3.2. nmatricularea societii. Autorizarea funcionrii. Prin Legea nr.

359/20041 a fost instituit procedura de nmatriculare n registrul comerului i de nregistrare fiscal a persoanelor fizice, asociaii familiale i persoanelor juridice, precum i de autorizare a funcionrii pe baza declaraiei-tip pe propria rspundere ale persoanelor juridice care, au obligaia s cear nmatricularea n registrul comerului. Prin nregistrarea n registrul comerului se nelege nmatricularea persoanelor fizice, asociaiilor familiale, societile comerciale, societile i companiile naionale, grupurile de interes economic, regiile autonome i organizaiile cooperatiste, sucursalele nfiinate de acestea, precum i alte persoane juridice nscrierea de meniuni, precum i nregistrarea altor operaiuni care, se menioneaz n registrul comerului. nmatricularea persoanelor juridice menionate mai sus precum i a sucursalelor acestora se face conform Legii nr.26/19902. Prin autorizarea funcionrii se nelege asumarea de ctre solicitant a responsabilitii privitoare la legalitatea desfurrii activitilor declarate prin declaraiiletip pe propria rspundere. Activitile cu impact semnificativ asupra mediului vor fi autorizate din punct de vedere al proteciei mediului de ctre autoritile competente de protecia mediului, la sediile acestora. Procedura de autorizare i lista activitilor cu impact semnificativ asupra mediului vor fi stabilite prin ordin al ministrului mediului i gospodriri apelor i gospodriri apelor. Autorizrii funcionrii
Legea nr.359/2004 privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, publicat n M.Of.nr.839/13.09.2004, modificat prin O.U.G.nr.75/2004 publicat n M.Of.nr.932/12.10.2004. 2 Legea nr.26/1990 privind registrul comerului, republicat n M.Of. nr.49/04.02.1998 i modificat prin Legea nr.348/2001, publicat n M.Of. nr.381/12.07.2001, modificat prin O.U.G. nr.129/2002, publicat n M.Of. nr.746/11.10.2002, modificat prin O.U.G. nr.156/2002, publicat n M.Of. nr.850/25.11.2002, modificat prin O.G. nr.15/2002, publicat n M.Of. nr.61/01.02.2003, aprobat prin Legea nr.183/2004, publicat n M.Of.nr.461/24.05.2004,modificat prin Legea nr.161/2003, publicat n M.Of. nr.279/21.04.2003, modificat prin O.G.nr.72/2004, publicat n M.Of.nr.791/27.08.2004, aprobat prin Legea nr.519/2004, publicat n M.Of.nr.1109/26.11.2004. .
1

Conform prevederilor art.15 din legea nr.359/2004, pentru eliberarea de ctre biroului unic din cadrul oficiul registrului comerului de pe lng tribunal a certificatului de nregistrare coninnd codul unic de nregistrare, sau dup caz certificatul de nscriere de meniuni, solicitantul are obligaia s depun, o dat cu cererea de nregistrare i actele doveditoare, declaraie-tip pe propria rspundere, semnat de asociai sau de administratori, din care s rezulte, dup caz, c: a) persoana juridic nu desfoar, la sediul social sau la sediile secundare, activitile declarate, pe o perioad de maximum 3 ani; b) persoana juridic ndeplinete condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific n domeniul stingeri incendiilor(P.S.I.), sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului i proteciei muncii, pentru activitile precizate n declaraia-tip. Orice modificare cu privire la cele declarate atrage obligaia solicitantului de a depune la biroului unic din cadrul oficiului registrului comerului de pe lng tribunal o nou declaraie-tip pe propria rspundere corespunztoare modificrilor intervenite. Oficiul registrului comerului de pe lng tribunal nregistreaz n registrul comerului datate din declaraiile-tip pe propria rspundere. Procedura de autorizare a funcionrii pe baza declaraiei-tip pe propria rspundere se desfoar prin intermediul biroului unic din cadrul oficiului registrului comerului de pe lng tribunal, la care solicitantul are obligaia nregistrrii sediului social sau secundar. Oficiile registrului comerului de pe lng tribunale prin birourile unice, efectueaz urmtoarelor activiti: a) primesc, verific i nregistreaz cererii de nregistrare i actele depuse n susinerea acestora, precum i declaraiile-tip pe propria rspundere; Se vor depune actele privind: dovada efecturii vrsmintelor conform actului constitutiv; - documente de banc sau CEC care s ateste vrsarea capitalului social subscris; acte ce probeaz dreptul de proprietate asupra aportului n natur la capitalul social a bunurilor mobile sau bunuri imobile. Dac sunt bunuri imobile certificatul constatator al sarcinilor de care sunt grevate; actele constatatoare ale operaiunilor ncheiate n contul comerciantului i

