ACADEMIA ROMN

INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETRI ECONOMICE

COSTIN C. KIRIESCU

Structuri sociale. Evoluii n perioada de tranziie

REZUMAT

Conductor tiinific : Prof. univ. dr. Filon TODEROIU Doctorand: Monica Mihaela TUDOR

Bucureti 2011

Tranziia spre o economie care s funcioneze pe principiile pieei reprezint o perioad de schimbri profunde, plecnd de la redefinirea paradigmelor dezvoltrii, continund cu reaezarea ntregului sistem economic i social n noile cadre conceptuale i ncheind cu transformarea acestui nou sistem ntr-unul funcional. Dup mai bine de douzeci de ani de la evenimentele din 1989, Romnia a parcurs deja muli i importani pai pe traiectoria ctre un sistem economico-social democratic i spre o economie de pia funcional. Calea parcurs pentru a parcurge tranziia a fost una sinuoas, cu frecvente accelerri i poticneli, cu inconsecvene decizionale, reajustri ale traiectoriei dictate de presiuni externe sau interne. Dac din punct de vedere economic, tranziia este sinonim unei schimbri totale de paradigm, de la economia condus centralizat, la cea de pia, guvernat de regulile jocului pieei libere, schimbare care a indus un adevrat oc asupra sistemului economic ale crui principii de funcionare trebuiau complet i radical schimbate, din punct de vedere social asistm la o redefinire a rolurilor i poziiilor n societate, indivizii ncercnd s fructifice adaptativ noile cadre economice i contexte instituionale. Evoluia prin tranziie att a structurilor sociale ct i a contextului economico-instituionalo-simbolic sunt puternic interdependente, exercitnd presiuni de conformitate unul asupra celuilalt. Dat fiind complexitatea i amploarea mutaiilor structurale n tranziie, n analiza schimbrii sociale sunt utilizate instrumente de msur a schimbrii sociale, care s reflecte fenomenele de mobilitate profesional sau ocupaional, de marginalizare sau inegalitate social, de precaritate a locului de munc, creterea inegalitilor generat de subdezvoltare sau de strategiile de supravieuire. O atenie deosebit n cadrul analizei schimbrii sociale trebuie acordat nelegerii i explicrii ncercrilor populaiei de adaptare la i participare la dezvoltarea unei economii de pia n Romnia. Este vorba de reflectarea schimbrii status-quoului dup 1989, prin intensificarea micrii n spaiul social, prin creterea mobilitii sociale i accelerarea participrii la economia de pia. Intensitatea schimbrii sociale este dependent de amploarea modificrilor factorilor din mediul extern n care indivizii evolueaz. Modelele de dezvoltare comunitar-regionale prin tranziie genereaz ample i profunde inegaliti n oportuniti, n raport cu care indivizii au anse inegale de a se repoziiona n ierarhia social. Traiectoriile schimbrii sociale depind nu numai de evoluia contextului extern indivizilor ci i de caracteristicile individuale ale acestora, caracteristici care pot fi sau nu fructificate pentru dobndirea unei poziii sociale n funcie de valoarea pe care societatea o atribuie acelor caracteristici n cadrul sistemului de distribuie a valorilor rare ntre indivizi. Schimbrile induse de tranziia la economia de pia au generat modificarea paradigmei sociale dup care membrii societii nii se autoplaseaz pe scara social. Dac n comunism, educaia i ocupaia erau principalele criterii recunoscute social de ierarhizare a indivizilor pe scara social, astzi mobilurile principale avute in vedere pentru aprecierea poziiei unui individ n ierarhia social n Romnia se apropie mai mult de modelul capitalist. Astfel, chestionai asupra opiniei privind criteriul principal conform cruia apreciaz poziia unui individ ntre extremele srac i bogat, respondenii Barometrului de Opinie Public apreciaz, n proporie de 39% c principala caracteristic ce structureaz societatea romneasc de astzi este venitul

