PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

Este Plan fue elaborado durante la administracin 2008-2011 del Municipio de Medelln.

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA MEDELLN 2011 2016 Alcalde de Medelln Alonso Salazar Jaramillo Secretario de Cultura Ciudadana Luis Miguel Usuga Samudio Subsecretaria de Turismo Madeleine Torres Lozano Direccin de Comunicaciones Berta Luca Gutirrez Gmez EQUIPO DE APOYO Subsecretara de Turismo: Consultores Subsecretara de Turismo Rodrigo Toro Uribe Smart Consulting Eduardo Jose Lambrao Vergara Practicantes de Excelencia Subsecretara de Turismo Johan Sebastin Gmez Gmez Juan Camilo Palacio Lpez EQUIPO DE APOYO Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia: Vicepresidencia de Planeacin y Desarrollo Jaime Echeverri Chavarriaga Direccin Clster Beatriz Eugenia Velsquez Velsquez Diana Patricia Molina lvarez Unidad de Estudios Econmicos Olga Ospina Trejos Alina Patricia Londoo Osorio Humberto lvarez Hincapi Diagramacin y diseo: David Felipe Jimnez Ochoa Fotografa: lbum fotogrco, Subsecretara de Turismo de Medelln Impresin: Litografa Dinmica, Medelln, 2012 Ejemplares: 2.500 Medelln-Colombia
Queda prohibida la reproduccin total o fragmentaria de su contenido, sin autorizacin escrita de la Secretara General del Municipio de Medelln. As mismo, se encuentra prohibida la utilizacin de caractersticas de publicacin que puedan crear confusin. El Municipio de Medelln dispone de marcas registradas, algunas de stas citadas en la presente publicacin, que cuentan con la debida proteccin legal.

Esta es una publicacin ocial del Municipio de Medelln. Cumple con lo dispuesto en el Artculo 10 de la Ley 1474 de 2011-Estatuto Anticorrupcin, que dispone la prohibicin de la divulgacin de programas y polticas ociales para la promocin de servidores pblicos o candidatos.

PRESENTACIN 1. FUNDAMENTACIN DE LA PLANIFICACIN TURSTICA DE MEDELLN 1.1 PRINCIPIOS RECTORES 1.1.1 Competitividad. 1.1.2 Sostenibilidad. 1.1.3 tica y responsabilidad social. 1.2 DIRECCIONAMIENTO DEL TURISMO EN COLOMBIA 1.3 PLAN SECTORIAL DE TURISMO 2011 2014 1.4 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) 1.5 PROPUESTAS DE TRANSFORMACIN SOCIO-ECONMICA PARA MEDELLN 1.6 PLAN DE DESARROLLO 2008 2011, MEDELLN ES SOLIDARIA Y COMPETITIVA 1.7 PLAN DE DESARROLLO TURSTICO 2000 2009 2. POTENCIALIDAD DE LA COMPETITIVIDAD TURSTICA DE MEDELLN 2.1 ANLISIS DE LA DEMANDA 2.1.1 Tendencias claves 2010 2.1.2 Tendencia a largo plazo. 2.1.3 Ingresos por turismo internacional. 2.1.3 Ingresos por turismo internacional. 2.1.4 Motivos de viaje y afluencia hacia Medelln. 2.1.5 Amrica: slido repunte. 2.1.6 Turismo emisor. 2.1.7 Perspectivas a largo plazo. 2.1.8 Crecimiento 2000 2010: Mundo y Colombia. 2.1.9 Turismo internacional de Medelln.

7 11 12 12 12 13 14 14 17 18 18 19 22 22 14 23 23 24 25 26 26 27 28 28

2.1.10 Demanda por Turismo de Salud. 2.1.11 Demanda por Turismo Cultural. 2.1.12 Mercado Interno. 2.2 TEJIDO ECONMICO DE LA CIUDAD Y ESTRATEGIA CLSTER 2.2.1 Energa. 2.2.2 Textilera y Confeccin. 2.2.3 Construccin. 2.2.4 Turismo de Negocios, Ferias, Eventos y Convenciones. 2.2.5 Servicios de Medicina y Odontologa. 2.3 TEJIDO SOCIAL DEMOGRFICO DE LA CIUDAD 2.3.1 Educacin. 2.3.2 Movilidad. 2.3.3 Seguridad y convivencia. 2.3.4 Ciudad verde. 2.3.5 Administracin pblica. 2.4 TEJIDO CULTURAL 2.4.1 Valoracin del tejido empresarial cultural ms relevante 2.4.2 Valoracin de la articulacin sectorial cultural. 2.4.3 Aproximacin a la demanda cultural y uso de las nuevas tecnologas. 2.5 ATRACTIVOS TURSTICOS 2.5.1 Bienes culturales inmuebles y muebles de Medelln. 2.5.2 Sitios naturales. 2.5.3 Patrimonio cultural inmaterial. 2.6 SUPERESTRUCTURA DEL TURISMO 2.6.1 Capacidades institucionales para el desarrollo del turismo en Medelln. 2.6.2 Entidades responsables de la planificacin del desarrollo turstico en Medelln. 2.6.3 Entidades que aportan a la promocin Ciudad Regin 2.6.4 Perfil y alcances de las instituciones relacionadas con el turismo en Medelln. 2.6.5 Propuesta. 2.7 DESARROLLO DEL TURISMO DE NATURALEZA EN LOS CORREGIMIENTOS DE MEDELLN 2.7.1 Estado actual: lnea base 2.7.2 Beneficios del turismo rural para los corregimientos de Medelln. 3. DESAFOS DE LA COMPETITIVIDAD TURSTICA DE MEDELLN

29 29 31 31 32 32 33 33 34 35 35 35 35 36 36 36 39 39 39 40 40 40 41 41 42 42 42 43 44 44 44 45 47

3.1 PLAN SECTORIAL DE TURISMO DE COLOMBIA 2010 2014 3.2 CONVENIOS DE COMPETITIVIDAD TURSTICA 3.2.1 Matriz de Competitividad Antioquia. 3.2.2 Matriz de Competitividad Medelln. 4 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 2016 4.1 OBJETIVO GENERAL 4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS 4.2.1 Objetivo especfico 1. 4.2.2 Objetivo especfico 2. 4.2.3 Objetivo especfico 3. 4.2.4 Objetivo especfico 4. 4.2.5 Objetivo especfico 5. 4.2.6 Objetivo especfico 6. 5 ESCENARIO TURSTICO DE MEDELLN 2011 2016 5.1 EJES ESTRATGICOS 5.1.1 Eje Estratgico 1: Consolidacin del Turismo de Negocios. 5.1.2 Eje Estratgico 2: Consolidacin del Turismo de Salud. 5.1.3 Eje Estratgico 3: Desarrollo y fortalecimiento de la oferta de Turismo Cultural. 5.1.4 Eje Estratgico 4: Estructuracin y desarrollo de la oferta de Turismo de Naturaleza. 5.2 LNEAS ESTRATGICAS 5.2.1 Lnea Estratgica 1: Marco regulatorio. 5.2.2 Lnea Estratgica 2: Superestructura turstica. 5.2.3 Lnea Estratgica 3: Internacionalizacin. 5.2.4 Lnea Estratgica 4: Mercadeo de Medelln como destino turstico. 6 MARCO PROGRAMTICO DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 2016 6.1 LNEAS PROGRAMTICAS 6.1.1 Lnea Programtica 1: Fortalecimiento del recurso humano. 6.1.2 Lnea Programtica 2: Fortalecimiento de las empresas prestadoras de servicios tursticos. 6.1.3 Lnea Programtica 3: Infraestructura turstica. 6.1.4 Lnea Programtica 4: Conectividad. 6.1.5 Lnea Programtica 5: Sistema de inteligencia de mercados y tecnologas de informacin y de la comunicacin. 7. FUENTES DE FINANCIACIN

48 50 51 51 53 54 55 55 55 55 56 56 56 58 58 59 62 63 68 73 73 74 75 77 81 83 83 84 85 87 91 93

7.1 ALTERNATIVAS DE FINANCIACIN INTERNACIONAL Y EN LNEA BIBLIOGRAFA CIBERGRAFA ANEXO S

95 98 99 102

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a Administracin Municipal presenta el Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 2016, como resultado del trabajo mancomunado entre los servidores pblicos de la Subsecretara de Turismo de la Alcalda de Medelln y un grupo de consultores expertos. Ellos, conscientes de la importancia y el valor de una hoja de ruta para el sector turstico de la ciudad, proponen dar continuidad al proceso iniciado por el Plan de Desarrollo Turstico 2000 2009 y renovar el planteamiento gua para el devenir del turismo en la ciudad, a travs de un trabajo de investigacin, perspectiva y proposicin. No obstante, se debe advertir que la gestin del turismo en el periodo 2009-2011 se adelant segn las necesidades que se originaron a partir de la ejecucin del ltimo Plan. El equipo encargado formula inicialmente el Plan de Desarrollo Turstico 2011-2016, procurando darle cumplimiento a la directriz del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con base en la metodologa llamada Plan Turstico Convencional;sin embargo, despus de revisar y reconocer el verdadero potencial de la ciudad, decide ajustarlo bajo la metodologa llamada Planificacin para la Competitividad Turstica, con la cual se ha visibilizado que Medelln es la nica ciudad del pas con capacidad para aceptar este modelo, gracias a la consolidacin del proyecto Medelln,

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Ciudad Clster, cuyo objetivo es promover el desarrollo y la competitividad empresarial de la ciudad, a partir de la conformacin de redes de negocios y la identificacin de oportunidades y acceso a los mercados, lo que le ha dado gran solidez a Medelln. La prospectiva del presente Plan, hasta el ao 2016, corresponde a la trazabilidad que el equipo de trabajo hizo del panorama futuro, segn las probabilidades de cambios que se asumirn durante los prximos aos. En este sentido, es vlido aclarar que aunque el propsito inicial fue disear un plan hasta el ao 2020, en la revisin con mltiples actores y el gobierno nacional se consider que el periodo ideal es de 5 aos, dado que las cifras y la estadstica del sector turstico estn apenas madurando. Por lo tanto, se plantean en este Plan slo algunas de las muchas posibilidades que se podran proyectar. Encontramos, entonces, por este factor del crecimiento de las cifras y la estadstica del sector turstico, la necesidad de plasmar y plantear metas cuantitativas en este Plan, que soporten de forma contundente el crecimiento del sector y sus protagonistas, y que nos den mayor claridad para futuras proyecciones. Este propsito de consolidar las cifras del sector se est trabajando de manera conjunta con la Gobernacin de Antioquia desde el ao 2007,a travs del proyecto del Sistema de Indicadores Tursticos de Medelln(SITUR), el cual aprovecha el avance de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC), con el objeto de establecer cifras del comportamiento de la actividad del turismo en la ciudad y las subregiones de Antioquia. Despus de un periodo de investigacin1 de dos aos -que incluy un anlisis del destino, y la participacin y discusin activa de los diferentes actores del turismo local del sector pblico y privado, en un trabajo realizado con la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia-, se seleccionaron 4 ejes estratgicos para desarrollar el turismo de Medelln, los cuales son el Turismo de Negocios, el Turismo de Salud, el Turismo Cultural y el Turismo de Naturaleza. Cada eje tiene una importancia particular para la ciudad y su desarrollo, como se describe a continuacin. Vale mencionar que el Turismo de Negocios fue la primera vocacin de Medelln, y de hecho se consign esta lnea en el primer Plan de Desarrollo Turstico, del perodo 20002009, en el cual los negocios, las ferias y las convenciones fueron definidos como elemento primordial y de gran horizonte de desarrollo econmico. Continuar con este segmento permitir a la ciudad especializarse en este tipo de turismo y avanzar en el aprovechamiento de los diferentes campos de accin que tiene el Turismo de Negocios en el contexto internacional. Para el perodo 2011 2016, Medelln le apuesta a la consolidacin de este sector, en el cual ya cuenta con reconocimientos nacionales e internacionales en diversas categoras y con avances significativos; ahora buscar complementarlo con el Turismo Cultural y el de Naturaleza, construyendo para los visitantes nacionales y extranjeros una oferta integrada y diversa. El Turismo de Salud es una vocacin que Colombia, y en particular Medelln, ha decidido aprovechar, gracias a la calidad de las Instituciones Prestadoras de Servicios (IPS),clnicas y empresas de odontologa de la ciudad. El costo de procedimientos en comparacin con el de otros pases, la experiencia mdica del personal de la salud y la
1 En los Anexos 1 y 2, son expuestas la metodologa y las herramientas utilizadas en la investigacin que arroj los insumos para construir el Plan de Desarrollo Turstico Medelln 2011 2016.

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infraestructura, hacen de la ciudad uno de los mejores destinos para la prestacin de servicios de salud en el mundo; si se suman estos factores al amplio desarrollo que en general ha tenido el turismo, es posible ampliar mucho ms el horizonte del Turismo de Salud, ya que de esta vocacin se han obtenido rditos, gracias al trabajo desarrollado por el Clster de Servicios de Medicina y Odontologa. Medelln, sin duda alguna, ha sido testigo de una gran transformacin, de la cual han surgido un sinnmero de elementos valiosos que han fortalecido la cultura. A lo que le da mayor fuerza el hecho de que la tradicin de la ciudad se ha mantenido firme, ofreciendo valores vigentes e identitarios que la fortalecen y le dan solidez, memoria, e incluso, generan tendencias en Latinoamrica y el mundo. El Parque Biblioteca Espaa y el Metrocable son algunos de los muchos referentes arquitectnicos de transformacin; el Museo de Antioquia y las esculturas del maestro Fernando Botero, lo son de cultura internacional. Al igual que eventos importantes como: la Feria de las Flores, mximo exponente de la cultura silletera; el Festival Internacional de Tango, muestra del arraigo de las expresiones artsticas por este gnero; y los alumbrados de navidad, en cuya poca la ciudad se ilumina y conserva la tradicin. Finalmente, es importante resaltar el Turismo de Naturaleza, considerado como una estrategia de carcter nacional, y en el cual, Medelln tiene la oportunidad de crecer a travs de los atractivos naturales de los cinco corregimientos, cada uno con caractersticas particulares para el desarrollo de esta actividad. Esta riqueza se ejemplifica de mejor manera con el Parque Regional Ecoturstico Arv, ubicado en el corregimiento de Santa Elena; con los siete cerros tutelares de la ciudad, todos de gran valor ambiental, entre los cuales se destacan el rea de Recreacin Parque Ecolgico Cerro Nutibara que tiene como emblema su tradicional Pueblito Paisa, y el Parque Natural Regional Metropolitano Cerro El Volador, con un importante componente arqueolgico. El Turismo de Naturaleza de Medelln se complementa con los atractivos naturales de las subregiones de Antioquia, con vocacin definida por la Secretara de Productividad y Competitividad de la Gobernacin de Antioquia. Con esta tipificacin se da inicio a la aplicacin de la estrategia CiudadRegin, que se convierte en valor agregado de Medelln. El Foro Econmico Mundial considera que el turismo es una poderosa herramienta de transformacin socioeconmica a nivel mundial, siendo la tercera industria despus del petrleo y el oro, cuya fuente es la mayor generadora de riqueza en las naciones. Ante este planteamiento, el Gobierno Nacional en su Plan de Desarrollo 20112014, Prosperidad para Todos, incluye un captulo denominado El turismo como motor del desarrollo; de forma paralela, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a travs de su Programa de Transformacin Productiva, selecciona 12 sectores de la economa del pas preparados para transformase en clase mundial, entre ellos el Turismo de Salud y el Turismo de Naturaleza. Para ser consecuentes con la estrategia mundial y nacional, Medelln en su Plan de Desarrollo Turstico 2011-2016 plantea que el turismo es una actividad econmica que promueve la generacin de empleo, mejora la calidad de vida de la poblacin, genera divisas y dinamiza la economa en general. Este planteamiento, que solo puede ser medido a travs de indicadores del sector econmico, queda consignado como meta del presente Plan, para cuya ejecucin se cuenta con las lneas estratgicas y programticas que describen el quehacer del Plan y que

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a la vez permiten maximizar el impacto del desarrollo econmico de la ciudad. El Plan, entonces, propone la bitcora de trabajo para el sector pblico y el sector privado en los prximos 5 aos, propiciando un modelo de construccin transversal. Se espera que a travs de las lneas estratgicas y programticas propuestas en el Plan de Desarrollo, los actores del sector identifiquen y se apropien de los proyectos que definen el horizonte del turismo en la ciudad. Slo a travs de una gestin integrada de todos los actores del sector se generar la sinergia necesaria para cumplir las metas planteadas. Agradecemos y reconocemos la participacin de la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia por el compromiso en el trabajo realizado durante dos aos consecutivos, en los que ayud a recolectar las visiones de actores y lderes del sector del turismo de la ciudad, y permiti tener los insumos suficientes para formular el Plan de Desarrollo Turstico Medelln 2011-2016 y establecerlo como referente en el sector. Este diagnstico real del sector del turismo de Medelln motiv la inclusin de los proyectos formulados en Medelln, Destino de Negocios, el cual es liderado por el Clster de Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones de la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, que es apoyado econmicamente por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), concretamente en la realizacin de investigaciones con la empresa consultora espaola Profesional Services Provider (PSPInternational) y empresa consultora colombiana Smart Consulting. Ratificamos el compromiso y el inters de las 73 empresas, tanto del sector pblico como del sector privado, que hicieron posible dar un paso significativo para el crecimiento del desarrollo turstico de Medelln.

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FUNDAMENTACIN DE LA PLANIFICACIN TURSTICA DE MEDELLN

1.1 PRINCIPIOS RECTORES 1.2 DIRECCIONAMIENTO DEL TURISMO EN COLOMBIA 1.3 PLAN SECTORIAL DE TURISMO 2011 2014 1.4 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) 1.5 PROPUESTA DE TRANSFORMACIN SOCIO ECONMICA PARA MEDELLN 1.6 PLAN DE DESARROLLO 2008 2011, MEDELLN ES SOLIDARIA Y COMPETITIVA 1.7 PLAN DE DESARROLLO TURSTICO 2000 2009

El Parque de las Esculturas de Medelln, conocido como Plaza Botero, est ubicado en el corazn de la ciudad.

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1.1 PRINCIPIOS RECTORES

De acuerdo con la visin de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), organismo especializado de las Naciones Unidas, los programas del turismo se deben enmarcar en tres grandes principios: la Competitividad, la Sostenibilidad y la tica y dimensin social del Turismo, pilares fundamentales para este Plan de Desarrollo Turstico de Medelln que se entrega hoy con prospectiva mundial.

1.1.1 Competitividad.

La Competitividad turstica es definida por el Foro Econmico Mundial como el conjunto de instituciones, polticas y factores que determinan el nivel de productividad de un pas, y que a su vez determina el nivel de prosperidad sostenible que puede alcanzar una economa2. ste ser el principio rector del presente Plan de Desarrollo. El ndice de Competitividad en Viajes y Turismo, desarrollado y publicado por primera vez en 2007 por el Foro Econmico Mundial, clasifica los pases seleccionados con base en un sistema de indicadores de pilares y subndices que se muestran en la Tabla 1, ya que componen un referente estructural obligado del Plan de Desarrollo Turstico.
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SALA-i-MARTN, Xavier et al. The Global Competitiveness Index 20092010: contributing to long-term prosperity amid the global economic crisis [en lnea]. En: World Economic Foroum 2009. The Global Competitiveness Report 2009-2010. Geneva : 2009. P 3-48. Disponible . en internet: https://members.weforum.org/pdf/GCR09/GCR20092010fullreport.pdf .

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2011 2016 Tabla 1: Composicin del ndice de competitividad de turismo y viajes del Foro Econmico Mundial

NDICE DEL TURISMO Y VIAJES

A Marco regulador del T&V 1. Reglas politicas & regulaciones 2. Un medio ambiente sostenible 3. Seguridad B Entorno comercial e infraestructuras del T&V 6. Infraestructura del transporte areo 5. Infraestructura del transporte terrestre 8. Infraestructura turistica 9. Infraestructura de las TIC 10. Competitividad de los precios C Recursos humanos, culturales y naturales del T&V 11. Capital humano 12. Afinidad para el T&V 13. Recursos naturales 14. Recursos culturales

4. Salud e higiene 5. Propiedad del T&V

Fuente: MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Competitividad: El desafo para alcanzar un turismo de clase mundial. Documento de poltica[en lnea]. Bogot, diciembre 2009. p.13. En: https://www.mincomercio.gov.co/ minturismo/descargar.php?id=67 .Adaptacin de color y fuente de letra, por la Subsecretara de Turismo de Medelln.

1.1.2 Sostenibilidad. Desde principios del decenio de 1990, la OMT ha promovido la utilizacin de indicadores de desarrollo sostenible como instrumentos esenciales para los procesos de formulacin de polticas, planificacin y gestin en los destinos tursticos. Bajo esta orientacin, la nueva visin de Medelln como destino turstico de talla mundial, tiene como eje operativo la Sostenibilidad, con base en el concepto emitido por la OMT en el ao 2004:
Las directrices para el desarrollo sostenible del turismo y las prcticas de gestin sostenible son aplicables a todas las formas de turismo en todos los tipos de destinos, incluidos el turismo de masas y los diversos segmentos tursticos. Los principios de sostenibilidad se refieren a los aspectos ambientales, econmicos y socioculturales del desarrollo turstico, habindose de establecer un equilibrio adecuado entre esas tres dimensiones para garantizar su sostenibilidad a largo plazo. Por lo tanto, el turismo sostenible debe: Dar un uso ptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del desarrollo turstico, manteniendo los procesos ecolgicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biolgica. Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar sus activos culturales, sus valores tradicionales, y contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural. Asegurar unas actividades econmicas viables a largo plazo, que reporten a todos los agentes unos beneficios socioeconmicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtencin de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, y que contribuyan a la reduccin de la pobreza. El desarrollo sostenible del turismo exige la participacin informada de todos los agentes relevantes, as como un liderazgo poltico firme para lograr una colaboracin amplia y establecer un consenso. El logro de un turismo sostenible es un proceso continuo y requiere un seguimiento constante de los impactos, para introducir las medidas preventivas o correctivas que resulten necesarias. El turismo sostenible debe reportar tambin un alto grado de satisfaccin a los turistas y representar para ellos una experiencia significativa, que los haga ms conscientes de los problemas de la sostenibilidad y fomente en ellos unas prcticas tursticas sostenibles3.
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El Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 2016 se basa en la definicin de Sostenibilidad que la OMT construy en la reunin del Comit de Desarrollo Sostenible del Turismo, Tailandia 2004: Desarrollo Sostenible del Turismo. Indicadores de desarrollo sostenible para destinos tursticos.

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016 1.1.3 tica y responsabilidad social. La OMT promueve tambin, en una dimensin de tica y responsabilidad social, el cumplimiento del Cdigo tico Mundial para el Turismo, con miras a garantizar que los pases miembros, los destinos tursticos y las empresas maximicen los efectos econmicos, sociales y culturales positivos del turismo y sus beneficios, reduciendo a la vez, al mnimo, los impactos ambientales y socioculturales negativos. Este Cdigo tico es un documento elaborado por la OMT, en el cual se reflejan las normas bsicas y comunes de comportamiento moral, para el desarrollo de un turismo justo, responsable, incluyente y sostenible.

1.2 DIRECCIONAMIENTO DEL TURISMO EN COLOMBIA

l panorama mundial nos indica que es momento de detenernos a analizar la dinmica del turismo en nuestro pas. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a travs del Viceministerio de Turismo, es la mxima institucin a nivel nacional que direcciona el desarrollo de esta actividad, mediante las polticas, los planes, las estrategias de promocin, la normatividad, las metodologas y dems herramientas de planificacin. Cada uno de estos instrumentos es un insumo necesario para que las administraciones municipales y departamentales potencialicen el turismo en sus territorios e incrementen la competitividad de los destinos tursticos internos.

El marco normativo de la actividad turstica en Colombia lo rigen la Ley 300 de 1996 y su modificacin 1101 de 2006: Por la cual se expide la Ley General de Turismo y se dictan otras disposiciones4. Esta actividad se complementa adems con lo reglamentado en el documento Conpes 3397 y con polticas de desarrollo turstico como la Poltica de Turismo Social, la Poltica de Turismo y Artesanas, la Poltica de Mercadeo y Promocin Turstica de Colombia, la Poltica de Seguridad Turstica, la Poltica de Competitividad para alcanzar un turismo de clase mundial, el Plan Indicativo de Formacin en Turismo, la Poltica de Turismo Cultural, y la Poltica de Ecoturismo. As mismo, entre otros elementos, gua para la operacin turstica, se encuentran: las metodologas de planificacin y desarrollo de productos tursticos, los sellos de calidad y las normas tcnicas sectoriales.

1.3 PLAN SECTORIAL DE TURISMO 2011 2014

l Plan Sectorial de Turismo 2011 2014, Turismo: factor de prosperidad para Colombia, es el plan sectorial del Gobierno actual que busca convertir el turismo en un instrumento de prosperidad para la gente. Desde el Plan de Desarrollo Nacional y a travs de la visin del turismo para el ao 2020, se plantean los lineamientos sectoriales para el desarrollo turstico de la actividad en Colombia; este Plan tiene como objetivo: Mejorar la competitividad de los destinos y de los productos tursticos de tal manera que las diferentes regiones y el pas en general perciban un aumento sustancial de sus ingresos, se incremente la participacin de las comunidades en la prestacin de los servicios tursticos, se contribuya a la generacin de riqueza cuya distribucin equitativa se haga palpable en la mejora de la calidad de vida de los residentes. Para poder desarrollar este proceso de mejora de la competitividad, los destinos tursticos de Colombia deben trabajar en crear las verdaderas ventajas en el esquema de lo que se conoce como la trada regional: conectividad, compromiso cvico y calidad de vida5. Lo cual hace parte del Plan de Desarrollo Turistico de Medelln 2011-2016 y de los objetivos especificos del Plan Sectorial de Turismo 2011 2014, con respecto al desarrollo del turismo en Colombia:

COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPBLICA. Ley 300 de 1996. Ley General de Turismo [en lnea]. Bogot: Julio 26 de 1996. En: http://www. secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1996/ley_0300_1996.html . COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Plan sectorial de turismo 2011-2014. Turismo: factor de prosperidad para Colombia. Bogot: autor, 2011. p. 6. En: https://www.mincomercio.gov.co/minturismo/publicaciones.php?id=657 .

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Aspecto nocturno de Medelln en poca de Navidad, sobre la Avenida del Ro y la Autopista Sur. A la izquierda, el edicio del Teatro Metropolitano; a la derecha, el cerro Nutibara.

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Fortalecer la institucionalidad y la gestin pblica del turismo a nivel nacional y regional. Mejorar la calidad de los servicios y destinos tursticos ofrecidos a los turistas nacionales y extranjeros. Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano en funcin de las necesidades de la demanda turstica y la generacin de empleo. Mejorar la gestin en infraestructura de soporte y conectividad para el turismo. Impulsar la inversin en el sector turstico, buscando la generacin de valor agregado nacional. Fortalecer el desarrollo de productos tursticos especializados. Enfocar las iniciativas de promocin turstica por segmentos especializados del turismo. Desarrollar iniciativas transversales para promover el desarrollo sostenible del turismo.

1.4 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)

as polticas, proyectos, programas e instrumentos que se desprendan del Plan de Ordenamiento Territorial, el cual se encuentra en proceso de revisin y ajuste, han de ser estructurados bajo un enfoque urbano - rural municipal, enmarcado en una ms amplia concepcin de desarrollo metropolitano subregional y regional, armnico, coordinado y concertado6.

Gracias al Acuerdo Municipal No. 46 de 2006, se revisa y ajusta el POT para el Municipio de Medelln, y se dictan otras disposiciones segn la Ley 388 de 1997 y los Decretos nacionales 879 de 1998 y 4002 de 2004, el cual se convierte en un instrumento de planificacin fundamental para el desarrollo de las ciudades. Con la nueva visin turstica de Medelln se har un acercamiento al turismo desde el ordenamiento del territorio y se enmarcar ese desarrollo en los lineamientos que se plantean desde los usos del suelo. El POT de Medelln identifica las siguientes zonas de desarrollo prioritario para turismo en la ciudad: Centro tradicional y representativo metropolitano. Corredor especializado en gestin empresarial y financiera carrera 43A. Corredor recreativo y turstico tramo A: carrera 70C-1 y calle 55, y costado occidental carrera 74 entre calles 48 y 50. Corredor recreativo y turstico tramo B: carrera 70, entre calle 30 y carrera 80. Corredor turstico de Las Palmas. El POT de Medelln parte del principio que una ciudad o una subregin atraen poblacin siempre y cuando ofrezca a sus habitantes seguridad ciudadana, servicios pblicos necesarios, educacin, empleo, vivienda y un nivel de ingreso adecuado. El modelo desarrollado calcula cun atractiva es la ciudad con base en las siete variables: Tasa de desempleo, Seguridad ciudadana, Educacin, Ingreso per cpita, Densidad poblacional, Disponibilidad de servicios pblicos y Dficit de vivienda; el peso de cada una es equivalente a la importancia que tiene para el Valle de Aburra. El proceso de desarrollo con base en el POT se plante bajo el Modelo de Simulacin para la Gestin Social, en escenarios de regin a 2020. El Plan Estratgico de Antioquia (PLANEA), propone las siguientes cuatro lneas para el desarrollo con una proyeccin hasta el mismo ao7:
6 MUNICIPIO DE MEDELLN. Acuerdo 46 (Artculo 4) [en lnea]. Medelln : 2006. [Citado en noviembre de 2011]. En: http://poseidon.medellin.gov.co/ POT/ACUERDO_46_2006/ch01s04.html. Tambin en la Gaceta Oficial del Municipio de Medelln. 7 ALCALDA DE MEDELLN, GOBERNACIN DE ANTIOQUIA y REA METROPOLITANA. Escenarios de regin 2020. Modelo de simulacin para la gestin social. En: MUNICIPIO DE MEDELLN. Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Medelln, 2006. Anexo, p. 1540.

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

Articular e integrar territorialmente a Antioquia Adoptar un modelo de desarrollo humano, integral y sostenible. Revitalizar la economa regional. Fortalecer el tejido social.

1.5 PROPUESTAS DE TRANSFORMACIN SOCIO-ECONMICA PARA MEDELLN

on el fin de entender la ciudad desde el punto de vista de la competitividad, la Cmara de Comercio de Medelln, con el apoyo de la compaa Monitor, desarroll en 1994 un sistema integrado de herramientas conducentes al entendimiento de los modelos mentales, la dinmica industrial y la historia econmica y social de la ciudad de Medelln. Fue as como se obtuvo un anlisis competitivo de Medelln a principios del Siglo XX y otro anlisis para el ao 1994, los cuales dieron inicio a la proyeccin internacional de la Ciudad bajo un principio de competitividad que propone los siguientes desafos de Medelln y la regin: Concebir e implementar una gran estrategia regional de aprendizaje, tecnologa y conocimiento. Concebir e implementar una gran estrategia regional de recursos humanos, para la produccin de bienes ms complejos y la adecuacin de ambientes ms estables. Crear un nuevo sistema de medicin de la realidad, acorde con los cambios que plantea la competitividad. Re-pensar la actividad gremial a partir de clsteres, no de industrias. Conectarse a los micromercados del mundo. Profundizar y robustecer los clsteres. Crear en la ciudad infraestructura de clase mundial en informacin y telecomunicaciones. Encauzar a la regin en la ruta hacia un sistema educativo de clase mundial. En el momento de anlisis de la competitividad en Medelln ya se proyectaban grandes retos para la ciudad. Hoy se evidencian en los procesos de educacin, los sistemas de medicin y estadsticas de competitividad, la fuerza y el tejido gremial o de coaccin entre sectores, la estrategia Clster de Servicios de Medicina y Odontologa, Clster Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones, Clster de Energa Elctrica, Clster de Confeccin, Diseo y Moda, Clster de Construccin. Adems de la consolidacin de los sectores de las TIC, infraestructura y servicios pblicos, y la vanguardia tecnolgica con que cuenta hoy la ciudad.

