COMISIA EUROPEAN

Politica UE n domeniul concurenei i consumatorul

mi face o deosebit plcere s prezint acest ghid al consumatorului privind politica european n domeniul concurenei. Libera concuren este important n Europa. Ea contribuie la scderea preurilor i sporete gama de opiuni puse la dispoziia consumatorilor europeni. Prezentul ghid explic modul n care Comisia European, mpreun cu autoritile naionale din domeniul concurenei, urmresc s se asigure c exist o concuren liber i corect n Uniunea European. Explicaiile se refer la modul n care: se iau msuri mpotriva practicilor comerciale care restricioneaz concurena; se examineaz fuziunile pentru a vedea dac acestea reduc concurena; sunt deschise liberei concurene domenii care erau anterior controlate de monopoluri de stat; se analizeaz sprijinul nanciar acordat companiilor de ctre guvernele din rile UE; se coopereaz cu autoritile competente n domeniul concurenei din alte ri ale lumii.

Sper ca aceast introducere n conceptele fundamentale ale politicii europene din domeniul concurenei s vin n sprijinul oamenilor, att n calitate de consumatori, ct i de ceteni ai statelor membre UE, ajutndu-i s benecieze la maximum de activitile noastre. Fiecare seciune a ghidului se ncheie cu o caset ce cuprinde n rezumat legislaia relevant. Pe ultima copert, n interior, se a un glosar al termenilor-cheie folosii n aceast brour. Pentru informaii mai detaliate, v rog s consultai pagina de internet indicat mai jos sau orice alte surse indicate n seciunea Unde pot gsi mai multe informaii? http://europa.eu.int/comm/competition/index_ en.html Broura este disponibil i n format electronic la adresa de internet menionat mai sus. Philip LOWE Director general pentru concuren

European Communities, 2004

Cuvnt nainte

Politica UE n domeniul concurenei i consumatorul

La modul practic
rm c firme le corect joac n mod
Unde pot obine mai multe informaii? Adrese utile i glosar paginile 22-27

u Cum ne asig
paginile 2-7

paginile 20-2

Prezenta brour a fost elaborat de Direcia General pentru Concuren a Comisiei Europene ca un ghid pentru nespecialiti. Ea nu are nici o valoare juridic i nu oblig n nici un fel Comisia European.

PhotoDisc

1 2 3 4

Examinarea
paginile 8-11

fuziunilor

tru concuren pieelor pen eschiderea

4

paginile 12-1

rului de stat rizarea ajuto Monito

paginile 15-1 9

ternaional ooperarea in C

MSURI ANTITRUST

Cum ne asigurm c firmele joac n mod corect

Pe o pia liber, afacerile sunt un joc n care concurenii se ntrec. Uneori, firmele pot fi tentate s evite aceast ntrecere i s ncerce s-i stabileasc propriile reguli de joc. Cteodat, un juctor de talie mare poate ncerca s-i elimine concurenii de pe pia. Comisia European acioneaz ca un arbitru pentru a se asigura c toate firmele joac dup aceleai reguli.
De ce sunt cartelurile att de duntoare pentru economie i cum pot fi ele descoperite?
Cartelul este un grup format din rme asemntoare, independente, care se unesc pentru a controla preurile sau a-i mpri pieele i a limita concurena. Participanii la un cartel se pot baza pe cota lor de pia stabilit n virtutea nelegerii cu ceilali i nu au nevoie s ofere produse noi sau servicii de calitate la preuri competitive. Ca urmare, consumatorii sfresc prin a plti mai mult pentru o calitate mai slab. De aceea, n conformitate cu legislaia referitoare la concuren din UE, cartelurile sunt ilegale i din acest motiv Comisia European aplic amenzi foarte mari rmelor participante la un cartel. Deoarece sunt ilegale, cartelurile sunt n general realizate n mare secret i nu este uor s gseti probe care s demonstreze existena unui cartel. Politica de clemen ncurajeaz rmele s prezinte Comisiei Europene dovezi privind existena cartelurilor, obinute chiar din interiorul unei asemenea grupri. O companie, membr a unui cartel, care furnizeaz prima dovezi privind existena cartelului respectiv, nu va amendat. Rezultatul este destabilizarea cartelului. Aceast politic s-a bucurat de foarte mare succes ncepnd cu momentul introducerii ei n UE. n ultimii ani, majoritatea cartelurilor au fost depistate de ctre Comisia European dup ce un membru al acestora a mrturisit i a solicitat clemen. Pe de alt parte, Comisia European continu cu succes propriile investigaii pentru depistarea cartelurilor. Anual, au fost impuse amenzi totaliznd ntre 0,5 i 1 miliard de euro n cazul existenei unor carteluri. Aceste amenzi intr n bugetul comunitar, contribuind la nanarea UE i, n nal, la economisirea banilor contribuabililor. Un aspect, poate, mai important l constituie faptul c riscul amenzilor mari descurajeaz rmele s nineze sau s-i continue participarea n carteluri.

CARTELURI N DOMENIUL VITAMINELOR

n anul 2001, Comisia European a amendat opt companii (printre care Hoffman-La Roche) pentru participarea lor la carteluri destinate a elimina concurena n sectorul vitaminelor. Vitaminele sunt folosite ntr-o mare varietate de produse ca, de exemplu, cereale pentru micul dejun, biscuii, buturi, hran pentru animale, produse farmaceutice i cosmetice. Acest lucru s-a reflectat n amenda aplicat, de peste 800 milioane de euro. Timp de aproape 10 ani, companiile respective au putut practica preuri mai mari dect n situaia n care ar fi existat o concuren real ntre ele, prejudiciind astfel consumatorii i realiznd profituri ilicite.

pagina 2

MSURI ANTITRUST

Firmele ncheie zilnic acorduri: sunt toate aceste acorduri ilegale?

Exist anumite tipuri de acorduri deosebit de duntoare concurenei i, ca urmare, ele sunt aproape ntotdeauna interzise. Este cazul cartelurilor secrete i al altor nelegeri, prin care concurenii se pun de acord s stabileasc preurile, s limiteze producia sau s-i mpart ntre ei pieele sau clienii. Acordurile dintre un productor i distribuitorii acestuia pot i ele interzise, mai ales dac prin acestea se stabilesc preurile de revnzare. Nu toate acordurile care limiteaz concurena sunt neaprat ilegale. Sunt permise acele acorduri care au mai multe efecte pozitive dect negative. General vorbind, este mult mai probabil ca acordurile s e permise atunci cnd nu sunt ncheiate ntre concureni sau cnd rmele implicate dein doar o cot mic de pia. Este adevrat c nelegerile dintre rmele rivale pot restriciona concurena, dar ele pot , pe de alt parte, necesare pentru a mbunti produsele sau serviciile, pentru a crea

noi produse sau a gsi modaliti noi, mai bune, de a pune produsele respective la dispoziia consumatorilor. De exemplu, produsele noi pentru care sunt necesare cheltuieli mari de cercetare pot s devin disponibile pentru consumatori numai dac mai multe companii i unesc eforturile pentru a desfura respectivele activiti de cercetare. De aceea, acordurile n domeniul cercetrii i dezvoltrii, precum i cele privind transferul de tehnologie, sunt adesea compatibile cu legea concurenei. Tot astfel pot sta lucrurile i n cazul altor acorduri de cooperare (privind producerea, achiziionarea sau comercializarea n comun sau standardizarea), dar aceasta depinde n mod normal de o analiz detaliat a mprejurrilor n care au loc i a avantajelor economice rezultnd din ele. Alte tipuri de nelegeri care pot ngrdi concurena sunt cele dintre furnizori i vnztorii cu amnuntul. De exemplu, acordurile de distribuie pentru parfumuri de lux impun magazinelor de vnzare cu amnuntul anumite restricii privind decoraiunile interioare sau pregtirea personalului.

Pe de alt parte, aceste nelegeri asigur condiiile necesare pentru ca clienii care cumpr s o poat face ntr-un mediu adecvat produsului i n acelai timp s benecieze de o consiliere personalizat. Ele previn i situaiile n care un distribuitor prot de eforturile promoionale ale unui alt distribuitor. Legalitatea altor acorduri de distribuie, ca de pild cele de distribuie exclusiv sau distribuie selectiv, depinde de poziia pe pia a rmelor implicate i necesit o analiz individual n cazul n care se depesc anumite praguri ale cotei de pia.

JOCURI VIDEO
ntre 1991 i 1998, Nintendo, productorul japonez de jocuri video, i apte dintre distribuitorii si oficiali din Europa au conlucrat pentru a menine diferene de pre artificial de mari ntre rile din UE. Fiecare distribuitor era obligat s mpiedice exporturile de pe teritoriul rii sale ctre un alt stat prin canale de distribuie neoficiale (aa-numitul comer paralel). Sub conducerea Nintendo, companiile au colaborat intens pentru a depista sursa oricror asemenea exporturi. Comercianii care permiteau aceste exporturi erau penalizai prin acordarea unor cantiti mai mici de produse sau printr-un boicot total. Ca urmare, preurile pentru consolele de joc i pentru jocuri difereau foarte mult de la o ar a Uniunii Europene la alta, fiind cu 65% mai ieftine n Marea Britanie dect n Germania i rile de Jos. Comisia European a aplicat Nintendo i distribuitorilor si o amend de 168 milioane euro.

pagina 3

MSURI ANTITRUST

VNZRI DE AUTOMOBILE NTRE STATELE MEMBRE UE

n 1998, ca urmare a numeroaselor sesizri din partea consumatorilor, Comisia European a amendat Volkswagen AG cu 90 milioane euro pentru c interzisese distribuitorilor si din Italia s onoreze comenzi de la clieni germani sau austrieci, atrai de preurile mai sczute din Italia. Este ilegal ca fabricanii de automobile s-i descurajeze distribuitorii s vnd unor clieni rezideni n alte state membre UE. Comisia European public la fiecare ase luni o analiz a preurilor nete la automobile n fiecare din statele membre UE pentru a-i ajuta pe consumatori s identifice ara n care automobilul pe care ar vrea s-l cumpere are preul cel mai mic.

clieni care se aprovizioneaz n totalitate sau n mare msur de la compania aat n poziie dominant; impunerea unor condiii comerciale nejusticate partenerilor de afaceri, ca de exemplu cazul n care o companie dominant condiioneaz vnzarea unui produs de vnzarea altuia.

