Sunteți pe pagina 1din 7

Una din condiiile de baz pentru existena unei economii de pia funcionale, alturi de li ertatea de micare a bunurilor, persoanelor,

serviciilor i capitalului, o reprezint un mediu concurenial nedistorsionat. Astfel, comercianii, fie la nivel naional, fie la nivel comunitar, trebuie s interacioneze pe ct posibil n mod liber, fr influene ne ative din partea agenilor puternici sau aflai n situaii privilegiate, asociaiilor de ageni economici sau a statului. ntr-o economie de pia funcional, respectarea normelor privind concurena asigur progresul economic, aprarea interesului consumatorilor i co mpetitivitatea produselor i serviciilor n cadrul economiei respective dar i fa de pro dusele de pe alte piee. Mediul concurenial poate fi afectat negativ de activitile anticoncureniale care repr ezint obiectul sau efectul nelegerilor sau a practicilor concertate ntre agenii econo mici, de abuzul de poziie dominant a unor ageni economici puternici; de asemenea, c oncurena poate fi distorsionat prin subveniile acordate de stat unor ageni economici , ceea ce le creeaz o poziie avantajoas fa de ceilali concureni pe piaa respectiv. n cele ce urmeaz vor fi n primul rnd analizate normele adresate comportamentului ant iconcurenial al agenilor economici. Dreptul naional i dreptul comunitar n materia concurenei prezentare i relaie Avnd n vedere necesitatea crerii unui mediu concurenial, Constituia prevede c economia Romniei este economie de pia, bazat pe libera iniiativ i concuren. De asemenea, sta ste obligat s asigure libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadr ului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie. Legislaia subs ecvent dezvolt aceste principii n Legea concurenei nr. 21/1996 i n Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat. Un alt act normativ important pentru aceast materie est e Legea nr. 11/1991 privind concurena neloial care nu face obiectul prezentului st udiu. Trebuie ns precizat c normele Legii 11/1991 nu intr n sfera de aplicare a drept ului comunitar al concurenei, raporturile juridice respective fiind stabilite n mo d liber de legislaia fiecrui stat membru UE, urmnd a fi aplicate complementar cu no rmele stabilite de legile 21/1996 i 143/1999 mai sus menionate, i bineneles, cu normel e dreptului comunitar, astfel cum vom vedea n cele ce urmeaz. Aceste legi sunt puse n aplicare i detaliate prin numeroase regulamente, instruciun i i alte acte emise de Consiliul Concurenei, potrivit modelului european, avnd n ved ere transpunerea corect i complet a acquis-ului comunitar. n ceea ce privete normele dreptului comunitar, Tratatul stabilind Comunitatea Euro pean (TCE) prevede ca activitate esenial a Comunitii Europene crearea unui sistem car e s asigure un mediu concurenial nedistorsionat n cadrul pieei interne. n acest sens art. 81 i 82 din acelai Tratat interzic nelegerile i practicile concertate care au ca obiect sau efect restricionarea sau denaturarea concurenei pe piaa comunitar, precu m i abuzurile de poziie dominant. Condiia comun pentru a fi aplicabile aceste norme c omunitare este ca activitile sau inactivitile respective s afecteze comerul ntre state e membre. n cazul n care, spre exemplu, o nelegere care are ca efect restrngerea conc urenei ntr-un stat membru, dar nu aduce atingere comerului cu alte state membre, at unci situaia respectiv va intra sub incidena reglementrilor naionale n cauz, fr a fi cabil art. 81 TCE. Articolele 88 i 89 TCE reglementeaz ajutorul de stat, iar art. 86 prevede norme ap licabile agenilor economici cu caracter public (ex. regii autonome, societi comerci ale la care participarea statului este majoritar, etc.), care sunt obligai s respec te regulile specifice mediului concurenial, avnd n vedere faptul c se afl n situaii sp ciale, privilegiate. n baza acestor prevederi ale Tratatului, conform art. 83 TCE, Consiliul Uniunii E uropene a adoptat legislaia secundar n vederea punerii n aplicare a normelor respect ive. ntre cele mai importante se distinge Regulamentul nr. 17/62 pentru aplicarea art. 81 i 82, nlocuit prin Regulamentul nr. 1/2003, n vigoare din mai 2004. Princi palele modificri aduse de noul regulament, care va fi prezentat n ultima seciune, v izeaz nlocuirea sistemului centralizat, n care rolul cel mai important revenea Comi siei Europene, cu un sistem bazat pe aplicarea descentralizat a normelor privind