1.6 PLAN DE DESARROLLO 2008 2011, MEDELLN ES SOLIDARIA Y COMPETITIVA

n el Plan de Desarrollo 2008 2011, la Administracin Municipal establece las lneas estratgicas, los proyectos y los programas para fortalecer el desarrollo de Medelln. El turismo es incorporado en una forma sobresaliente, reconocindosele la importancia que su actividad representa para el desarrollo de Medelln, con programas que lo impactan positivamente, como: la intervencin del sistema integrado del Metrocable que comunica la ciudad con el Parque Arv; la intervencin de los cerros tutelares El Volador y Nutibara, y su nuevo tratamiento como ecosistema; el emprendimiento rural y social en los corregimientos rurales de Medelln, el fomento de los mercados artesanales, el decidido apoyo al Clster de Negocios MICE; y la promocin de la ciudad de Medelln como un destino turstico internacional.

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El Plan dimensiona diferentes escenarios de integracin regional para cohesionar a Medelln y Antioquia como una Ciudad Regin, conectar a Medelln con el pas y el Mundo, y proyectarla a nivel regional, nacional e internacional para posicionar a Medelln como una ciudad moderna y competitiva.

1.7 PLAN DE DESARROLLO TURSTICO 2000 2009

n materia de desarrollo sectorial local, el Plan de Desarrollo Turstico 2000 2009 tuvo un gran alcance frente al cumplimiento de los objetivos planteados: se desarroll una lnea de accin en Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones; se avanz en la consolidacin de las estrategias Clster de Turismo de Negocios y Clster de Servicios de Medicina y Odontologa para la ciudad; se propuso el desarrollo de la oferta y la competitividad de Medelln como destino turstico y la integracin institucional alrededor del turismo entre el sector pblico y privado; se materializ el recinto internacional Plaza Mayor - Convenciones y Exposiciones; en materia cultural se consolid el proyecto Ciudad Botero, el cual comprenda en su momento la plazoleta de las esculturas y el Museo de Antioquia, hoy una realidad y elemento competitivo de la oferta cultural de la Ciudad a nivel internacional; se estableci la creacin del Medelln Convention & Visitors Bureau, entre otros avances en materia de formacin y capacitacin, cultura turstica, TIC y conectividad. Ahora se plantea un nuevo reto: el aprovechamiento del espacio rural de Medelln. Se trata de una nueva alternativa de desarrollo en turismo que deber potencializarse de manera significativa. El Plan de Desarrollo Rural Sostenible propuesto en el ao 2011 para los corregimientos es incluyente del turismo en su formulacin.

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POTENCIALIDAD DE LA COMPETITIVIDAD TURSTICA DE MEDELLN

2.1 ANLISIS DE LA DEMANDA 2.2 TEJIDO ECONMICO DE LA CIUDAD Y ESTRATEGIA CLSTER 2.3 TEJIDO SOCIAL Y DEMOGRFICO 2.4 TEJIDO CULTURAL 2.5 ATRACTIVOS TURSTICOS 2.6 SUPERESTRUCTURA DEL TURISMO

2.7 DESARROLLO DEL TURISMO DE NATURALEZA EN LOS CORREGIMIENTOS DE MEDELLN

Parque Explora, centro interactivo para la apropiacin del conocimiento cientfico y tecnolgico.

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

2.1. ANLISIS DE LA DEMANDA

lo largo de los aos ha aumentado, de manera considerable, el nmero de destinos, lo que implica mayor inversin en desarrollo del turismo. Este hecho ratifica que el turismo moderno es un factor clave en el progreso econmico, concretamente en la creacin de empleo y de empresas, la ejecucin de infraestructuras y los ingresos de exportacin. Con respecto a la calidad del servicio comercial internacional, el turismo receptor ha llegado a ser una de las principales categoras comerciales del mundo. Los ingresos mundiales de exportacin generados por esta modalidad de turismo, incluyendo aqu el transporte de pasajeros, superaron el billn de dlares de Estados Unidos en 2010, es decir, cerca de 3.000 millones de dlares al da. Por turismo, en exportaciones mundiales se alcanza hasta el 30% y en las globales de bienes y servicios comerciales el 6%. A escala mundial, en la categora de exportacin, el turismo se sita en cuarto lugar, despus de los combustibles, los productos qumicos y los de automocin.

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El aumento de las llegadas de turistas internacionales se calcula en un 6,6% (940 millones) con respecto al 2009. El incremento de 23 millones de llegadas ms que en el anterior ao 2008, el cual ya habia sido record, compens con creces el desplome producido por la crisis econmica. Se estima que en 2010, segn los Grficos 1 y 2, el ingreso por turismo internacional ascendi a 919.000 millones de dlares de Los Estados Unidos en todo el mundo (693.000 millones de euros), con base en los 851.000 millones de dlares (610.000 millones de euros) de 2009. Lo que corresponde a un incremento, en trminos reales, del 4,7%. Como consecuencia de las condiciones econmicas, la recuperacin fue particularmente pronunciada en las economas emergentes, en las cuales las llegadas crecieron con mayor rapidez (+8%) que en las avanzadas (+5%). Para muchos pases en desarrollo se trata de una de las principales fuentes de ingresos por divisas y de la principal categora de exportacin para la tan necesaria creacin de empleo y de oportunidades para el desarrollo. La forma ms completa de medir la importancia econmica tanto del turismo receptor como del turismo interior en las economas nacionales, es mediante la Cuenta Satlite de Turismo (CST) 2008, la cual se convierte en el marco metodolgico recomendado y aprobado por la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas. Aunque muchos pases han tomado medidas para implementar una cuenta satlite de turismo, son relativamente pocos los que disponen de resultados completos y comparables. El conocimiento y la experiencia que se han obtenido sobre la CST han contribuido a una mejor comprensin del papel del turismo en las economas de todo el mundo y han permitido intentar una evaluacin de los indicadores claves. Se estima en cerca del 5% la contribucin del turismo al producto interior bruto (PIB) mundial. Con respecto al empleo, esta tiende a ser ligeramente superior y se estima entre el 6% y el 7% del nmero global de puestos de trabajo (directos e indirectos) en todo el mundo. Para las economas adelantadas y diversificadas, el aporte de turismo al PIB se sita aproximadamente entre el 2%, para pases en los que el turismo es un sector comparativamente pequeo, y ms del 10%, para pases en los que el turismo constituye un pilar importante de su economa.

2.1.1 Tendencias claves 20108. El turismo internacional repunt con fuerza en todo el mundo.

2.1.2 Tendencia a largo plazo. Durante las ltimas seis dcadas, el turismo ha experimentado una permanente expansin y diversificacin. Se posiciona como uno de los sectores econmicos ms importantes y de mayor crecimiento a escala mundial. Adems, han surgido muchos nuevos destinos al lado de los tradicionales de Europa y Amrica del Norte. A pesar de perturbaciones ocasionales de orden econmico y social, las llegadas de turistas internacionales han mostrado un crecimiento casi sin interrupciones: de 25 millones en 1950 a 277 millones en 1980, 435 millones en 1990 y 675 millones en el 2000, hasta los actuales 940 millones de turistas en el 2010, como se muestra en las Grficas 1 y 2. Su importancia tiende a ser todava mayor para pequeos pases en desarrollo o para determinados destinos regionales y locales en los que el turismo es un sector econmico fundamental.
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ORGANIZACIN MUNDIAL DEL TURISMO (OMT). Panorama OMT del turismo internacional. [en lnea]. 2011. [Citado en noviembre de 2011]. Pdf, p. 2 y3- En: www.unwto.org/pub . Direccin electrnica: pub@unwto.org .

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016 Grca 1. Turismo receptor 1990 2010

Fuente: Panorama OMT del turismo internacional 2011. Pdf, p. 3. En: www.unwto.org/pub .

Grca 2. Turismo receptor por mes. Llegadas de turistas internacionales (millones)

Fuente: Panorama OMT del turismo internacional 2011. Pdf, p. 3. En: www.unwto.org/pub.

2.1.3 Ingresos por turismo internacional.

Los ingresos por turismo internacional se recuperan a un ritmo menor que el correspondiente al rengln de llegadas. Se estima que los ingresos por turismo internacional alcanzaron los 919.000 millones de dlares de Los Estados Unidos (693.000 millones de euros) en 2010, frente a los 851.000 millones de dlares (610.000 millones de euros) del ao anterior.

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En trminos absolutos, la cifra de los ingresos por turismo internacional se elev a 68.000 millones de dlares (83.000 millones de euros, puesto que el dlar se apreci cerca del 5% frente al euro). Se estima que en 2010 los ingresos por turismo internacional crecieron un 4,7% en trminos reales, es decir, utilizando la moneda local con precios constantes que incluyen las fluctuaciones del tipo de cambio y la inflacin. De este modo, la recuperacin de los ingresos por turismo internacional (+4,7%) contina ms baja que la de llegadas internacionales (+6,6%). Es un comportamiento tpico de los periodos de recuperacin en los que, tras acontecimientos graves, el volumen de llegadas tiende a recuperarse ms de prisa que el de los ingresos, puesto que la competencia es ms fuerte y los suministradores se esfuerzan decididamente en contener los precios, mientras los turistas tienden al mismo tiempo a viajar ms cerca de sus domicilios y durante espacios de tiempo ms cortos. Todas las regiones presentaron un crecimiento positivo en trminos reales, salvo Europa (-0,4%). Oriente Medio (+14%), Asia y el Pacfico (+13%) mostraron el crecimiento ms fuerte, mientras las Amricas (+5%) se situaron cerca del promedio mundial y frica creci menos (+3%). Los gastos por visitante, en alojamiento, alimentos, bebidas, transporte, entretenimiento y compras en el pais, son un pilar importante de las economas de muchos destinos, generando el tan necesario empleo y oportunidades para el desarrollo. En ms de 80 pases los ingresos provenientes del turismo internacional superaron los 1.000 millones de dlares en 2010. Para los pases de destino, los ingresos por turismo internacional se asimilan a los ingresos de exportacin y comprenden las transacciones generadas tanto por los visitantes del da como por los que pernoctan. No obstante, no incluyen el gasto en transporte internacional de pasajeros contratado en empresas fuera del pas de residencia de los viajeros, que figura en una partida distinta (transporte internacional de pasajeros). Aunque la disponibilidad de datos internacionales comparables y desglosados a este nivel es limitada, en los ltimos aos el valor de exportacin del transporte internacional de pasajeros se ha estimado en cerca del 16% del conjunto de los ingresos del turismo internacional y del transporte internacional de pasajeros. Para 2010, este rubro se estim en cerca de 170.000 millones de dlares de Los Estados Unidos, frente a los 155.000 millones de 2009. Esto incluye los ingresos totales por turismo internacional, como el transporte internacional de pasajeros, que llegaron a cerca de 1,1 billones de dlares en 2010. En otras palabras, el turismo internacional contribuy, con aproximadamente 3.000 millones de dlares al da, a los ingresos mundiales de exportacin.

2.1.4 Motivos de viaje y auencia hacia Medelln.

En 2010 el turismo mundial se recuper, con mayor fortaleza de la esperada, del impacto que sufri a finales de 2008 y en 2009, debido a la crisis financiera y a la recesin econmica mundial. Las llegadas de turistas internacionales en todo el mundo alcanzaron los 940 millones en 2010, un 6,6% ms que el ao anterior. La inmensa mayora de los destinos presentaron aumentos positivos, a menudo de dos cifras, compensando las prdidas sufridas o acercndose a ese objetivo. La recuperacin se produjo a diferentes velocidades, mucho ms rpida en las economas emergentes (+8%) y ms lenta en las avanzadas (+5%). Asia y el Pacfico (+13%) fue la primera regin en recuperarse y, entre las regiones con mayor crecimiento, frica mantuvo su crecimiento (+7%) y Oriente Medio retorn a un crecimiento de dos dgitos (+14%). Mientras el continente americano se recuper (+6%) de la cada de 2009, la recuperacin de Europa (+3%) fue ms lenta que la de otras regiones. En 2010, los viajes de ocio, recreo y vacaciones supusieron algo ms de la mitad de todas las llegadas de turistas internacionales (51% o 480 millones de llegadas).

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

Cerca del 15% de los turistas internacionales indicaron que viajaban por negocios o motivos profesionales y el 27% lo hicieron por otros motivos, tales como visitas a parientes y amigos (VPA), por motivos religiosos o de peregrinacin, tratamientos de salud, etc. No se especific el objeto de la visita del 7% restante de las llegadas. En relacin con el turismo de ocio o vacacional, un estudio de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) revela que durante los ltimos diez aos se ha duplicado el nmero de viajeros motivados por la cultura: La investigacin ATLAS indica que la proporcin de visitantes con una motivacin especfica por el Turismo Cultural ha crecido en los ltimos aos, lo que indica la importancia de la cultura como factor influyente en los flujos de turismo. Tambin, las Organizaciones Nacionales de Turismo (ONT) o las organizaciones regionales de marketing consideran que la cultura es un aspecto importante del producto turstico, porque permite captar un mercado de turistas con mayor capacidad de gasto. Las actividades que conforman la cultura de un destino (gastronoma, creencias religiosas, costumbres y tradiciones, entre otras) deben ser promovidas para lograr que el turista complemente su experiencia de viaje en el destino elegido. Algo ms de la mitad de los viajeros en 2010 llegaron a sus destinos mediante transporte areo (51%), mientras que el resto lo hizo por superficie (49%), ya sea por carretera (41%), ferrocarril (2%) o va navegable (6%). La tendencia, a lo largo del tiempo, ha sido hacia un crecimiento del transporte areo superior al del transporte en superficie, lo que marca un crecimiento gradual y proporcional con respecto al transporte areo.

2.1.5 Amrica: slido repunte. Amrica se recuper de la cada de 2009, producida por la recesin econmica en Amrica del Norte y la epidemia de gripe A(H1N1). La llegada de turistas internacionales en las amricas creci un 6%, hasta los 150 millones en 2010, cerca de 9 millones ms que en el ao de crisis 2009 y 2 millones ms que en 2008. El crecimiento de la economa de Los Estados Unidos de Amrica y la fortaleza de Amrica Latina contribuy a mejorar los resultados de la regin en su conjunto. Los ingresos por turismo internacional aumentaron en 16.000 millones de dlares hasta los 182.000 millones (+5% en trminos reales).
Los tres principales destinos de la regin, Los Estados Unidos de Amrica (+9%), Mxico (+4%) y Canad (+2%), finalizaron el ao con resultados positivos. Amrica del Sur present los resultados ms slidos de las Amricas con un aumento del 11% de las llegadas. Argentina (+23%) obtuvo los mejores resultados, seguida de Uruguay (+16%), Ecuador (+8%), Brasil y Per (ambos +7%). Los avances fueron impulsados por una fuerte demanda intrarregional. Brasil es uno de los mercados de origen con crecimiento ms rpido, se sita actualmente como el tercer mercado emisor ms grande por gastos de Amrica. Se estima que las llegadas en el Caribe aumentaron un 4% en 2010, ms que suficiente para compensar la cada de 2009. Se registraron valores mximos en tres de sus principales destinos: Jamaica (+5%), Cuba (+4%) y Repblica Dominicana (+3%). En Amrica Central, las llegadas tambin aumentaron un 4% en 2010, aunque no lograron compensar la disminucin del ao 2009. Todos los destinos de la subregin presentaron crecimientos, salvo Guatemala.

2.1.6 Turismo emisor. La mayora de los viajeros permanece en su regin. La mayor parte de los viajes internacionales tienen lugar en la propia regin del viajero. De esta manera, en el mundo se originan casi cuatro de cada cinco llegadas en la misma regin.
En gran medida, la concentracin de los mercados de turismo internacional se encuentra en los pases industrializados de Europa, Amrica, Asia y el Pacfico. Sin embargo, muchas economas emergentes, gracias a ingresos cada vez mayores, han logrado un rpido crecimiento en los ltimos aos, particularmente algunos mercados del Nordeste y del Sudeste de Asia, Europa Central y Oriental, Oriente Medio, frica del Sur y Amrica del Sur.

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En la actualidad, el mayor mercado de origen del mundo lo sostiene Europa, cuyo continente genera algo ms de la mitad de las llegadas internacionales, seguida de Asia y el Pacfico (21%), las Amricas9 (16%), Oriente Medio (4%) y frica (3%).

2.1.7 Perspectivas a largo plazo. Turismo: Panorama 2020 es el estudio a largo plazo preparado por la OMT, para prever y evaluar la evolucin del sector turismo hasta que se cumplan los primeros 20 aos del nuevo milenio. Uno de los resultados esenciales de este estudio son sus previsiones cuantitativas para un periodo de 25 aos, en el cual 1995 es el ao de referencia, que adems facilita pronsticos para 2020, como lo ilustra la Grfica 3.
Aunque la evolucin del turismo en los ltimos aos ha sido bastante irregular, la OMT ha mantenido sus previsiones a largo plazo. Se considera que las tendencias estructurales subyacentes de los pronsticos no han cambiado sustancialmente. La experiencia muestra que, a corto plazo, los periodos de mayor crecimiento (1995, 1996, 2000 y 2004 a 2007) se alternan con periodos de crecimiento ms lento (2001 a 2003, 2008, 2009). La OMT, en el mbito de su programa de trabajo, emprende hoy una importante actualizacin de sus perspectivas a largo plazo con el proyecto El Turismo hacia 2030.

Grca 3. Llegadas de turistas internacionales por regiones (millones)

Fuente: Panorama OMT del turismo internacional 2011. Pdf, p. 11. En: www.unwto.org/pub .

Turismo: Panorama 2020 pronostica que las llegadas internacionales se acercarn prcticamente a los 1.600 millones en el ao final de proyeccin. Segn la escala mundial del 2020, 1.200 millones de estas llegadas sern intrarregionales y 400 millones sern por viajes de larga distancia. Se prev que Asia y el Pacfico Oriental, Asia Meridional, Oriente Medio y frica crezcan ms del 5% al ao, frente a un promedio mundial del 4,1%. Se considera que regiones ms maduras de Europa y de las Amricas mostrarn unas tasas de crecimiento inferiores al valor medio. Europa mantendr la mayor proporcin de llegadas del mundo, aunque su baja puede ser del 60% en 1995 al 46% en 2020. Las llegadas totales de turistas por regiones muestran que en 2020 las tres primeras receptoras sern Europa (717 millones de turistas), Asia Oriental (397 millones) y las Amricas (282 millones), seguidas de frica, Oriente Medio y Asia Meridional.
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En esta publicacin se acua el trmino Amricas para caracterizar la regin comprendida por Amrica del Sur, Amrica Central y Amrica del Norte..

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016 2.1.8 Crecimiento 2000 2010: Mundo y Colombia. El crecimiento promedio de viajeros internacionales del mundo, durante la dcada 2000-2010, fue del orden del 3,2%, cifra muy inferior al promedio de llegada de viajeros extranjeros a Colombia en el mismo perodo, que fue del 10,6%, indicador significativo del desarrollo turstico de Colombia en los aos recientes.
Si se analiza el crecimiento del turismo por regiones en el 2010, las Amricas (+5%) se mantuvieron en la media mundial, con notables resultados en Amrica del Sur y el Caribe. La expansin fue ms dbil en Amrica del Norte y Amrica Central. Dentro de este contexto se ubica Colombia, con un aumento del 8,9% en este mismo ao. Al segmentar el mercado colombiano, por Motivo de Viaje, el 9% de los viajeros residentes en Colombia y el 7% de los viajeros no residentes en el pas lo hacen por convenciones. Esta proporcin contrasta con la de Negocios: 43,9% de los residentes y del 59% de los no residentes en Colombia. En tanto en el segmento Ocio, el 43,7% son residentes y el 30,5% son no residentes, segn el promedio entre los aos 2005 al 2008.

2.1.9 Turismo internacional de Medelln. En la actualidad, Medelln es el tercer destino ms visitado por turistas extranjeros en el pas con motivo de ocio o vacacional, despus de Bogot y Cartagena. Una vez visitadas las ciudades de Bogot y Cartagena, Medelln se vuelve el destino preferido para los turistas extranjeros.
En 2010, llegaron a Medelln 163.120 visitantes internacionales. Esta cifra corresponde a un crecimiento del 14%, frente al 8,9% del pas. La principal afluencia fue de turistas de Los Estados Unidos; en los puestos siguientes se encuentran Venezuela, Ecuador, Mxico, Per y Espaa. Si bien Medelln es reconocida, a nivel local, regional y nacional, como una ciudad de turismo corporativo con grandes ventajas competitivas en sectores estratgicos como la salud y el Turismo de Negocios, poco se conoce como un destino con atractivos culturales y artsticos. En corto plazo, esta ltima oportunidad puede convertirse en una opcin que asegure una mayor permanencia de los turistas en la ciudad. Medelln se ha consolidado como una ciudad para el Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones. En el ltimo ao, de 83 eventos realizados, entre ferias, congresos y convenciones, 33% fueron internacionales: contaron con la participaron de 340.000 personas, de las cuales ms de 2.000 eran extranjeras. La Asociacin Internacional de Congresos y Convenciones (ICCA) ubic a Medelln en el puesto nmero 20 de Latinoamrica, dentro del ranking internacional en turismo corporativo. En el respectivo informe ICCA se registran los siguientes resultados: El estimativo del nmero total de participantes por ao en Medelln durante el 2009 fue de 3.404 participantes y en el 2008 de 2.000 participantes. La participacin del mercado de eventos en la ciudad de Medelln, en comparacin con el nmero total de eventos en el pas, fue de 18,36% en el 2009 segn el ranking de ICCA. El Ranking ICCA clasific, en el 2009, los eventos segn el nmero de participantes y en cifras absolutas, as: desde 1.000 hasta 1.999 participantes, 12,6%; en reuniones desde 250 hasta 499 participantes, 50,0%, siendo este rango el ms repetitivo; y en reuniones desde 50 hasta 249 participantes, 37,5% . El 60% de los eventos ICCA se desarroll en centros de convenciones y exposiciones, el 20% en universidades y el 20% en hoteles. Segn registros, los meses favoritos para las reuniones en Medelln son: julio, con una participacin de 20%; marzo, abril, mayo, septiembre y octubre cada mes con un 10% de participacin; y en noviembre, con un 13,3%.

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La ciudad de Medelln presenta una rotacin por eventos organizados de 36,4%, con 33 eventos, bajo los parmetros del ICCA 2009 en Latinoamrica.

2.1.10 Demanda por Turismo de Salud. Actualmente, el porcentaje para el Turismo de Salud en Colombia,
con respecto al turismo en general, es realmente bajo (2,2% del total de turistas). Sin embargo, el potencial para aumentar ese porcentaje es alto, las buenas perspectivas en este rengln las respalda la ubicacin que la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) otorga a Colombia en el desempeo global de los sistemas de salud. Esta entidad ubica a Colombia como el primer pas en Latinoamrica y vigsimo segundo a nivel mundial10. El fomento de perspectivas y el fortalecimiento de la oferta de Turismo de Salud en Medelln obedece a la buena imagen de la ciudad en este sector, y al reconocimiento que tiene en Latinoamrica con respecto a la prestacin de servicios de salud de calidad: procedimientos vasculares, ciruga general y ciruga esttica, servicios odontolgicos, moderna estructura hospitalaria, alta experticia de los profesionales de la salud, investigaciones y estudios en diferentes ramas de la medicina, entre otros. Esta posicin de la ciudad en el rengln del turismo, se corrobora con la informacin consolidada por la Direccin del Clster de Servicios de Medicina y Odontologa. Las empresas que hoy participan en el Clster exportan servicios por cerca de 6 millones de dlares promedio anual, y atienden ms de 5.000 extranjeros anualmente, frente a los 1.000 registrados en el 2004 por el Departamento Nacional de Planeacin. El aumento de esta demanda proviene de mercados potenciales como: Aruba, Curazao, Panam y Venezuela (Caracas), pero principalmente y en mayor medida de Los Estados Unidos (Miami).

2.1.11 Demanda por Turismo Cultural. En relacin con la demanda por Turismo Cultural, la Administracin Municipal, Secretara de Cultura Ciudadana, a travs de la Subsecretara de Turismo, ha trabajado en los ltimos 10 aos en la consolidacin de los servicios de Medelln como destino de Negocios. Adems realiza una gestin articulada con la Subsecretara de Metrocultura para el fortalecimiento de productos culturales, gracias a la consolidacin de programas y proyectos para el disfrute del ciudadano. Desde la Subsecretara de Metrocultura se adelanta la construccin de un sistema de informacin (Proyecto Observatorio de Cultura), que permite no solo consolidar la oferta cultural y artstica de la ciudad, sino que tambin facilita a la Administracin Municipal conocer los hbitos de consumo y las nuevas necesidades de la poblacin.
En el periodo 2008 - 2011, el mayor aumento en el ingreso de extranjeros se registr en el ao de 2010, como lo indica la informacin del DAS mediante la Grfica 4.

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COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Turismo compite 2009. Por un turismo de clase mundial [en lnea]. [Citado en agosto de 2010]. En: www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=17192# (en el aparte sobre Turismo de Salud).

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016 Grca 4. Ingreso de extranjeros a Medelln por puntos de control del DAS 2008-2011

Fuentes: DAS (datos) y SITUR (clculos)

La siguiente informacin permite un acercamiento a los hbitos de consumo. Se trata de los resultados extrados de la encuesta de la Secretara de Cultura Ciudadana en el ao 2007 y el Sistema de Indicadores Tursticos (SITUR)11:
En el ltimo ao (2006 2007) los cinco lugares o eventos a los que los habitantes de Medelln han asistido ms son, en su orden: ferias y fiestas (39,7%), parques naturales (37,7%), cine (29,1%), museos (25,3%) y zonas de inters histrico (24,0%). Las menores asistencias se presentan en tteres (6,7%), celebraciones patrias (10,8) y lecturas de obras literarias (11,5%) De los lugares de Medelln seleccionados para la pregunta, los parques son los lugares preferidos para asistir, segn afirman sus habitantes. El porcentaje de personas que asever haber asistido (una o ms de una vez) a parques en general es de 70%, al Parque de los Deseos, del 61%; y al Parque de los Pies Descalzos, del 73%. Los lugares de menor asistencia son los museos: Museo Interactivo EPM, 40%; Museo de Antioquia, 52%; mientras que el Jardn Botnico y el Zoolgico Santaf presentan un nivel levemente superior de asistencia del 54%12.

A travs del anlisis de la informacin del SITUR, se evidencia que los parques de zonas verdes y los Parques Biblioteca son los lugares de mayor afluencia entre la poblacin local, mientras que en los museos se registra menos asistencia de los ciudadanos para disfrutar de la oferta cultural. Sin embargo, los museos tienen gran potencial y cada vez tienen mayor acogida por los ciudadanos y turistas, sus administraciones buscan dinamizar y hacer experiencial el encuentro con la cultura, lo que denota una claridad del panorama y de la forma en que debe presentarse este encuentro. Vale la pena destacar en este sentido proyectos como las bienales o el mismo MDE1113, proyecto liderado y realizado por el Museo de Antioquia, el cual busca hacer de Medelln uno de los centros con presencia permanente en el escenario internacional del arte, promoviendo la produccin, circulacin y apropiacin de las prcticas artsticas contemporneas en todos los sectores de la ciudad, por medio de conferencias, exposiciones, talleres,
11

El SITUR es un software de indicadores tursticos, con el cual se empezaron operaciones desde julio de 2007, para facilitar la medicin del comportamiento del turismo en la economa regional y local. Naci como producto de una articulacin entre la Gobernacin de Antioquia y la Alcalda de Medelln. CORPO VISIONARIOS. Encuesta de cultura ciudadana en la ciudad de Medelln. Anlisis preliminar de los resultados de . Medelln, septiembre de 2007. p. 221 y 222. En: http://www.medellin.gov.co/alcaldia/img/enlaces%20de%20interes/ENCUESTA%20DE%20CULTURA%20CIUDADANA.pdf. La informacin sobre este proyecto, Encuentro internacional de Medelln 2011, se encuentra en la pgina electrnica: http://mde11.org/?page_id=7.

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conciertos, charlas y otra serie de actividades14. En estos momentos la entrada a los museos no genera cobro, lo que permite a sus visitantes facilidad de acceso para el disfrute del arte, la cultura y la educacin. De acuerdo con informacin del SITUR, en cuanto a Esparcimiento y Cultura, en 2009 se registraron 790.000 entradas a los principales museos15, lo que representa una tasa de crecimiento del 5% en relacin con el 2008, cuando la cifra fue 755.045 entradas. Tambin los principales sitios de inters turstico de la ciudad en 2009, se present un aumento con el 53% en el flujo de visitantes frente al ao 2008. Este aumento se debe a la reestructuracin de las estrategias de promocin de la ciudad y la entrada en funcionamiento del Acuario en el Parque Explora. En 2008, se registraron 1918.470 visitantes, mientras que en el 2009 la cifra fue de 4089.668.

2.1.12 Mercado Interno. Se expone en este Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 2106, conforme el buen desempeo de la ciudad en materia turstica, lo manifestado en el Plan Sectorial de Turismo de Colombia 2007 2010: La favorabilidad del escenario actual implica, as mismo, enfrentar grandes retos. Superados los escollos ms grandes para el mercado interno, que an debe seguir creciendo, se asume el compromiso de captar corrientes internacionales significativas de turistas. Para lograrlo se debe priorizar el esfuerzo interinstitucional para fortalecer y posicionar productos de clase mundial, en los cuales el pas sea realmente competitivo; en el mercado interno, se debe seguir especializando la oferta con buenos estndares de calidad.

2.2 TEJIDO ECONMICO DE LA CIUDAD Y ESTRATEGIA CLSTER

ntre 1992 y 1993, el Gobierno y el sector privado colombiano contrataron la firma Monitor para realizar los estudios sobre la competitividad de varias lneas de la industria colombiana. Los resultados de estos estudios permitieron elaborar las recomendaciones para crear la ventaja competitiva de Colombia, tanto a nivel general y horizontal como sectorial. Al aceptar el desafo de ayudar a Colombia en la construccin de un ambiente ms competitivo para la dcada de 1990 y ms all, Monitor Company propuso estructurar una estrategia excepcional y diferenciadora con la participacin de los sectores pblico y privado. En definitiva, la competitividad es un asunto de todos: gobierno, empresarios, trabajadores, medios de comunicacin y academia. Para ello se requiere una nueva responsabilidad y un espritu de renovado compromiso, si en verdad queremos hacer de Medelln una plataforma competitiva de clase mundial. Tenemos que construir colectivamente un propsito comn para el desarrollo del pas y la regin, y ello requiere nuevas actitudes y modelos mentales que superen los paradigmas pasados y en desuso. La Comunidad Clster es una estrategia de ciudad liderada por la Alcalda de Medelln, la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia y los empresarios de la regin con el apoyo de mltiples instituciones. Su objetivo es promover el desarrollo y la competitividad empresarial de Medelln y Antioquia, a travs de acciones de fortalecimiento encaminadas a la conformacin de redes de negocios y a la identificacin de oportunidades y acceso a los mercados.

