Auditul si Responsabilitatea in Administratia Locala din Suedia Suedia are un sistem de audit unic in administratia locala in comparatie cu alte

tari, cum ar fi municipalitatile, consiliile judetene si regiunile. Auditorii sunt politicieni care indeplinesc nu numai rolul traditional de audit financial, ci si cel de audit politic si managerial. Administratia locala din Suedia se bucura de multa autonomie, lucru ce se aplica si in cazul responsabilitatii politice si a auditului. Prin urmare, auditorii sunt independenti de stat si nu exista nicio supraveghere nationala a acestora. Auditorii sunt adesea considerati un instrument democratic local pentru protectia intereselor cetatenilor.

Sistemul Administatiei Locale (pe scurt) Autoritatiile locale in Suedia au o autonomie puternic conturata, iar responsabilitatile acestora sunt pe masura. Aceasta autonomie (auto-guvernare) este foarte importanta din punct de vedere istoric si constituie un element esential al democratiei, garantat prin constitutie. Inca din 1866 municipalitatile si consiliile judetene au dreptul de a colecta impozite. Municipalitatile sunt responsabile de serviciile sociale, educatie, administrarea spatiilor publice, cadastru, servicii sanitare si protectia mediului, colectarea de deseuri, servicii de urgenta, alimentarea cu apa si canalizare, ordine si securitate. Servicii optionale aflate in sarcina municipalitatilor sunt activitatile recreationale, culturale, construirea de locuinte, unitati industriale si ocuparea fortei de munca. Consiliile judetene sunt responsabile de ingrijire medicala gratuita, transport si planificare regionala. Auditorii si auditatii Toti membrii consiliilor municipale si judetene sunt alesi o data la 4 ani in alegeri generale. Fiecare consiliu isi numeste membrii comitetului executiv si ai comisiilor, cat si auditorii un minimum de 5 persoane. Mandatul acestora este, de asemenea, tot de 4 ani. Responsabilitatiile auditorilor (si modul in care sunt alesi) pot fi gasite in Legea Administratiei Locale. Toate activitatile comitetului executiv, ale comisiilor cat si ale companiilor apartinand administratiei locala trebuie sa fie audite in fiecare an. Membrii comitetului executiv si a altor comisii sunt responsabili pentru activitatea lor in fata consiliului local si a cetatenilor. Ei pot fi considerati obiecte ale examinarii auditorilor si astfel responsabili in ceea ce priveste auditul. Auditorii hotarasc daca pot fi scutiti sau nu de la responsabilitate. Aceasta hotarare se bazeaza pe un amestec de responsabilitati politice/democratice, legale si financiare. De altminteri, responsabilitatea este de natura colectiva pentru intreagul comitet executiv si alte comisii si totodata individuala pentru fiecare membru in parte. Sprijinul profesional Auditorii politic alesi sunt asistati in activitatea lor practica de catre auditori profesionali. Auditorii angajeaza profesionisti (consultanti sau contabili) pe care ii contacteaza ei insusi de regula dupa un proces de achizitie publica. Cateva autoritati locale si-au pus in functie departament de auditori

profesionisti din cadrul propriei organizatii. Departamentul, precum si profesionistii contractati, functioneaza ca si consultanti ai auditorilor. Auditorii alesi politic sunt responsabili pentru pregatirea si desfasurarea auditului si ei decid asupra scopului si situatiei ce necesita implicarea unor profesionisti. Sarcinile auditului Sarcinile auditului sunt mai complete decat sensul traditional al acestuia. Cum sarcinile sunt foarte vaste, auditorii trebuie sa decida ce este mai important de audiat in respectivul an. Aceste sarcini, dupa cum sunt mentionate in Legea Administratiei Locale, sunt de a audia si a aprecia daca: - operatiunile au fost efectuate in conformitate cu scopul declarat al consiliului si intr-o maniera efectiva si satisfacatoare economic; - conturile sunt corecte; - controlul intern a fost suficient. Activitatea de audiere se efectueaza in conformitate cu Codul Auditului in Administratia Locala. Codul stabileste principiile auditului, acum ar fi conditiile de independenta, finantare, cooperare, comunicare, initiativa, transparenta si obligatia de a prezenta documentele auditului, suportul profesional etc. Efectele si rezultatele activitatii de audiere sunt prezentate in rapoarte separate ce sunt rezumate anual intr-un raport de audit prezentat consiliului. Auditorii hotarasc independent ce sa audieze, ce metode sa foloseasca si ce experti sa consulte. Ei realizeaza analize independente si de asemenea, iau hotarari. Auditorii sunt neutrii din punct de vedere politic in ceea ce priveste rolurile lor in procesul de audit si nici nu ofera consultanta in calitate de auditori. Au mare grija sa isi apere integritatea, prin urmare, incapacitatea si eligibilitatea privind oricare dintre auditori este mentionata in raportul de audit. Consiliile Locale si Auditul Consiliile municipale si judetele numesc auditorii, care sunt nominalizati de catre partidele politice. Auditorii functioneaza in slujba consiliului local ce comunica reglementari locale de audit, decide bugetul auditorului si i se inmaneaza raportul de audit. Totodata, consiliul local este cel care primeste opinia auditorului de a recomanda sau nu renuntarea comitetului executiv la responsabilitatile sale. El este cel care ia ultima decizie in aceasta chestiune. Decizia consiliului local trebuie justificata temeinic pentru a o face transparenta. Procesul de audit Procesul de audit cuprinde toate activitatile auditorilor pe parcursul unui an, precum analiza riscurilor si planificare, activitatea de audit in sine si aprecierea finala cuprinsa in raportul de audit si in final recomandarea catre consiliul local referitor la eliberarea de responsabilitate. Unele parti ale procesului de audit se desfasoara pe parcursul intregului an, pe cand altele sunt temporare. Diferitele parti ale procesului (planificare, audit si deliberare) se suprapun si se influenteaza reciproc, adeseori fiind greu a le delimita exact.

Planificarea Auditorii iau decizii asupra a ce sa auditeze bazandu-se atat pe date colectate, cat si pe date personale si pe apreciere de risc.