Universitatea din Craiova MANAGEMENTUL ORGANIZATIILOR PUBLICE

EFICIENTA APARATULUI ADMINISTRATIV FISCAL DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE A JUDETULUI VALCEA

INDRUMATOR : Prof. Dr. Ion Criveanu MASTERAND : Vlasceanu Maria Petronela

2011

CUPRINS I. Finanele publice din cele mai vechi timpuri pana la intemeierea principatelor Epoca nvlilor barbare Epoca Domnitorilor Romni care ine de la ntemeierea Principatelor adic de la sfritul secolului XIII - lea pn la nceputul secolului XVIII-lea Epoca domnilor pmnteni Epoca Regulamentului organic Epoca reformelor sub Domnitorul Cuza Vod 18 ani de istorie financiara (1870-1887) Perioada 1897-1938 Perioada comunistapana la revolutie - 1989

I.

JUDEUL VLCEA - INFORMAII GENERALE Indicatori macroeconomici ai judeului Vlcea II. DIRECIA GENERAL A FINANELOR PUBLICE VLCEA Prezentare, misiune, valori promovate Conducerea instituiei Structur organizatoric Unitatea de Imprimare Rapid Rmnicu-Vlcea Centrul Zonal Rmnicu-Vlcea al colii de Finane Publice i Vam Date statistice contribuabili administrai, resurse umane III. MANAGEMENT PE BAZ DE OBIECTIVE DE PERFORMAN Obiectivele ANAF n anul 2010 Realizarea indicatorilor de performan n anul 2010 IV. REZULTATE OBINUTE N ANUL 2010 Contribuabili administrai Gestionarea declaraiilor fiscale Asisten i servicii contribuabili Activitatea de control Soluionare contestaii V. TREZORERIE I CONTABILITATE PUBLIC VI. ALTE ACTIVITI VII. FUNCII SUPORT VIII. RELAII INSTITUIONALE IX. COOPERAREA CU ADMINISTRAII FISCALE DIN ALTE STATE X. PROGRESE PROCEDURALE N ACTIVITATEA DE ADMINISTRARE FISCAL XI. PLANUL DE ACIUNI PENTRU ANUL 2011 SINTEZ CONCLUZIE XII. ORGANIGRAMA DGFP VLCEA

"Bugetul trebuie echilibrat, tezaurul trebuie reaprovizionat, datoria publica trebuie micorata, arogana funcionarilor publici trebuie moderata i controlata, i ajutorul dat altor ari trebuie eliminat pentru ca Roma sa nu dea faliment. Oamenii trebuie si nvee din nou sa munceasca n loc sa traiasca pe spinarea statului." ( Cicero, anul 55 nainte de Cristos) I. Finanele publice din cele mai vechi timpuri pana la intemeierea principatelor

Istoria inuturilor noastre ncepe cam din 512 nainte de Cristos - dup Herodot 1 . Dup primii locuitori, ciii i agatrii, menionai n izvoarele istorice ca dou popoare barbare i nomade au venit geii i dacii care s-au contopit i au format un stat monarhic, format din 12 triburi. Funcionarul cu cel mai nalt grad n Dacia care era cosiderat un reprezentant al mpratului de la Roma se numea pro-consule Trium Daciarum. El era ajutat n administrarea provinciei de 3 procuratores, cte unul de fiecare submprire. Aceti "procuratores" aveau ndatorirea de strnge drile i de a repartiza cheltuielile 2. Ei erau erau ajutai de un corp ntreg de funcionari fiscali. Drile percepute de la locuitorii din Dacia erau la fel ca cele percepute de pe tot cuprinsul Imperiului Roman i erau de dou feluri , directe sau indirecte. Epoca nvlilor barbare. Aceast epoc se ntinde ncepnd cu anul 270, data eliberrii Daciei de ctre romani pn la nceputul secolului al XIV - cnd s-au ntemeiat Principatele. Cu toate c n acest perioad forme atestate de organizare statal nu au fost, totui a existat un popor barbar care ne-a lsat urme de organizare. Acest popor au fost slavii care au rmas pe teritoriile locuite de daci pn n secolul al XI-lea. Astfel singurele dri din acea perioad erau dijmele i muncile. Epoca Domnitorilor Romni care ine de la ntemeierea Principatelor adic de la sfritul secolului XIII - lea pn la nceputul secolului XVIII-lea nc de la ntemeierea principatelor, ntlnim dou clase sociale: clasa conductoare care era i proprietara solului i cea a oamenilor aezai pe pmnturile respective. Pmntul era stpnit n indiviziune de familii cobortoare dintr-un strmo comun. efii acestor familii se numeau cnezi sau voievozi. nc de la nceputul ntemeierii Principatelor organizarea de stat a Munteniei i Moldovei, Domnul concentra n minile sale toate cele trei puteri : legislativ, executiv i judectoreasc. Administrarea fiscal a Principatelor era fcut de un ntreg aparat fiscal ncepnd cu Domnul, care scotea i ridica toate drile, continund cu marele vistiernic pn la ceilali funcionari din orae i sate care se ocupau cu ncasarea n mod efectiv a drilor. Toi acetia formau aparatul fiscal. Epoca domnilor pmnteni

Aceast epoc se caracterizeaz din punct de vedere al finanelor cu cea fanariot. Organizarea fiscal a Principatelor rmne la fel cum hotrse Mavrocordat. Epoca Regulamentului organic n anul 1828 Principatele Romne sunt ocupate de ctre rui n urma rzboiului rusoturc care s-a ncheiat cu pacea de la Adrianopol din seprembrie 1829. n urma pcii s-a hotrt ca Principatele s rmn sub administraie ruseasc i suzeranitate turc. Este un prim pas spre emanciparea economic a Principatelor. n urma interveniei generalului Kiseleff pe lng Butenieff - Ministrul Rusiei la Constantinopol, guvernul rus a ncercat prin consulul general al Principatelor, Miniciaky s introduc un impozit funciar asupra proprietilor rurale fr deosebire. Regulamentul Organic a proclamat ntre altele i eliminarea erbiei ranului romn, ns, fr sori de izbnd. De asemenea tot acum se nate i o nou clas social, cea a arendailor de moii. Aadar, n concluzie, Regulamentul Organic a fost un eec total din cauza boierilor din ambele Principate, care nu au vrut s le acorde ranilor drepturile cuvenite. Epoca reformelor sub Domnitorul Cuza Vod Sub domnitorul Alexandru Ioan Cuza se produce un eveniment foarte important prin interzicerea arendei veniturilor din drile indirecte. Dup unificarea administrativ i fiscal a Principatelor din anul 1862 s-au fcut urmtoarele reforme: Legea pentru unificarea contribuiei de poduri i osele din 31 Martie 1862; Legea contribuiei funciare din 31 Martie 1862; Legea petentelor din 26 ianuarie 1863 (aceast lege este practic prima lege prin care cei nemulumii de calcularea impozitelor se puteau adresa n scris statului); 18 ani de istorie financiara (1870-1887) Despre aceast perioad putem spune ca este una a extremelor. La conducerea finanelor romneti s-au perindat dou partide: Partidul Conservator i Partidul Naional Liberal. n intervalul mai sus amintit, aproape 12 ani la crma finanelor au fost minitri de finane ai PNL care s-au evideniat printr-o cretere vizibil a economiei romneti. Bugetul statului la finele anului 1887 nsuma de trei ori cifra bugetului la finele anului 1869. n aceast perioad Principatele Unite au reuit s recupereze decalajul existent comparativ cu statele dezvoltate ale Europei. Veniturile i cheltuielile Romniei la nceputul anului 1870 dup o guvernare liberal, innd cont de starea n care se gsise ara n epoca anterioar anului 1870, din punct de vedere financiar, situaia se mbuntise simitor. Dup aceast perioad de cretere au urmat anii 1870-1875 cnd Romnia a trecut printr-un adevrat dezastru financiar ajungndu-se pn ntr-acolo nct situaia financiar a rii s putea compara cu situaia n care se aflau Turcia i Egiptul. Din punct de vedere al exerciiului bugetar, anul 1870 a fost considerat un an de tranziie, ncheindu-se dezastruos. Astfel se nteau disensiuni sociale deoarece pensionarii i funcionarii publici nu i primeau pensiile i lefurile la timp. Un moment dramatic al acelor vremuri a fost ntmplarea ministrului de finane C. Gradisteanu, care fcea parte din cabinetul de la 20 Aprilie 1870 al crui prim ministru era Manolache Costache Epureanu, supranumit pe atunci "cloca cu pui5". "Acest ministru a fost atacat cu pietre de ctr vduvele pensionare exasperate, cari bteau n zadar la ua Visteriei ca s li se plteasc minimile sume ce figurau n bonurile de pensiune6". Dup cderea guvernului lui Manolache Costache, a preluat conducerea guvernului Ion Ghica care din pcate, nu a reuit s redreseze situaia la conducerea rii vine un guvern format numai din conservatori, cu P.Mavrogheni la crma Ministerului de Finane. La 7 ianuarie 1875 - dup aproape 4 ani de conducere a Ministerului de Finane, P.Mavrogheni a cedat locul lui G.Gr.Cantacuzino. Nereuind s fac fa greutilor prin care trecea ara, la 30 ianuarie 1876 G.Gr.Cantacuzino este nlocuit de I.Strat. 4

Prima msur luat de I.Strat a fost s scape de rspunderea Legii privind creditul de 44 de milioane iniiat de predecesorul su prin propunerea fcut Parlamentului de a vota un credit de 4 milioane pentru a cumpra arme, astfel ca I.Strat nchide exerciiul bugetar al anului 1875 cu un deficit de peste 12 mil de lei. In plus, exerciiul urmtor, 1876 trebuia s se ncheie cu un deficit propriu de peste 6 milioane. innd seam de acestea n 16 februarie 1876, I.Strat a expus situaia real n faa Parlemantului, fapt ce avea s conduc mai trziu la cderea Guvernului. Aceste msuri au dus la cderea Guvernului Catargiu fiind urmat de guvernul condus de Generalul Florescu. La scurt timp dup ce guvernul conservator a fost demis n urma alegerilor, la conducerea guvernului se instaleaz Manolache Constantin, iar portofoliul Finanelor este preluat de Ion C.Brtianu. Motenirea lsat de guvernul conservator guvernului condus de Manolache Constantin consta ntr-un deficit bugetar de 12 milioane de lei. Astfel n cursul anului 1876 I.C.Brtianu ca ministru de finane, a introdus reduceri la diferite bugete micornd astfel cheltuielile avndu-se totodat n vedere bugetul armatei pentru un eventual rzboi. Astfel deficitul bugetar la sfritul anului 1876 atingea 20 de milioane. Perioada 1897-1938 n data de 6 martie 1897, Ministerul Finanelor la conducerea cruia se afla Gheorghe Cantacuzino Rfoveanu elaborez "Legea de organizare a administraiei finanelor statului 13". Aceast Lege clarifica oganizarea central a Ministerului de Finane ct i organizarea exterioar a acestui minister. Acum se nfiinez administraia financiar care funciona n fiecare jude. Prin acest lege administraia finanelor iese de sub tutela judeului i intr n componena Ministerului Finanelor. ntre anii 1897-1918 minitrii de finane au fost, Gheorghe Cantacuzino-Rfoveanu, ad-interim Vasile Lascr, g-ral George Manu, Take Ionescu, Alexandru Marghiloman, Fotin Enescu, M. Sulescu, Oscar Chiriacescu, Petre P.Capr, George D.Pallade, Dimitrie A.Sturdza, Emil Costinescu, Theodor Rosetti, Mihail G.Cantacuzino, care au continuat administrarea finanelor Romniei conform legilor date pn la 1897. Perioada comunista pana la revolutie 1989 n acest perioad la conducerea Ministerului Finanelor s-au perindat mai multe personaliti din care amintim pe: Dumitru Alimniteanu, Mircea Duma, Alexandru Alexandrini i Vasile Luca. Perioada comunist din punct de vedere fiscal se caracterizaz prin reorganizarea finanelor din Romnia n spiritul maxist-leninist. Astfel anul n anul 1947 Partidul Comunist a fcut reforma monetar. De asemenea n anul 1948 s-a organizat Casa de Economii i Consemnaiuni prin unirea Casei Naionale de Economii i Cecuri cu Casa de Depuneri i Consemnaiuni, o dat cu realizarea la 1 Ian. 1949 a reformei monetare. Tot n aceast perioad o serie de impozite au fost desfiinate sau nlocuite. n toat aceast perioad, din punct de vedere fiscal, Romnia a suferit transformri n funcie de gndirea demnitarilor comuniti Gheorge Gheorghiu Dej i Nicolae Ceauescu. Pentru a ilustra acest fapt, prezentm un fragment din raportul susinut de N.Ceauescu la cel de al IX lea Congres al PCR. "Cluzindu-se dup nvtura maxist-leninist i pornind de la realizarea rii noastre partidul a pus n centrul politicii sale industrializarea socialist a rii baza progresului ntregii economii, a dezvoltrii multilaterale a societii socialiste, factor hotrtor a independenei rii16" . 5

