STUDIU DE CAZ - Privatizarea SNP Petrom -

SNP Petrom, cel mai important grup petrolier romnesc, a trecut n proprietate privat, prin contractul semnat cu grupul austriac OMV pe data de 23 iulie. Conform acestui contract, OMV s-a angajat s plteasc statului romn o sum total de 1,499 miliarde euro. Din valoarea total, 668,81 milioane euro reprezint preul pachetului de 33,34% din aciunile Petrom, achiziionat direct de OMV de la statul romn. Restul sumei, respectiv 830,5 milioane euro a fost subscris n contul majorrii de capital, operaiune prin care OMV a ajuns s dein 51% din capitalul social al Petrom. Aceasta este cea mai important privatizare din Romnia din ultimii 15 ani.

Prezentarea companiei SNP Petrom

SNP Petrom este cel mai mare operator integrat n domeniul petrolier i al gazelor naturale din ara noastr i, n acelai timp, o societate strategic pentru Romnia, innd cont de valoarea cifrei de afaceri i a volumului de activitate desfurat. Societatea s-a nfiinat n urma strategiei guvernului de consolidare a industriei petroliere romneti. Aceasta strategie a dat natere Companiei Romne de Petrol (CRP), a crei funcionare deficitar a determinat nfiinarea Petrom n anul 1997. La constituire au fost incluse n Petrom societi din domeniile explorrii i produciei (fosta regie autonom de stat Petrom RA), rafinrii (combinatele Petrobrazi, Arpechim i Doljchim), transport (Transpeco), cercetare (INCERP) i distribuie (41 sucursale Peco n judee i Bucureti). Activitatea Petrom const n explorarea i exploatarea zcmintelor de petrol i gaze naturale de pe uscat i din platoul continental al Mrii Negre, rafinarea i prelucrarea ieiului, transportul i comercializarea produselor petroliere, comercializarea gazelor, importul i exportul de iei, produse petroliere, utilaje i tehnologii specifice, producia i comercializarea altor produse petroliere, petrochimice i chimice. Volumul anual de activitate include extracia a 6 milioane tone de iei i a 6,1 miliarde metri cubi de gaze naturale, derulate prin 10.800 de sonde de iei i 1.370 de sonde de gaze; prelucrarea a 5,5 milioane tone iei prin combinatele Petrobrazi i Arpechim (capacitate totala de prelucrare: 14 milioane tone pe an); producia a 96 mii tone de gazolin i 47 mii tone de etan; comercializarea a 1,7 milioane tone carburani prin reeaua de 690 benzinrii proprii i a 0,8 milioane tone prin distribuitori privai. Gama de produse a Petrom mai include i pcura, combustibil lichid usor (CLU), gaz petrolier lichefiat, etilena, polietilena, amoniac, uree i etanol.

Numrul de salariai este n jur de 57.500 persoane, din care mai mult de jumtate se regsesc n activitile de extracie. Petrom este prezent i la nivel internaional prin sucursale, filiale i reprezentane n ri precum Kazahstan, India, Ungaria, Serbia, Iran i Moldova. Filialele grupului Petrom, din ar i din strintate sunt prezentate n tabelul de mai jos: Tabelul nr.1: Filialele grupului Petrom, din ar i din strintate

De asemenea, Petrom a achiziionat n 1999 toate activele combinatului de ngraminte Doljchim, aflat n lichidare la data respectiv. Petrom este unicul productor de iei din ar i deine o cot de 42% n producia de gaze; cota de pia la vnzrile de benzin este n jur de 50%. Punctele tari ale firmei includ: poziia de monopol la producia de iei; activitile integrate de explorare, producie, distribuie i comercializare; reeaua naional de distribuie; cota de pia ridicat n activitile de distribuie de produse petroliere i n alte activiti; volumul ridicat al investiiilor; strategiile care au dus la consolidarea industriei petroliere romneti ntr-un operator integrat puternic. Punctele slabe includ: eficiena redus la nivelul unor activiti; gradul de profitabilitate redus; numrul mare de angajai i puterea de influen a sindicatului angajailor; capacitatea de rafinare excedentar i alte active cu randamente reduse. Intrarea OMV ca acionar majoritar al Petrom i toate avantajele ce decurg din includerea ntr-un grup petrolier european, continuarea procesului de eficientizare i modernizare a societii, i creterea preului i a cererii de produse petroliere pe piaa extern sunt oportuniti care pot influena pozitiv activitatea viitoare. Concurena n cretere din partea Rompetrol i a operatorilor strini, volatilitatea preului produselor petroliere i restriciile la stabilirea preurilor pe piaa intern reprezint ameninri la adresa performanelor viitoare.

