. El Estado es una realidad llena de vigencia y de importancia, y hay que plantear las acciones y las reacciones que de manera mutua se producen entre 10 espiritual y lo institucional, entre la creacin de la doctrina y su realizacin histrica. El problema no es el de la determinacin del Estado, sino el de la autoridad en marcha de ese Estado. Sus proyecciones se ofrecen, as, en lo exterior -yeso es lo que teorizan Gentili, Grocio y Pufendorf; y en 10 inte rior-y por aqu se buscan las justificaciones doctrinales del impulso que cobra el Estad(}-y eSO es lo que Hobbes significa, y. las del fin y de los lfmites, que constituyen la tarea espinoziana. Alberico Gentili, italiano desterrado por causa confesional, residente en Oxford, donde explica Derecho, expone en sus libros la tesis de la soberana internacional ante hechos tan concretos como los que Je vienen a los puntos de su pluma por llegarle en funcin de defensa forense. Abogado de Espa.a en temas de piratera, sus informes son base de una obra, las Hispanicre Advocationes, que anuncia el De lega tionibus, tambin a consecuencia de una consulta de la Corona espaola. Pero lo que le da celebridad es el volumen De iure belli, impreso en el ao 159B. Su significacin dentro de la historia de las doctrinas polticas se valora por su mtodo y por su agudeza, que abrieron, en gran parte, el camino a Grocio. Este, en su Mare liberwm y en su De iure belli ac pacis (1625), representa la sistematizacin de la materia sobre la distincin entre el derecho internacional y la moral y la jurisprudencia. Grocio ofrece una aportacin puramente neutral, sin hacer profesin de fe poltica ni dirigir su esfuerzo a la demostracin de tesis propuestas previamente. Trata los problemas con criterio jurdico. y justamente ah, en la separacin de lo jurdico y lo poltico. radica su originalidad metodolgica. Define la soberana en relacin con el orden jurdico y con la ausencia de voluntad ajena: Summa autem illa
dicitur potestas cuim uctus alterius iuri nom subsunt, ita ut alterius voluntatis huma1/.<P arbitrio irriti possint reddi. Denota la recepcin de mfiuencias de Surez y de Bodino. Si en el De iure belli Se plantea el tema de las guerras de los Paises Bajos, el Mare liberum ofrC raz

en las cuestiones disputadas entre Holanda y Portugal. En este sentido

101. LA PROYECCiN EXTERIOR PE LA SOBElIANf .

301

debe relacionarse la obra de Gracia con la del lusitano Serafn de Freitas, canonista de la Universidad vallisoletana, que responde con su De iusto imperio lusitanorum asiatico, impreso en la ciudad pinciana en 1625. Y tambin se liga con las evoluciones doctrinales que siguen, con Selden, Burroughs y Weldwood. Han aparecido las potencias maritimas y detrs de ellas asoman lluevas abogados. Para que en 1739 Pitt pudiese sealar la versin britnica del mare liberum-mar libre para los ingleses o guerra contra los espaoles~, cien aos antes haba escrito Seiden su Mare clausum, con el subttulo de Oceanus britanicus. Esta obra sostiene el dominio del mar prximo a Inglaterra, contra los holandeses en el terreno prctico y contra Grocio en el terico. Fu ordenada componer por J acobo 1 apenas aparecida la grociana, aunque su publicacin se aplaz y an fu objeto de modificaciones y de correcciones de acuerdo con las necesidades de la poltica del momento. Y es curioso advertir que en aquella poca se acogen all las races romanas del Imperio. y Cromwell acepta el titulo de Augusto, mientras Harrington trata de hacer, en su Oceana una nueva Roma en el Oeste. Al quedar montada sobre la fUerza, la estructura exterior conduce a un nuevo planteo de la teora del equilibrio. Ofrecida sta por Francisco 1 contra Carlos Y, y generalmente apoyada por Francia durante el predominio habsburgus, ha de ser bandera antifrancesa cuando Luis XIV aspira a una absorbente dominacin. Su teorizante es ahora un diplomtico austraco, el barn Francisco Pablo de Lisola (16131674). Cumpli gestiones en Inglaterra, Espaa y Polonia; estuvo en Mnster para los acuerdos de Westfalia, y concluy, en 1673, la alianza de Austria, Holanda y Espaa, antecedente en la gran coalicin de 1689. Su aportacin doctrinal est constituda por el Bouclier d'Estat et de .lustice, publicado annimo en 1667, donde inserta seis discursos en rplica a los libelos profranceses que pretendan la sucesin de Francia en el Imperio y apoyaban su intervencin en los Paises Bajos. Lisola ve en sta una ruptura injusta; justifica la renuncia de la reina de Franda, y pide que en cuanto a la sucesin decidan las Universidades. Exalta los principios de la poltica internacional espaola y el inters de los prncipes cristianos en el momento europeo, valorando la significacin del circulo borgon. Corresponde a este ltimo momento de la evolucin de la soberana proyectada en el mundo, la figura de Samuel Pufendorf (1632-1694), que significa la transicin entre el iusnaturalismo de Grocio y el iluminismo del siglo XVII, en posicin conciliadora, podramos decir, entre aqullos y Hobbes. Toma del primero la doctrina de la tendencia a la propia conservacin y del ltlmo sus tesis sobre la vida social. El De iure natura! et gentium (1672), ya ofrece posicin en su mismo Htulo. Es el reconocimiento de derechos sagrados apoyados en el individualismo y en el racionalismo, sobre la base del estado natural, la ley y el pacto voluntario. El derecho positivo se fundamenta en la atmsfera pactista, en el acuerdo de la determinaci6n del orden poltico. Con races semejantes surge su teorizacin del derecho de guerra. De iure pacis et beLU.

302

LIBRO V.---CAP. XXXV: LA EXALTACIN DEL PODER

Pufendorf cubre as la ltima etapa de este desarrollo, anunciando aquellas concepciones que iban a dominar en el siglo siguiente y

Que seran sintetizadas por Montesquieu. Vendrn, a su hora, los. proyectos concretos: el del tratado que har posible la paz perpetua, desde Saint-Pierre, en 1713, a Kant, en 1785. Y las ideas de la federacin de Europa, con Rlousseau, y de la codificacin de las reglas que regulan las relaciones internacionales, con Bentham ...
F. FROST BBOl': Al!>eri<'us Gen/di.<; una his ud"ucatio hispcmica. <eAmerican JoW'nal

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102.

LA JUSTlnCACIN DEL ~~STADO AUTORITARIO

Atacando el mtodo y la sustancia de la obra de Grocio, .Y ligndose a Maquiavelo, acaso en nica, pero en muy poderosa coincidencia, buscando la exaltacin de la autoridad, Hobbes es--di.ce Dunning-el primer inglS que ofrece un sistema de filosofa poltica que se encuadra entre los gl'andes sistemas de la Historia. El valor de la obra de Hobbes est en su tendencia a introducir un naturalismo universal. El espritu queda engranado a una ley. Con el auxilio de este principio trata de resolver los grandes proble mas de la poltica, Es, podra decirse, la aplicacin de la mecnica cartesiana al mundo moral y social. Para explicarnos las reacciones de Hiobbes hay que tener en cuenta su situacin personal y su ambiente. Este ofreca el dominio de las direcciones empricas y sensualistas; aqulla fu la de un inadaptado. Ciertamente vivi en un perodo dificil durante la Revolucin; mas euando sta triunfa, Hobbes era contrario a ella, y cuando se adhiere a Cromwell, cae el protector. La consecuencia fu el pesimismo, el hasto por la vida civil y la admiracin del estado de naturaleza. Doctrinalmente parte de la exaltacin de la Naturaleza como madre de la Filosofa, con la ecuacin del saber y el poder; Tantum possumus quantum scimus. En este aspecto se liga a Bacon. a quien supera, renovndole con la demolicin de esas ideas preconcebidas que llama tdola, y en la obra constructiva que apoya en la induccin, la observacin y la experimentacin de los hechos. Se enfrenta con los "priorismos, en una actitud cautelosa; no quiere alas, sino plomo para

1U2. LA JUSTIFICACIN DEL ESTADO AUTORITARIO

303

la razn. Aplicando estas posturas a las zonas sociales y poHticas, y con influjos cartesianos y galileanos, su aportacin esencial arranca de la construccin de una teora de la sociedad con la tesis de la tendencia de todo cuerpo a su conservacin. Del egosmo del hombre ll derecho del ms fuerte se va a la fijacin de una estructura dominada por el bellum omnium contra om;nes. Mas como tal estado de egosmo absoluto impide satisface!' el propio egosmo, se busca el contrato como forma de convivencia. Por lo dems, Hobbes est in fluido por la poltica histrica, algo de Aristteles, bastante de Tucaides---oa quien traduce-, pero sobre todo de Lucrecio, es decir, del epicuresmo. Sus obras nacen a mediados del siglo XViii; el Leviathan, aparecei:n 1651, y el De cive, en 1642. El De cive es obra que sorprende, por cuanto representa un curioso intento de hermanar la ciencia con la fe, la Iglesia con el Estado, la religin con el poder civil. Para conseguir ese objetivo torna al tema de la religin natural o del mnimo religioso, tan reiterado en &quella poca: su cristianismo se reduce a la sola creencia en Cristo como enviado de Dios. El Leviathan constituye una tarea ms firmemente revolucionaria. Dios apenas si asoma como postulado por la creencia y por la obe--diencia, cara a la ley civil, conduciendo a la hiptesis de que el hom bre haya sido creado por Dios como producto de un arte mecnico, tal como se puede hacer un reloj maravilloso. Y por este dominio mecanlcista, como homo artificialis, llega tambin el orden estatal, nacido como mal necesario, para asegurar la paz, bajo la direccin de un soberano autor de leyes y dotado de todo poder. Hobbes separa la Poltica del Derecho. Este es un mandato o voluntad: a1.1ctoritas non ventas facit le.gem. La ley autoriza todo cuanto sea prudente o favorable. Su raz es el pacto, nacido de la re nuncia de los hombres a una parte de sus derechos naturales en favor de una persona o de un grupo, qUe quedan investidos del poder colee livo que apoya la vida pacfica y clasifica al pueblo en sbdito-losque ceden~y soberano--.la persona o el grupo que reciben-o As el Derecho queda concebido como mandato, como autoridad y voluntad (auctoritas non veritas facit legemj,y est subordinado al Estado cual instrumento suyo. Busca la justificacin de un Estado fuerte y de un gobierno absoluto sobre los fundamentos de la Razn. Los reyes co meten iniquidades, pero no injusticias, pues todo el poder les perte nece en los trminos de su misma justificacin. Nada puede compararse al Estado: Non est potestas super terram qum comparetur ei. El Estado es Dios en la tierra; versin civil del teocratismo. La soberana del principe tiene carcter sagrado. Los sbditos no se encuen tran frente a l, cedida la soberana, como en un rgimen estamentario o contractualista, sino completamente desprovisto de cualquier tutela que no sea dada por el propio prncipe. La delegacin es absoluta y el rey tiene calidades SUpremas, porque el ciudadano ha dele gado derechos, poderes y juicios. La obra de Hobbes surge en antitesis de la Revolucln inglesa,

304

LIBRO V.---CAP. XXXV; LA &XALTACN DEL PODER

que le acogi como inadaptado y le espant en sus explosiones anrquicas. Ve la lucha entre los sbditos y el deseo de conservar la vida;

se encuentra colocado entre la guerra civil y la valoracin de su existencia. Se ofrece as con singular valor histrico, superior al de la meditacin politica en que nace. Piensa en el aseguramiento de la vida, en la conservacin de la existencia de las personas, y con ese fin abdica todo poder, renuncia a todo derecho, se entrega a un Estado que, por cumplir este objetivo, bien merece el sacrificio de los sbditos. Es la tarea de mantener el orden lo que le justifica, hasta el extremo de ofrecerse tal absolutismo como maravilla y grandeza.
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103.

L.\ TEOHA DEL FIS y

DE LOS L~!T)i:S

En este mismo mbito de la exaltacin del poder Benito Spinoza ofrece peculiares matices, exactamente ligados a Hobbes por lo que significan de correctivo en su teorizacin. Hay tambin en Spinoza un vnculo cartesiano. Acaso este fondo mecanicista haya de ser estUdiado con mayor detalle en aqUella lnea en la que Descartes ve la nica realidad del espiritu, frente a toda certidumbre y favoreciendo la abstraccin. Spinoza constituye su desarrollo, ya que para l el problema fundamental de la doctrina poltica es el de la relacin entre la libero tad y el absolutismo. Tampoco deben desatenderse los aspectos personales de Spinoza. Judo emigrado de Espaa, de estirpe portuguesa, acaso gallego, pero tambin emigrado del getho holands, que le expuls, tiene como primera preocupacin la de su conducta, la de su propia vida, Ve dos objetos apetecibles: la paz y la ciencia, y en ellos se qui-ere refugiar. Su solucin fu buscar la paz en el estudio, leyendo a Eplcuro, a "Telesio, a Ficino ... Su posicin inicial es escptica, pero reacciona al advertir que slo tiene paz cuando toma attitudes decisivas. De su vocacin por la refonna cristiana queda la frase: La verdadera razn no conoce el odio, Culturalmente ligado a Hobbes, su influencia se aCenta en tos ltimos aos. No slo conoce el De mve, sino el Leviathan, que apare<:ido en ingls-que Spinoza ignoraba--en 1651, puede leer en francs al ao siguiente. La idea del m[nimo religioso, tan repetida en la secesin confesional del siglo, hubo de serie til. Se relaciona con los

HM. LA TEORA DEL FIN Y DE LOS LMITES

305

menonitas y co.n los socinianos; ama el ambiente proftico; acoge El pantesmo de la mstica cristiana buscando---.dice---la luz en las tinieblas. En fin, siente el impulso hacia la religin filosfica. L .. s obras de Spinoza que aqu nos interesan son el Tractatus politil"US y el Tractat-u.s theologicus-politicus, publicadas entre 1670 y 1680. S~ pregunta si la teologa no puede impedir el libre filosofar y si el Estarlo puede limitar el pensamiento en su elaboracin y en su expresin. Indaga cules sean los fundamentos del Estado. El derecho se ofrece como prctica de la vida. l!::l tema fundamental del orden poltico es el mejor acuerdo entre los sbditos y el monarca. Cita aqu un ejemplo esp.. ol: por esa fidelidad----<iice-t.riunfaron los aragoneses en su lucha contra los moros. Importa, pues, que los ciudadanos se enderecen al cumplimiento de su deber, porque si el Estarlo gobierna por el temor podr reprimir vicios, mas no estimular virtudes. Al limitar el Esrada con los derechos de sus miembros y sealar la libertad como su lin-finis elYo reipublica: severa libertas est-subraya el valor del espritu. Y ofrece oposicin al dualismo cartesiano en el problem.. de Dios y de la Naturaleza, ligando sus atributos a la unidad, viendo al alma como idea del cuerpo. Se han advertido algunas contradicciones en relacin con su posi cin antihobbesiana. Las afirmaciones de la libertad chocan con la lgica de la ordenacin de una soberana con poder religioso, reafirmado 1'a del deber de obediencia. Es preciso considernr el ambiente, e incluso <ldvertir, la influencia de sus amigos, que aeaso le arrastraran a una accin poltica que le obligase a hacer ciertas concesiones. Spinoza perfecciona la obra de Hbbcs y sita ideas y conceptos Iundamentales en cuanto adquislcin doctrinal de futura eficacia. El absolutismo del Leviathan se t.ransfunde en una nueva conciencia de la lihertad civil y religiosa. Pollock crea que esta obra no poda quedar relegada a un segundo trmiT)o, y, en efecto, Spinoza tiene un propi.o valor dentro de la historia de las ideas. Trae, adems, el inters de fundarse sobre una concepcin ms hum;:ll;:~' depurada de la vida. No hay, as, razn para la antipata que durante todo un siglo impidi acoger .su influjo. Acaso, a su vez, por la nostalgia de la tierra de su estirpe o por el propio valor de 10 hispnico, llegan a la biblioteca de Spinoza libros t'spa'loles. Quevedo figur<1lJa en ella. y tamhin Di Criticn, de Gracin.
F. ASTURI: D,ritto e Politice in B. Spinoza . Riy. Intern. d! Filos. del Dlr . , 6, 1926. BOL1N: Spinoza, Ber!!n. 1894.-L. DRU"5CHWIG: S1'lnozG el ses contempora!ns, pa rs, 1923.---COUCHOUI>: B. SpirlOza, Pars, l~O~.-E. CHARTIER: S1'inQzG. Pars, s. a._Vic_ TOa D':LllOS: Le S1'inoziamfsme. Parls. 1926. __ LE6" DUJOL,\'''', S1'inoza; s,. vida. su ,-~ra, sJ influencia, Buenos Airos, 1941.-S. \0"' D;"r,,BUUK",,"SK1: Vcr junyen De S)inQ"~. Munster, 191O.--J. FR~UDENTH",L: S1""0Z(1 . ejn Leben und seh.e. l,chre. Stuttgart. 19(},. K. Flscm,,,, Spinozas l.eben. We,.he U11(l Lehrc. 18!J8.-GO.~Er.,-': 1l dirltto come potenza secondo Spi,.oza. en el vol. SinQzu nd 1'" Centenario del/a sua na.<cit,,_ MUo, 193~. Ho..: Die Staatsenre Spinozas, Jena. lB95._J. E. HORN: Spinoza Staatsleh1"e, De sau. 1851._Ih;IzlNGA' y,.dcland . be . ch"r:i"lI in de 17~ eeuv. 1911.-!rIEOZZ" Le <tottrj nr, pOIi!iche e reUuio . ; di S. Sp;no;-a. Fl"rcnda. 1\J15.-F"FD. POT.I.QrK: Sp;nozu. ni, life ond Philosopnll. Landre,. 1;9~._B. S"r.",: B''Rcd,tto Spinoza " Leo" Hebreo. M6de na, 1903. T"mbi<'n la gene S1'i1oza ;;"dir". pub\. por la Aead. de las l"(encia~ de Ber

w.

I1n. 1919.

CAPITULO XXXVi

LA OPOSICION PARLAMENTARIA y LA REVOLUCION INGLESA DE 1688

104.

SENTIDO Y DOCTRINA DE ESTE MOVIMIENTO

La Revolucin inglesa fu una lucha de los dos poderes tradiciona es, hecho imposible cualquier compromiso en vista de la exaltacin' de la autoridad. El largo combate entre la Corona y el Parlamento se cierra con el triunfo de este ltimo. Es el periodo en que naci la obra de HObbes, ya sealada, amigo de los Estuardos y enemigo de la Revolucin, y la de Locke (1689), autntica teorizacin de la nueva postura. El conflicto constitucional de 1629 se une a la pOlmica eclesistica, ligada a su vez al tema de la tolerancia, y en conjunto al problema de la libertad. El colapso gubernamental se inicia con el Parlamento Largo y sigue con la guerra. Es preciso llegar al Bill of Rights para reconocer la presencia de las libertades fundamentales, enlazadas ahora al derecho natural. Y no puede ser olvidada la influencia de ciertos grupos confesionales, como los presbiterianos escoceses y los independientes, cuyas doctrinas de orden interior repercuten en la constitucin estataL La actitud del Parlamento Largo, en 1642, conduce a una interesante controversia entre la Cmara y la Corona. En este perodo, y con tal ocasin, deben ser sealados dos grupos de escritores: los parlamentarios y los realistas. Entre los primeros brillaron Parker, con sus Observaciones sobre las respuestas del rey (1642); Prynne, con su libro Poder soberano (1643), y Hunton, con su Tratado de la Monarqua, en esa misma fecha. Todos ellos estn infiudos por Maquiavelo y por Bodino, por Buchanam y por la Vindicire contra tyrannos. No faltan, como oleaje de la lucha, escritores menores, libelistas, visionarios, comentaristas, arbitristas ... Del lado del rey suenan las obras de Grosse, Maxwell y Filmer. Grosse es autor de un estudio sobre Realeza y Libertad (1647); Maxwell, en 1644, lanza su Sacrosanta Regum MaiestU$, obra enlazada a la controversia pero que la SObrepasa par su contenido, y que constituye un verdadero tratado sistemtico, que teoriza en torno a la superiori dad de la monarqua, estimando a la aristocracia y a la democracia como formas inferiores, y volviendo a la idea del rey-vicario de Dios, En esta misma lnea se encuentra Filmer, con su Patriare ha, definicin de la monarqua absoluta, negacin del carcter poltico----.por anrquicade la monarqua limitac'la o df' la mixta; mas es figura que habr de

104. SENTIDO Y DOCTRINA DE ESTE MOVIMIENTO

307

comprenderse- mejor como antecedente de Locke, es decir, dando base al ataque lockiano. En otro aspecto han de ser recogidas las disputas sobre el Poder, no ya en el contraste rey-Parlamento, sino en el de la interpretacin de las leyes que oponen los jueces a la Corona. Teorizacin de la orientacin jurisdiccional interpretativa frente a las doctrinas del derecho divino de los reyes, es el mrito de la obra de Eduardo Coke, primer juez {lel reino, cuyas lnstitutes ejercen notable influencia. Con todo, Coke encuentra no pocas dificultades en atribuir al Tribunal Supremo de Justicia funciones esencialmente polticas. H:a problema central no que{jaba resuelto, pues la solucin era esencialmente formal y en cualquier easo su esquema habra conducido a complicar el mundo poltico intro duciendo un tercer competidor en esta lucha. La linea utopstica se ofrece en tpica evasin. De espaldas a los problemas formales, la Dceana, de Jaime Harrington (lll1677) busca un Estado ideal. Los elementos que detenninan el poder son la propiedad en general y la propiedad rstica en particular; el ejecutivo no debe f'er desempeado mucho tiempo por la misma persona; la renta y la propiedad deben tener un lmite; hay que distinguir, en fin, gobiernos de leyes que tienden al bienestar comn y gobiernos de hombres que van tras su propio inters. Se comprende Que estas ideas pudieran :'luponer una crtica del orden contemporneo. La obra fu, en efecto, recogida en curso de impresin por disposicin de Cromwell; poco despus ve la luz (lG5fi) con retoques, y dedicada al mismo Protector. Harrington tena aspiraciones a intervenir ms que en un Estado ideal e-n el ingls, y Carlos 11 hubo de encarcelarle, por conspiracin, en 1661. El Commonwealht of Deeana influye en Amrica, y sus principios---.que, por otra parte, recogan eternas actitudes---son aplicados en las Consti l;.;l:iones de Carolina, Nueva Jersey y Pensilvania. Tambin Sieyes se interes por este libro. La poca de Carlos II, caracterizada por la debilidad del rey, fu aprovechada por el Parlamento para consolidar sus posiciones, ayu dado por las exigencias econmicas de la Corona. A este perodo pertenece el importante Habeas corpus (1679), consagracin de un antiguo principio que reafirmaba la tutela judicial del ciudadano. Siguen, luego, tras la Revolucin, el Acto de los derechos (1689) y.el Acto de Estahlecimiento (1701). Entramos as en el siglo XVIII, en el que Inglaterra vive una poca de tranquilidad, despus del movimiento de 1688, sin problemas fundamentales y con simples disputas interiores de partidos. A la lucha de la Corona con el Parlamento sucede ahora el combate de los grupos polticos. Se idea el Gobierno de Gabinete con los primeros ministros, sjstema iniciado por Walpole, que coincide con una exaltacin nacional que hace de Inglaterra una nueva Roma. Ya en 1841, lord Melbourne sealaba la dificultad de determinar cmo haban llegado a alcanzar su forma presente el poder y las atribucio nes de los primeros ministros. Just6mente lord Melbourne consideraba que sir Robert Walpole fu el ejemplo histricamente ms antiguo. y en Walpole est, como sfntcsis poltica ~. rrtir:1 de aquel mo

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LIBRO V.-C'\'P. XXXVI:

OPOSICiN y REVOLUCIN INGLES,\. DE

1688

mento, la vivificacin de rgimen mixto en la lnea tradicional. Es ciert(}--(ieca Walpole en 1734-que el nuestro es un sistema de gobierno mixto, y lo perfecto de nuestra Constitucin reside precisamente en esto' que las formas de gobierno monrquica. aristocrtica y democrtica estn mezcladas y entrelazadas de tal modo que nos confieren las ventajas de todas sin someternos a los peligros e inconvenientes de ninguna. La elaboracin doctrinal de este perodo se liga a las figuras del marqus de Halifax (1633-95) y del vizconde de Bolingbroke (1678-1715). Halifax es autor de Thoughts and Reflexions, publicados despus de su muerte, y de The Gharacter of. a Trimmer y la Letter to a dissentes (1694). Amigo de aforismos y en plena lnea barroca, escribe con profundidad y con sentido eclctico, colocndose entre los whigs y los tories. El vizconde de Bolingbroke fu fundador del primer peridico poltico, el Graftsmann, dirigido contra \Valpole. Partidario del equilibrio de los poderes, expone su doctrina en forma polmica y sin pre ocupaciones de mtodo. Quiere afirmar la unidad en la poltica, y pide un rey-caudillo nacional al frente de un solo partido. Sus ideas influyen en Jorge lIT yen Disraeli. Tambin debe ser recogido aqu l tema de las elaboraciones doctrinales relativ8s a la cuestin eclesi,<;tica. El problema de la determina dn de la tolerancia ocupa en Inglaterra todo el siglo XVH. Bajo la reina Isabel, se teoriza sobre la supremacia real. Los catlicos piden la tolerancia en su famosa Splica de 1603. Los COl1gregacionalistas se mantienen hostile,; a cualquier concesin. Hay que segUir otro,; raminas. Se dan, por ejemplo, aproximaciones indirectas, como la de Bacon, en su Ensayo sobre la unidad religiosa. El puritanismo expone su postulado teorizando sobre la necesidad y la intensidad de la religin. Esta tesis le lleva tan lejos, que los autores contemporneos se encuentran igualmente distantes de los prote,;tantes que de los ms exi gentes telogos catlicos. La tendencia puritana enlaza con la juda, con Rutherford y Baxter. No falta un anticlericalismo anticatlico, y, en fin. la controversia de 1641-42, tras medio siglo de lucha. La base de cualquier libertad de pen,;amiento-y de religin-hay Que buscarla en la Areopagitira, de )'1ilton, dirigida en 1644 al Parlamento J .argo. en favor de la lib-erUld de imprenta. Contra MUtan se le vanta la argumentacin del regalismo teocrtico, la Defensio regia pro Carolo 1, dirigida a Carlos Ir por Claudio Salmasio. Su tesis se vincula a la vieja mxima del rey qui legibus solutus esto Quien da leyes-afirma-no las recibe; quien juzga a todos no puede ser juzgado por nadie. El derecho del rey .est testimoniado en la ley divina, y no slo para los reyes justos, sino tambin para los tiranos ... Se apoy, asi, el poder del rey en materia religiosa, y trente a las libertades de los ciudadanos. Por entonces escriba Juan \Vildmann su 7'ruth's Triumph. Pienso--decia-----que las libertades de esta nacin no estarn verdaderamente ga rantidas sino cuando se hallen fijadas con claridad la extensin de los poderes y del mandato de los representantes, y la naturaleza de los derechos que el pueblo se reserva para ejercerlos por s mismo ...

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ALLE'" Englisn Polil;ca! TnougM (16U7-166U). Londres, 193b.-I'. DAR~T1"": Lord Buling/n"oke el ses idles poWiques, Lyn, 1939.-A. J. CAHLYL>:, PoWlcal Liberty. Ox:ford, l!l11.~r. DWIGHT: lla""';gton ana his influence upon America" Po!;t/cal "stl/u_ tions ond poUUcol Thought. PoI. Se. Quarterly, 2, 11l87.~FIGGIS: The a1Vine RigM of Ktn08, 1931_-J. S. FLY"N: Tne inf!uence of Purltanism on lI!e polUieal una re!igioli8 ThougM of Ihe Englis/, Nueva York, 1920._MlcHAEL FREU>I": Die Idee dcr 1"oleranz im Eng!ana aer Gros;-en Revulution. Halle, 1927._G. P. GOOCH: Political Thought in Eno!ona from Bacon lo Hallfax, Londres, 1935. E"O/! .h Democralic lacas ir> Ihe Sn'c,,leen!h Ccntury, Lundres, 1D27._F. J. C. HEAn>lSHAw: Soc,al ana po/itieal ideas af some orea! Thlnkers of the SixleC"!!th "na Se"~71tee"tn C~ntury. Londres, 19~6.~Hor.D~wo,n": 7'/e i71jluc71cC of Coh-c 0" tne aevclopme"t of e"gU"h La-w, .Es""Ys in J.~gal History., 3, Oxford, HIl~.~H. }<' H;~~ELL-SMITH: llarri"g/o" ana I!is Ocemw, 1914.~W. S. srCKEL; Booli"ou,'Qh'c m,rl )ji" Tim,'s. Londres, 1901.

lUJ.

LOCKE: s; Pt:ESTO EN LA HISTORIA DEL PARLA~IESTO POLiTICO RRIT.'lICO

Juan Lot:ke (1{;321i-i), desterrado en Holanda, vive en Amsterdam y en Rotterdam, donde se muestra con mayor poder la fermentacin de las ideas.' Proscritos franceses e ingleses, sectarios brownistas, car~ melitas, anabaptistas, judos, apstatas ... All fu presentado Locke a Guillermo de Orangc. l quien bien pronto considera prncipe capaz e llevar a trmino el gran suefio suyo de una Liga de las fuerzas protestantes. En Inglaterra, adonde va con la princesa, es solicitado para diversas gestiones, como diplomtico y como pensador. El diputado Somers, redactor del Bill of Righs, futura primer ministro, le pide con8ejo Lo que me digis constituir mi regla de conducta ... y Locke fu, as, la regla de conducta de la Inglaterra de la Revolucin. Para acabar con la tradicin tory de la Restauracin, impugna la teorizacin que Filmer hizo de aquellas doctrinas. Roberto Filmer ofre(.e de este modo vnculo con Locke, tesis que al ser negada da base a la nueva teora. Sostena en su Patriarcha el poder natural de los reyes, y no ve mejor ni mayor libertad en los sbditos que vivir bajo un rey_ Ataca la libertad natural. y encuentra en el primer poder biblico la subordinacin al gran patriarca, considerando contrario a la naturaleza cualquier gobierno del pueblo o aun la simple eleccin popular de gobernantes. No cabe otro derecho poltico----.d.ice-sino aquel que no infrinja el poder natural y paternal de los monarcas. Los Two treatises of civil government, de Locke, combaten la pos tura de Fllmer y hacen la apologa de la Revolucin de 1868. Semejan te movimiento-afirma-no slo ha sido legtimo y oportuno en aqueHas circunstancias, sino tambin en cualquier momento, con lo que le da una permanente justificacin. L<lcke no se limita, pues, a replicar a Filmer, base doctrinal de los tories, sino que tambin va contra Hobbes, QU-C podra apoyar algunos aspectos de la teora del derecho divino y que se haba colocado frente a la RevoluC'n. La crtica de Hobbes parte del estudio del estado de n::lturalezI. en el que ve prevalecer la razn y el orden, el derecho natural y los derechos concretos de vida. libertad y propiedad. Lo nico que falta es el poder para dirimir los litigios. ~' ('on (':,:e fin :':e llE'g al P[[cto. que no

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OPOSICiN y

REVOLUCIN INGLESA DE

1688

fu general, sino especfico. No existe contrato entre el rey y el pueblo---dic~, sino determinacin del pueblo en si. Se abre el cauce de las decisiones populares y se dan vigencias a los derechos de los individuos. Plantase tambin el tema de la agregacin de personas a la comunidad por adhesin al contrato originario. La monarqua absoluta ~firma-no es una sociedad civil, porque el monarca no es juez comn dotado de autoridad para decidir entre l y los sbditos, encontrndose frente a stos. El contrato originario ha de renovarse de generacin en generacin. Al pacto de unin sigue el de sujecin. (No es dificil advertir las resonancias de estas ideas en la Convencin y en el Bill de derechos.) El estado civil, surgido del estado natural, crea relaciones entre los ciudadanos como tales, pero tambin en cuanto Ilombres. El poder tiene limites: cuando deja de tutelar los derechos !ndividuales, para cuya defensa se ha establecido, pueden los sbditos rebelarse y resistir. El cuerpo de doctrina de Locke est en contacto con la experiencia de su tiempo, y por ello consigui acogida tan clara. Sus tesis fundamentales son el respeto al individuo, la preocupacin por legitimar la Revolucin de 1688 y la idea de una sociedad organizada precisamente para la conservacin de sus miembros. En el primer aspecto sigue la Ilea puritana que rodeaba al hombre de misticismo y pensaba ante todo en la ciencia. Acoge Locke, tambin, la posicin de los latitudinarios, afirmando con ellos la inviolabilidad del pensamiento_ Por donde su doctrina significa un ataque a la teocracia anglicana. En cuanto a la legitimidad de la Revolucin, Locke justifica el ttulo de Guillermo 1I por el consentimiento del pueblo. A este efecto su teora se apoya sobre el derecho natural. La tesis de que la sociedad se organiza para la conservacin de sus miembros, le lleva a afirmar la tarea del poder colectivo, enderezada y determinada por ese fin. A la postre hay en Locke, esencialmente, una implcita exaltacin de la Constitucin inglesa que reposa sobre dos pactos: primero, cesacin del estado de naturaleza; segundo, delegacin de la soberana. Los elementos que influyen en Locke proceden de Hooker y se matizan por su experimentalismo. Los testimon1os de sus contempo rneos nos lo presentan como espritu inquieto, vido de saber y pertinaz crtico. A su ambiente juvenil pertenece el partido de los latitudinarios, espritus amplios, seguidores de Hooker, pero que rechazaban la accin de los Concilios y se ligaban exclusivamente a la Biblia. Sobre su educacin puritana pesa esta nueva filosofa. Sus primeros trabajos acogen el estilo de la disertacin y son verdaderas conferencias. Se ofrece asi como buen receptor de las posiciones del obJetivismo escptico y del oportunismo que mantiene lord Shaftesbury, jefe de los whigs, que le hace secretario del partido. Locke se ha sealado como representante tpico de la cultura inglesa de su tiempo: liberal en politica, racionalista en religin. Niega la existencia de principios morales innatos; el hombre no tiene otra tendencia natural que la de conseguir su propio bIenestar, que es a lo que dirige sus acciones. Hay normas, segn las cuales se juzgan aqullas. Y se separan los pecados y los deberes en la ley divina, los

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delitos y las acciones inocentes en la ley civil y los vicios y las virtu des en la opinin pblica. La conducta recta da una especie de feH cidad. El xito de Locke fu extraordinario. Supo ligarse al momento y sealar aquellas actitudes que, al tiempo que justificaban la Revolu cin recin terminada, abran caminos a un futuro que se anunciaba prximo y apetecible. Condillac vid ya el mrito de Locke vinculado a BU xito. No siendo una filosofa ambiciosa, se limit al estudio del espritu humano; por eso tiene condiciones muy apropiadas para la Inglaterra de Guillermo de Orange y para la Nu-eva Inglaterra trans atlntica. La fortuna de las ideas de Locke en Amrica es notoria y ha sido ligada a la posicin experimentalista que tan fervorosamente mantuvo. Segn esta difundida versin, desde 1663 lord Shaftesbury y otros sicte senores eran propietarios de la colonia de Carolina. Como, he" cha la salvedad del vnculo de fidelidad a la Corona, la soberana co rrespondia a los propietarios, presentse a J .ocke una ocasin para experimentar sus teoras. Sobre la hiptesis del contrato estableci para aquellos colonos un ordenamiento de tipo feudal: Constitucin formal con Gran Consejo, Parlamento de cuatro estamentos, landgra ves y caciques. Secretario general de la compaia propietaria, Locke ley a Hobbes, oy a Harrington y atendi el parecer de los miembros del Consejo de Administracin que presidia Shaftesbury. As naci la Constitucin que se envi a Amrica, donde fu promulga da elide marzo de 1669. Esta Constitucin se present como el pacto que une a los colonos; todo ciudadano debe Jurar respetarla y defenderla, apenas cumpla los diecisiete aos. No hay all, con todo, ni libertad de prensa (sino censura previa ejercida por el canciller de la colonia), ni igualdad social (siervos y esclavos subsisten), pero s una cierta tolerancia y una tendencia a la unidad establecida sobre la base de una confesin que proclame un mnimo de prinCipios regiosos. Se ha negado, sin embargo, por Fowler, esta participacin directa de Locke. No hace falta para sealar su influencia. La declaracin de independencia y el bill norteamericano de Derechos revelan, en efecto, la presencia de sus ideas. Tambin influy en Irlanda; en Francia, con los hugonotes, y con Montesquieu; y en Italia, con Gravina. El complemento de la obra lockiana en la misma Inglaterra nos lo da BIackstone, cOntinuador de Smith. Explic en Oxford en 1753 y en la ctedra vineriana en 1758. Sus ideas fundamentales son la del mecanismo jurdico y la de la exaltacin del Parlamento. Enlazado. tambin a Locke, siguiendo su lnea y la de la escuela escocesa, est David Hume, autor de Political Discourses (1752). Frente al pacto social y al derecho divino, Hume ataca tambin la poltica histrica. Las ideas filosficas de Locke, ms que sus concreciones polticas, son el sustrato doctrinal de Hume. Su valor como eslabn de la historia estriba en su posicin utilitarista, Que tiende a someter la moral a la opinin.

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LIBRO V.-CAP. XXXVI;

OPOSICiN Y REVOLUCIN INGLESA DE

1688

R. l. A1l0N; John Loek". Londres, 19:11.--CH. BASTUlE; John Locl<e, ges /ho";es politi(ues el leu,. ni/uenee en Anole/erre, Parls, lD17.-J. H. BURTO": Life and CM"!es ponde...,e 01 Davia Hmnt. Ed!nburgo, 1846.-A. CA"'FBF:LL-~'RASER; Joh" Lo<:l<e as a Factor in modern ThoUght, .Proceedings of the Brlt!sh Academy, l0031904.-A. CARLINI: La filasof;a di G. Loe!.:e, Florencia, 1928.-R. CRAf:MER: G/ndstm!" al.<; chrlstliehc StGatsmann, 1930.-DuN~"''' The politleal philoSOlJhy Di Jo/m Loe/c .. , "Pu!. Se. Quart . , XX, 1905.-H. D FOSTER: lnternational CalviMsm thTQUgh Loek .. and he Re1,JOlution oi 1668, Americ,m Histor. Revie,.,, 32, 1927.-8. FRO,;DlZI: l"troduccin al pensamiento polUiea de J. ,oclee. Buenos Aires. 1942.-\V. KE"DALL: John Loe!.:e on<l tlle doe/Tine of majoTi!yru.k. I1rbana, Ill., 1941.-8. P. L~M["RECHT: T/e morat and po/;" tieal Phi!osop'y of John Locke. Nueva York. 1918.-H. L. LASKI: Politieal Thoullht /Tom Locke to Bentham, Nueva York. ]f)20.-LFSLIE 8TEPHE": Eng/l.'h ThoUghl ;n Ihe eighfeenlh Century, 1880.-B'SIL "-u.T.,,.': 'fhe lVitgh Supronacy ([714-1760). O,,
fo~d.

1939.

CAPITULO XXXVII

ABSOLUTISMO E ILUSTRACIOK

lOt'i.

IXIS XIV DE }'HANCIA y EL A!nE POLTICO. LA CONSTRUCCIN TERICA: IHCHEL!lm, BOSSUET, SAIKT-S!MON

El absolutismo de los reyes, apoyado en las doctrinas que exaltan d Poder, va creciendo sobre el esquema de la reforma institucional que culmina con 'la formacin de la monarqua centralizada. Este nuevo rgimen supone el desarrollo de la burocracia, cuYOS titulares son designados por el rey y de l dependen; la valoracin del poder poltico en lo legislativo y en lo judicial;_ la tendencia unificadora de la ley; la formacin de ejrcitos nacionales permanentes; la sumisin de las confesiones religiosas; la transformacin de la nobleza, sustituyndose la aristocracia feudal por la clase titulada; y, en fin, la aceptacin de la mayor importancia atribuda a la riqueza mueble, que conduce a un nuevo sistema hacendstico por el que pudo prescindirse de la solicitud de pedidos o impuestos, estableciendo como normal el procedimiento de la adquisicin de fondos por medio de emprstitos. Este fenmeno, general en Europa aunque matizado en los distintos pases, coincide con la preocupacin de los intelectuales por la poltica prctica. Hay un cierto abandono de las utopas y de los Estados ideales; se mira a la realidad y a la experiencia politica nacionales. Es interesante advertir este contacto. Cuando la emperatriz. Catalina de Rusia pide a Diderot un plan para una Universidad, se prev en l una Escuela de Ciencia Poltica, y en su famoso nakase de 1767, toma pITafos enteros de Helvetio, Montesquieu y Beccaria. Mas aunque el fenmeno llega a San Petersburgo, no es all, SlOof'n Paris, donde se corta el patrn de la monarqua absoluta ilustrada. Franela torna asi a ser smbolo y a crear en su ambiente una admiratio. No falta, con todo, quien niegue el primer extremo, eme peado en explicar la atribucin por confusin. El despotismo ilustrado-----<l.ice, en efecto, Olivier-Martin-----lSe da como doctrina, pero nocomo sistema de gobierno, Acaso profundizando conceptos pueda tener razn esta postura, mas la mezcla del hacer y del pensar no permite insistir demasiado en la sumisin de los reyes a las llamadas leyes fundamentales. Y aun mantenindose stas, podra darse un sistema de gobierno personal y paternalista, con supresin de Parlamentos y con preocupaciones culturales que cabra en el conceptopropio del despotismo. Su iniciacin puede fijarse en 1661, cuando Luis XIV anuncia que nada se har sin orden suya y que toda autoridad se concentra en

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LIBRO V.-CAP.

xx.xva:

ABSOLUTISMO : ILUSTRACiN

sus manos. Si nunca pronunci la famosa frase L'Etat c'est moi, difcilmente se encontrar otra que mejor refleje su poltica. Limita el poder de los ministros, reorganiza el Consejo de Estado y establece de manera efectiva su poder directo; preside el Consejo y suprime los puestos importantes del Gobierno; mantiene solamente a los se{!retarios---de donde nacen departamentos calificados por tareas especficas. As, centraliza el poder y delega en pocos hombres la labor administrativa. Los Estados Generales, que no se reunan-desde 1614, dejan de hacerlo durante todo este periodo. Luis XIV est satisfecho de su obra. En un edicto de 1667 dice: La perfecta felicidad de un reino consiste en que un prnCipe sea obedecido por sus sbditos y que stos obedezcan la ley. En elT realmente reverdeca la versin legalista---que ha soUdo amparar absolutismos-tambin otras veces. La exigencia del respeto a las ordenanzas y su codificacin seala la posibilidad del estudio de una teoria, y brillan por ella Bornier, Boutaric y Serpllln. Otro aspecto interesante de la poltica de Luis XIV est ligado al propsito de conseguir la unidad catlica. En 1685 revoca el edicto de Nantes, sobre el supuesto de una vuelta al catolicismo de la ma yor parte de los hugonotes. Su posicin es regalista, frente a la Iglesia, y en actitud teorizada por .Juan Launoy. Rsta poltica fu continuada en el siglo XVIII con el edicto de 1724, contra los protestantes riel Languedoc. Luis XV intenta oficialmente una organizacin con fesional en el periodo 1767-69, creando una Comisin para reformar las Ordenes religiosas masculinas, por el auto acordado de 23 de mayo de 1766. El galicanismo se une a las doctrinas de la Ilustracin para impulsar no slo estas actividades, sino tambin la expulsin de la Compaa de Jess, preocupacin de aquel ambiente. De cualquier fonna, lo que ms directamente se refiere a la posicin especifica del problema del Estado es la liberacin de la bs.queda de las cuestiones de opti'/1Ul polUia mediante la generacin del empirismo, lo que conduce a la formacin de un propio arte poltico, reconociendo los especiales intereses de los distintos territorios, es -decir, sobre el principio del egosmo estatal que va a ser la base de la poltica de Richelieu. Choca advertir con cunta frecuencia utiliza Richelieu los trminos raison y raisonable. Su pensamiento pol tico est ligado a la idea de la razn de Estado. Tiene un acabado conocimiento del pas. En su concepcin del Estado, coloca a ste -por encima de las confesiones y de los estamentos. Richelieu, Mazarino y el propio Luis XIV son los artifices de una tpica forma poltica t-eorizada por Le Bret, por Silhon y por Bossuet. Le Bret, ya aludido al insinuar las lneas generales de la poca, ~in abandonar la posicin. dualista tradicional, sostiene en su libro De la souverainit du roy (1632) la indivisibilidad de la soberana, de modo que no puede ser compartida con nadie; -es--dice---.como en la yeometra el punto. Y le llega al rey directamente de Dios. Tambin debe sealarse la obra de Juan de Silhon, Le ministre d'Etat, publicada en Leyden (1641-1643), compuesta por razonamien!os y ejemplos, que cierra la corriente consiliarista, afirma un claro

106. LUIS XIV DE FRANCIA Y EL ARTE POLTICO

315

eJerCICIO de la prudencia (<<que consiste en saber escoger entre las cosas las que producen mayor bien), explica los principios y fundamentos de la Moral y de la Poltica y se para en la exaltacin de la obediencia de los sbditos y de su inalterable sujecin a los prnCipes. Para Bossuet, el verdadero reyes Dios, mas el prncipe su imagen en la tierra. El absolutismo aparece en Bossuet como un hecho o realidad, que exige un total acatamiento: la obediencia-aade-ha de ser callada, puis que le murmure est une disposition iI la sdition. Sin estas contemplaciones, Richelieu nos da la definicin de la monarqua absoluta, definicin dogmtica. El rey le aparece como sujeto y objeto de lo estatal; casi el Estado para el prncipe, en vez de ste para aqul. En tal atmsfera cesan las veleidades de los estudiosos. Ya no hay intelectuales con independencia poltica. No se tratan los temas relativos al Estado. El hombre se vuelve hacia s, se encierra, y escribe sobre psicologa. De ah 9ue la parte poltica de la obra de Pascal (1669) pasara inadvertida. Solamente los predicadores osaron re cordar al rey sus deberes. Por su sotana pudo hablar con libertad Bossuet (1627-1704), teorizante mximo' del rgimen, aunque en realidad reflejaba el pensar de su poca, ya que nadie discuti a Luis XIV la menor parcela de poderes. La teorizacin de Bossuet arranca del reconocimiento de la necesidad del absolutismo: Sin esta autoridad absoluta, el rey no puede hacer el bien ni reprimir el mal. Ve la poltica sometida a la necessitas, ligada a la Hnea del derecho divino, no sin influencias de ]8 doctrina inglesa. Su Politique tire de l'Ecriture Sainte (1709) ms que en Cristo piensa en Luis XIV. La monarquia es concebida hereditaria y absoluta, nacida de conceptos familiares, como el poder de los natriarcas, y de preceptos sacros, "[.Iero lo Q.ue importan son los sbditos y que stos obedezcan. El rey est sometido a la razn y queda identificado con el Estado. Su responsabilidad es puramente moral: dar cuenta a Dios; y sus deberes los de la literatura medieval carolingia: defender la religin y la justicia. En C'.onjl1nto, sugeren.-ras benvolas qUe esperan benvolas aceptaciones. Frente a este ambiente y entre las series panfietarias de Amster dam, se pUblican algunos opsculos annimos, como los Soupirs de la France ese/ave (1688-89), no sin relacin con la Revolucin inglesa. La critica no toma cuerpo mientras las cosas parecen desenvolverse bien. Hay que esperar a la segunda parte del reinado de Luis XIV. Entonces empieza el descontento, y-como siempre sucede---se atribuyen las desgraeiao.: al gobierno personal, al absolutismo excesivo. La primera reaccin lue advertida en los crculos protestantes, tras 1"'- revocacin del edicto de Nantes. Tambin se enfrentan con el reglmen lOS que desean que la tradlClOn sustituya al aOSOlunsmo; esto es, J.<"eneln y Saint-~imon, prmclpalmente. I<;n una mna mema se mueven el abate de Saint-Pierre, soador y arbitrista, y el grupo de los cartesianos y de los libertinos, con Bayle, que tiene notable influencia, y est en contacto con Locke; es decir nuevamente no sin relll{'in ron el ambiente ingles. Ha~ f]lle ("ont;)! asimismo con la

316

l.lBF\O V.~CAP. XXXVII: ABSOLUTISMO F. ILUSTRACIN

oposicin de la nobleza, que se vea desahuciada de los Consejos y

se consideraba devorada por los secretarios de Estado. Encabeza esta actitud el duque de Borgoa, a quien se atribuye un vroyt!cto de reforma poltica y adminisllativa, 2studiado por Trca. El cambio de opinin acerca de ideils universalmente aceptadas

en

lOS

cincuenta anos anteriores es resultado directo de los aconte-

cimientos de la poca: las guerras desastrosas, el caos finaoncro, la

miseria generaL Se quiere, entonces, cerrar el parntesis absolutista, volver a la normalidad, a las antiguas tradiciones, que no tienen inconveniente en que sean renovadas: Feneln, Fleury (que exalta la versin patriarcal de la Monarqua), Boulainvilliers, SaintSimon y otros abren la brecha. No quieren revolucin ni teorizan sobre el derecho natural, sino la renovacin de las viejas costumbres. la vuelta a un pasado reformado. Descuellan en ese movimiento, como personalidades ms importantes, SaintSimon y Feneln. Saint-SimGn felicita al monarca por no haber tenido primer ministro, que es institucin-dice-----que hace peligrar a la realeza; tambin le parece bien que no haya admitido eclesisticos en su Consejo, porque los clrigos quieren enseflorearse de todo; mas el rgimen de Luis XIV se le antoja detestable por otras dos causas: Por no haber dado poder sino a gentes de la clase media, roturiers a los que poda volver a la nada. de donde habian salido, y por haber concedido demasiada autoridad a los secretarios de Estado. Ha sido vana---concluye-la pretensin real de decidirlo todo, porque no puede conocerlo todo. En cuanto a Feneln, las pinturas de su 1'tmaque dejan ver que si el rey no es un tirano est expuesto l serlo, y en tal sentido, para ser buen rey hay que sentir el cargo como una aplastante servidumbre. Busca ayuda en la doctrina evanglica y su expresin ardorosa le da un tono democratizante. Su po deroso influjo es ms bien demoledor. Y en ese sentido su crtica resulta eficaz mntra Luis XIV. Desde el punto de vist<1 constl"Uctivo, F'eneln plantea un sistema de Estados Generales como asambleas de carcter provincial, invistindolas de extenso poder poltico y reuniendo como diputados al obispo, a un seor de la alta nobleza elegido por sta y a un personaje importante del tiers tat, tambin elegido. La orientacin reformista tiene en el abate de Saiot-Piene una aplicacin en el terreno administrativo. La tesis de su Discours sur la pOlysynodie (1718) es la supresin de los secretarios de Estado, a los que llama visires, y su sustitucin por cinco Consejos en los que dominase la Nobleza. Su postura queda reflejada por la Declaracin de 15 de septiembre de 1715 que crea siete Consejos, bien que en ellos dominase la Nobleza menos de lo quc esperaba y su funcionamiento resultase anrquico. De ahi que a la muerte de Fleury (1743) se volviese al sistema anterior. No puede pasarse por alto la crisis de las Asambleas representativas. Solamente se piensa en ellas con Luis XIV; hay que esperar a 1788 para Que en una convocatoria de Notables se plantease el estudio de la ('onvocatoria de los antiguos Estados Generales, bien Que

106. LVI:; XIV DE ~'RANCIA y

EL ART': POr.TICO

317

lB. solucin ideada fu una amalgama de los sistemas francs e ingls sin resultado ni acogida. Llegan as el renacimiento del individualismo y el de las teoras de los derechos del pueblo, por ll lnea revolucionaria inglesa, y no sin influjo de Locke. El rey est en su oficio para atender al pueblo .y para defender los derechos del pueblo. Y luego brillan Voltaire, con sus Droits de l'homm.e, y Rou8seau, con su Contrat social. La con troversia frente a esta postura slo tiene un nombre: D'Argenson. El marqus de Argenson (lG9-!1757) fu un poltico activo, consejero 'TI el Parlamento, intendente, ministro de Asuntos Exteriores. En su obra Trait de Politique, 01{ considrations sur le g01l.vernement ano cien et prsent de la France, escrito antes de 17:37, pero slo publica do despus de su muerte (en 1764), se examina-segn reza el sub ttulo---hasta qu punto puedc ser admitida la democracia en el go bierno monrquicQ). Es tambin autor de pensamientos sobre la reforma del Estado. Lo importante, viene a decir, no es la mecnica, sino la esencia: Que el poder pblico sea dulce, firme y benfico, \' no barn falta esas mquinas polticas del C"ontrapeso de los tres podeI's que tanto relieve cobran en Inglaterra.) Nada de Par lamen tos-insiste--: magistraturas locales populares.
A,"~""L:

Rlchelieu el la mo,wrch;e absolute. Pal"i"

lH(jf). La cu"""sc du R;cl!cljeu,

Rev. des Quest. HislO!".. 4.. ~6!l.-A. Il[CK~RT: LC"s pa'' ''','n/s ,,1 l., ,,,,/ion de sou ,.'uai"et,' n,,/i,mare au XTJU_ .,;('"le. P''''b, n:12._A. DO: B'J[SLlSLE. I,es ('on"ei~, "ous Louis X/V. Pars, 1891.-C. J. BcncK".\RDT: Rkh~tieu. trad. itul., Tl.ll"n. 1D42.-LEON CAHFS: L,~ <jlureU<'s re!ig;cuses el parl"m(,nlaires sous /.ovis XV, Pal"s.-Cow"aET' Lea /",.-lamelltaes bourguignons a la fin du XVIII' -,i<:cle, Lyn. 19J(j._A"~ER'r CHREL: F"eloll QU XVIII" sUele en F,.allce, son pr~"/ige . .'On influcnc~, Puds, 1918.J""'PH DDT"''-' His/oire noli!ique des Pro/eslan/s frlmrais. Pnrs. lM.~._F. J. DENTS: Poliliques: Fleu>"1l. Safnt-Slmon, BOllatnvi!Ucr8 l'I Duguet, Caen. 1~71. ';ssals sur la ut_ Uralure. mor"le et politique du XVT1' siMle. Caen. 1&Jl._L. VTMIE": Bossuet. Pa. rs. 191'._F ~UNKBRF."T,,,O: [,UIS X/V y su ,""rte, trad. esp .. Burcelona. 1943.A. G,,~>:,,: Les F.trlts prov;lIciaux .'OUR Lou;s XH' Pars. 1902.-F"""Z HAarU"G: L'Etal c'e,! moi. "His!. ZeHs.. Hl9, 1949.-PAlL H~Z\RO: El l'e"Smninto eUrOl)~O en el s;' glo XVIII. u'act. ~"p .. :'I-ladrld. HJ46.-E. KOll~nRAMST~nT' La .,()ci~d"d!l ct pen . amiento poliltco en Fra"c;" (en :'I-IAYF.Tl.: Trayecto";a dd oensamicIllo p"ltico), trad. esp . M. Jico. lHla.-p"-'L JA"'.'T: SaintSimon et le sai)!t.'nmonis1fl!'. Pars, 1~78.--G. LACO"R-G~
YET: L'ducaU"n. po!itique <le L<lut.' XIV. Pars, 18\l8.-J. L'"so", Les fd<'es l>Dlit!ques LF""A"{~: l.es 10is f01l<Wmentates de la ",ona,-chie fr<!n~QI..e d'apres les tllorkk"s ,le I"anciell rE"ime. Pars, 1907._F. MEr' "F.CKE: Die LeJlre VOn den Intere,s,m der SlaarCl' "" Frankreich Rkhellew; . Hlst. Zcitschrift, 127, 1922.-WILHFLM l\IO""SF,,,: Ric/,elieu uis Staal..man", .Hfst. ZeitsCh,.ft., 127, 1922.-F. OL1VJEK!lHRTIN: 1.es practiques !radirionneles de la royaut 'rlm~a;se el le despo/isme dai,-, .BulL Intern. Comm. of Histor. Scicnce., 5, 3, 1933.G. PACES: La Monarcll.e de {'anclen ,-gime ~n France, PllrS, 1928.-FR. PIE:rR1: La r forme de 'Eta! QU XV/U. 8;?!cle. Barcelona, 1UB.-H. SF.F.: Les ltUes J,,-,/Wques de Di_ duol, .Re"ue Hlstorique . 1~97. L,'s idcs pOlitiques d" Fene!o" . Re". {\Hlst. Moderne et Cm>temp . , 19OD. Les Ides jJoitjqu~ . du duc de SainlSimoll .Revue Historique., 73, 1900.--G. TR'CA: Les doctri"es el le .. d(orn~s ri,' droil 1',,101,. n, rac/iun con/re rabw lutism~ de Louis X/V. Pars. 1909.

du .\fa,-q"I.' dAq)""s"". \lontpeller. 1913.-_A.

3Hl

LlBRO

\".~CAP.

:XXXVlI; ABSOLUTISJ.IO E ILUSTRACI ....

107.

FEDERl("O 11 DE

PRUSIA, O EL HEYFlLSOFO

La ilusin del reinado de los filsofos o del gobierno de reyes que filosofen est viva en Federico 1I de Prusia. Ya en 17215, doce aos antes de reinar, firm alguna carta como Frderic le Philosophe. Real. mente era lo que entonces se entenda por tal, incluso en el terreno de las ideas religiosas, pues si ante los catlicos pareca protestante, "3 Jos luteranos se es antojaba reformado. Cuando ha de pasar una temporada castigado, en el encierro, en Kstrin, medita justamente temas filosficos. Se encuentra as en la ms concreta lnea del Des potismo ilustrado. No le faltan sino la amistad con Voltaire y la ad. miracin por ese Enrique IV, de quien Voltaire ha escrito un poema considerndole prncipe justo y benfico, dos calidades que entran muy hondo en la teorj:acin del poder ilustrado. Hijo de Federico Guillermo, conoce la ofensiva diplomtica contra su padre y vive el ambiente dificil de la poca. Su preceptor, Duham de Jandum, calvinista francs emigrada, le puso en relacin con el mundo propio. Cala en su pensamiento el cartesianismo y acoge corrientes doctrinales inglesas. Cuando, en 1740, sube al poder, por muerte de su padre, entra con entusiasmo en el ejercicio del mando poltico. Ha conquistado o est u punto de conquistar la verdad y tiene, con la Corona, medio de di fundirla. De Luis XIV se podr discutir el aspecto ilustrado; en Fe derico no hay la menor duda. Convoca a los intelectuales, crea una Academia: llama a Wolf para presidirla. El impulso es tal, que ya no es nueva Roma, sino nueva Atenas, lo que Berln parece. Y, en ffecto, Voltaire as lo dice. Las medidas que toma son las tpicas de un monarca justo y benfico. En 1748 ordena que desde cada provin cia se le enven directamente informes mensuales. En 1763 reconoce Jf\ importancia de la industria, y la protege, al tiempo que reforma los sistemas fiscal y financiero. Federico es el caso ejemplar del filsofo metido a gobernante. Hay, en su accin, un mutuo influjo de la teoria y de la prctica. Por eso, para situarlo y conocerlo, hay que determinar su pensamiento poltico y su quehacer de rey. En euanto al pensamiento, aun siendo prncipe, habia teorizado sobre poltica: sus Considrations sur ['tat prsent du corps politique de l'Europe (1738) y su Antimachiavel ou Examen du Prince (1739) son elementos que hay que relacionar con el Testamento poltico de 1752, y, en fin, con el Essai sur les formes du gouvernement d sur les devoirs des s01werains (1781), que seala a los setenta aos la persistencia de su pasin doctrinal. Es, en conjunto, una vida de preocupacin por ser el rey que a la poca corresponde. Las ideas que afirma son las de la soberana popular y del contrato social, pero no saca de ellas todas las consecuencias, que demoleran su edificio. No hay, por ejemplo, reconocimiento del derecho de resistencia, pues Federico estima incondicionada su voluntad. Ciertamente---aadimos-porque cree que es un buen rey. Se. tiene. en

107. FEDERICO lJ IlE PRUSIA, O EL REY-FILSOFO

31.

E:fecto, la impresin de que Federico hace depender de la bondad de las persol'las la bondad misma de los regmenes. Los hombres tienen deberes, y el rey tambin; ese deber que, en frase suya, era su Dios supremo. En esta doctrina de los deberes se separa de la tesis tradicional por influjo de Cristian Wolf, a quien repone en su ctedra, de la que haba sido sacado por la persecucin de msticos y pietistas, y eleva a la presidencia de la Academia. Wolf ofrece as una raz muy digna de estudio, pues perfila la actitud. mental del rey-filsofo. En otro aspecto la concepcin fridericiana choca con el individualismo; su defensa de los derechos del sbdito constituye rueda eseneial de su visin poltica, que no atomiza al Estado. Otra curbsa reserva se da frente a la teora de la divisin de poderes, que inclirect-amente rechaza. Federico desea tener mando sobre cada rama de la Administracin. En el terreno de la organizacin interna es estamentarista. Su Landrecht reconoce los estamentos, formados por aquellas personas que tienen iguales derechos por su nacimiento, su profesin o su situacin social. Son los campesinos, los burgueses y los nobles. Confirma el derecho al trabajo, como consecuencia de la actividad ben fica del Estado y de su obligacin de procurar la alimentacin y el cuidado de los sbditos. Formula tambin la libertad de pensamiento y de candencia. Exige a ese fin obediencia a la ley, fidelidad al Estado y buenas costumbres cm la conducta social. Su organizacin es esencialmente un ejrcito. Y con el ejrcito est la burocracia, calificadora del rgimen, y verdadero partido de la reforma en el Estado mismo-----como ha notado Hntze-, que combate, con la nueva cultura cameralista, por ias ideas del Iluminismo y de la igualdad jurdica. Federico regula tambin los problemas de la industria y de la agricultura, fundamentando su accin en la preparacin cientifica y en la influenciapedaggica. Cuenta, en fin, con los problemas de la religin. No admite la publicacin del Breve de Clemente XIV, que, en 1773, disuelve la Compaa de Jess, y acepta la indicacin de Felbiger para colocar a los jesutas en los liceos prusianos. El Estado fridericiano, gobernado segn las luces de la ms pura razn y vigilado por una serie de prrocos y de funcionarios, deja deofrecerse como benfico a fines del siglo. El mercantilismo lo ha con ducido hacia la bancarrota econmica. No es ella, con Significar tanto, la nica causa de la caida. Hay que tener en cuenta tambin cmo ~ublevaba a las gentes el intervencionismo que le caracteriz, y aS, frente al sistema fridericiano se alza el hombre que busca la libertad y que se enamora de la espontaneidad, es decir, el tipo humano que acaba por volcarse en la Hnea romntica. Las crticas a Federico, calificado sarcsticamente como Salomn del Norte, se mezclan con los movimientos pietistas, que huyen de los formalismos puramente externos de la iglesia oficial y se ven acordadas con la crisis que hace

320

LIBRO V.-CAl'. XXXVII: ABSOLUTISMO E ILUSTRAClN

pensar a los campesinos y a los mercaderes en que su rey se ha equivocado.

La exaltacin de Federico llega a Espaa a travs de Francia: Porcel, el padre Isla C! Ignacio Lpez de Ayala dan testimonio, por no aludir a las comedias de Camella.
E"",y ALLARD: ,-,.ed-r;cIL der GrG.,se in der LitaatUi ... , Hall~. 1913.-W. A~ilR,,"\S: ,}furUtz u. de, Sfaals Friedriclls deT GfOs.'e .:\1unich. 1927.-H. R'm"SCHWIG: La crise de 'Eta! prusien " la fin al.! XVlll .'tite/e, Pars. 1947,-H, DROYSEN: B,-iefwechSel zwischen F.,-ierrich dem Grossen un<l Voltoire, Berln, 1911.-L. PAGL-D""OIS: Frderic le Gra.na d'apre8 sa corre,'pG1Htance politique. Pars. 1903._HEn'~NN: Fe/JeT Stuat ..?lit Vollo jm StaatslJCIJ,.,ff Friedrfcn der Grossun., 1933,_OTTO Hr"rzB: Die Beha:rdenor{lanisation un die allgemei"e Staatsverwatlun{l Preus.,en.\' ;1fI. 18, Jahrltundurt, Acta Borusslca~, 6,-P, HO"~GG>.R: J diriU; dell'uomo e ; concelto ddla l>berld In VOlluire, TU. rin, 1D21.-B~Hr"01]) KO~ER. rrwdrich der (;russe, Stuttgart, 1D25_WER~ER L\SGLR:

Friedrich der Grosse "nd die lJeistige Weit Frunkrcich, Hamburgo, 1932,-L. L,TBR"HL: Les th(!"rics poli/;ques de Frdc"rie n, Ann Erole LIbre Se. PuL, l899.H. PlaCE: Die Staatstheorie FriedTich de,. Gr08Se. Muenste!", H10I-J. \'. PROTT: Staat una Volk in. der Sehnften Friedr;"hs des GroS.'"n, Berln. W37.-G"ilI.\1Ul RITTER: Friedrich aer GrOs"', Lei>zig, 1936._ED<"RJ> SPR'''GEH.: Der Philosopll 5anssoucl, Berln, 1942.

''0"

108.

JOSi;" DF. .IL"STRL-\. y

PEDRO LF:OPOLDO DE TaSCAN.-\.

