Pratiques Diplomatiques et Consulaires Monsieur Pierre Ndzengue Bibliographie indicative H.

Nicholson, The evolution of diplomatic methods, Londre, Constable and company, 1954 Diplomacy, Oxford, 1964 F. Seydoux, De la politique entre les Etats: principes de diplomatie, Pedone, Paris, 1991 <J. Serres, Manuel pratique de protocole, nouvelle dition, dition de la Bivre, 1982 M. Kingston, Etre diplomate, lments pour une tude de lactivit dambassadeur, thse de doctorat en science politique, Paris 1, 1996 Meredith Kingston, de leusse, Diplomate, une sociologie des ambassadeurs, Lharmattant, Paris, 1998 J. Attali, Verbation 1, premire partie, 1981-1982, Faillard, Paris 1993 Jacques Attali, Verbation 1, deuxime partie, 1983-1986 --A. Chambon, Mais que font ces diplomates entre deux coctails ?, Paris, Pedone, 1983 Y. Deloye, Charoche et O. Ihl, Le protocole ou la mise en terme de lordre politique, Paris, Lharmattant, 1996 J. Gandouin, Guide du protocole et des usages, Stock, Paris, 1991 Plan du cours Introduction gnrale I Pourquoi dispenser un cours sur les pratiques diplomatiques et consulaires II Les objectifs III Lossature du cours IV Mthologie Chapitre I Approche conceptuelle Section I Pratique diplomatique Section II Pratique consulaire Chapitre II Etablissement des pratiques diplomatiques et consulaires Section I Relations diplomatiques Par. 1 Commencement dune mission diplomatique --fonctions de reprsentation --fonction dinformation --fonction de ngociation --fonction de dfense et protection des intrts de lEtat denvoie Par. 2 La fin dune mission diplomatique Par. 3 Privilges et immunits diplomatiques Section II - Relations consulaires

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Par. 1 Commencement dune mission consulaire Par. 2 Fonctions consulaires --protection des intrts de lEtat denvoie --information --favoriser le dveloppement de coopration entre les deux pays Par. 3 Privilges et immunits consulaires Introduction Gnrale Toutes les communauts humaines ont toujours entretenu des relations entre elles. Elles ont souvent chang autant en temps de guerre et de paix. Cest ce qui justifie ltude des PDC. Ainsi, renforcer les relations diplomatiques et consulaires entre ces communauts constitue lun des objectifs de cette discipline. Ou alors, harmoniser ou pacifier ces relations en temps de guerre. Les conventions de 1961 et 1963 respectivement sur le droit diplomatique et consulaire sont des textes qui participent la rglmentation de ces relations. Afin que les relations entre les Etats obssent un ensemble de rgles que les parties doivent respecter. Pour Planty, aucune obligation juridique ne prescrit un Etat dentretenir des relations diplomatiques avec un autre. Il lui appartient dapprcier lintrt de ces rapports. Il sagit dune dcision souveraine de chaque Etat. Mais, ds lors que ces relations sont tablies, celles-ci prennent le nom de relations diplomatiques. Les relations diplomatiques sont indpendantes dun certain nombre de contingences. Lobjectif de ce cours est donc de donner ltudiant, le tableau le plus complet sur les pratiques diplomatiques et consulaires. Et surtout, il sagit de les dcrire telles que vcues sur le terrain par les diplomates. Mais aussi, apporter la vision du diplomate avec des lments nouveaux constitue en outre un autre souci. Avec le temps, cette discipline volue. Il devient ainsi important de tenir compte de certaines exigences linstar des technologies de linformation et de la communication, lInternet. Ces exigences des acteurs du centre, des peuples et les outils constituent en ce sens des variables indpendantes. Lopposition entre les acteurs du nord et ceux de la prifrie a en effet fait place aux acteurs du centre. Les outils tant les technologies. NB : il y a une diffrence entre la lettre et le message Chapitre I approche conceptuelle des pratiques diplomatiques et consulaires Section I Pratiques diplomatiques NB : il y a une diffrence entre les relations diplomatiques et la politique trangre La conduite des relations diplomatiques est assure soit directement par le souverain, soit par ses reprsentants. Ces reprsentants peuvent tre des ministres, envoys ou agents diplomatiques etc. Ces relations se ralisent travers des structures dtermines appeles des acteurs gouvernementaux. Cest le cas des ministres, assemble, congrs, la socit civile

Ces acteurs sont dits gouvernementaux par opposition aux acteurs non gouvernementaux. Dans la pratique, ces relations ne sont plus uniquement conduites par des diplomates de carrire. Il y a donc une remise en cause de la spcificit de la qualit de diplomate. La diplomatie sentend comme tant la gestion par un Etat de ses relations extrieures, lart et la technique. Les rapports entre ces diffrents Etats constituent les relations diplomatiques. La dcision dtablir des relations diplomatiques se concrtisent par louverture dune mission diplomatique ou ambassade. NB : le Cameroun et le Cuba ont dcid dtablir des relations diplomatiques en 1974. Le Cuba a envoy des diplomates rsidant Brazzaville alors que le Cameroun nen na mme pas. Ce qui signifie que ltablissement des relations diplomatiques ne signifie pas automatiquement lenvoie des missions diplomatiques. En outre, ces missions ou agents diplomatiques peuvent ne pas tre rsidentes. Il faut par ailleurs souligner que labsence de missions ou reprsentations diplomatiques dans un Etat comme le Cameroun Cuba constitue un danger pour les camerounais rsidant au Cuba ; tant donn quil ny a pas protection de leurs intrts. En attendant quil y ait un ambassadeur, il peut tre dsign un charg daffaires. On distingue le charg daffaires en pied qui soccupe des affaires quotidiennes de lambassade en attendant la nommination dun ambassadeur et le charg daffaires ad hinterum qui soccupe de lexpdition des affaires courantes en cas dabsence de lambassadeur plnipotentiaire. Pour nommer un ambassadeur, on effectue une enqute sur la moralit de la personne, la demande dagrment adresse au pays o la personne sera envoye. LEtat daccueil rpondra la demande dagrment. Sil y a acceptation, lEtat denvoie prend le dcret de nommination. Dans les pays francophones, on parle dambassadeurs plnipotentiaires et dans les pays de tradition anglo-saxone, il sagit des hauts commissaires. En revanche, il peut y avoir refus des lettres de crances. Cest notamment le cas du prsident franais en 1987 qui avait refus que lui soit prsentes les lettres de crances dun agent diplomatique de lAfrique du sud pour motif quun ressortissant franais avait reu un mauvais traitement dans ce pays. Il sagit quelques fois dun chantage diplomatique. Une fois les lettres de crance prsentes, lambassadeur effectue des visites darriv qui permettent non seulement de se faire connatre, mais aussi dapprendre un certain nombre de choses. En plus des visites darrive, il y a aussi les occasions de crmonies. Le chef de mission diplomatique nest pas seul. Il est accompagn dautres personnes. Le chef diplomatique est donc assist du personnel de la mission. Parmi les membres du personnel, il y a le diplomate et sa famille, le personnel administratif, le personnel technique et le personnel de service. Le personnel de la mission est compos des membres de la mission parmi lesquels le personnel diplomatique. Le personnel diplomatique comprend les membres de la mission ayant la qualit de diplomate. Lagent diplomatique est en outre compos des chefs diplomatiques et le personnel diplomatique. NB : il faut noter que les ambassadeurs amricains ne sont considrs comme rgulirement dsigns que lorsque leur nomination a t approuve par le cnat. NB : la rupture des relations diplomatiques signifie seulement la fin des relations officielles mais la reprsentation des intrts demeure.

