Anexa 3 SAL

Starea Serviciului de Salubrizare a Localitilor Anul 2011

I. Aspecte generale Serviciul public de salubrizare a localitilor face parte din sfera serviciilor comunitare de utiliti publice i se desfoar sub controlul, conducerea sau coordonarea autoritilor administraiei publice locale ori ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, n scopul salubrizrii localitilor. Serviciul public de salubrizare se organizeaz pentru satisfacerea nevoilor populaiei, ale instituiilor publice i ale agenilor economici de pe teritoriul unitilor administrativteritoriale. Organizarea, funcionarea i exploatarea serviciului de salubrizare, se face n condiiile prevzute de Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006 cu modificrile i completrile ulterioare, ct i a legii specifice - Legea serviciului de salubrizare a localitilor nr. 101/2006 cu modificrile i completrile ulterioare. n conformitate cu prevederile art. 20 din Legea nr. 51/2006 i ale Regulamentului de organizare i funcionare aprobat prin H.G. nr. 671/2007 cu modificrile i completrile ulterioare, A.N.R.S.C. elaboreaz i stabilete reglementri sectoriale de nivel teriar cu caracter obligatoriu, realizrile legislative ale A.N.R.S.C n domeniul salubrizrii fiind: - Ordinul Preedintelui A.N.R.S.C. nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitile specifice serviciului de salubrizare a localitilor ; - Ordinul Preedintelui A.N.R.S.C nr. 110/2007 privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciului de salubrizare a localitilor; - Ordinul Preedintelui A.N.R.S.C nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcinicadru al serviciului de salubrizare a localitilor; - Ordinul Preedintelui A.N.R.S.C. nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localitilor; Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale au competene exclusive n ceea ce privete nfiinarea, organizarea, gestionarea i coordonarea serviciului de salubrizare a localitilor. Gestiunea serviciului de salubrizare se realizeaz n condiiile Legii nr. 51/2006 , prin urmtoarele modaliti: a) gestiune direct; b) gestiune delegat; Alegerea modalitii de gestiune a serviciului de salubrizare se face prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, dup caz, n conformitate cu strategiile i programele de salubrizare adoptate la nivelul fiecrei localiti/sectoarelor municipiului Bucureti, precum i n conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006 , cu modificrile i completrile ulterioare. Referitor la delegarea serviciului de salubrizare a localtilor prin ORDONANA DE URGEN nr. 13 din februarie 2008 se stabilete c procedura de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii se realizeaz n baza prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006 , cu modificrile i completrile ulterioare. Indiferent ns de modalitatea de gestiune adoptat, activitile specifice serviciului de salubrizare se organizeaz i se desfoar pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini, aprobate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativteritoriale sau ale asociaiei de dezvoltare intercomunitar, dup caz, ntocmite n conformitate cu regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare i caietul de sarcini-cadru, elaborate i aprobate de A.N.R.S.C., prin ordin al preedintelui.