Otro ncleo (le Despotismo ilustrarlo en el centro de Europa es el de Viena, Jos 1J acoge en primer trmino la unificacin unifor mista de la administ.r-acin. AIJsorbe a Hungra, y hace llevar a Viena la corona de San Estcban. Suprime el Senado de Miln, fundacin de Luis XII, respetada por Carlos Y. Crea una Cancillera y un Tribunal ulico centraL El rgimen fiscal est influido por el fisiocratismo. Esta corriente da a la experiencia austraca un peculiar sentido econmico. Se hace igualitario el sistema, se pretende mezclar las <:Jases, y, en fin, reconocer el talento de las persomts, atendiendo exclusivamente a l para la designacin de puestos. Los dos aspectos fundamentales dc la poltica de Jos II son el burocratismo y el regalismo. En el primer aspecto debe destacarse su yersin del rey como funcionario, proclamada en el famoso decreto que se inicia con las palabras: ((Nosotros, los funcionarios ... F:n el segundo pudo dar ('alificacin de (josefismo a su Yersin regalista, teorizada por Este ban Rautenstruauch. Independiza al clero de Roma, establece una iglesia nacional burocratizada y democratizada, y crea Seminarios generales frente a los diocesanos. La Ordenanza de 1781 contra los Jesuitas es un verdadero panegrico' de la libertad de conciencia, La importancia del movimiento austraco es notable. Repercute ",n Francia, donde Luis XVI resuelve la tolerancia en los trminos del Decreto de Jos II de 1781. Bien que donde ms directamente se refleje sea en Italia, con Pedro Leopoldo de Toscana, hombre abierto a las nuevas corrientes, que estimula y subvenciona la edicin livor nesa de la Enciclopedia. pe Toscana lleg luego a !\Tpoles. que tiene por rey a Fernan

108. Jos 1I DE AUSTRIA '( J;>El;iRO LJ>-POLDO DE TOSCANA

321

do IV. Y en su conjunto existe una versin italiana de la que son teorizantes Escipin de Ricci, Pedro Tamburini y Jos Zola. Ricci es el ms importante. Era obispo y coadyuv con Leopoldo a las concontroversias del prncipe frente a la Curia pontificia. A su vez, Npoles es centro de expansin, y de- all va el Despotismo ilustrado a Portugal y a Espaa, aunque tambin acudi por la va francesa; as el Derecho christiano universal o Cdigo de Federico el Grande, traducido al francs e impreso en 1754, llega tres aos ms tarde y de mano de un oficial de infantera a don Yielchor de Macanaz, encerrado en la prisin de La Corua.
B. CROCE: It pcnsiero talio"" "c[ 600, Critica., 1926._GEORGIN~ HOL7.KNECKT: Ursprung une! llerkunft der Reforrntdeen Kaiser Joseph8 II ouf kirchllchen Gebi,t~, Insbruch, 1914.-HOLLDACK: Der Physiokratismus und der absolute Monarchie, .Hist. Zelts. chrlfb. 145, 1932.-E. LE'" MALVANO; Les ditians toscanes de t'Encyctopdie, Rev. de Litt. Com:J.. 1923. Li!>r; proibitl nel seUecenlo. Mel Hauvette., Parls. 1934.-R. M"':ZETTI; Plelro Tambur>ni, Mesina, 194R_PAUL ,-o" MITROFANOW; Joseph Il, Viena. 1910. A, PANON": Lo Siato borban/co, I<10l'pnclu, 1924.-M, SCI!IPA: Regno di Carla TI! di BMbon". Npoles.-VF.NTlI'"' Le controrersie del Granduca I,copo/do 1 di Toscana e del veScova Scipion de'Ricci COn la carie romo"". Arch. Stor. Ital. . S, 1S91.

l>OCTR'N~s.-21

CAPITULO XXX\'IJI

EL PENSAMIENTO POLITICO ILUSTRADO

109.

LA LNEA GERMN1CA:

DE ALTCSlO A WOLF

La vida de Juan AUusio (1557-163!:!) le da experiencias y saberes. Estudia en Basilea con Dionisio Godofredo, profesa en Gimnasios, dirige la Escuela de Herbern, explica Derecho: es funcionario de la Cancillera real de Dillenburgo y sndico de Emden. Su obra fundamental, Politica m.ethodice digesta (1603), ilustrada con ejemplos sagrados y profanos, est directamente enla:!.ada al moment,) ideolgico de Europa y a la tradicin estamentaria tudesca. La Politica-escribe Altusio----es un arte humano enderezado a la constitucin, el cultivo y la conservacin de los miembros de la sociedad. Por donde---.aade-se llama symbiotica. Ya es expresivo el trmino. La ley fundamental del Estado es una consociatio symbiotica. Se exalta as el elemento vincular y orgnico, que toma vida en los distintos tipos de comunidad: la familia, el gremio, la compaa, y cobra especial relieve en la ciudad, que asocia las comunidades privadas. La construccin de Altusio recuerda la teora de las universUates, reconociendo las autarquas cvicas o politeumas; pero est caracterizada, sobre todo, por el elemento corporativo. De la ciudad se pasa a la provincia y de sta al Estado, que es la comunidad simbitica integral. La caracterizacin del Estado aparece en AItusio como ente universal, suficiente y dotado de potestad de dominio. En este punto se enlaza con la lnea tradicional, medieval, que no ve diferencia en la naturaleza de las distintas entidades: civitas o regnum. Lo que define al Estado es el grado y modo de su poder. No reconoce superior, posee los derechos de paz y de guerra. acua moneda y dicta leyes. Doctrinalmente, la construccin altusiana se funda sobre dos conceptos: el de contrato social y del federalismo corporativista. Aunque la doctrina del contrato social llegue a Altusio como legado del pensamiento anterior, su punto de vista marca una poca: Justamente por su elaboracin en torno a la significacin y al contenido del contrato de dominacin. La idea federalista responde a una tradicin nacional, al sentimiento estamentario germnico, y le conduce a construir su teora de la sociedad en sentido corporativo. Por ah surge tambin la teorizacin del orbe poltico, el ordenamiento de los Estados Y el de las relaciones exteriores. Con el sistema civitatum entran en los conceptos de fredus y de corpus confrederatorum. Muy interesante Y de gran valor para su mtodo es el elemento

110. LA LNEA LATINA: FILOSoFiA FRANCESA E ITALIANA

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juridico. No sealamos a humo de pajas su discipulado cerca del gran Godofredo. Gracias a esa base romanista, Altusio teoriza fcilmente sobre la idea del Estado vinculado al orden jurdico, que es, de este modo, la culminacin de las teoras iusnaturalistas. Visto desde el ngulo de la historia de las ideas, Altusio representa la tradicin del calvinismo alemn. Mas es hombre que estuvo abierto a las mejores influencias. La lgica de Ramus rsplandece en De arte iurisprudentia? romana?, y la utilizacin de nuestro Covarrubias revela que saba escoger. Casi un siglo ms tarde hay en Alemania otra gran figura, ya psta directament1;' ligada al movimiento fridericiano: la de Juan Cristian Wolf (1679-1754). Expulsado de Prusia por Federico Guillermo, es llamado por el rey-filsofo, y recibido con todos los honores y repuesto en su ctedra. Sus obras, la Politik (1721) y la lnstitutio Juris natura? et gentium (1756), teorizan sobre el estado de naturaleza, viendo en l hombres dotados de derechos de igualdad y de libertad. La doctrina de Wolf conviene a la poca de Gracia y de Pufendorf, pero ti-ene una mayor precisin. Distingue derecho natural, derecho de gentes y poltica, presentando sta como teora del Estado. Partiendo de la contemplacin del mundo primitivo, construye los fines de la comunidad poltica en relacin con conpeptos que superan la simple exaltacin del naturalismo. El Estado ha de dar al hombre la felicidad, la tranquilidad, la suficiencia J" la seguridad; conceptos que tienen gran resonancia en la Historia y que evocan antiguas teoIas y tesis que habrn de cobrar en \Vol razn de estudio. En efecto, su orientacin general espera la superacin filosfica que ha de significar el esfuerzo de Lessing (1725-1781). Entre Altusio y Wolf, principio y trmino del pensamiento alemn en los siglOS XVII y XVIII, destaca Juan Federico Horn, que a mediados del siglo XVII escribe su Politicorum pars architectonica de civitate, donde ofrece el reflejo de las teoras del derecho divino desarrolladas en Inglaterra y en Francia durante aquella poca.
F. BAl"TAGLlA: La. vera. polUIea. di .:hrlslia.no Thoma.sio. Riv. Int. di Filos. del Dir., 14, 1934. Chrlstiano Thllmasio. Roma, 1936.---O'TTO GIEIU<E: Jol,annes AUh=i= und cUe EntwJckluno dtir naturrecht/lchen Staatsthcorten. Breslau, 1880._H. LASKI: La edaa de la razn, en SUS Stuaies In Law ana Polotks. Londres, 1932; trad. esp., Ma drld. 1933.-A. PASSERIN nEN'I'ru:<.'>:s: Giovonni A!thusio e 11 probkma metodoloyico nella "Ioria della filosofla politica e giurldlca, R!v. lntcr. di Filos. de1 Dir., 14. 1S34.

110.

LA LNEA LATINA:

LA FILOSOFA FRANCESA Y LA ITALIANA.

CATOLICISMO E ILUSTRACiN

La teorizacin nacida en Francia tiene directa repercusin en el pensamiento poltico de todo el Occidente. Hay all un movimiento Importantsimo que ocupa la primera mitad del siglo :XVIII con Bayle, Montesquieu, Voltaire, Diderot y Rousseau. Bastan estos nombres rarft juzgar de su resonancia. Mas estn tambin el Club de l'Entresol y la Encyclopdie En la segunda mitad del siglo la obra contim1a,

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LIBRO V.-CAP. XXXVIlI:

EL PEN"SAMIEN"l"Q POLTICO ILUSTRADO

y suenan otros hombres no menos eminentes; Condillac, D'Alembert, Helvetius, D'Holbach, Condorcet ... El dominio que consiguen en el terreno intelectual es absoluto. Frente al movimiento filosfico ilustrado, solamente destacan adversarios de formacin teolgica. polemistas tan numerosos como poco descollantes. El mundo politico francs queda entregado a dos filsofos. Necker pudo publicar su Ensayo sobre la legislacin y el comercio de granos solamente por serles persona grata. y con los filsofos, ya que aludimos a un tema que nos lo trae, brillan los economistas, que representan un papel anlogo al de la clereca medieval. Aparecen los fisicratas....-..cuya importancia fu ad vertida en la legislacin de Jos II de Austria-. Buscan la felicidad de los hombres y creen que la encuentran ms en la igualdad que en la libertad. La Escuela de Quesnay es partidaria del Despotismo ilustrado, considerando como fundamental la mejora de la condicin de los sbditos, cosa que nadie puede hacer tan adecuadamente como un monarca dotado del ms extenso e ilimitado poder. Las ideas polticas de los fisicratas constituyen el contrapeso de la exaltacin filosfica coincidente. Afirman que hay que partir de los principios de las leyes y del derecho naturales, considerados anteriores a la sociedad; por donde estiman la superioridad del hipottico orden precedente frente al nuevo sentado sobre la ley. Lo esencial no es el sistema jurdico, sino la propiedad. De la propiedad deriva la libertad y aun todo el orden social. As se plantea L'ordre naturel et essenciel des socits politiques, de Mercier de la Riviere, obra publicada en Londres y en Pars en 1767. Mercier de la Rivicre defiende una posicin intermedia sobre la teora del orden, partiendo de la vida social humana. El rey se presenta como factor de equilibrio en este orden social, secuela del natural. Por eso el rey ocupa un puesto importantsimo, siendo titular de las ms decisivas funciones. Lo que se busca es que el rey no acte ('on arbitrariedad, es decir, se va hacia la lnea del poder moderado. El despotismo arbitrario es odioso--dice-; no as el despotismo legal. A pesar de todas las distinciones, el inters econmico es el que c.onduce ms fcilmente hacia los caminos del despotismo. La confianza que tiene Diderot con Catalina Ir de Rusia no impide que le haga ver la maldad del gobierno arbitrario. Desconfiad-le dice-de un rey que se sepa de memoria a Aristteles, Tcito y Maquiavelo. Es preciso no perder el respeto a las leyes-viene a aadir en otra parte--: el gobierno arbitrario es siempre malo, aunque lo dirija un principe justo. y entre filsofos y economistas el terreno se pone en sazn para la siembra de las doctrinas de reforma social. Las representan Morelly y Mably; el primero, en su Basiliade y en su Code de la Nature; Mably, en los Entretiens de Phocion, en el ensayo De la lgislation y en el Pa-rallele des romains et des frmu;ais.

Otra direccin que debe ser sealada es la del radicalismo, que, buscando una nueva base al Estado, cree encontrarla en el egosmo de los hombres. Reflejan esta postura Helvetius y Holbach. Helve-

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~'JLOSOFA FRANCESA E lTALlANA

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tius (1715-1771), en su:; libros De l'esprit y De l'homme; Holbach (1723-1789), continuador suyo, en Systeme de la Nature y Politique naturelle. Helvetius sostiene la necesidad de educar a los pueblos too mando la ley en la mano. Todo depende del arte del legislador, que con tal objeto debe crear el inters de las personas en el seguimiento de sus preceptos. Holbach viene a significar tambin un planteo de reservas ante la difusin de la Ilustracin, pensando sobre todo en la naturaleza humana y procurando que las medidas de gobierno se ajusten a ella, o, mejor dicho, que cuenten con sus reacciones y sus caractersticas. Economistas y filsofos preparan el ambiente de ,b"rancia y aun el del entero occidente de Europa para la transformacin que conduce a la Revolucin. Sera evidentemente un mito potico, con palabras de Laski, decir que los filsofos trajeron la Revoludn; pero f'~ evidente que sin ellos no hubiera sido la misma. Pensemos en MaraL declamando en las Tullerias el Contrato social. Pensemos en el extraordinario poder de penetracin que tienen las ideas, entonces lanzadas en libros y libelos. El espritu religioso ya no constituye obs tculo alguno. Voltaire es soberano de un reino cuya influencia es ms amplia y ms real que la de la Corte de Versalles. La siembra de naylL es recogida por Voltaire. Gran lector de libros polticos ingleses, busca la sumisin del gobierno a la razn .v fundamenta la ciencia poltica sobre los datos de la experiencia y de la' Historia. Piensa en el triunfo de la ley natural. Para hacerlo ms fcil, torna a la idea del mnimum religioso: adorar a Dios, someterse a sus designios, hacer el bien. Parte, desde otro extremo, de la tolerancia, a CUyo estudio dedica un tratado (1765); pero tambin la tolerancia es un mlnimum: lo que desea es la emancipacin de los hombres de la autoridad espiritual. De ah su pretensin de que el gobierno no se ponga al servicio de la Iglesia y de que sta sea vigilada por aqul. Quiere la secularizacin de la sociedad, la libertad del pensamiento, la unidad legislativa, la reforma de la legislacin pena1.. Mezcla hbilmente propuestas que pueden conseguir general aceptacin con tesis que exigen el abandono de la idea cristiana .. Mas Voltaire no lleva las luces al mbito progresista, republicano o al menos constitucionalista. Recordmosle con Federico II en la Corte prusiana. Voltaire, dando origen l tantas posidones demoledoras, fu, sin embargo, partidario del despotismo. De' un despotismo aconsejado por l... Y, por tanto, en linea protestante. Las ideas pol ticas de Voltaire son, en este aspecto, reaccionarias. La repblica ........,jice-no se funda sobre la virtud, sino sobre la ambicin. La demotracia sirve para pases pequeos y en ciertas condiciones. No puede lmaginarse la hiptesis del sufragio universal: no tienen capacidad para emitir su voto----scribe-Ios que no tienen casa ni tierra; es como si el mozo de un comerciante ordenase los negocios de su patrn Con igual mpetu que Voltaire tomaban la pluma para iluminar a la nacin intelectuales y estudiosos de Italia. Se difunde la idea de que sin estos hombres no puede hacerse nada bueno ni f'n poltica

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LIBRO V.-CAP. XXXVill:

EL PENSAMIRNTO POLTICO ILUSTRAOO

ni en otra materia alguna. Mas en el grupo italiano se empieza precisamente por una figura que a su porte excepcional y a su posterior influjo une calidades que le separan de la lnea filosfica francesa. Uno de los casos ms interesantes de la historia de las ideas es este del gran italiano Juan Bautista Vico (166$-1744), menos influyente en la Europa de su poca, hecha excepcin de Montesquieu, que conoci sus obras, aunque no las cite, e incluso parece que le trat personalmente, que en la del siglo si&uiente (y entre nosotros en Donoso y en BaImes), pero cuyas tesis se ligan a la Ilustracin e impulsan la creacin del crculo intelectual napolitano, cuya importancia est fuera de duda. La obra fundamental de Vico es la Scienza nuova. En ella parte de los principios de la metafsica y de la moral y recoge las aportaciones de la prudencia humana con tendencia hacia la perfeccin. Significa a este respecto la superacin del cartesianismo. Ligado a la tradicin humanstica y sin contacto con las doctrinas difundidas en el extran jera, el mundo de Vico es un mundo humano. Ve el estado primitivo, ferino o de lucha, no como una aspiracin o momento que debemos imitar o rebasar, sino como fondo permanente de la vida. El paso del estado ferino al civil se determina por la obra de la legislacin, que se explica slo en tanto trata de mejorar al hombre, purificando las pasiones y aniquilando los vicios. Este paso tiene una base de espon taneidad, pues advierte la existencia de una predisposicin hacia el reconocimiento de lo justo, transfondo religioso o temor de Dios, con la realidad de la Providencia. Basta sealar esta sntesis de su doctrina para comprender cun diferentes Son las races del crculo napolitano nacido de J. B. Vico frente a las del iusnaturalismo y el progresismo franceses. Vico se ofrece contra el racionalismo generalizador interpretando personalmente el mundo y los hechos sociales. Tambin es interesante en la concepcin viquiana su tesis de las etapas, que sefiala la marcha del orden poltico desde el teocratismo a la aristocracia y al rgimen papular. En su conjunto, la visin de Vico representa la reaccin de un alma cristiana y humanista en un perOdO de mOnarquas y repblicas fundadas sobre el pueblo, despertando ya a la vida poltica, o presente, al menos, en las preocupaciones de los gobernantes. Vico aporta una fundamentacin doctrinal singularmente apta para acoger la poltica realista de Hegel y de Gioberti. Sus seguidores--Filangieri, Genovesi, Cuoco---.encontraron en la fidelidad a las ideas de Vico una defensa frente al abstracto racionalismo francs del cual dependan (especial mente bajo el influjo de Descartes), y una conciencia nacional moderada que di matiz-y an ms que matiz.--.--..-a la Ilustracin crecida pn Toscana y en Npoles. Croce ha. sealado la influencia francesa y cartesiana en este lti mo grupo. Las {luces estn en las obras de gentes que escriben en paises libres, como deca GiustinianL Con ste brilla Pablo Matas Doria, autor de tratados sobre la vida civil y sobre la educacin de los prncipes.

110. LA LNEA LATINA: FILOSOFA FIUNCIi:SA E l1'ALlANA

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La personalidad ms importante es Filangieri, cuya obra juzga un contemporneo como astro luminoso y benfico. Cayetano Filangieri (17521788) conquist especialmente la fama por su Scienza della legislazione (1780). Estudia a Platn y a Aristteles, de los que saca aforismos politicos. Escribe una Moral de los prncipes deducida de la Naturaleza. Y sobre la base dc la Naturaleza y de los aforismos, su Scienza. La obra deberla tener siete libros, pero slo pudieron salir los dos primeros y parte del tercero, del cuarto y del quinto, pues las ocupaciones polticas y cortesanas y la prohibicin lanzada por la Iglesia en 1784 daaron su esfuerzo, bien que dieron mayor difusin y especial ambiente a lo escrito. El nombre de Filangieri recorre el mundo. Benjamn Franklin le pide opinin sobre la Constitucin norteamericana. La Repblica napolitana le exalta, pero las vicisitudes de la poltica le hacen emigrar con su familia, que es adoptada por la Repblica francesa, y recibe el homenaje de Napolen. Filangieri fu uno de esos iluministas que estn ya en contacto con el constitucionalismo. Corresponde a su lnea, .entre nosotros, Ramn de Salas, a principio del siglo siguiente. Hay en FiJangieri un racionalismo abstracto que le lleva a combatir la Constitucin ingle sao inadaptada a sus frmulas, y. a exaltar el americanismo. Admira al orden poltico creado ms all del Atlntico. Compara a Penn con Saln y con Licurgo. Tiene tanta fe en la razn, que la considera como una nueva religin, lo que le conduce a luchar contra la Iglesia y contra la clereca. Mas de sta le llegan algunos inesperados secuaces. Uno, Capecelatro, arzobispo de Tarento, que escribe un Discorso politico sobre el origen, el progreso y la decadencia del poder de los clrigos. en los seoros temporales (Npoles, 1788). En otro orden de ideas y bien ligado a stas--como se ha adver tido entre las preocupaciones volterianas~merece mencin Csar Beccaria (17351794), cuya labor frente a la Inquisicin y a los tribunales polticos es acogida con fervor por todo el mbito de la Ilustracin europea. Influye en Francia y en Inglaterra, donde le siguen Benthan ;. Howard. Su libro Dei delitti e delle pene (1763) supone una nueva conciencia jurdica y conduce al planteo del rgimen de derecho como esencia del Estado. Las doctrinas de Beccaria se sintetizan, frente a la penalidad, sosteniendo que las penas solamente han de fijarse por ley (con la consecuencia de que cualquier ciudadano puede hacer lo que no sea daoso a un tercero); que la sociedad soberana que legisla no debe ocuparse de juzgar los actos individuales, que es tarea de Jos magistrados (de ah un cierto arbitrio judicial, considera(Jn de circunstancias), sino dar las normas generales, y que ms que 101 rigor lo que importa es la rapidez en la sancin. Los aspectos polticos de su doctrina valoran el bienestar pblico. la exaltacin de la razn y la resolucin de los problemas por medio de una reforma legislativa. De Npoles llega este iluminismo a Portugal y a Espaa, sin perjuicio de la directa influencia francesa. Especialmente debe citarse a Luis Antonio Verney (1713-1792), que con Almada, ministro en Ro ma. y con Pombal, durante su verdadero Consulado, influyen en la

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LIBRO \'.-C/!.P. XXXVIIl: EL PENSAMIENTO POLTICO lLUSTRA.DO

orientacin poltica lusitana. La teorizacin tradicional expuesta por ",1 jesuita Fragoso corre la suerte de sus abultados y olvidados libros. Queda por aludir, someramente, al contraste, ya por lo dems advertido, entre Catolicismo e Ilustracin. La doctrina de Altusio, como se sabe, crece en el terreno de una determinada concepcin religiosa: la del calvinismo. La Enciclopedia no es sino la obra del racionalismo, convertido en confesin de los filsofos; no slo intento de aplicacin del cartesianismo a los problemas humanos-y concretamente a la moral-, sino tendencia universalista que. aplicada a la religin, vuelve a la idea del mnimum religioso, unificando cristianismo y budismo en una especie de religin natural. Especial inters tiene el febronianismo. as llamado por Justo Fe bromo, seudnimo del obispo sufragneo de Trveris Houtheim, en cuya obra De statu Hcclesire et legitimw potestatis Romani PonUficis (1763) propone reemplazar la monarqua pontificia por una aristocracia de obispos con poder delegado de una democracia de sacerdotes y de fieles. El Papa tendra el poder ejecutivo y el Concilio acogera el legislativo y doctrinal. Proyectadas sus consecuencias al terreno de la poltica prctica, el Iluminismo conduce al jurisdiccionalismo. No existe--subraya Jemolo-una teora general comn, sino slo ('jertos aspectos cara('tersti eos. como el reconocimiento de la exageracin del elemento religioso y clerical, la extensin de la rbita de la accin social del Estado, et<:tera. Y es curioso que en el caso de Italia, mientras se harren las leyes reformadoras, perviven las do<:trinas que las presidieron y que siguen influyendo en el resurgimiento nacional del siglo XIX. Trtase de vigorizar la defensa de la soberana estatal frente a la Iglesia, y en conjunto se arriba a un jurisdiccionalismo jansenista. que es el lado terico eclesistico de la Ilustracin. Cuando Leibniz piensa en la unin de las Iglesias, no se dirige a Roma, sino a Francia. Polticamente se han superado las dos versiones de la Reforma y ele la Contrarreforma.
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FILOSOFA FRA:'CESA E ITALIANA

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lIIil~n.

lD3B.

CAPITULO XXXIX

LA POLITICA ESPAOLA EN LOS SIGLOS XVII Y XVIII

lll.

CA1UCTERE.'l DE LA LITERATURA POLTICA

Ante las nuevas maneras que el mundo adopta despus de la instalacin del Estado moderno. con Badina y con Hobbes, y con el espiritu que preside las organizaciones tpicas de la poca, cul es la actitud de Espaa? Los maestros espaoles del siglo XVI no vi van an ese aire inquieto. Para Maravall la conciencia de la crisis se manifiesta en el 1600, poca a la que no se ha prestado la debida atencin. En efecto, la literatura pOltica espaola del siglo XVII ofrece la gran cuestin de las transformaciones espirituales, cuya primera consecuencia en nuestro pas es la confusin y la multiplicidad a que conduce la conciencia de la prdida de nuestro influjo. Los elementos que atraen y los mviles que Impulsan son reconocidos por Quevedo en su Poltica de Dios, i. pr. al dedicar la obra a su rey. Muchos han escrito--dice-----,;ldvertimientos de Estado conformes a los ejemplares de prncipes que hizo gloriosos la virtud o a los preceptos dignamente reverenciados de Platn y Aristteles, orculos de la Naturaleza. Otras, atendiendo al negocio, no a la doctrina, o por lograr alguna ociosidad o descansar alguna malicia, escribjeron con menos verdad que cautela, lisonjeando a los prncipes que hicieron lo que dan d imitar y desacreditando a los que se apartaron de sus preceptos ... Ya se deja ver en ese pasaje el tipo literario que va a dominar. Para puntualizarlo hay nuevas aportaciones en la separacin que se ocasiona entre la Universidad y la literatura poUtica del siglo XVII. Los autores no suelen ser catedrticos, con contadas excepciones, ni telogos, salvo algn caso concreto, sino predicadores, o funcionarios, es decir, preocupan la mquina estatal o el reino de Dios, pero no la ciencia en s. Y de ah nace otra caracterstica: las obras son ms bien literarias, incluso retricas en su expresin y en sus recursos, y su finalidad antes de captacin que de especulacin. Aquellos autores--.escribe Maravall-no pretenden hacer obra rigurosamente cientfica. Incluso huelga el adjetivo. Ki siquiera cientfica. El problema del poder lo resuelven con simples testimonios de autoridad. La enseanza de la poltica est ligada a las actitudes vigentes. En 1625 Felipe IV funda veintitrs ctedras en el Colegio Imperial. Una de ellas es Polticas y Econ6micas, para interpretar las de Aristteles, ajustando la razn de Estado con la conciencia, religin y fe catlicall. ExpUlsados los jesutas. rectores del Colegio, en 1770, se

111. C.\KACTEItES DE LA L1TERATUItA POLTICA

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sustituy aquella disciplina por la de DerecJw 1Vatural y de Gentes, demostrando ante todo la unin necesaria de la Religin, de la Moral y de la Politiea. La Inquisicin se ha plegado a los intereses del momento y ya no es aquel Santo Oficio del siglo XVI. La concepcin poltica no acepta las corrientes dominantes. Se sigue manteniendo la posicin escolstica. Y como el prncipe acta como vicario de Dios, es al prncipe al que se deben enderezar los tratados, y stos se acer-can ms a la pedagoga que a la politica. Buen ejemplo el P'linpis evangelici, de Alfonso Carrillo. Se quiere formar al prncipe de tal modo que sepa resolver las cuestiones que se derivan de la nueva situacin del mundo. Por eso no pueden ni deben interpretarse como relacionadas con los elementos que brillan en ese siglo las limitado.. nes que se reconocen en el ejercicio del poder. Son-dice Francisco Ayala-afirmaciones tradicionales dirigidas contra innovaciones juzgadas peligrosas. No es suficiente, sin embargo, todo esto para teorizar sobre el Estado del siglo XVII prescindiendo de aquellas innovaciones. Contra todo el rigor y frente a cualquier muralla no se detiene indefinidamente el avance ideolgico. La marca del mundo exterior y el viento de las doctrinas ms avanzadas entran en la Pennsula Ibrica. Unas palabras de Saavedra Fajardo nos lo expresan con exacta imagen; De las partes septentrionales-dice-y tambin de Francia venan caminando recuas de libros de poltica y razn de Estado, aforismos, diversos comentarios sobre Cornelio Tcito y sobre las repblicas de Platn y Aristteles. En esas recuas entra Bodino, que influye en Cerdn de Tallada y en ~ladariaga. Quevedo tuvo correspondencia con Justo Lipsio, cuyas obras, traducidas por Bernardino de Mendoza, son citadas por el jesuita Garu. Toms Moro repercute en Quevedo y en el padre Menda. El imitador de Lipsio, Juan Coquier, es traducido por Ramirez de Prado. Persiste la pOlmica senequista, que adquiere tono de batalla literaria con ."J"nez de Castro, con Banos de Velasco, con Ramirez de Albelda, con Zr'raga y con otros. El tacitismo, senalado por Saavedra, se vuelca en la preocupacin por la Historia en sentido pragmtico, para deducir las reglas de la vida. Tan hondamente cala el tacitismo, que crece la fama de que su estudio constituye la esen cia de la poltica espanola. En efecto, Perrot d' Ablancourt, en la dedicatoria al cardenal Richelieu de su traduccin de los Anales (Pars 1640), dice que en ese libro se ha engendrado toda la poltica de Espa na y de Italia y que en l buscan consejo, en los momentos graves, los principes de la Casa de Austria. Tcito es, sin duda, autor muy traelucido: lo vierten al castellano, en aquel siglo, Verzosa, Alamos Barricntos. Ant.onio de Herrera y Carlos Coloma. Influye en Mariana y en Gracin. En el otro aspecto sena lado por Saavedra, el de la imitatio de los prncipes considerados ejemplares, se ve entonces el renacer. del elemento romano. Tmase modelo de Marco Aurelio, en la lnea de Guevara; de Constante, en El despertador que avisa a un prncipe cat61ico ya de las inquietudes de la guerra, ya de los sosiegos de la paz.

obra de Ortega y Robles. impresa en 1646: de Justiniano. por Vicente

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UIJRO V.-CAP. XXXIX:

LA POLTICA ESPAOLA N EL .xVII y XVI

Mut, cuyo Prncipe en la guerra y en la paz se publica en Madrid E'l 1640. T<lmbin llega por ah el elemento bblico, que no slo aporta ias tesis de los libros sagrados, sino las existencias mismas de los reyes hebreos, corno Moiss y Josu, de cuyas vidas deduce el padre Mrquez su Gobernador cristiano. La teorizacin ejcmplificativa enc.uentra igualmente modelos nacionales: tal Fernando el Catlico, que sirve a Gracin para oponer este rey a todos los de la Historia, pasados y futuros. como gran maestro del arte de reinar y orculo mayor de la razn de Estado. Y no slo a Gracin: es modelo de reyes en la Introduccin a la Poltica, de Saavedra (1631), y en la Perfecta razn de Estado que, contra los polticos atestas, scribe Blzquez Mayoralgo en 1646. Otros monarcas de Espaa dan, sobre base admirativa, ejemplo de polticos: Fernando IIJ, el Santo, es. teorizado por Pedro Gonzlez de Salcedo en su Nudricin real, escrita con los preceptos que dedujo de la vida de aquel gran rey, as como de las leyes que orden. Por ese camino nos llega Pedro Barbosa_ lusitano, en cuyos Discursos de la jurdica y verdadera razn de 1<Jstado se recogen la lnea antimaquiavelista y antibodiniana y el mtodo de la imitacin de la obra de las grandes figuras: en este caso las virtudes politicas del rey Don Juan 11 de PortugaL Mas la obra de Gonzlez de Salcedo sobrepasa el tipo de libro glosador de una figura y recoge la tradicin jurdica naonal, interpretando r adaptando la gran enciclopedia de Alfonso el Sabio. Salcedo se enfrenta directamente con Mariana y con Juan dc Torres, que se valieron--dice--<l.e documentos extraos y peregrinos, olvidando las leyes patrias y los consejos y preceptos de aquel insigne prncipe. Ya se ve en esas frases el predominio--o la propensin-a la con:.xoversia, derivada acaso de la conciencia de que el mundo iba por otro camino y que en l encontraba como ayudadores a cuantos acogan los aires de la renovacin que agitaba a Europa. Recordemos que contina la accin antimaquiavelista, con pasin apologtica, como en el Maquiavelismo yugulado, editado en versin romanceada en 1637. Gracin reconoce la influencia de Ma,quiavelo: Este es un falso poltico-scribe-, que quiere dar a beber sus falsos aforismos a los jgnorantes.)) Bien que tambin se tuvo la conciencia de que combatiendo a Maquiav-elo muchos eran seducidos por L Y ms que los t.J.ue le combaten importan los antdotos. San Bernardo, Santo Toms y su lnea escolstica y catlica. De Santo Toms se traduce el Regtmiento de prnripes, por Alonso Ord6ez de Seijas y Tobar, seor de Sampayo, que se publica en ~'fadrid en 1625 y se reimprime en 1728. A San Bernardo lo traduce y glosa el padre Jos de Almonacid, que Jtace del De consideratiullE un Gobierno Espiritual y temporal, impre80 en :v.Iadrid en 1689.
Jo~o A"F.AL: o ongem do poder Real e as C{Jr/es de 1641, Lisboa, 1941.-R. DEL ARC<.>: La en.die/m aragonesa en el siglo XVII en torno a Las/anos", Madrjd, 1934.-FRA"CISCO AYALA: EL pensamiento vivo de Saavedra Fajardo, Buenos Aires, 1941,_LVIS o~ CONH~ GO"<;ALVE'" Os juriscvnsultos da Restauratau, Lisboa, 1940._ALB>;E\T OUFOURCQ: Loe Chrislianismc ~t la ro-rgansatlon ab80lulistc, Pars, 1936.-R. LABROusSE: Esta; s"r la philosopl'ie po/ir;q,," de l'ancif'nne Espaynp, P"r~, W3S: trad. esp. (I,a doble Ioer~,,_

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t'rTCA y EMBLEMTICA

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cin po/Hica de l!.'spafla, Barcelolld, 1912.-G. LAVElUIE: Del tradicionalismo en Espana en el . ig/o XVllI, en sus Estutllos c,-iticos, Lugo, 1868.-J. A. MARAVALL: Teoria espaola del Estado en el siglo XVll, Madrid, 1944,-FIDEL DC Roo: FTan~ois de O.'<Una. Pa TS, 1937.-1-UIGI So"-,,,,,,, .... : Fra"ciu e Spagna en el Settecento, Miln, 1928.

112.

TICA

DlBLIl)lTICA

La vieja y eterna linea ejemplificadora y consiliarista toma de estos siglos una bifurcacin que hace sUl'gir dos valiosas categoras literarias. De un lado, el emblemismo, rebusca de ejemplos, de frmulas y de esquemas sobre Jos cuales puedan expliC'arse; de otro, la tica, con la exaltacin de la educacin sobre la tesis del libre albedro y la capacidad de redencin y restablecimiento del orden moral individual. Se trata de influir sobre los prncipes con lihros de emhlemas y de empresas, no sin esa lpica nota del barroco como arte que es e! pintoresquismo. Cuando el trinitario granadino fray Salvador de Mal!ea, en su 8ey pacfico y gobierno de prncipe catlico, impreso en Gnova en 1846, parte de Dios como artfice de la Poltica, mantenedor de coronas y de reinos, encuentra inspiracin de la Sagrada Escritura. Y ii esta misma fuente acuden Alvia de Castro en su Verdadera razn de Estado fundada en luga:res de la Escritura Santa (Lisboa, 1616) y Felipe de la Torre, en su Institucin de un rey cristiano (Amberes, iJ56). Figueras medita sus A.visos de prncipes (Madrid, lG47J en la vida de Sal, y Juan Vela su Poltica real y sayrada (Madrid, 1675) en la existencia de Jesucristo. Ya hemos sealado que de las vidas de Moiss y de Josu saca el padre Mrquez su Gobernador (1612). Justamente Mrquez se defiende de que su libro pueda ser considerado como una rplica a Maquiavelo. No fu el asunto del duque de Feria, gobernador d-e Sicilia, a cuyas instancias escribc------dicc-mandrmelo hacer contra Maquiavelo, cosa que en esta edad han hecho tantos ... Tampoco fu obligarme a tratar discursos y razones de Estado, mate I'ia ajena a mi profesin.. Sino explicar la vida del gobernador cristiano sobre el modelo de ;"loiss, David, Ezequas, Josas y, en fin, de aquellos que seiala la Sagrada E~critura. Semejantemente escribe !<'elipe de la Torre: Muchos en nuestros tiempos y en los pasados han procurado instituir prncipes cristianos y darles cierta forma de gobernacin par! que pudiesen mejor cumplir con los cargos que de Dios tienen, Pro ha habido pocos que se empleasen en sacar las instituciones de la ley y santas F:scrituras de Dios nuestro verdadero Maestro ... En la misma lnea eil ya expresivo por su ttulo el libro del padre Juan Eusebio Nieremberg, Virtud coronada, donde se proponen heroi(os ejemplos de emperadores y de reyes de las casas de Austria y de Castilla. De educacin de prncipes, y siguiendo la tradicin de IOil tratados medievales, se ocupa Francisco de Monzn en su Espejo del prncipe cristiano, del que slo conocemos el primer libro, con leccin proveo chosa------'8segura--a todo gnero de person discretas.

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LIBRO Y.-CAP. XXXIX; LA POLTICA ESPAOLA El>' EL XVII Y

xvrn

Aunque obra indita, deben mencionarse los Proemiales polticos, del padre Agustn de Castro, ledos en el Colegio Imperial, atendido por la Compaa de Jess, en 1639, pues esta circunstancia seala su influencia. El padre Castro parte de los dos polos en que-<ice----8e mueven nuestras acciones: libertad y utilidad. Senala la necesidad que obliga a establecer la repblica y.recoge la doble linea agustiniana y tomista de la raz aristotlica. La paz y la justicia son los fines del orden poHtico. Exalta la monarqua, frente a las dems formas de gobierno, y ataca el tiranicidio, que, admisible en principio, no lo es de hecho dada la dificultad de formar juicio sobre las acciones del prncipe. Ya se ve por dnde, justamente tras el influjo de los aforismos, la literatura pedaggica se hace preceptiva. Recordemos as la Doctrina politica y civil, de Eugenio Narbona (Madrid 1621, reimpresa en 1779 por Cerd y Rico), censurada por la Inquisicin. La orientacin culmina con el gran poltico y obispo, padre Juan de Palafox y Mendoza, cuyos Diversos dictmenes espirituales, morales y polticos merecen ser estudiados entre los mejores frutos de la escuela poltica moralista. Palafox expone en forma dispersa ideas que permiten construir una doctrina del buen gobierno. Sus calidades de prudencia y de experiencia estn, adems, testimoniadas e-ll el .Juicio poltico de los daos y reparos de cualquier monarqua, recogido como otros discursos en la edicin de sus Obras. tic 1767. Mas Palafox salta de la simple tica poltica, con sus Dilogos, de singular valor por el carcter documental, informativo y emprico. La emblemtica constituye, de otra parte, una extensa corriente. Se trata de explicar, por medio de emblemas, la Moral y la teora de la Poltica. Los emblemas o empresa..........escrlbe Pfandl-proceden de la poca caballeresca y originariamente no eran otra cosa que las divisas representadas en forma figurada. Recurdese la de Carlos V, que ide Ludovico Marliano: con las columnas de Hrcules y el lema Plus Ultra. Gracias al arte de imprimir, esa vieja costumbre cobra impulso nuevo, apoyado en los siglos XVIl y XVlll por el sentimien to del barroco, ql)e se vuelca en verdadera mana de smbolos y de imgenes hinchadas. No hay una escuela, pues el vnculo es formal, sino una serie de escritores que acuden al expediente plstico. Recordemos la obra del padre Mendo y la literatura de Gracin, pero, sobre todo, dos figuras fundamentales: Quevedo y Saavedra. Segn la observacin de Pfandl, contraponiendo Quevedo a Gracin, destaca en ste la fantasa, mientras en aqul brilla la inteligen cia. Mas no es mucha la fantasa que aprovecha. Al iniciar su Poltica de Dios, dice al rey Felipe IV: No quiero escribir advertimientos de Estado sobre imgenes de prncipes o doctrinas de filsofos, sino abreviados apuntamientos, sin apartarme de las acciones y palabras de Cristo. Entra tambin en Quevedo el ambiente poltico y la experiencia del gobernante. Abundan los consejos, la teorizacin de! buen rey y la del buen ministro; y la vigilancia de los que aconsejan, pues -e-I primer consejero fu el diablo. El rey ha de ser rey. merc-

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EMBLElIlTlCA

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cindolo; que el cuidado y no el albedro es lo que Dios puso en el prncipe por cima de los hombres, y para ser buen rey hay que imitar a Cristo, especialmente .en dar a todos lo que les falta. Completa su visin de la poltica el Marco Bruto. Aqu.el monarca ----scribL'"---que de sus consultas elige por bueno lo que votaron los ms, es esclavo de la multitud, debiendo serlo de la razn. Tambin importa subrayar la actitud de Quevedo en el tema de la tirana, que haba movido la pluma de Mariana en el siglo anterior y que tena en ste la nueva escuela monarcmana. Grave delito--dice Quevedo-es dar muerte a cualquier hombre. mas darla al reyes maldad execrable. y traicin nefanda no slo poner en l manos, sino hablar de su persona con poca reverencia o pensar en sus acciones con poco respeto. Al rey bueno se ha de amar; al malo, se ha de sufrir. Consiente Dios el tirano--.concluye--siendo quien le puede castigar y deponer; y no le consentir el vasallo, que debe obedecerle? No necesita el brazo de Dios de nuestros puales para sus castigos, ni de nuestras manos para sus venganzas. Quevedo, visto por Taborda despreciando el saber acumulado en siglos de especulacin, y ligado solamente a la Biblia, bebe tambin en otras fuentes, y fundamentalmente en el estoicismo, doctrina de la que se ocup incluso en un tratado sobre su origen, recomendacin y descendencia~ y se sirve de la experiencia y de los anecdotarios de los reyes, como pruebl la cntrada qUE" da al De dictis et factis, de Antonio Panormita, sobre Alfonso V. La personalidad ms descollante en esta serie es don Diego de Saavedra Fajardo. Nacido en tierra murciana en 1584, es estudiante en Salamanca y viajero en Roma. Desde aqu asiste a conclaves y lleva embajadas a Ratisbona y a Munich; es plenipotenciario en Munster para la paz de Westfalia, y regresa a Madrid, donde muere en 1648. Escribe en la ociosidad de los hospedaje:; con su saber de erudito, el celo y la actividad de diplomtico y la lealtad de buen sbdito. Conforme o resignado--.<lice Ayala-, su ingenio es de cuo tradicional. La obra esencial de Saavedra fu la Idea de un prncipe poltico cnstiano, desarrollada en cien empresas, es decir, en ejemplos que ilustran la doctrina. Pfandl ha clasificado en tres grupos los emblemas saavedrinos: en el primero, estn las imgenes tomadas de la Naturaleza, de la Botnica y de la Zoologa-cometas, estrellas, leones, serpientes-; en el segundo, la vida del rey en la paz y en la gu.erra---ar.mas, cetros, lanzas-, y en el tercero, en fin, objetos usuales como el anteojo, las tijeras o los espejos. Acoge imgenes legendarias de la antigedad, como el caballo de Troya, Hrcules en la cuna de las serpientes o :Medea acumulando dientes de len ... Si estas construcciones externas son conocidas, el fondo es nuevo. Saavedra Fajardo mete en las figuras un vigoroso meollo ideolgico que da vida al viejo emblema. No hay, por tanto, simple utilizacin de metforas, sino pensamientos autnticos en lnea escolstica y con gran sentido politico. Su cultura se revela en la teorizacin de la forma del Estado. La

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LlBRO V.-CAP. XXXIX: LA POLTICA ESPAOLA EN EL XVlI y XVIII

wrm! de la ciudad, que eS-Dice--como el alma al hombre, est cons' tituda por la rephlica, instituto y gobierno que con el consentimiento y aprobacin de todos seflala un orden y concierto en relacin al mando y a la obediencia. El arte poltico se resuelve con la imagen del nauta: conocer los temporales y valerse de ellos, ah estriba su razn. Ha de conservarse ms la modestia que el poder absoluto, alejndose de someterlo todo a la autoridad real; que no gobierna el rey eomo seor, sino como padre y administrador y tutor. Tiene conciencia plena del mundo poltico que le circunda y de la malicia y el engao que bulle en la poltica europea de su tiempo. Toda su obra-afirma exactamente Ayala--es un ataque, una diatriba, contra la poltica concebida a la manera de actividad independiente, no sometida a otra norma que a las reglas que aSguren la eficacia de los medios para la consecucin de fines de puro poder. Se enfrenta as a Maquiavelo y a Badina. El mando tiene necesidad de ciencia o sabidura. La prudencia es virtud esencial del prncipe. Las leyes son neces!rias y deben guaro darse. Ms que de ofrecer nuevas leyes" cudese de que rijan las antiguas, que es cosa que mejor se acepta por el pueblo. El rey no est sujeto a las leyes en cuanto tales, es decir, en lo externo, pero si I':n cuanto a su fondo, por la razn que se aloja en ellas. La Iglesia figul'a como base de la monarqua: el emblema que trae a est! tesis es el de la cigea, que arma su nido sobre las torres de los templos. De sus fuentes l mismo explica en la introduccin a la poltica del reY catlico: Este cuerpo se formar de doctrinas y de historia; en ias doctrinas seguir a Aristteles.. Y porque los sucesos domsticos ensean ms que los ajenos nos valdremos de ejemplos de nuestra Espaa. y de su mtodo y objeto: no me dilatar con prolijas disputas, antes luego correr a la resolucin, sin ostentacin de estudios y varia leccin de autores, porque no mi gloria, sino la enseanza ajena. me pone en esta fatiga .. Hay, pues, que valorar nuevamente la obra de Saavedra. Menndez y Pe1ayo no la conoca cuando llama a la Idea repertorio de lugares comunes harto difciles de leer juntos. Es preciso partir del examen del mtodo emblemtico y ver la erudicin y la lnea escolstica. Desde el punto de vista humano, Saavedra plantea el saber vivir con el apoyo de una ley moral universal. El gobierno ha de sus tentarse en la virtud cristiana. Por eso se enfrenta con la libertad de conciencia, ruina de los Estados. La teorizacin del origen de la so ciedad procede de la mejor raz. La justicia e&---segn la tradicin que en l revive-la base del poder: por una letra slo--afirma en juego iterario--<l.ej el rey de llamarse ley. Y como el reyes la ley que habla. no puede acptar absolutismos: no ha de creer el principe Que su poder sea absoluto, sino que est sujeto al bien de la comunidad y a los intereses de la repblica. Ni siquiera ha d cuidar de contar con votos, sino de estimarlos; porque se cuentan y no se estiman llegan graves dificultades. pues son ms los arrojados que los prudenles. No propone una optima polita. Esta es un puro mito. Aunque !a especulacin inventase una repblica perfecta-concluye-como ha

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de ser de hombres y no de ngeles, se podr alabar, pero no practicar. La Idea de un prncipe es obra muy difundida fuera de Espaa. En Francia es traducida al latn en 1649, y all constituye uno de los mejores alegatos contra Maquiavelo. Pasa al italiano y al alemn. A.si, cumplida su tarea terrena, Saavedra Fajardo fu embajador de l'spaila en la lucha ideolgica del siglo XVII. En la misma linea, y con propio desarrollo, ya algo ms tarde, debe ser citado el jesuita Francisco Garll, catedrtico de Prima de Teologa en el Colegio de Barcelona. examinador sinodal y califica dor del Santo Oficio. Su obra El sabio inst1'udo, impresa en 1699 y reimpresa con adiciones en 1709, teoriza sobre la aplicacin de conceptos derivados de la Xaturaleza, de la Razn y de la Historia. Los captulos se inician con ficciones, tomadas de ejemplos, y siguen con mximas, que se argumentan y desarrollan. Expone all ideas evang lIcas y polticas. Viene a ser preceptiva de intelectuales, pues trata de hacer al sabio tal verdaderamente, y nos lo seala templado en las ansias del subir y prevenido contra la ajena ambicin, sin dejarse tIrar de la codicia. La tercera parte de su obra consta de cuarenta y QOS mximas dirigidas concretamente contra las vanas ideas de la poltica de Maquiavelo. Es de inters sealar los vinculos del padre Garu ('on la poltica prctica. Sera as una reviviscencia del predicador parablico tan acepto en Cataluila, desde Eximcnis, y con el antecedente de tantos abades y obispos poltkos de la beda Ed;d :'ierJia. El padre Llanes explica en su censura que Garu es autor la quien todos veneran como rcIIIQ). Y pide que su libro se reimprima y se conserve en las ms preciosas bibliotecas, con ms razn que Alejandro guardara la obra aristotlica ... Hay barroquismo ah, mas tambin preocupacin reahstica. El padre Garu dedica la obra a la ciudad de Barcelona, en cuyos concelleres ve practicada la mejor poltica. En Barcelona---escribe---descubro ejecutadas las mejores mximas de la pOltica cris Hana. Hay un ejemplo interesante de admiratio. Aunque pueda apare cer contra mis fatigas---declara-debo aconsejar a quien quiera estu diarIo todo y aprender lo ms heroico del obrar ms cucrdo, que no busque otro libro quc el de la ciudad de Barcelona .. Tambin pertenece al grupo que aprovecha los smbolos para enrear polftica el padre Andrs F'errer de Valdecebro, autor de la obra sancionada por la Inquisicin. Gobierno general moral y poltico hallado en las fieras y animales silvestres, impreso en Madrid en 1658. Se trata de un fraile dominico, natural de ~lbarracn, lector de Teologa en el Colegio dc Puebla de los Angeles, que advierte en las l)ropiedades de las bestias elementos que documentan al poltico. Leo nes, elefantes, rinocerontes, lmicornios, tigres, panteras, leopardos, esos, ciervos, jabales, camellos, cancs y caballos dan cuenta de virtudes. Sobre la tradicin aristotlica y tomista, su doctrina recoge el saber medieval y el de su siglo, as como las letras sagradas. La postura del autor es la consiliarista y moral, con la exaltacin del sabio Y la oposicin del prncipe perfecto al tirano que no merece nombre de rey.
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LIBllO V.-CAP. XXXIX: L,I. POLTICA ESPANOLA EN EL XVII Y XVIII

La significacin de don Lorenzo Ramrez de Prado creo que es peculiar. Su Consejo y consejero de prncipes se pUblica en Madrid en 1617. A mi modo de ver, Ramrez de Prado est en la transicin de la linea consiliativa a la imitativa traslativa. La sabidura-oes cribe--es fundamento del gobierno; nace--aade---.de los preceptos de los escritores antiguos, de la edad nuestra y de los ejemplos de los romanos, principalmente, y de todas las naciones que hacen la imi tacin excelente maestra ... El autor era miembro del Consejo del rey en Npoles, y el libro se dedic::J. al duque de Lerma. Va aprobado por Alamas Barrientos,_ al que parece trabajo grande y provechoso, tanto por lo que saca del tesoro de los AforiSmos polticos, de Juan de Coquier, como por lo que declara y aade en sus notas y discursos. Que esto es el libro: versin adicionada y comentada del Coquier. El currculum vitre del autor se presta a hacer obra documentada y experimentalista. Nacido en 1583, es discpulo del Brocense. Muere t'n 1658, mas antes ha sido embajador cerca de Luis XIII, familiar del Santo Oficio, consejero no slo en Npoles, sino en Castilla, y en las materias de la Hacienda, las Indias y la Cruzada. Est relacionado con los ms eminentes intelectuales de su tiempo. Su correspondencia, estudiada por Entrambasaguas, le presenta como amigo de Justo Lipsio, del padre Nieremberg, de Leon Pinelo, de Juan Pablo Mrtir Rizo y de tantos ms. Hombre docto y ledo, tiene en su biblioteca las obras de Furj Ceriol, Bartolom Felipe, Madariaga, Remn Otero. Campo, Barrio, Flgueroa, Vega, Mendo, Enrquez ... Hay tambin dos obras extranjeras inter,esantes: el Secretario de la Corte, de Malherbe (Pari.s, 1632) y el Perfecto capitn, del duque de Rohan (Pars, 1643). En su conjunto, la edicin comentada y ampliada del Coquier ofrece, segn el propio Ramrez de Prado, un consejero que aconseja y un prncipe que es aconsejado, recogiendo as las dos zonas que suelen tratar los escritores de poltica_ El inters de Ramirez de Prado no se limita a la documentacin Que aporta con su erudicin y con su experiencia, sino que est ligado a la conciencia de su siglo y de la transformacin que se puede pro(lucir en el mtodo. Si bien el ejemplo es la ms cierta guia para no f'rrar en el camino de materias dudosas, no es tan necesario que se pueda dar paso sin l. Estas palabras sealan. en mi opinin, su reaccin contra el tacitismo y contra la emblemtica. La impresin del autor es terminante. Nuevas fueron~('oncluye--en algn tiempo las costumbres antiguas. Lo que se comenz sin ejemplo, vino a serlo a los que lo continuaron. No todo lo que obraron nuestros mayores es lo mejor. Tambin nuestra edad mer-ece imitacin en la venidera, no sin mucha alabanza Y. en fin, no cesa de insistir, con exacta visin de la poltica: son ms los casos que las leyes.

FRANCISCO AYALA' EL pensam;enLo vhm de Saa:edJ"a Fajardo. Buenos Aires, 1941. __ E. DE BESITO' J<icia crlico de las .Empre. as l",IWcas, Zaragoza, 1901.--JOA'Iuf" DE ENTRAMUSAGUAS: Una famWa de inaenios: los RamlTez de Prado. ]l,!fLllrld, 1943.--J. GA.!"D= SUREZ: Ideos pO/Hicas de Saat:edra Fajardo. )'1adnd. 1!J33.--J. GARc~ L<PEZ: Bal/asor Grad1l Barcelon". H147.-J. M_ Go,,," , Hi"la";d"d de Saa",-d,'a Fajardo, Ve~<

113. EL l'.RNCIPE, EL PCEBLO y EL ESTADO

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dad y Vida, 2, 1I144._P. GONd .gz CASANOVA: Aspectos polticos de PalaJoz iI Mendoza, .il.ev. de Hist. de Amrica, Mjico, 1944._TEOOORO GO>lZLF.Z GARCh.: Trallect<JrW 1'0liUca de Saavedra Fajardo . Rev. Nac. de Educ.~, 1944.-A. GO"Z~LEZ PAL~NCIA: Lru. F,mpTesas potitkas de D. Diego SaavedTa Fajardo, .Rev. Nac. de Educ.", 1943. Dm.. DiegO Saavedra Fajardo, SU vida lJ 8ti8 abras. Madrid, 1946._I. MONASTERIO: E .tudio crllico sobre el maestra loon Mllrquez . CJudad de Dios, 14.17._LunwIG I'FA"DL: Baltaror Gracllln. Hlst. Jahrbuch., 45, 1925._LUJS QUl<R: /,0 Embajada de Snowdra Fajardo ~n Suizo. M;odrid, 1931.-V. TA""RDA: Maqu,avel e Antimaquiavel, Cojmbra, 1939.

l1:=l.

.EL PIlNClPE, EL PUEBLO Y EL ESTADO

No es otra cosa el rey sino un padre pblico y comn de la repblica. Estas palabras de fray Juan de Santa Mara pueden sintetizar la versin espaola del monarca durante estos dos siglos. La idea del prncipe, a la vez poltico y cristiano, se monta sobre Lonceptos de raz medieval. Frente a la falsa virtud de Maquiavelo en el arte poltico, Rivadeneira pide la virtud verdadera y no fingida. y sobre esa virtud, en permanente calor, se enhiesta el arte. La doble adjetivacin poltica y cristiana hace ver dos rdenes que el rey ha de acoger, virtud comn y virtud peculiar, prudencia frente a astucia, (star en vela, portarse a la ocasin. Con esos u otI:os terminas sealan la cautela y el disimulo nuestros autores. La repblica, define Ramrez de Prado, es un cuerpo o congregacin de muchas familias, en comunidad de vida, sujetas al justo go bierno de una cabeza soberana. El Estado no se identifica con ese cuerpo, sino que aparece~lo ha dicho Saavedra y lo sent ya Iscratescomo su alma. El EstadO-insiste Ramrez-.es el conocimiento de aquellos medios que se alcanzan por el consejo, industriosamente guiar'o~ JI buen gobierno del seoro ... El Estado queda vinculado a la idea misma de la polftica, de la accin del mando y de la preparacin instrumental. Se piensa as en la razn de Estado como en el arte poltico. La razn de EstadO-nota el mismo autor-podra llamarse ciencia .. El gobierno consiste en libra!" de la opresin y de la calamidad al pueblo: en mantener la felicidad de los ciudadanos; en extender los limites de los pequeos principios ... Para cumplir estos fines ha de conocerse la politca, arte de buenos, seguros y aprobados avisos, sa<-ados de larga experiencia, escritos por sabios varones, que se le da al rey, en la colaboracin de los consejeros y de los hombres doctos. Lo que al prncipe toca es la eleccin de los medios y la del tiempo, la oportuna ocassione ... En lo dems debe fiar de sus ministros. El prncipe que ofrece la literatura barroca espaola est apoyado en la idea de la vicara divina. Su funcin culmina en el ms escrupu loso ejercicio del poder. De ah la necesidad de que su ttulo sea como petente, que es, en fin de cuentas, la idea medieval del rey estudioso. Recogiendo un pasaje de San Bernardo, de procacidad cubierta por el simbolismo, nos dice fray Juan de Santa Mara que un rey que se tiene por tal, si no conoce su tarea, es como la mona en el tejado. Esto mismo hay que decir de los ministros, pero en este punto recae sobre el

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LIBR;O V.-CAP. = J X :

LA PQLTIC.~ ESP ... OL.~ ES EL XVll y.xVill

rey una grave responsabilidad cuando a sus servidores falta la ido neidad, pues en la buena eleccin de los ministros no slo estriba el acierto del gobierno, como nota Saavedra, sino tambin la calificacin del rey. Por lo dems, el prncipe representa al pueblo, como cabeza del cuerpo poltico. La idea es antigua, y ahora la repite Mallea con nuevo aparato. La monarqua queda ligada a las leyes y sometida al derecho establecido. Torna a brillar la pasin por la ley vieja; por el reinado de fuero confirmado. Precisamente en el someterse a leyes ven nuestros Escritores la calidad real frente a la tirnica. Fray Juan de Santa Mara llega a escribir que si el monarca se resolviere por su sola cabeza, sin acudir a su Consejo o contra el parecer de sus consejos, aun que acierte en su resolucin, sale de los trminos de la monarqua y se entra en los de la tirana ... El pasaje es valioso por cuanto separa del xito prctico la accin poltica y postula una verdadera teorizacin constitucional, un orden de funcionamiento que jerarquiza y condiciona. Esta es, ms que otra alguna, la idea central de la construccin poltica del siglo XV1I. Y precisamente por ello la posicin de Espaa contrasta con el mundo del absolutismo, siguiendo no slo la lnea escolstica. sino la inmediata postura de los telogos del XVI. El ajuste del gobierno humano al divino, que es otra imagen aportada para explicar la sntesis poltica de la poca, se hace figura literaria. Carece de la savia medieval de la imitacian anglica proclamada entonces, y se encuentra desasido de los esquemas esenciales del Imperio y de la Caballera. El tema de la limitacin de los poderes de la monarqua est pre sente en las ideas y en las formas: buena prueba la realidad y la doctrina de los Consejos. Es sta, en efecto, la cuestin palpitante en nuestro Barroco. Su teoria general se fundamenta sobre las Sagradas Escrituras y sobre el Derecho divino, con argumentos de razn y de necesidad, por conveniencias prcticas y polticas, e incluso por el derecho de gentes, la costumbre cannica y el uso universal. Precisamente exponiendo el derecho, Pedro Jos Prez Valiente plantea el tema de la soberania en su Apparatus iuris publici hispanici (Madrid, 1751), obra dedicada a Fernando VI y anticipo del Theatro universali rf!'gni et regii patrimonii hispanici. Prez Valiente, abogadO granadino, colegial de Santa Cruz, acadmico de la Historia y profesor de Derecho romano, ve en la soberana esa summa potesta.s designada como maiesta.s, imperium, o simplemente potestad poltica y civil. Niega la independencia de una soberana popular separada de la del monarca, estimando que slo revierte a la comunidad con la extincin de la dinastia. No hay delegacin de poder, sino transfusin. Er autor tiene una formacin histrica, hasta el punto de que realmente el Apparatus sea una historia del poder poltico a partir del perodo visigtico, y revela conocimiento de la literatura europea, principalmente de Grocio y de Pufendorf y de sus comentaristas. Junto a la educacin del prncipe, que impulsa a escribir cartillas

113. EL PRNCIPE, f;l, PCEJlL y EL ESTA.DO

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polticas y cristianas, como la de don Diego Felipe de Albornoz, impresa en Madrid en 1666-con la que se quiere influir sobre el prncipe por medio del aya de su majestad-, se cuida la educacin del consejero. Se recogen las tesis de Coquier, quien propone que los consejeros conozcan filosofa, derecho, elocuencia, idiomas e historia, y que formen su nimo en el ejercicio y ante las adversidades. Se insiste en la preparacin jurdica. Quin mejor que el sabio en los derechos---escribe--compondr las sediciones de los ciudadanos, podr dar ms convenientes leyes y ser mejor embajador? La doctrina del consejo y la formacin del consejero se ligan a la referida teorizacin del Estado como dirigido por un monarca y sometido a una ley. Llega por ah Pablo de Mora y Jaraba, que dej manuscrita su Ciencia del Estado, obra de esta misma poca, donde recoge una densa .reparacin jurdica y una firme lnea de estudios. Mora conoce la li teratura poltica espaola (Saavedra, Mariana, Quevedo, Prez) y la extranjera, de entre la cual quiere destacar el libro del francs Silhon. Define la Poltica o Ciencia del Estado como un arte particular que nos ensea a conocer lo ms ventajoso en las acciones pblicas sin faltar a lo justo. La ve como parte de la Jurisprudencia y divi dida en Politica interior y Poltica exterior. Su elemento activo es El hombre especializado, el Poltico, a quien pretende ver iluminado por las luces de la Filosofia y de la Historia, mas tambin experimentado y prudente. No es cuestin de estudiar mximas ni casos, mtodo Que sirve para las matemticas, pero que no vale para la poltica. Frente a todas las preceptivas Mora y Jaraba quiere la prudencia, la experiencia, ese saber tipico que se deduce de las embajadas, el trato humano y la meditacin. Juan Bautista Valenzuela Velzquez, del Consejo real napolitano y regente de su Cancilleria, proyecta una teorizacin general circa rebellionis subditorum, ante el hecho de Blgica, en su tratado De status ac bellis ratione servanda cum belgis ... , impreso en Npoles en 1620. Ve la sedicin en la raz de la humana maldad y estudia el :problema de su castigo. Llega a estimar justificada la presencia normal de guarniciones en aquellas provincias que por la naturaleza de la plebe o por su reiterada rebeldia suelan promover sediciones; atiende a la oportunidad de la clemencia, a la formalizacin de la paz, a la obediencia debida al superior, no slo por derecho comn y divino, sino por derecho de gentes; ni siquiera el rey-dice-puede escindir E'l territorio, pues sus partes son miembros del reino como las del hombre, y ste no es seor de las suyas. Ve que la libertad estriba justamente en vivir bajo un rey justiciero y piadoso y encuentra daosa la libertad de conciencia. Estima inadmisible la coexistencia de diversas religiones en un mismo Estado. La contemplacin de estas cuestiones conduce al planteo del problema de la opinin.----eseribe Francisco Sandoval-se ha hecho seora oel mundo, pues vale ya en l ms la autoridad que la sustancia. Cuando Saavedra dice que la grandeza y el poder del rey estn en la voluntad del sbdito, hace ver la importancia de la opinin del

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LIIHto V.-CAP. XXXIX:

1.\ POLTIC.\ Ei;PAU ,::-> r.L XVI! y XI"lI!

pueblo. Las lenguas no se pueden siempre cautlvar--comenta fray Juan de Santa Maria-. Mejor que perseguir libelos y pasquines es observarlos, y pasar a remediar lo que convenga. As se quita razn a las maquinaciones. Se busca, pues, en cada caso, el conocimiento de la situacin, que es lo poltico. El sbdito obedece en acto de voluntad y de libertad. La ciudadanla consiste en eso, segn Fernndez de Medrana: vivir bajo unas leyes y poder ascender al gobierno de la repblica. Se parte de la acepo tacn del goberno; se sigue con la participacin en la politica. De ah( las asambleas representativas, que decaen sobre la tradicin parlamentaria y se renuevan en la estirpe senatorial. Senado--define fray Juan de Madariaga-.es ayuntamiento de personas escogidas, acordadamente llamadas y congregadas, para tratar del bien comn con pblica autoridad. Se tiene fe en la razn, en la inteligencia, en el discurso: discuniendo se hallar medio para la mejor expedicin de los negocios. Madariaga piensa en la representacin de los clrigos, de los caballeros y de los artesanos mediante eleccin, por voto secreto, de quince o veinte personas honradas, mayores de cuarenta aos, en las que se refleje pennanentemente cada estamento. Fernndez de Otero teoriza sobre la eleccin, glosando textos romanos y costumbres naciona les en su Tractatus de officialibus reipublicre, obra muy reimpresa. El sistema de Consejos va separando la Justcia y la Hacienda de la Poltica propiamente dicha. Es inters del Estado la independencia de lo judiciaL Alamos Barrientos propone al rey en su famoso Discurso. No se ocupe de justicia; harto cuidado tiene; djelo a lo::; jueces .. ,. Mas no falta la lnea tradicional, con Mrquez y con Portocarrero, que ven en la justicia la primera tarea del monarCa. La condena del De Tege, del padre Mariana, repercute en la falta de teorizacin del derecho de resistencia--combatido el tiranicidio por el padre Agustin de Castro--, mas no la suprime de modo tan total que no d ocasin al padre Mrquez para lamentarse de sus consecuencias. Se va abriendo la puerta {'n este tiempo--escribe--al maquinar contra la seguridad de los principes .. La preocupacin por el rey justo es general en la literatura. Tirso de Molina recuerda
que nO hay razun de E"tado contra la razn dc Dios.

El Segismundo de la calderoniana Vida eS sueo reclama

En lo que no es jUSIa ley no ha de obedecer al rey.

Y. en fin. Guilln de Castro repite la perenne verdad:

Ha dejado de ser r~y un rey en siendo tirano

La Jteratura pertinente es ms numerosa que importante. Apenas Juan Pablo Mrtir Rizo, Mateo Lpez Bravo, Madariaga .. Lpez Bravo ofrece el inters de teorizar sobre un mbito ex

114. LOS CONSEJEROS DEL DESPO'l'ISMO

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tenso; virtudes del prncipe, fundamentos de la ciudad, etc. Sus fuentes son la erudicin antigua y la propia de un hombre de ley, con experiencia de gobierno. Su De rege et regendi ratione, impreso en Madrid en 1616, tiene merecido lugar en la historia de las doctrinas. Su aportacin ms peculiar se refiere justamente al modo de designar a los magistrados. y a aspectos anlogos alude ~Iadariaga, cuyo libro Del Senado y de su prncipe, impreso en Valencia en 1617-recogido y luego lanzado, en 1626, bajo el nombre de fray Vicente Glllez como Gobierno de prncipes_, seala el inters de plantear los temas de mayora y minora, deliberacin y rgimen consiliativo, etc, Los problemas de Iglesia y Estado, que tan grande Importancia consiguen en el resto de Europa durante el siglo XVII, no repercuten en nuestra literatura, donde haba quedado asentada la unidad de candencias, Pedro Gonzlez de Salcedo, en su De lege poZitica (Madrid. ]678), estudia algunas cuestiones, y el padre Tirso Gonzlez de Santaella (1624-1705) torna al asunto de la exaltacin del Pontificado en su De autharitate Romani PlYfttificis, manuscrito de la Universidad de Salamanca. La teorizacin de la representacin exterior del Estado encuentra dementas en Cristbal de Benavente, cuyas Advertencias para reyes, pr{ncipes y embajadores, impresas en Madrid en 1643, califican el dereeho de embajada sobre la falta de reconocimiento de un superior, y en el Tratado de Derecho '[Yblico universal, de don Antonio Santos de Ore:vtia (Amsterdam, 1758).
L. a_ReA ARIAS: Adcon~s a la llistoria del Derecho internacwnal de A. NEUSSBAUK, Madrhl, 1949.-L. GON7.LE:? ALONRo.QCTINO: Dominico" espa,'oles confesores de reyes. Madrid, 1917,---J. A. MARAVALL: Teora espao/.a del Estado en el siglo XVII, Madrid, 1944, Los orgenes del empfr!s17W en el prnsamiento >oUt;eo espaol del mgl<> xvrr, Granada, 1947,-N. TAa: El p, Antonio Exlmeno, Madrid, 1943.-J. SEMPF.B", GUAB.NOS: Ensayo de una bibliogra{ia de los mejares escritores del reinado de Carlos IlI. Ma. drld, 1785-1789.