Ce se ntmpl dac o companie mare ncearc s-i elimine concurenii de pe pia?

Dac o companie (sau un grup de companii) deine o cot important dintr-o anumit pia, este posibil ca aceasta s dein o poziie dominant pe acea pia. Companiile aate n poziie dominant au sucient putere economic pentru a aciona fr s in seama de concureni sau de consumatori. De aceea, abuzul de poziie dominant de ctre rmele care dein asemenea poziii este ilegal.

Printre astfel de abuzuri se numr urmtoarele: practicarea unor preuri nerezonabil de mari, ceea ce poate duce la exploatarea clienilor; practicarea unor preuri nerealist de mici, fapt ce poate folosit pentru a elimina concurenii de pe pia sau a face mai dicil ptrunderea concurenilor pe respectiva pia; aplicarea de tratamente discriminatorii partenerilor comerciali, de exemplu refuzndu-se colaborarea cu anumii clieni sau oferindu-se reduceri doar acelor

pagina 4

PNEURI
n 2001, Comisia European a amendat productorul francez de pneuri Michelin cu 20 milioane euro pentru c a abuzat de poziia sa dominant pe piaa francez a pneurilor de schimb pentru vehiculele de mare tonaj, pe aproape ntreaga perioad a anilor 90. Michelin fabrica peste 50% din pneurile de schimb noi pentru vehiculele de mare tonaj i un procent i mai mare de pneuri recondiionate. Nici unul din concurenii si nu avea dimensiuni comparabile, aa nct era greu pentru distribuitori s evite s lucreze cu Michelin. Michelin folosea un sistem de rabaturi i prime care i fcea pe distribuitori dependeni de pneurile sale i i mpiedica s-i aleag n mod liber furnizorii.

MICROSOFT
n 2004, Comisia European a amendat Microsoft cu 497 milioane euro pentru c a abuzat, ntre 1998 i 2004, de poziia sa dominant pe piaa sistemelor de operare pentru calculatoarele personale (PC). Sistemul de operare Windows al companiei Microsoft deine o cot de 95% din pia. S-a constatat c Microsoft: (i) nu a oferit informaii care s permit software-ului de server produs de concuren s discute n mod corespunztor cu PC-urile ce foloseau sistemul Windows, mpiedicndu-i astfel rivalii s concureze n condiii de egalitate pe pia; i (ii) a condiionat cumprarea Windows de achiziionarea simultan a produsului Windows Media Player, realizat tot de Microsoft. Astfel, practic toate PC-urile au fost echipate cu Windows Media Player, fapt ce a afectat concurena prin dirijarea artificial a furnizorilor de coninut i dezvolttorilor de aplicaii ctre platforma Windows pentru media. Microsoft a fcut apel mpotriva acestei decizii la Tribunalul European de Prim Instan.

Cine aplic legea UE n domeniul concurenei n cazul practicilor comerciale care restricioneaz concurena?
Comisia European aplic i impune legislaia european. Poate solicita companiilor s furnizeze anumite informaii i, dac este necesar, poate realiza inspecii inopinate la birourile rmelor i, cu mandat judectoresc, n locuinele personalului rmei. n cazul n care Comisia European gsete probe privind practici comerciale ilegale care limiteaz concurena, ea poate lua msuri pentru interzicerea lor. Poate totodat s amendeze rmele cu sume de pn la 10% din cifra lor de afaceri anual dac rmele respective au participat, de exemplu, la un cartel avnd ca scop stabilirea preurilor sau mprirea pieei.

pot amenda companiile care au nclcat legislaia UE privind concurena. Ca un element al strnsei lor cooperri n cadrul Reelei europene din domeniul concurenei (European Competition Network ECN), Comisia European i autoritile naionale din domeniu se informeaz reciproc n legtur cu cazurile nou aprute pentru a evita realizarea de investigaii n paralel. Ele se informeaz reciproc i nainte de a lua o hotrre n cazurile respective, pentru a se asigura c legislaia este aplicat n mod consecvent, indiferent de instituia care o aplic. Mai multe informaii privind ECN sunt disponibile n cele ce urmeaz.

MSURI ANTITRUST

Se poate solicita instanelor naionale s aplice regulile UE privind concurena?

Da. La fel ca i autoritile din domeniul concurenei, instanele naionale au puterea s stabileasc dac un anume acord respect sau nu prevederile legislaiei UE privind concurena. Firmele i consumatorii pot pretinde daune dac au fost victimele unui comportament ilegal care limiteaz concurena.

Comisia este singura autoritate care aplic legislaia UE n domeniul concurenei?

Nu. Toate statele membre UE au autoriti naionale cu competen n domeniul concurenei, care dispun de puterea de a aplica legislaia european referitoare la concuren. Ele pot dispune ncetarea acordurilor i practicilor care limiteaz concurena i

pagina 5

MSURI ANTITRUST

Reeaua european din domeniul concurenei

Comisia European i autoritile naionale din domeniul concurenei din toate statele membre UE coopereaz prin intermediul Reelei europene din domeniul concurenei (ECN), n cadrul creia: se informeaz reciproc cu privire la noi cazuri i decizii; i coordoneaz investigaiile, acolo unde este necesar; se sprijin reciproc n cadrul investigaiilor; i fac schimb de probe. n felul acesta se stabilete un mecanism eficace pentru sancionarea companiilor care se implic n practici transfrontaliere ce limiteaz concurena. Principalul obiectiv al ECN este s asigure aplicarea unitar a legislaiei UE privind concurena, pe ntreg teritoriul UE. Prin intermediul ECN, autoritile din domeniul concurenei se informeaz reciproc n legtur cu deciziile propuse i in seama de comentariile venite de la alte autoriti din domeniu. n situaia n care este necesar s se asigure aplicarea

Legislaie: Articolul 81 din Tratatul CE (acordurile limitative)

Sunt interzise acordurile dintre companii sau iniiativele ce conduc la o restricionare semnificativ a concurenei. De fapt, acestea devin automat nule, astfel nct regula normal conform creia acordurile trebuie respectate nu se aplic. Comisia European sau o autoritate naional din domeniul concurenei poate dispune ca firmele n cauz s pun capt unor asemenea nelegeri ilegale i poate aplica firmelor amenzi pentru c au ncheiat acordurile respective. Acest lucru este valabil att n cazul nelegerilor nescrise, ct i al practicilor concertate. Printre astfel de nelegeri se numr cele care: stabilesc preurile de vnzare sau de cumprare sau alte condiii de comercializare; limiteaz producia, pieele, perfecionarea tehnic sau investiiile; mpart piee sau surse de aprovizionare ntre concureni; sau aplic firmelor care nu particip la nelegere condiii discriminatorii, punndu-le pe acestea ntr-o

Digital Vision Ltd

consecvent i eficace a legislaiei, Comisia European poate decide s se ocupe chiar ea de un anume caz. n cadrul ECN exist grupuri de specialiti n anumite sectoare (de exemplu, asigurri i ci ferate), care

discut probleme legate de concuren i promoveaz o abordare comun. n acest mod, ECN permite autoritilor ce se ocup de concuren s-i pun laolalt experiena i s identifice cele mai bune practici din domeniu.

pagina 6

poziie dezavantajoas din punct de vedere al concurenei. Unele acorduri restrictive dintre companii sunt totui permise deoarece pot ncuraja concurena, de exemplu prin promovarea progresului tehnic sau prin mbuntirea sistemului de distribuie. Sunt permise acordurile care ntrunesc toate condiiile de mai jos :
mbuntesc producerea

sau distribuia de bunuri sau promoveaz progresul tehnic sau economic; aloc consumatorilor o parte corespunztoare din beneficiul rezultat; restricionarea concurenei trebuie s fie necesar pentru a ndeplini cele dou condiii de mai sus; nu trebuie s elimine libera concuren pentru o proporie substanial de produse sau servicii. Pe aceast baz, Comisia European a adoptat regulamentele pentru aa-numitele exceptri pe categorii, care specific n detaliu condiiile ce trebuie ndeplinite de anumite categorii de acorduri. Acordurile limitative ce ntrunesc condiiile impuse de unul dintre regulamentele

privind exceptarea pe categorii sunt permise n conformitate cu articolul 81. Regulamentele actuale privind exceptrile pe categorii se refer mai ales la acorduri privind cercetarea i dezvoltarea, acorduri de specializare i acorduri de transfer de tehnologie i know-how, precum i la acorduri de distribuie att n general, ct i, n special, n sectorul automobilelor. Exist, n plus, o serie de regulamente privind exceptarea pe categorii referitoare la anumite sectoare (asigurri, transport). Comisia European a elaborat totodat instruciuni n legtur cu modul n care va aplica prevederile menionate mai sus, pentru a ajuta firmele s fac deosebirea dintre acordurile care sunt compatibile cu legea concurenei i cele care nu sunt. Instruciunile Comisiei privind analiza acordurilor orizontale (n principal ntre concureni) i a acordurilor verticale (ca, de pild, acordurile de distribuie) sunt un astfel de exemplu. Ele prezint modul n care cele mai obinuite tipuri de acorduri afecteaz concurena i folosesc exemple pentru a ilustra cum anume analizeaz Comisia astfel de acorduri.

Regulamentele i instruciunile sunt publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Detalii i informaii suplimentare ca de pild broura introductiv despre acordurile verticale sunt disponibile pe internet (vezi http://europa. eu.int/comm/competition/antitrust/ legislation/entente3_en.html#iii_1).

extrem de mici menite s elimine concurena de pe pia sau s blocheze intrarea pe pia a nou-veniilor sau prin acordarea de avantaje discriminatorii anumitor clieni. Comisia European sau o autoritate naional din domeniul concurenei poate interzice un astfel de abuz i amenda compania care a nclcat legea.