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

-1-

Serviciul de salubrizare cuprinde urmtoarele activiti: a) precolectarea, colectarea i transportul deeurilor municipale, inclusiv ale deeurilor toxice periculoase din deeurile menajere, cu excepia celor cu regim special; b) sortarea deeurilor municipale; c) organizarea prelucrrii, neutralizrii i valorificrii materiale i energetice a deeurilor; d) depozitarea controlat a deeurilor municipale; e) nfiinarea depozitelor de deeuri i administrarea acestora; f) mturatul, splatul, stropirea i ntreinerea cilor publice; g) curarea i transportul zpezii de pe cile publice i meninerea n funciune a acestora pe timp de polei sau de nghe; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public i predarea acestora unitilor de ecarisaj; i) colectarea, transportul, depozitarea i valorificarea deeurilor voluminoase provenite de la populaie, instituii publice i ageni economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deeuri de echipamente electrice i electronice etc.); j) colectarea, transportul i neutralizarea deeurilor animaliere provenite din gospodriile populaiei; k) colectarea, transportul, sortarea, valorificarea i eliminarea deeurilor provenite din gospodriile populaiei, generate de activiti de reamenajare i reabilitare interioar a locuinelor/apartamentelor proprietate individual; l) dezinsecia, dezinfecia i deratizarea; Activitile mai sus menionate se gestioneaz i se exploateaz prin intermediul unor structuri specializate, denumite operatori, structuri liceniate de ctre A.N.R.S.C. n condiiile Legii nr. 51/2006 i ale Regulamentului privind acordarea licenelor n domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice aprobat prin H.G. nr. 745/2007, cu excepia operatorilor care desfoar activitile prevzute la literele h)-j), care sunt reglementate prin legi speciale. Dintre cele 12 activiti componente ale serviciului de salubrizare, activitatea de precolectarea, colectarea i transportul deeurilor municipale, inclusiv ale deeurilor toxice periculoase din deeurile menajere, cu excepia celor cu regim special reprezint principala activitate care asigur salubrizarea localitailor - protecia snatii populaiei, protecia mediului nconjurtor - prin preluarea fluxului principal de deeuri municipale produse la nivelul unitilor administrative-teritoriale. II. Activitatea de precolectare, colectare i transport a deeurilor municipale, inclusiv ale deeurilor toxice periculoase din deeurile menajere, cu excepia celor cu regim special n mediul urban Deeurile municipale reprezint deeurile menajere i alte tipuri de deeuri care, prin natur sau compoziie, sunt similare cu deeurile menajere i care sunt generate pe raza localitii de ctre populaie, ageni economici si instituii publice. Activitatea de precolectare, colectare i transport a deeurilor municipale se presteaz , la nivelul anului 2011, n toate cele 320 de localiti din mediul urban , cu unele deficiene n organizarea serviciului la nivelul unora din oraele mici. La nivel urban activitatea mai sus menionat este prestat de un numr de 227 de operatori/ prestatori. n mediul rural, la nivelul anului 2011, activitatea precolectare, colectare i transport a deeurilor municipale se presteaz (ntr-un mod mai mult sau mai puin organizat) n 2039 de comune, reprezentnd 71% din numrul total de localiti din mediul rural. Considerm c n anul 2012 va continua procesul de extindere a serviciului de salubrizare n mediul rural, datorat n principal tendinei marilor operatori din urban de a se extinde i n mediul rural ct i a contientizrii autoritilor publice locale despre necesitatea organizrii serviciului de salubrizare a localitilor.

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

-2-

Structura celor 227 de operatori/ prestatori din mediul urban se prezint astfel: 172 sunt societ i comerciale, 53 sunt servicii publice/compartimente funcionale organizate n structura aparatului de specialitate al primarului sau al consiliilor judeene i 2 regii autonome. Structura acestora este prezentat n graficul de mai jos:
Structura prestatorilor din mediul urban dupa forma de organizare

servicii publice/ compartimente; 53; 23,35%

regii autonome; 2; 0,88%

societati comerciale; 172; 75,77%

Fa de anul 2010, se poate observa, ca tendin, avnd n vedere c numrul operatorilor/ prestatorilor este foarte apropiat, o scdere a numrului de servicii publice/compartimente funcionale organizate n structura aparatului de specialitate al primarului, de la 80 la 53 i n o cretere a numrului de societi comerciale de la 156 la 172, n special a celor cu capital de stat (de la 69 n 2010 la 85 n 2011). Evoluia acestora este evideniat n graficul urmtor:
Evolutia prestatorilor din mediul urban din punct de vedere al formei de organizare
180 160 140 120 numar 100 80 60 40 20 0 Societati comerciale Servicii publice/ compartimente Regii autonome 2 1 53 2011 80 2010 172 156

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

-3-

De asemenea, cele 172 de societi comerciale , din punct de vedere al capitalului social, sunt structurate astfel :

90 80 70 60 50 40 30 20 77

85

10 10 0 capital privat 44,77% capital integral al unitatilor adm-teritoriale 49,42% capital mixt 5,81%

Din analiza graficelor de mai sus se poate observa ca activitatea de precolectare, colectare i transport a deeurilor municipale este prestat, la nivel naional, n mediul urban, de ctre 77 de ageni economici cu capital privat, reprezentnd 34% din totalul operatorilor/prestatorilor din mediul urban. Structura pe fiecare regiune de dezvoltare, conform datelor anterioare, difer substanial de la o regiune la alta i este prezentat n Anexa nr. 1 n privina licenelor , situatia celor 227 de oparatori/ prestatori din mediul urban se prezint astfel : la data de 31.12.2011 deineau licen valabil un nr. de 177 , reprezentnd aproximativ 78% din totalul operatorilor/prestatorilor existeni. Fa de anul 2010, se observ o evoluie pozitiv : o cretere de la 62% , respectiv de la 146 de operatori/prestatori cu licene valabile la 31.12.2010. Societile comerciale cu capital privat dein licen n procent de peste 93%, probleme identificndu-se la nivelul autoritilor administraiei publice locale, care presteaz prin compartimente/servicii proprii sau societi cu capital de stat, deoarece situaia tehnicoeconomic nu este corespunztoare pentru ndeplinirea condiiilor de acordare a licenelor. (aproximativ o treime din acestea nu dein licent). Totodat, daca se raporteaz numrul de operatori/ prestatori - 227 - la numrul de localiti din mediul urban 320 - se observ un raport subunitar, deoarece, exist prestatori care furnizeaz activitatea de precolectare, colectare n mai multe municipii i/ sau orae. n tabelul urmtor se prezint, o ierarhizare a primilor 5 operatori n funcie de numrul de municipii i orae n care presteaz: ` 1. 2. 3. 4. 5. Denumire Prestator S.C Urban S.A Rmnicu-Vlcea S.C Rosal Grup S.R.L. Bucureti S.C. Supercom S.A Bucureti S.C. Polaris Holdings S.A. Constana S.C Compania Romprest Service S.A Bucureti Nr. Localitai urbane 17 11 8 6 6