lunar al familiei, urmat de alte dou caracteristici (acumularea de bunuri i averea gospodriei) avnd un pronunat caracter monetar i explicnd mpreun opinia altor 39 procente ale populaiei asupra criteriilor dup care se consider bogat sau srac. Obiectivul general al studiului Structuri sociale evoluii n perioada de tranziie se circumscrie ideii de a realiza o radiografie a dinamicii i caracteristicilor structurilor sociale din Romnia ultimilor douzeci de ani, profund marcate de tranziia dinspre comunism spre o form capitalist de organizare a vieii economice i sociale. Spirala interdependenei dinamice ntre dezvoltarea comunitar-regoional, pe de o parte, i structura social, pe de alt parte, permite o mai bun vizualizare a traseului explicativ n ambele sensuri: i) incidena tranziiei, n toate aspecte sale (politic, economic, schimbare de paradigm i valori sociale), asupra transformrilor din structura social; ii) amprenta pe care noua structur social o pune asupra modelelor de dezvoltare att economice, ct i politice i instituionale. ntre structurile sociale i dezvoltarea economic exist o relaie circular, n sensul n care cele dou aspecte ale vieii se genereaz i influeneaz reciproc. ... este clar c diferenele structurilor economice, sociale i instituionale genereaz diferene n ritmul i structura creterii economnice n aceeai msur n care aceste aspecte sunt cauzate de creterea economic nsi1. Abordrile teoretice dar i o serie de studii ntreprinse recent demonstreaz c interdependena dintre structurile sociale i modelele de dezvoltare economic nu este nici simpl, nici liniar ci depinde de o serie de particulariti ce caracterizeat fiecare ar n parte, incluznd aici nu numai modelele dezvoltrii economice ci i variabile ce descriu structurile de personalitate i estura instituional. Primul demers cauzal, tranziie economic ordine social, vizeaz identificarea proceselor economice majore care au determinat noua structur social; evaluarea dimensional a stratificrii sociale i evoluiile sale temporale. Aceast abordare permite formularea unor rspunsuri argumentate la ntrebri precum: Care indivizi sau grupuri au reuit n timp s negocieze cu succes tranziia nspre o treapt nalt a scrii sociale? Cum i de ce au reuit ? Cine a urcat spre vrful ierarhiei i cine a cobort ? Finalitatea acestei analize rezid n elaborarea unor indicatori agregai care permit descrierea noii ordini sociale n Romnia lund n consideraie att aspectele economice ct i cele non-economice ale stratificrii sociale. Demersul cauzal invers, de la noua structur social la evoluia economic este menit s identifice dac i n ce msur structura social n formare n tranziia romneasc i pune amprenta asupra dezvoltrii economice. Acest demers este justificat de argumente empirice i intuitive precum: Apariia i evoluia unor fenomene sociale cu impact economic ce nu poate fi neglijat (srcia i polarizarea social, ce nu reprezint altceva dect expresia tensiunilor ntre aspectele economice i sociale ale dezvoltrii, fiind reflexele pe care societatea le are n sfera economicului).

Bourguignon, Franois (2004) - The Effect of Economic Growth on Social Structures, The World Bank, http://elsa.berkeley.edu/~chad/bourguignon.pdf.

n contextul noilor viziuni teoretice ale dezvoltrii pe baze antreprenoriale, ne-am propus ca obiectiv determinarea anselor pe care structuri sociale inovative n arhitectura social, exponeni ai interiorizrii sociale a valorilor capitaliste antreprenorii le au n a direciona sensul dezvoltrii economice nspre un model de dezvoltare sustenabil sau msura n care antreprenorii sunt capabili s se constituie n coaliii care s orienteze politicile publice nspre satisfacerea intereselor dezvoltrii mediului de afaceri.

Cuprins i context metodologic Dac primele dou capitole ale demersului tiinific sunt subsumate premiselor teoretice ale studiului structurilor sociale i ncercrii de a modela teoretic parcursul metodologic n analiza schimbrii sociale n Romnia sub incidena tranziiei, n capitolul III supunem ateniei o succint i, pe ct posibil, exhaustiv trecere n revist a concluziilor recentelor studii privind sursele diferenierii i inegalitii sociale ca fundamente ale stratificrii sociale. Sinteza literaturii de specialitate privind teoriile stratificrii sociale i tipologizarea acestora din perspectiva scopului studiului doctoral - schimbarea social constituie, alturi de analiza critic a literaturii economice privind transformarea postcomunist i etapizarea principalelor procese ce au marcat tranziia romneasc, pilonii contribuiei proprii n cadrul primului capitol al tezei de doctorat. n capitolul al doilea este dezvoltat aparatul metodologic de analiz a schimbrii sociale postcomuniste prin adaptarea la contextul tranziiei de la comunism la capitalism a modelului interdependenei dinamice dintre aspectele economice i sociale ale dezvoltrii. De asemenea, n acelai capitol sunt fundamentate i premisele metodologice ale analizei structurii sociale n tranziia romneasc i este justificat alegerea criteriilor n baza crora se ordoneaz indivizii pe scara social din Romnia de astzi. Capitolul III aduce, ca element de noutate, identificarea i clasificarea principalilor factori ce condiioneaz schimbarea social conform concluziilor literaturii de specialitate ce are la baz analize de proces socio-economic realizate pe serii lungi de timp i prin comparaii teritoriale globale de specialitii i organizaiile internaionale prestigioase. ncepnd cu cel de-al patrulea capitol, analiza se focuseaz asupra transformrii economice i sociale prin tranziie ctre noile structuri articulate funcional, specifice unei societi democratice, i unei economii fundamentate pe principiile pieei libere. Pentru buna nelegere i explicare a traseului i vitezei schimbrii sociale n Romnia ultimilor douzeci de ani, n capitolul patru este analizat evoluia factorilor economici, politici, instituionali i circumstaniali care au marcat evoluia i schimbarea structurii societii romneti n tranziie. De cele mai multe ori, sursele inegalitilor ntre indivizi nu sunt determinate prioritar de propriile lor eforturi i exploatarea abilitilor i talentelor lor individuale, ci depind mai mult de circumstane predeterminate precum: gradul de dezvoltare comunitar-regional a arealului de reziden, modelele demo-sociale ale comunitii ce impun cadrele n care indivizii pot evolua, accesibilitatea infrastructurii sociale i echiparea tehnico-edilitar a teritoriului n care indivizii i duc existena cotidian, sau de percepia general asupra unui teritoriu care poate fi sau nu apreciat drept ofertant pentru investiii. Toate aceste circumstane predeterminate nu se afl sub