MSURI ANTITRUST

Legislaie: Articolul 82 din Tratatul CE (abuzul de poziie dominant)

Acest articol interzice abuzul de poziie dominant i se aplic n urmtoarele condiii:
compania deine o poziie

dominant, avnd n vedere cota sa de pia, precum i ali factori, ca de pild dac are concureni credibili, dac are propria reea de distribuie i dac are acces favorabil la materii prime; toi acetia sunt factori care permit companiei s evite concurena n condiii normale; compania domin piaa european sau o parte important a acesteia; compania abuzeaz, de exemplu, de poziia sa prin practicarea unor preuri prea mari n relaia cu clienii, practicarea unor preuri

pagina 7

Examinarea fuziunilor
Dei companiile care-i unesc forele (fapt denumit fuziune n cele ce urmeaz) pot contribui la extinderea pieelor i pot aduce avantaje consumatorilor, anumite colaborri pot diminua concurena i afecta consumatorii.
De ce sunt examinate fuziunile la nivel european?
Combinarea activitilor unor companii diferite le poate permite, de exemplu, s creeze mai ecient produse noi sau s reduc costurile de producie sau de distribuie. Datorit ecienei lor sporite, piaa devine mai competitiv, iar consumatorii beneciaz de mrfuri de o calitate mai bun, la preuri mai echitabile. Unele fuziuni ns pot reduce concurena de pe o pia, de regul prin crearea sau consolidarea unui juctor dominant. Aceasta poate afecta consumatorii prin preuri mai mari, o gam redus de opiuni sau mai puine inovaii. Concurena tot mai acerb de pe piaa unic european i globalizarea sunt factori care fac ca unirea forelor s devin o perspectiv atractiv pentru companii. Asemenea reorganizri sunt binevenite n msura n care nu afecteaz concurena i pot, ca urmare, s sporeasc gradul de competitivitate al industriei europene, mbuntind condiiile de dezvoltare i crescnd nivelul de trai n UE. Examinarea fuziunilor ce urmeaz a se realiza are ca obiectiv prevenirea efectelor negative asupra concurenei. Fuziunile ce depesc frontierele naionale ale unui stat membru sunt examinate la nivel european. Acest lucru permite companiilor care fac comer n diferitele state membre ale UE s obin autorizarea fuzionrii lor printr-un singur demers. Europene pot afecta pieele din UE, dac respectivele companii fac afaceri n Uniune. Comisia European poate examina i fuziunile supuse ateniei sale de ctre autoritile naionale competente n materie de concuren din statele membre UE. Aceasta se poate realiza pe baza unei cereri venite din partea companiilor implicate sau de la autoritatea naional de concuren dintr-un stat membru al UE. n anumite situaii, Comisia European poate, la rndul su, s supun un caz ateniei autoritii naionale din domeniul concurenei dintr-un stat membru UE.

FUZIUNI

Ce fuziuni sunt examinate de ctre Comisia European?

Dac cifra de afaceri anual cumulat a companiilor implicate depete anumite praguri stabilite n ceea ce privete vnzrile mondiale i europene, fuziunea propus trebuie noticat Comisiei Europene, care trebuie s o examineze. Sub nivelul acestor praguri, fuziunea poate analizat de ctre autoritile naionale din domeniul concurenei din statele membre UE. Aceste reguli se aplic tuturor fuziunilor, indiferent unde n lume sunt localizate sediul social, cel operaional, activitile sau capacitile de producie ale companiilor ce fuzioneaz. Aceasta deoarece chiar i fuziunile dintre companii situate n afara Uniunii

pagina 8

Cnd sunt interzise sau autorizate fuziunile?

Toate fuziunile ce urmeaz a se realiza, noticate Comisiei, sunt examinate pentru a se vedea dac ele afecteaz semnicativ concurena efectiv din UE. Dac nu, ele sunt autorizate necondiionat. Dac da i dac rmele implicate nu propun nici un aranjament menit s nlture acest impediment, fuziunile trebuie interzise pentru a proteja rmele i consumatorii mpotriva unor preuri mai ridicate sau a unei limitri a gamei de opiuni n materie de bunuri i servicii. Fuziunile propuse pot interzise, de exemplu, dac prile implicate sunt concureni importani ca dimensiuni sau dac operaiunea n cauz ar slbi considerabil concurena efectiv de pe o pia, n special prin crearea sau consolidarea unui juctor dominant.

Cnd se autorizeaz condiionat fuziunile de ctre Comisia European?

Cu toate acestea, nu toate fuziunile care distorsioneaz semnicativ concurena sunt interzise. Chiar i atunci cnd Comisia European constat c o fuziune propus ar putea distorsiona concurena, prile se pot angaja s ia msuri pentru a ncerca s corecteze acest efect probabil. De exemplu, ele se pot angaja s vnd o parte din compania rezultat n urma fuziunii sau s acorde licen pentru tehnologia utilizat unui alt juctor de pe pia. n cazul n care Comisia European consider c angajamentele respective vor menine sau reface libera concuren pe pia, protejnd astfel interesele consumatorilor, ea poate autoriza condiionat realizarea fuziunii. Ulterior, Comisia European urmrete dac rmele implicate i ndeplinesc angajamentele i poate interveni dac ele nu fac acest lucru.

FUZIUNI N SECTORUL PRODUSELOR FARMACEUTICE

Comisiei Europene i-au fost notificate dou fuziuni de proporii din sectorul produselor farmaceutice: Sanofi/ Synthlabo i Pfizer/Pharmacia. Comisia European a ajuns la concluzia c ambele fuziuni ar putea avea un efect negativ asupra concurenei, limitnd gama de medicamente pentru care puteau opta pacienii. n ambele cazuri, prile au propus s transfere concurenilor unele din produsele lor. Comisia European a fost de acord c acest lucru va reface concurena pe piee i va proteja interesele pacienilor. n cazul Sanofi/Synthlabo, printre produsele transferate sau vndute se numrau, de pild, vitamina B12 vndut sub numele Delagrange, anumite antibiotice, hipnotice i sedative. n cazul Pfizer/Pharmacia, prile au propus, de exemplu, s transfere concurenilor anumite produse n curs de elaborare, care ar fi concurat cu Viagra produs de Pfizer, ceea ce a permis autorizarea fuziunii.

FUZIUNI DIN SECTORUL BUNURILOR DE CONSUM/ ALIMENTELOR

n urma analizei iniiale, Comisia European a ajuns la concluzia c operaiunea de fuziune dintre companiile Unilever i Bestfoods, din sectorul industriei alimentare, ar fi diminuat concurena pe pieele supelor instant, sosurilor pentru paste, gemurilor i altor produse alimentare, n aproape toate statele membre UE. Consumatorii ar fi fost afectai n mod semnificativ de fuziunea propus, care ar fi condus la o reducere a gamei de produse i la preuri mai mari. Ca urmare, prile au propus vnzarea ctre concureni a unei pri, n valoare de un miliard de euro, din afacerea lor, iar aceasta a permis Comisiei Europene s autorizeze condiionat fuziunea. Atunci cnd a examinat achiziionarea firmei Wella de ctre Procter & Gamble, Comisia European a concluzionat c aceasta ar putea diminua concurena pe pieele produselor de ngrijire a prului (ca, de exemplu, ampoane, balsamuri de pr, tratamente i vopsele) din Irlanda, Suedia i Norvegia. Pentru a corecta acest neajuns, prile s-au oferit s acorde licen pentru o serie de mrci de produse de ngrijire a prului, precum

FUZIUNI

pagina 9

Herbal Essences, Silvikrin i Catzy, concurenilor din aceste ri. Aceasta a oferit Comisiei Europene posibilitatea de a autoriza condiionat achiziia.

autorizeze condiionat fuziunea, astfel nct pieele franceze de combustibili s rmn concureniale, iar consumatorii s continue s plteasc preuri echitabile.

FUZIUNI

FUZIUNEA COMPANIILOR FRANCEZE DIN DOMENIUL PETROLULUI

TotalFina i Elf Aquitaine erau principalii juctori n sectorul francez de produse petroliere, iar fuziunea lor ar fi generat o cretere a cheltuielilor distribuitorilor independeni de benzin. Aceasta ar fi afectat n special supermarketurile, care contribuiser la scderea preurilor la combustibili n Frana. Compania rezultat n urma fuzionrii ar fi exploatat circa 60% din staiile de service de pe autostrzile franceze. Ar fi devenit, de asemenea, principalul furnizor de gaz petrolier lichefiat (GPL). Comisia European a considerat c acest nivel de putere de pia ar fi determinat o cretere a preurilor. Pentru a nltura aceste temeri legate de concuren, TotalFina/Elf au propus vnzarea unui mare procent din aceste operaiuni ctre concureni. Au propus, de exemplu, vnzarea a 70 de staii de service de pe autostrzile din Frana ctre concureni. Aceasta a dat Comisiei Europene posibilitatea s

pagina 10

Digital Vision Ltd

Legislaia UE privind controlul fuziunilor

Regulamentul (CE) nr. 139/2004 privind fuziunile:
seciunea referitoare la concuren. Detaliile privind cerinele legate de notificri, precum i formularul relevant (Formularul CO) sunt stabilite prin Regulamentul Comisiei (CE) nr. 802/2004. Dup o perioad iniial de analiz de 25 de zile lucrtoare, Comisia poate decide fie s autorizeze tranzacia, fie s demareze o procedur de investigaie aprofundat, dac aceasta consider c respectiva fuziune ar putea avea ca rezultat o ngrdire semnificativ a concurenei efective de pe pia. Investigaia dureaz de regul 90 de zile lucrtoare (n anumite situaii, aceast perioad putndu-se extinde la 105 sau 125 de zile lucrtoare). La finalul acestei proceduri, Comisia poate autoriza condiionat sau necondiionat fuziunea sau o poate interzice, mai ales n cazul n care companiile nu au putut propune soluii adecvate pentru temerile exprimate de Comisie. Condiiile ce nsoesc autorizarea presupun adesea vnzarea de active, aciuni, brevete etc. ctre firmele concurente. Peste 90 % din fuziunile notificate sunt autorizate dup perioada iniial de analiz de 25 de zile lucrtoare. Majoritatea cazurilor supuse procedurii de investigaie, timp de 90 de zile lucrtoare, sunt rezolvate printr-o autorizare condiionat. Din anul 1990 pn n prezent, au existat doar 19 interdicii categorice. Date statistice detaliate sunt disponibile pe pagina de internet Europa, seciunea referitoare la concuren. Comisia a adoptat o serie de note de interpretare a diverselor aspecte ale controlului fuziunilor, care ofer o explicaie detaliat a cadrului analitic utilizat de Comisie n evaluarea impactului probabil al acestora asupra concurenei, precum i a ctorva din termenii de baz folosii n legislaia privind controlul fuziunilor (cum ar fi, de exemplu, o not privind conceptul de concentrare). Acestea se gsesc pe pagina de internet Europa, n seciunea referitoare la concuren.
FUZIUNI