Considerat a fi un produs al gndirii, deciziei i aciunii factorului uman, sistemul fiscal se constituie din totalitatea impozitelor i taxelor provenite de la persoane fizice i juridice, din tehnicile de stabilire i percepere a cuantumului diverselor prelevri fiscale, precum i gestionarea acestora. Sistemului fiscal i se atribuie n primul rnd un rol financiar, de procurare a resurselor necesare pentru acoperirea cheltuielilor publice, unul intervenionist, de ncurajare sau frnare a activitilor economice i nu n ultimul rnd unul social, de redistribuire a unei pri importante din produsul intern brut. Cum n etapa actual are loc un impozitelor i taxelor, schimbul lent de informaii referitoare la declaraii, pli, executare silit, i de aici importana pe care o au serviciile de tehnologia informaiei n angrenajul bunei funcionri a activitii de eviden, urmrire i ncasare a veniturilor bugetului consolidat al statului, prezenta lucrare i propune s abordeze problema creterii stabilitii sistemului fiscal n special prin mai buna susinere, monitorizare i gestiune a sistemului informatic. In Romnia sarcina crerii unui sistem fiscal i a unei strategii fiscale revine legislativului (Parlamentului ) i executivului ( Guvernului ), iar administrarea fiscal se realizeaza de ctre Ministerul Economiei i Finanelor. Ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, n subordinea Guvernului, MEF aplic strategia i Programul de guvernare n domeniul economiei i finanelor publice, asigurnd utilizarea prghiilor financiare i valutare, n concordan cu cerinele economiei de pia i pentru stimularea iniiativei operatorilor economici. Avnd un rol de sintez, asigur elaborarea politicii bugetare i fiscale, a strategiilor i programelor privind creterea economic, n scopul administrrii eficiente a resurselor financiare ale statului i dezvoltrii durabile a societii romneti. Dei nu exist o eviden clar, la nivel internaional, asupra modului n care creterea economic este afectat de nivelul cheltuielilor publice, este sigur c aceasta este influenat de calitatea cheltuielilor publice. Rezult c o consolidare a calitii finanelor publice se poate realiza numai prin mbuntirea eficienei, transparenei i responsabilitii n modul de constituire i utilizare a resurselor publice Activitatea M.E.F. privind evidena, urmrirea i ncasarea veniturilor software compatibile cu cele existente la nivelul structurilor europene. puternic influenat de nivelul de dotare tehnologic, de rata de nnoire a produselor tehnologice, de diversificarea gamei de servicii electronice i nu n ultimul rnd de existena unor produse software compatibile cu cele existente la nivelul structutilor europene. In aceste condiii la elaborarerea Strategiei Ministerului Finanelor Publice pentru Perioada 2007-2011, s-au inclus i prevederi referitoare la dezvoltarea sistemului informatic integrat al MFP. Potrvit stategiei adoptate ,MFP a stabilit drept prioriti sectoriale consolidare, stabilizarea si dezvoltarea sistemului informaional al MFP pentru a rspunde cerinelor reformei domeniului finanelor publice, modernizarea infrastucturii , dotarea cu echipamente de performan i introducerea tehnologiilor adecvate ale informaiei i comunicaiilor pentru a asigura interoperabilitatea, securitatea i viabilitatea sistemului. O continuare a politicii de dezvoltare a Tehnologiei Informaiei din cadrul MEF se regsete i n Planul strategic al Ministerului Economiei i Finanelor pentru perioada 2007-2009" i n Strategia pe termen mediu a ANAF, pentru perioada 2007-2011". Astfel, n Planul strategic al MEC, se consider c performana activitii ministerului este influenat de o serie de factori privind : nivelul de dotare tehnologic i rata de nnoire a produselor tehnologice diversificarea gamei de servicii electronice 6

 existena unor produse software compatibile cu cele existente la nivelul structurilor europene; accesul la reelele electronice de comunicare rapide i gradul de performan a acestora; dezvoltarea sistemelor de comunicaie La rndul sau ANAF, in Strategia pe termen mediu, consider informatizarea drept un element esenial , att pentru facilitatea depunerii declaraiilor i efecturii plilor obligaiilor bugetare de ctre contribuabili, ct i ca suport al desfurrii n condiii de eficien, corectitudine i operativitate a sarcinilor curente ale angajailor Mai mult, ANAF apreciaz c o cretere a colectrii veniturilor bugetare se poate realiza prin stimularea conformrii voluntare la declarare i la plat. n acest scop n Strategia ANAF se menioneaz c este esenial asigurarea instrumentelor informatice de monitorizare a procesului de gestiune a declaraiilor i plilor fiscale n perspectiva utilizrii metodei de depunere a declaraiilor fiscale prin mijloace electronice ( la distan) de ctre toate categoriile de contribuabili precum i de efectuare a plilor n sistem electronic. Pentru dezvoltarea suportului informatic necesar activitii de administrare fiscal sunt preconizate mai multe linii de aciune dezvoltarea de programe informatice pentru preluarea informaiilor de la ali deintori i asigurarea soft-ului necesar tranferului de date, realiyare de programe informatice pentru a raporta automat toi indicatorii de performan prin prelucrarea informaiilor din bazele de date, uniformizarea programelor informatice pentru ndeplinirea sarcinilor ce revin activitii economico-adminostrative. Putem concluziona astfel c n procesul de implementare a societii informaionale se constat c au fost ntocmite strategii att la nivel naional, ct i departamental. n profil teritorial ns, la structurile subordonate MEF i ANAF nu s-a realizat nc o diseminare cu termene precise, a prioritilor n informatizarea administraiei fiscale. Strategia construit n domeniul TI urmeaz un curs descendent, dinspre Ministerul Economiei i Finanelor, respectiv direcia de specialitate pentru tehnologia informaiei (DGTI), ctre structurile teritoriale i serviciile pentru Tehnologia Informaiei (STI). Astfel, deciziile privind politica de informatizare (de la modernizarea infrastructurii, dotarea cu echipamente performante i securizarea sistemului i pn la automatizarea ntregului sistem fiscal) sunt luate centralizat, DGTI transmind n teritoriu soluiile de implementare i monitorizand apoi stadiul aplicrii acestora. Definind aparatul fiscal, precizez ca acesta reprezinta organele de stat care au atributii in aplicarea legislatiei fiscale", cu alte cuvinte, aparatul fiscal nu este altceva decat mijlocul prin care statul isi aplica legile cu caracter fiscal"387.In tara noastra, organele cu atributii in domeniul fiscal sunt organizate la nivel central si teritorial, avand o tripla functie : de executare a legislatiei fiscale, de control a modului de aplicare a normelor juridice cu continut fiscal, de elaborare a proiectelor egislative solicitate de guvern, pe baza analizelor economico-financiare si a politicii promovate de acestea. Competentele administratiei publice centrale si locale in legatura cu silirea si perceperea impozitelor si taxelor sunt prevazute in acte normative fiscale. in general, administratia publica are atributii pentru executarea, adica aplicarea legilor, precum si unele competente pentru a preciza prin norme modalitatile practice de silire, urmarire si incasare a impozitelor si taxelor, situatie in care actioneaza in calitate de administratie fiscala.In Romania, conducerea generala a finantelor publice este exercitata de Guvern. Guvernul raspunde de pregatirea si elaborarea proiectelor de legi cu caracter fiscal, in vederea inaintarii puterii legislative reprezentate de Parlament. La nivel central Guvernul, iar in teritoriu, prefecturile si primariile raspund de aplicarea in practica a legislatiei fiscale, avand drept de control asupra respectarii prevederilor legislative. Prin urmare, Guvernul elaboreaza proiectele bugetului de stat, bugetului asigurarilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, precum 7

si ale conturilor generale anuale de executie ale acestora si le supune spre aprobare Parlamentului, iar dupa aprobare raspunde de realizarea prevederilor bugetare. Guvernul asigura asadar realizarea politicii fiscal-bugetare, care ia in considerare perspectivele economice si prioritatile politice cuprinse in programul de guvernare acceptat de Guvern389. Parlamentul, in calitate de organ de decizie, sileste si aproba cadrul legislativ conform competentelor decizionale care ii revin, in baza caruia se realizeaza activitatile de gestionare a creantelor fiscale. Pe local, acestea se realizeaza de autoritatile publice locale: consilii judetene, municipale, orasenesti si comunale390. Parlamentul adopta legile bugetare anuale si legile de rectificare, elaborate de Guvern in contextul strategiei macroeconomice asumate de acesta. De asemenea, Parlamentul adopta legile contului general anual de executie. Ministerul Finantelor, ca organ de specialitate al administratiei publice centrale, raspunde de realizarea bugetului de stat, dupa adoptarea lui de catre Parlament, de luarea masurilor pentru asigurarea echilibruiui bugetar si aplicarea politicii financiare a statului. in realizarea obiectului sau principal de activitate silit de legislatia in vigoare (exercita administrarea generala a finantelor publice). Ministerul Finantelor are numeroase atributii, din care amintesc: - elaboreaza proiectul bugetului de stat, al legii bugetare anuale si raportul asupra proiectului bugetului de stat, precum si proiectul legii de rectificare a bugetului de stat; urmareste executia operativa a bugetului general consolidat; - sileste masurile necesare pentru incasarea veniturilor si limitarea cheltuielilor in vederea incadrarii in deficitul bugetar aprobat; - sileste masuri pentru asigurarea echilibrului financiar-vaiutar; administreaza contul general al trezoreriei statului deschis la Banca Nationala a Romaniei; - elaboreaza lucrarile privind contul general anual de executie a bugetului de stat si, respectiv, a bugetului asigurarilor sociale de stat, precum si conturile anuale de executie a bugetelor fondurilor speciale si proiectele de legi referitoare la aceste conturi de executie, pe care le prezinta spre insusire Parlamentului; - elaboreaza proiecte de acte normative privind silirea impozitelor directe si indirecte, urmareste perfectionarea asezarii acestora si armonizarea legislativa in acest domeniu; - elaboreaza strategii, studii ative, prioritati si proiecte de acte normative privind politica fiscala a Romaniei in domeniul conventiilor pentru evitarea dublei impuneri; - actioneaza, prin mijloace specifice, pentru combaterea evaziunii fiscale si a coruptiei. Vorbind despre atributiile si competentele Ministerului Finantelor Publice, autorul Mircea Boulescu, profesorul univesitar (A.S.E. Bucuresti), aprecia ca Administrarea generala a finantelor publice se exercita de Ministerul Finantelor Publice, care asigura utilizarea parghiilor financiare si valutare in concordanta cu cerintele economiei de piata si pentru stimularea initiativei agentilor economici."392 La nivel central, managementul gestionarii impozitului urmareste trei mari directii393: - elaborarea, la solicitarea Guvernului, de propuneri cu privire la textele legislative cu continut fiscal care sa fie inaintate spre aprobare Parlamentului. La acestea se adauga pregatirea raspunsurilor pentru executiv, ca urmare a intrebarilor puse de forul legislativ; - pregatirea si elaborarea de analize si prognoze privind influenta prelevarilor fiscale; - coordonarea si indrumarea metodologica a activitatilor de gestionare a impozitelor realizate de institutii specializate ale administratiei finantelor publice. Acestea privesc asezarea, controlul, incasarea si executarea silita a impozitelor.