11--1,

LOS CONSE.JEROS DEL DESPOTS~lO

El absolutismo, triunfante en Europa con las tesis de Hobbes y de Spinoza, es combatido en Espaa, Valioso ejemplo de esta repulsa es el de Finestres, que en pleno siglo XVIII, en aquella laboriosa Universidad de Cervera, ataca, en sus Exercitationes, la teorizacin absolutista, Como no entr la razn de Estado, no pudo entrar el despotismo, Desde primera hora se advirtieron los dos sentidos de la virtud y los de la razn, Mateo Renci declaraba que la razn de Estado no era otra cosa que la contravencin.de la razn ordinaria por respeto del beneficio pblico o de ms universales o mayores razones. Esta idea de la ruptura exterior de los conceptos trpdicionales perdura en los escritores espaoles, y perdurando ya enjuicia sus conse cuencias. El mismo trmino de puissance souveraine no -es traducido como soberana, Cuando se habla de una cabeza soberana se habla tambin de su justo gobierno, Los conceptos son siempre paliados para

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Llllll.U V.-CAP. XXX1X: LA PLT1CA "ESPAOLA El' El, XVII Y XVlIl

que puedan acceder a un ambiente recogido. Se distingue un poder absoluto o pleno de un poder ordinario, que es el que conviene al rey ajustndose a lo que ordenan la ley o la costumbre_ Esta idea del po(ler ajustado senala la dimensin poltica. No importa que se advierta que frente a la decisin del rey no existen sino recurso:; de carCter moral. pues la tica es la mejor sustentacin del orden. A este movimiento se liga el impulso de la Publicstica, literatura !loBtica tendente a influir sobre la opinin, discursos, papeles, aviSOS, apuntamientos. De ellos hay muchos por conocer, y gran parte consiste en documentos enderezados al monarca o al privado para exponer posturas sobre el mejor gobierno, los consejos, las secretaras \l otros puntos reformable:;. Mas no dejan de entrar en la poltica activa gentes que tratan de mandar efectivamente. Las apoya la conciencia, que se abre paso en el siglo XVII, de que la administracin espanola haba perdido eficacia. y se van creando Juntas especiales que se ocupan de materias que estn atribudas a los Consejos. Mzclanse con ello las teorizaciones que exaltan otros rganos con fin polemista: tal el movimiento ligado a la obra de las Cortes portuguesas de 1()4L La reaccin es dar importancia l los validos, teorizados por Bermdez de Pedraza. Desde Felipe III, el valido era considerado mal necesario, y nuevo elemento a atender por medios pedaggicos. Defendi a los validos Baos de Velasco; los atacaron Nc;-. de Castro y Saavedl'a, si bien en ste lo que cede pI monarca no sea el poder, sino el cuidado, la gestin. Malvezzi publica, En Bolonia, en 16a, el Retrato del privado cristiano, en acciones del Conde-Duque, y el padre Linez hace de los validos lugartenientes. Juan Vela dice en su Poltica real: El valido no ha de tener nombre, porque la fama de cuanto obrare es privativa de la Magestad; pero otros no opinan as, que Carvajal y Lancster, en su Testamento poltico (1745), pide un primer ministro declarado y con todas las autoridades de tab. Tambin figura en nuestra doctrina el confesor, como en la Institutio de Belarmino, pero aqu tiene menos importancia. El siglo de las luces aparece representado por el conde de Floridablanca. Todas las iniciativas de la Ilustracin aparecen en su pensamiento. Recordemos su Memorial al rey y la Inst"f1lccin reservada para la Junta de Estado. Quedan all la defensa de las regalias y de la amortizacin, la proteccin de las sociedades econmicas y de las entidades benficas; incluso las pensiones al extranjero. Otra personalidad descollante es Alberoni, que plante e inici una reforma del Estado. Por otra parte, los motivos histricos del despotismo ilustrado asoman en el conde de Aranda. Tambin aparece como defensor de esas ideas don Jos Nicols de Azara, embajador en Roma y en Paris. Con tales instrumentos no es de extraar que, como reconoce Alczar, todo el espritu tradicional y todas las fuerzas conservadoras no pudieran detener la vibracin renovadora que se reflejaba en los espritus inquietos y en los actos de gobierno de los reformistas. En esta orientacin se distinguen varios perodos. Hay unos aos de l'rE'paracin, que ocupan la primera mitad del siglo XVIll: son los de lo:;: primeros Barbones. D'Orry, AmeJot, Ensenada, Patio; y de los

114. LOS CO:;SI!.J.UWS UEL UFSPOllS;'U

340.

ministros extranjeros de ideologa reformista: Grimaldi, genovs; EsQuilache, siciliano. .I:{;! segundo perodo ocupa el veintenio 1766-1788; es el de la calda de Esquilache, que conduce al mando de polticos espaoles con ideas reformistas: Floridablanca, verdadero ministro-tipo del despotismo ilustrado espaol. Acta en esta etapa como fiscal del Consejo de Castilla. A su lado est Campomanes, y sobre todo Aranda, amigo de los enciclopedistas y ejemplar perfecto del gobernante de la poca. El tercer perodo corre entre 1788-1808. Representa el mando de Floridablanca y de Aranda en su versin nacional, reaccionando ante las consecuencias de la Revolucin francesa. Aranda prepara la guerra y Floridablanca la contrarrevolucin. En este perodo suenm tambin J avellanos, figura tpica de amigo de lls luces, y Godoy, que ha >:ido presentado como primer dictador "de nuestro tiempo, y que sigue las ideas ilustradas. Y an queda un ltimo perodo, el de 1820, en el que la Ilustracin se mezcla con el l'onstit.ucionalismo, lo que en todo caso queda indiC'ado a los efectos de la fililcln de los hombres del progresismo liberal. El elemento religioso siempre actuante impide que en Espaa consiga plena vigencia el despotismo ilustrado. Cuando los nobles y los militares, acaudillados por ArandCl. intentan derribar a Floridablanca, ste encuentra ayuda en Carlos lIr. Slo una cosa le haca vaciJar---comenta Alczar-: el confesor. ms fuerte que todo, que representaba la tradicin, y ('ra uno de los poderes decisivos de la Corte. Este vnculo religioso que Carlos 111 mantiene, a pesar de sus concesiones ilustradas, permite reclamar la imagen de David pi.lra pintar su figura en las exequias. David espaol le llama, en efecto, el padre BalJester en su discurso fnebre. Pero en ese mismo mbito surge la linea regalista, que brilla con Gregario Mayns, quien seala su opinin en las Observaciones .Robre d Concordato de 1753. En la dedicatoria al rey se expresa Mayns vien (jo en el Papa a quien sabe condescender con franqueza de nimo en las justas pretensiones de un rey catlico, que bien informado de sus reales derechos, y considerando la relacin que tienen con las cosas ecle sisticas, desea ejercitarlos en beneficio de sus vasallos, hacindolos tambin respetables con la aut.oridad de la suprema cabeza de la Igle:;.ia catlica. Dos libros pueden cerrar como en sntesis la preocupacin doctrinal del siglo XVIII: Los principios del orden social de la Naturaleza, de don Antonio Javier Prez y Lpez (Madrid, 1785) y el Espritu de MaqUiavelo, de don Antonio Eximeno, impreso en Valencia en 1799. Prez y Lpez, alcalde mayor de Mot.illa del Palancar, doctor en cnones, abogado, consejero, diputado, exaltadOr en un discurso de la nobleza de sangre, y estudioso de la legislacin universal espaola, refleja en sus Principios, ya en el ttulo mismo, influenda extranjera. Se enfrenta con las consecuencias del cartesianismo, contra la duda ra cional, y trata de hermanar en la poltica la idea catlica con el sistema de monarqua moderada. Linea de reaccin, por tanto, frente al absolutismo. Eximeno, jesuita. polgrafo de variada y ('nriosa erudicin. que estu-

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LUUW V.-CAP. XXXI)(: L.\ POLITICA BSPAOLA EN !,;L XVII Y XVIII

dia las causas del descrdito de Maquiavelo y el verdadero espritu de la obra de ste, se lanza tambin contra semejantes postulados. Mas no es un simple ataque, sino una crtica constructiva. Ve cunta mxima -detestable hay en el Prncipe, y, dispuesto a servir el bien pblico, seala como hubiera podido hacer Maquiavelo, un libro til y loable. Hay ah, en este singular escritor espaol, una nueva visin del maquiavelismo. Maqui:lvelo.-aade-es el precursor de Montesquieu, quien en su Espritu de las leyes se limlta a sistematizar los prinCipios que .sembr el florentino. En Eximeno se enlazan la Ilustracin y la Revolucin, el Barroco y (;.1 Liberalismo. Se prev la crisis de la estructura doctrinal, la entrada -de las nuevas formas y el mundo con que tras la expansin de la Revolucin se ha de encontrar Espaa. Del siglo XVI al XIX el bache est claro. Nada hizo la poca barroca -capaz de mantener cierta ilacin con la tradicin teolgica precedente. Lo notaba el padre Feijoo con su acerada crtica: Los libros que de in tento tratan de poltica y proceden por conclusiones, empresas o aforismos-escribe-slo nos ensean unas reglas generales que cualquier entendimiento alcanza sin verlos en el libro, o admiten tantas limita<:iones que, dadas con aquella generalidad, vienen a ser absolutamente intiles. Queda por otro lado la literatura de la oposicin apoyada en Alamas Barrientos y en Antonio Prez, o por lo menos en lo que se atribuye al famoso secretario, constituyendo una de tantas lneas inexploradas del pensamiento poltico espaol.
C~YErA>'1O AJ.CZAR: El conde de FloridaIJln1!ca, Madrid, 1929. El d~spol;"",o 1Iu,slr<l(l ...,. Espaila, .BUll. Int",n. Comm. of Hist. Sdcnce_, 5. 3. 1933. .>lzara y el despotismo ilu,slrat:!o, _Homenaje a Altam!ra . :lof~ldr!d, 1935.-.J. CASANOVAS: FjT<cst,es. Ba~ce!o na, 1931._DESOEYIS"-~ 1>1.1 DEZERT: Les le/tres po/itico-cmwmiques de Campomanes, .ReV. HIsp.~, IV, 1897.-.T!.IAN BLAS Do>IiNGVh<:: Ideas pOlfticas y de gObierno del Mar.qu:! de la En..enada, .Rev. Gen. d~ :lofarina., 1944.-SIMON HARCOL"HT_S"IrH: Alberon! or the $panish conspiraclI. Londrcs, 1941.-J. JUDF.IAS: Don Gaspar Melcnor de J.,ve ,1IQtWs: su vida, SU tiempo, sus obras, su Influencia 8orial, Madrid, 1913.-R. KONETZK,,: me PolJtjk des Gra/en Aronda, Berlin. 1929.-LAVEROf;: Antonio Javier Prez 11 1,6pez. -en sus EstudiOS, LU!fo, 1868.-GR!<GORW MARA""": El CondeDuque de Olivares o la pasin de mondar. Madrid, I940.-PREZ llE Gl:Z"": f.a labor JoUrica del Conde_Duque de Olh>ares, Rey. Arch . Bibl. y Museos, W(}1.--CA"'l.1.E PITOLL.,...: El Perfecto Minis_ tro de D. Vicente Fener Murriz Y $U crmflscacl6n por el Secretario de Estado en 1773 . Homenaje U M. Pidal, Madrid. 1925.-.T. ROl'~~>;,,,' Re",e de Charles III rj'EsVa-

gne. 1759-1788, Parrs, 1907

LIBltO VI

REVOLUCION y LIBERALISMO

CAPITULO XL

LIN\<JAS GEN\<JRALES DE LA POLIT ICA EN EL SIGLO XIX

115. LL AMBIENTE

m:

LUCHA

LA RAz DOCTlU:<.\L

La historia de las ideas polticas durante el siglo XIX est caracte rizada por una actitud combativa. Hay, en efecto, durante todo su cur~o, una verdadera lucha entre los principios de la Revolucin liberal y los ele la Tradicin monrquica. Esta lucha se da. adems, en otros mbitos. No es slo la Revolucin contra la Tradicin; las naciones se enfrentan contra el intervencionismo extranjero, los pueblos contra los soberanos absolutos, las doses obreras contra la burguesa ... La reaccin de la tradicin monrquica contra el liberalismo revolucionario desdibuja el perfil de un largo perodo, pero por bajo de aqul vibran las preocupaciones de otras batallas que se libran ms o menos silenciosamente y ligndose o no a esa pugna concreta y carac terstica. Las naciones se afirman en torno a la obra revolucionaria y se apo.,-an sobre la precisin que va cobrando el concepto de frontera. El Renacimiento hizo de sta una imagen cartogrfica; la Revolucin aport el contenido moral. La nacin no era solamente ni siquiera lo Que delimitan los ros o las montaas, ni lo que aloja un rea lingstica. Se le reconoce por la solidaridad de sus partes. Surge la fiesta nacional, que vincula a los sbditos. Tanto se mezcla a lo nacional lo Hieolgico, que para calificar a Francia se piensa en su Revolucin. Los estr:'lsburgueses colocan en el Rin, el 18 de junio de 1790, una bandera para sealar el Um!t' de la Patria y enhiestan la inscripcin declarativa {(Aqu empieza el Pas de la Libertad ... De aquel mismo ambiente nace la consolidaci6n de las fronteras, que se lleva a los textos constitucionales: en 1791 se declara que la nacin franclOsa renuncia a la guerra Que tenga por fin conquistar territorios .. . Ya estn en pie las naciones. Dentro de las naciones se levantan los grupos, no s610 las escuelas ideo16gicas, sino los partidos, las secesiones de lo nacional. Nacidos de acontecimientos y ligados a stos, los partidos--comentaba Janet---carecen de esa imparci<llidad abstracta qu

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LIBRO VI.-CAP. XL:

L>,

pOLTleA F." EL SIGLO XIX

caracteriza a la ciencia. Haciendo su recuento se ve cun poco han dejado, sobreviviendo apenas a las pasiones de su tiempo. Vienen a ser. el aristocrUcorrealista y el constitucional, y como subpartidos de ste, el democrtico y el socialista. Dentro de cada uno subsisten numerosos matices que no slo son subdivisiones, sino propsitos de transicin. El grupo realista se encarga de la defensa del antiguo rgimen y de sus instituciones tradicionales. Pretende dar el mando a las gentes distinguidas y encuentra en toda Europa, durante largos aos, una gran

zona de opinin favorable desde la Reaccin al Romanticismo. Dentro

del realismo va sealndose la presencia de subgrupos: el doctrinarismo, el liberalismo, el economismo .. El grupo democrtico surge como eco de la Revolucin y encuentra a su servicio a idelogos y comentaristas. De l proceden el movimiento progresista y cuantos buscan las esen cias revolucionaria y constituyente. El grupo socialista pasa por una evolucin muy amplia, arrancando del economismo y preparando la afirmacin del marxismo. Esta evolucin ofrece el inters de sealar su nacimiento con Saint-Simon en forma prxima a la plutocracia-mando econmico de los grandes industriales-, su crisis--con la corriente utpica-y su avance popular tras la tesis de que la Revolucin de 1789 fu de la burguesa contra la nobleza y necesitaba como comple mento la del pueblo trabajador contra los burgueses. Blanc y Proudhon vinculaban as el socialismo a la esencia revolucionaria que haba sido desvada por el liberalismo. De all arrancan tambin el comunismo y el anarquismo, por la divergencia derivada de la busca de un nuevo oro {len total o la entrega de la libertad a los ciudadanos una vez derribado el rgimen vigente. Desde otra zona puede llegarse tambin a esa consecuencia. Del espritu de la ley de Montesquieu se va, en una o dos generaciones, al ({espritu del pueblo. El pueblo se enfrenta romnticamente contra el soberano. Mas se divide en clases que van a luchar entre s. Y el sufragio, que precisamente representaba esa voluntad del pueblo, se hace modo de escisin. Hay, adems, otras ra:l.Ones: en primer lugar, la economa. Vuelve a p!antearse el tema de la vida suficiente. Es por cierto cuestin sobre la que la Revolucin francesa haba querido poner rtulo de inviolabi lidad. La propiedad, que era su inJcial exigencia para la vida pblica y tena igual tutela que la soberana recin conquistada, es atacada por Proudhon, quien hacia 1840 empieza a demoler las bases de la burguesia que apoyaba el liberalismo. En el decenio 1840-1850 se ofrecen a la meditacin del historiador y a la del socilogo otros elementos de carcter decisivo: en 1842 publi ca Augusto Comte su Cours de Philosophie positive; cinco aos ms tarde, con plena independencia y arraigado desde 1820, se inicia el Risorgimento italiano, exaltacin de la nacin y poltica tipica simbolizada en Cavour; se lanza tambin el Manifiesto comunista, y queda ya anunciada la Revolucin de 1848, que derriba a Luis Felipe. La presencia de Espaa en ese momento puede fijarse en el discurso de Donoso Corts sobre las dictaduras; defensa de Narvez, pero no s610 de ste.

115. EL AMBIENTE DE LUCHA Y LA

RAz

lJOCTR!SAL

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El mundo que medita y que siente subraya en aquellos aos la presencia de dos situaciones espirituales: la conciencia y la idea de seguridad, y la conciencia y la idea de crisis. Se busca la manera de mantener el orden y se ve que el rgimen se muestra inconsistente. Los tipos humanos de 1850 no son como el espaol del siglo XVI o el francs del ;..vu' contemplan su mundo como en un tiempo incierto. Dejando la puntualizacin que nos obligara a profundizar en otras cuestiones del ambiente, y volviendo al aspecto de las ideologas dominantes, la raz doctrinal que vibra por bajo de las formas polticas del siglo fructifica sobre la frtil gleba abonada por el racionalismo wolnano y por el materialismo enciclopedista, frente al idealismo puro con que Kant va a combatir a Wolf. Pocas son las posiciones definidas que llevan una fundamentacin de filosofa al campo del Estado; domina la ambigedad y cobra pronto brillo el eclecticismo. Fuera de Francia, donde el desarrollo de su Revolucin ofrece mayor riqueza de matices, el planteo es semejante. Wolf influye en Italia por Juan Antonio Comi, maestro de Romagnosi en la Universidad de Pava, y Kant es admitido por franceses como Sieyes, qUe proyectaba hacia 1796 hacer conocer y divulgar su sistema. La correspondencia de Sieyes y Kant podr ser apcrifa, pero las afinidades es difcil negarlas, incluso cuando de los mismos principios se deducen consecuencias diversas. Tambin 11. crtica del historicismo alemn lleva di eclecticismo. Puede repetirse como lugar comn suyo que toda dencia debe descansar sobre los hechos y que todos los derechos resultan de las relaciones reales de cosas y personas. Hay que destacar, entre las no francesas, la de Juan Domingo Romagnosi, qUe supera la obra de Buchez, especialmente en cuanto se refiere a la teorizacin del nacionalismo constitucionalista. Por su parte y con gnesis cultural autnoma crea un sistema que llama de etnicarqua. viendo como presupuesto de toda constitucin poltica la unidad y la integridad de la nacin. Afirma un doble dominio nacional: ffsico--de todo el territorio circunscrito por fronteras naturales-y moral-existencia de un gobierno moderado para regirlo--. Tanto su Scienzia de/le costituzioni (1815), como la Introduzione aUa studia del diritta publica universale, merecen ser citadas en esta sintesis. Hegel seala la reaccin prusiana, el gubcrnamentalismo y el concepto de la libertad. Despus de Hegel la aportacin del pensamientb tudesco no est tanto en su escucla como en hombres como Dahlmann y Treitschke, que piensan por su cuenta sobre la doctrina hegeliana. Expresin formal de esta postura fu el Imperio bismarckiano, en el que la burguesa alcanza principal papel poltico. y queda, en fin, E'l enlace cultural con las viejas razones. El renacimiento del clasicismo condUCe a pensar otra vez en Tiberio al tiempo En que se copiaba la arquitectura griega. El enlace se rompe al buscar la naturaleza como inspiracin (romanticismo frente a clasicismo) y &1 pensar en el arte gtico y en la poca del arte gtico. Mejor aflora la lnea iluminista, Del estudio dcl subsuelo ideolgico revolucionario SE' deduce claramente la influenda eficaz de la Ilustracin. Le sigue pi movimiento de las ;,rademj(ls. ele las logias y de las

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LIBRO Vl.-C~P. XL:

LA i'OLiTIC~ E" ;:L SIGLO XIX

sociedades cientficas, de los laboratorios y de los jardines botnicos. de los Amigos de Pas, rtulo de expresin inconfundida. Puede afirmarse que el Liberalismo nace de la Ilustracin. Incluso en relacin con el Romanticismo, la Ilustracin no se presenta como contraria, sino ms bien como complementaria. Son lneas polticas distintas, pero no

caminos cruzados. Coinciden a veces, por ejemplo, en el movimiento

nacionalista, que es liberal y romntico, o en la frmula de los monarcas del siglo: Por la gracia de Dios y la Constitucin, donde se mezclan el derecho divino y la soberana popular. Incluso pueden advertirse supervivencias de posturas caractersticas de la Edad Media, co rnO la del corporativismo patriarcalista con que Haller adoctrina a Fe derIco Guillenno y a su gente. De la misma raz son las teorizaciones germanistas de la m,arkgenossenschaft o viejo rgimen de usos comu nales, exaltacin de una primitivista democracia. Fichte expres los caracteres de la poca sealando en materia po ltica la direccin de las fuerzas individuales hacia la finalidad de la es pecie-el Estado absoluto, en cuanto a su forma-, que hace considerar a la suma de los conciudadanos como la especie humana misma. y sin c.ole necesaria a ese Estado toda la fuerza de los individuos, stos pue Qen llegar a ser fines slo si dentro de la sumisin permanecen en goce de una cierta esfera de lihertad. As el problema fundamental estriba en este cruce de la libertad con la sumisin, y trae la consecuencia de preguntarse quin dicta ese fin del Estado. Si no participan todos en /:'Sta obra, se crean estamentos o se los mantiene, entregndose a un grupo el dictamen acerca del fin. En su conjunto, durante el siglo XIX la Tradicin se enfrenta. con la Revolucin, mas no con tanta pulcritud que no se dejen ver numero sas fallos. La reaccin frente a la Revolucin considera sta como puro \Talor negativo. Los contrarrevolucionarios apelan a la teologa en sus titucin de la filosofa ilustrada. Desconfiando de la razn, se mira al pa sado. Mas no vence sino el positivismo: desprecio por lo que fu, sueo por el porvenir, hermosa ilusin de una era de progreso para la Huma nidad.
F. ATGF.R: ES. ai sur '/istoire des dOdrines du co"trat social, Pars, 1906.-H.
L21I:

B~&U,,

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""1'.

116. LOS PROl3LElIIA!> DE ORGAN1Z,~CJ~

351

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116.

l.or:.

PROBLEMA::; DE ORGA:-;lZAC/K

Ea grande y primer problema de la forma poltica gira en tornoal principio de la libertad. Dentro de la teora de Rousseau, la contradiccin entre la libertad y la autoridad se resuelve en la ley. Las leyes -viene a decirse-son como los registros de las voluntades de los sb-rUtos; por donde la obediencia a la ley constituye condicin necesaria rara la libertad. De otro lauo urge la igualdad, el derecho a una igual l~bertad, que es tcito supuesto de toda ley. Cuando no se dan estasdreunstancias, el derecho individual carece de vigencia civil y ha deexaltarse en su reaparicin como derecho natural. La frmula de Rousseau consiste en proponer una forma social y politica que, ligando artificialmente a los hombres, se inspire en los mismos principios del orden natural. Se trata de constituir un Estado en cuyo seno permlnezcan sin violacin posible las facultades originariamente propias de cada hombre, atribuyendo a los derechos humanos, anteriores a la sociedad y al Estado, una estructura social y un (,rden polticO tuitivos. La corriente ilustrada da tambin apoyo a anlogos regmenes. El Estado, considerado como liga de intereses y servicio de medios o instrumentos, dirigido por la razn---.-soberana del mundo, iba a llamarla Hegel-, acaba con los grupos naturales (estamentos y regiones), a los que aniquila en su esencia al anexionarlos en forma inorgnica. Los hom bres son sbditos; la historia no mporta: el Estado se desliga del pueblo. Tras la crisis de Napolen, esta linea condUCe a la centralizacin igualadora, a la unidad de la economa y del derecho, a las reformas constitucionales que dan vida a los nuevos reinos de Italia y de Westfalia. y ah aparecen tambin los derechos del individuo y cuanto t;uena dentro del vocablo Constitucin, que no es slo una frmula, sino tambin una ideologa. La actuacin de las fUerzas contrarias se ofrece en algunos interesantes momentos: los levantamientos contra Napolen en Espaa Y en el Tirol; el movimiento reformista prusiano, que sigue a Jena y a Tilsit; el conflicto constitucional alemn de 1862-66; la atmsfera quehace posibles las teorizaciones de Fichte y de von Stein .. Estudiando las teoras polticas europeas que siguen al Congreso de Viena, ha sealado Dunning tres grupos: el constitucionalismo, el nadonalismo y el socialismo. Esta triparticin concuerda con cuanto hemos notado y merece ser objeto de consideracin pormenorizada. A pesar dG la influencia reaccionara manifestada por la Santa Alianza, los gobiernos, organizados en los Estados restaurados por el Congre::;0 de Viena, evidencian que las ideas de la Revolucin no haban perdido su poder. Especialmente destaca la preocupacin constitucional, la

352

LIBRO VI.-CAP. XL: LA POLTICA EN EL SIGLO XIX

tesis de que alguna manera de Constitucin o ley fundamemal era neo cesaria para cualquier sistema poltico. Existe la tendencia a conside loar como Constitucin. en sentido completo y concreto, un documento iormalmente escrito, por ms que se teorice sobre las constituciones internas o no escritas. Desde 1848 los Hohenzollern, y poco despus los Habsburgos, entran por ese camino, y en 1880 puede decirse que toaos los paises cristianos del continente, excepto Rusia, poseen -una Constitucin. El nacionalismo avanza sobre la vieja idGa de la independencia de los pueblos. No es ya la no supeditacin o el no reconocimiento de su perior; la doctrina revolucionaria hace fijar un propio concepto de soberania como derecho de cada pas al ejercicio del control sobre su pro pio gobierno. El sentimiento nacional apoya los levantamientos con tra Napolen, pero tambin otros diversos actos de fe en la doctrina: en 1821, los griegos se desatan de los turcos; en 1830, Blgica se se para de Holanda; en 1831, los polacos intentan emanciparse; dos grandes movimientos polticos nacionalistas: el de Bismarck y el de Ca\'our, concuerdan en ~870.; Prusia e Italia se colocan en el tablero de Europa como Estados nacionales libres. En las tierras latinas ha de registrarse la influencia de Alfieri. Pue de ser que haya en l, como quiere Calosso, una simple voluntad anr quica de potencia, pero lo que sus contemporneos vieron fu al poeta de la libertad poltica y al profeta del rescate nacionaL Por sus ver sos resuenan las tesis de Montesquieu, de Helvetius, de Voltaire o de Rousseau. Falto de preparaci'n histrica. SG entrega con frenes al ensueo doctrinal ms o menos filosfico, y formaliza el binomio Libertad y Nacin, que en l, como en todo el mundo del siglo, es raz de tan fcundas actitudes. El socialismo cubre las primeras etapas industrialistas y utpicas para afirmarse sohre la confesin de fe del Manifiesto de 1848, donde se proclama que la estructura social se ha de fundamentar sohre la pro duccin econmica, y se sostiene un determinismo histrico que forma la conciencia de una inevitable transformacin. Esta no ha tenido apli cacin sino en el ejemplo de la Unin Sovitica, ligado a la Declaracin de derechos de 1917 y a la Constitucin de 1918. Fuera de estas tres zonas fundamentales en cuyo torno van sur giendo los problemas de organizacin derivados de su propia doctrina, ::;e ha de mencionar el inters de las teoras historicistas y organicistas, aludidas marginalmente. El historicismo, apoyado por la Escuela his trica del Derecho, con Savigny a su frente, aunque se opone a la ca dificacin, da, en conjunto, impulso favorable a la relacin entre el derecho y la soberana. El organicismo es aplicado por Comte sobre la teorizacin de las leyes sociolgicas, y por Spencer en contacto con la adaptacin al medio. Tales escuelas, vinculadas a las tres corrientes destacadas, dan matices y ayudas a su desarrollo. El mundo eclesistico catlico no deja de tener presencia en la poHtica del siglo XIX. No solamente se restaura la Compaa de Jess, disuelta en el siglo XVIII, sino que la Iglesia toma posicin decidida ante cuestiones ligadas al liberalismo doctrinal y prctico. F.sta posicin se

116. LOS PROBLEMAS PE ORGAN1ZAC1N

353

proclama en el Syllabus de 1864 y con la condena del catolicismo libe ral francs dirigido por Lamennais. La versin ortodoxa fu dada, por esos mismos aos, por el obispo alemn Kettel-er, a quien siguen, en Francia, La Tour du Pn, en Italia, Tonolo, y en otros pases ciertas personalidades de relieve social y cientifico. La sntesis de la doctrina social y poltica de la Iglesia .es dada, por iniciativa del cardenal Mercier, en el Cdigo social redactado por la Unin de Malinas. Entre tanto, el Pontificado pierde su poder temporal (1780), simblicamente reconocido por la Conciliacin (1!J29J, y proclama el dogma de la infalibilidad del Papa. Las reservas polticas a la autoridad eclesistica son senaladas por el jansenismo y por las consecuencias de la presencia en el mundo poltico del antieurialismo, del libNalismo anticlerical, de la masonerla y de ciertos residuos iluministas. La vida exterior queda planteildil en determinados intentos de organizacin que arrancan de los primeros aos del siglo. La Revolucin francesa y las guerras napolenicas sealaron el renacimiento de la idea de solidaridad europea. Se trata de dos conceptos-revolucin y guerra napolenica_supernacionales, a los que es fcil ligar este impulso. Ya el zar Alejandro lo sugera en su instruccin al embajador en Londres, en 1804; luego vienen Tilsit y el plan de reparto de Europa. Con la Santa Alianza se habla de un trntado fraternal y cristiano, mas quien est dtrs es el zllr y las preocupaciones dominantes son rusas. La nica consecuencia fueron lns manos libres)) de Rusia en los Balcanes. Nada se consigue en los Congresos de Aquisgrn (1818), Tro pau y Laibach (1820-1821). En 1815, Metternich pudo hacer pensar que of'upaba un cargo as como de secretario general de Europa. Poco despus se lanza la idea de una Oficina especial en Viena, como centro comn para las deliberaciones anunciadas. La nica gran preocupacin europea del siglo fu esta de Metternich, con la idea de una solidaridad moral, no slo austraca, sino internacional. En 1831 se proyect una Conferencia de Desarme; pero justamente el desarme de [as almas es previo al militar y los espritus brilla han de inquietud. La obra metterniquiana termina con las revoluciones de 1848 y renace ligeramente con Federico Guillermo IV. Desde 1870 el nacionalismo triunfante impide tornnr a imaginar una Europa distintn del mosaico de pases en que haban cristalizado las ideas romnticas.
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llOCT"'''\S.--~~

35-1

LlBF\O VI.-CAP. XL: LA POrl"l"ICA EN EL SIGLO XIX

117.

LA PRESENCIA DE AMRICA

La admirata Americre. que se haba iniciado con la Ilustracin y que contaba con fervores europeos bien conocidos, aparece vinculada a la Revolucin francesa, aunque ya en sus vsperas constituye ilusin de muchos polticos. El mismo Sieyes haba pensado en marchar a Amrica. Y todo el movimiento de las sociedades filantrpicas miraba a aquellos pases, emocionado de conocer la obra americana y de acudir a civilizar pueblos remotos. Se cruzan as dos ilusiones. Los Estados Unidos del Norte de Amrica se ligan al constitucionalismo y se anticipan al desarrollo europeo. La corriente constitucionalista fu extraordinaria en Ultramar. Rousseau es traducido por un argentino, pues no se trata solamente del Norte: tambin el Sur se siente solidario de la transformacin poltica del mundo. De momento la insurreccin de los territorios espaflOles poda ser una riia palaciega, mas en el fondo haba ralces esenciales. Su prueba est en que ninguno de los Estados que surgen en Sudamrica se constituye con formas de '/antiguo rgimen. Los Estados Unidos crecen en su doctrina gracias al desarrollo de la concepcin de los derechos individuales, que era apoyada por el elemento calvinista. Rl progreso es ostensible recordando las fechas de las declaraciones: en 1772, Bastan; en 1776, Virginia: en 177, trece pases se declaran soberanos ... El Sur plantea sus formas polticas sobre la idea de constituciones moderadas, del tipo de la venezolana dada por Bolvar_ Este crea igualmente tirnicos el gobierno democrtico absoluto y el de cualquier dspota. Y semejantemente se piensa al copiar las constituciones norteamericanas. La presin de esta orientacin va ms bien al travs del partido federalista, que conduce a una democracia autoritaria, con :eyes que sancionan a aquellos que expresan su opinin contra el gobierno o son agitadores extranjeros. Al dominio de los federalistas sucede el de una seleccin de grandes propietarios territoriales que sustentan posiciones democrticas ms avanzadas en sus teoras que en sus aplicaciones formales. Slo bien promediado el siglo entran en liza las masas urbanas. La teorizacin propia se concreta en Francisco Lieber: ms tarde. en J. W. Burgess, y en el Sur, con Bolvar y con el grupo de polticos e idelogos argentinos. De cualquier modo, 10 ms importante es que el mundo americano toma propia conciencia y se ofrece en el campo de la poltica con factor activo. La influencia de Amrica es evidente. El alzamiento norteamericano precipit la evolucin doctrinal y poltica francesa. Pensemos en lo que significa la corriente literaria que exalta aquel pas, visto como pueblo nuevo casi primitivo--es decir, casi natural (con todo 10 que esto vala entonces)-patriarcal, piadoso. tolerante. As, dentro de un libro tan farragoso como el de Raynal, el captulo dedicado a las trece colonias brilla y destaca atractivamente. Recordemos, de otra parte. la estancia de Franklin en Paro;. Su rasa de PilSSY

117. LA PItESENCIA DE AMIUC/l

355

es verdadero centro de agitacin y constituye ncleo de una vasta red de correspondencia: all acuden el cardenal de Rohan a festejarle, Marat a exponerle sus experiencias fsicas, Robespierre a dedicarle su primer informe ... Exactamente se ha notado que los Estados Unidos haban dado a la doctrina revolucionaria lo que la faltaba: el ejemplo. Su presencia ofrece un tono especial a la historia del siglo XIX. Fu Tocqueville quien supo preverlo. tanto en la relacin de jacto como en la teora. Tocqueville anuncia, en las ltimas pginas de su De1'T/.ocracia en Amrica, que el futuro est reservado a dos grandes :.ueblos que, partiendo de diferentes puntos, caminan al mismo fin, y son los rusos y los angloamericanos. Cada uno de ellos-----aade--parece llamado a tener en sus manos los destinos de la mitad del mundo. Tericamente combate la tesis de que el gobierno popular termina en el despotismo militar o en la anarqua; no cree que la democracia sea slo posible en pequeos territorios; la ve precisamente en aqueo' Hos Estados Unidos, cuya extensin no puede ser comparada con pas alguno de Europa.
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American Constltutional De-;elopmel1l. Bostn, 1911.

CAPITVLQ XLI

LA REVOLUCION AMERICAOiA

118.

LA FORMACIN DE LOS ESTADOS UNIDOS ])J:;L NORTE DE AMRICA

Los territorios del Norte de Amrica, poblados por ;bditos ingle:,:,es, mantenan, de hecho y en contraste con la legislacin, una situa cin autnoma frente a la metrpoli. Con la debilitacin de los vnculos de fidelidad, suscitan la cuestin de aplicacin de las disposicio p.es de Jorge lJI sobre libertad de navegacin y exenciones ,tributarias. Desde 1765 se hace contribuir a los colonos all establecidos en los gastos derivados de la intervencin militar en el Canad. Con ese motivo se plantean problemas de tipo representativo, determinndose que solamente una tributacin fijada por una asamblea podra conSlderarse propia de un pas que detestaba la tirana. La gnesis de la Revolucin americana no es, pues, de carcter econmico, ni siquiera est ligada a cuestiones doctrinales de raiz intelectuaL Constituye realmente un problema concret.o del Impeno britnico. En todo caso no faltan determinaciones de poltica exterior. Precisamente la guerra contra Francia afloj los vnculos entre Norte amrica e Inglaterra, y las cuestiones surgen al pretender vigorizar la unidad imperiaL Tampoco pueden perderse de vista los distintos ambientes de la pOblacin colonial;_ hay elementos dedicados al l:ornercio, y terratenientes, ambos de procedencia britnica, y un ex.tenso ncleo campesino halgeno. La hisloria de la Hevo!ucin americana-nota Meier Schlesinger-es la historia de la reaccin de estas tres esferas en relacin con los sucesivos actos del Gobierno ingls. Incluso en el desarroBo poltico se advierte esta presin: as los burgueses de Virginia influyen hacia 1765, y los colonos alemanes, escoceses e irlan deses de Pensilvania en los das crticos de 17741776. Por estas fechas se renen los sucesivos Congresos, que decretan la Confederacin de las Colonias Unidas de Amrica del Norte, y formulan la Declaracin de Independencia. Las distintas colonias son invitadas a darse constituciones, y a Virginia siguen Pensilvania, Maryland, Carolina del Norte, etc. La Declaracin de Independencia solamente contiene una afirmacin sobre la evidencia de ciertas verdades. Mas ya plantea las consecuencias de su determinacin. Los hombres---dice-son originariamente iguales y estn dotados por Dios de derechos inalienables a la vida, a la libertad y a la posible felicidad, derechos para cuya tu-

118. LA FO~M""CIN DE LOS EST>\DOS UNIDOS

357

tela se ha establecido la autoridad de la que, con el consentimiento de los gobernadores, emanan las leyes. Los conceptos quedan perfilados: se une la declaracin de los derechos naturales a la de la autoridad como tuteladora y a la ley derivada del previo consentimiento. La Constitucin de Massachu!':etts, que sigu en 1780 a la de Virginia, concreta la separacin de los poderes y anade que esa separacin es lo que permite que haya un gobierno de leyes y no de hombres. recogindose as el pensamiento de la teorizacin europea. Algunas clonias. como Connecticut y Rode Island, mantuvieron, con retoques, las antiguas cartas reales. Tras la victoria del Norte se impuso el nuevo rgimen, y con l la generalizacin del sufragio universal con reglamentacin de los sistemas de revisin y de plebiscito. Se ve, pues, de qu ntimo modo lo poltico bulle y rebulle en el simple avatar de las relaciones metropolitanas. Como indica Stuart Geny Brown, la historia de la democracia americana es un estudio con documentos a la vista; verdadera historia de la resolucin de ('onflictos y de tensiones. Exactamente puede decirse que si ha habido otros procesos ms lentos. ninguno ha sido tan laborioso. Para comprender estos orgenes conviene recordar el primitivo Pacto de Maryflow de 1620. Los emigrantes deseaban constituir un cuerpo poltico y vivir bajo una ley, y estatuyeron su rgimen en Plymouth en aquella fecha. Ha pasado ms de un siglo. Vienen la guerra y la intervencin en el Canad. Jorge 11 se encuentra las primeras dificultades al desconocer el proceso de crecimiento politico de las tierras norteamericanas. Al fin se establecen gobiernos en los di"ltritos y se convoca un Congreso. Y llegan la guerra frente a la metrpoli y la independencia. Los acontecimientos se aceleraron par la intervencin de Francia, que encontr en ellos apoyo a su poHtica exterinr, y puede incluir en las filas de su cuerpo expedicionario a tantas gf'nteS' que tenian la ilusin de luchar por principios que se les antojaban propios. Las influencias extranjeras son de origen francs e ingls. MC'ntesquieu. sobre todo, algo de Rousseau, de Harrington y de Lock~. De pste. especialmente su segundo tratado. Desde el punto de vista de la doctrina, se advierten caractersticas peculiares: no es obra de primeras figuras, sino labqr comn en la que descuellan segundones, dndose una gran variedad de matices dentro de la linea que marca la conducta de la Revolucin. El problema ms vivo fu el del Parlamento. La idea de I'lue la tributacin deba ser fijada por una asamblea representativa ppsa durante toda esta gnesis. El constitucionaJismo se basa en la t'sis de ,,_ tutela poltica de los derechos naturales. La autoridad nace del pacto y el gobierno manda en virtud del consentimiento del puehlo. La cuestin formal de la Jefatura se resuelve contra la monarqua por la manera como todo este proceso se enlaza a la liberacin de las intervenciones del soberano britnico'. La oposicin a la frmula monrquica es una de las actitudes fundamentales de Paine La at-

358

L1BlW VI.-CAl'. XLI; LA REVOLUCIN AMERICANA

msfera del momento hizo ver que un rgimen monrquico dinstico

conduce a un cierto aristocratismo. Por otra parte se pens que, desligndose de la fidelidad a la dinasta, podra encontrarse fcilmente fl apoyo de determinadas potencias.
JAMES T. ADAMS: Jeffersonian principies and Ham,Uonn principies, Bastan, 1932. R",.,XlLPH G. ADAMS: Poltica! Idell$ oi tne American R .. "olutwn. Nueva York, 1939.C. B!<CXER:
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119.

PRINCIPIOS, FIGURAS Y TENDENCIAS DE ESTE MOVIMIENTO

Si la Revolucin de los Estados Unidos de la Amrica del Norte es un problema ingls, la elaboracin cultural prxima no puede preso cindir de esa raiz. Como advierte LaughUn, Amrica es hija de la Inglaterra del siglo xvn. En efecto; los principios que sirven para apoyar su nuevo rgimen arrancan del reconocimiento de las siguientes conse:cuencias, derivadas del carcter fundamental que alli revestia el peno samiento religioso: supremaca de la ley divina, relaciones individuales en 10 eclesistico, constitucin consensual de las confesiones ... Un mundo de emigrados con rigurosa formacin de conciencia y un ambIente como el de la metrpoli en aquel tiempo, dan vnculo y trasfondo a la experiencia poltica que viven. Se ha sealado que si Jefferson lea las obras del cardenal Belar mino, lea ms intensamente las de Locke. De Locke procede, en la doctrina americana, el concepto de igualdad. Y, en-fin, es l quien ofrece la mayor contribucin. Carlyle afirma que de Locke derivan aquellos principios ~in large mesure. Tambin de Montesquieu, cuyo Esprit des lois es muy discutido desde 1755, y a quien se ligan Adams, Franklin y el mismo Congreso de Filadelfia. El fondo es ms lejano: al travs de Locke se aporta la filosofa postaristotlica, el elemento romano y patrstico y, en fin, cuanto ha contribudo histricamente

HU. l'RlNCIl'IOS, FIGURAS y "l"BNUENC1AS DE ESTE MOVIMIENTO

359

a la formacin de la tesis de los derechos naturales. Por Montesquieu,

y de la tradicin medieval, procede el principio de la superacin de la ley, de donde deriva la separacin de poderes.

La Constitucin norteamericana aplica conceptos democrticos, pero no sin limitaciones. Su enlace con la postura inglesa est exteriorizado en el ejercicio del sufragio y en la obtencin de puestos pol. ticos que solamente son atribudos a los terratenientes. La libertad religiosa no se expresa ni admite en su complejidad ni en todos los [erritorios: no faltan Estados donde los catlicos y los ateos son ex dudos. En ello no haba novedad, ni las circunstancias lo permitan. La gran novedad de la Rev.olucin americana fu la creacin de l'na forma poltica propia: la del Estado federal. Para eIJo tuvo que modificar profundamente la nocin de soberana heredada de las monarquas absolutas. Por otra parte, el inters de aquel movimiento estriba en constituir la primera manifestacin viviente de la moderna democracia. Todos los movimientos polticos anteriores---dicc Elorrieta-se limitaron a defender las aspiraciones particulares de sus pueblos respectivos. El movimiento americano es el primero en el que se proclaman, no slo los derechos que corresponden a los ciudadanos americanos, !:lino los que pertenecen a. todo hombre por su propia dignidad y en que se funda una Constitucin sobre el principio de justicia de la Humanidad, elevndose a un plano universal las aspiraciones propias de un pueblo. De ah la significacin y la importancia de sus Declaraciones, que repercuten directamente en el mundo europeo y de ma !"lera concreta en el francs. Las guras fundamentales de la R.volucin americana son Paine y Jefferson. Toms Paine (1737-1809), nacido en Norfolk, va a Filadelfia con presentaciones para Franklin: dos aos despus, en 1776, lanza su panHeto Common sense pidiendo la ms completa independencia. Seguidamente da a luz su Crisis, y pronto ocupa un puesto responsa(le: la secretara de la Comisin de Asuntos Exteriores. Regresa a Europa en 1791, donde replica a las Reflexions, de Burke, con su The Rights of Man; de Inglaterra tiene que huir a Francia, y alli fu miembro de la Convencin. Su inquietud le lleva a la crcel, en la que escribe el extrao libro The Age of Reasan, defendiendo el desmo contra los cristianos y los ateos. Paine es esencialmente un gran demagogo. Muere en Nueva York y deja unida a su vida una labor de enorme importancia. Fu Paine quien movi a los americanos contra la idea monrquica y quien critic el sistema poltico britnico y las doctrinas de Montesquieu. Exalta la concepcin de la Constitucin escrit;!, que es presentada por l como la muestra del progreso americano. Pesan en Paine y se injertaron firmemente en su pensamiento los elementos autctonos: la igualdad social yeconmica y peculiar organizacin de las confesiones religiosas, etctera.

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LIBRO VI.-CAP. XL!:

LA RE\'OLl;CN AMERI('AI>A

Toms Jefferson, (1743-1826) abogado notable, empieza a descollar como representante de Virginia en la Cmara colonial; jefe de la oposicin separatista propone, el primero, una declaracin de indepen dencia, que es rechazada, aunque consigue al fin el honor de ser l,

ms tarde, quien la redacta. Ponente de la paz con Inglaterra en 1781, ocupa, luego, importantes cargos diplomticos en Europa, influyendo
en Francia con la difusin de las ideas de la Revolucin americana. En 1801 es elegido Presidente de la Repblica. Su accin doctrinal est ligada a la ardorosa defensa que hace del sistema federaL Jef terson era partidario de: la descentralizacin y tuvo que luchar contra la orientacin unitaria propugnada por Alejandro Hamilton. El federalismo entra en las instituciones americanas con la Constitucin de Filadelfia, en 1787, cuando se discute el tema de la soberana desde el punto de vista prctico. En estos aspectos deben ser recordadas las actitudes de Daniel 'A-'ebstcr y de Juan C. Calhoun. Hemos aludido el problema de la relacin entre las Dcclaraciones americanas y la francesa. Frente a la tesis de Jellinek de la influencia directa de los Bilis oi Rights de 1776, se han expuesto reservas. Segn ciertos autores, el contenido de aquellos bills no constituye todava declaracin de derechos, ni siquiera ley, sino un manifiesto de protesta que recurre a un derecho natural ofrecido como ltima .mtoridad capaz de proteger los antiguos derechos y libertades. Boutrny y Rees se han lanzado contra el posible influjo americano en la Declaracin francesa, pero Otto Vosslcr torna a apoyar la tesis de Jellinek fijndose, en el viaje de Jefferson, que esta precisamente en Paris. como embajador, de 1784 a 1789_ J efferson tuvo en sus manos y corrigi la Declaracin que La Fayette presentara a la Asamblea Nacional, con 10 que resulta que Jefferson. autor del acta de independen{'ia americana, es, con La Fayette, el padre de la Declaracin francesa. Entre los papeles de Jefferson conservados en la Biblioteca del Congreso de Washington se encuentran, en efecto. el documento con una nota manuscrita que se refiere a La F'ayettc. El proyecto est fechado el 12 de enero, hay otro del 6 de julio, y las ohservaciones de Jefferson llevan esa fecha, presentndose el 11 a la Asamblea Nacional. Aparte de este interesante episodio de influencia directa, la Revolucin americana repercute en diversos pases europeos. En la misma Francia, Turgot, Mably, Condorcet y Mirabeau la admiran. En Alemania hay una curiosa resonancia en numerosos libelos y opsculos. En Espaa el catedrtico salmantino Ramn de Salas exalta la obra americana en torno a la Revolucin de 1820 y en sus Lec-

ciones.
En Inglaterra la actitud sobre la independencia americana est ligada a los nombres de Price y de Tucker. Ricardo Price (1723-1791) escribe sus Observations on the nature oi civil liberty (1776), sosteniendo que la libertad deriva del gobierno popular y directo, y que existe un derecho a rebelarse, mientras que la funcin gubernativa no puede ser absoluta. Josias Tucker (1712-1799), den de Gloucester. mantiene en su Trentis(' Cil Civil GOl'ernment (1781) el sentido nacio-

119. PRiNCiPIOS, FIGURAS Y TENDENCIAS LE ESTE MOVIMIENTO

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nalista, rechazando el derecho al alzamiento mantenido por los americanos, y pide solamente un estatuto de autonoma, con la esperanza de que los caminoil del librecambio vinculen de nuevo a Inglaterra la colonia rebelde. Mientras Tucker es tor, Price es whig, con lo que se advierte la posicin de los partidos. Quien ms positiva y eficazmente influy con su teorizacin de la admiratio, americana es Alejo de Tocqueville (1805-1859), que difunde con numerosas ediciones y traducciones su libro fundamental De la iJemocracia en Amrica. Las nuevas instituciones, que slo haban ~ido objeto de curiosidad para la Francia monrquica-viene a decir Tocqueville-, deben serlo de estudio para la Francia republicana. Se discute an en Francia cmo ha de ser la repblica. Pues bien -(]ic~: este problema lo resolvi Amrica hace ms de sesenta aos. y con su solucin no slo se ha constitudo en el pas ms prs pero, sino tambin cn el ms estable de todos los pueblos, Hay, pues, que buscar all no tanto ejemplos como enseianzas. Las formas que convengan a los pases podrn ser distintas, pero los principios son igualmente indispensables para todos. La obra de Tocqueville est preparada por la observacin directa y conducida por un designio unitario: rncorpora las ideas a los hechos, contra el ambiente generalizador de la poca, Considera la democracia como un objeto sujeto a observacin. Qu es? Cmo se produce? Donde est mejor y ms cumplidamente es en Amrica, No hay sino Ir all a estudiar la democracia, All, en efecto, han visto los estudiosos el arranque de la moderna democracia. La Constitucin norteamericana es la primera manifestacin del derecho constitucional escrito. La francesa de 1791 aparece bajo su accin como el centro irradiador. Y, en fin, segn subrayaba Jellinek, sin Amrica quiz tendramos una filosofa de la libertad, pero nunca una legislacin de la libertad. De manera semejante ha de tomarse nota del influjo del movimiento norteamericano sobre la Amrica hispana, prxima a su in r1ependencia Y directamente ligada al ejemplo. del Norte, as como respecto al Canad, en cuya historia debe tomarse como punto de partida la capitulacin de Quebec en 1758, en un desarrollo constitucional que llega hasta el siglo presente.
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LIBRO Vl.-CAP. XI,I: LA REVOLUCIN AMERICANA

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CAPITULO XLII

LA REVOLUCION FRANCESA

120.

l(EFOR.\IlS~1O y

DECLA.H..\.CIONES DE DEHECHOS

El influjo de los idelogos es incomparablemente ms claro y cigrw de consideracin en la Revolucin francesa que en la americana. Esta se explica, como hemos visto, por otros elementos. En Fraw cia, no. La Revolucin de 17.'l9 est ligada al movimiento filosfico, y sin l las preocupaciones sociales pendientes hubieran tardado en tomar expresin poltica, o al menos la hubieran tomado en otro sen
tido.

La Revolucin de 1789 significa la aplicacin en la politica, en la economa y en la cultura del principio de individualizacin, Su valor histrico e ideal est sealado por la superacin de las fol" mas anteriores, no ya del rgimen patrimo.nial y policaco, sino aun de ese mismo Estado benfico y pacifico de la Ilustracin. De la Revolucin arranca el Estado de derecho, yeso ya es suficiente para ~ubrayar su trascendencia, porque ha venido a hacer sentir a los eU' ropeos la supuesta vigencia de la eterna ilusin del sistema politico ideal. La iniciacin revolucionaria estaba en el ambiente del reformismo, ya sealado, y en la mstica filosfica que apoy las Declaraciones. y por bajo de todo ello en el nuevo concepto de pueblo' que incorporaba el tercer estamento. La unin de la filosofa y de la politica se habia realizado ya a mediados del siglo. Son de esta poca los programas reformistas que atienden a la autonoma y a los poderes intermedios olvidados. Ctense como ejemplo la Mmoire sur les tats provinciaux, de Mirabeau; las Considrations, de D'Argenson; la Mnwire sur les municipalits, de Du Pont de Nemours .. La exaltacin de la ciencia colocada bajo los auspicios de una nueva poca universal cuanto se planteaba en aquel terreno. Mercier seala el ao ]783 como ao de las maravillas: las gentes se quedaban boquiabier tas al saber que el aire se haba hecho lquido. que se consegu[a imitar la voz del hombre, que se convertia en potable el agua del mar, que se poda navegar por el aire ... Todo esto exiga un nuevo tipo de cultura, de poltica y aun incluso de hombre. La Revolucin ameri cana influia poderosamente. Paine iba diciendo que su hogar estaba all donde no se encontrase la libertad. Rra un misionero. Su Common senlre fu muy ledo. La Declaracin de Virginia qued as como el proyecto de cualquier posible declaracin. Fu aqul un mundo dispuesto a aplicar C'onrppciones. Aunque no se descuiden las circunstancias. que d('hen ser tomaclas en consi

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LIBRO VI.-CAP. -/.JI:

LA

R':VOL!;('I~

FRASCliHA

deracin, lo esencial es el repudio del pasado y la busca de un sistema que atienda preferentemente a los principios racionales. Los Cahiers du Troiswme tat, preparados en las bailas y las senescalas, ofrecen la

prueba del influjo de los filsofos en los clubs jacobinos de la burguesa de Francia. Est all la doble preocupacin de enunciar una doctrina

y de encontrar sus aplicaciones ms concretas. Recurdese

las Societs de Pense, verdaderos rganos de elaboracin y de difusin, acaso el primer empeo poltico de la moderna propaganda_ Como ms que doctrinas-acaso por ser muchas y dividirse la clientela-, lo que hay es un ambiente doctrinal, cualquier expresin ue conjunto ha de ver la cultura poltica de la poca como una autn tica amalgama que produce un fondo revolucionario, aunque puedan advertirse metas distintas. De entre esas doctrinas descuellan dos de sus creadores; Mably y Condarcet, cuyo xito habr de deberse al esfuerzo de sntesis que consiguieron realizar. Mably lanza la frmula de la monarqua republicana, que es adap tada por cuantos, ya en vsperas de 1789, han querido concretar la reforma del Estado. La funcin esencial del orden poltico consiste', para Mably, en el aseguramiento de la libertad y de la igualdad de los ciudadanos. Combate el despotismo de los fisicratas al exponer sus dudas sobre el orden natural y esencial de las sociedades polti cas, en el libro as titulado (1768)------cn rplica a Mercier de la Rivie' re--. Desconfa del poder ejecutivo y admite el derecho de resistencia a la opresin, incluso mediando violencia. Tiene una visin rea lista de los problemas de la convocatoria parlamentaria, en vivo con traste con lo que iba a ser la Ordenanza electoral de Luis XVI, clava da a un rgimen que haba perecido, donde votaban los cabildos, los claustros y los monasterios, y los gremios en las ciudades. A sus tratados sobre la legislacin y la historia, sucede una exposicin de los derechos y deberes del ciudadano, escrita en 1758. Tambin en Condorcct su especial valor deriva principalmente de la elaboracin que constituye. Ve en Rousseau al hombre que acal)a la obra de Voltaire y funde las opiniones de la poca. Las doctrinas impulsan hacia la accin, como consecuencia del progreso filosfico y de la propagacin de las luces. Un da llegar-profetiza---.en el Que los filsofos influirn sobre todo el gnero humano, al ir exten dindose su actuacin hacia ms amplias zonas. La idea esencial de la sntesis de Condorcet se relaciona con la formulacin de los de rechos del hombre, que quedan determinados. Son los de seguri dad personal y patrimonial, sumisin exclusiva a las leyes generales y contribucin a la tarea legislativa y de gobierno. Subraya el papel de la razn y concede importancia a la iibertad de prensa. La obliga cin social consiste en obedecer a la razn colectiva del mayor nmero. La razn_notamos-, y no la voluntad, y como es aqulla la (,ue debe dominar, hay que ayudar a fijarla extendiendo la instruccin para preparar al ejercicio de la ciudadana. La actitud de Condorcet es ms repUblicana que la de Mably. Busca la soberana popular y no quiere constituciones invariables, sino estatutos poUticos someti (los a revisin_ En resumen, su esfuerzo se liga a la exaltacin de

el papel de

120. E\EFORMISMO y

DECLARACiONES DE DERECHOS

365

la opinin pblica, que haba sido formulada por los fisicratas--<!on Mercier de la Riviere, que la llam reina del mundo. Otro aspecto fundamental de la preparacin de la Revolucin est en la idea del Tercer Estamento. Ella nos da una versin del concepto de nacin. Y en esto estriba la gran diferencia que se inter' pone entre los revolucionarios y los reaccionarios. De :Maistre encono tr la nacin en el soberano y en la aristocracia---(), como recoge AuJard, en la France lettre ou riche; para los revolucionarios la nacin es el Tercer Estamento. El definidor de este elemento social fu Sieyes, cuyo folleto Qu'est ce que le ters tat?, publicado en 1789, tuvo enorme difusin y numerosas ediciones sucesivas. La obra sigue al Essai sur les priviUges, aparecida como obra annima en 1788. Para Sieyes, la prosperidad de una nacin se vincula a dos actividades: trabajos particulares y funciones pblicas. Los primeros son la agricultura, la industria, los negocios y las profesiones cientficas y servicios diversos no relacionados con el uso o el consumo. Si tales actividades son las que sostienen la sociedad, habr que concluir que sta se apoya en el Tercer Estamento. Pasando a las funciones pblicas, estn ah la espada, la toga, la Iglesia y la Administracin. Sus titulares pertenecen en 19/20 al tiers tat. Y quin osar decir ----.pregunta---que no est en l todo lo que hace falta para constituir !lna nacin? En relacin con la doctrina de los estamentos, la Revolucin francesa tiende a su destruccin con la deformacin de la idea de mandat'o, esquema de derecho privado sobre el que se basa la representacin con dos modificaciones fundamentales: el nuevo vnculo que es el sufragio, y la nueva base que no es el grupo social o ciudadano, sino el pueblo entero. En este punto, sobre una misma lnea rusonjana, discuten Sieyes y PeUon. La Constitucin de 1791 proclama en condusin que los representantes nombrados por los Departamentos no ~on representantes de stos, sino de la nacin entera, y no pueden recibir mandato alguno de sus electores. Con esos antecedentes, la elaboracin de la Revolucin es ms rpida que su expansin institucional. Pinsese en la sucesin de Declaraciones, en 17119, y en la tarea constitucional ligada a los aos ]791. 1793, 1795 Y 1800. La misma libertad, tan exaltada, queda muy reducida. El sufragio universal es aceptado por la Convencin en 1793, pero con grandes reservas, al extremo de que su vigencia no fu efectiva hasta 1848. El respeto a la persona se pierde: las matanzas oe enemigos son consideradas medidas saludables en las jornadas de 1793 a 1795. El iluminado mesas de Robespierr~atalina Thotpide la redu('cin de la poblacin mundial a solo ciento cuarenta mil individuos .. Cuando todo quiere fundarse sobre la representacin popular, la Asamblea de 1789, para salir al paso de las supuestas ambiciones de Mirabeau, vota un decreto que prohibe escoger ministros entre los diputados. J ,a tesis parlamentaria solamente se aplica en 1793 y entonces conduciendo a la constitllcin de un Comit con miembros de

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LIERO VJ.~CAP. XLII:

REVOL{;C!N FRANCESA

la Convencin. Dantn puede ofrecer as, ante la asamblea, el primer ministerio responsable. La influencia de los filsofos queda fijada en las Declaraciones. La de 178[) recogi la lnea que defiende la libertad individual y la formulacin de la igualdad de derechos y de la soberana nacional, con la consecuencia--que no iba a tardar en tomar vida--del sufragio .Y de la repblica. Advirtindose estos principios, dlce Se que la Convencin es la heredera de todo el movimiento ideolgico del siglo XVIU. Hay, en efecto, como notamos, ms presin de ideas que aplicacin de formas. La Declaracin conduce a la Constitucin, pero exige ante todo garantas. Estas proceden de Montesquieu, que pensaba que no (ra posible una sociedad poltica sin que se garantizasen los derechos y SIC! separasen los poderes. La parte ideal responde a la lnea ruso niana: la ley como expresin de la voluntad general y la igualdad de libertad y de derechos de todos los hombres, desde el nacimiento y durante la vida. Contra la doctrina de Locke, Rousseau aprueba la delegacin de la autoridad del pueblo y, en fin, la dictadura. Es ROllsseau quien apoya filosficamente el jacobinismo, que debe interpretarse como intento de conseguir la unidad moral perdida con la ausencia de los supuestos teolgicos, esfuerzo por sensibilizar polticamente :J toda la nacin. La Declaracin de Dereahos del Hombre y del Ciudadano ha de ser vista as como un hecho que testimonia un cambio de estructuras y como una idea que asume valor deontolgico. Segn ha destacado Battaglia, los trabajos preparatorios revelan una fervorosa actividad. Su planteo arranca de los bills of rights de las colonias inglesas de Norteamrica segn hicieron ver no s610 La Fayette, sino el mismo arzobispo de Burdeos, que habla textualmente de trasplante de la idea desde el otro hemisferio. Lo formulacin era pedida por distintos cuadernos de peticiones (cahiers), y su forma preceptstlca impues ta por las circunstancias; cada mxima, en efecto, ~xplica una situacin y responde a un inters. Las libertades catalogadas en la Declaracin son, de este modo. anttesis polmica de aspectos reales.
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121. LA GNESIS FILOSFICA

367

leUettuelles de la RvoluUn }r,ml'u;se, Parl", 19aR-L. PEY"'C: Le role regieua: des pa8teurs a= es AssembMes po!Wq,,~s e la Rvalutian tranralse, Cahal"ll, l002._REES: Die Erklaerung der Menschen und Buer[Jerre~hte Van 1789, Leipzlg, 1912.---G. R,mR: DeY FreiheTl' v. Ste!n una le po!ltlscnen RefOTmP'l"Ogram des ancien reoime in Frankreich, .Hist. Zelts., 137, 1927._1II, ROUSTAN: ,es philosopnes et la Rvo!ution franfaise, Lyn, 19(16.~H. Sh: Les idtes palitlques en Frunce 011. XVIII, Niede, Pars, 1920. G. DEL VECCHlO: La DichiarazJone dei dirilt; de!l'uamo e del el/ladillO "/lena rivo!uzI0 "" f.-"",c<,s(:. Gnova, 1903.~E. VOEGELIN: Ver Sin" der Erklaerung er Menscnen "nd Bueroerrechte van 1789, Zeitschrjft f. Gesamten Stantsw;ss., n. s., 8, 1928,-0. VOSSU;lI: Studien ~ur Erklaerunu der Menschenr~c"te, Hist. Zeitschrift., 142. 1930.-WALCH: La VclarUlo" des d,-oils de l'homme et du eltoyen et I'AssembMe constituante, Par!s. 1003,

121.