concurena, competene eseniale fiind transferate autoritilor naionale de concuren, inc iv instanelor judectoreti, potrivit normelor procedurale specifice fiecrui stat memb ru. n urma prezentrii celor dou seturi de acte normative, este important s analizm relaia tre acestea, pentru a nelege necesitatea cunoaterii dreptului comunitar, n paralel c u cel naional, i mai ales a modului de aplicare a acestuia, n interpretarea institui ilor comunitare, cu precdere cea stabilit de Curtea European de Justiie. O caracteristic esenial a dreptului comunitar, astfel cum a decis Curtea European de Justiie este supremaia acestuia. Materia concurenei reprezint un domeniu n care Comu nitatea are competen exclusiv. Prin urmare, n domeniul concurenei, statele membre nu p t legifera dect n msura n care transpun sau aplic dreptul comunitar sau n domeniile nc ereglementate la nivel comunitar (ex. concurena neloial, activiti care nu intr sub in cidena art. 81-89 TCE). O dat ce Comunitatea, prin instituiile sale a acionat, regle mentnd anumite raporturi juridice, statele membre sunt obligate, potrivit Tratatu lui, pe de o parte s se abin de la orice aciune de natur a aduce atingere realizrii ob iectivelor stabilite de Tratat, iar pe de alt parte s aduc la ndeplinire obligaiile s tabilite de acesta. n consecin normele de drept naional al statelor membre, n materia concurenei, i modul e aplicare a acestora nu trebuie s contravin celor comunitare i felului n care acest ea sunt interpretate. n ceea ce privete statele candidate, cum este Romnia, pn la data aderrii, nu au obliga a formal de a aplica normele de drept comunitar n mod direct, ns relaiile dintre Romni a, pe de o parte i Comunitatea European pe de alt parte, sunt reglementate n prezent de Acordul de asociere. Acest acord are la baz modelul Tratatului i stabilete pent ru Romnia, ca i pentru statele membre UE, obligaia de a respecta normele privind li bera concuren. n plus, n prezent este deschis pentru negocieri capitolul 6 Concurena, entru nchiderea cruia o condiie important este capacitatea de a aplica integral acqu is-ul comunitar nainte de data aderrii. n acest context, legislaia romn menionat transpune aproape integral prevederile acquis -ului comunitar n materia concurenei i ajutorului de stat, ns exist obligaia pentru au oritile romne s aplice n mod corect aceste prevederi, n spiritul i conform interpretr cristalizate la nivelul Comunitii Europene, obligaie ce incumb n mod egal i asupra ins tanelor judectoreti, chiar naintea datei aderrii. n practic, aplicarea efectiv ntmp ulti determinate de nivelul reformelor economice i de gradul de dezvoltare insufici ent al economiei funcionale, ceea ce face necesar, spre exemplu, acordarea unor aj utoare de stat n sectoarele sensibile ale economiei. Dei acest principiu este acce ptat la nivel comunitar, este esenial respectarea strict a legislaiei concureniale i r educerea conform a excepiilor. Trebuie totodat subliniat c legislaia majoritii statelor membre, la fel ca prevederil e legii romne, preia integral dispoziiile art. 81 i 82 TCE referitoare la nelegerile i practicile concertate, respectiv abuzul de poziie dominant. Armonizarea celor dou tipuri de sisteme reprezint n principiu un aspect pozitiv, simplificnd sarcina auto ritilor comunitare i naionale competente s aplice prevederile n cauz, precum i situa enilor vizai de acestea; nu trebuie omise ns posibilele conflicte de competen ntre aut ritile comunitare Comisia European, pe de o parte i autoritile naionale de concuren st sens, Regulamentul CE 1/2003 cuprinde norme referitoare la stabilirea compete nei i colaborarea ntre autoritile menionate. nainte ns de a analiza aspectele procedurale privind dreptul concurenei, considerm ne cesar o scurt prezentare a normelor de drept material i a principiilor stabilite n i nterpretarea acestora la nivel comunitar, n special n jurisprudena Curii Europene de Justiie, interpretare obligatorie i la nivel naional. Pentru facilitarea nelegerii c onceptelor respective vom prezenta comparativ normele de drept comunitar i cele n aionale. nelegerile ntre agenii economici i practicile concertate