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Segn el volumen de visitantes de los museos de la ciudad y la oferta turstica que estos ofrecen, entre los principales se encuentran: el Museo de Antioquia, el Museo de Arte Moderno, el Museo Pedro Nel Gmez, el Museo El Castillo y el Museo Interactivo de EPM. COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Plan Sectorial de Turismo 2008 2010. Colombia destino turstico de clase mundial [en lnea]. [Citado en noviembre de 2011]. Bogot, mayo de 2008. (Documento en pdf). En: http://www.fondodepromocionturistica.com/docs/ documentos/PLAN%20SECTORIAL%202008-2010.pdf.

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La estrategia profundiza sobre las actividades econmicas en las cuales la ciudad y la regin tienen mayores posibilidades competitivas, y que se convierten en promotores de su desarrollo econmico. En ese sentido, la Comunidad Clster agrupa las iniciativas: Textil/Confeccin, Diseo y Moda; Energa Elctrica; Construccin; Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones; Servicios de Medicina y Odontologa; y Tecnologa, Informacin y Comunicacin (TIC). Adems, de manera transversal se incluyen los sectores financiero, de transporte y de logstica. Con base en la informacin del Departamento Nacional de Estadstica (DANE), en los siguientes prrafos se destaca la importancia de la estrategia clster en la transformacin del tejido de la economa de la ciudad. Hoy, Medelln cuenta con una economa slida que registra un crecimiento promedio anual de 10% (2000 2010). Los cinco sectores definidos como estratgicos por la ciudad Energa Elctrica; Construccin; Textil/ Confeccin, Diseo y Moda; Servicios de Medicina y Odontologa; y Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones, en conjunto con los sectores transversales a dichas actividades (financiera, de transporte y de comunicaciones); representan 85% de los activos de las empresas de Antioquia, con un total de 37.616 empresas, una participacin de 36% de las exportaciones totales, aproximadamente 35% del PIB regional y 40% del empleo del rea Metropolitana. Mediante la estrategia de competitividad de largo plazo, la ciudad ha logrado un total de 255.472 empleos sostenidos y un 13% en el incremento promedio anual de la productividad.

2.2.1 Energa. En Antioquia, uno de los sectores de mayor tradicin y representatividad a nivel nacional ha
sido el sector elctrico. En los ltimos diez aos, dicha capacidad se ha expandido hasta el 20%. Del PIB correspondiente a electricidad y gas que se genera en Colombia, el 24% corresponde al departamento. En la economa regional dicho sector representa el 4,5% del PIB. En los ltimos cinco aos, la dinmica de esta actividad en la regin ha sido explicada en buena medida por las exportaciones de energa elctrica, las cuales pasaron de USD1,3 millones en 2001 a USD157,3 millones en 2005. Alrededor de la dinmica presentada por las grandes empresas en el tema de energa, se encuentra un tejido empresarial en crecimiento y consolidacin dedicado a la fabricacin de equipos y materiales elctricos. Los aportes de la regin en la produccin nacional de esta industria son del 8% de las exportaciones nacionales. Predomina la produccin de motores, generadores y transformadores elctricos, aparatos de distribucin y control de la energa elctrica, y otros equipos elctricos, que en conjunto representan 92% de la produccin local. El buen desempeo del sector elctrico, y las dinmicas empresariales que se han generado en la industria de equipos y dispositivos, consolidan hoy al sector elctrico como un Clster estratgico para la regin, constituido por cerca de 1.380 empresas, cuyos activos totales son superiores a los USD16.000 millones.

2.2.2 Textilera y Confeccin.

Medelln es ampliamente reconocida tanto en Colombia como en buena parte del mundo por su liderazgo en las actividades textil y confeccin. El diseo, la moda y la calidad de sus productos han sido excelentes opciones para el desarrollo de los negocios. En la economa regional, la actividad de la confeccin constituye uno de los principales renglones tanto por volmenes producidos y exportados, como por la dinmica desencadenada durante la ltima dcada en materia de creacin de empresas y generacin de empleo: las actividades del sector textil y confeccin representan el 25% del PIB industrial y 43% del empleo generado en dicha actividad econmica.

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Esta actividad ha mostrado una dinmica sobresaliente en la economa del pas: El 53% de la produccin de textiles y confecciones se genera en la regin y a su vez el 89% del PIB de la actividad en la regin es generado en Medelln y su rea Metropolitana. Se estima que el tejido empresarial que se ubica en el Clster Textil/Confeccin, Diseo y Moda, est constituido por 11.960 empresas, con activos totales por cerca de USD2.765 millones. Para 2007 las exportaciones del Clster Textil/Confeccin, Diseo y Moda ascendieron a USD966 millones, con lo cual se mantuvo la dinmica de crecimiento iniciada en 2002, ao desde el cual estas han crecido a una tasa promedio anual de 18%. La regin es lder nacional en las exportaciones de confecciones, con una participacin de 50% en el total exportado.

2.2.3 Construccin. Medelln se ha hecho merecedora de un importante reconocimiento en el mundo, por

el sector de la construccin. En la regin estn asentadas importantes firmas productoras de insumos que han avanzado en los procesos de internacionalizacin a partir de altos niveles de calidad e innovacin de sus productos, as como destacadas firmas de ingeniera dedicadas a la consultora y dems servicios con gran trayectoria nacional y amplia proyeccin internacional, pues gozan del reconocimiento en Latinoamrica por proyectos ejecutados en pases de la Comunidad Andina, Centroamrica y el Caribe, en los que se han distinguido por la alta calidad de sus servicios. El 20% del total del PIB de la construccin generado en el pas lo aporta el departamento de Antioquia. En el mbito regional, el porcentaje de este sector en el PIB es de 7,21% y la tasa de crecimiento es superior al 10%. Del PIB de la construccin, cerca de 59% corresponde a edificaciones y el 41% restante a obras civiles. Esta actividad es adems un importante generador de empleo en Medelln y su rea metropolitana: representa el 6% del total de fuentes de empleo, lo que significa cerca de 80.000 empleos. Con una base empresarial superior a las 9.270 empresas que registran activos por USD7.590 millones, el Clster de la Construccin es uno de los ms dinmicos en la regin, lo que se explica por la activa promocin desde los entes gubernamentales y las agremiaciones privadas, as como por la positiva interaccin empresarial existente en la actividad.

2.2.4 Turismo de Negocios, Ferias, Eventos y Convenciones. Medelln es el tercer destino turstico
de Colombia para los visitantes extranjeros. Los siguientes son algunos indicadores que dan cuenta de la dinmica de Medelln como el destino para congresos, ferias, y eventos de carcter local, nacional e internacional: En 2010 se realizaron en la ciudad de Medelln 480 eventos, ferias y congresos, frente a 404 en 2009. El porcentaje de ocupacin hotelera de la ciudad en el 2009 fue del 47,51%, frente al 50,66% en 2010. El trfico de llegada de pasajeros nacionales va area en los dos aeropuertos, Jos Mara Crdova (opera Rionegro) y Enrique Olaya Herrera (opera Medelln), fue de 1373.038 pasajeros en el 2009, frente a 1731.110 pasajeros en el 2010, con una variacin porcentual del 26,08%. El trfico de llegada de pasajeros internacionales va area hacia Medelln, a travs del aeropuerto Jos Mara Crdova fue de 365.060 personas en el 2009, frente a 404.245 en el 2010, con una variacin porcentual del 10,73%. Durante los ltimos aos, la ciudad ha creado nuevas ferias y se han fortalecido las existentes: Feria Internacional del Sector Elctrico (FISE), Feria de la Construccin (Expocamacol), Feria Internacional de la Moda (Colombiamoda), Feria Internacional Textil (Colombiatex) y Congreso Internacional de Turismo de Salud (Medesalud). Todas ellas hacen alusin a los clsteres que han sido identificados como estratgicos.

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La hotelera y los restaurantes, en el rengln de los destinos, representan el 1,6% del PIB total de Antioquia. En el mbito nacional, la regin participa con 11,6% en esta actividad. Estas cifras agregadas muestran la dinmica presentada en los ltimos aos. En el Valle de Aburra el valor agregado en los servicios de alojamiento registr un incremento de 52% y de 111% en los restaurantes (o expendios de alimentos preparados en el mismo sitio de venta). El Clster est compuesto por 790 empresas para Turismo de Negocios. En total son 7.200 empresas con activos totales por USD 609 millones; en su mayotr parte estn clasificadas como micros con un porcentaje de 95,4. Las grandes y medianas, en conjunto, slo alcanzan un porcentaje de 0,816.

2.2.5 Servicios de Medicina y Odontologa. Medelln es reconocida por ser sede de algunas de las ms
destacadas instituciones de prestacin de servicios de salud en Colombia y Latinoamrica, pionera mundial en trasplantes de mediana y alta complejidad, sede de destacados grupos de investigacin y de desarrollo en salud, los cuales son reconocidos internacionalmente. De otro lado, cuenta con una amplia disponibilidad de talento humano, provisto de altos estndares de formacin acadmica e investigativa y centro de atencin de pacientes internacionales. En la encuesta de la revista Amrica Economa de mayo de 2007, sobre la calidad de vida en las principales ciudades de Amrica Latina, Medelln obtuvo el primer lugar entre 40 ciudades evaluadas sobre la calidad de los servicios de las clnicas privadas. El sector de la salud en Medelln se ha desarrollado durante un largo perodo de tiempo: primero, alrededor de sus facultades de medicina, enfermera, odontologa y salud pblica; luego bajo el impulso de los diferentes programas tanto de investigacin y desarrollo como de los exitosos grupos de trasplantes; y ms recientemente, de la mano de clnicas y hospitales que han logrado extender los servicios de sus instituciones a pacientes internacionales. Los principales procedimientos demandados por los pacientes extranjeros han sido: De un lado, la ciruga plstica esttica, y de otro, los trasplantes renale, heptico, de mdula sea, corazn, pulmn y crnea. Medelln cuenta con una amplia infraestructura integrada por un total de 919 instituciones que prestan servicios de salud, con nimo de lucro o sin l, entre las cuales vale la pena destacar un notorio predominio del sector privado (90% del total de las instituciones). En los servicios de apoyo diagnstico y complementacin teraputica, Antioquia cuenta con 516 instituciones: con 138 instituciones prestadoras de servicios de atencin extramural, 1.447 instituciones para consulta externa y 471 instituciones con servicios quirrgicos. Los servicios sociales y de salud representan 6% del PIB de Antioquia, donde por este concepto se genera el 20% del PIB del pas. El tejido empresarial que se ubica en este clster de turismo est constituido por 3.277 empresas, con activos totales por cerca de USD2.064 millones.

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Estas cifras corresponden a los clculos realizados con base en la informacin consolidada en el informe 004 del SITUR, el cual se puede consultar EN: http://www.situr.gov.co/images/boletines/boletin_gen_004.pdf.

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2.3 TEJIDO SOCIAL DEMOGRFICO DE LA CIUDAD

egn el Consejo Privado de Competitividad (CPC), Medelln es la ciudad ms competitiva de Colombia, seguida de Bogot y Manizales. Este organismo plantea dicho concepto con base en su escalafn, en el que nos destacamos por factores como: servicios pblicos, seguridad y educacin. Por su parte, el Departamento Nacional de Planeacin expresa que la pobreza se redujo en ms de 10 puntos porcentuales en el Valle de Aburra, entre 2002 y 2009, y super el promedio nacional en reduccin de la pobreza durante el mismo perodo. Medelln es la cuarta ciudad con mayor disminucin de este flagelo en el pas (2002 2009), cuyo promedio nacional es de 8,2.

2.3.1 Educacin. Medelln aument la cobertura en educacin inicial, de un 24% en el ao 2004 a un 67% en el ao 2010. Este incremento, superior al 35%, se logr en slo 3 aos y el 74% de la matrcula para este nivel es atendida por el programa Buen Comienzo de la Alcalda de Medelln. 2.3.2 Movilidad.
Con obras realizadas en diferentes frentes, Medelln se consolida en el pas, Latinoamrica y el mundo, como una ciudad dispuesta al avance en la movilidad desde diferentes frentes: facilidad para transentes, extensin y mantenimiento de vas, sistema integrado de transportes, oferta de espacio pblico y formas integrales de desarrollo humano para la seguridad de la ciudadana y sus visitantes. Las siguientes menciones indican el tipo de acciones que se vienen realizando: Primer Sistema Inteligente de Movilidad del pas, realizado en convenio con UNE - EPM Telecomunicaciones. Ciudad del pas que construye un tranva con capacidad para movilizar 60 mil personas cada da. Metro Metropls: ms de $290 mil millones invertidos para movilizar 200 mil personas diariamente. Es una ciudad con un sistema integrado de transporte. Cinco cables: Parque Arv San Sebastin de Palmitas (1,7km), Nuevo Occidente (2,7km) y dos en camino, Villa Lilliam (1,4 km) y El Pinal (1,1km). El Sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburra movilizar 1.066.486 pasajeros. Puente de la Avenida 33 y el Puente de la calle 4 Sur, Gilberto Echeverri Meja, marcan historia, ya que hace ms de 15 aos no se construa o remodelaba un puente sobre el ro Medelln.

2.3.3 Seguridad y convivencia. Al igual que en la movilidad, Medelln dio importantes avances en el tema
de seguridad y convivencia, el cual sigue siendo un factor en el que se trabaja con toda la intensidad posible. Los progresos registrados en materia de seguridad y convivencia en la ciudad durante los ltimos aos son: Bajo la campaa Medelln ms Segura: Juntos s Podemos: 400 mil personas sensibilizadas, 1.000 personas vinculadas en encuentros zonales y 312 instituciones comprometidas en la construccin de planes locales de seguridad y convivencia. Centro de atencin en derechos humanos, dedicado exclusivamente a brindar apoyo a vctimas de delitos de alto impacto. Primer modelo de Centro Integrado de Intervencin en el pas, con importantes avances en la reduccin de los delitos de alto impacto en el territorio, CI2 ubicado en la Comuna 13. Atencin para 11 mil jvenes vulnerables, en riesgo de violencia y pospenados, con proyecto de vida e integrados y reincorporados al tejido social de la ciudad. Medelln es una ciudad que cuenta con un Centro Educativo Especializado para la atencin de la poblacin afectada por el conflicto armado, con 1.400 estudiantes.

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El Sistema de Informacin para la Seguridad y la Convivencia (SISC) a travs del cual se atienden las emergencias y se gestiona la seguridad. CAI Perifricos, estrategia nica en el pas.

2.3.4 Ciudad verde.

Medelln es una ciudad reconocida por sus tonalidades de verde en las montaas y valles, elemento que da una particularidad a la ciudad y genera recordacin en los turistas. Al respecto, es pertinente destacar que Medelln conserv y desarroll los siguientes aspectos: Parque Arv, 2.428 hectreas para la conservacin de la flora, la fauna y el patrimonio arqueolgico; 85 toneladas de residuos manejados adecuadamente y 45 puntos crticos de residuos slidos saneados; 12 parques lineales con los que fueron recuperados 300.000 m2 de espacio pblico. Ms bosques para Medelln: 420.000 rboles, para un total de 240 hectreas que capturan 24.000 toneladas de dixido de carbono. Reduccin de la concentracin de azufre en el diesel de Medelln, de 4.500 a 18 ppm. Los 7 cerros tutelares de la ciudad se convierten cada da ms en referentes, y comienzan a tener intervenciones socio ambientales beneficiosas para ellos, en particular, el cerro El Volador, y el cerro Nutibara.

2.3.5 Administracin pblica. La Administracin Pblica de Medelln posesiona a la ciudad en los mejores
puestos de calificacin en Latinoamrica. Las polticas de transparencia, inversin y recuperacin del supervit ofrecen tranquilidad a los ciudadanos y a los inversionistas extranjeros. Entre los diferentes reconocimientos se destacan: Por cuarto ao consecutivo, la ciudad ocupa el primer puesto en desempeo fiscal. Por tercer ao consecutivo, Medelln ocupa el primer puesto en desempeo Integral. Por sexto ao consecutivo, la Contralora Municipal, emiti concepto de Dictamen Limpio. La positiva evolucin de las finanzas municipales, gracias a la gestin de la administracin pblica, origin un aumento del 35% en el volumen de ingresos recibidos, frente a lo programado en el Plan de Desarrollo 2008 2011. El buen resultado en los ingresos ha tenido un positivo impacto en la ejecucin de gastos, pues ha permitido destinar mayores recursos al componente de inversin.

2.4 TEJIDO CULTURAL

uando se establecen relaciones entre la informacin econmica de la ciudad de Medelln con los avances del sector cultural en los ltimos aos, no queda duda alguna que en la ciudad hay una vocacin destacable y creciente por la cultura. Debe ser claro que con los esfuerzos pblicos y privados se ha fomentado un crecimiento y una apropiacin de la creacin cultural, como una alternativa de produccin con valor agregado en los aportes simblicos para la identidad nacional, por ser Medelln una ciudad atractiva para otras regiones del pas. En este sentido, se puede afirmar con certeza que los esfuerzos realizados durante las ltimas dos dcadas para formar y promover ciudadanos culturalmente activos, definitivamente han repercutido en el crecimiento del sector, ya que este es econmicamente activo y fundamental en los planes de inversin privada. Es cierto que la actividad cultural como rengln productivo an es inestable y en cierta medida informal en sus procesos creativos, pero factores como la inestabilidad laboral y la informalidad son aspectos estructurales de la economa colombiana que estn en desarrollo.

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Cada ao, la ciudad se prepara para disfrutar del Desle de Mitos y Leyendas el 7 de diciembre.

2011 2016 2.4.1 Valoracin del tejido empresarial cultural ms relevante.

La construccin de una competitividad dinmica en el campo de las industrias creativas, para el avance de la cultura en los pases en vas de desarrollo, requiere del fortalecimiento de los productores domsticos y de su capacidad de oferta. Su integracin a los mercados globales incrementara los efectos positivos en la economa. Se requiere entonces del desarrollo de capacidad en el mbito local y de competitividad entre los artistas y los empresarios locales, del reforzamiento de las instituciones e infraestructuras locales, de la creacin de redes, de la construccin de nuevas colaboraciones creativas, de la promocin del marco de polticas domsticas y del desarrollo de una estructura de incentivos. En la actualidad se desarrollan propuestas generadoras de tejido empresarial cultural a travs de la Cmara de Comercio de Medelln y sus propuestas de articulacin de turismo y cultura a travs del Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 2016, y del programa de apoyo al emprendimiento cultural de la Universidad de Antioqua.

2.4.2 Valoracin de la articulacin sectorial cultural. Ahora bien, cuando hacemos una valoracin de
la articulacin interna del sector es claro que existe un alto dinamismo dado el carcter solidario de los agentes involucrados en el sector. De hecho, se encuentra en elaboracin un objetivo comn para posicionar sus creaciones y sus desarrollos en el mercado. Definitivamente, la competencia y creatividad presente en el sector plantean retos tanto para los creadores como los productores, ya que el sector en s presenta una exigencia de parte de los consumidores con respecto al producto. Las dificultades se presentan principalmente en la valoracin del consumidor en cuanto a un precio justo; pero ese es un dilema que no es inherente a la realidad colombiana exclusivamente. Cuando se piensa en la articulacin entre agentes pblicos y privados siguen existiendo problemas estructurales, ya que esa integracin se proyecta de forma que se pueda generar una oferta cultural, pero diferente a la de la industria privada. Es decir, no existen posibilidades de apoyo directo a la consolidacin de un sector privado de industrias culturales, como s existen en otros sectores econmicos (por ejemplo, agricultura). Cuando hablamos de posibilidades de apoyo directo, estamos pensando, entre otras posibilidades, en incentivos tributarios que hagan de este un sector atractivo para la inversin privada, debido a la relacin sin nimo de lucro entre las organizaciones culturales y el Estado. Lo que implica que esta sea la nica figura jurdica posible para poder recibir apoyo directo. Por lo tanto, las entidades que estn bajo la figura de empresas privadas con nimo de lucro no pueden recibir los apoyos estatales. Todava hacen falta avances estructurales de parte de la legislacin colombiana. Urge, por ejemplo, la creacin de un sector industrial fuerte alrededor de las industrias culturales. No obstante, en Medelln existen algunas organizaciones asociativas que deben destacarse: el Comit de Asencultura creado en 1982, con vida jurdica a partir de 1988; tambin contamos con Medelln en Escena, entidad organizadora de la Fiesta de las Artes Escnicas, entre otras.

2.4.3 Aproximacin a la demanda cultural y uso de las nuevas tecnologas. La institucionalidad

pblica de Medelln no ha afrontado la tarea de consolidar un sistema de informacin que permita una aproximacin a los hbitos de consumo, a la frecuencia de la poblacin residente a la oferta cultural y a los indicadores de consumo, gasto e inversin de la poblacin para atender la oferta cultural. Se recomienda vivamente que se generen nuevos espacios de control y motivacin, como los observatorios de cultura ciudadana y de las industrias culturales, que se convierten en estrategias de monitoreo y de diagnstico permanente para atender la demanda y la oferta.

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2.5 ATRACTIVOS TURSTICOS

n cualquier lugar del mundo, el turismo requiere de la realizacin de una serie de procesos de ordenamiento territorial, que permita visibilizar las diferentes alternativas tursticas y la proyeccin de determinados productos para los visitantes.

El Viceministerio de Turismo elabor la Gua para la elaboracin de inventarios tursticos17, con el propsito de fortalecer y dar a conocer las herramientas para que las regiones fortalezcan su capacidad tcnica con prospectivas para el desarrollo turstico y lo correspondiente en la Ley 300 de 1996 y en la 1101 de 2006. La Institucin Universitaria Colegio Mayor de Antioquia, en convenio con la Subsecretara de Turismo de Medelln, realiz la actualizacin de los diferentes atractivos tursticos urbanos y rurales de Medelln. Este trabajo fue realizado teniendo en cuenta la metodologa establecida por el Viceministerio de Turismo, el cual establece una valoracin cuantitativa y cualitativa de los recursos y atractivos de la Ciudad. Este estudio permiti identificar mltiples aspectos de la actividad y el patrimonio cultural de Medelln, reseados en los siguientes numerales.

2.5.1 Bienes culturales inmuebles y muebles de Medelln. Los bienes culturales inmuebles y muebles
de Medelln, objeto de estudio y con una valoracin superior a los 90 puntos en una escala de 100 puntos mximo, representaron el 5.9% de los atractivos. En esta calificacin se destacan el Museo de Antioquia, la Plaza de Botero, el Pueblito Paisa, y Plaza Mayor Medelln - Convenciones y Exposiciones, lo que en trminos de oferta de producto turstico cultural representa un resultado importante para la ciudad. Vale anotar que con este puntaje se puede deducir que las condiciones de calidad, historia, servicios y relevancia turstica son un gran atractivo para las personas, tanto residentes como visitantes. Por sus caractersticas, los espacios y la infraestructura permiten establecer una ventaja competitiva sobre destinos similares para el diseo de circuitos especficos, que pueden hacer parte de una oferta turstica sostenible. Medelln, Ciudad Botero es un espacio al cual la ciudad le ha apostado de manera decidida para la consolidacin de una imagen de carcter cultural de orden internacional. En este sentido, uno de los espacios representativos es el Parque de las Esculturas, en el cual se exhibe la obra del maestro Fernando Botero y su tcnica artstica. Esta zona se encuentra integrada por dos sedes del Museo de Antioquia que conserva la coleccin de 126 pinturas del Maestro Fernando Botero y la de 21 maestros internacionales, como Antoni Tpies, Roberto Matta y Rauchemberg, entre otros. Junto a estas colecciones se encuentran tambin once monumentales murales de Pedro Nel Gmez, la obra del pintor pionero Francisco Antonio Cano, la artista Dbora Arango, las esculturas de Marco Tobn Meja, entre otros captulos importantes del arte antioqueo. El Parque de las Esculturas contiene 23 esculturas del Maestro Botero, las cuales se convierten en una galera a cielo abierto que narra la obra ms importante del maestro Botero, complementada por edificios de gran importancia histrica y calles representativas del desarrollo de la ciudad. De los bienes culturales inmuebles y muebles de Medelln, se registra una especial valoracin por parte del pblico sobre los siguientes espacios: el Pasaje Peatonal Carabobo, el Parque de los Pies Descalzos, la Catedral Metropolitana, la Baslica Nuestra Seora de la Candelaria, el Teatro Pablo Tobn Uribe, el Teatro Metropolitano, el Parque Explora y el Jardn Botnico.

2.5.2 Sitios naturales. Los sitios de mayor concurrencia son: el Parque Natural Regional Metropolitano Cerro El Volador y el rea de Recreacin Parque Ecolgico Cerro Nutibara.
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COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Metodologa para la elaboracin del inventario de atractivos tursticos. Bogot, enero de 2010 [en lnea]. En: https://www.mincomercio.gov.co/minturismo/publicaciones.php?id=16387 .

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2011 2016 2.5.3 Patrimonio cultural inmaterial. El 28.6% del patrimonio cultural inmaterial de la ciudad est evaluado con una calificacin entre 90 y 100 puntos (calificacin mxima). Se destacan eventos como la Feria de las Flores, la Feria de la Navidad y Colombiamoda. Lo que permite establecer que este aspecto constituye un elemento importante y competitivo para la oferta turstica de la ciudad. Este patrimonio concentra los eventos de ciudad que han logrado el reconocimiento internacional de Medelln en diferentes escenarios internacionales.
En aras de generar una oferta constante para la ciudad, se debe potencializar los eventos que se encuentran entre los 70 y 79 puntos. Ellos representan el 42.9% de los eventos que pueden ser de inters para algunos pblicos cercanos a la ciudad, con los cuales es posible el incremento del nmero de visitantes y un mayor consumo de los servicios tursticos; estos eventos son: Festival Internacional de Tango, Temporada Taurina, Desfile de Mitos y Leyendas, Festival Internacional de Poesa y Festival Internacional de Jazz. Medelln cuenta con adecuados recintos para la realizacin de eventos que continan posicionndola a nivel nacional y empiezan a referenciarla en escenarios internacionales. La decisin tomada por las instituciones pblicas y privadas en el Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2000 2009, en torno a ubicar a Medelln estratgicamente como un Centro Internacional de Negocios y Eventos, contina en la concentracin de esfuerzos para la captacin y organizacin de eventos, de forma articulada con la estrategia clster y el Medelln Convention & Visitors Bureau. Es as como durante los ltimos aos se viene consolidando un amplio calendario de eventos de ciudad, dirigido a diferentes pblicos y segmentos de mercado. Los ms consolidados y reconocidos, en materia de negocios, son: Colombiatex de las Amricas, Colombiamoda, Feria Internacional del Sector Elctrico (FISE), Feria de la Construccin, y Feria de la Arquitectura y el Diseo (Expocamacol).

2.6 SUPERESTRUCTURA DEL TURISMO

l documento del Consejo de Poltica Econmica y Social (Conpes) 339718 muestra el inters de diversas instancias del Gobierno Nacional por contribuir con el desarrollo del turismo. Ratifica que para que en el sector se produzcan los efectos esperados se requiere un esfuerzo interinstitucional (articulacin pblico privada) del ms alto nivel. La base para la aplicacin del Conpes 3397 es la Ley 1101 de 2006, la cual reforma la Ley 300 de 1996 que establece un ajuste institucional y el incremento sustancial de los recursos captados para la promocin nacional e internacional del sector. Del seguimiento a las recomendaciones de dicho Conpes se ha desprendido la necesidad de colaboracin entre entidades como: la Vicepresidencia de la Repblica, con el impulso a grandes proyectos regionales; el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con la emisin de polticas y la orientacin sobre destinos y productos competitivos para el desarrollo regional; el Fondo de Promocin Turstica, con el apoyo a las iniciativas de mejora de condiciones de competitividad y de promocin de productos para el turismo interno; y Proexport, con el apoyo en la elaboracin de planes de mercadeo y promocin, contactos comerciales e impulso de destinos y productos para el mercado receptivo.

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COLOMBIA. CONSEJO NACIONAL DE POLTICA ECONMICA Y SOCIAL. Poltica sectorial de turismo (Documento Conpes 3397)[en lnea]. Bogot, noviembre de 2005. En: http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=HTRv5x-RFkM%3D&tabid=1128.

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Colateralmente otros ministerios (Ambiente y Desarrollo Sostenible, que antes era llamado de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Agricultura y Desarrollo Rural; Educacin; Cultura; Telecomunicaciones; Transporte; y Defensa), y otras entidades como el Sena y la Aeronutica Civil, desempean una labor de sustento de las actividades preparatorias para prestar servicios de calidad a los turistas nacionales e internacionales19.

2.6.1 Capacidades institucionales para el desarrollo del turismo en Medelln. En el marco de la

poltica nacional orientada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la ciudad ha consolidado una base institucional importante para desarrollar la actividad turstica con mayor especializacin y pertinencia. En este sentido es conveniente clasificar las instituciones en funcin de sus responsabilidades y aportes a la industria de turismo en la ciudad.

2.6.2 Entidades responsables de la planicacin del desarrollo turstico en Medelln. La planificacin del mbito gubernamental lo orientan: La Alcalda de Medelln, a travs de la Subsecretara de Turismo, actualmente adscrita a la Secretara de Cultura Ciudadana20, y la Secretara de Productividad y Competitividad de la Gobernacin de Antioquia.

2.6.3 Entidades que aportan a la promocin Ciudad Regin. En el tema de la articulacin de redes de cooperacin y los gremios, las entidades que promueven la promocin Ciudad Regin son: la Alcalda de Medelln, a travs de la Subsecretara de Turismo; la Secretara de Productividad y Competitividad de la Gobernacin de Antioquia; la Fundacin Medelln Convention & Visitors Bureau; la Agencia de Cooperacin e Inversin de Medelln y el rea Metropolitana (ACI), y Proexport, regional Antioquia.
Tambin hacen parte de estas entidades que apoyan la articulacin de redes: la ACI; la Agencia para el Desarrollo Regional de Antioquia (ADRA); la Direccin del Clster de Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones; y la direccin del Clster de Servicios de Medicina y Odontologa. En cuanto a los gremios, se propone las siguientes agrupaciones: Turismo de Ciudad: Asociacin Colombiana de Agencias de Viaje y Turismo (Anato Antioquia Choc), Asociacin de Guas de Turismo de Antioquia (Asoguian), Asociacin Hotelera de Colombia (COTELCO, Captulo Antioquia Choc), Asociacin Colombiana del Transporte Terrestre Automotor Especial (Acoltes), y Red Colombiana de Periodistas de Turismo. Turismo Cultural: Federacin Nacional de Comerciantes (FENALCO), Asociacin de Entidades Culturales (Asencultura), Corporacin Tour Gastronmico de Medelln, Red de Museos de Antioquia, Federacin de Comerciantes por la Noche (Fedecon), y Asociacin de Centros Comerciales de Medelln (Asocentros). Turismo de Naturaleza: Jardn Botnico de Medelln Joaqun Antonio Uribe; Parque Zoolgico Santa Fe; Corporacin Autnoma Regional de las Cuencas de los Ros Negro y Nare (Cornare); y Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia).

