1.2.

Efectul de ser

Schimbrile climatice reprezint una dintre provocrile majore ale secolului nostru, un domeniu complex n care trebuie s ne mbuntim cunoaterea i nelegerea, pentru a lua msuri imediate i corecte n vederea abordrii eficiente, din punct de vedere al costurilor, al provocrilor din domeniul schimbrilor climatice, respectnd principiul precauiei. Cteva definiii necesare nelegerii celor ce vor urma: - Certificat de emisii de gaze cu efect de ser titlul care confer dreptul de a emite o tona de dioxid de carbon echivalent ntr-o perioada definit, i care este transferabil. - Cantitate Atribuit (AA) - cantitatea de GES pe care o ar inclus n Anexa B a Protocolului de la Kyoto o poate emite n baza Protocolului de la Kyoto, n prima perioad de angajament (2008-2012). - Cogenerare Producia combinat de cldur i energie cu o mai mare eficien total, comparat cu producia separat de cldur i energie. - Dioxid de carbon echivalent (CO2 eq) - unitatea de msur universal utilizat pentru a indica potenialul global de nclzire a celor 6 gaze cu efect de ser. - Dioxidul de carbon - un gaz care se emite natural i care este produs prin arderea combustibililor fosili i a biomasei, i alte procese industriale este gazul de referin prin care celelalte GES sunt msurate. - Emisii - eliberarea n atmosfer a gazelor cu efect de ser generate de sursele unei instalaii. - Gaze cu efect de ser (GES) gazele atmosferice care au drept efect nclzirea global i schimbrile climatice. Principalele GES sunt dioxidul de carbon (CO2), metanul (CH4) i protoxidul de azot (N2O). Mai puin rspndite, dar foarte puternice, sunt: hidrofluorocarburile (HFC-uri), perfluorocarburile (PFC-uri) i hexafluorura de sulf (SF6). - Reducere de emisii certificat (CER) - o unitate de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, egal cu o ton de dioxid de carbon echivalent, provenit de la o activitate de proiect desfurat n realizarea conformitii cu angajamentele de limitare cuantificat i de reducere a emisiilor (proiecte de dezvoltare curatCDM). - Registru naional - baz de date electronic unic, standardizat i securizat, care nregistreaz i urmrete toate operaiunile cu certificate de emisii i cu uniti de emisii de gaze cu efect de ser. Toate operaiunile se realizeaz pe cale electronic. - Sechestrare captarea dioxidului de carbon ntr-o manier care s previn emiterea acestuia n atmosfer. - Unitate de reducere a emisiilor (ERU) - o unitate egal cu o ton de dioxid de carbon echivalent, provenit de la o activitate de proiect desfurat n scopul reducerii emisiilor de la surse sau creterea absorbiilor, suplimentar fa de ceea ce rezult din proiectul iniial (proiect JI).