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Note de lecture sur louvrage dAlbert Chambon sur mais que font donc ces diplomates entre deux cocktails ? Le mtier de diplomate est fait dexigences, de contraintes, de prestige. Le mtier de diplomate aura connu des volutions notamment quant la substitution de la rpublique laristocratie, la fminisation du mtier, les prsidentielles, les crises des guerres mondiales, la politisation de ce mtier etc. Le mtier du diplomate est en dfinitive un parcourt de combattants. Le statut du diplomate au Cameroun est une question de personnes et dopportunit ; puisque le statut du diplomate camerounais nest encore inexistant. Section II pratiques consulaires et dfinition Alors que les relations diplomatiques sont encadres par la convention de Vienne de 1961, les relations consulaires sont rgies par la convention de Vienne de 1963. Larticle premier de la convention deuxime sur les relations consulaires dfinit certaines notions. Dabord, lexpression poste consulaire sentend de tout consulat gnral, consulat, vis-consulat ou agence consulaire. Il dfinit en outre la circonscription consulaire qui sentend en effet du territoire attribu un poste consulaire pour lexercice des fonctions consulaires. Le Cameroun na pas de poste consulaire dans certains centres au USA. Pourtant, le poste consulaire jouent un rle important dans laffermissement des changes entre les diffrents pays. Le chef de poste consulaire est la personne qui est charge de diriger un poste consulaire. Il peut sagir du consule, vis-consule Cela dpend de la nature du poste. Le fonctionnaire consulaire est par ailleurs toute personne charge par le chef du poste consulaire de lexercice des fonctions consulaires. Ils travaillent dans le poste consulaire. Un employ consulaire est toute personne qui travaille dans un poste consulaire dans les services administratifs ou techniques. Le membre des personnels de services sentend de toute personne arte au service domestique dun poste consulaire. Le membre du personnel consulaire sentend du personnel consulaire autre que le chef de poste consulaire, les employs consulaires ou les membres du personnel de service. Les membres du personnel priv ce sont les personnes employes au service priv dun poste consulaire. Ces catgories de personnes ont des privilges et immunits diffrents les uns des autres. Thierry : 04 78 15 07 44 Les locaux consulaires sont des btiments ou partie de btiments et terrains attenants et qui sont utiliss exclusivement au service du poste consulaire dans le cadre des fonctions consulaires. Dans certains pays comme les USA, les locaux consulaires sont constitus de la rsidence du chef de mission, celle du consule, celle des fonctionnaires consulaires ; lesquels sont mis leur disposition par lEtat dans loptique de favoriser un travail optimal, un travail effectu dans des conditions idales. Les archives consulaires sont les papiers, documents, correspondances, livres, supports magntiques et autres supports informatiques etc au service des fonctions consulaires. Larticle premier mentionne quil existe deux catgories de fonctionnaires consulaires, ceux de carrire et ceux honoraires. Le consule honoraire ne reprsente pas les intrts de son pays de nationalit mais ceux dun autre pays.

Chapitre II : Etablissement et conduite des relations diplomatiques et consulaires Section I Les relations diplomatiques Par. 1 Commencement dune mission diplomatique Pour quil y ait commencement dune mission diplomatique, il faut au pralable une reconnaissance rciproque de jure. Cest partir de ce moment que les deux Etats vont dcider de concrtiser leurs relatons diplomatiques. Cette dcision est matrialise par le communiqu ralis par chacun des pays. Ce communiqu indique le niveau des relations qui seront tablies. Il exprime en effet sil sagit des relatons de haut niveau ou pas. Sil sagit dtablir des relations au niveau des ambassadeurs, il faut distinguer ici sil sagit des relations dambassadeur rsidents ou non. Ce communiqu est par ailleurs publi en fonction de lhoraire en cours dans chaque pays. Il nest donc pas forcment pas fait au mme moment. Sil sagit de ltablissement des relations diplomatiques avec ambassadeur rsident, celui-ci rside dans le pays daccueil. La slection de lambassadeur se fait par consultation et la dcision de nomination dambassadeur est concrtise par un dcret. Mais ce dcret est conscutif lacceptation demande dagrment par lEtat denvoie lEtat daccueil. A la suite de la nomination, il suit le dpart de lambassadeur qui doit officiellement prendre ses fonctions dans lEtat daccueil. Cette entre en fonction est tributaire de la prsentation des lettres de crances qui matrialise dailleurs lexistence officielle de lambassadeur et linsertion de lambassadeur dans le corps diplomatique. Gnralement, la crmonie de prsentation des lettres de crances est collective. La date de prsentation des lettres de crances dpend du niveau des relations entre les deux pays. Aussi, faut-il prciser que la considration de lambassadeur dpend ncessairement de la qualit des relations entre les deux pays. Pendant le temps dattente, lagent diplomatique peut par ailleurs effectuer des visites de courtoisie dans lEtat daccueil. Les lettres de crances sont prsentes devant le chef dEtat sous forme de scell et une copie est adjoint au ministre des affaires trangres. La copie certifie de la lettre de crance comprend gnralement la mention suivant laquelle Je vous prie de bien vouloir laccueillir avec votre bienveillance accoutume et accorder crance tout ce quil vous dira de ma part . Ainsi, ds la nommination de lambassadeur, il est apte faire son travail. Il faut par ailleurs relever que la rupture dablissement renvoie au moment o lambassadeur met fin aux relations diplomatiques et remet les lettres de rupture dtablissement ou lettres de rappel. Il fait ses aurevoirs lEtat daccueil et repart dans son nouveau Etat daccrditation. Quand il sen va, on organise un dner dEtat que le ministre dEtat charg des relations extrieures prside dailleurs. Aprs le dner, il y a la dcoration de lambassadeur partle ministre en cause. La prsentation des lettres de crance ainsi que des lettres de rupture constitue des rites de conscration dun temps daccrditation des crmonies festives de passage dans le caractre

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officiel de la reprsentation dun Etat auprs dun autre Etat. A lintrieur de ces bornes, les vnements se succdent Il faut remarque si un agent diplomatique dmitionne, il audrait quil ait suffisament des moyens pour assurer son dmnagement. Il risque en outre les consquences de ce choi. Et puis, vous ne serez pas bien vu dans les autres pays, dans lavenir. Mais, les chefs de mission ne devraient pas arriver ce genre de dcisions. Car, cela rvle ltat de dcrpitude des relations entre lui et son Etat denvoie. Dans lintrt mme de lEtat, la mission la haute mission qui vous a t confie que vous remettez tout en cause. Par. 2 Les fonctions de la mission diplomatique Il sagit des fonctions de reprsentation, information, ngociation, dfense et promotion de lintrt de son pays. A ct de ces fonctions, il y a les fonctons spcifiques. A Les fonctions gnrales de la mission diplomatique 1 La fonction de reprsentation Avant, le diplomate reprsentait dabord le prince. Mais compte tenu de lvolution des systmes politiques dans le monde, cette fonction de reprsentation changer. Reprsenter son pays ltranger revient mettre en scne les pratiques le prestige tatique dans les formes protocolaires. La fonction de reprsentation ne se limite pas pour autant ces aspects peu visibles des choses. Le chef diplomatique doit donc en outre donner son souffle pour la reprsentation de lEtat denvoie dans des confrences, sminaires et autres fora organiss dans le pays daccueil. Il doiit avoir des contacts dans le milieu de la presse. Ces contacts permettent de sentretenir avec dautres personnalits dans la qute dinformation et de mener ainsi bien ses fonctions. Reprsenter signifie tre prsent toutes les crmonies, runions organises par les autorits internes et y faire entendre le point de vue de son Etat. Quand il sagit dune reprsentation au niveau bilatral, on parle de diplomatie bilatrale et de diplomatie multilatrale en cas de reprsentation multilatrale. Concernant la reprsentation bilatrale, il peut consister en des ngociations daccords comme entre le Cameroun et la Chine. La diplomatie au niveau bilatrale consiste plus en des contacts directs, du moins lorsquil ny a pas de problmes entre les deux pays. NB : la fonction de rpresentation est rapide quant elle concerne la diplomatie bilatrale.. Mais, linconvnient cest que ln des Etat peut dominer sur lautre. Au niveau de la diplomatie multilatrale, lessentiel et le plus important cest dtre prpar sur les questions sur lesquelles porte la ngociation. Le problme ici est donc diffrent. Car, non seulement ce sont les plnipotentiaires qui participent la ngociation mais aussi, les problmes ou thmes de discussion en cause sont souvent complexes. En plus, la procdure au niveau du vote des rsolutions adoptes doit tre tributaire des instructions donnes par le chef de mission. Mais, linconvnient dans ce genre de diplomatie est que linfluence de certains pays importants comme les USA peut faire pencher la balance.