LA GNl:SIS FlLSFICA

Puntualicemos la marcha de las ideas. Cul es la aportacin de aquellos hombres que influyen ms directamente en la Revolucin? Ya desde los trabajos preliminares se advierten dos tendencias. La primera, simbolizada en la doctrina de Locke y de Montesquieu, concibe al Estado vinculndose al reconocimiento de los derechos elel individuo;. la segunda, ejemplificada en Rousseau, ve al Estado eomo rgano de la igualdad real conseguible por una actuacin que empiece daando los privilegios de ciertos individuos. La ms alta y brillante personalidad fu Montesquieu (16891755). Hijo de un magistrado que quera dejarle el puesto de presidente de Audiencia, fu obligado al estudio de las leyes, Y de tanto tener que estar sobre ellas pens en su espritu. Entra en la magistratura por herencia neptica, aunque para hacerlo haya de tomar el nombre con que ha sido famoso, dejando el suyo de De la Brde. Pronto va a Pars, acta en el Club de l'Entresol y gusta del ambiente de la discusin. Su Esprit des lois le proporciona una enorme notoriedad, pues recorre jas Cortes europeas;. 10 leen Federico 11 y Catalina. En Inglaterra, Blackstone. En Amrica fu muy discutido y di6 origen a una propa ganda, en cuya serie figuran Adams y Franklin, y el mismo Congreso de Filadelfia, que reconoce su repercusin. Montesquieu representa la linea bodiniana del elemento geopopular p histricopoltico, Cree que no es posible tratar seriamente la pol tica en construcciones montadas sobre el vaco y pensando en hombres ideales sin raza ni pas; estudia las instituciones en cuanto propias de comunidades determinadas. Tiene dos empeos: la construccin de un sistema de legislacin comparada con respecto a las formas ms acordes con las exigencias polticas de los distintos reg[menes, y la de una teora comparativa de la poltica y del derecho, fundada sobre una extensa observacin de los pases y las pocas. Sus ideas fundamentales son: el odio al despotismo, la religin natural y la tolerancia religiosa. Su mtodo, el histricoexperimental. La democracia lG aparece bajo la forma republicana, donde el pueblo en su conjunto posee la soberana. No se puede ser rey sino por medio del sufragio. La soberana reside en la voluntad del pueblo. De ah que las leyes que se refieran al sufragio tengan carcter fundamental, pues el papel del mismo equivale al que el

LIBRO Vl.----CAP. XLII:

LA REVOLUCiN FRANCESA

rey posea en el antiguo rgimen. La esencia de la democracia es la virtud. No basta, como en el despotismo, la ley y el brazo del prndpe. Para que haya virtud han de mantenerse la igualdad y el amor a la patria. Sobre lecturas de Locke y de Bolingbroke considera tambin fundamental lo que se refiere a la separacin de poderes. En cada Estado--escribe-hay tres clases de poderes: el legislativo, el ejecutivo de las cosas referentes al derecho de gentes y el ejecutivo de las cosas que dependen del derecho interno. Cuando una misma persona tiene dos poderes, se pierde la libertad. Cuando un mismo hombre o un mismo cuerpo posee los tres se habr perdido todo. En su teorizacin sobre la libertad, Montesquieu distingue libertad civil y libertad poltica. Esta es consecuencia de una propia relacin de sbdito y se refiere a la proteccin del Estado para que el hombre pueda obrar segn sus ideas. De ah la importancia de la garanta de esa libertad. La libertad-aade, reflejando este pare cer-{$ la tranquilidad de espritu que proviene de la confianza de cada uno en su seguridad. Para que esto suceda es necesario tal go bierno. que en l ningn ciudadano pueda temer a otro. La obra de Montesquieu tuvo numerosos crticos. Uno de ellos fu Condorcet, mas quien consigue mayor difusin es Destutt de Tracy, cuyo Cmnentario sobre el Espritu de las leyes es traducido por Ramn de Salas y publicado en Valencia en 1822. Destutt estudi las dos grandes experiencias de Francia y de Amrica, tuvo l'lmistad con J efferson y desarrolla algunos aspectos de la teorizacin de Montesquieu, que contribuyeron a su posterior influencia. Rousseau (1712-1778) es la otra gran figura. Su Discurso sobre el progreso de las ciencias y de las artes (1749), su Discurso sobre la desigualdad (1754), y sobre todo su Contrato socll (1762) tuvieron una repercusin extraordinaria en la gnesis doctrinal de la Revo lucin. Sus primeros xitos se relacionan, como seala Labrousse, con la debilidad de los parisienses por las brillantes paradojas literarias. Rousseau conoce la Historia mucho menos que Montesquieu; ms bien idealiza que estudia: por ejemplo, ante Esparta, exaltada como repblica de semidioses, su influjo es evidente, y por Rousseau hablan de Esparta los cuadernos de los Estados Generales de 1789. Cita y utiliza a Badina, a Hobbes, a Grocio, a Spinoza, a Altusio, a Filmer, a Pufendorf... Su principal enlace con los antecesores reside en la utilizacin de Hobbes y de Locke, cuando plantea el tema de la cesin de derechos del individuo cn el contrato social. El ma tiz y el avanCe rusonianos se revelan en la determinacin del manteo nimiento de una parte alcuota de soberana por cada individuo. El pacto social toma un firme carcter de acuerdo. Recobradas las voluntades, su fusi"n determina la volont gnrale, Rousseau distingue Estado y Gobierno, considerando a ste como un mero agente, .aunque sea posible que recoja por delegacin algunos de los poderes soberanos. Exalta la libertad, en un ambiente muy favorahle para su acogida. Es enemigo del progreso, raz del mal y contraste con la igualdad pri

121. LA GNJ;;SIS FILOSFICA

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mitiva. La interpretacin intelectualista de la Historia le lleva a la Exaltacin del buen salvaje. Pide la vuelta a la Naturaleza en tanto ta significa libertad, y en tal sentido, sentimiento. Rousseau aparece de este modo como teorizante de las tesis que preparan la Revolucin y como precursor del Romanticismo. En el Emilio escribe; Todo es bueno cuando sale de las manos del Creador; mas todo degenera en contacto con las del hombre. En el Contrato social insiste; El hombre ha nacido libre y en todas partes est aprisionado. Acaso deba verse en su teorizacin de la libertad una influencia calvinista. En todo caso cabe advertir en l varias posturas; aspectos conservadores y radicales, igualitarios y libertarios ... Lo que se explica porque, en efecto, sus ideas nazcan mejor que de la experiencia de la razn y sobre todo del sentimiento. Trata de buscar la convergencia de los diferentes juicios, y por eso su imagen aparece generalmente bajo prismas apasionados. Lo que le caracteriza en forma ms objetiva, segn subraya Del Vecchio, es el hecho de obtener de si mismo la ley fundamental de la convivencia social y politica, pura voz de la conciencia ms que de la Historia. Y por eso cabe interpretar su tesis de vuelta a la Naturaleza como un acto del espritu para buscar la ley eterna lo que se daba en los primitivos era lo que permaneca, lo in-nutable, lo que est vinculado a la naturaleza humana ... . En Rousseau existen as, como quiere Labrousse, dos corrientes de pensamiento sobre una. raz misma: de un lado la preocupacin por reformar el mundo; de otro, el sistemtico aislamiento. Para filiarle con"iene tener (}n cuenta algo ms que sus construcciones de fondo terico. Por ejemplo; aquellas Consideraci"ones sobre el Gobierno de Polonia (1772), que han de estimarse como complemento del Contrato. Tngase en cuenta que ya anteriormente se le haba pedido que redactase una Constitucin para los corsos, en rebelin contra los genoveses. A los patriotas polacos de ahora les da consejos que hoy llamaramos nacionalistas. Las iniciativas formales son poco freCUentes. De la representacin dice que no debe ser ejercida sin freno: no quiere diputados a la inglesa, que son jefes que esclavizan al pueblo durante su mano dato. Como el gobierno apetecible exige un territorio, exalta las pequeas domocracias, y su frmula de Estado est ligada al sistema federativo. En cuanto a la aplicacin de la teoria de la igualdad, desea una reforma financiera y fiscal (viejo lugar comn del Iluminismo), y fuertes imposiciones sobre el lujo, para restablecer la igualdad social, que es.........ruc~ondicin necesaria para conseguir la igualdad legal y la politica. Por la profundidad, la amplitud y el vigor de su sentimiento y por e! ardor y la brillantez de su lenguaje, la obra de Rousseau permanece eon universalidad y con impulso. Y puede ofrecernos a su autor, segn Quiere Del Vecchio, un poco como el eterno contemporneo. La dualidad de tendencias que esta gnesis implica revive en el deereto de 21 de septiembre de 1792 que suprime la Monarqua; entonces se pens en preparar una Constitucin republicana y se replante el tema de la Declaracin previa de der~hos, propuesta por Condorcet en nombre de la Comisin designada para su estudio. Mas ya en aquel mo!>QC1"RTNAS._24

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LA REVOLUCiN FRANCESA

mento no interesa tanto la libertad como la igualdad. La evolucin de esta postura cuenta con las proposiciones de Romme, y testimonia ciertas orientaciones sociales y socializantes. El proYecto que RobespieITe presenta al Club de los jacobinos tiende a limitar la propiedad, qUe----se <lfirma~no podr daar la libertad, la existencia y la propiedad de los dems. Tambin se pens en formular el derecho al trabajo. Estamos ante una revisin de la Revolucin, Pero bien pronto hay quien la con-

solide sin nuevas discusiones.

J. BEL'l<' La !ogique a'une ;d4e-frc<, Purs. H!~9,-- E, B,Rt<Anols: It airUto e lo stato nel penMero <1, .lfonles<deu, F"osinone, 1926._E. CA"('M'~O"~: Monte . quieu el le VTobl'me de la Co""!!t,,tion po;i(,,~ anglais~ en Pra"ce. Pars, 1927,-E. CASSlRER: Das Prablem J, J. Rousscau, Archiv. . Gesch. del" I'hilosoph,e . 41. J933.-J. CHA!:>:_ RUY: Monlesqueu el J. B. rico, .Rev. Phi!. Franc. et Err .. 1947.-JOSEPH D':DIEU: Montesquku el la tradu>on po;Uuue "nglaise en France: les sources anglais~s d~ L'Es_ prit des lois, 1909. Mo"s'juie... , l"/wmm el r"''''HC. P..1rb. 1931.-W. A. DUNNJ"G: ROUSUUU'8 POI'tic,, Tl>eorie.' . Po!. S~ience Quarterly, 24. 1900.--CH. Bl~EM'NN: L'Es_ prit des lois et /0 sparatio" des pouvolr .. !\ol!. Carr de Malbergn. Puris, 1933.-8. Fu', Franklin el Mjrobeau col/obarate"rs, R"v. de Lill. Comp". VJI, 1925.-FRANK FLET'CHER: M01llesquieu and the English Polilics, Londre8. 1939._ J"ST"S HASHA>:N: Zur Deulun(ls Rou .seaus. Hisl. Zeltschrift, 148, 1933.-R>:"" HUBERT: Rouss~"" et l'Ency_ cloptclie, ESSOl sur la formation d~s icltes polili ..ue. de Bou,seau, Pars, 1928.-JA"SE", Zur Literalur ueber Ua\l8SeaU's PolHik. Preusische Jahrbuch, 49._KLE"'f'.:nEn, Mon tesquleu. Heidelberg. HlH.-E. KL1MOW~K!' Die engliscl,e GewaltenteUungslehre b!$ zum Mantesquleu. Berl1n, 1927.-R. P. LAB1"'US~E: Rou.'.'eau y su tiempo, Tucu mn, 1945.-GeSl'hVE LAN~o,,: Mo"t('squku. Pars, 1932.-PAt:L L LEO": RQ"",,'~ea,, et les fo"dements de l'tlat m"de,..,e, Areh. de Phi/os. de Doctr. H de Sooiologie Juri. dique. 1934.-C. H_ LINCOLN: Rousseau anel th~ Fre,,~' Rriwlulion, .Annal. of the Amer. Acaderny of Political a. Sodal Sdence, 10, 1SU7.-C_ .\IART''': I,a Froncma~on Ira"raise et la prparalilm de la RvolUlwn, Pars, 19~fj._I..... wm;"c>, II1AY>:" LEVIN. Tite politlm! doetrin~ of Mo"tesquieu's Espnl des l"i3: ils Class!cal Background, Nueva York, 1936.-A. nI' MEAUX: Augustin Cochi" et la gneu de la Rvol"lion. trad. esp_, Madrid, 1945, con el tt. Gnesis de las Revo/l.c1o"BS._PAl:L DF. MELLlS: Le prncfpe de la spara/ion <ks pa"voin d'apres I'abb de Mablll, Touk>u.e, 1907.-B. MIRKINEGUETZVITC": Le rglme parlamentaire et la Rvolurio" franratse, dlomenaje a Alta ml,.a~, Madrid, 1935.-R. MONI'OLFo: Rousseau y la conciencia moderna, Buenos Ai_ res. 1943.-F. PAHUIANN: Mensch und Staal be! Itouss~au. Berlln, 1939.-M. PROAL: I"a pyscltologle de J. J. Ro"sseau, Pars. 1923.-R. RB!JSLOa Die Staatstheoricn der fTUn.zoe8ischen Na!iona/vcT$l1lmmlung von 1789, Leip~ig, 1912.-H. HOoET: De Contrat so cial el les ides polillques de J. J. Rous,oeau, Pars, 1909.-A. SCHJ~z: La p~ns~ de J. J. Rotlsseotl, Parls, 1929.-J. Sor.AZZI: Le dottrine potiticlte del Montcsquicu e del Ro-usseau, Turln, 1907.--C. A. VAUGHAM: Studies in the Itltory 01 1'0litical Phi/.Osophy before "na afler llousseau, Manchester, 1925.---G. DEL VECCH!O: Sulla uoria del eon!ratto soe,ale. Bolon!a, 190fj. Sul caraltcrl fondamentali del/a f/losolia potitiea di Rous seatl, Gnova, 1914 (traduccin esp. en Heclto,~ y (loctrinas, Madrid, 1942). Los dere eI",s de! hombre 11 el evn!rClto social, trad. esp., Madrid, 1914._JUL~s VUY, Origine des ide. po/tiques de ROU8seau, Ginebra, lSS9.-A_ \VAHL: Sludl= ztlr VargesGhichte d~r franzoeslche" Revolution. 19G1.-A. T. WllllAMS: 1'he concept 01 Equatit1l in the Writ finos of Rousseau, Ben!ham und Kant, Nueva York. 19G7 __ E. \V. \VR!GHT: 7'he Meanfno 01 Rou<seau, O"foro, 1929.

1)"

"er.

122.

LA EXPANSIN DE LA REVULUCiN'

EL SlSTEMA

NAPOLENICO

La Revolucin se encuentra con jacobinos y girondinos. Cada grupo da su versin. Para los primeros el movimiento que acaba de tomar vida es un asunto de rgimen interior, un hecho aislado dentro de unas

122. EXPANSIN DE LA REVOLUCIN:

SIS'l'EM.' ,~POLE!';ICO

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fronteras. No as para los girondinos, que !:luscan la guerra revolucionaria, la misin, la difusin de la ideologa triunfante; para que no slo en Francia, sino en todo el mundo dominen aquellas actitudes. El triunfo----dicen------Ber mundial o no ser. La importancia de Napolen est precisamente en su funcin uni ficadora: es jacobino dentro y girondino fuera. Fu l, el hombre que fij la Revolucin, el que proclama que la Revolucin ha terminado. Vinculado a aqulla como hijo de su tiempo, siendo todava nio acuda al saln de lectura de un librero, y alli conoci y fu0 convencido por la obra de Rousseau. Pabn escribe exactamente: Todos los escritos de juventud de Napolen prueban que habia tomado partido en la pug na filosfica. En 1803 dijo: A los diecisis aos me habra batido por Rousseau contra todos los amigos de Voltaire. Napolen acepta completamente la ideologa de la Revolucin. Pero acepta tambin la Historia de Francia. Consolidar la Repblica le pa rece el primer objetivo. Y quiere sumar a este quehacer a toda la nacin. Por eso es hombre abierto a las colaboraciones y se dice respon :"able del pasado de Francia, desde Clodoveo hasta el Comit de Salud Pblica. La actitud solidarista le une a la linea tradicional en la angustia de 2dvertir en el timn del gobierno a hombres nuevos y oscuros. Al mismo tiempo se siente girondino de fronteras afuera. El sistema de Francia~<lfirma-debe llegar a ser el de Europa. En 1808 declara ante el Consejo de Estado: Es preciso que la forma de los gobiernos que nos rodean se aproxime a la nuestra, o que nuestras instituciones polticas l'stn un poco ms en armona con las suyas. Este recuerdo del Consejo de Estado evoca la figura de quien lo pre sidi: Sieyes, que es durante muchos aos la personalidad ms influyente cerca de Napol-en. Precisamente por su obra, Sieyes figura entre los clsicos del derecho pbliCO de Francia. Est al lado del Corso cuando el conquistador se hace organizador, una vez conseguida con la campaa de Italia su emancipacin poltica. Los cdigos siguen a las guiJas, como Fischer ha dicho. A las guiJas napolenicas siguieron cdigos que significan la expansin esencial del pensamiento revolucionario, ya sin los matices que trataban de calcarlo. Napolen aplica a los territorios que domina la idea de Estado propia de su poca. Una inmensa extensin queda sometida as a una burocracia muy centralizada y a una sola voluntad. Feuerbach describi la administracin del mundo napolenico como un verdadero siso tema de Estados con instituciones y con leyes. El propio Napolen tuvo conciencia de ese papel de organizador de Europa y trataba de repeir imgenes romanas. No le importaba la anarqua inicial. De l es esta frase: El orden n<lce del desorden. Sostena el deseo de los pueblos, la igualdad y las ideas revolucionarias, pero pensaba siempre en el valor de l<ls formas. Su actitud en Italia, con el planteo de una repblica bajo su presidencia, y en la Confederacin renana-donde renueva la poltica exterior de Mazarino--revela la importancia que reconoce a las instituciones y a la oportuni-

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LA REVOLUCiN FRANC;;SA

dad. Esto explica la conducta Que mantiene contra las ciudades hanseticas. Napolen confiesa a Talleyrand que desconoce la ciencia poltica. Pero tuvo, sin duda, hombres como Sieyes que supieron servrsela. Y
aun, aos ms tarde, encuentra apoyos doctrinales en otras figuras. Es ejemplar la de Rossi, infludo por Sieyes y autor de un Cours de droit constitutionnel (1835-1836), que hace bajo la monarqua de Julio, la primera sistematizacin del derecho pblico surgido de la Revolu-

cin. Rossi lo ofrece como verdadera novedad para la organizacin poUtica. Proclamado por Francia, ese rgimen debe ser practicado por el

mundo entero.
J. BAINVILLE: NapoUon. Pars, 1931.-PA"L BASTlD: Sieyes et sa pense, Pars, 1939, J. H. CllAMII""': Tlle a!>!> Sieyi!s, Londres. 1912.--CHEVALr.EV: La dte/ara/ion d .... droU de. 116m; de 'ab!>" Gr"uoire, El Carro, s, a.-Er>. DlUAULT: Les ens6;gnenwnts de N~ lon: L'Etat maderne, .Rev. des Etudes Napoleoniennes., 1929.-A. ECKHARD"I": Las ide= de kI Revolucin francesa en Hunoria (en hngaro), .FrankUn, 1924.-FISH..R: BonapaJ"tism, Oxford, 1903.-A"DR FUGlIili: Napolon e! !'Espagne, Pars, 1930.-ERWIN H~: Das napoleoniscne Staats~stem in Deutscntanli, Rist. Zeltschrift_, 148, 1933, LACOUR-GAY>:r: Napofton, So vie, son oeuvre, SIm tcmps. Paris, 1921.-L. MADEL"': La. Rvoluti<:ln, Pars, 1911. Le Consulat et l'Empire, Paris, 1932-1933. La cr1sS de rEmplre, Pars, 11145. La Contre-R~va!utjon sous le Rvoution, Parls, 1935.-P. Mua"",: Une con.ception nouvelle de la po!itJque tTanuilre de Napolen 1, .Rev. d'Hlst. Mod. et Cont . , 18. J..s6s PAD6N' Las ideas V el- sistema napolenicos. MadrId. 1944.-A. P"'GAllD: Banapart, prBident de la R~pu!>lique ita!lenne. Pars, 1I1B.-E. Rm''': L'enlgmII del 700 Italiano Nuova R!v. Stor.. 1918

CAPITULO XLIII

LOS MOVIMIENTOS CONTRARREVOLUCIONARIOS

123.

R~~PERCUSIK IDEOLGICA DE LA SAKTA ALIANZA

En las primeras pginas de su Restauracin ik la Ciencia poltica, Carlos Luis van Haller escribe esta interesante declaracin de ambiente: Los reyes legtimos son repuestos en el trono; vamos nosotros a reponer la ciencia legtima, la que sirve al soberano seor y aquella cuya verdad es universalmente atestiguada. Se tocan y se proclaman as las consecuencias de la poltica que se vincula a la Santa Alianza. El propio Metternich no oculta su pensamiento. Los principios que le guan son, segn la investigacin de van Srbik, treinta ideas funda mentales, de las que se puede concluir una sntesis que partiendo de la comparacin del cuerpo social con el individual, con sus perodos de mfancia, madurez y muerte, ve basada la vida poltica en el instinto de asociacin, pero ligada a reglas que hacen que la libertad se haya de fundar en el orden. Hay que reconstruir el cuerpo social destrudo por !a Revolucin; de ah el derecho de intervencin, el poder monrquico y ellegitimismo. Frente al principio disolvente de la soberana del pueblo, Metternich quiere una Constitucin que prodnme las condiciones de la existencia real del Estado. Pide la separacin de la Iglesia y del Estado y ve el peligro del nacionalismo, que eoncibe como aspecto del movimiento democrtico y que en sus realizaciones no prueba su superioridad. Las naciones de Europa constituyen una familia, que no puede estar aislada, y necesita la unin federaL En Jo interiol' deben vigilarse las sociedades secretas y los rganos de formacin de la Cultura, Prensa y Universidad, a los que pretende someter. Mas acaso en muchas ocasiones no era precisa esa vinculacin con la poltica exterior. Los movimientos contrarrevolucionarios surgieron como reaccin frente a los excesos de la anarqua francesa, especialmente tras las matanzas de 1793 y frente a las mascaradas del atesmo_ Los conceptos de libertad y de igualdad que constituan la consigna de la Revolucin francesa Se! prestaban a ambiguas interpretaciones. Del poder del pueblo se va a la Convencin. y el '['error suprime los derechos calificados como ms esenciales. La reaccin francesa es evidente. Bonet-Maury nota que los obispos nue haban perdido sus temporalidadcs renunciaban a la tradicin naionalista galicana, mientras los nobles, puestos a prueba por el destierro. abjuraban de las ideas de Voltaire y de Rousseau. Incluso se volva la mirada a Roma, hacia el Pontfice catlico. Bonald trataba de probar que as como la verdadera libertad poltica se daba en la Monarqua, la libertad de ('ondencia slo podia ser organizada por el Catolicismo.

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MOVIMIENTOS CONTRARREVOLUCIONARIOS

y sin llegar a ese extremo, alli estaba Mirabeau, hombre tpico de Francia, calificado por el {(buen sentido. Sucedi a Sieyes como primera figura, y su tarea fu el establecimiento de una Monarqua constitucional. Otro ejemplo expresivo 'es el de Buchez, saintsimoniano, autor de un Ensayo de filosofa desde el punto de vista del catolicismo y del progreso. Fuera de Francia, en Inglaterra se da una verdadera contraofensiva de la legitimidad que culmina con el renacimiento del principio conservador. El pueblo ingls se alarma ante los excesos del jacobinismo, tras la muerte de Luis XVI y el reinado del Terror, y detie ne su avance constitucional hasta que despus oe la cada de Napolen se debilitan sus consecuencias en 18:-12, Dentro de esa rbita giraron en Francia De ~laistre, De Bonald, Saint Martin y los grupos moderados que buscan la va media (doctrinarios, etc.); en Alemania, Haller y Stahl; en Inglaterra, Burke; en Italia, Taparelli; en Espaa, Donoso ... El libro de Burke Reflections on the Revolution in France, publicado en 1790, es el ms rotundo antecedente de la obra restauradora. Las teorizaciones de De Maistre y De Bonald, respectivamente, en las Considrations sur la Frarlr ce y la 1'horie du pouvoir politique et religieux, tornan a la lnea tradicional en su interpretacin del contrato y ante el tema de la Constitucin, que no debe ser dada ni aconsejada, sino sencilla y naturalmente establecida y crecida. No existe el hombre)), proclama De Maistre, sino los franceses, los italianos, los persas o los rusos. Su interpretacin de la monarqua absoluta no es ilustrada, sino romntica. De Bonald y De Maistre ven en Jos reyes del siglo XVII la autoridad y la seguridad, dos cualidades de que encuentran hurfana la vida pblica de su tiempo. La visin romntica les hace olvidar que aquellos reyes presidieron Estados burocratizados y centralizados, pin tndolos como en leyenda dorada sobre paisajes de gremios y autonomias. En la va media se busca la sustitucin de la soberania de las multitudes. Royer-Collard apelaba a la nka soberana que merece este nombre, superior a los pueblos y a los reyes, eterna e inmutable, como su autor: la soberana de la razTI)), En la lucha pntre la sobe rana popular y el absolutismo monrquico, estas gentes mantienen una posicin intermediaria. La ilusin de la sabidura los emociona: Guizot escribe que no importan la dictadura ni la revolucin si sirven para implantar la soberana de la inteligencia. Razn, inteligencia, buen sentido.. Viene a los puntos de la pluma un texto de Donoso, en sus Consideracionp.s sobre la diplomaa, y an ms la teorizacin del {(ruarto poder, de ClermondTonnerre y de Benjamn Constant. Frente a la abstraccin se impone la realidad; contra la ficcin, la experiencia. As, en el fondo de la construccin eontrarrevolucionaria bulle una posicin naturalista e historicista que en los testas y en los catlicos da por resultado un tesmo o un catolicismo hist' ricos mantenidos sohre hase naturalista. Se contesta de esta manera a la Filosof[a. atacndola. porque la Revolucin haha sido construda

124.

LAS RESER.'M'; DI>J. PENSAMlr.NTO FRANCS

375

"n su torno. Unos y otros empiezan a escribir tras comprobar el terreno que pisan. Los acontecimientos los hicieron escritores, a Bonald como a los dems. Bonald, justamente asustado pOr el movimiento revolucionario que al principio acogi, se siente, segn afirma Moulini, llama,do, por un deber imperioso, a oponer a las teoras triunfantes los verdaderos principios de la sociedad, las verdaderas leyes de la organizacin y de la construccin sociales, tal como le han sido reveladas por una larga meditacin en la soledad de su destierro. (Hay, advirtase, un curioso nntecedente de la postura corutiana.) Mas esa meditacin se apoya esencialmente en el elemento histrico. La Historia es, en efecto, la fuente a la que acudi Bonald para restablecer las leyes fundamentales, y a la Historia pide confirmacin y aplicacin de su doctrina. Cuando se ve iniciar su obra por una expo..,cin abstracta de principios, no se advierte la prisa que lleva por llegar a la parte histrica?
R. Ams: Historll of Poltica! t/IDught in Ge"man 1785-1815. Londres, 19~6.--G. !lONEr-MA.)RY: La libert de conscience en France dt)Juis rEdH de Nantcs j"</'au la S"araNon, Par!s, 1909._J. McCUNN: The polticar PhUosop/y of Burkc, Londres, 1913.TTO Dl"",,HERS' Leopold von Rankc nls Po!!ti/;er. 1911.-B. Gnoo:rHL"YSE": 1,,, forl"'" tion de la concienCia burguesa en Francia, trad. esp .. MJico. 1943.-H. O. M"jS~",,: Die Le/re von monarchl$chen Prtnzip Jm Zeitu/ler der Re$luu.rution. 1913._H. MOUU' '''~: De lJona/d: la "ie. la carr;~re po!ilique. 1" doctrine. Pars. 191O.-W. :-IUI': ZW' Geschicllte der He!!igen AlIian:, Berna. 1928.-J. PAD": Talieyn",d y el Congruo de
r""a. ,Re,'. ESL POI. . 1946_1947._F"HR. ". SnHIK: .l1ell","icll. Vienll.
1~25.

12-1.

LAS I'ESE!-:V.\S DEL P';I'SAJ.!IENTO FRANCS

Ya se ha iniciado la actitud de la reaccin francesa:' de un lado, tradicionalismo; del otro, el doctrinarismo. Son figuras fundamentales del tradicionalismo Jos de Maistre (1753-1821) y el marqus de Bonald (1754-1840). El primero escribe, tras sus referidas ConsidraHons, el l!Jssai sur le prnCipe gnrateu1' des constitutions poitiqu.e:~ (1814) y Du Pape (1817). Ve el carcter esencial de la monarqua dentro de la organizacin de la Iglesia y del Estado, y parangona las actitudes y las funciones de estas dos instituciones: el poder del rey y la infalibilidad del Pontfice. Su aportacin ms importante es la relativa al tema de las constituciones, que no han de ser precisamente escritas ni objeto de una deliberacin. El segundo-De Bonaldes autor de los Essais sur les los natu'relles de l'ordre social y de la Thore du pouvoir politique et religieux. Ve el fundamento del poder en los ncleos sociales: familia, Iglesia y Estado. Subraya la funcin de la nobleza como agente con propias tareas para la relacin entre esos ncleos. Tal actitud le lleva a criticar a Sesostris-una de las viejas figuras entonces elogiadas-, porque desposey a la clase noble de su exclusividad en el mllndo. aunque en general admire la antigua legislacin egipcia. Tanto De Bonald ('amo De ?Iaistre se encuentran en radical oposicin respecto a la filosofa del siglo xvm, y especialmente contra la Enciclopedia. Se enfrentan con la teora del hombre abstracto, sin
1

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LIBRO VI.-CAP. XLl1l;

MOVIMI;NTOS CON"l'RJlRREVOLUCIONAIUo&

raigambre social, ligado a la pura razn, individualista y antihistrico. Ms que filosfico, su esquema central es social y poltico, una especie de filosofa del sentido comn. en la exposicin de los deberes del hombre en la vida pblica. Las actitudes que el tradicionalismo afirmaba como reaccin al filosofismo revolucionario, perdieron vigencia a medida que se estabilizaba el orden poltico francs. Chateaubriand escribe en 1826: Hay dos clases de hombres que son actualmente azote de la sociedad: los antiguos discpulos de Diderot y D'Alembert y los entendimientos limitados e iracundos que claman sobre el peligro de la religin; los primeros quieren exterminar flJosficamente a los sacerdotes; los segundos pretenden quemar caritativamente a los filsofos ... La inmediata consecuencia de la reaccin fu, en efecto, la guerra civil contra el Estado. Por ello pudo descollar acogedoramente el doctrinarismo, planta arquitectnica elaborada, c o m o exactamente se ha dicho, por un selecto grupo de expertos en ciencias morales y polticas, buscando su concordia nacional entre los mulos para distribuirse funcin y ejercer poder. As, los doctrinarios encuentran la va media. Entre derecho divino y soberana popular, hacen parar mientes en la monarqua constitucional, tan rpidamente ensayada y fracasada. Se trata de resolver el problema del contraste del rey y del pueblo dentro de la ley, legalizar el orden con el instrumento constitucional. Se busca el equilibrio dc los poderes y de los intereses, el gobierno representativo y el poder limitado. Sus pricipales teorizantes son Royer-CoIlard, Benjamn Constant, Chateaubriand, Guizot, Cousin .. Benjamn Constant (1767-1830) divulga su doctrina en el libro Politique constitutionnelle. Parte de la soberana del pueblo segn Montesquieu y Rousseau, y trata de matizarla. La monarqua constitucional que propugna ofrece cinco matices de poderes: el real, en manos del monarca; el ejecutivo, que atienden los ministros; el judicial entregado a los tribunales; representativo de la permanencia, con las asambleas hereditarias; y el representativo de la opinin, con la asamblea consultiva. El rey ocupa el centro de todo estemecanismo; su funcin caracterstica consiste en regular y armonizar los movimientos de los cuatro poderes, cooperando para su mejor funcionamiento, evitando roces y obstrucciones. La ms interesante aportacin de Benjamn Constant estriba en la distincin entre poder real y poder ejecutivo. El vizconde de Chateaubriand (1768-1848) debe ser recordado por dos libros: el Ensayo sobre las revoluciones, prontamente divulgado E:n Espaa, y la MOWlrchie selon la Charte. En el Ensayo obra en defensa de la monarqua, evocndola en la emigracin, donde l, capitn del ejrcito. no pudiendo empuar la espada, enristra la pluma. Le falta el fervor catlico (para compensar su ausencia escribe----eomo en expiacin, scgn l explica-El genio del cristianismo). e incurre en el vicio de la declamacin. En la Monarchie deplora la obra revolucionaria, pide que se indemnice a la Iglesia y trata de hacer resurgir al pas con la reiterada imitatio de la Constitucin ingle-

125. LNEAS TRADICiONALES EN lTALlA Y PRUSIA

377

sao Defiende las instituciones britnicas: Parlamento frente a las preITogativas regias. libertad de prensa y ministros responsables. Piensa tambin en la nobleza, pero no para reivindicar los viejos pri vilegios, sino para aconsejarle que busque su puesto de servicio en las nuevas instituciones. Sintetizando las ideas de Chateaubriand, po demos decir, con AndrVincent, que estn inspiradas por estas tres pasiones: el amor a la libertad, la fe en la evolucin y el tradicio nalismo. Guizot (17871874) suena hacia 1820 por sus conferencias sobre el origen de las instituciones representativas en Europa. Se le llama historiador nacional. Afecto a la monarqua de Julio, ayud al Gobier no de Luis Felipe y fu primer ministro durante la crisis de 1848. Emigrado a Inglaterra, continu all sus trabajOS. En ellos recha za el concepto de soberana como base de una teora poltica racional. Combate tanto el poder absoluto en una persona como en una asamblea, que es, en el fondo--dice-siempre tirana. En fin, debe citarse a Vctor Cousin, ms que maestro con algunas ldeas, vehculo de muchas. Discpulo de RoyerCollard, sigue doctri nas de Condillae, de Maine de Biran. de Kant, de Fichte, de SChelling, de Hegel y de otros, preparando el eclecticil,;mo. Su tesis es la del ;mperativo moral, derivacin kantiana. Influye en Italia con Rosmini y en Espaa con Balmes.
P". A";DRVINCEN,.: L~~ id<les polil"Ju~s de Cnaleaubri"'.d, Pal"l,. 103. -;',1. DE BA' ""N,.", La t'je 'IOWique de M. RoyerCoIIQrd, Pars. 1861,-F. U<VLE: [.es i"f~s Mi/l ques de Josel,h De .~!aislTe. Lyn, lD44._BAH.,.HELF.MYSAI";,. HILAIIIE: M. Vicio>' Couotn, Pars, lS95-L. Dl""Tl: Le.' MaUres de la Cont,.eRvalutlO" au XlX. ;;cl~, Paris. 1907. P. J .. Vk/or Cousin, Par!s, 1895.-JAC'IUELINE DE LA LOMBAltDlERE: Les "ths pO!iIj. 'Jues de Benjamin Constan!, Parls, 1928.-G. MAGGIORE: Giuscppe de Maistre, Rlv. Intern. Filo . Dlr . , 2, 1922.-CHRISTlA" MA""<:"HAL: La philosaphie de Btmald, Alma. les de Philos. Chrtienne., 1910.-D. MERCIER: La filosoffu de siglo XIX. Madrid. 1943. HENRY MOULINIt De Bonald: la vie, la carriere pol!tique, la doctrine, Parls, 1910._ S. ";~"~LLI Roce. Mais/rc nei suo! serilli, Turin, 1933.-R. OE NE~"E5n,SMARE1'S: Les doclnnes d" Roye-rCollard. Paris, 1908._L. E. PALACIOS: BU11"Id la constitucin natu ral de las sociedodes. dlev ~st. Po!." 9, 1948.--C". If. PctRAS; Guizot. vendant ia Restauralion. Paris, 1923.-D. REMO"O: ROllerCollard, Pars, U)3~.-P. R ROllO"'" Jo sepn de M,,,srre o/s l'o/Wscner The"r"tik,'T. lI-Iunlch, 19l9.-.('."~T.'" RUO".. R: Renj"min Constant et PhilippeAlbert Srapfer, '1Iel. V;aney., Paris, l!)34._P,OLO TRFVI:S lt sls lema voWico del vJseonte De Bonald, CivilLil lI-Iorlernn . 4. 1~32.

,,=:

125.

LI\EAS T!1ADICIOI\ALES ),;,'.;

ITALlA Y E!\ PRl'SIA

Italia encuentra en la herencia de ~apolen una viva conciencia nacional. Las nuevas teoras difunden la libertad sobre el aglomerante de la independencia. Hay una evidente reaccin, pero no tanto contra la Revolll('in como contra el legitimismo, ya que ste tendia a anuo las las conquistas polticas conseguidas durante la ocupacin napo lenica. Gioberti y Mazzini despiertan las antiguas sonoridades de la idea patritica vestida con el nombre de nacin. Pero. en forma semjante a lo que advertimos en la Ilustracin con ,Juan Bautista Vico. ahora

~~78

LIBRO VI.-CAP. XLIII:

MOVIMIENTOS CONTR,IRREVOLt:CIONARIOS

tambin los crculos intelectuales han de contar con ambientes tradicionalistas. Estos se conectan principalmente a la obra de Vicente Cuoco (1770-1823), autor de un Saggio st(}l"ico sulla rivoluzione napaletana del 1799. Para Cuoco, la base de la libertad es el reconocimiento de quc cada hombre no pueda hacer lo que dae a otro. Estima que la (-xaltacin de la libertad acelera su destruccin, y pide una monarqu[a templada con un rey hereditario que suprima la ambicin ajena de ocupar la jefatura del pas. No hay tanto en l libertad, que divide, ('omo orden, que une. Se enfrenta tambin con la usw-pacin de la ~oberana por el Parlamento, que es-para Cuoco--.el camino que conduce al principio de la Revolucin. Antonio Rosmini (1797-1855) recoge, ms tarde, una postura de tipo doctrinario. En su libro La sacieta e il 8UO fine, publicado en Miln, en lR5S. define la Poltica como arte de dirigir la comunidad civil hacia su fin atendiendo a los medios que competen al gobierno civil. Plantea los temas de la estructura de la sociedad, de su subsistencia y de su sustancia. Hay--dice----dos fuerzas en accin: la razn prctica de las masas y la razn especulativa de los individuos, el instinto social y la abstraccin. Busca un rgimen de equilibrio: para canse guirlo propugna que en cada persona estn proporcionados el poder y la propiedad. Ya en su Ragionamento sobre el comunismo y el socialismo, critica estas corrientes en la lnea utpica, con lo que perdi eficacia su labor al resultar superada aqulla por el marxismo. Su liberalismo es, de otra parte. una concepcin ticoreligiosa basada en los prin cipios catlicos, un sistema de derecho y de poltica que asegura d tesoro de las libertades jw-Idicas. El padre Taparelli (17931862) representa posturas polticas ligadas a la tradici6n escolstica. Su Saggio teoretico di Diritto natura/.e y su Esame critico degli (}l"dini rapresentativi della societ moderna (1854) parten del reconocimiento de la ley natural arraigada en la raz6n divina. y de la instauracin de la autoridad social mediante la estructura de intituciones que representen ese orden social. Defiende la ordenacin tradicional, orgnica y jerrquica, frente a las especiales circunstancias de nuestro tiempo, que considera derivadas del individualismo protestante. Taparelli tiene una gran resonancia e interviene "n una famosa polmica sobre la autoridad, en la que mediaron Spaventa y la Civiltit cattolica (1854-1855). En Prusia, entre Federico el Grande y Federico Guillermo IV, se dieron proyectos de reforma semejantes a los franceses anteriores a la Revolucin. Su principal significacin est ligada al barn von Stein, autor de propuestas reformistas. Mas ya en el siglo XIX la principal figura es la de Carlos Luis van Haller (1768-1854). Importa considerar el circulo poHtico de Federico Guillermo IV, donde Haller descueUa. Es conocida su exclamacin sobre la natu raleza indestructible. HaBer est ligado as al romanticismo primitivista. Publira. en 180B, su Handbuch der allgerneinen Staatenkunde, yen 1815. su fundamental Restauration des Staawissenchfts. Exalta en forma conservadora la idea nacional. Critica el pacto social y el

126. DOCTR1N,~ CONSICRVADORA EN INGLATERR.o\ ... NORTEA.\lRIC-<

:179

idealismo. Cree que la autoridad procede de la Naturaleza, ya que la forma de gobierno depende de su circunstancia. Idealiza el orden poltico medieval, pero solamente en cuanto sirve a su objetivo, que era mucho menor como ideaL El sujeto poltico no es para HaBer el hombre, sino la fuerza. Tambin debe alwlirse a la personalidad de Guillermo von Hum boldt (1767'1835), autor de un estudio sobre los lmites de la accin del Estado (Ideen zu einem Versuch die Grenzen der Wirhamk.8it zu bestimmen), aparecido parcialmente en 1792 y slo por completo en 1851. Humboldt da una interpretacin empirista de la Poltica y parte de estos principios: distincin de gobernantes y gobernados; puesto de cada uno en la organizacin gubernamental; ubjeto sobre !os cuales ejerce su accin el Estado. T,a consecuencia de su argumentacin es qUe el Estado debe enderezarse a la tutela de los individuos y que su tarea es la seguridad, Humboldt aparece preocupado por la libertad privada. Concluye que el Estado no se debe ocupar del bienestar material de los individuos y que esa intervencin es entorpecedora. Moriz Lieber y los crculos cultos de Franciort y de Bonn acogen influencias inglesas, especialmente de Lindgard, Cobbet y Sidney, sobre las cuales se elabora una posicin poltica restauradora. De otro lado, en Suiza. Sismondi es digno de nota. Autor de .Vout:eaux prncipes d'Bc071mnie politiQue (Pars, 1819), y Etudes sur les constitutlOns des peuples libres (Pars. 1836), no quiere slo una res tauracin poltica. sino tambin social y econmica.
BR,.,'O I!HL"nLO: 1.0 filo"ofia politlca di Antonio Rosmini. Ri,. nlern. Filos, Di' ... , 12. 1932.---G. CARANcELr.r; Le fllosofie Jc/{o .<lato nel Risorgimenlo. Npo!es. 1947. H. W. C. OAVIS; 1'he polltical Thought of Heinrich von Treitschke. Nueva York. 1915..J. DROz: L'AUemagne el la Rlvolution fran~a!.,e, .Rev. Hist . , 198, 1947.-F. DRUCK"R: F"Iedrfch Jul,s Stahl, Konservative Staa!s/ehre und geschichts!lche Entwicklunu Re~ht, u Staat in GeS~h. u. Gegenwart. 100, 1933.-EDGAR FLEIG: Aus deT kO" .eyvativen Ce_ dm.kenwelt e;nes RcS!nratio"spolitih'er . HIsc Jahrb . , 56. 1936.-A. F()SCHERlNI' La !enriea di S!O'O di C. L, de l/alle'. Carpi-Emiha, 1913.--G. GO"~I.LA: La filosofa del dinito secondo Antomo Rosminl. Roma, 1934.-R. HAnl W;helm von Humbo!dt, Ber_ ln. 1856.-JOROA" Die Ent'!el,ung dec l.-onsen:ali"en Parle;' 1914.-E. KA".."U"" S/,,_ a,en oUT Staalslehre des mon~rchis("hrn Pri"zip, Leipzig. 1906._K. M~.~"HF.I"', Das Ic",,_ s('ruative Denk"", .Archiv. f, Sm.m]wi,s, ::>7. 1~27._F. )[>.INECKK: Rismarek< Ei"lrJtt " der christl,ch_yermanl..ehen Kreis . Hh't. Zeitschrift>, 90. 1902.---G. D" MONTE"~"OR, La bu""a palltica dal Vio<> e J! Cuoco al Risorgimento italia"", .Rlv. Intern, ~'i!os. Oir .. 5, 1925.-C MORA"'''' Idee e formazi""i p,,/itiehe in Lombardia da! 1148 al 1814. Turrn, 192,-S<Gls"uND NE""""N: Die Stufen der preussisehen K"nseruatismus._S"R. "'O PANU,.ZIO: [,a poWica di Slsmondi Riv. Intern, Filos Oir.~, 7. 1927,-W. PROSPE_ R"TTI: Int",no a! pens1ero pOlitko di L. Taparelti, .R!\'. Intern. Filos. Or .. 15, 1935._ L. ST-':"A"'~'I: Vlze"zo CiohcoU. Padua. 1947.-H. rFFE""OI"'~: L'eber die stap"dische" Idee bei Frhr. v. SIC'" und Bi . marel<. Berln. t~38,

126.

LAS DOCTm~AS CO~SERVADOIUS E~ I!'iGLAn~RR.\

Y EN NORTEA:I-!RlCA

El movimiento conservador ingls en el siglo XIX cuenta con brillantes antecedentES. Baste recordar los nQmbres de Blackstone, Brown y Ferguson, Rl primero es autor de unos Comentarios a las leyes

380

LIBRO Vl.-CAP. XLIll;

],JOVIMIENTOS CONTRARREVOLUCIONARIOS

inglesas (1765). Enemigo del pacto social, exaltador de los derechos naturales y de la Constitucin inglesa, fu atacado por Bentham. Brown sostiene tesis revisionistas, frente a la soberana popular, y pide el gobierno de un gran hombre, caudillo de la nacin, que crey verlo en Pitt. Ferguson escribe unos Principios de Ciencia Moral y Poltica, exaltando la libertad personal frente al despotismo, pero tamhin imponiendo un freno a esa libertad. La figura ms descollante del movimiento reaccionario fu Edmun do Burke (17291797), que teoriza sobre la experiencia y contra el dominio de la razn. Ve en el triunfo de los colonistas americanos una posible ayuda a las libertades tradicionales. El Estado ha de ser re gido por la aristocracia territorial, y debe encontrar apoyo en el mano tenimiento de la propiedad y de la organizacin eclesistica. La obra Que le sita como contrarrcvoJucionario es la que escribe sobre la Re volucin francesa-Reflections on the Revolution in France (l790}--. Ve tan grave el peligro que deriva de las aplicaciones de los princi pios de 1789, que cree que ni siquiera la Constitucin inglesa preserva de su contagio. En rplica a Burke, escribe Bodwin su Investigacin acerca de la justicia poltica (1793). muy influida por D'Holbach, Rousseau y Helvetius. En este lnea figuran Paine, con sus Derechos del hombre, y la mujer de Godwin. Mary vVollstonecraft, autor del libro femi nista Vindicaton oi the Rights of Woman (1792). Tambin en Norteamrica, aunque muy dbilmente. se difundie ron ciertas doctrinas conservadoras. Se trataba de gentes como Juan Adams, originariamente revolu cionarias, que reaccionaron y sostuvieron tesis tradicionalistas, pidiendo una aristocracia natural y un sistema poHtico de frenos, que prcticamente conduce a las dos Cmaras y al Gobierno fuerte. Alejandro Hamilton, que lucha frente a Jefferson, es partidario del poder de la aristocracia. Llevadas a las instituciones, sus ideas suponen la instalacin de un poder ejecutivo vitalicio con derecho de veto, y un Tribunal federal como defensor de la Constituci6n y de las garantias de sta.
HUG" ClOCIL: Conscrva!>smo, trad. e~p .. Barcelona. 1929._L>m:D COBW,,,,: EdmU7Id Burke and the RevoU agai7lst he lRtlt Cenlv.ry, Londres, 192D.-J. McCUNN: Tite Olinea! Philasophll uf Burle". Londres. 191~._KLAu; ])ocKHORN: DIe Staatsphiwsophk des "ngli.<chen Ideallsm"8. Bochllm. 1937-.1. :OO"F-"A"'" Tite regaL repub/ic oi John Adam,. ,Po). Se. Quart. . 59. 19+1.-L. R DUNu,,: A study 01 monarch!cat tendenC'les;:, th. VlIiUd Star," f,om 1776-1801. Urbana. 111., 1922.-M. EINAUDI: Ed'I1wndo Burke e ndlrJzzo Mor,co >lO!, ,~;(~Z, JQlilic/e. Tu,.n. 1930._.1. MORLEY: Edm""d Bur/c". Londres, 1897.

CAPITLO XLIV

LA FILOSOFIA DE LA REST AURACION

127.

EL IDEALISMO El' ALEMANIA Y El' I!iGLATBRRA

La fundamentacin filosfica de las anteriores posturas polticas y de otras que aparecen en un movimiento de reaccin y de crtica a la ideologa revolucionaria, reside de modo fundamental en la revisin de las doctrinas iluministas y sobre el examen y estudio de la razn humana. En primer lugar figuran aquellos idealismos cuyo carcter reaccionario est determinado no slo en el ejemplo alemn, sino aun tfpicamente en el ingls, que surge frente al utilitarismo; en segundo trmino, el romanticismo poltico, que no es tanto reaccin como reserva, pues puede comprenderse partiendo de Rousseau y ayuda a la formacin de los movimientos liberales nacionales. En su conjunto se trata dE' la adaptacin de la concepcin cultural al nuevo ambiente. El ideali"ffio entronca con la direccin tradicional aristoUlica: el hombre es visto como ser poltico; la felicidad se encuentra en el cumplimiento del deber; el fin del Estado consiste en la virtud ... El ideali.~mo est calificado en Alemania por la singular personalidad de Manuel Kant (1724-1804), que estudia los principios naturales del derecho poltico y de la poltica, as como las bases metafsicas del derecho (1795), y tiene la ilusin de lanzar un proyecto de paz perpetua (1795). La obra de Kant es descollante. no slo en relacin a las doctrinas idealistas, sino como trmino de la poca del Iluminismo y como anuncio del movimiento romntico. Supera. pues, la filiacin dE" su propio momento. Kant analiza los conceptos fundamentales del orden poltico. Se apoyan en su labor la formacin de la unidad nacional, el desarrollo de las institudones representativas y el auge de las tesis liberales. Encuentra en la idea prusiana un elemento conciliador que le permite concebir la soberana del pueblo dentro del cuadro de la monarqua. Su concepcin concreta ser, pues, doble: un sistema de derecho phUco interior sometido a normas jurdicas y un sistema federal en el exterior ligado a reglamentaciones derivadas del derecho de gentes. El derecho pblico kantiano parte de la idea contractualista. El contrato da origen al Estado. Por el contrario, surge un vinculo que permite la concepcin del orden poltico como consecuencia de una ley de JilJertad. El pueblo queda constitudo de tal forma que la libertad de cada ,lOO est regulada por la ley. El Estado puede definirse como congregacin de hombres bajo un orden jur[dico. De este concepto arranca la clasificacin de los regmenes polticos

382

LlBRO VI.---CAP. XLIV:

nLOSFiA y RESTAURACIN

en la llnea representativa o republicana o por la desptica. La ley se exalta de manera que la ciudadana se le vincule: son ciudadanos quienes participan en la obra legislativa. Por lo dems, los atributos de la ciudadana quedan relacionados con la libertad y la igualdad y con l derecho a la existencia, es decir. a la vida en un orden de igualdad y de libertad. Sus deberes no estn determinados cerra del pueblo, origen de la autoridad, sino cerca del orden poltico en el que ha quedado {-onstitudo el pueblo. El resultado de esta construccin tiene carcter paternalista. Kant quiere realmente un rgimen poltico patritico, en el que los sbditos sean como miembros de una familia. Exactamente ha dicho Xiru que llS doctrinas de Kant representan, de un lado, el fin de la meditacin tica y poltica iniciada en el Renacimiento, y de otro, la iniciacin de una nueva modllidad en el planteamiento y en la resolucin de los problemas, Esta haba sido atisbada por algunos pensadores, pero fu aqul quien, con su filosofa, la consigue encuadrar y sistematizar, Otras dos grandes figuras de este perodo son Hegel y Fichte. Juan Fichte (1762-1814) empez destacndose con su juicio sobre la Revolucin francesa, Beitrag zur Berichtigung der Urteile des Publilcurrn> ueber die Pranzoesische Revolution (1793). Los Discursos a la nacin alemana (Rede an die deutsche Nation, 1807-1808) constituyen una exhortacin a la fe en las doctrinas tradicionales. Ante el desorden trado por la Revolucin. Fichte trata de anclar en la gleba castiza: estima que para salir de este estado no hay ms que un medio: crear de nuevo la nacionalidad e inagurar as, en la his toria general del mundo, una nueva poca, que la nacin llenar con ~u propio desenvolvimiento. Hasta hoy-aade------.rtodo progreso humano en la nacin alemana ha venido del pueblo, y es l quien se ha preocupado siempre de los grandes intereses del pas.. Su Staatslehre (1813) ampla ll actividad del Estado a las zonas econmicas y tambin en el terreno de la moral y de la educacin. Piensa en leyes fundamentales, cuya observancia sea vigilada por unos eforos. Anuncia doctrinalmente el Romanticismo al cual le ligan sus ideas. En cuanto a Jorge Guillermo Hegel (1770-1831), su importancia es extraordinaria. aun fuera de su mbito germnico. Vi la entrada de Napolen en .Tena. Llamado a Heidelberg, prepara una Enciclopedia mmpendiosa de las ciencias filosficas (1817), y por ese camino se interes en los problemas de la poltica prctica. Un trabajo sobre las vicisitudes de la Constitucin de Wurtemberg seala su iniciacin. Profesor de Berln, cultiva, desde entonces, la filosofa juridica. Ligado a los acontecimientos de su tierra y de su siglo, exalta a Prusia y al reinado de la razn; son smbolo suyo los conceptos de tradicin y de inteligencia. Para Hegel el Estado es un Dios, pero no un Diospadre, sino un verdadero Leviatn; un demonio que busca friamente el bien de los ciudadanos sin reconocer valor al pueblo ni a la persona. Fundamenta, as[, una versin totalista de la monarquia, ya que la determinacin de las acciones del soberano queda ligada al cumplimiento de fines implicados en la comunidad. No es la representacin lo que apoya al poder. Esta idea representativa es rechazada por Hegel,

127. EL IDEALISMO EN ALEMANIA Y EN INGLATERRA

383

que la considera anticuada, concibiendo la forma democrtica francesa como ltimo estado de su degeneracin. Para que haya representacin es precisa una educacin poltica, y no basta el simple juego de pareceres y de opiniones. El Estado llena su obra; constituyendo la realidad de la idea tica, el espritu en cuanto voluntad sustancial. Consecuentemente, exalta al monarca y teoriza sobre la superioridad del principe. No es contrario a la Constitucin, mas ve sta como resultado de la historia y de las actividades concretas y concordantes del rey y de la administracin en la unidad orgnica del Poder. La obra hegeliana tiene carcter universal. ~n este aspecto pueden recogerse sus lneas generales de aplicacin, considerando al Estado hacindose totalidad al travs de la individualidad. La sustancia delorden poltico es lo que la Escuela histrica llam espritu del pueblo, bien que aqulla no sea versin prxima ni anloga a la de Savigny. En lo poltico, la tesis derivada de su panlogismo es la fijacin de ,m concepto de libertad, distinto del que se hace consistir en las delimitaciones negativas de una propia esfera. El individuo es libre en tanto que es capaz de superar su propia finitud y de realizarse progresivamente como universal. Dentro del Estado tiene tambin aplicacin general la preocupacin de Hegel por la idea estamentaria; quiere la re presentacin de las clases. El Estado---concluye-l1a de promover la actividad de la familia y de la sociedad civil, procurando que sus libertades no rompan la unidild sustancial, pues la concrecin estatal del orden poltico no conoce poder que le sea superior encauzando al esp[rit.u que acta en la Historia. Cierra el ciclo idealista Jacobi, con la fase romntica de la filosofa con tendencia al pantesmo. El idealismo ingls est ligado al alemn por sus relaciones con Kant y con Hegel, pero corresponde a una etapa cronolgicamente posterior, ya que nace como reaccin a un movimiento propio, que es estudiado de seguida: el utilitarismo. Su caracterizacin determinante estriba en la visin de Estado como sistema racional. Recuge infiuencias clsicas sobre la base de la escuela oxoniense, donde descollaban las consideraciones de Platn y de Aristteles. Sus representantes ms conspicuos son T. H. Green, F. H. Bradley y B. Bosanquet. La principal personalidad de este grupo es T. H. Green (1836-1882), autor de unos Principles of Poltical obligation (187980). Escribe bajo la inspiracin del idealismo alemn y sintiendo la atraccin de la filosofa helnica. De esta manera constituye la ms clara representacin de tal postura. Su obra fundamental fu leda en Oxford como reaccin a las doctrinas dellaissez faire. Considera que el Estado debe intervenir para remover cuantos obstculos impiden el libre desenvolvimiento moral de los individuos. Doctrinalmente, el Estado es un producto de la conciencia humana, que postula la libertad: sta supone derechos, v los derechos exigen la ordenacin estatal. Aunque versin bien matizada y autnoma, tambin se liga al idealismo alemn la escuela cientifista inglesa, calificada por la obra famosa de Heriberto Spencer (1820-1903). Sus libros fundamentales son Social Statics (1851) y The man versus the State (1886). En el primero

384

LIBRO H.-CAP. XLIV:

FILOSOFA y RESTAURACIN

parle de una' confusa interpretacin de las relaciones entre la ~tica y la poltica, mezclando el derecho natural con una literatura metafrica inspirada en la fisiologa. Toma del idealismo alemn lo que llama la idea Di life y recoge de la ciencia natural una extensa teorizacin sohre el orden biolg;co. En l'he man versus the State, considera los derechos naturales dentro de una versin organicista, en la reaccin contra la extensin de la competencia estatal y frente a dos que llama supersticiones pollUcas. el derecho divIno de los reyes y el derecho divino de lOS parlamentos. Para Spencer no existe una autoridad ilimitada, y en este sentido es antihegeliano. El progreso consiste en la renuncia del Estado a sus intromisiones. La obra spenceriana refleja as la oposicin popular a las mismas, y es un resultado de la observacin del fenmeno del siglo: la ampliacin de la competencia estatal. Spencer rechaza toda inj-erenda sobre zonas en las que quepa oposicin entre los decr-etos del Estado y aquellos d-e la naturaleza por cuya virtud slo deben sobrevivir los ms aptos. Rummey comenta: Spencer aborreci el Estado porque aborreci la coar:cin. Son as con la utopa de unos hombres libres cuyo trabajo voluntario realizara las actividades necesarias.
C. A"TO"" La 10Ua co"t,.o la '"a!}i(",~. F10lenclU. "l9j~. _v BA~~H: Le.< dONrmes po_ Utique.' des phflo . oplles class;'1w'., de l'AJlemag,,'" Par., 1927._BLOCH: El pensamiento de Hegel. Mjico, 1919.-V. L. CHE" The Political 'l'heory of T. H. Green, Nueva York,1920.-V'IL"STA>:DTER: I/esperie"za statuale in Fiehte e Hegel, Roma. 1936._ J DBWEY: Gnman Phi/osophy ''''Ji POIilics. Nueva York. UlI5.-W. A. DUNNING: The Po!itica/ theorj~s of the German Idea/ist, PoI. Sc, Quart., 28, 1913.-H, C. ENGIlLBR>:C"HT' Johan G"Wkb l-'iehle. Nueva YGrk. 1933.-V. F"uloAI.MAY,"": La teor;a delta libert,' neila fllosoffa di llqel, Dari. 1920._E. F"LEIG: Aus der ronservati,,"" Gedanken_ welt e;n,.., Reslaurali01>8pO/iti"""', Hist. Jahrb . , 56, 1936,-PIIILIP FUNK: Der ge;stes, geschlchtliches Ort F"l"fedr/ch ](arl van Srwlgnys, .Hlst. Jahrb . , 50. 1930.-H. D. GARI>EILL: Les "tape.' de la philo.wphie idealiste, Le SalchoUT. 1925.--0. G>:N-rlL>:: coneet_ to dello sroro in Hegel . Nuovi Studl di Dir. Econ. e Pol.., 4, 1931._HAI.OANE: BeN1ard Bosanquet . Proceed. of British Acad . , 1924._HEARSHAW: Conservatism in Engl<ifl4. Londres. 1933.-HELLER' Hegel y la idea de Estado fuerte nacional, 1921. -R. F. A, HOERNL: Bosanquet's Ph!losophj of the State, PoL Soc. Quart . , 34, 1919._S. /l. KA>:H_ LER: Wilhelm von Humboldt und der StG.at, Munlch, 1927 (trad. esp., como prlogo a los Escri!os /JO!H!cos de Humboldl. M<'Jico, )I)4.1)._H. K'''T()I{OWI<. ... z, Volksgeist Una historische Rechtsschule . Hist. ~cltschrift., lOA. 1912.-H. J. "~Sl<" Polit,ca! Thought in Englana Irom J.octe In B~"tham, Londres. 1920.-K. LEESE: Die Gcschieht . phflosophie Hegels, Rerln. 1~22.-J. LO,,"""ST~lN: Hcgel Slaalsid('e. Berlin. 1927.-G. MAGG'<">RE: Fichte, Citt.a di Castello, 1921.-H. l\IAn.Cl'S~: Rea.,on and Revolution in the Rise "f Social 1'heoTY, Nueva York. 194L-METZNER: Ge,etlschalt. Rec/i.t una StII."t in aer Et/iik de3 deutschen Iaealismus. 1917.-H. MICHL: La philosophie )!Olitique de Ilerbert Svencero Pars, l!192._AN.'" M. ORBORN: Rurke ona RotlSseau. OXford, 1!HO._ALFREDO POG el: La jllosoffa giuridwa dI Hef}el. IDv. Intern. Filos. Dir.>, 15. 1935._F. ROSENZWE1G: Hege! und der Staat. Munlch, 1920,-J. RUMMEY: H.".bert Spencer's Sodology, Lon_ dre... 1943; trad. esp .. Mjico. 1~44._M, SALOMO"': Ka"ts Origlnalitaet in der AUffass"ng der Lehn vom Staatsvertrage . Archiv. f. oe!(cntl. Rechts.'. 28. 1912.-H. TRESC><ER: MontesquJel' Einfluss auf dje Pl!.iwsophischen Grundlogen der Staots!ehre Hegels. Schmoller Jahrbucho, 42, 1917.-K. VORLAENm"., I"",onue! Kant, do' Mann und das Werk, Leipz;g, 1924.-J. XIRAU: Rousseau 11 las ideas polfticas modernas, Madrid, 1923. A. T. WILL1AM"': The concept of Equality in the Writtino~ Oj RotlSseau. Bcntham ond Kant, Nueva York, 1907.-H. ZWINOMA"", Kant SIotstheorie, .Hist. Zeit,chrifb. 112,1914,

128. EL ROMANTICISMO POl.TICO

385

128.

EL KOMANTIClS"W POLTICO

El romanticismo poltico aparece como parte del complejo cultural que se conoce con cl nombre de Romanticismo y que se enfrenta con el Estado advirtiendo a ste en su simple presencia de hecho o ie es1ructura. La caracterizacin de esta corriente puede determinarse sub rayando el valor de la poltica de lo subsconsciente, ligada al reconocimiento de la tradicin, en cuanto influencia dominadora de la vida humana, y enlazndose con el espritu conservador histrico por medio del idealismo filosfico. Frente a la ley, el romanticismo es la valoradn de la opinin ante la conciencia de la comunidad. Por eso ha podido decirse Que el Romanticismo est de tal manera :igado a Rousseau, que ste no es su precursor, sino su primera figura. Sceillere ha considerado romntico a todo aquel que no cree en el pe('ado original, criterio que ha sido atendido por Schmitt, quien seala la negacin de ese dogma no slo como mvil de las tendencias rusonianas, sino de todos los movimientos radicales. Sin embargo y a pesar de estos antecedentes el romanticismo poltiCO es una reaccin frente .:ll iluminismo y el jacobismo, pudiendo definirse con G. Berti como un termidor culturah. F: idcolgicDmente alTanca, como ha notado Bruns chwig, de la materialidad del milagro que surge frente a la crisis econmica provocada por el mercantilismo fridericiano. El Romanticismo arranca de la idea de la bondad natural, con la consecuencia de la ms plena libertad, con la deciaracin de que ({todos los hombres nacen y permanecen libres e iguales. Su consecuencia ),oJtica es la oposicin a todo concepto jerrquico, la divinizacin del pueblo y del individuo, el atesmo o el escepticismo, la exaltacin del hombre primitivo y del buen salvaje.. Tiene como trasfondo esencial el ms exacerbado individualismo. El concepto romanticismo poltico comprende para Meinecke no solamente las ideas polticas y la actuacin de los poetas y de los escritores especficamente romnticos, sino un entero mundo de ideas y de orientaciones polticas que empieza con aqul, pero que es trasplantado a crculos concretos en los cuales se desarrolla hacia la mitad del siglo XIX. Los ejemplos los pueden dar Chateaubriand, en Francia, y Novalis y Schleger, en Alemania, recogicndo perodos completos como el francs de la Restauracin y de la monarqua de Julio, de 1815-1848. La doctrina poHtica romntica parte de la exaltacin del individuo y de la individualidad. Dios es el individuo en su ms alta potencia. :ElI Estado es un macro antropos. Tambin est aqu la valoracin de la familia como ncleo o clula del Estado. Fichte haba aportado la idea del Estado nacional alemn; vino por ella una teorizacin de lo nacional en los distintos pases, reaccin lgica tras la poca de Napolen. El tudesquismo fu, en AlemDnia, una mezcla del individualismo y del universalismo, del cosmopolitismo y el patriotismo. Schleger sienta un racionalismo extrahistrico, con consecuencias, sin embargo, anlogas. Nacin y libertad fueron los gritos de guerra de toda la Europa romntica. Novalis escribe, soando con estas ideas: El mundo debe
llQC"Tnl"AS.-25

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LIBRO VI.-CAP. X.IV

FILOSOFA nI;: LA RI;:STAURACl~

ser romantizado. Y, en efecto, en el romanticismo alemn bulle un afn cosmopolita, ejemplarmente representado por Guillermo de Hum boldt. La romantizacin de la teora poltica planta el Estado sobre sus f'Jementos de territorio, pueblo e historia. Se busca la fidelidad a la gleba; la tierra es considerada madre, y brilla nuevamente el mito de Anteo. El pueblo no es la suma de los individuos, sino algo ms, pues la comunidad se siente y se vive. La historia constituye justamente esa vida: la de la propia estirpe nacional en el pasado, el presente y el fu turo.
JAlM EAXA: Ei"fu"ru,,!) m di<' romantische SlfwtslVi".<elJ.;r,hafl.<, .'en", UJ23._ G. BERTI: Origtn! po/itid,e del lIomanl"ismo. Saciel"., 1, 1947._KAm. B'''''.'BS; Nat/on(J./gedankc und StaatsgestaUung im 19. und 20. JahrhundeTt. Tubinga, 1934.-CLA rueNCE G. BRINTO": 'he pu!U;cal Ideas oJ the English romanllc;s/s, Londres. 1926._ H. ERUNSCHWIG, La cri . e de l'etal pr"sien tI la fm d" XV/l!. s"lc!e el la genesc de 1 menta/il Tom'",tlque. Pal''. l!H7.-W, Y. },:LLIOT: ~'he Po/iticol Application of Romon ticism. ,PoI. Se. Quart.., 2, 1921.~Ku"o F"ANCK~: Co . mopoIUlsm in Germun Romantic Thought, .Proceed. of Amer. Phllos. Soc . , 66, 19~7.-A. G>:RBJ, La PolWca ael R'''"on tcismO. Dari. 1932.-P. KLue''''LM, Persoe"lichkeit und Gemelnscha/t. Sludien ~ur Slaatsauffasung er deu!schen Romanllk. Halle, 1925.-LELHATIE'" David Hume, mo raliste et soci%gue, ParLs, 1900.-MuNECKE: WcUbuTgerlum una Na/ionaz..toot, Mu. nlch, 1928.-A. P"ETzseH: Sltidien ZUT fTuehromantischen Po!itlk und Geschichtsauf /osu"o, Leipzig. lD07.-J"("Qo~s POISSON: Le roman;sme el la sou"era;llet. parl . ~. a. J. M. ROH>:RTSO:;: St"dies In Ihe Genes;s oi Romantlc 7"lWOTY In Ihe elghteenlh C.mturll. Camhridge. 1923._SCRMITT_D""OTIC: Politl.,che Roman/,,,, 1919.-E. SCELLIE"E; Le 1"0mantisme, Parls, !D25.-M. P. VAN TIEGHE"': Le mauuement romanli'lue, Pars. s. a. A VU"ITE: Les SOUTces occ"lIcs du Romon/18me, Pars, 1928.~ZlEGLER: Die moderne Natlo", Tubinga, 1931.

129.