controlul direct i nemijlocit al indivizilor i nici nu depind numai de ei. Circumstanele caracteristice mediului extern indivizilor structureaz diferenele n oportuniti (sau constrngeri) pe care contextul n care se deruleaz vieile oamenilor le ofer acestora spre a fi exploatate n scopul atingerii bunstrii individuale. De aceste contexte depind starea de sntate, nivelul de instruire, calitatea locuirii, accesul la un loc de munc mai bine remunerat, ansa de a-i fructifica eficient economic abilitile i talentele individuale precum i de a pune n aplicare iniiativele antreprenoriale private, calitatea vieii fiecruia dintre indivizi. Aciunea combinat a factorilor economici, politici, instituionali i circumstaniali genereaz ceea ce vom numi n continuare inegaliti n oportuniti comunitar-regionale. Oportunitile inegale sunt fundamentul stratificrii sociale deoarece ele, oportunitile, sunt acelea care structureaz ansele indivizilor la un anumit nivel de bunstare. Capitolul patru consacr o parte important analizei oportunitilor inegale n spaiul rural romnesc, profund marcat de schimbrile tranziiei nc de la debutul acesteia prin remodelarea sistemului de proprietate asupra terenurilor agricole, prin asumarea de ctre satul romnesc a rolului de absorbant al ocurilor restructurrii economice, prin rentoarcerea la o structura agrar precomunist i la un tip de exploatare premodern a terenului. Elementele inovative propuse n acest capitol constau n fundamentarea i aplicarea metodologiei analizei multicriteriale de evaluare a inegalitilor comunitar-regionale n oportuniti ca fundament al structurrii sociale. Testarea incidenei inegalitilor n oportuniti asupra structurii sociale n spaiul rural romnesc se constituie, la rndul su, n aport individual inovativ la studiul restructurrii sociale. Capitolul cinci este consacrat evoluiei structurilor sociale rurale n tranziie sub incidena oportunitilor inegale n profil teritorial i determinrii acelor caracteristici individuale care permit indivizilor din rural negocierea cu succes a tranziiei demonstrat prin ascensiunea pe scara ierarhic a societii de astzi. n acest capitol elementul inovativ este redat prin replicarea, la nivelul unui spaiu rural particular, a modelului teoretic de descompunere a inegalitii veniturilor n factori de influen, cu scopul de identifica acele caracteristici individuale cu cea mai mare putere explicativ asupra poziiei ocupate de un individ din spaiul rural analizat pe scara social. Dac n capitolele patru i cinci, demersul metodologic este consacrat determinrii incidenei tranziiei (economice n special) asupra structurilor sociale, ultimul capitol, cel de-al aselea, este consacrat evalurii incidenei schimbrii sociale asupra dezvoltrii economicosociale. n baza ctorva studii de caz, este modelat impactul pe care antreprenoriatul rural (componenta structurii sociale care se poate constitui n motorul dezvoltrii comunitar-regionale) l induce asupra mediului extern n care evolueaz. Ideea central a acestui capitol este aceea de a evalua dac i n ce msur tipul capitalismului antreprenorial ca vector transversal al creterii economice i sociale moderne are condiii pentru a a fi implementat cu succes n spaiul rural romnesc. Aceast abordare propune contribuii metodologice inovative de analiz sub dou aspecte: - Analiza oportunitilor / riscurilor cu care implementarea acestui model de dezvoltare se confrunt n spaiul rural romnesc. n operaionalizarea acestui demers metodologic, cel mai important aspect supus analizei este gradul de funcionalitate a parteneriatului

public-privat la nivel comunitar ca principal vector dinamizator al dezvoltrii capitalismului antreprenorial. n acest sens, n capitolul VI este fundamentat o propunere metodologic de analiz a gradului de convergen dintre msurile strategice din planurile de aciune ale autoritilor publice locale (aspectul public al parteneriatului public -privat) i nevoile de dezvoltare ale mediului de afaceri (aspectul privat al parteneriatului). Analiza punctelor forte / slabe ce condiioneaz dezvoltarea durabil a unei comuniti rurale din prisma sustenabilitii vectorului de dinamic economic local antreprenoriatul. n acest sens propunem, n capitolul VI, o metodologie de analiz a sustenabilitii mediului de afaceri sub toate aspectele (economic, social, ecologic), metodologie n urma implemetrii creia pot fi caracterizate ansele unui parcurs durabil al dezvoltrii prezente i viitoare la nivel comunitar.

