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2005
2001
1992
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Ttulo Dcimo Cuarto (Bienestar y Seguridad).
2010
2005
2001
1992
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Ttulo Dcimo Cuarto (Bienestar y Seguridad).
D.S. 055-2010-EM
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Es una Filosofa Moderna, orientado a la bsqueda de la Calidad de Vida Humana, Proteccin de la Salud y el Medio Ambiente, Eficiencia Industrial y la Mejora Continua. Es Cuantificable, Medible, Auditable, Fiscalizable y Preventivo. Tiene base en Normas Nacionales e Internacionales. Pone mayor nfasis en la estrategia de control de:
Salud en las minas. Reduccin de Accidentes Mortales. Conciencia minero-ambiental; y Competencia en la Produccin de Mineral.
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El presente Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional (D.S.055-2010EM), establece las normas mnimas para la Prevencin de los riesgos laborales, pudiendo los titulares mineros y trabajadores establecer libremente niveles de proteccin que mejoren lo previsto en la presente norma.
SALUD
RESULTADOS:
Estabilidad mental y biolgica de los Trabajadores Reduccin de accidentes mortales, incapacitantes, triviales y daos a la propiedad de la empresa. Control del ambiente de trabajo y su entorno. Elevada produccin y alta rentabilidad Mejora Organizacional Continua. Imagen Institucional.
SEGURIDAD
CALIDAD
MEDIO AMBIENTE
PRODUCCIN
RSSOM
Este RSSOM es para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que realice actividades mineras y actividades conexas.
Fija normas para: La explotacin racional de los recursos minerales, fomentando entre los trabajadores una cultura de seguridad y salud y el desarrollo de una cultura preventiva de S.S, mediante el compromiso, participacin y trabajo en equipo.
AUTORIDAD MINERA
El Ministerio de Energa y Minas (MEM) es la mxima autoridad que, en materia de Seguridad y Salud Ocupacional en minera, dicta las normas y polticas correspondientes. Adicionalmente, segn sus competencias, considerados como Autoridad Minera: La Direccin General de Minera (DGM) El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN) Los Gobiernos Regionales: (DREMs) son
Difundir en su pgina web, las estadsticas de incidentes, accidentes incapacitantes y accidentes mortales a nivel nacional.
Accidentes Mortales
( AOS 2000 - 2011 )
AO 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Total ENE. 4 5 4 12 5 6 3 2 4 20 2 6 72 FEB. 8 13 14 5 6 7 8 9 8 2 9 4 93 MAR. 3 1 6 7 7 6 6 8 5 4 5 2 60 ABR. 4 6 2 6 3 3 6 5 7 6 5 3 55 MAY. 3 5 3 3 7 6 6 2 5 5 8 3 53 9 8 5 6 5 3 9 3 5 3 6 62 6 6 6 4 6 5 1 4 4 8 8 58 50 41 4 4 6 6 5 3 3 5 6 8 3 2 5 5 4 7 4 3 4 4 4 1 3 6 9 5 7 3 8 5 7 58 4 4 3 5 4 8 5 4 8 4 8 57 6 2 3 2 4 9 1 3 1 5 7 43 JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Total 22 66 56 64 62 65 69 56 54 73 66 54 702
OSINERGMIN
Son atribuciones del OSINERGMIN: Es la Autoridad Minera competente para verificar el cumplimiento de las normas S.S. de la Mediana y Gran Minera. Deber informar semestralmente al MEM los resultados de las acciones de fiscalizacin. Las acciones de supervisin, fiscalizacin y sancin que realiza el OSINERGMIN, tendern a reducir las estadsticas de accidentes mortales.