Capitalul social i procesul de privatizare

SNP Petrom dispunea la momentul privatizrii de un capital social de 38.210,4 miliarde lei, mprit n 38.210,4 milioane aciuni cu valoare nominal de 1.000 lei/aciune. Societatea avea capital majoritar de stat, acesta fiind reprezentat prin Ministerul Economiei i Comerului cu o deinere de 92,96% din aciuni. Restul aciunilor erau deinute de acionari minoritari: persoane fizice ce au dobndit aciuni ca urmare a Programului de Privatizare n Masa (PPM) i investitori instituionali i persoane fizice ce au concentrate pachete de aciuni prin achiziii de la burs. Procentul de free-float (deinerile sub 5%) era de 7,04%. Dei procentul nu era ridicat, acesta asigura o lichiditate foarte mare aciunilor Petrom valoarea aciunilor free-float la preurile de pe pia fiind de 6.537 miliarde lei. Procesul de privatizare al Petrom a atras interesul unor nume sonore precum Conoco Phillips, Eni, Gazprom, Glencore, Occidental Oil sau OMV. Semnarea contractului de privatizare a adus grupului austriac OMV o cot de 33% din capitalul social al societii. Acesta a derulat ulterior o majorare de capital pentru a ajunge la o poziie majoritar de 51% din aciuni. n cadrul acestei majorri, acionarii minoritari au avut drept de preferin pentru a i pstra ponderea n societate. Grupul austriac a preluat Petrom cu o datorie de 292 milioane euro i numerar de 160 milioane euro. OMV AG (Osterreichische Mineralolverwaltung Aktiengesellschaft), este cel mai important grup petrolier din Europa Central i de Est i deruleaz activiti de explorare i producie n Europa, Orientul Mijlociu, Asia, Australia i America de Sud. n 2003, grupul a obinut venituri de 7,64 miliarde euro i un profit net de 393 milioane euro. Rezervele OMV se ridic la 32,3 milioane tone iei i 27,8 miliarde tone de gaze. Capitalizarea OMV AG este de 4,6 miliarde euro. Grupul austriac deine 25,1% din societatea care controleaz grupul Rompetrol, principalul concurent local al Petrom.

Procedura de ofert public

Procedura de ofert public n vederea privatizrii Societii Naionale a Petrolului Petrom S.A. a fost organizat de Ministerul Economiei i Comerului din Romnia (MEC) , prin Oficiul Participaiilor Statului i Privatizrii n Industrie (OPSPI), n conformitate cu Legea Privatizrii nr. 137/2002. Ca un prim pas n acest sens, MEC/OPSPI a elaborat Strategia de Privatizare a Petrom, n baza unor rapoarte ntocmite de un consultant internaional Credit Suisse First Boston i ING Barings Ltd. Aceasta Strategie a fost aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 24/14 august 2003.

Urmtorul pas a constat n publicarea, la 26 august 2003, n Financial Times (Ediia internaional) i n presa romn invitaia public adresat agenilor economici de a-i exprima interesul privind pre-calificarea pentru participarea la procesul de ofertare privind privatizarea Petrom. Pn la data de 19 septembrie 2003, s-au primit Scrisori de Intenie din partea unui numr de 15 societi comerciale i consorii, dintre care au fost selectate 11 societi pentru a primi Dosarul de Prezentare Petrom i crora li s-a permis accesul la Camera de Date. La data de 21 noiembrie 2003, urmtoarele societi comerciale au depus oferte preliminare (neangajante): OMV Aktiengesellschaft (in continuare OMV), Austria; MOL, Ungaria; PKN Orlen, Polonia; Hellenic Petroleum, Grecia; Gazprom, Rusia; Occidental Oil & Gas Holding Corporation, SUA si Glencore International, Marea Britanie. In baza propunerii finale depuse la data de 15 aprilie 2004, societatea comerciala OMV a fost selectata ca investitor strategic pentru achizitia participatiei majoritare in Petrom.