19 20

Ibd. Entre los objetivos corporativos de la Subsecretara de Turismo estn: promover y ejecutar programas y polticas integrales de Desarrollo Turstico para Medelln y sus corregimientos; y definir e implementar las polticas de promocin de ciudad, para que el escenario urbano se convierta en oportunidades tursticas y de proyeccin nacional e internacional.

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Turismo Salud: Clster de Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones, y Clster de Servicios de Medicina y Odontologa.

2.6.4 Perl y alcances de las instituciones relacionadas con el turismo en Medelln. En el proceso de levantamiento de informacin para el Plan de Desarrollo de Turismo en Medelln 2011 2016, se realiz una caracterizacin de las instituciones locales que trabajan por el turismo. Se indag entonces sobre aspectos tales como su capacidad para realizar alianzas, el tipo de programas y proyectos que se ejecutan y que estn relacionados con el turismo, ademas de los recursos invertidos en estos, entre otros aspectos. A continuacin se relacionan los hallazgos ms relevantes:
El 64,8% de las instituciones que trabajan por el sector turstico de la ciudad son entidades de naturaleza privada, el 28,8% son pblicas y el 6,4% mixtas. En las instituciones del sector privado se ubican los gremios, las cajas de compensacin familiar y universidades, entre otras. El 60,6% de las instituciones privadas que realizan proyectos y programas relacionados con el turismo de la ciudad corresponde a sociedades, y el 39,4% pertenece al sector solidario y asociativo; todas poseen capacidad de gestin para la consecucin de recursos y experiencia en la ejecucin de proyectos. 2.079 personas se encuentran vinculadas en los proyectos de turismo, desde su formulacin y diseo hasta su ejecucin. Estas personas hacen parte de las diferentes instituciones y no constituyen empleos adicionales. El 49% de las personas que se encuentran vinculadas en los procesos relativos a los proyectos tursticos son administradores en diferentes especialidades, y el 51% son comunicadores. El 85.3% de las instituciones realizan alianzas estratgicas para el desarrollo de los proyectos, motivadas por: el fortalecimiento institucional, la optimizacin de los recursos, y la obtencin de incentivos econmicos. Dentro del tipo de alianzas realizadas por las instituciones, se pudo establecer que solo el 5% de ellas son de carcter internacional y un 16% de carcter nacional. Con relacin a este tema se puede evidenciar que de los convenios o alianzas realizadas slo algunos trascienden las fronteras nacionales, lo que hace que los proyectos se queden supeditados a los recursos locales y/o visiones regionales. El 67% de las instituciones presentan algn tipo de plan ligado al turismo para el mediano y largo plazo, en temas relacionados con: historia y patrimonio, realizacin de eventos tursticos, promocin del ecoturismo, y promocin de un destino como enfoque de negocios. En consecuencia, estos proyectos formulados por iniciativas privadas corresponden a programas o proyectos derivados de los planes o lneas estratgicas de las ciudades enmarcadas en el Plan de Desarrollo Turstico para Medelln 2000 2009. La fuente de financiacin de los proyectos de turismo proviene de: Recursos Propios 39%, Alcalda 13%, Alianzas 5%, otros 43% (bancos, donaciones, EPM, IDEA, UNE, SENA). En su conjunto, las instituciones encuestadas destinan en promedio 436344.720 pesos de sus presupuestos, para la realizacin de campaas y actividades de promocin turstica. Es importante aclarar que los dineros del sector pblico tienen una destinacin especfica para eventos de ciudad. El sector privado presenta una mayor participacin en la destinacin de los recursos dirigidos a campaas de promocin turstica, para las que se incluyen recursos aportados por el sector pblico y ejecutados por el sector privado. En las instituciones encuestadas se emplean 4.069 personas, entre empleos directos (15%) e indirectos (85%), con destinacin directa al desarrollo de proyectos tursticos. La mayor participacin en la generacin de fuentes de empleo corresponde al sector privado, con un 66%. Estas vinculaciones son a trmino fijo, de destinacin especfica y por la duracin de los proyectos. En promedio estos empleos estn dentro de un rango de los 6 a los 12 meses. Por su parte, las instituciones pblicas han asignado 837 empleos, las instituciones privadas 2.705, y las instituciones mixtas 527.

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016 2.6.5 Propuesta. Con base en la dinmica turstica de la ciudad en los ltimos 5 aos, la Subdireccin de Prospectiva de Ciudad, del Departamento Administrativo de Planeacin de la Alcalda de Medelln, recomienda que los temas tratados por la actual Subsecretara de Turismo, adscrita a la Secretara de Cultura Ciudadana, sean trasladados a una secretara o entidad que se encargue de liderar y gestionar los asuntos de desarrollo econmico de la ciudad una vez sea creada la nueva dependencia. Adems, sugiere seguir el modelo de Bogot con su Instituto Distrital de Turismo.
Lo anterior se soporta en la importancia e impacto que tiene el sector turismo y el significativo aporte que este otorga al desarrollo econmico local y regional. La promocin turstica, la imagen de la ciudad, las estrategias de promocin de la ciudad en los mbitos nacional e internacional, y las actividades propias de promocin de ciudad para que ella sea convocante, son actividades de primer orden que nos posicionan como destino turstico, tanto de negocios como de vacaciones; adems, ellas imprimen un impulso considerable en el empleo y la demanda agregada local y el aumento de los estndares de calidad de vida, finalidad tanto del turismo como del desarrollo econmico. En efecto las dinmicas que se le agregaran a la actual Subsecretara de Turismo desde la Secretara o entidad de Desarrollo Econmico a crearse, desencadenaran un efecto econmico muy positivo para el sector y la ciudad en general. El turismo no solo se concibe como una de las alternativas de desarrollo tcnico, econmico y social. La actividad turstica puede dimensionarse tambin como una actividad empresarial generadora de valor y susceptible de constituirse como oferta diferenciada buscando incrementar los niveles de turismo receptivo tanto nacional como extranjero.

2.7 DESARROLLO DEL TURISMO DE NATURALEZA EN LOS CORREGIMIENTOS DE MEDELLN

2.7.1 Estado actual: lnea base. Los siguientes factores constituyen la descripcin del estado actual del
Turismo de Naturaleza. Cadena de valor: no existen encadenamientos tursticos que permitan el desarrollo de actividades sostenibles. Esta carencia crea incertidumbre e inestabilidad en temas relacionados con la promocin y el diseo de la oferta turstica. En el modelo actual de trabajo no se involucran de manera directa los diferentes sectores sociales y econmicos que hacen parte del apoyo directo al turismo. Las diferentes instituciones que trabajan o tienen relacin con el turismo en los corregimientos objeto de anlisis, ubicadas en los territorios donde prestan sus servicios, no tienen claro el concepto de encadenamiento ni de las ventajas y oportunidades generadas en su desarrollo e implementacin. Slo en el corregimiento de Santa Elena se presenta un modelo de red de prestadores de servicios tursticos, aunque muy primario. Este corregimiento posee experiencia en el manejo y desarrollo del turismo como sector econmico de desarrollo social. Promocin y comercializacin: Aunque los corregimientos donde se realiza la intervencin cuentan con los estudios y planes especficos vigentes para el desarrollo de la estrategia de promocin turstica, sus propuestas son ignoradas en la realizacin de acciones para la oferta turstica. Adicionalmente, la escasa actividad y la descoordinacin del turismo en estos corregimientos no han permitido realizar eficazmente acciones para el diseo y comercializacin de productos sostenibles. Se presenta un alto grado de desconocimiento de los procesos y productos tursticos intercorregimentales.

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Articulacin a la oferta turstica de la ciudad: nicamente el corregimiento de Santa Elena presenta una gestin importante para la inclusin de sus actividades en algunos productos tursticos de ciudad. Su oferta se concentra en la Feria de las Flores a travs de la Ruta de los Silleteros, deportes de aventura como canopy y rappel, caminatas ecolgicas, cabalgatas, visita al Museo Entomolgico del Parque Natural de Piedras Blancas y circuito de la laguna, el cual incluye un recorrido por caminos prehispnicos y coloniales del corregimiento. Infraestructura: Con excepcin del corregimiento de Santa Elena, los otros corregimientos no cuentan con la infraestructura mnima y bsica para la realizacin de las actividades tursticas que podran ser explotadas segn las posibilidades de sus territorios. Hay un limitado desarrollo de oferta turstica y lo existente carece an de contenido, ya que la difusin sobre los atractivos se realiza por mencin oral.

2.7.2 Benecios del turismo rural para los corregimientos de Medelln.

Las potencialidades identificadas sobre los efectos de la actividad econmica turstica, complementaria a los negocios campesinos de hoy, permiten reconocer la bondad de convertir los corregimientos en destinos tursticos al centrar la atencin sobre varios aspectos que se describen a continuacin, porque dinamizan el desarrollo socioeconmico de dichos territorios21. El turismo receptivo rural es una nueva oportunidad de negocios para la economa campesina de los corregimientos. Bajo el panorama econmico mundial, se reconoci que el turismo rural se consolida como el sector productivo del tercer milenio y que viajar al campo permite el esparcimiento fsico y mental de los pobladores de las grandes urbes, en particular de los municipios del Valle de Aburra; lo que lo constituye en la actividad que demandar fuerza de trabajo de las familias rurales de los corregimientos de Medelln. Aunque el Turismo de Naturaleza es una actividad econmica complementaria a la produccin agropecuaria, en el escenario de negocios tursticos del mundo, no es la actividad econmica principal campesina. Los turistas la interpretan como actividad complementaria y buscan que sea fuente de recursos econmicos bsicos para los habitantes de las zonas rurales. La motivacin del visitante es conseguir un placer interior al compartir con el campesino las tareas cotidianas, agrcolas y pecuarias, y al dejar unos ingresos adicionales por permitirle estar a su lado y brindarle algunos servicios durante la estada en su predio. El Turismo de Naturaleza es una forma de proteccin de los ecosistemas estratgicos de Medelln. El cambio de usos del suelo rural con fines econmicos, el creciente deterioro de los recursos naturales y del ambiente y la intensificacin de los planes de construccin en el Valle de Aburra, cuya accin avanza sobre sus laderas como fuente de ingresos por venta de predios, han llevado a considerar el turismo como una alternativa atenuante de esos efectos. Intervenir los cinco territorios corregimentales como ecosistemas estratgicos de transicin entre el ecosistema artificial construido del Valle de Aburra y los ecosistemas naturales, es la base de la promocin de nuevas actividades en los corregimientos, como: turismo ecolgico, agrario, de aventura y actividades artesanales promovidas por la Alcalda de Medelln. Los corregimientos de Medelln estn considerados por el Plan de Ordenamiento Territorial como ecosistemas estratgicos para el Municipio. As, en calidad de ecosistemas y con esa connotacin, debern ser intervenidos por sus actores sociales e institucionales pblicos y privados. El turismo ecolgico que se concibe y se promueve en el mundo, propende por la proteccin de los recursos naturales y culturales en los territorios visitados, en particular de las comunidades raizales del sector, con nfasis especial segn se trate de ecosistemas de inters

21

SUBSECRETARA DE TURISMO DE MEDELLN. Planes de desarrollo turstico corregimentales 2005-2015 [en lnea]. Medelln, (s.f.). En: http://www. medellin.gov.co/alcaldia/jsp/modulos/V_medellin/obj/pdf/PLANES%20DESARROLLO%20TURISTICO%20CORREGIMENTALES.pdf.

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pblico regional, nacional o internacional. Todas sus particularidades naturales, su cercana al Valle de Aburra y su riqueza del componente humano son parte de la realidad existente en los cinco corregimientos que la Administracin Municipal quiere intervenir con el fomento del turismo receptivo ecolgico y rural. Los destinos tursticos rurales de Medelln tambin son una alternativa de dotacin de espacio pblico para el Valle de Aburra: la excesiva densificacin de las construcciones en el rea urbana del municipio de Medelln induce el inters de la administracin por prodigarle a sus comunidades urbanas las reas demandadas para el espacio pblico requerido segn el ordenamiento territorial. A la ciudad le hacen falta 12 metros cuadrados ms por habitante para el encuentro, el contacto y la cohesin del tejido social y ciudadano. Se espera adecuar esta rea mediante la potenciacin del turismo en el medio natural rural existente en los corregimientos. Los destinos tursticos rurales de Medelln son una alternativa para nuevos emprendimientos empresariales: la integracin de actividades tursticas con las labores agropecuarias y el disfrute dirigido de los recursos naturales y ambientales en los territorios corregimentales, favorecen el surgimiento de grupos y personas empresarias que asumen negocios tursticos para la atencin a visitantes provenientes de Medelln, el Valle de Aburra, el departamento, el pas y el exterior. Adems, los destinos tursticos rurales de Medelln son fuentes para la generacin de empleo en los corregimientos. Con esta accin se espera atenuar la problemtica de desempleo que se presenta en grupos generacionales de jvenes y mujeres campesinas especialmente. El incremento de procesos econmicos productivos adscritos al turismo rural y ecolgico, tambin conlleva a la demanda de artesanas y servicios culturales, lo que genera otros ingresos para las familias de los corregimientos. De otro lado, el turismo en la zona rural permite dinamizar el mercadeo de los productos agropecuarios de las 54 veredas del Municipio: la administracin ve con preocupacin la prdida de competitividad de la produccin agropecuaria de los corregimientos en el mercado de Medelln y, en particular, en la Central Mayorista de Itag, afectada por una oferta atomizada de la produccin. A travs de un turismo receptivo domstico, se espera colocar los volmenes de productos dispersos de los campesinos.

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DESAFOS DE LA COMPETITIVIDAD TURSTICA DE MEDELLN

3.1 PLAN SECTORIAL DE TURISMO DE COLOMBIA 2010 2014 3.2 CONVENIOS DE COMPETITIVIDAD TURSTICA

Catedral Baslica Metropolitana de la Inmaculada Concepcin de Mara, situada en la zona cntrica de la ciudad de Medelln, en el costado norte del Parque de Bolvar.

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

ara identificar los problemas que afectan la competitividad turstica de Medelln, se hizo una revisin en escala, nacional, regional y local, de la problemtica de competitividad turstica sectorial.

3.1 PLAN SECTORIAL DE TURISMO DE COLOMBIA

2010 2014

a formulacin del Plan Sectorial de Turismo Colombia 2010 2014, parti de un equipo de trabajo conformado por el Viceministerio de Turismo, apoyado por el Departamento Nacional de Planeacin. El punto inicial para el desarrollo del Plan, fue la realizacin de un diagnstico en el que se definieron las principales problemticas asociadas al sector turismo en el pas. A partir de la revisin de las tendencias internacionales en materia de turismo, del contexto nacional y de la aplicacin del marco lgico del Departamento Nacional de Planeacin, se construy un rbol de problemas. En el rbol de problemas, se defini como problemtica central el bajo nivel de competitividad con respecto a otros pases de la regin, y se establecieron las siguientes causas preliminares asociadas: Debilidad institucional a nivel nacional y regional. Insuficiencia en el recurso humano para atender la demanda turstica.

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Deficiencia en la infraestructura de soporte y medios de conectividad. Poco desarrollo en los productos tursticos. Baja calidad en la prestacin de los servicios tursticos. Para un mejoramiento progresivo, cada una de esas causas fue asociada con un listado de estrategias que fueron reevaluadas a partir de talleres de construccin colectiva y aportes del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. En el marco del XX Encuentro de Autoridades de Turismo, realizado desde el 3 hasta el 5 de mayo de 2010, en Ibagu (Tolima), se realiz un taller de diagnstico para la formulacin del Plan Sectorial de Turismo 2011 2014. Los resultados del diagnstico fueron analizados aplicando la Matriz IGO8 (Matriz de importancia y gobernabilidad), que permiti identificar las prioridades en materia de gestin del turismo. Como resultado, las regiones identificaron tres grandes prioridades en la gestin pblica del turismo; de acuerdo a su alta importancia y capacidad de gobernabilidad, se relacionan los siguientes: Desarrollo del turismo responsable y sostenible. Reglamentacin para el ecoturismo y el turismo de aventura. Promocin nacional e internacional de los destinos tursticos. Otro resultado de este evento fue el reconocimiento de importantes retos regionales en la planificacin turstica por parte de las regiones, segn su alta importancia para el aumento de la competitividad del turismo, pero a su vez, segn el dbil nivel de gobernabilidad y capacidad de accin frente a actores externos al sector, como son: Aumento de la competitividad y la sostenibilidad en la planeacin del sector. Coordinacin interinstitucional a nivel nacional. Proceso de descentralizacin de la actividad turstica. Infraestructura soporte para el turismo. Impulso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC). Flexibilizacin de advertencias de viaje para viajar a Colombia, realizadas por gobiernos extranjeros (Travel warnings). Inclusin de Colombia en circuitos multidestinos especializados de Latinoamrica y el Caribe. Cultura de la exigencia de la calidad. De igual forma, se evidenci que para las regiones existen algunos aspectos que si bien son importantes para el desarrollo del turismo, no se encuentran en un grado alto de importancia. De igual manera, la gobernabilidad no es muy visible desde sus perspectivas, tales son los casos del turismo social y el de salud. Con el fin de contribuir en la definicin de la Propuesta del Plan de Accin 2010 2014, los das 15 al 17 de abril de 2010, se realiz un taller de planeacin estratgica sectorial de visin 2011 2014 en Paipa (Boyac). Se cont con la participacin de los directivos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y los presidentes de las entidades adscritas, como: Proexport Colombia, Fondo Nacional de Garantas S.A., Artesanas de Colombia S.A, Bancoldex S.A., Fiducoldex, Superintendencia de Industria y Comercio, Superintendencia de Sociedades, Junta Central de Contadores, Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, Consejo Profesional de Administracin de Empresas y el Fondo de Promocin Turstica.

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A partir de la metodologa de matriz de impacto, se establecieron 6 estrategias de trabajo, acompaadas por un grupo de 16 iniciativas derivadas de las ideas y propuestas expresadas en el taller. El siguiente listado corresponde a las estrategias propuestas para dar cumplimiento al Plan: Oferta de turismo de primer nivel Ms y mejor infraestructura Mayor calidad en los destinos y servicios tursticos Productos tursticos diferenciados y competitivos Mejoramiento del capital humano y creacin de una cultura turstica Desarrollo del recurso humano Desarrollo de la cultura y sensibilizacin turstica Mayor acceso y conectividad Mejoramiento y facilitacin del transporte areo y terrestre Eliminacin de barreras migratorias y facilitacin de trmites Ms y mayor promocin e informacin Optimizacin de la informacin turstica Fortalecimiento de la imagen turstica Promocin en mercados internacionales Ms colombianos viajando por Colombia Por un desarrollo turstico sostenible Turismo como instrumento de sostenibilidad Fortalecimiento de la administracin y la coordinacin interinstitucional Consolidacin de la administracin turstica nacional Mayor coordinacin regional Optimizacin en la regulacin de la actividad turstica Mayor cooperacin y participacin internacional

3.2 CONVENIOS DE COMPETITIVIDAD TURSTICA

os convenios de competitividad turstica estn fundamentados en la Ley 300 de 1996, Ley General de Turismo, en su Art. 15. Convenios institucionales, en el que se expresa el propsito de armonizar la poltica general de turismo con las regiones; de igual forma, la misma Ley establece que el Plan Sectorial de Turismo deber contemplar elementos para fortalecer la competitividad del sector, y entonces buscar que el turismo encuentre condiciones favorables para el desarrollo de los mbitos social, econmico, cultural y ambiental (1996). As mismo, la Ley establece que los problemas identificados mediante estos convenios deben estar enmarcados en los lineamientos propuestos por dicho Plan. Los convenios de competitividad turstica se han elaborado desde finales del ao 2000. Se establecieron como una herramienta que permitiera la integracin del Estado con las regiones, en aras de fortalecer los estndares de calidad en los diferentes sectores de la economa (entre ellos el turismo); hacen parte de un programa del Viceministerio de Comercio, Industria y Turismo, mediante el cual se busca integrar las cadenas productivas por medio de mecanismos de accin conjunta y cooperacin empresarial.

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En las relaciones establecidas a travs de los acuerdos, se han identificado los siete problemas ms graves del destino; tres de ellos relacionados con los gobiernos (local o nacional) y el resto en los eslabones (prestadores de servicios) de la cadena productiva del turismo en Antioquia, como se detalla a continuacin22:

3.2.1 Matriz de Competitividad Antioquia. El Departamento de Antioquia firmo 7 convenios de competitividad con los actores representativos del sector, integrados por: agentes de la comunidad local; los gobiernos nacional, regional y municipal; y los clsteres de turismo y salud. Los problemas identificados en esta matriz fueron: Dbil institucionalidad y regulacin, y falta de planificacin turstica. Insuficiencia de soluciones de infraestructura y conectividad. Deficiencias en la articulacin de los actores de la cadena academia - empresa - estado, lo cual conlleva a la formulacin de programas poco pertinentes. Carencia de un plan de mercadeo turstico departamental. Altos ndices de informalidad en el sector y necesidades de seguridad turstica. Desorganizacin de la informacin turstica: esta es poco confiable y deficiente. Debilidad empresarial y deficiencias en la calidad de la prestacin de los servicios tursticos.

3.2.2 Matriz de Competitividad Medelln. A nivel local se definieron los 7 problemas de competitividad
turstica: Desarrollo empresarial insuficiente. Poca innovacin y aplicacin de ciencia y tecnologa. Deficiencias en infraestructura y accesibilidad. Insuficiente desarrollo del talento humano. Insuficiente internacionalizacin. Debilidades institucionales en turismo. Escasa medicin del proceso de desarrollo del destino. Este anlisis sectorial permiti identificar la problemtica de la competitividad a nivel nacional. El reto para Medelln ser entonces fortalecer elementos claves que contribuyan a incrementar su nivel competitivo con otras ciudades del pas y de la regin. Fortalecer la estructura institucional, desarrollar productos tursticos especializados, fortalecer y capacitar el talento humano, fortalecer su estructura empresarial y tener una visin internacional, sern elementos claves para desarrollar un turismo de clase mundial.

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GARCA PREZ, Vicente Alejandro. Anlisis y evaluacin de la matriz de competitividad turstica de Antioquia mediante la aplicacin de un modelo metodolgico para la evaluacin de planes de desarrollo. Trabajo de grado Administrador de Empresas Turstica. Medelln : Colegio Mayor de Antioquia. Facultad de Administracin, 2010. 140 p.

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OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 2016

4.1 OBJETIVO GENERAL 4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

La experiencia del personal de la salud y la infraestructura de este segmento hacen de la ciudad uno de los mejores destinos para la oferta del Turismo.

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

Es importante anotar que la ejecucin del Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2000 2009 se continu hasta el 2011. As en l no se haya previsto una ampliacin del horizonte de planeacin, el cual dio pie al presente Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 2016.

4.1 OBJETIVO GENERAL

umentar la competitividad nacional e internacional de Medelln, para continuar posicionando la ciudad como un destino de Turismo de Negocios, buscar el liderazgo en Latinoamrica como destino de Turismo de Salud y fortalecer el desarrollo en el Turismo de Naturaleza y en el Turismo Cultural, para segmentos de mercado especficos con una oferta de calidad superior y una tecnologa de aplicacin internacional que contribuya al desarrollo, la prosperidad y bienestar de la comunidad, dentro de un marco de sostenibilidad, tica y responsabilidad social23.
Los objetivos del Plan de Desarrollo Turstico 2011-20012 fueron planteados con base en los talleres y aportes de los actores y lderes del turismo de la ciudad, realizados en el mes de noviembre del ao 2009. Durante las jornadas de los talleres se esbozaron como lneas principales de prospeccin para la visin, las siguientes: Poltica de Estado establecida: Competir con los mejores destinos del mundo; Destino consolidado con base en sostenibilidad ambiental, social, cultural, econmica y poltica que determinan una mejor calidad de vida de la poblacin; Medelln tendr un portafolio turstico amplio y de calidad superior que mejore su oferta de servicios tursticos; Oferta integral de productos y servicios; Producto unificado Ciudad Regin; Destino turstico con productos sostenibles y de calidad; Espacio pblico y atractivo para el visitante; Lder a nivel mundial en un producto o servicio.

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2011 2016 Metas:

400.000 viajeros internacionales tendrn como destino turstico a Medelln en el periodo 2011 2016. Para esta meta se requiere mantener una tasa de crecimiento anual sostenida de al menos 15% durante el perodo mencionado. Aumento de un 20%, hasta el ao 2016, en la contribucin directa del turismo al PIB de Medelln, con respecto al 2010. Posicionamiento de la ciudad en el Ranking ICUR Las mejores ciudades para hacer negocios, avanzando del puesto 15 registrado en 2010 al puesto 10 en 2016, de tal manera que se supere la posicin de Medelln.

4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Aumentar la competitividad de Medelln como destino turstico de negocios para la atraccin de exhibiciones, convenciones, incentivos y reuniones (MICE).

4.2.1 Objetivo especco 1. Metas:

Incremento del nmero de eventos y convenciones en Medelln, para llegar en el 2016 al menos a 40 eventos tipo ICCA y a 120 por ao de carcter nacional e internacional. Ubicar a Medelln en una posicin destacada del ranking de ICCA (International Congress and Convention Association), el cual mide el posicionamiento por pas y ciudad en eventos internacionales realizados. Implementacin de una metodologa consensuada de ciudad para la atraccin de eventos MICE, como poltica pblica de ciudad.

4.2.2 Objetivo especco 2.

Turismo Internacional de Salud.

Aumentar la competitividad de Medelln como destino, para la atraccin del

Metas:
Una tasa anual sostenida de al menos 15% en el crecimiento del mercado de Turismo de Salud de Medelln en el perodo 2011 2016. Fortalecimiento del Clster de Servicios de Medicina y Odontologa para acortar las distancias competitivas con los pases lderes del Turismo de Salud de Amrica Latina (Costa Rica, Brasil y Mxico).

4.2.3 Objetivo especco 3. Aumentar la competitividad de Medelln como destino de Turismo Cultural, mediante el desarrollo y fortalecimiento de su oferta con significado internacional. Metas:
Estructuracin e implementacin de un plan de mercadeo internacional de Turismo Cultural que facilite la competitividad y apropiacin de los autores de la oferta de este turismo, con al menos tres proponentes en 2016.

As mismo, para la lneas de prospeccin de atributos se researon las siguientes:Turismo de Cultura y Negocio; Turismo de Salud; Turismo Ecolgico y de Aventura; Biodiversidad; Mas oferta turstica de calidad; Turismo de negocios; Ecoturismo; Sostenibilidad Ambiental; Destino turstico del conocimiento a partir de centros de enseanza, TIC, investigacin, innovacin empresarial; Turismo Cultural; Gente capacitada en turismo, bilinge; Turismo Corporativo; Sostenibilidad de los recursos naturales y su desarrollo turstico.

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016 4.2.4 Objetivo especco 4. Estructurar la oferta del Turismo de Naturaleza de Medelln, con proyeccin
competitiva internacional.

Metas:
Una tasa anual sostenida de al menos 25% en el crecimiento del mercado de Turismo de Salud de Medelln en el perodo 2011 2016. Desarrollar uno o ms productos de Turismo de Naturaleza al 2016, en cada uno de los corregimientos: San Sebastin de Palmitas, San Cristbal y Altavista, mediante la estructuracin, competitividad y apropiacin por parte de los actores y la comunidad receptora, con un plan de mercadeo por etapas (local, nacional e internacional). Desarrollo de tres o ms productos de Turismo de Naturaleza al 2016 en el corregimiento de Santa Elena, mediante la estructuracin, competitividad y apropiacin por parte de los actores y la comunidad receptora, con un plan de mercadeo.

4.2.5 Objetivo especco 5. Disear e implementar planes estructurales para la gestin de la superestructura turstica de Medelln.

Metas:
Instalacin de la red de gestin del territorio, para atraer negocios. Consolidacin de un modelo de gestin integral para el posicionamiento de Medelln como destino de negocios. Fortalecimiento del Clster de Turismo de Negocios. El 50% o un porcentaje mayor de las empresas que trabajan bajo la estrategia clster tendr como referente las metas del Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 2016.

4.2.6 Objetivo especco 6. Desarrollar una gestin integral e integradora, asociativa del sector pblico y del sector privado de Medelln, del rea metropolitana y del departamento de Antioquia, que propicie y ejecute un proceso de planeacin, formulacin, ejecucin y control de objetivos, metas, estrategias y programas compartidos y consensuados de Ciudad Regin, que contribuyan al posicionamiento de Medelln y Antioquia como destino turstico de talla internacional. Metas:
Armonizar la gestin del Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 2016 con el Planea. Proyectar y ampliar la estrategia de Ciudad Clster al rea metropolitana y al departamento de Antioquia. Propiciar la creacin de redes colaborativas dentro de la cadena turstica de la ciudad capital, rea metropolitana y el departamento. Vincular los corredores tursticos departamentales a la estrategia y programas de posicionamiento de Medelln como destino turstico, en los 4 ejes estratgicos propuestos en su Plan de Desarrollo Turstico 2011 2016. Establecer una agenda turstica comn para el aumento de la competitividad turstica de Medelln, rea metropolitana y departamento de Antioquia. Formular un plan de promocin y publicidad conjunto que desarrolle sinergias. Activar el trabajo de mesas sectoriales para la actividad turstica en el rea metropolitana, Medelln y Antioquia.

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ESCENARIO TURSTICO DE MEDELLN 2011 2016

5.1 EJES ESTRATGICOS 5.2 LNEAS ESTRATGICAS

El Pueblito Paisa es una rplica de un pueblo antioqueo de comienzos del Siglo XX.

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n Colombia, siguiendo los parmetros de la competitividad sistmica y de la competitividad regional, se ha venido aplicando una estrategia de desarrollo regional del turismo, basada en los ejes de planificacin, investigacin de mercados, diseo de productos, promocin y comercializacin, calidad en la prestacin del servicio y atraccin de la inversin, lo que ha generado una conciencia regional sobre la necesidad de fundamentar adecuadamente el proceso de posicionamiento del turismo. Buena parte de los destinos han avanzado en procesos de planificacin turstica, se han preocupado por incluir al turismo en sus planes generales de desarrollo, han involucrado a diversos actores en su gestin, han diseado programas y material promocional. Persisten, sin embargo, notorias fallas en investigacin de mercados, diseo de producto, calidad de la prestacin de servicios y programas para atraer la inversin que se sustenten en proyectos que afectan la competitividad de los productos y destinos tursticos, especialmente si se trata del turismo receptivo. De all que es indispensable seguir afianzando el proceso competitivo regional24.

5.1 EJES ESTRATGICOS

E
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n el tema turstico, Medelln le apuesta a ser reconocida como una de las capitales latinoamericanas ms importantes para un turismo internacional, caracterizado por las exigencias de innovacin, estnCOLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Plan Sectorial de Turismo 2008 2010. Op. cit., p. 22.