Sunt definite n Tratatul stabilind Comunitatea European n art. 81 ca fiind incompat ibile cu piaa intern toate nelegerile ntre agenii economici, deciziile asociaiilor age lor economici i toate practicile concertate, susceptibile de a afecta comerul ntre statele membre i care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturar ea concurenei pe piaa comun. Acelai articol prevede cteva exemple din tipurile de pra ctici anticoncureniale cu risc ridicat pentru mediul concurenial: fixarea preurilor , limitarea sau controlul produciei, distribuiei, mprirea pieelor de desfacere sau a s urselor de aprovizionare etc. Este important de subliniat c acestea sunt doar exe mple, autoritile de concuren avnd obligaia s sancioneze orice practic anticoncureni se ncadreaz n definiia respectiv i care nu poate fi exceptat. Alineatul 3 al art. 81 revede excepiile de la interdiciile stabilite de primul alineat. Astfel, pot fi ex ceptate practicile care, dei intr sub incidena alineatului 1, ndeplinesc cumulativ u rmtoarele condiii: - contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei produselor sau la promovarea progr esului tehnic sau economic, - asigur consumatorilor un beneficiu echitabil prin raportare la cel realizat de prile la nelegerea, decizia sau practica respectiv, - nu impun agenilor economici implicai restricii care nu sunt indispensabile n reali zarea obiectivelor respective, - nu elimin concurena de pe o parte substanial a produselor sau serviciilor la care se refer. Prevederile art. 5 din Legea concurenei nr. 21/1996, astfel cum a fost modificat p rin OUG nr. 121/2003, sunt similare art. 81 TCE. Principala diferen const, n afar de condiia restricionrii comerului intracomunitar menionat mai sus, n piaa care este pro at prin aceste norme: comunitar sau naional, i bineneles n autoritile competente s ispoziiile n cauz. n plus, legea romn dezvolt cele 4 condiii mai sus menionate, pent ceptarea practicilor anticoncureniale, ns n cadrul limitelor stabilite de art. 81. M odul de aplicare, astfel cum am subliniat, trebuie s fie comun. Fr a insista asupra prezentrii amnunite a acestor reglementri, este ns necesar s sub m cteva concepte importante cristalizate de aplicarea n timp, n special la nivelul Comunitii Europene. Art. 81 TCE, respectiv art. 5 din Legea romn, poate fi redus schematic la 4 noiuni eseniale, cumulative: - nelegere ntre - ageni economici care afecteaz - mediul concurenial i - comerul ntre statele membre (condiie specific dar necesar numai TCE). Conceptul de agent economic, sau ntreprindere, nu este definit de legiuitor, sarcin care a revenit Comisiei Europene i Curii Europene de Justiie. Astfel, avnd n vedere i mportana aplicrii normelor de concuren unei ct mai mari pri a pieei interne, n veder igurrii climatului concurenial, Curtea a reinut o definiie extins a noiunii de agent e conomic, incluznd nu numai societi comerciale ci i comerciani persoane fizice. Un caz interesant este cel al agenilor economici ntre care exist legturi foarte strnse, ca n tre o societate i filiala sa, care, chiar dac formal sunt entiti cu personalitate ju ridic distinct, unitatea de comportament poate exclude aplicabilitatea art. 81, fi ind considerate un singur agent economic este i cazul grupurilor de ageni economic i n cadrul crora unul dintre acetia deine controlul asupra celorlali, ceea ce face ca grupul s acioneze ca un singur agent, fr a fi vorba de o nelegere sau practic concert t. Prin urmare, noiunea de agent economic nu poate fi limitat la o singur entitate leg al; singura condiie este implicarea entitii respective n activiti economice. n ceea ce privete noiunea de nelegere, reprezint orice acord consemnat n scris, sau ntre unul sau mai muli ageni economici, chiar dac poate fi sau nu executat potrivit legii nu este necesar ca expresia de voin a prilor s constituie un contract valabil sau obligatoriu potrivit dreptului naional. Se observ aceeai tendin de a stabili o de finiie ct mai cuprinztoare. nelegerile / acordurile pot fi orizontale ncheiate ntr economici aflai la acelai nivel al circuitului economic, de regul competitori, sau v