Contractul de privatizare i prevederile acestuia

Contractul de Privatizare a fost ncheiat la data de 23 iulie 2004, ntre Ministerul Economiei i Comerului din Romnia, prin Oficiul Participaiilor Statului i Privatizrii n Industrie (OPSPI), n calitate de vnztor, pe de o parte, i societatea comercial austriac OMV Aktiengesellschaft, societatea mam a Grupului OMV, n calitate de cumprtor, pe de alt parte. n acest scop, OMV a achiziionat un numr de 12 739 341 312 aciuni Petrom, reprezentnd 33,34% din capitalul social al Petrom. n perioada dintre data semnrii i data finalizrii, Petrom i-a majorat capitalul social printr-o ofert public de subscriere pentru un anumit numr de aciuni nou emise, care nu a fost mai mare de 18 732 878 912. n conformitate cu nelegerea dintre pri, statul romn nu i-a exercitat ddreptul de subscriere pentru noile aciuni Petrom. Astfel, prin subscrierea i plata pentru un numr corespunztor de noi aciuni Petrom, OMV a dobndit o participaie majoritar de 51% din capitalul social al Petrom. Aceast participaie a permis grupului OMV s exercite controlul deplin i unic asupra Petrom. Conform prevederilor din noul Act Constitutiv al Petrom, pn la data de 29 decembrie 2009 i pe toat perioada n care statul roman deine direct sau indirect sau prin intermediul oricrei autoriti publice, cel puin 15% din capitalul social al Petrom, OMV i statul roman vor decide mpreun cu privire la urmtoarele aspecte referitoare la aceast societate: modificarea formei de organizare a societii; majorarea capitalului social; reducerea capitalului social; fuzionarea cu alte societi; sciziunea societii; dizolvarea anticipat a societii;

ncheierea oricrui contract sau emiterea oricrui ordin, dac valoarea respectivului contract sau ordin depeste 20% din valoarea contabil a activelor societii; orice modificare a Actului Constitutiv.

De asemenea, n conformitate cu noul Act Constitutiv al societii comerciale Petrom, pn la data de 31 decembrie 2009, este necesar votul favorabil a ase din cei apte directori ai societii, pentru a se lua orice decizie privind nstrinarea sau transferul vreunuia dintre activele de baz ale Petrom sau ncheierea vreunui contract n care sunt implicate sume foarte mari. Pe parcursul perioadei interimare i n continuare, dup data finalizrii, n conformitate cu prevederile din Contractul de Privatizare, Petrom a fost supus unui proces de restructurare de ctre vnztor, n principal n scopul de a se evidenia n mod corespunztor faptul c activitile i activele prezente ale Petrom sunt clasificate ca active de baz, ce vor fi meninute n Petrom cel putin cinci ani i ca activiti eligibile. Astfel, pe o perioad de cel putin 5 ani de la data finalizarii, OMV nu va nstrina n nici un mod i nu va nchide (cu excepia cazurilor n care acest lucru este n mod rezonabil necesar pentru efectuarea de lucrri de ntreinere, reparaii sau mbuntiri tehnologice) nici un activ de baz (sau orice parte a acestuia) i va determina Petrom s se abin de la astfel de aciuni, cu excepia situaiei n care aceste active de baz sunt nlocuite cu active de natur i cu funcii similare, cu condiia ca, dac activul nlocuit este localizat n Romnia, noile active s fie, de asemenea, localizate n Romnia.