:EL UTILITAIUSMO:

BENTHAM

As como el idealismo ingls al reaccionar sobre el utilitarismo reflej actitudes alemanas, la obra de Bentham es puramente britnica y lleva por el orbe el nombre de este pas. El trmino era nuevo-, Pero ll novedad de la postura consista esencialmente en su oportunidad y en valores distintos del de originalidad. Una concepcin benfica del Estado haba de ser bicm recibida, Una mejora de las condiciones de la vida humana sobre principios racionales y en torno a la legislacin se aseguraba la mejor acogida. Fu mrito de Bentham advertirlo y dar sistematizacin a tajes postulados. El antecedente del biologismo no es intil. La psicologia fu tenida en cuenta. Los utilitaristas buscan la felicidad, o mejor dicho, la mayor felicidad del mayor nmero (bien que esta happiness no sea la felicitas escolstica ni la vita fe/ice de Dante, sino realmente una cupi ditas); la sancin poltica no es vlida sino en tanto atienda al bien por el cual existen las leyes. El utilitarismo nace en contacto con la experiencia. Sus conducto res son personas con aptitud para los negocios, como subraya W. L. Da vidson. Bcntham es abogado; los Mill ocupan importantes puestos coloniales; Orate es banquero .. Jeremas Rentham (17481832) tuvo un preceptor francs que le edu

129. EL UT1LlT,\H!~).1U:

BE:!'>"THA~!

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c con la lectura del Telmaco, libro que conmovi al educando y le hizo m,mtener siempre gran admiracin por Feneln. Mostr inters por el mtodo cientfico y se encontr dotado de talento propio para la psicologa. Llega as-.dice v.,.rallas.........a la teora de la mayor felicidad por una combinacin de la pasin social con el mtodo cientfico. La resonancia de Bentham se liga a la Revolucin francesa y a sus primeras actuaciones como crtico de Blackstone en su Fragment on Government. La obra de Bentham es vastsima: lo publicado ocupa, en la edicin de Browring, unos once grandes volmenes a dos columnas. Sus Tratados de legislacin civil y penal fueron traducidos y editados en francs (1802), en ruso, en portugus, en espafiol y tambin para Sudamrica. La Asamblea nacional francesa le concedi el taulo de ciu dadano. apreciando sus esfuerzos por la causa de la libertad de las na ciones. Bentham ataca la doctrina de los derechos naturales, a la que llega a llamar simple non sense. Rechaza tambin la de Blackstone y pide el establecimiento del sufragio masculino universal, con Parlamento renovado anualmente, con voto secreto y libertad de Prensa. Se mueve con simpata hacia las revoluciones de Francia y de Norteamrica. De fine la sociedad politica como conjunto de individuos que consiguen tener el hbito de obedecer a una persona o a un grupo de personas notorialmente reconocidas o indicadas: esto es: hay sociedad poltica C:l.iando existen gobernados y gobernantes. Bentham distingue socie dad poltica y sociedad natural, gobierno libre y gobierno desptico, asi como lo legal y 10 jurdico. Lo que se califica o discute---dice---.no es que pueda hacerse o no una cosa, sino que ciertos actos sean o no dti les. El fin del gobierno consiste en promover la felicidad del mayor nmero, teniendo en cuenta que el mayor valor es la utilidad general. La obra de Bentham se difunde extraordinariamente. Su postura poltica es aplicable a Asia, a Europa o a Amrica. Recibe ataques de Brunner y de Kohler, que ven en el utilitarismo una categora nebulosa de teorizantes incapaces de aprovechar la Historia. La traduccin de las obras de Bentham al francs, hecha por Dummont, y los resmenes ~uyos, son mundialmente conocidos y aprovechados por todos los jefes de los mOJlimientos nacionales que surgen con el hundimiento de la Santa Alianza. En 1793 Bentham haba dirigido al gobierno francs un vigoroso libelo solicitando la emancipacin de las colonias: en 1828 prepar una peticin que debera ser dirigida por los c:anadienses al Parlamento britnico pidiendo su completa independencia. La influencia de Bentham en este terreno es poderossima. Lord Bentinck, designado gobernador general de la India, le escribe en 1827: Voy a la India inglesa, pero yo no quiero ser el gObernador general: a usted es <l quien deseo tener por tal. Otros autores son Austin y los Mil!. Jaime Mili es el ms deci dido discpulo de Bentham. Escribe sobre temas de educacin. En Par lca es partidario de dar a la ciencia del gobierno carcter de ciencia de la naturaleza humana. Cree que hay que unir, como en una balanza, las tres formas de gobierno: rey, lores y comuns. ]<jI mayor de los hijos de Jaime, Juan Stuart Mill, tiene formacin humanstka. y teoriza

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LIBRO Vio-CAP. XL1\':

FJ!.OSOF )lE LA EESTAUEACN

sobre el sufragio (qu quiere ampliar a las mujeres) y sobre la libertad. El Estado---,dice---se debe abstener de todo aquello que constituye ofensa al derecho individual de libertad. Aporta tambin concepciones con cretas de carcter prctico: el tema de las minoras en el Parlamento. d de la representacin proporcional (atencin al nmero total de votos y no al de puestos), etc. Juan Austin complet la doctrina benthamiana. Es un psitivista del derecho, que teoriza sobre el valor politi ca del sentimiento pblico. Frente al idealismo y al historicismo, tampoco admite tot<'llnwnte el utilitarismo, criticando la teora benthamiana de la soberana.
W. L. UA"W""~: PolIUcal Thougl, 1" ';"ylonrl: 1/1(" (;jlllari,ms from 8,"11"",, to Mi!!, Londres, l!H2.-E. HH.''''': La formation du rodlca/isme pIlUosoph,'que. Pars, 1900.-PA!.a. A. P-'L"ER: Bentl,amism In l>'nu""d and .41!1<"rtca Ame .. PoI. Se. Rtovlew~. XXXV. 1941.-L<:!s Sil.\"ELA: El .";s!('II>" bena",m;s/u. Dls~ur",J Ac,,,1. Cenclas

Morales, Madrid. 1894.-GRAH""! WAL'--'S: Jeremy Be"tltam, Po\. Se Q""n .. :l8. 1923. A. K. Vi'H!T>: Tite c/arac!er of llrltsh lI~mocra('!I. GI,,~go\\'. 1~4.'

CAPITULO XLV

EL SISTEMA CONSTITUCIONAL

lJO,

LA LEGALIZACIl>l DEL PODER Y LA TEonA DE LA CONSTITCCN EN FRANCIA

La doctrina del contrato social predispona favorablemente para la ordenacin del rgimen poltico en forma escrita y articulada. Tanto fu considerado as. que las Constituciones han podido sr definidas ('omo renovaciones del contrato social. De otra parte. una Constitucin moderna, no consuetudinaria, escrita, obra de un poder especial, constituyente, e implantada, por regla general, a continuacin de un movimiento revolucionario o de una alteracin importante que consagra un cambio poJitico es, ante todo, una forma que inmoviliza un determinado {'ontenido, La materia constitucional se ha llegado a definir por su forma, y ha sido identificada ron la estructura. Ya en su tiempo advirti Fustel de Coulanges esa versin, y consider que la Constitudn poda comprenderse como historia puesta en accin. Pero es que, adems, la legalizacin del poder que se encuadra y regula en aquel texto o en el complejo de los textos constitucionales puede ser el resultado, ms o menos definido, de una serie de actos legislativos, de ordenanzas, de decisiones judiciales, de precedentes o de tradiciones de diverso origen y de desigual valor. En este ltimo caso se encuentra la Constitucin inglesa. La iniciacin del movimiento ideolgico del poder, que se engrana en Inglaterra a los progresivos desarrollo y reconocimiento de la actividad parlamentaria. se debe, en su aportacin universal. a Montes quieu. Rl autor del Esvrit des lois sistematiza de tal manCl'<l los ele mentos observados en la Constitucin inglesa que no es sta, sino su propia teora, la que, influyendo de modo terminante, inspira el movimiento constitucional europeo. Su desarrollo se tipifica en Francia, verdadero centro de la admiratio poltica durante este perodo. De sus vicisitudes puede hacerse una distincin por etapas. La primera ocupa los afios 1788 a 1799, y est presidida por las matizaciones de la ideologia rusoniana. En 1793 se califica, sin embargo, por el influjo de la obra de Condorcet, que trata de coordinar los prineipios filosficos dominantes originariamente con los resultados de la 'xperiencia norteamericana. En este sentido puede decirse que la Cons titucin girondina fu obra personal de Condorcet, ayudado en cierta manen! por Paine. A diferencia de Sieyes y de la Constituyente, cuya

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UIlHO n.-----.cAI' ...... L\':

EL SISTEMA COSSTITUCIONAL

lsencia derivaba de la aplicacin de las frmulas representativas, se

trataba de dar a un pas extenso y poblado una ley fundamental sobre los principios de la justicia y de la razn y de asegurar a los ciudadanos el ms entero goce de sus derechos, impidiendo cualquier ataque a la soberana popular, a la igualdad y a la libertad.

La segunda etapa llega a 1814. Durante ella la tcnica constitucional francesa toma su inspiracin en Sieyes. Este no dudaba nunca de lOS principios, pero siempre daba variantes a sus realizaciones. Bastid ha recordado que para la Constitucin del ao III hubo Que sacarle a
tirones las ideas, ya que no la redaccin.

Una tercera etapa fu iniciada en 1815, cuando se propuseron las modificaciones aprobadas plebiscitariamente. El dominio ideolgico toca entonces a Benjamn Constant. Constant se plante el tema de la originalidad. y a este respecto escribe en el prefacio de sus Rflexirms sur les Constitutiolls: No la he buscado; en muchos puntos no me he separado nada de la Constitucin inglesa; ms bien he dicho que sien do bueno 10 que exista en Inglaterra no haba necesidad de modifi carla. y Chateaubriand, que se encuentra en el mismo ambiente. tiene que salir al paso de las interpretaciones que circulan en el mundo in telectual y poltico explicando que no se trata de hacerse ingls. Bue na confesin de parte. Sencillamente--escribe-Io que sucede es que Inglaterra se ha adelantado algo ms de un siglo a Europa en el cami no de la monarqua moderada .. Una cuarta etapa, verdaderamente crtica, corresponde a los aos 18301850. En 1830 se di6 a Francia una carta pactada entre el rey y pI Parlamento, pero a ella sucede el movimiento que coloca en el tro no a Luis Felipe. Se revisan los textos constitucionales, con el fin de que el trono quede rodeado de instituciones republicanas, que es la consigna del momento. Con ello cobra brillo y difusin otra famosa fr mula: la de Thiers, que afirma que el rey reina y. no gobierna. Las vicisitudes posteriores se fechan en 1852 y 1875. Con mayor o menor dificultad, el sistema ha prendido en Francia, y desde Francia ha dominado a Europa. Pronto se olvidaron las aser ciones de De Bonald, aquello de que escribir la Constitucin es arlU narla. En efecto, toda Europa ha ido recibiendo la forma poltica constitu cional. A fines de la pasada centuria escriba Luis Palma, en el proe mio a sus Costituzioni dei popoli liben inserto en la Biblioteca de Brunialti, que un siglo atrs casi toda Europa tena un rgimen de monarqua absoluta, y que tanto habla avanzado el nuevo sistema que hasta Turqua y Egipto haban intentado seguirlo. Hermoso ejemplo y extens[simo campo para la observacin y el estudio: cmo han nacido, qu fuerzas las han impulsado, qu principios han debido articular, qu instituciones, y, en fin, qu enseanzas han dado estos ensayos constitucionales en el mundo. Muchas Constituciones nacieron de la aplicacin de un principio abstracto: otras, tomando por modelo realizaciones extranjeras. Algunas no pudieron mantenerse en vigor frente a las condiciones rea

131.

EL SISTt:MA CONSTITUCIONAL EN LOS OIS'l'Ii'i'l'OS PAS"Ei;

391

les o han tenido una vida dbil, enferma o alterna. La exportacin de Constituciones adquiri enorme apogeo bajo la gida napolenica y con la intervencin de Sieyes. Eran frmula mgica. Talieyrand pidi a Napolen que fuese enviado a Italia Sieys para incorporar aquel pais al nuevo sistema. Crea, por lo pronto, que si Francia no daba a Gnova y a la repblica cisalpina una Constitucin conveniente, no se sacara de all ventaja "alguna. En otras ocasiones las Constituciones ('ran solicitadas: cl Gobierno helvtico la pidi a Sieyes, etc. Ms tarde ste encontr un imitador: el ingls Bentham, que construye Constituciones y cdigos para cualquier pas. En resumen, el sistema constitudonal aparece montado sobre apol'taciones francesas e inglesas, y bajo influjos americanos. Se difunde hasta llegar a ser el rgimen comn del ordenmiento poltico de todos los pases civilizados. Parece ('amo si la civilizacin exigiese una Constitucin. y as se comprende el inters ue cuantos pases acababan de ser admitidos a la comunidad internacional por poder ofrccer una tabla de garantas para los individuos y una ley donde encuadrar la actividad misma del Poder. En esta expansin, el papel de Francia es cOllsiderable, y se liga sin duda al carcter de universalidad que domina en sus Declaraciones de derechos. La influencia francesa se da concretamente en Espaa en 1812; en Noruega, en 1814; cn Portugal, en ]822; en Blgica, en 1831... Afirmada la Constitucin, la legalizacin del poder exige un sistema de normas y de recursos que califica las aplicaciones de la nueva forma como Estado de derecho. T,a defensa poltica conduce tambin a la fijacin de una jerarquia de fuentes y al principio que considera la in-aplicabilidad de las normas legales opuestas a la Constitucin.
PAV!. HAST!!>: Sjey~s e/ sa pense, PaTs, 1939.~E. Boul'''''': eludes de drolt conslit"iaRRe!, Parls. 1&!5.-HENRY E, DOURNE: Am.etican Constuutiona! Preeedents in tl>~ Freneh na/lonal ussemblll, Ame!'. Histor. Review~. 8, 1903._M. D. CONWAV: TI>omas Palne et la Rvol!.<tlon dans les d = monde8. trad. fr., Parls, 1900.-Avoo-o pOsADA: El ... gJmen conslltuc;ona!. Eseneta y forma. Madrid, 1930.-CHIL SCH."lTT: Teora de /.<, Constitucin. trad. esp., Madrid, 1934,_'V. WILSON: El Estado. trud. e~p_, Madrid, 1922_ F D_ W"R"~'TH: The orlglns 01 Modern Constitutlona/ism, Nue'"a York. 1919.

l:ll.

LA EXPANSiN DEL SISTDIA CON::;l'ITUCiO'AL. REfEHE:>iC1A _\ SUS CARACTERES EN LOS DISTINTOS PASF.f.:

Contemplando el fenmeno de la expansin del sistema constitucional, realizado con una rapidez que no por preparada por un mundo de Ideas puede ser menos sorprendente, viene a la memoria un solo fenmeno semejante: el de la difusin del derecho romano. Posada seal ya las razones de la nueva recepcin y, ante todo, la oportunidad histrica y su gran fleXibilidad. El tipo de Estado liberal completa as[ la obra iniciada con el Renacimiento. Ha de ser nacional y representativo. Se vuelve a la afirmacin napolenica: si la Re-

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LIBRO

V.-c.~P.

Xl.V:

EL SISTEMA CO';ST1TUCIONAL

volucin ha de durar, las formas polticas de los dems pases han de ser anlogas a las francesas. As ha sucedido. La tipologa del Estado moderno consigue en el siglo XIX una desacostumbrada unificacin. Ya no pueden ofrecerse tan' lo morfologas como matices. Con mayor o menor amplitud, desde la Carta otorgada al documento nacido de la soberana popular, el sistema se expande por toda Europa, (:asi en menos de cincuenta aos, durante la primera mitad del siglo. En ('] grupo germnico se ven instalar regmencs constitucionales en \i\'ur temberg, en 1809; en Sajonia Weimar, en 1816; en Baviera, en 1818; En Prusia, en 1848; en Austria, en 1849. En el grupo escandinavo des de 1814, con Noruega; en 1849, en Dinamarca, y en 1866, en Suecia. Los paises latinos son conquistados por la nueva corriente: Espana, desde 1812; Holanda, en 1814; Portugal. en 1822; Blgica, en 1830; Grecia, en 1844; Servia, en 1861; Rumania, en 18 ... Las Constituciones italianas tienen un inters histrico singular. La de la Repblica cisalpina, proclamada en Mdena en 1797, sigue el modelo francs del ao III, aunque con cierta espontaneidad, ya que es consecuencia de un Congreso en el que se tomaron en consideracin diversos elementos. Dicha Repblica surge sobre la Lombarda y el Modenesado, y su nueva leyes para Napolen resultado de las luces de la nacin ms iluminada de Europa. La frase resulta valiosa para tomar conciencia de la presencia del iluminismo en la elaboradn del sistema constitucionaL El propio Napolen influy all para que fucse reforzado el pude!' ejecutivo. Otras Constituciones italia mIs son la romana de 1789, influda por Sieyes, y especialmente la de la Repblica partenopea d~ 1799. Esta (lUed fijada en un texto democrtico, sabio y complicado, con diserta tiones sobre los derechos del hombre y por intervencin directa d" Mario Pagano (1748-1799), personalidad muy interesante no slo por la accin sino tambin por la ideologa, infludo en el terreno formal por Sieyes, pero con propio pensamiento, vivificado por una curiosa ilusin helenstica que hace llamar arcontado al poder ejecutivo y establecer censura y foros, aqulla para vigilar las costumbres y stos para coor dinar poderes y fundones. La exaltadn de la nueva ideologa conduce al establecimiento de fiestas dedicadas a su enaltecimiento, y a la di fusin de un Catecismo republicano, cuya influencia puede advertirse n Espaa, de la que a su vez se acoge, hacia 1820, la Constitucin de Cdiz. Napolen trat tambin de dar una Constitucin a Italia, en Lyn, donde hizo reunir, en 1802, en forma semejante a la del posterior ejem plo de Bayona, quinientos diputados cisalpinos dispuestos a proceder a la apertura de una dieta, llamada Consulta, que deba aprobar una Cons 'itucin que tenia tpicos caracteres representativos, pues admita tres colegios electorales con sede diversa, que deba acoger a los terrate nientes (possidenti), Jos intelectuales (dotti) y los comerciantes. La instalacin definitiva del sistema culmina en 1848, con Carlos Alber to de Cerdea, que establece como ley fundamental del reino un

131. EL SISTEMA CONSTITUCIONAL EN LOS DISTINTOS PASES

<I~3

Statuto, que sigue el modelo francs de 1830 y ha conservado larga

vigencia. En Suiz men~ce citarse, como matiz ideolgico, el proyecto unitario debido al basilense Pedro Ochs (17521821), que prevea un Gran Consejo como asamblea de trabajadores y propietarios rurales, de obreros, de comerciantes e industriales y de profesionales liberales. La evolucin constitucional alemana es especialmente significativa. Arram; de la agitacin de 18M!, cuando se afirmaron. de un lado, la posicin constitucional del monarca -en los distintus territorios, y de tro, la unin de stos y del pueblo en una federacin. La teoria de la Monarquia deja ver notables avances en el terreno doctrinal, pero no en el prctico, donde se oscilaba entre la iniciativa y el veto. La pre ocupacin dominante fu la unificacin del pas, y el xito del sistema constitucional result asegurado por atenderla; en efecto, el movimiento de la unidad germnica tom precisamente forma en la Asamblea constitucional de Francfort. De 1815 a 1848 Alemania constituye una Liga de Estados (Staatenbund), cuyo nico rgano comn es la Dieta federal (Rundstag), que rene delegaciones gubernativas de los distintos territorios. La tcoria se vigoriza con la aportacin de Jorge' Waitz (1813-1886), cuyos Grund2Ue{}e der Politik buscan antecedentes para rellenr de savia estatal la figura de la confederacin. La soberana es, segn Waitz, un poder final; pero puede darse tanto en los gobiernos territoriales como en f'l de la unin, en sus esferas respectivas. El desarrollo formal arranca de la reforma interior que en el terreno constituyente instaura Federico Guillermo III. Se ve el problema de losTrincipados y de los Ducados, frente a los cuales surge la participacin popular en la poltica. Federico Guillermo IV estableci un rgimen estamentario, cristiano y germnico, hasta que en 1848, bajo el ministerio Caphausen, se re conoce un triunfo parlamentario que tiene como consecuencia la implantacin del sistema constitucional. La Constitucin, formulada por pI manare". cedi en favor del Parlamento la pura actividad legislativa, fijando l (;ompetencia de las Cmaras en ciertas materias. y concretamente en la votacin de los impuestos. El movimiento constitucional llega a Austria en 1849, con Francis co Jos 1. En Hungra, en 1865, se convoca la Dieta para restablecer la Constitucin nacional. r ,as leyes votadas en 1867 tienen, efectivamente. un fondo tradicionalista, y no son sino normas y costumbres propias pra el gobierno y f'l rgimen, segn oficialmente se declara en 1891. Mencin espedalsima ha de hacerse de la Constitucin ingles. Fu Inglaterra quien utiliz por primera vez el trmino en este sentido, con J,!Cobo 11, bien que lo que este rey designase como Constitucin no lo fuese todava en la interpretacin ingle"a del vocablo. Con Guillermo lIT vvese una poca de gobierno personal. siendo el rey su propio jefe del Ejrcito y su ministro de Asuntos Exteriores. El r.onsejero real-el holands conde de Bentick-no I2S un parlamentario, ni siquiera un! ciudadano ingls. Ms adelante. con la guerra ('ontra Luis XIV, el rey y f'l Parlamento dejan oe combatirse. Bajo

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LIBRO V1.~CAP. XL\:

EL SIS"\"BMA CONS"l"ITUCLONAL

la reina Ana se trata de afirmar estas relaciones ligando a puestos reales las figuras del Parlamento. En 1705 el Aet of Settlement suprime esa posibilidad mostrndose contra la compatibilidad de las condiciones de dipuLado y de oficial real. Sobre esa base se desarrolla el gobierno de gabinete. Se pasa por un momento difcil cuando el Gabinete dirige la poltica con un jefe afecto al monarca. El Parlamento de 1742 derriba a Walpol; el de 171::\3. al ministerlO Fox-Portland. Ningn rey trata, desde entonces, de imponer una persona, disponiendo de un primer ministro emancipado del Parlamento. Triunfa as el sistema que ha llegado a considerarse tpico de aquella Constitucin. Por lo dems, en lo que se refiere a la jerarqua de leyes, hasta fines del siglo XVIl no pueden delimitarse la Constitucin y la ley. Lo inconstituciomll es distinto de lo ilegal. Cuando Robert Pe el dc<:laraba~y consegua arrastrar una gran mayora-que -el Gobierno de lord MelboUlne no actuaba de acuerdo con d espritu de la Constitucin, estaba muy lejos de decir que algn ministro haba cometido actos contra la ley. La peculiaridad de la Constitucin inglesa se ofrece, adems en el hecho de qu acoja distintas categoras de disposiciones, desde tra tados, como el de 1707 de unin de Escocia, de 11501 de unin de Irlanda, o de 1838 sobre la ordenacin de la India; a pactos, como la ChartE Magna, el Hill de Derechos (le HiRR y el Act of Settlement de 1701; <1 estatutos, como las decisiones votadas por las dos Cmaras, y al simple Common Law, conjunto a su vez de precedentes, leyes y costumbres. En fin, de la experiencia norteamericana ya trajo TocqueviHe la aportacin triunfante. La Constitudn americana exalta generalment-e otros dos aspectos del funcionamiento del sistema: la idea de soberana y la autoridad legislativa. El poder supremo est dividido entre la Federacin y los distintos Estados, y sobre esta base se tratan de resolver los problmas oponindose a la tirama de las mayoras. Visto as, el sistema constitucional califica una poca. F:s sta la que Hauriou ha llamado edad de la ley escrita y de la discusin. Mas acaso se olvida que el rgimen constitucional no representa tanto una mecnica poltica romo un orden moral. Por desconocer ste, la proclamacin d-e una Constitucin no ha equivalido a su vigencia. Acaso el problema del desprecio de la ley ha derivado de esa abundancia de leyes. El afn d redactar las normas jurdicas del funcionamiento del orden pol1tico ha llegado a la vida internacional, donde se puede advertir la constitucionalizacin expresada en el Commonwealth britnico y en la Sociedad de Naciones, especialmente con la reforma del organismo ginebrino en 1926. Eso mismo significa la redente Carta de las Naciones Unidas, votada en San Francisco el 25 de junio de 1945. Viene tras una guerra proclamada ideolgica. y sigueal clima moral ligado a aqulla.
A. LIO
BRU"'-'LTl' Formazio"e e revi,,;one delle costit",,/oni modcl"lw. Turn. 1894.-Em CASTF.LAR: HI-"loria del movimiento republicano en Europa. Buenos Aires. 1875.-

EDUARDO FRE"'" "",,: Lo . vo/gimcnlo della costltuzione inglese. Tur[n. 1894.-ERNRS1" C ..... sso,.: 1.0 ~od;flcoti"" en F.urOfll" al' XL", .Iile/e, "Rev. Pollt. N Parlem.>. 18$14.-

131. EL SIST.;MA CONSTITUCIONAl. F.N LOS IJ!STlNTOS PASES

395

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'".o

CAPITlJLO XLVI

EL ESTADO LIBERAL EN EUROPA

13:1.

LIBERM.IS~lO y DE~IOCRACIA

La emancipacin de los E:stados Unidos, la Reyolucin francesa y d levantamiento y la revolucin de Espaiia y de sus antguas colonias son, en cierto modo, las consecuencias de un movimiento espiritual inspirado en el ideal de la libertad, alirma EJorrieta. Y aiade: Este movimiento ha seguido aC'twmdo desde entonces y constituye lo que se llama liberalismo. Histricamente la esfera de accin del liberalismo se extiende: primero, a la conquista de los derechos individuales; luego, a la de Jos polticos del varn; ms tarde, a los de la mujer, y, en fin, a la li, bertad econmica y a la C'ultura popular, tratando incluso de organizar la Humanidarj entera Robre las normal; de In igualdad y de la jus ticia. Su base estriba en el principio de que la libertad es el sistema de condiciones de la dignidad humana. Y su xito ha sido tal que puede decirse que l;e trata de una doctrina que califica durante el nmplio perodo de la villa contempornea la forma poltica por excelencia: el Estado liberal sometido a un orden jurdico. Croce ha hablado de la religin de la libertad. Hay, en efecto, una propia mstica en la consideracin de la inmanencia tica de un rgimen que trata de resolver y de superar 10R sistemas pasados. En el aspecto doctrinal e histrico han de considerarse, segn la !'ugerencia de De Ruggiero, los siguientes elementos previos: En primer lugar. la experiencia inglesa dc un acuerdo entre la burguesa y ll nobleza, que hace fracasar el Estado absoluto; visin que ayuda a comprender en el Continente los mtodos que exige la implantacin de un rgimen semejante. 8n segundo lugar, la tolerancia religiosa. que aparece ya consolidada a partir de la Revolucin francesa '. que acostumbra admitir la disidencia confesional dentro de una mism3 rea de soberana. Colaboran en este desarrollo los principios de la Escuela del derecho natural que conducen a la insercin de los idea les racionalistas en la vida poltica. Y lo completan la libertad econ mica, la transformacin industrial y el mimetismo de la prctica hritnica. Sobre tales bases, la Revolucin francesa influye con sus declaraciones de derechos y por la definicin de la libertad, y aun en el curso de la poltica francesa. derivada de la Revolucin, han de notarse las repercusiones amE'ricanas e incluso la reaccin antidemo{'rtica posterior a 1848. Un campo semf'jante est particularmente preparado para la difu

132. J.JBERALlS:>IO y DE~IOCJHCl.'

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s:n de una ideologa Que convierta en mito el concepto de libertad.. Si sta tiene por fin la defensa de la dignidad de los hombres, ha de considerarse su reflejo en ese mismo ambiente, ya que lo que en su formulacin legal va destacando es la interpretacin de la libertad ('omo sistema de condiciones externas. La libertad, vista del lado po~itivo, Se concretar, de otra parte, en el poder de hacer algo que sea digno de ser hecho por el hombre. Constituir as un ideal dinmico Que tomar aspectos diversos en cada momento y en cada circunstancia. El siglo XIX se encontr en su primera mitad con los obstculos que a ese poder impona el absolutismo, y la accin del ideal de libertad tendi a la formulacin y a la defensa de los derechos individuales y politicos. En la segunda mitad, el absolutismo poltico haba sido sustituido por una serie de presiones de carcter social, y entonces el ideal de libertad tendi a la vigorizacin de las clases medias. Bajo tales condiciones, el Estado liberal se puede considerar como el instrumento histrico al que se adscribe la tarea de extender y defender las formulaciones del ideal de libertad. De ah parte el desarrollo de los sistemas de garantas, y la instalacin de un constitul'ionalismo legal, que toma especial importancia y relieve en la poltica francesa a partir de la misma Convencin. Haba all una exagerada i'lbstraccin racionalista que, al tiempo que elevaba la eficacia del mito como lal recortaba sus posibles aduaciones concretas. Frente a esa versin, el rgimen constitucional ingls le di, desde Burke especialmente, un sentido muy concreto de libertades determinadas. Inglaterra sabe filtrar muy agudamente las infiuencias romnticas e historicistas. como hemos advertido, al tiempo que saca del utilitarismo reservas de reaccin y de revisin, y acoge las consecuencias del individualismo econmico. La pretensin generalizadora es inferior en Inglaterra que en el Continente, y acaso se deba a estas circunstancias la mayor vigencia de sus fonnulaciones. Algo semejante viene a suceder con la doctrina democrtica. Luis Rougier ha sealado su carcter mtico. Se trata----escribe-de una ideologa fundada en el sentimiento; esto es, sobre un haz de aspiraciones o de prejuicios o de intereses, que no son defendibles ni en razn ni en experiencia. Rougier alude al origen bblico, judo y cal vinista de la mstica democrtica. P.ero no es necesario acudir a argumentos genealgicos. La estructura ideal del principio democrtico t'st fundada sobre la actitud psicolgica y se liga a la posible negacin del derecho al mando de los dems, presentndose en su reverso ('amo gobierno de todos. Desde su origen hay en ella una visin de 1& competencia propia, ya sealada por Rousseau, y por eso fu finalidad del libro de Tocqueville la limitacin de los efectos de la democracia, al advertir como incontenible el proceso igualitario, para salvar por medio de la libertad ciertos bienes morales individuales. El poder poltico Se ofrece asf como creacin humana, y tiene por sujeto <ll pueblo mismo. Stuart Mili aporta una valiosa contribucin a la filiacin y clarificacin del concepto al distinguir democracias que consis ten en el gobierno del pueblo por el pueblo y democracias donde el

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EL ESTAW LIBERAL EN EUROPA

pueblo es gobernado por una mayora. Se paran mientes ya en la representacin minoritaria, que tuvo que esperar para tomar vida el elemento tcnico de la representacin proporcional. De otra parte, como sucede ante cualquier novedad poltica, se cohbi la democracia como una forma absoluta e ideal que una vez realizada dara a los hombres la felicidad ms perfecta. Si en este aspecto tratamos de ofrecer las lneas esenciales de la tendencia, advertimos que aqullas parten de la formulacin de la igualdad de condicin de los ciudadanos y de la soberana popular, yendo a parar una a la democracia civil y la otra a la dcmocrilcia poltica. De la relacin de estos elementos surge una serie de combinaciones dentro del lla mado Estado liberaL Hay, acaso, se ha preguntado en vista de los contrastes compro' bados, una oposicin entre los sistemas que ms rectamente repre sentan las posturas del Liberalismo y de la Democracia? Wladikin, tras estudiar la que llama interna contradiccin de la democracia liberal, ve, en efecto, de un lado el sistema electoral censitario, plural y graduado como tpico liberal, y el sufragio universal, igual, directo y proporcional como tpicamente democrtico. Lo que hay que notar, a mi modo de ver, son las consecuencias de la libertad de pensamiento, que no en vano se consideraron eje de toda la poltica en los momentos ms vivos de la crisis ochocentista. Esa libertad que sirvi a las discusio nes acadmicas y aristocrticas, y que pasa, hacia 1870, a la multitud para poner de moda, como ha escrito Huizinga, hbitos a la vez poco ,-erios y muy poco ceremoniosos, es seguramente un elemento que debe SQr atendido, por cuanto revela las consecuencias de la penetra cin de las masas en el movimiento del Estado.
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133.

NAClONALIS:MO y CLASISMO

De otro lado. el liberalismo se relaciona sincrnicamente con el importante movimiento nacionalista. Retengamos la visin del clima romntico nacionalista y del cuadro patritico que se abra as para

);')3. NACJONALlflMO y CLAS1SMO

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acoger y superar las diferencias de partido. El contraste y la crisis posteriores no se deben al nacionalismo, que planteaba supuestos patriticos previos, sino a la desorbitacin conseguida por el movimiento de clase, que-.con el marxismo--lleva la lucha al campo interior de las naciones. y estos dos son los elementos fundamentales que han de tenerse en cuenta en el proceso de la matizacin del Estado liberal en Europa. La doctrina nacionalista se inicia sobre las primeras ideas montadas en torno a la imagen de la nacin a fmes del siglo XVIII. En 1772 se la reconoce en la poltica prctica con el reparto de Polonia; vibra despus en. la declaracin de la independencia americana bajo la inspiracin de Jefferson; Kapolen la estimula l:omo elemento del sistema exterior al suscitar el espritu de los que se consideran prximos a la ocupacin ... El movimiento culmina en el Congreso de Viena, mientras acontecimientos interiores sealan su avance: el alzamiento de los griegos contra los turcos (1821), la separacin de Blgica y Holanda (1830), los esfuerzos polacos frente a Rusia (1831). El perodo de mayor fecundidad se centra entre 1848 y 1870; es la poca de las revoluciones nacionales---con Cavour y con Bismarck-, pero tamiJin por medio de un desledo ambiente literario: con Lamartine, con Dahlmann, con Waitz, con Renn, con Mazzini, con Kosut... El mundo poltico liberal empieza a ver la nacin como el resultado de un cierto estado de conciencia. Precisamente esta conciencia de nacin es 10 que imprime la tendencia autonomista, la bsqueda de una estructura estatal propia. La comunidad cultural se hace poltica. llluntschli da la frmula con su frase: A cada nacin, un Estado.lt y por ah brilla una nueva ideologa: la del principio de las nacionalidades. Se cree, con Mazzini, que la comunidad poltica slo por el robustecimiento de los vnculos de nacin puede resolver con justicia los problemas econmicos y sociales. El camino se despeja con el reco nocimiento de que la soberana est vinculada a la nacin, idea que presiona a los espritus desde que en 1789 se declara que nadie puede ejercer autoridad que no dimane de la nacin, en quien reside la fCoberania. Sus consecuencias llevan al planteo del tema de las minorias tnicas y nacionales, se complican con el factor racial y constituyen uno de los ncleos de gestacin de los movimientos que han lmplantado las formas totalitarias fascistas. Culmina as una evolucin que encuentra su ms directo punto de partida en la parificacin rusoniana de la nacin y el pueblo. Ya aplicndola fu Napolen un dictador popular. Su mayor empuje se debe al movimiento romntico, que sustituye el cosmopolitismo de la Ilustracin por un nacionalismo que cobra tinte democrtico y se hace corolario natural del individualismo. Tal postura se inserta en la burguesa, que pasa a primer trmino, y consigue su formulacin en el terreno econmico con la tarifa aduanera alemana de 1879, obra de List. Justo Moeser reprochara a Federico el Grande que el atraso alemn no era culpa de la insuficiente imitacin de los modelos

LIBRO VJ.-----CAP. XLVI:

J>L ESTAW LIBERAL EN (ROPA

iranceses, sino de no haberse inspirado en el propio genio de la nacin. En cuanto al clasismo, ha de recordarse que si en la Revolucin francesa penetra polticamente el tercer estamento, ste se bifurca, -con la presencia de las masas, originada por el industrialismo capitalista. Ya los primeros ncleos proletarios quedaron desamparados por la burguesa, a pesar de su ayuda a la Montaa para ganar cl Poder. 1....a Asamblea de carpinteros reunida en Paris en 17!H propone en vano la organizacin de una coalicin obrera. La autoridad esgrime, frente a los trabajadores, la ley Le Chapelier, que haba abolido los gremios. En este sentido es justa la critica de Marx y de Labriola. El Estado democrtico ha sido por esencia, en su realizacin, un Estado burgus. Los industriales urbanos, los grandes propietariOS del campo, los ri('os arrendadores, y, en fin, todo lo ms, la clase media, y no los obreros, son quienes dominan la nueva forma poltica creada por la Revolucin. Con la extensin del sufragio y mediante la conciencia de clase de que el marxismo ha hecho intensa difusin, es precisamente este nuevo estamento--el cuarto---el que viene a ocupar el primer puesto dentro de un rgimen de lucha por el mayor nmero. Tras la industrializacin capitaJstica, al buscar la baratura de los costes, los patronos enfrentan su inters con el de los obreros, disocindose los factores de la produccin. Al advertir las consecuencias del sufragio, .lcuden a l los obreros, sin espritu nacional, ni aun siquiera ideolgico inicialmente, con puro espritu de clase. Y la lucha econmica por el inters patronal conduce a la organizacin de partidos obreros que sefialan la presencia del clasismo en el Estado. Hasta ese mom-ento los movimientos de defensa del proletariado tenan carcter utpico, incluso en el santsimonismo, tendente a una reorganizacin social llevada a cabo bajo la direccin de sabios. A los santsimonianos se debe la calificacin de los ohreros como {{productores, con el semanario Le ProducteuT (1825), cuyo lema asegura que la edad de oro, que una ciega tradicin ha colocado en el pasado, {st ante nosotros en un inmediato futuro. El empuje politicosocial avanza especialmente con Proudhon y con Blanc. Para el primero, el robierno del hombre por el hombre es una opresin, sea cualquiera en nombre con que se disfrace. Pretende unir el orden con la .;marqua, considerando que se encuentra all la alta perfeccin de la sociedad. La obra de Luis Blanc, escasa, eS, sin embargo, importante. En su OT{Janisation du Travail (Pars, 1840) ve la reforma pOlitica como un medio para conseguir la reforma social. Advierte tambin la importancia del aspecto econmico, al declarar ]a funcin tuitiva del Estado, con su frmula: El Estado es el banquero de los pobres. Pide la intervencin del Gobierno como regu lador de la produccin y la fundacin oficial de talleres modelos. La teorizacin marxista procede de Hegel. Lenin reconoce que {(sin Hegel. El capital, de Marx, es ininteligible. El punto de vista marxista parte del materialismo, en contraste con el punto de vista' hegeliano, pero con claro paralelo en sus esquemas lgicos, pues si

134. LA ORDENACIN DEL _ESTADO DE DEMCHOll

'01

para Hegel la realidad es el espritu, para Marx lo es la materia. Ambas realidades estn explicadas en la accin, Y Marx las concreta en su interpretacin materialista de la Historia y en la teora dialctica de la lucha de clases. Sobre estas dos columnas se apoya el Manifiesto de 1848, cuya eficacia ser seguidamente advertida. En este momento (1840-1848) la linea comunista es presentada como autenticidad de la Revolucin de 1789. Su significacin interna cional se conecta al Congreso de Londres (1847), de donde sale el Manifiesto redactado por Marx y por Engels. A partir de ese instante, el clasismo se coloca decididamente contra el nacionalismo: declrase que los obreros no tienen patria y se decide que los comunistas de todos los palses apoyen los movimientos revolucionarios, Que se levanten contra todo rgimen social y polltico. Ya esta ah[ bien claro el germen de subversin frente al Estado liberal. La lnea corporativista nace de la meditacin sobre la necesi.dad de sustituir al antiguo ordenamiento gremial, y, de otra parte, ante las consecuencias Que se podran derivar de la exaltacin de la re presentacin atomizada de los individuos con olvido de las agrupaciones y de los intereses sociales y econmicos. Ahrens, al estudiar el Estado actual de la Ciencia poUtica, pide Cmaras: una nombrada por el cuerpo electoral en general y la otra para la representacin de los grandes intereses y elementos sociales. Su doctrina se aplica durante la Revolucin de 1848 y por la Constitucin de Hannover, y se refleja en el proycto espaol de Salmern y de Chao. Por sugestin de Giner de los Ros Que lleg a Cnovas ignorando la fuente, esa representacin pesa, aunque en forma parcial y muy restringida, en el Senado espaol de 1876. La tesis corporativa es acogida por los ncleos nacionales, evitando as la divergencia con el mundo obrero, y especialmente por los seguidores de la doctrina cristiana, catlicos y protestantes, que ensayan y estudian una nueva forma de representacin social, y dan entrada a los obreros en los organismos directivos que han de ocuparse de cuestiones r-clacionadas con su trabajo.
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134.

LA ORDENACIN DEL ESTADO DE DEftECHO

La doctrina liberal Y democrtica, Que busca para el Estado el cuadro de la Constitucin, fija en ella su rgimen como sntesis de la forma poltica considerada perfecta: la que est presidida por el orden jurdico, el llamado Estado de Derecho. concepto de aportacin kan-

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LIBRO Vl.--CAP. XLVI: EL ESTAllO LIBERAL EN EUROPA

Uana a la interpretacin del Estado moderno. El trmino Rechtstaat fu inventado por Roberto van Mohl, y qued como tan puramentealemn y tan difcil, que de l escriba Bismarck, en 1881, que no ~e tena ni una definicin satisfactoria ni una traduccin a las dems lenguas.

Semejante rgimen aparece lgica e histricamente como el desarrollo y la conclusin de un proceso que arranca de la evolucin del sistema constitucional en materia de declaraciones de derechos. Una primera etapa propende a la elaboracin de un derecho constitucional formalista, como el derivado de las declaraciones americanas y de la francesa de 1789. Su contenido est referido a los derechos que afectan principalmente a las formas de vida del hombre, y su meenica consiste en la separacin de poderes. En un segundo momento. y a causa de las reacciones producidas. se exageran los aspectos de organizacin y de equilibrio, con lo que se aboca a hacerlos degenerar en un rgimen de desconfianzas, frenos y contrapesos, sostenido por fnnulas. La transformacin se Jiga al 1848, vertindose en el replanteo de los problemas de esencia. A partir de 1848 se puede ir comprobando la transformacin del sistema eonstitucional hasta ir a perfilar el Estado de derecho. Su arranque efectivo y fundamental en relacin con la historia de las doctrinas est ligado al desarrollo de dos garantas fijadas ya f:n el derecho norteamericano: la primera es la relativa a la reforma constitucional, definida en la Constitucin de 1787; la segunda, el recurso de inconstitucionalidad, elaborado por la doctrina y por la jurisprudencia. El supuesto esencial del Estado de derechOl) estriba en su carcter de organismo garantizador de los derechos individuales. Viene por ah la sobrevalorizacin del mecanismo establecido para contener los movimientos del Poder. El rgimen poltico liberal se convierte en un sistema de precauciones juridicas, ligadas a la Constitucin, al principio de la separacin de poderes. al gobierno representativo, a la igualdad legal, a la opinin pblica, y, en fin. al mecanismo de los recursos. La teorizacin del Estado de derecho se debe principalmente a autores alemanes, como Gneist. Mayer, Laband y Jellinek. Estos teorizan sobre la seguridad jurdica en relacin con -el estudio del rgimen ingls y sobrevalorando ms el fondo que la mecnica, que es lo que vieron Jos franceses. Constryese una interpretacin jurisdiccionalista que hace del Estado liberal un Estado de derecho en el que se exalta f'sencialmente el papel de la ley y de sus garantas. En sintesis, viene a ser un sistema de principios que tiende a evitar los abusos del poder. La doctrina as elaborada parece part.ir del concepto de ley de Montesquieu, nutrindose ante todo del logicismo normativo y tendiendo a desterrar toda facultad personal de decisin politica. Si la Constitucin es el encuadramiento y la legalizacin de poder, el Estado de derecho viene a ;er el aprisionamiento de ese mismo poder por obra de la autolimita~in estatal. Tal teor[a se ha difundido especialmente sobre la traduccin fran-

135. LoA TCNICA Y LoA cruSIS

('esa del libro de Jellinek L'Etat moderne ct son droit (Pars, 1911). Su critica fu hecha por Kelsen, para quien los juristas, imitando a los telogos que hacen encarnar al Verbo, inventan el misterio de la autolimitacin estatal. Es-dice---el Estado-divinidad humanizado, so::netindose a la voluntad del derecho, como Dios hecho hombre. Para Kelsen, todo derecho es estatal, y todo Estado, Estado de derecho, llevando a la consecuencia del pantesmo jurdico, con el cual--como objet Duguit-desaparece el derecho pblico.
J. B~~F."l"O: E valo,. juridico de la tey, Madrid, 1930._HENRI caARI>ON: L'organ",at;on I:!'une I:!mocratte, Pars, 1921.-C,1. GROVE HA'''''>;: The American <toctnne ot J,. dicia! Suprema"1l, Nueva York, 1932._FiUTZ HARTUNG: Verantwo,.t/Jche Reuienmg, Kc lrinette unl:! Nebenreuierunucn im konstltut!one!len p,.eussen 1848.1918, Berilo, 1919.HANS HECKEL: Die Beileuimg des Kulturkampfes in Preussen, eZeltschrlft der Sayo SUfr. , Kan., 19, 1930.....,(;H. E. M>:ltiUA.>l: Prlogo a la C,enma Po/Uica, trad. esp., Mjico, 1941._S>:RGlO P"''';>iZIO: 1.0 Stala di d;riUa, ClttA de Castello, I9~1.-LOUlS RQUmE": La mistica democrtica, sus angenes y ""'" ilusiones, trad. esp., l\!6jico, 1943.GroRGES SOLYON: La juristLJclm contituliannelle a= EtatsUnis et en SuJsse, Pa_ rs, 192~.-EDMON[) V~R1II>:H.: La Constitution de Weima,. et le princ,pe de la dmocratf~ allemandc, Estrasbu~go, 1923.

1"30.

LA TCNICA Y LA CRISIS

Tcnica son las normas y la jerarquizacin de las normas, las garantias y los recursos, los procedimientos, las estructuras institucionales y el funcionamiento de las estructuras, las reacciones de la opinin y la defensa del poder .. , La tcnica aplicada al cumplimiento de los fines, implcitos y explcitos, del Estado liberal, conduce a la formulacin de los derechos concretos: a la vida y a la cultura; traba jo o subsidio, enseanza y prensa; igualdad de sexos y de oportunidades.. Los derechos de libertad fundamentales en semejante rgimen f.on los de conciencia y de economa. La autonoma moral se considera asegurada por la neutralidad del Estado; la religin Y la moral son ignoradas por el Poder. El respeto a la propiedad privada y a la libertad de trabajo constituyen tambin supuestos polticos necesarios. Plantase, en el fondo, el problema de la compatibilidad del rgimen poltico con la libertad natural del hombre y con la libertad econmica. Propiedad y libertad constituyen, a partir de Locke, el lema del hombre moderno. Vistos desde un ngulo histrico, algunos de los derechos de libertad del siglo XIX estn vigentes en la conciencia colectiva y son ya adquisi('iones definitivas de la cultura humana. Otros tienen carcter circunstancial y el sistema prev su suspensin. Ya lo adverta la Constitucin norteamericana de 1787, y clusulas semejantes se formularon en la francesa de 1799 y en la espaola de 1812. Se trataba, en todo caso, de suspensiones episdicas por estado de sitio o de alarma, decretadas por el mismo organismo representativo de la soberana. Solamente en la Constitucin alemana de 1919 se considera una especie de dictadura constitucional. con suspensin de garantas por el jefe del Estado. En cuanto a los derechos de participacin en la poltica ligados al desarrollo de las corrientes ctemo('rticas. la culminacin del progreso

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LIBRO VI.---(:AP. XLVI: EL ESTALO LlB&RAL EN EUROPA

del siglo se sita en la referida Constitucin de Weimar, que concede el sufragio sin distincin a los ciudadanos mayores de veinte aos. La revolucin rusa de 1905 y la turca de 1908 sealan la liquidacin de los restos del Absolutismo. La liberacin nacional que sigue a la guerra de 1914 fu tambin concebida como democrtica. En todo ('aso es evidente que se lleg a una racionalizacin exagerada por el exorbitante influjo de las teoras. De los distintos matices que produce esta accin interesa destacar el que se refiere a la valoracin del sistema de garant[as que permite establecer una estructura tcnica -en torno a la constitucionalidad de la ley, al punto de dar vida a lo que Lambert llama el gobierno de los jueceS, por estimar que la actuacin jurisdiccional asi planteada ocasiona una penetracin en el terreno legislativo. Mas no es lo judicial, sino lo representativo, lo que sobrevive en la crisis. La doctrina representativa aparece, al cabo de los aos, como concrecin del principio de la soberania nacional y como forma de la organizacin del Estado querida por elliberalismo. Semejante rgimen exige una opinin pblica particularmente dotada. Pocos y poderosos partidos polticos, reacciones de solvencia sociaL., Bien ha podido escribir E. Merriam que la organizacin del consentimiento es el mximo problema de nuestra poca. As la crisis del Estado liberal en Europa, advertida despus del renacimiento de sus formas provocado por el trmino de la primera guerra mundial, est tanto en la tcnica como en los principios. Las suspensiones de derechos o de los sistemas de garant[as impI[citos se han hecho demasiado frecuentes para no considerarlas necesarias y, por tanto, argumentan en favor de la ineficacia del procedimiento. y acaso la falta de vigencia del rgimen se deba a la cesacin del apogeo de la mstica que presidi sus primeras realizaciones. Pudo creerse que el Estado de derecho era un formalismo que por la misma inde terminacin de sus contenidos resistira todas las crisis. Pero en ese Estado se alojaban supuestos cuya evaporacin ha producido la caducidad de las formas que los albergaron, como un ejemplo ms de la reaccin entre las ideas y las instituciones.
HENRV F'N~R: The theory and p7actlce 01 modcrn government, Londres. 193Z.-GAS 'l'(lN J"" .. : Le dogme de la v%nU nationa!e et la technique poLitlque. Rev. Drolt Publlc.~, 1927.-L~"uflT: L'experience amrica!ne du c<mtrl}le judicJaire de la c"lWn.. tutJ<mna!it des 10is. Ly6n. 1921.-S. M'RCK: Der Ncuhumanismu.s al.. politlsche Phtlo_ sophle, Zurich, 1938---CH. E. MEfln'A'" Pr6/oflo a !a Ciencia Po!Uica. trad. esp .. M jlco. 1941.

CAPITULO XLVII

EL MUNDO POLITICO SUDAMERICANO

13li,

LA EMANCIPACIN DE LA AMIUCA HISPNICA

La emancipacin de los territorios americanos dependientes de la Corona espaola constituye, como hemos sealado, un episodio del

movimiento espiritual iluminista y libral y a la vez es producto de las otras dos revoluciones. La Revolucin francesa, segn ha notado CailletBois, ha ejercido su influencia sobre aquel proceso, y aunque la adhesin se rompi con la ejecucin de Luis XVI, que mueve hacia la causa del rey, perdur un ncleo decididamente revolucionario que participa en los acontecimientos de 1810. Con ms vigor que el ejemplo de Francia repercute el triunfo del movimiento norteamericano. Y, en fin, el motivo ocasional surge con la invasin de la Pennsula Ibrica por Napolen. El destronamiento de los Barbones tiene dos consecuencias: la renovacin de la Casa reinante en el Brasil, que conduce a la independencia de ste; y la iniciacin del Alzamiento espaol, que se refleja en Ultramar. La poltica espafioIa tuvo conciencia de estas repercusiones, operndose un cambio muy sensible a partir de los primeros manifiestos de las Juntas espaolas: la Suprema, desde Aranjuez, declara que las relaciones con las colonias sern ms fraternales ... A su vez, en la Administracin colonial se ocasiona una inmediata debilitacin de la autoridad y surge una lucha entre los distintos rganos institucionales: cabildos y audiencias. De este modo, y segn ha estudiado Levene, la Independencia aparece como un proceso de desintegracin. De momento triunfa el elemento espaolista, pero el revolucionario le hace sombra. Resulta tipico as el movimiento de Chuquisaca, donde la Audiencia y la Universidad argumentaban silogsticamente para concluir que abdicando el rey haba qUe establecer una autoridad nueva que sustituyese al anterior representante del monarca. A imi tacin de lo que sucede en Espaa, se van creando Juntas. No faltan los que hablan del recobro de la soberana por el pueblo, tpica aplicacin de las ideologas del contrato social. Y de la aprobacin de la soberana a la realizacin de la independencia el camino es corto. El tema de la repercusin americana habia sido atendido por la poltica espaola, no slo por ios organismos nacionales; en Bayona se prev tambin el nombramiento de veintids representantes de las provincias ultramarinas, si bien estas disposiciones no fueron tomadas en consideracin. <'lunque Murat hizo partir para Amrica a

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LIBRO VI.-CAP. XLVII:

EL MUNDO POLTICO SUDAMERICANO

enviados suyos con objeto de mantener los vnculos politicos, cargados de ejemplares de la Carta olorgada por llonaparte. La Junta Superior formul gestin anloga en defensa de los derechos de Fernando VII. La confusin producida no dej de perturbar. El virrey Abascal advierte en sus informes la llegada del liberalismo, al Que achaca el hundimiento de la Monarqua, que era precisamente el vnculo de la metrpoli con las posesiones de ultramar. Por parte americana corresponde una gran influenda a las Sociedades patriticas. La fundada por Bolvar y por Miranda tuvo parte decisiva en la actuacin del Congreso de Caracas, que aclam la independencia en 1811. En otras partes la cxplosin fu puramente social, vivificada por la doctrina: en aquel Buenos Aires, reconQUislado por los criollos de los ingleses, sus habitantes quedan transformados, segn la disposicin tomada, en conscientes ciudadanos. Acgense las tradiciones enciclopedista francesa y norteamericana sohre una amplia penetracin del Iluminismo. La influencia de las ideas polticas norteamericanas se liga a la divulgacin de .Tefferson y de Paine. El venezolano Garca de Serra traduce en 1818, como justificacin de la independencia de Costa Firme, parte del Common Sense. El ecuatoriano Rocafuerte adapta y comenta a Paine en un volumen donde vierte aquellas ideologas bajo el ttulo de Ideas necesarias a todo pueblo americano independiente que quiera ser libre. Y, en fin, el doctor Pombo se plantea su influjo como ejemplo de imitata: El pueblo a que debemos imitar y cuya Constitucin poltica ha de servir de modelo es el de los Estados Unidos, escribe en '>u Constitucin de los Estados Unidos, lanzada en Bogot el 181l. En determinadas zonas desempean importante papel algunas per~onalidades extranjeras, como el barn Alejandro van Humboldt y el abate De Pradt. Otra profunda influencia es la de Bentham, de cuyos Principios de Moral y Legislacin fueron vendidos antes de la muerte de Bolvar, segn dice Larrazbal, ms de cuarenta mil ejemplares. Como en las vsperas de la Revolucin se imit a Lacedemonia, un distrito venezolano se llama Nueva Esparta. El sustrato ideolgico impUlS el crecimiento del nacionalismo, apoyado por el espritu reformista y especialmente por las Sociedades Econmicas de Amigos del Pas, entre las que descuella la de la Habana, ya en 1793_ Este elemento nacionalista se enlaza, de otra parte, con las rebeliones indigenistas del siglo XVIII, como la de Tupac Amaru en el Per y la de Socorro en Nueva Granada. Se ha hahlado tambin de un complejo doctrinal populista. Es -dice Jimnez Fernndez-.....cierta raz inicial que persiste en las Indias frente a las deformaciones metropolitanas del siglo XVIlI. Su oase sera la argumentacin de la ruptura del vnculo entre el pueblo indiano y los reyes de Espaa. Sin negar la presin de estas doctrinas en algunos eclesisticos, ha de advertirse no slo la utilizacin de fuentes revolucionarias testimoniada en los caudillos de la Independencia. sino an la circulacin de textos y discursos constitucionalistas que si se ligaban a la linea del voluntarismo y del contractualismo mostraban una ms clara y prxima etiqueta: incluso en las bi-

136. LA EMANCIPACiN DE LA AM.f:RICA HSPNiC.\

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Lliotecas episcopales los inventarios denuncian a Bayle, Rousseau, Filangieri y tantos otros de esta misma tendencia. La ruptura con Espaa tras la declaracin de una completa soberania aparece hacia 1809-1810. Nario en Colombia y Miranda en Venezuela son los primeros en afirmar la idea de la independencia completa. ;.Jario (1765-1823) est influido por la literatura revolucionaria de Francia; escribe sobre los Derechos del hombre, pero reacdona patriticamente, ya que, amigo de Pitt, rechaza la sugestin de ste para que su pas fuese anexionado al Imperio britnico. Miranda, (1756-1816) es un militar espaol que combati a los ingleses en la Florida, que admiraba el rgimen poltico ingls, pero que -est arrastrado sobre todo por la Ilustracin y la Revolucin francesa, en cuyos ejrcitos fu combatiente. Sigue con fe absoluta las teoras de Montesquieu. Ideas semejantes son difundidas por los Catecismos polticos, como el del doctor Zudaira, que se vena atribuyendo a Juan Martne7. de Rozas, que recogen doctrinas anlogas a las que preceden a la Revolucin. Este ambiente preparaba la recepcin de aquellas tesis en las que se mezclaban la Ilustracin y el Liberalismo, y a l se debe el xito de la acogida que tuvieron en toda Amrica, y especialmente en Colombia. las Lecciones de Derecho pblico de Ramn de Salas. Por otra parte, como escribe Ricardo Rojas, la guerra de la Independencia fu la madriguera de los caudillos que crearon en el nuevo Continente el cesarismo demaggico. Los jefes militares son tambin jefes poHticos. Es excepcin San Martn, cuyo plan consista en hacer la independencia y dejar a la voluntad de los pueblos la eleccin de sus gobiernos. La presencia de un militar afortunado-declaraba en un manifiesto----es temible a los pueblos que de nuevo se constituyen. Pero haba que tener en cuenta las propias circunstancias. Aunque lo ocupen militares, el poder ejecutivo que sigue a la independencia ,,"s dbil Y no fu fcil gobernar territorios donde la aristocracia estaba aliada con Hna filosofia poltica en plena exaltacin.
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137.

BOLVAR. EL EMANCIPADOR

La principal figura en la direccin militar, pOltica e ideolgica de la emancipacin sudamericana es, sin duda. la de Simn Bolvar (1783-1830). Su singular papel ha sido subrayado por Belande, relacionando la intervencin de Bolvar con la historia del pensamiento americano, vista en cinco etapas: en la primera asoman los elementos en con flicto (tradicin espaola. sentimiento religioso, espritu reformista, nuevas necesidades econmicas, ejemplO revolucionario, situacin internacional); en la segunda. la lucha empiel'la creando una nueva vida poltica frente a la anarqua y al desastre, con evidente dominio de la reaccin; en la tercera, los xitos militares de Bolvar que ganan la independencia abren la esperanza de una elaboracin, apresurada seguramente, de instituciones; en la cuarta, surge la actuacin de fuerzas disgregadoras (distancias geogrficas, incoherencia racial, pobreza, incultura, individualismo), que van destruyendo la primera construccin, y. en fin, en una quinta etapa el paisaje ofrece aquellas ruinas que Bolfvar describiera en su Mirada (l Amrica, que tiene como fondo su destierro. El papel de Bolvar es as sorprendente y vigoroso_ Estaba particularmente dotado para su tarea. En 1825, escribiendo contra Mollieu, tras referirse a Rodrguez, a Bello y al padre Andjar como a sus primeros maestros, y a sus estudios en Madrid, en la Academia de San Fernando, dice: ((Seguramente yo no he estudiado ni la filosofa de Aristteles ni el Cdigo penal; pero puedo asegurar que el seor Mollieu no ha estudiado tanto como yo a Locke, a Condillac, a Buffon, a D'Alembert, a Helvetius, a Montesquieu. a Mably. a Lalande, a Hous Reau, a Voltaire, a Romn, a BerthoL.)) En efecto en su biblioteca figu raban estas obras y otras semejantes_ como las de Hobbes, de Sismondl y de Benjamn Constant. As como. las de Xapolen y Federico de Prusia .. y las vidas de \Vashington y de Escipin, adems de algunos volmenCs de poesa y literatura. Ah est filiada la formacin del Libertdor_ Realista y soador. militar y poda. Bolvar es, como dice

137. BOLVA.a,

EL

EMANCIPADOR

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Belande, una mezcla de rusonianismo y quijotismo o, acaso mejor, uno de esos conquistadores del siglo XVI reencarnado e imbuido por el nuevo ideal. Recoge as lo tradicional espaol frente al yankismo re presentado por Santander. Con expresar tantas cosas estas lecturas, ms que los libros que leyera importan los propios hechos. Para la accin tuvo presente a Napolen: el Plan de 1826 se explica como la imitatio del rgimen consu lar de Bonaparte en Francia. Y con. Napolen le lleg Sieycs. La pre Eencia del poder electoral junto al legislativo, al ejecutivo y al judicial procede de Sieyes. Las Constituciones que tiene ms vivamente delante son las napolenicas de los aos VIII y X, la de Cdiz y la peruana de 1823. La originalidad de Bolvar est expuesta en su programa de Demo cracia orgnica, jerrquica y tcnica. Los trminos son bastante expresivos y reflejan la sntesis de un espritu poderoso ante el contraste de las corrientes de la democracia individualista y de la reaccin monrquica. Con esas ideas influye sobre la Constitucin chilena de 1833, y en Alberdi--que es el inspirador de la Constitucin argentina de 1853-, en Bartolom Herrera, en la Constitucin peruana de 18(;0 y en la co lombiana elaborada por Rafael Nez y por Miguel A. Caro. Bolvar mantiene la tradicin liberal iluminista concentrando el ideal ilustrado. En sus borradores y papeles se repiten expresivos conceptos. Sus apuntes para el mensaje al Congreso soberano del Per en 1825, que no lleg a ser presentado, hablan de aquel pueblo que, entrando en el sagrado imperio de la Naturaleza, goza de la libertad. Su consigna es orden y justicia. Sus normas politicas recuerdan viejas y eternas prescripciones de libros de consejos: He desatendido a los pretendients; he solicitado la virtud oculta; he tratado de organizar el Estado sobre la probidad y sobr los talentos de los ciudadanos ms distinguidos; he impusto el reino de la ley ... Est ltimo objetivo se rpite continuamente. Al renunciar a los poderes que le diera el Pe r, exalta las Constituciones y la funcin del derecho, llamndose es ('javo de las leyes de mi patria. Su tcnica poltica est inspirada en conceptos muy amplios y en una hermosa sntesis de la libertad y de la autoridad. Toca al Gobier no---asegura en una ocasin. justamente en un documento autgrafo--([solicitar 10 mejor en el mayor nmero de situaciones; para formar un sistema poltico hay que pedir igualdad y libertad. Ve las realidades y las circunstancias: ante el caso de Venezuela en 1827. reconoce que los hombres ilustrados Y prvidos consideran la Constitucin de Colombia como inconveniente para Venezuela porque este pas requiere un Gobierno muy enrgico y concentrado. La Cons titucin de Bolivia de 1826 fu preparada personalmente por el Liber' tador, que cumpli as--.dice---{"on RUS grandf's compromisOs cerca de aquella nacin. Y cree que la nueva ley asegura RU libertad y afianza su estabilidad. Bolvar contesta a Jos que le atacan en el terreno conRtitucionalista. Hablando de Colombia, se enfrenta con los demagogos que dicen que se quiere gobernar al pas sin Constitucin. Dentro de poco-aRegura-

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1,IIlRO VL-C,l'. XLV!!:

lL :\oIU!'>IJO POLnr.o SUOA,fERICAXO

daremos un Acta fundamental Que sirva de Constitucin provisional, pero es necesario que los interesados en su suerte se empeen en hacersancionar aqulla espontneamente por los pueblos para que no se diga que es la obra de un hombre y que carece del sentimiento nacional, pues yo no quiero mandar sino de acuerdo con la voluntad pblica. Su fino sentido realista siempre brilla en su pensamiento; quiere leyes vigentes y no simples proclamaciones: pensar que basta escribir inno vaciones para que sean adoptadas es no conocer la marcha progresiva y lenta de las pocas. Tampoco admite la intromisin de los poderes: El Gobierno---escribe--es ejecutivo con respecto al legislativo y obser vador con respect al judicial y adminIstrativo ('on relacin a los ciu dadanos, Hay en Bolvar un reiterado sentimiento democrtico. En el borrador de la Proclama de 1830 al pueblo de Colombia dice: Nunca ha rp.an ('hada mi mente la ambicin de un reino. Su hermana le haba escrito e-n 1824: Veo que te retiras, dejando burlados a todos los que te creen ambicionando cetros y coronas: as lo creo y espero--insiste-de tu ilustracill). No puede encontrarse palabra mejor para pintar la ideo.loga y la formacin de Bolvar. Bolvar seala la presencia de los idelogos. Contrastante con la po ltica realista que Quiere imponer, afirma en su Manifiesto de Cartagena: Tuvimos filsofos por jefes, filantropa por legislacin, dialctica por tctica y sofistas por soldados. Ve tambin el carcter dcstructor del federalismo y ataca la forma federnl adoptada por Venezuela, que. siguiendo las mximas exageradas de los derechos del hombre---dice-, constituye las naciones en anarqua. Tal forma-aade-produce un Gobierno dbil y complicado, En su Carta de Jamaica ve el futuro de "\ml'ica sobre aquel istmo de Panam que podra ser centro del mundo donde se instalase una capital como la que Constantino quiso sobre Bizancio,
,IA"I;~ ANIm" Balivar y la democrad" , Pal'i~, 192{ _VcTOR A. BEL~~D~ Boiirar "ntl lile PoNc,, TlloUVht of lile Spanish Amer'{jn 1I~1)olution, Baltimorc. 193B.-L. A. CABRAI,':S: El p<'nsamiento autntico d~ Bolivar sobr" el rgimen de gobierno. Rev. Est. pOl.,. 1949._Wou"",,, DIETRlC"H: Siman Bolivar ""d die latein.amC7"ikanische Unab, haengkei/skrieges, Hamburgo, 193t.-F~L"'>: L.uo'IUZBAL: Vida de! libertador Simn Bo livar, Madrid, 191B,-J. J.1ASCISI: Bolivar et l'mancipatlon tles colanle8 ~spaunole$, Pa rls. 191Z,-D. F. O'LEAl"': Bolillar Y la emancIPacin de Suramtr!ca, Madrid. 1919,

138.