2 La fonction dinformation Sinformer revient utiliser tous les moyens licites permettant de rendre compte son pays des conditions de lvolution de la vie dans le pays daccueil que ce soit sur les plans politique, conomique, social etc. Selon les pays, linformation peut tre trimestrielle, semestrielle ou annuelle. Dans tous les cas, il faut communiquer son Etat, les moyens ou laction de la mission. En ce sens, les rapports peuvent tre trimestriels avec un rcapitulatif annuel. Le moyen licite signifie que la collecte de linformation doit tre conforme la loi cest--dire soprer dans la lgalit. Le rapport envoy la centrale doit tre descriptif, analytique, prospectif. Politiquement, le chef de mission peut par exemple faire un rapport sur les lections quil estime transparente comme llection au Mali. Lessentiel dans ce sens nest pas de donner linformation temps, toute actuelle mais de traiter linformation en question, de lire entre les Faits par exemple une lecture profonde et analytique des situations dans un pays comme Cuba. Dire en ce sens que le soutien au rgime de Castro nest pas un soutien populaire mais un embrigadement de la population dans la peur. Linformation thorique doit tre complte par celle concrte, recueillie sur le terrain. Le principal problme qui peut se poser ici cest donc celui de la manire de collecter les informations. NB : le doyen du corps diplomatique est le diplomate ayant le plus anciennement prsent ses lettres de crances et de la classe la plus leve. Le corps diplomatique est divis en plusieurs groupes. Il y a des groupes du G8, du G77, des pays europens de lest, de louest, du nord, du sud, celui des pays de la confrence arabe et islamique, le groupe du moyen orient, proche orient Lintrt pour un chef de mission diplomatique rside essentiellement dans la volont dinformation. Ces informations permettent de renseigner avec compltude le chef de mission, de vrifier la vracit des informations obtenues dans chaque groupe auquel on appartient. La participation plusieurs groupes permet aussi dharmoniser ses contacts, de ngocier, dchanger, de bnficier des rsultats de la coopration etc. Le doyen est linterlocuteur privilgier du pays daccueil. Mais, il importe de relever que dans les pays tradition catholique come le Brsil, le doyen du corps diplomatique est le nonce apostolique. Le chef de mission diplomatique soccupe de toutes les affaires. Il a en outre la responsabilit de lensemble du personnel dtach par les diffrentes administrations internes au pays denvoie notamment les ministres, les informaticiens, les agents de la communication Tous sont sous la responsabilit du charg daffaires. Le chef de mission prend par exemple galement en charge et 80%, la scolarit des enfants des personnes sous la responsabilit de la mission. Si lon interroge les principes de la diplomatie au sujet des places que le Cameroun rservent au charg daffaires dans ses ambassades ltranger, il importe de relever quil y a plus de chargs daffaires que dambassadeurs. Le charg daffaires na pas le mme niveau que ambassadeur extraordinaires. De nombreux postes diplomatiques sont ainsi inoccups. Est que le charg daffaires peut se faire reprsenter ? Le succs de la reprsentation dpend des objectifs attribus la mission, les stratgies du chef

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de mission, la comptence du personnel diplomatique etc. 3 - La fonction de ngociation La fonction de ngociation est dclanche par le billet dune simple information. La ngociation porte sur la diplomatie bilatrale et celle multilatrale. Mais, pour ngocier, il faut au pralable sinformer. Par exemple, pour ngocier la libration dun de ses ressortissants, il faut dabord sinformer sur son origine, ses formalits dentrer sur ledit territoire, ce qui lui est reproch. Selon le cas, il sera ainsi demand des informations auprs de lambassadeur du pays o se trouve notre compatriote. A la suite de ces informations, le diplomate se rend dans ce pays, dialogue avec son compatriote, confronte la version officielle des faits et celle de son compatriote et ngocie. La fonction de ngociation implique que le diplomate soit suffisament form. Sa culture personnelle sera dterminant dans la manire avec laquelle il soccupera de la gestion des affaires courantes. La procdure peut tre la suivante : --se constituer un dossier sur les conditions de larrestation ; --informer la hirarchie du dpartement --saisir les autorits nationales partir du pays darrestation (CUBa), des ambassades et vrifier les informations ; --informer les autoris du pays daccueil afin que laccueil soit prpare ; --entrevues avec les autorits charges de lenqute et le ressortissant (le camerounais) --Recherche des moyens de dfendre les intrts de son pays ; 4 - La fonction de dfense et de promotion des intrts conomiques de lEtat Le diplomate a lobligation de dfendre et de protger les intrts des ressortissants de son pays. --promotion des intrts conomiques de son pays 1 obligation de dfense et de protection des ressortissants Le pralable est de pouvoir identifier le ressortissant et vrifier sa nationalit. Lidentification procde de linscription lambassade de son pays. Un lment de complexification de cette fonction est la transposition des querelles nationales dans la communaut qui se trouve ltranger. Droulement de la protection : A la rception de linformation, on sassure de linformation et on vrifie la nationalit du ressortissant. On rend visite au citoyen en question. Il y a la ncessit dune disponibilit des moyens logistiques.

Les nationaux eux-mmes ltranger doivent tre organiss en des structures permettant aux ressortissants de se rencontrer, se connatre, sentraider et participer au dveloppement du pays. La protection doit se faire dans le respect des lois de lEtat daccueil. 2 Promotion des intrts conomiques de son pays --dveloppement des relations avec le monde des affaires du pays daccueil ; --renforcer la coopration entre son pays et le pays daccueil ; --conduire des missions dhommes daffaires dans son pays et vis versa. 99 88 60 01 Les objectifs des missions diplomatiques diffrent fondamentalement en fonction des pays du centre ou de la prifrie. En ce sens, les diplomates en charge des missions appartenant la priphrie auront fondamentalement pour fonction de dfendre les intrts de leurs pays en matire de gouvernement, promouvoir la libert et la dmocratie. Ceux du centre sarrimeront davantage sur une politique dhgmonie, de puissance. Par. 3 La fin dune mission diplomatique Lauteur Serre nous rappelle les conditions de clture dune mission diplomatique. --Elle peut rsulter dun changement intervenu dans la mission diplomatique : Il peut sagir de llevation dun charg daffaires en ambassadeur. --Mais gnralement, la clture est due par le fait que lambassadeur arrive au terme de sa mission. Et il est organis cette occasion, un dner pour lambassadeur au courd duquel le ministre fait les hloges de lamgasssadeur, souligne ce quil a fait et apport dans le pays daccueil et fait le vux de le revoir ou de le voir revenir dans le pays. --il peut galement sagir de la mutation dans le poste du chef de mission diplomatique, de la retraite ou des dcs ; --la rupture des relations diplomatiques etc. Ces diffrentes causes de fin des relations diplomatiques, ont de nombreux consquences. Sil sagit dun changement dans la qualit du poste ou la mutation dans le titre du chef de mission diplomatique, ce sont des lettres de recrances que le nouveau ambassadeur prsente. Il faut par ailleurs relever que le chef de mission doit officiellement adresser la fin de sa mission diplomatique. Dans cette note, lambassadeur adresse la fois au ministre des relations extrieures et au corps diplomatique, il annonce la date de son dpart et le nom du charg daffaires ad hinterum. Il gfaut relever que le charg daffaires est le diplomate le plus ancien du grade le plus lev. Cependant, en raison des dsaccords entre certains membres du personnel diplomatique, il arrive que lambassadeur partant dsigne une autre personne. Ce qui nest pas kconforme. Par. 4 Les privilges et immunits diplomatiques Les privilges et immunits diplomatiques permettent aux agents diplomatique leurs fonctions