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dares internacionales y apropiacin tecnolgica de su oferta turstica, la cual se ajusta a un sistema de pilares de competitividad de destino que busca atraer un consumidor mundial. En virtud de ello, el presente Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 2016 define sus objetivos, ya descritos en el numeral 4, para cuyo logro se propone la ejecucin de la Estrategia de Desarrollo Turstico que se muestra en la Tabla 2:

Tabla 2. Estrategia de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 2016

5.1.1 Eje Estratgico 1: Consolidacin del Turismo de Negocios. Existe hoy en el pas el documento
Conpes 3640 que somete a consideracin del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social-Conpes, los Lineamientos de Poltica para el Desarrollo del Turismo de Convenciones y Congresos, como una oportunidad para identificar el potencial del pas para el desarrollo de este segmento y una oportunidad para incrementar la productividad y la competitividad de diversos sectores de la economa y el bienestar de la poblacin25.
25

COLOMBIA. CONSEJO NACIONAL DE POLTICA ECONMICA Y SOCIAL. Lineamientos de poltica para el desarrollo del turismo de convenciones y congresos (Documento Conpes 3640)[en lnea]. Bogot, febrero de 2010. En: http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=ApHLnAMQb%2Fs%3D &tabid=1063.

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La ciudad de Medelln define su vocacin en el Plan de Desarrollo Turstico 2000 2009 como ciudad de Negocios, Congresos y Convenciones; para lograrlo, se prepar a travs del desarrollo de un recinto internacional ferial, un bureau de convenciones como ente de promocin de ciudad y la creacin del Clster Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones como ente articulador del sector pblico privado y la academia. El objetivo principal de este Clster es promover la cultura de integracin institucional para la construccin de redes y generacin de nuevos negocios, lo cual permite mejorar la competitividad como ciudad de turismo, ferias, negocios y convenciones, e incrementar la competitividad de sus empresas de manera sostenible, aportando al desarrollo de la regin con una mayor contribucin al PIB de Antioquia, gracias al manejo creativo e innovador de su biodiversidad, los negocios y los eventos. La vocacin de la ciudad permite trabajar y alcanzar las metas del turismo MICE en los prximos 5 aos, en aspectos como: desestacionalizacin, mayor gasto medio del turista, servicios de gama alta permanentes, fidelizacin del visitante y fortalecimiento de la imagen marca de ciudad. Las cifras siguen creciendo ao tras ao, ya que existe una propuesta cada vez ms inequvoca de las administraciones pblicas en apostar por el turismo de reuniones; as como lo demuestran las cifras de Proexport en el 2010 sobre el ingreso de viajeros de eventos a Colombia, que fue de 89.502 personas, equivalente al 6,2% del total de llegadas de visitantes al pas en dicho ao. La denominacin del sector MICE (Meetings, Incentives, Conferences and Exhibitions) es cada vez ms comn, pero en muchas ocasiones se confunden los trminos, ya que ni siquiera los profesionales del sector se ponen de acuerdo en lo que es cada cosa. Otra carencia estructural del sector son las estadsticas no fiables, aspecto que no permite una investigacin ms profunda sobre el mercado y sus tendencias. En este momento, se acude a fuentes de medicin extranjeras, tales como el Internacional Congress and Convention Association (ICCA), la Union of International Associations (UIA) y el Spain Convention Bureau (SCB)26. Con respecto al desarrollo y tendencias a nivel internacional del Turismo de Eventos, su crecimiento est relacionado con el auge del sector. Esta modalidad se consolida definitivamente como fenmeno de inters turstico y econmico en la dcada de los aos 50, hasta ocupar en los aos 70 un lugar de importancia dentro de los diferentes productos tursticos. La primera organizacin establecida fue la Asociacin Internacional de Buroes de Convenciones y Visitantes (ACVB), que agrup los buroes de convenciones y fue constituida en 1914. Entre las ms representativas, de estas organizaciones se destaca la Asociacin Internacional de Congresos y Convenciones (ICCA), creada en 1963. Posteriormente, en 1968, surge la que agrupa a los organizadores profesionales de congresos, la Asociacin Internacional de Organizadores Profesionales de Congresos (IAPCO). Otra institucin de gran importancia es la Meeting Professional Internacional (MIP), fundada en 1972, la cual incluye a todos los factores independientes de su actividad. En Amrica Latina y el Caribe este desarrollo fue ms lento; existen la Asociacin de Ferias Internacionales de Amrica (AFIDA), creada en 1969, y la Confederacin de Entidades Organizadoras de Congresos y Afines de Amrica Latina (COCAL), en Buenos Aires27. Actualmente las tendencias del MICE muestran que hay mas reuniones de menor duracin con especializacin en la temtica y segmentacion en la demanda, utilizacin masiva de las nuevas tecnologas en los procesos de la organizacin de eventos (redes sociales), auge del concepto networking directo y virtual, nuevos hoteles con ms salones de reuniones y proliferacin de sedes para diferentes usos28.
26

GARCA VIANA, Ricardo. La industria de la organizacin de eventos: presente, evolucin y tendencias. [diapositivas en lnea]. Diapositiva 8. Primer Congreso Latinoamericano de Turismo y Convenciones. (s.l), mayo 25 al 27 de 2010. En: http://www.slideshare.net/utpl/turismo-deconvencionesanalisisyevolucion. La cita sobre los buroes de convenciones se elabora en el Plan con base en los datos bibliogrficos que la misma pgina electrnica de EUMED referencia:Maure Agero, G.Definiciones y tendencias del turismo de eventos. En: Contribuciones a la Economa, N 82 (julio 2007). Texto completo En: http://www.eumed.net/ce/2007b/gma.htm. Op. cit., diapositivas 1-53.

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Es caracteristica predominante que el mayor nmero de eventos se lleve a cabo en los meses de mayo, junio, septiembre y octubre; que disminuya un poco la demanda en julio y agosto; y que los eventos menos populares sean realizados desde noviembre hasta abril. Referente a su duracin, los promedios que ms sobresalen son plazos de 4 y 5 das aproximadamente, algunos duran un da y otros hasta una semana, segn el ICCA y Maure Agero en el artculo ya citado29. Acerca de las caractersticas del Turismo de Negocios, en la conferencia de la OMT realizada en Iguaz, Brasil, en el 2005, se defini MICE como el Sector de reuniones y eventos, tambin conocido como sector de las reuniones, viajes de incentivos, conferencias y exposiciones o sector de las MICE (Meeting, Incentives, Congresses, Exhibitions). Es aquel que abarca las actividades basadas en la organizacin, promocin, venta y distribucin de reuniones y eventos; productos y servicios que incluyen reuniones gubernamentales, de empresas y de asociaciones; viajes de incentivos de empresas, seminarios, congresos, conferencias, convenciones, exposiciones y ferias. Diramos entonces que MICE es un conjunto de corrientes tursticas cuyo motivo de viaje est vinculado con la realizacin de actividades laborales y profesionales llevadas a cabo en reuniones de negocios con diferentes propsitos. Representa aproximadamente el 20% de las llegadas internacionales y se caracteriza por ritmos de crecimientos sostenidos, con alta rentabilidad y contribucin al desarrollo de otros sectores relacionados. El Turismo de Negocios a su vez puede ser individual o grupal: En el Turismo de Negocios individual, la persona se desplaza y visita un destino turstico especfico, en funcin de las ocupaciones laborales y profesionales que desarrolla, adems de realizar actividades basadas en el negocio (trabajo) por el cual viaja. Frecuentemente a esta persona se le conoce como viajero de negocios. El Turismo de Negocios grupal comprende los eventos que conocemos como Reuniones, Incentivos, Conferencias y Exposiciones (MICE). Esta modalidad del Turismo de Negocios moviliza lderes de opinin en distintas ramas del conocimiento, la ciencia, la tecnologa, las finanzas o el comercio30. Entre las caractersticas del Turismo de Eventos, la primera que salta a la vista es la total dedicacin al destino de encuentros para el intercambio del conocimiento en distintas reas de la actividad humana, lo cual la convierte en una actividad de un alto valor agregado. Esta primera caracterstica nos lleva a afirmar una segunda: la irrupcin en los ltimos aos y el desarrollo vertiginoso de modernas tcnicas de comunicacin no personales tales como las videoconferencias, internet y chat, entre otras. Sin embargo, est claro que la tecnologa en general, slo es una importante e invalorable herramienta al servicio de la actividad, no su reemplazante. Entrando en lo que podramos llamar las caracterizaciones de mercado, la que primero debe mencionarse es la de la tipologa de viajeros por motivos de eventos, quienes realizan un elevado gasto turstico, entre otras razones, por viajar subvencionados (laboratorios, corporaciones, empresas, gobiernos), tener personalmente un buen nivel de ingreso, demandar un tipo de alojamiento determinado, as como por realizar viajes pre-evento o posevento; en sntesis, se trata de un turismo altamente rentable. Este segmento del turismo tambin se caracteriza por contribuir fuertemente al quiebre de la estacionalidad turstica, sin desconocer que la actividad en s misma tiene su propia estacionalidad. Otra caracterstica es su aporte al crecimiento de los negocios, producto del intercambio comercial y empresarial que de los eventos se derivan. Por ltimo, debemos tener en cuenta que la cadena de valor del turismo en general es de por s mano de
29 30

Tomado de: www.eumed.net/ce/2007b/gma.htm. SECRETARA DE TURISMO DE MXICO. Turismo de reuniones de negocios [en lnea]. [Citado en octubre de 2011]. En: http://www.sectur.gob.mx/es/ sectur/sect_Turismo_de_Negocios. [ltima modificacin: viernes 29 de julio de 2011 a las 19:44:27 por Jos Luis Cruz Galicia].

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obra intensiva y la cadena de valor de los eventos se suma a la propia del turismo, multiplicando su valor como generadora de empleo. Entre las acciones especficas que son recomendadas para la consolidacin del Turismo de Negocios estn: Actualizar la agenda de ciudad y de los recintos constantemente. Procurar que la agenda de la ciudad y de sus recintos sea menos espaciada y estacional. Generar la alta especializacin en eventos. Crear una matriz con los nuevos proveedores tecnolgicos. Realizar alianzas con los Centros Internacionales de Convenciones (CIC) en Amrica Latina. Incorporar a las ferias, seminarios de los sectores relacionados con sistemas de pensamiento de valor. Articular los eventos asociados al Clster de Servicios de Medicina y Odontologa. Conectar las redes globales de temticas especializadas y asociadas a los clsteres estratgicos de la ciudad.

5.1.2 Eje Estratgico 2: Consolidacin del Turismo de Salud. El Ministerio de Comercio Industria y Turismo (MCIT) ha definido el Turismo de Salud como uno de los cuatro sectores emergentes en la economa del pas encaminado hacia estndares de talla mundial.
El anlisis de las ventajas comparativas y competitivas valora a Colombia como uno de los pases con gran potencial para desarrollar el Turismo de Salud, cuyo segmento fue seleccionado como uno de los ms promisorios de la economa nacional, entre los que vienen siendo impulsados desde el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Se tipifica el Turismo de Salud sobre la base del ingreso de personas que viajan fuera de sus pases de residencia con el objetivo de buscar servicios mdicos o de bienestar en otros pases que son competitivos en calidad y precio; as por ejemplo, se identifican mercados emisores, como el correspondiente a personas residentes en pases industrializados para quienes los servicios de salud son cada vez ms costosos y por ende buscan otros destinos, como Colombia, para recibir procedimientos mdicos. Se calcula que en los prximos cinco aos el Turismo de Salud crecer un 247% en Colombia, siendo el factor de bienestar el que mayor proporcin de crecimiento tendr, seguido de la medicina curativa que mueve alrededor de 1.000 millones de dlares en el mundo. Tambin, se espera un avance importante en medicina esttica y medicina preventiva. Los expertos destacan a Medelln como una potencia de Turismo de Salud, ya que cuenta con uno de los mejores equipos de profesionales a nivel internacional y cada vez con infraestructura ms desarrollada. Es valorado el nivel de los tratamientos especializados desde procedimientos tan complejos como un trasplante, hasta operaciones tan comerciales como los implantes. La oferta de salud en este aspecto tiene un comportamiento progresivo en su desarrollo . Para fortalecer este sector, se impuls en Medelln el Clster Servicios de Medicina y Odontologa, el cual est liderado por 16 prestadoras de servicios mdicos, 13 prestadoras de salud odontolgica y tres facultades de medicina, las cuales cuentan con una reconocida infraestructura y un capital humano que ha alcanzado alto aprecio internacional. Mediante esta estrategia se pretende posicionar a Medelln como uno de los tres principales destinos de salud en Amrica Latina.

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Adicionalmente, los expertos hacen referencia a las ventajas que tiene Medelln en el mbito de la salud. Enfatizan en que se requiere fortalecer otras facetas del turismo para que complementen los programas de estancia, antes y despus de la llegada de turistas que vienen para recibir tratamientos mdicos. Es frecuente que quien viaja para hacerse un tratamiento o atender una intervencin mdica, no lo hace por s solo. Las personas que lo acompaan tambin demandan actividades tursticas de diferentes tipos, y es as como el Turismo de Salud potencia otros perfiles de la ciudad, oportunidad que no puede desestimarse. De esta manera, el Turismo de Salud se identifica como un potenciador del Turismo de Negocios: La ciudad tiene que diferenciarse de manera especial para la atraccin de turistas, y si consideramos este propsito con carcter internacional, la mejor posibilidad se encuentra en el impulso del Clster de la Salud. La fortaleza de aos anteriores existe, pero se ha perdido terreno en la promocin internacional y son muchas las regiones de otros pases latinoamericanos que nos han tomado la delantera sin tener las posibilidades que existen en nuestra ciudad, como lo indica el informe de los talleres y aportes de los lderes de turismo local realizados durante la elaboracin del presente Plan31. En este contexto se busca, a travs de la promocin y fortalecimiento del Clster Servicios de Medicina y Odontologa, la diferenciacin de la ciudad para la atraccin de turistas y tambin una mayor promocin de los servicios de salud en mercados internacionales.

5.1.3 Eje Estratgico 3: Desarrollo y fortalecimiento de la oferta de Turismo Cultural. Medelln ha decidido potencializar la cultura como una oportunidad turstica para los prximos aos. La ciudad vive un momento de mayor dinmica cultural. Se pueden encontrar conciertos y danzas, foros de cinematografa, exposiciones de pintura y escultura, congresos literarios internacionales, visitas de acadmicos, embajadores, escritores, reyes, presidentes, congresistas, poetas, msicos, periodistas y todo tipo de artistas e intelectuales. Todo, debido a que la ciudad se ha fortalecido como centro cultural, recuperando la memoria material e inmaterial y reforzando este atributo turstico para sus residentes y visitantes.
Es en este contexto que se hace necesario perfilar la actividad local de acuerdo con las exigencias del mercado turstico nacional e internacional. En el marco de las responsabilidades de la poltica pblica, la cultura es una posibilidad de acceder a oportunidades para el desarrollo personal y espiritual. Se debe reconocer que si bien la cultura es un factor de mejora palpable de la ciudad de Medelln, todava tiene un amplio camino por recorrer. Al respecto, conviene tener en cuenta que es una materia con amplia perspectiva que participa de los mapas en el mercado turstico nacional e internacional. Ello significa que es necesario un trabajo pormenorizado que permita el reconocimiento y fortalecimiento de las cadenas de valor asociadas a las industrias culturales de la ciudad, a travs del proyecto en marcha de generacin de un Clster Cultural, para la creacin de lneas de accin que logren la interseccin de la filiacin cultura-turismo. La oportunidad de cambios notables en los modelos de desarrollo turstico y de una mayor participacin de componentes culturales autnticos, no es solo la formulacin de un bien intencionado deseo utpico, sino tambin el asiento en las nuevas tendencias del consumidor turstico, observadas y estudiadas por la misma OMT, y en los cambios substanciales que se estn produciendo en los procesos de mercadeo del sector.

31

La nota descriptiva sobre los talleres y aportes de lderes de turismo local para el Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2010 2016, se encuentra en la cita de pie de pgina No. 24.

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Desde la ptica de la competitividad, Medelln debe comprometerse en cada una de las dimensiones del sector cultural. La priorizacin en este rengln abarca el patrimonio tangible e intangible, la tradicin cultural religiosa, las industrias culturales y creativas, los festivales y eventos culturales, turismo, paisajes culturales, rutas, itinerarios, corredores y redes, que potencian una mirada hacia la ciudad o regin y que pueden ser generadores de productos tursticos, los cuales van desde las perspectivas histricas hasta una mirada hacia la arquitectura contempornea (caso de la arquitectura social de Medelln), sus museos, templos, monumentos, programacin de exposiciones y representaciones artsticas, fiestas populares, fiestas religiosas, festivales culturales y eventos de ciudad, entre otros. Evidentemente el trabajo que se debe emprender, usando como herramienta la gestin cultural, convertir esos recursos culturales en productos. De esta manera es posible consolidar, a travs de plataformas de promocin y comercializacin, una oferta cultural de la ciudad que promueva el consumo cultural y por lo tanto genere un tejido para que los empresarios del sector turstico utilicen la existencia de productos culturales. De esta manera, es posible estructurar los planes, la oferta turstica o una plataforma que movilice un producto turstico cultural de oferta en los mercados nacionales e internacionales. Para que este proceso de mercadeo tenga un buen suceso, debe mirarse el potencial de la cultura como producto turstico, desde las perspectivas de la sostenibilidad que implica la conservacin de los recursos culturales. Para ello, se debe crear una estrategia en la cual los productos culturales puedan ser un factor de dinamizacin de la economa local y puedan fomentar la participacin social, pero tambin se debe incluir como atractivo la experiencia de calidad gracias a la singularidad y originalidad, marcadores de la diferencia en la oferta ligada al ocio tradicional. Adems, se debe considerar el aspecto de la rentabilidad, de manera que se genere autosostenibilidad e inversin del sector. Es importante anotar que el enfoque no debe tener como exclusivo el objeto de la atraccin de flujos tursticos internacionales, pues en el contexto actual del pas adquiere tambin relevancia el trfico domstico. Las grandes concentraciones urbanas provienen de una clase media con poder adquisitivo que, debido a la presin del entorno urbano, precisan recuperar el contacto con su entorno cultural o natural original. A partir de este elemento se han generado flujos de grandes dimensiones que han dinamizado el sector turstico nacional. As, en cuanto a Turismo Cultural, Medelln podra: Trabajar para destacarse a nivel nacional e internacional por su propuesta cultural, como factor innovador de la oferta de la ciudad. Articular el desarrollo turstico a la poltica pblica municipal de identificacin, reconocimiento y fortalecimiento de las cadenas de valor asociadas a las industrias culturales de la ciudad. Convertir los recursos culturales en productos, a travs de plataformas de promocin y comercializacin, que consoliden la oferta cultural de la ciudad que promueva su cultural. Evaluar el potencial de la cultura como producto turstico desde las perspectivas de la sostenibilidad, que implica la conservacin de los recursos culturales de manera que puedan ser un factor de dinamizacin de la economa local y del fomento de la participacin social. En la ciudad, la manifestacin cultural de los silleteros es la ms representativa, sigue articulada a la Feria de las Flores y se constituye en una de las actividades que mayor nmero de turistas atrae; adems, cada mes se celebra la festival de la silleta en el parque central del corregimiento de Santa Elena, lo que ha ayudado a que el sector pase a ser un espacio donde se impulsa el Turismo Cultural. Sin embargo, esta manifestacin presenta varios riesgos que indican su desaparicin. Primero se debe sealar que hay una ruptura entre el pasado y el presente; el silletero de antao conserva todo el legado tradicional que

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lo hace fiel representante de la identidad silletera, pero al ser una expresin consuetudinaria que se hereda por vnculo familiar, las nuevas generaciones desconocen en gran medida todo ese conocimiento tradicional, como tambin la historia de esta manifestacin cultural, lo que ha establecido un debilitamiento en la identidad y tradicin silletera. Este tipo de riesgo se debe a la falta de comunicacin entre ambos actores: el silletero de tradicin es neutral ante la apata de los jvenes por conocer la historia y el valor tradicional de la cultura silletera. Se requiere elaborar el plan especial de salvaguarda, dado que la propuesta fue presentada ante el Consejo Nacional de Patrimonio el 15 de julio de 2011, recibiendo concepto favorable para proceder al desarrollo de dicho Plan de acuerdo con las normas vigentes. Por ello, este documento es el paso obligado para la inclusin de la expresin silletera en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial (LRPCI) del mbito nacional, lo que permitir emprender medidas encaminadas a la preservacin de la cultura silletera, con el fin de mitigar el impacto que se est presentando actualmente en el corregimiento Santa Elena. La Corporacin de Silleteros de Santa Elena tiene como fin elaborar el plan especial de salvaguardia del aspecto de la cultura en la tcnica tradicional de elaboracin de silletas, como mecanismo de preservacin y garanta de permanencia hacia el futuro de esta manifestacin, para as formalizar su ingreso en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial del mbito nacional. Otro avance cultural importante es la organizacin del Mercado Cultural de Medelln, cuya segunda versin se llev a cabo en el ao 201132. Se trata de una iniciativa de desarrollo productivo de las expresiones culturales en las artes escnicas y musicales. El propsito es servir de punto de apoyo y lanzamiento de la diversidad cultural iberoamericana y colombiana hacia el mundo, con la firme conviccin de que ello redunda en el crecimiento de la calidad y creatividad de nuestras expresiones artsticas. Con el objetivo principal de difundir y divulgar la oferta artstica colombiana de manera racional, estratgica e inteligente, se garantiza la eficacia comunicativa en los contactos y la circulacin y promocin de los productos culturales de mayor calidad con criterios de inclusin, diversidad, trayectoria, confiabilidad, viabilidad comercial, capacidad de diferenciacin en el mercado, novedad y representatividad de la cultura de la ciudad. Se busca divulgar productos artsticos que respondan realmente a criterios de internacionalizacin y que, por ello mismo, encuentren en el mercado una oportunidad real de circulacin en las redes y circuitos culturales de Iberoamrica, Los Estados Unidos y Europa. Este proyecto busca tambin consolidar la plataforma exportadora para las artes escnicas y musicales, con el propsito de sistematizar las experiencias anteriores e integrarlas a una perspectiva de generacin de una cultura empresarial para las artes. Las etapas previas de esta propuesta son: La generacin de un proceso de capacitacin a los artistas, tanto en mercadeo cultural, como en la creacin de portafolios digitales y en habilidades negociadoras de cara a su participacin en los mercados internacionales. Presencia en mercados internacionales, festivales y eventos que validen la calidad de la oferta cultural exportadora. Consolidacin del Mercado Cultural de Medelln, como un evento que propone una visin sobre las artes escnicas y musicales de Iberoamrica y Colombia hacia el mundo y que adems genere una plataforma para la circulacin de nuestros productos culturales en el mercado internacional.
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Para la informacin sobre el primero y segundo Mercado Cultural se hace referencia a los documentos pdf de las siguientes pginas electrnicas: http://www.circulart2011.com/a/images/stories/descargas/Catalogo_MCM_2011_flipping.pdf . http://www.medellincultura.gov.co/iberoamericano/mercado/Paginas/inicio.aspx

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Con respecto al sector artesanal, los artesanos son dignos representantes de la identidad cultural de la ciudad. Su trabajo puede catalogarse como una obra de arte por ser la expresin de realidades sociales y culturales. Se consideran artesanas autctonas los elementos simblicos y funcionales elaborados con materias primas de la talla de la iraca, caa flecha, palma de cera, cestera en mimbre, seda, joyera, fique, tano, lana y guadua, entre otros. La Alcalda de Medelln, a travs de la Secretara de Desarrollo Social y en alianza con otras alcaldas del rea Metropolitana, inici la construccin de un Centro de Desarrollo Artesanal para mejorar la calidad de vida de los artesanos y prepararlos para cualificar sus competencias. Adems, a travs de la Subsecretara de Turismo busca acompaar los procesos del sector para su cualificacin y fortalecimiento, creando condiciones de competitividad, calidad e innovacin, contribuyendo as a la formacin integral del tejido empresarial de dicho sector en la ciudad y los corregimientos. Son 5 los elementos que se han venido trabajando desde la Alcalda, en los cuales se debe continuar con el fortalecimiento a travs de: el Proceso formativo , con el que se busca cualificacin tcnica y formacin empresarial; el Componente empresarial, en el cual se presta apoyo y asesora para el empresarismo; la Gestin Comercial, con la que se busca la apertura de nuevos mercados formales y participacin activa en eventos de ciudad; la Sensibilizacin para la triangulacin turismo-moda-artesanas y la generacin de sinergia entre estos segmentos, como alternativa para dinamizar el sector y vincularlo a la dinmica y vocacin de la ciudad; y la articulacin institucional con las secretaras de despacho del gabinete municipal e instituciones que desarrollen programas dirigidos a la poblacin artesanal, para fortalecer su formacin y atencin, y hacer conocer la oferta institucional. Actualmente en el sector cultural de la ciudad existen grupos y artistas de larga trayectoria en el escenario, de carcter estable y con algn grado de reconocimiento internacional; sin embargo, son muchos los vacos que se generan al enfrentarse a la calidad de la produccin demandada por los pblicos que visitan el sector y que son el elemento atractivo del Turismo Cultural. Estos vacos estn relacionados fundamentalmente con la ausencia de procesos estables y sistemticos de formacin y capacitacin en los diferentes eslabones de la cadena productiva. El fortalecimiento de las escuelas de artes escnicas y musicales es un primer paso que se debe enfrentar a travs de una poltica que busque el desarrollo de estas actividades y su proyeccin hacia el mercado internacional. Adicionalmente, los grupos artsticos tienen que fortalecer sus procesos de mercadeo, lo cual pasa necesariamente por la capacitacin en este campo. Las experiencias internacionales demuestran que los productos artsticos, acompaados de una fuerte dosis de mercadeo, pueden transformarse notablemente en productos ms atractivos para el mercado local, y para el Turismo Cultural nacional y extranjero, garantizando de alguna manera la sostenibilidad y la reproduccin de la actividad artstica. Se necesita de igual manera generar espacios formativos ligados a la generacin de emprendedores y espacios para el empresarismo, tanto desde la perspectiva clsica de la formacin artstica como en la de las carreras tecnolgicas y afines al sector, tales como servicios tecnolgicos orientados a la produccin de espectculos o servicios ligados a la circulacin y distribucin de bienes y servicios culturales. Independiente de las razones principales que motiven un viaje a Medelln, el componente cultural atraviesa activamente las facetas de la ciudad como destino y las actividades de los turistas, es decir, su oferta cultural y de entretenimiento. Por esta razn es necesario configurar este componente, como una estructura sustancial, interesante y accesible para los visitantes. Para alcanzar ese propsito, de acuerdo con la opinin del pblico general y de los expertos, es indispensable trabajar sobre los siguientes aspectos:

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La cualificacin de la oferta del componente cultural requiere de estndares de calidad. Este aspecto contempla tanto el contenido, pasando por su presentacin, como los lugares donde se realice la oferta. Es importante, entonces, subrayar que el sector debe estar preparado para que al conformar el producto, la oferta incluya lo que en el marketing cultural se denomina una experiencia singular, la que debe ofrecerse al visitante a travs de un espectculo cuyo componente artstico incorpore la calidad como su referente fundamental, pero que adems ofrezca un contexto de comodidad, accesibilidad y posibilidad de disfrute y apropiacin del hecho artstico. Ejemplo de elementos valiosos en este aspecto, lo encontramos en el programa pedaggico - cultural Rumba Segura, de la Subsecretara de Apoyo a la Justicia, Secretara de Gobierno de la Alcalda de Medelln, que permite la dinamizacin y recuperacin del espacio pblico por parte de la ciudadana, mediante un proceso de autorregulacin y legalidad de locales nocturnos, para que en estos se promueva la convivencia y el respeto, la disminucin de accidentalidad vial, la disminucin de la contaminacin auditiva y la generacin de espacios de integracin, entre otras acciones. De estas intervenciones depende el proceso de certificacin que otorga el ICONTEC, cuya entidad concede los beneficios de acreditacin y certificacin de calidad en las categoras A, AA, y AAA, con lo cual se generan ventajas y seguridad para los turistas. No es cierto, como algunos pretenden, que la folclorizacin de la oferta sea la perspectiva que interesa al turista. De hecho esta situacin se pudo haber generado por la ausencia de un sector cultural propositivo que ofrezca alternativas de calidad. El turista de hoy est informado y demanda elementos de sorpresa a travs del descubrimiento de momentos y experiencias que hagan singular su visita, a lo que la cultura puede, sin lugar a dudas, contribuir de una mejor manera. En cuanto a la oferta cultural de los teatros, las organizaciones culturales han iniciado procesos sistemticos de integracin y modernizacin de todo el aparato cultural en la ciudad. La creacin de una ruta o de un itinerario ha de estar acompaada, entendiendo la potencialidad de la cultura como factor de desarrollo, de elementos operativos que conlleven a rentabilizar los flujos tursticos y de factores comerciales que permitan ubicar esa nueva oferta en los circuitos efectivos del mercado turstico. Se considera que en la ciudad la oferta cultural de los teatros es de baja promocin. A los esfuerzos destacables de los empresarios del arte y la cultura de la ciudad an le falta mucho para la presentacin de un producto cultural sostenible y rentable. Con respecto a la valoracin del estado actual de conservacin de los equipamientos culturales, la ciudad cuenta con una infraestructura cultural importante, tanto en variedad como en nmero. Sin embargo, una de las necesidades que se hacen evidentes, por diversas fuentes consultadas, es el aumento de mejores equipamientos culturales, con mayor accesibilidad para el pblico general de la ciudad. Se requiere una actualizacin de la oferta turstica de la ciudad, pues hay alta concentracin en espacios reducidos. Se propone un mayor aprovechamiento de los diferentes atractivos de la ciudad, a travs de la creacin de nuevos circuitos y paquetes tursticos para nuevos mercados y segmentos. En los prximos aos la ciudad tendr cambios significativos en cuanto a su infraestructura, equipamiento, movilidad y nuevos espacios: es necesario que estos nuevos lugares sean considerados como sitios de inters para los visitantes o turistas, contribuyendo as a la desconcentracin de la oferta de turismo localizada en pocas zonas de la ciudad. Las estrategias de turismo de Medelln deben asegurar a la ciudad la sostenibilidad del flujo de visitantes a lo largo de todo el ao.