In anul 2010, in condiiile continurii recesiunii care a determinat restrngerea activitii economice, creterea evaziunii fiscale, dificultti mai mari in colectarea veniturilor datorit diminurii conformrii voluntare, Direcia General a Finanelor Valcea a acionat pentru creterea veniturilor bugetului general consolidat al statului, eficienei colectrii si a modernizrii Administraiei Fiscale. Orientrile strategice ale activitilor DGFP Vlcea au vizat, in principal combaterea evaziunii fiscale i a oricror forme de evitare a declarrii i platii obligaiilor fiscale care conduc la insuficiena finanare a politicii sociale i economice a statului, practicarea unei concurene neloiale in mediul de afaceri; creterea eficienei i dinamicii colectrii concomitent cu reducerea constului unui leu colectat ct i incurajarea conformrii voluntare pentru asigurarea unei coletri rapide la costuri reduse. Acest aspect al coletrii eficiente s-a incercat prin sprijinirea contribuabililor prin prestarea de servicii moderne, asisten fiscal de calitate, simplificarea si modernizarea procedurilor si asigurarea unui tratament echitabil si nediscriminatoriu, asigurarea egalitii ceteanului in faa impozitului. Principalele obiective ale Planului de aciuni in anul 2010 au urmrit creterea calitii asistenei , procedurilor si serviciilor; cobaterea evaziunii fiscale i a indisciplinei financiarfiscale; colectarea eficienta a veniturilor statului; aplicarea mecanismelor specifice Trezoreriei privind administraia finanelor publice in plan teritorial si imbunatirea funcionrii interne i a coordonrii. O preocupare permanent a constituit-o dezvoltarea activitilor in cadrul Unitii de Imprimerie Rapid Rmnicu Vlcea in scopul eficientizrii coletrii creanelor bugetare. In anul 2011 DGFP Vlcea i-a propus ca principale scopuri: creterea gradului de informatizare a procedurilor fiscale, stimularea declarrii online i a plii electronice a obligaiilor fiscale, reducerea costurilor colectrii, redistribuirea personalului spre domeniile deficitare, printr-un management flexibil, orientat, n continuare spre consolidarea parteneriatului Fisc Contribuabil.

10

I. JUDEUL VLCEA - INFORMAII GENERALE Vlcea, singurul jude a crui denumire se pstreaz i n prezent, a fost menionat pentru prima dat la 8 ianuarie 1392, ntr-un hrisov al domnitorului Mircea cel Btrn.

Suprafa: 5.765 kmp, 2,42% din suprafaa Romniei Populaie (la 1 iulie 2010): 406.555 loc., 1,90% din populaia Romniei, 70,52 loc./kmp mprire administrativ: dou municipii: Rmnicu-Vlcea, Drgani; nou orae, 78 comune, 556 sate Relieful: este variat, sub form de amfiteatru, cu trepte ce coboar de la nord la sud Clima: temperat continental Reea hidrografic: bogat, principalul curs de ap, rul Olt strbate judeul de la nord la sud pe 130 km Resurse naturale: sare, iei, gaze naturale, pduri, potenial hidrografic, izvoare termale i minerale Economie: chimie, energetic, prelucrri mecanice, exploatare forestier, potenial turistic, staiuni balneare, viticultur, produse agroalimentare Uniti economice reprezentative: Oltchim SA produse: anorganice, macromoleculare, organice de sintez, materiale pentru construcii CET Govora SA energie electric i termic Uzinele Sodice Govora SA sod caustic, sod calcinat Vilmar SA utilaje, instalaii i echipamente industriale Uzina Mecanic SA Rmnicu-Vlcea mobilier metalic

Hidroelectrica SA energie hidroelectric Magnetto Wheels Romnia SA toate tipurile de jant Hidronstrucia SA construcii hidrotehnice Hidroserv SA reparaii hidro MetalTechniks construcii, structuri metalice sudate Grup Boromir SA panificaie, patiserie, morrit Diana SA produse din carne Proimsat SA instalaii i automatizri Annabella SRL comer alimentar Fralvil SA industrie alimentar Hervil SA elemente hidraulice Conphys SRL tipografie, editur Protetchim SRL construcii civile i industriale, confecii i reparaii mecanice Conexvil SA construcii civile i industriale Damila SRL comer materiale construcii Nurvil SRL dealer auto

11

 INDICATORI MACROECONOMICI AI JUDEULUI VLCEA

I N D I C A T O R I 2010 Produsul intern brut naional, mil. lei1 Produsul intern brut judeean, mil. lei PIB/locuitor (lei/locuitor)2 Populaia ocupat civil2, la 31 decembrie 2010 Populaia stabil3, la 1 iulie 2010 Fora de munc Efectivul salariailor din economie mediu anual1 Ctigul salarial mediu brut anual, lei1 Ctigul salarial mediu net anual, lei1 Numrul omerilor nregistrai mediu anual4 Rata omajului nregistrat medie anual, %4 Indicatori sociali trimestrul III 20103 Numr mediu pensionari asigurri sociale de stat Pensia medie lunar, lei 104.406 676 76.100 1.674 1.256 15.385 8,5
2

% n total ar 511.582 7.609,4 18.717 153.700 406.555 1,5 23.8715 1,8 1,9 1,7 1.9106 1.3936 2,2 7,66 2,2 91,2

Sursa datelor utilizate: 1date CNP (pentru total ar s-a folosit prognoza din noiembrie 2010, iar pentru judeul Vlcea s-a folosit prognoza n profil teritorial din iunie 2010), 2calcule ANAF,3 date INS, 4date ANOFM (calcule ANAF), 5valoare ar, 6medie anual ar % n total ar 0,8 -

VENITURI BUGETARE COLECTATE N ANUL 2010 Venituri bugetare colectate, mil. lei (exlusiv ANV, inclusiv DGAMC) Pondere venituri colectate n PIB jude, % Pondere venituri colectate n PIB ar, %

1.020,53 11,9 0,2

12

II. DIRECIA GENERAL A FINANELOR PUBLICE VLCEA PREZENTARE Rmnicu-Vlcea, str. General Magheru, nr. 17, cod potal 240.195, judeul Vlcea Telefon: 0250.737.777, Fax: 0250.737.620 Telefonul contribuabilului: 0250.731.707 Mail: Finante.Publice.VL@mfinante.ro Website: www.finantevalcea.ro MISIUNE: combaterea evaziunii fiscale i a oricror forme de evitare a declarrii i plii obligaiilor fiscale care conduc la insuficienta finanare a politicii sociale i profesionalism i corectitudine; economice a statului, practicarea unei concurene neloiale n mediul de afaceri; transparen n relaia dinamicii colectrii concomitent cu reducerea costului unui leu creterea eficienei i cu cetenii; colectat; tratament echitabil i nediscriminatoriu; ncurajarea conformrii voluntare pentru asigurarea unei colectri rapide, la costuri reduse prin: calitate n relaia cu contribuabilii, servicii adaptate nevoilor acestora; - sprijinirea contribuabililor prin prestarea de servicii moderne, asisten fiscal de responsabilizare i adeziunei modernizarea procedurilor; calitate, simplificarea a tuturor salariailor la obiectivele ANAF. - asigurarea unui tratament echitabil i nediscriminatoriu, asigurarea egalitii ceteanului n faa impozitului. VALORI: Conducerea instituiei Gheorghe Gogrnoiu

Director executiv Direcia General a Finanelor Publice a Judeului Vlcea Telefon: 0250.737.777 central Fax: 0250.737.620 E-mail: Gheorghe.Gogirnoiu.VL@mail.mfinante.ro

Ion Cpitanu

Director executiv adjunct Activitatea de Metodologie i Administrarea Veniturilor Statului Telefon: 0250.737.777 central Fax: 0250.737.620 E-mail: Ion.Capitanu.VL@mfinante.ro

Vasile Gabriel Turcu

Director executiv adjunct Activitatea de Inspecie Fiscal Telefon: 0250.737.777 - central 13

Fax: 0250.737.620 E-mail: Gabriel.Turcu.VL@mfinante.ro

Florea Profeanu

Trezorier-ef Activitatea de Trezorerie i Contabilitate Public Telefon: 0250.737.777 - central Fax: 0250.737.377 E-mail: Florea.Profeanu.VL@mail.mfinante.ro

Structura organizatoric a DGFP Vlcea Total posturi: 585, ocupate: 521, vacante: 64. a. aparat propriu: 309 posturi; ocupate: 268; vacante: 41. Activitatea de Trezorerie i Contabilitate Public; Structura de Administrare Fiscal, avnd n subordine: Activitatea de Metodologie i Administrarea Veniturilor Statului; - n cadrul creia funcioneaz Administraia Finanelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii; Activitatea de Inspecie Fiscal; 6 servicii independente: resurse umane i salarizare; financiar-contabilitate, investiii i buget propriu; administrativ, arhiv i gestionare a formularelor; juridic; tehnologia informaiei; Unitatea de Imprimare Rapid; dou birouri independente: soluionare contestaii; judeean de informaii fiscale. 12 compartimente independente: pregtire profesional; achiziii publice; intern de prevenire i protecie; ajutor de stat, practici neloiale i preuri reglementate; pres; relaii publice; soluionarea contestaiilor pentru inspecii; audit intern; inspecie general; verificare a achiziiilor publice; contabilitatea creanelor bugetare; de control. b. uniti fiscale teritoriale/12 administraii: 276 posturi, ocupate: 253, vacante: 23 dou administraii municipale; nou administraii oreneti; o administraie comunal. * ncepnd cu 3 decembrie 2010, n baza Ordinului preedintelui ANAF nr. 2.744/2010:

14

- a fost desfiinat Compartimentul schimb internaional de informaii din cadrul Activitii de Inspecie Fiscal; - s-a nfiinat Biroul judeean de informaii fiscale, n subordinea direct a directorului executiv. Structuri subordonate DGFP Vlcea Administraia Finanelor Publice a Municipiului Rmnicu-Vlcea Rmnicu-Vlcea, str. General Magheru, nr. 17, cod potal 240.195, judeul Vlcea Tel.: 0250.737.777, Fax: 0250.737.620 49.729 contribuabili administrai (inclusiv persoane fizice i puncte de lucru ale persoanelor juridice) 121 posturi, 114 ocupate, 7 vacante 11 localiti arondate: Rmnicu-Vlcea, Bujoreni, Budeti, Deti, Dnicei, Goleti, Milcoiu, Muereasca, Nicolae Blcescu, Runcu i Vldeti Administraia Finanelor Publice a Municipiului Drgani Drgani, str. Regele Carol, nr. 55, cod potal 245.700, judeul Vlcea Tel.: 0250.811.082, Fax: 0250.811.094 12.713 contribuabili administrai 45 posturi, 43 ocupate, dou vacante 16 localiti arondate: Drgani, Amrti, Creeni, Glvile, Guoeni, Lungeti, Mdulari, Mitrofani, Orleti, Pesceana, Prundeni, Scundu, Suteti, tefneti, uani, Voiceti Administraia Finanelor Publice a Oraului Bbeni Bbeni, str. Drago Vrnceanu, cod potal 245.100, judeul Vlcea Tel.: 0250.765.570 6.438 contribuabili administrai 16 posturi, 10 ocupate, 6 vacante 9 localiti arondate: Bbeni, Drgoeti, Frnceti, Galicea, Ioneti, Olanu, Popeti, Stoileti, irineasa Administraia Finanelor Publice a Oraului Bile-Govora Bile-Govora, str. Tudor Vladimirescu, nr. 101, cod potal 245.200, judeul Vlcea Tel.: 0250.770.793 2.942 contribuabili administrai 12 posturi, 10 ocupate, dou vacante 5 localiti arondate: Bile-Govora, Buneti, Miheti, Pueti, Stoeneti

Administraia Finanelor Publice a Oraului Bile-Olneti Bile-Olneti, str. 1 Decembrie, nr. 1, cod potal 245.300, judeul Vlcea Tel.: 0250.775.658 2.222 contribuabili administrai 8 posturi, 6 ocupate, dou vacante 2 localiti arondate: Bile-Olneti, Pueti-Mglai

15

 Administraia Finanelor Publice a Oraului Blceti Blceti, str. Teiului, nr. 6, cod potal 245.400, judeul Vlcea Tel.: 0250.840.376 3.981 contribuabili administrai 11 posturi, ocupate 9 localiti arondate: Blceti, Diculeti, Fureti, Ghioroiu, Lalou, Lcusteni, Roiile, Tetoiu, Valea Mare Administraia Finanelor Publice a Oraului Berbeti Berbeti, str. Principal, bl. B1, parter, cod potal 247.030, judeul Vlcea Tel.: 0250.869.344 4.467 contribuabili administrai 10 posturi, 9 ocupate, 1 vacant 7 localiti arondate: Berbeti, Alunu, Grditea, Livezi, Mateeti, Sineti, Ztreni Administraia Finanelor Publice a Oraului Brezoi Brezoi, str. Lotrului, nr. 2, cod potal 245.500, judeul Vlcea Tel.: 0250.778.143 3.078 contribuabili administrai 10 posturi, 9 ocupate, 1 vacant 3 localiti arondate: Brezoi, Malaia, Voineasa Administraia Finanelor Publice a Oraului Climneti Climneti, Calea lui Traian, nr. 445, cod potal 245.600, judeul Vlcea Tel.: 0250.750.146 4.351 contribuabili administrai 15 posturi, ocupate 8 localiti arondate: Climneti, Berislveti, Boioara, Cineni, Periani, Racovia, Sltrucel, Titeti Administraia Finanelor Publice a Oraului Horezu Horezu, str. George Cobuc, nr. 4, cod potal 245.800, judeul Vlcea Tel.: 0250.860.997 7.986 contribuabili administrai 17 posturi, 16 ocupate, 1 vacant 10 localiti arondate: Horezu, Brbteti, Costeti, Mldreti, Oteani, Pietrari, Sltioara, Stroeti, Tomani, Vaideeni