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en toute libert, selon les lois et rglements du pays, dans le pays daccueil. Ceux-ci permettent aux agents diplomatiques de travailler sans entraves et en toute dignit. Leur importance est telle quils ont mmes t codifi dans la convention de 1946 en ses articles 29 46. Ces privilges peuvent se rsumer ainsi quil suit : --linviolabilit : Elle lui permet dexercer dans le pays o il est et de jouir dune libert sans restriction. Linviolabilit de lagent diplomatique couvre non seulement lagent lui-mme mais aussi, les individus faisant partie du personnel officiel ou non de la mission, sous rserve de larticle 2. Il sagit des chefs de missions diplomatiques, les personnels de ladministration et des services, leurs rsidences prives et locaux de la mission (la chancelerie, les bureaux). --limmunit de juridiction Cest une immunit la fois civile et pnale. Elle bnficie lagent diplomatique et sa famille. --les immunits fiscales et douanires Elles signifient en gnral que les agents diplomatiques ne paient pas les impts. Gnralement, le respect de ces immunnits est soumis au principe de rciprocit. Les achats sont donc dpourvues de taxes. Il existe par exemple la une carte de dtaxe qui une fois prsente, exonre du paiement des taxes. --le pasport diplomatique Il existe deux types de pasports dont notamment le pasport diplomatique et le pasport de service. Le pasport nest donn quaux diplomates camerounais et autres ministres. Il importe en effet de relever que le pasport diplomatique fait lobjet aujourdhui dun emploi asardeux. Le pasport diplomatique revient au droit au ministre des relations extrieures, aux diplomates de carr_re et toutes persones que le chef dEtat aurait dsign cette fin. Le pasport de services est dlivrs en revanche au personnel dadministration, de service, employs, et autres fonctionnaires du ministre des relations extrieures. Section II les relations consulaires Par. 1 commencement dune mission consulaire Ltablissement des relations consulaires est un dcision souveraine qui relve du chef de lEtat. Pour exercer les fonctions consulaires, il y a deux axes ncessaires. LEtat qui envoie en consul dans un pays X lui donne une lettre de provision qui mentionne le titre du consule et dtermine de manire sommaire, la circonscription qui sera reprsente. Elle est encore appele patente ou condition consulaire. Une fois arriv, lEtat de rsidence au consule, lexequatur. Cest lexequatur qui permet au consul dexercer de faon lgale et de pouvoir bnficier des privilges attachs ces fonctions. Le consule est un agent officiel envoy par un Etat dans un Etat tranger pour y exercer

lautorit que cet Etat conserve sur ses nationaux. Comme les agents diplomatiques, il existe plusieurs catgories de postes consulaires. On distingue ainsi : --le consulat gnral : sa localisation dpend de chaque pays. Il peut tre implant Douala parce que cest une ville daffaire ou parce la communaut camerounaise est plus importante. Le consulat gnral est ouvert dans les grands centres et a un personnel consquent. --le consulat ou le vis consulat qui dpend du consulat gnral. --lagence consulaire renvoie aux bureaux que lon ouvre dans les ports pour soccuper des navirs battant son pavillon etc. Par. 2 la protection des intrts de lEtat denvoie et de ses ressortissants Cette fonction induit la possibilit de dlivrer des pasports, dtablir des actes de naissance, de mariage, de dcs, des cartes consulaires. Lagent consulaire comme lagent diplomatique a une fonction dinformation. Cela suppose que les informations doivent tre licites, porter par exemple sur lvolution de la situation conomique dans le pays dorigine. Lagent consulaire est aussi charg de dvelopper les relations entre le pays quil reprsente et le pays de rsidence, ainsi que toute autre fonction que lEtat denvoie peut lui attribuer mais en accord avec lEtat de rsidence. Le plus souvent, lexprience a prouv que les rapports entre le consulat et les chanceleries ne sont pas toujours des rapports de coopration. Quelques fois, le consul est log dans la mme enseinte que les agents de la chancelerie. Souvent le consul joue la fois le rle de consule et celui de reprsentation adjoint. Et ensuite, la nommination dun chef de mission permanent. Cest lun des cas dune fin des relations consulaires. Le problme cest que lambassadeur nouvellement lu sera ltroit dans cette ancienne rsidence du consul. Le deuxime lment rside dans les rapports de travail. Lambassadeur ce niveau tout contrler. Il peut en effet avoir des rapports de concurrence. Pourtant, il devrait avoir des rapports de complicit, collaboration entre lambassadeur et le consule. Car, lambassadeur a une fonction de reprsentation permanente par rapport celle du consule. tre reprsentant de son pays dans une Organisation Internationale cest galement tre investi dun pouvoir ou dune fonction dinformation. Par. 3 Les privilges et immunits consulaires Il faut distinguer ici les immunits et privilges des postes consulaires, et ceux des agents. Sagissant des privilges et immunits des agents consulaires et des employs : Limmunit de juridiction nest valable que pour les actes accomplis dans lexercice de la fonction. Linviolabilit est aussi relativise. La libert de circulation et de communication est aussi reconnue ces derniers mme en cas dinfractions graves par un de nos ressortissants ou compatriotes. Ces immunits et privilges concds aux agents diplomatiques supposent en contre partie, le respect des lois et rglements du pays daccueil.

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--pour les locaux consulaires Ils jouissent galement de linviolabilit, des immunits fiscales et douanires, etc. Ces immunits et privilges sont en outre soumis au principe de rciprocit. Il faut par ailleurs noter quun consule honoraire est un national qui postule au poste de consule honoraire pour le compte dun autre pays. Les consules honoraires ont droit par les Etats qui les nomment, le pasport diplomatique. LEtat de rsidence est galement tenu dassurer leur protection. Les archives bnficient galement des examptions fiscales dans le cas o ces archives appartiennent lEtat ayant nomm le consule honoraire. Par. 4 la fin des relations consulaires Les causes sont gnralement lies au dpart du chef du poste, la dclaration de personae non grata et le retrait de lexequatur du consule. La survenance de la guerre peut galement mettre fin aux relations consulaires. (voire les articles 26 et 27 de la convention). Section III les conditions de succs dune mission diplomatique La fonction de diplomate est une mission dquipe. Le succs dune mission diplomatique ou dun poste consulaire rside ainsi dans plusieurs critres dont notamment : --les qualits dun agent diplomatique --le type de rapports entretenus entre la mission diplomatique ou consulaire et la centrale, ma mission diplomatique ou consulaire et les autorits du pays daccueil --le type de leadership exerc par le chef de mission diplomatique ou le chef de poste consulaire Par. 1 Les qualits dun agent diplomatique ou dun chef de poste consulaire Parmi ces qualits, on note ici, la discrtion, la sincrit, la loyaut, le sang froid, la patience et la courtoisie. La discrtion signifie que le diplomate ou le consule doit tre rserv. Il ne saffiche pas. Il a la culture du secret. Il ne faut pas bruiter une information comme par exemple, larrive prochaine de votre prsident. Car, le dire un ministre qui passe linformation son toure et que le prsident ne voyage pas, cest vous discrditer. Mais par contre, linformation peut tre transmise son chef, avec la plus grande conditionnalit possible. Le chef de mission pour sa part informe le charg de mission qui il demande de recouper linformation. Il faut en outre que le diplomate qui reoit la nouvelle, la recoupe et la traite. Le ministre demandera en outre lambassadeur du pays dont le prsident est suppos arriv de vrifier linformation de son ct ; tant donn quil peut avoir accs des informations dtermines dans son pays de rsidence. La sincrit est en outre une qualit importante. Si lon constate quun diplomate est un menteur de renomm, celui-ci perdra son crdit. Un diplomate sincre cest en effet celui qui sait dire les