aprobate de asociai; cazierul fiscal3; actul constitutiv. Actul constitutiv se semneaz de toi asociaii i poate avea forma nscrisului sub semntur privat. Forma autentic a actului constitutiv este obligatorie atunci cnd: printre bunurile subscrise ca aport n natur la capitalul social se afl un teren; se constituie o societate n nume colectiv sau n comandit simpl; societatea pe aciuni se constituie prin subscripie public. b) ncaseaz taxele i tarifele pentru operaiunile efectuate de oficiile registrului comerului de pe lng tribunale, precum i cele datorate altor implicate n procedura de nregistrare; c) in n sistem computerizat evidena declaraiilor-tip; d) transmit autoritilor publice competente declaraiile-tip n copie, i, pe cale electronic, datele de identificare ale persoanelor juridice nregistrate n registrul comerului; e) completeaz i emit n termen a certificatele constatatoare privind nregistrarea declaraiilor-tip pe propria rspundere; f) urmresc termenele prevzute de prezenta lege i elibereaz solicitanilor certificatele de nregistrare, certificatele de nscriere de meniune, ncheierile judectoruluidelegat, precum i certificatele constatatoare prevzute la lit.e). Biroul unic din cadrul oficiului registrului comerului de pe lng tribunal, pe baza declaraiilor-tip, elibereaz solicitanilor certificate constatatoare care atest c: a) s-a nregistrat declaraia-tip pe propria rspundere, din care s rezulte c la sediul social sau secundar nu se desfoar activitile prevzute n actul constitutiv sau modificator; b) s-a nregistrat declaraia-tip pe propria rspundere, din care rezult c
O.G. nr.75/2001 privind organizarea i funcionarea cazierului fiscal, publicat n M.Of. nr.540/01.09.2001, aprobat prin Legea nr.410/2002, publicat n M.Of. nr. 493/09.07.2002, modificat prin O.U.G. nr.190/2001, aprobat prin Legea nr.228/2002, publicat n M.Of. nr.290/29.04.2002, modificat prin O.G.nr.86/2003, publicat n M.Of.nr.624/31.08.2003, aprobat prin Legea nr.609/2003, publicat n M.Of.nr.930/23.12.2003.
3

autoriti

sunt ndeplinite condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor(P.S.I.), sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului i proteciei muncii, pentru activitile declarate; c) s-a nregistrat declaraia-tip pe propria rspundere din care rezult modificrile intervenite fa de declaraia-tip anterioar. Certificatele constatatoare prevzute la lit.a) i b), se elibereaz o dat cu certificatul de nregistrare sau certificatul de nscriere de meniuni. Pentru sediul social i pentru fiecare sediu secundar se va elibera cte un certificat constatator care atest c s-au nregistrat declaraiile-tip. n vederea efecturii controlului de ctre autoritile publice competente privind conformitatea celor declarate n declaraiile-tip pe propria rspundere, oficiul registrului comerului de pe lng tribunal transmise acestora copiile declaraiilor-tip i pe cale electronic, datele de identificare ale persoanelor juridice, n termen de 3 zile de la data nregistrrii la registrul comerului. Autoritile publice competente sunt: a) brigzile i grupurile de pompieri militari din subordinea Ministerului Administraiei i Internelor; b)direciile de sntate public teritoriale din subordinea Ministerului Sntii sau ministerele cu reea proprie de sntate public; c)Autoritatea Naional sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor sau ministerele cu reea sanitar proprie; d)autoritile publice teritoriale de protecie a mediului din subordinea Ministerului Mediului i Gospodriri Apelor; e)inspectoratele teritoriale de munc din subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. n cazul n care autoritile publice competente constat c nu sunt ndeplinite condiiile legale de funcionare, notific acest fapt solicitantului, la sediul nregistrat, acordnd un termen de remediere a neregulilor constatate. Termenul curge de la data primirii notificrii i poate fi prelungit la cerea expres a solicitantului, adresat autoritii publice competente. n cazul n care neregularitile nu sunt remediate, autoritile publice

competente notific oficiului registrului comerului de pe lng tribunal actul prin care s-a interzis desfurarea activitii, n termen de 3 zile de la emiterea acestuia, pentru a fi nregistrat din oficiu n registrul comerului. nregistrarea n registrul comerului. Prin nregistrarea n registrul comerului se nelege nmatricularea persoanelor fizice, asociaiilor familiale, societile comerciale, societile i companiile naionale, grupurile de interes economic, regiile autonome i organizaiile cooperatiste, sucursalele nfiinate de acestea, precum i alte persoane juridice nscrierea de meniuni, precum i nregistrarea altor operaiuni care, se menioneaz n registrul comerului. Solicitarea efecturii nregistrrii n registrul comerului se face la biroul unic din cadrul oficiului registrul comerului de pe lng tribunal de ctre fondator, administratori sau de reprezentanii acestora, precum i de orice persoan interesat, prin ntocmirea cererii de nregistrare. Solicitarea nregistrrii fiscale se face prin depunerea cererii de nregistrare la biroul unic din cadrul oficiul registrului comerului de pe lng tribunal, iar atribuirea codului unic de nregistrare de ctre Ministerul Finanelor Publice este condiionat de admiterea cererii de nregistrare n registrul comerului de ctre judectorul-delegat. n vederea atribuirii codului unic de nregistrare de ctre Ministerul Finanelor Publice, oficiile registrului comerului de pe lng tribunale transmit direct sau prin intermediul Oficiului Naional al Registrului Comerului, pe cale electronic, Ministerului Finanelor Publice, datele referitoare la nregistrrile efectuate n registrul comerului i cele coninute n cererea de nregistrare fiscal. Pe baza datelor transmise, Ministerul Finanelor Publice atribuie, n termen de maximum 8 de ore, codul unic de nregistrare. Pentru asociaiile familiale, precum i pentru persoanele juridice, structura codului unic de nregistrare se stabilete de Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Ministerul Sntii, Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Justiiei. Codul unic de nregistrare va fi utilizat de toate sistemele informatice care prelucreaz date privind persoanele fizice, asociaiile familiale i persoanele juridice, precum i de acestea n relaiile cu terii, inclusiv cu autoritile i instituiile publice pe