16

 Administraia Finanelor Publice a Oraului Ocnele-Mari Ocnele-Mari, str. 1 Decembrie, nr. 1, bl. M, cod potal 245.900, judeul Vlcea Tel.: 0250.772.031 996 contribuabili administrai 4 posturi, 3 ocupate, 1 vacant o localitate arondat: Ocnele-Mari

Administraia Finanelor Publice a Comunei Ldeti Comuna Ldeti, cod potal 247.290, judeul Vlcea Tel.: 0250.764.753 4.811 contribuabili administrai 7 posturi, ocupate 8 localiti arondate: Ldeti, Cernioara, Copceni, Frteti, Lpuata, Mciuca, Roeti, Stneti Unitatea de Imprimare Rapid Rmnicu-Vlcea Unitatea de Imprimare Rapid (UIR) funcioneaz ca structur distinct n cadrul DGFP Vlcea i asigur tiprirea centralizat i expedierea actelor administrativ-fiscale emise n procedura de administrare a impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sume datorate Bugetului general consolidat al statului ctre contribuabili din: - 364 de uniti teritoriale ale celor 41 direcii generale ale finanelor publice judeene; - Direcia General Administrare Mari Contribuabili; - Direcia General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti. UIR este dotat cu sisteme de mare capacitate i vitez pentru: - imprimare digital i scanare; - mplicuire, scriere, verificare, cartare i ambalare automat a corespondenei. Expedierea centralizat a actelor administrativfiscale i procedurale este asigurat de Compania Naional Pota Romn, prin Oficiul Potal, care funcioneaz n incinta UIR. UIR primete de la ANAF datele centralizate privind actele administrativ-fiscale i procedurale (somaii de plat i titluri executorii aferente, decizii de calcul accesorii, notificri nedepunere declaraii fiscale, ntiinri de stingere a creanelor fiscale), n format electronic. Datele primite sunt prelucrate cu pachete software specializate n prelucrarea documentelor cu date variabile, dup care urmeaz imprimarea, mplicuirea i transmitere la pot, n vederea expedierii la contribuabili. Circuitul se nchide prin centralizarea confirmrilor de primire sau a plicurilor returate, urmat de arhivarea acestor, potrivit legislaiei n materie. Principalul avantaj al noului sistem const n eficientizarea activitii de recuperare a creanelor bugetare prin: - eliminarea muncii manuale de emitere, tiprire, mplicuire; - transport la unitile potale; - arhivare a documentelor n format hrtie; - urmrirea informatizat a documentelor emise i a comunicrii acestora; - reducerea substanial a cheltuielilor ocazionate de acest tip de activiti. n anul 2010, Unitatea de Imprimare Rapid a tiprit, mplicuit i comunicat 6.087.870 somaii de plat, notificri nedepunere declaraii fiscale, decizii de calcul accesorii, fiind confirmate de primire 3.223.396 i returate 2.485.754. Activitatea desfurat confirm oportunitatea i eficiena nfiinrii UIR, unitatea contribuind, n anul 2010, n mare msur, la creterea cu 5,16%, fa de anul anterior, a veniturilor totale colectate la Bugetul general consolidat al statului de ANAF. 17

Totodat, trebuie remarcat c, la nivel de ar, prin aplicarea noului sistem de tiprire centralizat i expediere a actelor administrativfiscale emise, cheltuielile totale pe trimitere potal au sczut cu 23%. n cadrul procesului de dezvoltare, UIR a fost dotat cu un mplicuitor de mare capacitate, de peste 20.000 de inserii/or, care conduce la mbuntirea activitii de colectare a creanelor bugetare, prin: - creterea vitezei de mplicuire i de expediere a trimiterilor i ncadrarea strict n termenele legale de predare ale acestora;

- reducerea erorilor de tiprire a altui cod de bare, dect al destinatarului, pe confirmarea de primire; - scurtarea timpului de comunicare a actelor administrativ-fiscale i procedurale, cu efect n continuarea imediat a executrii silite (de la data comunicrii actului). n etapa urmtoare, Ministerul Finanelor Publice, prin ANAF, are n vedere extinderea gamei de documente tiprite centralizat att pentru sistemul Finanelor Publice, ct i pentru alte entiti din Administraia Public.

La Rmnicu-Vlcea, funcioneaz Centrul Zonal al colii de Finane Publice i Vam, primul dintre cele trei nfiinate n ar, inaugurat oficial la 8 noiembrie 2000. Misiuni ale Centrului Zonal Rmnicu-Vlcea al colii de Finane Publice i Vam: dezvolt metodologii de formare; realizeaz planificarea cursurilor n funcie de prioritile stabilite de management; testeaz i evalueaz programele de formare; elaboreaz i propune bugetul anual de formare; organizeaz i coordoneaz formarea intern conform planificrii anuale; mbuntete n permanen infrastructura i baza material, n conformitate cu necesitile Ministerului Finanelor Publice; organizeaz i administreaz biblioteca proprie (asigur suportul informatic necesar activitii de formare); editeaz i difuzeaz materiale informative; colaboreaz cu diverse instituii de nvmnt din ar i strintate. Dotare Spaii: sal mare cursuri - 135 de locuri; dou sli cursuri - 50 de locuri; sal cursuri - 30 de locuri; sal atelier cu 12 calculatoare; 3 ateliere de lucru cu cte 4-12 locuri; dou laboratoare; dou cabinete pentru lectori; Birotic: desktop - 12; laptop - 1; imprimant color - 2; xerox - 1; proiector video - 3; retroproiector - 3; flipchart - 6; panou proiecie - 4; tabl magnetic - 5; camer foto-digital - 1. Spaii de cazare: 44 de locuri. Cursuri de perfecionare, seminarii, ateliere de lucru organizate n anul 2010: - participani n anul 2010 610 - participani n perioada 2000 - 2010

18 10.446

Teme abordate n cadrul aciunilor organizate la Centrul Zonal Rmnicu-Vlcea al colii de Finane Publice i Vam: - implementarea unei metodologii i a unor - inspecia fiscal a tranzaciilor ntre modele pentru estimarea corect a colectrii persoanele afiliate. Reglementri legale, arieratelor; procedurale i ajustarea preurilor de transfer; - promovarea, derularea i finalizarea - implementarea noilor sisteme informatice obiectivelor de investiii; de inspecie fiscal PHOENIX i Programul lunar de activitate (PLA);

18

- rambursarea TVA persoanelor impozabile nregistrate n scopuri de TVA n Romnia; - implementarea i testarea aplicaiilor informatice privind contabilitatea proprie i contabilitatea angajamentelor bugetare; - ntrirea managementului finanelor publice - Susinerea activitii Unitii Centrale de Armonizare a Sistemelor de Management Financiar i Control n ntrirea sistemelor de management financiar i control n cadrul instituiilor publice; - modul de ntocmire a raportrilor de executare silit; - creterea capacitii i eficienei controlului financiar;

- ntrirea managementului finanelor publice - Susinerea activitii Unitii Centrale de Armonizare a Sistemelor de Management Financiar i Control n ntrirea sistemelor de management financiar i control n cadrul instituiilor publice; - schimbul internaional de informaii; - vulnerabilitatea la corupie; reglementri contabile aplicabile operatorilor economici; - nouti n legislaia ajutorului de stat; - concurena neloial i publicitatea; - rezolvarea situaiilor de criz n relaia de comunicare cu contribuabilii.

19

 Arondarea localitilor judeului Vlcea pe uniti fiscale teritoriale

20

 Date statistice contribuabili administrai, resurse umane Grafic nr. 1 Contribuabili administrai: 27.454 persoane juridice 15.650 11.540 - activi; 703 inactivi; 2.844 - activitate suspendat temporar; 563 - n insolven persoane fizice 11.804 683 ntreprinderi familiale; 5.195 - ntreprinderi individuale; 1.976 - profesii libere; 3.950 - alte activiti. Resurse umane
Pers. juridice 15.454 57%

Pers. fizice 11.804 43%

Grafic nr. 2
Publice 547 94%

Posturi: din care: - funcii publice - funcii contractuale

585 547 38
Contract 38 6%

Grafic nr. 3
Femei 359 69%

Structura posturilor ocupate: 521 - funcii publice 494 - funcii contractuale 27

Brbai 162 31%

Grafic nr. 4

21

Femei 33 57%

Structura personalului pe studii: 521 - superioare 454 - medii 67

Brbai 25 43%

Grafic nr. 5 Structura personalului pe sexe: 521 - femei 359 - brbai 162

Fem ei 359 69%

Brbai Structura personalului pe funcii de 162 conducere: Total funcii de conducere 65 31% din care: una contractual vacante 7 ocupate 58 din care: - 33 de femei - 25 de brbai

Grafic nr. 6

Fem ei 33 57%

Brbai 25 43%

Grafic nr. 7 22

 Vechimea n Finane 0 -5 ani 96 0 - 0ani 00 6-10 ani1 1 101 1 00 11-15 ani% 145 16-20 ani 153 peste 20 ani 26
00 ani - 0 00 0 0% 0 00ani 0 0 0% 0

0 - 0ani 00 11 1 00 %

p. 00 ani 0 0 0 %

Vrsta medie a personalului: vrsta medie a personalului DGFP Vlcea de 44,3 de ani, reprezint un potenial uman viabil pentru realizarea n condiii de calitate a obiectivelor instituiei.

III. MANAGEMENT PE BAZ DE OBIECTIVE DE PERFORMAN Obiectivele Ageniei Naionale de Administrare Fiscal n anul 2010 n anul 2010, DGFP Vlcea a continuat transpunerea n practic a msurilor aferente obiectivelor din Strategia ANAF pe termen mediu, cuprinse n Planul de implementare a Strategiei, principalele obiective ale Planului de aciune n anul 2010 constnd n: creterea calitii asistenei, serviciilor i procedurilor, n scopul sporirii gradului de conformare voluntar la declararea i plata obligaiilor bugetare; combaterea evaziunii fiscale i a indisciplinei financiar-fiscale; colectarea mai bun a veniturilor statului; reglementri pentru creterea eficienei i eficacitii administraiei fiscale; mbuntirea funcionrii interne i a coordonrii. Realizarea indicatorilor de performan n anul 2010 Dinamica principalelor venituri bugetare realizate pe total i pe bugete n anul 2010 n anul 2010, totalul veniturilor colectate la cele patru bugete administrate de DGFP Vlcea a nsumat 880.545,9 mii lei, cu 0,7% mai puin fa de cele realizate n 2009, i au reprezentat 0,66% din ncasrile la nivel naional, fr contribuabilii mari, respectiv 0,77%, inclusiv aportul contribuabililor mari; 11,6% n PIB judeului; 0,17% n PIB naional. Tabelul nr. 1
BUGETUL Bugetul de Stat * Bugetul Asigurrilor Sociale de Stat Bugetul Fondului Naional Unic de Asigurri de Sntate Bugetul Asigurrilor pentru omaj TOTAL 2010 mii lei 428.647 319.534 122.104 10.261 880.546 2009 ** mii lei 399.284 342.626 133.749 11.349 887.008 2010/2009 % 107,4 93,3 91,3 90,4 99,3

* Sumele nu includ ncasrile n Vam ** Nu sunt incluse sumele contribuabililor trecui n administrarea DGAMC Bucureti

23

Din suma de 880.546 mii lei, 227.778 mii lei, reprezentnd 25,9%, au fost ncasai de Administraia Finanelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii. Pe surse ale bugetului de stat, ncasri mai mari fa de anul precedent au fost la: - impozitul pe profit, cu 19,2%; - TVA, cu 6,6%. Programul anual de ncasri la bugetul general consolidat al statului, repartizat instituiei noastre de MFP-ANAF, a fost ndeplinit n proporie de 110,9%, fa de 100,5% la nivel naional, structurat pe tipuri de bugete astfel - vezi Graficul nr. 9: - bugetul de stat - 111,7%; - bugetul asigurrilor sociale - 111,8%; - bugetul fondului pentru omaj - 97,5%; - bugetul fondului pentru asigurri de sntate - 106,9%.

