Proiect

Legea privind procedura concordatului preventiv

CAPITOLUL I. Dispoziii generale Art.1 Prezenta lege se aplic urmtoarelor categorii de titulari ai unor ntreprinderi, aflai n pericol de insolven, denumii n continuare debitori: a) societi comerciale, inclusiv societile la care statul sau o instituie a administraiei publice locale deine totalitatea sau majoritatea aciunilor sau parilor sociale; b) organizaii cooperatiste de credit, de consum i meteugreti; c) persoane fizice, care exercita ntreprinderea individual sau n asociaii familiale; d) societi agricole; e) grupuri de interes economic. f) orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar activiti economice n nelesul prezentei legi este n pericol de insolven debitorul care ntr-o perioad de 90 de zile ulterioar datei la care a formulat cererea de concordat, nu va putea face fa datoriilor exigibile cu sumele de bani disponibile. Daca insolvena este iminent sau actual, sunt aplicabile dispoziiile Legii nr. ../2005, privind procedura insolvenei. Art.2 Scopul prezentei legi este instituirea unei proceduri colective pentru redresarea debitorului aflat n stare de pericol de insolven, n vederea acoperirii n timp ct mai scurt i n proporie ct mai mare a datoriilor acumulate. CAPITOLUL II. Organele care aplic procedura concordatului preventiv Art.3 Organele care aplica procedura sunt instanele judectoreti, conciliatorul, adunarea creditorilor i comitetul creditorilor. Seciunea II.1. Instanele judectoreti Art.4 Toate procedurile judiciare prevzute de prezenta lege, cu excepia recursului prevzut la art. 5, sunt de competena exclusiv a seciei de faliment a tribunalului ce are sediul n aceleai localiti n care se afl curtea de apel, tribunal n a crui raz teritorial i are sediul debitorul, astfel cum figureaz acesta n registrul comerului, respectiv n registrul societilor agricole i sunt exercitate de un judector-sindic desemnat n condiiile art. 6. Art.5 Curtea de Apel va fi instana de recurs pentru hotrrile date de judectorul sindic n aplicarea prezentei legi. Art. 6 Ca urmare a nregistrrii cererii de avizare a ofertei de concordat preventiv, preedintele tribunalului va desemna un judector sindic, pe baza repartizrii aleatorii, n conformitate cu dispoziiile art. 50 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judectoreasc, modificat i completat ulterior, dintre judectorii desemnai ca judectori sindici. Art.7 Judectorul sindic are urmtoarele atribuii: a)s avizeze oferta de concordat preventiv formulata de debitor;

b) s confirme la cerea debitorului un conciliator provizoriu. c)s confirme n condiiile prevzute de art. 9 alin 3 , un conciliator definitiv; d)s constate, la cererea oricrui creditor nesemnatar al concordatului preventiv, ndeplinirea condiiilor cerute de art. 31 pentru a fi trecut pe lista creditorilor ce au aderat la concordatul preventiv; e)s dispun suspendarea provizorie a urmrilor silite contra debitorului, n baza proiectului de concordat preventiv formulat de debitor; f)s judece opoziia creditorilor mpotriva tabelului creanelor, ntocmit de conciliator n condiiile art. 27; g)s judece cererile de anulare sau de nulitate a concordatului preventiv; h)s judece cererile de rezoluiune a concordatului preventiv. Art. 8 Cererile prevzute la art. 7 se judec n camera de consiliu, de urgen i cu precdere, prile urmnd a fi citate n termen de 5 zile prin agent procedural. Hotrrile pronunate de ctre judectorul sindic sunt definitive i executorii. Acestea pot fi atacate cu recurs, n 10 zile de la comunicare, la Curtea de Apel. Recursul nu este suspensiv de executare. Seciunea II.2. Conciliatorul Art.9 Conciliatorul este propus provizoriu de debitor, putnd fi desemnat drept definitiv sau dup caz nlocuit de ctre adunarea creditorilor participani la procedura concordatului preventiv, dintre practicienii n insolven, n condiiile legii. Conciliatorul definitiv este desemnat prin concordatul preventiv, pe baza votului creditorilor n acord cu debitorul. n caz de nenelegere asupra persoanei conciliatorului ntre debitor i adunarea creditorilor, va fi desemnat conciliatorul propus ctre adunarea creditorilor, iar n cazul n care creditorii nu ajung la un acord privind desemnarea conciliatorului, se va desemna conciliatorul provizoriu propus de debitor. In toate cazurile desemnarea conciliatorului definitiv va fi confirmat, de judectorul sindic, prin procedura prevzut la art. 7 lit. c) i n condiiile art. 8. Art.10 Atribuiile conciliatorului sunt urmtoarele: a) s ntocmeasc, n condiiile art. 26, tabelul creditorilor participani la procedura concordatului preventiv; b)s medieze orice disput ntre debitor i creditori ori ntre creditori, n raporturile dintre acetia; c) s analizeze programul de redresare s urmreasc ndeplinirea obligaiilor asumate de ctre debitor prin concordatul preventiv; d)s informeze comitetul creditorilor n cel mai scurt timp asupra nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare de ctre debitor a obligaiilor sale; e)s ntocmeasc i s transmit comitetului creditorilor rapoarte lunare sau, daca prin concordatul preventiv s-a prevzut astfel, trimestriale, asupra activitii debitorului; f)s convoace adunarea creditorilor n cazul n care comitetul creditorilor nu i ndeplinete aceast atribuie; g)s ndeplineasc orice alte atribuii stabilite prin concordatul preventiv ori prevzute de lege. Art.11. Onorariul conciliatorului se stabilete prin concordatul preventiv, i va fi suportat din averea debitorului. Onorariul conciliatorului provizoriu se negociaz cu debitorul. La stabilirea cuantumului onorariului conciliatorului, se va avea n vedere natura activitii desfurate de ctre debitor precum i complexitatea planului de redresare.