choses dune certaine manire. Cela signifie pouvoir livrer linformation sans dvoiler lidentit de celui qui a donn linformation. Par exemple dans le cas dun ressortissant ou compatriote qui a est accus davoir commis une infraction, on peut par ainsi dire quil nest pas recherch par les autorits camerounaises. Ce qui ne veut pas dire quil est propre ou na pas de casier judiciaire. Il faut savoir en effet livrer linformation les faits sans les dnaturer, ceux qui ne mettent pas en danger la scurit de votre pays. La sincrit peut ainsi signifier ne pas mentir ou affirmer des informations fausses, mais ne pas livrer tout ce que lon sait, donner tous les renseignements. Car, le silence en certaines occasions est dor et la parole dargent. Lorsque lon ngocie, lon ne doit pas abattre toutes ses cartes immdiatement. La sincrit invite ainsi faire preuve de mfiance et non de tricherie. --la loyaut Le diplomate doit tre loyal la fois envers son pays denvoie et daccueil. Il ne peut pas par exemple protger un exil politique. Car, on ne peut pas la fois dire que mon pays est un oppresseur, menace votre scurit et demander ensuite que votre gouvernement vous protge. Le diplomate sert ainsi quelque soit ladministration en place. Si vous avez des griefs contre le gouvernement en place, vous avez une porte de sortie. Le diplomate ne peut pas critiquer ouvertement son gouvernement et prtendre en mme temps le dfendre. On ne vous oblige pas tre rentrer dans un corps, mais une fois lintrieur, vous devez vous conformez. Cette loyaut vaut autant lgard de son pays denvoie que daccueil. --la patience Le diplomate doit avoir le sang froid devant les injustices, les propos malvenus de la part du diplomate dun autre pays ou mme de son pays. Il faut pour cela, cultiver la patience. Si non, la perte de sang froid peut conduire en des prises de mains, des disputes bouleuses. La patience peut sexpliquer en plusieurs faons. Elle doit sexprimer lgard de la centrale qui on envoie des rapports auxquels aucune rponse nest donne. Laffaire de la suppression du visa entre le Brsil et le Cameroun pour les personnes dtenant un passeport diplomatique en est illustrateur. --la courtoisie La courtoisie implique le respect de lautre, de la hirarchie, le sourire. Le diplomate doit tre dgag, sourire. Et ce nest pas toujours facile. Mme si lon a des problmes, on vit des difficults, il faut garder sa bonne humeur et son caractre courtois. Le diplomate est celui-l qui est matre de ses motions. Il ne laisse pas ces motions le dominer. Il faut savoir la part des choses entre lattitude la maison et celle au travail. De mme que lon pas transporter nos attitudes professionnelles dans la vie familiale. De ces qualits, la sincrit reste la plus importante. Le diplomate doit savoir dire la vrit tout en restant courtois. Section III les conditions de succs dune mission diplomatique La fonction de diplomate est une mission dquipe. Le succs dune mission diplomatique ou dun poste consulaire rside ainsi dans plusieurs critres dont notamment :

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--les qualits dun agent diplomatique --le type de rapports entretenus entre la mission diplomatique ou consulaire et la centrale, ma mission diplomatique ou consulaire et les autorits du pays daccueil --le type de leadership exerc par le chef de mission diplomatique ou le chef de poste consulaire Par. 1 Les qualits dun agent diplomatique ou dun chef de poste consulaire Parmi ces qualits, on note ici, la discrtion, la sincrit, la loyaut, le sang froid, la patience et la courtoisie. La discrtion signifie que le diplomate ou le consule doit tre rserv. Il ne saffiche pas. Il a la culture du secret. Il ne faut pas bruiter une information comme par exemple, larrive prochaine de votre prsident. Car, le dire un ministre qui passe linformation son toure et que le prsident ne voyage pas, cest vous discrditer. Mais par contre, linformation peut tre transmise son chef, avec la plus grande conditionnalit possible. Le chef de mission pour sa part informe le charg de mission qui il demande de recouper linformation. Il faut en outre que le diplomate qui reoit la nouvelle, la recoupe et la traite. Le ministre demandera en outre lambassadeur du pays dont le prsident est suppos arriv de vrifier linformation de son ct ; tant donn quil peut avoir accs des informations dtermines dans son pays de rsidence. La sincrit est en outre une qualit importante. Si lon constate quun diplomate est un menteur de renomm, celui-ci perdra son crdit. Un diplomate sincre cest en effet celui qui sait dire les choses dune certaine manire. Cela signifie pouvoir livrer linformation sans dvoiler lidentit de celui qui a donn linformation. Par exemple dans le cas dun ressortissant ou compatriote qui a est accus davoir commis une infraction, on peut par ainsi dire quil nest pas recherch par les autorits camerounaises. Ce qui ne veut pas dire quil est propre ou na pas de casier judiciaire. Il faut savoir en effet livrer linformation les faits sans les dnaturer, ceux qui ne mettent pas en danger la scurit de votre pays. La sincrit peut ainsi signifier ne pas mentir ou affirmer des informations fausses, mais ne pas livrer tout ce que lon sait, donner tous les renseignements. Car, le silence en certaines occasions est dor et la parole dargent. Lorsque lon ngocie, lon ne doit pas abattre toutes ses cartes immdiatement. La sincrit invite ainsi faire preuve de mfiance et non de tricherie. --la loyaut Le diplomate doit tre loyal la fois envers son pays denvoie et daccueil. Il ne peut pas par exemple protger un exil politique. Car, on ne peut pas la fois dire que mon pays est un oppresseur, menace votre scurit et demander ensuite que votre gouvernement vous protge. Le diplomate sert ainsi quelque soit ladministration en place. Si vous avez des griefs contre le gouvernement en place, vous avez une porte de sortie. Le diplomate ne peut pas critiquer ouvertement son gouvernement et prtendre en mme temps le dfendre. On ne vous oblige pas tre rentrer dans un corps, mais une fois lintrieur, vous devez vous conformez. Cette loyaut vaut autant lgard de son pays denvoie que daccueil. --la patience