Analiza pieelor relevante

Industria petrolului este n general divizat n: sectorul upstream (primar) al petrolului i gazelor (explorarea, dezvoltarea i exploatarea de iei i gaze naturale); sectorul downstream (prelucrarea i comercializarea combustibililor; distribuia gazelor naturale, producerea de lubrifiani); diverse activitati (petro)chimice. Activitile upstream constau n trei tipuri de activiti comerciale: identificarea de noi zcminte, dezvoltarea i exploatarea comercial a acestor zcminte. Identificarea de noi zcminte este, de regul, descris ca ,,explorare". Lucrrile de dezvoltare presupun realizarea unei infrastructuri adecvate pentru viitoarea activitate de producie (platforme petroliere, conducte, terminale, etc.). Exploatarea zcmintelor poart denumirea de ,,producie i comercializare". Explorarea, dezvoltarea, producia i comercializarea prezint o strns interdependen care face dificil definirea pieei pentru mai mult de un produs distinct. Se poate argumenta, totui, ca explorarea constituie o pia a produsului separat. ntradevr, o societate implicat n activiti de explorare are dou categorii de clieni: ara gazd fa de care se angajeaz, de regul, s furnizeze viitorul flux de resurse n cazul n care se descoper petrol sau gaze i productori i vnztori secundari de petrol i gaze care pot

cumpra ntreaga activitate sau pot participa la operaiunile de exploatare i producie. Transferul drepturilor asupra perimetrelor de exploatare este o practica uzual n domeniu. Avnd n vedere c, la momentul explorrii, nu se cunoate coninutul din subsol, nu se justific o difereniere ntre explorarea pentru petrol i explorarea pentru gaze naturale. Cu toate acestea, n privina pieelor de produs pentru exploatare, producie i vnzri, deoarece gazele naturale i ieiul au utiliti diferite i se supun unor reglementri de pre, care variaz precum i unor limitri cu privire la costuri, se consider adecvat a se defini o pia relevant a produsului pentru exploatarea, producia i vnzarea de iei (producia de iei) i o alt pia relevant a produsului pentru exploatarea, producia i vnzarea de gaze naturale (producia de gaze naturale). Rafinarea ieiului const, de regul, din urmatoarele procese: fracionarea ieiului n hidrocarburile componente; conversia, care implic modificarea naturii chimice a produselor; tratarea, care presupune diminuarea elementelor nedorite sau a unor tipuri de molecule specifice pn la niveluri acceptabile; amestecarea, care nseamn combinarea de diferite produse prelucrate pentru a respect specificaiile de pia. Produsele prelucrate prin rafinare sunt clasificate ca fiind: distilate uoare (GPL, benzin pentru motoare/auto, benzin grea); distilate intermediare (gazolin, motorin, petrol lampant); produse grele (pacur i bitum). Produsele rafinate sunt vndute fie prin canalul de distribuie cu amnuntul sau printr-un alt canal de distribuie, respectiv vnzrile cu ridicata. Vnzrile cu amnuntul nseamn vnzrile ctre automobiliti prin intermediul staiilor de alimentare. Produsele vndute prin reeaua de distribuie cu amnuntul sunt benzina i motorina destinat autovehiculelor. n anumite ri, canalele de distribuie cu amnuntul vnd i GPL destinat automobilelor. Avnd n vedere activitile desfurate de societatea achiziionat, n spe Petrom, se pot defini urmtoarele piee relevante ale produsului: piaa explorrii de iei si gaze naturale; piaa exploatrii, produciei i transportului de iei; piaa rafinrii i prelucrrii de iei; piaa distribuiei i comercializrii de produse petroliere; piaa exploatrii i produciei de gaze naturale; piaa distribuiei de gaze naturale; piaa comercializrii de lubrifiani; piaa produciei i comercializrii de produse petrochimice; piaa produciei i comercializrii de ngrminte azotice i metanol; piaa produciei i comercializrii de bioxid de carbon i alte gaze industriale; piaa mbutelierii i distribuiei de ape minerale.