24

Grafic nr. 8
DINAMICA VENITURILOR BUGETULUI GENERAL CONSOLIDAT 2010/2009
450.000 428.647 300.000 399.284 319.534 342.626

ncasri 2010: 880.546 mii lei ncasri 2009: 887.008 mii lei

150.000 122.104 0 BUGET DE STAT BUGET ASIG. SOCIALE BUGET SNTATE BUGET OMAJ 133.749 10.261 11.349

rafic nr. 10 Grafic nr. 9 Graficul nr. 9

STRUCTURA BUGETULUI GENERAL CONSOLIDAT N ANUL 2010 Total: 880.546 mii lei

BS 428.647 mii lei 49%

BAS 319.534 mii lei 36%

B 10.261 mii lei 1%

BASS 122.104 mii lei 14%

Graficul nr. 10
DINAMICA LUNAR PROGRAM / NCASRI VENITURI N ANUL 0000 Program: 000 00 lei / Realizat: 000 00 lei .0 mii .0 mii
0. 0 00 0 0. 0 00 0 0. 0 00 0 Mii lei 000 00 0. 0 00 0 0. 0 00 0 0. 0 00 0 000 00 0. 0 00 0 1. 1 11 1 0. 0 00 0 0. 0 00 0 0. 0 00 0 0. 0 00 0 0. 0 00 0 0. 0 00 0 0. 0 00 0 0. 0 00 0 0. 0 00 0 0. 0 00 0 0. 0 00 0 0. 0 00 0 0. 0 00 0

1. 1 11 1 0. 0 00 0

Program 0000

Realizat 0000 00 0 0. 0

II

III

IV

VI

VII

VIII

IX

XI

XII

Principalele venituri ale bugetului de stat realizate n anul 2010 Tabelul nr. 2
- Mii lei 473.757 63.008 180.633 1.760 135.808 180.983

Total venituri Buget de stat (inclusiv restituiri) impozit pe profit impozit pe venit impozit pe venitul microntreprinderilor taxa pe valoarea adugat - taxa pe valoarea adugat ncasat - taxa pe valoarea adugat rambursat
accize

45.075
1.593

- accize rambursate
alte

venituri

35 45.780

Grafic nr. 11

STRUCTURA BUGETULUI DE STAT PE SURSE DE VENIT Total venituri: 428.647 mii lei - fr restituiri Impozit profit
Impozit venit 180.633 mii lei 42% 63.008 mii lei 15% Accize 1.558 mii lei 0%

Impozit venit micro 1.760 mii lei 0% Alte impozite 45.780 mii lei 11% TVA 135.809 mii lei 32%

Tabelul nr. 3 Realizarea indicatorilor de performan 2010

Cod ind. F1 F2 F3 F4 F5 F6 INDICATOR Gradul de realizare a programului de ncasri venituri bugetare (valori brute), % Gradul de realizare a programului de ncasri venituri bugetare (valori nete), % Reducerea arieratelor recuperabile la finele anului de raportare, lei Ponderea ncasrilor realizate prin aplicarea msurilor de executare silit n total venituri ncasate, % Gradul de conformare voluntar la plata obligaiilor fiscale (valoric), % Rata de ncasare a obligaiilor stabilite suplimentar de activitatea de inspecie fiscal pentru persoane juridice, % Rata de ncasare a obligaiilor stabilite suplimentar de activitatea de inspecie fiscal pe baz de estimare (persoane juridice), % Rata de ncasare a obligaiilor stabilite suplimentar de Autoritatea Naional a Vmilor pentru persoane juridice, % Rata de ncasare a obligaiilor stabilite suplimentar de activitatea de inspecie fiscal pentru persoane fizice, % Programat ANAF 100 100 22.942.596 10 89 Realizat Vlcea 110,63 110,85 38.805.828 15,36 77,10 2,71 Realizat ar 97,81 97,69 20.697.163.792 9,22 78,89 2,72

F7

0,27

0,14

F8

0,64

F9

15,37

3,86

Rata de ncasare a obligaiilor stabilite F10 suplimentar de activitatea de inspecie fiscal pe baz de estimare pentru persoane fizice, % F11 F12 F13 Numr inspecii efectuate de un inspector la contribuabili persoane juridice, nr./inspector Numr inspecii efectuate de un inspector la contribuabili persoane fizice, nr./inspector Numrul de inspecii efectuate de un inspector la nerezideni, nr./inspector

20 32 1.300.000

15,33 47,06 1.505.175

7,79 17,01 34,70 3,67 3.019.836

Sume atrase suplimentar (nete) pe un inspector, F14 urmare inspeciilor fiscale la contribuabili persoane juridice, lei Sume atrase suplimentar (nete) pe un inspector, F15 urmare inspeciilor fiscale la contribuabili persoane fizice, lei

160.000

230.919

659.590

Cod ind.

INDICATOR

Programat Realizat ANAF Vlcea -

Realizat ar 1.095.143

Sume atrase suplimentar (nete) pe un inspector, F16 urmare inspeciilor fiscale la contribuabili nerezideni, lei Sume suplimentare stabilite prin estimare ce revin F17 unui inspector, urmare inspeciilor fiscale la contribuabili persoane juridice, lei Sume suplimentare stabilite prin estimare ce revin F18 unui inspector, urmare inspeciilor fiscale la contribuabili persoane fizice, lei Ponderea numrului deciziilor de impunere n total F19 rapoarte de inspecie fiscal ncheiate la contribuabili persoane juridice, % Ponderea numrului deciziilor de impunere n total F20 rapoarte de inspecie fiscal ncheiate la contribuabili nerezideni, % Gradul de asigurare a colectrii creanelor fiscale F21 din prisma msurilor asigurtorii instituite de inspecia fiscal, % Diminuarea pierderii fiscale pe un inspector urmare F22 inspeciilor fiscale efectuate la contribuabili persoane juridice, lei/inspector F23 F24 F25 F26 Gradul de soluionare n termenul legal al adreselor, % Gradul de procesare n termen a declaraiilor fiscale, % Gradul de depunere voluntar a declaraiilor fiscale, pe tipuri de impozite, % Rata sumelor admise de instan n total sume contestate la instan, %

131.203

708.570

248

33.239

>80

86,73

81,25

72,73

>40

38,62

30,90

600.000 99,7 100 95 -

206.826 100 100 94,98 50,20

387.923 99,97 96,21 84,56 30,15

Ponderea soluiilor de admitere i desfiinare n totalul sumelor soluionate de fond de organele de F27 soluionare a contestaiilor din cadrul ANAF i DGFP judeene, %

33,51

17,75

La principalii indicatori de performan, care reflect disciplina fa de fiscalitate, s-au obinut rezultate bune comparativ cu cele nregistrate la nivel naional, astfel: - gradul de depunere voluntar a declaraiilor fiscale: 94,98% fa de 84,56%; - gradul de procesare n termen a declaraiilor fiscale: 100% fa de 96,21%; - gradul de conformare voluntar la plata obligaiilor fiscale: 77,10% fa de 78,89%; - gradul de realizare a programului de ncasri venituri bugetare: 110,63% fa de 100,54%. IV. REZULTATE OBINUTE N ANUL 2010 Activitatea de gestiune Tabelul nr. 4

 Contribuabili administrai

CONTRIBUABILI ADMINISTRAI T O T A L, din care:

Persoane juridice Sedii secundare care au obligaii declarative i de plat

2009 27.401 15.277 521 5.136 1.855 1.114 3.498

2010 27.454 15.038 612 5.195 1.976 683 3.950

2010/2009 % 100,2 98,4 117,5 101,1 106,5 61,3 112,9

la impozitul pe veniturile din salarii, aflate n administrare (inclusiv sedii secundare ale instituiilor publice) Persoane fizice care desfoar activiti economice n mod independent Persoane fizice care exercit profesii libere ntreprinderi familiale Ali pltitori de impozite i taxe

Grafic nr. 12
STRUCTURA CONTRIBUABILILOR ADMINISTRAI Total: 27.454
Persoane juridice 15.038 56% Sedii secundare 612 2% PFA 5.195 19%

Ali pltitori 3.950 14%

IF 683 2%

Profesii libere 1.976 7%

Tabelul nr. 5 Contribuabili cu obligaii de declarare n anul 2010 i evoluia fa de anul 2009 pentru impozitele prevzute n vectorul fiscal
CONTRIBUABILI ADMINISTRAI Impozit pe profit - trimestrial - anual Impozit venit microntreprinderi Accize nregistrri n scopuri de TVA - anual - lunar - trimestrial Contribuie de asigurri sociale - lunar - trimestrial - semestrial Contribuie asigurri accidente de munc - lunar - trimestrial - semestrial Contribuie fond omaj - lunar - trimestrial - semestrial Contribuie asigurri sociale de sntate - anual - lunar - trimestrial - semestrial Contribuie concedii i indemnizaii - lunar - trimestrial - semestrial Fond de garantare - lunar - trimestrial - semestrial Taxa pentru jocurile de noroc Impozit venit salarii - anual - lunar - trimestrial - semestrial Redeven minier 2009 10.470 10.377 93 1.941 36 9.158 2.084 7.074 7.610 5.200 2.168 241 7.596 5.189 2.168 239 7.577 5.194 2.161 222 7.644 1 5.200 2.169 275 7.602 5.198 2.165 238 7.396 5.009 2.165 222 20 8.217 2 5.771 2.169 275 39 2010 12.195 12.104 91 34 7.276 3 2.028 5.245 7.070 6.123 694 253 7.056 6.112 694 250 7.043 6.118 693 232 7.101 6.123 695 283 7.060 6.115 695 250 6.865 5.937 694 234 14 7.682 6.702 695 285 45 2010/2009 116,48 116,64 97,84 94,44 80,54 97,31 74,14 92,90 117,75 32,01 104,98 92,89 117,79 32,01 104,60 92,05 117,79 32,07 104,50 92,90 117,75 32,04 102,90 92,87 117,64 32,10 105,04 92,82 118,53 32,05 105,41 70,00 93,49 116,13 32,04 103,64 115,38

 Gestionarea declaraiilor fiscale Tabelul nr. 6

INDICATOR
Declaraii privind obligaiile de plat la bugetul

UM numr numr numr numr numr numr numr mii lei numr numr numr numr mii lei numr numr numr

2009 241.049 49.164 18.249 132.517 13.844 21.607 4.080 1.440 1.812 847 560 574 22.950 12.872 857 500

2010 240.847 45.931 17.790 115.982 17.598 20.211 4.821 2.218 1.971 2.137 1.290 663 14.848 12.301 3.564 446

2010/2009 % 99,92 93,42 97,48 87,52 127,12 93,54 118,16 154,03 108,77 252,30 230,35 115,50 64,70 95,56 415,87 89,20

general consolidat al statului Deconturi TVA Declaraii speciale privind veniturile realizate Fie fiscale Decizii de impunere emise pentru pli anticipate Decizii de impunere anual emise, din care: - decizii cu sume de restituit Sume de restituit rezultate din deciziile de impunere anual Certificate de cazier fiscal eliberate Sanciuni nscrise n cazierul fiscal, din care: - nscrise n anul 2010 Deconturi cu sume negative de rambursare TVA cu opiune de rambursare soluionate Sume TVA efectiv restituite Notificri nedepunere declaraii, deconturi Declaraii fiscale transmise online Certificate de reziden emise

Din arieratele n sold la 31 decembrie 2010, n sum de 442.074 mii lei, doar 42.980 mii lei reprezint restane cu posibiliti de ncasare prin modaliti de executare silit, diferena de 399.094 mii lei, regsindu-se n urmtoarele forme de administrare: - datorii aferente celor 603 contribuabili aflai n procedura de insolven - unde suntem nscrii la masa credal pentru suma de 388.730 mii lei; - debite n sum de 10.364 mii lei, provenind de la 220 operatori economici - pentru care executarea silit este suspendat prin hotrri judectoreti. Arieratele asupra crora se pot aplica msuri de executare silit reprezint 0,2% din cele nregistrate la nivel naional. Evoluii n gestionarea declaraiilor, fielor i a cazierului fiscal n anul 2010, fa de anul 2009: - numrul declaraiilor fiscale a sczut cu 0,08%, ca efect al recesiunii economice; - numrul declaraiilor fiscale depuse prin mijloace electronice de depunere la distan, a crescut cu 315,87%, prin aplicarea prevederilor Ordinului preedintelui ANAF nr. 2.520/2010,; - numrul fielor fiscale depuse a sczut cu 12,48%, prin scderea numrului de salariai; - numrul sanciunilor nscrise n cazierul fiscal a crescut cu 130,35%, ca rezultat al nscrierii faptelor privind atragerea rspunderii solidare cu debitorul declarat insolvabil sau insolvent i a celor privind inactivitatea fiscal, declarat potrivit legii att n cazierul fiscal al persoanei juridice declarate inactiv, ct i al reprezentanilor legali ai acesteia. Graficul nr. 13