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

-4-

De asemenea, se remarc o tendin de extindere a marilor operatori din mediul urban, societti comerciale cu capital privat, att la nivel judeean, prin contracte ncheiate cu celelalte uniti administrativ-teritoriale din jude,: - S.C. Retim Ecologic S.A. Timioara n judeul Timi ; - S.C. RER Ecologic Service Buzu S.R.L n judeul Buzu ; - S.C. Soma S.R.L. Bacu n judeul Bacu ; - S.C. Rossal S.R.L. Roman n judeul Neam ; - S.C. Ave Huron S.R.L. n judeul Harghita ; - S.C. Salprest Alba Iulia n judeul Alba ; - S.C. AVE Bihor S.R.L Oradea n judeul Bihor ; - S.C Salubriserv S.A. Targu-Mure n judeul Mure ; - S.C Grup Salubrizare Urban S.A. n judeul Vlcea ; - S.C. Urban S.A. Rmnicu-Vlcea n judeul Vlcea ; ct i la nivelul altor regiuni de dezvoltare , precum : - S.C. Compania Romprest S.A Bucureti i n judetele Galai, Buzu, Ilfov, Prahova, Tulcea ; - S.C Rosal Grup S.A. Bucureti i n judeele Suceava, Maramure, Prahova Cluj, Ilfov, Dolj ; - S.C. Compania Brantner Servicii Ecologice S.A Cluj i n judeele Mehedini, Timi, Neam ; - S.C. Retim Ecologic Timioara S.A. i n judeele Hunedoara, Dolj ; - S.C. Urban S.A. Rmnicu-Vlcea i n judeele Prahova, Braov, Ilfov, Ialomia, Clrai, Giurgiu, Bucureti ; Cantitatea de deeuri menajere colectate n mediul urban, la nivelul anului 2011,de ctre cei 227 de operatori/prestatori, pe categorii de utilizatori, ct i numrul de contracte ncheiate cu acetia sunt prezentate n tabelul urmator : Nr. contracte ncheiate la 31.12.2011 cu utilzatorii 75.952 1.224.896 182.208 1.483.056

Categorie Utilizatori Asociatii de proprietari/locatari Persoane fizice Ageni economici si instituii publice Total

Cantitate (to) 1.382.061,43 1.127.555,64 1.101.399,58 3.611.016,65

* Precizm c datele prezentate reprezint cantitatea realizat n primele 11 luni i estimat pentru luna a 12-a.

De asemnenea, cei 227 de operatori/ prestatori, au mai colectat, la nivelul celor 320 de municipii i orae, n anul 2011 i urmtoarele : Deeu Deeurilor voluminoase provenite de la populaie, instituii publice i operatori economici (mobilier,saltele, DEEE-uri etc.) din DEEE-uri care: Cantitate (to) 41.316,20 23.205,35

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

-5-

Deeuri din constructii si demolari Alte deeuri municipale colectate (deseuri stradale, piete, spatii verzi)

371.022,41 473.545,42

* Precizm c datele prezentate reprezint cantitatea realizat n primele 11 luni i estimat pentru luna a 12-a.