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Con la ampliacin hacia nuevas ofertas, se busca aprovechar mejor los diferentes espacios y equipamientos disponibles en la ciudad, para la creacin de nuevos productos tursticos (conciertos, espectculos, deportes), conforme a la segmentacin del mercado real y el acceso a mercados potenciales. Estos espectculos estn desarticulados de la agenda de eventos de ciudad, a pesar de que nutren y colorean la oferta turstica y cultural con eventos que atraen visitantes y pueden potenciarse como un valor agregado atractivo a nivel nacional e internacional. La ciudad ha logrado posicionarse en otros campos, como el deportivo. Con este logro se ha convertido en sede de eventos inernacionales de diferentes disciplinas, lo cual le permite generar nuevas estrategias para la captura de nuevos mercados. El despliegue de la actividad deportiva ha tenido tradicionalmente un peso importante en el flujo y desarrollo de su equipamiento turstico, principalmente en los alrededores de la Unidad Deportiva Antonio Roldn Betancur. Los recintos para la realizacin de eventos deportivos que empiezan a posicionarse en los mbitos internacionales, la infraestructura representada en parques y plazas, la diversidad cultural y el patrimonio inmaterial, entre otros, hacen de Medelln un destino con ventajas para las corrientes tursticas internacionales del contexto deportivo. Algunas de esas ventajas se evidencian en la notable capacidad instalada que ostenta la ciudad y que es apreciada por sus visitantes, sobre todo con la realizacin de los Juegos Suramericanos realizados en 2010, tanto por la actividad fsica recreativa como por la alta competicin. Las instalaciones existentes han posibilitado la realizacin de grandes certmenes de ndole internacional y han permitido que Medelln sea sede de importantes eventos que hacen parte de los calendarios oficiales del mundo, tales como los IX Juegos Suramericanos, el Mundial Sub-20 de la FIFA 2011, entre otras versiones panamericanas y mundiales en diferentes disciplinas deportivas. Entre los eventos deportivos y recreativos de ciudad y los realizados por los diferentes estamentos adscritos en 2009, se cuenta con un estimado de 300 eventos, discriminados de la siguiente manera: 15% de carcter internacional; 35%, nacional; y el 60% restante, actividades deportivas locales. Se destaca que los IX Juegos Suramericanos Medelln 2010 marcaron un momento histrico para la ciudad, y dejaron ver que est preparada para la realizacin de grandes eventos de carcter internacional, lo cual se constata en: Nuevos escenarios deportivos: su construccin, al igual que la de la Villa Suramericana, gener empleo para la ciudad y son un aporte a la transformacin urbanstica de Medelln. Los puntos de control del DAS registraron un total de 5.993 ingresos de extranjeros a travs del Aeropuerto Jos Maria Crdova, en la semana del 17 al 29 de marzo de 201033 y los nuevos escenarios fueron visitados por 400 mil personas para disfrutar de las competencias. Fue una movilizacin social en torno a los IX Juegos Suramericanos que convierten el hecho deportivo en un logro de ciudad. Retransmisin de 1.200 estaciones de televisin nacional e internacional; 25 pases reportaron seal de televisin desde los escenarios, y los 15 pases suramericanos pudieron seguir el desarrollo de los Juegos a travs de internet y televisin.

5.1.4 Eje Estratgico 4: Estructuracin y desarrollo de la oferta de Turismo de Naturaleza. El Municipio de Medelln no slo es urbano. Su territorio cuenta con 26.535 hectreas en tierras campesinas, donde 150.000 medellinenses comparten los recursos naturales y brindan servicios ambientales al Valle de Aburra.
33

SISTEMA DE INDICADORES TURSTICOS DE MEDELLN. Informe SITUR. Juegos Suramericanos 2010. [en lnea]. [Citado en 2011]. Medelln, (s.f.). p. 10.

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En 54 veredas de 5 corregimientos, sus pobladores se preparan hoy para hacer de sus territorios destinos tursticos, en pro de los 3.5 millones de habitantes de las reas urbanas de los 10 municipios del Valle de Aburr. Medelln como ciudad cuenta con una gran cantidad de recursos naturales, ambientales, y paisajsticos en su periferia, cuyas zonas son estratgicas para la realizacin de diversas actividades tursticas, las cuales pueden llegar a complementar la oferta actual de turismo. Estas zonas han sido claramente identificadas, donde se han inventariado atractivos diferentes en cada uno de los corregimientos de la ciudad, los cuales en el corto, mediano y largo plazo, tienen el potencial de convertirse en fuertes productos tursticos de la ciudad. Segn el autor Jos Luis Garca Cuesto, el Turismo Rural es aquella actividad que se basa en el desarrollo, aprovechamiento y disfrute de nuevos productos presentes en el mercado e ntimamente relacionados con el medio rural34. La existencia de importantes atractivos tursticos en Santa Elena, San Cristbal y San Sebastin de Palmitas, origin la necesidad de formular un Plan de Desarrollo Turstico Corregimental para el periodo 2005 2015, complementado por el Plan de Mercadeo Turstico Corregimental diseado en 2006: Se plantearon escenarios hipotticos para potencializar el turismo en los corregimientos, en donde se elaboraron propuestas para diferentes vocaciones tursticas. En general, se plante la identificacin de la oferta de turismo rural en trminos de posibles productos competitivos, de gran valor turstico, y una alternativa de carcter econmico para la generacin de ingresos, para mejorar la calidad de vida de los residentes en cada una de las localidades, as: Corregimiento Santa Elena: bosques, flores y silletas. Corregimiento San Cristbal: aventura y emocin. Corregimiento San Sebastin de Palmitas: arrieros, mulas, trapiches y miradores. Corregimiento San Antonio de Prado: trucheras y fondas. Corregimiento Altavista: caballos y caminos. En el interior de cada uno de los corregimientos, no se tiene la estructura operativa que permita el desarrollo del turismo de forma organizada. Slo el corregimiento de Santa Elena cuenta en la actualidad con una serie de operadores para la prestacin de servicios tursticos. Esta localidad se encuentra representada por la Corporacin Parque Arv, integrada por instituciones que trabajan por el desarrollo turstico de la ciudad y el departamento, como: Alcalda de Medelln, Comfenalco, Corantioquia, Cornare, Comfama, Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, Metro y entidades prestadoras de servicios tursticos bsicos y complementarios de la regin de Santa Elena y Parque Arv. Entre los servicios prestados se destacan: sitios de alojamiento, restaurantes, guas, operadores de turismo, artesanos, comerciantes, entre otros. En la actualidad, la Corporacin cuenta con cerca de 25 miembros afiliados. Es importante destacar que en cada uno de estos corregimientos se realizan actividades tursticas, unas de carcter espontneo y otras que han sido planeadas desde otros lugares diferentes y que son operadas por algunos prestadores de servicios locales, en especial por guas locales de turismo.

34

GARCIA CUESTO, Jose Lus. El turismo rural como factor diversificador de rentas en la tradicional economa agraria. Revista Estudios Tursticos No. 132 (1996). Instituto de Estudios Tursticos de Espaa. p. 45-60.

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Vale la pena precisar que las actividades tursticas rurales de la ciudad pueden emprenderse en el corto plazo en el corregimiento de Santa Elena, especficamente Parque Arv, en el mediano y largo plazo en San Cristbal y San Sebastin de Palmitas. El Parque Arv35 es una propuesta ecoturstica conformada por seis ncleos localizados en las veredas de Piedras Blancas, Piedra Gorda y Mazo, en el corregimiento de Santa Elena. Es un parque abierto, desarrollado en 1.761 hectreas de predios pblicos, que mediante la construccin de una oferta turstica organizada permite consolidar una estrategia de conservacin y promocin de las potencialidades y fortalezas del corregimiento de Santa Elena. En esta reserva natural se exalta el ecoturismo, el patrimonio arqueolgico, la tradicin silletera y la variedad en flora y fauna, propia de este bosque de niebla 36. Los retos y horizontes del proyecto Parque Arv se consideran de mediano y largo plazo, estos son: Certificacin en Sostenibilidad ambiental, cultural, y social. Consolidacin del Producto Turstico del Parque Arv. Culminacin de los proyectos en ejecucin y futuros. Posicionamiento del Parque Arv como destino de talla internacional. Articulacin armnica de los diferentes actores en la zona. Adaptabilidad en un entorno constantemente cambiante. Generacin de nuevos productos. Potencializacin de la dinmica comercial frente a los locales. Introyeccin real de la Cultura Arv. Empoderamiento del Parque Arv por parte del ciudadano como patrimonio ecolgico de la regin. El Parque se destaca por su imponencia ecolgica; su red de antiguos caminos, de los cuales se conservan tramos importantes unidos a una serie de asentamientos antiguos; y adems por sus extensas reas en bosques naturales y plantados. Todo ello unido a culturas campesinas tradicionales, que se constituyen igualmente en patrimonio del Parque. La actividad que tiene lugar en el Parque Arv est caracterizada por ser ms que una actividad ecoturstica relacionada por el contacto directo con espacios naturales, una actividad con nfasis en los atributos histrico culturales constitutivos del Parque, y por el contacto con la poblacin que lo habita y su cultura. Como eje central y estructurante del potencial eco - cultural para el desarrollo del turismo en el Parque Arv, est su poblacin actual y su acervo cultural, representado en sus costumbres, creencias, actividades productivas y formas de ocupacin del territorio. Se destaca la tradicin en el cultivo de flores, la cual se ha constituido en una de las imgenes de Antioquia y Colombia en el exterior. Adems de los corregimientos, Medelln cuenta con siete cerros tutelares, el cerro Nutibara y El Volador, ubicados en la parte central del Valle; el Picacho, en la parte occidental; y La Asomadera, El Salvador, Pan de Azcar y Santo Domingo en la parte oriental. Cada uno de ellos con un gran valor y un potencial nico para ofrecer espacios naturales para los ciudadanos.
35

MUNICIPIO DE MEDELLN. Parque Arv. [en lnea]. Ene. 27, 2010. [Citado en enero de 2012]. En: http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?Na vigationTarget=navurl://62b54d6320d33a3aa64df93cd66b4956. Ibd.

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El Cable Arv potencializa los espacios de recreo y de encuentro con la naturaleza del Parque Regional Ecoturstico Arv.

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Los siete cerros tutelares cuentan ahora con un Plan de Manejo y Gestin Integral37, pero es claro que se debe trabajar con mayor intensidad en ellos para generar sostenibilidad en los aspectos de medio ambiente y econmico. Factores como la carga mxima de los cerros, el hecho de constitucin de estos espacios en reas naturales protegidas, son elementos que deben ser respetados. Es preciso generar un sistema de indicadores de sostenibilidad (toneladas de basura, huellas de carbono, entre otros) que sustenten los avances de los trabajos en los cerros, y de ser posible, una figura jurdica que los ampare y les permita ser sostenibles medio ambiental y econmicamente. Las perspectivas para el trabajo en Turismo de Naturaleza sealan la conversin de los corregimientos y algunos de los cerros tutelares en destinos tursticos, por lo que se espera dinamizar el desarrollo socioeconmico y la sostenibilidad de estos territorios a travs de la creacin de circuitos tursticos y medidas que integren las diferentes zonas y actores; el diseo de estrategias de formalizacin que permitan la consolidacin de las cadenas tursticas locales, la sostenibilidad medio ambiental y econmica, y la promocin comercial con el fin de abrir nuevos mercados y consolidar los productos buscando su sostenibilidad en el corto, mediano y largo plazo es la tarea a realizar.

5.2 LNEAS ESTRATGICAS

5.2.1 Lnea Estratgica 1: Marco regulatorio. En las regiones y localidades no existe una reglamentacin homognea que regule la prestacin idnea de la actividad turstica. Esta situacin indica que es urgente promover acciones subsidiadas por parte del Estado, tales como un rgimen sancionatorio ms drstico, estrategias de certificacin en sostenibilidad de los destinos y el establecimiento de una poltica de capacitacin turstica.
Adicionalmente, es indispensable el impulso del empresarismo y tambin de iniciativas de promocin de la asociatividad, legalizacin y normalizacin de las empresas. En la actualidad, no se encuentra un diagnstico sistematizado que permita visibilizar el estado de los equipamientos destinados a la cultura. Es de real urgencia implementar un estudio al respecto para alimentar los futuros proyectos culturales. Una propuesta de normatividad sera un avance en este campo y debera basarse en la determinacin, con tecnologas fiables de soporte cultural, garantizando la preservacin de la cultura local. Existe un dficit normativo que impide abordar con garantas el espacio de interaccin cultura-turismo. Tratar sobre regulacin y normativas en mbitos dominados por la ms cruda expresin del mercado puede parecer estridente. Sin embargo, nuestra sociedad ha aceptado ya la sostenibilidad como axioma fundamental en sus procesos de desarrollo, y es en este contexto en el que se plantea la opcin de prevencin a travs de la normatividad, como se expone en el Cuadro 1. No obstante, la Administracin Municipal siempre busca que la sostenibilidad sea un factor primordial de soporte en cada uno de los procesos de calidad de sus proyectos y programas. Por lo tanto, en todas sus formas el turismo requiere de polticas pblicas que regulen su actividad e impulsen el desarrollo del sector, no solo con medidas que controlen su accin sino tambin con iniciativas que lo hagan parte del crculo de las empresas que impulsan el crecimiento cultural y econmico de la ciudad y la regin.

37

SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE DE MEDELLN, REA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA et al. Planes de manejo y gestin integral de los cerros tutelares de Medelln. [pdf en lnea].Convenio interinstitucional 4800000616 de 2004. Publicado en febrero de 2006. En: http:// urbanismosocialmedellin.universia.net.co/downloads/el_cerro/diagnostico.pdf.

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016 Cuadro 1. Marco regulatorio

LNEA ESTRATGICA COMPONENTES PROGRAMA PROYECTOS ACTIVIDADES Elaboracin de una poltica de turismo sostenible. 1.1 Marco regulatorio para Poltica Pblica el desarrollo turstico de de Desarrollo la ciudad. Turstico Plan de anlisis y elaboracin Poltica pblica de promocin de del marco regulatorio para el ciudad. desarrollo turstico de la ciudad. Elaboracin del proyecto de articulacin entre la poltica pblica municipal y departamental. Celebracin del Convenio de Asociacin de Carcter Pblico-Privado. Divulgacin de la normatividad (socializacin y capacitacin). Creacin de una campaa de comunicacin y promocin.

1. Marco regulatorio.

1.2 Normatividad

Programa de motivacin y divulgacin de la normatividad turstica vigente.

Fuente: Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 - 2016.

5.2.2 Lnea Estratgica 2: Superestructura turstica.

Existe poca coordinacin institucional en los procesos de planificacin turstica de Medelln, lo que genera reprocesos, multiplicidad de acciones dirigidas a los mismos beneficiarios, destinacin de recursos a actividades similares y realizacin de proyectos que no inciden en los problemas de la competitividad turstica. Para el caso de los corregimientos, el impacto que reciben debido a la gestin realizada por la institucionalidad turstica es realmente baja, en especial en San Sebastin de Palmitas, San Cristbal, AltaVista y San Antonio de Prado. Su mayor concentracin se evidencia en Santa Elena, an con problemas no solucionados en la promocin y ordenamiento del turismo local. Una mejor planificacin turstica involucrara acciones como: Reuniones de planificacin interinstitucional al inicio de cada periodo, para coordinar mejor las acciones y obtener mejores resultados. Vinculacin de las distintas instituciones de la ciudad, relacionadas con el turismo, en los procesos de planificacin, promocin y fortalecimiento del mismo, a travs de redes y espacios diseados para su participacin, tanto en mbitos nacionales como internacionales, ya que en la actualidad solo se piensa en la articulacin local. Actuaciones administrativas complementarias, desde la perspectiva de articulacin de cultura, turismo y ambiente. Diseo de planes de accin y proyectos desde lo estratgico, de forma tal que contribuyan a la solucin de los problemas, en lugar de convertirse en actividades aisladas de corto plazo. Con respecto a las acciones anteriores, no existe una poltica medioambiental clara que regule el fenmeno turstico para la sostenibilidad ambiental, tampoco una poltica cultural que contemple la actividad turstica, y por consiguiente no existe una poltica turstica que tenga relacin con cultura y ambiente. Es clave establecer que el Plan de Desarrollo Turstico 2011 2016 sea el nico referente para el diseo de planes, programas o proyectos tursticos de la ciudad, ya que es el que rene las proyecciones en materia turstica para los prximos aos. Adems, se debe tener una poltica clara alrededor de las producciones (videos, pelculas, novelas) que se realicen en la ciudad, como estrategia de mejoramiento de imagen a nivel nacional e internacional. La Secretara de Cultura ser quien autorice las solicitudes para realizar las filmaciones.

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Los videos, pelculas y novelas se constituyen en herramientas de apalancamiento y promocin. El Medelln Convention & Visitors Bureau puede articularse con estos medios de promocin y velar para que las grabaciones visuales que se realicen en nuestra Ciudad Regin estn sincronizadas con el posicionamiento positivo en el exterior. En este sentido, es importante que la ciudad potencie el papel del Bureau, creado hace cerca de 8 aos, dado su rol para captar eventos y servir de canal entre la demanda nacional e internacional segn los estndares exigidos.

Cuadro 2. Superestructura turstica

LNEA ESTRATGICA COMPONENTE COMPONENTES PROYECTOS ACTIVIDADES Diseo de una red interinstitucional pblico privada. Implementacin de la Red. Creacin de planes de comunicacin y seguimiento. 2.1 Creacin de una red Fortalecimiento de interinstitucional pblico privada la institucionalidad Red pblico de Ciudad Regin, para el mediante la privada, diseo y la implementacin de una articulacin de la CiudadRegin. estrategia de posicionamiento de gestin pblicoMedelln como destino turstico en privada los 4 ejes estratgicos. 2.2 Sistema de Sistema de medicin de seguimiento y desarrollo evaluacin del econmico con desarrollo turstico base turstica. de Medelln. 2. Superestructura Turstica 2.3 Medelln en relacin con el rea metropolitana y el departamento.

Levantamiento de la Cuenta Satlite de turismo. Formulacin de un sistema de medicin del desarrollo econmico Creacin de una metodologa de mapa estratgico de gestin del enfocado a reconocer el impacto desarrollo turstico de la Ciudad de la actividad turstica. Regin. Perspectivas, indicadores, responsables, y cronograma. Fortalecer la estrategia de Medelln Ciudad Clster con alcance regional. Descentralizacin de la oferta turstica de la ciudad, integrando las subregiones. Implementacin del Plan de Sistema de Emergencias Tursticas para Medelln.

Enlace Ciudad Clster y departamento.

Plan de articulacin e integracin con la Gobernacin de Antioquia.

2.4 Articulacin con el Plan de Seguridad Turstica Nacional, Departamental y Local.

Seguridad del turista.

Monitoreo y prescripcin para la seguridad del turista.

Instalacin de los CAI con el apoyo de la polica de turismo en los corredores tursticos de la ciudad. Diseo e implementacin del Programa de defensora del turista. Promocin rutas seguras.

Fuente: Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 - 2016.

5.2.3 Lnea Estratgica 3: Internacionalizacin. El mercado global es el horizonte al que Medelln est apuntando, pues en l la ciudad se reconoce capaz de aprovechar las nuevas oportunidades y enfrentar las nuevas amenazas. Es necesario entonces tener claridad y disciplina para que la toma de decisiones efectivas y rpidas sea acertada y est en funcin de los objetivos, prioridades y recursos de la ciudad. Hay varios aspectos clave en cuanto a esta lnea estratgica:
La articulacin con organismos internacionales es uno de los elementos a destacar. Se requiere que la vinculacin a dichos organismos est motivada a su vez por la bsqueda de asesora tcnica, fuentes de financiamiento para iniciativas innovadoras y apoyo general para la gestin de la informacin. Particularmente para Medelln, se hace apremiante la afiliacin a la OMT, principal ente promotor del turismo a nivel internacional y al cual ya est

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afiliado Bogot. Adems, es indispensable la presentacin de proyectos a los entes nacionales e internacionales, para la bsqueda de recursos que faciliten el desarrollo de estos. En cuanto al bilingismo, es de aclarar que la preparacin e informacin en diferentes idiomas no puede ser exclusiva del servicio en aeropuertos, terminales, hoteles y centros de informacin; tambin compete en los restaurantes, almacenes, teatros, y lugares visitados por los turistas. Se requiere, como mnimo, que todo lo concerniente al turismo, sea presentando en espaol e ingls, de modo que desde lo informativo la ciudad se haga ms amigable para los visitantes.

Cuadro 3. Internacionalizacin
LNEA ESTRATGICA COMPONENTE COMPONENTES PROYECTOS ACTIVIDADES Diseo e implementacin de un plan de incentivos para la inversin turstica de cadenas hoteleras internacionales. Diseo e implementacin del plan de atraccin de inversin extranjera en cadenas hoteleras para la ciudad. Levantamiento del mapa de cooperacin para el desarrollo del turismo nacional e internacional para Medelln. Creacin del banco de cofinanciacin de proyectos Tursticos. Elaborar diagnstico de necesidades TIC del sector turstico. Reingeniera de la plataforma tecnolgica turstica de Medelln, conectando a medellin. travel. Diseo e implementacin del plan de sensibilizacin para la certificacin de la calidad turstica. Diseo e implementacin plan de capacitacin para la certificacin de la calidad turstica. Realizar investigaciones de perfiles de mercado. Realizar e implementar el plan de formacin y capacitacin para la especializacin. Consolidacin de la Red de Universidades de bilingismo turstico. Programas de formacin en el idioma ingls para el sector del turismo en los 4 ejes estratgicos. Diseo e implementacin del proyecto de e-learning turstico. Elaboracin de sealtica promocional en ambos idiomas.

Incentivos para la inversin turstica. 3.1 Inversin extranjera.

Concertacin interinstitucional para la elaboracin de un plan para atraccin de inversin de hotelera internacional.

Tecnologa internacional TIC.

Plan de articulacin del turismo con proyecto Ruta N y Medelln Digital.

3. Internacionalizacin. 3.2 Calidad del servicio para mercados internacionales.

Plan de promocin de la certificacin de calidad turstica con base en las Normas Tcnicas Sectoriales. Programas de formacin en Especializacin por especializacin para ejes estratgicos. cada eje estratgico con estndares internacionales. Certificaciones de calidad acorde a las normas internacionales. Promocin del bilingismo dentro de la cadena turstica. Fomento del e-learning turstico. Material promocional y sealizacin en ambos idiomas. Proyecto de la Red de Universidades de bilingismo turstico Proyecto de e-learning. Plan de mercadeo y sealizacin en ambos idiomas.

3.3 Bilingismo.

Fuente: Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 - 2016.

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Por ltimo, un elemento que debe tenerse presente para promover aun ms la internacionalizacin, es la importancia del manejo de dlares en los establecimientos comerciales de la ciudad. Esta prctica implica la gnesis de una cultura de manejo del dlar y la creacin de indicadores acordes al movimiento econmico. Deben ser considerados los proyectos que promuevan este factor e impulsar su diseo e implementacin.

5.2.4 Lnea Estratgica 4: Mercadeo de Medelln como destino turstico. Actualmente hay debilidades en la promocin de Medelln como destino turstico en los espacios internacionales. Se requiere del diseo de una estrategia de promocin actualizada de la ciudad, que sea ampliamente difundida en espacios y eventos de carcter internacional. De igual manera, en el contexto local, es necesario identificar e implementar una estrategia integrada que permita difundir y promocionar las diferentes actividades que se realizan en la ciudad, ya que se cuenta con un amplio calendario de eventos culturales, recreativos y hasta deportivos, en los cuales se pueden realizar planes para los turistas, para generar una mayor permanencia en la ciudad, recursos econmicos e involucramiento en la cultura local. En este sentido, el Cuadro 4 contiene la propuesta de posicionamiento de Medelln como destino turstico. Con respecto a los Puntos de Informacin Turstica (PITS) en lugares estratgicos, la ciudad cuenta con puntos de informacin turstica adscritos a la red nacional de PITS en los aeropuertos, terminales y sitios de atraccin turstica como el Pueblito Paisa. Es importante cubrir las necesidades de informacin en sitios estratgicos como la Zona Norte, que integra el Parque Explora y el Jardn Botnico; la Zona Centro, que tiene el Museo de Antioquia y puntos de alta afluencia de visitantes, como el Parque Lleras, el sector del estadio y de la 70, y los barrios de El Poblado y Santo Domingo Savio.

Cuadro 4. Mercadeo de Medelln como destino turstico

LNEA ESTRATGICA COMPONENTE 4.1 Identificacin de segmentos de mercado turstico nacional e internacional. COMPONENTES PROYECTOS Modelo de inteligencia de mercados para la identificacin de segmentos y mercados objetivos nacionales e internacionales. ACTIVIDADES Disear, implementar, alimentar y monitorear el modelo de inteligencia de mercados. Sistematizacin y actualizacin de los inventarios de la oferta turstica de Medelln. Revisin y actualizacin de los inventarios tursticos de Medelln y sus corregimientos. Reuniones sectoriales con actores. Programas de elaboracin y diseo prototipo del producto turstico segn los componentes de los 4 ejes estratgicos. Diseo de la cadena de Turismo de Negocios por productos. 4.2 Desarrollo de productos tursticos para los mercados objetivos. Elaboracin Construccin y diseo de colectiva y prototipos como participativa del referentes del producto turstico. producto turstico. Diseo de la cadena de Turismo de Naturaleza por productos. Diseo de la cadena de Turismo Cultural por productos. Consolidacin de la cadena de servicios de salud por productos, a travs del Clster de Servicios de Medicina y Odontologa. Disear e implementacin de un plan de sensibilizacin, capacitacin e incentivos para la consolidacin del producto turstico para cada eje estratgico.

Modelo de inteligencia de mercados.

4. Mercadeo de Medelln como destino turstico.

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016 Cuadro 4. (Continuacin).

LNEA ESTRATGICA COMPONENTE 4.2 Desarrollo de productos tursticos para los mercados objetivos. COMPONENTES Capacitacin a los prestadores de servicios tursticos en la operacin del producto. PROYECTOS Programa de capacitacin de producto de los prestadores de servicios tursticos ACTIVIDADES

Fomento y promocin del Programa de capacitacin de los prestadores de servicios tursticos. Revisin de investigaciones, planes y programas que son desarrollados en la ciudad. Consolidacin y planteamiento de una nueva estrategia.

Marca ciudad.

Marca de Ciudad. Elaboracin del concepto para la campaa publicitaria de Medelln como destino turstico, aplicable a los 4 ejes estratgicos.

4. Mercadeo de Medelln como destino turstico.

4.3 Estrategia de posicionamiento del producto Implementacin de turstico de un plan publicitario Plan publicitario ciudad. de Ciudad Ciudad Regin. Regin. Aprovechamiento de la plataforma tecnolgica de ciudad.

Promocin de Medelln en los 4 ejes estratgicos.

Diseo e implementacin de campaa publicitaria de Medelln como destino turstico, con aplicacin para los 4 ejes estratgicos.

Diseo e implementacin del Plan publicitario de Medelln Ciudad Regin. Aplicacin de nuevas tecnologas y avances tecnolgicos para el desarrollo de ciudad Propiciar la conexin a plataformas de comercializacin electrnica especializadas en turismo Diseo de sistema de geo-referenciacin para la planificacin y promocin turstica.

Plan de aprovechamiento de la plataforma tecnolgica de Medelln.

Fuente: Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 - 2016.

La circulacin de mapas impresos es escasa en la ciudad. A pesar de ser una ciudad pequea, Medelln debe contar con mapas distribuidos masivamente, que resalten los atractivos ms importantes de forma que se facilite el acceso de los visitantes. Pueden ser de diferente ndole, tales como: mapas de ciudad, que resalten las zonas y los barrios referentes, y con los puntos de atraccin ms importantes; mapas de transporte pblico, que detallen las rutas de buses y del Metro, como un esquema combinado, para una primera opcin de movilizacin; y mapas con nfasis en diferentes servicios, como: hospitales, bancos, hoteles, centros comerciales, zonas de atencin, entre otros servicios. Es evidente que falta sealizacin turstica que informe y oriente con claridad sobre los sitios de inters, los atractivos tursticos y las calles, y que anuncie sobre los barrios aledaos a la ciudad. Una mayor inversin en este aspecto afectara de manera positiva la estancia y el recorrido de los visitantes en Medelln. La sealtica deber tener estndares internacionales para facilitar el reconocimiento por parte de los visitantes tanto nacionales como extranjeros. Adems, debido a que Medelln no cuenta con un punto de referencia claro para ubicarse geogrficamente, porque est rodeada de montaas parecidas y edificios similares, lo cual dificulta situarse cardinalmente sin la ayuda de un mapa, se evidencia la necesidad de una sealizacin destacada.

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Los medios de comunicacin impresos como diarios y revistas especializados son pocos, es clave difundir informacin turstica profesional y elaborada para permitir al consumidor conocer a fondo todas las bondades de la ciudad como destino turstico. La dinmica del mercado ha reflejado la necesidad de reunir en una plataforma digital las publicaciones elaboradas en medios fsicos sobre la promocin de Medelln, para facilitar el intercambio de experiencias positivas entre sus visitantes y despertar inters en futuros consumidores. Esta es una etapa prxima que es posible desarrollar con el portal web ya existente para prensa: www.medellin.travel . El rol de los medios de comunicacin debe ir ms all de brindar informacin; su tarea es persuadir, resaltar los atributos de ciudad, generar recordacin, fidelizacin y posicionamiento de la ciudad en la mente de los turistas. Como forjadores de opinin pblica est en sus manos el desarrollo de una estrategia comunicacional que contribuya a la sostenibilidad del destino. La ciudad debe propender por acuerdos de buena voluntad con la prensa escrita y hablada, con el fin de comunicar de manera positiva los hechos de la ciudad. Y tener una estrategia reactiva con las notas periodsticas que sean perjudiciales. Para el posicionamiento de la marca Medelln como destino turstico, la construccin de una estrategia para la promocin internacional se basa en diferentes elementos que hacen de la ciudad un gran centro turstico: su cultura y transformacin, sus sitios histricos, espacios recreativos, puntos de convenciones y congresos. A ello se suman los cambios de infraestructura urbanstica, la modernidad de su transporte pblico, las ferias de carcter internacional, su ubicacin estratgica y una base empresarial fortalecida a travs de una estrategia de desarrollo y competitividad basada en clsteres, cuyas redes de negocios y cooperacin son su esencia. Todo ello hace de Medelln una ciudad con alto potencial de competitividad en materia turstica. En este marco, un aspecto relevante que debe desarrollarse es el proceso de transformacin social que ha tenido Medelln: las problemticas que mostraron una imagen poco atractiva en el contexto internacional y que la aislaron de las posibilidades de inversin por mucho tiempo y no permitieron presentarla como un destino turstico de relevancia, hoy, han sido el camino para convertirla en una ciudad con oportunidades; esto gracias a los proyectos de transformacin de la Administracin Municipal, que permiten visibilizar la ciudad como un destino importante para invertir, visitar y hacer negocios. Se debe aprovechar la imagen ya posicionada de la ciudad en relacin con los cambios y su transformacin, por tratarse de un recurso importante para la promocin turstica. Y as como se transforma la cultura, el turismo tambin se va transformando: el nfasis en Turismo de Negocios, con el cual se estableci el Plan de Desarrollo Turstico para Medelln 2000 2009, tena como eje central la realizacin de un nmero creciente de ferias y convenciones, asociado a la actividad empresarial; en este periodo se cuadruplicaron las ferias internacionales y se dio un nuevo espacio para ferias y eventos de carcter nacional, en los cuales se registr muy baja presencia en la ciudad durante la dcada del 90. En esa medida el principal reto ser la innovacin en la oferta turstica y la complementacin en la actual, a partir de los atractivos que se han venido fortaleciendo y construyendo durante los ltimos diez aos. Es de destacar, tambin, el potencial que las diferentes instituciones educativas de alto nivel tienen para el posicionamiento de la ciudad como espacio de innovacin y emprendimiento; Medelln, ciudad universitaria fue el proyecto con el que se inici la labor de consolidacin de estos elementos potenciales. Esta iniciativa logr avances significativos que ahora se ven reflejados en la evolucin del Programa Medelln, ciudad de alto conocimiento, con el cual se busca internacionalizar la regin y establecer la ciudad como centro de conocimiento a travs de la investigacin, extensin, academia y oferta educativa que desarrollan estas instituciones.