STRUCTURA CREANELOR RMASE DE NCASAT LA 31 DECEMBRIE 2010 Total: 442.074 mii lei

Insolven 388.730 mii lei 88%

n exec.silit 40.413 mii lei 9%

Insolv.cu bunuri 2.567 mii lei 1% Suspendare exec.silit 10.364 mii lei 2%

Grafic nr. 14

DINAMICA RESTANEI PE BUGETE 2010/2009 persoane juridice i fizice

359.145 297.584 300.000 31 dec. 2010 31 dec. 2009

Mii lei

200.000

100.000

65.295

62.919 12.625 11.768 5.009 4.983

0
BUGET DE STAT BUGET ASIGURRI SOCIALE BUGET SNTATE BUGET OMAJ

Tabelul nr. 7 Recuperarea creanelor bugetare prin aplicarea modalitilor de executare silit
nfiinate Modaliti de executare silit - somaii - popriri asupra disponibilitilor din conturi bancare - popriri pe venituri la teri - valorificri sechestre bunuri mobile, imobile - somaii - popriri asupra disponibilitilor din conturi bancare - popriri pe venituri la teri - valorificri sechestre bunuri mobile, imobile ncasate

numeric 96.235 18.996 38.334 28.987 5.694 1.382 902 59 valoric, mii lei 389.220 44.730 216.822 74.941 43.230 14.383 69.061 1.200 318

Licitaii organizate pentru valorificarea bunurilor mobile i imobile sechestrate: Atragerea rspunderii solidare:

Cf. OG nr. 92/2003 62 de persoane - 10.043 mii lei Cf. Legii nr. 85/2006 103 de persoane - 29.607 mii lei Debitori pentru care s-a deschis procedura de insolven: 263 pentru 58.620 mii lei

Graficul nr. 15
MODALITI DE EXECUTARE SILIT - VALORIC, N ANUL 2010
389.220

nfiinate

ncasate
Mii lei 216.822 201.000 69.061 1.200 1.000 Somaii Sec hestre bunuri mobile, imobile Popriri pe c onturi banc are Popriri venituri teri 74.941

44.730

46.230 14.383

Asisten i servicii pentru contribuabili n anul 2010, activitatea de asisten pentru contribuabili a acionat n folosul ceteanului prompt, eficient pentru aplicarea legislaiei fiscale, conform procedurilor elaborate de Ministerul Finanelor Publice i Agenia Naional de Administrare Fiscal. Misiunea principal a acestei activiti a fost creterea calitii serviciilor, astfel nct rezultatele s fie concretizate n creterea gradului de conformare voluntar la declararea i plata impozitelor, taxelor i contribuiilor, n tratarea echitabil, transparent a tuturor contribuabililor ca parteneri egali n relaia cu Fiscul. Principalele direcii de materializare a activitii de asisten au fost urmtoarele: - actualizarea permanent a websiteului propriu, cu informaii, articole i documentare pe teme fiscale, care, n anul 2010, a crescut la: 156.999 de vizitatori unici, 206.803 de vizite, 535.502 afiri de pagini; - asigurarea de servicii prompte i de calitate la ghieul de relaii cu publicul; - asigurarea afiajului i a distribuirii de materiale informative, actualizate periodic, la sediile tuturor administraiilor teritoriale; - promptitudine i profesionalism la apelurile redirecionate de ANAF - Centrul de asisten a Contribuabililor - 0314.039.160 i la Telefonul contribuabilului - 0250.731.707; - elaborarea i distribuirea la toate unitile fiscale a materialelor informative; - mediatizarea legislaiei fiscale prin presa scris i TV; - transmiterea de scrisori de mulumire contribuabililor cu comportament fiscal adecvat i contribuie nsemnat la realizarea veniturilor bugetului general consolidat al statului; - mbuntirea pregtirii profesionale a salariailor cu atribuii n domeniul asistenei i selectarea acestora n funcie de abilitile de comunicare, tact, respect, solicitudine i atitudine. Tabelul nr. 8

Sintez - activiti de asisten pentru contribuabili Adrese soluionate Rspunsuri prin e-mail Rspunsuri pe Forum - website Apeluri telefonice ntlniri de lucru cu contribuabilii Articole publicate n pres Participri la emisiuni radio i TV Materiale informative editate Informaii, articole, documentare, comunicate de pres publicate pe website 190 86 23 29.574 14 3.756 53 49 416

Website DGFP Vlcea www.finantevalcea.ro n anul 2010, websiteul DGFP Vlcea a fost dezvoltat din punct de vedere: - tehnic, prin crearea funciilor de: asisten prin mail; expediere a informaiilor sub form de Newsleter; acces la website de pe telefonul mobil optimizat pentru terminalele XHTML, iPhone, iMode i WAP; tastatur virtual, pentru a asigura o mai mare accesibilitate persoanelor cu dizabiliti; optimizarea vizualizrii n mai multe browesere i versiuni ale acestora; traducere automat n limbile: englez, francez, german, italian i spaniol; hart dinamic cu arondarea localitilor pe uniti fiscale; - al coninutului, prin crearea de noi categorii destinate contribuabililor i mass-media: Coduri, Ghiduri, Reglementri contabile, Descrcri formulare fiscale, Resurse; - grafic, prin: optimizarea interfeei websiteului pentru o mai bun vizualizare i facilitarea accesrilor. n prezent, websiteul DGFP Vlcea are structura de mai jos. PREZENTARE: Judeul Vlcea, DGFP Vlcea, Nomenclator CAEN, Nomenclator obligaii Administraii teritoriale, Galerie foto. fiscale, Norme de venit, Notificri. STRATEGII: Program de guvernare 2009-2012, TREZORERIE: Coduri IBAN, Execuia Program de convergen 2009 - 2012, Strategia bugetar, Buget de stat, Bugete locale. fiscal bugetar pe perioada 2011-2013, Strategia SINDICAT: Activitate, Comunicate, Sed Lex, postaderare, Planul strategic instituional al MFP, SNFP, Contact. Principii ale activitii ANAF, Strategia ANAF pe RESURSE: Fotografii pentru pres, Bannere termen mediu 2010 - 2013, Strategia ANAF 2007- web. 2011, Aciuni DGFP Vlcea 2010. DECLARAIA UNIC LEGISLAIE: Constituia Romniei, Legislaie INFORMAII: Contribuabili - Mass Media, romneasc, Legislaie fiscal, Acte normative Valorificare bunuri, Achiziii publice, fiscale, Monitorul Oficial. Disponibilizri bunuri, Concursuri. TRANSPAREN: Raport de performan, Buletin UTILE: Descarcare declaraii fiscale, informativ anual, Transparen decizional, Formulare fiscale, Depunere declaraii Solutionare petiii, Informaii de interes public, online, Plat electronic, Soluionare Soluionare contestaii, Obligaii restante, deconturi TVA, Registrul taxelor fiscale i Declaraii de avere. nefiscale din Romnia, Taxa pe poluare ASISTEN CONTRIBUABILI: Carta pentru autovehicule, Taxe, tarife reduse, contribuabilului, Autorizaii, Calendar obligaii eliminate sau comasate, Convenii pentru fiscale, Contribuabili inactivi i/sau reactivai, evitarea dublei impuneri.

GHIDURI: Obligaii institutii publice, Ajutoare de minimis, Ajutor de stat, Ghidul investitorului, Concesiuni - parteneriat public privat, Ghidul asociaiilor de proprietari, Ghid impunere norme de venit. REGLEMENTRI CONTABILE: Instituii publice, Ageni economici, Cursurile pieei valutare. UNIUNEA EUROPEAN: Portal UE, Comisia European, Asisten UE, Info Europa, Institutul European. ARONDARE LOCALITI CAMPANII: Antievaziune, Anticorupie, Antipag.

INFO TVA NEWSLETTER CURS VALUTAR FORUM LEGTURI: Instituii locale, naionale. PAGINI DGFP JUDEENE CONTACT PROGRAM DE LUCRU AUDIENE

Instituii

VIZIBILITATEA WEBSITEULUI DGFP VLCEA 2009/2010 2009 Vizitatori unici, nr. Vizite website, nr. Afiri pagini website, nr. 72.040 91.297 233.664 2010 156.999 206.803 535.502 2010/2009, % 218 227 229

Sursa datelor: Trafic.ro

d. Activitatea de control n anul 2010, o prioritate a managementului instituiei a constituit-o creterea calitii inspeciilor fiscale i asigurarea bunei colaborri cu direciile generale ale finanelor publice similare din ar, precum i cu celelalte instituii ale statului cu atribuii n domeniu: Garda Financiar, Inspectoratul de Poliie Judeean, Inspectoratul Teritorial de Munc, Direcia Judeean pentru Accize i Operaiuni Vamale Vlcea, Curtea de Conturi a Romniei - Direcia de Control Financiar Ulterior Vlcea etc. Preocuprile prioritare ale activitii de control au vizat: - orientarea controlului ctre sectoarele cu riscurile de fraud cele mai ridicate; - pregtirea aciunilor de inspecie fiscal pe baza studierii datelor din dosarul fiscal i a evidenei pe pltitor; - aplicarea riguroas a criteriilor de selectare a contribuabililor cuprini n programul de control pentru creterea eficienei activitii de inspecie fiscal; - mbuntirea comunicrii cu contribuabilii, n vederea soluionrii operative a problemelor aprute n timpul inspeciei fiscale; - perfecionarea pregtirii profesionale a inspectorilor fiscali.

n anul 2010, structurile cu atribuii de control, cu un numr mediu de 74 de inspectori, au ncheiat 3.069 acte de control: 896 la persoane juridice; 753 la persoane fizice; 1.320 controale operative (inopinate, ncruciate, cercetri la faa locului, aciuni control financiar). n anul 2010: - numrul actelor de control ncheiate a crescut cu 5,9%, ca urmare a creterii numrului de controale operative; - numrul de inspecii generale i pariale pe inspector a sczut cu 4,5% la persoane juridice, datorit complexitii unor aciuni de inspecie fiscal, ct i ca urmare a suspendrii altora pentru care a fost solicitat efectuarea de verificri ncruciate prin direciile de specialitate din ar; - numrul de inspecii generale i pariale pe inspector a crescut cu 11,4% la persoane fizice; - indicatorul sume atrase suplimentar pe numr inspectori activi a nregistrat cretere cu 14,3% la persoane juridice, respectiv de 2,3 ori la persoane fizice; - pentru evitarea nstrinrii bunurilor de ctre contribuabilii verificai, n anul 2010, au fost

instituite msuri asigurtorii n 103 cazuri, n valoare total de 40.047 mii lei; - gradul de asigurare a colectrii creanelor fiscale, n cazul persoanelor juridice, a crescut de la 26,32%, n 2009, la 41,19%, n 2010. n anul precedent, DGFP Vlcea a sesizat organelor n drept 56 cazuri pentru continuarea i definitivarea cercetrilor, pentru prejudicii aduse Tabelul nr. 9 Inspecie fiscal

bugetului de stat n valoare total de 61.318 mii lei. De asemenea, AIF a soluionat 288 cereri de rambursare TVA cu control anticipat, pentru suma total de 23.467 mii lei, din care, n urma verificrilor efectuate, a fost respins la rambursare suma de 2.336 mii lei.

Acte control ncheiate total, numr, din care: inspecii fiscale generale i pariale, numr Sume atrase suplimentar, total, mii lei, din care: diferene impozite, taxe, contribuii - impozit pe profit, mii lei - TVA, mii lei - alte impozite i taxe, mii lei - contribuii sociale, mii lei accesorii, mii lei amenzi contravenionale, numr valoare, mii lei confiscri, mii lei Contribuabili propui a fi declarai inactivi, numr Deconturi negative de TVA soluionate cu control, numr

3.069 1.649 99.542 65.797 23.122 39.781 2.654 240 32.984 316 694 67 42 288

Graficul nr. 16
OBLIGAII STABILITE SUPLIMENTAR 2010/2009
62.531

65.797
Stabilit n 2009: 86.599 mii lei

50.000

Stabilit n 2010: 99.542 mii lei

32.984
25.000

23.191

864
0 Diferene imp., taxe Accesorii Amenzi

694

13
Confiscri

67

Graficul nr. 17

STRUCTURA SUMELOR STABILITE SUPLIMENTAR N ANUL 2010 Total: 99.542 mii lei

Diferene 65.797 66%

Accesorii 32.984 33%

Confiscri 67 0%

Amenzi 694 1%

Evoluia indicatorilor de eficien a activitii de inspecie fiscal Sintetic, analiza indicatorilor de eficien ai Activitii de Inspecie Fiscal n anul 2010, comparativ cu anul 2009, arat c: - numrul actelor de control ncheiate a crescut cu 5,9%, ca urmare a creterii numrului de controale operative; - numrul de inspecii generale i pariale pe inspector a sczut cu 4,5% la persoane juridice i a crescut cu 11,4% la persoane fizice; - indicatorul sume atrase suplimentar pe numr inspectori activi a nregistrat cretere cu 14,3% la persoane juridice i cu 228,8% la persoane fizice. Tabelul nr. 10

 Control financiar

Aciuni realizate, numr Sume atrase suplimentar, mii lei, din care: - diferene de natur bugetar - diferene de natur financiar - diferene de natur fiscal, din care: impozit pe profit, mii lei TVA, mii lei alte impozite i taxe, mii lei accesorii Sanciuni aplicate, numr valoare, mii lei

343 10.415 6.999 3.416 971 1.427 29 989 13 7

e. Soluionarea contestaiilor n anul 2010, au fost exercitate cile de atac administrative prevzute de lege mpotriva a 251 acte administrativ fiscale ntocmite de organele de specialitate din cadrul DGFP Vlcea i autoritile vamale, avnd ca obiect suma total de 49.909 mii lei. Dintre acestea au fost soluionate 220 de contestaii, pentru suma total de 32.862 lei, fiind:

admise: 6 contestaii, pentru 955 mii lei; respinse: 151 contestaii - 11.220 mii lei; desfiinate: 56 acte de impunere - 4.664 mii lei; suspendate: 7 decizii de impunere - 16.023 mii lei. n 2010, au fost remise MFP/ANAF - Direciei generale de soluionare contestaii: 6 contestaii, pentru 9.481 mii lei.

