Relaia guverne investitori strini

4 Condiii de baz urmrite de investitorii strini: 1) regimul politicilor comerciale i a celor care privesc concurena; 2) reglementrile privind activitatea filialelor corporaiilor multinaionale; 3) strategiile corporaiilor investitoare; 4) caracteristicile pieelor locale, a firmelor i diferitelor instituii din ara gazd. Domenii de interes ale rii gazd: Imboldul dat firmelor locale, concurente sau nu, de a-i perfeciona sistemele manageriale, sau de a adopta tehnici i metode noi de prospectare a pieei locale sau regionale, multe dintre acestea fiind asemntoare celor practicate de corporaiile multinaionale investitoare n economie. Interesul de a utiliza know-how-ul introdus de investitori n unele domenii (mai ales n ceea ce privete tehnologiile noi) i de transferare a lui n alte compartimente ale vieii economice interne rii gazd. Necesitatea de a transfera tehnicile din domeniul controlului calitii produselor i conducerii proceselor de producie n ramurile unde acioneaz firme locale care sunt furnizori importani de bunuri intermediare pentru filialele corporaiilor multinaionale. Impulsul dat propagrii cu rapiditate a noilor tehnologii, folosite i de firmele strine, n aval i amonte n economia rii gazd, ca baz pentru creterea productivitii la nivel de ramur. Stimulul dat concurenei i creterii eficienei (bineneles, cu excepia notabil a cazului n care monopolul de stat este nlocuit cu monopolul privat), n funcie i de tipul de reacie al firmelor locale i de stabilitatea prevederilor legislative din domeniu, menite a obstruciona practicile improprii.

Precondiii economice ale mediului de afaceri gazd: Dimensiunile pieei interne i perspectivele dezvoltrii acesteia nzestrarea economiei rii gazd cu resurse naturale i umane Starea infrastructurii fizice, tehnologice i din sfera serviciilor financiare

Configuraia cadrului legislativ, general i din domeniul politicilor privind atragerea investiiilor strine, precum i stabilitatea acestuia Prezena pachetelor de msuri privind promovarea i protecia investiiilor strine

Politicile rilor gazd vizavi de investiiile strine directe de capital au n structur dou faete importante: 1. msuri urmrind atragerea investitorilor strini n anumite sectoare ale economiei naionale (msuri n faza de intrare a unor companii strine n economia naional) i 2. prghii care au ca obiectiv fundamental amplificarea avantajelor rezultate din prezena companiilor strine n cadrul acestei economii (prghii aplicate n faza ulterioar punerii n funciune a unor obiective bazate pe firme mixte, sau exclusiv deinute de companii strine). Tipurile de politici viznd investiiile strine directe pot fi grupate, n funcie de caracteristicile lor, n cteva categorii importante pachetele de msuri care stabilesc condiiile de acces n cadrul economiei naionale a investitorilor strini, mai precis, cele care stabilesc nivelul de liberalizare a intrrilor de investiii strine directe; standardele din domeniul tratamentului nondiscriminatoriu aplicat companiilor strine investitoare; diversele msuri care au ca finalitate creterea beneficiilor rezultate din activitatea filialelor corporaiilor investitoare, sau cele care vizeaz diminuarea unor efecte negative colaterale.

Ordinea preferinelor: n faza iniial, adic cea a ptrunderii investitorilor strini, principalele msuri care vizeaz ncurajarea ptrunderii companiilor strine sunt cele din domeniul reducerii obstacolelor n calea accesului investiiilor directe, care, de regul, sunt operaionale n direcia reglementrii, prin msuri corespunztoare, a procedurilor de nfiinare a societilor noi, precum i a activitii acestora n cadrul unui anumit teritoriu. Aceste msuri sunt completate ulterior, n cursul funcionrii firmelor cu capital strin, cu msuri care s amplifice contribuia lor la creterea exporturilor, utilizarea superioar a forei de munc (mai ales n unele zone unde gradul de ocupare este redus), creterea aportului firmei strine la transferul tehnologiilor noi i integrarea acestora n cadrul economiei rii gazd prin msuri de pregtire a forei de munc autohton i proteciei mediului ambiant.