Le diplomate doit avoir le sang froid devant les injustices, les propos malvenus de la part du diplomate dun autre pays ou mme de son pays. Il faut pour cela, cultiver la patience. Si non, la perte de sang froid peut conduire en des prises de mains, des disputes bouleuses. La patience peut sexpliquer en plusieurs faons. Elle doit sexprimer lgard de la centrale qui on envoie des rapports auxquels aucune rponse nest donne. Laffaire de la suppression du visa entre le Brsil et le Cameroun pour les personnes dtenant un passeport diplomatique en est illustrateur. --la courtoisie La courtoisie implique le respect de lautre, de la hirarchie, le sourire. Le diplomate doit tre dgag, sourire. Et ce nest pas toujours facile. Mme si lon a des problmes, on vit des difficults, il faut garder sa bonne humeur et son caractre courtois. Le diplomate est celui-l qui est matre de ses motions. Il ne laisse pas ces motions le dominer. Il faut savoir la part des choses entre lattitude la maison et celle au travail. De mme que lon pas transporter nos attitudes professionnelles dans la vie familiale. De ces qualits, la sincrit reste la plus importante. Le diplomate doit savoir dire la vrit tout en restant courtois. Par. 2 Les rapports entre la centrale et le pays de rsidence --les rapports avec la centrale Le diplomate doit maintenir le contact avec les autorits du pays, les collgues de la centrale ou tout autre correspondant. Ce contact peut tre tabli par des petits cadeaux offert aux collgues du pays ou de la centrale. Le diplomate peut aussi inviter dner, au restaurant, les autorits du pays de rsidence. Les cadeaux se font dgal gal et peuvent tre donns loccasion des anniversaires, voyages etc. Mais, si le diplomate est percutant, il peut bien tablir des relations avec un diplomate de rang suprieur par rapport lui. --le leadership du diplomate Le chef peut tout voir et tout faire. Cest un chef (can all . Le plus souvent, si lon tombe sur ce chef, le travail est difficile. Lautre cest le chef hands off . Il sait quil a beau tre intelligent, il ne peut pas travailler seul. Il a une quipe et chacun doit jouer son rle. Le premier cherche utiliser ses collaborateurs et pour son succs personnel. Il fait seulement travailler et ne sait pas remercier. Il cherche toujours les lacunes ou limites du travail. Il veut toujours vous dmoraliser, vous fragiliser. Et si la mission a des agents qui se sentent diminuer, marginaliser, ils ne sont disposs qu faire le minimum. Ce qui remet en cause le succs total de la mission. Au demeurant, le succs dune mission dpend des objectifs de celle-ci, de la politique, des stratgies politiques, conomiques et culturelles ainsi que le suivi de la mission tout comme les moyens logistiques la disposition des agents diplomatiques sont autant de facteurs ncessaires la russite dune mission diplomatique. Enfin, il y a le lobbying. Il peut tre fait par le diplomate ou un spcialiste en la matire cest--dure un agent des relations publiques. Ils ont la mission de soigner limage de marque du pays. Lagent charg des relations puliques va ainsi

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laborer un plan daction qui inclura les membres influents des autorits du pays de rsidence et dont la voie compte et en donnant des informations allant dans le sens de vos objectifs. Il peut sagir par exemple de montrer le Cameroun respecte les droits de lHomme en relevant les textes qui ont t adopts, les actions qui sont faites au pays. Ces autorits du pays de rsidence comme les membres du Congrs qui travaille sur le dossier de ce Cameroun. Mais, le problme cest que lEtat denvoie dsigne des chargs de relations publiques qui laborent des stratgies qui ne sont pas toujours en rapport avec la mission diplomatique. Mais, quand leur mandat est clairement dfini, ils peuvent travailler en troite collaboration avec le chef de mission et ce travail peut porter des fruits. Etre diplomate africain au 21ime sicle. Quels sont les dfis du diplomate africain au 21ime sicle ? NB : on rend compte la hrarchie de la situation densemble et solliciter les instructions des autorits ON doit recouper les informations et demander confirmation aux autorits du pays daccueil du ressortissant (cest ne pas une tape utile dans le cas despce) Dfinir une stratgie relativement la situation en cause Chapitre III : Le protocole Dfinition du protocole Le protocole est un ensemble de pratiques observes dans la coutume diplomatique et matrialise par la mise en exergue dun certain nombre de rites. Le protocole peut se dfinir comme tant lensemble des rgles et des formalits qui sou Par. 2 Les rapports entre la centrale et le pays de rsidence --les rapports avec la centrale Le diplomate doit maintenir le contact avec les autorits du pays, les collgues de la centrale ou tout autre correspondant. Ce contact peut tre tabli par des petits cadeaux offert aux collgues du pays ou de la centrale. Le diplomate peut aussi inviter dner, au restaurant, les autorits du pays de rsidence. Les cadeaux se font dgal gal et peuvent tre donns loccasion des anniversaires, voyages etc. Mais, si le diplomate est percutant, il peut bien tablir des relations avec un diplomate de rang suprieur par rapport lui. --le leadership du diplomate Le chef peut tout voir et tout faire. Cest un chef (can all . Le plus souvent, si lon tombe sur ce chef, le travail est difficile. Lautre cest le chef hands off . Il sait quil a beau tre intelligent, il ne peut pas travailler seul. Il a une quipe et chacun doit jouer son rle. Le premier cherche utiliser ses collaborateurs et pour son succs personnel. Il fait seulement travailler et ne sait pas remercier. Il cherche toujours les lacunes ou limites du travail. Il veut toujours vous dmoraliser, vous fragiliser. Et si la mission a des agents qui se sentent diminuer, marginaliser, ils ne sont disposs qu faire le minimum. Ce qui remet en cause le succs total

de la mission. Au demeurant, le succs dune mission dpend des objectifs de celle-ci, de la politique, des stratgies politiques, conomiques et culturelles ainsi que le suivi de la mission tout comme les moyens logistiques la disposition des agents diplomatiques sont autant de facteurs ncessaires la russite dune mission diplomatique. Enfin, il y a le lobbying. Il peut tre fait par le diplomate ou un spcialiste en la matire cest--dure un agent des relations publiques. Ils ont la mission de soigner limage de marque du pays. Lagent charg des relations puliques va ainsi laborer un plan daction qui inclura les membres influents des autorits du pays de rsidence et dont la voie compte et en donnant des informations allant dans le sens de vos objectifs. Il peut sagir par exemple de montrer le Cameroun respecte les droits de lHomme en relevant les textes qui ont t adopts, les actions qui sont faites au pays. Ces autorits du pays de rsidence comme les membres du Congrs qui travaille sur le dossier de ce Cameroun. Mais, le problme cest que lEtat denvoie dsigne des chargs de relations publiques qui laborent des stratgies qui ne sont pas toujours en rapport avec la mission diplomatique. Mais, quand leur mandat est clairement dfini, ils peuvent travailler en troite collaboration avec le chef de mission et ce travail peut porter des fruits. Etre diplomate africain au 21ime sicle. Quels sont les dfis du diplomate africain au 21ime sicle ? NB : on rend compte la hrarchie de la situation densemble et solliciter les instructions des autorits ON doit recouper les informations et demander confirmation aux autorits du pays daccueil du ressortissant (cest ne pas une tape utile dans le cas despce) Dfinir une stratgie relativement la situation en cause Chapitre III : Le protocole Dfinition du protocole Le protocole est un ensemble de pratiques observes dans la coutume diplomatique et matrialise par la mise en exergue dun certain nombre de rites. Le protocole peut se dfinir comme tant lensemble des rgles et des formalits qui sou tendent les changes et la sociabilit diplomatique et destins faciliter laccomplissement dune mission officielle ltranger. Une deuxime dfinition peut tre donne. Le protocole cest aussi Lensemble de rgles tablies en matire dtiquettes, dhonneur, de prsance dans les crmonies officielles. Le protocole permet lagent diplomatique de faire respecter son pays. Puisque le diplomate reprsente son pays. Le protocole participe en ce sens de la mise en scne du prestige tatique. Et partent, il comporte des obligations formelles qui ont des consquences sur la situation du diplomate. Le docteur Kobena affirme dailleurs que dans le protocole, il ny a pas de droit lerreur. Cest le cas de labsence de lambassadeur des USA au cours de la dernire crmonie de prsentation des vux par le corps diplomatique. Et cette absence a donn lieu plusieurs interprtations. Et afin dinterrompre les rumeurs, il faut envoyer une lettre au prsident pour lui expliquer ; comme par exemple lenvoie tardif de la lettre dinvitation. Les rgles protocolaires parce quelles participent de la sociabilit diplomatique, la rupture des