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MARCO PROGRAMTICO DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 2016

6.1 LNEAS PROGRAMTICAS

Caja de Madera, espacio dedicado especialmente para reuniones y eventos acadmicos realizados en Plaza Mayor-Convenciones y Exposiciones.

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

l marco programtico del Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011-2016 es un conjunto de programas propuestos, a travs de los cuales se concretan los lineamientos tursticos para Medelln. Estos programas se identificaron y acordaron entre los diferentes actores que participaron en su formulacin. Su contenido fue desarrollado por el equipo tcnico bajo los siguientes criterios: Favorecer el bien general. Hacer realidad los enfoques para direccionar las lneas programticas. Volver accin, de manera asertiva, las polticas desarrolladas para las localidades en el Plan Sectorial de Turismo. En el Plan, el conjunto de programas se identifica como fundamental para desatar una serie de acciones claves y dinamizar el desarrollo turstico de la ciudad. Se espera que las lneas programticas den un marco de intencin a los programas y actividades que se ejecuten, para que el objetivo general del Plan, como apuesta de ciudad, se articule a las polticas generales y no se pierda, pero que a la vez sea lo suficientemente amplio para permitir que los intereses particulares tengan all cabida y no compitan o se limiten.

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2011 2016

6.1 LNEAS PROGRAMTICAS

6.1.1 Lnea Programtica 1: Fortalecimiento del recurso humano. Son mltiples las iniciativas y esfuerzos que desde las instituciones pblicas y desde el sector privado se vienen realizando en busca de un fuerte impulso al desarrollo de la actividad turstica. Las cifras de generacin de empleo y de creacin de empresas as lo avalan.
Las acciones previas para fortalecer el recurso humano han permitido identificar debilidades. Urge, entonces, el diseo y desarrollo de un diagnstico profundo y la trazabilidad sobre un enfoque a futuro dentro de un proyecto de ciudad vertebrado y global. Se recomienda, de un lado, involucrar a las instituciones educativas en el proyecto de ciudad y, de otro lado, incluir las competencias profesionales en los planes de estudio, segn la demanda del turismo. Las necesidades de formacin y capacitacin son diversas. Estas fueron necesidades identificadas por los actores de turismo en relacin con temas de formacin y capacitacin. A continuacin se relacionan las de mayor relevancia: Profesionalizacin del sector: Se requiere formacin pertinente y de calidad. Es conveniente formar personal idneo, profesional y con competencias segn los requerimientos establecidos por los estndares internacionales. Es aqu importante la labor de la Red de Universidades que forman en materia de turismo y de los colegios inscritos en el programa del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Idiomas: En este aspecto, de acuerdo con la opinin de expertos y del pblico general, Medelln tiene una falencia considerable en bilingismo y multilingismo; solo en algunos establecimientos y lugares tursticos se cuenta con personal bilinge. Cultura turstica: Existen otras necesidades relacionadas con la transformacin cultural indispensable para una ciudad que espera ser visitada. Se requiere, por ejemplo, la preparacin del personal que trabaja en transporte pblico y que ofrece servicios en las zonas con mayor afluencia de visitantes; adems, es indispensable que haya mayor conciencia general por parte de los habitantes de la ciudad, de tal manera que se conviertan en promotores activos de Medelln y sus atractivos tursticos, para ofrecer con acierto la variedad de lugares de la ciudad y promover actividades que los visitantes puedan realizar.

Cuadro 5. Fortalecimiento del recurso humano

LNEA PROGRAMTICA COMPONENTE PROGRAMA Adecuacin de los programas acadmicos tursticos. Formacin para formadores en turismo. PROYECTO Investigacin y plan de accin sobre oferta educativa en turismo de la ciudad. ACTIVIDAD Rediseo de los programas acadmicos en instituciones de educacin superior de la ciudad a travs de una firma consultora internacional para ofrecer programas de clase mundial. Fomentar el intercambio de conocimiento con universidades internacionales afines con la formacin en turismo. Promover la formacin en el exterior (especializaciones, maestras y doctorados y pasantas) a travs de consecucin de becas. Promover charlas con expertos en formacin turstica, que se ajusten a las exigencias y demandas del mercado turstico internacional. Fomentar la creacin de programas de diseo y comercializacin de productos y destinos tursticos. Fomentar la ctedra abierta de turismo en los centros de formacin acadmica.

Plan de formacin para formadores en turismo.

1. Formacin

1.1 Formacin

Formacin acadmica de nivel superior en turismo.

Implementacin de nuevos programas acadmicos de nivel superior en turismo.

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016 Cuadro 5. (Continuacin).

LNEA PROGRAMTICA COMPONENTE 1.1 Formacin PROGRAMA Formacin acadmica de nivel superior en turismo. Desarrollo de habilidades y competencias a travs de la oferta de programas especializados en turismo. PROYECTO Implementacin de nuevos programas acadmicos de nivel superior en turismo. Plan de fortalecimiento para desarrollo de habilidades y competencias a travs de la oferta de programas especializados en turismo. ACTIVIDAD Motivar las instituciones educativas para la creacin de nuevos programas de formacin turstica a diferentes niveles que se ajusten a la demanda internacional. Investigacin de necesidades de capacitacin en los eslabones de la cadena productiva del turismo. Proceso de articulacin academia empresa estado para la oferta de programas a la medida. Promover alianzas academia empresa estado para el desarrollo de prcticas profesionales. Profesionalizar a los guas de turismo en servicio de la ciudad regin. Investigacin de necesidades de desarrollo de habilidades y competencias especificas en turismo. Diseo de programas de capacitacin para la presentacin de proyectos tursticos. Estimular la oferta de diplomados y programas de extensin. Sensibilizar a los residentes de Medelln, en turismo, cultura y ambiente. Ofrecer programas de capacitacin en turismo para las comunidades receptoras. Promocionar el turismo como sector estratgico de desarrollo.

1.2 Capacitacin

1. Formacin Fortalecimiento y estmulo de la 1.3 oferta educativa Profesionalizacin en programas de nivel profesional en turismo. Sensibilizacin turstica a los residentes de Medelln en Turismo Cultural y ambiente.

Plan de fortalecimiento y estmulo de la oferta educativa en programas de nivel profesional en turismo. Diplomados, maestras, doctorados y programas de extensin. Plan de sensibilizacin y capacitacin en tursmo a las comunidades receptoras en turismo, cultura y ambiente.

1.4 Inclusin de la comunidad

Fuente: Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 - 2016.

6.1.2 Lnea Programtica 2: Fortalecimiento de las empresas prestadoras de servicios tursticos. La informalidad de las empresas dedicadas a la prestacin de servicios tursticos, es uno de los principales problemas que enfrenta hoy en da la actividad turstica de Medelln y sus corregimientos. En este gremio, la existencia de empresarios formalizados es baja, lo cual exige emprender acciones de mayor impacto en los diferentes escenarios del turismo local, nacional e internacional. Para este caso, se elabora la propuesta en el Cuadro 6.

Cuadro 6. Fortalecimiento de las empresas prestadoras de servicios tursticos.

LNEA COMPONENTE PROGRAMTICA 2. Fortalecimiento empresarial de los prestadores de servicios tursticos. PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD Sensibilizacin y concientizacin de la importancia de la aplicacin de la normatividad existente. Diseo e implementacin de campaas publicitarias para la formalizacin. Diseo e implementacin del plan de incentivos para formalizacin. Hacer control y seguimiento al Registro Nacional de Turismo.

2.1 Formalizacin

Fomentar la cultura de la formalizacin.

Plan de fomento de la cultura de formalizacin de los prestadores de servicios tursticos de la ciudad.

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2011 2016 Cuadro 6. (Continuacin).

LNEA COMPONENTE PROGRAMTICA PROGRAMA PROYECTO Formulacin de una poltica pblica para formalizacin del sector. Buenas practicas para el desarrollo turstico. ACTIVIDAD Formulacin de una poltica pblica para garantizar el compromiso de los prestadores y la formalizacin de los mismos. Disear un plan integral de buenas practicas para el sector turstico. Disear un plan integral de buenas prcticas para el turismo. Campaas publicitarias sobre la importancia de la certificacin de la calidad turstica. Formalizar convenio de asociacin con los prestadores de servicios tursticos certificados en calidad. Implementar un sistema de regulacin de la calidad de los operadores tursticos con base en un benchmarking internacional. Promover la agremiacin y la asociatividad a travs del Clster de Servicios de Medicina y Odontologa, y el Clster de Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones. Fortalecimiento de la 2.3 asociatividad Asociatividad a travs de la estrategia clster. Plan de fortalecimiento de la asociatividad a travs de la estrategia Medelln Ciudad Clster. Sensibilizacin y capacitacin a los eslabones del Clster de Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones. Elaboracin e implementacin de una agenda permanente que articule la captacin de eventos con los clsteres de ciudad. Fortalecer las redes colaborativas de prestadores de servicios tursticos certificados en calidad turstica. Fomentar el emprendimiento empresarial en las lneas de negocios, naturaleza, salud y cultura.

Formulacin de una poltica pblica para formalizacin del 2.1 sector. Formalizacin Diseo de un plan integral de buenas prcticas para turismo. Fomentar la cultura de la certificacin de la calidad.

2. Fortalecimiento empresarial de los prestadores de servicios tursticos.

2.2 Certificacin

Plan de fomento de la cultura de la certificacin de calidad turstica.

Fuente: Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 - 2016.

ser parte importante de este crecimiento. Los hoteles que durante el 2010 suministraron cifras al SITUR ofrecen un total de 4.609 habitaciones. La oferta de los hoteles ubicados en el sector de El Poblado es de alrededor de 2.678 habitaciones; en Laureles, de 900 habitaciones; y en Estadio, Beln y el centro de la ciudad, aproximadamente de 910 habitaciones.

6.1.3 Lnea Programtica 3: Infraestructura turstica. Con respecto a los establecimientos de alojamiento y hospedaje, la ciudad ha sido sede de importantes eventos y su capacidad hotelera demuestra

La oferta de alojamiento se ha diversificado. La ciudad cuenta hoy con una dinmica creciente de hostales enfocados a atender diferentes segmentos de mercado nacional e internacional. Actualmente, los hostales estn trabajando de manera integrada y se empieza a registrar avances en este proceso; adems, varios comerciantes de la ciudad se encuentran organizados bajo la figura de los Programas de Desarrollo Empresarial (PRODES). Gracias a los incentivos tributarios, la ciudad ha construido una oferta importante para atender en segmento de negocios y eventos. Por tal motivo, se debe pensar en nuevos mercados y adaptar el alojamiento a las tendencias del turismo mundial. Se estima la conveniencia de regular y formalizar el hospedaje en modalidad de hostales que reciben principalmente jvenes, familias, visitantes internacionales (mochileros), entre otros.

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

En cuanto a gastronoma, la oferta del pas de acuerdo con las estadsticas del DANE 2005, indica que Bogot tiene el mayor nmero de restaurantes: 1.029, cifra que representa el 66% de las cuatro principales ciudades del pas, y que expresa la existencia de 14 restaurantes por cada 100.000 habitantes; Medelln tiene 148 restaurantes, para un ndice de 6 por cada 100.000 habitantes; en Cartagena hay 147 restaurantes, para un ndice de 16 por cada 100.000 habitantes. Medelln presenta una oferta importante de restaurantes de comida internacional. La mayor parte de ellos est integrada al Tour Gastronmico, que rene las diez zonas ms importantes en materia de gastronoma de la ciudad: Plaza Mayor Medelln-Convenciones y Exposiciones, el Centro, Calle de la Buena Mesa, Corredor Turstico de Las Palmas, Zona Rosa, Milla de Oro, Envigado, Oriente, Laureles y Paseo Provenza. En dichas zonas se ubican los principales restaurantes con mens variados de cocina nacional e internacional y son un espacio para los visitantes que desean disfrutar y conocer los mejores restaurantes de Medelln. Es importante contemplar, en los proyectos de intervencin del sector de la Alpujarra, la ampliacin de la oferta gastronmica y de esparcimiento del centro internacional Plaza Mayor Medelln-Convenciones y Exposiciones. El Tour Gastronmico busca generar una dinmica que vele por el desarrollo de esta oferta en la ciudad. Algunas de las estrategias son: rescatar los valores autnticos de la cocina criolla; fortalecer, mediante las comunicaciones, el rea de la gastronoma y el turismo; desarrollar proyectos comunitarios, instalando restaurantes en barrios de connotacin social, y promover intercambios culturales que fortalezcan la cocina. Adems del factor gastronmico encontramos el Centro Internacional de Congresos y Convenciones Plaza Mayor. Se encuentra a pocos minutos del sector hotelero y financiero de Medelln. Cuenta con un saln con capacidad para 3.200 personas, adems de 9 salas de comisiones con capacidad variable de 10 a 300 personas, y la Caja de Madera, un espacio ideal para ccteles, cenas y espectculos con capacidad para 1.200 personas38. Plaza Mayor es integrante de la Asociacin Internacional de Congresos y Convenciones (ICCA) y a la Asociacin de Ferias Internacionales de Amrica (AFIDA). Plaza Mayor adelanta uno de sus grandes proyectos: la construccin del nuevo Pabelln Verde, el cual lleva su nombre por el concepto y diseo ecolgico con el que ser edificado. Contar con 4.500 metros cuadrados dotados de aislamiento trmico-acstico y una capacidad de 7 mil personas. Con relacin al desarrollo de proyectos de recuperacin de espacios y patrimonio para el turismo, como se propone en el Cuadro 7, se destacan 2 zonas que son sealadas como corredores tursticos, en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), entre ellos: el corredor de la 70 con su proyecto dinamizador de la economa, Centro Comercial de Cielos Abiertos, y las acciones planteadas en el Plan Especial de Recuperacin del Centro, liderado por la Gerencia del Centro, de la Secretara de Desarrollo Social de la Alcalda de Medellin.

Cuadro 7. Infraestructura turstica

LNEA PROGRAMTICA COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO Formulacin de proyectos sobre parques temticos en los corregimientos de Medelln. ACTIVIDAD Ejecucin del la primera fase del Parque Ecolgico Campesino en el corregimiento de San Sebastian de Palmitas. Elaboracin de estudios de viabilidad y formulacin del proyecto del Parque Temtico de las Flores en el corregimiento de Santa Elena.

3. Infraestructura turstica.

3.1 Construccin de parques temticos.

Construccin de parques temticos en los corregimientos.

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La siguiente pgina permite consultar la descripcin sobre la infraestructura de Plaza Mayor-Convenciones y Exposiciones: http://www.plazamayor.com. co/site/index.php/recintos/nuestros-recintos/43 .

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2011 2016 Cuadro 7. (Continuacin).

LNEA PROGRAMTICA COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD Diseo e implementacin de Puntos de Asistencia 3.2 Construccin de Puntos de al Turista (PAT), ubicados en conjunto con los CAI, Equipamento equipamento urbano Asistencia al Turista para la prestacin de servicios bsicos para el urbano y rural. y rural. (PAT). turista en espacios urbanos y rurales. Recuperacin del 3.3 Recuperacin del centro histrico Elaboracin de un proyecto de intervencin turstica Recuperacin centro histrico de de la ciudad para la recuperacin del centro histrico de la de espacios y la ciudad con fines como principal ciudad. patrimonio para tursticos. atractivo cultural de el turismo. Medelln. Identificar los sitios tursticos y los nuevos atractivos Plan de Ubicacin de Sealizacin de los de ciudad carentes de adecuada sealizacin 3.4 sealizacin turstica turstica. atractivos y sitios Sealtica de en los corredores de inters turstico ciudad sealados en el POT. Diseo e implementacin de la sealtica turstica. de la ciudad. 3.5 Puntos de informacin Turstica 3.6 Miradores va Las Palmas Creacin de puntos de informacin turstica en los corredores sealados por el POT. Miradores va Las Palmas. Plan de ubicacin de Puntos de Informacin Turstica en la ciudad. Consolidacin de Puntos de Informacin Turstica (PIT), en los corredores tursticos de la ciudad sealados por el POT.

3. Infraestructura turstica.

Plan de intervencin de los Acondicionamiento de los 3 miradores ubicados en miradores en la va la va Las Palmas con servicios para el visitante. Las Palmas con fines tursticos. Plan de ubicacin de paradores Acondicionamiento de 4 paradores en cada una tursticos en de las rutas de acceso a la ciudad desde las articulacin con las subregiones. subregiones.

3.7 Paradores tursticos Paradores de de las subregiones. las subregiones

Fuente: Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 - 2016.

6.1.4 Lnea Programtica 4: Conectividad. La conectividad de la ciudad es clave para la evolucin adecuada de todo un destino. Esta implica elementos del transporte areo, fluvial y terrestre. En cuanto al transporte terrestre, el Metro constituye un medio muy valioso para el sector, pues integra con agilidad diferentes puntos de la ciudad. Segn los expertos, el Sistema Metro, por seguir cdigos internacionales, tiene una ventaja indiscutible para ser usado por los turistas.
La articulacin del Metro y sus rutas alimentadoras con nuevos esquemas como el Metrocable, el Metro Plus, y el Tren de Cercanas, que cubren diferentes puntos de la ciudad, forman un sistema integrado que genera un cambio muy positivo, no slo para los habitantes de Medelln, sino tambin para sus visitantes. Es obvio que todo este sistema facilita los recorridos y el contacto con la ciudad, y adems, genera una forma para entender a Medelln y moverse por ella. Por otro lado, es de mencionar que en general, el transporte pblico diferente al Metro no es amigable para el turista. En cuanto a movilizacin hay dificultades asociadas a los paraderos, pues aunque se ha avanzado en la asignacin de estos espacios y se les ha hecho una sealizacin, su ubicacin muchas veces no es clara ni respetada por los conductores; adems de que se incumplen horarios de llegada, no hay mapas fcilmente accesibles sobre los recorridos. Sobre el servicio de taxis, se empiezan a dar avances, pero se reconoce alguna

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

inseguridad. Muchas personas recordaron la capacitacin que el SENA brind a los taxistas hace algunos aos y mencionaron el adhesivo de la campaa para promocionar el turismo en Medelln, el cual dice En esta nave se habla bien de Medelln, como prueba de esa promocin institucional. El transporte areo de la Ciudad Regin, como motor de competitividad, debe ser visto, en primer lugar, desde una perspectiva estratgica de contexto mundial, nacional y local, ya que la naturaleza de los flujos tursticos as lo demanda; otros aspectos en los que se exige una debida adaptacin en el mercado son: las necesidades y motivaciones de los viajeros (altamente exigentes y en continuo cambio); el alcance de las regulaciones internacionales, regionales y locales; los intereses polticos e intervenciones de los gobiernos en esos niveles, y los objetivos y prcticas de los actores mismos del sector. En segundo lugar, debe ser visto con una visin sistmica, que involucre aeropuertos, vas de acceso, lneas areas, empresas de apoyo y logstica, entre otros. Slo as se podr entender el problema de conectividad como factor dinamizador de la competitividad de la Ciudad Regin. Como referente de magnitud, pinsese en los 3 millones 450 mil pasajeros movilizados en el 2010, frente a la cifra de 2 millones 656 mil del ao 2009, es decir, un aumento de 794 mil pasajeros en el 2010. Modelos como el desarrollado en la ciudad argentina de Crdoba, capital de la provincia homnima, son buenos a seguir para Medelln. Crdoba es la segunda ciudad ms poblada en Argentina despus de Buenos Aires, y se ha constituido en un importante centro cultural, econmico, educativo, financiero y de entretenimiento; pese a que Buenos Aires cuenta con dos aeropuertos comerciales - el Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini, en Ezeiza (a 35 kilmetros de la ciudad), y el Aeroparque Jorge Newbery en el barrio Palermo - y cinco aeropuertos militares y dos privados, estos no han sido suficientes para soportar las demandas de circulacin de pasajeros. Esta es la razn por la que Crdoba se ha convertido en la ciudad HUB39 de la capital, apoyando con su aeropuerto el flujo de personas que viajan a Buenos Aires. Este trnsito areo lo podra copiar Medelln para dinamizar la relacin con Bogot, cuyo Aeropuerto Internacional El Dorado soporta el mayor volumen de carga de Latinoamrica y es el tercero con mayor movimiento de pasajeros, estando slo por detrs del Aeropuerto Internacional de Guarulhos de So Paulo, y del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico; la Aerolnea de bajo costo, Viva Colombia, por ejemplo, seleccion como segunda opcin a Medelln para ser base de operaciones, pues Bogot presenta una situacin de congestin que se agrav en el 2010, y que, segn la propia empresa, se agudizar en razn de las fusiones y adquisiciones recientes. Viva Colombia empezara a operar en mayo de 2012. Por lo anterior, este plan propone los respectivos programas y proyectos descritos en la Tabla 8. Si se inscribe la gestin en el campo mundial, debe participarse en forma activa de la bsqueda nacional de la desregulacin de los cielos de Colombia, en un proceso de apertura gradual, para lograr que sean tan amplios y abiertos como sea posible, lo que favorecer en forma significativa la competitividad de Medelln-Antioquia. Este mismo proceso debe continuarse y reforzarse de forma particular, no como una excepcin entre las ciudades pares de Colombia, sino como una necesidad sentida de todas y de cada una de ellas, que les permita igualar el tratamiento de sus cielos, hoy especial de ciudades tursticas y de frontera. El surgimiento de nuevas aerolneas que amplan el mbito de competencia area, crea nuevas propuestas de equipos, de destinos, de frecuencias, de tarifas, de programas de comercializacin. Esta competencia debe capitalizarse y aprovecharse para la conectividad de Medelln y Antioquia, gestin que debe partir del conocimiento y comprensin de las necesidades estratgicas y de las aerolneas para disear y proponer un plan de incentivacin y atraccin de las mismas para la operacin de y desde los aeropuertos de la Ciudad Regin.

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HUB es el aeropuerto de una ciudad que se convierte en centro de conexin para otros, y del que salen y llegan vuelos de larga distancia que se realizan mediante aviones de gran capacidad. Los HUB son elegidos por las aerolneas internacionales para hacer sus interconexiones en las ciudades, no son escogidos por los gobiernos.

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Interior del Aeropuerto Olaya Herrera, ubicado al suroccidente de la ciudad de Medelln. Este puerto de operacin local permite la conexin con diferentes ciudades de Antioquia y del pas.

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Existe adems un plan de modernizacin del Aeropuerto Jos Mara Crdova que ahora est en su segunda fase e ir hasta el 2014; este es un factor de cambio muy importante en la conectividad de la ciudad. Es un cambio que se debe capitalizar para la atraccin y operacin de nuevos operadores areos y para la consolidacin de nuevas propuestas de los operadores actuales, pues los cambios en plataformas, terminales, counters, sistemas, etc., van a permitir realizar operaciones areas y de logstica ms efectivas y eficientes, a la par de la movilidad de un mayor nmero de viajeros en forma ms satisfactoria y segn las exigencias de un mercado ms universal. As se torna prioritario, por una parte, lograr la conectividad punto a punto en destinos nacionales e internacionales, para acortar los viajes en escalas tanto de ida como de regreso a destinos nacionales e internacionales, lo que es un factor clave del xito del mercadeo areo, y por otra parte, para contribuir mediante la facilitacin a la implementacin de operaciones areas bajo el formato de HUB en la ciudad de Medelln.

Cuadro 8. Conectividad de la Ciudad

LINEA PROGRAMTICA COMPONENTE PROGRAMA Congregar a los actores, instituciones y empresas en la construccin de la estrategia de conexin Ciudad Regin, e implementarla. PROYECTO ACTIVIDAD Diseo e implementacin de una estrategia de Ciudad Regin para conectarse con el mundo. Seguimiento a estrategia de conectividad Ciudad Regin. Asesora en competitividad turstica a empresas de transporte terrestre que conecten a Medelln con los mercados nacionales objetivo.

4. Conectividad de la ciudad.

4.1 Fomentar una estrategia consensuada para conectar la CiudadRegin con el mundo. 4.2 Mejorar y facilitar el transporte terrestre.

Construccin de una estrategia de Ciudad Regin para conectarse con el mundo.

Plan de asesora en Competitividad turstica a competitividad turstica las empresas de transporte a las empresas de terrestre. transporte terrestre.

Fuente: Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 - 2016.

6.1.5 Lnea Programtica 5: Sistema de inteligencia de mercados y tecnologas de informacin y de la comunicacin. La carencia de cifras y parmetros de valoracin confiables son instrumentos
que impiden el diagnstico certero y la toma de decisiones diligente y eficaz en el desarrollo de actividades econmicas. Medelln debe generar estadsticas en materia turstica, acercndose a un modelo de medicin del turismo domstico y de medicin del impacto econmico local. Cabe anotar que los indicadores de consumo cultural son de real necesidad e importancia para el desarrollo de las polticas culturales y para el desarrollo propio de los estudios del sector de la cultura en la ciudad de Medelln. El no tener unas estadsticas completas de todos los equipamientos obstaculiza visibilizar un panorama claro de qu est sucediendo y cules son las necesidades de la ciudad. Las estadsticas, por ejemplo, de cantidad de empleados, ingresos y egresos, aportes pblicos y privados, nmero de eventos programados por mes y tipo de eventos por equipamiento, entre otras, permiten conocer y relacionar cifras y datos necesarios para la creacin de indicadores soporte para el desarrollo de la poltica cultural. En cuanto a las artes escnicas, musicales y las tecnologas informticas, es necesario llamar la atencin en torno a la necesidad de fortalecer el sistema de oferta, distribucin y mercadeo de la cultura, a travs del uso de las modernas tecnologas de informacin y comunicacin.

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

La creacin de bases de datos con la oferta exportable, con la ubicacin de creadores, productores e intrpretes es una valiosa herramienta para mejorar las posibilidades de identificacin de los productos de exportacin del ramo y establecer un dilogo ms fluido entre los diferentes sectores interesados. Una pgina web sobre la oferta cultural de Medelln, en lo general, y en portales especializados en cada uno de los gneros artsticos de inters, en lo particular, son excelentes formas de presentarse ante el mercado internacional. De otra parte, urge mejorar las capacidades de los trabajadores y empresarios del sector en el uso de las herramientas informticas. En el mundo, se cuentan por cientos los lugares en los que abunda informacin til para creadores, artistas, productores y diseadores de polticas culturales.

Cuadro 9. Sistema de inteligencia de mercados y de tecnologas de informacin y de la comunicacin

LINEA PROGRAMTICA COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO Plan de Proyeccin del SITUR y medellin.travel como sistemas de informacin turstica. ACTIVIDAD Creacin de una plataforma tecnolgica que integre los operadores tursticos con SITUR y medellin.travel Realizacin de benchmarking turstico en trminos de apropiacin de TIC. Acciones de apropiacin del SITUR y medellin.travel por el sector del turismo.

5. Sistema de inteligencia de mercados y de tecnologas de informacin y de la comunicacin.

5.1 Fortalecer sistemas de informacin turstica.

Reingeniera del SITUR y apropiacin de este por parte del sector turstico.

Desarrollo de la investigacin estratgica orientada al turismo. 5.2 Centro de investigacin y cooperacin en turismo. Observatorio cultural. Difusin y transferencia de conocimiento entre instituciones Observatorio de del turismo y la sociedad. investigacin, en turismo y sectores Creacin de capital cientfico afines. singular en el mbito del turismo. Ser referente en conocimiento y desarrollo de tecnologa turstica.

Creacin del observatorio de investigacin, en turismo y cultura.

Fuente: Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 - 2016.

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FUENTES DE FINANCIACIN
7.1 ALTERNATIVAS DE FINANCIACIN INTERNACIONAL Y EN LNEA

La Silleta Tradicional es uno de los principales atractivos del Desfile de Silleteros que se realiza en la ciudad el 7 de agosto.

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

a implementacin de los diferentes proyectos para la ciudad, planteados en este Plan de Desarrollo Turstico Medelln 2011 2016, implica la inversin de una serie de recursos de capital local, nacional o extranjero, los cuales deben ser identificados en forma minuciosa para lograr una real ejecucin. La inversin depende de la obtencin de los recursos (materiales o financieros) necesarios para realizar los proyectos; por lo tanto, cuando hablamos de inversin en un proyecto, estamos refirindonos a la cuantificacin monetaria de todos los recursos que van a permitir su montaje, desarrollo y ejecucin. Cuando se toma la decisin de iniciar un proyecto, se debe tener la respuesta a la pregunta de dnde se pueden gestionar los recursos financieros? El financiamiento en un proyecto es posible realizarlo a travs de instituciones u organismos pblicos y/o privados de carcter local, nacional o internacional, cuyas entidades podran ser aliadas estratgicas en la consecucin de recursos de cooperacin que permitan la materializacin de los diferentes proyectos de este Plan de Desarrollo. A continuacin se mencionan algunas fuentes de financiamiento:

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2011 2016 Cuadro 10. Posibles fuentes de nanciacin

ORGANIZACIN Alcalda de Medellin Gobernacin de Antioquia Cmara de Comercio de Medellin para Antioquia Findeter Bancoldex Fondo Nacional de Promocin Turstica Sena Fomipyme Developers International IDB in Colombia (BID) Pas Vasco Comunidad Econmica Europea LOCAL X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X NACIONAL INTERNACIONAL GUBERNAMENTAL X X X PRIVADA

Fuente: Plan de Desarrollo Turstico de Medelln 2011 - 2016.

7.1. ALTERNATIVAS DE FINANCIACIN INTERNACIONAL Y EN LNEA

lgunas lneas de financiacin internacional y en lnea son las siguientes:

Lneas de financiamiento de mbito nacional, de bienes pbicos para la innovacin, el fortalecimiento y la formacin de capacidades para la Innovacin e I+D. Lnea de financiamiento de agenda de innovacin de destinos tursticos. Lnea de financiamiento de entidades de apoyo estatal que a travs de sus programas de inversin apoyen el desarrollo de la actividad turstica. Una de las lneas de financiacin especficas debera tener como finalidad favorecer la constitucin y/o fortalecimiento de los colectivos empresariales de turismo que renan las caractersticas, finalidades y requisitos de Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI)40. Lnea de financiamiento de iniciativas que, con contraparte privada, mejoren la infraestructura, dispongan la capacitacin de recursos humanos y creen ms vas de promocin.

40

Una AEI se define como la combinacin, en un espacio geogrfico o sector productivo concreto, de empresas, centros de formacin unidades de investigacin pblicos o privados, y otros agentes pblicos o privados, integrados en procesos de cooperacin que les permitan obtener ventajas o beneficios derivados de la ejecucin de proyectos conjuntos de carcter innovador.

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BIBLIOGRAFA Y CIBERGRAFA

El transporte masivo a travs del Metrocable hace parte del sistema de movilidad con el que Medelln se ha distinguido entre otras ciudades del pais y del mundo.