n ultima perioad se remarc o preocupare accentuat a autoritilor publice locale de asociere, n vederea constituirii Asociaiilor de Dezvoltare Intercomunitar, cu obiect de activitate serviciul de salubrizare a localitilor pentru realizarea n comun a serviciului de salubrizare precum i pentru nfiinarea, modernizarea i/sau dezvoltarea acestui serviciu. n toate cele 8 Regiuni de Dezvoltare de pe teritoriu Romniei sunt prezente Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar, de la asocieri de 3-4 unitai administrativ-teritoriale, pn la asocieri la nivelul ntregului jude, n vederea implementrii sistemelor integrate de management al deeurilor, unele fiind deja funcionale, altele n diferite stadii de constituire sau delegare a serviciului de salubrizare. Un exemplu ecolvent l constituie Asociaia REABILITAREA COLECTRII, TRANSPORTULUI, DEPOZITRII, PRELUCRRII DEEURILOR SOLIDE N JUDE UL DMBOVI A care a delegat activitatea de precolectare, colectare i transport al deeurilor municipale, inclusiv ale deeurilor toxice periculoase din deeurile menajere, cu excepia celor cu regim special operatorului S.C. Supercom S.A. Bucureti prin contract de delegare ncheiat n anul 2010. III. Colectarea selectiv a deeurilor municipale Colectarea selectiv este o activitate necesar i cu o mare importan n gestionarea deeurilor, ntruct reduce n mod semnificativ cantitatea i volumul de deeuri destinate depozitrii pe de o parte i n acelai timp asigur un grad mai mare de reciclare i valorificare material i energetic . Exigenele integrrii europene impun cu stringen implementarea i generalizarea managementului integrat al deeurilor, astfel nct acesta s stea la baza oricror strategii i planuri avnd ca element de baz colectarea diferen iat. Managementul deseurilor este considerat un element important n implementarea dezvoltrii durabile. Conform prevederilor Directivei Cadru a Deeurilor, Directiva 2008/98/CE, toate statele membre ale Uniunii Europene trebuie sa asigure reciclarea pn n 2020 n proportie de 50% a deeurilor menajere i 70 % a deeurilor nepericuloase provenind din activiti de construcie i demolri. n plus, pn n anul 2015 autoritile locale au obligaia s asigure colectarea selectiv pentru cel puin patru fluxuri de materiale: hrtie, metal, plastic i sticl. Colectarea selectiv s-a preconizat a fi implementat n 3 etape: - perioada 2004-2006 informare/ contientizare populaie, experimentare; - perioada 2007-2017 extindere la nivelul ntregii ri; - perioada 2017-2022 extindere n zone mai greu accesibile; Dei n Regulamentul cadru al serviciului de salubrizare a localitilor aprobat prin Ordinul Preedintelui A.N.R.S.C. nr. 110/2007 se specific la art. 105 c operatorii serviciului de salubrizare vor aciona pentru implicarea deintorilor de deeuri n gestionarea eficient a acestora i transformarea treptat a deintorilor de deeuri n "operatori activi de mediu", cel puin la nivelul habitatului propriu i au obligaia de a asigura condiiile materiale pentru realizarea precolectrii selective, n paralel cu contientizarea utilizatorilor asupra tratrii cu responsabilitate a problemei deeurilor, iar autoritile administraiei publice locale se vor implica n nfiinarea sistemelor de precolectare i colectare selectiv a deeurilor menajere de la populaie i de popularizare i instruire a acesteia privind condiiile de mediu, impactul

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

-6-

deeurilor asupra mediului, inclusiv n toate unitile de nvmnt pe care le gestioneaz, se remarc o preocupare slab n organizrea colectrii selective. Colectarea selectiv se realizeaz n cea mai mare parte n municipiile i oraele mari i n principal de la ageni economici, prin programe pilot organizate de ctre operatori i autoritile publice locale , puncte de colectare amplasate pe domeniul public i ntr-o mic msur de la persoane fizice i instituii publice . Fraciile din deeurile municipale care se colecteaz selectiv sunt reprezentate, n principal, de PET-uri/plastic i hartie/carton. La nivelul mediului urban, cei 227 de operatori/ prestatori ai activitii de precolectare, colectare i transport a deeurilor municipale la care am fcut referire anterior, au colectate selectiv, n anul 2011 i umtoarele fracii: Cantitate de deeuri municipale colectate selectiv plastic (PET, PVC, PP, etc) fracia: hrtie/carton sticl metal iar situaia deeurilor municipale urmtoarea: (to) 35.710,18 32.068,89 5.950,26 1.508,3 sortate de ctre cei 227 de operatori/ prestatori este

Cantitate de deeuri municipale sortate plastic (PET, PVC, PP, etc) hrtie/carton sticl metal

(to) 21.180,38 31.079,67 4.037,94 557,54

fractia:

* Precizm c datele prezentate reprezint cantitatea realizat n primele 11 luni i estimat pentru luna a 12-a.

