Page 1 of 75

STRATEGIA NAIONAL
Pentru Promovarea Noii Economii i Implementarea Societii Informaionale DRAFT

21 februarie 2002

Versiunea 2.1

Page 2 of 75

CUPRINS
CAPITOLUL 1 CAPITOLUL 2 CAPITOLUL 3 3.1 SOCIETATEA INFORMAIONAL I NOUA ECONOMIE TENDINE I POLITICI LA NIVEL EUROPEAN I INTERNAIONAL STADIUL ACTUAL PRIVIND SOCIETATEA INFORMAIONAL

Societatea informaional n contextul internaional 3.2 Stadiul actual n Romnia 3.3 Perspectiva pieii de TIC n Romnia 3.4 Analiza punctelor tari i slabe ORIENTRI I OPIUNI STRATEGICE

CAPITOLUL 4 4.1

Obiective globale 4.2 Opiuni strategice 4.3 Scenarii privind dezvoltarea sectorului TIC OBIECTIVE PRIORITARE I DIRECII DE ACIUNE

CAPITOLUL 5

5.1 Consolidarea infrastructurii informaionale naionale i a industriei de TIC a) furnizarea de servicii de comunicaii pe scar larg; b) transpunerea i implementarea aquis-ului comunitar; c) dezvoltarea industriei naionale de produse i servicii TIC. 1. Asigurarea accesului pe scar larg la serviciile Internet d) asigurarea accesului rapid i ieftin la Internet; e) dezvoltarea reelelor pentru cercetare i educaie; f) securizarea reelelor i promovarea cartelelor inteligente. 2. Educarea i pregtirea resurselor umane pentru Societatea informaional g) educaia i instruirea tineretului pentru Societatea Informaional; h) munca n economia bazat pe cunoatere; i) j) l) crearea condiiilor pentru utilizarea nediscriminatorie a serviciilor specifice SI; accelerarea comerului electronic; servicii medicale bazate pe TIC; 3. Stimularea realizrii i utilizrii serviciilor specifice Societii informaionale
k) guvernare electronic, acces electronic la serviciile publice;

m) stimularea crerii i diseminrii informaiilor i cunotinelor cu mijloace electronice; n) sisteme inteligente de transport; o) protecia mediului.

Page 3 of 75

CAPITOLUL 6

APLICAREA I URMRIREA REALIZRII STRATEGIEI

6.1 Cadru instituional 6.2 Proceduri de urmrire, evaluare si raportare 6.3 Cadru organizatoric ANEXE

1. Economia digital, progresele S.U.A. i UE 2. Prioriti pentru rile membre UE 3. Politici de succes privind Societatea Informaional
4.

Dreptul de proprietate industriala din domeniul programelor de calculator

Page 4 of 75

CAPITOLUL 1

SOCIETATEA INFORMAIONAL I NOUA ECONOMIE

n zilele noastre, informaia devine o resurs esenial n dezvoltarea societiilor moderne, evoluate n plan politic, economic i social. Dinamismul i complexitatea noului tip de societate, care antreneaz o cretere continu a volumului i diversitii informaiilor prelucrate i care utilizeaz pe scar larg tehnologiile informaiei i comunicaiilor (TIC), au condus la conceptul de Societate informaional. Societatea informaional reprezint o nou etap a civilizaiei umane, un nou mod de via, calitativ superior, care implic folosirea intensiv a informaiei n toate sferele activitii i existenei umane, cu un impact economic i social semnificativ. Societatea informaional permite accesul larg la informaie al membrilor si, un nou mod de lucru i de cunoatere, amplific posibilitatea globalizrii economice i creterea coeziunii sociale. Suportul tehnologic al noii societi se bazeaz pe trei sectoare: tehnologia informaiei, tehnologia comunicaiilor, producia de coninut (informaional) multimedia, sectoare din de n ce mai convergente. Aceste tehnologii, bazate pe avansurile electronicii, au permis apariia unor noi servicii i aplicaii telematice multimedia, care combin sunetul, imaginea i textul i utilizeaz toate mijloacele de comunicaie (telefon, fax, televiziune i calculatoare). Dezvoltarea acestor noi mijloace de comunicare reprezint un factor important de cretere a competitivitii agenilor economici, deschiznd noi perspective pentru o mai bun organizare a muncii i crearea de noi locuri de munc. Totodat, se deschid noi perspective privind modernizarea serviciilor publice, a asistenei medicale, a managementului mediului i a unor noi ci de comunicare ntre instituiile administraiei publice i ceteni. Accesul larg la educaie si cultur - pentru toate categoriile sociale, indiferent de vrst sau de localizarea geografic - poate fi de asemenea realizat cu ajutorul noilor tehnologii. Utilizarea larg a tehnologiilor informaiei i comunicaiilor i progresul ctre Societatea Informaional asigur creterea economic n condiii de protecie sporit a mediului, accelernd reducerea consumului fizic n favoarea valorificrii informaiei i a cunoaterii, deplasarea centrului de greutate de la investiii n mijloacele fixe la investiii n capitalul uman. In acest mod, Societatea Informaional integreaz i obiectivele dezvoltrii durabile, bazat pe dreptate social i egalitatea anselor, libertate, diversitate cultural i dezvoltare inovativ, protecie ecologic, restructurarea industriei i a mediului de afaceri. Schimbrile majore din ultimii ani creterea exponenial a comunicaiilor mobile i a numrului utilizatorilor de Internet, contribuia sectorului TIC la creterea economic i la crearea de locuri de munc, restructurarea companiilor i a business-ului n general pentru a beneficia mai eficient de noile tehnologii, dezvoltarea accelerat a comerului electronic susin tranziia de la era industrial la cea post - industrial. Noile tehnologii digitale fac accesul, stocarea i transmiterea informaiei din ce n ce mai facile i mai accesibile. Dispunnd de informaia digital, aceasta poate fi transformat n noi

Page 5 of 75

valori economice i sociale, crend imense oportuniti pentru dezvoltarea de noi produse i servicii. Informaia devine resursa-cheie pentru economia digital. Noiunea de noua economie se refer n special la transformrile actuale ale activitilor economice ca rezultat al utilizrii tehnologiilor digitale, care asigur accesul, prelucrarea i stocarea informaiei intr-o manier mai ieftin i mai facil. Noua economie este caracterizat de intensificarea nglobrii cunoaterii n noile produse i servicii, creterea importanei invrii i a inovrii, a globalizrii i a dezvoltrii durabile. Volumul enorm al informaiilor schimb modul de funcionare a pieelor, fcnd posibile restructurarea ntreprinderilor i apariia de noi oportuniti pentru crearea de valoare prin exploatarea informaiilor disponibile. n prezent, exist ample dezbateri n mass-media internaional i n mediile politice asupra ntrebrii dac aceste modificri sunt suficient de radicale pentru a merita eticheta de nou economie. La originea acestor dezbateri stau performanele excepionale ale economiei americane: 8 ani de cretere continu, creterea anual de peste 4% n ultimii ani, inflaia controlat sub 2%, omajul sub 5%. ( vezi Anexa 1) Construirea noului model de societate ridic probleme socio-politice majore - att la scar naional ct i internaional - de atenuare a fenomenului de "digital divide" (excludere de la beneficiile noilor tehnologii a unor categorii sociale i a unor regiuni/zone geografice) i de coeziune social, de conservare i promovare a culturii specifice fiecrei naiuni i comuniti locale, de protecie a ceteanului i consumatorului. Soluionarea acestor probleme nu se poate realiza dect printr-un dialog larg ntre autoritile guvernamentale, reprezentanii mediului de afaceri, ai mediului academic i societatea civil. Guvernul i instituiile sale au rolul de a stimula, conduce i controla acest proces de tranziie ctre Societatea Informaional prin programe de aciune concrete i prin iniierea unui nou cadru de reglementri specifice. In acest scop, trebuie luate n considerare att prioritile naionale de dezvoltare pe termen mediu-lung, ct i obiectivele de aderare la structurile euro-atlantice. Programul de aciune al Uniunii Europene "eEurope - O Societate Informaional pentru toi" constituie un important cadru de orientare. Prin noile legi, norme, standarde i reglementri care vor fi elaborate - cu susinerea i avizul mediului de afaceri i al societii civile - trebuie stimulat pe de o parte dezvoltarea noilor servicii specifice Societii Informaionale (comer i tranzacii electronice, informatizarea serviciilor publice, accesul ceteanului i agenilor economici la informaia public, etc.), iar pe de alt parte asigurate regulile etice de a muncii i tri ntr-un nou tip de societate (protecia vieii private i a datelor personale, confidenialitatea tranzaciilor, protecia consumatorului, etc.). La rndul su, comunitatea de afaceri din domeniul tehnologiiei informaiei i comunicaiilor trebuie s ofere produse i servicii de nalt nivel tehnologic i totodat ct mai accesibile ca preuri i tarife. Totodat, trebuie gsite ci pentru formarea unei noi culturi a competitivitii agenilor economici din toate sectoarele n noul tip de economie, economia digital. Prin complexitatea fenomenelor pe care le implic dezvoltarea societii informaionale, fenomene care trebuie nelese i gestionate, prin necesitatea formrii unei noi culturi a cunoaterii i a nvrii n condiiile utilizrii noilor tehnologii, ct i a cercetriidezvoltrii i inovrii tehnologice, participarea activ a comunitii academice (instituii de cercetare, de educaie i de cultur) devine de asemenea esenial.

Page 6 of 75

Societatea civil are de asemenea att un rol proactiv prin formularea de cerine i prioriti privind modul de utilizare al noilor tehnologii n folosul ntregii societi, ct i reactiv fa de politicile i reglementrile guvernamentale. Aceste roluri pot fi exercitate att la nivel de grup ( organizaii non guvernamentale, asociaii profesionale etc.) ct i la nivel individual. Drepturile cetaeanului i consumatorului n societatea informaional au noi dimensiuni i se pot manifesta sub noi forme.

Page 7 of 75

CAPITOLUL 2

TENDINE I POLITICI LA NIVEL INTERNAIONAL I EUROPEAN

Incepnd cu anii '90 penetrarea rapid a calculatoarelor personale (PC), evoluia tehnologiilor software, dezvoltarea exploziv a reelelor de transmisii de date i a serviciilor bazate pe Internet au produs schimbri profunde la scar mondial. Numai n perioada 1995-1998 piaa de telecomunicaii a crescut cu 200 de milioane de linii telefonice, 263 de milioane de abonai la telefonia mobil i 10 milioane de linii inchiriate. Dac n perioda 1991-1994 existau numai 15 milioane de utilizatori de Internet, n perioada 1995-1998 numrul acestora a crescut de aproape 9 ori ajungnd la 88 de milioane in 1998, iar n prezent atinge cifra de 513 milioane. n timp ce n 75 de ani numrul de utilizatori ai telefonului ajunsese la 55 de milioane, world-wide-web (WWW) a ajuns la acelai numr de utilizatori n numai 4 ani. Distribuia actual a utilizatorilor on-line pe zone geografice conform NuaSurvey - este urmtoarea: Canada i SUA - 180 mil. ( 35%) Europa - 154 mil. ( 30%) Asia Pacific - 144 mil. ( 28%) Restul lumii - 35 mil. ( 7%)

Comerul electronic la scar global inter-companii (de tip "business-to-business") a atins cifra de 282 miliarde $ i se estimeaz ca va atinge 4300 miliarde $ in 2005, adic cu o rat de cretere anual de 73%. Aceste evoluii au fost datorate n mare masur progreselor tehnologice ct i unor politici noi privind privatizarea i promovarea competiiei pe piaa TIC, noilor reglementri tehnice si juridice n domeniu, noilor strategii naionale i regionale de dezvoltare a societii informaionale. Toate rile dezvoltate au elaborat i implementat politici guvernamentale susinute privind cercetarea, dezvoltarea i adoptarea noilor tehnologii, consolidarea infrastructurilor informaionale naionale, formarea i atragerea de specialiti n domeniul TIC , educarea populaiei adulte, cooperarea cu sectorul privat i ncurajarea investiiilor n aceast nou ramur economic, promovarea de proiecte guvernamentale menite s demonstreze utilitatea serviciilor specifice societii informaionale. Creterea utilizrii TIC n rile n curs de dezvoltare a fost de asemenea impresionant: n perioada 1995 1998 s-au conectat peste 155 milioane de linii telefonice, 105 abonamente la telefoane mobile i 4 milioane de linii nchiriate. Din 1991 pn n 1998 n rile din afara OECD creterea anual a numrului liniilor teleonice, a abonamentelor la telefoane mobile i a liniilor nchiriate a fost de 14%, 83% i respectiv 27%. n perioada 1995 1998 investiiile s-au dublat fa de 1991 1994, ajungnd la 304 miliarde $. Cifra de afaceri a serviciilor a ajuns la 200 miliarde $ n 1998. Aceste creteri ascund totui mari diferene ntre rile srace i cele bogate. n Africa la o cifr a populaiei de 739 de milioane sunt mai puin de 14 milioane linii telefonice (mai puin dect n Manhattan sau Tokio). 80% din liniile telefonice de pe glob sunt concentrate n ase ri. Conform ultimelor rapoarte ONU, rile industrializate, care nsumeaz 15% din

Page 8 of 75

populaie, utilizeaz 88% din Intenet-ul la domiciliu. Distribuia host-urilor Internet ilustreaz de asemenea mari diferene ntre rile industrializate i cele n curs de dezvoltare. n 1999 existau numai 1 milion de abonai Internet n ntregul continent african, n comparaie cu 15 milioane n Anglia. rile OECD au de 40 de ori mai multe calculatoare pe cap de locuitor dect Africa Sub-Saharian (exclusiv Africa de Sud), de 110 ori mai multe telefoane mobile i de 1600 ori mai multe host-uri Internet. Aceste fenomene (denumite generic "digital divide") fac obiectul multor dezbateri i programe la scar internaional (G7, G8, ONU, UNESCO, OECD, Banca Mondial, etc.) fiind recunoscut faptul c pentru rile n curs de dezvoltare provocarea este major. Diferenele dintre rile cu venituri ridicate i cele cu venituri sczute se pot amplifica, iar spectrul digital divide poate deveni tot mai cuprinztor. Nu este vorba numai de conectivitatea propriuzis, ci i de implicaiile conectivitii (sau lipsei sale) asupra creterii economice i a dezvoltrii durabile. Digital divide poate redeschide noi divergene la scar internaional. Romnia se afl printre rile candidate la Uniunea European, n acest sens adernd la mai multe tratate i acte normative internaionale. Negocierea i nchiderea unui numr ct mai mare de capitole de aderare constituie o prioritate pentru politica extern a Guvernului. Unul dintre capitolele de aderare, "Company Law", recomand reguli i msuri pentru protejarea adecvat a proprietii intelectuale. n plus, anul trecut, Romnia a elaborat principiile strategiei de dezvoltare n domeniul tehnologiei informaiei, domeniu considerat un motor nsemnat pentru relansarea economiei romneti i promovarea intereselor naionale. Iniiativa Uniunii Europene - eEurope Obinerea avantajelor oferite de modelul societii viitorului Societatea Informaional - pune n faa Uniunii Europene probleme de maxim prioritate i urgen : crearea unui nou cadru de reglementri, promovarea unei noi culturi i a spiritului ntreprinztor n afaceri, obinerea poziiei de lider n noile tehnologii, educarea i instruirea cetenilor, implementarea unor noi metode de business (detaliate in anexa 2). n acest context, Uniunea European, prin organismele sale politice i executive, a reacionat ncepnd din 1993 printr-o serie de decizii strategice, integrate recent sub titulatura eEurope O Societate Informaional pentru toi. Comisia European a luat aceast iniiativ prin adoptarea Comunicrii eEurope an information Society for All din 8 decembrie 1999, prin care se propun obiective strategice de accelerare a implementrii tehnologiilor digitale n Europa i de asigurare a competenelor necesare pentru utilizarea acestora pe scar larg. Aceast iniiativ are un rol central n agenda rennoirii economico-sociale pe care i-o propune UE i totodat constituie elementul cheie urmrit de CE pentru modernizarea economiei europene, pentru tranziia la societatea informaional. Aplicarea tehnologiilor digitale a devenit un factor vital al creterii i al asigurrii de locuri de munc n noua economie. Dei Europa este lider n multe domenii (ex. comunicaii mobile, televiziune digital), n altele, i n special n utilizarea Internet a rmas n urm fa de S.U.A. i Canada. In consecin iniiativa eEurope i propune s aduc Europa n situaia de a beneficia din plin de avantajele economiei digitale, de a valorifica la maxim prioritile sale tehnologice, de a-i crete potenialul educaional i antreprenorial.

Page 9 of 75

Considernd ca prioritar pregtirea consumatorilor i a cetenilor pentru a beneficia de noile oportuniti, eEurope pune un accent deosebit pe educarea acestora pentru a putea accesa i utiliza eficient informaia, n special prin intermediul Internet-ului. Obiectivele cheie ale eEurope sunt: asigurarea comunicrii on-line pentru fiecare locuin, coal, ntreprindere si instituie de administraie public; crearea culturii digitale i antreprenoriale a Europei, de care s beneficieze investitorii dinamici dispui s finaneze i s dezvolte aceste idei noi; asigurarea principiului conform cruia tranziia la era digital s fie un proces care s includ ntreaga societate, s asigure ncrederea consumatorilor i s ntreasc coeziunea social.

Pentru realizarea acestor deziderate E. Liikanen comisarul CE pentru societatea informaional consider ca eseniale : accesul ieftin la Internet i dezvoltarea comerului electronic la scara intregii Europe. Aceste obiective i aciunile nsoitoare iau n considerare stadiul actual i acumulrile rilor membre UE: progresele fcute n liberalizarea comunicaiilor, o serie de reglementri privind comerul electronic, investiiile comunitare n cercetare-dezvoltare (Programele cadru IV i V), care au alocat resurse importante cercetrii n domeniul TIC. Documentul propus de CE a fost analizat n cadrul summit-ului Consiliului European din martie 2000, n cadrul tematicii Employment, economic reforms and social cohesion for a Europe of innovation and knowledge, care a dispus intocmirea unui plan de aciuni pentru aducerea la ndeplinire a iniiativei eEurope, eEurope 2002 - Action Plan. n luna iunie 2000 a fost finalizat i acest document, care fixeaz aciuni, actori implicai i termene pentru urmtoarele obiective: 1. Internet ieftin, sigur i rapid: a) Acces ieftin i rapid la Internet; b) Internet rapid pentru cercettori i studeni; c) Reele securizate i smart-card-uri; 2. Investiii n resurse umane i calificri: a) Tineretul european n era digital; b) Munca n economia bazat pe cunoatere; c) Participarea tuturor la economia bazat pe cunoatere; 3. Stimularea utilizrii Internet: a) Accelerarea comerului electronic; b) Guvernarea on-line: accesul electronic la serviciile publice; c) ngrijirea sntaii on-line; d) Coninut (informaional) european pentru reelele globale; e) Sisteme de transport inteligent.

Page 10 of 75

Pentru realizarea acestui plan de aciuni sunt recomandate urmtoarele: Accelerarea adoptrii cadrului legal adecvat Dei la nivel european s-au pregtit si discutat o serie de propuneri legislative, se impune adoptarea rapid a acestora de ctre toi actorii implicai cu respectarea termenelor propuse. Susinerea dezvoltrii noii infrastructuri i a noilor servicii n spaiul european Aceste dezvoltri sunt puse n special n sarcina sectorului privat. O parte din aciuni vor fi suportate la nivel comunitar, dar marea majoritate depind de statele membre UE. Se recomand ca aceste aciuni s nu produc abateri de la disciplina bugetar. Aplicarea unor metode deschise pentru coordonare i evaluare/msurare Progresele rilor membre i modul de implementare a Planului de aciuni vor fi monitorizate i coordonate de Consiliul European. Comisia European a stabilit mpreun cu rile membre UE, reperele de evaluare/msurare a rezultatelor.

Orizontul imediat al Planului de aciuni eEurope este 2002, avndu-se n vedere necesitatea continurii eforturilor comunitare pentru tranziia ctre Societatea Informaional i dup aceast dat. n mod special termenele i resursele alocate vor fi corelate cu politicile de cercetare-dezvoltare comunitare, Programul IST (Information Society Technologies) urmnd a fi actualizat pentru a susine mai bine obiectivele eEurope. n acelai spirit urmeaz a fi elaborat i Programul cadru VI. Iniiativa eEurope+ Dei eEurope nu conine n mod explicit aciuni n plan internaional, aceasta va avea implicaii asupra politicii de extindere a UE. n cadrul Conferinei Ministeriale a rilor din Europa Central i de Est i a reprezentanilor Comisiei Europene (Varovia, mai 2000) a fost subliniat n mod special faptul c iniiativa eEurope va deveni o component de baz a procesului de integrare. Societatea informaional este un obiectiv al dezvoltrii i nu un deziderat izolat, este o component esenial a programului politic i economic de dezvoltare i o condiie obligatorie pentru participarea la piaa unic european. Pentru ca societatea informaional s aduc beneficii tuturor, cerinele naionale trebuie integrate att ntr-un context regional, ct i internaional. S-a subliniat faptul c obiectivele e-Europe sunt de maxim importan nu numai pentru rile membre UE, ct i pentru rile din Europa Central i de Est candidate la aderare. Ritmurile de dezvoltare i utilizare a TIC n toate sectoarele economico-sociale vor influena n mod direct ritmul procesului de integrare european i vor oferi totodat noi oportuniti de depire a dificultilor ntmpinate de rile n plin proces de reform. S-a reamintit nc odat faptul c, acele ri care nu vor face efortul de a investi n domeniul TIC, vor fi incapabile s fac fa provocrilor noii economii i globalizrii. Conferina a subliniat nc o dat principiul pstrrii i promovrii diversitii culturale europene sub toate aspectele, a impactului su social, precum i importana strategic a instrumentelor TIC pentru a susine acest principiu. Conferina a decis elaborarea unui Plan de aciune eEurope+ pentru rile n curs de aderare, complementar cu cel al rilor membre UE, dar convergent ca obiective.