Din punctul de vedere al aplicabilitii Legii Concurenei nr. 21/1996, piaa geografic este reprezentat de teritoriul Romniei. n urma analizei punctuale pe fiecare dintre pieele relevante ale produsului, definite anterior, reiese faptul c pe urmtoarele piee nu exist nici un fel de suprapunere ntre activitile desfurate de societile implicate n operaiunea de concentrare economic i, prin urmare, structura acestora rmne neschimbat: piaa explorrii de iei i gaze naturale; piaa exploatrii, produciei i transportului de iei; piaa exploatrii i produciei de gaze naturale; piaa distribuiei de gaze naturale; piaa produciei i comercializrii de ngrminte azotice i metanol; piaa produciei i comercializrii de bioxid de carbon i alte gaze industriale; piaa mbutelierii i distribuiei de ape minerale. Principalii actori de pe piaa lubrifianilor din Romnia, n funcie de cotele de pia ale acestora, sunt: Lukoil, Prista Oil, Lubrifin, Astra Romana, Mol, Aral, Texaco, Agip, Castrol i Shell. Avnd n vedere cele prezentate mai sus, reiese c, dei pe aceast pia relevant exist o suprapunere a activitilor Petrom, OMV i Rompetrol (societate la care OMV deine controlul n comun), datorit cotelor de pia infime deinute de ctre acestea, operaiunea de concentrarea economic OMV/Petrom nu conduce la crearea sau consolidarea unei poziii dominante pe piaa lubrifianilor din Romnia. Produsele petrochimice sunt produse rezultate, la modul general, din producia rafinriilor. n cazul Petrom, cele mai importante produse petrochimice sunt: etilena, propilena, polietilena, benzen, toluene, xileni, etilen glicoli, sulf, cocs de petrol i bitum. Pentru produsele petrochimice la care Petrom nu este unic productor, concurenii interni ai societii sunt celelalte rafinrii, n principal cele deinute de Rompetrol (Petromidia i Vega) si RAFO. Prin urmare, rezulta c, pe anumite produse petrochimice rezultate n urma produciei rafinriilor, exist o suprapunere a activitilor desfurate de Petrom i Rompetrol, societate la care OMV deine controlul n comun, suprapunere care ar putea conduce la restrngerea concurenei pe aceste sub-piee.

Efectele concentrrii economice asupra concurenei pe piaa naional

Capacitatea total a rafinriilor romneti este estimat la aproximativ 22,7 milioane tone/an. n calitate de deintor al rafinriilor Arpechim i Petrobrazi, Petrom este cel mai mare operator de rafinare din Romnia. Cele dou rafinrii au o capacitate de operare de 8 milioane tone/an. Arpechim este un complex integrat de rafinare i petrochimie. Rafinria are o capacitate de rafinare de 3,5 milioane tone pe an cu posibilitatea de a prelucra att iei intern ct i din import. Petrobrazi este un complex integrat de rafinare i petrochimie. Rafinria are o complexitate comparabil cu cea a rafinriilor din rile dezvoltate, avnd o capacitate de rafinare de 4,5 milioane tone pe an. Rafinriile sunt conectate la infrastructura de transport 7

din Romnia printr-un sistem complex de conducte pentru transportarea ieiului din import ct i pentru a permite livrarea produselor petroliere la intern i export. n ceea ce privete capacitatea total de rafinare din Romnia, situaia este urmtoarea: Tabelul nr.2: Capacitatea total de rafinare n Romnia

