Sunteți pe pagina 1din 5

2

NOIUNEA DE STAT

2.1. Definiia statului n mod tradiional, statul este definit prin referire la trei elemente eseniale: populaia, teritoriul i puterea public (suveranitatea). Populaia n raport cu care statul i exercita puterea suveran este o grupare de indivizi reunii prin legturi de cetenie i prin stabilirea domiciliului pe teritoriul statului. Teritoriul este poriunea de pmnt, de ap, precum i din spaiul aerian n limitele (graniele) creia se exercit puterea suveran. Puterea public (suveranitatea) este, n esen, puterea statului de a-i comanda pe indivizii care intr n compunerea populaiei sale ca i de a exclude de la o astfel de comand orice alt putere din afara granielor sale. Cu anumite circumstanieri, ea se exercit i asupra strinilor care intr pe teritoriul statului. Elementul de baz al mecanismului statului l constituie organul de stat. Organul de stat a fost definit ca fiind acea parte component a aparatului de stat, investit cu competen i putere i care se caracterizeaz prin aceea c cei care o compun au o calitate specific (parlamentari, funcionari publici ori magistrai). 2.2. Statul de drept i funciile sale Statul i dreptul, ca fenomene sociale, au aprut concomitent. Regulile de conduit care existau n comuna primitiv, anterior apariiei statului, nu pot fi considerate a constitui norme juridice, un sistem nchegat de drept, deoarece numai posibilitatea de a fi adus la ndeplinire, la nevoie, prin fora de constrngere a statului, confer caracter juridic unei reguli de comportament. La rndul su, statul este organizat i funcioneaz n temeiul unor norme juridice. Prin organele puterii legislative, executive i judectoreti, statul emite norme de drept i urmrete aplicarea lor.

Statul de drept este expresia intercondiionrii i echilibrului dintre stat i drept, ntregul mecanism statal funcionnd pe baza unei ordini de drept, fixate prin lege. ntr-un stat de drept puterea de stat a fost cucerit pe cale constituional (legal) i exercitarea ei se realizeaz n conformitate cu normele de drept. Puterea politic este deinut vremelnic i cu garantarea unor liberti fundamentale ale ceteanului. Statul are trei funcii eseniale, fiecreia dintre acestea corespunzndu-i puterea (competena) de a o nfptui: funcia legislativ, constnd n adoptarea normelor juridice generale, ncredinat Parlamentului; funcia executiv, constnd n aducerea la ndeplinire a acestor norme, ncredinat, de regul, efului de stat i Guvernului; funcia jurisdicional, constnd n soluionarea litigiilor care apar cu prilejul aplicrii normelor juridice, ncredinat instanelor judectoreti. n linii generale, separaia puterilor n stat (n sensul c puterea legislativ, cea executiv i cea judectoreasc nu sunt exercitate de aceleai persoane sau organisme) este considerat caracteristica esenial a statului de drept. Statul, prin organismele sale, i exercit funciile fundamentale n dou planuri: - n plan intern, prin aprarea proprietii, a ordinii publice, a drepturilor i libertailor cetenilor, a suveranitii i independenei naionale; - n plan extern, prin dezvoltarea raporturilor de colaborare cu alte state, sub aspect economic, politic, cultural, militar etc. 2.3. Forma statului Forma de stat exprim modul de formare, organizare i funcionare a puterilor statului. Laturile componente ale formei de stat sunt: forma de guvernmnt, structura de stat i regimul politic. a) Formele de guvernmnt sunt: monarhia i republica. Monarhia poate fi:

absolut, dac monarhul ntrunete n persoana sa toate puterile statului. Este forma de guvernmnt cea mai rspndit n perioada medieval; - constituional, dac puterile monarhului sunt limitate prin Constituie; monarhul conduce alturi de parlament i de guvern. Mai mult dect att, n unele sisteme monarhice europene, monarhul tinde s pstreze doar competene de reprezentare i de pstrare a tradiiei. Republica poate fi, n funcie de raporturile dintre puterea legislativ i cea executiv, parlamentar sau prezidenial. n republica parlamentar eful statului este ales de parlament (este, spre exemplu, cazul Cehiei sau al Italiei) n timp ce n republica prezidenial eful statului este ales n mod direct de ctre popor (cazul Franei). n unele sisteme constituionale, considerate republici semi-prezideniale, eful statului este ales direct de popor, dar puterile sale sunt limitate. b) Structura de stat exprim organizarea puterii pe un anumit teritoriu, exercitarea puterii i raporturile dintre ele. Sub aspectul structurii de stat, exist: - state unitare, unde exist o singur putere suveran pe ntreg teritoriul, un singur parlament, un singur guvern, un singur rnd de organe judectoreti. Potrivit art. 1 alin. 1 din Constituie, Romnia este un stat unitar; - state compuse, care pot fi federaii (cum este cazul S.U.A., Iugoslavia etc.), n cazul crora statele federale au o independen limitat sau confederaii (cum este cazul Elveiei), n cazul crora independena statelor membre este mai accentuat, acestea pstrndu-i, n principiu, suveranitatea; - uniuni de stat, care pot fi personale (cum este cazul Uniunii dintre ara Romneasc i Moldova, n perioada 1859-1862) sau reale (cum este cazul Uniunii Austro-Ungare sau al rii Romneti cu Moldova, ntre 1862-1864) c) Regimul politic reprezint ansamblul metodelor i mijloacelor de conducere a societii n asigurarea echilibrului dintre interesele statului i ale ceteanului. Astfel, exist regimuri politice democratice (n cazul

statelor de drept) i regimuri autoritare (n cazul crora drepturile i libertile individuale sunt foarte restrnse, n beneficiul unei puteri discreionare - absolute - a efului de stat). Forma de guvernmnt monarhie republic absolut constituional parlamentar prezidenial

Forma de stat

Structura de stat

stat unitar stat compus uniune de state federaie confederaie personal real

Regimul politic

democratic autoritar

ntrebri i teste Comentai afirmaia lui Montesquieu: Totul ar fi pierdut dac acelai om sau acelai corp de judectori ar poseda, ca executor, puterea pe care i-a dat-o ca legiuitor. Analizai amplasarea pe schema componentelor formei de stat a urmtoarelor state: Frana, S.U.A., Iugoslavia, Marea Britanie, Irak, Elveia. Bibliografie Teoria general a dreptului, Bucureti, Editura Actami, 1996, p. 98 - 111; URS, I. Drept civil. Partea general. Persoanele, ANGHENI, S. Bucureti, Editura Oscar Print, 1998, p. 18 25; DELEANU, I. Drept constituional i instituii politice. Tratat, vol. I, Bucureti, Editura Europa Nova, 1996, p. 93 100; DUCULESCU, V. Drept constituional comparat, Bucureti, CLINOIU, C. Editura Lumina Lex, 1996, p. 21-53; DUCULESCU, G. CIOBANU, D. Drept constituional i instituii publice. Statul, Bucureti, Editura Hyperion, 1991, p. 26 72; DELEANU, I. Separaia puterilor n stat dogm sau realitate?, n revista Dreptul nr. 2-3/1990, p. 15 21; DELEANU, I. Premisele i mecanismele statului de drept, ENACHE, M. n revista dreptul, nr. 12/1993, p. 32 - 41 POPA, N.