Page 11 of 75

eEurope + a fost lansat oficial de Primii Minitrii ai rilor candidate la aderare cu ocazia Summit-ului european de la Goteborg din 15-16 iunie 2001. Cele dou planuri de aciune se vor desfura n paralel, pe baza cooperrii permanente dintre rile candidate la aderare, rile UE i Comisia European, contribuind astfel la accelerarea procesului de integrare. Fa de obiectivele i aciunile prevzute pentru rile UE, planul eEurope+ conine un obiectiv suplimentar, care se refer la accelerarea asigurrii elementelor fundamentale pentru Societatea Informaional n rile candidate la aderare, prin dezvoltarea i asigurarea accesibilitii serviciilor de comunicaie i prin adoptarea elementelor din acquis-ul comunitar specifice societii informaionale. Realizarea obiectivelor eEurope+ necesit o angajare politic susinut din partea rilor candidate, avnd n vedere faptul c implementarea acquis-ului comunitar este considerat insuficient pentru a progresa ctre societatea informaional i a reduce decalajele existente fa de rile UE. Pentru monitorizarea progresului rilor candidate i a rilor membre UE a fost adoptat un sistem unic de indicatori, pe baza crora se vor prezenta rapoarte n anul 2002 i 2003.

Page 12 of 75

CAPITOLUL 3

STADIUL ACTUAL PRIVIND SOCIETATEA INFORMAIONAL 3.1 Societatea informaional n contextul internaional (Analiza STEEP)

Factorii tehnologici

Tehnologiile informaiei i comunicaiilor au nregistrat progrese deosebite n rile dezvoltate n ultimul deceniu, cu efecte importante asupra creterii economice i a calitii vieii in rile respective (ex. SUA, rile nordice din UE i din Asia de Sud-Est); convergena tehnologiei informaiei, comunicaiilor i a industriei de media este un proces n plin desfurare care va avea un impact major economic i social i va adnci fenomenul de "digital divide". Poziia de lider tehnologic au obinut-o numai acele ri care au fcut investiii importante n cercetarea-dezvoltarea-inovarea domeniului att prin susinere guvernamental (investiii directe, crearea de parcuri tehnologice, burse i stagii de cercetare, etc.) ct i prin investiiile marilor companii de profil din domeniu. (ex. n 1998 aceste industrii au investit 44,8 miliarde $, reprezentnd 1/3 din investiiile firmelor S.U.A. n cercetare-dezvoltare). Uniunea European i concentreaz eforturile de finanare a cercetrii in domeniul TIC i de cooperare internaional inclusiv cu rile din Sud -Estul Europei candidate la aderare (ex. Programul Information Society Technologies, pentru care a alocat 32 % din fondurile comunitare de cercetare).

Factorii economici Economia mondial este marcat de transformri profunde; decalajul dintre rile bogate si rile srace risc s se amplifice odat cu trecerea la societatea informaional. Extinderea economiei digitale i globalizarea pot genera noi conflicte dac nu se continu dialogul la nivel internaional pe aceste teme i nu se stabilete un cadru de reglementare la nivel global. rile n curs de dezvoltare pot obine unele avantaje economice dac valorific rapid oportunitile oferite de TIC i n special de comerul electronic. Aceasta implic ins strategii i politici guvernamentale coerente de susinere i stimulare a utilizrii noilor tehnologii.

Factorii de mediu Ramura TIC prin natura sa este mai puin condiionat de factorii de mediu dect alte industrii tradiionale. Impactul su asupra proteciei mediului este n mod cert pozitiv att prin faptul c este o industrie "nepoluant", dar mai ales prin beneficiile pe care le aduce prin aplicaiile sale: dematerializarea produciei, reducerea consumului unor materii prime/materiale (ex.hrtia), reducerea traficului n transporturi i implicit a polurii, optimizarea consumului de

Page 13 of 75

resurse naturale, aplicaii de management al mediului i de informare a populaiei n caz de catastrofe ecologice, etc. Factorii politici rile dezvoltate au promovat n ultimul deceniu politici guvernamentale susinute pentru promovarea dezvoltrii i utilizrii sectorului TIC i pentru trcerea la societatea informaional, bazndu-se totodat pe implicarea sectorului privat i pe forele pieei, pe dialogul social cu reprezentanii societii civile. Unele ri n curs de dezvoltare au iniiat aciuni similare, beneficiind i de sprijinul unor instituii i foruri internaionale (G7/G8, ONU, UNESCO, Banca Mondial, etc.) Incepnd din anii '90 Uniunea Europeran a adoptat o serie de decizii politice, planuri de aciune i reglementri menite s stimuleze trecerea la societatea informaional i s armonizeze politicile i reglementrile din rile membre. Un moment important l-a constituit liberalizarea sectorului comunicaiilor n toate trile UE ncepnd cu 1998. Recent a fost lansat iniiativa eEurope - O societate informaional pentru toi - urmat de planul de aciune eEurope 2002, n curs de desfurare i monitorizare. Romnia alturi de rile din Europa Centrala i de Est a aderat la obiectivele acestui program european, considerndu-l un cadru benefic pentru urgentarea procesului de integrare n UE; n acest an a fost adoptat la Summitul de la Goteborg Programul de aciune eEurope+ 2003.

3.2

Stadiul actual n Romnia (Analiza STEEP)

Factorii sociali i resursele umane: Piaa muncii din Romnia este structurat astfel: Total 10.148 6,8 8,4 7.0 4,0 36,8 17,8 2,4 16,8 Urban 4930 12,5 14,1 0,8 6,6 3,1 26,1 4,3 22,5 Rural 5218 1,3 2,9 3,5 1,6 68,6 10,0 0,6 11,5

Denumire indicator Numr total de angajai: (mii), din care: Intelectuali i oameni de tiin (%) Muncitori, tehnicieni i similari (%) Lucrtori n comer, servicii i altele (%) Funcionari publici (%) Agricultori, muncitori forestieri (%) Oameni de afaceri, comer (%) Conducere i fucionari de rang nalt (%) Alte ocupaii (%) Surs: Household Labour Survey AMIGO, 2000

Populaia ocupat n agricultur are nc o pondere ridicat (42,8 %).

Page 14 of 75

Gradul de extindere a srciei a atins n anul 2000: 33,8 % (28,2 % n mediul urban, 40,5 % n mediul rural). Dei persist unele dezechilibre ntre ofert i cerere pe anumite segmente ale pieei muncii, precum i un nivel redus al mobilitii profesionale, resursele umane dovedesc o capacitate ridicat de adaptare la standardele pieei europene a muncii (unul din domenii fiind chiar TIC). Prognoza (cf. Programului economic de preaderare, sept.2001): reducerea ratei omajului de la 10,8 % n 2000 la 8,4 % n 2005; creterea productivitii muncii va depi ritmul de cretere al PIB ncepnd din 2003 etc. Orientri strategice i msuri preconizate ( cf. Strategiei naionale de dezvoltare economic a Romniei pe termen mediu i Programului economic de preaderare): promovarea reformei educaionale (inclusiv prin promovarea utilizrii TIC n procesul educaional); asigurarea calitii educaiei i a calificrii profesionale, dezvoltarea pieei forei de munc; politici noi n domeniul ocuprii i proteciei omerilor, cu deplasarea de la politici pasive la politici active; armonizarea legislaiei muncii cu normele UE, reforma sistemului sntii; reforma asistenei sociale prin trecerea de la programe cu eligibilitate general universal la programe orientate ctre categorii specifice ale populaiei; reforma sistemului de pensii; combaterea srciei, principalul instrument fiind cel de ajutor social; reforma sistemului de protecie a copiilor instituionalizai. cca. 5000 de absolveni/an cu specializare n domeniul TIC. imaginea pozitiv a specialitilor software romni n strintate. exist domenii de specialitate i competen deficitare: analiti de business, administratori de reea, manageri de proiecte complexe, marketing in software. 70% din fora de munc din domeniul TIC este concentrat n Bucureti. cca. 25% din forta de munc bine pregtit n domeniu emigreaz n rile dezvoltate; pe plan intern o mare parte din specialiti migreaz la marile firme de IT din Romnia pentru activiti comerciale datorit atractivitii salariilor. generaiile tinere (n special din mediul universitar) sunt atrase i interesate de utilizarea TIC, n timp ce generaiile de aduli au nc o percepie limitat asupra avantajelor i riscurilor domeniului. exist riscul accesibilitii la TIC numai pentru cei cu venituri mari, cu o pregtire superioar, localizai in mari centre urbane.

Factorii tehnologici Gradul de penetrare al PC-urilor este de 3,2 PC-uri la 100 de locuitori i al Internetului este de cca. 860.000 de utilizatori; Romnia a adoptat rapid tehnologiile bazate pe comunicaiile mobile i TV prin cablu. Puterea de absorbie a noilor tehnologii n Romnia este nc limitat datorit costurilor ridicate ale acestora (provenite in cea mai mare parte din exterior), a investiiilor mari pe care le implic i a dinamicii schimbrii tehnologice specifice domeniului TIC. Fondurile de cercetare-dezvoltare-inovare alocate domeniului TIC, (4,5% din fondurile bugetare de cercetare), sunt mici, compartiv cu alte ri, rezultatele obinute sunt insuficient

Page 15 of 75

valorificate. Nu s-au conturat nc domeniile "de ni" n care Romnia ar putea obine avantaj competitiv prin activitatea de cercetare-dezvoltare-inovare. Participarea la programele de cercetare europene este sub limita fondurilor cotizate de Romnia la aceste programe. Eforturile de cercetare-dezvoltare-inovare nu sunt corelate cu eforturile investiionale n tehnologie a sectorului privat. Lansarea n anul 2001 a programului naional de cercetare INFOSOC (Societatea Informaional) ar putea soluiona favorabil unele din problemele menionate.

Factorii economici Romnia se afl n plin proces de tranziie la o economie de pia funcional, continund politicile i aciunile de stabilizare macroeconomic, ajustare structural si creare a unui mediu de afaceri prielnic. Politica financiar are ca obiectiv alinierea la condiiile de aderare la UE i NATO. Opiunile strategice privind dezvoltarea economic pe termen mediu sunt: realizarea unei macrostabilizri consolidate, inclusiv prin dezvoltarea pieei interne, stimularea produciei autohtone si sprijinirea IMM-urilor, imbuntairea substanial a mediului de afaceri, accelerarea reformei fiscale, accelerarea procesului de privatizare i restructurare, consolidarea sistemului bancar i continuarea procesului de privatizare al acestuia, promovarea unei politici coerente compatibile cu mecanismele UE, Industria electronic i electrotehnic reprezentau n anul 2000, 5 % din producia industrial a rii, 5,1 din personal, 8% din export i numai 3% din volumul investitiilor strine n Romnia. In ultimii zece ani, s-a dezvoltat n acest domeniu un sector privat dinamic de societi comerciale TIC (4257, nregistrate n anul 2001) orientate spre producia de software i serviciile conexe. Industria electronic din Romnia a reprezentat valoric n anul 2000, numai 0,5 % din producia industriei prelucrtoare, cu un numr de 19.000 locuri de munc. Gradul de privatizare al acestei industrii a depit 90% din activele totale, atingndu-se un nivel de 100% la sfritul anului 2001.

Factorii politici n Romnia ncepnd din anii '90 s-au elaborat o serie de studii i documente cu caracter strategic privind dezvoltarea sectorului TIC i trecerea la societatea informaional, beneficiindu-se i de asisten tehnic din partea unor ri avansate n domeniu (ex. Frana /Sema-Group, Danemarca/DataCentralen, SUA/TDA), ale cror prevederi au fost ns ndeplinite numai n mic msur. Cauze: lipsa unor mecanisme de urmrire i coordonare a aciunilor, lipsa unor finanri adecvate importanei obiectivelor, incoerena n aciune a factorilor responsabili din administraie. Guvernarea actual prin Programul su i planurile de aciune propuse pentru perioada 2001-2004 acord importana cuvenit acestui domeniu i a ntreprins deja o serie de iniiative menite s susin dezvoltarea sectorului TIC: urgentarea dezvoltrii cadrului de

Page 16 of 75

reglementri specifice (semntura electronic, tranzaciile electronice, protecia datelor cu caracter personal, unele faciliti fiscale pentru productorii de software romni) i lansarea unor proiecte pilot menite s demonstreze beneficiile societii informaionale n special la nivelul ceteanului. ndeplinirea a o serie de alte prevederi din programele de guvernare i de preaderare/aderare la UE pe perioada 2001-2004 impun utilizarea/dezvoltarea TIC sau susin (direct sau indirect) dezvoltarea serviciilor specifice societii informaionale n Romnia cum ar fi: creterea economic durabil (incluznd i reconstrucia i modernizarea infrastructurilor inclusiv de comunicaii, desfiinarea monopolurilor, creterea colaborrii economice internaionale i atragerea de capital strin), mbuntirea administrrii finanelor publice, dezvoltarea capacitii administrative i de gestiune i control a impozitelor i taxelor pentru persoane fizice i juridice, mbuntirea eficienei i transparenei operaiunilor vamale, mbuntirea mediului de afaceri i dezvoltarea competiiei de pia (incluznd i integrarea Registrului Comerului cu cel Fiscal, continuarea integrrii sistemelor de identificare a comercianilor cum ar fi cele pentru import-export-protecia muncii-fiscalcomercial, introducerea sistemului de contabilitate armonizat cu Directivele UE i standardele internaionale ), restructurarea i modernizarea industriei (incluznd i dezvoltarea industriei de echipamente i de programe specifice TIC, dezvoltarea de parcuri industriale), dezvoltarea activitii de cercetare tiintific i dezvoltare tehnologic (incluznd i stimularea cercetrii de firm in special in domeniile high-tech, dezvoltarea tehnologiilor autohtone prin transferarea gratuit a unor rezultate din programele naionale de C&D ctre ageni economici, dezvoltarea de centre de transfer tehnologic i parcuri tehnologice), promovarea activitilor de comer exterior, dezvoltarea comerului electronic, diseminarea de informaii comerciale i instruirea managerilor cu mijloace electronice, dezvoltarea pachetelor de produse i servicii turistice, prin utilizarea mijloacelor TIC, stimularea cooperaiei (inclusiv prin sprijinul acordat in utilizarea TI i transferul de tehnologie prin infiinarea unei reelei naionale de centre de consultan), dezvoltarea pieei muncii (inclusiv prin dezvoltarea capacitii ANOFP de a implementa servicii pentru realizarea de msuri active in vederea creterii gradului de ocupare i de monitorizare a acestor msuri), informatizarea sistemului de asisten social la nivel naional, adaptarea aplicaiilor informatice la nivel naional n corelaie cu reforma sistemului de pensii, perfecionarea sistemului de ocrotire a sntii i protecia copilului prin utilizarea mijloacelor TIC, politica agrar i dezvoltarea rural (incluznd i urgentarea realizrii cadastrului agricol). Un loc aparte n programele guvernamentale l ocup reforma administraiei publice centrale i locale, susinut prin programe de utilizare pe scar larg a TIC att pentru perfecionarea fluxurilor de documente i a activitilor acestor instituii ct i a mai bunei comunicri cu cetenii i mediul de afaceri. (vezi recentul Program "e-administraie" aprobat de Guvern). Politicile guvernamentale acord de asemenea prioritate asigurrii calitii educaiei i calificrii profesionale, incluznd aciuni speciale pentru dotarea instituiilor de nvmnt cu mijloace TI i creterea gradului de conecticvitate la Internet.

Page 17 of 75

Page 18 of 75

Factori microeconomici
a) Cheltuieli din Produsul Intern Brut (IT/PIB) n timp ce n unele ri din Europa Central i de Est, cheltuielile IT/PIB au crescut remarcabil n ultima decad, n Romnia ele s-au situat sub media de 1,5% anual, aa cum se observ din tabelul de mai jos: Raportul IT/PIB i valoarea cheltuielilor pentru domeniul IT ARA Bulgaria Czech Republic Hungary Poland Romania Russia Slovakia Slovenia Estonia Croatia Surs: IDC, USA, 2000 IT/PIB (%) 1.19 2.74 2.50 1.49 0.72 0.61 1.90 1.64 3.21 1.35 Cheltuieli IT per locuitor (US$) 11.60 106.25 80.35 41.07 11.35 12.50 53.57 109.82 73.21 40.17

De remarcat c Romnia are cel mai sczut nivel al cheltuielilor TI pe cap de locuitor, situndu-se pe ultimele locuri, att cu raportul IT/PIB de numai 0,72, ct i cu nivelul cheltuielilor IT de 11,35$/ cap de locuitor. b) Industria TIC n Romnia. Aceast industrie a trecut printr-un proces dificil de adaptare i restructurare, care a evoluat satisfctor spre acele zone ale pieii n care suntem competitivi, ca de exemplu, industria de software. Tabelul de mai jos confirm acest evoluie: Tabel: Firmele TIC din Romnia, 2000 Numrul de societi TIC Hardware Software 1997 286 2093 1998 205 2955 1999 224 3408 2000 232 4025 2001

Sursa: Registrul Comerului, 2002 Industria TIC din Romnia a produs, ntre anii 1997 i 2001, echipamente de calcul, transmisii date, telecomunicaii, software i servicii de peste 2 mld.$ n 2001, cu o rat de cretere care a atins 45%, dup cum se vede n tabelul de mai jos:

Page 19 of 75

Tabel:Producia TIC n Romnia (milioane $) Echipamente de calcul Echipamente de transmisii date Semiconductori 7 13 14 15 16 Echipamente de 407 510 440 515 570 telecomunicaii Alte 429 531 402 632 711 componente/subansamble Echipamente de birotic 14 17 15 16 24 Aparate de msur i control 88 81 81 122 132 Software i servicii informatice 50 60 100 150 200 Total 1220 1410 1270 1850 2113 Surs: Yearbook of World Electronics / Ministerul Industriei i Resurselor, 2000 * estimat O analiz a datelor din tabelul de mai sus, relev o serie de aspecte specifice: Astfel, ntreprinderile de hardware, care au cunoscut o cdere puternic dup 1989, au redevenit profitabile prin asamblarea local de echipamente, importate din surse asiatice. Calitatea produciei, eficiena procesului de asamblare, o proiectare inteligent i un management eficient au dus la realizarea unor echipamente de calcul i transmisii de date performante, care au ocupat 48-50% din piaa romneasc. Multe societi TIC au primit certificat ISO 9001, pentru acest tip de activitate, care produce cca. 50.000 de PC-uri anual. Serviciile de configurare sisteme, vnzare de hardware, instalare, colarizare i service sunt preluate de un numr de firme integratoare, din domeniul privat, care ofer aceste servicii, inclusiv pentru produse software. Aceste firme au n medie n jur de 10-15 salariai i cifre de afaceri ridicate. La aceasta contribuie i faptul c respectivele societi presteaz i servicii pentru companii strine cunoscute: IBM, Compaq, HP, Dell, Acer, Cisco, 3COM etc. Companiile strine au o prezen activ n Romnia, avnd o pia de 50% din echipamentele hardware, pe care le vnd prin distribuitori/asamblori locali. Industria de software Industria de software cunoate o dezvoltare deosebit, existnd aproximativ 3500 de societi comerciale care au acest activitate declarat. Problemele cu care se confrunt sunt legate de cadrul legislativ, precum i de migrarea personalului nalt calificat. Se estimeaz c n sectorul software i servicii n informatic lucrau n 1999, 10.000 angajai i 8000 colaboratori; iar n anul 2000 13.000 angajai i 10.000 colaboratori. Industria de software i servicii informatice dispune de resurse umane de nalt calificare (cca. 25.000 - 30.000 de informaticieni), dar trebuie s suporte o rotaie de personal de cca. 40% din efective, datorit emigrrii masive a specialitilor. 1997 225 1998 198 1999 218 2000 400 2001* 460

Page 20 of 75

Exist un numr mic de societi de software (9 societi n anul 2000), care au depit 100 de salariai i nenumrate societi cu max. 10 salariai. n termeni procentuali, 76% din firme au mai puin de 10 salariai, 14% au ntre 10 i 50 de salariai, 8 procente au ntre 50 i 100 de salariai i numai 2% au peste 100 de salariai. Aceast industrie a elaborat software i a prestat servicii informatice de peste 200 mil.$ n 2001 i se prevede o cretere la 240 mil.$ n 2002. Legislaia specific romneasc, folosirea limbii romne n interfeele cu utilizatorii, practicile administrative locale i mediul de afaceri au dezvoltat aceast industrie i pentru soluii autohtone. Piaa de software i servicii informatice a fost n anul 2001 de 102 mil. $, comparativ cu 83 mil.$ n 2000, cu o cretere de 18% i se estimeaz la 120 mil.$ n 2002. Activitatea micilor societi se refer la dezvoltarea de software dedicat pentru Intreprinderile Mici i Mijlocii (IMM), construirea i ncrcarea de baze de date cu un motor de cutare cunoscut i interfee romneti, vnzarea de software importat. n completare, firmele mari ofer servicii diversificate de consultan, modelare, dezvoltare, implementare, integrare, testare, reinginerie, ntreinere. Aceste firme dezvolt aplicaii i instrumente bazate pe tehnologii web, aplicaii de comer electronic, afaceri electronice, proiectare, dezvoltare pentru arhitecturi distribuite, dezvoltri de sisteme deschise, implementri de standarde. n felul acesta, n aceste firme s-a concentrat un segment al produciei de software i servicii IT. Romania: Dezvoltarea de produse software i servicii informatice Produse software Tranzacii electronice B2B, AVX Virus Scanner, AVX System Security etc. RAV-Anti virus, GeCAD Fast Commander, PRAXIS, LEGIS, Avocat electronic, LITERATURE Bibliografia literaturii romneti. Servicii informatice Reconversia sistemelor la tehnologiile web, Comer electronic i aplicaiile corespunztoare Integrarea standardizat a aplicaiilor existente, Reconversia personalului IT la noile tehnici, Prelucrare date Culegere date pe extranet, Prelucrri la comand, Incrcare baze date, Intreinere site-uri web, Digitizare cri, documente, hri etc.

Dezvoltare de proiecte software pe tot spectrul industrial i de afaceri. Sursa: Asociaia Romn pentru Industria de Software i Electronic, 2001 Industria de software a cunoscut o cretere exponenial i datorit faptului c marile corporaii productoare de software au folosit mna de lucru ieftin i bine instruit din Romnia, pentru dezvoltarea de software pentru export.