Dup cum se observ, operaiunea de concentrare economic OMV/Petrom, prin prisma controlului n comun deinut de OMV la Rompetrol, are efecte de restrngere a concurenei pe piaa rafinrii i prelucrrii de iei din Romnia. Concurena pe piaa de vnzare cu ridicata de combustibili petrolieri din Romnia, n anul 2003, a fost urmtoarea: Situaia pe piaa de vnzare cu ridicata nu este ntru totul edificatoare, datorit faptului c aceasta nu ia in calcul vnzrile intra-grup spre exemplu, OMV achiziioneaz, spre revnzare, combustibilii petrolieri de la rafinriile Rompetrol. n aceeai situaie se afl i o mare parte din celelalte societi, care nu dein capaciti de rafinare n Romnia. Prin urmare, o nsumare matematic a cotelor lor de pia nu este conform cu realitatea de pe pia. Deinerea unei ntinse reele de distribuie cuprinznd terminale petroliere i staii de alimentare este o chestiune esenial pentru activitatea de marketing a combustibililor petrolieri. Reeaua OMV din Romnia cuprindea, la sfritul anului 2003, 62 de staii de alimentare i dou terminale. Transportul este externalizat. Reeaua de distribuie Petrom cuprinde 689 de staii n ntreaga ar, dintre care 606 staii de alimentare i 83 de staii mici, pentru vnzarea cu amnuntul a combustibililor de uz casnic. Petrom mai deine i 146 terminale petroliere, plus unul pentru exporturi (cu o capacitate de depozitare de 928.655 mc). Transportul se efectueaz cu tere pri (Petrotrans), sau este efectuat de filiala specializat, Transpeco Bucureti.

Detalii n legtur cu reelele de distribuie (benzinrii) ale operatorilor de pe aceast pia sunt prezentate mai jos: a) Numr de staii:

b) Cota de staii:

Din cele de mai sus, reiese foarte clar faptul c Petrom are cea mai scazut eficien a reelei, exceptnd benzinarii particulari. Rezult c operaiunea de concentrare economic OMV/Petrom, prin prisma controlului n comun deinut de OMV la Rompetrol, are efecte de restrngere a concurenei pe piaa distribuiei i comercializrii de produse petroliere din Romnia. n urma analizei pieelor relevante ale produsului, prin prisma controlului n comun deinut de OMV la Rompetrol, a reieit c segmentele de activitate pe care concentrarea economic OMV/Petrom are efecte de restrngere a concurenei pe piaa romneasc, determinate de poziiile semnificative deinute de societile implicate pe pieele respective, sunt urmtoarele: piaa rafinrii i prelucrrii de iei (Petrom si Rompetrol); piaa distribuiei i comercializrii de produse petroliere (Petrom, OMV si Rompetrol).

Msuri pentru evitarea distorsionrii concurenei

n acest sens, pentru a se evita restrngerea concurenei pe cele dou piee ale produsului sus amintite, OMV a naintat Consiliului Concurenei, la data de 15.10.2004, propunerile 9

de angajamente pentru compatibilizarea operaiunii cu un mediu concurenial normal. Acestea constau n obligaia asumat de OMV de a renuna la controlul n comun asupra Rompetrol, prin nstrinarea participaiei de 25,1% pe care o deine n cadrul acestei societi. Propunerile de angajamente au fost formulate n conformitate cu articolul 33 din Instruciunile privind msurile corective acceptabile n cazul autorizrii condiionate a unor concentrri economice. Avnd n vedere c pe anumite produse petrochimice rezultate n urma produciei rafinriilor, exist o suprapunere a activitilor desfurate de Petrom i Rompetrol, care putea conduce la restrngerea concurenei pe aceste sub-piee, prin ieirea din ecuaia Petrom OMV Rompetrol a celui din urm, structura acestora nu se modific. De asemenea, n ceea ce privete controlul asupra capacitilor de rafinare a petrolului din Romnia, prin nstrinarea participaiei Rompetrol de ctre OMV, implementarea concentrrii economice are ca rezultat numai schimbarea controlului asupra capacitilor deinute de Petrom (care va fi deinut de OMV), fr nici o adugire la respectivele capaciti. n mod evident, prin ieirea din ecuaia Petrom OMV Rompetrol a celui din urm, structura pieei nu se modific, putndu-se afirma cu certitudine c operaiunea de concentrare economic analizat nu conduce la crearea sau consolidarea unei poziii dominante pe piaa rafinrii i prelucrrii de iei din Romnia. Referitor la piaa combustibililor petrolieri, implicaiile renunrii de ctre OMV la controlul n comun asupra Rompetrol, au fost analizate att pentru piaa de comercializare cu ridicata, ct i pentru piaa de comercializare cu amnuntul. Astfel, urmtoarele observaii sunt necesare n legtur cu piaa de comercializare cu ridicata de combustibili petrolieri din Romnia: nainte de realizarea operaiunii de concentrare economic, cea mai mare parte din combustibilii petrolieri pe care i-a vandut OMV n Romania au fost achiziionai de la Rompetrol; din aceasta cauz, cota de pia a OMV trebuie inclus aproape n totalitate n cota de pia alocat pentru Rompetrol; dei vnzrile ctre OMV sunt importante pentru Rompetrol, absena acestora nu ar modifica ntr-o msura semnificativ poziia pe care o deine acest grup pe piaa din Romnia; prin nlocuirea Rompetrol cu Petrom n calitate de principal furnizor sau dup implementarea concentrrii economice, OMV nu va contribui n mod semnificativ la majorarea cotei de pia pe care o deine n prezent Petrom; la estimarea efectelor concentrrii economice pe aceast pia, trebuie avut n vedere i un potenial efect de diminuare a cotei de pia cumulat static a entitii rezultate; de exemplu, anumii clieni, care anterior erau aprovizionai de Petrom i de OMV vor opta ca o parte din achiziiile lor s provin i de la un alt furnizor, n cazul n care prefer s nu depind de un furnizor unic i doresc s i diversifice sursele de aprovizionare.