Comisia European are competena exclusiv de a investiga fuziunile de nivel comunitar. n acest fel, companiile beneficiaz de un singur nivel de control al fuziunilor, ceea ce simplific i reduce procedurile administrative. Principalele repere pentru a determina fuziunile de nivel comunitar sunt o cifr de afaceri la nivel mondial a companiilor implicate de peste 5 000 milioane euro i una la nivel comunitar de peste 250 milioane euro. Fuziunile de nivel comunitar trebuie notificate Comisiei pentru a obine acordul acesteia nainte de punerea lor n practic. n prezent, Comisia primete ntre 200 i 300 de notificri n fiecare an. Date statistice detaliate sunt disponibile pe pagina de internet Europa, n

pagina 11

Deschiderea pieelor pentr concuren pentru

Serviciile precum transporturile, energia, serviciile de pot i telecomunicaii nu au fost ntotdeauna la fel de deschise pentru concuren cum sunt astzi. Comisia European a jucat un rol major n deschiderea pentru concuren a acestor piee (proces cunoscut i ca oscut liberalizare). ).
Care sunt avantajele liberalizrii?
n statele membre UE, servicii precum cele de mai sus au fost anterior asigurate de organizaii naionale ce deineau dreptul exclusiv pentru prestarea unui anumit serviciu. Prin deschiderea acestor piee ctre concurena internaional, consumatorii pot acum s aleag dintr-o gam de prestatori de servicii i de produse alternative. Deschiderea acestor piee ctre concurena liber a permis totodat consumatorilor s benecieze de preuri mai mici i de servicii noi, care sunt de regul mai eciente i care vin n ntmpinarea consumatorului mai mult dect nainte. Aceasta face ca economia noastr s e mai competitiv.

LINII AERIENE CU COST REDUS

n Europa, liniile aeriene cu cost redus au nceput s funcioneze i s se dezvolte mulumit Comisiei Europene, care a deschis ctre concuren industria transportului aerian. Aceast gam mai larg de servicii, la un pre mai convenabil, este utilizat acum de muli dintre consumatorii europeni.

Cum a fost introdus libertatea de alegere?

Abordarea Comisiei a evoluat de-a lungul anilor. n 1993, cnd a cerut Danemarcei s desineze drepturile de monopol ale companiei feroviare de stat DSB asupra instalaiilor portuare de la Rodby, Comisia European a oferit guvernului danez posibilitatea de a decide dac s permit utilizarea acelorai instalaii de ctre concureni sau s construiasc instalaii noi lng portul existent. Curnd, a devenit ns evident c realizarea unor instalaii concurente, mai ales n cazul unor reele de dimensiuni naionale, necesit un mare volum de investiii i este de obicei inecient. Ca urmare, Comisia European a elaborat conceptul separrii juridice a furnizrii ca atare a reelei de serviciile comerciale care folosesc reeaua. n domeniul cilor ferate, electricitii i gazelor naturale, operatorii de reea trebuie s acorde acum concurenilor acces echitabil la reelele lor. n aceste sectoare, monitorizarea accesului echitabil la reea pentru toi furnizorii

GAZE NATURALE
n 2004, Comisia European a intervenit atunci cnd companiile franceze i germane furnizoare de gaze naturale Gaz de France i Ruhrgas au refuzat, dup cum s-a susinut, s permit productorului norvegian de gaze naturale Marathon accesul la reelele lor de distribuie. Ulterior, att compania francez, ct i cea german s-au oferit s mbunteasc accesul la reelele lor, permind clienilor din ambele ri s beneficieze mai eficient de deschiderea ctre concuren a pieelor de gaze naturale.

LIBERALIZAREA

pagina 12

este esenial pentru a permite consumatorilor s aleag furnizorul care ofer cele mai bune condiii.

COSTUL CONVORBIRILOR DE LA TELEFOANELE FIXE

Comisia European a deschis complet pentru concuren sectorul telecomunicaiilor de la 1 ianuarie 1998. Acest lucru a permis utilizatorilor persoane particulare i firme din Europa s economiseasc 13 % i, respectiv, 23 % la facturile lor telefonice pentru convorbiri interne de la telefoane fixe n intervalul august 1998-august 2003. Economiile au fost chiar mai spectaculoase n domeniul convorbirilor internaionale, unde costul mediu al convorbirilor cu toate rile OECD a sczut cu 41 % pentru utilizatorii persoane particulare i cu 45 % pentru firme.

Factura telefonic medie lunar pentru convorbiri interne (n euro)

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1998
34,0 31,5 29,8 30,0 29,5 29,4 78,5 70,3 64,0 62,7 61,0 60,7 FUZIUNI

Are acest lucru un efect direct asupra consumatorilor?

Pe primele dou piee deschise pentru concuren (transportul aerian i telecomunicaiile), preurile medii au sczut substanial. Nu la fel stau lucrurile n cazul pieelor care au fost deschise pentru concuren mai trziu sau nu au fost deschise deloc (ca, de exemplu, electricitatea, gazele naturale, transportul feroviar i serviciile potale), unde preurile au rmas neschimbate sau chiar au crescut. Dei aceasta se poate datora unor factori specici sectorului de exemplu, preurile gazelor naturale sunt strns legate de preurile petrolului se pare c tocmai n sectoarele care sunt mai deschise pentru concuren consumatorii au beneciat mai uor de preuri mai mici.

Abonat particular, Incl. TVA

LIBERALIZAREA

Firm, Excl. TVA

1999

2000

2001

2002

2003

Sursa: al noulea raport privind aplicarea pachetului de reglementare n telecomunicaii, COM(2003) 715 final.

Cost mediu pentru 10 minute convorbiri internaionale (n euro)

2,0 1,8 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0

1,68 1,43 1,22 1,03 1,31 1,08 0,93 0,73

Abonat particular, Incl. TVA Firm, Excl. TVA

1,03 0,70

0,98 0,67

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Sursa: al noulea raport privind aplicarea pachetului de reglementare n telecomunicaii, COM(2003) 715 final.

pagina 13

Legislaie: Articolul 86 din Tratatul CE

Tratatul CE stipuleaz c activitile comunitare trebuie s includ un sistem care s garanteze c pe piaa intern concurena nu este denaturat. Comisia European deschide pieele pentru concuren prin folosirea mai multor instrumente juridice, inclusiv articolele 81 i 82 din Tratatul CE. Articolul 86 din Tratatul CE ncredineaz Comisiei Europene ndatorirea concret de a supraveghea ntreprinderile publice i pe cele crora statele membre le acord drepturi speciale sau exclusive. Comisia European este mputernicit s uzeze de directive sau decizii corespunztoare n cazul statelor membre care legifereaz sau menin msuri ce contravin regulilor coninute n Tratat. n conformitate cu prevederile articolului 86, Comisia European a adoptat directive: pentru a asigura transparena relaiilor financiare dintre statele membre i companiile publice ale acestora; i pentru a deschide pentru concuren pieele comunicaiilor electronice. Dac statele membre ale UE nu respect directivele, Comisia European iniiaz o

procedur de nclcare a legislaiei, conform articolului 226 din Tratatul CE. Hotrrile luate de Comisia European n conformitate cu articolul 86 au contribuit i ele semnificativ la deschiderea pieelor pentru concuren. Pn n anul 2004, fuseser adoptate decizii n majoritatea domeniilor n care statele membre au acordat drepturi speciale sau exclusive (pentru detalii suplimentare vezi http://europa.eu.int/comm/ competition/liberalization/decisions/): servicii potale (5), telecomunicaii mobile (2), aeroporturi (3), porturi i transport maritim (4), asigurri (1) i radiodifuziune (1). Comisia European a examinat i reclamaii din alte sectoare, ca de pild cel energetic, dar s-au gsit soluii favorabile pentru consumatori fr s fie nevoie de decizii formale. n plus, Comisia European a propus msuri Parlamentului European i Consiliului European pentru a deschide unele din aceste piee pentru concuren.

European Communities, 2004

LIBERALIZAREA

Serviciile publice pot fi prestate corespunztor pe o pia beneficiind de concuren?

Deschiderea de noi piee necesit reglementri suplimentare pentru a asigura prestarea n continuare a serviciilor publice i protejarea consumatorului mpotriva posibilelor efecte negative. Atunci cnd aplic legislaia n domeniul concurenei, Comisia European ine ntotdeauna cont de obligaiile speciale ce revin oricrei organizaii cu drepturi de monopol. Aceast abordare asigur existena unei concurene corecte, care nu afecteaz furnizorul de servicii nanat de stat, obligat s presteze serviciile n interes public chiar i atunci cnd acest lucru nu este protabil.

SERVICII POTALE
Serviciul potal Deutsche Post, finanat de statul german, este obligat s ntrein o reea naional costisitoare de oficii potale i, prin urmare, are costuri mai mari dect concurenii si. n martie 2001, cnd a solicitat companiei Deutsche Post s asigure serviciul de coletrie la un pre echitabil, Comisia European a recunoscut c o parte din costurile Deutsche Post proveneau din obligaia sus-menionat. Ca rezultat, Comisia European a cerut Deutsche Post s-i fixeze preurile pentru a acoperi costurile de asigurare a serviciilor de coletrie, astfel nct s includ costurile necesare pentru meninerea acestei reele (respectiv costul suplimentar).

pagina 14

Monitorizarea ajutorului de stat

Este esenial ca firmele care concureaz pe pia s opereze n condiii de egalitate deplin. Confruntate cu comerul liber dintre statele membre UE i cu deschiderea pentru concuren a serviciilor publice, autoritile naionale vor uneori s foloseasc resurse publice pentru a promova anumite activiti economice sau a proteja industriile naionale. Acordarea acestor resurse este cunoscut sub denumirea de ajutor de stat. Ajutorul de stat poate denatura concurena corect i efectiv ntre companiile din statele membre i poate afecta economia, motiv pentru care Comisia European l monitorizeaz.
Ce este ajutorul de stat?
O companie care primete sprijin de la stat dobndete un avantaj nemeritat fa de concurenii si. Din acest motiv, Tratatul CE interzice n general ajutorul de stat cu excepia cazului n care acesta este justicat de raiuni de dezvoltare economic general. Pentru a asigura respectarea acestei interdicii i aplicarea uniform a exceptrilor pe ntreg teritoriul Uniunii Europene, Comisia European are sarcina de a urmri respectarea regulilor UE n materie de ajutor de stat. ntr-o prim etap trebuie s stabileasc dac o companie a primit ajutor de stat, ceea ce se ntmpl atunci cnd asistena acordat ndeplinete urmtoarele condiii: 1. a existat o intervenie a statului sau prin intermediul resurselor statului care poate mbrca o varietate de forme (de exemplu, fonduri nerambursabile, scutiri de dobnzi i impozite, garanii, deinerea de ctre stat a ntregii companii sau a unei pri a acesteia sau furnizarea de bunuri i servicii n condiii prefereniale etc.); 2. intervenia poate afecta comerul dintre statele membre; 3. intervenia confer un avantaj celui care o primete pe o baz selectiv, de exemplu anumitor companii sau sectoare industriale sau companiilor amplasate n anumite regiuni; 4. concurena a fost sau poate distorsionat. Prin contrast, msurile cu caracter general nu sunt considerate drept ajutor de stat deoarece nu sunt selective i se aplic tuturor companiilor indiferent de mrimea lor, de amplasare sau de sectorul de activitate. Astfel de msuri sunt cele generale privind impozitarea sau legislaia privind ocuparea forei de munc.