V. TREZORERIE I CONTABILITATE PUBLIC n judeul Vlcea, activitatea de trezorerie, s-a Controlul financiar preventiv exercitat de desfurat prin Activitatea de Trezorerie i Trezoreria Statului asupra plilor dispuse n Contabilitate Public, structur a DGFP Vlcea sectorul public a reprezentat un obiectiv i prin cele 11 trezorerii operative, care primordial pentru salariaii din cadrul activitii funcioneaz n cadrul unitilor fiscale teritoriale. de trezorerie, fiind executat cu exigen sporit. DGFP Vlcea a acordat o atenie deosebit DGFP Vlcea a ndrumat permanent instituiile colaborrii cu consiliile judeean i locale pentru publice i operatorii economici cu conturi n elaborarea proiectelor de buget locale i trezorerie pe diverse probleme financiar-fiscale. rectificarea acestora pe tot parcursul anului 2010, Instituiile publice au fost sprijinite att n cu respectarea riguroas a prevederilor Legii nr. elaborarea bugetelor proprii, ct i pe parcursul 273/2006 privind finanele publice locale, cu execuiei lor, mpreun avnd drept obiective modificrile i completrile ulterioare, i ale comune respectarea legislaiei n vigoare i normelor metodologice elaborate de MFP. execuia bugetar n condiii de disciplin financiar-fiscal. Tabelul nr. 11

Indicatori valorici Tabelul nr. 12 Indicatori numerici - Mii lei Venituri bugetare au efectuat operaiuni de ncasri i pli prin Trezoreria Contribuabili care ncasate, total, din care: Statului, la Bugetul general consolidat al statului --persoane juridice n numerar - persoane fizice - prin virament Operaiuni de ncasri venituri bugetare, prin Trezoreria Statului, Pli efectuate din conturi de cheltuieli bugetare sau disponibiliti, din care: din care:n numerar --prin virament n numerar Instituii publice i operatori economici care au deschise conturi de cheltuieli prin virament bugetare-sau de disponibiliti la Trezoreria Statului Conturi analitice de cheltuieli bugetare i de disponibiliti deschise la Trezoreria Statului Operaiuni de pli dispuse din conturi de cheltuieli bugetare i de disponibiliti deschise la Trezoreria Statului, din care: - n numerar - prin virament Operaiuni de deschidere/repartizare i retragere de credite bugetare Activiti de verificare i de ndrumare efectuate 1.902.046 154.741 15.650 192.261 139.091 1.709.785 518.218 3.742.001 291.951 226.267 104.514 5.783 3.637.487 14.503

284.061 13.204 270.857 23.533 132

VI. ALTE ACTIVITI Valorificarea bunurilor confiscate: 628 mii lei prin licitaie public 83 mii lei prin vnzare direct 265 mii lei atribuire cu titlu gratuit 280 mii lei La 31 decembrie 2010, stocul de bunuri intrate n proprietatea privat a statului era n sum de 59 mii lei, n prezent aflndu-se n procedura de valorificare prin licitaie public. Operatori economici autorizai n domeniul jocurilor de noroc organizatori de jocuri de noroc cu sediul n judeul Vlcea 6 organizatori de jocuri de noroc cu locuri de exploatare n judeul Vlcea 37 total maini existente n locurile de exploatare din judeul Vlcea 878 Gestionare cazier fiscal certificate de cazier fiscal eliberate, numr sanciuni nscrise n cazierul fiscal, numr Aparatele de marcat electronice fiscale n anul 2010, DGFP Vlcea a: atribuit 1.864 numere de ordine pentru aparate de marcat; radiat 402 aparate de marcat; ridicat n vederea arhivrii 1.217 memorii fiscale. Verificare achiziii publice 1.971 1.290

Observatorii din cadrul Compartimentului de verificare a achiziiilor publice au participat la verificarea a 60 de proceduri de atribuire iniiate de 21 de autoriti contractante, din care 49 au fost finalizate prin ntocmirea rapoartelor de activitate. Tehnologia informaiei n anul 2010, Serviciul tehnologia informaiei a administrat 46 de baze de date ORACLE, avnd n exploatare curent: 84 aplicaii informatice; 13 servere de comunicaii; 36 servere de producie; 5.754 PC-uri de tip desktop i laptop; 328 imprimante locale i de reea.

VII. FUNCII SUPORT Audit intern n anul 2010, au fost efectuate: 35 misiuni de audit intern, potrivit planului, din care menionm: procesul bugetar - execuia bugetului de venituri i cheltuieli al aparatului propriu, respectiv al Trezoreriei Statului; evaluarea funciei de control a Trezoreriei Statului privind creditele bugetare; activitile de administrare a veniturilor statului, inspecie fiscal, metodologie i asisten pentru contribuabili persoane juridice i de soluionare a deconturilor cu sume negative de TVA cu opiune de rambursare, activitatea de inspecie fiscal persoane fizice i juridice; dou misiuni ad-hoc de audit, la recomandarea MFP - ANAF: transfer dosare fiscale; soluionarea deconturilor de TVA cu opiune de rambursare pe perioada 2005-2009. Compartimentul de control n anul 2010, Compartimentul de control a efectuat: 20 de misiuni de control, finalizate prin: aplicarea a 34 de sanciuni contravenionale; stabilirea unor debite suplimentare reprezentnd obligaii ale bugetului general consolidat al statului n sum total de 209,4 mii lei. Activitatea juridic n anul 2010 Tabelul nr. 13
Dosare pe rolul instanelor, din care: - contencios administrativ - cercetare, urmrire sau judecat n materie penal - plngeri contravenionale - insolven - alte cauze Cauze, din care: - ctigate definitiv i/sau irevocabil - pierdute definitiv i/sau irevocabil - pe rol Sume ncasate de ctre organele fiscale n cadrul procedurilor de insolven, reorganizare judiciar, faliment i lichidri, inclusiv lichidri voluntare, mii lei

6.804 1.230 909 880 1.300 2.485 820 480 230 110 1.115,6

 Buget, financiar, contabilitate, investiii DGFP Vlcea, n calitatea sa de ordonator teriar de credite, a urmrit modul de realizare a contului de execuie pe linie de cheltuieli pentru activitatea proprie i unitile subordonate. n anul 2010, pe baza necesarului lunar de credite, au fost repartizate DGFP Vlcea pentru desfurarea activitii proprii, credite bugetare n sum total de 16.182 mii lei, pentru finanarea cheltuielilor: - de personal 14.416 mii lei; - de executare silit a creanelor fiscale 190 mii lei; - pentru despgubiri civile 1.576 mii lei. Din creditele bugetare repartizate pn la 31 decembrie 2010, n sum de 16.182 mii lei, s-au efectuat pli nete de cas n sum de 16.139 mii lei. Pentru buna desfurare a activitii DGFP Vlcea, UIR i a unitilor subordonate, n baza necesarului lunar, pn la data de 31.12.2010, DGFP Vlcea a primit de la ANAF fonduri, conform OG nr. 92/2003, n sum total de 35.049 mii lei, din care s-au efectuat pli nete de cas n sum de 34.841 mii lei. Activitatea Comisiei de disciplin Tabelul nr. 14
Sesizri la Comisia de disciplin, din care: - funcii de execuie Sanciuni aplicate din care: - funcii de execuie Cazuri clasate 9 9 6 6 3

Tematici ale cursurilor de perfecionare i de formare profesional Strategia ANAF n perioada 2009-2013; nouti schimb internaional de informaii; managementul legislative n spaiul comunitar; armonizarea funciei publice i dezvoltarea carierei legislaiei fiscale; afaceri europene; consolidarea funcionarilor publici; rezolvarea situaiilor de administraiei fiscale; colectarea creanelor fiscale criz n relaia cu contribuabilii; Codul Fiscal; prin executare silit; contabilitatea creanelor Codul de Procedur Fiscal; Codul deontologic al bugetare; reglementri n domeniul valorificrii funcionarilor publici din administraia fiscal; bunurilor confiscate sau intrate, potrivit legii, n Statutul funcionarilor publici; Codul de conduit proprietatea privat a statului; ajutorul de stat; al funcionarilor publici; Codul de etic al achiziii publice; audit public intern; modernizarea funcionarilor publici cu activitate de control; sistemului Trezoreriei Statului; dezvoltarea asisten contribuabili; accesul la informaiile de sistemelor de management i control; consolidarea interes public. misiunii de control fiscal; schimb de legturi Participri ale salariailor DGFP Vlcea la: proiecte de twinning 6 participani Teme: Analiza arieratelor persoanelor juridice, Romnia Frana, privind controlul intern din cadrul proiectului RO 2007/IB/FI/03 seminarii, cursuri de perfecionare, instruiri Teme: sisteme informatice de inspecie fiscal PHOENIX, rambursarea TVA, ntrirea managementului finanelor publice, activitii de 170 participani executare silit, ntrirea funciei de audit intern, instruire pentru softul de date variabile DOC1, schimb internaional de informaii, aspecte de

natura reglementrilor contabile, elemente de noutate n legislaia ajutorului de stat, concuren neloial i publicitate, relaii cu publicul n administraia public, rezolvarea situaiilor de criz n relaia de comunicare cu contribuabilii,

achiziii publice, mbuntirea abilitilor tehnice ale funcionarilor din cadrul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal prin instruirea i certificarea ECDL Start.

cursuri e-learnig: 5 participani Teme: relaii publice, limba englez, deontologie profesional, colectarea creanelor bugetare prin executare silit. VIII. RELAII INSTITUIONALE n anul 2010, n spiritul prevederilor Legii administraiei publice locale, DGFP Vlcea a acionat pentru o bun colaborare i respectare a raporturilor legale cu: - Instituia Prefectului - Judeul Vlcea; - Consiliul Judeean; - Tribunalul Judeean; - Parchetul de pe lng Tribunalul Judeean; - Inspectoratul de Poliie; - Camera de Conturi a Romniei - Direcia de Control Financiar Ulterior; - Direcia de Munc i Solidaritate Social; - Casa Judeean de Pensii i alte Drepturi de Asigurri Sociale; - Casa de Asigurri de Sntate; - Agenia Judeean pentru Prestaii Sociale; - Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc; - Inspectoratul Teritorial de Munc; - Camera de Comer i Industrie; - Oficiul Registrului Comerului de pe lng Tribunalul Vlcea; - Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar; - primriile; - celelalte instituii publice locale. O bun colaborare instituional am avut cu Consiliul Judeean Vlcea, acordnd asisten tehnic n activitatea de elaborare a bugetelor locale, n repartizarea sumelor defalcate din TVA i a sumelor defalcate din impozitul pe venit pe uniti administrativ-teritoriale. Un obiectiv prioritar pe agenda de lucru a managementului instituiei l-a constituit colaborarea, potrivit prevederilor legislaiei n vigoare, cu sindicatele i instituiile cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii corupiei.