GOBIERNOS REGIONALES
A travs de las DREMs, son la Autoridad Minera competente para la Pequea Minera y Minera Artesanal. Entre otros: Debern fiscalizar las actividades mineras respecto al RSSOM. Debern disponer la investigacin de accidentes mortales y casos de emergencia. Ordenar la paralizacin temporal de actividades en cualquier rea de trabajo, cuando existan indicios de peligro inminente, y la reanudacin de las mismas cuando haya sido solucionada. Resolver las denuncias presentadas contra los titulares mineros. Los Gobiernos Regionales debern informar semestralmente al MEM los resultados de las fiscalizaciones.
ACTIVIDADES MINERAS
Las actividades mineras en superficie o subterrneos son: 1. Exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin. 2. Preparacin mecnica, incluido la trituracin y molienda. 3. Clasificacin de minerales metlicos y no metlicos. 4. Concentracin. 5. Depsitos de relaves, desmonte y escorias. 6. Lixiviacin o lavado metalrgico del material extrado. 7. Fundicin. 8. Refinacin. 9. Labor general. 10. Transporte minero. 11. Depsitos de almacenamiento de concentrados de minerales, refinados y minerales no metlicos.
Se deber realizar los estudios sobre: geologa, geomecnica, hidrologa, hidrogeologa, estabilidad de taludes, parmetros de diseo, tcnicas de explosivos y voladuras, transporte, botaderos, sostenimiento, ventilacin y, relleno, y elaborar e implementar sus respectivos reglamentos internos de trabajo, estndares y PETS para cada uno de los procesos de la actividad minera.
Asimismo, deber publicarse en cada labor las tablas o planos geomecnicos que Indiquen la calidad de roca, el estndar y PETS para la ejecucin de un trabajo bien hecho.
Las plantas de beneficio que adquieran el producto de la actividad minera sin procesamiento o como concentrado, refogado, relave o cualquier otro estado hasta antes de su refinacin; y Las personas naturales o jurdicas que se dedican exclusivamente a la compraventa de oro y/o minerales en bruto; debern verificar su origen y mantener un registro actualizado en medio electrnico o fsico, que incluya: El DNI o denominacin, y RUC, (persona natural o jurdica). El nombre y cdigo nico de la(s) concesin(es) minera(s). La naturaleza del producto, la cantidad y/o peso, la ley del mineral y el precio de compra. La Autoridad Fiscalizadora dispondr la paralizacin de aquellas Plantas en donde se verifique el origen ilegal de las mismas.
TITULAR MINERO ( EL EMPLEADOR ) Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, quin o quienes son responsables de las actividades mineras.
EMPRESA CONTRATISTA MINERA Es toda persona jurdica, Registrado en la DGM del MEM, que por contrato, ejecuta una obra o presta servicios a los titulares mineros en exploracin, desarrollo, explotacin, y/o beneficio.
EMPRESA CONTRATISTA DE ACTIVIDADES CONEXAS Es toda persona natural o jurdica que realiza actividades auxiliares o complementarias por encargo del titular minero. Son actividades conexas: Construcciones civiles, instalaciones anexas o complementarias, uso de maquinaria, equipo y accesorios, mantenimiento mecnico, elctrico, comedores, hoteles, campamentos, servicios mdicos, vigilancia, y otros.
Formular el Programa Anual de S.S., de higiene minera y medicina ocupacional, de Capacitacin y estadsticas. Registrar y mantener para el ao siguiente, remitindolos a la Autoridad Minera cuando lo requiera. Facilitar el libre ingreso y toda la informacin que requieran los fiscalizadores, funcionarios y/o personas autorizadas por la Autoridad Minera, para que cumplan con su funcin respecto al RSSOM.
Informar a la DGM, al OSINERGMIN y a las DREMs, dentro de las 24 horas de ocurrido el accidente mortal o una situacin de emergencia. Presentar al OSINERGMIN o a las DREMs un informe detallado de investigacin en el plazo de diez (10) das calendario. Proporcionar y mantener, sin costo alguno, para todos los trabajadores, EPPs de acuerdo al tipo de tarea. Informar a todos los trabajadores sobre la IPERC.