toat durata funcionrii lor. nregistrrile n registrul comerului se fac n baza unei ncheieri a judectorului-delegat sau a unei hotrri judectoreti irevocabile, n afar de cazul n care legea prevede altfel. Dup efectuarea nmatriculrii societilor comerciale n registrul comerului, un extras al ncheierii judectorului-delegat se comunic din oficiu "Monitorului Oficial", spre publicare, pe cheltuiala solicitantului. Extrasul ncheierii judectorului delegat va cuprinde urmtoarele elemente: numrul i data ncheierii, denumirea, sediul social i forma juridic, numele i adresa fondatorilor, administratorilor i, cnd este cazul, a cenzorilor, domeniul i activitatea principal, capitalul social i durata de funcionare. Pe extrasul ncheierii judectorului-delegat, oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul care a efectuat nmatricularea va meniona codul unic de nregistrare atribuit i numrul de ordine n registrul comerului, iar acest document poate fi transmis i pe cale electronic. La cererea i pe cheltuiala solicitantului, ncheierea judectorului delegat se public integral n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a. nmatricularea persoanei fizice4 i asociaiilor familiale n registrul comerului i nregistrarea fiscal a acestora se fac pe baza autorizaiei emis de primrie prin grija acesteia, fr a fi necesar pronunarea de ctre judectorul delegat a ncheierii. La nmatriculare, solicitanilor li se elibereaz certificatul de nregistrare5, coninnd numrul de ordine din registrul comerului i codul unic de nregistrare atribuit de Ministerul Finanelor Publice, nsoit de ncheierea judectorului-delegat, precum i alte acte prevzute de prezenta lege. Termenul de eliberare a certificatului de nregistrare este de 3 zile, iar pentru certificatul de nscriere de meniuni 5 zile calculat de la data nregistrrii cererii, conform Codului de procedur civil, dac judectorul-delegat nu dispune altfel.
Legea nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent, a fost publicat n M.Of.nr.576/29.07.2004 i H.G.nr.1766/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent, publicat n M.Of.nr.1048/12.11.2004. 5 H.G.nr.991/2004 pentru stabilirea cererii de nregistrare i a certificatului de nregistrare n registrul comerului, publicat n M.Of.nr.590/01.07.2004.
4

La nregistrarea modificrilor actului constitutiv se elibereaz certificatul de nscriere de meniuni nsoit de ncheierea judectorului delegat, precum i alte acte prevzute de prezenta lege. Solicitanii dobndesc personalitate juridic, de la data nregistrrii n registrul comerului a ncheierii judectorului-delegat, prin care se dispune autorizarea constituirii i nmatricularea n registrul comerului. Certificatul de nregistrare, coninnd codul unic de nregistrare, este documentul care atest c persoana juridic a fost luat n evidena oficiului registrului comerului de pe lng tribunal i n evidena organului fiscal. Dac certificatul conine i atributul fiscal R, acesta atest c persoana juridic a fost luat n evidena organului fiscal ca pltitor de TVA. Pe parcursul existenei persoanei juridice dovada privind starea acesteia, referitoare la funcionare, dizolvare, reorganizare, lichidare, insolven, reorganizare judiciar, faliment sau suspendare temporar a activitii, se face cu extrasul de registru emis de oficiul registrului comerului de pe lng tribunal, valabil 30 de zile de la data emiterii. Termenul de eliberare a extrasului de registru este de cel mult 24 de ore de la data nregistrrii solicitrii. Conform prevederilor art.25 din Legea nr.26/1990, orice persoan fizic sau juridic prejudiciat ca efect al unei nmatriculri ori printr-o meniune n registrul comerului are dreptul s cear radierea nregistrarea pgubitoare, n tot sau numai cu privire la unele elemente ale acesteia, n cazul n care prin hotrri judectoreti irevocabile, au fost desfiinate n tot sau n parte sau modificate actele care au stat la baza nregistrrii cu privire la care se solicit radierea, dac prin hotrre judectoreasc nu a fost dispus menionarea n registrul comerului. Cererea se depune i se menioneaz n registrul comerului la care s-a fcut nmatricularea comerciantului. n termen de 3 zile de la data depunerii oficiul registrului comerului nainteaz cererea tribunalului n a crui raz teritorial se afl sediul comerciantului, iar n cazul sucursalelor nfiinate n alt jude, tribunalul din acel jude Tribunalul se pronun asupra cererii cu citarea oficiului registrului comerului i a comerciantului.