IX. COOPERAREA CU ADMINISTRAII FISCALE DIN ALTE STATE n anul 2010, DGFP Vlcea a primit i n baza art. 5 i 19 din Regulamentul Comisiei soluionat: Europene nr. 1798/2003, DGFP Vlcea: - 996 de cereri de verificare a valabilitii - a primit 16 solicitri de schimb de informaii codurilor de nregistrare n scopuri de TVA din partea autoritilor fiscale din: Germania pentru 1.953 de operatori economici din spaiul 13, Ungaria i Bulgaria cte una. comunitar, din care: - a transmis 23 solicitri de schimb de informaii 26 - solicitri directe ale contribuabililor; ctre autoritile fiscale din Statele Membre ale 2 ale inspeciei fiscale; Uniunii Europene: Germania - 9, Austria i 968 verificri proprii ale Compartimentului de Ungaria - cte 3, Polonia - 2, Bulgaria, Cipru, Schimb Informaii Intracomunitare. Frana Italia, Luxemburg i Slovenia - cte una. Delegaia Fondului Monetar Internaional Schimburi de experien: o persoan 30 iunie - 2 iulie 2010: vizit de lucru la Ministerul Finanelor Publice - Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, Republica Moldova. Primiri de delegaii strine: 4 delegaii 18 februarie 2010: delegaia Inspectoratului Fiscal Principal de Stat din cadrul Ministerului Finanelor din Republica Moldova; 3-5 martie 2010: delegaia Ageniei Tributaria - administraia fiscal spaniol - n cadrul proiectului de twinning RO2007/IB/FI-07 Creterea gradului de colectare a creanelor fiscale prin aplicarea msurilor de executare silit.

 9 iunie 2010: delegaia Inspectoratului Fiscal Principal de Stat din cadrul Ministerului Finanelor din Republica Moldova; 20 iulie 2010: misiune a Fondului Monetar Internaional, format din domnii Steven Burgess i Peter Casey, reprezentani ai Departamentului de Afaceri Fiscale al FMI. Obiectivul vizitei grupului de experi ai Departamentului de Afaceri Fiscale al FMI a vizat evaluarea mecanismelor informatice i a activitii de colectare a veniturilor Bugetului General Consolidat al Statului la nivelul DGFP Vlcea, Administraiei Finanelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii i Administraiei Finanelor Publice a Oraului Bile-Govora. Agenda de lucru a experilor americani a cuprins i vizitarea Unitii de Imprimare Rapid RmnicuVlcea. Activitatea grupului de experi a constituit parte component a Misiunii de asisten tehnic a FMI n Romnia, care s-a desfurat n perioada 14 - 28 iulie 2010. X. PROGRESE PROCEDURALE N ACTIVITATEA DE ADMINISTRARE FISCAL n anul 2010, DGFP Vlcea a fost angajat n intensul proces de modernizare i reform susinut de Ministerul Finanelor Publice i Agenia Naional de Administrare Fiscal, principalele progrese constnd n: reglementarea legislativ a: - stabilirii obligativitii depunerii declaraiilor fiscale prin intermediul Sistemului Electronic naional de ctre contribuabilii mari i mijlocii; - renunrii la impozitul minim i reintroducerea impozitului pe venitul microntreprinderilor; - nfiinrii Registrului de eviden a spaiilor cu destinaie de sediu social; - includerii criteriilor ce determin reconsiderarea activitii ca fiind dependent sau independent; - criteriilor pentru declararea contribuabililor inactivi, astfel nct s fie cuprini n aceast categorie toi contribuabilii cu risc fiscal ridicat i anularea codului de pltitor de TVA; - introducerii formularului 307 n cazul transferului de active; - opoziiei la cedarea prilor sociale; - completrii cazierului fiscal cu nscrierea situaiei de atragere a rspunderii solidare cu debitorul declarat insolvabil sau insolvent, precum i a situaiei n care contribuabilul se afl n inactivitate fiscal; nfiinrii Registrului operatorilor intracomunitari, care cuprinde toate persoanele impozabile i persoanele juridice neimpozabile care efectueaz operaiuni intracomunitare; - solicitrii de la instituiile bancar-financiare a datelor privind rulajele conturilor bancare pentru contribuabilii susceptibili c desfoar sau au desfurat activiti ilegale ori nu au nregistrat n evidenele financiar-contabile operaiunile derulate; - stabilirii bazei de impozitare prin metode indirecte. simplificarea i modernizarea procedurilor de lucru, dezvoltarea aplicaiilor informatice, implementarea de noi programe informatice, timpul consumat de contribuabili n relaia lor cu Fiscul fiind redus semnificativ; extinderea i permanentizarea sistemului de indicatori de evaluare a rezultatelor i performanelor administraiei fiscale; standardizarea procedurilor de sistem i operaionale la nivelul structurilor funcionale ale instituiei i ale unitilor sale teritoriale.

XI. PLANUL DE ACIUNI PENTRU ANUL 2011 - SINTEZ I. Combaterea evaziunii fiscale i a oricror alte forme de evitare a declarrii i plii obligaiilor fiscale Creterea funciei preventive a controlului fiscal Identificarea n faza incipient (la scurt timp dup nregistrarea fiscal) a contribuabililor care nu funcioneaz la domiciliul fiscal declarat i declararea acestora ca inactivi. Direcionarea controalelor fiscale operative spre zonele cu risc de manifestare a fenomenului de evaziune fiscal. Continuarea efecturii verificrilor la societile comerciale care au nregistrat deconturi succesive cu sume negative de TVA i nu au solicitat rambursare. mbuntirea eficienei activitii de inspecie fiscal Extinderea metodelor de control (control electronic, control indirect). Dezvoltarea unor arii noi de control (controlul comerului electronic).

Creterea numrului de msuri asigurtorii instituite de organele de inspecie fiscal n scopul asigurrii recuperrii creanelor fiscale. Continuarea verificrii societilor comerciale care au nregistrat pierderi, n ultimii 3-4 ani. Verificarea persoanelor fizice care au efectuat tranzacii imobiliare n perioada 2006-2008. mbuntirea comunicrii cu contribuabilii, n vederea soluionrii problemelor aprute n timpul inspeciei fiscale. Intensificarea schimbului de informaii cu celelalte structuri din sistemul MEF, cu alte instituii i autoriti naionale i din statele membre ale Uniunii Europene. II. Creterea eficienei i dinamicii colectrii concomitent cu reducerea costului unui leu colectat Gestionarea informatizat a executrii silite n vederea standardizrii activitii compartimentului cu atribuii de executare silit Eficientizarea valorificrii bunurilor mobile i imobile sechestrate prin mai buna colaborare cu evaluatorii, Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar, unitile administrativ-teritoriale. Extinderea utilizrii mijloacelor informatice pentru monitorizarea i managementul arieratelor bugetare. Identificarea i monitorizarea lunar a contribuabililor care ndeplinesc condiiile de a fi declarai inactivi. Creterea gradului de recuperare a creanelor bugetului general consolidat Analiza permanent a evidenei analitice pe pltitor la contribuabilii mijlocii cu pondere mare n totalul creanelor bugetare. Monitorizarea riguroas a soluionrii n termen a deconturilor de TVA cu opiune de rambursare. Colaborarea cu structurile de inspecie fiscal pentru selectarea cu prioritate a contribuabililor care nregistreaz un grad de conformare sczut la plata creanelor bugetare. Analizarea tuturor informaiilor din bazele de date pentru a se identifica sursele de recuperare de la contribuabili a obligaiilor fiscale restante. Dezvoltarea schimbului de informaii i a asistenei reciproce cu Statele Membre, cu alte instituii i autoriti naionale pentru recuperarea de la contribuabili a obligaiilor fiscale restante. Reducerea numrului de contestaii depuse de contribuabili Colaborarea i consultarea, n timpul desfurrii inspeciei fiscale, cu celelalte structuri funcionale din cadrul instituiei, n special cu Serviciul juridic i Biroul soluionare contestaii. Accederea cu operativitate la informaiilor deinute de alte instituii: ACPI, administraiile locale, RAR, n scopul recuperrii creanelor prin valorificarea bunurilor mobile sau imobile deinute de debitori. III. ncurajarea conformrii voluntare pentru asigurarea unei colectri rapide, la costuri reduse Dezvoltarea i mbuntirea serviciilor de asisten, educarea fiscal a contribuabililor Promovarea i susinerea Campaniei de informarea opiniei publice privind Declaraia unic i a celorlalte declaraii n vederea generalizrii modalitii de transmitere prin mijloacele electronice la distan. Extinderea modalitilor de plat prin mijloace electronice a obligaiilor fiscale prin informarea contribuabililor cu privire la avantajele utilizrii acestei modaliti de plat. Utilizarea eficient i dezvoltarea mijloacelor moderne n acordarea asistenei contribuabililor: telefonul contribuabilului, e-mail, forum pe domenii de interes, pentru rspunsuri pe websiteul instituiei - www.finantevalcea.ro. Mediatizarea legislaiei fiscale, prin: Informarea operativ a contribuabililor cu noutile fiscale prin: articole de pres, publicare pe websiteul instituiei, participri la emisiuni interactive radio i TV, organizarea de ntlniri cu grupuri int de contribuabili. Organizarea de campanii de informare a contribuabililor pentru cunoaterea obligaiilor declarative i a termenelor de plat, n scopul creterii gradului de conformare voluntar la declararea i plata taxelor i impozitelor.

IV. ndrumarea i sprijinirea unitilor administrativ-teritoriale n elaborarea bugetelor locale i execuia acestora, precum i a bugetelor celorlalte instituii publice din jude Sporirea exigenei controlului financiar preventiv exercitat de Trezoreria Statului asupra plilor dispuse n sectorul public. V. Monitorizarea cheltuielilor bugetare n vederea eficientizrii activitii instituiei Reducerea cheltuielilor cu bunurile i serviciile. Diminuarea cheltuielilor cu personalul. CONCLUZIE Considerat a fi un produs al gndirii, deciziei i aciunii factorului uman, sistemul fiscal se constituie din totalitatea impozitelor i taxelor provenite de la persoane fizice i juridice, din tehnicile de stabilire i percepere a cuantumului diverselor prelevri fiscale, precum i gestionarea acestora. Sistemului fiscal i se atribuie n primul rnd un rol financiar, de procurare a resurselor necesare pentru acoperirea cheltuielilor publice, unul intervenionist, de ncurajare sau frnare a activitilor economice i nu n ultimul rnd unul social, de redistribuire a unei pri importante din produsul intern brut. Cum in etapa actual are loc un proces de modernizare si reformare a sistemului fiscal consideram ca se poate realize numai prin costituirea unui sistem de taxe i impozite coerent, echitabil i eficient, urmare a unei politici fiscale concertrate cu politica bugetar. Reforma n administraia fiscal are n vedere definirea unei strategii coerente, care s vizeze creterea randamentului fiscal (creterea eficienei colectrii, reducerea povarei de conformare voluntara, exercitarea unui control riguros i nu n ultimul rnd accentuarea pricipiilor declarative in detrimental principiilor impunerii. Pornind de la problemele cu care se confrunt colectarea i administrarea impozitelor i taxelor, schimbul lent de informaii referitoare la declaraii, pli, executare silit, i de aici importana pe care o au serviciile de tehnologia informaiei n angrenajul bunei funcionri a activitii de eviden, urmrire i ncasare a veniturilor bugetului consolidat al statului, prezenta lucrare i propune s abordeze problema creterii stabilitii sistemului fiscal n special prin mai buna susinere, monitorizare i gestiune a sistemului informatic. Societatea romneasc se afl ntr-un continuu proces de schimbare n care toate elementele de ordin economic, social, politic, civic au cunoscut o nou dinamic n ncercarea de adaptare la condiiile prezente. n aceast transformare a societii romneti nu se poate face abstracie de sistemul administraiei publice locale, de necesitatea introducerii unei dimensiuni europene n acest domeniu, n conformitate cu valorile acestui spaiu administrativ. Prin derularea coerent i continu a procesului de descentralizare, n perioada imediat urmtoare, vom putea asista la creterea calitii i eficienei serviciilor publice, iar administraiile locale vor rspunde ntr-o msur mai mare exigenelor cetenilor i dezvoltrii locale. Pe termen scurt, administra\iile publice locale i-au fixat urmtoarele prioriti: ameliorarea furnizrii de servicii locale de calitate, creterea veniturilor la nivel local, sprijinirea dezvoltrii capacitii de valorificare a potenialului local. La baza procesului de reform n administraia public din Romnia st obiectivul major al asigurrii unor servicii publice pentru populaie. Reforma administrativ n planul serviciilor publice presupune n primul rand responsabilizarea autoritilor locale n ceea ce privete mbuntirea serviciilor publice n funcie de realizarea economic, eficacitate i eficien. Principiul eficienei serviciului public presupune realizarea raportului optim ntre cost i cantitatea i calitatea serviciilor n condiiile satisfacerii nevoilor publice. Principiul eficacitii serviciului public reprezint gradul n care sunt realizate obiectivele instituiei privind calitatea serviciului public prestat, i presupune, pe de o parte,

definirea n prealabil a unui obiectiv, iar, pe de alt parte, msurarea (sau cel puin estimarea) rezultatului obinut.

50