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relations diplomatiques ny met pas fin. Le protocole subsiste donc malgr la rupture ou la fin des relations diplomatiques. Le protocole renferme un aspect organisationnel et un aspect rglementaire. Laspect organisationnel renvoie lorganisation des crmonies. Par exemple pour la crmonie de prsentation des vux, la prcision sur la date de prsentation est importante. Le lieu de crmonie est aussi important. Aprs, il faut procder la phase de lordonnancement. Il sagit de la procdure de droulement de la crmonie, larrive des invits, leur installation, lexcution du programme, la dcoration, lordre et lordre des diffrentes distinctions, lordre des cadeaux. Au protocole, il faut tre trs pointilleux. Aucune erreur nest faite. Toute erreur pouvant tre mal interprte. Limportance ainsi donne a protocole tient au prestige de lEtat, le succs de la crmonie etc. Par exemple dire que lambassadeur est attendu au palais 11H alors que le prsident lattend +10H. Cette erreur peut coter beaucoup. Cest la perfection de lorganisation de la crmonie qui traduit le succs de la crmonie. Le protocole consiste donc laisser chacun sa place. Etant donn que la coutume en matire de protocole diplomatique dpend des socits et cultures, il y a toujours des missions davance qui se dplacent dans le pays o le chef dEtat par exemple part, pour identifier la coutume dans ce pays. Par exemple, lorsque le prsident camerounais va en France pour les visites officielles, le prsident franais ne laccueille pas mais plutt un ministre. Cest la coutume franaise. Mais, il y a des standars. Les standars concernent tant le nombre de personnes affectes dans la scurit, le vhicule de dplacement, le logement. Ces normes connues ne peuvent y tre droges. Section I Les domaines dintervention du protocole et les fonctions dvolues au protocole Le protocole intervient dans les manifestations officielles telles que les fts nationales, confrences. Il y a aussi les visites prives, publiques, visites de travail, visites dEtat ou visites de travail. Le protocole dpend du type daccueil. Dans certains pays, on ne fait pas de diffrence entre la visite officielle et la visite dEtat. Le protocole ne prend pas en compte ou ne soccupe pas des visites prives. Le protocole est charg dassurer certaines missions. Grer et rgler tous les problmes lis aux crmoniales et ltiquette comme la fte du 20 mai. Le crmonial renvoie lordre darrive. Ltiquette cest la disposition des personnes par rapport aux places assises. Lordre darrive des Etats. Il doit organiser les crmonies officielles auxquelles prennent part les personnalits, accueillir les membres du corps diplomatique. Le protocole permet aussi de grer les immunits des agents du corps diplomatique et assimils, prparer les voyages officiels et les rceptions oficielles. Il prpare aussi la remise des lettres de crances. Mettre jour la liste diplomatique Grer les immunits des agents diplomatiques et assimils Prparer les lettres de crances et de rappel Prparer les voyages des hautes personnalits Prparer les visites

Le protocole relatif aux audiences et rceptions Lorganisation dune runion : La premire chose faire cest dterminer la nature de la runion. Sil sagit dune audiance par exemple du ministre qui reoit un ambassadeur vendredi 11H30. La question ici est de savoir uest-ce quil faut faire ? Le protocole doit travailler avec son collgue directeur gographique. La premire chose faire cest de se rapprocher du directeur gographique pour linformer de la rception du prsident de lambassadeur. On informe ce directeur parce que cest lui qui a les dossiers techniques. Le protocole soccupe de lheure, la date, le lieu darrive de lambassadeur, son introduction dans tel salon etc. Le directeur gographique soccupe du fond des affaires, la coopration entre les deux pays. Une fois le directeur gographique inform, le directeur se rapproche de lambassadeur pour lui demander pourquoi lambassadeur vient voir le ministre. Et le directeur gographique informe ensuite le ministre pour quil ne soit pas pris de cours. On pourra ainsi dterminer la nature de la rencontre. Ici, cest le cas dune audiance. Est-ce que cest lambassadeur ou le ministre qui demande laudiance. Supposons que cest lambassadeur qui demande laudiance une date et lieu dtermins. Le ministre confirme ou non la date et lieu de cette audiance. Aprs que le charg du protocole ait informle directeur gographique et que celui-ci informe le ministre. Il y a une demande daudiance. Le charg du protocole informe le directeur gographique. Ce dernier fait des investigations et informe le ministre qui accepte laudiance. Le charg du protocole informe galement la partie amricaine de la rponse positive relative laudiance. Le protocole sassure que la partie amricaine est informe, si lambassadeur viendra seul ou assist et avec qui. Le directeur gographique ou technique prpare laudience. Si le directeur na pas pu informer le ministre avant, il monte au cabinet du ministre au moins 20 minutes avant. SI laudiance est fie 11H30, un agent du protocole descent pour attendre lambassadeur au moins 15 minutes avant. Il ouvre la portire de lambassadeur et celui-ci descend. Lagent du protocole le salue et le conduit la salle dattente du ministre en question. On conduit lambassadeur en marchant en gauche de la personnalit. Sientre laccueil et la salle dattente il y a une longue distance, on comble cette distance par une discussion. Gnralement, cest lambassadeur qui ouvre cette discussion ? Le charg du protocole rpond seulement. La salle dattente au Cameroun est au r de chausse. Et le cabinet du ministre ltage. Ce qui faisait transpirer lambassadeur. Cest pour cette raison que lon a opr un changement. La salle dattente nest plus au r de chausse, mais quelques dix mtres de la salle o se tiendra laudience. Si lagent constate un retard de de lambassadeur, il informe immdiatement le ministre.

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Au Cameroun, il ny a malheureusement pas dagrments ou dattentions son gard linstar des apritifs. Il peut sagir dun verre deau, dune tasse de caf, dune discussion avec une personne de son rang. Le charg de protocole annonce lambassadeur. Le ministre laccueille et le salue et lui demande dentrer. Gnralement, lambassadeur est droite. Sil sagit dune audiance, il ny a pas de photos. Pendant laudience, ds que le ministre salue lambassadeur, celui-ci prsente lambassadeur son collaborateur qui a pour rle de prendre les notes. Et la fin de la runion, si le ministre en fait instruction, un rapport sera envoy au prsident e la rpublique. Ce collaborateur est gnralement le directeur technique. Aprs que lambassadeur a fini de prsenter ses dolances et que le ministre lait cout, le ministre se lve et rapporte lambassadeur jusquau r de chausse. Aprs, il y a un premier point sur lequel le ministre et ses collaborateurs font des observations. Le ministre demande ventuellement quune note soit faite au prsident de la rpublique. Dans le cas dune runion sous rgionale des ministres de la CEMAC on assure que le projet dordre du jour a t effectivement communiqu temps, avec tous les documents ncessaires aux diffrents participants. Aprs, le protocole doit sassurer de la matrise des effectifs. Cela a en effet une influence sur les problmes de logistique, le transport et lbergement des diffrentes dlgations. Il faut savoir si chaque dlgation se loge comme elle lentend ou toutes les dlgations sont loges par le pays daccueil. Si la runion est bien organise, les diffrentes dlgations ont normalement reu les dossiers techniques avant leur arrive si non, ds leur arrive. Mais cette dernire hypothse est viter surtout sil sagit de ngocier. Car, en matire de ngociation, le dossier technique doit tre envoy avant afin que chaque dlgation demande les autorisations de sa hirarchie. NB : que faites-vous si vous tes mis en mission pour prparer et organiser un partenariat entre votre structure et une organisation. La prparation dune mission revt toujours deux aspects. Il sagit dun aspect administratif et un aspect technique. Sur le plan administratif, il faut savoir si le bond de mission est sign, les frais de mission pay, le visa donn. La structure doit donc se rassurer auprs du ministre si vous avez le visa et le ministre entre en contact avec la reprsentation diplomatique qui se trouve dans ce pays. Si on se dplace dans le pays, ces informations nont pas de pertinence. Sil sagit dun voyage lextrieur, on informe larrive la reprsentation diplomatique ltranger pour quelle annonce votre arrive, prpare des runions de travail bref rentre en contact avec la strucure en question. Et votre arrive, vous tes accueilli par un reprsentant de votre ambassadeur et un reprsentant de la structure qui vous communiquent le projet de travail. Laspect technique suppose que vous alliez ngocier un partenariat. Il ny a donc pas prparer un projet de convention puisque celui-ci a dj t prpar. Cela suppose donc que vous saviez qui est votre partenaire et sur quoi vous allez ngocier. NB : si vous tes dans un secteur o vous tes appels sortir, il faut toujours la prcaution de vrifier si votre pasport est en rgle. Il ne faut donc pas attendre que le pasport soit prim pour le mettre en rgle. Cette audiance pourra donner lieu une rception consistant en un dejeuner ou un dner. Il faut