LOS

DOCTlUN.\RIOS

LOS POLTICOS:

EL PF.~SA:VIENTO

AIlGENTINO

Elementos doctrinarios y elementos de acclOn, simples, iluministas y vigorosos liberales se encuentran trabados en la lucha poltica que se presenta en el mbito del mundo sudamericano desde las visperas mis mas de la Independencia. La importancia econmica del Atlntico hace subir de punto la significacin de los territorios del Ro de la Plata, y en ellos suenan con ms persistencia nombres que arrastran organizaciones con indudable resonancia e influencia. Desde aquel den Fl.mes. que se enfrentaba con la Universidad de

138. DOCTRINARIOS l' POLTICOS:

PENSAMIENTO AEWENTINO

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Crdoba, vista como escuela que daba de todo menos ciudadanos, hasta los posteriores doctrinarios injertos en hombres de accin y los hombres de accin obligados a vestir la toga del estudio, la Argentina ofrece ejemplos tan interesantes como los de Rivadavia, Echevarra, Al berdi, Estrada, ArUgas, Sarmiento, Moreno y tantos ms. Bernardino Rivadavia (1780-1845), considerado fundador del sistema representativo argentino, abre la senda por donde iran a pasar---.como dice PiccirilJi-Sanniento, Echevarra y Alberdi. Su obra entre los anos 18201824 supone una reforma poltica en los rdenes electoral, eclesistico, cultural y econmico. Si estas reformas, contrastantes con la inmadurez doctrinal del ambiente, trajeron a Rosas al poder, al colocar los destinos del pas en las manos de una muchedumbre no prepalada para esa tarea, su iluminismo cultura lista al modo francs influy en la enseanza. Su fallo fundamental fu la Constitucin unitaria de 1826, quc le oblig a abandonar la vida pblica. Infludo por De Fradt, a quien llamaba el Las Casas de nuestro siglo, lo fu tambin por La Fayette, Destutt de Tracy, Bentham y Tocqueville. Traductor de ste en el destierro, algunas de sus influencias son posteriores a la sealada etapa de gobernante. As, puede decirse que corresponde al poeta Esteban Echevarra (1805-1851) el primer intento serio de elaborar un programa de principios, que culmina en la Asociacin de Mayo, donde, frente a las so luciones tericas aisladas, se ve la aproximacin a la realidad y frente a los influjos extranjeros el fervor por las races de la Patria. Acaso hay un elemento externo-----el de Mazzini-, pero ste precisamente al subrayar lo nacional, autonomizaba toda posible imitacin. T.egatario poUtico suyo es Juan Bautista Alberdi (1810-1884), que supo superar el revolucionarismo a la francesa y el enciclopedismo culturalista de la Ilustracin. Alberdi recoge de Echevarra-y aun del den Funes-Ias ideas de la revolucin espiritual, de la libertad conb"eguida por medio de la educacin, del progreso sucesivo, de la visin de una vida sin saltos ni alteraciones. Como en el orden concreto se opone a Sarmiento y luego a Mitre. A Alberdi le correspomle una especial significacin en la Argentina y en todo el mundo sudamericano, indicando con su nombre el papel de aquella gran Repblica y la gneSis de su propio sistema constiturional. Tras el movimiento de 1810, y la linea intelectual de Moreno y de Rivadavia, llegan la separacin y la tiran[a de Rosas. En 1852 hubo un cambio notable: la cada de Rosas, a consecuencia de la batalla de Urquiza. Se plante entonces el problema de la f/'rmacin de un Gobierno general. Alberdi es el hombre de ese momento, aunque aparezca en ocasiones oscurecido y derribado por Mitre y por Sarmiento. Emigrado en Valpara[so en 1840, regresa a la Argentina con ocasin de la victoria de Urquiza. Lleva bajo el brazo el libro que ha escri to all: sus Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina. Este libro, impreso en 1852, representa la ms directa y cientfica inspiracin de la Constitucin de 1853. La elaboracin ideolgica no significa su ent.rega personal a la poHtica de la pa' tria; frente a Sarmiento :'>' a Mitre tiene que emigrar, regresando, slo

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LIBRO Vl.-CAP. XLVII:

EL MUNDO POLTICO SUOAloIERICANO

cuarenta anos despus, para ocupar por vez primera, como verdadero patriarca de la Repblica, un modesto puesto poltico. Espritu humanista y muy culto, fervoroso secuaz de la Ilustracin. Influido por Rousseau y por Montesquieu; lector de Sieyes, de Chateaubriand, de Rossi, de Tocqueville, de Guizot, de Martinez de la Rosa, de Donoso y de Capmany, acoge las ideas pOlticas francesas de la Revolucin y la concepcin constitucional norteamericana. Exalta lo anglosajn y lo galo, al extremo de querer difundir el idioma ingls como idioma de la libertad. En su conjunto pide libertad inglesa y cultura francesa. Si acudimos al estudio de las Bases, advertimos -en ellas dos aspectos: el de la poltica liberal y el de la educacin pblica. En cuanto al primero busca instituciones representativas reflejando un fondo doctrinario. En el segundo, ve el problema del gobierno de IJispanoamrica ligado al de la falta de sazn poltica. No existe----.dice-aptitud para :::er republicanos, pero tampoco para una Monarqu[a mejor. La condicin previa es la elevacin de aquellos pueblOS a la altura de la forma de gobkrno que nos ha impuesto la necesidad. Los Estudios sobre la Constitucin argentina de 1853 tienden a res-tablecer---.segn declara el subttul--su mente alterada por comentarios hostiles, designndose los antecedentes nacionales que han sido bases de su formacin y deben serlo de su jurisprudencia. Se enfrenta nqu Albcrdi con una cuestin interesantisima: la de la deformacin jurisprudencial del texto argentino por presin de la experiencia norte americana. Para falsear y bastardear la Constitucin nacional---<l.ice~ .<Uo hay sino comentarla con los comentarios de la constitucin de los Estados Unidos. El ideal de Alberdi est en la formacin de un Estado atractivo . Gobernar es poblar, sola decir. Para cumplir ese SUpuesto se declara partidario de la tolerancia religiosa----.sin mengua del reconocimiento priVilegiado de la Iglesia catlica-, de la fijacin de garantas pblicas, de la exaltacin del progreso y de la vida industrial, de una polItica de libertad de transportes y de navegacin, y, en fin, de todo aquello que vincule a la Ilustracin con el Liberalismo y apoye al sistema constitucional, donde puede encuadrarse y permanecer. En relacin con todo este primer perodo, debe ser sealado el movimiento de la Joven Argentina~nombre que recuerda al de la asociacin mazziniana Giovanne Italia--o .Asociacin Mayo, fundada en 1837-38, Y rgano fundamental del romanticismo liberal expandido por toda Sudamnca. Esta entidad trat de establecer un dogma poltico sobre las doctrina'> de la Revolucin francesa, y lanz el Dogma socialista, que es explicado por Alberdi y por Echevarr[a, recogiendo influencias de Mazzini. de Saint-Simon, de Tocqueville, de Lamennais, de Cousin y de algunos otros. De all proceden na pocos conceptos d las Bases albcrdinianas, ms tarde vivas en la Constitucin, especialmente en lo que se refiere al problema del unitarismo o de la federacin. El Dogma exalta al Municipio y se enfrenta lricamente contra ~as tradiclones que sealaban la subordinacin al antiguo r.l!imen, constituyendo en frase de Dana Montaa J(I doctrina rgentin(l oe 1;) [).emocracia_

138. DOCTRINARIOS Y POLfTICOS:

PENSAMIENTO -ARGENTINO

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Jos Manuel Estrada (l842-1894), que haba visto la crisis del sistema poltico regido por la Constitucin de 1853, consIgue construir con su crtica una doctrina apoyada en los principios de la Revolucin de Mayo. Base de ella es la preexistencia y la supremaca de la libertad individual. Estrada evoluciona hasta objetivizar su historcismo y afirmar su catolicismo. Siente el amor a la libertad frente a lo que vena entendindose por tal en su pas. Quiere una libertad como la peda el Cristianismo: como expresin. de la naturaleza y como sntesis de los atributos del hombre, es decir, una libertad racionaL As interpreta 1'1 Dogma socmlista, condensacin-escribe-de los principios de la civilizacin y d la libertad en cuanto sostienen al Cristianismo como religin de las democracias. Tan es para Estrada esencial esta actitud, que afirma que al lado de esta cuestin la de las formas del Estado es se<,undaria. Lo sustancial~afirma........es averiguar si el Estado puede o no puede arrogarse una facultad sin lmites para gobernar a los individuos, si le incumbe un poder omnmodo o un poder circupscrito sobre las personas y sus actos y relaciones. Junto con la libertad, Estra~ da pide la ley, pues el imperio de la leyes una condicin necesara de la libertad_ A Estrada se debe igualmente una valiosa aportacin a la idea federativa. Sostiene que el federalismo constituye consecuencia de su tesis sobre la inmanencia de la aut.oridad. La autoridad es, en efecto, vista por Estrada como inmanente en cuanto cada ncleo t.iene la necesidad de conservarse. As nos ofrece la distribucin de la masa total del p')der en la organ:zacin nacional de la sociedad de tal suerte que no afluya a un solo centro, sino que se distribuya por todos en una medida adecuada y proporcional a la facultad y a la capacidad de cada uno. Por ende, hace insertar ese principio federalista en el orden pblico republicano, como lgica derivacin del mismo. Y con visin de la realidad, distingue la evolucin poltica yanqui. Mientras los Estados Unidos del norte de Amrica han ido de la diversidad a la unidad, en la Repblica Argentina la evolucin ha sido inVf'l"sa. Y por ello precisamente toda duda o competencia en este punto se debe resolver, no en ventaja de los poderes provinciales. sino en ventaja de la Nacin, Sobre las soberanas provinciales la Argentina encontr la frmula federal que hizo pOSible una amalgama con los principios conservado res, tal como son expresados en la Constitucin de 1860. As, frente a la pura actitud imitadora sealada por Sarmiento, cuando afirmaba que para ser federales bastaba copiar a los pueblos del Norte que tenan esa forma poltica, triunf al cabo la visin ms consciente y serena, que busca para cada pas y para cada tiempo su sistf'ma propio.
E. Ao;n'oo: Jos Artlgas, ~lontf'video. 1909.-S . .4.suo, R;vadavia, 111 Qrganizador de la Repnlfca. Buenos Aires. 1945.-JOF;t M.' ALSARRAciN: Sarmiento, Buenos Alres, 1945. R. LTAMIRA' El den 1"u"",. eR~,', (l~ b Univ. Nac. de Crdoba>, 1948.-P. DE ANGELl~: .1c".<arMn y defensa de Ro . as, Buenos Aires, 1946.-S-'NTI;'GO BAQUE: Influencia. de _~Iberdi en la organizacin polHica del Estada argentino, Buenos Aires. 1914.-R CAR SIA, La Revolucin de Maya y la 1(lles1a. Buenos Aires, 19~5.----S. M. DANA MONTAO: Las ideas politicas de ,To . Manuel Est,-ada. Santa Fe_ HH4. Las Ideas poli/feas de Ber_ ."ardno Rmdavia, Snntn Fe. 1~45.-J. DEI.GADO: El pC11Sam;f"1!/o po!ilicn de Mariano MQTtmo . Rev de Indla'l", 7. 1'l4ij,-J . .I. Di'7 A"-,,,,: Infh,cnMa de Alberdl en la Cans_

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LlBfl.O VI.-C4P. XLVI:!:

EL MUNDO POLTICO SV04MERlC4NO

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139.

lDE4S y FORMAS DE LA ORDENACIN POLTICA SUDAMERICANA Y FrLIPl'I'A

De cuanto vamos diciendo se deduce que mientras el pensamiento politico de los Estados Unidos est determinad.o por las instituciones liberales tradicionales de Inglaterra y por la influencia de la filosofa, el pensamiento poltico hispanoamericano resulta del cruee y de la accin de muy diversos y extensos factores. Durante el proceso de la revolucin sudamericana se encontr el compromiso de la Monarqua constitucional, en tanto que pesaba el ejemplo federalista del Norte, y la Gran Bretaa atravesaba una mteresante evolucin. Hay que tener en cuenta todo esto, con el jacobinismo francs. el realismo britnico y los dems influjos. Y hay que tomar como punto de partida la fundamentacin institucional espanola, estructura que hubo de favorecer el desarrollo de los elementos constitucionales y legalistas. El viejo proyecto del conde de Aranda, de entregar Hispanoamrica a un prncipe de la Casa espaola, fu propuesto, puesto al da, por San Martn e Itrbide. apoyados en aquella ocasin por el ejemplo del Brasil, donde habia sido instalada la dinasta portuguesa al quedar invadido su territorio metropolitano. Las gestiones que con tal finalidad cuidaron Rivadavia y Belgrano tuveron su colapso por los acuerdos de Crdoba. Bolvar mismo disuadi a San Martn, porque si bien crea que al Per y a Chile le convenan Gobiernos monrquicos, el pueblo pra republicano y la Monarqua apareca como regimen superado. Conviene. apostillar el tema de la imitatio de las formas estatales. En la Amrica espanoIa, escribe Encinas, la incapacidad del intelectual para elaQorar directamente la realidad poltica di extraordinaria fuerza a la idea que hace derivar el valer de los pueblos del rgimen de gobierno. No es, pues, extrao que se generalizase el convencimiento de que la capacidad poltica y la naciente prosperidad de los Estados Unidos del Norte eran resultado de su rgimen federal. El propio general Ran Martn era tributario de estos conceptos al defender otro punto de vista, y as en una carta a O'Higgins (IR;:};:}) deplaraba que los males que afligan a los nuevos Estados no dependen tanto de sus habitantes como de las constituciones que los rigen; si los legisladores hubieran tenido presente que a los pueblos no se les deben dar las mejores le-

139. FORMAS DE {IRDENACIN POLTICA SUDAMERICANA

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yes, sino las mejores que sean apropiadas a su carcter, la situacin sera otra. La forma apetecida por el Libertador era una democracia orgnica regida por un Gubierno fuerte. Su eje seria un Senado, Que acluar[a ('on carcter tcnico y con independencia del sufragio universal. El ambiente se presentaba muy confuso. En uno de sus borradores escribe Bolvar que los antiguos nobles, los ricos y los eclesisticos deseaban establecer una especie de principado hereditario; los reformistas y patriotas. una Constitucin; los abogados y los idelogos, la Federacin, y el bajo pueblo, sencillamente, un rgimen que los mantuviera en paz; mientras algunos individuos ambiciosos aireaban la idea de una revolucin completa que acabase con los blancos. El otro aspecto fundamental no se refera al dilema Monarqua o Repblica, que veremos replantear en algunos territorios, sino al orden externo: a la unidad sudamericana o al federalismo. Miranda era partidario de la unidad continental. El Congreso de Tucumn, en 1816, proclam con obsesin la independencia de las Repblicas Unidas de Amrica. Para esta unin se pens en un rey con ttulo de Inca. Belgrano pidi la vuelta de la dinastia precolombina. Bolvar combati estas posturas: dice que existe una gran diversidad en el Continente, y quc una sola Monarqua sera dificil de consolidar. Tampoco quiere ia unidad republicana: una gran Repblica-----.afirma-sera imposible. Se impuso, al fin, la posicin realista del Libertador. Pesaba tambin en ella la tradicin espanola, ya que cada pas apareca ligado directamente a la Corona y su funcionamiento poltico no tena contacto con los otros. Bolvar sola comparar aquella situacin con la determinada en Europa por la cada del Imperio romano, subrayando el elemento personal que valoraba exorbitantemente las ambiciones, as como el individualismo de los distintos jees. La divisin de Sudamrica haba sido ya sealada por algunos intelectuales. El abate De Pradt pens en que podran establecerse quince o diecisiete Estados. La utopia de una naC'in gigante fu decididamente reemplazada por la idea de una Federacin de Repblicas. En el Congreso de Panam se habla de que tal Federacin constituir una Liga ms poderosa que la misma Santa Alianza. N o deja de ser interesante atender la presin inglesa, adems de la sugerencia de protectorado, documentada hacia 1826, por el papel que en aquel mismo Congreso se reserv a Inglaterra, a la que se abren horizontes sobre la cultura y las costumbres de los nuevos Estados. La evolucin que la idea dc la Federacin tiene en cada pas es digna de ser atendida. El cspritu revolucionario debe ser fijado tambin en cada zona. Para juzgar de los acontecimientos del Per. ha de leerse la Manifestacin histrica. jj poltica de la Revolucin de la Amrica, que escribe en Lima. en 1816, y publica en Buenos Aires, dos anos ms tarde. Jos de la Riva Agero. El proyecto de la constitucin de una Gran Colombia. uniendo Santa Fe y Venezuela, est relacionado con la Asam blea de Cucut. en 1821. mif'ntras los pa;es de la antigua Capitana general de Guatemala proclaman la Repblica federal. y Honduras, Ni-

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LlfiflO Vl.-L\l'. XLVlI:

EL MUNOO POLiTICO SUDAMERICANO

('aragua y El Salvador terminan dando, ya muy tarde, -en 1898, la ver. sin de unos Estados Unidos en el territorio del Centro. El papel que representa San Martn est ligado a su actuacin en el Ppr como protector reuniendo en su persona los poderes polticos y militar, al de Jar el mando de Chile en manos de Q'Higgins. Su postura monrquica eoincide con el restablecimiento en Espaa de la Constitucin de Cdiz, en 1820, nombrndose una Regencia en la expectativa de un prncipe de la familia reinante. As surgieron las negociaciones de Punchanca. Ayudaron a San Martn su ministro Monteagudo y el doctor Moreno, defensor de las ideas constitucionales gaditanas, de cuyo texto fu comentarista, Nace el encargo de buscar en Europa un monarca para el Per. En las Bases de negociacin que se expiden el da de Nochebuena de 1821, se busca la proteccin de Inglaterra o de Rusia, y a ser posible un Sajonia-Coburgo. Al propio tiempo se realizan gestiones para implantar tambin la Monarqua en Guatemala y en Mjico, y se inform a Chile de aqullas, Mas San Martn y Monteagudo no tuvieron ms xito en 1822 que Rivadavia y Belgrano cuatro aos antes. Como Bolvar se equivoc con el ideal de la Federacin de los Andes y ms espedalmente en los medios para conseguirla, San Martn tambin se equivoc al tratar de organizar el Per sin esperar al tnnino de la campaa. El colaborador de San Martn, Moreno, afirmaba las tesis monrquicas como ms conformes con la naturaleza, y fundadas---deda-sobre la autoridad paternal. Aporta tambin argumentos histricos. La discusin sobre la forma de gobierno propia para el Per es llevada asi mismo por Prez Tudela, partidario de la Monarqua, pero republicano ante la falta de procedimiento para instaurarla; objeciones a las que contesta Snchez Carrin en sus famosas Cartas firmadas con el seudnimo de El Solitario de Sayn. Snchez Carrin renueva las preocupaciones por la optima pOlitia, buscando la mejor forma de gobierno. La experiencia de Francia suena al travs de la Sociedad patritica, y en el Congreso constituyente de 1822, del que nace una ley fundamental bajo influencias norteamericanas y espaolas, tomando stas en la versin de 1812. Rgimen constitucional anlogo se establece en Venezuela en 1811, partiendo de la Declaracin norteamericana de 1787 y de la francesa de 1789. La organizacin poltica venezolana sigue, paso a paso, la de los Estados Unidos del Norte: divisin de poderes, soberania provincial y sistema bicameral. La diferencia se encuentra en la ordenacin del poder ejecutivo, vinculado no en una persona, sino en un triunvirato. En Chile, con Portals se plantea la excepcional figura de una Gobierno fuerte e impersonal bajo forma republlcana, con sucesin adopYiva en la presidencia, recordando la estructura cesarista de los Antoninos. En las provincias de Nueva Granada se producen ensayos de un valor ms terico que real, bajo inspiracin francesa y no sin candor filo~6fico.

Mjico mantiene una orientacin democrtica a partir del Maniftes-

139. FOltMAS DE ORD,;NACN POLTICA SUDAMERICANA

417

to del Congreso de Chilpantzingo en 1813; la siguen la Constitucin de Apatzigan, el Plan de Veracruz de 1822 (de orientacin federalista y dil'igid contra Itrbide), el Proyecto de 1823, el Acta constitucional sub siguiente de 1824, Y el Cdigo poltico de 1836, que exalta y enumera los derechos naturales. La doctrina fu orientada por Otero y por Arriaga, como teorizantes del momento, mientras Iturbide representaba el hermanamiento de la tradicin con el nuevo ideal y sus tres garantas: la religin, la monarqua y la independencia. La monarqua autnoma fu, en efecto, la primel'a consecuencia de la separacin, tras el tratado de Crdoba, firmado por Itrbide y por el virrey 'Donoj, constituyndose una Regencia de la que dicho virrey formaba parte. Como las Cortes de Espaa no aprobaron este tratado, se frustr este intento de resolver en forma monrquica el problema de la independencia. En la Argentina, la Constitucin de 1819 tiene los caracteres de centralista y conservadora; siguile la anarqua federalista de 1820, y al fin la convocatoria de una Asamblea que prepar la Constitucin de 1826, atenta especialmente a la experiencia norteamericana, y la de 1853, de estirpe iluminista. Los principios de sta resultaron morigerados por posiciones tradicionales y a causa del ambiente romntico. Tienen taJIlbin inters las reformas de 1860, 1866 Y 1898. Durante la llamada Revolucin de Mayo, Pedro Jos Agrelo pidi la aplicacin de la Constitucin inglesa, adaptndola al Estado estahlecido de modo que la pueda recibir al da. En cuanto al tema de la Monarqua, Rivadavia seialaba que la Repblica no se estableci por eleccin, sino por la fuerza de las cosas. La :Vlonarqua no se hubiera podido establecer-scribe--sin principes europeos, y menos an sin dependencia de Europa. Si pens al principio en la Monarqua, es porque imaginaba que por ella vendra la inuependencia absoluta. En 1825 est terminantemente dentro de las filas republicanas. Acaso por la influencia del abate De Pradt, que le escriba en 1821: En Europa todo lo notable se hace republicano ... Adems, Rivadavia se encontraba preocupado por la Santa Alianza y por la poltica exterior de Chateaubriand. y as triunfa la posicin imitado ra del rgimen de la nueva democnlCia del Norte. Al unitarismo de Rivadavia, de inspiracin francesa. ha de contraponerse el federalismo de ArUgas y de Dorrego, ste muy infludo por el propio Washington. En fin, Rosas, caudillo de la Pampa. recoge el sentido reaccionario simbolizado por la Santa Alianza. De todos estos elementos, el que domina es el del Norte, y no tanto en las formas y en la teora general de las formas como concretamente en una institucin que pudo resolver el problema derivado de la doble imposibilidad de acoger los elementos tpicos de la Monarqua o de la Repblica: el presidencialismo, que, entrando en el cauce de los caudillismos, ha dado estructura al rgimen dictatorial y al predominio efectivo de poderosas minoras. Este caudillaje sudamericano es, como dice Basadre, la venganza de la realidad contra las frmulas; pero tiene muchos matice& Si ha hanido caudillaje frente a la Constitucin, ha habido igualmente Constitucin obra del caudillaje, y en el fondo, al sistematizar con su imagen toda una poltica, no se ha hecho sino verter el presidencialismo.
DOCT"'''~S.-27

418

LlllRO Vl.-CAP. XLVII:

"';1.

MUNDO POLTICO SUDAMICHICAr'iO

Sera as una consecuencia del carcter ms fervoroso y ms vivo de

los -hombres del Sur. Y podr servirnos como expresiva explicacin aquella frase de Andr Siegfried: Si Amrica ha inventado el Presidente, el caudillaje no es sino el exceso o el desbordamiento del presi" dencialismo.

En las islas Filipinas, separadas tambin de la Corona espaola en circunstancias semejantes, la revuelta de 1872 conduce a la constitucin republicana. La Proclama de Aguinaldo en 1898 anuncia el establecimiento de una Constitucin apenas se libere el pais. A la Asamblea constituyente acuden ms de oc'henta diputados, muchos de ellos abogados de profesin. 1,08 partidos son calificados, por el grado de radicalismo, en drreconciliablcs y paCficos. La figura poltica ms interesante fu la de Mabini, autor de un Declogo y del Programa constitucional de 1.s9K La linea constitucional procede de Espaa y de IIis panoamrica, pUdiendo explicarse como expansin de aqulla. Principalmente se siguen las constituciones de Costa Rica y Chile, adems de la de Cdiz . .l!jxiste simpata declarada hacia los Estados Unidos, que amparan la separaCin, per~omo afirma F'elipe Caldern_la gratitud del pueblo hacia aquella nacin no le obliga a adoptar sus instituciones, tomando en cuenta las diferencias de su historia, sus usos y sus costumbres, y proclamando la afinidad de las islas Filipinas con las Repblicas sudamericanas Y con los pases latinos.
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CAPITULO XLVIII

EL PENSAMIENTO CATOLICO y LA POLITICA LIBERAL

140.

EL CATOLICISMO SOCIAL: LA OBRA DE KETTELER

La historia de la actuacin poltica de la Iglesia sufre un parntesis durante los siglos XVII y XVlII. Tras la crisis del 1500, que separa de la obediencia del Pontfice a media Europa, vino la r~elaboracin ele las posiciones puramente espirituales significadas por el cardenal Belarmino y por la Compafia de Jess. No importa que subsistan los Estados Pontificios con el poder secular correspondiente sobre unas provincias italianas; la accin del Pontificado no fu diferente a la que mantuvo despus de la prdida de tales territorios. Incluso algn Pontifice pasa por prescindir de los jesutas, que constituan un instrumento semejante en la Edad Moderna al que representaron los cluniacenses en la Media. Parece como si tambin el revolucionarismo liberal hubiese egado a golpear las puertas vaticanas. El siglo XIX conoce 121 restablecimiento de la Compafia de Jess, considerado incompatible con la Ilustracin, pero sin esencial inconveniente bajo el rgimen poltico liberal. Y el Pontificado hace acto de presencia no slo por sus ministros, sino tambin de manera directa en el campo de la teorizadn y de la prctica politicas. Por 10 pronto, planteado el triunfo del Liberalismo, urga sealar la posicin de la Iglesia en su torno. El primer esfuerzo por conciliar el liberalismo con el catolicismo se debe al sacerdote francs Roberto de Lamennais (1782-1854), autor de un Essai sur l'indiffrence en matiere de religion (1817-1823). Ataca al galicanismo y predica el rescate de la Iglesia, viendo en la politica ti" beral un medio a propsito para conseguir ese objetivo. Combate el racionalismo con su tradicionalismo extremista. T.a accin de Lamennais, desarrollada dUrante veinte aos, conduce mejor que el bautismo del liberalismo a la democratizacin de la Iglesia. No da, en efecto, una versin catlica, y si consigui atraer a su partido-con L'Avenir por hoja pelidica~a figuras tan importantes como Lacordaire y Montalembert. su poltica fu condenada por la Iglesia, en virtud de la Ene!clica Mirori vos (1852), a la que se sometieron sus compaeros, pero no el iniciador, que termin dejando perdida la fe en los azares de la lucha. Su papel inicial fu ms exactamente representado por un obispo tudesco, por el barn Guillermo Manuel de Ketteler (1811-1877). Designado obispo de Magt1ncia en lR4R, en las mismas fechas del Manifiesto

420

LIBRO V!.---CAP. XL\'III: PENSAMIENTO C.H'LlCO y POLTICA LlBEH..\L

comunista y de la revolucin europea, Ketteler se hace pronto famoso por sus sermones pastorales relativos a la propiedad. Entenda el obis' po que la reaccin comunista haba sido suscitada por una versin falsa del derecho de propiedad. Trataba de enfrentarse as con la primera y ms poderosa consecuencia del liberalismo deformado. Una segunda etapa de su accin arranca de 1869. Entonces, viendo la importancia de las aplicaciones del derecho de asociacin, exalta la organizacin obrera y defiende los intereses de las clases proletarias, a las que la Iglesia-dice-no puede menos que apoyar. Entre tanto surgi el liberalismo nacional en Alemania y se reuni la Asamblea de Francfort, de la que fu miembro Ketteler. El obispo alemn vi en tal movimiento una declaracin de guerra al despotis mo ms que una entrega de derechos de libertad. Juzg aquella poca, Ros despus, como de una incompleta visin liberalista, que deseo lIaba cual simple manifestacin de unos derechos polticos que no cons tituian, segn palabras suyas, sino un miserable harapo de la lihertad. Los designios fueron, sin' embargo, honrados, y los dirigentes conce dfan a los dems lo que reclamaban para ellos. Tal poltica--comenta Ketteler--constrastaba con el liberalismo posterior, que poda definirse como reinado del dinero y esclavitud de la Iglesia. Correspondiendo a este contraste se advierten dos actitudes, y en su C'onsecuencia dos fases, en la obra del obispo de Maguncia. En 1848 se encontraba preocupado especialmente por la reforma interior, por el papel del hombre y por la influencia de las ideas. En la oracin fnebre que entonces pronuncia por las vctimas de la sedicin de Franc fort, subraya que los asesinos no eran lqs que agujerearon los pechos con sus balas, sino las ideas-que son las que engendran en la tierra las buenas y las malas acciones----... Quer[a as rehacer al hombre, recordando a San Pablo, y mirar hacia su corazn, para plantear de segui da la poltica sobre la base apostlica de la caridad. Desde 1863 la pre ocupacin principal ya no es sa, sino el desarrollo del espritu de asociacin, siguiendo la mstica de las aplicaciones del derecho a constituir sociedades. Lleg a tener relacin con algunos dirigentes socialis tas, y estim la buena intencin originaria de las organizaciones crea das para la defensa de los intereses obreros. La aportacin de Ketteler a la historia de las doctrinas polticas re presenta as el punto de vista del Catolicismo en el mundo de la ac <'in po[tica dominada por las consecuencias de la Revolucin. Su ma yor esfuerzo est ligado a las cuestiones sociales, dando vida y perspectiva a lo que se ha venido llamando catolicismo social. Se plantea con l principalmente la cuestin del enjuiciamiento por los catlicos de las novedades polticas. En este aspecto la fundamenta cin histrica ha de seguir siendo la escolstica y tradicional junto a un alto sentido providencialista. Con estas bases pretende buscar Ketteler la solucin de los grandes problemas de nuestro tiempo en las eternas verdades cristianas. Le importa esencialmente la actitud ante la libertad. La libertad-dice-puede dar lugar a terribles sucesos, pero tambin produce los ms altos bienes. Piensa, en efecto, en las ventaJas que para la Iglesia alemana se derivaron del nuevo orden po![tico.

140. EL _CATOLICISMO SOCIAD:

,~~

OBRA DE KETTl.LEH

421

Mas piensa tambin en la multitud de individuos indotados para el ejerCicio de los derechos de libertad; hace falta una capacitacin: si e-l pueblo no vuelve a la religin..-exclama en tono proftico-no ser capaz de soportar la libertad. Estas reservas no le atraen hacia la contrarrevolucin. Ketteler se SIta claramente en la lnea revolucionaria. Mi alma entera--escribeest ligada a las formas nuevas que las viejas verdades cristianas crearn en lo por venir para todas las relaciones entre los hombres. Ve en lOS derechos derivados de la Revolucin un instrumento para colocar nuevamente a la Iglesia en el palenque de la poltica. Tiene as, en conjunto. un sentido total de la contribucin que ha de dar el Catolicismo. La obra del obispo de Maguncia no queda reducida al mbito germnico; se extiende fuera de Alemania, donde crecen diversas organizaciones vinculadas al movimiento ketteleriano por filiacin o simplemen te por afinidad. En Italia. un catedrtico de Economa, Jos Toniolo, se coloca decididamente al lado de la accin catlica en el campo social. En Francia, un militar deja el ejrcito para trabajar como catlico en la poltica: Alberto de Mun, que empieza exaltando los derechos de Dios frente a los declarados derechos del hombre, y para mientes en la miseria causada por la aplicacin de la libertad al terreno de la economa. Adems de Villencuve de Bargemont con su Economie politique chrtienne. hay que sealar a La Tour du Pino y aun a Lacordaire, cuando afirmaba que entre el dbil y el fuerte hay ms opresin, y es ia ley justamente lo que libera. El movimiento del catolicismo social. que acoge en algunos paises la denominacin de democracia cristiana, tiene como derivacin propia la constitucin de partidos socialmente avanzados y doctrinalmente conservadores ejemplificados en el Centro alemn, que, nacido con ocasin de la poltica persecutoria bismarckiana, lleg a ser el eje de la mecnica gubernamental posterior a la primera gran guerra. En otras zonas ha significado una direccin terica de los catliros y ha infhfdo sobre las aplicaciones prcticas del liberalismo .
.... , ALBALA1': 1.es gr<1nds catho/lqtles: Lacordaire. P""". 1911,_ P. D~. I.'A',L"'''ND: MontolenolJert et ses rdati,ms it!traires avec l'tranger jusq~'au 18~O. PUris. 1927,CH. BOVr\RD: Lamennais. su de el sa doctrine. Pars. 1905-1913.-DL-uo:<: [.ame.mais ~! le Satnt-Sic(7" Par!s. 1911.-A"DR"-' G~LANTE: 1.0 StQto c tQ Chir'sc nella mente e 1Iell'op'ra polltlca d. W. R. GladstQne . Festchr. f. Glerke . Welmar. 1911.---G. GE"TILE: La polWca de; geSU1ti net secn!o XVI e nel XIX. Miln. 1911.-G. GO'-'1]: 1/Al!emaqne Teligieu,se: te cathollcfsme. P~rs. 1906. KeUele). trad. esp., Mad~id. lfllO._W. GURf~N: Die poWisehe u1ld snz!oem Ideen de8 fran~oesisch,m Katho!1clsmus. Munich_Gl"-d bach. 1929.--GF.ORGJ< Hooa: HJstoire du Catholidsme social en FTanCf, Parl 1946.P. IAvR"NT: La Chlesa e 1" SIMo dopo la Riv""",i"",, fra"ccse . Bibt. Brunlaltl . VIL P. NIl'TI' 1,~ soda/isme catho/iQue, Pars. 1894.-0t'TO SCHILLING: Chrl .. tlicne Staatslehre und PoU/ik. Tubinga, 1927.-ERNEsT SEVRfN: Dom Gulfranger el Ltlmennais. Parls, 1!l33._SPAHN: Da.' deutsche Zentrum. 1907.-J. STRIEKER: Uimpoltanza slorko soclale dl W. E. von Ketteler. en RaC<!olt" in Studi in memo di Toni"l" . Miln. 1929.E. SI'ULLER: L<lmennais, Par! 1892.-A. Vf~TTF.: Le catho!lc!sn,e che~ le.' romantlques, Pars. 1922.-1.. DE VILLEFOSSE: L<Imennaf8 01.1 l'oeca8lon mQ?"lu~. P.1r;., 1fl45.-G. WF.IL": Hi,.tofTe du catholldsme llbtral en Fronce. Parl . 1911.

422

LIBRO Vl.---CAP. XLVIII: PBNSAMIENTO CATLICO. y POLTICA L1BI>N-'J.

141.

LA DOCTRINA PONTIFICIA So.BRE EL LIBERALISMO.

La Iglesia se enfrenta en el siglo XIX con una nueva transformacin ('ultural que, siguiend.o la lnea de la Ilustracin, pero cediendo en el aspecto del problema del hombre, consigue dominar efectivamente sobre la opinin pblica. La posicin del Pontificado no es de colaboracin; colcase frente al liberalismo cuando ste 00 cuenta con los principios sobre que ha de basarse la co.nstitucin cristiana de los Estados, principios que formula Len XIII en la Encclica Immortale Dei (1885). Ha de hacerlo asi en cuanto en aqul una manifestacin del individualismo social y del subjetivismo filosfico. Cuando el liberalismo significa la fijacin de competencias exclUsivas, la Iglesia ha de enfreno tarse tambin con el estatismo a que conduce, problema equivalente al social del transpersonalismo, no slo por lo que significa en nt esfera de la ecclesiastica libertas, sino por la irrupcin con que penetra en la esfera tpicamente personal. El Syllabus de 1864 condena los errores mo.dernos, y entre ello.s quedan desautorizadas numerosas derivaciones del pensamiento liberal. Lo hace as el Vaticano., como dice Len XIII, porque con el nombre de libertad se defiende una absurda licencia. La Iglesia no puede admitir el liberalismo de aquellos que saltan sobre toda potestad y se hacen ley de s propios. Tal libertad, afirma la Encclica Liberta.~ (1886), repugna a la razn. Tambin condena el Pontfice la extensin de aquella doctrina hacia un democratismo desaforado. Los que declaran que todo el poder viene del pueblo y que en consecuencia los que ejercen el poder en la ~ociedad no lo ejercen por su propia autoridad, sino con una autoridad en ello.s delegada por el pueblo, son condenados por la Iglesia. Len XIII puntualiza en la Encclica Diuturnum (1881): Importa llamar la atencin sobre que quienes presiden el gobierno de la repblica pueden perfectamente, en ciertos casos, ser elegidos por voluntad y juicio de la multitud, sin repugnancia ni oPo.sicin con la doctrina catlica. Mas si esta eleccin designa al gobernante. no le confiere la autoridad de gobernar ni le delega el poder, sino tan slo sei.ala la persona que ser investida del mismo. Esta posicin se comprende mejor si se la relaciona con la doctrina pontificia respecto al estatismo, ratificadora del derecho de resistencia. Ya en el SYllabus proclamaba Po IX como digna de ser reprobada la conclusin que haca del Estado origen y fuente de todos los derechos y que, por consiguiente, dotaba de un poder no circunscrito por lmite alguno. Y Len XIII, en la Encclica Sapientire Christianre {1890j, escriba' Sagrado es para los cristianos el-nombre del poder pblico en el ('ual, no siendo indigno quien lo ejerce, reconocen cierta imagen y re-presentacin de la majestad divina; justa es, y obligatoria, la obediencia a las leyes, no por la fuerza o las amenazas, sino por la persuasin de que se cumple un deber. Pero si las leyes de los Estados estn en abierta oposicin con el derecho divino, si se ofende con ellas a la Iglesia o se contradicen los deberes religiOSOS o se viola la autoridad

141. l.." nUCTRIN,\ PONTHV'IA SOBRE El.. l..!BERAt.JSMO

423

de Jesucristo en el Supremo Pontifice, entonces la resisten('a es un deber y la obediencia un crimen. La ley hay que verla en relacin con el derecho naturli, y en atencin a su contenido; la tica que descuelle en l ser lo que har legtimo el mandato (en enlace con la idea del voluntarismo razonado de nuestro Surez), y mnsiguientemente la ubligacin de cumplirlo. Sintetizando la doctl'ina catlica del Estado defendida por la Iglesia, ha es crito Jimnez Fernndez: El Estado es una institucin poltica a la que el elemcnto sociedad natural le impone determinadas caractersticas, cuales son la necesidad, la duracin, la relatividad en orden al espacio y al tiempo y la subordinacin al respeto primordial de los d~rechos personales. El Estado supone, por ende, postulados metafsicos (existencia de Dios), antropolgicos (concepto de libertad humana), ticos (existencia de un orden moral) y sociales (justicia). Y tocamos con esto el terreno atendido por la Endclica Rerum novarum (1891). De ella dijo Gumersindo de Azcrate que, por sus antecedentes y por las circunstancias que vi la luz, tiene una importancia extraordinaria, no ya para los catlicos, sino para cuantos se interesan en las ciencias sociales, En este punto puede concluirse que la Iglesia se ha esforzado por mantener el justo medio entre los dos extremos formados por el liberalismo econmico y por el socialismo intervencionista. La Iglesia hubo de -enfrentarse con el egosmo inconsciente que impuso aquella Iiber tad, con el abandono de todos aquellos elementos cuya ausencia ha justificado la reaccin socialista. J<;n este sentido, Po XI ha reconocido en la Endclica Quauragesim.o anno que Len XIII sobrepas audazmente los lmites impuestos por el liberalismo y ense sin vacilacin que el poder civil no puede reducirse a ser mero guardin del derecho y del recto orden, sino que debe trabajar con todo empeo para que, conforme a la naturaleza y a la institucin del Estado, florezcan por medio de las leyes .v de las instituciones tanto la prosperidad de la comunidad como la de los particulares.
L, COLO"HO: 1.<1 de""",,,,zia cristirlnu nelle enclclich,' di Leo"e XIlI, ~I!ln, 1924,_ T. FEI''''''UEZ Mm ,,n,\: El concepto de democracia )/ la doctrina pontifIcIa, .Rev. Est. Po!'. 194(~.-lIl. (),,~"FZ F>"n".;"u~~: lnslilucione.' jurldlcas de la Ig/esia caI6IJc", Ma_ drId, HHO.--E. Gn:nnF!iO: l,'nsel'''''ZUS de Po XII, .Razn y Fe>, 1946.-E. J. RUGES: '['he CW'ch an.t the Liberal SOGel!l, LDndrcs, 1944,-P. G. Lp~z: La democracia como r<!g""'>t J",Wico cristiano. dbzn y Fe, 194G-47.-ULPI""O' LPEZ: El ordenamIento Jurl.dico del Est"do en <'1 magisterio de P" XII, Grunuda. tn17._N, l\!ATNEZZ<: Plo XI nel suoi ".,.!tti, !l-lilrl, 1923.-A. MES~J~EO: NaziQ"e e Sta/o, .Civilt'" Cattolicu, 1938. Conce~io"e crisliana drll() Sta/o, Roma, 1946.-T. T()~I: n sm,tid<> catlico de la demacrad", .Hechos y DIchos., Bilbao, 18, 1945,_Tl~""LEDER: Die Staalslehu des Leos XIII. 1927._G. VOL"';: Chiesa e DemocTazia moderna, .Nuova Antologla_, 1908. R. Y"II.1-7.""''': L'llnmorr"le Dei, la C()stituzio"e crislw>tn d<'!l!i Stali, Turin, 1929,

142.

EL CDICO W; MAUNAS

El llamado Cdigo social de Malinas, proclamado en 1920 por la Unin Internacional de Estudios Sociales, bajo la direccin del cardenal Mercier-personalidad poderosa de docente y de prelado---profesor de Filosofa en Lovaina y arzobispo primado de Blgica (18511926)--,

424

LIBRO Vl.-CAP. XLVIJI: PENSAMIENTO I;Al0LICO y POLTICA LUH>RAL

sintetiza la posicin contempornea del pensamiento catlico en el te Treno social y poUtico, tal como ha sido presentado por las Encclicas de los Pontfices y las Pastorales de los prelados. Sus principios arrancan del reconocimiento de la personalidad del hombre, que define y distingue de la emancipacin de ste de toda dependencia en que consiste el individualismo condenable, Est frente al socialismo, que deifica al Estado, y a igual distancia de ambos xce sos. La doctrina catlica exalta la dignidad de la persona y la necesi dad de la sociedad, precisamente para que el hombre pueda conseguir su desarrollo personal. :E:I valor de los derechos humanos queda condicionado, a su vez, por los elementos sodales de la familia, la profe sin, la Iglesia y la poltica. El Estado se diferencia de las dems agrupaciones humanas por su extensin y por su misin. Su funcin consiste en la gerencia del bipn (:omn de sus miembrus. La dependencia de Dios tiene dos consecuen' cias: primera, resistir a la autoridad es, en principio, resistir al orden establecido por la Divinidad; y segunda, reconocer que quien tiene la autoridad est puesto por Dios al servicio del pueblo, nica razn de su poder y base para la determinacin de sus lmites. La doctrina catlica niega, en fin, cualquier rgimen de derecho divinQ), por cuanto la le gitimidad del poder no est ligi.1da pruvidencialmente a ninguna forma polltica. De estos postulallos ::le deduce la doctrina catlica en su aplicci6n a la poltica de gobel'nantes y gobernados. Los ciudadanos tienen, as, plena libertad de eleccin de forma de gobierno. Han de aceptarse los regmenes establecidos y-no deben alzarse cuntra ellos sino en los ca' r:os de insoportable tirana o de flagrante violacin de los derechos esenciales ms evidentes, y aun eso despus del fracaso de todos los dems medios legales. La autoridad ha de ordenarse al bien comn; la ley es un precepto de razn. Los gobernantes deben proteger y garantizar los derechos de los individuos y los de las colectividades, favoreciendo el acrecentamiento de bienes materiales, intelectuales y morales para el conjunto de la sociedad; mas no deben proveer a todo en los distintos dominios de la actividad de los hombres. Interesa finalmente la aportacin de la doctrina catlica en el terreno de la libertad. El Cdigo de 2I-lalinas declara que la persona tiene derechos anteriores Y superiores a la ley positiva. Esta debe proteger la libertad humana contra los ataques exteriores y contra los extravos de la libertad misma, ya que puede degenerar, y para ese caso deben fijarse los limites y regular su ejercicio. Las Constituciones modernas --declrase alU-han actuado a este respecto y con frecuencia bajo la influencia de sistemas filosficos que exageran la autonoma de la persona.. Acaso por dio la reaccin antiliberal ha desalojado esos supuestos de la teorizacin fundamental de las formas polticas. En resumen, la aportacin catlica a los problemas polticos del mundo liberaldemocrtico representa la culminacin de una linea inidada con la predicacin de Cristo, que cuenta con una experiencia milenaria y que responde a conclusiones que estn vinculadas a fecun os perradas de la historia doctrinal. El Cdigo de Malinas significa, de

142. EL CD1GO DE MALINAS

425

otra parte, la formulacin sistemtica y orgnica de los principios sealados por Len XIII en su Enc(clica Immortale Dei (1885) sobre la cons titucin poltica de los Estados. Volviendo a la preocupacin del apos talado primitivo, ha pOdido reCordar la Encclica Sapientire ChTistianre que la Iglesia ha recibido de Dios el encargo de procurar diligente mente que el espiritu de la legislacin evanglica vivifique las leyes y las instituciones de los pueblos.
J. A,;>,AZU: Direcciones pontificias, Madrid, b. a. El Estado catlico, Madrid, 1939. SSV"""NO AzN~R: Ecas del caloUdsma social en Espaila, Madrid, 1946.-0. GOYAU: Le

cardinal Mercier, Pars, 1926,-M. L. P'CCARO: La doctrine cathollque de 'Etat, 1934. E. !'LA y DEN'=: Las dos ciudades. Salamancu, 1936. La pe1'l.'le callwlique dans le monde COMempara/n, .Unlon C'athojlque d'Etude! Internat1onales~. Par!s, 1931.

CAPITULO XLIX

LA POLITICA ES!' A:<rOLA EN EL SIGLO XIX

143.

EL MUNDO HISTRICO Y EL UHDEN JURDICO.

DOCTlHNAS y

CONSTITUCIONES

El mundo histrico con que Espaia se encuentra al iniciarse el siglo XIX ofrece el mismo ambiente de lucha que advertimos en Fran cia y, en general, en toda Europa. Mas si ese ambiente no hubiese entrado aqu por las ideas y con los pasquines y las escaramuzas secesionistas, se hubiera abierto paso en las instituciones con la admi nistracin de Bonaparte, cuyas consecuencias ya fueron sealadas en otras naciones. La invasin napolenica rompi el rgimen poltico anterior. Rei noso y el obispo Amat, de un lado, y los Catecismos polticQs, de otro, sealan la crisis. Si en ciertos ncleos, trabajados por la penetracin ideolgica, se dieron dudas, el pueblo participa efectivamente y se ha de decidir por aceptar al intruso o por combatirle. Y le combate, generalmente, a pesar de los credos republicanos, que vienen de Lombarda, reforzndose en esta reaccin la posicin del rey, bien "Que con su ausencia se aflojen los lazos de tipo policaco y se acojan ampliamente las aplicaciones de la libertad revolucionaria. De esta sola accin se deducen importantes conclusiones: se prescinde de la administracin antigua, empezando por el monarca, al que sustituye una Regencia, y por sus delegados, cuyos poderes recogen las Juntas; irrumpen los militares, cobra vigor la guerrilla y alcanza nuevo pres' tigio el tipo humano del orador, hacindose arma poltica la elocuencia. La simple escisin que la invasin produce entre patriotas y afran cesados se traduce bien pronto en los partidos, y los espaioles son iiberales o serviles, segn acepten la Revolucin o la Tradicin. La Constitucin de 1812 plantea la soberana nacional, recogiendo las posturas de la ley fundamental francesa de 1791. Acudieron a Cdiz individualidades curiosas y valiosas dispuestas a echar su cuarto a espadas para regenerar al pais. Uno de Jos que asisten es el catedrtico Ramn Lzaro de Dou, que habia publicado en 1799 las Institucmes del derecho pblico general de Bspaa. Otro, Capmany. que se enfrenta con las soluciones uniformistas. Y. estn all numerosas figuras de la clereca y' de las profesiones libres. No brilla, a pesar de lo que de jt1ban imaginar los antecedentes de muchos de sus miembros, el deseo de continuidad, contra el que descuella la idea revolucionaria. Alczar ha notado que las ideas de la Revolucin francesa entran en la Pennsula, a pesar del famoso cordn sanitario. ya en tiempo de Carlos IV. En Cdiz se deja ver desde el primer momento. El Semanario Patritico

143. ;L ~!UN1>O lilS'l"RICO y

EL ORDEN JURiDICO

427

pidl:, Y defiende en 1808, la Monarqua constitucional. El F.:spectador Sevillano, en lBOl:!, se suma a esa opinin. Dirige el primero Quintana, el segundo Lista. La simple realidad de la asamblea convocada en Cdiz apoyaba la tesis de la soberana. Lo expresa, por ende, ms taro de, Flores .B~strada al declarar en la Representacin que eleva a Fernando VII por las represalias tomadas con los diputados doceaistas; El soberano poder reside siempre en el pueblo. Ciertas actividCldes inquisitoriales dejan ver la presin de las ideas: las Cartas sobre los obstculos qu.e opone la Naturaleza, de Cabarrs, o la Poltica rw.tural, de Garca Malo, fueron prohibidCls, siguindose expediente a Canga Argticlles por su Idea para una CO)Stit1icin. espaola. ~umerosos papeles y folletos son retogidos: uno ele ellos S8 ,itula en forma expresiva ConstituJ'in ftmdamental de las libertades del gnero humano, reimpresa en Valencia en lSU. En ese mismo ao publica Valentn de Forond .. sus Comf/llllriDS al Contmto sod.al de Rousseau. Otro momento fundamental en la historia de la poltica espaola durante el pasado siglo se situa en 1820. En l. justamente, vuelve a brillar la ciencia de la Universidad ele Salamanca. Profesaroll all hombres como .Juan Justo (;area y r-,larcial Antonio Lpez. 81 pl'imc ro extracta y traduce los Elementos de verdadera lgica, de Dcstutt de Traey. Lpez publica para llSO (1(' la jU\entud espaola. con notas y con un apndice sobre pol1.je<l. unas JlIslilll(!o/lCS de derecho natural y de gentes, escritas en francs por ;\\. !{. Tambin ES traductor del Curso de poltica constit11cional, de Benjmn Constant. Al mismo mo mento, y ligado a la obra del catedrtico salmantino Salas, corresponde el xito de llentham, cuyos Tratados de legislacin civil U penal publica aqul, gran difusor de las doctrinas utilitaristas, no slo en el libro, sino en su famosa tertulia de intelectuales. Acababan de ver la luz tambin por entonces. en traduccin de Jos Joaqun de Mora, los Consejos que dirige a l(/.$ Cortes JI al puehlo espaol el famoso escritor britnico. El xito de Bentham en Espaa fu muy notable. pues sus Principios tornan a ser publicados en 18:H. en extracto, y en IBU in extenso, en ocho volmenes. en la nueva traduccin rlehida a Baltasar Anduaga Espinosa. Otros catedrticos de Salamanca presentes en aquel renacimiento fueron Martel, profesor de tica, autor de unos Elementos de filosofa moral, y Nez. colahorador de Salas en los comentarios a Bentham. Frente a Bentham reaccionan algunos como ;\Iartnez Marina, defendiendo las tesis de las Declaraciones de Derechos y con interesantes enlaces a las ideas de la poca. Su posicin ha sido conservada en los Principios natumles de la Moral, de la Poltica y de la Legislacin. Ms aelelante predomina la adrniratio Americw, con la traduccin de Tocqueville, que fu seguida de un estudio Sobre el carcter democrtico de la sociedad espaola, por E. Chao. T.(I aportClC"in tpica americana del federalismo no nos viene de all, sino de Francia. por mano de Proudhon, y es recogida, con su misin desmemtwadora, por Pi y Margall, no slo en sus Nacionalidades, sino en las Lecciones de federalismo. Le teorizacin de los contratos t'n(re instituciont's (familia. munlcipio,

428

LIBRO Vl.-C~P. }\LI}\: LA POLTICA ESPAOLA !iN El. SI(a.o XIX

provincia) conduce al ensayo de Repblica federal que culmina con el cantonalismo. De Francia viene tumbin el uoctrinanSIllO, que proclama la so berania de la razn, Fu acogido inicialmente por Donoso en las Le.:dones de derecho pblICO, que explica en el Ateneo de Madrid en 18363,. Donoso polemiza, por lo dems, con el doctor Rossi, un ao ms tarde, atacando a los doctrinarios, calificados como doctores del eclecticismo, ciencia impotente una vez pasada la poca de transicin. Por Ilquellos anos Donoso lee variOI:l prrafos de Mirabeau para discutir l! negociacin de un emprstito, y empieza a relacionarse con los tradicionalil:ltas, tr!b!ndo amil:ltad con Luis Veuillot. L1js doctrinas f'anccsas de la Restauracin eran ya anterlOl"mente conocidas en Espaa por la traduccin del },'nsayo oualliro, de De BonaId (Valladolid, 1823), y do La religin ronsidemda en sus relaciones con el orden poltico, de Lamennais, tambin en Valladolid, tres ~los ms tarde. La huella do Jos do Maistre est clara en Iray Ceferino Gonzlez, en Balmos y en Donoso. Como se ve, frente al libera lismo no se consigui imponer una doctrina tradicional, copindose de Francia las reservas que formula el grupo reaccionario. Mientras todo esto suceda en el terreno puramente histrico de las ideas, el orden jurdico que iba montndose reflejaba en las Constituciones la aplkacion de los idearios en boga, yendo a plasmarse en eUos la disputa esencial que ventilaban los partidos. El problcm! fundamental es, en efedo, el de la libertad de impren ta, pues si con l brilla el de la desvinculacin, con ste se cubran sencillamente intereses personales. En Cdiz se plante ya la aplica cin de la voluntad general como determinante del mando poltico. eligindose diputados por el sufragio de los vecinos con casa abierta. y apoyando a uno u otro sector, siguen a Cdiz numerosas Constituciones en 1837, 1845, 1869, 1876 ... Y tambin numerol'as derogaciones y restablecimientos de cada una de ellas. La sucesin ininterrumpida de vaivenes polticos, con dominio de progresistas o de moderados, hace preguntar si hay realmente en la Espaa del siglo XIX un proceso de constitucionalizacin. FaItan, como alguien ha notado, las ideas prximas a aquella calificacin; ni hay principios que se asimilen en la expansin de que es susceptible una ley de desarrollo, ni es energa que se plasma en los ncleos al consolidarse. Cdiz no pudo sistomatlzar este movimiento, aunquE' lo sintonizase, porque la guerra de la Independencia, y con ella toda la poltica derivada de la misma, no fu sino un conjunto de esfuerzos locales aislados, sin ide! comn inspiradora. Y mucho menos po da aclimatar el sistema del ensayo de Bayona, cuyo texto procede no ya de la Constitucin del ao XII, sino de la del VIII, con ciertas agravaciones; extraa, por tanto, al mundo espaol, y no habiendo sido aplicada nunca. En Santa Elena, Napolen pretende haber que rido regenerar a Espafla. Esa es, efectivamente, la actitud que tom en 1808, no sin haber dudado mtlcho antes de decidirse a una reform! poltica. La Constitl1('in Ik Bayona ll solamen1". segn la opinIn d.

lH. LA ILUS'l'RAC1N \;" EL LIIJERALSMO:

RAMN DE SALM,

429

Conard, un medio tcito, sin el resultado apetecido, para influir sobre la opinin espaola o europea. Para nuestros liberales la Constitucin de Cdiz era mejor que la ..le Bayona. Y an mejor que todas las que conozco---escri~ uno de ellos-, a excepcin de la de los Estados Unidos de la Amrica Septentrional. Si el problema de la distribucin de los poderes polticos est resuelto--aada-, los que han hallado la solucin son los Estados Unidos. Se haba credo que los, ingleses la hab(an hallado---dice Ramn de Salas-, y que la Constitucin poltica de Inglaterra era una obra perfecta que no pOda mejorarse, pero cualquiera que observe el estado de aquel pueblo, sus perpetuas inquietudes, las enormes contribuciones que paga, su inmensa deuda nacional, la desigualdad con que estn repartidas las riquezas, la miseria de los ms y la extrema opulencia de los menos, no podr dejar de convencerse de que el gran Montesquieu se equivoc dando a la Constitucin inglesa elogios abultados y no merecidos .. Empieza as, con Cdiz sobre Hayona y con Estados Unidos sobre Inglaterra, el siglo XIX espaol. Acaba con la Restauracin. A Ortega se le ha antojado panorama de fantasmas. En la Restauracin-advierte-.existen, al parecer, estadistas, pensadores. generales, partidos, mas 10 nico que hay es preocupacin por el orden--orden pblico---. y para que no se altere el orden pblico se renuncia a atacar ninguno de los problemas vitales. Ante el mundo histrico que nos ofrecia, y a pesar de la reaccin a que obligaban la invasin napolenica y la separacin de los territorios sudamericanos, Espaa no levanta una voz autntica y slo tiene dos breves perodos de actividad cultural en el terreno de las teoras: el de la Revolucin de 1820, cuando se discuti la novedad poltica y se trat del restablecimiento de la ley gaditana, y el de 1842-1848, cuando Balmes predica la concordia y Donoso ofrece el dilema de escoger entra dos dictaduras.
C. AU,'2AR; La prensa pultica en las Cortes 'le CMi;:, Madrid. 1917.-J. BENEYTO: La penetracin de las ideas poUlcas moderna~ en Espalla, en el vol. de Conferencias de <I Escueta Diplomtica. Madrid, 1947._R, CONARI>: La C<>nstitution de Ballonne, Pa. ris, 191O.-A. FERNNDEZ DE LOS Ros: Estudw hist6r1co de l<u< luchas polllc<u< en ta E8"Paa del siglo XIX, Madrid. 1879.---GMELIN: Studien zu.r spanlschen Ver!assu.ngsgeschlchte des XIX Jahrhunderts. Stuttgart, 1905.---GE<"ROII> DE GRA>.'DMAISON; UEspagne el NapaUon, Pars, 19081931.-"IARQU~S DE LE>lA: De la Revolucin a la Restauracin, Madrid, 1927._MtNDE7. BEJARANO: Historia poUticade los afrancesados, .Rev. Arch., Blbl. y Museos>, 14-15, J911.-J. ORTEa ... y GASSET: Espaa invertebrada, Madrid, 1923.Q. SALDAN": Bentham en Espai"' Rev. Gen. Legis. y Jur., 128, 1921._C. SANZ CID: La Constitucin de Bayona, Madrid. 1922.-J. R. SPELL: A ten!ative bibltography of Spanish lransatJ(",.~ of the works of Rousseau. H!sp. Rev.>. n, 1934. Rousseau's 175Q Discourses in Spoin. Ibid,m.-J. L. VZQ1O.,Z DODERO: Jos~ de ,1faiSlre en Espaita. Rev.
Est. Pol., 4. 1941.

144.

LA ILUSTHACIN

IL L1BEHALIRMO:

llA:>IN DE SALAS

La importancia y la significacin del movimiento poltico de 1820 estn ligadas al mbito de la cultura. El 7 de noviembre de 1822 inaugu ra Quintana los E:studios de la Universidad de Madrid, que acoge

430

LIBRO VI.-CAP. XLIX: LA POLTICA ESPAOLA EN El, SIGLO XIX

........con ttulo de Central y por obra del plan universitario de 1821la herencia complutense. El discurso versa sobre el Elogio del espri tu del siglo XVll1. Podra tomars", base de este hecho para definir el movimiento de aquellos anos como llustracin retrasada y en nueva prueba de L., vinculadn de la Ilustracin con el Liberalismo. Creo que las circunstancias dicen bastante. Ms explcito fu todava el principal escritor poltico de aquel momento, Ramn de Salas. Salas acoge la revolucin de lS20 por con siderarla necesaria, ya que el anterior rgimen se haba colocado frente a los principios del sentido comn de la Naturale~a. No ES que fuese un temperamento conspirador, ni que considerase valores propios en La revolucin. Bien lo senta; porque haba sido lstima que Fernando VII no tuviese cerca de s un ministro amigo, bastante ilustrado, que convencindole de la necesidad inevitable de este suceso. que la Inquisicin y los jesuitas no podran retardar mucho tiempo, le movieran a hacer l mismo, sucesivamente y poco a poco. la revolucin, empezando por ganar la confianza del pueblo, confesndole francamente y de bucma fe los errores absurdos de la administracin pblica de Espaa y asegurndole que iba a ocuparse todo en reformarlos y en hacer feliz a la nacin. No pueden recogerse en un solo prrafo mayor nmero de concept.oS iluministas. Encontramos all la versin de la llustracin, conservada indita hasta el momento en que la libertad de imprenta permite su expresin. Salas no es un revolucionario; es simplemente un iluminista. Yo penllaba---agrega--.que una mudanza total y repentina sera infinitamente arriesgada, y crea que una revolucin hecha por el pueblo mismo seria para mi patria lB mayor de las calamidades, una calamidad ms terrible mil veces Que el despotismo que la oprimJa ... Las doctrinas del catedrtico de Salamanca son expuestas en sus Lecciones, en relacin directa con la Constitucin de Cdiz, del estudio de los principios generales de la ciencia social y confrontando stos con los de los distintos artculos de aquella ley fundamental. La postura de Salas es, por Jo dems, ajena a la valoracin puramente ideolgica, advirtiendo el valor relativo de las disposiciones del poder. Las ideologas entran en Salas sobre una tradicin cultural: el Espritu de las leyes, de Montesquieu---dice-, circulaba por las manos de muchos jvenes de talento; el Contrato social, de Rousseau, se tradujo y se copi< furtivamente y corra en muchos manuscritos; 108 Tratados polticos, del abate Mably, eran bastante conocidos; se habian puesto en castellano, adems, Beccaria y Filangieri. No falt la colaboracin personal de la influencia francesa sobre los desterrados polticos, y como stos eran militares se contagiaron ejrcito y pueblo. Salas exalta a Montesquieu, que fu el primero-..'firma---que tradujo la legislacin a un sistema razonado. Los defectos del autor del Esprit des lois son---asegura-Ios propios de la poca, pues Montesquieu no pudo imaginar los experimentos y pruebas que conoci la poltica de los cincuenta o sesenta aos posteriores a su muerte, en ~os que se di un adelanto de siglos. Para Salas la ciencia poltica es la ciencia de la felicidad social,

145,

LA

CONTaAaREVOLUClN:

RA!.MES y LNOSO

431

{'onceptos anlogos a los que expona Destutt de Tracy en el Comentario a Montesquieu. El iluminismo campea en toda la obra del catedrtico salmantino. Exalta las luces frente a la poltica que, segn dice, apoyaba la estupidez para poder mantener la obediencia pasiva. Slo por bajo de esa vigilancia hablan entrado los rayos de la luz, mas quien la vea no poda propagarla. Fueron as escasos los libros polticos; hasta que al fin las luces han pasado los montes y los mares para venir a darnos una Constitucin sabia y amiga del pueblo, que con ella ha recobrado sus derechos, ocupa un lugar muy distinguido entre las naciones cultas y est a cubierto de toda especie de opresin. Convencido de la frmula, cree un deber extremar su diuEi6n, para afirmar y conservar los bienes inmensos que debemos a esta carta sagrada. Para ello es necesario la instruccin, ((compaera inseparable de la liJJ.ertad. Pide as tambin la libertad intelectual eontra las exageraciones de la autoridad magistral. Frente a Platn y a Aristteles, el genio independiente y fuerte debe examinar las doctrinas recibidas y descubrir sus errores para servir a la Humanidad. El movimiento de 1820 es arrollado, pero resurge en 1837, y tras la dictadura de O'Donnell, cuando el liberalismo se hace revolucionario. Corresponde a estas etapas Martinez Marina, que quiso interpretar la Constitucin de Cdiz, y en general las Asambleas ligadas a aqulla como autntico resurgimiento de las antiguas Juntas nacionales del reino de Castilla en su Teora de las Cortes, y las dos fracciones del partido liberal: los moderados, con Martnez de la Rosa, en contacto con Francia, y los exaltados, con el conde de Toreno, admiradores de Inglaterra. Mas con ser extranjeras las ideas y aun extranjera su activa proyeccin, parece qu el trmino liberal se aplica precisamente en Espaa por vez primera para designar un partido politico. Hay liberales desde que hay serviles, y con ellos suena durante el siglo XIX y aun en parte del xx.
BENEYTO' La E . cuela tluminista 8almant/na, Salamanca, 1949.---CRfSTBAL B<>"noDel socfu!ismo 11 los anarquistas, Madrid, 1895.-Jos~ CANALE.JAS: La pOlftica UbsTa.!, Madrid, 1912.-M. C<.mnos ENRiQUES: EdWlrdo Chao, Madrid, 1914.-M. DI< MIRAFLC>RES; A.puntes histricocriticos para escribir l.a. historia de la revotucJn en Espaa. Londres, 1831.-J.::ss PANDa: Estudio acerca del partido liberal, .Rev. de Espafia~, 19011. E. M. "EL PoRTILLO Y C. Plu .. ELLEs: Historia Po!it!ca de la l'rtmera Re.nl.blica Espaola. Madrid. 1932.-RlAZA: Las ideas 11 su sionificact6n en la obra de Martn"z Marina.

J.

LLA;

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LUIS
bE

SOSA: MarUnez Marina. Madrid, 8. a.

145.

LA

CONTRARREVOLUCIN:

BALMES y DONOSO

La repercusin de la Revolucin de 1789 ofrece el testimonio de Lorenzo Hervs y Panduro, Que publica, en 1803, sus Causas l1e la Revolucin francesa. La obra estaba escrita desde 1794 y Jo fu a las instancias de don Toms Bernard para que sirviese de leccin a los "l';paales.