Page 21 of 75

Toate companiile internaionale majore de software (ex. Micosoft, Novell, SCO Unix, Oracle, Siemens etc.) sunt reprezentate n Romnia i folosesc serviciile unor distribuitori/ dezvoltatori de produs pentru vnzarea de software standard. Acesta este un segment de pia, care ocup o parte semnificativ a forei de munc specializat IT. Rmne un potenial de for de munc superior calificat, care este capabil s dezvolte produse competitive i de nalt tehnicitate. Industria de software are o perspectiv cert de dezvoltare n Romnia. Sisteme informatice. Cele mai semnificative realizri din domeniul aplicaiilor informatice sunt cele din domeniile industriei de software, bancar-financiar i ale marii industrii. Bncile, camerele de comer, unele ministere, marile companii i societi dispun de sisteme informatice performante. n IMM-uri tehnologia informaiei este n mod preponderent utilizat pentru aplicaii financiar-contabile i birotic. La nivel naional s-au realizat o serie de aplicaii semnificative i sunt n derulare alte proiecte, prezentate n tabelul de mai jos:

Romania: Proiecte Naionale Identificate, 2001 Proiecte naionale n lucru Proiecte naionale n perspectiv 1. Sistemul informatic cadastral Ministerul Finanelor Publice Sistemul i registrul propietilor agrare vamal 2. Ministerul Muncii i Solidaritii Ministerul Finanelor Publice Sistemul de Sociale Sistemul naional al impozitare al venitului global forelor de munc; Sistemul Ministerul de Interne Evidena naional de pensii informatizat a populaiei, Sistemul 3. Sistemul Informatic al informatic al Poliiei de grani Ministerului Justiiei Ministerul de Interne nmatricularea 4. Ministerul de Interne autovehicolelor, Eliberarea paapoartelor Sisteme pentru politia Ministerul sntii SI al administraiei metropolitan; Reeaua poliiei centrale i al unor Direcii Sanitare de frontier Judeene 5. Sistemul Informatic al Min. Sistemul integrat al asigurrilor de Adm. Publice esntate din Romnia (contract n administration derulare) 6. SI ale marilor societi SI al principalelor bnci cu filiale n ar naionale (Petrom, Conel, Reeaua cercetrii i educaiei Romgaz etc.) 7. Portaluri B2B ale sectorului privat Surs: ITC Technology team mission, WTO project, august 2001 c) Piaa de Tehnologia Informaiei i a Comunicaiilor.

Page 22 of 75

n anul 2000, piaa de TIC pentru Romnia a fost de 1236,2 milioane $, iar n anul 2001, de 1400 milioane $, cu o rat a creterii de 12,8%, avnd urmtoarea structur: Piaa romneasc pentru produsele ITC (Valoarea n mil.$)

Nr. PRODUS ANUL Crt. 1997 1998 1999 2000 2001* 1.0 Echipamente de 140 164 167 180 200 calcul. Hardware Servere 10 20 22 25 30 PC-uri i staii de 130 144 145 155 170 lucru/alte asemntoare 2.0 Echipamente de 40 41 43 45 50 transmisii date Hardware LAN Hardware 30 32 31 31 35 Alte echipamente 10 9 12 14 15 pentru transmisii date 3.0 Software i Servicii 32 43 56 83 102 Produse Software 18 24 30 45 62 Servicii informatice 14 19 26 38 40 4.0 Echipamente de 214 305 435 610 700 telecomunicaii Reele publice 160 240 360 530 600 Reele private 54 65 75 80 100 5.0 Echipamente de 35 35 45 40 50 birotic Copiatoare 25 25 30 20 30 Alte echipamente 10 10 15 20 20 birotic 6.0 Semiconductori 60 61 62 67.5 75 7.0 Componente pasive 87 81 67 75.6 80 8.0 Instrumente tiinifice i 110 120 131 135.1 138 Echipamente de msur i control TOTAL 718 850 1006 1236.2 1395 * Valori estimate Sursa: Electronic Year Book, European Information Technology Observatory, 2000 n anul 2001, piaa de calculatoare (hardware) a fost de 200 mil.$, cu o cretere de 11% fa de anul 2000. Piaa pentru software standard a fost evaluat la 62 mil.$ n 2001, iar piaa de servicii informatice la 40 mil.$. Se estimeaz o cretere de 23-25% pentru acest sector pentru anul 2002. n perioada 1996-2000, pentru cercetarea n domeniul tehnologiilor informaiei, comunicaiilor i microtehnologiilor s-au alocat cca. 4,5% din fondurile bugetare de cercetare, orientate cu prioritate pentru dezvoltarea de produse software i sisteme informatice, managementul inteligent al reelelor, securizarea i autentificarea accesului etc.

Page 23 of 75

Page 24 of 75

Calculatoare personale (PC) n segmentul de echipamente de calcul-hardware, calculatoarele personale continu s fie fora promotoare a Tehnologiei Informaiei n Romnia, la fel ca n toate celelalte ri central i est europene. Numrul total de PC-uri n Romnia era la sfrsitul anului 2001 de 880.000 uniti, cu o rat de cretere anual, n perioada 1998-2001, de 51%, superioar ratei medii din rile Europei Centrale i de Est. (34%). Totui, numrul de PC-uri la 1000 de locuitori, de 39, rmne sczut comparativ cu media de 102,4 din rile CEE. O analiz a distribuiei de PC-uri, arat c 69% din ele sunt utilizate n administraie, bnci, societi de asigurare, servicii financiare, marea industrie, acolo unde exist i o cretere economic vizibil. Restul, de 31%, sunt propietate personal, i sunt utilizate pentru educaia copiiilor, gestiunea afacerilor, accesul la Internet. Este de remarcat c personalul specializat, care utilizeaz PC-urile este insuficient. Servere i sisteme mari Cererea de resurse sporite, administrarea reelelor, accesul la Internet i, nu din cele din urm, implementarea de aplicaii mari n economie, au generat o cerere sporit de servere i sisteme de calcul mari i n Romnia. n lume, piaa de servere i sisteme mari a atins 1,06 mld.$ la sfitul anului 2000, reprezentnd 23,5% din piaa de hardware. n ar, cererea de astfel de echipamente s-a estimat pentru 2001 la cca. 30 mil.$, reprezentnd 15% din hardware. Dac NT-ul a rmas n zona serverelor de reele PC, UNIX-ul este prezent n toate celelate sisteme de mare performan. Produse software Dei se remarc o rat de cretere ridicat (de exemplu, 50% n 2000), valoarea produselor software fa de valoarea echipamentelor harware achiziionate n Romnia, rmne sczut n raport cu cifrele similare din rile CEE. Se consider c o cauz important n acest scdere l are pirateria software. Conform unui studiu a lui DATAMONITOR, realizat n mai 2001, se estimeaz c, n anul 2000, datorita acestui fapt Produsul Intern Brut a pierdut 153 de milioane de dolari, dintre care 74 de milioane de dolari contribuii nencasate la bugetul de stat. Pn n anul 2004, dac rata pirateriei software va rmne la nivelul anului 2000 (77%), bugetul Romniei va pierde aproximativ 119 milioane de dolari din nencasarea de taxe i impozite . Pentru anul 2001,

rata pirateriei software a fost de aprox. 70%.

Servicii informatice Piaa de servicii informatice a avut o cretere semnificativ n anul 2001, cnd a atins un prag valoric de 40 mil.$, ceea ce reprezint 10% din piaa IT, cifr apropiat de cea a rilor CEE (12,3%). Acest segment de pia este considerat ca foarte dinamic, date fiind apariia noilor tehnologii i a noilor paradigme ale societii informaionale. n momentul actual n Romnia activeaz circa 1 200 de societi cu activitate principal n servicii informatice.

Page 25 of 75

Numrul de societi de servicii informatice active pe piaa romneasc este de doi ani relativ constant. Cifra de afaceri a pieei este concentrat n proporie de 70-75% la Bucureti. n provincie, n fiecare jude, primele 10 societi realizeaz mai mult de 50% din cifra de afaceri a judeului, n timp ce la Bucureti, primele 25 de societi realizeaz mai mult de 50% din cifra de afaceri a pieii de servicii informatice a capitalei. Societile de servicii informatice din Romnia care au mai mult de 100 salariai sunt mai ales filiale ale unor grupuri strine, care lucreaz total sau parial pentru piee externe.

Internet n Romnia Serviciile Internet n Romnia, (spre deosebire de serviciile telefoniei fixe), sunt deschise competiiei pentru un numr foarte mare de furnizori de servicii Internet (ISP). Se estimeaz c, n prezent, opereaz n ar, cca.170 de firme specializate de tip ISP; Numrul nregistrat de calculatoare gazd (host) era, la sfritul anului 2001, de 41.500, pe cca. 10 mii de domenii nregistrate (6% din site-urile web din rile CEE); numrul de utilizatori Internet este estimat la cca. 700.000 (7% din totalul utilizatorilor din rile CEE). Tipul de acces cel mai rpndit este dial-up, urmat de legturile prin linii nchiriate, radio i cablu TV; Furnizori ISP au acces internaional prin satelit (VSAT) sau prin fibr optic, pltind tax la un provider internaional.

Rata de cretere a Internetului n Romnia este de 10%, fa de rata medie din rile CEE de 86%. La fel, numrul de utilizatori Internet la 1000 de locuitori era la sfritul anului 2001 de 33 fa de o medie de 84 n rile CEE. O cretere a numrului de utilizatori de Internet se va produce cu condiia realizrii a trei factori: accesul liber i ieftin la Internet, creterea benzii de frecven disponibil la utilizator, liberalizarea telecomunicaiilor. d) Infrastructura de telecomunicaii Industria de telecomunicaii din Romnia este capabil s produc echipamente pentru serviciile telefonice de baz, radio-comunicaii, echipament militar, aeronautic i echipamente dedicate unor aplicaii unicat sau de serie mic. Mrimea produciei acestei industrii a fost estimat la 515 mil.$ n 2000, comparat cu 440 mil.$ n 1999. Pentru anul 2001 s-a estimat un volum de 570 mil.$. Aceast producie este urmrit printr-un sistem de asigurarea calitii SRAC i prin sistemul similar militar OMCAS. Telecomunicaiile din Romnia s-au dezvoltat ntr-un ritm relativ lent, ca urmare a monopolului i a formei de proprietate (de stat). Acolo unde competiia a fost permis, rezultatele sunt remarcabile. Operatorii GSM au creat un nou model de afacere n telecomunicaii, contribuind substanial la dezvoltarea telecomunicaiilor.

Page 26 of 75

Acest segment a contribuit la o bun rat de cretere a telecomunicailor n Romnia, care a atins 32,3% n 2000, fa de o medie de 45% n rile CEE. Tabelul de mai jos exemplific acest performan: Tabel:Rata de cretere a telecomunicaiilor n rile Central i Est-Europene
1996 1997 1998 1999 2000

1.5 2.4 3.5 4.5 5.2 Albania Bosnia 8.1 9.3 22.3 26 24.8 Bulgaria 32.2 33 35.1 38.9 44.3 Cehia 29.3 36.9 45.8 57.1 77.6 Estonia 34.9 43.7 53.9 64.1 2 Ungaria 30.6 37.4 44 51.7 60.8 Letonia 30.6 33.2 37.3 42.6 46.9 Lituania 28.4 35.8 39 39.4 43 Polonia 17.5 21.8 26.7 36.9 44.5 Macedonia 38.9 39.7 40.4 42.2 45.6 Romania 14.2 16.4 19.0 23.5 32.3 Slovenia 35.6 41 48.7 76.1 104.7 Slovacia 23.7 29.6 37.3 47.9 52.9 Trile CEE, media 20.1 23.9 28.5 35.9 45.0 Sursa: ESIS II Report, Information Society Indicators in the CEEC Countries, 2001 Pentru unele ri CEE, ca Estonia, Cehia, Ungaria, Slovacia, care dispun de o reea de telefonie fix dezvoltat deja, se poate afirma cu certitudine, c rata de cretere ridicat se datoreaz telecomunicaiilor mobile. Telefonia vocal n Romnia nr. de linii telefonice la 100 de locuitori este de 32, fa de o medie de 45 n rile Europei Centrale i de est. Deasemenea numrul de linii convenionale este de 19,8, fa de o medie de 27,5, plasnd Romnia pe penultimul loc, n statisticile pe anul 2000. La sfritul anului 2000, indicatorii sintetici prezentau urmtoarele valori: densitatea telefonic n jurul valorii de 17%, gradul de digitalizare de 50%, reeaua de transmisiuni fiind n proporie de 90% digital. Numrul de posturi telefonice era de 22 la 100 de locuitori, fa de o medie de 33 n rile CEE. Operatorul naional ROMTELECOM opereaz o reea magistral de fibr optic ce nsumeaz o lungime total de 11.000 km. Radiocomunicaii Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. reprezint operatorul naional pentru radiocomunicaii de baz care cuprinde, conform licenei de operare, transportul i difuzarea programelor naionale de radio i televiziune, transmisii prin radiorelee de mare capacitate i telecomunicaiile naionale prin satelit. n colaborare cu firma Bosch, SNR S.A. a nceput realizarea unei reelei de acces wireless , de band larg, n tehnologie punct multipunct DMS, LMDS, pentru crearea unui sistem naional de transport date multi-media.

Page 27 of 75

Telecomunicaii mobile Telefonica Romnia a fost primul operator romn de telefonie mobil care s-a lansat pe piaa romneasc cu serviciul NMT 450 n aprilie 1993. La sfritul anului 1996 au fost acordate dou licene GSM 900: MobiFon, un consoriu condus de Telesystem International Wireless din Canada (62%), mpreun cu AirTouch din SUA (10%), a lansat serviciul Connex pe 15 aprilie 1997. MobilRom, un consoriu condus de France Telecom Mobile International (71%), a lansat serviciul Dialog pe 6 iunie 1997. Primul operator de telefonie mobil GSM 1800 este CosmoRom, subsidiar al ROMTELECOM. Numrul de linii telefonice mobile a crescut n anii 1999-2000 cu o rat de 108%, superioar mediei de 73% din rile CEE, ajungnd la 12,5 linii mobile la 100 locuitori. De remarcat c ele ating acum, un procent de 38,7% din totalul liniilor telefonice convenionale, apropiat de procentul de 38% din rile CEE. Televiziunea prin cablu n Romnia televiziunea prin cablu a avut o evoluie remarcabil de la liberalizarea sa n 1992. Cu aproximativ 2,2 milioane de abonai, Romnia se afl pe locul 6 n Europa datorit tarifelor sczute (3,5 USD), nealiniate la tarifele europene. n prezent exist peste 500 de societi comerciale cu acest obiect de activitate, iar numrul de abonai la cablu TV a atins 71% din totalul posesorilor de televizoare. La acetia se adaug i un procent de 9% din posesori de TV, care folosesc antene satelitare. Transmisiuni de date Principalii competitori care au primit licene pentru instalarea, operarea i ntreinerea unor reele publice pentru comunicaii de date sunt: Global One, Logic Telecom, MobilRom, S.N. Radiocomunicaii, MobiFon, Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Informatic (I.C.I.), PC NET Data Network, TotalNet, Astral Telecom, IIRUC-Digicom, INES Advertising, Media SAT. Majoritatea au acoperire naional.

3.3

Perspectiva pietii de TIC in Romania.

Piaa de TIC n Romnia trebuie evaluat n perspectiva a cel puin 3-4 ani, pn n 2004/2005, pentru a defini orientrile i opiunile strategice, asociate cu direciile de aciune necesare pentru realizarea obiectivelor prioritare, legate de dezvoltarea acestui sector n ar. n termeni generali, factorii determinani ce definesc piaa sunt: 1. Cerinele (cererea), definite prin ateptrile consumatorilor de TIC, satisfcute prin cumprarea i utilizarea de servicii i produse. Cererile exist n fiecare potenial utilizator de TIC sau pot fi stimulate prin educaie i alte metode specifice pieei. 2. Competiia se refer la poziia altei firme sau a unui ansamblu de firme n raport cu poziia altor firme n satisfacerea cerinelor pieii. Competiia poate conduce la dezvoltarea pieei prin convingerea ct mai multor poteniali utilizatori asupra beneficiilor pe care le pot avea din cumprarea produselor i serviciilor TIC. n acelai timp, competiia limiteaz oportunitile pe pia pentru unele firme,

Page 28 of 75

atunci cnd nu reuete s penetreze un anumit segment al pieei care s-i permit existena. 3. Dimensiunea pieei, care se refer la volumul vnzrilor care se pot realiza pe pia, exprimat att prin numrul de cumprtori ct i prin cantitatea sau frecvena n cumprarea de bunuri i servicii TIC pe o anumit perioad. (Volumul vnzrilor = Nr. cumprtorilor x Rata de cumprare). n evaluarea de ansamblu a pieei TIC ca pia industrial, trebuie avut n vedere proporia diferitelor categorii de consumatori/utilizatori care, n cazul rilor dezvoltate snt reprezentai n proporie de cca 25% de domeniile industrial i financiar-bancar (mpreun 50%), cca 17% de domeniile comer i sector public (mpreun 34%). n Romnia nu exist n prezent evaluari de acest natur care ar putea sta la baza profilrii evoluiei/dezvoltrii diferitelor firme din sectorul TIC. O dezvoltare cu participare semnificativ la PIB a domeniului TIC nu poate fi conceput fr o penetrare pe piaa extern, dominat de firmele localizate n rile dezvoltate n principal, fapt ce impune trei opiuni de strategie: cooperarea cu firmele prezente pe piaa extern, oferind acestora avantaje competitive n special prin valorificarea forei de munc cu pregtire superioar, ct mai bine plasat pe ierarhia valorii adugate la produsele i serviciile folosind TIC; ocuparea unor nie ale pieei externe, prin oferte atractive, n condiiile asigurrii unei infrastructuri de comunicaii la nivelul celor existente n rile dezvoltate; concentrarea pe realizri n domenii care presupun valorificarea superioar a cunotinelor i forei intelectuale (Knowledge intensive fields), care pot transforma aptitudinile intelectuale n valoare adugat pentru produse i servicii specifice societii informaionale, cu obinerea unui profit i a unei poziii favorabile pe plan internaional (ca ar exportatoare de bunuri cultural-intensive). Piaa intern poate fi analizat cantitativ prin statisticile existente*, care acoper cel mult anul 2001 i prin ritmuri posibile de dezvoltare fie la nivelul mediu prognozat pentru rile vecine i cele din UE, fie cu ritmuri de 2-3 ori mai mari, pentru a recupera distana care ne separ de aceste ri. Volumul total al cheltuielilor n domeniu TIC n Europa Central i de Est (ECE) n 2001 a fost de cca 9.153 mil. EURO, cu o cretere maxim n zona serviciilor de cca 19%. La acest indicator, pot fi prevzute urmtoarele niveluri i ritmuri: Cheltuieli TIC ca % din PIB n 2001 Cu rat de cretere 20% Cu rat de cretere 50% 0,72 0,72 Cheltuieli TIC pe cap de locuitor (EURO) 2001 13 13 2002 15,60 19,5 2003 18,72 29,25 2004 22,46 43,87

Page 29 of 75

n cazul unei rate de 50%, n 2004 nu se va ajunge la nivelul la care se aflau n 2001 Polonia (77 EURO) i Slovacia (89 Euro). Piaa TIC n Romnia este estimat, ca dimensiune, la 337 mil. EURO, iar piaa serviciilor Internet este estimat la 37,2 mil. EURO, urmnd s ating 38 mil. EURO n 2002. n 2001 dimensiunea pieei de calculatoare de tip PC, adrese i utilizatori Internet, linii telefonice i telefoane mobile, considerate la 1000 locuitori, era mai redus dect n Republica Ceh, Slovacia, Ungaria. Cu un ritm de 20% i 50% cretere anual se ajunge la: Rat de cretere (%) Indicatori Adrese Internet nregistrate Utilizatori Internet Calculatoare de tip PC Linii telefonice 2001 1,2 33 39 177 1,44 39,6 46,8 212,4 20% 2002 2003 1,73 47,52 56,16 254,9 2004 2,08 57,03 67,4 305,9 2001 1,2 33 39 177 1,8 49,5 58,5 243 50% 2002 2003 2,7 74,25 87,75 364,5 2004 4,05 111,4 131,6 597,3 546,8

265,5 398,2

Telefoane mobile 162 194,4 233,3 279,96 162 * Surs: IDC, Banca Mondial, ANISP, Studiul Roland Berger.

n condiiile creterii anuale cu rata 50%, n 2004, Romnia va fi la nivelul pe care rile menionate l vor atinge n 2002 cu o rat de cretere de 20% fa de 2001. n valori absolute (mii de calculatoare de tip PC), piaa romneasc poate depi pieele celorlalte ri, amintite i vecine, cu numr mai mic de locuitori: Ani Rat de cretere 20% 50% 2001 880 880 2002 1056 1056 2003 1237,2 1980 2004 1485 2970

La acest indicator (CAGR:50%), n 2003, Romnia depete ca dimensiune a pieei Republica Ceh, Slovacia i Ungaria n anul 2002. Proiectele guvernamentale anunate n 2001, asociate cu cadrul legal i de reglementri prevzut, asociat cu creterea economic n domeniile mari consumatore de TIC (industrie, inclusiv IMM-uri, finane-bnci, comer etc.) pot asigura ritmuri de recuperare a rmnerii n urm a rii n acest domeniu la cei mai muli indicatori. Cerinele n domeniul B2B se preconizeaz a reprezenta cca 95,6% din valoarea total a pieei de e-Business n rile amintite, cu o rat de cretere anual de cca 50%, depit ns de creterea aplicaiilor B2C ca ritm (cca 170% n urmtorii trei ani), ns nu n valori absolute. n acest domeniu, al aplicaiilor de tip B2B i B2C, Romnia va trebui s recupereze o mare rmnere n urm: n 2001, cca 2 mil. EURO tranzacii B2C, fa de 16 mil. EURO n Republica Ceh, 7,4 n Slovacia i 8,6 n Ungaria. n Romnia nu exist date certe despre evoluia acestor aplicaii, care vor reprezenta un segment important al pieei interne i externe, fapt ce impune msuri i aciuni de sprijin sau stimulare foarte importante.