Sintez concluziv Privit ca sistem integrat, societatea uman funcioneaz i performeaz n funcie de cadrele n care structurile ce o compun se combin i recombin, traiectoria evoluiei sale fiind marcat de intercondiionalitile i interdependenele dintre cele patru componente de baz (structuri instituionale, structuri de personalitate, structuri economice, structuri sociale) ce definesc o societate dat. Legturile biunivoce ntre diferitele structuri ale societii sunt marcate de o serie de postulate ce afirm mecanismele prin care cele patru componente ale sistemului social interrelaioneaz. Astfel, Structurile de personalitate ale unei societi : - n baza culturii proprii, ele detemin setul de valori n virtutea crora indivizii se poziioneaz n cadrul structurilor sociale, ordonndu-se n ierarhii priamidale - n baza preferinelor, gusturilor i educaiei, ele impun modelul de consum cruia trebuie s-i rspund economia prin output-rile sale, concretizate n bunuri i servicii - nivelul delegrii de atribute ale libertii individuale i de responsabilitate ctre sistemul instituional depinde, de asemenea, de cultura i atitudinile specifice unei societi date; Structurile instituionale determin cadrele normative n care se deruleaz relaiile n interiorul tuturor celorlalte sisteme ale ansamblului social: - n cadrul structurilor sociale, instituiile reglementeaz raporturile de putere ntre indivizi n cadrul sistemului social, n funcie de poziia ierarhic pe care fiecare membru al societii o ocup n cadrul instituional - n cadrul structurilor de personalitate, instituiile formalizeaz normele sociale considerate dezirabile (fie c ele sunt emanaia voinei majoritii societii, fie c sunt impuse prin for de o minoritate dominant) - n cadrul structurilor economice, ele stabilesc tipul de sistem economic i reglementeaz normele dup care acesta funcioneaz (fie c vorbim de sistemul capitalist, socialist sau fascist de organizare economic); de asemenea, structurile instituionale stabilesc mecanismele dup care se face alocarea resurselor ntre membrii societii;

Structurile economice sunt cele care, prin output-urile lor i modul n care acestea sunt distribuite, induc schimbri majore la nivelul celorlalte structuri ale societii: - progresul tehnic i tehnologic induce modificarea preferinelor n consum ale populaiei i impune reevaluarea unor norme sociale privind stilul de via, mobilitatea teritorial, educaia - remunerarea factorilor de producie n cadrul sistemului economic creeaz premisele poziionrii indivizilor pe scara social n cadrul structurilor sociale rezultative. dezvoltarea economic induce, istoricete vorbind, modificri substaniale ale cadrului instituional care, devenit impropriu noului stadiu n care evolueaz societatea, este reajustat astfel nct s corespund noilor realiti ale funcionrii sistemelor sociale i economice. Pasajele de la ornduirea primitiv la feudalism, de la feudalism la capitalism etc. care, n esen, nseamn progres economic au impus modificri de substan ale modului de organizare i funcionare a statului. Mai mult, pasajul de la sistemul economic socialist la cel capitalist, trit recent n rile Europei Centrale i de Est, a impus repoziionarea instituiilor statului n raporturile de reglementare ale sistemului economic, prin trecerea de la o economie centralizat-planificat n care regulile jocului economic erau stabilite guvernamental, la un model economic n care regulile sunt dictate de piaa liber; Structurile sociale, prin caracteristicile lor interne, prin amplitudinea pe care anumite straturi i clase sociale o au n raport cu altele marcheaz direciile n care celelalte sisteme ale unei societi pot evolua: - greutatea specific mare i n cretere a unor categorii sociale (cum ar fi, spre exemplu, clasa muncitoare la nceputurile capitalismului) impune schimbarea setului de valori sociale de baz. n cazul exemplului nostru, valorile tradiionalitii profund rurale legate de familie, de spiritul comunitar ce promoveaz solidaritatea se transform n cazul muncitorimii urbane, n individualism i competiie interindividual n scopul propirii economice. Noile seturi de valori tind s devin dominante pe msur ce susintorii lor capt o mai mare influen n cadrul societii reuind chiar s rstoarne ordinea social iniial - grupurile sociale de presiune i interese bine organizate pot determina schimbarea cadrului normativ astfel nct noile reglementri, odat puse n aplicare, s le aduc avantajeze considerabile n raport cu ceilali membri ai societii caracteristicile capitalului uman (educaie, pregtire profesional, specializare i abiliti tehnice, vrst) reprezint tot attea elemente ce condiioneaz ansele de progres economic deoarece fora de munc reprezint acel factor de producie ce pune n micare sistemul economic. Trsturile populaiei active determin traiectoria posibil de dezvoltare economic i ritmul n care economia progreseaz. Interdependenele dintre cele patru componente definitorii ale oricrei societi se manifest pregnant n dinamica social ele contribuind la restabilirea i meninerea n echilibru a ntregului ansamblu social. Dar echilibrul social nu este unul static ci ntr-o permanent remodelare pe alte coordonate n funcie de jocul relaiilor dintre sistemele sociale, economice, de personalitate i instituionale ale unei societi. Dac echilibrul dinamic este starea spre care tinde