AJUTOR DE STAT ACORDAT BNCILOR PUBLICE GERMANE, AUSTRIECE I FRANCEZE

Bncile landurilor din Germania i Austria au obinut din partea guvernelor lor garanii de stat care s le protejeze de faliment. Aceste garanii au permis bncilor publice s acorde credite n condiii mai favorabile dect concurentele lor, bncile comerciale. Dup o investigaie privind aceste garanii, Comisia European a ajuns la concluzia c acestea constituie ajutor de stat ilegal i a negociat eliminarea lor treptat cu guvernul german i cel austriac. O decizie similar s-a luat n privina unei garanii acordate de guvernul francez instituiei financiare publice Caisse des Dpts et Consignations (CDC) pentru a sprijini activitile bancare comerciale ale acesteia. i n acest caz Comisia a cerut eliminarea treptat a acelei garanii, permind CDC s-i adapteze activitatea i cadrul juridic pentru a opera n aceleai condiii ca i concurenii ei. Aceste decizii ale Comisiei au contribuit la restabilirea unei concurene corecte n sectorul bancar.

FUZIUNI AJUTOR DE STAT

pagina 15

Cnd este permis ajutorul de stat?

Tratatul CE enumer o list de situaii posibile n care se poate acorda ajutor de stat. De-a lungul anilor, Comisia European a elaborat un cadru legislativ clar privind msurile de ajutor de stat care sunt n interesul comun al Uniunii Europene i, prin urmare, permise. Acestea vizeaz dezvoltarea regiunilor dezavantajate, promovarea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM), cercetarea i dezvoltarea (R&D), protecia mediului, instruirea, ocuparea forei de munc i cultura. Cele mai controversate tipuri de ajutor de stat care fac obiectul unor investigaii aprofundate din partea Comisiei Europene sunt ajutoarele pentru salvare i restructurare, tranzaciile nanciare ntre stat i companiile sale publice care implic un ajutor i ajutorul acordat companiilor din anumite sectoare sensibile, cum sunt siderurgia, construcia de nave i industria autovehiculelor. n special, ajutorul pentru salvarea i restructurarea companiilor aate n dicultate nanciar poate permite unei companii aate n pragul falimentului s continue s funcioneze, de regul pe socoteala concurenilor ei i a angajailor acestora. Chiar i locurile de munc meninute n compania care beneciaz de ajutor de stat sunt adesea nesigure.

Comisia a adoptat regulamente ce reect o cretere a ateniei acordate marilor companii care practic comerul pe ntreg teritoriul UE. De obicei aceste companii dein cote mari de pia, iar sprijinul pe care statul l acord n favoarea lor afecteaz ntr-o manier mai semnicativ concurena i comerul. Aceste noi regulamente introduc reguli mai stricte privind eforturile pe care marii beneciari trebuie s le fac pentru a-i nana supravieuirea. De exemplu, n viitor, marile companii trebuie s suporte ele nsele 50% din costul propriei restructurri. Ajutorul care nu contribuie la ndeplinirea nici unuia din obiectivele acceptate de ctre Uniunea European nu poate permis. Exemple de ajutor care nu ndeplinesc condiiile de compatibilitate sunt ajutorul general pentru investiii destinat marilor companii situate n afara unor regiuni dezavantajate bine denite, ajutorul pentru export i ajutorul de operare (respectiv ajutorul menit s acopere cheltuielile curente ale companiilor).

AJUTORUL DE INSTRUIRE ACORDAT COMPANIEI FIAT

Comisia European a aprobat un ajutor de instruire, n valoare de 38 milioane euro, pentru productorul italian de automobile Fiat. Compania dorea s mbunteasc pregtirea profesional a muncitorilor, ale cror locuri de munc erau puse n pericol ca urmare a msurilor de raionalizare i care aveau nevoie de instruire pentru a se adapta modificrilor din procesele de producie i cerinelor implicate de acestea. Comisia European are n general o atitudine favorabil fa de msurile privind ajutorul pentru instruire. n cadrul mai multor Consilii Europene s-a afirmat c instruirea este un factor important pentru a face economia european mai competitiv pe pieele mondiale.

pozitive ale proiectului a fost sporirea substanial a numrului de personal pentru cercetare, precum i creterea cheltuielilor de cercetare-dezvoltare. Acest lucru a contribuit la atingerea obiectivelor Consiliului European de a crete cheltuielile de cercetaredezvoltare realizate de industrie i de statele membre n vederea stimulrii competitivitii industriei europene.

AJUTOR DE STAT PENTRU ALSTOM

Comisia European a autorizat ajutorul pentru restructurare acordat de statul francez Companiei Alstom, un grup cu o gam larg de activiti de producie, n special n sectoarele transport i energie. Ajutorul a fost aprobat cu condiia ca aceast companie s adopte aa-numite msuri compensatorii, ca de exemplu vnzarea de active din diferite sectoare de activitate ale grupului. Aceste msuri compensatorii erau necesare pentru a se asigura c ajutorul de restructurare nu va provoca daune substaniale concurenilor care funcionau fr ajutor de stat i pentru a restabili o concuren echitabil n sectoarele de transport i energie.

AJUTOR DE STAT

AJUTOR PENTRU CERCETAREDEZVOLTARE ACORDAT MOTOROLA, PHILIPS I ST MICROELECTRONICS

n anul 2003, Comisia a aprobat un ajutor n valoare de 293 milioane de euro pentru un proiect comun de cercetare al celor trei companii menit s elaboreze o nou tehnologie pentru primele prototipuri de circuite integrate cu dimensiuni nanometrice. Acest ajutor a fost autorizat pentru toate tipurile de cercetare, respectiv cea fundamental, preconcurenial i industrial. Unul din elementele

pagina 16

Cum monitorizeaz Comisia European ajutorul de stat?

n general, statele membre UE sunt obligate s informeze Comisia European despre planurile de a acorda ajutor de stat prin intermediul unei noticri, anterioare punerii lor n aplicare. Numai dup autorizarea ajutorului de stat, statul membru l poate pune n practic. n unele cazuri ns nu este necesar o noticare, ci este sucient o informare, trimis la scurt timp dup acordarea ajutorului respectiv. Aceast simplicare se aplic n domeniile n care Comisia are o experien considerabil n privina anumitor tipuri de ajutor de stat, ce contribuie la dezvoltarea general a economiei europene. Printre acestea se numr ajutorul pentru ncurajarea instruirii, ocuprii forei de munc, IMM-urilor i activitilor de cercetaredezvoltare, mai ales atunci cnd acestea sunt realizate de IMM-uri. Sprijinul n valoare de pn la 100 000 euro, acordat companiilor de-a lungul unei perioade de trei ani, nu este considerat ajutor de stat deoarece nu

este sucient de mare pentru a afecta comerul dintre statele membre. Aceast simplicare permite totodat Comisiei s se concentreze asupra cazurilor mai importante. Dup o analiz preliminar, Comisia aprob circa 85 % din msurile de ajutor de stat noticate. Sunt deschise investigaii formale numai n cazuri contencioase, iar aceste decizii ale Comisiei sunt publicate n Jurnalul Ocial i pe pagina de internet (http:// europa.eu.int/comm/competition/ state_aid/decisions/additional_docs. html). Procedura ofer prilor interesate posibilitatea de a transmite punctul lor de vedere privind ajutorul respectiv i permite Comisiei s ia n consideraie toate aspectele nainte de a ajunge la o decizie nal. Comisia European investigheaz, de asemenea, ajutorul acordat de statele membre UE care nu a fost noticat n prealabil (cunoscut sub denumirea de ajutor ilegal). Comisia poate aa despre ajutorul ilegal n urma unor plngeri ale companiilor sau ale persoanelor zice sau din relatrile din mass-media. Pe lng informarea Comisiei, terele

pri, de regul concurenii, pot ataca msurile de ajutor de stat n mod direct n instanele naionale. n cazul n care Comisia European constat c ajutorul ilegal este incompatibil cu principiul concurenei echitabile pe piaa intern i c ncalc legislaia UE, ea cere statului membru s anuleze msura i s recupereze ajutorul furnizat de la beneciar pentru a se reveni la situaia existent nainte de acordarea ajutorului de stat.

analiz sunt publicate la: http://europa. eu.int/comm/competition/state_aid/ scoreboard/.

FUZIUNI

SCI SYSTEMS
La sfritul anilor 90, autoritile olandeze au acordat SCI Systems un pachet de ajutor generos n vederea construirii unei fabrici pentru asamblarea de PC-uri pentru HewlettPackard n Friesland. n februarie 2001, Comisia European a decis c acest ajutor nclca regulile referitoare la ajutorul pentru investiii regionale. Aceste reguli mpiedic autoritile s organizeze o goan costisitoare dup subvenii n vederea atragerii de proiecte mobile de investiii i de locuri de munc pe care acestea le-ar putea aduce n respectiva regiune. O asemenea goan ar fi costisitoare pentru contribuabili i ar submina obiectivele procesului de coeziune deoarece autoritile mai bogate ar putea s le nving mereu pe cele mai srace prin oferta lor. n august 2002, compania a rambursat autoritilor olandeze suma de 3,8 milioane guldeni olandezi (1,7 milioane euro).