Hotrrea judectoreasc de soluionare a cererii poate fi atacat numai cu recurs, iar termenul de recurs curge de la data pronunare, pentru prile prezente, i de la comunicare, pentru prile lips. Oficiul registrului comerului va efectua radierea i va publica hotrrea judectoreasc irevocabil n Monitorul Oficial pe cheltuiala prilor care au introdus cererea. n acest scop, instana va comunica oficiului registrului comerului hotrrea judectoreasc, n copie legalizat, cu meniunea rmnerii irevocabile. Conform prevederilor art.30 din Legea nr.359/2004, neefectuarea preschimbrii certificatului de nmatriculare i a celui de nregistrare fiscal cu noul certificat de nregistrare coninnd codul unic de nregistrare, pn la data de 31 decembrie 2004, atrage dup sine dizolvarea de drept a persoanelor juridice. Constatarea dizolvrii de drept se face prin ncheierea judectorului delegat, pronunat la cererea Oficiului Naional al Registrului Comerului. ncheierea judectorului delegat se nregistreaz n registrul comerului i se comunic concomitent persoanei juridice la sediul social, Ministerului Finanelor Publice, la Agenia Naional de Administrare Fiscal pe cale electronic i se public concomitent pe pagina de Internet a Oficiului Naional al Registrului Comerului, precum i la sediul oficiului registrului comerului de pe lng tribunal. ncheierea de constatare a dizolvrii de drept este supus numai recursului, la cererea oricrei persoane interesate, n termen de 15 zile de la publicarea menionat. Dac nu s-a declarat recurs sau recursul a fost respins, persoana juridic intr n lichidare potrivit prevederilor Legii nr.31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. n termen de 6 luni de la data pronunrii ncheierii de dizolvare, sau dup caz, de la data respingerii recursului formulat mpotriva acesteia, reprezentantul legal al persoanei juridice are obligaia numirii i nregistrrii, n registrul comerului, a lichidatorului. Dac nu exist reprezentant legal ori acesta nu procedeaz la numirea lichidatorului n termenul de 6 luni, la cererea oricrei persoane interesate, judectorul delegat numete un lichidator de pe Lista practicienilor n reorganizare i lichidare, remunerarea acestuia urmnd a fi fcut din averea persoanei juridice dizolvate sau, n

cazul lipsei acesteia, din fondul de lichidare constituit n temeiul Legii nr.64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului6. Dac n termenul de 6 luni, judectorul delegat nu a fost sesizat cu nici o cerere de numire a lichidatorului, persoana juridic se radiaz din oficiu din registrul comerului, prin ncheiere a judectorului delegat, pronunat la cererea Oficiului Naional al Registrului Comerului. ncheierea de radiere se nregistreaz n registrul comerului, se comunic i se public pe pagina de Internet a Oficiului Naional al Registrului Comerului, precum i la sediul oficiului registrului comerului de pe lng tribunal. Bunurile rmase n patrimoniul persoanei juridice dup radierea acesteia din registrul comerului, dac n termenul de 6 luni, judectorul delegat nu a fost sesizat cu nici o cerere de numire a lichidatorului, persoana juridic se radiaz din oficiu din registrul comerului, prin ncheiere a judectorului delegat, pronunat la cererea Oficiului Naional al Registrului Comerului, se consider bunuri abandonate. Servicii de asisten din cadrul oficiul registrului comerului. n cadrul oficiilor registrului comerului de pe lng tribunale se desfoar activiti de asisten acordate solicitanilor, la cererea i pe cheltuiala acestora, pentru efectuarea procedurilor necesare nregistrrii n registrul comerului a actelor constitutive sau modificatoare. Serviciile de asisten care se presteaz de oficiile registrului comerului de pe lng tribunale sunt: a) ndrumare prealabil privind formalitile legale pentru constituirea i modificarea actelor constitutive ale firmelor; b) ndrumare pentru completarea corect a cererii de nregistrare, i a formularelor tipizate specifice activitii registrului comerului; c) tehnoredactare a cererii de nregistrare; d) proiectare i execuie a siglei i a emblemei pentru firme; e) obinerea evalurii prin expertiz a bunurilor subscrise ca aport n natur
Legea nr.64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, publicat n M.Of. nr.130/29.06.1995, republicat n M.Of.nr.608/13.12.1999, modificat prin Legea nr.99/1999, publicat n M.Of. nr.236/27.05.1999 i prin Legea nr.149/2004 publicat n M.Of.nr.424/12,05,2004, modificat prin O.U.G.nr.84/2004 publicat n M.Of.nr.981/25.10.2004, republicat n M.Of.nr.1066/17.11.2004. .
6