Seciunea II.3. Adunarea creditorilor Art. 12. Prima adunare a creditorilor este convocat de ctre debitor, iar celelalte de ctre comitetul creditorilor sau, dup caz, de ctre conciliator. Convocarea va trebui s cuprind ordinea de zi, data i locul edinei, precum i condiiile de participare la adunarea creditorilor. Orice deliberare asupra unei chestiuni necuprinse n convocare este nul, cu excepia cazului n care la edin particip titularii tuturor creanelor, precum i a cazului prevzut la art.15 alin.1. Convocarea se va face n scris, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire i prin publicare intr-un ziar de larg circulaie. Convocarea va fi adresat personal tuturor creditorilor ce figureaz n contabilitatea debitorului, la sediul social al acestora. Creditorii cu care debitorul se afla n litigiu vor fi convocai prin notificare emisa de conciliator. Convocarea adresata personal creditorilor ce figureaz ca atare n contabilitatea debitorului precum i cea adresat creditorilor cu care debitorul se afla n litigiu va cuprinde n mod obligatoriu: a) suma cu care acesta figureaz n calitate de creditor n contabilitatea debitorului, sau b) n cazul creanelor n litigiu suma contestat i motivele pentru care creana este contestat n totalitate sau sub aspectul cuantumului acesteia c) termenul pn la care pot depune declaraii de crean, admind, sau dup caz, contestnd n tot sau n parte cuantumul, garaniile, privilegiile i/sau termenii de plat ale respectivei creane, aa cum rezult ele din convocare. Acest termen nu poate fi de mai puin de 15 zile de la data publicrii n pres a convocrii. n convocare se menioneaz, de asemenea, faptul ca nedepunerea n termen a declaraiei de crean se sancioneaz cu respingerea creanei ca tardiv declarat. Convocarea prin publicitate n presa este adresat oricror ali eventuali creditori nenregistrai ca atare n contabilitatea debitorului. Prima adunare a creditorilor nu va putea avea loc mai devreme de 30 zile de la publicarea convocrii n pres. n cazul n care nu se ntrunete cvorumul prevzut mai sus, debitorul are dreptul ca dup trecerea a minim 15 de zile, s fac o noua convocare. Adunrile urmtoare ale creditorilor pot fi convocate n modalitatea stabilit la prima adunare, ntr-un termen de 15 zile de la data convocrii, de debitor, de conciliator, comitetul creditorilor sau la cererea creditorilor reprezentnd 30% din valoarea total a creanelor, cu respectarea prevederilor de la alin 2. Art. 13. Votul poate fi exercitat i n scris, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. Art. 14. Hotrrile adunrii creditorilor referitoare la proiectul de concordat preventiv sau la rezoluiunea concordatului preventiv se iau n prezena i cu votul unanimitii creditorilor beneficiari de garanii reale i n prezenta i cu votul majoritii, ca valoare a creanelor, ale creditorilor chirografari. n toate celelalte cazuri, adunarea creditorilor este legal ntrunit n prezenta majoritii creditorilor calculat pe criteriu valoric, hotrrile putnd fi luate cu votul majoritii simple a celor prezeni. Secretariatul edinei se va asigura de ctre conciliator, care va desemna n acest scop unul sau trei secretari, n funcie de numrul creditorilor.