Brindar facilidades de vivienda, de bienestar, seguridad e higiene minera de conformidad a lo dispuesto en el artculo 206 de la Ley. Establecer un sistema que permita saber con precisin y en cualquier momento los nombres de todos los trabajadores que estn en el turno de trabajo, as como el lugar probable de su ubicacin. Controlar en forma oportuna los riesgos originados por condiciones o actos subestndar reportados por su personal, por el Comit de S.S., los fiscalizadores y funcionarios designados por la Autoridad Minera.
Informar, dentro de los cinco (05) das calendario de efectuado, el cumplimiento de las observaciones y recomendaciones anotadas en el Libro de S.S. por la Autoridad Minera competente en fiscalizacin. El titular minero no podr derribar mineral u otros materiales en los sitios que se encuentren a una distancia menor de tres (03) metros del lindero con otra propiedad, salvo acuerdo de las partes. Suspender las operaciones en las reas que presenten riesgos a la seguridad e integridad de los trabajadores o que no cuenten con autorizacin de la Autoridad competente.
Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan con los estndares y PETS y usen adecuadamente el equipo de proteccin personal apropiado para cada tarea. Informar a los trabajadores acerca de los peligros en el lugar de trabajo. Investigar aquellas situaciones que un trabajador o un miembro del Comit de Seguridad consideren que son peligrosas. Verificar que los trabajadores usen mquinas con las guardas de proteccin colocadas en su lugar.
Verificar que se cumplan los procedimientos de bloqueo de las maquinarias que se encuentren en mantenimiento. Paralizar las operaciones o labores en situaciones de alto riesgo hasta que se haya eliminado o minimizado dichas situaciones riesgosas. Imponer la presencia permanente de un supervisor (ingeniero o tcnico) en las labores mineras de alto riesgo, de acuerdo a la evaluacin de riesgos.
Conocer los peligros y riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar su salud o seguridad a travs del IPERC y de la informacin proporcionada por el supervisor (ingeniero o tcnico). Obtener del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional o de la autoridad minera, informacin relativa a su seguridad o salud, a travs de sus representantes. Retirarse de cualquier rea de trabajo al detectar un peligro de alto riesgo que atente contra su seguridad o salud, dando aviso inmediato a sus superiores.
Las empresas contratistas mineras y empresas contratistas de actividades conexas, bajo responsabilidad solidaria con el titular minero, proporcionarn vivienda a sus trabajadores, entre otras facilidades. La calidad de dicha vivienda deber ser supervisada por el titular minero a fin de asegurar la comodidad y bienestar de los trabajadores.
Asimismo, las empresas contratistas mineras y empresas contratistas de actividades conexas brindarn las facilidades de transporte y alimentacin.
Por otro lado, las empresas contratistas mineras en responsabilidad solidaria con el titular minero, debern proporcionar a sus trabajadores capacitacin y equipos de proteccin personal en cantidad y calidad requeridos, de acuerdo a la actividad que dichos trabajadores desarrollan.
La ALTA GERENCIA deber brindar los recursos y asumir el liderazgo y compromiso en la implementacin de la GSSOM para lograr los objetivos en la prevencin de incidentes y enfermedades ocupacionales. Deber integrar la SSO en todas las funciones de la empresa, incluyendo el planeamiento estratgico. Liderar y predicar con el ejemplo. Determinar responsabilidades en todos los niveles.
La Alta Gerencia del Titular Minero deber administrar la SSO de la misma forma que administra la productividad y calidad del trabajo. Involucrarse y motivar a sus trabajadores a cumplir con los estndares y normas SSOM. Promover la participacin de los trabajadores. Implementar las mejoras necesarias. Brindar el apoyo econmico necesario.