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LlBltO VI.-CAP. XLIX: LA POLrnCA ESPAA"OLA EN EL SIGLO XIX

Hervs comienza proclamando que el abandono de toda religin es la parte fundamental de la subversin vivida en Francia y la causa pri mitiva y efectiva de sus desastres. Las rafees estn en el jansenismo y en el calvinismo, en la filosofa y en la masonera. Por consiguiente, la leccin que los espaoles deben aprender es la de volver a la Iglesia y exaltar los elementos y la fuerza vinculativa del catolicismo, que son, para Hervs, cimentacin imprescindible de toda tarea conservadora. El caos doctrinal con que se inicia el siglo no es el ambiente ms adecuado para preparar semejantes posturas. Jovellanos haba dejado paso a Godoy.; a los hombres formados en la tradicin escolstica suceden en el poder los recin venidos al favor o a la vala reales. La dnica reserva son algunos sacerdotes pertinaces como los padres Alvarado y Vlez. El primero, ms conocido con el seudnimo de El Fsofo Uancio, si no puede decirse con Menndez y Pelayo que llene l solo un periodo de nuestra historia intelectual, s revela una formacin profunda y un cierto conocimiento de la antigedad clsica y patrstica y de nuestros telogos escolsticos. El padre Alvarado se expresa en BUS Cartas en estilo periodstico, atacando la filosof[a al uso. Sus argumentaciones, a menudo vulgares, tratan de desenmascarar a quienes utilizan la libertad, prenda la ms preciosa del hombre-dice-, dndole concepto errado y funestisimo. De no menor eficacia y con singulares dotes de polemista es el padre Vlez, obispo de Ceuta y arzobispo de Santiago, que escribe contra las disposiciones del liberalismo doceaista su Apologa del altar JI del trono, escrita en 1818 e impresa en Madrid en 1825. El movimiento poltico de signo contrarrevoluoionario tom como centro la defensa de Fernando VII y est caracterizado por tcnicas dialcticas desconectadas del mundo y de la historia. En la poltica activa constituye los partidos absolutistas o apostlicos, que buscan el apoyo de las grandes potencias para afirmar el antiguo rgimen. Esa es la significacin de la intervencin del cuerpo expedicionario del duque de Angulema con sus Cien mil Hijos de San Luis. Acaso la versin ms autntica haya de ser buscada en el carlismo, cuya construccin terica no ha sido sealada por ninguna figura descollante y en cuya lnea se debe citar el nombre de Antonio Aparisl y Guijarro (1815-1872). En realidad hay en el carlismo dos cuestiones: pleito dinstico e ideologia, mas ambas mezcladas y, lo que importa especialmente, una propia conciencia. El arranque de esta postura puede ser----como quiere Surez Verdaguer----.el manifiesto llamado de los Persas, elevado a Fernando VII por diputados gaditanos partidarios suyos y de la tradicin nacional frente a la democracia a la francesa, Quieren monarqua absoluta, pero no arbitraria, y pactos entre el pueblo y el rey renovados en cada nueva coronacin. Este documento fu obra del sevillano Bernardo Mozo de Rosales, marqus de Matafiorida, que aparece ah como primer finnante y figura Juego en el bando carlista, miembro de la Regen-

14.'). LA COKTRARREVOLL' C:-l:

JlALl.lES y

l',()NOSO

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cia de 1821. Entre estos dos momentos hay que sealar el manifiesto del cataln barn de Erales, y, algo ms tarde, el movimiento de 1827, que trata de alzar a don Carlos Mara Isidro frente a Fernando VII. Se exterioriza as la bifurcacin de la direccin antiliberal, que toma dos matices: absolutista con el rey restablecido, y tradicionalista con el pretendiente. La circular de Merino en 1833 documenta esta ltima posicin. Para sus partidarios, frente a la monarqua tradicional no slo est el liberalismo, sino el mismo rey Fernando, contra el cual piden la vigencia de las leyes fundamentales del reino. Como entre stas figura el orden dinstico (que el rey no puede alterar), fcilmente se complica la ideologa con el tema de la sucesin. Mas sobre todos ,estos antecedentes es interesante notar que las dos mayores personalidades de estirpe ideolgica contrarrevolucionaria son dos tradicionalistas que no se afiliaron, sin embargo, a la organizacin poltica correspondiente: Balmes y Donoso. Jaime Balmes (18101848), sacerdote, matemtico, filsofo. historiador, periodista, llena sus ltimos diez aos de accin incansable con sus revistas La Civilizacin, La Sociedad y El Peru;amiento de la Nacin; con sus libros El criterio y El protestantismo comparado c.on !Ji catolicismo, y sobre todo por una enorme preocupacin social y poltica, proyeccin de sus tesis. Si se busca un trmino para situarle, quiz ninguno tan expresivo como su aspiracin a la concordia y a la paz civil. No es un contrarrevolucionario, sino un hombre que rehuye la Revolucin. pero que est dispuesto a estudiarla. Serenamente empie' za a distinguir, y acaso por la distincin espera llegar al acuerdo. Las teoras po![ticas de Balmes, desperdigadas en libros y en articulos, pueden ser condensadas sobre la lnea de la sociabilidad y contra el pactismo, acatando a la autoridad, ,apoyada por Dios. y en la espera de que la resistencia haya de ser deber; la libertad ha de concertarse con la verdad y con el orden.. Las referencias ms concretas al rgimen democrticoliberal se encuentran en la diseccin que hace del pro. testantismo. Hay dos democracias-dice-: la protestante y la cristianocatlica. El sufragio eS combatido porque confunde las opiniones y las verdades. el nmero y el objeto. Quiere unas Cortes tradicionales y un constitucionalismo eficaz. Se lanza contra los Parlamentos que encubren camarillas. La soberana es del monarca; las Cortes poseen ('ompetencia hacendstica y fiscalizadora. En conjunto, el ideario balmesiano es el catlico: su doctrina muestra conformidad con la pontificia. Refuta cuanto procede de Hobbes, de Grocio y de Rousseau. No se cierra a las influencias. La de Bentham se advierte en la proclamaci6n de su frmula del ideal humano; la mayor inteligencia, la mayor moralidad y el mayor bienestar posible para el mayor nmero de hombres. Mas ya no est aqu la simple cupiditas de la hapiness britnica, sino la vieja felicitas. Balmes fu un enamorado de la concordia, y por serlo lo fu tambin de la unidad. Sin unidad no hay concierto---dijo-, sin concierto no hay orden y sin orden no puede subsistir el mundo fsico ni el moral. Es monrquico y cat6lico. por lo que estas dos posturas representan en el orden. Comprende el poder poltico como expresin del poder
I>OCTRISAS,-2R

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LIBRO VI.-CAP. XLIX: LA POLTICA ESPAOLA EN EL SIGLO XIX

social. Para Balmes, el drama de Espaa es as la inadaptacin de los trminos nacin y gobierno. Juan Donoso Corts, marqus de Valdegamas (1809-1853), fu otra importante personalidad. Su obra fundamental es el Ensayo sobre el catolicismo, el liberalismo y el socialisnw, Madrid, 1851. Todos los derechos son para l reflexin de los derechos divinos. El pecado corrompi en el hombre a la humana naturaleza. Y aunque en este aspecto la teorizacin donosiana est ms prxima al protestantismo y al maniquesmo, la aplicacin que hace, frente a la posicin progresista, le acerca en sus conclusiones a la direccin catlica. El punto de partida para su meditacin es el del pesimismo en cuanto a la actividad que naturalmente desarrollan los hombres y la creencia en el estado feliz anterior a la Historia. Donoso ofrece tres periodos, apareciendo en ellos como doctrinario, como tradicionalista y como revolucionario; un examen detenido de su personalidad nos orienta hacia el recono cimiento de esas versiones como matices de su misma vida. La representacin ms poderosa de su poltica est ligada a la interpretacin que hace, en su famoso discurso sobre la dictadura, de la revolucin de Febrero que echa abajo la monarqu[a francesa. Esa revolucin llega de improviso----dice---, como la muerte. Y frente al desorden que implanta slo hay una solucin: la dictadura; esa dictadura que es en el Estado lo que el milagro en la teologa. La dictadura queda definida por Donoso como la concentracin en una sola mano de las fuerzas resistentes frente a las fuerzas invasoras. No hay sino escoger entre la dictadura de la insurreccin y la dictadura del Gobierno. Visto de esta manera y sobre esta faceta esencial de su pensamiento, Donoso ha sido considerado por C. Schmitt como el primer teorizante del Estado que saca la consecuencia de que, ante la total destruccin del concepto tradicional de la legitimidad, slo queda el recurso de la dictadura. Donoso representa un decisionlsmo especifiCO, y como tal ocupa un puesto descollante en la historia doctrinal del siglo XIX. Llama la atencin, sin embargo, su falta de influencia, sobre todo conociendo su situacin en el mundo de la poltica europea y la traduc cin de su Em;ayo. Schmitt ha visto como razones de esa limitacin su estilo antirromntico y, sobre todo, el hecho de que haya atacado precisamente a un socialismo (el de Proudhon) que no ha perdurado, invalidndose as, frente al marxismo, su teorizacin argumentadora. Aunque no en el tereno poUtico, conviene notar la significacin de algunos intelectuales tradicionalistas, como Gumersindo Laverde, que exalta y estudia puntos olvidados de la filosofa poltica espaola del siglo XVI. Laverde admite la libertad en lo que atae al orden natural y a imitacin del Ama a Dios y haz lo que quieras, de San Agustin, proclama su consigna: Cree en Dios y piensa como quieras. El patriotismo hizo poltico a Antonio Aparisi y Guijarro como personalidad ligada vigorosamente a la accin carlista, defensora de una democracia campesina y militar. Aparisi vi exactamente que el gran problema de la pol'itica espaola era el de la unidad, que impulsaba a los Gobiernos a proclamar unin y coalicin en frentes partidistas. Si proclamis unin moderada-escribe en una ocasin Aparisi-, vi

145. LA CONTRARRE-,OLUCI:;:

BALMES y

LONOSO

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viris un ao; si proclamis unin liberal, podris vivir ao y medio; si queris vivir ms, tenis que proclamar unin espaola. Otra vez dice: Su seoria me llama moderado, y yo no tengo nombre, porque estoy esperando un nombre que puedan llevar, sin considerarse humillados ni vencidos, todos los hijos de Espaa. La idea supervive en Vzquez de Mella, gran orador, tambin ligado ideolgicamente al grupo carlista. No unin espaola, pero s al menos paz y orden pblico fu lo que di la Restauracin. Llegaba con ella la v[a media tras repetidos ensayos-----6obre todo en las Constituyentes de 1845-, y desde Jovellanos atrs. con los moderados y los conservadores. El hombre de esa etapa fu Antonio Cnovas del Castillo (1828-1897), estudioso de la his-toria y conocedor del pas, que buscaba ajustar la Constitucin externa a la interna, a esa--dice~que est escrita por el dedo de Dios en el polvo de los siglos. Para Cnovas la sociedad tie:ne una realidad na1ural y no puede interpretarse sobre esquemas pactistas. El realismo canovista deja vivir a Espaa, tras las agitadas vicisitudes de todo un siglo, una poca si no muy fecunda desde el punto de vista cultural, tampoco tan gris como suele pensarse. Pertenece a ella, y brilla como su ms alta personalidad en la intelectualidad y en la erudicin, Mareelino Menndez y Pelayo, ,cuya obra est llena de fervor espaol y de valoraciones y de construcciones de carcter poltico. Menndez y Pelayo intervino en la politica afiliado al partido conservador, si bien su actuacin cn este terreno es tan reducida como extensa y ejemplar la literaria. y sealando su desplacer por aquel mundo histrico que conoCn de jvenes, suenan tambin los que luego constituyen la llamada generacin del 98, cFticos implacables de la Espaa de Cnovas, vista como panorama fantasmagrico.
Jos CORTS: BalIneS y
CHARL>-S BENOlST: C<fnovas del Castl/llI, La RestaW"acMn renoVOOora, Madrid, 1931._ 8"U tiempo, llev. Est, Po!.'. 4. 1944, Perfil actual de Donoso Cor U$. Rev. cit .. 5, 1945._LUIS DiEZ OET. COliRAL: El liberalismo doctrinarlo. Madrid. 1945. F. ELlAS nE TEJAn~, Para una nueva perspectiva del pensamiento pOltico de Donoso Corts . Rev. Fae. Der. de la "Crniv. de Madrid. 1944._A. ESPINA: C6novas del CM/lUo. Madrid, 19~.-VlCENTE GENOVfs: Las primeras campan"" poUtle"" de Apari,! !I Guijarro, Rev. Est. Po!. 13. 1945.-L. GONZLEZ ALONSo--GET!NO: Prlogo a Obras escogl. das del Filsofo Rancio, Madrid. 1912._J. GROS RAGUER: La.' pos/rlmerl"" del aposto lado po!fUco de Ba/mes. Barcelo"a. 1947.-PEnRO 'LAfN ENTliALGO: Menndez y Peklyo. Histr>rla de """ PToblemas esplrltllales, Madrid, 1945. La oeneracMn del 98, Madrid, 1946. A. Up= Nl->:>;, Inven/arlo bibliogr6flco del grupo de la democracia cristiana. Ma_ drid. 1914.-E. LUNO PEA: El pensamiento social de Jaime Balmes, Vlch. 1945._FRAN_ ",sco MARTlNEZ LUMaru:RAS: El pensamiento y la acci6n /radlcianaltsta en Espafla duran te el siglo XIX. Granada. 1938.-RoMN OYARZUN: Historia del carlismo. Madrid. 1943. F. M.O PALMfs: BalmeS!l el Papa, Vlch. 1944._A. PoNS HUMIl';:RT: Cd.novas !I el Derecho pblico, Madrid, 1929._C. SCHMITT: Donoso Corts. 8"U po81<:l6n en la Hlstona de la Filosofa del Estado Moderno. Madrid. 1930.-EDIIlUNDO SCHRAM": Donosf1 Corts, Ma drld. 193tl.--F. SVR>:Z VERDAGUER: La formacin de la doctrina Pf1litica del carUsmo Rev. Est. Pob, 1946. La mm polfUca del antiguo rgimen en Espafla, Madrid, 1950. F. VALLS T~aERNER' Balmes ante el J'oblema constitucional de ESfJaa. Vlch. 1939.D'".....AI\ WE><TEM':YER: Donoso Cortes, Staalsmonn ..... d Theologe. Muenster. 1940._Bal_ me8, fIl6,ofo. sf1ci"l. apf1/0glst" 1I polHieo. Madrid. Miscelnea del Instituto Balmes. 1945.

LIBRO VII

LA CRISIS DEL ESTADO LIBERAL

CAPITL'LO L

LAS TENTATIVAS DE REORDENACION POLITICA

146.

LOS INCONVENIENTES ADVERTIDOS

La crisis del Estado liberal aparece reconocida en el ltimo cuarto del siglo XIX, una vez que haba agotado casi por completo, por lo me nos en la zona experimentada, su funcin histrica de unificar las !'!ociedades nacionales. Se vi en aquel instante el primer inconveniente: su impotencia para dirigir las fuerzas econmicas en pugna, sometidas a un decisivo dominio de poderes que quedaban al margen de la obra poltica. Es concretamente el ejemplo de la capacidad de la plutocracia para mantener partidos e imponer en ellos sus propias apetencias bajo el disfraz de los intereses comunes. Fu ya Paretto quien vi este problema de la plutocracia, fuerza poderosa que debe ser ignorada por el Estado liberal, con la consecuencia de que queda exenta de control, pero libre para actuar en el Estado y contra l. Al servicio de las particulares preocupaciones fueron presentadas a la Poltica sedes diversas de problemas formales: monarqua o repblica, unicameralismo o bicameralismo, centralizacin o descentralizacin, tolerancia de subpoderes o cesin de soberan(as, sociedad o individuo, libertad o ley. libertad o igualdad .. En el fondo se trataba siempre de lo Que el Estado debia hacer, naciendo las lneas liberal e intervencionista con el efectivo triunfo de sta no slo en los regimenes totalitarios ... Elorrieta seala como una de las causas de la cri sis del liberalismo el anhelo de resolver la propia crisis de la autoridad; ese anhelo condujo muy a menudo a abandonar el rgimen constitucional y parlamentario para entregarse a una dictadura. efectiva siempre, aunque ms o menos enmascarada segn las circunstancias. De este modo se plantea otra vez el tema de la crisis en relacin con los elementos tcnicos y formales. En el caso del parlamentarismo, las causas operantes son ms que nada de carcter esencial. Heller subray como razn de su agonia la falta del supuesto de una comunidad de valores y de aspiraciones, es decir, la ruptura del fondo nacional.

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LIBRO VlI.~CAP. L: TENTATIVAS DE llEORDENACIN POLTICA

Recurdese que el liberalismo surge coetneamente al nacionalismo, y aquel trasfondo era necesario para la vigencia del sistema pluripartidista. No pueden llevarse a la decisin de los comicios cuestiones ligadas a las propias sencias y existencias del pueblo mismo. Si se prescinde del marco nacional, el sistema presenta numerosos inconvenientes. La crisis del Estado liberal parece, de ese modo, crisis de esencias, de creencias y de instituciones. Ha cambiado el concepto de la soberana: hay un nuevo sujeto que es la comunidad, que ha impreso una significacin tica a su poder. Por obra del movimiento social que ha arrastrado al cuarto estamento, se ha planteado una transformacin poltica genral. El inters de la direccin individualista iniciada por Max Stirner (H~06-1856), no fu notado sino por Hartmann en 1892, La doctrina liberal-.como nota Rivera Pastor~es llevada a sus ltimas consecuencias por su obra;. los antecedentes habrn de buscarse -en la izquierda hegeliana, puente entre Feuerbach y Nietzsche. Stirner llegaba a la exaltacin individual bajo la consigna de que para cada uno nada hay superior a s propio. Y as el yo acta en la Poltica, hacindose todo o destruyndolo, con Fichte o con el nihilismo. Esta orientacin enfrenta al individuo con el Estado, y al fundamentarse en races liberales conduce a la crisis de sus consecuencias: La voluntad individual y el Estado son potencias mortalmente enemigas--dice Stirner-y entre ellas no cabe la paz. El Estado--aade-tiene siempre como nico fin la limitacin, el dominio y la sub9rdinacin del individuo: Por eso, el Estado y yo somos enemigos ... Ya est ah sentado el anarquismo, roedor de las formas polticas, y a su margen la valoracin dl trabajo en la liberacin individual: el li:stado se funda-concluye-sobre la esclavitud del trabajo; cuando ste se libera, el Estado est perdido. El siglo XIX no hizo mrito de estas teorizaciones. Lombroso consider al anarquismo como un caso patolgico social; los anarquistas, segn l, no son sino locos o criminales natos. Pero de esas doctrinas derivaron las ms acerbas criticas, y aun la direccin comu nista de Bakunin, Kropotkin, Recls y Grav. Con Bakunin no slo se plantea la quiebra del sistema poltico liberal, sino la del Estado, obra maestra de la Civilizacin. El Estado -.escribe Bakunin--es una institucin histrica transitoria, \lna forma pasajera de la sociedad. Y Kropotkin aunci la desaparicin del Estado, a lo ms tardar, para fines del siglo XIX. No ha desaparecido, pero se ha mostrado tan agonizante su estructura como necesario en su funcin, y ha habido que adecuar nuevamente la forma al trasfondo, si bien dejando an abierta la crisis tras el ensayo totalitario. El liberalismo como estilo de vida reflejaba las aspiraciones y los ideales intelectuales, sociales. econmicos y polticos de las clases nadentes del desarrollo burgus. Hay as un intimo parentesco entre liberalismo y capitalismo. La burguesa defendi los derechos sustanciales del hombre para incorporarse a la vida pblica, pero luego tendi a defender los derechos formales para seguir detentando el Poder.

147, EL SINDIC,o\.LISMO

439

De tal modo que histricamente se nos ofrecer como un ejemplo ms de hipocresa, de la afirmacin de los principios y de la negacin de las consecuencias o sencillamente de la traicin que toda revolucin encuentra en sus conductores, La fuerza del individualismo y el demonio del dinero han hecho perder eficacia al Estado liberal. Empezando su libro sobre el fascismo, escriba HeBer: Parece como si nuestra poca no acertara a dar una configuracin poltica satisfactoria a h. democracia de masaS,a Ese era, en efecto, el problema; ya no se trataba del mando burgus que haba cogido los resortes gUbernamentales con el liberallsmo, sino de la incorporacin efectiva de la comunidad. nacional.
F. BATTAGLIA' 1 di,-Uti fondamenta! dell'uamo, del cittadlno e del lavoratore, .Rend. Acad Se., Bolonla, IX, 1946,-J. BF.",EYTO: La democracia muere?, .Rev. Gen. Legls. y Jur . , 1929._BoUSQUET: Wi!freda Parello. Pars, 1928.-C. CARTOl! DE WIART; Le erpu,snote de l'Etat libral en Belgique, !'.I!.c. Wermeesch., n. Roma, 1935.-ELORRlETA: La democracia :moderna, Madrid, s. a.-J. H. HALLOWELI.: La decadencia del liber~ismo C017W ideolagla, trad. esp., Santa Fe, 1919.~H.' HELLER: Europa Y el Fascismo, Madrid, 1931. Las ideas pOltIcas contemporneos, trad. esp., Barcelona, 1932.-K MAN"'1<!!:IM:E! ho:mbre y la socfedad en poca de crisis", trad. e.p., Madrid, 1936.-G. DAI. Rt: L'anarchia s!lrnerlOna, Mantuu, 1923,_L. RI<CASNS: En torno 01 subsuelo filas(j_ 1;co de las ideologi/l8 pollticas, Madrld, 1928.~K. F. REINHARDT: A realistle PhiloSOphll, Milwauken, 1914.~F. RIVERA PASTOR: Examen critico de los ideas ftlos6flco-juridicas de M..., Stirner, Rev. Ciencias Jur. y So,'., 2, 1919.-A. E S"MPAY: La crisis del Esta.w de derecho libera! buTl'IUs, Bue"o.~ Aires, 1942.-A \\'EBER: [,a crisis de la idea mOder_ na de Estado en Europa. trad. esp., Madrid, 1932._Z0CC'C>LI L'anarcl,m. Turn, 1907,

147,

:EL SINDICALISMO

La versin ms radical y tpica frente al Estado liberal corresponrle al primer esfuerzo de incorporacin del nuevo estamento: al sindicalismo; bien que ste lleve la reaccin al punto de prescindir del Estado, desintegrando en sus esencias el organismo poltico, al apoyarse en la teora de la accin directa. Visto desde el plano de las ideas, el sindicalismo considera la funcin.econmica como la primordial. En el Congreso de Montpellier, en 1902, se trat del gobierno ideal futuro, dndose punto de partida a la utopa correspondiente. El orden buscado por el sindicalismo consiste en el Estado confederal, sobre el esquema de la Confederacin General del Trabajo. El Sindicato constituye la clula del nuevo rgimen. Los trabajadores son clasificados por grupos; cada uno de stos dispone de las primeras materias, mientras el capital queda en comn para 10$ distintos sindicatos, que son agrupados en, Federaciones nacionales. La leyes suprimida; la reemplaza una ordenacin jurisdiccional. una de cuyas primeras sanciones es la de expulsin del territorio. El ejrcito, abolido tambin, es sustituido por milicias locales. El trabajo E'st colectivizado. Los rganos centrales del poder son el Congreso de la Confederacin y su Comit federal, que viene a ser el ejecutivo. El sindicalismo no ha dejado de influir en ciertos autores a consecuencia de la aplicacin al campo poltico de determinadas actitudes propias del romanticismo. Un buen ejemplo es el de Sorel, cuyas Rfle-

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LIBRO VIl.-CAP. L: TENTAT1VAS DE REOFUlENACIN POLTICA

xions sur la violence (Pars, 1\119) tienen notable resonancia. Otro mo vimiento que se plantea las mismas cuestiones, sobre el estudio de los fallos del liberalismo, es el corporacionista. Emilio Durkheim (18581917) representa en sus primeras teorizaciones la comprobacin de la situacin anrquica presente, donde los ms importantes dominios de la vida estn fuera de toda accin moral, por la falta---n gran parte--de una regulacion de los asuntos econmicos, La postura de Durkheim es corporacionista. El Estado--dice-.no puede ocuparse de todo: hay que constituir fuera del Estado un haz de fuerzas colctivas cuya influencia reguladora pueda ejercerse con mayor variedad. }i;stas fuerzas se concretan en los grupos ocupacionales o profesionales; situando las gentes no por su pensar, sino por su hacer; por las tareas ms que por las opiniones. Estos grupos han existido siempre--aade-y habrn de ser recogidos mediante una adaptacin de su esquema a las nuevas condiciones y circunstancias. Con diferencias propias, la teorizacin durkheimiana se relaciona con los movimientos de fondo catlico y con el gremialismo socialista, Merecen relieve las tesis divulgadas por Hilario Belloc, que ha hecho una vigorosa crtica del rgimen poUtico en su The servile State (1912) y ha sealado la crisis de nuestra civilizacin en un reciente libro as titulado. En Espaa recoge ideas semejantes Jos Larraz, que prev la evolucin hacia formas gremialistas como imaginable meta comn de las dos 'revoluciones del siglo: la soviticomarxista y la capitalista liberal. Vivimos--escribe-un parntesis a punto de cerrarse, en el que quedar ordenado el mundo sobre la imagen del Estado de corte .clsico, pero actualizado, con gremios de derecho pblico, soberana social y representacin orgnica. Por lo dems, el hecho sindical fu tomado en cuenta por la Constitucin alemana de 1919, que lo afirmaba como supuesto real de la vida poltica, sealando as un momento evolutivo de especial va lar, mientras la polftica social no es sino una correccin a la poltica liberal burguesa, que de este modo se confiesa en crisis.
J. ASP'AZU: El Estada corporativa, Madrid, 1934._HARRV E. BmNEs: Durkheim' Contrlbullon la the Recons!ruction PollUcal Theory, ,Po\. Science Quart.~, 35, 1920. J BENi:"{TO' Tres hIstorias de Unjdad, MadrId. 1943.-G. D. H. CaLE: Some Relations between Po!i!ical and Economic Theo'f7l, Nueva York. 1934,-F. FERNNDEZ SN<:HE& Plu:L1TO: El sistema sOela16gil:o de Durkheim, Rev. Intern. de Sodol., VI. 1944.-A. P. Lo. FONTAIN"E' La ph,wsophie d'E. Durkht<Tn, Pars. 1926.--G. G. GRAND'. La phoso"Me du sndlcalfsme, Parls, 1911._J. LARRAZ: La mela de das revolUciones, Ma (Irld, 1945.-R. L. MOTT: The POlitlcat Thco'f71 01 Syndlcalism, Po!. Se. Quart.. 37. 1922. PATUAD y POUGE'r: Syndfcalism and the Cooperati...,c Commonweo!th, trad. in~l., OxfoN!, 1913._0. SHN": Der wa}re Staat, Jenn, 1931.

a'

148.

EL MUVIMIENTO SOCIALISTA

El fenmeno ms importante de nuestro siglo es. sin duda, el so cialismo, que justamente se presenta-a los efectos de la crisis poltica--.,(!omo antagnico del liberalismo. Cuando, en la mitad de la pa-

148. EL MOVIMIENTO SOCIALISTA

sada centuria, combata Rosmini al socialismo y al comunismo, escriba: Estas gentes no pueden ser liberales . .h:n -efecto, para Rosmini el liberalismo era el sistema del derecho y de la poltica que aseguraba lI"el precioso tesoro de las libertades jurdicas, en tanto que los socialistas, no contentos con reformas polticas, revolvan las bases de la sociedad. Tras la primera etapa utpica de Owen, de Saint-Simon y de Cabet, lleg la superacin realista de Blanc y de Proudhor., y especialmente de Rodbertus, de Lassalle y de Marx, ligada al Manifiesto de 18415, y del Manifiesto a la Asambfea de Erfurt, que aclama el programa designado con el nombre de aquella ciudad (1891). El programa de Erfurt--escriba Besteiro-seala el triunfo terico indiscutible de las concepciones de Marx, sostenidas por KautskY en horas difciles, froente a la posicin reformista. En Erfurt se consideraron ineficaces las distintas reformas. En sus conclusiones se estim que la actividad econmica del Estado constituye la base del proceso natural que conduce a la comunidad socialista. Consumada esta etapa, cuando las clases trabajadoras lleguen a dominar el Estado, ste dejar de ser una empresa capitalista y entonces ser posible transformarlo en una comunidad socialista. Frente a la utopia sindicalista, el socialismo no quiere trazar un cuadro del Estado futuro. Es ridculo-subrayaba Basteiro-exigir esa determinacin. Lo que importa es poseer un sentido socialista y una dara conciencia de la situacin circunstante; ms que programas, estados de espritu. La intervencin poltica del movimiento socialista est ligada al desenvolvimiento de las Asociaciones obreras. En 1863 se fundan la Asociacin General de Trabajadores, con Fernando Lassalle, y el Partido socialdemocrtico, que tiene como teorizante a Carlos Kautsky. El movimiento se refleja en Inglaterra con la Fabian Society (1884). En Espaa. el primer testimonio es de 1871, con el debate en las Cortes so-bre la Asociacin Internacional Obrera. Visto desde el plano de la historia de las ideas, la mayor personalidad del socialismo es la de Carlos Marx (1818-1883), y su formacin debe la ms importante ayuda al filsofo Feuerbach, cuyo libro sobre el cristianismo plantea las consecuencias materialistas con un realismo absoluto y un racionalismo radical de evidente huella en Marx, a quien ms que el Derecho. que estudi sin vocacin, le apasionaban la Filosoffa y la Historia. Segn la versin. dada por Lenin. M<1rx contina lres corrientes: la filosfica clsica alemana, la econmicopoltica clsica inglesa y la del socialismo francs. De la primera, Feuerbach es el puente entre Hegel y Marx. De Feuerbach proceden la versin del hombre como estmago y la postura antirreligiosa arrancada de la tesis de la divinidad obra del miedo. De la escuela inglesa se acoge a Adam Smith, con su teora del trabajo como principal fuente de la riqueza. Tambin algo de Malthus y sobre todo de Ricardo, de qui.en son tributarias las teoras de la renta y del salario, difundida esta ltima por Lassalle como ley de bronce. En fin. del socialismo francs ms

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LIBRO Vll.~CAP. L; TENTATIVAS DE REORDENACiN pQUTICA

que la utopa de Babeuf y la filosofa social ilustrada, se recogen la condenacin de la propiedad individual de las tierras de aqul y de Saint-Simon la visin de la revolucin como lucha de clases. La personalidad de Marx supera sus races. Hacia 1845 puede datarse, con sus once tesis sobre Feuerbach, una propia concepcin. Ya Engels en 1886, publicando esa doctrina, habla de materialismo marxista. Para gngels, Marx trasplanta a la Historia lo que Feuerbach crey encontrar en la Naturaleza. De ah su explicacin materialista de la Historia y su concepto de la lucha de clases, que habr de culminar con el aniquilamiento de la burguesa y la implantacin de una sociedad aclasista. La teoria del Estado se debe ms bien a Engels, quien parte del estudio de la polis griega. Desde su origen-.dice-----el Estado es un rgano de dominacin de una clase. La elaboracin posterior, leninista, ofrece al Estado-hacha, en la frase de Stalin, como instrumento de decapitacin de la burguesa. As entra plenamente en esta versin el sovietismo, aplicacin del marxismo que no agota las frmulas socialistas sino slo un aspecto del socialismo marxista. Bien puede afirmarse, en efecto, como socialismo mucho de 10 que se ha ido recogiendo para vivificar los elementos permanentes encuadrados en la frmula liberal.
W. ANDRUS: StaatssoziaUsmus und Staendestaat, Jena, 1931.~lIESTF.[RO: Prlogo a la trad. esp. de El programa de Erfurt, de KAUTSKY, Madrid. 1933._Hn'ERT BOlJlWIN: FouTier, Parls, 1905. Le Soclo.lisme fran~aise de 1789 a 1848, Par;s, 1912.--C. D. H. COL": The l'fe 01 Ro/)erl Owen, Londres, 19S0.-V. CO"SIl>"RANT: E"'Position du SlIsteme de Fourier, Par!s, 1845.-M. CORDERO: Los socfulistas y la revolucin, Madrid, 1932.B. CROCE: MateTioJJsmo storiw ed eC(}nomia marxistlca, Bari. 1921.-F. DE LOS fijos: El sentido humanista del socialismo, Madrid, 1926.--C. GENTlLE: La filosofa di Marx. Pisa, 1890.-F. GREGOIRE: Auz sources de la penste de Marx. Par!s, 1947.--CH. J, Me. FADDS": La filosoffa del comunismo, trad. esp" Valladolid, 1949,-SIDNEY HOOK: From HeDel /(} Marx, Nueva York, 1936.-L. LoIllBARDI: La dottrina marxista, Roma, 1947._H. PE MAN: Ms aU del marnsmo, Madrid, 1933.-F. MEHRI"G: Carlos Marx, Madrid, 1932.W. PAR>:'M'O: Les sysUmes sociaUstes, Paris, 1926.--GIACOMO PERTICO"": Storia del comunismo, M!ln, 1940.-J. PLE"GE: Marx und Hegel, Tubinga. 191L-G. REN"': Filos<>_ Jia dclt' autoritil, Gnova, 1920.-F. SOLER PREZ: Conlri/)uc;n al estudio de la gtWsi. de! marxismo, Madrid, 1920.-F. SUREZ VEl!D"GG~R: La Internacional en las COIles de 1871, .Rev. Est. Pol., 4, 1944._EGo" 'WEllTIIEIMFJ<: El laborismo brl/4nico, Ma_ drid, 1930.-F. WOLTBRS: Von der Herkunft und BedeutunD des Marxismus, Festgabe f. Golheln., Berlln, 1923.--G. ZAIOJ>L: Bakounine el Marx iI !'poque de la Rtvolutlon de 1848. Bull. Intern. Comm. of Histor. Se., 5. 1933.

149.

LAS FORMAS ESTATALES TOTALITARIAS

El estudio de la situacin poltica europea hizo pensar en una crisis de autoridad; tratse de vigorizar los instrumentos de la coaccin e incluso de montar sobre la realidad de la dictadura una nueva teorfa del Estado. Los intentos han conducido a la creacin de las formas estatales llamadas totalitarias, experimentadas con el sovietismo, el fascismo y el nacionalsocialismo, en Rusia, en Italia y en Alemania, respectivamente. Rusia fu la primera en iniciar la transformacin, en noviembre de 1917, con la toma del Poder por los bolcheviques, partido dispuesto

149. LAS FORMAS ESTAl'.\LES TOTALITARIAS

443

a aplicar un rgimen marxista comunista_ El sovietismo aparece desde ese momento como una forma de gobierno absoluto en la que una clase ejerce todo el poder por medio de representantes revocables. Coinciden en Rusia un poder ilimitado y concentrado, y una pluralidad de rganos qe gobierno. La representacin es censitaria y restringida. La estructura ofrece el contraste entre el federalismo y el unitarismo. Alexeiev dice que el federalismo se liga a la aspiracin mundial, en tanto que el principio unitario reprsenta la huella de la organizacin zarista. Faltan los derechos subjetivos; el poder estatal es ilimitado, la facultad discrecional muy extensa; cuando la norma es insuficiente se vincula al rgano, determinando el nacimiento de la ley sobre la concreta decisin. Se ha discutido el carcter estatal de la organizacin svitica. Para Orlando no cabe negar esa calidad, aun cuando se d una situacin de paradoja, que no puede resolverse sino con diversas hiptesis, coincidentes en su complejidad, y entre ellas con la de una prolongacin del periodo de suspensin de la vida del derecho que es propio de todas las revoluciones, y la de la falta de correspondencia entre los principios y las realidades. Otros autores han calificado al orden poltico ruso como Estado-objeto, ya que el titular de la soberana es la clase en cuanto grupo internacional. La persona estatal identifica el inters de la clase proletaria internacional y se presenta como objeto titular de esa soberana, siendo anterior y posterior a la estructura formal. La experiencia rusa interesa tanto al historiador como al socilogo. Poco despus del movimiento sovitico surge, en Italia, el fascismo_ En principio supone un programa nacionalista adaptado al rgimen econmico, con races de contrarrevolucin francesa y de romanticismo alemn. Se trata de una experiencia poltica que ha sido justamente f'xplicada por Del Vecchio como tentativa para resolver la crisis del Estado en el aspecto de su desintegracin econmicosociaL Lo expresa as la caractrizacin constitucional reconocida a la ley de 3 de aDril de 1926, previniendo y normando la resolucin de los conflictos obre" ros, y la Carta del Trabajo, de 21 de abril de 1927, que condensa los principios de la poltica social. El fascismo vi la quiebra liberal como una desvalorizacin del fondo patritico previo exigido por la Revolucin. La nacin ha de ser considerada como unidad moral, poltica y econmica, por encima de los individuos y superando los partidos. El individuo no est fuera del Estado, como en el liberalismo; ni contra l, como en el anarquismo; sino en el Estado, que es, adems, un orden tico, titular de voluntad propia. El nacionalsocialismo fu instaurado en Alemania en 1933 y se explica por otras razones. Tiene un fondo nacionalista como el fascismo, pero descuella en l el elemento social. Se ofrece as como una crtica del sistema marxista, una recusacin del rgimen de partidos y una exaltacin de los elementos patriticos y productivos, frente al capitalismo y al comunismo. Llevado al terreno de las forruas, este ideario dota al Estado de poderes poltico y militar con fuerza efectiva y recogiendo una poblacin racialmente cerrada. El nacionalsocialismo se opone al parlamentarismo y quiere renovar instituciones germnicas

444

LlBRO VIl.-CAP. L: TENTATIVAS DE REORDENJ,CIN POLTICJ,

plebiscitarias y caudillistas donde la aclamacin de una comunidad de combatientes sustituya a las votaciones de los Parlamentos. Polticamente, la forma nacionalsocialista ha sido teorizada por C. Schmitt, con su construccin trimembre de Estado, Movimiento y Pueblo, en cuya unidad reside la del Estado, fundido en tres series distintls, cada una de las cuales puede ser tomada por la totalidad. Mien tras en Italia el Statuto constitucional albertino se mantuvo de alguna manera bajo el rgimen fascista, en Alemania el nuevo rgimen se consider fuera de toda relacin con la Constitucin weimariana. La ruptura con el Estado liberal consigui, sin embargo, en los ejemplos del totalitarismo claridades evidentes. Lo que califica esa rup tura es la actitud de beligerancia que toma el E8tado, al aplicarse a la poltica la teora militar de la movilizacin. Ha podido decirse exactamente que el Estado totalitario es un Estado blico. Mientras la forma estatal se acoraza, el individuo queda desprovisto de las defensas que haban elaborado las Declaraciones de derechos y aun de algunas que venan ligadas a la natUraleza del hombre. Si esta actitud puede justificarse en un determinado momento histrico, no encuentra sitio en la filosofa de cualquier optima politia. El propio Pontificado ha condenado el totalitarismo, como en los tiempos de la Unam Sanctam. La Encclica de Po XI, Mit brennender Sorge (1937), declar que quien eleva la raza o el pueblo o el Estado. o una determinada forma suya (advirtaSe aqu la particularizacin especfica), los representantes del poder estatal y otros elementos fundamentales de la sociedad humana a suprema norma de todo, aun de los valores religiosos, y los diviniza con culto idoltrico, pervierte y falsea el orden de cosas creado y querido por Dios. Desde un ngulo histrico el totalitarismo mantiene su inters como consecuencia de la posicin absolutista hobbesiana y del democratismo que sigue al rgimen de mayora dominante: partido vencedor y voluntad de partido sustituida por voluntad del jefe. La gran quiebra del Estado liberal est precisamente en que haya podido ser asaltado con sus propias armas.
ALEX""'W: Dw EntlncAlung des T1lssichen Slaates, duhrb. des OeffenU. Rechtso, 14, 1926 __ K_ A"8K"UITIS: Die Staatslehre W!adimir Solowiew, Paderborn, 1927.--Vo>< BEC'KERATH: We . en und Werden des fa.d~ti.che" StaGtes, Berln, 1927.---J. BE"~YTQ: Na_ cionalsoc,alismo. Ban"lona, lD34.---J. BENEYTO Y J. M. C"-~TA, El Partido, Zaragoza, 1939, CHAVELI.':: SyndicuNsme rtvotutionnaire et wlndical;sme rJr>rm;ste. ParS, 1909.---J. DAVIS: A Sociotooica/Interpretatio" of the Rusma.. RevQ!utro", PoI. Se. Quart._. 37, 1922, F M. DE I<""-,~,-",,co: Lo St<lto sovietico nella dottrina uenerate dello Stato, Padua, 1932. G_ G"NTlLE: O>ig;"e e dOUrina del fascismo. Roma, 1934.-H. HELLE"-: Europu 11 el fas cismo, :o.Jadrid. 1931.--E. LEO"E Marx e Sore/, Romo. 1923._S. MALVAC><A: It pensiero politico di Sore e ,1 FQscisma, .Riv. Intern. d! F!los. del D!r.~, 19, 1939._M",KINEGUETZEW1TGH: Les draits de nwmme en Russi~ sovitique. Pars, 1927. La thorie otnraLe de l'Etal sodti"u~. Pars. 1928._L. v. MISES; OmnipQte"r Gvernment, the Rise 01 Ihe lota! State o"d ,atal War, Nueva Haven. 1944.-V. E. OIlUN"Da, Metada e tecn!ca Ull<ridica ne//a da~tri ..a sovietlca, .Scrltt in an. dl A. Saland,.,.. , Roma, 1928.-J. aRTE' G~ v GASSET' LIl rebell6n de las masas, Msdrid, 1922.-"". PAm,'I"TO: La transfarmazione della Sta/o. Riv. di M!lanoll, 1930.---G. PIRm:; Georoes Sarel. Pars, 1927.-H. R"-uSClf NIN"C: The H-"vo!ution IJf Nihilism, Nuev," York. 1939._E. LE ROSSICNOL: From Marx ta Stnan. !"uevu YOIk. 1940._ROTH: De" lota!i!oere St(Ult als Symptam unserer Zelt, _Slimmen. Iler Zelts .. 1919.-R SCHLESING~R: Soviet I~ga theory. lt~ Social Bach

130. EL PROIlI.r.MA U];L flOMBR];

H5

qround and Development. Londres, 1945.-C. SC.. >lITT: Die Diktntur von den Anfaengen der modemen SouueranitCletsoedankens bis zum proJeEarise/l.en KillBsenlrompf, Mu_ nlch, 1921. Staat. Bcweguny. Yolk. Harnburgo, 19~3._AaruGO SOL"': Orioen Y fOTm.6S del nuevo Estado. VaHadolid, 1939.---G. Dl''' V>.'CCHIO: El Estado nuevo y sus bases Jurldicas, trad. esp .. Valladolid, 1939.

150.

EL PROBLE.\lA DEL HOMBRE

En la historia hay novedades, regeneraciones, innovaciones. Lo que vivimos no se puede clasificar limpiamente en categoras que empequeezcan su misin, pues la originalidad no est tanto en los hechos como en el tiempo en que esos hechos aparecen. Nunca se han visto catstrofes como las que nuestro tiempo contempla. La versin iluminista de la invasin de los brbaros ha sido mil veces superada. Jams fueron tan peligrosos para un pueblo--y para todos los pueblos_los fracasos polticos y militares o las expan siones ideolgicas. Espaa escuch serenamente el parte de la derrota de su Armada en la jornada de 1588. Tenia an el mundo hbitos mo rales, disciplina y costumbres. Todo esto se ha desvanecido. La porosidad del hombre ante cualquier acontecimiento adquiere caractersticas exhaustivas. No es slo esa guerra que ha entrado en la ciudad sin mirar su muralla; es la penetracin del poder pblico en los dominios ms radicalmente destinados a la intimidad.. Ni el Derecho natural. n; el de gentes significan gran cosa; la Leyes un medio tcnico al servicio de los titulares d~l poder. Los derechos del Derecho son ya simple leccin o puro ejercicio ~ silogstico. El Estado se hace Iglesia, olvidando su condicin instrumental. El hombre de esta hora advierte as, como ha notado Cabral de Moneada. tres convicciones: la vida poltica debe construirse como proyeccin de una dimensin ms profunda de la vida intelectual; el Estado y el Derecho no son fines, sino simples tareas o quehaceres de una vocacin humana de cultura; hay valores absolutos, superiores y anteriores al flujo de las contingencias histricas. El problema del hombre se nos ofrece como problema esencial del ordenamiento que haya de ser especialmente valorado. Con la eficacia riel poder del Estado se dibuja en su culminacin la lnea doctrinal Jeviatnica. Pero el logro de tal objetivo se consigue a costa de la ce sin de aquellos derechos humanos con los que empez a calificarse el mundo que ha presidido el desarrollo de la poltica del siglo XIX. y habr que tornar a ellos, depurndolos, vigorizando con savia religiosa sus races, e inyectndolos en su mejor ambiente, pues para que viva el individuo como hombre entero hace falta la paz, y no hay paz sin el consorcio de la autoridad con la justicia. La ley ha de responder a la tica; la poltica a la moral; y el gobernante, a la prudencia. Ante los desrdenes que ha producido la exaltacin ideolgica adquiere expresiva resonancia un pasaje de nuestro Alvaro Pelayo: Pax enim et unitas subditorum est finis regent1s. Este es, en efecto, el fin de la Poltica. Esa la tarea de los que dirigen la nave del Estado. A su lado. para conseguir la unidad y la con

446

UBEO VII.-CAP. L: TENTATIVAS DE EEOIIDENACIN POLTICA

cordia de los sbditos no han de huir el hombro los intelectuales, y hay que cargar sobre ellos la misin, ciertamente liviana, de llevar y servir como divisa la que Vives llev y sirvi en su tiempo azaroso tambin: Sine querela. Ella ser, sin duda, la mejor conclusin del examen de las vicisitudes polticas ideolgicas que acabamos de bosquejar panormica y sintticamente, y el camino para un orden que de una vez prefiera la autenticidad a la arbitrariedad.
H. BELLoc: Survival.'l and new anival.'l, Londres, 1W19.--J. BE"~YTO: Leccin sabida, Madrid, 1945.-L. CAlIIl.AL OE MONCADA: O caminho de um novo direito natwal, LJs.. boa, 1945.-E. Ga.-"ON: El deTTum!>amlento de la filoso!fa moderna, .Flnisterre, 1, 1948. J. HVJZINGA: A 'aulle de la pa;",. Amberes, 1945.-J. MARITAlN: The R!yhts 01 Man, Londres. 1944.-TH. MAtIJ..N'ER; Ms all del nacionalismo, trad. e"p., Buenos Aires. 1944J F. SHEE!>: Communism and MOJ>, Londres, 1945.

REPERTORIOS ALFABETlCOS

DE PERSONAS CITADAS
(INDEX NOMINUM)

A
A9~SC"-L,

Virrey. 406.

A8'>O DE l"LEURY, 103, 116. ABO"RRzIC, AH, 90.

ABDUN. Ibn, 91, 95.

ABLANCAtlRr. Perrot d', 331. ABRlL. Simn, 29, 273, 276. ABU1Il!QIJXR, 92, 93.
ABV9JOQtiER

')J,

TaRros,,-,

175, ACUNA, 292. ACURSIO. 112, 184, 185. A".... S. Juan, 358, 367, ADlUAJ<o, 8, 48. ADlUANO IV. Papa, BS, 103. AGAP"", 62. 178, 276.
ACQUASl'ARTA. Cardenal, AGlLA, 87. AGRELO, Pedro

"'o

"".

ALII<>l.DA. 327. AL>IONAClD, Jos de, 332. ALON"'O DE BUSTILLO, 284. ALONSO DE Va.LEGAS, Fray, 284. AL1'HElM, 35. AL:ruSIO, Juan, 209, 322, 323, 328, 368. ALVARADO, Padre, 43il, ALVAREZ, Francisco, 218. ALVARO PELAYO, 445, ALVIA DS CASTRO, 333, .A.LLRN, 2.36, 258, 260.

"',.

MAT, Obispo, 426. AMSOISE, cardenal d', 230.

A.M"E:LOT', 344. A.MILCAR, 51.
ANAXGORAS, 3,

10,

20.

ANAXARCO, 3.
ANAXIMANDRO, 2-1. ANDR:,ViNCENT, 377, ANDR;;S DE IS""NIA, 111,

Jos. 417.

AGRIP", 45. AGUINALOO. 418.

A>lER&NB, 401,

ALAlllos BAlIRIENTOS. 274, 331, 338, 342,

Al.-AliDAl'OS,

"".

ESPINOSA, Baltasar, 427. Padre, 408, ANGULEMA, Duque de, 432.

ANDU~GA

ANDJAR,

ANiBAL, 51, 52.

113.

A.LA.No, 111.

ANNEllAUT. Almirante d', 230. ANSo;LMO DE LUCA, 173. NrENoR, 135. ANTIPATRO, 52. ANrisTENEs, 3, 8, 40.

ALBERDl. Juan Bautista, 409, 411, 412.

ALB""O"'. 344,
ALBERTO DE
GANO'NO,

145.

ALB>:RTO

DI<

HABSDURGO,

200.

ALBElITO
ALBINO.

MAGNO. 54.

100, 276.

ALBORNOZ, Cardenal, 185.

ALBOIlN07.. Diego Felipe de, 34l.
ALCZAR, 213, 344,
19.

ANTQNINO, n. ANTONIO AgusUn, 266. ANTONIO DE BUTBIO, 167, 168. ANTONIO DE OBREGN, 276. APARISI y GUIHHlW, Antonio, 432, 434,

345. 426.

435.
ABANDA,
RATO,

ALCIUO, 206, 208, 210, 252.

ALCIBAD>:S,

Conde de,

344, 345. 414.

40.

ALCUlNO. 107, lOS,

AL>:JANORO

171. 173.

ARCESlLAO, 53.

ALEJANIl><O IV, Papa, 265.

DE RO>:S, 1l2. ALEJANDRO MAGNO, 4, 9, 25, 34, 35, 37,

ARCENSON, D', 317, 363. ARIAS MON"I"A"O, 232, 273, 274, 277, 286,

287.
ARIsTIDES, 4, 19. ARIS'l"IP{), 15, 16. ARISroMACO, 52. ARISTTELES, 3, 6, 9, 14 a 32, 31, 38 a 40, 54, 55,

39, 40, 43, 44, 46, 235, ALEMBER:(', D', 324, 376, 408, ALFIERI, V" 352, AL"ON"O V DE ARAGN, 122,
ALFONSO ALFONSO ALFONSO ALFONSO ALFONSO V D& N1'LH:S, 112. VII DE CASTILLA, 116. X >;L SA~ro, 120, 159, 213, 332. XI, 181. DE C~RT'AGEN~, 159.

16, 20, 25, 73, 86, 98,

100, 101, 104, l17, 136, 187 a 189, 192

a 194, 243, 260, 261, 276, 303. 324, 327, 330, 331, 336, 383. 408, 431.
AIU<ODIO, 4.

450
ARNALDQ

REPERTORiOS AU'.HITICOS
m:
"1'
BRESCM, 103.

ARNOLD, 119.
RNAJ.DO CONSTA"".', 173.

BAYLE, 315. B .. ,A<.:MANom.

323. 325, 407 127, 150.

AlIll&l.AO, 15. ARQUILLItRE, 173. A>wu .. 231. ARTIGM;, 411, 417. ARRlAGA, 417.

Y.t>"".

Bcc,ul!, A., 5. BECCAfI[A, Csar, 313. 327. 430_ BV.(K~T, Toms (vase Santo Toms de CantorberyL BELARM[hO. Cardenal San RO\)e,'to, 211, 261. 263. 265, 267, 272, 275, 279,
2M, 344. 35R. 419. 408, 409, BELGRANO. 414, 415, 416. BE'-OUD, 120. B"LlRN. Padre, 280. B"LTR" DE HEREQ[A, 276. BELI,A\", Du, 23R. BELLO. Andrs. 408. BELLO<", Hilado. 440. BEr,LUY, Pedro de, 250. BELLUGA. Pedro, 152, 181, 182. BENAVENTE, Cristbal de, 343. BENTllAM. Jeremas. 302, 327, 380, 388, 391, 406, 411, 427. 433_ BF.NTlNCK, T~>rd, 3A7, 393. BE""",D.:2 DE PEDRAZA. 230, 34-1, BERNAL DiAZ, Juun, 266. BERNAR, Tomlis, 432. BER"AHDO. 103. UER"ARD(> 1' CO~HT~"Z_', 173_ BER>iHE[>l, liS.
B~LANDE,

ARROYO, Marcos Antol1io. 216.

ASllERO, 37. ATAUl, 58.
ATANAGILDO. 87.

ATANASIO,

66.
71.

ATENGOHAS,

Arn..... 86.
AUGUSTO>, 45 n 48, 60. 216.
AUR~LIANO

de

Aries,

178.

AUSONIO,

87.

AUSTJN, Juan. 387, 388. AVT"R', 85. AVENQUES. Mario de. 61. An:RRol!.s, 95. lOO,
AVICENA, 95.

386,

AYAlA, Baltasar. 285, 286. Ay",-., Francisco, 331, 335, 33fi. Au ....... Jos/; Nicols de, 344. A:tCRATE, Gumersindo de, 423,
AZPILCUlrrA, 270, 279, Martn 290. de, 221, 266, 268.

BERTHOT, llRRTI.

408. G .. 385.

B
B""EUf'. 442.

RESTA, 112. B"STF.[RO, 441.

B~"v"'Mry,

BACON, Franclsco, 264, 291, 3OB. BACON, Gerardo, 205.

BACON,
BACHELET,

22l.

Rogerlo, 104. Le, 269.

BAILLY, 62.
HUW"'N, 438. BA~~Y, Juan de, 217. BAUlO. 137, 184, 186. BALMES, Jaime. 326, 42R, 429. 131. 435. BIlLLCS.,..:R. Padre, 345. BANGULFO, Obispo, 103.

BF.\"F.RHAi.'S, 82. B>:ZA. 209. 210, 261, 269_ BICI-AHA, Juan de. 61, 63. BISMAHCK, 352, 399, 402. BLACKSTONl", 311, 367. 379, 3&7 BLACKWELL. Arcipreste, 263, 268, Bu,.", Luis, 348, 400, 441.
Bl.ZQL'EZ J.T,wV""LGO.

332.

HM''''', Domingo, 271, 279.

BAOS no: Vo:LARCO, 331, 344. BARBOSA, Pedro, 233, 332. BARC[A THJ<LL"'-". 222. BAflCLAY, Gumermo, 236, 238, 268. BARRER, 148. BAflONIO, 289. BRTOLO DE SAXOFERRATO. HO, 135. 184.

BLE,.OS"O. Juan <le. 111. BOCCCALH". 217, 225, 233, 238. B"')[NO, 167. 210. 217 a 219. 223, 229, 232. 23a, 238, 244, 251 a 255, 260, ~64, 277, 278. aoo, 306. .130, 331, a3G, 36~. UODRlCK. 268.
Bow,,,.

380. Vizconde de. 308, 368. Simn, 354. 406. 408. 41, 4.14 DE BtRGAMO. 200. MarquS de, 373 a 375.

B<,CIO, 86, 99. 100. 132, 192, 194. BOGL'IUIIANN, 210.

BoLINGBROKE, BoLlvAR,

186,
BARIUO,

193, 197.
DI<

BARTOLOId: BASADRR, BAS[LlSCO, BAST[D,

SALlCETO,

186.

338.
417.
68.

a 416.
BONAG1<ACIA

BASTERf\A, 295.
390.

BONALD, 428. 197, 238, 239. 258. 259,

390,

BATAGLlA.

\18,
308.

'OO.
BAJ<T>".J<.

37.1. 46, BoN[FA<'IO VIII. Papa, 174. 175, 192, 193. BONILI.A. 197.
BONE'I'MAUR'-, BONFANTE,

BAYACETO 11, 217.

Bo,,[zo, 164.

1.

!lE PERSONAS CITADAS

C'N~TI> >:L GtlANn .... 85, CANTOR, Pedro, 101.

451
H3.

BORGONA, Duque <le, 316. BORIE, 114. BORNIER. 314. BoRROM>X>, Cardenal, 244. BOSANQUET, B.. 383. BOSSUET. 313, 317. BOTERO, Juan, 242, 244, 246, 248. 286. Boucm:n, 227, 236. BoUUIlE><, 250. BO"LAlNVILLIERE, 296, 316. BOUTARIC, 314. BOUTM ... 360. BRAc:JU!IANN, 103. BRACNN. 112, I1S. 123. BRA"!.>:". F. H., 38~. Bru.'T, Le, 294, ~14. BROCK1IA"". 258. BROWN, S. G., 357, 379, 380. BROWillNG. 387. BRN>:"rO LATINO, 126. BRUNIALTI. 390. BRUNNER. 95. 129, 387. BtlUNO, Giordano, 205, 231, 245. BRUNSCHWIG. 385. BRUTO, 136, 234. BR"<-"", lOS. BUCERO, 209. BUCHANA"'. Jorge. n6. 259. 262, 264, 306. BUCHAJUlO. 88. BUCHE~. 349, 374. BUCHN""', 209. BUDI';<). 206. 217, 234, 261, 252. BUFFON, 408. BULLN, 218. BURDACH, 104. BURGESS, J. W., 354. BUltKE, Edmundo, 359, 374, 380, 397. B(lRKHARDT. 63, 242. BVRIWUGHS. 301.

CAP,,('>:1.Arao, 327. CAPH"USEN, 393. e"""'''N''. 412. 426. CARACALLA. 8, 58. CARAPrA, Nuncio, 271. CA'W,'MO. 237.
CARD~''-'L D~ L;~A,

110.

CARDILLO D~ VILLAL~A_'I>O. 266, 276. CARDINAL!. 46. CAltLOMAUNO. SG, S6, 9S, 10~, 106, 107, 112, 144, 165. CAIlLo,s Il DE IKGLATt:RRA. 307, 3OS. CARLO~ 111 n>: E~PA;A. 286, 295, 345. CARLOS IV o>. ESPAA, 426. CARLOS V, 196. 207. 212, 216, 217, 220, 225, 227 a 229. 232, 237. 239, 241, 243, 255, 266, 274, 277, 289. 301, 320, 331. CARLOS VIII DE F""KCIA, 224, 230. CARLOS ALIIERTO DE CERO"A, 392. CAKL'''' n>: ANJoc. 190, 196. CARLOS DE ORLENS, 104. CARLOS MARTEL, 129. CAfU.Y1.E. 13~. 143, 190, 358. CARNADES, 54. CARO. Miguel A., -109_ CARVAJAL, 167. CARVAJAL y LAXCS1ER. 344. C''''ULLO, Alfonso, 33L CA~A, Dalla, 248.
CA~IANO.

68.

e
CA .... ""S. 427. CARET. 441. CARRAL D>: MONCA!>A. 445. CAILLE1'-BOlS. 405. CALDERN DO: LA lIARCA. Pedro, 342. CALD.:RN, Felipe, 418. CALHOUN, Juan C., 360. CALICLE..~, 11, 15, 22. CALlSTENES, 34. eALNETTE. 123. CAl..OI;SO, 352. CALVETE DE ESTRELLA, 214. CALVINO, 20S ano, 232, 261, 269. CALLis, Jaim .. , 150 a 152, 161. eUlf'ANEu,A. TomAs, 210. 219, 237, 241. 245. CAMPO, 338. CAIIlPOMAN>''S, 345. eANGA AHGeELLEs. 427. CANO. Melchor, 266, 267, 274, 279. CNOVAS DEL CASTILLO, Antonio, 401. 435.

CASlANO, Juan, 101. CA~IO. 135. CASJODORO. 86, 102, 178. CASSJO, Din, 45. CA>\TELLl""'. Sebastin, 210. CASTRILLO, Alonso de, 283, 284. CASTRO, Agustin de, 334, 342. CA~TRO. Alfonso de, ~10, 266. 279. CASTRO. Esclpln <le, 217. CASTRO, Pablo de, 186. CATALI"A II llF. R<:SIA, 295, :U3, 324. CATALIKA DE MEOICIS. 241. CAT", Porcio, ~l, 56. C.wOUR. 348, 352. 399. CELAYA. 280. CELso. 72.
.c~RD

J(ICO,

334.

CEnoN !lE TA1.I,.'llA, 278. 331. CERV_'NT>:S, Miguel <le. 273. C';;SAR, Julio, 45, 47, 54, 135. CO:SREO DO: VITO:RBO. 136. C"~SOL~S, Jacques de, 142. CICEHN, 4, 16, 42, 44, 48. 50. 53. 57, 59, 60, 62, 69, 71, 73. 7~, SI, 32. 87, 98, 160, 193. 240, 261CUlN, 10. eIPRIANO, 20. eU's>:Lo, 6. ClRO. 37. CISNEHOiS. Ximne~ de, 161.

452
CLEOITZ8, 3.
eL"",-ENTE V, Papa, 174.

REPJ;:ltTORIOS ALFABTICOS

C""">:"TE VIII, Papa, 267.

CLERIIONDTONNERlIK. 374.

D
DAGOBElITO, 103. DAHLMANN. 293, :>49, DANEO. 236. DANO MONTAO, 412. DA",.",

CLIN'A, 24. er.iSTENSS, 6, 12. CLODOVEO, 106. CLonoVEO 1, 85, S6. C<mBH, 379. COKE, Eduardo, 801. COL""", Carlos, 331
COMB&(., 77.

399.

101, 110, 125, 135, lOO, 180, 18.5, 188, 190, 193, 196, 197; 201, 336. DAVID, 333. DAVIOSON. W. L., 386. DAWSON, 77, 78.

C<<ELLA, 320. COK', Juan Antonio, 349.

Cn....

eN""".

Frandaco Juan, 248.

CIIIOI>O, 71.

Co.. rs. Augusto, 348, 352.

CONARD, 429.

CoNCINI. 230. CoNDE, 237. CONDILLAC, 291, 'al, 324, 377. 408. CONI>01tcZT, 296, 324, 360" 364, 368, 369,
CoNRAI>O

DEFOUIINY, 3D, D>:LB1l;UECl<. 129. DELos, Padl'~, 280. D""ETRIO OE J<".'LERA, 3. DEMsnNES. 4, 6, 9, 10, 12, 55. DENIFLE, Padre, 97. DESCAItTES. 205, 291, 296, 304, 326. DESTUTT O" TRAe ..... 291, 368. 411.

:.n.

"".
m.

n,

107.

DEUS"''''1T, Cardenal, 171, 173, DlAz. Pedro, 276. DIA:!; oEL CASTILLO, Bernal, 220.
DICEAaC(} DE MESANA. 3. DICI<lNSON, 180. DlDEROT. 313, 323, 324, 376. DIOOORO. 23, 24. 36. DIGE"ES. 3, 40. DIGENES LAERCIO. 15, 18, DIN OE PReSA, 3, 24, 48, 49. DIONISJ" DE HALlCARNASO. 11, DIONISIO El. JOVEN. DIONISIO EL VIF.l"O I

"'.

427.

CoNSTANT. Bf!njamn, 374, 376, 390, 408,

CONSTANTINO, 63, 66, 67, 79, 216, 410.
CONrAl..,~"

Cardenal, 229, 233, 242, 245,

231.

246. COPJlNICO,

Coon>.R, Juan. :J3I, 338, 341.

COR'tS, Hernn, 220. COS:rll. Juan, 27IJ.

12, 33.

23, 24.
n.o; SI,,",CUSA. 6, 20,

CO'ITON, John, 292.

COVE"", Vctor, 376, 377, 412. CovARRUBIAS, 211, 266, 270. 282, 323.

23.
DISRAELI, 308. DOELGER, 61. DONOSO COII"*', Juan,

CoWELL, 264. CRAso, Pedro. 173.

eRArES. 40.
CRJ<QNTE, 22.

326, 348, 374, 412, 327.

428, 429, 431, 435. Dol'SCH, 129.

DOBlA, Pablo Madas,

CRISIl'O, 3, 20. Crussro",o, Din, 67. CHITN. 3, 16. CHOCE. 289, 326, .396. CROKAERT, 280. CROMER. 233. CROUI..E~, 258. CII""'WI':LL, 241, 301, 302, 307. CUESTA. Padl'e, 77. CUJAS, 252, 297. Cuoco. Vicente, 326, 378.

OO!l;1'lE(lO. 417, DOVE, 97. DRUSO, 24.

DU"OIS. Pedro, 101, 109, DuGUIT. 403. DURA" DS JANDU". 318.

126, 136. 255.

Du_oH". 387. DUNNING. 302, 351. DUNS ESCOTO, 186.

DupLESSIs-MoIINAY, 209,

210,

249.

eH
CHABOD, 242. CHAO E., 401. 427. CHATEAUlIRIANO, ::'<76,

DURA NI>. 136. DURANDO DE S. POU!l;(;A..!N, DURANTE, Guillermo, 111, DURKHEIM. Emilio, 440. DUYAL. Andrs, 270.
3~5,

188.
112.

377. 225.

390, 412,

417.
CHI~II~S,

Canciller.

E
ERLtS DlO Roucr. 109. EGHECRATO, 16. ECH~ARRA, Esteban, 411, 412.

DE PERSONAS CITADAS

453
119, 126,

EnUARDo 1 DE INGLATERRA, 137 EnALTES, 6. EGIl"o RII,MNO, 117, 126, 127, 133, 134. 136, 157, 160, 173, 176, 178 a 180, 185, 188, 192, 194, 195, 276. EHREl<IIERG, 34. EHRLE, Cardenal, 97. E!LIPANDO DE TOLEDO, 171 ELoRI>uy, Padre, 67. ELORRlET ... 359, 396, 437. ELYOT, 238. ENelNAs, 414. ENEAS, Silvio PJccolom!n!, Papa Pio II, 112, 133, 138, 167, 181, 183, 196, 197. ENGELs, 401, 442. ENIO, 41. ENON"", 3. ENRIQUlO II oc FRANCIA. 103. 123. ENRIQUE III DE Ji'U.NelA, 230. ENR,..UE IV DE FRANCIA, lB, 124. 230. 236, 250, 251. ENRIQUE VII Dl!' J,NGLATERRA, 257. ENIUQUE VIII DE FRANelA. 237. ENRIQU" VIII DlO INGLAr&RJU., 224. ENRIQIJl!: DE LANc4sr>:l't, 123. ENRIQUE DE LANG""STEIN, 126. ENIUQUE DE NAVARRA, 238. 241. ENltrQU., DE TRf""'RIS. 173. ENRfoUEZ, 338. ENSENADA, 344. ENTRAMBASAGUAS, 338. EPICTE"rO, 67. 232. E!'ICUltO, 27, 304. EltASMO. 196. 206 a 207, 217, 224,. 227, 231, 237, 262, 254, 268, 261, 276, 277, 293. ERcOLE, 242. ERFURT, 441. ER=, Barn de, 433. ESelP'N EMILlANO. 42. 51. 408. ESCOPAS, 15. ESCOTO, Sedulio, 1~3. ESFRRO, 3. ES'URAGOO, 133, 178. ESPANDUlNO, Teodoro, 216. EsPEUSIPO, 3. ESPINEL. Vicente, 273.
EsQUILACII>:, 345.

EX,"'ENIS, Francisco de, 118, 133, 136, 161. EXIIoIENO, Antonio, 345. 346. EZEQUAS, 333. EZPELETA, 292.