Oamenii tulbur procesele naturale care sunt aa de milioane de ani, prin modul n care triesc, iar ca rezultat planeta este acum mai fierbinte. Aceasta va conduce la un climat mai cald. Va crete nivelul mrii prin extinderea oceanelor i topirea ghearilor, va provoca furtuni i secet i infectri cu parazii i insecte. Ozonul (O3) este o form de oxigen care apare rar n zonele reci ale troposferei. Se formeaz atunci cnd moleculele obinuite de oxigen (O2) sunt bombardate de razele ultraviolete provenite de la soare, cel mai adesea n stratosfer. Radiaia respectiv descompune moleculele de oxigen, iar o parte din atomii liberi de oxigen se recombin cu O2 i dau natere la O3. Noua configuraie se caracterizeaz printr-o proprietate pe care oxigenul compus din doi atomi nu o are, i anume aceea de a absorbi eficient razele ultraviolete. n mai 1985, o echip de cercettori britanici a atras atenia c stratul de ozon de deasupra Antarcticii s-a deteriorat rapid. Descoperirea unei guri n stratul de ozon al planetei, a atras atenia multor oameni de tiin. Rezultatul creterii cantitii de raze ultraviolete ajunse la suprafaa Pmntului poate crete rata de cancer a pielii, arsuri, cataract, slbirea sistemului imunologic. Dac Pmntul nu ar fi nconjurat de o ptur de aer, ar fi mult prea frig pentru existena speciei umane. Bioxidul de carbon i alte gaze din atmosfer rein cldura printr-un proces vital cunoscut sub denumirea de efect de ser. Lumina solar trece prin atmosfer i ajunge pe suprafaa Pmntului, o parte din lumin este reflectat, iar alt parte este absorbit. Lumina absorbit nclzete suprafaa Pmntului, care ulterior radiaz unde infraroii n atmosfer, unde cantiti mici de CO2 au ajutat la reinerea cldurii n atmosfer. Dar n ultimii ani, oamenii tulbur procesele naturale prin modul nedurabil n care triesc, ducnd n ultimul secol, la dublarea cantitii de CO2. Prin continuarea arderilor de combustibili fosili i prin tierea copacilor, planeta se va nclzi ngrijortor. Efectul natural de ser regleaz temperatura pmntului, meninnd condiiile de via. Energia solar ajunge pe Pmnt sub forma radiaiilor cu lungime de und scurt. Unele sunt reflectate de atmosfer si de suprafaa terestr. Cea mai mare parte trece prin atmosfer i nclzete suprafaa pmntului care, la rndul su, emite radiaie infraroie, cu lungime de und mare (cldur). Modificarea bilanului radiativ, adic schimbarea echilibrului dintre radiaia care intr i cea care iese din conturul alctuit de Pmnt i atmosfera sa, duce la creterea temperaturii globale (modificare pozitiv) sau la scderea sa (modificare negativ). Unele gaze din atmosfer absorb cldura i, reflectnd-o napoi ctre suprafaa pmntului, nclzesc atmosfera. Acestea sunt aa numitele gaze cu efect de ser (GES sau GHG greenhouse gases). Schimbrile climatice cresc din ce n ce mai mult ngrijorare a speciei umane. Efectul de ser este consecina activitii umane la nivel global (figura 1.4). Aceasta indic msura puterii de nclzire a unei molecule de gaz prin reinerea unei pri din radiaia solar n 20 de ani.

Fig. 1.4. Impactul schimbrilor climatice asupra mediului. Vinovatul principal n modificarea echilibrului termic al globului este bioxidul (dioxidul) de carbon care acioneaz ca un acoperi de sticl cu o transparen de 48% i care absoarbe n proporie de 80% radiaia infraroie reflectat de suprafaa pmntului. Pe lng bioxidul de carbon (61%) i aduc aportul la acelai efect de ser i metanul (CH4 15%), pentoxidul de azot (N2O 4%), precum i hidrofluorocarburi (HFCs), perfluorocarburi (PFCs) i hexafluorura de sulf (SF6) care nsumeaz circa 9%, toate acestea fiind considerate gaze cu efect de ser GES. Aceste gaze au concentraii foarte mici i au fost definite ca gaze trace, dar au n schimb o putere de reinere a ultravioletelor cuprins ntre 1,3 3,2 W/mp fa de cea a bioxidului de carbon (0,9 2 W/mp) i au o durat de via mult mai mare. n tabelul 1.1, este prezentat echivalena ntre capacitatea de reinere a radiaiei de ctre o molecul de bioxidului de carbon i celelalte gaze cu efect de ser. Tabelul nr. 1.1. Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Echivalena CO2 i celelalte GES Gaze cu efect de ser Capacitatea de reinere a radiaiei, W/mp CO2 (dioxid de carbon) 1 CH4 (metan) 21 N2O (peroxid de azot) 310 HFC (hidroflourcarburile) 140 11700 PFC (perfluorocarburi) 6500 9200 SF6 (hesaflourura de sulf) 23900