Raport general privind ajutorul de stat (scoreboard)

Comisia European rspunde i de monitorizarea sumei totale i a naturii ajutorului de stat acordat de ecare stat membru UE. Analiza Comisiei Europene arat c, n ultimii ani, statele membre au redus considerabil nivelul ajutorului de stat i au redirecionat majoritatea ajutoarelor ctre stimularea de activiti realizate n interesul comun al Uniunii Europene. Aceast evoluie pozitiv contribuie la creterea competitivitii economiei europene, a pieelor naionale i a poziiei Europei pe piaa mondial. Detalii privind aceast

AJUTOR DE STAT

pagina 17

Ce msuri a luat Comisia European pentru a mbunti sistemul su de control al ajutorului de stat?
n mai multe rnduri, Consiliul European a subliniat necesitatea de a acorda un volum mai mic, dar mai bine direcionat, de ajutor de stat pentru a impulsiona economia european. Comisia a reacionat la aceast solicitare prin adoptarea unei serii de instrumente noi menite s accelereze i s faciliteze acordarea ajutorului de stat atunci cnd acesta este conform cu obiectivele UE. De exemplu, au fost reduse formalitile n cazurile n care ajutorul este probabil a n conformitate cu legislaia european i n general nu ridic probleme (vezi mai sus: Cum monitorizeaz Comisia European ajutorul de stat?). n aceste cazuri, statele membre trebuie s informeze Comisia dup ce au acordat ajutorul, ca o procedur n interesul asigurrii transparenei. O alt mbuntire const n faptul c acum Comisia pune la dispoziie formulare pentru noticare i informare. Formularele prezint avantajul clar c

asigur Comisiei informaiile de care are nevoie i claric, pentru statele membre, coninutul celor necesare. n plus, punerea n aplicare a deciziilor Comisiei privind recuperarea ajutorului ilegal a fost mbuntit prin crearea unei uniti specializate care s asigure o monitorizare strict. Recuperarea efectiv este o suplimentare necesar a mandatului Comisiei de a controla ajutorul de stat, iar statele membre sunt acum mult mai stimulate s pun n aplicare deciziile de recuperare.

cunoscut o restructurare radical n urma liberalizrii i se confrunt cu situaii dicile pe piaa concurenial. Aadar, pentru a asigura furnizarea n mod continuu a serviciilor publice, companiilor din aceste sectoare trebuie s li se acorde compensaii pentru costurile aferente furnizrii acestor servicii. Totui, faptul c exist posibilitatea ca aceste companii s foloseasc respectiva compensaie pentru activiti ce ar trebui realizate n condiii normale de concuren nseamn c acest aspect trebuie supravegheat ndeaproape n cadrul regulilor privind ajutorul de stat.

AJUTOR DE STAT PENTRU TV2 DANEMARCA

n mai 2001, Comisia European a dispus ca postul public de televiziune din Danemarca, TV2, s ramburseze supracompensarea acordat pentru furnizarea unui serviciu public. Aceast investigaie fusese iniiat ca urmare a unei plngeri din partea unui post comercial de televiziune, care funciona pe piaa danez, conform creia TV2 primea ajutor de stat pentru a finana obligaia sa de serviciu public. Investigaia a artat c suma total de ajutor de stat pe care o primea postul TV2 depea cu 84,4 milioane euro cheltuielile pentru realizarea serviciului public. TV2 putea s foloseasc supracompensarea pentru a-i finana activitile comerciale, ceea ce l favoriza n mod nejustificat n raport cu concurenii care nu primeau fonduri de la stat. Pentru a restabili condiiile de concuren n activitile sale comerciale, Comisia a dispus ca TV2 s ramburseze supracompensarea, inclusiv dobnda aferent.

De ce se acord o atenie special serviciilor publice care au fost deschise pentru concuren?
Serviciile publice (cunoscute i sub numele de servicii de interes economic general) au o importan crucial pentru funcionarea corespunztoare a economiei, ca i a societii noastre. Prin urmare, trebuie s se garanteze disponibilitatea serviciilor publice n mod continuu i sucient. Aa cum s-a menionat n seciunea anterioar privind Deschiderea pieelor pentru concuren, multe dintre acestea, ca de pild serviciile potale i de transport, electricitatea i telecomunicaiile, au

AJUTOR DE STAT

pagina 18

Care sunt provocrile pentru noile state membre?

Cele 10 noi state membre care au intrat n Uniunea European la 1 mai 2004 au avut anterior alte tradiii n ce privete ajutorul de stat. ns, din momentul aderrii, ele au avut obligaia s se conformeze pe deplin prevederilor europene privind ajutorul de stat. Aceasta a condus la orientarea ctre acordarea unui volum de ajutor mai mic i mai bine direcionat, lucru care ajut totodat noile state membre s se integreze mai bine n piaa intern. n ce privete msurile de ajutor de stat acordate de noile state membre nainte de aderarea la Uniunea European, acestea vor continua s e aplicate fr riscul de a recuperate, pn cnd statele respective se vor aliniat pe deplin la regulile UE privind ajutorul de stat, acolo unde este necesar.

Legislaie: articolele 87, 88 i 89 din Tratatul CE, regulamente i exceptri pe categorii

Articolul 87 cuprinde principiile ce guverneaz ajutorul de stat, respectiv principiul general conform cruia ajutorul de stat este incompatibil cu piaa comun, precum i lista posibilelor clauze de exceptare. Comisia a adoptat o serie de regulamente-cadru i instruciuni prin care clarific modul n care aplic clauzele de exceptare, asigurnd astfel o aplicare coerent a regulilor privind ajutorul de stat n toate statele membre i n toate sectoarele industriale. Exemple n acest sens sunt cadrul comunitar pentru ajutorul de stat pentru cercetare-dezvoltare i regulamentele comunitare privind ajutorul de stat pentru protecia mediului. n domeniile n care Comisia a ctigat suficient experien, a adoptat o serie de instrumente juridice cunoscute sub numele de regulamente de exceptare pe categorii, ce stabilesc condiiile n care un stat membru poate acorda ajutor fr a-l notifica Comisiei. Exemple de acest gen sunt ajutorul pentru instruire, ocuparea forei de munc i IMM-uri. Cu toate acestea, pentru a asigura transparena, statele

membre sunt obligate s trimit Comisiei o informare la scurt timp dup acordarea ajutorului. Articolul 88 stabilete regulile procedurale de baz privind aplicarea articolului 87, n special obligaia statelor membre de a notifica Comisiei orice intenie de acordare de ajutor de stat, precum i de a acorda ajutorul numai dup autorizarea acestuia de ctre Comisie. Prevederile Tratatului au fost completate prin reglementri privind procedura [Regulamentul Consiliului (CE) nr. 659/1999] i prin regulamente de aplicare [Regulamentul Comisiei (CE) nr. 794/2004]. Articolul 89 constituie baza legal pentru regulamentele Consiliului n domeniul ajutorului de stat, ca de pild Regulamentul de procedur i de mandatare [Regulamentul Consiliului (CE) nr. 994/98], care constituie baza legal pentru actele normative privind exceptrile pe categorii.

FUZIUNI AJUTOR DE STAT

pagina 19

Cooperarea internaional
Odat cu extinderea procesului de globalizare, tot mai multe companii, fuziuni i carteluri au un caracter internaional. Ca rezultat, activitile unor companii situate n afara UE pot afecta concurena din interiorul UE. n aceste condiii, cooperarea internaional n materie de politic a concurenei a devenit esenial.
Comisia European examineaz fuziuni sau carteluri n care sunt implicate companii din afara spaiului UE?
Orice companie ale crei activiti afecteaz piaa UE este supus legii europene a concurenei. Nu are importan c rma i are sediul social, sediul operaional sau acionarii n interiorul sau n afara UE. De aceea autoritile europene din domeniul concurenei pot lua msuri dac un cartel afecteaz piaa UE, chiar n cazul n care companiile implicate i au sediul n afara UE. Acelai cartel poate investigat i de autoritile din domeniul concurenei din afara UE. n mod asemntor, Comisia European poate interveni atunci cnd o fuziune afecteaz concurena n UE, indiferent dac companiile implicate au sau nu sediul n UE. ntr-adevr, toate fuziunile care implic companii cu o cifr total de afaceri n UE ce depete un anumit nivel trebuie noticate Comisiei Europene pentru a autorizate.

Ce anume confer Comisiei Europene autoritatea de a decide dac modul de comportare a unei companii din afara UE restricioneaz sau nu concurena?
Multe companii din afara UE i vnd produsele pe piaa mondial, inclusiv n Uniunea European, care tinde s e una dintre principalele lor piee. Prin urmare, ele trebuie s respecte regulile concurenei din UE, la fel cum companiile europene trebuie s respecte legile altor ri atunci cnd activeaz n afara UE.

membre ale unor forumuri precum Reeaua Internaional a Concurenei (International Competition Network ICN), care este o reea mondial, informal, a autoritilor din domeniul concurenei.

Reeaua Internaional a Concurenei: a se vedea www. internationalcompetitionnetwork.org

Comisia European consider c autoritile din domeniul concurenei din ntreaga lume pot benecia de experiena lor comun i de aceea a jucat un rol central n cadrul ICN nc de la crearea acesteia. Dei ICN a fost ninat destul de recent, aceasta a emis deja o serie impresionant de recomandri, ntr-un timp relativ scurt, care vor conduce, n viitor, la o abordare mai coerent a politicii din domeniul concurenei din ntreaga lume.

Cum sunt tratate n afara UE acele practici care restricioneaz concurena?