F
FASRE, Antonio, 219. FALEAS DE CALCEDONIA, 3. FARINELLl, 197. FAlttIESIO, Alejandro, 275. FAUlm, 63. FAUSTO, Vlctor, 231. FAYETTII', La, 360, 366, 411. FEBRONIO, JIL'l{O, 328, F"DEH"" I &1. GRANDE DE PRUSlA, 295. 378, 399. FEDKIlICO Il DE PRUSIA, 167, 298. 318, 320, 325. F'EDillUCO Il DE SleILIA, 95. 125 a 127. FEDERICO BARBARROJA, 110. F~"'ERIeo GUILLERMO In IIC PRUSlA, 393. FEDElIICO GUILLERMO IV DE PRUSIA. 323, 350, 353, 378, 393. FEHR, 143. F>:IJOO, 346. FELBloEllt. 319. FF.LlI'E II DE ESPA"A, 216, 220, 221, 225, 226, 229. 238, 246, 26G. 273. 276 a 279, 282. F>:UPE III DE E~[, .. A. 236. 248. 344. FEUPE IV DE ESPANA, 330, 334. FELIPE IV DC FW.NCIA. 125. FELIPE, Anoblspo de Tour., 194. FELIPE AUGUSTO OE FRANCL\, lOO, 174. FELIPE, Bartolom, 276, 338. FELIPE DE MEZJERES, 159, 161. FELIPE EL ATRElVIDO, 179. FELIPE EL HERMOSO DE FRANelA, 109, 110, 192. FF.t.lX V. Papa. 167. FtLIx DE UlIGEL, 107. Fi'LIX. MInuelo, 515, F_ARlO, 280. FRNELN, 315, 316, 387. FERGUSON, 379, 380. F>:HNNDEZ DE Ml!'.OILANO, 278, 342. FxRNNOEZ DE OTERO, 342. FERNANDO nI EL SANTO DE ESPARA, 332. FRRNANDO JV, 320. FERNANDO VII DE ESPANA, 406, 427, 430, FERNAnDO DE ROA, 276. /!"'ERNANDO EL CATLICO, 182, 218. 224, 227, 274, 290, 332. /!"'ERRAULT, 251. FEUERBACR, 297, 371, 438, 441, 442. FIelNO, Marslllo, 276, 304. FICHT>< . .Juan, 350. 351, 377, 382, 38l:i, FIGGlS, 122. lll~. F1GUEIUS, 333.

EsQUILO. 22, 36. ESQUINES, 6, lO, 12. Ess""" Lean van del', 275. ESl'EHAN II. Papa. 106. ESTE.IIAN DE TOURNAI, 171. ESTRADA, Jos Manuel, 411, 413. ESTILATN, 3. ETELBUU>O DC CANTORBERY. 173. EUeLlnES. 231. EuDOXIO DE GNIDO, 20. EUFANTO DE OLINTO, 3. EUGENIO III. Papa, 103. EUILOCO, 15. EU$QIIO, 102. EL'S>:HIO "" CFSH>'. ~ <;~.

",.

"".

454
F,eUEROA, 338.

REP';RTRIS ALFAUiTICOS
G~NTIL~,

242,

FlLANGIERI, Cayetano, 326. 327, 407, 430. FILIPO, 9, 11, 20. 32, 39. FU."ER, Roberto. Ui7, 306, 309, 368.
FILN, 67. FILOPENES, 51. FlNSSrRES, 343.

FrS"..ER, 371.
FITZHERBERT, 26i.

GENTILl. A!berlco, 300. GENTILLET, Inocencio, 237. GERMUlO DE CAMBlIAY, 179. GERARDO UF. CREMONA, 100. GERBERTO, 88. 99. 100. GERMN UE M .TZ. 173. G.,ROSA, 77, CERSON, 117. 126. 137. 156.

F .....vlO BlONDO,
FLB;U!'lY, 316.

112.

,,,.

166,

169.

FLICHE, 172. FLORES. Antonio, 283. 292.

FLH~Z

ESTRADA.

427.

FLORIN, 136.

FLORlI>AB ..... NCA. Conde de. 344, 315. FLORO, 41, 240.

FLoTrE, Pedro, 136, 174.

FOCN, 10.

FOROND .. , Valentn de, 427. FOnsET. 2&1. FoRr>:sc,,,,, 124, 138. 18l. FOWLER. 311. FOx MORCILLO, Sebastin, 274, 276, 278.
FRAG()'~O,

Padre. 328.
Gimlnmo, 241. 245, 246,

FRANCCHUJ'A.

248.
FRAN"[~CO

1 DF.

f"uN"' .... 133, 213, 217,

224, 228, 230, 232, 255, 301.

FRANCISCO DE Mouz6N, 277.
FRANCISCO D" V1TQIUA, 273.
A;~TI<l\,

FRANCISCO

JOS

D>:

393.

F'RANKLIN. BenJamin. 327, 351, 358, 359, 367. FRW>:CJUO. 103. FIU'ITAS, Serafln de, 3Ol. FRlT:<E>lJ;;YER, 212.
FRONTI,.O, 49. FULBERTO DI< CHARTRES, lOS, 116. Fum CERlOL, Fadrlque, 274, 338. FUSTEI. ,,~ COUUNGE8. 84, 389.

GF-"VASJO, Patriarca de Alejandra. 136. GRTINO, Alonso. 284. GIANNOTI'I. 210, 233, 241, 245. 24(1. GIE'IKE, 119, 149. 211. 236. GIL D" ZA"'O"A, 179. G'~B=TO DE LA PORR". 10'J. G'LBERT" D>: TOURh'M. 104, 1.55. 156. 179. CILBERTO DE VI ...:."",. 1.55. GILSON, 74. 77. GIL LES. Pierre, <l19. GISER DE L05 Rlos. 101. G(,,':s DI< S~I'.n)nA. ~uan, 287. G(OBER'''. 326, 377. GIUSTIANI. 326. GLOTZ, lO, GNElST. 402. GODOFRFDO DE 1,'OST"NES, IR7. GooO>I<WO \)>; Vrl">"tHo, J53. GoDOFRF.DO. Dlonisin. 322, 323. COl101'. 345. 432. GODwr", 3SO. GMEZ, ViCilnte, 343. Go",p,,=, 4. GmHTAs, Antgono. 40. G"GORA, 292. GO"zL>:Z D~ M"NI>OZA. Pedro, 218, 266.

no.

Ge>NZI.Ez
343.

DE SAl.CED<'.

Pedro, 332. 343.

GnNZLEZ 0>: SANTAELLA. Tirso, 266, 267, GoNZI."". Fruy Ceferino, 128. GORG(AS, 11, 15. GRAB"A"", 82. 97. 187. 188. CRACIN. Baltasar, 277. 290. 305,

331,

G
GAWLJ<O, 231. GLVEZ, 292. GALLERNO DE U SERNA, Juan. 274. GAMIlOA, Sarmiento de, 287. CA""'U, Francisco, 277, 331, 337. GA'<C UF. CASTROGERI~. Juan. 194. GARelA UE SERRA, 406. CARelA. Juan Justo. 427. GARCA MA~O. 427. GARelA MORENT>:, 205. GARCILASO, El Inea. 220. GATI'INARA, Canciller. 213. 225. CELASIO. San. Papa. 74, 170 a 172, 175.

3.12, 334.
GRACIAN, Diego, 216, GRACIANO, 88. 161. GR~CO. Tiberio, 53. GHA" KAN, 185. GRANADA. Fray Luis de, 273. GU"NVELA, 213, 213. 278. GRASSAILLE, 251.

GRAVE. 438. GUAV'''A. 311.

G"""",, De. 219.

Gm.E'..-, T. H .. 3&1. GRr<GOIRE. 238.
GHGORIO GREGORI(}. GttEGOKIO GREGORIO GREGaRIO GHEGORIO GR(IIIALDI. VII. Papa, 103. 156, 164, 172, Cardenal. 181. D" AU'ARO. Fray, 27.5. <l711. DE V.'LENelA. 27.5. DE 'I'OURS, 111. .:L GRASIl .. , 68.

176.
G>:LIIROP, 210. G"LIO, Aulo, 41. GELlllRF.:l, Arzobispo. CENOVF.$I, 326, GENS~ltlCO, 84.

169. 181.

345.

1.

DR PRRSONAS CITADAS

455

G.U>1ALIO, Lorenzo, 247. GROCIO, 215. 236. 237. 279. 300 . .'101. 302. 323, 340, 368, 433. GROSSE .'106. GROTE, 386. GUERRERO, Pedro, 266. GUEVAR,,. AntonJo de. 213, 233, 234, 274, 284. 331. GU'CCIARD'X'. Francisco, 242, 244. GUK-';;IAR<>". L., 11\2. 225, 232 " 234. 238, 240. Guoo DE OSN""RUCK, 173. GUILLtN DE CASTtW, 342. GUILLE""'O III DE INGWTERRA. :W3. GUILLE""" IlE ALVE"N~, 156, 157. G;.LU\O 1}1; ~1.'LMESB~RV, 103, GUlLLER"O DE MM<DAGOUT, 150. G"'LI..OORMO D" MOtl.Hl<CA, 91\, 187. GUlLL"RI\IO DE ORANGE, 309, 311. GU...,,,MO D~ R"""uK, 113. GUILL"""O EL CONQL"ISTADOR. 126. GUlZOT, 374, 376, 377, 412. Gt:y, Alan, 273.

H
HALlFAP, Marqus de, 308. HALPH"N, 128. HALLER, Carlos Luis von. 350,

~n,

3i4,

378, 379.
HAMLTON, Alejandro, 350, 380. H""'MAN, Padre, 201. HAROING, 273. HARl'MANN, 438. HARTUNG, Frit7.. 225, 294. HARlUNGTON, Jaime. 218. 257. 301. 307, 311, 357. HAS""NGS, 97. HAUR'Ot:. 394. HF.GATEO. 24. HE~'ATE<' D~ AS1";RA, 31. HEG.:L. Jorge Guillerm", 326. 3m. 3n. 377, 382, 383. 400. 401, 411. HEIMP.eL, 212. HE'N>:CCIO, 2!i7,
H~'N"'E,

H'NOJ""'A, 274. H'NTZE. Otto, 1M, 151, 319. Hil'tRIDIOS, 9. 12. HU'AS, 15. H,PCRATES. 231. HIPO<>A"lO PC MIU:TO. 3, 26, 27, 30. HOBB~~. 199, 237, 300 " 306, 309, 311, 330, 343, 368, 408, 433. HOFt'MANN, Melchor, 228. HOHENZOLl.ERN, 352. HOLBACH, Barn de. 291, 324, 325, SSO. HOLOFERN&S, 180. HOMERO. 5, ~2, 33. HOOKER, Ricardo, 238, 257, 259, 262. 310. HOPITAL. Miguel del'. 210. HO"Al!!), 48, 87. HORN, Juan Federico, 323. HORN. von. 77. H<rr>lA""'. Francisco, 209. 224. 236. 249, 250, 268. HOW_\HD, 327. HUJIT, Obispo, ~98, HUGO PE C!.-UNY, 163, 164. HUGO llE FLEURY, 171. Hu"o DE SAN VCTOR. 172, 182. HUlF'NGA, 155, 158, 393. HUMBF.RTO, Cardenal, 103, 173. HU"HoLD'r, Alejandro VOR, 400. HUMBOLDT, Gu,illermo von, 379, 386. HUME. David, 311.
H<iNTON, 306.

Hus. 166. 269.

lIVTLOUEO, Rafael, 219.

1
NOGENGIO 111, Papa, 150, 174. NOC'ENC'O IV, Papa, 113. 160. ISABl<L DE lNGUn:KRA, 268, 308. ISABEL LA CATL'C." 213. lSAA>;, 70, ISAJOS, 9. su. Padre, 320. lSCRATes, 3, 4, 8, 11, 12. 22, $5, 339. TURBIOE. 414, 417. [VN III EL TERRIBLE, 216. In. lJ>: CHARTRES. 88, 103, 117.

54. 313.
324, ;;25, 352, 380, 408.

HEL'NA,mo DE FROIDRMOND. 104.

HELVETIO. HELVETIUS,

HELLER, 439.
HERAC'LES, 37. HsRCLlro, 3, 18. 20. HERCULo<NO. 120. HER'LO, 3. H ...... ELI"", 78. HERMIA..q, 39. HEIIOD01'O, 5, 35, 56. HE1<vS v P"NDL'RO. Lorctlw. 431. 432. HERR>:RA, Antonio de, 225, 331. HERJU.'RA. Bartolom, 409. H&SIOl>O. 5. lI'NCMARo Ol< RE'''',.. 10~, 171. 17~, 178.

J
J_'O<"N, 263. JACOBI, 383. JACOBO I DE INGLATERI\A. 262,

264, 268,

271, 801.
J'COBO II DIO INGLATERRA, 393. JACQBO DE ARENA, 145. JACOOO DE C"...,A. 126. J~COBO PO: Rkv'CNY, 112, JACOBO DE V'TERBO, 100, 101, 157. 173, 179, 188. J:CO:II. 4, 28, 21.1.

EEPImWR!OS ALFABTICOS JAIME I DE ARAGN, 141, 142, 176. JAJrnr, 261, 347. JASO><, 11. JASON DE MAlNO, lBti. JAY, Le, 250. JElfFERSON, Toms. 291, KANr,

Manuel, 297, 298, 302, 349, 377. 381 a 383. Obispo, 353.

KANroROWICZ, 125.
KATl'EL!:l\,

3511

360,

368, 380, 399, 406. JELLINE, 149.

JIIIJ..LINEK, 360, 361, 402, 403. JIo:NA. 351. JENCRAT~, 3, 54. JENOFONTE DE ATENAS, 3, 6 " S. 14, 15, 19, 24, 36, 276. JEl'W~, 22, 44. JESUCRISTO. 58, 171, 173. 270. 2S7, 333, 335, 423, 424. JUI&r;EZ FKRNNOEZ, 406. 423. JOEL, 2M. JO"AS OE ORLENS, 134, 171, 178. JORI>N no: QSN.umUCK, 112 JOROANES. 84. JORGE JI OE NGLATERRA, 357. JORGE IJI DE INGLAT~RRA, 297, 308. 356. Josl!: II DE AUSTRlA, 200. 297, 320, 321,

KAUTSKY, Carlos. 441. K>:Ls&N, 100, 403, KEIIlPIS, Toms de, !17. KEPLIm, 231.

194.

KlCIllI, 138. KE'l'TBLER: Guillermo Manlll!l, 419, 421. KI<YES, 56.

KII'NAST, 126. KILWAlUlBV, 188.

KLUPFEL,

138,

KNOX, 261. KOHu;:a, 212, 213, 387. KOSUT, 399. KRAWIN"-EL, 129. Kru<><ER, Alfredo von, 90, 93. KI<O><AYER, 46. KRoPOTKlN, 438.

L
LMlA.ND, 402. LMlruOLA, 400. LABROUSSE, 368, 369. LA.coRDAIRE, 419, 421. LAGARDE, 117, 198. LAGUNA, 276. UINEZ. Diego, 268, 344. l.A.LA.NDE, 408. LAKAlITINE, 399. LAJolBERT, 404. LAMm<NAIS, Roberto de, 353, 412. 428. LA><PRECHT, lOO. LANFIU"CO, 100. LANGUla, Lamberto, 236, 249. LANSON. 291. LAQuBua. 51. LAHRAz. Jos, 440. LARRAZBAL, 406. LASKI, 325.

.losAS, 333. Josut:, 332, 333. JOVELLANOS. 345, 432, 435. JOVIO, Pablo, 216, 217, 234. JUAN I OE PORTUGAL. 194, JUAN II DE PORTUGAL, 332. JUAN m PORTUGAL. 214. JUAN XXII. Papa, 108, M CASTROGERZ. 179. JUAN JUAN GALES, 104. IIOLA, 186. JUAN !J<GNANO, 161. '"~ JUAN Ll"OGES. 179. JUAN JANDUN, 101. JUAN PAlS, 157, 170, 175. JUAN PECK.u<, 104. JUAN D" SAl.lsaERY, 97, 99, 103, 104, 133, 134, 155, 172, 176. ISO. 182. 189, 194, 196. JUAN DS SSGOVIA, 167. Ju",", DE TORQu.",,.nA, 169. 175. JUAN DE LA ROCHELA, 101. JUAN MANUEL, 133. 179. 194. JUAN SIN TIERRA, 123, 146. JITDlT, 180. JULIANO EL Al"STAU, 238. JUSTlNIANO, 19, 21. 61 a 63, OO. 125,

"'.

'"

"" "" "" "" "" "" ""

419.

''''.

""

LAsSALLE, Fernando, 441.

LAUGHLIN, 3SS. LA.UNOY, Jmm, 314. LAVERDE, Gumersindo, 434. LZARO DE Dou, Ramn, 426. LE Bras, 170. LEmNIZ, 291, 296, 328. lANIN. 400, 441. LEN In, Papa, 106. LEN IV, Papa, 160. LEN X, Papa. 238, 247. LEN XIII, Papa, 422, 423, 425. LENIDAS, 39. Lll:PIDO, Marco Emilio, 45. LJrnII<A, Duque de, 274, 337. I.>;sSING, 296, 297, 323. LEVBNE, 405.

JUST1NO, 43. 194. JUSTlNO, mrtir, 82.

"',.

K
KAERsT, 35. KAGAN GuvuJ[. 113. KALDUloI, Ibn. 94. KA.PERS. 37, 47.

LEYDEN, 314.
LlCOS1'EN1<S, Conrado, 234. LICURGO, 6, 7. 12. 28, 3.27.

1.

DE PERSONAS CITADAS

457

Ll~>:ll, Moriz, 319, LlEBES, Francisco, 354. LINGAlU>, 319. LlPSIO, Justo, 232, 238, 278, 331, 338. LlslAs, 6, 9. LlSIlACO. 39.

1.IST. 399. LlsrA, 427. LocK.t:, Juan. 259, 261, 291, 291, 306. 301, 309. 312. 315, 317, 357. 358. 366 a 368. 403. 408.
Juan de, 291. LoMBROSO, 438. L..EZ BRAVO. Mateo, 342. L .."" DE AHLA, Ignacio, 320. LPEZ DE AVALA, Pedro. Canciller de Castilla. 133. 147, 194. LPEZ DE SEGOVIA, Juan, 272. LI'E'~ nE VEGA. 286. LPEZ. GregorIo, 229. 287. Ll'E2:, Marcial Antonio, 421. .Lo1u:NZET'l'I, Ambrosio. 132, LORENZO EL FRAN<', ) 19. LORENZO EL MACNiFICO. 241. Lor, Ferdinand, 129. 145. LUCANO. 40, 59, 60. LUCA5 DE PENNA, 117. LUCRECIO. 303. LUDOVICO Plo. 178. LU"""CJ<, KDnrad. 151. LUIS VI DE OIlL&NS, 117. LU'5 IX DE FRANCIA, 100, 100. LUIS XII D>: FRA~CIA. 221. 229. 2~0. 254. 320. LUIS XIII. 230. LUIS XIV bE F""NCIA, 230, 295, 301, 313, 317, 318. 393. LUIS XV DE FRANCIA, 295, 314. LUIS XVI DE FRANCIA, 297. 3.20, 374. 406. LUIS DE BAV!ERA. 196, 200. 201. LUIS EL DHRO, 176, LUIS F>:L!PE VE FRA",",A, 348.
LOLIolE,

MAlrLAND, 152. MALATEsrA, Segismundo, 183. MALIlERBE, 338. MALTHU5. 441. MALVEZZI, 344. MALLEA, Salvador de, 333, 340. MAN""NNET, Padre, 192. MANENNOLDO LAun;N"~cH, 98, 173. MANUdO, 0:;. MAN, 86. MAQUIAVELO. Nicols, 132, 167, 182, 19., 207, 209 a 211, 223, 235, 237, 238, 240, 241, 244, 246, 247, 252. 264. 277. 278. 286. 302, ~OO, 324, 332, 333. 33~. 337, 339, 346. MARAr, 325, 3.51>. MARAVHL, 330. MAI'CALO!, n4. !'.!ARL~!.O DE P""0A"''', 3. MARCO ANTONIO, 71, MARCO AlIR.::WO, 48, 331. MARco PoLo, 111. MARCOS DE VU.LALIIA, 133, 157. MAllCU!,IrD. 115, 144. MARINO "': CAMMNICO, 111, 184. MARIANA, Juan de, 236. 286, 331. 332, 335, 341. 342. MAR'''O de Caramnico, 111, 184.

,,>:

MAR!O, 45,

48.

Luua. Ralrnunda. 132. 161.

LUTE''''. 2m a 267 269. 270. 209, 212.

216,

234,

LL
M
418. MAIlLT, Abate. 324. 360. 364, 408, 430. MAO ILwAIN. 268. MAC~.l<AC. ~:elchor de, 321. ~l ,..:llO!I10, 56, 194. ,ADARUOA, Juan de. 331, 338, 342, 343, MADISON. 297, MAF.ZTlI, Ramiro de, 223, MAHO"'A, 90 a 92, 94, 296, MAHOIIIET lI, 216. ~lA!"E DS M!MN. 377. MA!OR. 167, 261. 1I1A>5TRE, Jos de, ~65, 374, 375, 428.
MA81N1,

MARl.lANo, . Ludovlco, 334. MARONGIlI, 152. MKQug, 277. 333, 352. MARQUIL<.ES, 152. MARSIL.!O DE PADlIA, 98, 100, 101, 118, 119, 121, 122, 137, 186, 143, 150. 188, 190. 195, 197 a 201, 258, 271. MARTEL, 427. MARTENS, von, 297. MARrlNI!:Z DI< ROu.,., Juan, 407. MARrfNEZ DE LA ROSA., 412, 431. MARrNEZ MARINA, 427, 431. M,;:RrlR DE ANOLERA. Pedro, 219. MARrlll RIZO, JuaR Pablo, 338, 342, MAIP<, Carlos, 400, 401, 441, 442. MASNovo, 97. MArAFLOlUDA, Marqus de (v. Mow de Rosales, BeTnardo). MAriAs DE PAZ, Fray. 287. MArlENzo, 287. MA""';&!, De, 239. MAUSER. 84, 120. MAURO, 88.
MAUSIIACH, 82.

MAwIIRn" 94. MAXlMILlANO DE AUSrRlA, 212. M.urwELL, 306. MAvNs, GregDrlo, 345. MAYIi:R, Theodor, 226, 402. MAZAR!No, 314, 371. MAZZXNI, 371, 399, 411, 412.
MECENAS, 45, 48.

MDlc!s, CosIDe de, 183. MJ<DICls, Lorenw de, 235.

458
ME1NECKE, 293, 385.

REPERWRIS AI.FABTCOS Du. 251. 375. MOWATA, 92. MOZO DE ROSAL"", Bernardo, M;N, Alberto de, 421.
MO;LINI~,
MUN~TER, ~14.

MEDINILU, Jernimo Antonio de. 257.

MOULUi,

MEL~NCHTON.

MEJ"i". Pedro, 234. ZOS.

38.

~3;1.

MELJl.OURNE, Lord, 307, 394.

MENClUS,
M~NCllACA.

211.

MURAT, 405.
MUSONlO, 3.

MENDa, Padre, 331. 334, 338. MENDOZA, Bernardin de, 255. 278. 331. MENUOZ~. Embajador, 266.
M""NDK<
.~.

MUT, Vicente, 332. MIlZ"- D. TnEMEC's, 94.

P&LAYO.
PWAL,

Marcelino,
213.
~23. 2~5.

336,

432,

MENN1>EZ

MENeEN, 239.

MEJlCI&R, Cardenal, 353, MEJ<CI"" DE lA RIVIERF..

M"""".
MERINO,

"'.

324, 364,

l~O, 271. 433.

MERO"", Jernimo, 274. M"",,''''''-. E., 404.

MESNARI>, 239, 249, 259, 261.
METJWI>QRO. 3.

ME1'TEJlNICH.

353, 373.

MEn:R, 84.
MIECHOW, '\lateo de, 217. MIGla:.L "F. CF.SF."'''. Z()(), MILTOR, JO!!. MILL. JaIme, 387. MILL. Juan Stu~rt. 387, :l9',

MIRAD"'''' 294, 360. 363, 365. 374, 428.

MIIlANDA. 406, 407, 115.

MITRE. Bartolom, 411.

MITRiDATES, 48.

MITTEIS. 144. MOAVIJA, 92. MOCTEZU"", 220. MOCIII ONORY, 176. MO""ER, Justo, 399. MOHL, Roberto VO",

NAPOLE", 351. 352, 371, 3n, 374, 377, 382, 385, 391, 392, 399, 405. 406, 408, 409, 426, 428. NA"''''NA, Eugenio, 334. NARIO, 41Y7. N''''(E7., 348. NAV"RRET-", 225. NEBIUJh, 220. N""N, 40, 48, 59. 60. NERVA, 49. N'('~J;\o, 104. NICOLS "'" C1,J~Il, 101. 135, 138, 149, ISO, 167, 194, 196, 258. NICOLS "" TU"E~QUI~, 167, 186. NICH"", 195, NIF.REM"",nG, Juan EusebIo, 333. NIEREMBERG, Padre, 338, l>iI-"1'ZSCHE, 438. NIf'O, Agustin, 237, NISARD, 53. NITZsen, 119. NOOARET, 136, 19l:!.

Nov.. s, 385.
NEZ DE C"STRO, 331, 334. N,F.7., Rafael. 409, 427. 273, 102.

MOIOR, 280. i\IOIsts, 234, 332, 333. MOLIN .. , Luis de, 221, 2(;6, 271. 279, 282.
MOLLIEu, 408. MONGKA, 113. MONLLoR, 276.
MONTA"UE,

o
Oc..."., GUillermo de, 130, 161, 175. 200. 201, 264, 276.

Oc""VIA, GO.

Lord, 210, 263,

Oc""v",. 47.
Oens, Pedro, 392. ODO DF. CI,UNY, 116. ODOACRO, 61, 86. OUOFREDO, 185. O'OONNELL, 431. O'OONW, Virrey, 417. O'HIGGINS, 414, 116. OLrvARES, Conde-Duque de, 344. OLrvIER-MARTfN, 313. O":UI, 92. OPPIA><O, 252. DE SELlAS y TOIlAn, Alonso, 332. O'lIUSIO, 3. OnIGEN"", 66, 72, 73. OlUJlNDO, 443. OnoslO, 113.

MONT"LBN, 276. 161, 419. MONTUGUDO, 416. MONTEZO, 37, 39, SO, 96. MO"TE..~,,'jj=, 291, 297, 302, 311, 313, 323, 326, 346, 348, 352, 357 a 359, 366 a 368, 376, 389, 402, 41Y7, 408, 412, 429 a 431. MONZN, Francisco de, 333. Mmu., Jos Joaquln de, 427, Mo .... y J"""u, Pablo de, 341.
MONTAI""'''>:RT,
MOREu'R>~",,',

:!53.

RD""'"

MORELLv, 324, M"""",,,, 411, 416. MORO, TomAs, 219, 200, 275, 331.

237

239,

257

1.
ORSI"', Fulvlo. 273. ORTEGA, 429. ORTEG~ y ROBLES, 331. ORrELJO, 214. ORTO, Cosme, 266. ORZECHOWSKl, 233. ORRY. D', 344. OSSOflJO. Jernimo, 240, 277, (}TER., 338. 417. oroN IV, 150. ()T6N !lE SMON'~. 107. 108. OYERALL, 263. OWEN, 441.

1.IE PERSON.4.S CITIill.4.S

459

p
PABLO 1, Papa. 178. P .. ,,.Q DF. LLN, Fray. 277. 284. 285. PABLO DE LIs(>u. FraneLac<>, 30L PABN. 371. PACHECO, 266. PADILLA. Juan de, 233. PEZ DE CASTRO, 276. PAGANO, Mario. 392. PAINE. Toms, 357. ;J59, 380. 389, 400. pA1,A.e'OS RUB'''''. Juan Lpez de, 218, 221, 274, 283, 287. PALADIO. 194. PAr.AFOX y MENDQZA, Juan de, 334. PAL>lLOGO, Sofa, 21,.. PALMA, Luis. 390. PANECIO, 12. 52, 53. 55. PANoUMrrA. AntoDlo, 335. PANTERA. J. A . 247. PAOLI. 22. PARCE, David. 268. PARETTO. 437. PAR'''E'''. 66. PARKER, 300. PARMtNIDF.S UF. ELEA, 18, 2(1. PA''''TA. Pablo. 210. 242, 245. 246. PA~CAL, 315. PASQUET, 152. P"SS~R'" D'E""'R,E\"s, 122. PATINO, 344. P ....rLlNll. PaU'larca de Aqulleya. 171, 178. PAULO 111. p"P~. 238. 246. PA<.lLO V. Papa. 267, 268, 274. PAULO. Lucio Emilio, 50. 51. PO:CKAM. 188. PECOCK, Reginaldo, 155. POCORELL', Alberto. 248. !'El>flARIAS Ov,u, 218. PEDRO IV DE ARAGN. nfi. PEDRO 0"""""0, 173. AILL1'. Cardenal, 'OO. P"DRO "o AL\'ERN'''. PEDR(> BELLAPtRTI('A, 112. 145. C1P.zA, 218. 219. PEDRO PWRO "o FUENTlDUEA. '00 OSMA, lfi7. PEORO POllTUGAL, Infante. """M "o. VALENCIA. 286. PEDRO "o

Po:DRO m; V'N"~, 125. 12fi. PEORO JACOIIO DE AURII.r.\c. 11fi. 138. PEnRO LE<)P<)LDO DE TOSCANA, 295. 32(1. 321. PEDRO !MHARDO. 81. 188. 102. PEEL, Robert, 394. PE.....Vl). Alvaro, i27. 133. 13'1. 136. 147. 173. 179, 181. PENN. 327. PtREZ. Antonio, 274, 277. 316. PtREZ DE AYALA. Martn. 266. PREZ 'l'UDF.LA, 41fi. ptREZ V.'UE""', Pedro Jos. 340. 341. Pb":z y LPEZ. Antonio Javier. 345. PER'A"mw bE CORINTO. 6. PERIeL"", fi. 7. 9 a 11. 16. P"RSro, 3. 40.
PEaslO, 40.

PETION. 365.
PET!TOUTA'LL'~. 123. 146. PErRARCA. 101. 104, 178, 179. PFANOL. 334. 335. p, .. MAllGALL. 427. PICClR'LLI. 411. PIGNA, 248. P"'llAllO . .5. 12. t.2. P'''>."LO. Len. 338. Plo 11. Papa. lfi7. 19.5. Po IX. Papa. 422. po XI. Papa. 123. 414. P'PINO Dl' FRANCIA, lOS. PIPINO EL BREV>:. 178. PrRENNF.. 95. PIsisTR.'TO, 6. Plr.\GORA1<. 3, 4. 18.

234

PIn. 380. 407.

PIVANO, 158. PJ.,\.~'A"~. 136. PUroN. 3 a 10. 12, a 17. 24 a 27. M. 3fi. 39. 51, 54, 55, 82, IU. 188. 24fi. 2fiO. 261. 275. 276. 327. 330. 331. 383. 431. PLATN. Gensto. 101.

FLorl"".

PLUTARCO.

"""AA ""

"" "" ""

'"

".

133. 27fi. POL1BlO. 234. 243. POLicRATO. 36. PoLO. Reglnaldo. 237. PoLO. Roberto, 172. PoLLOCK. 260, 305. PO!l<HAL. 327. POMBO. 400. POMPEYO, 47. 55. POMPONAZZI. 245. POST DE NEIIIOURS, Du, 363. PONrA:<O, i02. po"",,,. 106. lOS. POI<CEL, 320, PoRCIO, Cr!stforo. lSfi. PoRFIRIO. 8fi. 87. 156. PORTALtS. 416.

, ". 'M. H. ". ". ". ". "', ,. ". '", "', '. n ". w. " ". "
.55.

",

460

IUPERTORIS ALFASf'TICOS

PORTOCARRUlO, 342. PoSADA, 391. POSTEL, Guillermo. 217, 219. 254, 255. PRAIIT, Abate De, 406, 411. 415, 417.
PREvl~OR:roN,

118. 229.

PIlICE, Ricardo, 360. PnIESTLEY, Joseph, 298.

PIlIf<>

B~NCES.

PROCl,Q, 156.

PaOTGORAS. 12, 15, 20.

PROUDHON, 348, 400, 427, 434, 441.

PSELO. 24.
PToUlllEO, 231. PUFENDORF, Samuel, 300 a 302, 323,

340, 368.

Q
QU>NEI>O, Francisco de, 232, 277, 305. 330. 381, 334, 335, 341.
QUINTANA, 427, 429.

QV"'TILIANO, 42, 59.

R
RBANO Mauro, 88, 147. R.uoEI./lIS, 200. RAUoIUNDO, Arzobispo don. lOO. RALEIGH, 264. R..uI.fru:z DE ALBt:LDA, 331.

RwIREZ DE PRADO, Lor .. nzo, 331. 338, RAMss IIl, 36.

RAMus. 323.
RAL DJe PRESLES. 133.

"'.

RAUTENSTRUAUC'N, Esteban, 320.

RAVNAL, 354.
RECLS, 438. REES, 360. REJNo.~O, 426.
REITF.RMEIER, 297.

RIVERA PASTOR, ~3:. R.vU'.RE, 194. ROBERTET, Florlmondo, 23<1. ROO"RTO n C~PET'{), 126. ROBERTO OE CO"W;O". 1Ol. ROBEIlTO GflOSETESTE. 104. ROBESI'IERllE, 35, 365. 370. ROC"AFUEflTE, 406, RODBERTUS, 441. RODfllGO 8;CHEZ 1", AflVALO, 133. RODRGUEZ, 408. ROH~N. Cardenal de, 355, ROHAN. Duque de. 338. HOTAS. Hlcardo, 407 ROLLE'. 408. ROMANOOSI, Juan Domingo. 349. RO"'AN, Jer"imo. 225. ROMANO, Egldlo, 10l. HO"."E, 370. HMUJ..O, Francisco, 268. Roos. 28. ROSAS, 417. ROSEO, 286. ROS.,'N', AntoniO, 378, 441. ROSSI, 372, 412, 428. ROUG'ER, Luis, 397. RUUSSEAU, 291, 295, 297. 302, 323. 351, 352. 354, 357, ~,64, 366, 368, 369, 371, :173, 376. 380, 381, 385, 397, 407, 408. 412. 427, 43<1. ,,33. ROYER,COLVRD, 374, 376, 377. Rm">"N', 149. RUP'NO, HY. R"<J<J'lmO, De, 396. RUlz, Francisco, Abad, 276. RUlZ DI< LA MOTA, 212, 213. RUTHERFORD. 308. RVYSafloECH. 194.

S
196. SAAV>:DKA FajardO, Diego 229, 277, 331, 334 a 337, 341, M4. SAGNAC, 298, SAINPMARPIN, 374. SAINT,PIERRE, 302, 315. SAlNT-SI.,N, 313, 316, 317, 348, 412, 441, 442. SArnA, 270. SAKl<AS, Anlmonlo, 67. SALAMONlO. MariO, 247, 248. SALAS, Ramn de, 327, 360, 368, 407, 427, 429, 431. SALICETO, 116. SALlN, Edgar, 38, 55. SALJlUS'O, Ciaudlo, 308. SALIIIERN, Allonso, 266, 401. SAWMN, 70, 103. s,u.o>lONIO, 23fj. SALUSPIO, 36, 41. 45.

R>:II!IWlo DL'L GIRO"''''', tOO,

R:I>lN, 338,

!tEN"N, 399.
RnIAuDET. 207. RENC!. Mateo, 343. REQUEStNS. Virrey de BlgIca, REYES CAl'J..ICOS, 161, 213. RICARDO JI DE INGJ..ATERRA, 124. R'C"-IU>O, David, 441, RICe!. Escipin de. 320. RIClIII"I<JO, 61. RlCHEJ..lEU, 230. 313, 317, 331. R'>."TSCHE1., 142. Rlo, Martln del, 278.

'"

".

"

"'.

278.

RlTTE1I. 273.
R.v'; A<JERO. Jos de la, 415. RIVAllAVlA, Bernardino. 291. 411, 416, 417.

414,

1.

DE PERSONAS CITADAS

461

S.u.UTATI, Colucc!o, 135. SAIIVI!:L, 70. SAN AGUSTh., 4, 24, 56, 66. 71, 76 a SO, 82, 84, 100. 101, 103, 104, 135, 173, 178, 188, 194, 276, 434. SAN ALBI'RTO MAGNO, 156, 187, 188. SAN AJ.!BROSIO, 4, 66, 76. SAN ANSELMO, 74, 81. SAN BENITO, 161. SAN BERN~RDO. 81. 126. 133, 173, 179,

189, 339,
SAN SAN BlmNARDO DE SENA, 194. SAN BONIFACIO, 86. SAN BUENAVENTURA, 82. SAN CABelANO, 243. SAN e,P"'ANO DE CARTAGO, 72. SAN CLEMENTE, 66. SAN GlU'GORlO EL MAGNO, 72, 74, 100. SAN GREGORlO NICENO, 73. SAN HlPLITO, 66. SA" IGNACIO, 72, SAN IGNACIO DE LOYOLA, 255. SAN IRENEO, 72. SAN 1511>(>RO, 56, 71, 87, 89, 9(), 135, 156, 178, 181. SA" JERNIMO. 68. SA'" JUA", 68. SAN JUA" CRl5~TI>"O, 72, 73. ,SA'" JUAN DE LA CRUZ, 273. SAN JUA" DAMAScE"O, 73. SAN MARCOS. 72, SA" MARrl", "" BRAGA. 87, 181. ,SAN MARTs, General, 107, 111, 416. SAN MARTN TURON>:NSE. 269. SAN MATEO, 68, 71, 157, 189. SAN P~BI.o. 70, 71, 73, 74, 82, 88, 101,
~,.

",.

Bo;RNARDO

00; Ct.ARAVAL,

103,

171,

98, 101, 104, 122, 127, 133 IJ 135, 147, 157, 175, 178, 179, 185, 186, lOO, 192, 193, 196, 197, 260, 276, 332. SANTO TOIIIS Di: CA"."OltDERY, 103, 128. SANTOS DE OREYTIA, Antonio, 343. SARAVlA, AdrlAn, 261. SARDANM>A1.O, 81. SARMIENTO, Federico, 4ll, 413. SARPI, Famo, 288. SAL, 333. SAVIGNI, 352, 383. SAVORANO..... 182, 276. Sc" ...., von, 51. SC"""A, Pedro, 224. SCEILLI;R>:, 386. SdVOLA, 45. SCOTO, Juan, 156. SCOTO, MJguel, 125. SCNELLING, 377, SCHlLLE". 296. SCHILLING, 77. SCaLEGER, 385. SCHLESINCltR, Meier, 356. SCIUIIDT, 84. scm<rrr, C., 385, 434, 444. S!:HOENSTEDT, 134. SCROLZ, 193, 194. SCHWcRIN, von, 85.

Sb:, 366,
SEEL/CER, 114. SELDEN, 301. SELIM r, 217, SNECA, Lucio Anneo, 4, 20, 40, 42, 58, 61, 82, 98, 133, 238, 278. SNECA, Marco Anneo, 58. SEPLV"""', 216, 231, 276. SERPILLN, 314. SERVET, Miguel, 210, 269. SERVlERE, La, 26'7. SERVINIS, 238. SERVIr ... , Pablo, 268. SEIUtA.NO DE Bu.rALANC'E, Pedro, 276. SESOSTRIS, 375. SEsaA. Duque de, 244, 246, 277. SEVERO, Septlmlo, 48 SEYSSEL, Claudlo de, 2M, 255 . SHU"J'ESBURY, Lord, 310, 311 SHAKESPEARE. 2SO, SIESECK, 28. SIn><F. ... , 379 . SlEGFRIED, 418. SlIrrs, 307, 849, 3M, 865, 871, 372, 374, 389 a 392, 409, 412 SIGESERTI> DE GEBlBLOUX. 173, SIGERIO De BRAlIAN'I'lt, 137. SIGO",'O, 234. SI .... , 47, 48, 58. SILHON, Juan, 314, 341, SILVESTRe n, Papa (v. Gelbertol, SILVIO, Ene"", 98 . S"UNCAS. Santiago, ObIspo, 278 . SINESIO, 3. SIRLRTO DJ STlLO, CaI"denal. 266.

SAN PACO""O. 68. SAN PEDRO. 70. 109. ,sAN RE>lIGIO. 106. SAN ROBERTI> B&LA"""NO, 250. SAN VICTOR DE MAR5ELr.A, 156. .SAN VICTOR, HUgo de, 98. .S~NCHEZ ALBORNOZ, 95, 120, 129. .S"NCHEZ CARRIN, 416. .s~NCI<EZ In: ARRVALO. 134, 143, 159, 181, 195. .s"'NCHO IV. 179. SANDER, 273. SANDERSON, 263. .sAND(WAL, Francisco, 274, 341. SANDYS, Erwin, 2SO. SANSOVINO, 223 a 225, 233, S&NTA CATALINA DE PHa, 188. SANTA HILDEGARDA, 156. SANTA MARIA, Juan de, 339, 340, 342. SANTA T>:RESA DE JESS, 273. .sANTANDER, 409. .sANTlL.... NA, David, 91. SANTIL1,..\NA, Marqus de, 159. .sANTO TOMS DE AQUINO, 24, 72, 82,

462
SISENAIoOO, 88.

FlEPElITIlRIS ALFABTICOS
TF.LLENBACH. 78. HJ .. 165. TEIIIISTO<.'LES, 10. T>x>I!ALDO, Obispo T>:QDODERTO, 178. TEODOR>."TO. 102. de Cantorbery, 103.

g'SMONDI, 379, 4OS.

SIXTO V, Papa. 250, 269. SIXW VI, Papa, 167. S><ITH, Adam, 441. S.UTH, Toms. 259, 262, 311. SocI.N, 58.
SOCORRO, 406. SC"-"TES, 3, 11), SoDERINl, Pedro, 80>1>1, IZO.
SoLIMN EL

T>x>uORICO, 1, 84 a 86.
TRonORICO DI< NIEHEM. 167. 168. TEODOao DE GADARA. 3. TJ<oI>QRICO DE HARLEIII. 280. TEODOSIO.
TEO"RASTO,

11, 233.

14,

17

19,

22.

23, 26, 30, 102, 276.

48, 66, 711, 80. 9.

MAGNI"ICO,

217,

SoL", 6, 7, 12, 28, 327. SOLRZANO, 220, ~77.

S01>tZANO PEREIR.',
268.

'rROFRASTO DE ERE:SO. TEOGNIDES, 4. TEoPOMPO. 20.

T~RTULIA"O.

3.

12, G, 151.

Juan

de,

287.

SONERS, 309.
so..MEflVOGEL,

TERRARUBEA. Juan de, T .. <.>T, Catalina, 365. THI9AUT, 297.

255.

SoREL, 439. SoTo. Domingo de, 211, 221, 271, 279,

THlERS, 300.
TIY.RRY llE VF.Rnt:N. 'rILSIT. 351, 3.53. TI".uUELLO. 247. TIRSO DE MOLINA.

173.

SOTO. Pedro, 266.

802001E'''0, 102,
SPANGENB>:JU;, 227.

'"

342.

TIRTEO, 8.
TIT<l LIVIO, 41, 43, 242, 243. T!T<l LlVIO DE "RULOVISI, 181. TOCQUE"I'II..I...I<. Alejo de. 3S5, 361,

SPENCElI, Heriberto, 352, 3sa, 3&4.

SPINOIlA, Benito. 60, 237, 291, 296. 304,

305, 343. 366. SRBIE, van, 373.

STACH. 84.

STA"L, 374. SrALI". 442, srANeAR. 224. STARLEY. 258.

394, 397, 411. 412, 427. TOLOMEO r. 36. TOLoMEO n. 36. TOI.(llllEO "E LUCA. 100, 101. 117. 188. TOMAIOS, 6.
TOMS DE CELA NO. 104. TOMS DE MERCADO. 273. ToMs DE YORK. 104. TONIOLO. Jos, 353, 421. TORFoNO, Conde de, 431. TORRE. Felipe de la, 277. 333. TORREMOCHA, Diego de. 216. ToRRES. Juan de. 332. TOUR DU PIN. La. 353, 421.

8TH'''', von, 351, 278

Sl'EINBRECHEL, 97.

ST>:N(;F.L. 85, 200. STlRNF.R, Max, 438.

STROUX,
STuee~.

55.

145, 151.

S,'UMPO, 51.

SUREZ, Frnncisco, 211, 216. 221. 238, 260, 263, 266, 267, 272, 279, 281, 290, 300, 423. gUREZ VERDAGUEIl. 432. gUETONIO, 4, 42. gULLY. 230. S"""', Ranald, 48, 54.

TOV..... 16, 18.

TRAJANO. 48, 40, 58, T ..... PEZUNTIOS. 101. TR>:.CA.

238,

278.

TRASIMACO, 15. 316, TRITSC><KC, 349.

TRIANI, Francisco, TRIUNFO, Agustn.

187. 101.

173.

188.

T
TABORDA, 335. TCITO. Cornello,

Tl<OGO POMP>:Y", 76.

TRUYOL. Antonio, Josins,
T",lo",~s,

4, 44. 55, 60, 85. 86,

77. 7. lO a 12, 276. 303.

~60,

234, 238, 324, 331.

TAnF.O DE SUA. 126.
TLAMO.

Tl'CK"R.
TURGOT,

361.

188.

TALI<$ "E MILETO, 16, 24. TALLEvRANn. 372, 391. TAMBURINI, Pedro, 320.
TAPAJ<ELLI. 374, 378. TAUBER. 194. TAVLOR. 260. TEL~S"OS() VE Cm;ENZA. TELESIO. 245. 304.

295, 360. TUPA{' AMARU, 406. T"I{NEH". 252.

u
ULPIANO. 45. UI.HI('(l D>: M,,,,OF.RS"n"w, URGEL. Conde d.-, 194. UlU<,ZA, 276.

CJ>nde de, 194.

126.

U"MA", 93.

1. DE PERSONAS CITADAS VOLTELLINI. 142. VOSSLER, OUo, 360.

463

v
VAL"""VELLA~'O,

G. de, 142.

VALl>SCEIIRO, Andrs Ferrer de, 337 YAI..DS, Alfonso de, 212, 276, 287. VALDS na GUEVARA. 213. VAU;:NTINIANO iJI. 86.
yALENZUEIA y>:LZQl:"Z, Juan Bautista, ML VALEHlO, 194. VALLA, Lorenzo, 179.

w
WAl,],,"'. Jorge. 393, 399. W . LFOLE, Robert. 307. 308. 394.
V.'ALSHilJJiA"', 174.
'WALLAS, 387.

VALLts, 276. VAN"OZZ', 247.

VARGAS. Embajador, 266. VAJU<N, 55.
VAZQUEZ DE ME.NCH4CA. Fernando, 215.

WASH'NGTOl'i, 408, 417. WEDSTE", Daniel. 360. W"-'L. 4. WELDWOOD. 301. WICL'.-, Ju~n, 123. 124. V. ILAMOWITZ, 7. 24. (;5,
"VILD~.

165, 166. 268.

119. Rogcr. 292.

220. 285. VZQUEZ. Gabriel, 266, 277, 279.

VZQu-,:z DE MELL/<. 435.

W""'MANN. Juan, 308. V.'ILKES. 263.

WILLlA"'-S.

Y"C'CHIO, Del, 369, 443. VEGA, 338. VEGA CARPlO, Lope de, 223. VEGECIO. 86, 194.

VELA, Juan, 333, 344.

VELAsen DE GOUVElA, 290. Vf!LEZ, Padre, 432. VENANCIl>. Fortunato, 171, 178.

WIPN. 153. wn,"TMANN, 73. WLAI>lKIN, 398. WOHLHAUPTER, 138. WOLF, JURn Cristln. 292. 318, 319, 322. 323, 349. WOL.l.STO~EG"AFT, )Jery. 380. WI:LF, De. 97.

VEllNANI, Guido, 9S. VER"""-, Luis Antonio, 327.

yERZOSA, 238, 331. VERRES. 53.

VESPASIANO. 58.

x",'c. 382.
219 YlBLICO, Y"<J1'ltTA.

x
y

VESPUCIO.

Amrico,

VEUlLLO'l'. LuiS, 428, VIC>:NTE DE BE.",V-'I~. 147, 179.

8, 15(;.

45.

VICO, Juan Bautista, 290, 326, 377.

VICTORINO, V",,"'ORINO 3.

no,

F>:LTRE.

179.

z
ZA8AR"'-'-'. 1.67, 186 ZARAGUETA, 68, Z{RRAlJA. 331. ZAZIO, 297. Z~'LLER, 188. ZENN "" ELEA, 3. 38

VIDA, GlroJarno, 205, 210. VILL.,.BA. Abad. 101.

u>= B~RGEMO"T. 421. VIRGILIO, 42, 48. 193. VITO"~, FranCISco de. 221. 2tl9. 277. 279. 281. 287. VITRlJ"IO. 231. V""H. Juan Luis. 205, 210. 216. 233, 237. 258. 274. 275. 284. 286, 446. VOlG']', 104. 171. VOLNEV. 291. VOLT~IRE, 290. 29.5 [J 297, 317. 318, 323, 325, 352. 364, 371, 47.1. 408.
VILLE"~lJVE

40. 52. 61, 68

290. ZOLA, Jos<'. 320. zcax'LO, 236. 239.

Z"'AL1.OS,

ZC'DAIZA. 407. ZURITA, 215. 238. ZW';CLIO. 209.

2
DE CONCEPTOS
(I}lDEX RERUM)

A
AbsolutiSnlo, 12". 2J:I. 2:1.'\ a ~:l, ~57 2.;g_ ,113. "hst .. ncionj~nlO. (;, "c!un"dn. -15. ~(j. 11~_ 1~'1, 11. ndmj,-"U" A",cricnc. 3~1; Anulkl!', 2n1~ Frmu'"', 3~~1. "'CH';]"." 5~. ~forj~n;os. SaL "gusUt'lismo po!!;"o, 'Il>. 111; " 1111, mlc{}ancc, 145.

'uoeracia-Imroerati.mo. 31, 35, 90. 12;), 126. 226. 310, 320,

e
errl,alled". 126, le.'l_ 1;,1'> " 16U. ,"ida de n",,, . 76. 77 . 0. c.o.l!lato. fll a !l~. 217. capitalismo. 2~. 232, carisma. 34. 47. crlismo, 432. (""qa~ desaforad,," rescripto contra ley),
138.

alzamiento del

mo"ar~~.

Jl5 0, e,

.'U

blimbatio). amfcltia. 42. nnabapll,mo, 2111. 2:)2 anarquismo, 438.

~un,

cat"licismo social, 420, -121cau,lillaJe. ,~I n Hb, 11:), ~l~.

(""-'dill~mo.

('n

Am~l'k",

417.

anexion, 224, 283, 287. anglicanismo, 260. ",,mus camm.mIrMI8, 147 "poUs, 26. apotcosis. M, a...,pago, 6. aristocracia, 90.
asalJillyah. 94. !luc/onlas. 44,

<:enlralizaciun, 125, 223, 2~3_ ('er~" de ,,[[stillo (Ko~"'fJslag",), ]15. ~eSaropal'ismo: riental, V" lOO; germnico, 211. ciudud: el ail" de la c1udad hace libre. 1W. 120; "iud,,(! episcopal, 120
(v.

cit:iruJ.
3~,

CiUdadanos. 6, 7, n, :n,
13,
~4, 10~;

51, 88, 189,

125; "'p~,.,,,,di. autarqua, 5, 27.

'''OCTQIOr, 62.

10(;, fucll

114;
iCIJ~""

30:1,

U"

2()3, 341, 31.2.

""Hilu . -12, 77, ,b el'ltas. 13, G3, 77 . 8, ",pera"s-''''/)<Tlosu,

,~;

~3,

W5, 1m), 246;

80;

/Cj'n"""Ild,
!J<J.
UU,

autonomb, 5, 33.

d-dal",

,;'i

)"c;P"~'

Dula, n. basa"'i ... 18. bede, 11;>. v<Il,,,,, OII!1dum uOl!tra 0111/"". :JOJ.

190. dase dll'igcntc rom.",a, 48, da'e. social~s. 7, 83, 129, 13U.
~Iie"("l,,,

42,
d~j

eO"ccln l<'oJno c.L .. acterf~ti~n <1er). 118. "'''''''1!dalla, 4lj, 47_ ,"//tilla, 41.

po,

beneficencia (como competenciR tld :8,.

tado), 127.

,'o/"",u''''. 12(1_
(",lJmU1!IHs

eI','I.'"""',

~I!'.

"neficic" (e" '!Hecl", leuddil. ln. HH. 129. Hesur 1{1/.~,. dCIn K,,,,,,I!l. 155. J.;!). lJien comn. lOO, 189. lfIO. Bode",.cgIJL 8:;, 115, 128. lJ""dad natU"~I, 385 (v. pecado). bo", s"u~"t}es. 218, 219. lJuce\arios, 83.
Bundstag, 393.

("!lltad!"., 117. COnlmf\" <le .le,s,

<),

~6~,

"i7
~l

:nD, 352.
1,

"',muniddd ,'omunismo,

n.

il1\"l"n,lcion~,

~onclliarism.

41)1 166 " llj\),

concortUu '''-di''lL''', 35.

conductus. 14~, HU. confesor ,lel- pl'ncipc.

~70.

:145_

466

REPERTORIOS ALFABTICOS

consejos, 225, 228 a 230. 316, 317, :140 a 342,

clmBensu8 ita.licum, 54. eonsentlinlento, 31, H. UJ

244, 270, 310, 357. 101.

;o

1-18, 105,

"u"roctatto

~mbot;"U.

;~;.

constituclonaUsmo, 121, 351, 357. 3~7. cODstltUClonaUzacln. 138. 38U, 3>H, 40K "orurulere, 81. contractuallsmo, HlJ. :no. 323.

episcopalismo. 264. equllibrio. 214, 289, 3(H. eSel'ullnlo, 45, 149. esplrltu del pueblo, 37b. EsWdo de Derecho (Rpc'slaa/). 3B:!. 391, 401 a 403. estamentos, 17. 21. 23. 30, 129, 130, 15~. 246. 257. 275, 365; tercer estamen!<J (tro1sleme lat), 363, 365. estoicismo, 50, 67. 82. 232, 237.
eslrateoas, 6. etnicarqula, 349. eudemonla. 20.

coronacin, 36, 106, 107. 115, 212. corporativismo, 350, 401.

corpUs mysticum. 1, 71. cortesanO<i, 52, 228. COSmocrat01', 68.

SIl.

Evangelio. 6S a 72. 36P.

cJ:pensis (de lus
l>l'O~U1'mi"1"c~ (l

Cortes),

cosmopolitismo, :lO. 40. Cristiandad, 109 " 111. H9, ~6.\ Cristianismo, 65 a 75. 79, !~_ Cruzada, 109, 126, 213. cup/4ltaa dum'nondi. &1. cUlltollstas, 239, 26S.

154.

F
federalismo. 323, 354. 360. 41('. felicidad. 137. 281, 295. 386, feudalbmo, 95. 122. 128. 128
flavlo, 85.

427

eH

fidelidad, 85, 144, fidelltas. 144. 14/;, rlslcrataa, flslocratlsmo. 320. 324. 364, f<J'derat/, 84; fmdus, 42. 44, 83, 84. formas de gobierno. 27, 30, 31, 43, 51.
52. 1118, 217. 253;

forma

reglmmf8,

D
l!arul.a. 37. defeMQr clvtta1!s, 83; ecc!e8im (v. rey).

democracia, 10, 12, 23; orgnica, 409. democratismo, 396, 397, 422, 423. dcmo~, 7, 12. deposicin del monar"". 283. derecho antiguo ley vieJa.), 117, 138; de los sbditos, 85; individual, 354, 356, 357, 402; divino de los reyes, 208, 236, 238, 261 a 264, 268. despotado, 60, 61. despotismo, 34, 39, 206; ilustrado, 293 a 295, 344; legal, 324. dictafor, 47. dignitas, 57, H3. doctrinarismo, 376.
dvktmasla, 6.

122, 129, 223, 2+1. 336; ,forma Impe rll, 223. fortuna, 210, 242. fraternidad humnna. 40, 67. frontera. nodn tle, 115. HJ~. ;1I7.

G
galleallsmo. 250, 314. gen$la, 7. glosado .... s, 186. gobernador genernI, 2~6. gobernunte. 30, 31, 57; sus imgenes: textor. In; postor. ID; conductor, 56; sus rondlciones: senectud, 29; Idoneidad. 30; "!rtud, 189. gobierno <le gabInete. 3jl-1.
!7uberllure. 114.

domlnus mundf"rbis. 1%.

droit ooUVernC1IlC11t, 2.54.

2~O.

221.

uerra. competencin. 100; ta, doctrIna, 70, 71.

Gnidh,,,-rs{"/'uft, 111.

g-l\C'l'"

JUs,

E
H
eclecticismo, 349. ecmeno, 34, 67. educacin, 19. 21l. foros, 7. 392. elecein, 92, 93. ll2, 148. 151, 212, 261.
eleuterja, 4, 5.

hegemona, :>3. 1,6. 1~(;, hroe. ide"l <lel. ~1. historicismo, 352. homenaje, 144.
Iwmonoja. 33. honestos, 102.

emanacin, doctrina. 156 emblemtica. 334 a 336. 33~. epicUl'ei!mo, 236, 314. "piqueya, 12, 31. 118. 137. ISO

hug-onotes. 249, 251. humanismo, 205. 2::16. 257,

..",,,mitas, 12.

~5R

2. lIE CONCEP'l'QS

467

1
idealismo, 349, 381 a 384. Iglesia. teorla de la, 163 a 166, 198 a 19~; naclODal, 166, 232; relaciones con el Estado, 172, 173, 200, 232; catlica, Su influencia, 66 a 69, 72, 76, 97, 99, 106, 110, 116, 123, 124, 144, 148, 151, 265, 336, 419, 422. igualdad, 54, ail9, 370. iluminismo, 296, 297, 392, 406, 409. Imn, 92, 9~. irn,lacin, 338; angHca, 156 (v. lidmira/ro). impera!ar. 4", 47.

libertad poltica, 130, 142 a H4, 334, 36,1 368, 397. 420, 421. 424; nacida de la concordia, 244; I1bertad de concien cia y de pensamIento, 336. 3:>9. 398, 4l~; de prensa, 364, 428,
/iberias. 48, 54, tiO, 74; jins reipubU-cre, ::105; eccle$iasli<:a. 176. 177. 422;

romana, 74; cristiana, 73. 77, 81. 88, 21'19; luterana, 200. 208, 2mt, 281. libre albedro. 78, 82. Ligu Catl1ca, 249, 250. loOIli$nws. 5i.

LL
llumamiento, a Consejo o u Cones, 130,

tS. Imperio, 65, 98, 99, 106, 122; su Idea, 35. 42, 46 a 49, 63, 72, 107, 196. 232, 246, 255. 265. independencia poltica, 44. Indias, autonoma conceptual, 220, 2U. indindualismo, :<~4. Inglaten'a: sentido declarativo de su derecho, 123. mmUJlid~d. 128. Inquisicin, 334, 337, 427.
in~titutum neronwnum, 65. 'ntercessW, 44.

M
1I",kstas, 45, 184, 264.
mandato. teora del. 149. 364. mar. potencias martimas, 214. 215. mayoritario, sistema, 149150. 253. Maryflow, pacto de, 357. mesianismo musulmn. 92, mUe,;. vusallo, 128. ministerialismo, 71, 117, 281; teora. 189,
~08.

intervencionismo estatal, 383, 384. invasin germana, teora cataSotr!ica,

1...,. belli, 46;

58;

"'

ho.'pitatitatis. rejonlUlndi. 208.

83'

/alii.

iusnaturallsmo, 296. iu,ssiO. 116, 137.

J
jacabinismo, 366, 374. jansenlsm<l. 353. juramento. del monarea. H6. 145. I<ls sbdito~. 144, 145. Ju.<itcia. 55, 56, 74. 78, 81.

mlsinnl, idea, lOO, 255. monar"'imae<ls. 224, 236. 252. monarqua, 70. 90. 270; con.ultiva. 229; !lustrada, 48; templada, 59, 88, 124, 233, 2.55, 280, 336, 341. 378; heredi tarla, 12ti. 127. m.onofisismo, 66. 68, mas mojoru.m, 41. mundio regio, 140, 141, 251. municipio medieval. 119 a t21,

de

N
nacin, 293, 347 a 349. nacionalismo. 85l. 352, naturaleza. estado de, raleza y gracia, 269; orden poltico. 193, mo universal. 302.
n~("es",tas.

K
Katibes. 93.
L

.198 a 401, 406. 301. 302; natu

naturalidad del 253. naturalls

laconisrn<l. 10. latitudinarismo. 310.

laudano 115.

125, 315.

tle0l'latonismo, 24. 82. nobleza, 143, 375.

nomo/,lacas. 6. norMS. 28.

leahsmo, 236. leg'lstas. 2'28, 229. legitlmismo, 373; legitimidad. 424. leudes (y fidelesJ, 83.
"udesamiu.n, 144, ley. leorla, 70, 71;

o
obedIencia,
260.

leyes: .all Van do quieran reyes. 116, 138; jerar qUlzaein. 138. :.m; legem e"umdare. 118; lex r~rl;". 43, 98, 124. 186, 247. Jiberulismo. 3D6, {n. 42~.
W'eF. 113.

cristiana,

70,

71.

pasiva,

obligacin poltlca, 122. 238. 263

ojjlcium, c<msulemli. 81;' imperandi, 80; vrov1<ten-di. 30; slraloris el sITe p". Hl8.

468
oficiales. grandes, 225.

REPERTORIOS ALFABTICOS
p,.osky"e~~s, ~4.

til.

oficios. perpetuidad. 30, 283. 21H.

pros/asla, 33.

oligarqula, 5, lB. opinin pblica, 341, 385.

"pUma patiNea. 56.

prosper;d"d. mito de la, 263. prud .. nclallsmo. 315.

pnulenlia negn<>tiva. 182.

optimates. 151. orator, 42.

orden natural, 297. organicismo, 104, 352. orientali.mo, 3.

puebl<>. corno turba. 227, 243,

R
razn d .. Estado. 231, 236. 237. 239. 243. 244, 341. reguJJsmo. 294. 314. 320, 345. rgimen mixto, S2. 246. 308; politkum et regale. 137. 138. TegnUm, 9il. 99, 09. 122, 128. 188, 199. religin natural, 303. representacin, 145. 147, 148. 151, 152, 284, 342, 365. :169. 382. 398, 401. r ..sl"tenda. derecho de. 268, 270, 271.
286, 342. 364. 423. 424.
res publka, 43. 44. 52. reverent!a antiquHatis, 41. 205. rex, 44; capu! Corporis re/publicae, 133; quasi semiueus. 133; Deus quidam terres/ris. TSZ; tu,us Rccle~i",. 108. dejens"r Ecc!esim. 107. 131; ollera eh,is!L 1~4; imago Del, 133, 223; lo' animala, 126. 1M; !a"la. 62. 134, 33t;; pulepatnI!, 133, poWicus, 124. 181; sacero"s, 123; sagUtator, 1:14; "ca,i,,s D~1, 122, 123, 208. 339.

p
paciarlos. 142. pactismo, 39, 260. 261, MI.
pa,deia, 4.

panhelenismo. 35. par"s, de Francia, 127.

parlamentos, 130, 225, 227, 228.

pars, "(lenH",.. 150;

maior el saniar,

'M.
partidos, 93, 121. 348.

paternalismo. 382. patria. idea, 200. Patrlstic", 72 a 74.

patroMnlum, 46. pa"', 52, 140; Dei. 140; regis, 140 a 142; del camino (v, CQnductus); del mer_

cadn,

142;

de 1"

~iu<lnd,

111.

pecado, idea. 60. 98, petuum, 115. pitagricos, 19, 20.

434.

plomUudt> potestalls, 165, 174, 175. 201. poder, problema del 78, 79; ajustado, 344; ang~llco. 118; desptico. 124; moderado. 54; I .. glslatlvo d ..1 llrlncl. P", 184. 185; taumatrgico d .. los reyes. 126, 133. 134, 224. O ..sp"1'so, nallzac!n. 115; origen divino. 74; poder .. s. los vlolentos no pued ..n duo rar, 60; los dos, 80. 93; s .. paracln en el civll. 368; temporal del Papa. 269. 283. 313. podes/d, 20. poli . 4. 5. 12. 16. 26 a 29, 33 a 35. 39. 233.
pomela. 5. polUeumas, 323.

reyes. 15. 132 a 134; el rey no muere. 137. es emperador de su reino. 111. romanizacin, 58. romantIcismo poltico. 385, 386.

s
santsimonismo, s3traplas, 39. Secretarios de
317.
s<'"uril,~,. ~OO.

EHa<lo,

229,

23(),

316.

6(). sedicin, 341. squito (GefolgschafU. 8.3. 127. 132, 225.

s<'rU/f) reyis. 133.

pol!ticos. partido de Jos, 239. 250, 262. pompeyanlsmo. 59. Pontificado. 232. Pontlon. pacto de, 68. 106, 108. populus chrlstianus. 110, 190. po/esto... , 54, 74. primogenitura. 128. 158.
p,.",/antf-ores, 150. pr",valuntes. 150. proveettares, 150.

sl"maqui". 34. sindicalismo. 439. sippe (far",). 84.

staaUnbuna. 393.

ststo ferino, 326. soberana. 236, 253, 280. 300, 340. socialismo. 352, 353. suciedad, 55. 56, origen, 79. "ofismo, 4, 14, sbdito. 262; lazo. 114.
sublima/jo in Clypeo, 115.

Prlnclpe cristiano, 79. 108, 176; Justo. 70; nuev<>, 224; p .. rfecto. 22. 181 a 183; legibas wlutus, 62. 123. 137, 138. 248, 308. prin('p;andi S'Uperl>la, 80.

sublimitas, 115.
~ultanismo.

sufragio universal. 325, 357. 365. 403. 428. 63. 95, 96. 217.

2. DE CONCEPTOS

469

T
tacitismo, 234, 238, 247, 331, 338. lalasoc~acia, 11, 233. teocracia, 36, 69, 70, 91, 122. tlmocracia, 18. tiran!a, 5. 23, 57, 59, 74, 88, 124, 198, 286, 342, 354, 377, 424. tiranicidio, 104, 180. 236, 262, 271, 286. 334, tolerancia, 121, 210, 238, 250 a 252. 269. 277, 297, 306, 30S, 396,
totalitarismo, 27, 442 a 444.

"niversitas, 185.
USOS comunal"". 120, 350. utilidad, utititas, 102, 334. utilitarismo, 383, 386 a 3S8. utopla, 206, 307.

valido, Z30.
v .... ba regis, 138.

vecttgalia: nova impan; non POS8C, 116.

vicarios imperiales, 121. vllllco, 120. virtud, 209, 231, 242, 247, 336, voluntad popular, 28; obsequicndi, 108; principia, 62, voluntarismo, 268. 280, 28l.

tradicionalismo, 37ij,
T(mquUlitas. Il/clle, 51.

118,

1~2,

HO.

unanimidad, 86. uncin, 85. 112, 123,

15~,

174.