erticale spre exemplu ntre un productor i distribuitorul acestuia, ntre ageni aflai laie vnztor - cumprtor. Cu toate acestea, nelegerile orizontale sunt de regul mai du mediului concurenial dect celelalte, avnd ca efect restrngerea concurenei ntre ageni ompetitori n mod normal; cele verticale pot avea efecte pozitive pentru piaa respe ctiv, spre exemplu reducnd preul final; n acelai timp, de regul prile la un astfel de ord nu sunt n poziie de concuren. n acelai timp, unele nelegeri, pot fi deghizate n forma unui comportament unilateral, spre exemplu n cazul unor ageni independeni care accept tacit decizii cu efect anti concurenial din partea unui partener dominant. Deciziile asociaiilor agenilor economici presupun necesitatea existenei unor forme de organizare, ns nu are importan felul acestora i nici modul n care sunt luate decizi ile formal sau nu. Acesta interpretare extins genereaz riscul ca membri ai asociaii lor respective s fie atrai n decizii anticoncureniale; prezumia opernd mpotriva lor, a etia trebuie s dovedeasc neimplicarea nu au fost prezeni la reuniunile n care au fost luate deciziile respective, s-au opus, etc. O noiune interesant o reprezint practicile concertate n primul rnd datorit caracterul i informal, i apoi datorit dificultii de identificare i probare. Ideea la baza incrim inrii practicilor concertate const n faptul c agenii economici trebuie s-i stabileasc liticile economice i strategiile de pia n mod independent. n cazul n care ncalc acest incipiu i i coordoneaz aciunile n mod voit, aducnd atingere concurenei, comportamentu or poate fi sancionat n conformitate cu art. 81 TCE sau art. 5 din Legea 21. Pract icile concertate nu trebuie ns confundate cu comportamentele similare (paralele), cnd, fr a-i coordona aciunile, mai muli ageni economici, n funcie de condiiile pie tive, au aceeai atitudine spre exemplu creterea preului unui produs finit, la date apropiate, cu sume similare, dar ca urmare a creterii preului pentru materia prim p e piaa mondial. Pentru un exemplu de practici concertate, care de regul reiess din poziia celor im plicai, este edificatoare cauza materiilor pentru vopsit ICI v. Comisia European solui nat n 1972 de Curtea European de Justiie. n ceea ce privete afectarea concurenei i a comerului ntre state n afar de cele sublin e anterior, trebuie menionat c nu orice nelegere, decizie a unei asociaii sau practic concertat poate avea efecte negative. Astfel, Comisia European, avnd n vedere jurisp rudena Curii, care a artat c dac o practic anticoncurenial are efecte nesemnificative upra pieei, avnd n vedere spre exemplu poziia minor a prilor n domeniul respectiv, a s o notificare numit de minimis amendat n mai multe rnduri prin care nelegerile orizo le sunt acceptate n cazul n care cota de pia a prilor nu depete 5%, iar nelegerile e - 10%, cu condiia suplimentar s nu cuprind clauze interzise (ex. fixarea preurilor) . Este ns de observat c nelegerile sau practicile care sunt exceptate de la aplicarea a rt. 81 TCE, pot intra sub incidena dreptului naional. n ceea ce privete legea romn, di spoziiile Legii 21/1996 nu se aplic agenilor economici sau gruprilor agenilor economi ci a cror cifr de afaceri pentru exerciiul financiar precedent practicilor suscepti bil anticoncureniale nu depete plafonul stabilit anual de Consiliul Concurenei i cota de pia a prilor nu depete 5% pentru nelegerile dintre agenii economici concureni ( e), iar pentru nelegerile verticale - 10% Fr a insista mai mult asupra modurilor de nclcare a normelor care reglementeaz mediul concurenial, sancionate potrivit art. 81 TCE i art. 5 Legea 21/1996, subliniem c pr acticile anticoncureniale sunt deosebit de variate, fiind exemplificate doar unel e din cel mai grave i des ntlnite: nelegeri sau practici concertate pentru fixarea ar tificial a costurilor, partajarea pieelor, condiii nejustificate n vederea aprovizio nrii, etc.. Cu toate acestea, att dreptul comunitar, ct i cel naional permit, avnd n vedere princi piul interesului economic general, aa cum am artat, excepii, n anumite condiii, care, pe scurt pot fi rezumate printr-un test de oportunitate: efectele pozitive depesc pe cele negative, iar cele negative nu depesc ceea ce este necesar pentru atinger ea obiectivului propus.