10

Ca urmare, nstrinarea de ctre OMV a participaiei Rompetrol pe care o detine, va limita ntr-o masur considerabil efectele concentrrii economice OMV/Petrom pe piaa de comercializare cu ridicata de combustibili petrolieri din Romnia. n ceea ce privete piaa de comercializare cu amnuntul de combustibili petrolieri, se impune analizarea urmtoarelor situaii: n cazul n care OMV nu nstrineaz participaia Rompetrol, numrul total de staii de alimentare aflat sub controlul unic sau n comun al entitii care rezult din concentrarea economic ar fi de 812 (689 statii Petrom, 62 staii OMV i 61 staii Rompetrol), adic 31,40% (26,64%+2,40%+2,36%) din numrul de staii de alimentare din Romnia, iar la reeaua de staii Petrom s-ar aduga un numr de 123 staii (o cretere de 4,76% a cotei de staii); n cazul n care OMV nstrineaz participaia Rompetrol, entitatea care rezult din concentrarea economic va opera n total un numr de 751 staii de alimentare (689 staii Petrom i 62 staii OMV), adic 29,04% (26,64%+2,40%) din numrul de staii de alimentare din Romnia, iar la reeaua de staii Petrom s-ar aduga un numr de 62 de staii (o cretere de 2,40% a cotei de staii); n cazul n care OMV nstrineaz participaia Rompetrol, valoarea respectivului indicator ar fi foarte puin mai mare dect valoarea care caracterizeaz n prezent reeaua Petrom; staiile de alimentare OMV vor continua s opereze sub marca OMV, iar cea mai mare parte dintre staiile de alimentare Petrom vor continua s opereze sub mrcile Petrom i, ca urmare, la estimarea efectelor concentrrii economice pe aceast pia trebuie avut n vedere i un potenial efect de diminuare a cotei de pia cumulat static a entitii rezultate, ca urmare a concurenei inter marc. asistm la scderea n ritm apreciabil a cotei de pia deinut de Petrom pe piaa romneasc de combustibili petrolieri pe parcursul ultimilor trei ani, coroborat cu mbuntirea permanent a poziiei pe piaa a concurenilor acestuia (Rompetrol, Lukoil). Ca urmare, prin nstrinarea participaiei Rompetrol de ctre OMV, se vor limita n mare msur efectele concentrrii economice analizate pe piaa de comercializare cu amnuntul a combustibililor petrolieri din Romnia. n concluzie, se pot afirma urmtoarele: prin nstrinarea de ctre OMV a participaiei deinute la Rompetrol, structura pieei nu se modific i, prin urmare, operaiunea de concentrare economic analizat nu conduce la crearea sau consolidarea unei poziii dominante pe piaa rafinrii i prelucrrii de iei din Romnia; de asemenea, nstrinarea participaiei deinut de ctre OMV la Rompetrol va limita ntr-o msur considerabil efectele concentrrii economice analizate i va conduce la compatibilizarea acesteia cu un mediu concurenial normal pe piaa distribuiei i comercializrii de produse petroliere din Romnia.