donc dterliner le lieu du dner, la La liste diplomatique comprend les informations portant sur Le nom du chef de mission, la date de prsentation des lettres de crance et la composition du personnel des missions diplomatiques. Cette liste permet aussi davoir le contact des diplomates. Le charg du protocole dans le cadre dune prsentation des lettres de crance, doit contacter le diplomate quelques temps avant le jour de cette prsentation, afin de linformer sur les modalits de prsentation des lettres de crance. Il lui donne le jour, la date, le lieu, laccoutrement de lambassadeur. Lheure laquel on viendra le chercher, la garde dhonneur quil passera en revue la prsidence, la prsentation de sa locution au chef de lEtat. Le chef de lEtat va ensuite vous inviter de sasseoir avec lui pour une audiance. Cette audiance dure en fonction de la qualit des rapports quentretient le chef de lEtat et lambassadeur en cause. Sil sagit de lorganisation laquelle le chef dEtat participe, il doit avoir lorganisation de la scurit. Sil ny participe pas, il faut veiller en outre que chaque personnalit est sa place. On doit sassurer que chacun est la place quil doit occuper en fonction de sa prcance. Le ministre dEtat avant les ministres, le ministre avant les secrtaires dEtat. Les ministres sont en outre classs par ordre de nomination. Il faut donc faire la liste des tches accomplir ou cheik liste. Ensuite, on doit organiser les runions prparatoires pour sassurer que chacun fait le travail qui lui a t assign. Ce qui vous permet de sassurer si tout ce passera comme prvu. Il est toujours recommander de visiter le site ou le le lieu de la crmonie avant. Cela permet de sassurer de la sonorisation, la dcoration. Sil y a une coupure de courant, ce ne sera pas de la faute du protocole. Le budget de lorganisation de la crmonie est organise par la direction des affaires africaines et la coopration interafricaines sil sagit par exemple dune runion sur les questions africaines. Le budget sera prpar en fonction de la dimension de la crmonie, les articulations de la crmonie, les perdimes donns aux participants, etc. Le budget dpendra de leffectif, du logement. Il faut par ailleurs noter que les diplomates amricains naiment pas tre dans des logements qui dpassent le standar du logement du chef de dlgation. Car, cela peut tre pris comme une tentative de corruption. Ltat des relations Cest une note qui prsente ltat des relations avec les deux pays. Cette note prsente lvolution de ces relations dans tous les secteurs. Il y a une partie du document qui prsente la gographie physique et humaine y compris les informations techniques. Cest la note conjoncture. Mais, il sagit en ralit dune pratique de routine. Etant donn que entre le dpart de lambassadeur et larrive du nouveau ambassadeur, il ny a pas souvent dlments nouveaux. Ltiquette de table La fourchette se place gauche, lecouteau et la cuillre droite. Les verres de vin, deau et la flute sont gauche. Le vin rouge ne se sert pas glac. Mais, on peut glac le vin blanc. Le vin rouge se sert gnralement avec les viandes rouges.

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Le pin se pose soit dans un basket, soit dans un plat spcial. Le pin ne se coupe pas avec le couteau mais avec les doigts. On ne trempe pas le pin dans la sauce. Si on a servi du beurre, il devrait avoir des couteaux spciaux pour le beurre dits palettes. Il faut viter de parler la bouche pleine. Il faut viter de lcher la fourchette ou la cuillre. Ilne faut pas prendre la sauce avec la cuillre mais, la fourchette et le couteau. Sauf sil sagit de la soupe. Sil vous reste des morceaux de viande entre les dents, il faut tiliser un cuir dent, un fli dentaire ou un crochet et le faire discrtement.

Sagissant de la conversation, il faut viter les sujets polmique et converser avec tout le monde. Il faut aborder es sujets o tout le monde peut parler. Cest normalement la damme de maison qui invite les htes se mettre table. On prononce le tosse qui est une petite allocution expliquant les raisons de la prsence des convives, au milieu du repas. votre attention sil vous plat , aprs la sonnerie dune cloche. A la fin du tosse, on invite les convives lever leurs verres . Si on assiste une invitation laquelle on a prescrit une tenue prcise de ville, pour les messieurs il faut porter en soire un costume sombre. Un costume bleu, avec une chemise bleue, une cravate bleue ou qui marie avec lensemble et une pochette qui fait transparatre lensemble. La pochette doit tre discrte et bien place. Quand la pochette est droite, elle ne doit pas dpasser de plus de 2 cm. La pochette doit marier avec la cravate. Gnralement les costumes claires sont considrs comme des tenus de vacances ou estivales. Le mardi on est en gris, le mardi en bleu, le mercrdi en belge, le jeudi etc. Bref, au fur et mesure que le week-end avance, on porte des costumes de plus en plus claires. Pour les Dammes, il faut viter davoir des tenus qui pousent trop les formes et qui vont voir les dessous. On ne doit pas crier au tlphone. Quels sont les dfits du diplomate africain au 21ime sicle ? Quelles sont les nouvelles contraintes que gnrent le 21ime sicle pour le diplomate africain ? Quels sont les enjeux de lvolution que genre lenvironnement du 21ime sicle sur le mtier du diplomate africain ? Identification des contraintes lies lenvironnement du 21ime sicle --les enjeux gopolitiques : passage de la biplarit la multilatrit avec lmergence de nouveaux acteurs ; --lvolution des technologies de linformation et de la communication Linfluence de ces contraintes sur le mtier du diplomate africain --la ncessit dun nouveau profil de diplomate (formation, information, culture) ;

Les chalenges qui mobilisent le diplomate africain aujourdhui lheure de la globalisation. On peut envisager ces chalenges deux niveaux. Il sagit notamment du profil du diplomate (formation, ) et la communication. Le 19 novembre 1989 marque la date de dpart dune nouvelle lecture du monde. La chute du mur de berlin et leffondrement de lURSS. Cette cesure marque une rupture radicale avec les relations internationales. Le discours de la Baule a repris le discours de Washington. Le dfit majeur cest ladaption et larrimage du diplomate la nouvelle donne sur la scne internationale. Le dfit majeur cest la formation. Car, les fonctions du diplomate nont pas chang. Et les moyens mmes sils sont ncessaires, ne sont utils que sils sont convenablement utiliss. Quest-ce que le 21ime sicle a apport au mtier du diplomate. En terme didologies, de libralisation politique, dappropriation du nouveau langage etc. La rupture avec le parti unique, lenvironnement de comptition actuel, la dmocratisation, les droits de lhomme, de lenvironnement etc. Tous ces lments doivent permetre au diplomate de reprsenter efficacement son pays. La communication par courriels, etc. la valise diplomatique ne devant tre utilis que pour les affaires urgentes. En plus, le diplomate a aujourdhui chacun son ordinateur.

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