Pn n 2050, numai prin creterea concentraiei de bioxid de carbon, temperatura medie la suprafaa pmntului ar crete cu 30C pn la 50C. Dac nu ar exista acest efect de ser, temperatura medie la suprafaa pmntului ar fi de 180C fa de 250C actual. n anul 1992 liderii mondiali i experii de mediu din peste 200 de ri s-au reunit la ntlnirea la nivel mondial de la Rio de Janeiro pentru a ncerca s rspund crizelor globale de mediu. S-a convenit stabilirea Conveniei - Cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice (UNFCCC) care s creeze cadrul general al aciunilor inter-guvernamentale de rspuns la provocarea prezentat de schimbrile climatice. S-a recunoscut cu acest prilej c sistemul climatic este o resurs comun a crei stabilitate poate fi afectat de emisiile de dioxid de carbon i gaze cu efect de ser. Obiectivul principal al Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice este: realizarea stabilizrii concentraiilor de gaze cu efect de ser n atmosfer la un nivel care s previn perturbarea antropic periculoas a sistemului climatic. Acest nivel va trebui realizat ntr-un interval de timp suficient, care s permit ecosistemelor s se adapteze n mod natural la schimbrile climatice, astfel nct producia alimentar s nu fie ameninat, iar dezvoltarea economic s se poat desfura ntr-o manier durabil. De aceea, s-a pus problema introducerii unui cadru legal privind urmrirea, reducerea i comercializarea (n vederea restricionrii) n special a bioxidului de carbon. Romnia a transpus i implementat ntr-un cadru legislativ naional prevederile Uniunii Europene, astfel: - HG nr.780/2006, ce transpune Directiva 2003/87/EC privind stabilirea Schemei Europene de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, modificat prin Directiva 2004/101/EC, directiva de legtur, Schema European de Comercializare a Certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (ETS); - Ordinul nr. 1175/2006 pentru aprobarea Ghidului privind monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser ce transpune Directiva 2004/156/CE, liniile directoare pentru monitorizarea GES; - Ordinul MMGA nr. 1008/2005 privind desemnarea administratorului Registrului Naional al emisiilor de gaze cu efect de ser ANPM (Agenia Naional de Protecia Mediului); - H.G nr. 645/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale privind schimbrile climatice; - HG nr. 1877/2005 care aprob Planul Naional de aciune privind Schimbrile Climatice 2005 2007; - HG nr. 731/2004 Strategia Naional privind Protecia Atmosferei; - Legea nr. 3/ 2001 pentru ratificarea protocolului de la Kyoto la conveniacadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice; - Legea nr. 655/2001 privind Protecia Atmosferei; - H.G. nr.1275/1996 privind nfiinarea Comisiei Naionale pentru Schimbri Climatice (CNSC) interministerial; - Legea nr. 24/1994 ratificarea Conveniei Cadru a Naiunilor Unite privind Schimbrile Climatice (UNFCCC) din 1992 la Summit-ul de la Rio de Janeiro

Noua Directiv 2004/101/CE este numit directiv de legtur i stabilete modul de recunoatere a reducerilor de GES prin proiecte Implementare n Comun (JI) i/sau Mecanisme de Dezvoltare Curat (CDM). Directiva EU-ETS expliciteaz mecanismele de reducere a GES n cadrul politicilor UE, preluate de ara noastr prin HG 780/2006. Schema European de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser (denumit schema ETS) este o schem comunitar stabilit prin Directiva 2003/87/EC1 i Directiva 2004/101/CE, reprezentnd principalul instrument al Uniunii Europene (UE) utilizat n scopul ndeplinirii angajamentului asumat prin Protocolul de la Kyoto. n conformitate cu angajamentul asumat prin Protocol, n prima perioada de angajament 2008 2012, UE trebuie s reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu 8% fa de nivelul anului 1990. Schema EU-ETS se aplic urmtoarelor sectoare de activitate: - sectorul energetic:; instalaii de ardere cu puterea instalat mai mare de 20 MW, rafinrii, exceptnd incineratoarele; - cuptoare de cocserie, metalurgie: calcinarea minereului metalic, producerea fontei i oelului n instalaii de peste 2,5 to/h; - industria materialelor de construcii: producerea clincherului peste 500 to/zi, cuptoare de var peste 20 to/zi, cuptoare pentru fabricarea sticlei peste 20 to/zi, produse ceramice peste 70 to/zi sau cu o capacitate volumetric a cuptorului de 4 mc. n Anexa B a Protocolului de Kyoto, Romnia este nscris cu un angajament de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) de 8% fa de emisiile din anul 1989, pn n anul 2012. S-a urmrit promovarea unor mecanisme de reducere a emisiilor de GES de ctre agenii economici cu activiti care genereaz astfel de emisii, n aa fel nct ndeplinirea angajamentelor asumate de UE sub Protocolul de la Kyoto s fie mai puin costisitoare. Mecanisme flexibile care pot conduce la atingerea angajamentelor sunt: - implementare n comun (JI), care sunt proiecte concrete prin care rile dezvoltate investesc n rile cu economie n tranziie n scopul de a-i realiza propriile angajamente cu costuri rezonabile; - mecanism de dezvoltare curat (CDM), care sunt proiecte concrete ntre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare, n scopul realizrii conformitii cu angajamentele de limitare cuantificat i de reducere a emisiilor stipulate. Romnia este nscris n Anexa 1 a UNFCCC, ca ar cu economie n tranziie, deci poate apela la proiecte JI. ara noastr, la nivel guvernamental, a ncheiat Memorandu-umuri de nelegere cu Olanda, Elveia, Austria, Danemarca, Norvegia, Suedia, Frana i Fondul Prototip de Carbon (PCF) de pe lng Banca Mondial. Romnia s-a implicat cu succes de mai muli ani n dezvoltarea proiectelor de tip implementare n comun (JI) conform Protocolului de la Kyoto. Pn n prezent n Romnia au fost aprobate 12 proiecte JI nsemnnd o reducere de emisii de GES de 7,5 milioane tone CO2 echivalent (iunie 2005). Aceste proiecte se aplic sectorului energetic, rafinriilor de produse petroliere, metalurgiei i industriei materialelor de construcii pentru diferite capaciti de producie. Autoritatea competent pentru implementarea Directivei este Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, care a elaborat Planul Naional de Alocare (PNA). Planul