Peste 100 de ri i regiuni, inclusiv cei mai importani parteneri comerciali ai UE, au adoptat politici n domeniul concurenei. Autoritile din domeniul concurenei din aceste ri sau regiuni sunt tot mai des solicitate s investigheze aceleai fuziuni internaionale sau s ia msuri mpotriva cartelurilor internaionale. Aproape toate sunt

COOPERAREA INTERNAIONAL

pagina 20

Comisia European are frecvent contacte cu autoritile din domeniul concurenei din afara UE. De exemplu, n Europa, Comisia European coopereaz cu Autoritatea de Supraveghere a EFTA. De asemenea, Comisia European i-a coordonat activitatea cu autoritile din domeniul concurenei din Canada, Japonia i SUA pentru a realiza inspecii simultane n ase state membre ale UE, Canada, Japonia i SUA n legtur cu un presupus cartel internaional. Comisia European discut totodat abordrile tehnice ale unor cazuri concrete cu alte autoriti din domeniul concurenei, care pot s investigheze i ele aceleai cazuri. Comisia European consider c acest gen de cooperare direct este nu numai ecient, ci i bine primit de companiile vizate, care ar putea altfel n situaia de a se confrunta cu soluii aparent contradictorii, impuse de diversele autoriti din domeniul concurenei implicate.

Cooperarea dintre UE i alte ri i regiuni: vezi http://europa.eu.int/comm/ competition/international/bilateral/ bilateral.html Care sunt avantajele cooperrii dintre autoritile din domeniul concurenei din UE i alte autoriti de profil pentru consumatorii i companiile din UE?
Cu ct este mai unit comunitatea internaional a autoritilor din domeniul concurenei, cu att mai mult aceasta poate s se asigure c att consumatorii, ct i rmele pot s benecieze de cele mai bune condiii de pre i calitate, fcnd posibil luarea de msuri uniforme i decisive mpotriva companiilor care formeaz carteluri sau

Cooperarea internaional a UE n materie de concuren: vezi http://europa.eu.int/comm/ competition/international/overview/

pagina 21

Digital Vision Ltd

Cum coopereaz Comisia European cu alte autoriti din domeniul concurenei?

UE are aranjamente privind cooperarea n domeniul concurenei cu cteva ri i regiuni. Toate acestea sunt publicate pe pagina de internet a Direciei Generale pentru Concuren din cadrul Comisiei Europene.

abuzeaz de puterea de care dispun pe pia, afectnd diverse ri i regiuni. n acelai timp, coopernd cu autoritile din domeniul concurenei din afara UE, Comisia European urmrete s creeze cadrul uniform necesar pentru ca, indiferent de naionalitate, companiile s poat concura pe baza propriilor merite chiar i n afara UE.

COOPERAREA INTERNAIONAL

La modul practic
Ce pot face dac bnuiesc c o practic comercial restricioneaz concurena?
n viaa de zi cu zi, se poate s ntlnii situaii care prezint semnele unor practici comerciale ce pot restriciona concurena, de tipul celor descrise n aceast brour. De exemplu, uneori companiile au refuzat s accepte comenzi de la consumatori din alte state membre. Un asemenea refuz poate semnul unor practici ilegale, restrictive i este la latitudinea dvs. s informai autoritatea competent n legtur cu acestea.

PASUL 1: DECIDEI CE AUTORITATE DIN DOMENIUL CONCURENEI DORII S INFORMAI

Dac situaia pe care ai ntlnit-o este specic i limitat la ara sau regiunea n care locuii sau nu implic mai mult de trei state membre, ar trebui s luai legtura mai nti cu o autoritate naional competent. Autoritile de prol din toate statele membre aplic n prezent aceleai reguli privind concurena ca i Comisia European i sunt adesea foarte bine poziionate pentru a se ocupa de problema dumneavoastr. Dac credei c problema implic un numr mai mare de state membre, putei alege s contactai mai nti Comisia European. Chiar dac nu suntei sigur de amploarea problemei, nu ezitai s luai legtura e cu Comisia European, e cu autoritatea naional competent. Autoritile coopereaz i pot repartiza cazul ce ar putea decurge din sesizarea dumneavoastr aa cum este mai potrivit.

PASUL 2A: DAC DORII S INFORMAI COMISIA EUROPEAN

Informarea Comisiei Europene n legtur cu problema dvs.

Putei informa Comisia European n legtur cu problema dumneavoastr prin e-mail, la adresa comp-marketinformation@cec.eu.int. Exist i varianta de a trimite o scrisoare la Comisia European, la adresa European Commission, Competition DG, Antitrust Registry, B-1049 Brussels. V rugm s indicai numele i adresa dumneavoastr, s numii rmele i produsele implicate i s descriei clar practica pe care ai observat-o. Aceasta va permite Comisiei Europene s detecteze problemele de pe pia i poate punctul de pornire al unei investigaii.

s ndeplinii anumite cerine legale, care sunt explicate n detaliu n Nota Comisiei privind soluionarea sesizrilor (pentru informaii suplimentare a se vedea http://europa.eu.int/dgcomp/). Putei, de asemenea, s trimitei un e-mail la adresa comp-marketinformation@cec.eu.int pentru a solicita informaii suplimentare privind naintarea unei sesizri ociale.

Informarea unei asociaii a consumatorilor

n calitate de consumator, putei i s informai o asociaie a consumatorilor n legtur cu observaiile dumneavoastr. Asociaia consumatorilor poate decide ulterior s adune toate informaiile pe care le-a primit de la diveri consumatori i s sesizeze ocial Comisia European.

Sesizarea ocial a Comisiei Europene

Dac suntei direct afectat de practica despre care bnuii c limiteaz concurena i putei furniza Comisiei Europene informaii concrete n acest sens, putei s naintai o sesizare ocial. n acest caz, trebuie

pagina 22

PASUL 2B: DAC DORII S INFORMAI O AUTORITATE NAIONAL DIN DOMENIUL CONCURENEI
La sfritul acestei brouri vei gsi o list cu detaliile necesare pentru a lua legtura cu autoritile naionale competente din ecare dintre statele membre UE. Autoritile naionale pot aduna informaii de la companiile afectate i pot lua msuri pentru remedierea problemei dac stabilesc c a fost nclcat legislaia UE privind concurena. V rugm s reinei c procedurile folosite de autoritile naionale din domeniul concurenei depind de legislaia naional i pot diferite de la un stat membru al UE la altul. Aadar, nainte de a lua legtura cu o autoritate naional competent, poate necesar s vizitai pagina de internet a acesteia sau s cerei ndrumri de la acea autoritate n legtur cu modul cel mai potrivit de a comunica informaiile n legtur cu problema dumneavoastr.

Ce pot face dac cred c firma mea poate fi implicat ntr-un cartel sau restricioneaz concurena n vreun mod?
Dac rma dumneavoastr decide s benecieze de politica pe care Comisia European o practic fa de companiile membre ale unui cartel, care dezvluie informaii din interior privind existena acestuia, putei lua legtura cu Comisia European e direct, e printr-un intermediar, ca de pild un consilier juridic. Trebuie trimis o cerere pentru acordarea imunitii la amend sau pentru o reducere a amenzii n conformitate cu aceast politic la numrul de fax dedicat: (32-2) 29-94585. Acest lucru garanteaz nregistrarea exact a orei i datei respectivei cereri i prelucrarea informaiilor cu maxim condenialitate. Dac este necesar, se poate lua iniial legtura i prin intermediul urmtoarelor numere de telefon speciale: (32-2) 29-84190 sau (32-2) 29-84191. Conform politicii respective, prima companie care prezint dovezi n legtur cu un cartel necunoscut sau nedovedit de Comisia

European poate primi imunitate total n ceea ce privete amenzile. Companiile care solicit ulterior imunitate pot benecia doar de reducerea amenzilor. Dac suntei angajat sau fost angajat al unei companii despre care credei c restricioneaz n vreun fel concurena, putei lua legtura cu Comisia European folosind urmtoarele numere de telefon: (32-2) 29-84190 sau (32-2) 29-84191 pentru a transmite orice informaii sau dovezi n legtur cu aceasta. Identitatea dumneavoastr nu va dezvluit fr consimmntul dumneavoastr. Pe baza informaiilor i a probelor pe care le-ai furnizat, Comisia poate decide s deschid o investigaie.

Cum pot face o sesizare sau o notificare legat de o fuziune Comisiei Europene?
n cazul n care dorii s facei o sesizare sau o noticare referitoare la o fuziune, putei lua legtura cu Comisia European, prin e-mail, la adresa comp-mergers@cec.eu.int, sau n scris, la adresa:
European Commission Directorate-General for Competition Merger Registry B-1049 Brussels.

pagina 23

De unde pot obine mai multe informaii?

Ce pot face n cazul n care concurena este distorsionat printr-o msur de ajutor de stat? Exist un punct de contact pentru consumatori n probleme referitoare la concuren?
Comisia European a numit un coordonator pentru relaiile cu consumatorii n cadrul Direciei Generale pentru Concuren n scopul asigurrii unui contact permanent cu consumatorii europeni. Pentru a lua legtura cu el, v rugm s completai formularul din pagina de internet http://europa.eu.int/comm/ competition/forms/consumer_complaint_form.html.

De la Comisia European

De pe pagina de internet
Putei gsi mai multe detalii despre informaiile din aceast brour, precum i informaii despre fuziunile noticate Comisiei, textul complet al deciziilor n domeniile antitrust, fuziunilor i al ajutorului de stat, ca i legislaia respectiv, pe pagina de internet: http:// europa.eu.int/comm/competition/ index_fr.html.

din statele membre UE i prin intermediul Reelei de informare a UE Europe Direct; o privire de ansamblu asupra activitii Comisiei Europene n materie de concuren este inclus n Raportul general anual privind activitile Uniunii Europene, care poate consultat online pe pagina de internet http://europa.eu.int/abc/doc/o/rg/en/ welcome.htm.

Depunei o sesizare ocial

Putei depune o sesizare ocial la Comisia European dac credei c printr-o msur de ajutor de stat este distorsionat concurena. Un formular special i ndrumri suplimentare sunt disponibile pe internet la urmtoarea adres: http://europa.eu.int/comm/ secretariat_general/sgb/droit_com/ index_en.htm#aides.