Art. 15. n situaia n care se constat nclcarea grav de ctre debitor a obligaiilor asumate prin concordatul preventiv, adunarea creditorilor va putea hotr introducerea aciunii n rezoluiune a concordatului preventiv, chiar n situaia n care aceasta nu este nscrisa pe ordinea de zi. n aceeai edin, adunarea creditorilor va numi un reprezentant pentru susinerea aciunii n rezoluiune, n cazul n care nu a fost desemnat un comitet al creditorilor. n nelesul alin. 1, reprezint nclcare grav a obligaiilor asumate prin concordatul preventiv: a)favorizarea unuia sau mai multor creditori n dauna celorlali; b)ascunderea sau externalizarea de active n perioada concordatului preventiv; c)efectuarea de pli fr contraprestaie sau n condiii ruintoare; d)ncheierea, n condiii defavorizate pentru debitor, de contracte comerciale intre debitor i conductorii, asociaii sau acionarii semnificativi, n nelesul Legii 297/2004 privind piaa de capital, ai acestuia. Seciunea II.4. Comitetul creditorilor Art. 16 La prima adunare a creditorilor sau ulterior poate fi ales un comitet al creditorilor format din 3-7 creditori, dintre care minim unul i maxim 3 vor fi reprezentani ai creditorilor beneficiari de garanii reale.

a) b) c) d)

Art. 17 Comitetul creditorilor are urmtoarele atribuii: urmrete activitatea debitorului prin consultarea rapoartelor lunare primite de la conciliator; informeaz adunarea creditorilor despre stadiul planului de redresare; convoac adunarea creditorilor la intervale de cel mult 3 luni; formuleaz i susine aciunea n rezoluiunea contractului de concordat. CAPITOLUL III. Procedura

Seciunea III.1. Deschiderea procedurii

Art. 18. Debitorul poate formula o oferta de concordat preventiv care va conine un program de redresare a activitii debitorului, adresat tuturor creditorilor si. Prin cererea de avizare va putea solicita judectorului sindic confirmarea conciliatorului provizoriu. Pentru de deveni opozabil creditorilor i terilor, oferta se nregistreaz la tribunal, pentru avizare de ctre judectorul-sindic. n vederea avizrii, debitorul va depune dovezi din care s rezulte ca ndeplinete condiiile prevzute la art.19 i 20. Cererea va mai fi nsoit i de actul constitutiv al debitorului persoan juridic i de hotrrea Consiliului de Administraie sau al Adunrii Generale Extraordinare a Acionarilor/ Asociailor, dup caz, de introducere a cererii de avizare a ofertei de concordat preventiv. Oferta avizat, coninnd un rezumat al programului de redresare se notific creditorilor cunoscui prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire i prin publicare n pres a unui anun privind modalitatea de consultare a acesteia. Oferta este opozabil pe data publicrii n pres a anunului privind oferta. Art. 19 Nu va putea solicita concordatul preventiv debitorul mpotriva cruia s-a pronunat o hotrre irevocabil de condamnare pentru bancrut simpl sau frauduloas, debitorul care a fost declarat n procedura reorganizrii judiciare sau a falimentului prevzut de Legea nr. ., privind