Page 30 of 75

Dac se consider datele din Yearbook of World Electronics i ale Ministerului Industriei i Resurselor din 2000 i estimrile pentru 2001, se pot considera urmtoarele dimensiuni ale ofertei n domeniul TIC: Resurse i servicii TIC (mil. USD) Ani i rate de 2001 cretere (valori Produse i servicii Echipamente de calcul Componente active Echipamente de telecomunicaii Componente i subansamble Echipamente de birotic Aparate de msur i control Software i servicii informatice TOTAL estimate) 460 16 570 711 24 132 200 2113

2002 20% 552 19,2 684 853,2 28,8 396 240 2773,2 50% 690 24 855 1066,5 36 198 300 3169,5

2003 20% 662,4 23,4 820,8 1023,8 34,56 475,2 288 3328,2 50% 1035 28,8 1282,5 1605 54 297 450 4752,3 20%

2004 50% 1242 34,56 1923,7 1867,4 81 445,5 675

794,9 28 984,9 1228,6 41,5 570,2 345,6

3993,7 6269,16

Considernd un ritm mediu anual de 50% i pornind de la un volum al produselor i serviciilor estimat n 2001 de 2113 mil. USD, se ajunge n 2004 la un total de 6269 mil. USD, care ar reprezenta o sum egal cu volumul veniturilor realizate n domeniul TIC n Irlanda n 1997, din care 5942 mil. USD export (94%). La aceast dimensiune a pieei interne (cca 6300 mil. USD) ar trebui obinut un volum la export de produse i servicii, n special n domeniul aplicaiilor i software-ului, la nivelul de cca 3000 mil. USD minimum ( 50%), pentru a acoperi eforturile care se fac cu dezvoltarea infrastructurii informaionale naionale pentru a fi la nivelul celei din UE, precum i n domeniul educaiei i formrii de specialiti.

Page 31 of 75

3.4

Analiza punctelor tari i a punctelor slabe

Din analiza stadiului de implementare a Societii Informaionale n Romnia au rezultat urmtoarele :

PUNCTE TARI 1. Romnia are resurse umane cu nalt calificare, recunoscute la nivel internaional. Astfel, pn n 1999, s-au pregtit 300.000 specialiti TIC n 116 Universiti, cu 36 faculti de calculatoare i comunicaii. Convergen dintre comunicaii i tehnologia informaiilor; noul sector TIC este puternic, coerent i integrat. Comunitatea TIC a nceput s capete personalitate, prin creterea gradului de implicare a companiilor IT, experilor si asociaiilor profesionale n trecerea la SI. Situaia politic existent este favorabil dezvoltrii domeniului TIC (renfiinarea Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei, nfiinarea Comisiei de Tehnologii Avansate, Comunicaii si Tehnologia Informaiei la nivelul Parlamentului Romniei, nfiinarea Grupului pentru Promovarea Tehnologiei Informaiei, consilieri pe probleme TIC la nivelul Preedeniei). Capacitatea de adaptare rapid la tehnologii moderne. Posibilitatea de dezvoltare rapid datorit dezvoltrii soluiilor de la zero. Recuperarea rapid a investiiilor. Romnia se situeaz naintea rilor din regiune la categoria televiziunii prin cablu; numrul de abonai la cablu TV a atins 71% din totalul posesorilor de televizoare. Rata de cretere a numrului utilizatorilor de Internet pentru piaa romneasc este preconizat la 23% ; Se estimeaz peste 1 milion de utilizatori Internet pn la sfritul anului 2002. Rata de cretere a numrului utilizatorilor de telefonie mobil din Romnia este cea mai ridicat din regiune, fiind de 110% pentru 1999-2000, fa de o medie de 73% n rile CEE i comparativ cu o rat de 85% n Ungaria sau 72% n Slovacia. Consolidarea pieei operatorilor de telecomunicaii (care poate marca o schimbare dup 1 ianuarie 2003), a nceput deja, iar n urmtorii ani se ateapt o i mai mare intensificare. Rata medie de dezvoltare TIC a Romniei este de 15%, aproape dubl fa de rata mondial de 8%. 1. PUNCTE SLABE S-au mai elaborat strategii, care nu au avut succes, din urmtoarele cauze: sisteme de control nepotrivite, gndire convenional, frica de schimbare, incapacitatea de a aloca resurse, de a convinge pe cei implicai, ascunderea rezultatelor nefavorabile. 2. Infrastructura de comunicaii este nc precar, ceea ce va necesita investiii mari. 3. Sistemul de educaie se deterioreaz datorit inaccesibilitii la tehnologia de ultim or. 4. Romania are o economie in curs de dezvoltare 5. Nivelul mediu al salariilor specialitilor din domeniul TIC este mic, relativ cu rile dezvoltate. 6. Doar 1% din liceele si universitile din Romnia sunt reprezentate pe Internet, n ciuda faptului c nvmntul romnesc este bine cotat pe plan internaional. 7. Cadrul legal existent nu permite dezvoltarea accelerat a domeniului (nu snt nc n vigoare: Legea comerului electronic, Protecia antifraud etc). 8. Nivelul mare al pirateriei n utilizarea software (70%) 9. 62% dintre societiile comerciale, cu activitate n domeniul TIC, au TIC drept activitate secundara 10. Rata de penetrare a telefoniei fixe este de aprox. 20%, fa de o medie de 27,5% n rile CEE, plasnd Romnia pe penultimul loc, n statisticile pe anul 2000 11. Discrepana mare n ceea ce privete numrul de utilizatori Internet n Romnia, de 3,2 utilizatori de Internet la 100 de locuitori la sfritul anului 2001, fa de o medie de 8,4 n rile CEE.

2. 3. 4.

5. 6. 7. 8.

9.

10.

11.

12.

Page 32 of 75

OPORTUNITI 1. Tendinele economiei mondiale de a se ndrepta ctre Societatea Informaional (eliminarea distanelor dintre oameni), digital divide (reducerea inegalitii digitale) etc. Exist o cerere semnificativ de specialiti n domeniu n rile dezvoltate ( aprox. 30.000 specialisti); EU impune Romniei i condiii care necesit dezvoltarea sectorului TIC (eEurope + a fost lansat oficial de primii minitrii ai rilor candidate la aderare cu ocazia Summit-ului de la Goteborg din 15-16 iunie 2001). Exist numeroase fonduri internaionale dedicate implementrii societii informaionale n rile n curs de dezvoltare. (Programe: eContent, IST, IDA, SIA etc) Progresul tehnologic face posibil convergena canalelor de comunicaii. De exemplu, televiziunea interactiv, serviciile de voce, videoconferine si transmisii de date pot fi integrate ntr-un singur canal de comunicaii.

AMENINRI 1. Scade numrul resurselor umane bine pregtite care lucreaz n Romnia deoarece exist o cerere imens de specialiti n domeniu n rile dezvoltate. 2. Dac nu se va realiza rapid intrarea Romniei n structurile euro-atlantice, decalajul economic dintre ara noastr i rile dezvoltate se va mri. 3. Utilizarea infrastructurilor alternative impune investiii suplimentare pentru operatori. 4. Concurena existent pe tere piee. 5. Reticena operatorilor fa de anumite schimbri.

2. 3.

4.

5.

n concluzie, prin strategia adoptat, trebuie nvinse punctele slabe ale Romniei prin fructificarea oportunitilor existente. Ameninrile sunt acele elemente care ar putea fi evitate prin sporirea i ntrirea punctelor tari prezentate n tabelul de mai sus i prin alegerea unei strategii adecvate.

Page 33 of 75

CAPITOLUL 4

ORIENTRI I OPIUNI STRATEGICE

4.1 Obiective globale

Utilizarea larg a tehnologiilor informaionale i de comunicaii (TIC) conduce la implicaii profunde n viaa social-economic, la transformri fundamentale n modul de a realiza produsele i serviciile i n comportamentul uman. Valorificarea superioar a acestor tehnologii poate asigura progresul economic-social ce caracterizeaz societatea informaional, cu condiia ndeplinirii unor obiective i orientri de natur strategic prin politici adecvate strii societii n care trim: 1. Consolidarea democraiei i a instituiilor statului de drept prin participarea cetenilor la viaa politic i facilitarea accesului nediscriminatoriu la informaia public, mbuntirea calitii serviciilor publice i modernizarea administraiei publice (e-government, eadministration) ; 2. Dezvoltarea economiei de pia i trecerea progresiv la noua economie, creterea competitivitii agenilor economici i crearea de noi locuri de munc n sectoare de nalt tehnologie prin dezvoltarea comerului electronic, tele-lucrului, a unor noi metode de management al afacerilor, de management financiar i al resurselor umane, integrarea capabilitilor TIC n noi produse i servicii, dezvoltarea sectorului TIC. 3. Creterea calitii vieii prin utilizarea noilor tehnologii n domenii precum: protecia social, asistena medical, educaie, protecia mediului i monitorizarea dezastrelor, sigurana transporturilor etc. i, pe aceast cale, integrarea n structurile euro-atlantice i n Societatea Informaional Global. 4. Consolidarea i dezvoltarea unei ramuri a economiei naionale care s asigure realizarea de produse i servicii competitive pe piaa intern i extern, cerute de evoluia lumii contemporane. O ramur a economiei bazat pe produse i servicii care valorific TIC pe piaa intern i, mai ales, la export, ar permite ocuparea resursei umane n activiti caracterizate de eficien maxim, comparativ cu alte ramuri, prin faptul c produsele i serviciile specifice SI conin o cot ridicat a valorii adugate, asociat cu consumuri minime de resurse materiale i de energie. O asemenea opiune corespunde previziunilor privind evoluia societii umane n secolul 21, fiind susinut de experiena ultimilor zece ani a unor ri de dimensiuni mici, cum sunt Irlanda, Finlanda sau Israelul. (vezi Anexa nr. 3). n ultimii ani au intervenit schimbri importante n evoluia societii, cu un impact major asupra modului n care gndim, muncim, interacionm, petrecem timpul liber i n mod special, asupra modului n care realizm produsele i serviciile. Schimbrile majore care au produs acest impact i care vor marca evoluia societii n perspectiva noului mileniu sunt legate n principal de globalizarea competiiei i a pieei i de progresele obinute n domeniul TIC. n acest context ce definete Societatea Informaional, asistm la impunerea cunoaterii ca un factor critic, determinant, al creterii economice i al standardului de via.

Page 34 of 75

De la o diviziune a lumii n raport cu accesul la cunoatere i la utilizarea noilor tehnologii din domeniu (global digital divide) se poate ajunge prin strategii adecvate, elaborate la nivel naional i global, la noi oportuniti oferite dezvoltrii societii la nivel planetar (global digital opportunity,The Okinawa Summit of the G7/G8, iulie 2000). Globalizarea i noile TIC impun realizarea produselor i serviciilor la nivelul standardelor existente pe piaa extern/global, n special pe piaa intern a UE, n care aceste standarde sunt la nivelul cel mai ridicat. Realizarea produselor i serviciilor inovative la acest nivel nu se poate asigura dect prin meninerea i dezvoltarea unei capaciti de cercetare-dezvoltare-inovare susinut i de un transfer tehnologic activ ctre productorii de bunuri i servicii. Contientizarea acestei stri impune elaborarea unei strategii a dezvoltrii economiei naionale i a unor sectoarea viabile ale acesteia care s fac fa competiiei pe piaa intern i extern, mai ales a UE. Avnd exemplul rilor amintite mai sus i prezentate n anexe (Irlanda, Israel, Finlanda), Romnia trebuie s fac o opiune fundamental pentru dezvoltarea unei ramuri a economiei care s realizeze produse i servicii cerute de societatea informaional, bazat pe tehnologiile informaiei i comunicaiilor.

Page 35 of 75

4.2 Opiuni strategice

Plecnd de la starea actual, care plaseaz Romnia pe ultimele poziii n statisticile privind societatea informaional, comparativ cu rile candidate la aderarea n UE, se impun opiuni majore i rapide, care s permit recuperarea rmnerilor n urm i obinerea unei poziii pe msura potenialului de care dispune ara. I. n domeniul hardware este greu de conceput o dezvoltare altfel dect alturi de investitori strategici (dispunnd de capital pentru echipamente, tehnologii avansate, pia) care s fie motivat, n primul rnd printr-o prezen semnificativ pe piaa intern, departe de a fi saturat. n acest domeniu pot fi alese unele nie pe piaa intern sau la export, pentru produse care pot fi meninute prin cercetare-dezvoltare-inovare, la un nivel competitiv ridicat, pe durate medii, respectiv lungi. O alt opiune n domeniul fabricaiei ar fi aceea pentru o poziie de furnizor pentru anumite componente i subansamble, cu un nivel de competitivitate corespunztor, susinut de asemenea prin activiti de cercetare-dezvoltare-inovare. II.n domeniul software exist un potenial deosebit i o perspectiv ce poate fi atins numai printr-o abordare realist, pragmatic. Plecnd i de la evalurile unor experi strini (Romania at the Cuting Edge of Information Technology, World Bank Groups, May 2000, Washington DC.) asupra strii acestui domeniu se pot recomanda cteva ci de urmat, innd cont de pia (intern, extern) i tipul activitii cerute pentru a satisface cererea (activiti de tipul serviciilor i activiti mai complexe care urmresc realizarea de produse-program standard, pe domenii de aplicaie). n acest cadru se pot defini patru opiuni: A. B. C. D. Servicii la cerere pentru piaa intern Produse-program complexe pentru piaa intern Servicii la cerere pentru piaa extern Produse-program complexe pentru export

Pe baza acestor opiuni se pot defini mai multe strategii, cu scenarii posibile de realizare:
1.

O strategie orientat pe cererea pieei interne, bazat pe opiunile A i B, care presupune nlturarea unor bariere care se opun dezvoltrii acestei orientri, cum ar fi: - costurile mari presupuse de realizarea de produse program complexe, cu o pregtire corespunztoare a specialitilor implicai (analiti i proiectani de aplicaii i sisteme complexe, alturi de programatori-codificatori), inclusiv a managementului de proiecte; - mentalitatea preferinei pentru software de import; - pirateria i dimensiunea redus a pieei interne pentru produse program complexe;

Page 36 of 75

absena unor informaii de pia suficiente i semnificative, care s permit planificarea i realizarea, n special de produse program complexe.
-

2.

O strategie orientat pe export, bazat pe opiunile C i D, care poate fi benefic i pieei interne, ns cu necesitatea susinerii acestei orientri prin: asigurarea unei infrastructuri informaionale naionale la nivelul celei din rile dezvoltate; realizarea unor cercetri de pia i a unor contacte cu partenerii; dezvoltarea pieei interne la nivelul cerinelor pieei externe; restructurarea pregtirii specialitilor.

n concluzie, pentru acest domeniu, se pot proiecta mai multe ci de urmat, n ordinea de prioriti de mai jos: Consolidarea elaborrii de Servicii la cerere pentru piaa intern; Trecerea la Export de servicii, n diferite formule care s permit cunoaterea, pieei i acumularea de know-how; 3. Trecerea la elaborarea de Produse-program complexe pentru piaa intern, cea ce presupune consolidarea firmelor romneti pe piaa intern i asigurarea de specialiti pentru aceasta; 4. Trecerea la elaborarea de Produse-program complexe pentru export.
1. 2.

Se remarc faptul c pentru aceste ci de urmat exist o experien pozitiv n ar, care trebuie stimulat i generalizat, inclusiv prin crerarea de parcuri tehnologice n domeniul software n marile orae i centre universitare, pentru a valorifica i stabiliza tnra generaie de specialiti care se pot forma i dezvolta continuu i n ar.

4.3

Scenarii privind dezvoltarea sectorului TIC

Pe ansamblul celor dou domenii prezentate, fabricaia de echipamente i software, din punctul de vedere al strategiei i politicii guvernamentale exist mai multe scenarii de sprijin, cu tot attea ci de urmat: Scenariul cu aciuni n for, de tipul economiilor centralizate; Scenariul cu aciuni de urmrire pasiv (laisser faire) a evoluiei domeniilor considerate, care se poate numi al statului minimal (ca intervenie); Scenariul cu aciuni promoionale, de incurajare i motivare prin mecanisme de pia a realizrii obiectivelor urmrite, care se poate numi al statului promoional.
-

Calea scenariului n for este de neconceput n cadrul noii orientri a rii, iar calea scenariului statului minimal ar nsemna o desconsiderare a interesului naional. USA, Japonia, UK au sprijinit ncepnd cu anii '50-'60 domeniul TIC prin programe speciale i fonduri pentru cerecetarea-dezvoltarea universitar i de firm cu fonduri impresionante. Calea statului minimal, chiar constatat n Romnia dup 1990, ar nsemna o rmnere n urm inadmisibil cu pierdere de timp la scar istoric. Se pune deci problema urmrii unei ci a

Page 37 of 75

statului promoional, care s valorifice la maximum ceea ce poate oferi statul i piaa ntr-o perioad de timp ct mai scurt. Pentru a urma aceast cale, trebuie s se plece de la o evaluare corect/obiectiv a strii indicatorilor de definesc SI i s se asigure la nivelul factorilor competeni (Guvern, Parlament, Asociaii profesionale si patronale) intervenii promoionale pentru dezvoltarea unei ramuri a economiei bazate pe TIC prin: asigurarea unei infrastructuri informaionale naionale la nivelul rilor dezvoltate; stimularea muncii i capitalului (venture capital) pentru firmele din domeniul TIC; asigurarea pregtirii i a aptitudinilor cerute pentru opiunile strategice din domeniul software-ului; stimularea cercetrii dezvoltrii, inclusiv prin cooperare internaional i stagii de doctorat sau de specializare n centre i universiti de prestigiu; asigurarea unor cercetri i informaii de pia, inclusiv prin aciuni promoionale pe piaa extern; asigurarea dreptului la proprietate intelectual; reducerea pirateriei software; stimularea dezvoltrii firmelor autohtone de produse i servicii TIC prin perfecionarea sistemului de licitaii publice, n sensul ncurajrii parteneriatelor acestor firme cu firme strine de renume, o asemeena opiune fiind singura care ar permite ieirea firmelor romneti pe piaa extern a produselor i serviciilor TIC; asigurarea restructurrii i privatizrii firmelor de stat i crearea unor parcuri tehonologice TIC; asigurarea cadrului legal i a reglementrilor cerute de utilizarea TIC i de dezvoltarea SI. n concluzie, se poate spune c trecerea de la statul proprietar/autoritar la statul promoional trebuie s se fac direct, evitnd faza intermediar a statului minimal, care ar nsemna pierderea unui timp preios n consolidarea i dezvoltarea unei ramuri a economiei care s realizeze produse i servicii competitive n condiiile globalizrii, cerute de societatea informaional. n aceste condiii, urmrind i natura interveniilor promoionale prezentate mai sus, rezult cteva orientri care, la rndul lor, genereaz aciuni i proiecte, cu responsabiliti, resurse i indicatori de urmrire i evaluare, cu prioritate privind: dezvoltarea infrastructurii informaionale ntr-un ritm accelerat, ns asociat cu realizarea condiiilor de valorificare a infrastructurii prin servicii cu valoare adugat care s ncurajeze investiiile, mai ales dac sunt de stat sau realizate pe baz de garanii guvernamentale; completarea i consolidarea cadrului legislativ i de reglementri specifice domeniului TIC i a impactului acestor tehnologii n dezvoltarea social-economic; stimularea cererii pe piaa intern din partea agenilor economici, sectorului public i la nivel de familie/persoan, n paralel cu ncurajarea exportului i ptrunderii pe piaa extern, inclusiv n parteneriat cu firme de prestigiu care dispun de capital, tehnologii avansate i pia; orientarea formrii de specialiti pentru a permite implicarea ntr-un timp minim la realizarea de produse i servicii specifice TIC, n partea superioar a ierarhiei valorii

Page 38 of 75

adugate (fazele de specificare-concepie-proiectare), scutind firmele romneti de cheltuieli suplimentare i pierdere de timp n raport cu competiia, la livrarea de produse i servicii pe piaa intern i la export. Pe acest fundal de sprijin i condiii favorabile promovrii domeniului TIC, firmele pot adopta diferite strategii de dezvoltare: 1. Realizarea de produse complexe, de un interes mai larg n utilizare, pe baza unor activiti de cercetare-dezvoltare proprii i n cadrul unor proiecte costisitoare, ns cu o valoare adugat mare. 2. Realizarea de produse i servicii, plecnd de la analiza situaiei existente, nelegnd necesitiile i trecnd prin toate fazele ciclului de via specific produselor din domeniul TIC (cel puin cinci faze n realizarea unei aplicaii/sistem de complexitate medie-mare i nou faze n asigurarea cu programe). 3. Realizarea de produse prin generalizarea unor soluii rezultate dintr-o experien anterioar, prin ceea ce s-ar numi servicii transformate n produse, care satisfac o cerere curent a unui client. 4. Realizarea i dezvoltarea de aplicaii pe baza unor tehnologii i orientri noi, a unei inovri ce rezult dintr-o cercetare proprie sau valorificat de la instituii de cercetare-dezvoltare prin costuri mai mici, dac cercetarea-dezvoltarea a fost susinut de programe guvernamentale (de exemplu programul INFOSOC). Pe baza obiectivelor globale specifice evoluiei societii moderne ctre o societate informaional ca societate bazat pe cunoatere, precum i a opiunilor strategice care pot fi adoptate n Romnia, se poate trece la definirea i selectarea unor obiective prioritare, specifice/adaptate rii noastre, susinute de direcii de aciune, cu responsabiliti, termene i resurse necesare.

Page 39 of 75

CAPITOLUL 5

OBIECTIVE PRIORITARE SI DIRECII DE ACIUNE 5.1 Consolidarea infrastructurii informaionale naionale.

n Uniunea European a fost lansat Planul de aciuni eEurope n momentul cnd sectorul telecomunicaiilor a fost liberalizat, aquis-ul in telecomunicaii din 1998 era deja transpus si implementat i aproape toate familiile dispuneau de linii telefonice. De aceea, n actuala Strategie a fost inclus un obiectiv prioritar, denumit Consolidarea infrastructurii informaionale naionale, care s urmreasc realizarea acestor elemente prin : a) Furnizarea de servicii de comunicaii pe scar larg. Expansiunea economiei bazate pe cunoatere are loc n contextul n care majoritatea rilor candidate nu au liberalizat nc sectorul de telecomunicaii i naintea transpunerii si implementrii aquis-ului, nu numai pentru telecomunicaii, ci i pentru alte sectoare ale Societii Informaionale. Exist o nevoie primar de a asigura tuturor cetenilor posibilitatea serviciilor de comunicaii accesibile, aa nct, info-excluderea s fie evitat. Romnia trebuie s gseasc modaliti, n conformitate cu aquis-ul comunitar, ca s asigure tuturor cetenilor, accesul la servicii de telecomunicaii de bun calitate i nu foarte costisitoare. Soluia nu se va baza probabil numai pe reele fixe, aa cum a fost cazul n rile Uniunii Europene, ci pe o varietate de tehnologii (fixe, mobile, cablu TV). n cest scop se propun o serie de direcii de aciune, pe termen scurt i mediu :

Nr. crt. a.1

Aciune Promovarea i susinerea unei piee deschise i concureniale pentru serviciile de comunicaii i teleinformatic, care s poat asigura prestaii de calitate la tarife avantajoase, coerente i accesibile Dezvoltarea de tehnologii i servicii noi, astfel nct consumatorii i operatorii s se bucure de un tratament omogen, nediscriminatoriu i concurenial Accelerarea si liberalizarea complet a sectorului de telecomunicaii ct mai curnd posibil Dezvoltarea accelerat a reelei publice de telefonie, prin asigurarea unui ritm anual de 500.000 noi abonai telefonici Asigurarea serviciului universal de telefonie, prin telefonizarea tuturor localitiilor cu o populaie de peste 1000 de locuitori Asigurarea disponibilitii serviciilor telefonice

Responsabil / Coordonator Guvern, MCTI

Perioada 2001-2004

a.2

Guvern, MCTI, MEC

2001-2004

a.3

Guvern, MCTI

Dec. 2002

a.4

MCTI

2001-2004

a.5

MCTI, Sectorul privat MCTI, Sectorul

2004

a.6

2002-2003

Page 40 of 75

de baz capabile s permit accesul la Internet a.7 Infiinarea de centre publice de acces la resurse Internet i multimedia, inclusiv n zonele mai puin favorizate

privat MCTI, Sectorul privat 2002-2003

Indicatori: 1. Procentul familiilor care dein servicii de telefonie fix 2. Procentul familiilor care care dein forme de telecomunicaii capabile s furnizeze accesul la Internet 3. Preuri de interconectare 4. Lista problemelor cu agreerea licenelor

b)

Transpunerea si implementarea aquis-ului comunitar referitor la Societatea Informaional.