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ALBORNOZ, Orlando. Relaciones entre cultura y desarrollo. OEI. Caracas, 2005. BONET, Lus. Mercado cultural e industria turstica. Paradojas y caminodel turismo cultural. Revista DCIDOB (2005). p. 93. DROST, Anne. Developing sustainable tourism.World Heritage Sites.En:Annals of Tourism Research. Enero,1996.vol. 23, no. 2. p. 479-484. ISSN: 01607383 . GALLO VLEZ, Oscar Fernando. Polticas pblicas de cultura de Medelln 1995 2005: Articulacin de los sistemas de informacin existentes en la Secretara de Cultura Ciudadana y diseo de un observatorio de cultura. Medelln, 2007. GSSLING, Stefan. Sustainable tourism development in developing countries. En: Journal of Sustainable Tourism. Ed. Routledge: 2000.vol. 8, no 5. KNEBEL, Hans Joachim. Sociologa del turismo. Cambios estructurales en el turismo moderno. Barcelona: Hispano Europea, 1974. LPEZ A., Nstor et al. Aspectos socioeconmicos del sector cultural. Medelln: Fondo Cultural Ateneo Porrio Barba Jacob, 2008. ISBN: 978-95844-4160-7. MORAGUES, Damin. Benchmarking de experiencias tursticas internacionales para el alivio de la pobreza. Madrid, 2005. PRIETO DE PEDRO, Jess. Derechos culturales y desarrollo humano. Papeles Iberoamericanos, 2003. SEMINARIO CULTURA Y REGIN. (2000 : Bogot D.C.). Memorias. MINISTERIO DE CULTURA. Bogot: Universidad Nacional de Colombia, 2000. SEN, AmartyaKumar. La cultura como base del desarrollo contemporneo. Veracruz: Dilogo (UNESCO), 1998. TRESSERRAS, Jordi. Turismo cultural [Diapositivas Power Point]. Cali, 2009. VILLEGAS VLEZ, lvaro. Diagnstico cultural de Medelln (investigacin). Medelln: diciembre, 2005.

98

2011 2016

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PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

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OTRAS PGINAS ELECTRNICAS

Pgina web del Medelln Convention&Visitors Bureau: www.medellinconventionbureau.com Pgina web de la Red de Bibliotecas pblicas de Medelln: www.reddebibliotecas.org.co/sites/Bibliotecas/Cultura/Paginas/artesanosidentidadcolombiana.aspx Pgina web de la Alcalda de Medelln: www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://62b54d6320d33a3aa64df93cd66b4956 Pgina web del Departamento Nacional de Planeacin: www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?leticket=ApHLnAMQb%2Fs%3D&tabid=1063 Pgina web de SlideShare: www.slideshare.net/utpl/turismo-de-convencionesanalisisyevolucion Pgina web de EUMED, Enciclopdia Virtual: www.eumed.net/ce/2007b/gma.htm Pgina web del Sistema de Indicadores Tursticos de Medelln: http://situr.gov.co/

100

ANEXOS

La edificacin en estilo gtico medieval del hoy Museo El Castillo fue construida en el ao 1930. Se destin para museo en 1971.

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Encuesta perfil y alcances de las instituciones relacionadas con el turismo en Medelln

Ficha Tcnica
Fecha de ejecucin Nmero de encuestas: Tamao muestral: Tipo de encuesta: Metodologa estadstica: 26 de octubre al 19 de noviembre de 2009 Ciento diecisiete (117) Instituciones que trabajan con proyectos tursticos en la ciudad No aplica Semiestructurada Anlisis descriptivo de tipo unidimensional a fin de hallar media aritmtica, desviacin tpica y coeficiente de variacin. Se aplican distribuciones de frecuencia de tipo un y bidimensional.

Componentes objeto de investigacin

A) Componente de Empleabilidad: Este tiene como objetivo determinar el nmero de personas vinculadas al desarrollo de programas relacionados con el turismo y la distribucin de los perfiles de las personas que desarrollan planes, programas o proyectos en las instituciones relacionadas con el turismo de la ciudad. B) Componente de Relacionamiento: Consiste en establecer las alianzas institucionales para el desarrollo de los proyectos tursticos en Medelln, sus objetivos comunes, el tipo de relacin que se presenta y su visin frente en los prximos 10 aos en programas y proyectos relacionados con el turismo y la cultura de la ciudad. C) Componente de Direccin Estratgica y Presupuestal: Establece algunos elementos relacionados con el gasto promedio de una persona que visita los principales sitios de inters turstico y cultural de la ciudad, el presupuesto destinado por las instituciones de turismo para la realizacin de campaas y actividades de promocin, inversin para la realizacin de proyectos tursticos, y las fuentes de financiacin, entre otros.

2011 2016 Encuesta aplicada

Firma encuestadora: Logstica e Inteligencia Competitiva Ltda. Contacto: Carlos Mario Herrera Montoya / Director Inteligencia Competitiva y Mercados / Logstica e Inteligencia Competitiva - Logic Ltda / Telfono (574) 4218958, carlosherrera@logic.com.co Contratante: Vicepresidencia de Planeacin y Desarrollo de la Cmara de Comercio de Medelln. Responsable de la investigacin: Sr. Willintong Ocampo / Administrador de Empresas de Turismo - Especialista en Cooperacin Internacional y Gestin de Proyectos para el Desarrollo (C) / Mvil: 3116032548 / willington. ocampo@gmail.com Encuesta No. Nombre o razn social:

1. IDENTIFICACIN DE LA INSTITUCIN
1.1 Objeto social de la empresa o institucin

1.2

Segn la titularidad del capital, la empresa es: a. Pblica b. Privada c. Mixta

1.3

Segn la naturaleza jurdica la empresa es: a. Empresa societaria b. Empresa de economa solidaria

1.4

Si la empresa es de Economa Solidaria, su po es: a. Asociacin b. Fundacin c. Corporacin d. Cooperativa

1.5 La empresa es una ONG? 1.6 Cul es el nmero de personas que laboran en el desarrollo de los programas relacionados con el turismo? 1.7

SI

NO

Cules son los perles de los integrantes del equipo que desarrollan programas relacionados con turismo? (marcar con X) Comunicadores Administradores de empresas (que no son tursticos) Tecnlogo / Tcnicos / Profesionales tursticos Otro(s) Cul(es)?

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

2. RELACIN INSTITUCIN- TURISMO

2.1 Tiene relacin su objeto social con el turismo de la ciudad de Medelln? 2.2 Si la respuesta es S Cmo se relaciona?
SI NO

3. PROGRAMAS
3.1 Para la realizacin de programas y/o proyectos, realiza algn tipo de alianza o asociacin con otras instituciones?
SI NO

Si la respuesta es S Por qu?

3.2

Si la respuesta 3.1 es S, cules son las ins tuciones y la informacin adicional conexa:
Nombre Con que frecuencia lleva a cabo actividades con este aliado? (meses) Aliado Local Aliado Nacional Aliado Internacional

3.3 En su ins tucin se han denido, para los prximos 10 aos, programas y/o pro-

yectos relacionados con el turismo y la cultura de la ciudad de Medelln? Si la respuesta es S cules tem cas?

SI

NO

3.4

Cul es el perl del turista al cual ustedes dirigen sus programas, proyectos y/o servicios? a. Recreacin b. Negocios c. Cultura d. Otro Cul?

Ciudad de origen Mo vacin Gasto promedio esperado

2011 2016

4. QU PRESUPUESTO PROPIO DESTINA ANUALMENTE PARA?:

Ac vidad Realizacin de campaas y ac vidades de promocin (turs cos) Inversin directa de proyectos turs cos Presupuesto anual

5. SEALE LOS CUATRO PRINCIPALES PROGRAMAS QUE DESARROLLA EN RELACIN CON EL TURISMO DE LA CIUDAD (DESDE 2007 HASTA LA FECHA).
No
1 2 3 4

Programas y / Proyectos

Obje vo

No 1 2 3 4

# Personas Impactadas

Recursos inver dos ($)

Fuentes de Financiacin (Nombre de la en dad o ins tucin)

# Empleos generados

Observaciones

DATOS DEL ENCUESTADOR

Nombre del encuestador: Fecha de la encuesta: Hora de inicio: Da Mes Ao

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INSTITUCIONES ENCUESTADAS
ACOPI ANTIOQUIA AIRPLAN S.A. ARCHIVO HISTORICO DE MEDELLN -SECRETARIA DE CULTURA CIUDADANA AREA DE RECREACION URBANA - CERRO NUTIBARA AREA METROPOLITANA DEL VALLEDE ABURRA ASOCENTROS ASOCIACION DE AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO -ANATO- ANTIOQUIA CHOCO ASOCIACION HOTELERA DE COLOMBIA -COTELCO- CAPITULO ANTIOQUIA CHOCO ASOCIACION PEQUEO TEATRO DE MEDELLN ASOGUAN BANCO DE LA REPUBLICA BELLAS ARTES BIBLIOTECA EPM CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMFAMA CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMFENALCO ANTIOQUIA -DEPTO. TURISMO Y CULTURA CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMFENALCO ANTIOQUIA PARQUE ECOLOGICO PIEDRAS BLANCAS CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMFENALCO ANTIOQUIA-HOTEL PIEDRAS BLANCAS CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMFENALCO ANTIOQUIA-MARIPOSARIO CAMARA DE COMERCIO ABURRA SUR CASA MUSEO PEDRO NEL GOMEZ CEDEZO BELEN CEDEZO LA LADERA CEDEZO LA QUINTANA CEDEZO MANRIQUE CEDEZO MORAVIA CEDEZO SAN CRISTOBAL CEDEZO SAN JAVIER CEDEZO SANTO DOMINGO CENTRO COMERCIAL PREMIUM PLAZA CENTRO COMERCIAL SAN DIEGO CENTRO COMERCIAL TERMINAL DEL SUR CENTRO COMERCIAL VILLANUEVA CENTRO COMERCIAL VISCAYA CENTRO COMERCIAL Y EMPRESARIAL OBELISCO CENTRO DESARROLLO CULTURAL MORAVIA CIUDADELA COMERCIAL UNICENTRO MEDELLN COORPORACION CASA DEL TEATRO DE MEDELLN CORANTIOQUIA CORMACARENA CORPORACION ARTISTICA TEATRAL OFICINA DE LOS SUEOS CORPORACION BALLET FOLCLORICO DE ANTIOQUIA CORPORACION LA CASA DE CRISANTO CORPORACION LA FANFARRIA CORPORACION MARATON INTERNACIONAL DE MEDELLN CORPORACION MUSEO DE ARTE MODERNO CORPORACION PARQUE EXPLORA CORPORACION PROMETEO CORPORACION TEATRO HORA 25 CORPORACION TEATRO MANICOMIO DE MUECOS EMPRESA DE TRANSPORTE MASIVO DEL VALLEDEA BURRA LTDA ESTRATEGIAS Y PRODUCCIONS.A. COMUNICACIONES EFECTIVAS FENALCO ANTIOQUIA FUNDACIN CREA FUNDACIN EPM

2011 2016
FUNDACIN FERROCARRIL DE ANTIOQUIA FUNDACIN TEATRO PABLO TOBN URIBE FUNDACIN UNIVERSITARIA ESUMER GUA CULTURAL UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN VICENTE DE PAUL HOTEL NUTIBARA IGLESIA LA VERACRUZ IGLESIA SAGRADO CORAZON DE JESUS INEXMODA INSTITUCION UNIVERSITARIA COLEGIO MAYOR DE ANTIOQUIA INSTITUTO DE DEPORTES Y RECREACION DE MEDELLN INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE ANTIOQUIA IDEA JARDIN BOTANICO LOS MOLINOS PRIMERA ETAPA MEDELLN CONVENTION AND VISITORS BUREAU MEDELLN CULTURAL TEATRO METROPOLITANO JOSE GUTIERREZ GOMEZ METROPARQUES EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO MUSEO CASA GARDELIANA MUSEO CEMENTERIO SAN PEDRO MUSEO DE ANTIOQUIA MUSEO DE MINEROLOGIA FACULTAD DE MINAS UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA MUSEO EL CASTILLO MUSEO ETNOGRAFICO MIGUEL ANGEL BUILES MUSEO MADRE LAURA MUSEO OTRAPARTE MUSEO UNIVERSITARIO UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA PALACIO DE LA CULTURA -RAFAEL URIBE URIBE PARANINFO UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA PARQUE ARVI PARQUE BIBLIOTECA BELEN PARQUE BIBLIOTECA LEON DE GREIF PARQUE COMERCIAL EL TESORO PARQUE DEL EMPRENDIMIENTO PARQUE ZOOLOGICO SANTAFE PARROQUIA JESUS NAZARENO PARROQUIA LA CATEDRAL BASILICA METROPOLITANA PARROQUIA SAN IGNACIO DE LOYOLA PARROQUIA SAN JOSE DEL CENTRO PLANETARIO DE MEDELLN PLAZA MAYOR MEDELLN POLITECNICO JAIME ISAZA CADAVID RED DE BIBLIOTECAS MEDELLN AREAMETROPOLITANA PILOTO SUBSECRETARIA DE CULTURA CIUDADANA TEATRO EL TABLADO TEATRO EXFANFARRIA TEATRO LIDO TEATRO MATECANDELAS TEATRO POPULAR DE MEDELLN TEATRO PORFIRIO BARBAJACOB TERMINAL DEL NORTE TOUR GASTRONOMICO UNIVERIDAD DE SAN BUENAVENTURA UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA -BIBLIOTECA UNIVERSIDAD DE MEDELLN UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLN-DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES

UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA

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TALLER DE LDERES DE TURISMO. NOVIEMBRE DE 2009.

etodologa empleada:

Se utilizaron tres preguntas, las cuales fueron analizadas previamente a partir de contenidos enviados por 7 lderes.
1. Cmo ve el escenario turstico de Medelln para el ao 2020? 2. Cules considera Usted pueden ser los tres elementos que caracterizarn el turismo en Medelln para el ao 2020? 3. Qu acciones se tendran que realizar para alcanzar este escenario y elementos?

El anlisis preliminar de las respuestas entregadas por 7 lderes muestra la interpretacin dada a cada una de las preguntas por estos. Los contenidos recibidos para la pregunta No1 indican la visin que tienen estos lderes de lo que piensan debe ser Medelln como ciudad turstica. Para la pregunta No2 los contenidos recibidos muestran que ventajas competitivas debe lograr Medelln para lograr que esa visin se plasme en algo concreto. La pregunta 3 se hizo adicionalmente pensando en recibir propuestas de acciones especficas que se deben ejecutar para que se logre la visin y las ventajas competitivas visionadas por los lderes. Posteriormente se realiz un primer taller con el objetivo de Facilitar la generacin de contenidos que aporten a la elaboracin del plan de desarrollo turstico de Medelln.
Los resultados obtenidos del taller se detallan a continuacin:

1. RESPECTO DE LA PREGUNTA No 1: Cmo ve el escenario turstico de Medelln para el ao 2020?

Los asistentes propusieron una serie de tarjetas que fueron agrupadas en temas, los que se especifican en la siguiente matriz.

2011 2016
SEGURIDAD Movilidad de personas en forma eficiente y confortable mediante un sistema de transporte pblico integrado. Importante en el PIB Regional si hay Seguridad. VISIN GENERAL DE LA CIUDAD Espacio pblico y atractivo para el visitante. 2 VOTACIONES NARANJAS. 1 CARACTERSTICAS DE LA BASE EMPRESARIAL OFERTA TURSTICA MBITO DE POLTICAS DE APOYO Poltica de Estado establecida. TRES VOTACIONES AMARILLAS. DOS VOTACIONES VERDES. 12

A futuro se podrn mostrar Medelln tendr una empresas lderes de Antioquia oferta cultural totalmente como atractivos. definida.

Ciudad / regin reconocida Lder a nivel mundial de por su cultura un producto o servicio. 1 (gastronoma, deportes, arte, entre VOTACIN NARANJA. 1 otros). Sostenibilidad y Promisorio y pujante sustentabilidad: crecimiento si trabajamos de la participacin del turismo juntos. en el PIB, ambientalmente sostenible. Continuamos ofreciendo excelente Medelln ser reconocida calidad en servicio, como la ciudad textil y de pero fortaleciendo el recurso humano moda. (bilingismo). Escenario nico y divergente. A futuro enfocaremos la ciudad al Turismo de Salud especializado. Aporte al desarrollo regional y local: generacin de empleo, inclusin social e innovacin. Llegando visitantes por motivos de eventos y salud. Medelln destino preferido para realizar eventos, ferias y convenciones- sectores estratgicos- con retorno de participantes del 60% para turismo vacacional. Bueno si perseveramos en ser un destino importante del Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones Integracin de servicios tursticos con regiones de Antioquia con potencial de turismo ecolgico y de aventura.

Queremos competir en los mejores destinos del mundo: Pars, Orlando, Londres, Ro. DOS VOTACIONES VERDES. 6 Medelln tendr un portafolio turstico amplio y de calidad superior que mejore su oferta de servicios tursticos. UNA VOTACIN VERDE. 3 Oferta integral de productos y servicios. UNA VOTACIN AMARILLA, UNA VOTACIN NARANJA. 3 Producto unificado ciudad/regin. UNA VOTACIN AMARILLA, UNA VOTACIN NARANJA. 3 Destino turstico con productos sostenibles y de calidad. UNA VOTACIN AMARILLA. 2 Los eventos dinamizando el turismo rural. Tanto en Medelln como en Antioquia. Queremos lograr actividades para cada da de la semana: museos, shows internacionales. El que viene por negocios que venga ahora por turismo de placer.

Sostenible: ambiental, social, cultural, econmico, poltico. UNA VOTACIN VERDE. 3 Medelln consolidada tursticamente sobre la base de condiciones sociales, econmicas y ambientales superiores, que determinan una mejor calidad de vida de la poblacin. UNA VOTACIN NARANJA. 1 Sostenibilidad de los logros anteriores.

Fortalecimiento en seguridad (Generacin de confianza).

Complementariedad: negocios, cultura y medioambiente. Integrado (urbanstico, cultural, ecolgico, hotelero, empresas de turismo, entre otros). Poltica ecolgica de la ciudad / regin (Desarrollo y aplicabilidad).

Medelln y las subregiones tendrn una estrategia de turismo clara, enfocada en sus recursos naturales. Escenario coordinado de carcter longevo y perfil internacional. Analizaremos cmo podemos facilitar todo tipo de turismo en los siguientes aspectos: ingreso y egreso de material de exhibicin al pas, inmigracin y aduanas. Poltica turstica definida.

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De acuerdo a las calificaciones, los temas de mayor puntaje fueron:
1. Poltica de Estado establecida: 12. 2. Queremos competir en los mejores destinos del mundo: Pars, Orlando, Londres, Ro y Santo Domingo: 6. 3. Sostenible: ambiental, social, cultural, econmico, poltico: 3. 4. Medelln tendr un portafolio turstico amplio y de calidad superior que mejore su oferta de servicios tursticos: 3. 5. Oferta integral de productos y servicios: 3. 6. Producto unificado ciudad/regin: 3. 7. Destino turstico con productos sostenibles y de calidad: 2. 8. Espacio pblico y atractivo para el visitante: 1. 9. Lder a nivel mundial de un producto o servicio: 1. 10. Medelln consolidada tursticamente sobre la base de condiciones sociales, econmicas y ambientales superiores, que determinan una mejor calidad de vida de la poblacin: 1.

2. RESPECTO DE LA PREGUNTA NO 2: CULES CONSIDERA USTED PUEDEN SER LOS TRES ELEMENTOS QUE CARACTERIZARN EL TURISMO EN MEDELLN PARA EL AO 2020?
Los asistentes propusieron una serie de tarjetas que fueron agrupadas en temas, los que se especifican en la siguiente matriz.
CULTURAL CORPORATIVO SALUD AMBIENTAL CALIDAD CONOCIMIENTO Ciudad del conocimiento a partir de centros de enseanza, TICs de investigacin y de innovacin empresarial que la distingan como destino turstico. UNA VOTACIN NARANJA. 1

Turismo de Cultura y Negocio. DOS VOTACIONES VERDES. 6

Oferta de servicios: eventos relacionados con los sectores estratgicos Clster.

Turismo de Salud. DOS VOTACIONES AMARILLAS. UNA VOTACIN NARANJA. 5

Biodiversidad. UNA VOTACIN VERDE. 3

Ms oferta turstica de calidad. UNA VOTACIN AMARILLA. 2

Turismo Cultural. UNA VOTACIN NARANJA. 1 Cultura, Patrimonio. Medelln ciudad cultural a partir de la oferta de bienes y servicios culturales.

Turismo de eventos. Turismo de Negocios. UNA VOTACIN AMARILLA. 2 Turismo Corporativo. UNA VOTACIN NARANJA. 1

Ecolgico y de Aventura. UNA VOTACIN VERDE. 3 Ecoturismo. UNA VOTACIN AMARILLA. 2 Sostenibilidad Ambiental. UNA VOTACIN AMARILLA. 2

Tendremos gente capacitada en turismo, bilinge, con conocimientos de la ciudad y su historia. UNA VOTACIN NARANJA. 1 Productos tursticos consolidados (contundentes).

Amabilidad (con profesionalismo).

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CULTURAL CORPORATIVO SALUD AMBIENTAL Sostenibilidad de los recursos naturales y su desarrollo turstico. UNA VOTACIN NARANJA. 1 Ciudad regin como destino turstico con fortaleza en la dimensin medioambiental. CALIDAD Infraestructura (aeropuerto, transporte, hoteles, recintos, entre otros). En el tema de Seguridad, hacer que la percepcin sea ms cercana a la realidad. CONOCIMIENTO

De acuerdo a las calificaciones, los temas de mayor puntaje fueron:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Turismo de Cultura y Negocio: 6. Turismo de Salud: 5. Ecolgico y de Aventura. 3. Biodiversidad: 3. Mas oferta turstica de calidad: 2. Turismo de Negocios: 2. Ecoturismo: 2. Sostenibilidad Ambiental: 2. Ciudad del conocimiento a partir de centros de enseanza, TIC de investigacin y de innovacin empresarial que la distingan: 1. Turismo Cultura: 1. Tendremos gente capacitada en turismo, bilinge, con conocimientos de la ciudad y su historia: 1. Turismo Corporativo: 1. Sostenibilidad de los recursos naturales y su desarrollo turstico: 1.

3. RESPECTO DE LA PREGUNTA NO 3: QU ACCIONES SE TENDRAN QUE REALIZAR PARA ALCANZAR ESTOS ESCENARIOS Y ELEMENTOS?
Los asistentes propusieron las siguientes acciones para los tres temas con mayor calificacin de la pregunta No 2.
ACCIONES EN MATERIA TURISMO AMBIENTAL Creacin de grupo que articule las diferentes propuestas que hoy existen. ACCIONES EN MATERIA TURISMO CULTURAL Identificacin de la Cadena de Valor. ACCIONES EN MATERIA TURISMO CORPORATIVA Eventos de ciudad: alrededor de la luz, alrededor de la salud. Disear productos que integren la oferta de eventos y actividades de la ciudad. Que las personas puedan adquirir desde el origen un paquete que combine su oferta de negocio + oferta cultural o ambiental. Consolidar la estrategia clster y fortalecer el sector real.

Unificacin de esfuerzos de comunicacin y elaboracin de una propuesta robusta Fortalecimiento del sector cultural. y completa con un grupo experto que la respalda. Disear oferta de servicios de turismo ecolgico y de aventura. Consolidar un sistema nico de informacin y comunicacin de oferta cultural de la ciudad (por ejemplo pgina web oficial).

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

ACCIONES EN MATERIA TURISMO AMBIENTAL Trabajar por la calidad ambiental del Valle del Aburr. Sostenibilidad ambiental. Certificacin ambiental. Desarrollo de rutas ecolgicas Crear nuevos productos: por ejemplo caminos alumbrados. Mayor y mejor uso de medios virtuales para la promocin de destinos. ACCIONES EN MATERIA TURISMO CULTURAL Sacar las propuestas de sus lugares definidos y acercarlos a otros espacios de la ciudad. Llevar la cultura a la gente. ACCIONES EN MATERIA TURISMO CORPORATIVA Fortalecer la presencia en espacios internacionales para la captacin de los mejores eventos.

Fortalecer las rutas gastronmicas de Continuar consolidando el clster de Turismo de la ciudad regin. Prado Centro. Negocios y eventos sobre todo en lo institucional. Crear oferta cultural con visin internacional. Desarrollar cultura turstica en todos los habitantes. Identificacin de cadenas de valor en la mbito de las industrias culturales de la ciudad. Desarrollar la oferta de circuitos y eventos culturales. Fortalecimiento de las empresas del clster turismo (alojamiento, transporte, alimentos, bebidas y servicios tursticos). Fortalecer el bilingismo (ingls). Mejorar condiciones para fortalecer el destino. Oferta previa y posterior a los eventos.

Identificacin y especializacin de la oferta Inventario de productos tursticos / actores: cultura, eventos, negocios, eco turstica. turismo ecolgico. Articular la institucionalidad pblica y privada en torno a la oferta turstica verde. Desarrollar y consolidar la oferta de servicios de turismo medioambiental.

4. ASISTENTES
NOMBRE Eugenia Escalante Sandra Echeverri Duque Elena Rico Fernando Restrepo Alina Londoo Carlos Urrego Olga Mara Ospina Alexander Ruiz Octavio Arbelez ORGANIZACIN Hotel Intercontinental Alcalda de Medelln Clster de Energa Elctrica Plaza Mayor Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia Hotel Intercontinental Redlat CARGO Directora de Mercadeo y Ventas Asesora de Turismo Directora Gerente Profesional de Investigaciones Econmicas Asesor Jefe de Investigaciones Econmicas Gerente General Director Vicepresidente de Planeacin y Desarrollo Director Director TELFONO 3154429 2324022 3139610 2617270 5766331 3108918059 5766305 3154423 olga.ospina@camaramedellin.com.co tony.ruiz@ihg.com E-MAIL eugenia.escalante@ihg.com sandra.echeverri@medelln.gov.co elena.rico@camaramedellin.com.co fernando.restrepo@plazamayor.com.co alina.londono@camaramedellin.com.co

3154969661 octavio.arbelaez@redlat.org 5124873 2613600 2689967 jecheverri@camaramedellin.com.co beatriz.velasquez@camaramedellin.com.co tourgastronomico@une.net.co

Jaime Echeverri Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia Clster de Turismo, Beatriz negocios, ferias y Velsquez convenciones. Juan Gonzalo Velsquez Tour Gastronmico

2011 2016
NOMBRE Felipe Giraldo Correa Sergio Garca Luz Eugenia Botero Carlos Crdenas Carlos Bernal Willington Ocampo Andrea Escobar ORGANIZACIN Corporacin Parque Arvi Escuela Interamericana de Turismo Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia Parque Explora CARGO Director de Mercadeo Director Directora Clster de TCDM Director Director Consultor Directora de Mercadeo TELFONO 4442979 4448989 5766330 2613600 5766310 E-MAIL felipe.giraldo@parquearvi.org direccin@eit.edu.co luz.botero@camaramedellin.com.co carlos.cardenas@camaramedellin.com.co carlos.bernal@camaramedellin.com.co

3116032548 willington.ocampo@gmail.com 5168304 andrea.escobar@parqueexplora.org

EMPRESARIOS E INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN EL PROCESO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO 2010-2020. FEBRERO DE 2010.
NOMBRE Adriana Agudelo Adriana Gonzlez Alexander Ruz Alexandra Beltrn Alina Londoo Alina Rivera lvaro Betancur lvaro Estrada Ana La Surez Andrea Escobar Arturo Carvajal Beatriz Arango Beatriz Velsquez Camilo Restrepo Carlos Bolvar Carlos Crdenas Carlos Mario Bernal Carlos Urrego Carolina Laverde Carolina Toro Claudia Ramrez Cristina Vlez Cyomara Ros Diana Mara Arango Diana Patricia Molina Diego Gmez Luz Eugenia Botero Eliana Uribe Elsa Rincn Eugenia Escalante Fatiniza Amador Felipe Giraldo Fernando Restrepo Gloria Ceballos Guillermo Dez EMPRESA / INSTITUCION ADRA Corporacin Medelln Convention & Visitors Bureau Hotel Intercontinental Sena Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia Gobernacin de Antioquia Orbitrans s.a Junta Directiva Plaza Mayor Fedecon Parque Explora Colegio Mayor de Antioquia Asoguan Clster Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones Colegio Mayor de Antioquia Hotel Nutibara Clster Servicios de Medicina y Odontologa Clster Construccin Consultor Subsecretara de Turismo Colegio Mayor de Antioquia Va Terrestre Quinta Generacin Gobernacin de Antioquia Gobernacin de Antioquia Clster Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones Plan Regional de Competitividad Clster Energa Elctrica Museo de Antioquia Parasos de Colombia Hotel Intercontinental Fenalco Antioquia Corporacin Parque Arv Plaza Mayor rea Metropolitana Bus Car y Compaa Ltda

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE MEDELLN 2011 - 2016

NOMBRE Herman Montoya Herman Santana Ignacio Restrepo Herman Santana Ignacio Restrepo Ivn Velsquez Jaime Arango Jaime Eduardo Echeverri Jaime Jaramillo Jorge Barrera Jorge Gmez Jorge Luis Rangel Jorge Sierra Jos Ignacio Amariles Jos Luis Naranjo Juan David Monsalve Juan Gonzalo Bentez Juan Gonzalo Velsquez Juan Sierra Julio Moreno Julio Vargas Ledyz Lpez Lina Magaly Ros Lucas Macas Luis Fernando Toro Luis Miguel Usuga Luz Eugenia Botero Manuel Molina Marcela Obando Mauricio Seplveda Mnica Valle Natalia Restrepo Octavio Arbelez Olga Mara Ospina Guillermo Dez Oscar Moreno Galln Oscar Vlez Patricia Navarro Paula Betancur Ricardo Reyes Rodolfo Ros Sandra Echeverri Sandra Posada Sergio Len Garca Sergio Velsquez Sofa Aristizabal Tony Ruz Willington Ocampo Yarniced Balbn Yazmn Gladiola Oropesa EMPRESA / INSTITUCION Secretara de Cultura Parque Arv Esquema Publicidad Parque Arv Esquema Publicidad Parasos de Colombia Centro Comercial San Diego Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia Universidad de Medelln Mis Hoteles Tour Gastronmico Gobernacin de Antioquia Proexport Agenciauto s.a. Asoguan Hotel Park 10 Acopet Tour Gastronmico ACI Transcares Seditrans Colegio Mayor de Antioquia Gobernacin de Antioquia Universidad San Buenaventura Holliday Inn Secretara de Cultura Clster Textil/Confeccin, Diseo y Moda Hotel Dann Carlton Al Patio Colegio Mayor de Antioquia Politcnico Jaime Isaza Cadavid Subsecretara de Turismo Redlat Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia Bus Car y Compaa Ltda Instituto Metropolitano de Educacin Gobernacin de Antioquia rea Metropolitana del Valle de Aburra Orbitrans s.a. Hoteles Estelar Asoguan Alcalda de Medelln Hotel Dann Carlton Belfort Escuela Interamericana de Turismo Travel Solutions Comunicaciones Efectivas Hotel Intercontinental Consultor Universidad San Buenaventura Escuela Interamericana de Turismo

La Feria de las Flores compila el atractivo turstico de Medelln: todo el potencial humano, cultural y de negocios se ve representado en el color de las ores.