n mediul rural, la nivel naional, colectarea selectiv este foarte putin prezent. Colectarea selectiv se realizeaz n principal la nivelul primriilor, agenilor economici i prin dotarea punctelor de colectare cu baterii pentru deeurile selectate la surs, operatorii avnd costuri mari n raport cu cantitile mici colectate i costul transportului . Punerea efectiv n aplicare a Legii 132/2010 care reglementeaz colectarea selectiv a deeurilor n instituiile publice este o msur de sprijin n vederea implmentrii Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European privind reciclarea. De asemenea, va duce la cresterea gradului de reciclare i de valorificare a deeurilor, precum si creterea gradului de informare i contientizare a populaiei cu privire la avantajele colectrii selective i reciclrii deeurilor. IV. Situaia depozitelor de deeuri municipale Depozitarea deeurilor municipale i a celor asimilabile acestora este permis numai n locuri speciale, amenajate conform legislaiei i normelor tehnice n vigoare aplicabile depozitelor de deeuri i numai dup obinerea acordurilor i avizelor prevzute de legislaia privind protecia i conservarea mediului, igiena i sntatea populaiei. Depozitele pentru deeurile municipale se amplaseaz conform Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i Planului naional de gestionare a deeurilor, aprobate potrivit legii.

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

-7-

n conformitate cu H.G., 349/2005, la data de 31.12.2011, exist un nr de 70 depozite neconforme urbane care se vor nchide etapizat pn n anul 2017, conform angajamentelor asumate cu Uniunea European, astfel: - 21 de depozite n 2012 - 3 depozite n 2013 - 4 depozite n 2014 - 7 depozite n 2015 - 9 depopzite n 2016 - 26 depozite n 2017 Politicile UE din domeniul managementului deeurilor evideniaz importana unei abordri integrate n gestionarea deeurilor, care include construcia instalaiilor de eliminare a deeurilor mpreun cu msuri de prevenire a producerii deeurilor i de reciclare, conforme cu principiile: prevenirea produciei de deeuri; recuperarea deeurilor prin reciclare; refolosire i depozitare final sigur a deeurilor acolo unde nu exist posibilitatea recuperrii. Sistemul integrat de gestionare a deeurilor este n acest moment dezvoltate cu sprijinul programului ISPA n 7 judee, iar n celelalte judee s-a demarat accesarea de fonduri nerambursabile prin Programul Operaional Sectorial Mediu. Avnd n vedere faptul c activitile de sortare i colectare selectiv au un grad redus de prezen n fluxul deeurilor municipale, principala opiune pentru eliminarea acestor deeuri o reprezint nc depozitarea. Exist programe pentru nfiinarea mai multor depozite municipale confome, n diferite stadii de implementare, ns ritmul lent de realizare ct i nchiderea celor neconforme conduc la o situaie mai puin favorabil. La momentul actual, exist un numr de 29 de depozite ecologice distribuite doar n 23 de judee. Acestea nu sunt rspndite uniform pe teritoriul Romniei, ci exist regiuni n care funcioneaz doar un singur depozit conform Regiunea de Dezvoltare 5 Vest cu depozitul de la Arad administrat de S.C. A.S.A. Servicii Ecologice S.R.L, care este de fapt i singura regiune de dezvoltare cu un singur depozit ecologic i regiuni cu mai multe depozite, cum ar fi Regiunea de Dezvoltare 2 Sud-Est cu 6 depozite funcionale, dintre care 3 sunt n judeul Constana (amplasate n localitile Ovidiu, Costineti i Albeti). Totodat se poate evidenia faptul c 4 operatori administeaz aproximativ 31% din acestea, adic 9 depozite funcionale, dup cum urmeaz : 1. S.C Tracon S.R.L. Brila urmeaz: - depozitul din comuna Muchea judeul Brila; - depozitul din comuna Cristian judeul Sibiu; - depozitul din oraul Ovidiu judeul Constana ; 2. S.C. Eco Sud S.R.L Bucureti : - depozitul din municipiul Craiova, judeul Dolj; - depozitul din comuna Vidra judeul Ilfov ; 3. S.C Iridex Grup Import-Export S.R.L. Bucureti: - depozitul din municipiul Bucureti (Chiajna); - depozitul din satul Costineti judeul Constana ; 4. S.C Ecorec S.A Popeti Leordeni - depozitul de la Glina judeul Ilfov; - depozitul din Tulcea judeul Tulcea ; jos: Situaia depozitelor municipale conforme funcionale este evideniat n tabelul de mai Jude Neam Iai Bacu Localitate Piatra Neam uora Bacu Administrator Depozit S.C Rossal S.R.L. Roman S.C Salubris S.A. Iai Direcia de Servicii Publice Bacu

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

-8-

Constanta Tulcea Brila Buzu Ialomia Prahova Arge Dmbovia Dolj Gorj Mehedini Vlcea Arad Bihor Satu Mare Braov Sibiu Mure Harghita Ilfov Bucureti