la capitalul social; f) asigurarea obinerii, dup caz, pentru bunurile imobile, a: - dovezii intabulrii; - certificatului constatator al sarcinilor cu care, eventual, este grevat respectivul bun; g) prevzute de lege; h) redactarea actului constitutiv al persoanelor juridice supuse obligaiei de nregistrare n registrul comerului; i) redactarea statutului pentru societatea cu rspundere limitat cu asociat unic; j) redactarea actului adiional sau, dup caz, a hotrrii adunrii generale a membrilor sau asociailor ori acionarilor, a deciziei consiliului de administraie privind modificri ale actului constitutiv referitoare la: - sediul social; - denumirea firmei sau emblema acesteia; - durata de funcionare; - forma juridic; - domeniul principal de activitate i activitatea principal; Obiectul de activitate sau codificarea ori recodificarea acestuia n conformitate cu Ordinul nr.601/2002 al preedintelui Institutului Naional de Statistic privind actualizarea Clasificrii activitilor din economia naional CAEN7; - administratori i cenzori; - alte elemente ale actului constitutiv (nume, domiciliu, participare la profit i pierderi etc.); - primirea, retragerea de membri sau asociai; - majorarea sau reducerea capitalului social; - nfiinarea sau desfiinarea de sedii sociale secundare; - divizare sau fuziune; - dizolvare sau lichidare;
Ordinul preedintelui Institutului Naional de Statistic nr.601/2002 privind actualizarea Clasificrii activitilor din economia naional CAEN, publicat n M.Of. nr.908/13.12.2002 i H.G. nr.656/1997 privind aprobarea clasificrii activitilor din economia naional CAEN, publicat n M.Of. nr.301 bis/5.11.1997.
7

redactarea

declaraiei

pe

propria

rspundere

fondatorilor,

administratorilor, mputerniciilor sucursalelor i a cenzorilor c ndeplinesc condiiile

k) obinerea autentificrii actului constitutiv sau actului adiional; l) dare de dat cert pentru actele redactate de serviciile de asisten; m) extragere din bazele de date de acte normative i listarea pentru eliberare, la cerere. Constituie contravenie i se sancioneaz, cu amend cuprins ntre 10.000.000 lei i 100.000.000 lei, desfurarea oricrei activiti de ctre persoanele juridice cu nerespectarea Legi 359/2004. Constatarea contraveniei i aplicarea sanciunii se realizeaz de organele de control ale autoritilor publice competente. Contraveniei i sunt aplicabile prevederile Ordonanei Guvernului nr.2/20018. 3.3. Consecinele nclcrii cerinelor legale de constituire a societii comerciale Constituirea unei societi comerciale are drept rezultat apariia n cmpul activitii comerciale a unui nou subiect de drept, care particip la raporturile juridice. Pentru a garanta securitatea raporturilor juridice, legea stabilete condiiile care trebuie ndeplinite pentru constituirea societii comerciale. Aa cum am artat, la baza constituirii societii comerciale se afl actul sau actele constitutive, dup caz, care, ncheiate n condiiile legii, stabilesc raporturile juridice dintre asociai. Dar, pentru constituirea societii, pentru ca aceasta s devin persoan juridic,trebuie ndeplinite i formalitile prevzute de lege. Numai dac sunt respectate aceste cerine ale legii, societatea comercial este considerat legal constituit, cu toate consecinele pe care le implic statutul su de persoan juridic. Problema care se pune este aceea de a ti care va fi soarta unei societi pentru constituirea creia nu au fost respectate cerinele legii. Urmeaz s examinm regimul juridic al societii constituite fr respectarea cerinelor legale i, distinct, efectele nerespectrii condiiilor de publicitate a constituirii societii.

O.G.nr.2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, publicat n M.Of.nr.410/25.07.2001 aprobat prin Legea nr.180/2002 publicat n M.Of.nr.268/2002.

Regimul juridic al societii comerciale constituite fr respectarea cerinelor legale Concepia Legii nr. 31/1990. n forma sa iniial, Legea nr. 31/1990 a consacrat concepia tradiional privind consecinele nerespectrii cerinelor legale privind constituirea societii comerciale. In aceast concepie, prevaleaz interesul protejrii terilor, cu excluderea sanciunii drastice a nulitii. ntre a sanciona nclcarea cerinelor legii privind constituirea societii cu nulitatea societii i a lsa nesancionat o atare abatere, legiuitorul a adoptat o soluie de compromis; societatea constituit cu nerespectarea cerinelor legale a fost calificat ca o societate nelegal constituit. Aceast entitate era recunoscut ca o societate, dar inform, creia i se recunoteau numai anumite efecte juridice (dreptul asociailor de a cere regularizarea societii i, n anumite cazuri, de a cere dizolvarea societii, precum i dreptul terilor de a-i valorifica drepturile lor mpotriva societii nelegal constituite i mpotriva persoanelor care au acionat n numele acestei societi).9 n forma actual, dat prin O.U.G. nr. 32/1997, Legea nr. 31/1990 a abandonat concepia tradiional, n favoarea unei concepii moderne, care urmrete s realizeze un echilibru ntre nevoia de protecie a intereselor terilor i imperativul respectrii dispoziiilor legale privind constituirea societilor comerciale. n aceast concepie subzist preocuparea de salvare a societii, de regularizare a ei, pentru a fi adus n parametrii de legalitate i, prin aceasta, de a proteja interesele terilor. Dar, n anumite cazuri, societatea constituit cu nclcarea legii trebuie s nceteze s mai existe, prin declararea nulitii ei. i n aceste cazuri, ns. interesele terilor sunt avute n vedere, prin diminuarea efectelor distructive ale nulitii.10 Ct privete soluia care trebuie aplicat societii constituite cu nclcarea cerinelor legale, legea distinge n funcie de data cnd se constat neregularitatea, nainte sau dup nregistrarea societii n registrul comerului. n cazul neregularitilor constatate nainte de nregistrarea societii, se impune regularizarea societii, pe cnd n cazul neregularitilor constatate dup nregistrarea societii, soluia este regularizarea i, excepional, nulitatea societii.
9 10

St.D. Crpcnaru, op, cit., n Revista de drept comercial" nr. 4/1992, p. 16-26. Grdinaru N., Rais D. Dreptul Afacerilor Ed.Independena Economic Piteti 2005.