Materiale tiprite
Urmtoarele publicaii se pot achiziiona n form tiprit, dar pot i descrcate gratuit (dac nu se prevede altfel) de pe pagina de internet menionat mai sus: Raportul anual privind politica n domeniul concurenei; informaii privind fuziunile noticate Comisiei, deciziile ociale ale Comisiei Europene n domeniile antitrust, fuziuni i ajutor de stat, precum i legislaia detaliat pe care se bazeaz acestea sunt publicate n Jurnalul Ocial al Uniunii Europene; Regulile de concuren privind acordurile de furnizare i distribuie precum i Buletinul informativ privind politica n domeniul concurenei sunt disponibile gratuit la birourile reprezentanelor Comisiei Europene

Prin e-mail sau pot

Dac avei ntrebri despre coninutul acestei brouri, putei trimite un e-mail la infocomp@cec.eu.int sau putei scrie la urmtoarea adres:

Informai Comisia European n timpul unei investigaii formale

V putei face auzit vocea i atunci cnd Comisia iniiaz o procedur formal de investigaie. Comisia trebuie s urmeze aceast procedur atunci cnd are dubii c ajutorul de stat poate acceptat. n Jurnalul Ocial al Uniunii Europene se public o not care explic dicultile pe care le are Comisia n aprobarea ajutorului i care invit prile interesate s fac observaii. Notele publicate se gsesc i pe pagina de internet a Direciei Generale pentru Concuren: http://europa.eu.int/comm/ competition/state_aid/oj/.

European Commission Directorate-General for Competition B-1049 Brussels Tel. (32-2) 29-91111.

Unde pot obine mai multe informaii? Pentru punctele de contact din statele membre

pagina 24

n statele membre UE
BELGIA Conseil de la Concurrence/Raad voor Mededinging

DANEMARCA Konkurrencestyrelsen Danish Competition Authority

SPANIA Ministerio de Economa y Hacienda Direccin General de Defensa de la Competencia Servicio de Defensa de la Competencia

IRLANDA Irish Competition Authority

North Plaza A Boulevard du Roi Albert II 9, 8th floor B-1210 Bruxelles Tel. (32-2) 206 42 67 http://mineco.fgov.be/redir_ new.asp?loc=/organization_ market/competition/ competition_fr_004.htm
SPF conomie, PME, classes moyennes et nergie/ FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie Service de concurrence Corps des rapporteurs

Nyropsgade 30 DK-1780 Kbenhavn-V Tel. (45) 72 26 80 00 http://www.ks.dk/

GERMANIA Bundeskartellamt

Paseo de la Castellana, 162 E-28071 Madrid Tel. (34) 915 83 00 56 http://www.mineco.es/dgdc/sdc/

Tribunal de Defensa de la Competencia

Parnell House 14 Parnell Square Dublin 1 Ireland Tel. (353-1) 804 54 00 http://www.tca.ie/
ITALIA Autorit garante della Concorrenza e del Mercato

Kaiser-Friedrich-Strae 16 D-53113 Bonn Tel. (49-228) 949 90 http://www.bundeskartellamt.de/

ESTONIA Competition Board (Konkurentsiamet)
Lkke tn 4 EE-15184 Tallinn

Velzquez,147 E-28002 Madrid Tel. (34) 915 68 05 10

FRANA Conseil de la concurrence

Piazza Verdi, 6/A I-00198 Roma Tel. (39) 06 85 82 14 31 http://www.agcm.it/

Banca dItalia Servizio Concorrenza Normativa e Affari generali

North Gate III Boulevard du Roi Albert II 16 B-1000 Bruxelles Tel. (32-2) 506 51 11 http://mineco.fgov.be/
REPUBLICA CEH Office for the Protection of Competition

Tel. (372) 680 39 42 http://www.konkurentsiamet.ee/

GRECIA Hellenic Competition Commission

11, rue de lchelle F-75001 Paris Tel. (33) 155 04 00 00 http://www.conseil-concurrence. fr/user/index.php
Ministre de lconomie, des finances et de lindustrie direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes (France)

Via XX Settembre 97/E I-00187 Roma SEDE

CIPRU Commission for the Protection of Competition

Kotsika 1A and Patission Ave. 70 GR-10434 Athens http://www.epant.gr/

Jotova 8 CZ-601 56 Brno Tel. (420-54) 216 11 11 http://www.compet.cz/index.htm

59, Boulevard Vincent-Auriol F-75703 Paris Cedex 13 Tel. (33) 144 97 27 01 http://www.finances.gouv.fr/ DGCCRF/

46, Themistokle Dervi Street Medcon Tower, 4th floor CY-1066 Nicosia Tel. (357-22) 87 59 12 http://www.competition.gov.cy/

pagina 25

LETONIA Competition Council

UNGARIA Office of Economic Competition (Gazdasgi Versenyhivatal) Competition Council

POLONIA Office for Competition and Consumer Protection

FINLANDA Finnish Competition Authority (Kilpailuvirasto)

5a Blaumana Street LV-1011 Riga Tel. (371) 728 28 65 http://www.competition.lv/

LITUANIA Competition Council

Alkotmny u. 5 HU-1054 Budapest Tel. (36-1) 472 89 00 http://www.gvh.hu/

MALTA Office for Fair Competition

Plac Powstacw Warszawy 1 Skrytka Poczt. P-36 PL-00-950 Warszawa Tel. (48-22) 556 08 00 http://www.uokik.gov.pl/

PO Box 332 FIN-00531 Helsinki Tel. (358-9) 731 41 http://www.kilpailuvirasto.fi/ cgi-bin/suomi.cgi

SUEDIA

A. Vienuolio str. 8 LT-01104 Vilnius Tel. (370-5) 212 64 92 http://www.konkuren.lt

LUXEMBURG Conseil de la concurrence

Cannon Road MT-CMR 02 Sta Venera Tel. (356) 21 23 35 65 http://www.mfin.gov.mt/

RILE DE JOS Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa)

PORTUGALIA Autoridade da Concorrncia

Konkurrensverket

6, Boulevard Royal L-2449 Luxembourg Tel. (352) 478-4356

Ministre de lconomie et du commerce extrieur Inspection de la concurrence

Rua Laura Alves, 4-7. P-1050-138 Lisboa Tel. (351) 217 90 20 00 http://www. autoridadedaconcorrencia.pt/
SLOVENIA Competition Protection Office

Sveavgen 167 SE-103 85 Stockholm Tel. (46-8) 700 16 00 http://www.kkv.se/

MAREA BRITANIE Office of Fair Trading

6, Boulevard Royal L-2449 Luxembourg Tel. (352) 4784147 http://www.eco.public.lu/

Postbus 16326 2500 BH Den Haag Nederland http://www.nmanet.nl/ Ligne d information du public: info@nmanet.nl ou Tel.: (31-70) 330 13 06
AUSTRIA Bundeswettbewerbsbehrde

Kotnikova 28/VII SI-1000 Ljubljana Tel. (386-1) 478 35 97 http://www.sigov.si/uvk/

REPUBLICA SLOVAC Antimonopoly Office

Fleetbank House 2-6 Salisbury Square London EC4Y 8JX United Kingdom Tel. (44-20) 72 11 80 00 http://www.oft.gov.uk/default. htm

Praterstrasse 31 A-1020 Wien Tel. (43-1) 24 50 80 http://www.bwb.gv.at/BWB/ default.htm

Drienova 24 SK-82603 Bratislava Tel. (421-2) 48 29 71 11 http://www.antimon.gov.sk/

pagina 26

Glosar
Abuz de poziie dominant se produce atunci cnd un juctor dominant pe o pia i menine sau i consolideaz poziia pe pia folosind practici comerciale ce limiteaz concurena Ajutor de stat intervenia autoritilor naionale (la nivel naional, regional sau local) pentru a sprijini o anumit activitate economic folosind resurse publice Antitrust reguli de concuren care guverneaz acordurile i practicile comerciale ce restricioneaz concurena i care interzic abuzul de poziie dominant Cartel un grup de concureni care se unesc pentru a limita concurena, de exemplu prin controlul preurilor sau mprirea pieelor Comer paralel se produce atunci cnd comercianii cumpr produse din ri n care acestea se vnd la un pre mai mic i le vnd n ri unde preul este mai mare Concuren companiile independente ce vnd produse sau servicii similare se concureaz ntre ele, de exemplu n materie de preuri, calitate i servicii, pentru a atrage clieni Cot de pia vnzrile unei companii pe o pia, ca procent din totalul vnzrilor generate pe acea pia Fuziune alierea din punct de vedere legal a dou sau mai multe rme Juctor dominant o companie este juctor dominat pe o pia dac poate schimba, de exemplu, preul sau calitatea produselor sale pe acea pia n mod independent de concurenii, clienii i furnizorii si, fr ca aceasta s i afecteze semnicativ vnzrile Liberalizare deschiderea pentru concuren a pieelor, ca de pild cea a transportului, serviciilor potale, electricitii i telecomunicaiilor Pia afacerile sau comerul cu un anumit produs sau serviciu Politica de clemen companiile implicate n carteluri sunt ncurajate s coopereze cu autoritile
pagina 27

Comisia European

din domeniul concurenei prin posibilitatea de a primi imunitate la amenzi sau o reducere a amenzilor aplicate pentru participarea lor la un cartel Reeaua european a concurenei (European Competition Network ECN) reeaua n care Comisia European i autoritile din domeniul concurenei din statele membre UE colaboreaz ntre ele Reeaua internaional a concurenei (International Competition Network ICN) o reea informal, la nivel mondial, a autoritilor din domeniul concurenei

Politica UE n domeniul concurenei i consumatorul Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii Oficiale al Comunitilor Europene 2005 27 p. 25 x 17,6 cm ISBN 92-79-00395-X

Europe Direct este un serviciu care v ajut s gsii rspunsuri la ntrebrile dumneavoastr legate de Uniunea European. Numr de telefon gratuit: 00 800 6 7 8 9 10 11 Putei gsi informaii suplimentare despre Uniunea European pe Internet. Acestea sunt accesibile pe serverul Europa (http://europa.eu.int). Datele de catalogare se gsesc la sfritul publicaiei. Oficiul pentru Publicaii Oficiale al Comunitilor Europene, 2006 ISBN 92-79-00395-X Comunitile Europene, 2006 Reproducerea este permis numai cu menionarea sursei. Printed in Belgium
TIPRIT PE HRTIE ALB, FAR CLOR.

KD-56-03-433-RO-C

VNZARE I ABONAMENTE Publicaiile cu plat editate de Oficiul pentru Publicaii sunt disponibile la birourile de vnzare ale acestuia din ntreaga lume. Pentru comenzi, v putei adresa unuia dintre aceste birouri, a cror list v-o putei procura:
consultnd site-ul internet al Oficiului http://publications.eu.int/ solicitnd-o prin fax, la numrul (352) 29 29-42758.

ISBN 92-79-00395-X

,!7IJ2H9-aadjfa!