Ovidiu Costineti Albeti (Mangalia) Vrrie Muchea Glbinai Slobozia Boldeti-Scieni Vlenii de Munte Albota Aninoasa Titu Mofleni (Craiova) Trgu-Jiu Drobeta Turnu Severin Feeni Arad Oradea Doba Braov Cristian Sighioara Odorheiul Secuiesc Glina Vidra Chiajna

S.C Tracon S.R.L. S.C Iridex Grup Import-Export S.R.L. S.C Eco Gold Invest S.A S.C Ecorec S.A S.C Tracon S.R.L. S.C RER Servicii Ecologice S.R.L. S.C Vivani Salubritate S.A . S.C Vitalia Servicii Pentru Mediu Tratarea Deeurilor S.A. S.C Termoelectrica Ploieti S.A S.C. Salubritate 2000 S.A. Piteti S.C. Eurogas Prescom S.R.L. S.C. Eurogas Prescom S.R.L. S.C Eco Sud S.R.L S.C Polaris Mediu S.R.L. S.C Brantner Servicii Ecologice S.A. D.A.D.P. Rmnicu-Vlcea S.C A.S.A. Servicii Ecologice S.R.L. S.C. Eco Bihor S.R.L. Serviciul Public S.C Fin-Eco S.A S.C Tracon S.R.L. S.C Schuster Ecosal S.R.L. S.C AVE Harghita Salubritate S.R.L. S.C Ecorec S.A S.C Eco Sud S.R.L S.C Iridex Grup Import-Export S.R.L.

La nivelul anului 2011, n cele 29 de depozite municipale conforme prezentate mai sus s-au depozitat aproximativ 3,5 milioate tone deeuri . Cantitile realizate pe regiuni de dezvoltare sunt evideniate n graficul urmtor:
1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 3 0 RD 1 RD 2 RD 3 RD 4 RD 5 RD 6 RD 7 RD 8 Regiunea de Dezvoltare 6 6 4 1 2 4 3 Nr depozite conforme Cantitate depozitata

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

tone

-9-

Regiunea de Dezvoltare RD 1 RD 2 RD 3 RD 4 RD 5 RD 6 RD 7 RD 8 Total

Nr depozite conforme 3 6 6 4 1 2 4 3 29

Cantitate depozitat 225.294,00 578.584,55 467.844,33 246.060,10 99.106,19 392.242,00 265.577,00 1.247.187,10 3.521.895,27

* Precizm c datele prezentate reprezint cantitatea realizat n primele 11 luni i estimat pentru luna a 12-a pentru majoritatea operatorilor.

Aa cum se poate observa, n regiunea de dezvoltare 8 Bucureti-Ilfov, dei sunt numai 3 depozite conforme, cantitatea depozitat de acestea reprezint aproximativ 35% din cantitatea total, datorit numrului mare al populaiei deservite. Avnd n vedere c principala soluie pentru eliminarea deeurilor municipale o reprezint depozitarea acestora, evoluia cantitii depozitate depinde n mod direct de cantitatea de deeuri municipale generate. Astfel, evoluia trimestrial pentru cele 3 depozite conforme din R.D. 8 Bucureti-Ilfov cunoate un minim n primul trimestru i crete la un maxim n trimestru trei, fapt evideniat n graficul urmtor:
Evolutia trimestriala a deseurilor municipale depozitate in anul 2011 in cele 3 depozite municipale conforme din regiunea RD 8 Bucuresti-Ilfov
400.000,000 350.000,000 300.000,000 Cantitate (to) 250.000,000 200.000,000 150.000,000 100.000,000 50.000,000 0,000 Trim I Trim II Trim III Trim IV

Cantitate depozitata (to)

Trimestru Cantitate depozitata (to)

Trim I

Trim II

Trim III

Trim IV

249.171,656 307.801,206 377.019,260 313.194,981

Distribuia depozitelor ecologice pe regiuni de dezvoltare i judee, la nivelul Romniei, este prezentat n Anexa nr. 2