procedura insolvenei, n ultimii 5 ani anteriori cererii sau acela care intr-o perioada de trei ani anteriori datei cererii a mai beneficiat de un concordat preventiv. Art. 20. Nu va putea solicita concordatul preventiv debitorul care, la data cererii, sau ulterior pe parcursul planului de redresare nregistreaz datorii restante ctre bugetul asigurrilor de sntate i/sau ctre datoriile ctre bugetul de stat, constnd n taxa pe valoarea adugat, accize i impozite i taxe locale precum i accesoriile acestora Seciunea III. 2 Oferta de concordat preventiv Art.21. Oferta de concordat preventiv, cuprinznd programul de redresare i tabelul creditorilor, este supus votului n adunarea creditorilor, care hotrte asupra acesteia, n condiiile de cvorum i majoritate prevzute la art. 14 alin.1. Prin hotrrea adunrii creditorilor este desemnat persoana care semneaz concordatul preventiv n numele creditorilor care au fost de acord cu contractul. Art. 22 Proiectul de concordat preventiv va prezenta detaliat : a) situaia analitic a activului i a pasivului debitorului; b) expunerea cauzelor n urma crora debitorul a ajuns n stare de pericol de insolven; c) proiecia evoluiei lunare a situaiilor financiare, ntocmite in conformitate cu standardele internaionale de raportare financiar, pentru perioada de desfurare a planului de redresare propus prin concordat. Programul de redresare va prevedea urmtoarele : a)reorganizarea activitii debitorului n vederea redresrii; n cazul debitorului persoana juridica, planul de redresare va arata i masurile de restructurare a conducerii debitorului, a structurii sale funcionale, masurile de schimbare a structurii acionariatului, reducerile de personal etc. b)modalitile prin care debitorul nelege s depeasc starea de dificultate financiar n care se afl; debitorul va putea propune, dup caz, una sau mai multe dintre urmtoarele msuri : - o majorare de capital social, - un mprumut bancar, obligaional sau de alt natur, cu posibilitatea constituirii de garanii; - nfiinarea sau desfiinarea unor sucursale, puncte de lucru, - fuziunea sau divizarea; c)modalitile i procentul de satisfacere a creanelor n urma implementrii msurilor de redresare propuse; debitorul va putea propune amnri sau reealonarea la plata creanelor contra s, tergerea dobnzilor sau penalitilor de ntrziere, compensri, novaii prin schimbare de debitor etc. Programul va stabili acelai tratament pentru fiecare crean chirografar, cu excepia cazului n care creditorul consimte un tratament mai puin favorabil pentru creana sa. d)termenul limita pentru satisfacerea unui procent de minim 66,67% din valoarea total a creanelor, dar nu mai puin, pentru fiecare dintre categoriile de creditori, dect ar primi n caz de faliment n procedura prevzut de Legea nr. .., privind procedura de insolven,; termenul limita nu poate fi mai mare de 24 luni. n cazul n care masurile propuse n concordatul preventiv presupun modificarea actului constitutiv al debitorului persoana juridic, se va indica i termenul limit pn la care se vor ndeplini formalitile legale aferente, inclusiv cele referitoare la hotrrile adunrii generale a acionarilor, asociailor sau membrilor debitorului persoana juridic. Pentru informarea creditorilor, un rezumat al proiectul de concordat preventiv va fi trimis creditorilor cunoscui prin posta rapid, i va fi inut la dispoziia creditorilor interesai la sediul debitorului. n cazul n care exista date i informaii confideniale, care daca ar fi devoalate, ar duce la un prejudiciu serios pentru debitor, debitorul este n drept s omit a informa creditorii despre aceste date i informaii.