Pn n prezent, sub aspect legislativ, a fost realizat un real progres n implementarea aquis-ului comunitar. Astfel, s-au elaborat i aprobat un numr de acte normative, care reprezint transpunerea directivelor i deciziilor, ce trebuiesc implementate. Romnia a acceptat Protocolul nr. 4 la Acordul general pentru comerul cu servicii, prin care se adopt liberalizarea serviciilor i reelelor de telecomunicaii, inclusiv un calendar de implementare pentru acest proces. Exist un numr mare de servicii care sunt deja liberalizate, cum ar fi transmisiunile de date i furnizarea de servicii Internet, serviciile cu valoare adugat, telefonia mobil celular, instalarea i operarea reelelor de cabluTV etc. Ultimele restricii, cu privire la telefonia vocal i la furnizarea de circuite nchiriate vor fi ridicate ncepnd cu 1 ianuarie 2003, moment n care se va consemna liberalizarea complet a pieei serviciilor i reelelor de telecomunicaii. Piaa de tehnologia informaiei este complet liberalizat. Pentru alte elemente ale aquis-ului, care sunt de asemenea legate de asigurarea participrii active a firmelor si cetenilor la noua economie, Romnia transpune i implementeaz toate acele pri ale aquis-ului comunitar care se refer la Societatea Informaional, cum snt protecia datelor, semntura electronic, combaterea fraudelor electronice, proprietatea intelectual. Guvernul Romniei va emite hotrri care s condamne ferm pirateria software i s instituie proceduri interne de verificare, dup modelul statelor europene i americane.
Nr. crt. b.1 Aciune Transpunerea si implementarea tuturor acelor pri ale aquis-ului care se refer la Societatea Informaional i care nu sunt temporar blocate prin continuarea drepturilor exclusive. Transpunerea i implementarea noului pachet de reglementri al UE pentru serviciile de comunicaii, imediat dup adoptare Responsabil / Coordonator Parlament, Guvern, Sector privat Perioada 2001-2004

b.2

Guvern, MCTI

2002

Page 41 of 75

b.3 b.4

Crearea cadrului legal pentru asigurarea liberei circulaii a informaiei Definirea statutului juridic al documentului electronic, semnturii digitale, bazelor de date, comerului electronic i plilor electronice Stabilirea cadrului legislativ i instituional pentru combaterea fraudelor electronice i accesului neautorizat la informaiile electronice Elaborarea de reglementri privind limitarea prezenei n reele a pornografiei, interzicerea splrii banilor, organizrii de aciuni teroriste sau ru intenionate etc. Se va institui o politic unitar de nregistrare a licenelor software, prin analize iniiale i periodice a concordantei dintre programele instalate i licenele deinute. Obligativitatea pentru furnizorii de echipamente de calcul i programe de calculator s garanteze c se respect legislaia drepturilor de autor i regulile de liceniere proprii fiecrui productor de programe de calculator; obligativitatea acestora de a livra numai produse originale, obinute prin proceduri autorizate de titularii de drepturi de autor. Implementarea noilor reglementri pentru realizarea serviciului universal n telecomunicaii Legislaie privind reglementarea proteciei datelor personale: protecia persoanelor fa de prelucrarea i transmiterea datelor cu caracter personal; libertatea informrii i comunicrii, inclusiv pe Internet, respectnd normele deontologice i profesionale legate de transmiterea i prelucrarea informaiei n mediul social.

Guvern, MCTI Guvern, MCTI, Sectorul privat

2002 2001-2002

b.5

MCTI, privat

Sectorul

2003

b.6

MCTI, privat

Sectorul

2002

b.7

MCTI, privat

Sectorul

2003

b.8

MCTI, privat

Sectorul

2002

b.9

MCTI

2003

b.10

Guvern, MCTI, Avocatul Poporului

2002

Indicatori: 5. Lista cele mai importante acte normative ale aquis-ului, referitoare la Societatea Informaional, adoptate.

Page 42 of 75

c) Dezvoltarea industriei naionale de produse i servicii TIC Opiunea pentru dezvoltarea unei ramuri a economiei n domeniul TIC trebuie s se bazeze pe avantajul concurenial specific acestei ramuri pornind de la o realitate exprimat prin: 1. Dezvoltarea i consolidarea n ar a unor sectoare IT care s fie subfurnizoare competitive pe piaa extern, cu perspectiva de a se ajunge la realizarea unor produse complexe, cu valoare adugat mare, pe msura acumulrii de know-how i tehnologii. 2. Formarea pieei interne (cantitativ i calitativ) astfel nct s anticipeze evoluiile pe pieele externe, asigurnd un nivel de competitivitate convenabil pentru productorii interni la export; 3. Posibilitatea dotrii cu factori de ordin general sau specializai care s asigure competitivitatea sectorului (infrastructuri, resurse umane cu specializri diferite, tehnologii noi, know-how, management de proiect, cercetare- dezvoltare- inovare etc.);

Nr. crt. c.1 c.2

Aciune Restructurarea ntreprinderilor cu capital de stat i dezvoltarea de ntreprinderi noi Crearea parcurilor tehnologice i a incubatoarelor de afaceri Elaborarea politicii de licitare a proiectelor la nivel naional, pentru a ncuraja industria naional Elaborarea politicilor fiscale i a legislaiei pentru susinerea dezvoltrii ramurii ..! Asigurarea unor parteneriate strategice pentru proiecte naionale ..! Pregtirea resurselor umane la toate nivelurile. Dezvoltarea cercetrii conform cu cerinele dezvoltrii societii informaionale

Responsabil / Coordonator GPTI,MIR MCTI, APAPS MCTI, MIR, MF, MDP, MIMMC, Sectorul privat MCTI, GPTI

Perioada 2001 2002 2001 2004

c.3

2002

c.4 c.5 c.6 c.7

MCTI, MF, GPTI Sectorul privat MCTI, Sectorul privat MEC, MCTI MEC, MCTI

2001 2004 2001 2002 2004 2002 2004

Page 43 of 75

Indicatori: 6. Venituri n cadrul ramurii TIC ; Nr. de firme i nr. de angajai; 7. Structura veniturilor pe tipuri de activiti: Resurse umane i venitul pe angajat, anual; Domenii de utilizare a produselor i serviciilor TIC realizate n ar (domeniu, nr. firme)

5.2. Asigurarea accesului pe scar larg la serviciile Internet

d) Asigurarea accesului rapid i ieftin la Internet; Avnd n vedere rezultatele semnificative obinute n domeniul TIC pe plan mondial, este vital ca cetenii, instituiile private sau de stat, organizaiile guvernamentale sau neguvernamentale s aib acces la reele de comunicaii moderne i la serviciile disponibile prin aceste reele. Strategia pentru trecerea la noua economie i implementarea societii informaionale are n vedere introducerea noilor tehnologii TIC i crearea cadrului legislativ pro-competiie care s aib ca efect reducerea preurilor de acces i creterea vitezei de acces la serviciile Internet i aplicaii multimedia. Romnia va depune toate eforturile posibile pentru a accelera extinderea infrastructurii de comunicaii de date, voce i imagini de nalt calitate. Se are n vedere introducerea de noi tehnologii ca de exemplu: cablu, televiziune digital i tehnologii radio. Totodat, asigurarea serviciilor telefonice de baz i a accesului la Internet prin dial-up rmn obiective prioritare pentru multe zone din teritoriu, unde infrastructura curent este mai puin dezvoltat.
Nr. crt d.1 Aciune Crearea unui cadru concurenial pentru furnizarea serviciilor de acces la Internet care s duc la reduceri semnificative de preuri Introducerea competiiei n reelele locale de acces Dezvoltarea infrastructurii de comunicaii de date, voce i imagini la mare vitez, suport pentru realizarea societii informaionale Responsabil / Coordonator MCTI, Furnizorii de servciii Internet MCTI, Operatorii publici de telecomunicaii MCTI, Operatori publici de servicii de transport de date, Furnizori de informaii i servicii Internet MCTI MCTI, Furnizori de informaii i servicii Internet, Sectorul privat Perioada 2002-2003

d.2

2002-2003

d.3

2002-2007

d.4 d.5

Realizarea accesului zonelor izolate la informaii - proiect(e) pilot Creterea performanelor tehnice i a gradului de asigurare a securitii sistemelor de comunicaii de date

2002 - 2004 2002-2007

Page 44 of 75

d.6

Realizarea unui experimentare IPv6

proiect

pilot

de

MCTI, Furnizorii de servicii Internet, Operatorii publici de servicii de transport de date MCTI, Operatorii publici de servicii de transport de date MCTI, Sectorul privat MCTI, privat Sectorul

2002-2003

d.7

Crearea unui cadru concurenial pentru furnizarea de linii nchiriate care s duc la reduceri semnificative de preuri

2002-2003

d.8

Introducerea serviciilor de televiziune digital, incluznd capabiliti de Internet, i promovarea interoperabilitii i standardizrii Reglementarea accesului tuturor productorilor de informaii la infrastructura de transport de informaii. Dezvoltarea reelelor alternative de comunicaii - interconectarea lor pentru transmisii de date;

2003

d.9

2002

d.1 0

MCTI, MIR, MLPT, Sectorul privat

2003-2004

Indicatori: 11. Procentul populaiei care folosete n mod regulat Internetul 12. Procentul familiilor cu acces Internet acas 13. Costurile pentru accesul la Internet

e) Dezvoltarea reelelor de mare vitez pentru cercetare i educaie; Obiectivul primordial pentru dezvoltarea reelelor pentru cercetare i educaie const n realizarea unei infrastructuri performante de comunicaii de date care s permit participarea unui numr mare de specialiti din institute de cercetare i studeni din universiti la schimbul internaional de informaii, la dezvoltarea de aplicaii i servicii noi, programe noi de cercetare n concordan cu Programele Uniunii Europene. Se va pune accent pe utilizarea noilor tehnologii pentru comunicaii de date care s asigure calitatea accesului la servicii electronice i s rspund cerinelor de trafic constant pentru aplicaii de tip multimedia. Reelele de calculatoare de mare vitez pentru cercetare i educaie vor contribui la creterea calitii activitilor de cercetare i a procesului de nvmnt cu beneficii indirecte n alte sectoare ale societii informaionale, ca de exemplu n industria software, sntate, cultur, comer electronic, guvernare electronic, etc. Introducerea noilor tehnologii de comunicaii de date va permite cursuri multi-media interactive la nivel mondial, experimentarea de noi servicii i dezvoltarea de noi aplicaii. Universitile i institutele de cercetare vor avea posibiliti lrgite de colaborare cu alte instituii din ar i din strintate, precum i de a participa la proiecte europene de cercetare.
Nr. Aciune Responsabil / Perioada

Page 45 of 75

crt e.1 e.2 e.3 Lansarea de programe de cercetare, viznd tehnologiile Societii informaionale Participarea la reelele de cercetare, laboratoare/echipe virtuale, institute virtuale Realizarea de reele metropolitane pe fibr optic n marile orae, pentru conectarea institutelor de cercetare i nvmnt superior la reeaua naional de cercetaredezvoltare Realizarea unei reele de transport date la nivel naional pentru reeaua naional de cercetare-dezvoltare, nvmnt i mediul academic, bazat n totalitate pe fibr optic Creterea performanelor Reelei naionale de cercetare dezvoltare i educaie pentru realizarea de echipe virtuale de "eResearch" Subprogram de suport tehnologic pentru activitai de nalt tehnologie n IMM-uri Dotarea unor reele de laboratoare de cercetare cu echipamente destinate cercetrilor TIC Completarea unor infrastructuri de calcul i comunicaie din unitile de cercetare pentru accesul rapid la Internet nfiinarea de centre virtuale de suport tehnologic pentru IMM-uri, accesibile pin Internet

Coordonator MEC, MCTI MEC MEC, MCTI, Academia Romn 2001 2002 2002-2003

e.4

MEC, MCTI, Academia Romn MEC

2002-2005

e.5

2002

e.6 e.7

MEC, MIMMC MEC

2002 2003

e.8

MEC

2003

e.9

MEC, Ministerul pt. IMM, MCTI, Camera de comert si Industrie, Asociatiile profesionale MEC MEC, MCTI, Min. Culturii i Cultelor MCTI, MEC

2002

e.10 e.11

Crearea unei baze de date a cercetrii romneti Promovarea introducerii TI n instituiile de educaie, cercetare Creterea performanelor Reelelor naionale de cercetare-dezvoltare i educaie i conectarea lor la Magistrala European de Transport de date GEANT Extinderea capacitii infrastructurii de comunicaii interne pentru nvmnt i cercetare pentru aplicaii multimedia -conectarea prin fibr optic a unui numr de institute de cercetare pentru aplicaii multimedia n vederea legrii la reeaua GEANT

2002-2003 2004

e.12

2002

e.13

MEC, MCTI, Academia Romn

2003

2002

Page 46 of 75

e.14

Crearea reelelor de campus universitar, capabile de comunicare multimedia i integrarea unei reele de campus-uri romneti performante n campusul virtual european

MEC, MCTI

2002-2003

Indicatori: 14. Viteza de interconectare si serviciile disponibile ntre si n interiorul Reelei naionale de cercetare si educaie cu Uniunea Europeana 15. Numrul de cercettori care au acces Internet 16. Procentul de cercettori cu acces Internet 17. Numrul de calculatoare cu acces Internet la 100 de cercettori 18. Procentul de cercettori cu acces Internet acas 19. Numrul de instiii de cercetare cu conexiuni de mare vitez la Internet

f) Securizarea reelelor, antifrauda IT&C i promovarea cartelelor inteligente

f.1. securizarea reelelor de calculatoare Reelele de calculatoare sunt structuri deschise, la care se pot conecta noi tipuri de echipamente, ceea ce duce la extinderea numrului utilizatorilor cu acces la resursele reelei. Vulnerabilitatea reelei se manifest n dou planuri: integritatea fizic a reelei i scurgerea informaiilor din cercul limitat de utilizatori dinainte stabilit. Trebuie avute in vedere cu prioritate dou aspecte legate de securitatea reelelor: - Integritatea reelelor: disponibilitatea lor, indiferent de defectele de funcionare, hard/soft, de ncercrile ilegale de sustragere sau modificare a informaiilor. - Caracterul privat: dreptul individual de a controla, influena i gestiona informaiile referitoare la o persoan, care pot fi memorate si stocate, precum i accesul la aceste date. Datele stocate sunt vulnerabile la atac (Anexa tipuri de atacuri) n orice punct al reelei, de la introducerea ei pn la destinaia final; informaia este deci foarte susceptibil la atac n traseul ei prin liniile de comunicaii, impunndu-se msuri de control al accesului pe baz de parole, scheme de protecie n sisteme de operare etc. Modelul de securitate presupune msuri legate de securitatea fizic i msuri legate de securitatea logic a sistemului: - securitatea fizic, sau nivelul exterior al modelului de securitate i care presupune: salvrile pe copii de rezerv ale datelor, sigurana pstrrii suporilor de salvare, protejarea echipamentelor informatice la furt, prevenirea accesului la echipamente al personalului neautorizat etc. - securitatea logic, sau nivelul care asigur controlul accesului la resursele i serviciile sistemului, presupune: a) securitatea accesului: la sistem, la cont, drepturile de acces. b) Securitatea serviciilor: controlul i drepturile. Cerinele de securitate ale reelelor au la baz analiza vulnerabilitilor, evaluarea ameninrilor i analiza riscurilor. Definirea politicii de securitate trebuie s raspund la urmtoarele ntrebri:

Page 47 of 75

Care sunt ameninrile care trebuie eliminate i care se pot tolera? Care sunt resursele care trebuie protejate i la ce nivel? Cu ce miloace poate fi implementat securitatea? Care este preul msurilor de securitate care poate fi acceptat?

f.2. Planificarea securitii sistemelor de telecomunicaii Asigurarea securitii unui sistem presupune ansamblul msurilor tehnice i non-tehnice menite s dezvolte managementul i administrarea sistemelor informatice. Planificarea securitii sistemelor de telecomunicaii presupune parcurgerea urmtoarelor etape: a) planificarea cerinelor de securitate: confidenialitatea, integritatea datelor, disponibilitatea, controlul i auditul; personalizarea acestei planificpri n funcie de domeniul strict de aplicabilitate: n mediul bancar, militar, diplomatic, guvernamental sau universitar. b) Evidenierea riscurilor este pasul preliminar n proiectarea arhitecturii securitii sistemelor (Anexa metode de analiz a riscurilor). c) Analiza raportului cost beneficii, prin care se asociaz fiecarui risc identificat un cost n cazul producerii i un cost al msurilor luate pentru prevenirea sa. d) Stabilirea politiciilor de securitate: definirea politicii generale, standarde si recomandri. f.3 Internet, comer electronic cartele inteligente De multe ori, obinerea unui grad ridicat de securitate reprezint prima cerin pentru o organizaie care a decis implementarea propriei reele virtuale private VPN de-a lungul reelei Internet. Securitatea sistemelor informatice trebuie privit sub cele trei aspecte de baz: confidenialitatea care se refer la protecia informaiilor fa de ptrunderea neautorizat n reea integritatea care se refer la pstrarea coninutului exact i complet al datelor accesibilitatea care se refer la accesul utilizatorilor la informaii i servicii de importan vital Trebuie de asemenea subliniat c o dat cu ptrunderea tot mai larg a Internetului n toate domeniile se constat i o intensificare a aciunilor de risc, constnd n furtul sau compromiterea informaiilor pe Internet, inclusiv o intensificare a atacurilor pe Internet, avnd un efect semnificativ asupra reducerii calitii serviciilor oferite populaiei. Elaborarea de solui care s asigure securizarea n mediul Internet, trebuie s aib n vedere urmtoarele componente: securitatea conexiunii reelei VPN la reeaua Internet prin criptare si tunelare securizarea perimetrului prin firewall-uri securizarea monitorizrii prin detecia intruilor, scanare identificarea prin autentificare i certificare digital managementul securitii, prin elaborarea unor politici eficiente de securitate Peisajul tot mai complicat i n rapid schimbare al sistemelor informatice, precum i noile tehnologii, cum ar fi comerul electronic, accesul la distan, intra/extra/inter-netul, au extins mediul informatic al companiilor ctre zone din ce n ce mai nesigure. Un rol deosebit de important revine n acest caz experilor n audit, care identific factorii de risc din interiorul i

Page 48 of 75

exteriorul companiilor, le ajut s previn ntreruperile de activitate cauzate de expunerea la aceste riscuri i s evite vulnerabilitile la nivel de corporaie (Anexa nr. ..Lista riscurilor). Un alt aspect important care trebuie perfecionat este modul de abordare al infraciunilor de tipul fraudelor electronice n legatur cu semntura electronic, cartelele inteligente, hackingul, raspndirea de virui informatici, comerul electronic, protecia datelor personale, pirateria informatic etc. Evoluia Internetului reprezint cel mai surprinztor fenomen tehnic al ultimelor decenii, devenind un instrument vital n societatea informaional. Un procent tot mai mare din populaie folosete Internetul pentru activitile de zi cu zi, n scop educaional, de afaceri, coresponden personal, acces la informaii tiinifice i tehnice, cutare de slujbe i chiar cumprturi. Ca urmare, noua tehnologie se rspndete din ce n ce mai mult n toate grupurile de populaie, crescnd volumul coninutului de informaie transmis prin reele. Trebuie de asemenea subliniat c o data cu ptrunderea Internetului n toate domeniile se constat i o intensificare a aciunilor de risc, constnd n furtul sau compromiterea informaiilor disponibile n Internet, inclusiv o intensificare a atacurilor pe Internet, avnd un efect semnificativ asupra reducerii calitii serviciilor oferite populaiei. Punnd accent n viitor pe dezvoltarea de servicii comerciale prin Internet avnd la baz tranzaciile electronice, crete i necesitatea asigurrii securitii reelelor IT&C, care va constitui un obiectiv primordial n perioada care urmeaz, cu efecte n reducerea pagubelor create prin exploatarea punctelor vulnerabile de securitate aprute ca urmare a accesrii Internetului. n vederea creterii ncrederii populaiei n utilizarea serviciilor informatice, Romnia va acorda o mare atenie asigurrii securitii aplicaiilor n reele, prin utilizarea cartelelor inteligente, att n sectorul public ct i privat. Spre deosebire de cartelele magnetice obinuite, cartelele inteligente sunt astzi capabile s execute programe complexe, de tipul algoritmilor criptografici, ce dau posibilitatea folosirii acestora cu un grad de risc mult diminuat n aplicaii ce necesit o complexitate i securitate ridicate. Securizarea cartelelor inteligente devine deci un obiectiv vital, n msura n care utilizatorii devin pe zi ce trece mai circumspeci cu privire la folosirea Internetului de teama unor atacuri ale hackerilor, viruilor sau chiar fraudarea acestor cartele i pierderea confidenialitii i autentificrii. O soluie n acest sens este asigurarea securitii tranzaciilor on-line prin dezvoltarea de servicii de certificare i soluii de securizare pe Internet, alturi de crearea de standarde comune pentru cartelele inteligente.
Nr. crt Aciune Responsabil/ Coordonator Perioada naional,

Evaluarea securitii sistemelor informatice la regional f Promovarea auditrii sistemelor informatice, . care s conin: 1 definirea profilurilor de securitate analize la atac i penetrare din exterior analize de securitate din interior

nivel de instituie, MCTI, Instituii din Sistemul Naional de Aprare

Page 49 of 75

Aciuni antifraud pentru prevenirea i combaterea criminalitii electronice f Implementarea politicilor de securizare MCTI . mpotriva atacurilor de tip hacker-cracker i 2 prevederea de msuri de restaurare a sistemului informatic afectat; msuri legislative pentru sancionarea i pedepsirea criminalitii electronice de tip hacker-cracker. f Dezvoltarea de programe antivirus Institute de . specializate pentru contracararea i cercetare, 3 prevenirea atacurilor cu virui asupra Industria de reelelor de calculatoare, portal de software securitate informatic. f Promovarea de msuri pentru combaterea MCTI, Instituii . criminalitii electronice manifestat prin din Sistemul 4 atacuri n Internet. Naional de Aprare f Implementarea de programe de combatere MCTI, Instituii . a atacurilor in reelele de telecomunicaii din Sistemul 5 mobile i fixe. Naional de Aprare, Sectorul privat f Securitatea sistemelor de pli electronice: MCTI, Min. 2002-2004 . asigurarea vitezei, caracterului privat i Finantelor 6 confidenial, descentralizarea i internaionalizarea acestora; - transferul electronic de fonduri - banii electronici - e-cash f Promovarea cartelelor inteligente smart Casa 2002-2004 . card pentru securizarea accesului Naional de 7 electronic n servicii medicale, pli Asigurri de electronice, acces mobil la Internet, servicii Sntate, de transport public, telefoane publice MCTI, Min. Finanelor Publice, Asociaia Naional a Bncilor f Promovarea cardurilor smart pentru plata MCTI, MFP 2001-2004 . electronic a salariilor funcionarilor publici 8 i ncasarea electronic a impozitelor i taxelor f Folosirea cartelelor magnetice n: sntate, MCTI, 2001-2003 . telefonie, transportul public i plile pentru Ministerul 9 salariaii bugetari Adm. Publice, Ministerul Sntii, Min. Finanelor Publice, Asociaii Profesionale Conceptul modern al politicilor de securitate informatica f Elaborarea de analize privind tipurile de MCTI, 2001-2004 . atacuri la securitatea sistemelor informatice; Sectorul privat 1 clasificarea tipurilor de atacuri; adoptarea 0 de msuri pentru evitarea, contracararea

Page 50 of 75

f . 1 1

efectelor i nlturarea consecinelor datorate diferitelor tipuri de atacuri. Determinarea gradului de vulnerabilitate a reelelor, evaluarea ameninrilor la securitatea sistemului i dezvoltarea mijloacelor de protecie.