cuprinde cantitatea total de permise pe care intenioneaz s le aloce pentru perioadele 2007 i 2008 2012 cu aprobarea Comisiei Europene. Prima perioad a schemei europene de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de sera a nceput la 1 ianuarie 2005 i este prevzut s dureze pn la 31 decembrie 2007. Cea de-a doua perioad a schemei, corespunde cu cea din Protocol, fiind 2008 2012. ntruct Romnia a devenit membr a UE ncepnd cu 2007, primul PNA al Romniei a acoperit ultimul an din cadrul primei perioade a schemei, 2007, precum i cea de a doua perioad 2008-2012, n cadrul unui singur document. Primul document de lucru cu privire la PNA 2007 i 2008-2012, publicat la data de 30 august 2006, a descris metodologia i principiile dup care se face alocarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser. Principalele subiecte supuse dezbaterii n cadrul acestei sesiuni de consultare a publicului au fost: 1. principiile dup care se face alocarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser; 2. metodologia pentru stabilirea plafonului naional i a plafoanelor sectoriale; 3. metodologia de alocare a certificatelor la nivelul instalaiilor din cadrul sectoarelor; 4. decizia de a nu permite transferul certificatelor ntre prima i a doua perioad, banking; 5. argumentarea bonusrii instalaiilor eficiente de cogenerare i metodologia de calcul a acestui bonus; 6. metodologia de stabilire a unei rezerve pentru Joint Implementation; 7. metodologia de calcul a rezervei pentru nou intrai; 8. argumentarea bonusrii instalaiilor ce au ntreprins aciuni timpurii, criteriile de eligibilitate pentru acest bonus si metodologia de calcul; 9. lista preliminara a instalaiilor. 10. numrul total de certificate precum si alocarea propus. Plafonul Naional de Gaze cu Efect de Ser n perioada 2007 a stabilit, la nivel naional, un numr de 81.317.000 certificate de emisii, iar pentru perioada 2008-2012 un numr de 457.391.000 (total 5 ani), 91.478.200 anual. Rezerva pentru Nou Intrai (RNI) cuprinde un numr de 975.804 certificate pentru perioada 2007 i 52.599.965 pentru perioada 2008 2012, reprezentnd 1,2% i, respectiv 11,5% din cantitatea total de certificate aferente. Distribuia certificatelor de emisie este prezentat n figura 1.5.

Fig. 1.5. Distribuia certificatelor de emisie Strategia Naional privind schimbrile climatice (SNSC), realizat de MMGA i-a propus urmtorul plan de aciune (figura 1.6).

Fig. 1.6. Schema de implementare a strategiei i a planului de aciune, privind schimbrile climatice.