Consecinele neregularitilor constatate nainte de nregistrarea societii Anumite nclcri ale cerinelor legale de constituire a societii pot fi constatate anterior nregistrrii societii n registrul comerului, deci nainte ca societatea s devin persoan juridic. Cazul nenregistrrii societii. Este posibil ca persoanele interesate s constituie o societate comercial s fi ntocmit actul sau actele constitutive, dar fr ca fondatorii sau reprezentanii societii s fi cerut nregistrarea societii n termenul legal. ntr-un asemenea caz, societatea poate fi regularizat prin ndeplinirea formalitii nregistrrii societii n registrul comerului (art. 47 din Legea nr. 31/1990)11. Potrivit legii, n cazul cnd nu s-a cerut nregistrarea societii n termenul legal, oricare asociat are dreptul s pun n ntrziere, prin notificare sau scrisoare recomandat, pe fondatorii sau reprezentaii societii abilitai, cu privire la ndeplinirea formalitii nregistrrii societii. Dac acetia nu se conformeaz n cel mult 8 zile de la primirea somaiei, oricare asociat poate cere oficiului registrului comerului efectuarea nregistrrii. Prin nregistrare, societatea devine persoan juridic, cu toate consecinele pe care le implic aceast calitate. n cazul cnd societatea nu a fost nregistrat n termenul de 8 zile menionat i au trecut 3 luni de la data autentificrii actului constitutiv, asociaii sunt eliberai de obligaiile care decurg din subscripiile lor, n afar de cazul cnd actul constitutiv prevede altfel. O atare eliberare de obligaia care decurge din subscripie nu opereaz dac un asociat a cerut oficiului registrului comerului ndeplinirea formalitii de nregistrare a societii. Cazul neregularitilor constatate de judectorul delegat cu ocazia verificrii legalitii nregistrrii. Atunci cnd verific legalitatea cererii de nregistrare i a actelor care nsoesc cererea, judectorul delegat poate s constate c actul constitutiv nu cuprinde clauzele prevzute de art. 7 sau 8 din Legea nr. 31/1990 ori cuprinde clauze prin care se ncalc o dispoziie imperativ a legii sau c nu s-a ndeplinit o cerin legal pentru constituirea societii. n asemenea cazuri, judectorul delegat trebuie s solicite asociailor
11

Grdinaru N., Rais D. Dreptul Afacerilor, Ed. Independena Economic, Piteti 2005

nlturarea neregularitilor constatate. Prin aceast operaiune societatea va fi regularizat. Neregularitile vor fi nlturate n mod diferit. n funcie de natura lor. Unele neregulariti pot privi actul constitutiv, ceea ce nseamn c nlturarea neregularitilor impune modificarea actului constitutiv. Pentru operativitate, legea permite ca modificarea actului constitutiv s se fac de ctre asociai n faa judectorului delegat. care va lua act n ncheiere de regularizrile efectuate (art. 46 din Legea nr. 3 1/1990). Se nelege c modificrile actului constitutiv impun consimmntul tuturor asociailor, ceea ce reclam prezena acestora n faa judectorului delegat. Alte neregulariti reclam, pentru nlturarea lor, anumite demersuri din partea asociailor, n acest caz, judectorul delegat trebuie s cear ndeplinirea acestor demersuri (de exemplu, aducerea unor acte care nu au fost anexate la cererea de nmatriculare). Dup nlturarea neregularitilor semnalate de judectorul delegat, fiind ndeplinite condiiile legii, societatea va fi nregistrat i, deci, regularizat. n toate cazurile, dac neregularitile constatate nu sunt nlturate, judectorul delegat, din oficiu sau la cererea oricrui asociat ori a altor persoane interesate, va respinge prin ncheiere, motivat, cererea de nregistrare. mpotriva ncheierii judectorului delegat se poate exercita calea de atac a recursului n condiiile art. 60 din Legea nr. 31/1990. Trebuie artat c, potrivit art. 46 alin. (2) din Legea nr. 31/1990, dac au fost formulate cereri de intervenie, judectorul delegat va soluiona aceste cereri, cu citarea inter-venienilor, n condiiile art. 49 i urm. C. proc. civ. Nu sunt aplicabile ns dispoziiile art, 335 C. proc. civ12. Rspunderea constatate anterior neregularitiile privind pentru constituirea prejudiciile societii. societii, cauzate constatate prin neregularitile cauzate prin nregistrrii, nregistrrii Pentru prejudiciile anterior