Describe la forma de proteger a sus trabajadores de peligros que hay en todas las reas de la mina. Deber reflejar la actitud positiva y compromiso por la SSOM. Debe incluir una lista de pasos o procedimientos para lograr los estndares de SSO. Debe establecer metas y objetivos de SSOM. Est disponible para sus trabajadores y visitantes. Deber ser revisada peridicamente. Se incluir el desarrollo humano, y relaciones amoniosas entre la empresa y la sociedad civil.
El Ministerio de Energa y Minas, en armona con el artculo 212 de la Ley General de Minera, seala que el Programa Anual de la GSSO comprende al titular minero, a las empresas contratistas mineras y a los contratistas de actividades conexas. Todo Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional debe estar bajo el liderazgo de la Gerencia General o su equivalente y/o del titular minero.
El PASSOM debe tener metas cuantificables que permitan reducir permanentemente los ndices de frecuencia, severidad y la incidencia de enfermedades ocupacionales. El programa debe ser evaluado y registrado mensualmente, y estarn a disposicin de la Autoridad Minera cuando lo requiera.
El PASSOM de cada UEA deber ser elaborado tomando como base el diagnstico o la evaluacin de los resultados del programa anterior. Deber ser evaluado y aprobado por el Comit Central de Seguridad y Salud Ocupacional. La copia del acta de aprobacin ser remitida a la autoridad minera antes del 31 de diciembre de cada ao. El PASSOM incluir un cronograma de ejecucin y presupuesto aprobado y ser financiado por el titular minero.
El PASSOM permitir identificar, evaluar, reconocer, especificar lineamientos y registrar aquellas acciones, omisiones y condiciones de trabajo que pudieran afectar la salud o la integridad fsica de los trabajadores, daos a la propiedad, interrupcin de procesos y degradacin del ambiente de trabajo. Se mencionar el nmero de monitoreos que se realizar segn el anlisis de riesgo, en el ambiente de trabajo de cada labor y a nivel de grupos de exposicin similar (trabajadores), considerando los agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y otros factores a los que estn expuestos los trabajadores.
COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (ARTCULOS 60, 61, 62, 63 RSSOM) El Reglamento 055, en concordancia con el Decreto Supremo N 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, seala que, todo titular minero con veinticinco (25) trabajadores o ms (incluidos los trabajadores de empresas contratistas mineras y empresas contratistas de actividades conexas) por cada Unidad Econmica Administrativa (UEA) o concesin minera, deber constituir un Comit de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual deber contar con un Reglamento de Constitucin y Funcionamiento. Este comit debe ser PARITARIO hasta con 12 integrantes compartidos equitativamente.
Todo titular minero con menos de 25 trabajadores, debe capacitar y nombrar (1) un SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, por turno, que tendr las mismas obligaciones y responsabilidades del Comit. Integrantes del Comit: a. Gerente General o la mxima autoridad de la empresa. b. Gerente del Programa de SSOM c. Mdico del Programa de Salud Ocupacional. d. Otros integrantes nominados por el titular minero. e. Representantes de los trabajadores que no ostenten el cargo de supervisor de operaciones. Sern elegidos por un ao, mediante votacin secreta y directa (anexo 18 RSSOM) y sern capacitados en el sistema de GSSOM.
GERENTE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (ARTCULOS: 64, 65, 66,67 68 RSSOM) El GEPROSSOM debe ser un profesional que tenga conocimientos, capacidad de liderazgo y amplia experiencia demostrada en la direccin as como en la gestin de operaciones mineras, seguridad y salud ocupacional. Para todas las actividades mineras el GEPROSSOM, debe ser un Ing. de Minas o Gelogo Colegiado y habilitado. Para el caso de Plantas de Beneficio, Fundiciones y Refineras, un ing. Minas/gelogo, Ing. Qumico o Metalurgista, colegiado y habilitado. Capacitacin de 240 horas mnimo en SSO, una experiencia no menor de 5 aos en operaciones y 3 en SSO.