Direcionarea FDI ansamblul prghiilor aplicate de guvernani n scopul selectrii acelor companii strine investitoare care prezint anumite caracteristici considerate potrivite pentru creterea nivelului competitivitii anumitor sectoare ale economiei, adaptrii unor ramuri economice astfel nct ele s poat face fa cu succes concurenei internaionale, sau constituirii unor domenii noi

Investitorii potrivii: care dein unele pachete de tehnologii considerate, la un moment dat, adaptate dezvoltrii unor sectoare industriale; oferte potrivite n perspectiva extinderii structurii industriale la nivel teritorial, sau creterii gradului de ocupare i pregtire a forei de munc; sau care rspund cerinelor strategice de consolidare a noilor ramuri economice, n condiiile deplasrii i a unor centre de cercetare-dezvoltare n ara gazd.

n domeniul stimulrii sectoarelor exportatoare ale rii gazd, direcionarea investiiilor directe implic: studii i analize cu privire la configuraia specific ramurilor economice generatoare de exporturi, precum i a structurii exporturilor pe categorii de produse; determinarea dinamicii unor sectoare care au nregistrat n mod relativ constant o anumit contribuie n structura exporturilor; consultarea opiniei diverilor investitori autohtoni i strini n privina celor mai bune ci i metode de influenare a dezvoltrii respectivelor domenii ale economiei; realizarea unor studii cu privire la stadiul existent al investiiilor din domeniile vizate, precum i a potenialului prezent n acele locaii, sub aspectul bogiei resurselor de factori de producie; categoriile de prghii necesare pentru atragerea de noi fluxuri investiionale, mai ales n ceea ce privete unele faciliti acordate investitorilor, att strini ct i locali, n scopul nnoirii parcului tehnologic, crerii sau dezvoltrii unor centre de cercetare dedicate unor noi tipuri de produse care prezint un potenial ridicat pentru export.

Principalele coordonate ale politicii privind investitorii strini, n funcie de etapele procesului transferului tehnologic: Etapa ptrunderii noilor tehnologii: msuri de atragere a investitorilor strini, de configurare a mediului de afaceri naional;
3

stabilirea de standarde n domeniul tratamentului investitorilor, n funcie de seturile de cerine pe domenii de activitate;

- stabilirea sistemului instituional-suport care s faciliteze informarea investitorilor i orientarea lor n economia rii gazd; - determinarea pachetelor de msuri de ncurajarea a ptrunderii noilor fluxuri de capital i de direcionare a acestora spre ramurile unde este necesar aportul investiional extern; msuri de ncurajare a corporaiilor deja prezente n economie, n scopul efecturii de noi transferuri tehnologice utile dezvoltrii anumitor compartimente ale economiei naionale, sau creterii gradului de complexitate a operaiunilor productive; dezvoltarea sistemului de parcuri tehnologice, sau zone libere, pentru concentrarea unor activiti complexe bazate pe noile tehnologii; reglementarea mediului concurenial intern ntr-o manier favorabil ptrunderii capitalului strin n anumite ramuri economice.

Etapa propagrii noilor tehnologii n economia rii gazd - msuri de ntrire a legturilor create n cadrul ramurilor industriale, ntre filialele corporaiilor investitoare i diferite firme locale, ndeosebi a celor ce vizeaz sfera ntreprinderilor mici i mijlocii; - ncurajarea crerii de firme mixte cu parteneri locali, n cadrul crora s fie utilizate elemente ale noilor tehnologii recent introduse; - ntrirea numelui de marc aparinnd unor firme locale, nsoit de coparticiparea la procesele de aplicare a noilor tehnologii; - msuri de revigorare a centrelor locale de cercetare-dezvoltare, multe dintre acestea fiind supuse privatizrii, sau ncorporate n structurile de firm; Etapa conceperii sau actualizrii unor noi tehnologii pe plan local - msuri n privina creterii rolului centrelor locale de cercetare-dezvoltare n special n domenii strategice; - faciliti fiscale oferite corporaiilor investitoare care dezvolt propriile centre n domeniul cercetrii pe teritoriul rii gazd, sau coopereaz cu firme locale; - asigurarea unui cadru legislativ coerent n domeniul proprietii intelectuale, care s ncurajeze firmele locale n privina inovrii;