rspunderea aparine fondatorilor, reprezentanilor societii i primilor membri ai

Articolul 335 C, proc. civ. prevede: Dac cererea prin nsui cuprinsul ei sau prin obieciile ridicate de persoanele citate sau care intervin, prezint caracter contencios, instana o va respinge."
12

organelor de conducere, administrare i de control ale societii. Rspunderea acestor persoane este nelimitat i solidar (art. 49 din Legea nr. 31/1990). Consecinele neregularitilor constatate dup nregistrarea societii Sunt cazuri cnd neregularitile constituirii societii sunt constatate dup nregistrarea societii n registrul comerului. i n aceste cazuri, legea permite regularizarea societii. Fiind vorba de o societate nregistrat, regularizarea societii se poate obine pe cale judectoreasc, prin aciunea n regularizare. Dar, n aceste cazuri, datorit consecinelor pe care neregularitile le-ar avea asupra securitii raporturilor juridice, legea permite i declararea nulitii societii, prin aciunea n anulare. Aciunea n regularizare. Dac dup nregistrarea societii n registrul comerului se constat anumite nereguiariti privind constituirea societii, legea oblig organele societii (administratorii i cenzorii societii) s ia msurile necesare pentru nlturarea lor, n termen de 8 zile de Ia constatarea neregularitilor (an. 48 din Legea nr. 3 1/1990). Dac organele societii nu aduc la ndeplinire aceast obligaie n termenul legal, orice persoan interesat poate cere tribunalului s oblige organele societii s ndeplineasc msura necesar pentru regularizarea societii. Pentru a asigura ndeplinirea msurii stabilite, tribunalul poate obliga pe administratorii sau cenzorii societii ia plata unor daune cominatorii.13 ntruct legea nu cuprinde nici o limitare, nseamn c aciunea n regularizare poate fi folosit n cazul constatrii oricrei neregulariti privind constituirea societii, indiferent de obiectul ei. Aciunea n regularizare poale fi intentat de orice persoan interesat: asociaii, salariaii societii, creditorii societii etc. Dreptul la aciune poate fi exercitat numai dac organele societii nu au luat msurile de regularizare, n termen de 8 zile de la constatarea neregularitilor. Potrivit legii, dreptul la aciunea de regularizare se prescrie prin trecerea unui termen de un an de la data nmatriculrii societii - art. 48 alin. (3) din Legea nr. 31/1990. n sfrit, pentru prejudiciile cauzate prin neregularitile constatate rspund
13

Asupra daunelor cominatorii, - C.Sttescu ,C.Brsan, op.cit.,p294-295

nelimitat i solidar fondatorii, reprezentanii societii, precum i primii membri ai organelor de conducere, de administrare i de control ale societii (art. 49 din Legea nr. 31/1990). Aciunea n anularea societii. Anumite neregulariti ale constituirii societii, constatate dup nregistrarea societii n registrul comerului, pot duce la nulitatea societii. Pentru a satisface imperativul respectrii dispoziiilor legale privind constituirea societilor comerciale, dar i protejarea terilor, regimul nulitii societii derog de la dreptul comun al nulitii actelor juridice. Cazurile de nulitate sunt limitativ prevzute de Legea nr. 31/1990. Potrivit art. 56 din lege, nulitatea unei societi nmatriculate n registrul comerului poate fi declarat de tribunal numai atunci cnd: lipsete actul constitutiv sau cnd acesta nu a fost ncheiat n form autentic n situaiile prevzute de art. 5 alin. (5) din lege; toi fondatorii au fost, potrivit legi, incapabili Ia data constituirii societii; obiectul de activitate al societii este ilicit sau contrar ordinii publice; lipsete ncheierea judectorului delegat de nregistrare a societii; lipsete autorizarea legal administrativ de constituire a societii; actul constitutiv nu prevede denumirea, sediul societii, obiectul sau de activitate, aporturile asociailor i capitalul social subscris; s-au nclcat dispoziiile legale privind capitalul social minim, subscris i vrsat; nu s-a respectat numrul minim de asociai prevzut de lege. Cererea de anulare a societii poate fi fcut de orice persoan interesat. Soluia se ntemeiaz pe caracterul interesului ocrotit. n scopul de a salva societatea, legea prevede c nulitatea nu poate fi declarat n cazul n care cauza ei, invocat n cererea de anulare, a fost nlturat nainte de a se pune concluzii n fond la tribunal. Deci, legea admite regularizarea societii, in extremis, prin nlturarea neregularitii i, implicit a cauzei nulitii. Legea nr. 31/1990 nu prevede un termen de prescripie pentru anularea societii, aa cum reglementeaz pentru aciunea n regularizare. Fiind menit s protejeze un interes general, considerm c aciunea n declararea nulitii societii este imprescriptibil. Potrivit legii, pe data la care hotrrea tribunalului de declarare a nulitii a