n conformitate cu art. 81 alin. 3 TCE sau art. 5 alin. 2 Legea 21/1996, nelegerile, deciziile asociaiilor agenilor economici i practicile concertate care se ncadreaz n u na din categoriile exceptate, potrivit Regulamentului CE nr. 1/2003 sau, n Romnia, potrivit regulamentelor emise de Consiliul Concurenei, sunt considerate legale, fr obligaia notificrii sau obinerii unei decizii n acest sens de la Comisia European, espectiv Consiliul Concurenei, cu obligaia pentru agenii economici n cauz de a dovedi ndeplinirea condiiilor prevzute de legislaia concurenei. Excepiile se ncadreaz n dou categorii, n funcie de modul de reglementare de ctre auto e de concuren: excepii individuale i excepii de grup. Exceptrile de grup (aa numitele ock exemptions) sunt stabilite prin regulamente ale Consiliului UE, Comisiei Euro pene, sau ale autoritilor de concuren din fiecare stat membru pentru statul respecti v. Ele includ anumite categorii de acorduri susceptibile a aduce beneficii super ioare efectelor negative reduse pe care le au asupra mediului concurenial i acoper acorduri pe vertical: acorduri privind distribuia sau furnizarea, transporturile m aritime desfacerea de autoturisme, iar pentru acordurile orizontale: acorduri pr ivind transferul tehnologic, acordurile privind cercetarea i dezvoltarea, etc. nelegerile care nu se ncadreaz n condiiile stabilite pentru exceptrile de grup, atunci poate fi exceptat n mod individual, n urma analizrii clauzelor respective, care tre buie s se circumscrie condiiilor stabilite de art. 81 alin. 3 TCE sau art. 5 alin. 2 Legea nr. 21/1996, mai sus menionate. n plus, la aceste exceptri se adaug acele a corduri care, dei nu se ncadreaz n condiiile pentru exceptare, nu depesc pragurile de inimis. Abuzul de poziie dominant n situaia n care un agent economic, sau un grup de ageni economici, deine o poziie dom inant pe pia, efectele anticoncureniale determinate de comportamentul acestuia sunt foarte probabile, legislaia n materie fiind aplicat mai strict. Sunt astfel aplicab ile art. 82 TCE pentru piaa comunitar i art. 6 Legea concurenei care interzic abuzul de poziie dominant, cu exemplificarea unor practici anticoncureniale, unele simila re celor prevzute de art. 81 TCE, respectiv art. 5 Legea concurenei, analizate mai sus, altele specifice conduitei unilaterale a unui agent economic dominant. n pl us, art. 82 TCE impune i condiia afectrii comerului ntre statele membre. Poziia dominant per se nu este interzis, nici pe piaa comunitar, nici pe piaa romneasc Agenii economici care dein o astfel de poziie, intr sub incidena normelor menionate nu mai daca abuzeaz prin recurgerea la fapte anticoncureniale. n aceste context, este necesar definirea noiunii de poziie dominant situaia n care u gent economic este capabil, ntr-o msur apreciabil, s se comporte independent fa de fur izori, concureni i clieni, permindu-i astfel s afecteze mediul concurenial pe piaa re ant. n general, poziia dominant deriv dintr-o combinaie de mai muli factori care, lua eparat, nu sunt determinani. Astfel, n jurisprudena Curii s-a stabilit c, n analizarea existenei unei poziii domina te, trebuie verificate elemente ca: uurina cu care un nou productor sau vnztor poate intra pe piaa respectiv, relaiile agenilor aflai n poziii de furnizor sau client, grad l de dependen al afacerilor acestora cu agentul dominant, absena unei soluii echival ente din punct de vedere economic, piaa relevant. Acest din urm element este esenial