- dezvoltarea relaiei complexe dintre programele de cercetare din nvmntul superior i diferitele firme beneficiare. Prima generaie de politici de promovare a FDI: Politici prietenoase fa de investitorii strini liberalizarea regimului FDI Reducerea barierelor la intrarea FDI Aplicarea unui tratament standard investitorilor strini Acordarea de garanii (dreptul de proprietate etc.).

A doua generaie de politici de promovare a FDI: O politic proactiv, nsoit de msuri incitative: Campanii de marketing purtate prin intermediul ageniilor de specialitate Practicarea stimulentelor fiscale, sau financiare Msuri de direcionare a FDI.

A treia generaie de politici de promovare a FDI: Consider primele 2 generaii de msuri drept punctul de plecare dincolo de care se impune abordarea FDI n funcie de ramur sau chiar de firm intete acele sectoare care ajut la ndeplinirea obiectivelor specifice de politic economic (promovarea exporturilor, sau atragerea de noi tehnologii i know-how) Primeaz principiul selectivitii FDI Se caut armonizarea intereselor de dezvoltare regional ale rii gazd cu strategiile firmelor investitoare (avantaje competitive mobile) Este un tip de politic FDI practicat de rile care au cutat s-i dezvolte clustere industriale (aglomerri regionale de industrii intercorelate) Crearea de reele dense de concureni i de relaii aval-amonte ntre firme Cluster industrial = o concentrare ntr-un teritoriu relativ restrns a unor afaceri similare, de regul complementare, conectate la infrastructura specializat, la fora de munc calificat, serviciile aferente, furnizori i clieni, instituii financiare-suport (ex.: Silicon Valley).

Instrumente pasive de promovare a ISD: Garantarea liberei circulaii a capitalului cod al FDI, dreptul de proprietate, acces pe piaa de capital i pe piaa valutar, absena barierelor la transferul capitalurilor nspre i dinspre economia naional etc. Liberalizarea condiiilor de nfiinare i funcionare a entitilor productive business freedom index numrul de proceduri privind nfiinarea i funcionarea unui obiectiv, nr. De zile pentru derularea unei proceduri, costul i capitalul minim necesar pentru iniierea unei afaceri, sau obinerea de licene, rata de recuperare n cazul lichidrii afacerii etc. Garantarea tratamentului neutru tratamentul naional tratamentul egal pentru rezideni i nerezideni, dreptul de a investi i a beneficia de faciliti fiscale sau privind plata taxelor vamale, protecia investiiilor prin intermediul acordurilor bilaterale. Garantarea unui mediu concurenial normal - stimularea concurenei, promovarea intereselor consumatorilor, evaluarea firmelor pe principi uniforme Garantarea liberei circulaii a mrfurilor dreptul de a desfura operaiuni de comer exterior, sau intern, corelat cu diminuarea treptat a taxelor i impunerilor pe circulaia mrfurilor Garantarea repatrierii profiturilor i capitalurilor repatrierea se face doar dup plata impozitelor i a altor datorii ctre rezideni Garantarea dreptului la soluionarea litigiilor i de a recurge la arbitraj

Instrumente active de promovare a ISD:

Reducerea, sau scutirea la plata impozitului pe profit, pe cifra de afaceri, pe valoarea adugat Scutirea de la plata taxelor vamale de import sau export Reducerea contribuiilor sociale stabilite asupra factorului munc Amortizarea accelerat a capitalului Posibilitatea de a beneficia de diferite forme de creditare a afacerilor Faciliti pentru ISD cu impact semnificativ n economie (peste 1 milion USD) Faciliti pentru IMM-uri Faciliti pentru investiii n zone libere, n cele cu statut economic special, n parcuri industriale, sau parcuri tehnologice etc.