MCTI, Instituii din Sistemul Naional de Aprare MCTI

2001-2004

f Promovarea unui management modern al . riscurilor de securitate pentru reele IT&C i 1 recuperare din dezastre. 2 f Realizarea de programe pentru . implementarea politicilor de securitate la 1 nivel local, regional i naional. 3 f Introducerea tehnologiilor de securizare i . criptare n administraia public central i 1 local; 4 f . 1 5 f . 1 6 f . 1 7 f . 1 8 Promovarea i susinerea securitii serviciilor Internet: protocoale, arhitectura securitii, securitatea serviciilor, servere de autentificare, securitatea potei electronice, securitatea www; Dezvoltarea de sisteme de securizare la nivel de comunicati prin criptarea datelor care circul n reelele locale i reeaua naional precum i accesul la noduri pe baz de liste de acces Securizarea sistemelor informatice la nivel de sistem de operare prin autentificarea utilizatorilor cu parole sau smart-carduri Securizarea datelor la nivel de aplicaie prin autorizarea accesului utilizatorilor la funciunile i datele sistemului asociate claselor de utilizatori din care fac parte.

2001-2004

Institute de cercetare, Sectorul privat Guvern, Ministerul Administraiei Publice, Prefecturi, Primrii MCTI

2001-2004

2001-2004

2001-2004

MCTI, Instituii din Sistemul Naional de Aprare Sectorul privat,

2001-2004

2001-2004

Sectorul privat

2001-2004

Legislaie, reglementri i autoriti de reglementare f Auditarea i evaluarea legislaiei existente MCTI . n domeniul securitii sistemelor 1 informatice 9 - stabilirea necesitilor de reglementare pentru dezvoltarea cazuisticii de criminalitate electronic - stabilirea necesitilor de reglementare pentru alinierea la legislaia european i normele NATO; adoptarea criteriilor de preaderare. f Adoptarea propunerilor legislative MCTI, Instituii . referitoare la securitatea sistemelor din Sistemul 2 informatice Naional de

2001-2004

2001-2004

Page 51 of 75

f Promovarea de reglementari n domeniul . drepturilor de autor, pirateriei software, 2 copierii de programe i distribuirii ilegale. 1 f . 2 2 f . 2 3 Dezvoltarea de parteneriate cu organismele si instituiile internaionale implicate n pevenirea i combaterea evenimentelor de fraud i criminalitate informatic. Dezvoltarea de sisteme de securizare avansate pentru proiectele pilot: Sisteme de achiziii publice e-procurement, Referendumul electronic, Sistemul de preluare a facturilor furnizorilor pe web i pentru Sistemul informatic de urmrire a bilanului i obligaiilor fiscale ale agenilor economici pe web. Elaborarea de politici de securitate pentru reelele marilor companii private i publice n scopul prevenirii scurgerilor de informaii personale: companii de asigurri, operatori de telefonie fix i mobil, operatori TV, furnizori Internet etc. Dezvoltarea unui sistem activ de backup si reconstituire pentru refacerea bazelor de date i fiierelor n cazul unui incident i salvarea periodic a datelor pe supori externi (DLT-uri, discuri de reea) la nivelul reelelor instituiilor publice i private i a reelelor metropolitane.

Aprare MCTI, BSA, ORDA

2001-2004

MCTI, Instituii din Sistemul Naional de Aprare MCTI, Instituii din Sistemul Naional de Aprare

2001-2004

2001-2004

f . 2 4

MCTI, Instituii din Sistemul Naional de Aprare

2001-2004

f . 2 5

f Dezvoltarea programelor educaionale de . pregtire a specialitilor n domeniul 2 securizrii sistemelor informatice. 6

MCTI, celelalte ministere i organe ale administraiei publice centrale i locale MCTI, MEC, Sectorul privat

2001-2004

2001-2004

Indicatori: 20. Numrul serverelor securizate la un milion de locuitori i la numrul total de surse 21. Procentul utilizatorilor publici de Internet, care au auditat probleme de securitate 22. Auditul: indicatori cu privire la tipurile de atacuri, numrul acestora i msuri de contracarare 23. Indicatori cu privire la pirateria informatic.

Page 52 of 75

5.3
g)

Educarea i pregtirea resurselor umane pentru Societatea Informaional

educaia i instruirea tineretului pentru Societatea informaional

Educaia este o responsabilitate naional; schimburile de experien, aplicarea celor mai bune practici, precum i adoptarea tehnologiilor digitale pot accelera trecerea la societatea bazat pe cunoatere. n acest context, este relevant iniiativa eLearning adoptat de Uniunea European, avnd n vedere c aceasta creeaz posibilitatea exploatrii avantajelor i tradiiilor sistemului european de educaie n acelai timp cu depirea barierelor existente n calea inelegerii tehnologiilor digitale. Unul dintre obiectivele cele mai importante l constituie conectarea tuturor colilor la Internet. Atingerea acestui obiectiv va permite elevilor i profesorilor accesul uor la Societatea Informaional. Este recunoscut faptul c toate clasele din coli ar trebui s aib acces la Internet, s existe un numr suficient de mare de calculatoare multimedia, conexiuni de mare vitez i software adecvat.

Nr. crt. g.1

Aciune Asigurarea unui acees convenabil al profesorilor i elevilor din toate colile la resursele Internet i multimedia Asigurarea disponibilitii serviciilor i a resurselor educaionale pe Internet, precum i a platformelor e-learning pentru profesori, elevi i prini (de exemplu: accesul copiilor defavorizai, accesul la patrimoniul cultural digitizat, materiale didactice multimedia n mai multe limbi, selectarea celor mai bune practici). Sprijinirea acestor eforturi prin participarea la programele Uniunii Europene referitoare la educare, instruire, cultur i Societatea Informaional. Instruirea tuturor cadrelor didactice, ndeosebi adaptarea programelor colare pentru profesori i acordarea de stimulente acestora pentru a aplica i utiliza noi tehnologii pentru dezvoltarea metodelor de predare novatoare i practice. Adaptarea programelor colare prin integrarea noilor metode de nvare

Responsabil / Coordonator MEC, MCTI, Sectorul privat Guvern, MEC, MCTI, Sectorul privat

Perioada 2003

g.2

2003

g.3

Guvern, MEC, MCTI, Sectorul privat

2003

g.4

MEC, MCTI, Sectorul privat

2003

g.5

MEC

2003

Page 53 of 75

bazate pe tehnologiile informaiei i comunicaiilor. g.6 Asigurarea c, la terminarea studiilor, elevii au cunotine de tehnologia informaiei. Susinerea proiectelor pilot, a schimburilor de practici i coordonarea eforturilor de cercetare prin programele Uniunii Europene MEC, Sectorul privat sfritul 2003

Indicatori: 24. Numrul de calculatoare la 100 de elevi din ciclul primar / secundar / liceal 25. Numrul de calculatoare conectate la Internet la 100 de elevi din ciclul primar / secundar / liceal 26. Numrul de calculatoare cu conexiuni de mare vitez la Internet la 100 de elevi din ciclul primar / secundar / liceal 27. Procentulul de profesori ce utilizeaz n mod obinuit Internet-ul pentru predarea altor materii dect cele de tehnologia informaiei.

h)

munca n economia bazat pe cunoatere

Pe msur ce o ar evolueaz ctre o economie bazat pe cunoatere, calificarea n domeniul IT i formele corespunzatoare de organizare a muncii devin factori cheie pentru creterea numrului de locuri de munc i pentru adaptabilitatea forei de munc la ct mai multe sectoare ale economiei. n mod special trebuie fcute eforturi pentru atragerea populaiei active ctre profesiunile legate de ICT. De asemenea, toi angajaii trebuie s acumuleze cunotine de tehnologia informaiei pentru a se adapta schimbrilor ce apar n cerinele de for de munc. Aciuni mai largi sunt necesare pentru a asigura permanent cursuri de IT pentru fora de munc, acordnd o atenie deosebit recalificrii omerilor. Eforturile pentru calificarea forei de munc trebuie combinate cu un cadru de condiii de modernizare a organizrii muncii, n special pentru ncurajarea muncii la distan
Nr. crt. h.1 Aciune Acordarea de anse forei de munc pentru a dobndi cunotine n domeniul tehnologiei informaiei prin sistemul de nvare continu Creterea semnificativ a numrului centrelor de instruire i a cursurilor n domeniul IT Sprijinirea unei mai mari flexibiliti in organizarea muncii, ex.: munca la Responsabil / Coordonator MEC, Sectorul privat Perioada 2001-2004

h.2

Guvern, Sectorul privat Guvern, MMSS, Sectorul privat

2001-2004

h.3

2002

Page 54 of 75

distan, munca n regim de program redus, cu acordul partenerilor sociali h.4 Organizarea unor seminarii pentru instruirea angajailor din sfera instituiilor guvernamentale cu privire la proprietatea intelectual n general i dreptul de autor asupra programelor de calculator, n special Promovarea unei reele de centre de nvare i instruire pentru instruirea i reinstruirea la cerere a absolvenilor n domeniul tehnologiei informaiei i comunicailor. Crearea de puncte de acces la Internet n locuri publice i/sau nfiinarea la nivelul comunitilor a centrelor multifuncionale i multimedia, prin care s se asigure accesul la Internet i la facilitile privind lucrul la calculator. Oferirea instruirii adecvate n tehnologia informaiei pentru cei aflai n omaj prelungit, astfel nct s se faciliteze rencadrarea la locul de munc. Ministere i organe ale administraiei publ. centrale i locale 2001-2004

h.5

MEC, MMSS, Sectorul privat

2002

h.6

MEC, MCTI, MAP, Sectorul privat

2004

h.7

MEC, MMSS

2001-2004

Indicatori: 28. Procentul forei de munc avnd instruirea de baz (cel puin) n IT 29. Numrul locurilor i absolvenilor cu studii superioare n domenii legate de IT 30. Procentul forei de munc ce utilizeaz munca la distan.

i)

crearea condiiilor pentru utilizarea nediscriminatorie a serviciilor specifice Societii informaionale

Pe msura avansrii economiei bazate pe cunoatere, excluderea din IT devine, ntr-un grad din ce n ce mai mare, o barier n calea oportunitilor economice, sociale i de angajare, precum i n folosirea serviciilor publice. Zone i grupuri dezavantajate risc mai mult s rmn n urm dintr-o varietate de motive care includ salariile mici, srcia, lipsa infrastructurilor ICT, a posibilitilor de training, etc. Pe de alt parte, ICT poate depi barierele distanelor, poate distribui mai echitabil resursele cunoaterii i poate genera noi servicii pentru cetenii cu nevoi speciale ntr-o modalitate pro-activ i mult mai flexibil. Accesibilitatea la informaie i servicii on-line este o precondiie pentru asigurarea trecerii la o Societate Informaional deschis tuturor. Este de asemenea necesar eliminarea fenomenului de info-excludere, pe baza colectrii de date, a tendinelor demografice, a situaiei socio-economice, precum i a drepturilor persoanelor cu invaliditi i a accesului la tehnologii de asisten.

Page 55 of 75

Nr. crt. i.1

Aciune ntreprinderea de aciuni viznd adoptarea standardelor de accesibilitate a produselor de tehnologia informaiei ("Design for all"), n special pentru mbuntirea gradului de utilizare a forei de munc i integrarea social a persoanelor cu handicap sau cu nevoi speciale. Revizuirea legislaiei i a standardelor relevante, n scopul de a asigura conformitatea cu principiul accesibilitii. Adoptarea liniilor directoare privind website-urile publice conform Iniiativei de Accesibilitate la Web (WAI - Web Accesibility Initaitive). Asigurarea nfiinrii i conectrii n reea a centrelor naionale de excelen de tip "Design for all".

Responsabil / Coordonator MCTI, Sectorul privat, Organisme de standardizare

Perioada 2002-2003

i.2

MCTI, Ministerul Justiiei, Organisme de standardizare MCTI, Ministerul Justiiei, Organisme de standardizare MCTI, MEC, Sectorul privat

2003

i.3

2002-2003

i.4

2002

Indicatori: 31. Numr de puncte publice pe Internet (PIAP - Public Internet Access Points) la 1000 de locuitori 32. Procentul de website-uri guvernamentale care sunt conforme cu liniile directoare de accesibilitate WAI la nivel A.

5.4 Stimularea realizrii i utilizrii serviciilor specifice Societii Informaionale

j) Accelerarea comerului electronic

Comerul electronic se dezvolt continuu n rile UE i la scar mondial, n special, ca mijloc comercial ntre agenii economici (business-to business). n rile candidate, precum Romnia, transformarea economic, creterea investiiilor strine, dezvoltarea rapid a pieelor orientate ctre Europa, precum i puternicele interconexiuni cu companiile din UE, ofer oportuniti de modernizare i avansare rapid n special n domeniul tranzaciilor economice. Ca urmare, este previzibil un impact puternic asupra modelului de organizare a industriei i a serviciilor, ca i asupra modelelor de afaceri la nivelul societilor. Sectorul business-to-consumer a avut o oarecare evoluie n Romnia, ns din cauza venitului mediu pe familie, slabei penetrri a Internet-lui la domiciliu, lipsei de ncredere a consumatorilor etc. este nc slab dezvoltat. Dezvoltarea infrastructurii i a asigurrii accesului la mijloacele de comunicaie la preuri acceptabile, ct i politicile de susinere a IMM pot duce la o dezvoltare rapid i la creterea semnificativ a cererii. Sistemele de plat securizate, o mai bun logistic de distribuie,

Page 56 of 75

aplicarea semnturii electronice, creterea ncrederii agenilor economici i a consumatorilor n acest nou tip de comer sunt condiii necesare pentru accelerarea comerului electronic.

Nr. crt. j.1

Aciune Definitivarea i adoptarea cadrului de reglementri i a cadrului instituional specific comerului electronic n concordan cu acquis-ul comunitar i cu reglementrile UE ( Semntura electronic, comerul electronic.) ncurajarea investiiilor agenilor economici n mijloaceTIC i adoptarea comerului electronic Organizarea de aciuni de promovare a comerului electronic; sprijinirea IMM pentru construirea i ntreinerea unui portal (site web) pentru promovarea economiei digitale (e-business, ecommerce) Extinderea i perfecionarea sistemului de pli electronice n sistemul financiarbancar Creterea ncrederii consumatorilor n comerul electronic; stabilirea cadrului de reglementri pentru prevenire fraudelor i a accesului neautoriozat la informaii

Responsabil / Coordonator Guvern, Parlament,CCIR, Asociaiile profesioanale, Mediul de afaceri MCTI, MF, Mediul de afaceri MCTI, MIMMC, CCIR, Uniuni patronale de ramur

Perioada 2001-2002

j.2

2002-2004

j.3

2001-2004

j.4

MF, Asociaia Naional a Bncilor MCTI, Agentia National pentru protecia consumatorului, CCIR, Asociaii profesionale MCTI, MF, MAP, celalate ministere i instituii din administraia public Guvern / GPTI

2001-2003

j.5

2001- 2003

j.6

Utilizarea comerului electronic n achiziiile publice

2001 - proiect pilot 2002-2003 generalizare 2001( proiecte pilot ) 2002-2005 ( generalizare)

j.7

Continuarea susinerii la nivel guvernamental a proiectelor pilot de comer electronic i a generalizrii acestora (Piaa virtual, e-achiziii publice, Reeaua Naional de Servicii Informatizate, soluie B2B pentru servicii vamale, Cyber Center)

Indicatori: 33. Procentul de ageni economici care utilizeaz comerul electronic (vnd i cumpr prin Internet)

k)

Guvernare electronic, acces electronic la serviciile publice

Page 57 of 75

Utilizarea noilor tehnologii ale informaiei i comunicaiilor poate aduce administraia public mai aproape de ceteni i de mediul de afaceri, n special prin intermediul Internetului. n aceste condiii administraia public poate avea o contribuie major la accelerarea tranziiei ctre o economie bazat pe cunoatere, prin stimularea accesului i folosirii serviciilor guvernamentale on-line. Mai mult dect att, contribuind la transformarea organizaional a sectorului public, guvernarea electronic poate mbunti serviciile publice fcndu-le mai rapide i mai accesibile. Mediile de afaceri pot beneficia, de asemenea, de diminuarea obligaiilor administrative, aceasta contribuind la eficientizarea creterii economice. De asemenea, o administraie transparent i interactiv poate stimula participarea cetenilor la exerciiul democratic. Trecerea la interaciunea electronic implic ns schimbri majore ale modului de lucru intern al administraiei publice, care pot fi uneori dificil de coordonat. Ca urmare, provocarea pentru administraie este de a se adapta i a introduce noi modaliti de lucru, inclusiv prin parteneriate adecvate i stabile cu sectorul privat.
Not : Aciunile marcate cu * sunt extrase din Strategia de informatizarea a administraiei publice (e-administratie) elaborata de Min. Administraiei Publice i aprobat de guvern in septembrie 2001. Aceste aciuni nu cuprind i programele de extindere a utilizrii TIC pe care i le propun ministerele i alte instituii guvernamentale.

Nr. crt. k.1

Aciune Realizarea infrastructurii necesare pentru informatizarea administraiei publice: realizarea reelei extranet guvernamentale care s interconecteze organismele administraiei centrale i locale, cu asigurarea interoperabilitii reelelor judetene cu reeaua unic a administraiei centrale. Realizarea de portaluri de informaii la nivelul administraiei centrale, susinute prin aciuni de creare prealabil a arhivelor i bazelor de date relevante pentru ceteni i ageni economici i de reglementri privind modul de creare i exploatare a portalurilor administraiei centrale. Dezvoltarea sistemului de Web-site-uri interactive la nivelul administraiei centrale Realizarea de portaluri de servicii : pentru ceteni, pentru agenii economici,de angajare a forei de munc i pentru certificri, bazate pe semntura electronic i carduri electronice de identificare a utilizatorilor. Implementarea unui sistem de Ghiee electronice de informare n spaii publice furniznd informaii privind: legislatia, manifestarile culturale locale, starea mediului, etc. -proiect pilot

Responsabil / Coordonator MAP, MCTI

Perioada Sem.II 2003 (adm.central)T r.IV 2002-Tr.III 2003 (reeaua naional)

k.2

MAP, MJ, celelalte ministere

Tr.IV 2002 (Portalul Legal Unic)

k.3 k.4

MAP, MCTI, celalte ministere MAP, MF, MMSS, CCIR, celelalte ministere

2002

Serviciile iniiale, ncepnd cu Tr.IV 2002 Tr.II 2004 2002

k.5

MCTI, MAP, Asociaii profesionale

2001

Page 58 of 75

k.6

k.7

k.8

k.9

-extinderea n toate localitile cu peste 20.000 de locuitori Informatizarea administraiilor locale cu dezvoltarea de servicii secundare pentru susinerea descentralizrii la nivel teritorial (ex. portalul de angajare a forei de munc) i de susinere primar pentru realizarea reelei naionale a dministraiei publice. Informatizarea servicilor administraiilor publice locale i conectarea acestora la reelele regionale; dezvoltarea de reele civice pentru furnizarea de servicii on-line societii civile. Integrarea registrelor municipale de stare civil: servicii de certificare, crearea i administrarea indexului nregistrrilor de stare civil, crearea serviciului de notificare a evenimentelor de stare civil. Crearea i administrarea Registrelor de Proprietate i a serviciilor aferente ctre ceteni, ageni economici, tehnicieni, specialiti, finaniti i notari prin schimburi interactive de date ntre registrele de proprietate i administraiile locale (municipaliti). Asigurarea coerenei informaionale a registrelor de interes naional (unicitatea codificrii i a identificrii entitilor componente, a canalelor de colectare i actualizare a informaiei, definirea interconexiunilor informaionale i a modurilor de validare a acestora, reguli unitare de acces i securitate) Promovarea semnturii digitale n serviciile administraiei publice

2002 MAP, administraia public local Tr.II 2003

MAP, administraia public local MAP, administraia public local MAP, MF, administraia local

2002- 2004

2002-2004

Tr.III 2003

k.10

MCTI, MAP, MI, Oficiul Naional de Cadastru, MF, CCIR, celelalte ministere

2002

k.11

MAP, MCTI, celelalte ministere, administraia local MAP, administraia local MAP, celelalte ministere, administratia local din mari judee si municipii MF, MAP, celelalte ministere MAP, administraia public, laboratoare de instruire i certificare ECDL

Tr.IV 2002

k.12

Experimentarea i generalizarea crii electronice de identitate (ID card) Introducerea managementului informatizat al documentelor in instituiile administraiei publice centrale i locale (judee i orae mari) i integrarea acestor sisteme Pregtirea i lansarea sistemului de achiziii publice electronice (eprocurement) Instruirea funcionarilor publici pentru utilizarea eficient a noilor tehnologii (dup modelul "Licenei Europene de Operare pe Calculator" - ECDL) inclusiv prin forme de instruire la distan; instruirea ntr-o prim faz a cca. 250.000

Tr.IV 2003

k.13

Tr.IV 2002 (finalizare proiect pilot) Tr.IV 2002 2002-2004

k.14 k.15

Page 59 of 75

de angajai.