11

Efectele concentrrii la nivel internaional

Att OMV ct i Petrom sunt grupuri de societi care activeaz la nivel internaional. Ca atare, concentrarea economic analizat prezint o serie de aspecte internaionale, n special referitoare la operaiunile internaionale desfurate de Petrom, care, n urma realizrii tranzaciei, vor fi controlate exclusiv de ctre OMV. Operaiunile internaionale derulate de Petrom sunt localizate n Kazahstan, Republica Moldova, Ungaria, Bulgaria i Serbia & Muntenegru. n evaluarea posibilelor efecte ale concentrrii economice analizate, cel puin o parte din urmtorii factori trebuie luai n considerare: dintre cele trei societi ,,foarte-importante care activeaz pe piaa mondial a petrolului, i anume Exxon-Mobil, BP-Amoco i Shell, numai Shell este prezent pe piaa romneasc, ntr-o msur foarte restrns; acelai lucru se poate afirma i n legtur cu societi internaionale ,,importante cum ar fi Chevron-Texaco, TotalfinaElf, etc; n baza legilor romne a petrolului i gazelor naturale: - autoritatea competent acord permise de explorare i ncheie acorduri petroliere cu societi interesate, pe principii de concuren; - preurile din industria petrolului sunt libere; autoritatea competent are dreptul de a face cunoscut un ,,pre de referin pentru petrolul produs n Romnia numai n scopul de a calcula redevena ce se impune a fi platit de ctre productori; - o parte din piaa gazelor din Romnia este liberalizat, iar preurile sunt reglementate de autoritatea competent numai n ceea ce-i privete pe consumatorii captivi, pentru a evita abuzul din partea monopoliilor locale; peste 50% din staiile de alimentare care funcioneaz n Romnia sunt administrate de operatori independeni, acestea putnd fi abordate de orice societate care intenioneaz s stabileasc aici o reea de vnzri cu amnuntul considerabil de prima mn; Contractul de Privatizare n baza cruia s-a ncheiat tranzacia stipuleaz: indicii de performan pentru activitatea Petrom pe termen mediu (5 ani), care se afl sub nivelul valorilor prezente; posibilitatea ca activele eligibile ale Petrom s fie vndute. n cazul unei evaluri pe termen scurt a concentrrii economice propuse (pn la 36 de luni), se impun a fi luai n considerare (printre altele) urmtorii factori: n Romnia, exist capacitate de rafinare n exces; preurile pentru transportul produselor pe baz de iei i petrol nu sunt foarte ridicate, de unde rezult c produsele din iei i petrol pot fi (i sunt efectiv) importate n mod eficient; capacitatea pieei romneti de a absorbi orice cretere brusc a preurilor la produsele din petrol este foarte restrns, n special n ceea ce privete vnzrile cu amnuntul la combustibilii din petrol, astfel ncat orice operator de pe aceasta pia

12

care ncearc s majoreze preurile n mod considerabil (cu aproximativ 10%) se poate confrunta cu o important scdere a vnzrilor cu amnuntul.

Decizia Consiliului Concurenei

Consiliul Concurenei a autorizat concentrarea economic realizat prin achiziionarea, de ctre OMV Aktiengesellschaft, a pachetului majoritar de aciuni la Societatea Naional a Petrolului Petrom S.A., constatndu-se c prin respectarea angajamentelor asumate de ctre OMV Aktiengesellschaft, conform articolului 33 din Instruciunile privind msurile corective acceptabile n cazul autorizrii condiionate a unor concentrri economice, se asigur compatibilitatea operaiunii cu un mediu concurenial normal. Angajamentele asumate de ctre OMV Aktiengesellschaft constau n nstrinarea tuturor aciunilor pe care societatea le deine n societatea comercial The Rompetrol Group NV Olanda. Taxa de autorizare urma s se plteasc n maxim 30 de zile de la data comunicrii dciziei Consiliului Concurenei.

13