Los titulares mineros, en cumplimiento del Artculo 215 de la Ley, deben desarrollar programas de capacitacin permanente, terica y prctica, para todos los trabajadores, a fin de formar mineros calificados por competencias, de acuerdo a un cronograma anual, el mismo que deber realizarse dentro de las horas de trabajo.
Induccin y orientacin bsica no menor de ocho (08) horas diarias durante dos (02) das (ANEXO 14). La capacitacin en el rea de trabajo no menor de ocho (08) horas diarias durante cuatro (04) das, en tareas mineras (ANEXO 14-A). Despus de la capacitacin, los trabajadores debern obtener una certificacin de calificacin de competencia, dentro de los seis (06) meses de experiencia en el puesto de trabajo asignado. Todos los trabajadores, incluidos los supervisores y la alta gerencia, que no sea personal nuevo debern recibir una capacitacin trimestral no menor a quince (15) horas, de acuerdo a lo establecido en la Matriz Bsica de Capacitacin en S.S. (ANEXO 14-B).
La capacitacin deber incluir: El uso de la de la hoja de datos de seguridad de materiales (HDSM - MSDS). Uso del cdigo de seales y colores. El control de agentes qumicos, fsicos, biolgicos. El manejo defensivo . El uso de los antdotos y la ubicacin de las sustancias qumicas. La utilizacin del mercurio, cianuro y otros en el proceso de recuperacin de oro, El uso de las tablas geomecnicas preparadas y actualizadas por el especialista en geomecnica. Prevencin y control de incendios.
Todo trabajador debe contar con el respectivo Certificado de Calificacin de Competencia del Trabajador del Sector Minero - CECCOTRASMIN. El Certificado de Calificacin de Competencia del Trabajador del Sector Minero -CECCOTRASMIN ser otorgado por el titular minero e instituciones reconocidas y autorizadas por la Direccin General de Minera de acuerdo a los requisitos establecidos mediante resolucin ministerial. El Certificado de Calificacin de Competencia del Trabajador del Sector Minero - CECCOTRASMIN tendr una vigencia de cinco (05) aos.
D.S.009-2005-TR D.S.055-2010-EM
Establecer Programa de Capacitacin y Entrenamiento para que se logre y mantenga las competencias establecida
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Inspeccin de las condiciones del macizo rocoso. Inspeccin de lneas de corriente elctrica. Inspeccin de lneas de agua.
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Inspeccin del jumbo hidrulico Vuelta del gallo. Inspeccin de los sistemas de barrenos y sus respectivos comandos.
Todava no es competente.
EPPs
Queda terminantemente prohibido efectuar trabajos sin tener sus EPPs que cumplan con las especificaciones tcnicas de seguridad nacional o con las aprobadas internacionalmente. Los vestuarios sern debidamente implementados, mantenidos y aseados. Los trabajadores expuestos a sustancias infecciosas, irritantes y txicas se cambiarn la ropa de trabajo antes de ingerir alimentos o abandonar el lugar o rea de trabajo.
A los trabajadores que ejecutan trabajos especiales y peligrosos se les dotar de EPPs adecuados. En todo lugar donde exista la posibilidad de emanacin de gases, humos, vapores o polvos deber contarse con respiradores de tipo conveniente. En los casos de mezcla de gases, o ante la posibilidad de que ella se produzca, los respiradores que se empleen sern del tipo adecuado.
El titular minero debe actualizar y elaborar anualmente el mapa de riesgos, y debe estar incluido en el PASSOM. Para dicho efecto, utilizar la matriz bsica contenida en el ANEXO N 19. El titular minero, con participacin de los trabajadores, elaborar, actualizar e implementar los estndares y PETS de las tareas mineras que ejecuten, teniendo en cuenta los ANEXOS N 15-A y 15-B; los pondrn en sus respectivos manuales y los distribuirn e instruirn a sus trabajadores para su uso obligatorio, colocndolos en sus respectivas labores y reas de trabajo.