Seciunea III.3 .- Desfurarea procedurii Art.23 n condiiile art. 581 i urm. C.proc.civ., debitorul va putea nregistra la tribunal o cerere prin care s solicite judectorului sindic, n baza proiectului de concordat preventiv, suspendarea provizorie a urmririlor silite, dovedind ca a notificat creditorii cu privire la oferta s i la proiectul de concordat preventiv. Cererea se judec n camera de consiliu, fr citarea prilor. Suspendarea provizorie se menine pn la emiterea procesului-verbal al adunrii creditorilor n care se consemneaz votul asupra proiectului de concordat preventiv. Art.24 Pe perioada suspendrii provizorii a urmririlor individuale ale creditorilor, debitorului i este interzis, sub sanciunea nulitii absolute, s efectueze pli de creane anterioare suspendrii, s constituie garanii i s ncheie acte de dispoziie strine gestiunii normale a activitii debitorului. Art.25 n vederea participrii la adunarea creditorilor, creditorii vor formula declaraie de creana, pe care o vor nscrie la sediul debitorului, pn cel mai trziu cu 15 zile nainte de data fixat pentru votarea concordatului preventiv. La cerere se vor anexa titlul creanei precum i alte documente probatorii. Art.26 n cazul nerecunoaterii de ctre debitor a unei creane, a unei garanii sau alt privilegiu ori n cazul recunoaterii unui cuantum al creanei mai mic dect cel considerat just de ctre creditor, orice creditor poate formula odat cu cererea de nscriere la masa credal, o contestaie motivat, pe care o va soluiona conciliatorul. n intervalul de timp avut la dispoziie, conciliatorul va face toate demersurile pentru a reconcilia poziiile creditorului contestatar i debitorului, iar dac acest lucru nu este posibil, va soluiona contestaia i va comunica decizia sa att creditorului ct i debitorului. Pentru soluionarea contestaiilor, conciliatorul va putea cere o singura data amnarea edinei adunrii creditorilor, pentru un termen ce nu va depi 15 zile. Art. 27 Decizia conciliatorului dat n contestaie va putea fi atacat cu opoziie, n termen de 3 zile de la pronunare. Opoziia suspenda numai fata de creditorul opozant efectele concordatului preventiv. Asupra tuturor opoziiilor, judectorul-sindic se pronun deodat, n condiiile art.7. n caz de opoziie, votul creditorului, n cauz, n cuantumul admis de conciliator, are valabilitate provizorie, pn la soluionarea opoziiei de ctre judectorul sindic. n urma soluionrii opoziiilor de ctre judectorul sindic, conciliatorul va ntocmi tabelul definitiv al creanelor, care va fi parte din concordatul preventiv. Art. 28 n baza tabelului definitiv de creane se finalzeaz de ctre conciliator calculul privind votul exprimat i se notific creditorilor rezultatul, iar n cazul n care oferta de concordat preventiv a fost acceptat, debitorul este obligat s fac meniune n registrul comerului despre ncheierea concordatului preventiv, i s fac public, prin publicitate n Buletinul procedurilor de insolven concordatul preventiv, n extras, sub sanciunea prevzut de art.14. Art. 29 De la data ndeplinirii formalitilor de publicitate, concordatul preventiv constituie titlu executoriu contra debitorului i este opozabil tuturor creditorilor semnatari. Hotrrea adunrii creditorilor de aprobare a concordatului preventiv, luata n condiiile art.13 alin.3, este obligatorie i opozabil creditorilor.

Art. 30 De la data ndeplinirii formalitilor de publicitate se suspenda orice urmrire individual mpotriva debitorului i se suspend curgerea prescripiei dreptului de a cere executarea silit a creanelor contra debitorului. De asemenea, se suspend fa de creditorii semnatari, de la aceeai dat, curgerea dobnzilor, a penalitilor i a oricror alte cheltuieli aferente creanelor. Prin programul de redresare propus prin concordatul preventiv se poate deroga de la dispoziiile alineatelor anterioare. Art. 31 Creditorii nerecunoscui de ctre debitor, care au dobndit un titlu executoriu mpotriva debitorului, pot s adere la concordatul preventiv sau, n caz de refuz din partea debitorului sau a celorlali creditori, pot solicita judectorului sindic s aprobe includerea n tabelul creditorilor pentru a participa la distribuirea sumelor pe parcursul redresrii. Seciunea III.4. nchiderea procedurii Art. 32 Procedura concordatului preventiv va fi nchis de ctre judectorul sindic, pe baza raportului conciliatorului, printr-o sentin, n urma ndeplinirii tuturor obligaiilor de plat asumate n programul de redresare aprobat. Art. 33 Dac nici la a doua convocare a primei adunri a creditorilor cvorumul nu se ntrunete, conciliatorul este obligat s cear de ndat deschiderea procedurii de insolven prevzut de Legea nr. ... Art. 34 Creditorii care au votat mpotriva sau cei care nu au participat la adunarea a creditorilor care a votat proiectul de concordat preventiv pot introduce la tribunal aciune de constatare a nulitii absolute sau de declarare a nulitii contractului de concordat, n termen de 15 zile de la publicarea acestuia n Buletinul Procedurilor de Insolven. Constituie cazuri de nulitate a concordatului preventiv ascunderea sau exagerarea n mod fraudulos a activelor sau a datoriilor debitorului. Introducerea aciunii nu suspenda executarea contractului de concordat. n cazul admiterii aciunii de nulitate, debitorul va fi obligat s ceara deschiderea procedurii de insolven prevazute de Legea nr.... Art.35 n cazul n care se constata eecul planului de redresare sau o culpa grava a debitorului n executarea obligaiilor sale prevzute n concordatul preventiv, comitetul creditorilor, din oficiu sau n urma raportului conciliatorului, precum i oricare dintre creditori, pot introduce aciune n rezoluiunea concordatului preventiv. Prin hotrrea de admitere a aciunii n rezoluiunea concordatului preventiv, judectorul sindic va declara falimentul debitorului.