majoritatea sistemelor, prin analogie, acelai lucru se poate afirma i despre oricare societate uman, n cea mai mare parte a parcursului su istoric. Momentele de ruptur social major, asemeni revoluiilor, n prim instan, induc dezechilibre profunde la nivelul tuturor sistemelor unei societi, le bulverseaz i le oblig s-i recalibreze relaiile de interdependen. Dup un astfel de eveniment, restabilirea echilibrului se realizeaz pe alte coordonate n funcie de noile raporturi stabilite ntre sistemele de baz ale societii. Un astfel de episod, de recalibrare, remodelare i construire a cadrelor unui nou echilibru dinamic este i tranziia romneasc dinspre comunism spre capitalism ce a avut loc dup revoluia anticomunist din 1989. Noua ordine social i economic, la douzeci de ani dup acest eveniment, este rezultanta tranziiei, mai exact, a interaciunii i interdependenelor dintre modurile n care s-au schimbat prin tranziie aspectele definitorii ale societii romneti. Tranziia la democraie i la economia de pia a nsemnat schimbri fundamentale de paradigm n toate sistemele sociale care, n interdependena lor dinamic, s-au condiionat reciproc impunndu-i reciproc ritmul i traiectoria schimbrii. Schimbarea paradigmei structurilor de personalitate, n privina criteriilor ce guverneaz structurarea social a constat n nlocuirea avansrii sociale meritocratice bazate pe apartenena politic sau educaie (specifice comunismului) cu principiul structurrii sociale n baza diferenelor de bunstare, traduse n diferenierea prin consum a indivizilor. Aceast schimbare a afectat major ierarhiile sociale, muli dintre cei aflai n vrful piramidei, promovai politic n timpul comunismului, pierzndu-i privilegiile i poziia odat cu cderea regimului politic ce i-a susinut. Au reuit s-i menin traiectoriile sociale acei indivizi care nu deineau numai capital politic ci i un capital relaional important care, construit n timpul comunismului, le-a permis si negocieze accesul la resurse sau putere imediat dup dispariia partidului-stat. Este ndeobte cunoscut faptul c, o parte a politicienilor de vaz din perioada tranziiei romneti, au fcut parte din fosta nomenclatur, ns din acea parte a conducerii comuniste pe care Eyal i colaboratorii si o numesc intelighenia, reunindu-i sub aceast titulatur pe cei care aveau i capital educaional relevant. Deintorii capitalului educaional sunt o alt categorie care a reuit s-i menin traiectoria social dup cderea comunismului deoarece nivelul pregtirii profesionale este una dintre principalele caracteristici ce condiioneaz accesul la un loc de munc bine remunerat pe o pia concurenial. De altfel acest fapt este demonstrat statistic prin faptul c educaia este principalul predictor al accesului la un nivel ridicat de venit pentru membrii gospodriilor din Romnia de astzi. Schimbarea paradigmei structurilor instituionale, cu cea mai mare inciden asupra modificrilor sociale n perioada de tranziie a vizat revalorizarea proprietii private ca surs de inegalitate social, prin accesul difereniat la resurse pe care aceasta l impune. Trecerea de la proprietatea de stat asupra majoritii ntreprinderilor ce ofereau bunuri i servicii n comunism, la proprietatea privat asupra acestora s-a derulat lent i adesea sub presiunea acordurilor cu organizaiile internaionale sau vest-europene. ntrzierea privatizrii a amnat apariia clasei proprietarilor privai asupra ntreprinderilor, iniiativa antreprenorial privat fiind i ea distorsionat de prezena marilor ntreprinderi de stat care acaparau piaa. Aa se face c, dup douzeci de ani de tranziie, densitatea mediului de afaceri nregistrat la nivel naional este de