(licee i departamente universitare) MAP, MCTI, administraia public Guvern, MAP, MCTI Guvern / GPTI, MCTI 2002-2004

k.16

Organizarea de cursuri de specializare pentru managerii de infrastructur TIC, personalul de nregistrare a documentelor i personalul de la ghieele de lucru cu publicul. Elaborarea cadrului legislativ pentru concesionarea organizrii si accesrii bazelor de date publice Continuarea susinerii la nivel guvernamental a proiectelor pilot de egovernment (info-chioc, cyber center, managementul documentelor electronice, etc.)

k.17

2002

k.18

2001( proiecte pilot ) 2004-2005 ( generalizare)

Indicatori 34. Procentul serviciilor publice de baz disponibile on-line 35. Utilizarea public a serviciilor guvernamentale on-line - pentru informare / subscriere de formulare 36. Procentul achiziiilor publice care pot fi realizate on-line

l)

Servicii medicale bazate pe TIC

Folosirea corespunztoare a tehnologiilor on-line n vederea creterii disponibilitii informaiilor de calitate despre sntate printre ceteni poate duce la creterea ponderii medicinei preventive, reducnd substanial pe termen lung costurile sociale i administrative ale diagnosticrii i tratamentului. Mai mult, o schimbare ctre medicina preventiv necesit ca att publicul ct i profesionitii din domeniu s aib acces la informaii medicale de calitate, uor disponibile prin Internet. Prin urmare, principalele criterii de calitate pentru dezvoltarea site-urilor web naionale vor trebui adaptate pentru noi implementri de site-uri cu informaie medical. Colaborarea i schimbul informaiilor privind politica i strategia medical, indicatorii de sntate, condiiile serviciilor medicale, la nivel profesional, este foarte bine apreciat, putnd contribui la dezvoltarea unui sistem coerent.
Nr. crt. l.1 l.2 Aciune Informatizarea sistemului Casei Naionale de Asigurri Sociale de Sntate Realizarea reelei Extranet a instituiilor sanitare prin acces la reelele de mare vitez : - conectarea spitalelor i clinicilor universitare, - conectarea spitalelor de urgen din municipii, Responsabil / Coordonator CNAS MSF, CNAS, instituii sanitare 2001-2003 2003 Perioada 2002-2003

Page 60 of 75

l.3

conectarea celorlalte spitale i policlinici oreneti, Conectarea centrelor comunale Instituii sanitare, sectorul privat, uniti de cercetare Instituii sanitare, sectorul privat, uniti de cercetare MSF, CNAS, instituii sanitare, uniti de cercetare

2004 2007 2003

Folosirea cartelelelor inteligente n asistena medical Realizarea indexului serviciilor medicale i a furnizorilor de servicii (spitale, policlinici, laboratoare, servicii de urgen, farmacii, medici de familie, etc.) Dezvoltarea de web-site-uri cu informaii de medicin preventiv i educaie sanitar, cu respectarea criteriilor de calitate stabilite de UE i integrarea n circuitul internaional

l.4

2001- 2004

l.5

2003

Indicatori: 37. Procentul personalului medical cu acces la Internet 38. Folosirea diferitelor web-site-uri cu informaii medicale 39. Numr de uniti sanitare cu acces la Internet

m)

stimularea crerii i diseminrii informaiilor i cunotinelor cu mijloace electronice

Pentru Romnia, preluarea noilor tehnologii IT n mediile i instituiile culturale (biblioteci, muzee, arhive de patrimoniu cultural) n vederea crerii de coninut nou, transpunerea n format electronic a informaiei i a materialelor culturale, asigurarea unui acces larg de mas i dezvoltarea noilor servicii, vor fi de o importan socio-politic vital. Mai mult, disponibilitatea serviciilor de informare de nalt calitate oferite de operatorii publici i privai, vor permite tuturor cetenilor s fie bine informai despre oportunitile de pia, despre dezvoltrile culturale locale, naionale sau europene, sau despre evenimetele artistice. Industria de coninut poate beneficia direct de aceste resurse, transformndu-le n valoare economic, n acelai timp cu generarea unor multiple beneficii, contribuid direct la integrarea Romniei n circuitul de valori culturale europene i internaionale. Romnia va rspunde acestei provocri prin: mbuntirea i extinderea accesului la informaiile din sectorul public; creterea produciei de coninut ntr-un mediu multicultural; creterea dinamicii pieei de coninut digital, cu respectarea reglementrilor privind protecia dreptului de autor.

Nr. crt. m.1

Aciune Electronizarea/digitizarea coleciilor de fonduri culturale din biblioteci, arhive, muzee i cu asigurarea respectrii drepturilor de propietate intelectual; -conectarea Bibliotecilor Universitare la reeaua Internet de mare viteza; -realizarea de pagini web pentru

Responsabil / Coordonator MC, MEC, Academia Roman, Sectorul privat

Perioada 2004

2002

Page 61 of 75

biblioteci, muzee, teatre i alte instituii de cultur -conectarea bibliotecilor i muzeelor din municipii la reeaua Internet -conectarea celorlalte biblioteci i muzee -conectarea teatrelor i a celorlalte instituii de cultur

2002 2002 2003 2004 MC, MEC, Aasociaii profesionale GPTI 2001-2003

m.2

Intensificarea cooperrii dintre instituiile educativ-culturale i industria de coninut Dezvoltarea i generalizarea proiectelor pilot guvernamentale (Biblioteca virtual, e-librrie, servicii de informare multimedia pentru ceteni etc.) Crearea unei culturi a informaiei prin contientizarea mediilor culturale asupra avantajelor folosirii tehnologiilor societii informaionale

m.3

2000-2004

m.4

Academia Romn

2001-2002

Indicatori: 40. Procentajul web-site-urilor in topul celor 50 cele mai vizitate site-uri naionale

n) Sisteme inteligente de transport Sistemul inteligent de transport ncepe s fie recunoscut ca o nou opiune pentru operarea i managementul reelelor de transport. Acestea se afl la intersecia a dou puternice curente de schimbare: transformarea radical a sistemului economic sau alternativa construirii de noi infrastructuri pentru preluarea cererii de trafic. Implementarea sistemului inteligent de transport i a serviciilor pentru toate tipurile de transport va contribui n mod semnificativ la mbuntirea eficienei i siguranei traficului, ca i a proteciei mediului nconjurtor. Romnia admite faptul c sistemele inteligente de transport pot fi luate n considerare numai alturi de modernizarea infrastructurilor existente sau de crearea unei noi infrastructuri, dar nu ca o etap separat. Dezvoltarea unor planuri i strategii naionale realiste, pe termen lung, pentru implementarea serviciilor inteligente de transport va fi avut n vedere de actuala strategie.
Nr. crt. n.1 Aciune Responsabil / Coordonator MLPTL, MCTI, Sectorul privat Perioada 2002-2003

Pregtirea planurilor de implementare a sistemelor inteligente de transport

Indicatori: 41. Procentajul reelelor de transport motorizat (lungimea total a reelei) prevzute cu sisteme de acumulare i management al informaiilor

Page 62 of 75

o)

Controlul mediului nconjurtor; (Mediul nconjurtor on-line)

Una dintre cele mai importante aciuni pe plan mondial o reprezint protecia mediului nconjurtor. Standardele sczute privind obligaiile anterioare, precum i absena proteciei mediului nconjurtor vor necesita strategii ferme pe termen lung. Pe de alt parte, integrarea rii noastre n UE presupune implementarea i respectarea legislaiei UE privind protecia mediului nconjurtor. rile candidate i UE ratific n prezent o serie de acorduri privind participarea acestora la European Environment Agency (EEA) i la European Environment Information and Observatory Network (EIONET). Caliatea de membru n EEA este benefic att pentru rile candidate ct i pentru rile membre UE. Romnia recunoate importana dezvoltrii reelei online EIONET pentru monitorizarea i acumularea datelor despre mediu.
Nr. crt. o.1 Aciune Responsabil / Coordonator Perioada 2002-2004

Promovarea dezvoltrii European MAPM, MCTI, Environment Information and Sectorul privat Observatory Network (EIONET) pentru colectarea, monitorizarea i raportarea datelor de mediu compatibile cu reelele europene existente, n special cu EEA.

Indicatori: 42. Gradul de implementare la nivel naional al programelor de lucru EEA 43. Gradul de integritate al datelor de mediu colectate la nivel naional n conformitate cu cerinele EEA 44. Numrul instituiilor conectate la EIONET la nivelul rii

Page 63 of 75

CAPITOLUL 6 APLICAREA I URMRIREA REALIZRII STRATEGIEI

6.1 Cadru instituional GPTI si MCTI vor monitoriza implementarea strategiei. Rapoarte semestriale cu privire la realizarea obiectivelor enuntate mai sus vor fi prezentate catre GPTI. GPTI va monitoriza procesul de implementare si va decide luarea de masuri corective prin intermediul specialistilor desemnati de ministere sa le reprezinte in relatia cu GPTI. 6.2 Proceduri de urmrire, evaluare si raportare Pentru atingerea obiectivelor propuse, este necesar realizarea unui control strategic si susinerea strategiei adoptate. n vederea realizrii acestui control strategic, sunt necesare urmtoarele elemente: 1. Un puternic control financiar - urmrirea si evaluarea proiectelor; 2. Viziune i coordonare GPTI, MCTI; 3. Reorientarea ctre piaa de servicii i produse CTI; 4. Utilizarea reelelor existente i abordarea de soluii integrate la nivel naional; 5. Optimizarea cheltuielilor bugetare; 6. Identificarea de strategii financiare - atragerea de programe i investiii. Orice administrare a unei strategii are nevoie de dou sub-sisteme: 1. Formularea strategiei - Planificri strategice - Planuri pe termen lung 2. Implementarea i evaluarea strategiei - Bugete anuale operaionale - Rapoarte i statistici periodice - Evaluarea performanei - Politici i proceduri Din procesul de implentare a strategiei nu trebuie sa lipseasc bucla de control:

Dezvoltarea strategiei

Implementarea strategiei

Performante

Pas1: Control strans

Pas 2: Restructurarea si dezvoltarea unei strategii noi

Fig. Paii procesului de control al unei strategii Exist nsa i bariere care pot mpiedica efectuarea unui control strategic: 1. Bariere sistemice deficiene n proiectarea i gestionarea sistemului de control

Page 64 of 75

Bariere de comportament gndire convenionala, cultura organizaiei, limite cognitive, rezistena la schimbare 3. Alte bariere incapacitatea de a consensualiza o strategie sau de a aloca resurse, neaceptarea ei de ctre cei implicai sau afectai, ascunderea rezultatelor nefavorabile.
2.

n cazul strategiei propuse, se vor adopta urmtorii indicatori : Indicatori de performan, ce vor fi monitorizai n mod continuu: Numrul de elevi la un calculator (n scoli) Numrul de calculatoare la 100 de persoane Procentul de telefonizare Numrul de angajai n domeniul CTI 5. Salariul mediu n domeniul CTI 6. Rata de emigrare a personalului specializat n CTI 7. Numrul de companii din domeniu 8. Numrul de utilizatori/abonai la Internet 9. Volumul de export de produse i servicii din domeniul CTI 10. Volumul investiiilor efectuate n Romnia n domeniul CTI 1. 2. 3. 4. Indicatorii eEurope+ vor fi monitorizai semestrial. Ali indicatori, identificai de CE i/sau de Institutul Naional de Statistic Strategiile adoptate vor duce la creterea avantajului competitiv al Romniei prin: 1. Economia de scala -> reducerea costurilor i, deci, a preurilor 2. Economii de invare -> acceai soluie bun poate fi extins 3. Utilizarea eficient a capacitilor existente 4. Eficiena manageriala i organizaionalp (la nivelul Guvernului i administraiei) 5. Creterea gradului de solidaritate prin construcia unei societi mai transparente, care s aduc cetenii mai aproape de serviciile publice i de reprezentanii lor alei, prin dezvoltarea de noi instrumente de educaie, prin faciltarea gsirii de locuri de munc i prin mediatizarea iniiativelor administrative. Avnd n vedere cele mai sus menionate, se recomand considerarea trecerii la Societatea Informaionala drept un obiectiv strategic i prioritar de dezvoltare a Romniei.

Page 65 of 75

ANEXA 1 Economia digital, progresele S.U.A. i UE Problematica noii economii, bazat pe economia digital, este analizat sub diferitele ei aspecte de numeroi factori politici n special din S.U.A. i UE, ct i de numeroase instituii i organisme internaionale (ONU, PNUD, OECD, G7, G8 i altele). S.U.A. O serie de rapoarte de referin, elaborate de Departamentul de Comer din S.U.A. sunt cele relative la The Emerging Digital Economy, ncepnd din 1997 i ajungnd n prezent la Digital Economy 2000, (iunie 2000). Aceste rapoarte se bazeaz pe urmtoarele idei principale, ca semnale ale economiei digitale n S.U.A.:

Revoluia digital Expansiunea Internet-ului Comerul electronic business to business Furnizarea de bunuri i servicii digitale Furnizarea electronic de bunuri tangibile Provocri pentru guverne/sectorul public i pentru sectorul privat

Revoluia digital n ultimii ani economia S.U.A. a obinut realizri care au depit ateptrile. Reducerea deficitului bugetar, un mediu economic stabil, creterea comerului internaional, dublarea productivitii muncii, managementul eficace al sectorului privat sunt performane concrete, msurabile. Dei este greu de evaluat impactul total al TI asupra economiei, cteva date sunt certe:

Industriile de tehnologia informaiei (TI) au realizat o rat de cretere mai mult dect dubl, ajungnd la 8,3% din PIB n 2000, fa de 4,9% n 1985. Industriile TI, au asigurat o treime din creterea economic obinut de S.U.A. n ultimii 5 ani (fr a se considera i efectele indirecte). Investiiile companiilor n TI (din totalul investiiilor n echipamente) au crescut de la 3% n 1960 la 45% n 1996. Investiiile reale n echipamente TI i software au crescut mai mult dect dublu n 1999 fa de 1995, respectiv de la 243 miliarde $ la 510 miliarde $ (din care software-ul a crescut de la 82 miliarde $ la 149 miliarde $). Prin scderea vertiginoas a preurilor produselor i serviciilor TI, acestea au contribuit la scderea anual a inflaiei n perioada 1994-1998 cu 0,5% pe an, respectiv de la 2,3% la 1,8%; fr contribuia TI n 1997 rata inflaiei ar fi fost de 3,1% n loc de 2%. Rata scderii preurilor TI a fost stimulativ pentru utilizatori: de la 1% - 1994, la 5% - 1995 i la 8% pentru perioada 1996-1998.

Page 66 of 75

Industriile TI au reprezentat principala surs a investiiilor n cercetare-dezvoltare; n 1998 aceste industrii au investit 44,8 miliarde $, reprezentnd 1/3 din investiiile firmelor din S.U.A. n cercetare-dezvoltare. Numrul de angajai n domeniul TI era n 1998 de 7,4 milioane, respectiv 6,1% din populaia activ (inclusiv utilizatori TI); specialitii TI din SUA au unele dintre cele mai mari venituri, depind n medie 56.000 $ pe an. Economia S.U.A., bazat pe serviciile Internet, a crescut cu 68% ntre 1998 i 1999 i genereaz anual o cifr de afaceri cu 300 miliarde $ mai mare dect cea a sectorului de tecomunicaii i cu 350 miliarde $ mai mare dect cea a companiilor aeriene.

Exist civa factori eseniali, care justific acest avans: poziia de lider a S.U.A. n domeniul tehnologiei calculaloarelor i a software-lui, preurile sczute ale acestora (n special ale PC-urilor), penetrarea rapid a Internet-ului, att n locuine, ct i n ntreprideri, combinate cu spiritul antreprenorial i de risc n afaceri i cu dinamica pieelor de capital. Ca urmare, economia bazat pe Internet a S.U.A. a crescut de la 300 miliarde $ n 1988 la 500 miliarde $ n 1999, genernd venituri mai mari dect industria de telecomunicaii (300 miliarde $) i companiile aviatice (350 miliarde $). Expansiunea Internet Avansurile realizate pn acum n domeniul comunicaiilor i al calculatoarelor converg n viitor spre Internet. Investiiile n tehnologia informaiei implic astzi i perfecionarea comunicaiilor att n interiorul unei organizaii, ct i ntre organizaii, ntre indivizi i organizaii sau ntre indivizi. Ritmul adaptrii Internet eclipseaz toate celelalte tehnologii, care l-au precedat: radioul i televiziunea. n 1994, numai 3 mil. oameni utilizau Internetul, iar la sfritul anului 1997 numrul utilizatorilor depea 10 mil. Traficul pe Internet se dubleaz la 100 zile. Clienii companiilor de electronic, giganii mass-media, companiile de telefoane, companiile de calculatoare, firmele de software, companiile de telefonie celular i constructorii de satelii, televiziunile prin cablu investesc n tehnologiile Internet. n urmtorii maxim 5 ani marea majoritate a americanilor vor putea utiliza Internetul de pe seturile lor de TV, pe telefoane mobile, sau vor putea purta convorbirile telefonice pe Internet. Bugetul S.U.A. pe 1999 a alocat 850 mil. $ pentru investiii n calcul de nalt performan i comunicaii, din care 110 mil. $ pentru iniiativa Next Generation Internet, care va asigura o reea pentru cercetare mai rapid de 100 pn la 1000 de ori dect Internetul actual; sunt prevzute de asemenea investiii pentru dezvoltarea reelelor-suport ale unor noi aplicaii, cum sunt telemedicina, instruirea la distan i munca colaborativ n timp real. n raportul NTIA (National Telecommunication and Information Administration) octombrie 2000, este prezentat urmtoarea structur a utilizatorilor de Internet din SUA: Mai mult de jumtate din populaie are calculator la domiciliu; adic 58% din populaie are acces de la domiciliu la Internet, creterea fiind cu 31,8% fa de decembrie 1998; 116 milioane de americani au fost conectai on-line n august 2000, fa de numai 31 milioane n urm cu 20 de luni; Internetul este folosit foarte mult i de populaia rural; diferena dintre populaia rural i cea urban cu acces la Internet a sczut de la 4% n 1998 la 2,6 % n anul 2000; 38% din populaia rural avea acces la Internet n anul 2000 fa de numai 22% n decembrie 1998. 21,6 din populaia cu handicap are acces la Internet. Cu toate acestea, n raport se arat c dac un procent de 25% din populaia fr handicap nu a folosit niciodat un calculator, la populaia cu handicap, 60% nu au folosit niciodat un calculator;

Page 67 of 75

Populaia are posibiliti de acces la Internet la viteze din ce n ce mai mari. Referitor la serviciile cele mai utilizate, raportul NTIA arat c n prezent circa 80% din utilizatorii Internet folosesc pota electronic, care rmne serviciul de baz n Internet. Comerul electronic business-to-business- Prima form de comer electronic care s-a dezvoltat a fost business-to-business, utilizat de companiile conectate la Internet pentru a-i reduce costurile de achiziie, stocurile i ciclurile de fabricaie, pentru a furniza servicii mai bune i mai eficiente clienilor, pentru a scdea costurile desfacerii i marketing-ului, pentru a realiza noi oportuniti de afaceri. Se estimeaz c n 2000 (pentru S.U.A.) comerul electronic pe Internet de tip businessto-business a depit 300 miliarde $. General Electric utilizeaz Internetul pentru aprovizionare i a obinut reducerea costurilor manoperei de achiziii cu 30% i a costurilor materiale cu 20%. n anul 2000 GE integreaz toate cele 12 subuniti de business ale companiei n acest sistem, totaliznd un total de 5 miliarde $ i estimnd s obin economii de cca. 500-700 mil. $ n urmtorii 3 ani. Furnizarea de bunuri i servii digitale - Programele software, ziarele, biletele de avion i CD-urile, nu pn demult se vindeau n magazine, chiocuri sau la domiciliu. Astzi, acestea se livreaz electronic via Internet. Costurile de vnzare i de marketing mult mai mici, creterea potenialului de selectare i a comoditii clienilor au condus la dezvoltarea rapid a utilizrii Internet pentru divertisment, turism, distribuirea software-ului, servicii bancare i de asigurri. 90% din utilizatorii Web obin on-line tiri i informaii de larg utilitate. Peste 2700 de ziare ofer faciliti on-line, din care 60% n S.U.A., peste 800 de staii TV din S.U.A. au Web-site. New York Times a investit 350 mil. $ n noile tehnologii de tiprire i difuzare a tirilor, oferind cititorilor faciliti noi: fotografii color, clip-uri, liste de discuii tematice, etc. Cifra de afaceri numai pentru reclame difuzate via Internet va crete la 8,5 miliarde $ n urmtorii 5 ani. Vnzarea biletelor de avion, rezervarea de hoteluri, programe turistice pentru vacane sau week-end, nchirierea de automobile sunt servicii furnizate pe Internet cu foarte mult succes. Travel Industry Assiciation estimeaz c n anul 1997, 13,8 milioane americanii au utilizat Internetul pentru a-i planifica cltoriile, din care 6,3 milioane i-au fcut rezervrile prin Internet. Peste 100 bnci din S.U.A. utilizau Internet i ofereau servicii on-line clienilor n 1997; se estimeaz c n anul 2001 sistemul se va generaliza. Costurile unei tranzacii bancare pe Internet se estimeaz la cca. 1 penny fa de 1$ n sistemul tradiional, n plus, li se ofer clienilor noi tipuri de servicii Facturarea i plile electronice pot conduce la economii de peste 19-46 miliarde $ anual. Din 2001 se estimeaz c 1,1 miliarde $ de prime de asigurare vor fi generate via Internet. Marile investiii n TI au ajutat S.U.A. n mod substanial la creterea productivitii muncii. Studii economice recente concluzioneaz c TI a contribuit cu cel puin 50% la accelerarea productivitii muncii n a doua jumtate a anilor 90 (dei investiiile n TI au reprezentat n medie numai 6% din total). Aceasta dovedete nalta rat de recuperare a acestor investiii, dei durata de depreciere a echipamentelor TI este foarte scurt. Rezultatele multor firme