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

- 10 -

V. Consideraii privind starea serviciului public de salubrizare: Regionalizarea reprezint un aspect principal al politicii de dezvoltare a sectorului serviciilor de salubrizare. Aceast politic are drept scop mbuntirea performanelor din sector printr-un management performant, eficient i profesional. De asemenea, obinerea finanrii din fonduri europene pentru serviciul de salubrizare , impune ca un sistem de management integrat al deeurilor s fie realizat de ctre autoritile administraiei publice locale ce beneficiaz de aceste fonduri. Se constat o slab preocupare din partea autoritilor publice locale , n special din mediu rural, pentru elaborarea regulamentului serviciului de salubrizare a localitilor n conformitate cu Ordinul Preedintelui A.N.R.S.C. nr. 110/2007 i a caietelor de sarcini conform Ordinului Preedintelui A.N.R.S.C. nr. 111/2007 i de monitorizare a indicatorilor de performan ai serviciului. n oraele mici i n special n comune, activitile specifice serviciului de salubrizare se desfoar cu dificultate, datorit dotrilor slabe i a lipsei mijloacelor financiare necesare. Procesul investiional este sczut n special n mediul rural. Autoritile publice locale nu prevd n bugetele locale fonduri pentru modernizarea i dezvoltarea sistemului de salubrizare, iar operatorii au o situaie financiar dificil datorit i gradului sczut de ncasare a serviciului i nu pot susine cheltuielile de modernizare. Gradul sczut de ncasare al tarifului de salubrizare. Operatorii ntmpin deficulti n prestarea serviciului de salubrizare datorit gradului scazut de ncasare a serviciului i al nivelului redus al tarifului care nu acoper n totalitate cheltuielile de exploatare . Activitatea de colectare selectiv a deeurilor municipale, n localitile n care exist infrastructura adecvat, nu se desfoar eficient, n principal din cauza interesului sczut al utilizatorilor, fiind necesar o mai buna implicare i coordonare a operatorilor i a autorittilor publice locale i n special dezvoltarea programelor de contientizare a populaiei privind avantajele colectarii selective. Costurile de transport al deeurilor manajere sunt n unele judee foarte mari, deoarece nu exist depozite municipale conforme, iar cele neconforme fie au fost nchise , fie sunt insuficiente i prin urmare n unele cazuri depozitarea realizndu-se n judee vecine. Accelerarea implementrii sistemelor integrate de management al deeurilor n ceea ce privete nfiinarea de noi depozite conforme, n special n partea de vest i nord-vest a Romniei, respectiv Regiunile de Dezvoltare RD 5 i RD 6, unde nu exist dect 3 depozite municipale conforme funcionale la un total de 10 judee. Potrivit reglementrilor europene, Directiva Cadru a Deeurilor, Directiva nr. 2008/98/CE , ierarhia deeurilor este urmtoarea: a) prevenirea; b) pregatirea pentru reutilizare; c) reciclarea; d) alte operatiuni de valorificare ex. valorificarea energetica); e). eliminarea, iar statele membre, la aplicarea ierarhiei, trebuie s adopte msuri pentru a ncuraja opiunile care produc cel mai bun rezultat global n privina mediului.

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

- 11 -

Anexa 1

Situaia serviciului de salubrizare - activitatea de precolectare, colectare - la nivelul Regiunii de Dezvoltare 1 Nord-Est Moldova
Numar prestatori cu sediul in aria regiunii: 31 prestatori Numar prestatori cu sediul in aria altor regiuni de dezvoltare dar care presteaza in RD1: 3 prestatori societati comerciale cu capital privat Structura prestatorilor cu sediul in RD1 dupa forma de organizare: 24 societati comerciale 6 servicii publice / compartimente de specialitate 1 regie autonoma Structura societatilor comerciale dupa forma capitalului: capital privat: 9 capital integral al unitatilor administrativ teritoriale: 15 capital mixt: 0 Asigurarea actvitatii de precolectare, colectare : urban: grad de acoperire 100% se presteaza in 46 de municipii si orase din total 46 rural : grad de acoperire 69,96% se presteaza in 354 de comune din total 506

Situaia serviciului de salubrizare - activitatea de precolectare, colectare - la nivelul Regiunii de Dezvoltare 2 Sud-Est
Numar prestatori cu sediul in aria regiunii: 28 prestatori Numar prestatori cu sediul in aria altor regiuni de dezvoltare dar care presteaza in RD2: 2 prestatori societati comerciale cu capital privat 1 prestator persoana juridica comunitara din Spania Structura prestatorilor cu sediul in RD2 dupa forma de organizare: 20 societati comerciale 8 servicii publice / compartimente de specialitate Structura societatilor comerciale dupa forma capitalului: capital privat: 6 capital integral al unitatilor administrativ teritoriale: 12 capital mixt: 2 Asigurarea actvitatii de precolectare, colectare : urban: grad de acoperire 100% se presteaza in 35 municipii si orase din total 35 rural : grad de acoperire 83,62% se presteaza in 296 de comune din total 354