devenit irevocabil, societatea i nceteaz existena i intr n lichidare (art. 58 din Legea nr. 31/1990). De remarcat c, prin derogare de la dreptul comun al nulitii, efectele nulitii societii nu se produc retroactiv. Nulitatea produce aceleai efecte ca i dizolvarea societii. Ct privete lichidarea societii, ca urmare a declarrii nulitii, ea se realizeaz n condiiile stabilite de Legea nr. 31/1990 pentru lichidarea societii, ca urmare a dizolvrii, care se aplic n mod corespunztor. O particularitate a lichidrii, ca o consecin a declarrii nulitii societii, const n faptul c lichidatorii sunt numii prin hotrrea tribunalului de declarare a nulitii societii14. Tribunalul care a pronunat hotrrea de declarare a nulitii societii are obligaia s comunice aceast hotrre oficiului registrului comerului, pentru efectuarea meniunii corespunztoare n registrul comerului. Dup efectuarea meniunii, oficiul registrului comerului va trimite hotrrea Monitorului Oficial, pentru publicare. ntruct declararea nulitii societii nu are efect retroactiv, actele ncheiate n numele societii i pstreaz valabilitatea. n consecin, nici societatea i nici asociaii nu pot opune terilor de bun-credin nulitatea societii. Pentru obligaiile societii care a ncetat, ca urmare a declarrii nulitii, asociaii rspund n condiiile art. 3 din Legea nr. 31/1990. Legea nu reglementeaz o rspundere pentru prejudiciile cauzate de neregularitile care au dus la declararea nulitii societii. Dac exist o rspundere pentru neregularitile care sunt nlturate prin aciunea n regularizare, cu att mai mult trebuie s recunoatem existena unei rspunderi pentru neregularitile grave care au dus la consecina declarrii nulitii societii. De aceea, considerm c i n acest caz sunt incidente dispoziiile art. 49 din Legea nr. 31/1990. Exercitarea aciunii n regularizare i aciunii n anularea societii. ntruct legea reglementeaz, n favoarea oricrei persoane interesate, att dreptul de a cere
14

Grdinaru N., Rais D. Dreptul Afacerilor Ed.Independena Economic Piteti 2005.

regularizarea societii, ct i dreptul de a cere declararea nulitii societii, este posibil ca, n termenul de un an de la nregistrarea societii, s se iveasc un conflict de interese, prin declanarea celor dou aciuni. In absena unei dispoziii legale, considerm c n cazul unui concurs ntre cele dou aciuni, ar trebui s aib ctig de cauz aciunea n regularizare. Soluia este mai conform spiritului legii, de protejare a intereselor terilor. Acest spirit exist, aa cum am vzut, chiar n privina aciunii n anulare, deoarece, chiar declanat aceast aciune, nulitatea nu va mai fi declarat, n cazul n care cauza ei a fost nlturat nainte de a se pune concluzii n fond la tribunal. Efectele nerespectrii cerinelor legale privind publicitatea constituirii societii comerciale. Rolul publicitii privind constituirea societii comerciale. Potrivit art 40 din Legea nr. 31/1990, societatea comercial este persoan juridic de la data nregistrrii ei n registrul comerului. Constituirea societii, existena ei ca persoan juridic, trebuie adus la cunotina terilor. In acest scop, un extras n form simplificat al ncheierii judectorului delegat se comunic din oficiu Monitorului Oficial, spre publicare. La cererea i pe cheltuiala societii, ncheierea judectorului delegat se public integral. n aceleai condiii se public n Monitorul Oficial actul constitutiv, integral sau n extras. Pentru a proteja pe teri, legea prevede obligaia societii de a verifica identitatea dintre textul depus la oficiul registrului comerului i cel publicat n Monitorul Oficial sau in pres. In caz de neconcordan, terii pot opune societii oricare dintre texte, n afar de cazul cnd societatea face dovada c ei cunoteau textul depus la oficiul registrului comerului (art. 52 din Legea nr. 31/1990). Consecinele nendeplinirii cerinelor legale de publicitate privind constituirea societii. Articolul 50 din Legea nr. 31/1990 prevede, cu valoare de principiu, c actele sau faptele, pentru care nu s-a efectuat publicitatea prevzut de lege, nu pot fi opuse terilor, n afar de cazul n care societatea face dovada c acetia le cunoteau. Prin urmare, n cazul n care nu au fost ndeplinite cerinele legale de

publicitate prin Monitorul Oficial, constituirea societii nu este opozabil terilor. In mod excepional, constituirea societii poate fi opus terilor, dac societatea face dovada c terii cunoteau nregistrarea societii n registrul comerului. ntruct cerinele de publicitate sunt instituite n favoarea lor, terii pot invoca ns actele sau faptele cu privire la care nu s-a ndeplinit publicitatea, n afar de cazul n care omisiunea publicitii le lipsete de efecte (art. 51 din Legea nr. 31/1990). Nevoia de protecie a terilor impune ca, chiar n cazul cnd s-au ndeplinit cerinele de publicitate, anumite acte juridice s nu poat fi opuse terilor, dac acetia nu au putut lua cunotin de ele, datorit timpului scurt de la data efecturii publicitii. n acest sens, art. 50 alin. (2) din Legea nr. 31/1990 prevede c operaiunile efectuate de societate nainte de a 16-a zi de la data publicrii n Monitorul Oficial a ncheierii judectorului delegat nu sunt opozabile terilor care dovedesc c au fost n imposibilitate de a lua cunotin despre ele.