Page 68 of 75

dovedesc c investiiile n TI au fost cu att mai profitabile cu ct au fost nsoite de investiii n modificri organizaionale i mai puin eficace n absena acestora. Administraia Clinton a acordat o importan deosebit dezvoltrii economiei digitale americane in contextul globalizrii economiei mondiale.Un document de referin in acest sens l constituie A Framework for Global Electronic Commerce, n care sunt stipulate cteva principii eseniale pentru dezvoltarea economiei digitale la scar global, in general i a comerului electronic, n special: sectorul privat trebuie s fie liderul acestui proces; guvernele trebuie s evite restriciile neadecvate acestei dezvoltri; atunci cnd implicarea guvernului se impune totui (ex.: pentru protecia consumatorului), acesta trebuie s acorde susinerea i urmrirea aplicrii unui cadru legal minimal ct mai previzibil, simplu i coerent; guvernele trebuie s recunoasc calitile unice ale Internet-ului; comerul electronic prin Internet nu poate fi susinut dect la scar global. n acelai document S.U.A. propune nou domenii de reglementri la nivel internaional care s permit dezvoltarea global a comerului electronic. Pentru clarificarea aspectelor financiare trebuie reglementate: -sistemul taxelor vamale; -sistemul de pli electronice; Pentru clarificarea aspectelor juridice trebuie reglementate: -codul comercial unic al comerului electronic; -protecia proprietii intelectuale; -protecia vieii private i a datelor personale ; -securitatea informaiei. Pentru clarificarea aspectelor privind accesarea pieelor trebuie reglementate: -infrastructura de comunicaii i de tehnologia informaiei; -coninutul (informaional); -standardele tehnice. n aceeai ordine de idei trebuie menionat i o alt iniiativ a administraiei Clinton din cadrul G8 (22iulie, 2000), prin lansarea programului From Global Digital Divide to Digital Oportunity-A Global Call for Action i crearea mpreun cu ali lideri din G8 a Digital Oportunity Taskforce. Acesta va avea misiunea de a coordona eforturile guvernelor, sectorului privat, fundaiilor, instituiilor multilaterale i internaionale de a reduce decalajele digitalizrii i a crea oportuniti noi pentru rile n curs de dezvoltare. Alturi de nc 6 ri, este menionat i Romnia ca selectat s participe la IED (Internet for Economic Development), n cadrul creia Administraia american ofer sprijin rilor n curs de dezvoltare pentru utilizarea Internet i dezvoltarea comerului electronic. UNIUNEA EUROPEAN Aa cum arta comisarul european Erkii Liikanen ( cu ocazia deschiderii CeBIT Hanovra 2000 n intervenia "eEurope - An Information Society for ALL") dei utilizarea Internet n Europa este sub nivelul S.U.A., ritmurile de cretere sunt constante i ncurajatoare ( 40% fa de 25% n S.U.A. n anul 2000). Dei unele ri europene - rile nordice - depesc nivelurile rilor din America de Nord, rata medie european este nc mult sczut datorit diferenelor mari dintre rile UE. Totui Europa are propriile succese, care constituie premise favorabile pentru trecerea la noua economie:

Page 69 of 75

Comunicaiile mobile au o cretere exploziv; n unele ri europene ritmul de cretere al abonamentelor este de 1% din populaie / lun iar industria european n acest domeniu este un lider de necontestat. Televiziunea digital are de asemenea o dinamic promitoare; diferena de 10 mil.abonai dintre Europa i S.U.A. a fost acoperit iar ritmul de cretere actual al pieei de TV digital este superior celui american. rile europene care au indicatori mai slabi de penetrare a PC i Internet au n schimb rate de cretere foarte mari Ia telefonia mobil i la TV digital. Aceste avansuri pot crea premisele ca Europa s ocupe poziia de lider in comerul electronic global, avnd n vedere faptul c terminalele mobile i de TV digital vor deveni in curnd principalele dispozitive de acces la Internet i comer electronic. Transformrile calitative din telefonia mobil (serviciile WAP, tehnologia GPRS) vor conduce la noi tipuri de servicii specifice economiei digitale. Un alt succes european este considerat dinamismul pieei telecomunicaiilor (ex. creterea cu 160 miliarde Euro n 1999, adic cu 6,5% fa de anul precedent), care a contribuit astfel substanial la cresterea economic din Europa. Un rol esenial l-au avut liberalizarea complet a serviciilor i infrastructurilor de telecomunicaii din cadrul UE incepnd din 1998, ct i standardizarea la nivel pan - european a comunicaiilor mobile i a televiziunii digitale. Cu aceeai ocazie au fost menionate, pe de alt parte, i o serie de obstacole pe care rile europene trebuie s le depeasc pentru a accelera tranziia ctre SI: preurile prea ridicate la comunicaii, lipsa de dinamism a pieelor de capital, slaba dezvoltare a capitalului de risc, imobilitatea unor manageri i lipsa de iniiativ a ntreprinztorilor. Iniiativa eEurope ia n considerare toate aceste aspecte i propune ci de aciune pentru consolidarea succeslor i depirea obstacolelor.

Page 70 of 75

ANEXA 2 Prioriti pentru rile membre UE Suita de aciuni subsumate iniiativei eEurope vizeaz: Crearea unui nou cadru de reglementri, care s ofere ncrederea n noul tip de pia i s-i mbunteasc funcionarea prin: reglementarea proteciei vieii private i a drepturilor consumatorului, proteciei dreptului de proprietate intelectual, prevenirea fraudelor, .a.m.d. stimularea, flexibilizarea pieelor, de exemplu prin liberalizarea sectorului comunicaiilor. n acest efort de reglementare vor fi avute n vedere nu numai bunurile i serviciile, ci i cadrul de reglementri privind pieele financiare, prin balansarea intereselor de micare liber a capitalului cu cele specifice dezvoltrii durabile. Promovarea unei noi culturi i a spiritului de ntreprinztor, reconcilierea cetenilor cu mediul de afaceri i dezvoltarea unei atitudini favorabile spiritului de inovare. n acest scop se recomand gsirea unor noi mecanisme de asigurare a accesului rapid al ntreprinztorilor i inovatorilor la capitalul de risc, de educare ncepnd din coal i continund cu formarea continu a spiritului ntreprinztor i de asumare a riscului n afaceri. Pentru companiile europene este crucial schimbarea de atitudine privind iniierea de noi afaceri, inovarea tehnologic, noi forme de comer i n special comerul electronic, pentru a valorifica noile oportuniti oferite de economia digital i pentru a crea noi locuri de munc. Noile forme de munc n societatea informaional sunt profund diferite fa de cele din actuala societate industrial. Apariia lucrtorilor independeni (freelance workers) vor creea noi posibiliti companiilor flexibile i deschise serviciilor de tip outsourcing. Acest fenomen va crea posibiliti largi de dezvoltare economic numai dac vor avea sprijinul politic necesar. Astfel, se impun noi legi n domeniul muncii i proteciei sociale. Este necesar un dialog larg la nivel european pentru a gsi echilibrul necesar ntre flexibilitate i securitate i pentru a crea o atitudine pozitiv fa de aceste schimbri. Europa nu poate obine rezultatele scontate fr un dialog la scar internaional privind drepturile i securitatea muncii (n special n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului). Obinerea poziiei de lider n noile tehnologii i crearea de noi activiti. Practica a dovedit c poziia de lider ntr-un anumit domeniu tehnologic atrage de regul i avantajele competitive n acel domeniu. Este n mare parte cazul economiei americane. n consecin, Europa trebuie s-i amplifice eforturile pentru cercetare-dezvoltare n domeniul TIC i totodat pentru aplicarea i exploatarea economic a rezultatelor acesteia, ct i printr-o schimbare cultural a recunoaterii rolului inovrii i al asumrii riscurilor. Pe acesta baz a fost reorientat Programul cadru V - subprogramul Information Society Technologies (IST)- i urmeaz a fi definit Programul cadru VI. Educarea i instruirea cetenilor

Page 71 of 75

Progresul ctre societatea informaional revoluioneaz sistemul de educaie i instruire, necesitnd adoptarea noului concept de formare continu (life-long learning). Competitivitatea necesit n mod special trei tipuri de abiliti: -tehnice, incluznd n primul rnd pe cele privind TIC, -umane, capacitatea de a lucra n echip, creativitatea i spiritul analitic, -conceptuale, dezvoltarea viziunii globale i prospective, spiritul de lider, capacitatea de a utiliza noi metode i instrumente de planificare i noi strategii. Capabilitile tehnice pot fi relativ uor obinute prin instruirea convenional, chiar n cadrul companiilor. Este necesar ns ncurajarea acestora de a investi n aceste forme de instruire. Abilitile umane i conceptuale sunt mai greu de dezvoltat i de aceea necesit o atenie special n cadrul sistemelor de educaie i instruire. Viteza de nnoire tehnologic necesit o actualizare continu a cunotinelor i respectiv o formare continu. Aceast cerin revoluioneaz ntreg sistemul instituional de educaie i instruire. Dezvoltarea TIC constituie suportul acestor transformri distrugnd creativ barierele formelor tradiionale de nvmnt; posibilitatea interconectrii diferitelor resurse de instruire (coli, colegii, universiti, biblioteci, furnizori de servicii) cu ajutorul reelelor, tehnologiilor multimedia, software-ului educaional, din mediul public sau privat, ofer posibiliti largi pentru formarea continu. O atenie deosebit se va acorda la nivel european instruirii n domeniul TIC. Iniiativele de a defini diferite niveluri i profiluri de job-uri pentru specialiti TIC, ct i sisteme de acreditare recunoscute la nivel european i internaional vor fi susinute de CE i autoritile publice din rile membre UE. rile din Europa Central i de Est sunt ncurajate s participe la aceste proiecte, pentru recunoaterea mutual a atestatelor, asigurarea mobilitii specialitilor i limitarea fenomenului de brain-drain (vezi iniiativa consoriului British Telecom, IBM EMEA, Nokia, Microsoft EMEA, Philips, Siemens AG i Thomson CSF ). Implementarea unor noi metode de business. TIC ofer noi instrumente pentru re-orientarea produciei i managementului. Numai ntreprinderile care vor avea capacitatea de a se adapta la noile concepte i tehnologii vor supravieui n societatea informaional. Dei exist companii europene care au obinut performane remarcabile n acest sens, se consider c acestea au o pondere prea sczut comparativ cu SUA i Japonia, care au fcut investiii importante pentru utilizarea avansat a TIC, pentru inteligen economic i sisteme suport de decizie. Imperativele competitivitii reclam sisteme de asigurare a calitii, de producie i desfacere just in time, produse, servicii i soluii personalizate pe client. Aceasta oblig companiile s-i reorganizeze profund procesele de business interne ct i relaiile cu furnizorii i partenerii. n sprijinul acestora se recomand aciuni de diseminare rapid a celor mai bune practici ale ntreprinderilor de succes, de instruire a managerilor, de sensibilizare i ncurajare a ntreprinderilor. Aceste aciuni trebuie susinute prin politici guvernamentale adecvate, agreate cu partenerii sociali i care s in seama de stadiul de dezvoltare al fiecrei ri i de tranziia ctre societatea informaional, de posibilitile de cofinanare ale acestor schimbri profunde. n acest context Uniunea European, prin organismele sale politice i executive a reacionat recent printr-o serie de decizii strategice ntrunite sub titulatura eEurope O Societate Informaional pentru toi.

Page 72 of 75

ANEXA 3 Politici de succes privind Societatea Informaional rile cu experiena cea mai interesant n realizarea SI sunt Finlanda, locul 3 n lume dup Suedia i USA, i Irlanda care n mai puin de 6 ani, se afl pe un loc de frunte n cadrul UE, naintea Franei, Italiei i Spaniei, conform clasificrii realizate de IDC/World Times Survey. Succesul acestor ri s-a bazat pe definirea clar a unor obiective strategice, printr-un management de succes. Finlanda s-a remarcat ntr-o prim etap prin promovarea investiiilor n educaie, cercetare, realizarea i dezvoltarea de produse i infrastructura informaional naional, iar n a doua etap, ncepnd din 1998, pe calitatea vieii, cunotine si competitivitate ca orientare n realizarea SI bazat pe dezvoltarea omului n condiii de durabilitate. Irlanda s-a remarcat prin atragerea unor activiti bazate pe tehnologii informaionale i de comunicaii (TIC) i proiecte de cercetare dezvoltare specifice SI, ajungnd la stadiul unei insule digitale prin combinarea realizrii de produse i servicii bazate pe TIC. n ambele ri rolul guvernelor a fost deosebit n crearea cadrului organizatoric i legislativ sau de reglementri, care s permit realizarea obiectivelor strategice propuse. n fiecare ar au fost create organisme dedicate pentru SI: Information Society Advisory Board sau National Committee for Information Society n Finlanda i Interdepartamental Implementation Group for Information Society sau Information Society Commission n Irlanda. Principalele orientri strategice adoptate n cele dou ri, cu obiective i programe de aciune se refer la: 1. Infrastructur informaional naional ca baz i instrument de rennoire i dezvoltare n sectorul public i privat, cu asigurarea unui acces larg i costuri reduse 2. Industria TIC considerat a deveni o ramur important a economiei, prin aport la PIB i prin export de produse i servicii. 3. Centre de excelen i expertiz n TIC, care s asigure un aport inovativ i de valoare adugat mare la produse i serviciile specifice SI. 4. Sistemul educaional, care s asigure abiliti n utilizarea TIC i n acumularea de cunotine necesare valorificrii oportunitilor oferite de TIC, n dezvoltarea unei industrii de coninut (utilizri ale TIC cerute de pia n diferite domenii). Experiene interesante se remarc n India i Israel, n care s-au obinut rezultate remarcabile pe patru ci: Prin realizarea de software elevat pentru aplicaii i procese complexe, prin proiecte n care se realizeaz o valoare adugat mare. Prin nelegerea i rezolvarea problemelor ridicate de clieni pe pia (intern, extern). Prin dezvoltarea de produse pe baza unei experiene acumulate n activiti/servicii realizate cu parteneri experimentai (aa-numitele productized services).

Page 73 of 75

Prin promovarea tehnologiilor i activitilor inovative (e-commerce/e-business, multimedia etc)

Indicatorii privind veniturile n domeniul software n Irlanda, Israel i India sunt remarcabili: Anul 1993 1995 1997 India 330 600 1085 Export ($M) Israel 175 300 540 Irlanda 2549 3959 5942 India 557 1100 2300 Total venituri Israel Irlanda 700 2805 950 1300 4221 6283

Surse: Nasscom (India); Israeli assoc. of Software House; National Software Directorate (Irlanda) Se remarc, mai ales n Irlanda, atenia care se acord aciunilor de contientizare privind utilizarea TIC n cele mai diferite domenii, pentru a moderniza societatea i pentru a obine avantaje competitive, cu scopul declarat de a face din Irlanda de exemplu, o ar dezvoltat a lumii n TIC.

ANEXA 4 Dreptul de proprietate industrial n domeniul programelor de calculator. n anul 1993, Romnia a semnat Europe Agreement (intrat n vigoare n 1995), document care prevede explicit reguli referitoare la protejarea drepturilor de proprietate intelectual: 1. Pursuant to the provisions of this Article and Annex ., the Parties confirm the importance that they attach to ensure adequate and effective protection and enforcement of intellectual, industrial and commercial property rights. 2. >From the entry into force of the Agreement, the applicant country shall protect intellectual, industrial and commercial property rights at a level of protection similar to that existing in the Community, including effective measures of enforcing such rights. Conform documentelor internaionale, pe parcursul procesului de negociere pentru aderarea la structurile europene, rile candidate nu au acordat suficient atenie respectrii drepturilor de proprietate intelectual, n special combaterii pirateriei software. Mai multe iniiative i directive UE au tratat cu atenie acest subiect, ns cel mai explicit document este rezoluia A5-0096/2000 a Parlamentului European, cu privire la raportul Comisiei, intitulat Combating Counterfieting and Piracy in the Single Market. Documentul menioneaz ca prioritar adoptarea de msuri mpotriva pirateriei: .... effective exercise of IPR and the protection there of against counterfeiting and piracy should constitute priorities during the negotiations on the accession of new Member States... Ultimul raport al Comisiei Europene, din noiembrie 2001, face referiri la progresele i problemele Romniei, menionnd i necesitatea mbuntirii modului de protejare a

Page 74 of 75

drepturilor de proprietate intelectual, cu meniuni exprese n capitolul 5, "Company Law". Sunt remarcate probleme administrative legate de personalul redus de la ORDA si sunt recomandate masuri de imbunatatire a situatiei actuale. Problema cea mai mare este aplicarea legii: "Nevertheless, the Commission has repeatedly expressed concern about weaknesses in the enforcement of legislation on intellectual and industrial property rights". Un alt lucru interesant din aceast perspectiv, este recomandarea strngerii legturilor dintre instituiile statului: "The creation of an efficient inter-institutional network is vital in making progress in the fight against piracy". n noiembrie 2000, raportul Comisiei cu privire la progresele fcute de rile candidate la aderare, menioneaz c Romnia nu are capacitatea administrativ de a aplica legislaia care protejeaz proprietatea intelectual i, ca urmare, c i-a ndeplinit numai parial obiectivele considerate prioritare pe termen scurt. (sursa: Regular Reports from the Commision on Progress towards Accession, 8 noiembrie 2000). n planul relaiilor economice internaionale, este important menionarea faptului c Romnia a aderat la World Trade Organisation, aciune prin care i-a asumat o serie de obligaii de facilitare a comerului n care sunt implicate produse ale creaiei intelectuale, ocrotite prin legea drepturilor de autor. Pe baza monitorizrii obligaiilor asumate, autoritile americane emit anual o list a rilor care sunt deficitare la capitolul respectrii obligaiilor,USTR Special List 301, ri care sunt supuse unui regim de monitorizare suplimentar. Ca urmare a unor ntrzieri n implementarea de msuri ferme (n special probleme legislative i de aplicare a legii), Romnia a fost n ultimii trei ani o prezen constant n aceast list de supraveghere, ceea ce repezint un detriment serios de imagine i i determin pe investitorii strini din domeniu s-i amne venirea n Romnia. Pe de alt parte, rile n care au fost observate progrese serioase (printre care i Ungaria) au fost citate n aceste rapoarte ca exemple pozitive regionale. Pirateria software. Respectarea drepturilor de proprietate intelectuale n privina utilizrii programelor de calculator implic stabilirea unei politici coerente privind inventarierea, achiziia, reproducerea i distribuirea de software, precum i stabilirea unor programe de educare a utilizatorilor. n ultimii ani, aceast problem a fost rezolvat la nivel mondial prin emiterea unor hotrri a executivului, ceea ce demonstreaz importana proprietii intelectuale i inteniile ferme de impunere a respectrii legii. Aceste hotrri prevd responsabiliti clare i proceduri pentru realizarea obiectivelor de respectare a legalitii, audituri interne, iniiale i periodice, fonduri bugetare, etc. Pentru a asigura succesul unei astfel de iniiative ea trebuie s fie promovat i susinut de ctre un executive sponsor. Exemplul cel mai bun a fost dat n Septembrie 1998 de ctre preedintele SUA care a semnat un Executive Order on Computer Software Piracy, prin care se cere instituiilor guvernamentale s stabileasc proceduri clare de management n privina folosirii legale a software-ului n domeniul guvernamental. n Europa, numai n anul 2001, 5 guverne au adoptat Government Software Asset Management Orders. Acest lucru demonstreaz importana crescnd pe care guvernele o acord respectrii proprietii intelectuale i dorina lor de a fi percepute ca modele n regiune. n Europa de Est toate guvernele rilor candidate la integrarea n Uniunea Europeana au rezolvat problema legalizrii parcului software existent i lucreaz la implementarea unor

Page 75 of 75

politici care s asigure n continuare respectarea proprietii intelectuale, constituindu-se astfel ntr-un model pentru ntreaga societate. Astfel, n Cehia, n Iulie 2001, guvernul a publicat o hotrre de guvern privind metodologia pentru utilizarea de software legal n instituiile guvernamentale. n Polonia, Lituania i Ungaria diverse ministere coordoneaz implementarea unor standarde pentru utilizarea de software legal i autoritile executive au emis ordonane prin care se interzice utilizarea ilegal de software i au fost instituite politici guvernamentale de monitorizare a programelor instalate. Slovenia, Croaia si Bulgaria au rezolvat aceast problem, semnnd contracte cadru de legalizare. Conform unui studiu DATAMONITOR, realizat in mai 2001, o scdere a ratei pirateriei n Estul Europei se poate traduce n urmtorii parametri: Noi locuri de munc. Pentru Estul Europei, studiul arat c o scdere a ratei pirateriei cu un singur procent creeaz 6500 de noi locuri de munc n industria software. Aceti angajai sunt extrem de valoroi prin calificarea lor deosebit. O analiz suplimentar sugereaz c fiecare nou loc de munc n idustria software poate s genereze patru noi locuri de munc la nivel de economie naional. Venituri suplimentare. O scdere a ratei pirateriei software n Estul Europei la nivelul Europei Occidentale (34%) ar nsemna o cretere a veniturilor guvernamentale (impozite, taxe, TVA) cu peste un miliard de dolari. Dezvoltarea industriei locale. Criminalitatea software afecteaz industria local prin reducerea potenialelor ctiguri i prin reducerea probabilitii de a atrage investiii strine sau autohtone. Indirect, conduce la fenomenul "brain drain", profesionitii IT fiind atrai de acele piee unde sunt oportuniti mai bune de angajare. O protejare puternic a proprietii intelectuale nsemn un nivel sporit de inovaie i creaie intelectual.