dou ori mai redus comparativ cu densitatea firmelor la nivelul Uniunii Europene lrgite (20,31 firme / 1000 locuitori n Romnia, comparativ cu 40,87 ageni economici/1000 locuitori la nivelul UE 27, conform datelor EUROSTAT). Clasa antreprenorial, dei a nregistrat o dinamic ascendent, este nc departe de a atinge nivelul de dezvoltare i diversificare al vestului Europei, mare parte a capitalurilor private fiind investite n sectorul teriar al economiei. Aceast orientare spre servicii a modificat structurile ocupaionale ale populaiei active grupate dup activitatea economic. Economia i capitalismul antreprenoriale considerate astzi piloni principali ai dezvoltrii economice i sociale, elemente cheie al revitalizrii zonelor europene rmase n urm, fundamente pe care se construiete dezvoltarea endogen a oricrui areal, rmn nc la stadiu incipient pentru multe areale din Romnia. n tranziie, spaiul rural romnesc a fost dezavantajat din aceast perspectiv, el realiznd pasajul de la o economie cooperatist, la una agricol de subzisten sau semisubzisten cu slabe disponibiliti financiare pentru susinerea cererii solvabile pe pieele bunurilor i serviciilor din partea populaiei rurale. Iniiativele antreprenoriale private non-agricole au fost mai degrab descurajate n mediul rural pe seama dimensiunii reduse a cererii. Frmiarea proprietii i exploataiei agricole au pus i ele piedici consolidrii iniiativelor antreprenoriale n acest sector economic, fapt pentru care densitatea rural a agenilor economici activi n rural, se cifra, dup 20 de ani de tranziie la o cot de cinci ori mai redus dect media UE 27. Lipsa unei mase critice de firme ntr-un areal geografic dat n general i a firmelor din acelai domeniu de activitate, n particular, limiteaz abilitatea ntreprinderilor active de a-i mbunti productivitatea2 deoarece concurena ntre ofertani este slab sau inexistent. Un mediu antreprenorial slab dezvoltat i cu dinamism lent ascendent nu este capabil s creeze oportuniti ocupaionale satisfctoare i suficiente pentru populaie, mpingnd gospodriile spre strategii subzisteniale agricole sau spre soluia migraiei ocupaionale. Reconstituirea i constituirea dreptului de proprietate funciar a restaurat baza structurrii gospodriilor rurale dup criteriul patrimoniului agricol i a transformat fotii membri cooperatori n proprietari de teren i efi ai exploataiilor agricole individuale. Existena micii gospodrii agricole are o contribuie nsemnat la acoperirea nevoilor de consum agroalimentar a membrilor menajelor, contravaloarea consumului de produse agricole din resurse proprii n totalul veniturilor gospodriilor rurale depind 30% pe tot parcursul tranziiei. Existena gospodriei agricole a contribuit semnificativ n tranziie, cu deosebire n perioadele de depresiune economic, la diminuarea incidenei srciei 3 ns a prezervat i stadiul autarhic, slab sau deloc orientat comercial, n organizarea activitii agricole la nivelul exploataiilor individuale de dimensiuni mici. Schimbarea paradigmei structurilor economice n tranziie a avut drept punct de sprijin liberalizarea economic, adic trecerea de la o economie centralizat-etatizat, cu un centru de decizie unic fixat la nivel guvernamental i coordonat politic, la o economie capitalist, construit pe principiile proprietii private i liberei concurene. n economia capitalist centrele
2 3

OECD (2006) The New Rural Paradigm: Policies And Governance Rata srciei, exprimat la pragul de 60% din mediana veniturilor, pentru veniturile disponibile (exclusiv consumul din resurse proprii) atingea n 2000 valoarea de 26,4% pentru ca n 2008 s ajung la 22,4%; dac adiionm veniturilor disponibile contravaloarea consumului din resurse proprii, rata srciei se diminueaz cu peste 4 %: rata srciei calculat pe baza veniturilor disponibile (inclusiv consumul din resurse proprii) era n 2000 de 17,1%, pentru ca n 2008 s ajung la 18,2% (Sursa: INS seria Tendine sociale).