pentru stabilirea unui abuz de poziie dominant, d eoarece poziia dominant se determin ntotdeauna prin raportarea la un segment de pia, c rcumscris de piaa produsului i piaa geografic. Piaa produsului cuprinde toate produsele care sunt considerate de cumprtori ca inte rschimbabile sau substituibile, datorit caracteristicilor, preului i utilizrii date. Acestea trebuie s fie suficient de asemntoare, astfel nct consumatorii s poat alege e ele. n determinarea pieei relevante a produsului trebuie luate n considerare elem ente ca: preurile, gradul de substituibilitate, elasticitatea cererii pentru prod us, variabilitatea / disponibilitatea n timp, etc. n mod normal, piaa produsului es

te restrns prin definirea tuturor acestor factori, ns Comisia European menine un echil ibru n stabilirea acestora, acceptat de Curtea European de Justiie. n acest scop, n 1 997, Comisia a emis o notificare privind definirea pieei relevante. Piaa geografic relevant cuprinde zona n care sunt localizai agenii economici implicai distribuirea produselor incluse n piaa produsului, n care condiiile de concuren sunt s uficient de omogene i poate fi distins de zonele nvecinate pe baza condiiilor de con curen diferite. Avnd n vedere condiia afectrii comerului ntre statele membre, la nce practic, era necesar ca practica anticoncurenial s implice cel puin dou state membre, dar n timp s-a ajuns ca un singur stat membru s fie afectat, pentru a fi aplicabi l art. 82 TCE. O dat ce piaa relevant este stabilit, trebuie determinat poziia agentului economic ver ificat, demers n care Curtea accentueaz asupra factorului putere economic a agentului respectiv; fr ndoial ns trebuie luai n considerare toi factorii care afecteaz acti agentului, n final o poziie dominant rezidnd n capacitatea agentului de a se comport a independent de concurenii si i chiar fa de clieni. Curtea a subliniat n mai multe de izii c existena unor cote de pia ridicate (50% sau mai mult) sunt prin ele nsele prob e ale poziiei dominante, la fel dac un agent are o cot de cel puin 40%, dar mai mare dect suma cotelor urmtorilor doi concureni. ns pentru incidena art. 82 TCE sau art. 6 Legea concurenei, este necesar ca agentul s abuzeze de poziia dominant, prin practicile anticoncureniale menionate. Spre deosebire de art. 81 TCE i art. 5 Legea concurenei, nici Art. 82 TCE, nici art . 6 Legea nr. 21/1996 nu prevd exceptri individuale sau de grup. nainte de a analiza normele procedurale, este importat sublinierea unui aspect: ex trateritorialitatea efectelor dreptului concurenei, ceea ce presupune c aplicarea normelor de concuren se face nu avnd n vedere n primul rnd naionalitatea agenilor eco ici implicai, ci locul unde se produc efectele anticoncureniale, deci piaa afectat. Astfel, n Cauza Wood Pulp, Curtea European de Justiie a susinut decizia Comisiei de a sanciona mai muli ageni economici nregistrai n afara Comunitii, dar ale cror pract oncertate privind stabilirea preurilor la cherestea afectau clienii din Comunitate , respingnd argumentele reclamanilor c o astfel de hotrre ar nclca normele de drept in ernaional public sau ale unor state din afara Comunitii. Aplicarea normelor de concuren Regulamentul Consiliului CE nr. 1/2003 este extrem de important n aceast materie, n truct stabilete un nou set de norme pentru aplicarea art. 81 i 82, inclusiv de ctre autoritile naionale. Dup cum am subliniat anterior, pn la data aderrii, Romnia nu aplic Regulamentul respec tiv, ci legislaia