SALUD OCUPACIONAL
ARTCULOS 93 AL 117 DS-055
SALUD: (DS-055-2010-EM) En relacin con el trabajo, abarca la ausencia de afecciones o enfermedades, incluyendo los elementos fsicos y/o mentales; directamente relacionados con el desempeo competitivo del trabajador. ENFERMEDAD OCUPACIONAL: Estado patolgico permanente o temporal que adquiere el trabajador como consecuencia de los agentes fsicos, qumicos, biolgicos o ergonmicos del trabajo que desempea. ES RECONOCIDA POR EL MINISTERIO DE SALUD
La Gestin de Salud Ocupacional, debe incluir: El reconocimiento y evaluacin de la salud de los trabajadores Participar en la incorporacin de prcticas y procedimientos seguros y saludables a todo nivel de la operacin. El registro de enfermedades ocurridas por exposicin ocupacional El asesoramiento tcnico y participacin en materia de control de salud del trabajador, enfermedad ocupacional. Participacin en los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional respecto a los aspectos de salud ocupacional. El control de riesgos respecto a los agentes fsicos, qumicos, ergonmicos y biolgicos cuando se supere los lmites permisibles. El titular minero deber realizar la identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos que afecte la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores en sus puestos de trabajo.
PELIGROS FISICOS
RUIDO TEMPERATURAS EXTREMAS ILUMINACION RADIACION VIBRACION
PELIGROS QUIMICOS
POLVOS HUMOS GASES VAPORES NEBLINAS
PELIGROS BIOLOGICOS
BACTERIAS VIRUS HONGOS PLANTAS ETC...
PELIGROS ERGONOMICOS
Los exmenes ocupacionales realizados a cargo del titular minero y/o de la empresa contratista minera y/o de la empresa de actividades conexas a sus propios trabajadores, debern cumplir con lo establecido en el Anexo 7C. Los trabajadores se sometern, por cuenta de su empleador, a los exmenes mdicos pre-ocupacionales, de control anual y de retiro. considerar la realizacin de aquellos exmenes que el equipo de salud ocupacional recomiende en base a su identificacin de peligros y la evaluacin y control de riesgos.
HERRAMIENTAS DE CONTROL
Orden de Trabajo, Estandares, Pets, OPT, Permisos, EPP, bloqueos, etc. Autorizaciones, entrenamientos. Reglamentos internos. Reportes y Registros. Supervisin continua. Auditorias. Fiscalizaciones. Revisin.
Por qu?
Fallas en el Fallas en Sistema de Sistema Gestin Gesti n
el
de
Por qu?
Actos Subestndares
Condiciones Subestndares
Por qu?
Inmediatas / / Inmediatas
Factores Personales
Factores de Trabajo
Los accidentes de trabajo se tipifican de la siguiente manera: Cuando ocurren dentro de las instalaciones o reas de trabajo: En las horas de trabajo. En interrupciones de labores por cortes de energa, horas de refrigerio, capacitacin. En carreteras de la empresa del titular minero. El que sobrevenga en la realizacin de trabajos de construccin civil, mantenimiento y reparacin de maquinaria minera, equipo liviano y pesado u otros cuyas ejecuciones tienen fines mineros. El que sobrevenga en la realizacin de estudios, prcticas preprofesionales, supervisin, capacitacin, u otros. Cuando ocurran fuera de las instalaciones o reas de trabajo: El que sobrevenga mientras el trabajador se encuentra realizando alguna actividad con fines mineros. El que sobrevenga en las vas de acceso a la unidad minera y en carreteras pblicas, cuando el trabajador est en accin del cumplimiento de la orden del empleador.
CULTURA DE LA PREVENCIN
PRODUCTIVIDAD + CALIDAD + SEGURIDAD + SALUD + + MEDIO AMBIENTE + + RESPONSABILIDAD SOCIAL = DESARROLLO ORGANIZACIONAL
RECUERDE SIEMPRE
Las personas son el capital ms preciado e importante que tienen todas las empresas.