de decizie economic se multiplic pe msura creterii numrului de ageni economici ce particip la jocul liber al cererii i ofertei pe pieele bunurilor i serviciilor. Decizia economic guvernamental, nu mai poate fi influenat dect prin crearea unei mase critice de indivizi unii de scopuri comune i constituii n coaliii sub forma grupurilor de interese care exercit presiuni pentru direcionarea deciziei privind politicile publice. Existena i funcionarea acestor coaliii, nu a atins nc parametrii n care s poat influena major direcia politicilor publice, exemplul forei reduse a antreprenoriatului rural de a determina orientarea investiiilor publice n sprijinul dezvoltrii mediului de afaceri local, fiind elocvent n acest sens. Astfel, slaba convergen ntre msurile de mbuntire a serviciilor publice ntreprinse de autoriti i cerinele de modernizare a infrastructurilor tehnico-edilitare ca suport pentru dezvoltarea afacerilor private poate frna iniiativele antreprenoriale. Economia concurenial de pia aplicat n areale cu niveluri de dezvoltare economicosocial diferite i fr o politic de coeziune teritorial bine articulat, a dus, n tranziie, la accentuarea disparitilor teritoriale ntre diferitele regiuni ale rii ca i ntre mediul urban i cel rural. Astfel, arealele mai dezvoltate economic tind s concentreze capitalurile investiionale acionnd asemenea unui magnet inclusiv pentru fora de munc mai tnr i mai bine educat ce gsete aici oportuniti ocupaionale. Scderea gradului de convergen teritorial n privina dezvoltrii economice are implicaii sociale majore. Populaiile din arealele cu nivel economic ridicat beneficiaz de oportuniti ocupaionale diverse pe o pia a muncii flexibil i incluziv i, prin acestea de ansa accesului la un nivel mai nalt de bunstare. ntre antreprenoriat i dezvoltarea comunitar-regional exist o relaie biunivoc, ele potenndu-se reciproc. Astfel, dezvoltarea economico-social a unui areal specific induce efecte de antrenare asupra iniiativei antreprenoriale, apetena spre asumarea riscului unor noi investiii fiind mai mare n acele spaii geografice care i-au dovedit deja viabilitatea economic. Creterea ncrederii mediului de afaceri n ansele de succes ale eforturilor antreprenoriale datorat faptului c iniiativele private deja implementate au generat rate nalte de profitabilitate, incit la noi investiii. De cealalt parte, un antreprenoriat cu o dinamic ascendent genereaz bunstare comunitar fie i numai prin incidena ridicat a contractelor de munc traduse n venituri bneti sigure i stabile pentru gospodriile populaiei. La polul opus, sursele inegalitilor n oportuniti comunitar-regionale par a se concentra, potena i accentua reciproc diminund ansele unei mobiliti sociale ascendente pentru populaiile regiunilor afectate de niveluri de dezvoltare reduse. Restructurarea economic a indus recalibrarea sectoarelor economiei naionale n tranziie, sectorul teriar devenind actualmente dominant ca aport n formarea valorii adugate brute naionale dar n ocuparea forei de munc. Structurile profesionale ale populaiei ocupate au suferit i ele mutaii importante urmare a schimbrilor survenite n ierarhia sectoarelor economiei naionale. Asupra structurilor ocupaionale ale celor dou medii de reziden restructurarea economiei a avut efecte complet diferite. Dac n mediul urban, structurile profesionale au tranzitat spre un model post-industrial, dominat de ocuparea n sectorul teriar a populaiei active, pentru mediul rural restructurarea economic a nsemnat ntoarcerea la o structur ocupaional premodern/precapitalist, dominat de prezena lucrtorilor familiali neremunerai i lucrtorilor

pe cont propriu (peste 60% din populaia ocupat rural) care sunt practic subocupai4 la nivelul propriilor lor gospodrii agricole de subzisten sau semisubzisten, gospodrii slab sau deloc conexate la piaa produselor agricole. Dependena de agricultur a gospodriilor rurale s-a perpetuat n tranziie din cauza slabei dezvoltri a sectoarelor secundar i teriar ale economiei rurale fapt pentru care, mare parte a forei de munc a fost pus n situaia de a opta pentru soluia migraiei ocupaionale n ar sau strintate. Micarea forei de munc mai tinere i mai bine educate dinspre rural spre ocupaiile urbane sau migraia pendulatorie n afara rii dup raiuni ocupaionale golete satul romnesc de disponibilul de capital uman ce ar putea susine implementarea unor obiective de investiii industriale sau de servicii. Schimbarea major de paradigm n cazul structurilor sociale, a constat, n opinia noastr, n substituirea principiului ocuprii totale a forei de munc din perioada comunist (n care oricrei persoane active i era asigurat o poziie ocupaional) cu acela al concurenei libere pe o pia a muncii ale crei dimensiuni i caracteristici sunt determinate de stadiul dezvoltrii economice, ansele de acces pe pia fiind i ele condiionate de performana n munc. Restructurarea economiei romneti, depresiunile economice cauzate de reformele structurale au determinat contractarea cererii pe o pia a muncii n formare pe care, att exponenii cererii ct i ai ofertei renvau jocul concurenial, n care ntreprinderile ncercau retehnologizarea pentru a face fa competitorilor externi, iar abilitile profesionale ale forei de munc erau specifice vechilor tehnologii; n care cuvntul de ordine era eficientizarea activitii prin reducerea costurilor (inclusiv cele cu fora de munc) iar angajaii sunt selectai i remunerai dup productivitatea muncii lor. n atari condiii nu toat populaia activ i-a meninut i statutul ocupaional. A aprut astfel o categorie social nou n structurile ocupaionale romneti omerii. Curbele ascendente ale ratelor omajului nu au fost uor de aplatizat din cauza stadiului incipient de dezvoltare a capitalismului antreprenorial romnesc n prima parte a tranziiei, i care s-a meninut n parametri redui dimensional pn astzi. Mai mult, capitalul uman, cutnd s se adapteze noilor contexte economice, i-a ajustat n tranziie comportamentele demografice ceea ce a acutizat fenomene precum reducerea natalitii, mbtrnirea demografic, scderea capacitii de reproducie simpl a forei de munc cu grave consecine pe termen lung asupra calitii capitalului uman n Romnia. Astfel, se pune sub semnul ntrebrii sustenabilitatea sistemelor de pensii din cauza mbtrnirii accentuate i reducerii considerabile a ponderii contributorilor la sistemul de asigurri sociale n totalul populaiei; diminuarea cantitativ i deteriorarea calitativ a forei de munc active 5 cu grave consecine asupra capacitii inovative i adaptative a capitalului uman. n noua paradigm ce structureaz astzi societatea, inegalitile de venituri joac un rol central, iar acestea sunt determinate, pentru ansamblul gospodriilor, n primul rnd, de nivelul educaiei ce permite accesul la un loc de munc bine remunerat i mbuntete ansele de a iniia i conduce o activitate independent sau o afacere de succes. A doua caracteristic ce
Conform datelor INS (2008) Ancheta structural n agricultur 2007, n anul 2007, un membru al exploataiilor agricole individuale lucra, n medie, n exploataia agricol numai 76,4 zile/anual 5 n perioada tranziiei volumul populaiei active a suferit o contracie de peste 16 puncte procentuale. Structura pe vrste a populaiei active s-a deteriorat, prin scderea ponderii grupelor de vrst tinere, ntre 15-29 ani (de la 29% n 1996, la 21% n 2010) i creterea ponderii populaiei aflate la maturitatea vieii active 30-44 ani (de la 34%, la 43%) i a activilor aflai la sfritul carierei profesionale 45-64 ani (de la 29% la 31%), conform datelor INS.
4