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

- 12 -

Situaia serviciului de salubrizare - activitatea de precolectare, colectare - la nivelul Regiunii de Dezvoltare 3 Sud Muntenia i judetul Ilfov
Numar prestatori cu sediul in aria regiunii: 33 prestatori Numar prestatori cu sediul in aria altor regiuni de dezvoltare dar care presteaza in RD3: 9 prestatori societati comercial cu capital privat Structura prestatorilor cu sediul in RD3 dupa forma de organizare: 23 societati comerciale 10 servicii publice / compartimente de specialitate Structura societatilor comerciale dupa forma capitalului: capital privat: 10 capital integral al unitatilor administrativ teritoriale: 13 capital mixt: 0 Asigurarea actvitatii de precolectare, colectare : urban: grad de acoperire 100% se presteaza in 56 municipii si orase din total 56 rural : grad de acoperire 54,63% se presteaza in 301 de comune din total 551

Situaia serviciului de salubrizare - activitatea de precolectare, colectare - la nivelul Regiunii de Dezvoltare 4 Sud-Vest Oltenia
Numar prestatori cu sediul in aria regiunii: 22 prestatori Numar prestatori cu sediul in aria altor regiuni de dezvoltare dar care presteaza in RD4: 6 prestatori societati comerciale cu capital privat Structura prestatorilor cu sediul in RD4 dupa forma de organizare: 17 societati comerciale 5 servicii publice / compartimente de specialitate Structura societatilor comerciale dupa forma capitalului: capital privat: 6 capital integral al unitatilor administrativ teritoriale: 10 capital mixt: 1 Asigurarea actvitatii de precolectare, colectare : urban: grad de acoperire 100% se presteaza in 40 municipii si orase din total 40 rural : grad de acoperire 35,29% se presteaza in 144 de comune din total 408

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

- 13 -

Situatia serviciului de salubrizare - activitatea de precolectare, colectare - la nivelul Regiunii de Dezvoltare 5 Vest
Numar prestatori cu sediul in aria regiunii: 26 prestatori Numar prestatori cu sediul in aria altor regiuni de dezvoltare dar care presteaza in RD5: 5 prestatori societati comerciale cu capital privat Structura prestatorilor cu sediul in RD5 dupa forma de organizare: 21 societati comerciale 5 servicii publice / compartimente de specialitate Structura societatilor comerciale dupa forma capitalului: capital privat: 6 capital integral al unitatilor administrativ teritoriale: 12 capital mixt: 3 Asigurarea actvitatii de precolectare, colectare : urban: grad de acoperire 100% se presteaza in 42 municipii si orase din total 42 rural : grad de acoperire 94,31% se presteaza in 265 de comune din total 281

Situatia serviciului de salubrizare - activitatea de precolectare, colectare - la nivelul Regiunii de Dezvoltare 6 Nord-Vest
Numar prestatori cu sediul in aria regiunii: 31 prestatori Numar prestatori cu sediul in aria altor regiuni de dezvoltare dar care presteaza in RD6: 2 prestatori societati comerciale cu capital privat Structura prestatorilor cu sediul in RD6 dupa forma de organizare: 17 societati comerciale 14 servicii publice / compartimente de specialitate Structura societatilor comerciale dupa forma capitalului: capital privat: 11 capital integral al unitatilor administrativ teritoriale: 6 capital mixt: 0 Asigurarea actvitatii de precolectare, colectare : urban: grad de acoperire 100% se presteaza in 43 municipii si orase din total 43 rural : grad de acoperire 98,51% se presteaza in 397 de comune din total 403

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

- 14 -

Situatia serviciului de salubrizare - activitatea de precolectare, colectare - la nivelul Regiunii de Dezvoltare 7 Centru
Numar prestatori cu sediul in aria regiunii: 42 prestatori Numar prestatori cu sediul in aria altor regiuni de dezvoltare dar care presteaza in RD7: 3 prestatori societati comerciale cu capital privat 1 prestator persoana juridica comunitara Structura prestatorilor cu sediul in RD7 dupa forma de organizare: 36 societati comerciale 5 servicii publice / compartimente de specialitate 1 regie autonoma Structura societatilor comerciale dupa forma capitalului: capital privat: 16 capital integral al unitatilor administrativ-teritoriale: 17 capital mixt: 3 Asigurarea actvitatii de precolectare, colectare : urban: grad de acoperire 100% in urban se presteaza in 57 municipii si orase din total 57 rural: grad de acoperire 78,99% in rural se presteaza in 282 de comune din total 357

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

- 15 -

Anexa 2

Distribuia depozitelor municipale conforme

- Depozite conforme funcionale - Depozite sistate, s-a epuizat capacitatea de depozitare

Starea serviciului de salubrizare a localitilor - 2011

- 16 -