naional, care transpune legislaia comunitar. De la data aderrii ns, gulamentele, potrivit art. 249 TCE, devin direct aplicabile i obligatorii, producn d drepturi i obligaii ntocmai ca un act normativ de drept intern. Prin urmare, este extrem de important cunoaterea acestor acte comunitare nc nainte de data aderrii. n acest context, unul dintre cele mai importante principii stabilite de Regulamen tul 1/2003, urmnd deciziile anterioare ale Curii Europene de Justiie, este c art. 81 i art. 82 TCE sunt direct aplicabile nu numai de ctre Comisia European, ci i de ctre autoritile naionale de concuren i de instanele naionale, potrivit prevederilor proced le interne. n ceea ce privete relaia dreptului naional cu dreptul comunitar, mai ales avnd n veder e faptul c autoritile naionale au posibilitatea s aplice i normele de drept comunitar pe cele interne, Regulamentul stabilete c aplicarea dreptului naional nu trebuie s conduc la interzicerea nelegerilor, deciziilor asociaiilor de ageni economici sau pra cticilor concertate care nu cad sub incidena art. 81 alin. 1 sau care pot fi exce ptate potrivit art. 81 alin. 3. Cu toate acestea, autoritile naionale pot aplica n s tatele respective reguli mai stricte care s sancioneze comportamentul unilateral a l agenilor economici.

Regulamentul introduce procedura angajamentelor, potrivit creia n cazul n care Comi sia identific un acord care ncalc art. 81, poate accepta de la agenii economici n cau z angajamente, n vederea eliminrii aspectelor anticoncureniale relevate n evaluarea p reliminar a Comisiei. n cazul nerespectrii angajamentului, schimbrii circumstanelor, descoperirii altor informaii, Comisia poate redeschide procedura. Aceast procedur n u aduce atingere competenelor autoritilor naionale de concuren i instanelor din state membre. Autoritile naionale, inclusiv instanele i Comisia European sunt obligate reciproc s fa schimb de informaii, inclusiv confideniale, cu obligaia pstrrii acestui caracter i a f olosirii exclusiv n scopul n care au fost solicitate. n ceea ce privete instanele naio nale care soluioneaz cauze de concuren, statele membre sunt obligate s transmit copii ale hotrrilor pronunate, n urma comunicrii acestora ctre pri. Autoritile naionale le membre, dar i Comisia European, pot transmite opinii scrise i, cu permisiunea in stanei, pot interveni oral. De asemenea, instanele pot solicita informaii precum i o pinia Comisiei Europene. Avnd n vedere jurisprudena Curii Europene de Justiie, art. 16 din Regulament prevede c instanele naionale nu pot pronuna, n aplicarea art. 81 i 82 TCE, hotrri contrare de iilor Comisiei Europene. n cazul n care investigaiile sunt n desfurare n cadrul Comisi i, instanele pot decide s suspende soluionarea unor cauze a cror soluionare ar putea implica riscul pronunrii unor hotrri contrare. n ceea ce privete relaia cu autoritile naionale de concuren, prerogativele Comisiei E pene sunt mai pronunate. Astfel, autoritile naionale sunt obligate s informeze Comisi a European nu mai trziu de 30 zile nainte de data adoptrii unei decizii n aplicarea a rt. 81 sau 82. Este totodat important de menionat c iniierea de ctre Comisie a proced urilor n vederea adoptrii unei decizii n aplicarea art. 81 sau 82, conduce la pierd erea competenei autoritilor naionale de a aplica dreptul comunitar n cauza respectiv; cazul n care cauza este pe rolul autoritilor naionale, Comisia poate prelua cazul n umai n urma consultrii autoritilor respective.