10

influeneaz decisiv inegalitatea general a veniturilor este statusul ocupaional, ndeosebi prezena la nivelul gospodriilor a unor membri cu statut de salariat sau patron. Mediul de reziden, stadiul de dezvoltare economic a regiunii de reziden i dimensiunile demografice ale gospodriilor explic i ele aproximativ o cincime din inegalitatea total a veniturilor. La structurarea populaiei rurale pe clase sociale funcie de inegalitatea veniturilor, cea mai mare contribuie explicativ i-o aduce, n baza studiului de caz ntreprins n spaiul rural al rii Haegului Retezat, statusul ocupaional, mai exact prezena la nivelul gospodriilor rurale a membrilor ocupai n sectoarele non-agricole, cu deosebire n servicii. Dac statusul ocupaional explic 39,6% din inegalitatea general a veniturilor, al doilea factor ca importan n inegalitatea rural este dimensiunea funciar a gospodriei agricole ce explic i ea alte 15,5% din inegalitile de bunstare. Mrimea exploataiei agricole individuale condiioneaz cantitatea de bunuri agricole ce pot fi folosite n gospodrie sub forma a ceea ce statistic este cunoscut sub denumirea de consum de produse agricole din resurse proprii i care contribuie semnificativ la atenuarea inegalitilor dintre veniturile bneti ale gospodriilor rurale. Caracteristicile demografice precum vrsta i numrul de copii aflai n ntreinerea gospodriei explic, cumulativ din inegalitatea general a veniturilor gospodriilor investigate, n timp ce educaia determin aproximativ 8% din acestea. Diferenele n incidena diferitelor caracteristici ale gospodriilor asupra inegalitii veniturilor ntre ansamblul naional i spaiul rural investigat sunt determinate, n principal, de disparitile ntre stadiul dezvoltrii structurilor economice, la nivelul rii Haegului nivelul tehnologic mai redus al ntreprinderilor active nu condiioneaz n aa de mare msur ocuparea unui loc de munc de nivelul educaional precum n ansamblul economiei naionale. Dac pentru o gospodrie medie din Romnia, statusul ocupaional explic 12 % din inegalitile de venit, n ruralul haegan incidena ocupaiei asupra diferenelor de bunstare ntre gospodrii este de trei ori mai mare din cauza mai slabei dezvoltri a mediului de afaceri (densitatea ntreprinderi active la mia de locuitori fiind n Haeg la jumtate comparativ cu ansamblul naional). Importana produciei agricole a propriei exploataii individuale n structurarea inegalitilor n Haeg este strns legat de importana mult mai mare pe care acest tip de activitate o are n furnizarea de bunuri pentru consumul menajului rural. Un simplu exerciiu de excludere a contribuiei gospodriei agricole la veniturile totale ale gospodriilor din ara Haegului-Retezat genereaz o cretere cu 5,6% a inegalitii veniturilor ntre gospodriile investigate.

11