ONU Organizaia Naiunilor Unite (organizaie politic universal) este cea mai important organizaie internaional din lume.

Fondat n 1945, dup Al Doilea Rzboi Mondial, are 193 de state membre. ONU are misiunea de a asigura pacea mondial, respectarea drepturilor omului, cooperarea internaional i respectarea dreptului internaional. Sediul central al organizaiei este situat n New York. Cel de-al Doilea Rzboi Mondial nu a avut ca rezultat un tratat de pace general, cauza a fost nivelul sczut de solidaritate ntre aliai. Carta ONU a fost un substitut al unui tratat general de pace. Obiectivul meninerea pcii i a securitii internaionale. n afara scopului fundamental, de a institui un nou sistem de securitate colectiv, Carta ONU menioneaz n preambulul su trei finaliti : respectul drepturilor funadamentale ale persoanei umane, respectul dreptului internaional i al dreptii de promovare a progresului social general ntr-un climat de libertate. Societatea Naiunilor, precursoarea ONU Scurt istoric i descriere Ideea constituirii unei organizaii internaionale, care s faciliteze colaborarea dintre state n scopul meninerii pcii, poate fi identificat n seria de conferine diplomatice internaionale, inute n ultima parte a secolului XIX-lea i prima parte a secolului XX. Impulsul pentru crearea unei organizaii cu vocaie universal a fost dat ns de dorina statelor de a coopera pentru a preveni repetarea primului rzboi mondial. n 1915 ia fiin n SUA, la Philadelphia, Liga pentru impunerea pcii, organizaie privat ale crei principale idei, acceptate de preedintele Woodrow Wilson, se regsesc n vestitele sale 14 puncte, privind organizarea pcii la sfritul rzboiului. La o sptmn dup deschiderea Conferinei de pace de la Paris (18 ianuarie 1919), s-a constituit o comisie, a crei conducere a revenit preedintelui SUA, W. Wilson, cu sarcina elaborrii actului constituiv al Ligii, ca parte integrant a Tratatului de pace. Proiectul final al acestui document, denumit Pactul Societii Naiunilor, a fost aprobat n unanimitate i a intrat n vigoare la 10 ianuarie 1920. Cele mai importante eluri ale Societii Naiunilor sunt legate de promovarea pcii i prevenirea rzboiului.

Expresia Naiunile Unite aparine preedintelui Statelor Unite ale Americii, Franklin D. Roosevelt, i a fost folosit pentru prima dat n Declaraia Naiunilor Unite din ianuarie 1942, prin care reprezentanii a 26 de naiuni angajau guvernele lor s continue lupta mpotriva Puterilor Axei. Ideea crerii Organizaiei Naiunilor Unite este lansat de minitrii de externe ai SUA (Cordell Hull), URSS (V. M. Molotov) i Marii Britanii (Anthony Eden) i ambasadorului Chinei n Uniunea Sovietic (Fao Ping-Sheung). Conferina de la San Francisco, a crei denumire oficial a fost Conferina Naiunilor Unite privind Organizaia Internaional, i-a nceput lucrrile la 25 aprilie 1945, cu participarea reprezentanilor a 50 de state. Lucrrile Conferinei, care au durat dou luni, au fost consacrate elaborrii Cartei ONU. n termeni generali, Organizaia Naiunilor Unite poate fi definit ca o organizaie cu vocaie universal, att n ceea ce privete entitile sale state suverane ct i domeniile n care se implic, scopul su principal fiind meninerea pcii i securitii internaionale. ONU nu este o organizaie supranaional, nu are competenele unui guvern mondial, ci reprezint o organizaie de state suverane, funcionnd ca un centru n care s se armonizeze eforturile naiunilor prin atingerea unor scopuri i obiective comune . Scopul si sarcinile ONU Scopurile pentru care a fost creat Organizaia Naiunilor Unite i pentru realizarea crora acioneaz statele membre i organizaia ca atare sunt nscrise n primul articol al Cartei. Primul i cel mai important dintre acestea este meninerea pcii i securitii internaionale. Aliniatul nti al aceluiai articol indic i cile utilizrii acestui obiectiv: a.) prin msuri colective pentru prevenirea i nlturarea ameninrilor mpotriva pcii i prin reprimarea actelor de agresiune sau a altor nclcri ale pcii; b.) prin aplanarea i soluionarea diferendelor sau a situaiilor cu caracter internaional care pot duce la o nclcare a pcii, prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i dreptului internaional. n al doilea rnd, dup meninerea pcii i securitii internaionale, Carta subliniaz, ca scop al Organizaiei, realizarea cooperrii internaionale n domeniul economic i social. Pentru atingerea acestui obiectiv, ca i n cazul meninerii pcii i securitii globale, Carta conine prevederi precise privind atribuiile organelor sau organizaiilor din sistemul su, n sarcina crora cade realizarea acestui obiectiv.

Un al treilea obiectiv al ONU, consfiinit n articolul 1 al Cartei, este realizarea cooperrii internaionale pentru promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. Potrivit Cartei, principalele responsabiliti pentru promovarea drepturilor omului sunt ncredinate Adunrii Generale iConsiliului Economic i Social. Un alt obiectiv al ONU const n dezvoltarea de relaii prieteneti ntre naiuni. Carta stabilete un set de principii n baza crora vor aciona, pentru nfptuirea scopurilor consacrate, att Organizaia, ct i statele membre. Declaratia Universala a Drepturilor Omului Declaraia Universal a Drepturilor Omului, proclamat i adoptat de Adunarea General a O.N.U., la 10 decembrie 1948, este primul document cu vocaie universal n acest domeniu i stabilete o concepie unitar a comunitii internaionale despre drepturile i libertile omului, deschiznd calea spre un sistem de protecie internaional a drepturilor omului. Dup 1948, Adunarea General a O.N.U. a adoptat n acest domeniu peste 60 de convenii i declaraii prin care s-a avut n vedere i instituirea unor mecanisme specifice de protecie a acestor drepturi. Dup cum enun prima propoziie a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, respectarea drepturilor omului i a demnitii umane reprezint fundamentul libertii, justiiei i pcii n lume i a fost proclamat ca un ideal comun spre care trebuie s tind toate popoarele i naiunile n ceea ce privete respectul fa de drepturile omului. Ea face referire la numeroase drepturi - civile, politice, ecomomice, culturale i sociale la care oamenii de pretutindeni sunt ndreptii. Structura ONU Adunarea General a Naiunilor Unite Carta Naiunilor Unite indic urmtoarele ase organe principale ale ONU: Adunarea General, Consiliul de Securitate,Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel, Curtea Internaional de Justiie i Secretariatul General. Cele ase organe enumerate, dei calificate toate ca principale, se afl totui, din punct de vedere al independenei i puterii pe care o exercit, n situaii diferite. Adunarea General, n care sunt reprezentate toate statele membre, ca entiti egale, este organul care dispune de cele mai largi competene.

Aceasta ocup o poziie central n cadrul Organizaiei, nu numai datorit funciilor i puterilor sale politice, dar i pentru competenele sale administrativ-financiare i rolul n stabilirea structurrii altor organe. Dou dintre organele principale ale ONU Consiliul Economic i Social

(ECOSOC) i Consiliul de Tutel sunt plasate sub autoritatea Adunrii Generale. Pe de alt parte, competenele Consiliului de Securitate n meninerea pcii i securitii internaionale sunt ferite de orice interferen din partea altor organe ONU, inclusiv Adunarea General. n sistemul Naiunilor Unite, Adunarea General este organ principal, ocupnd o poziie central. Prin poziie i alctuire,Adunarea General are o vocaie universal; n genere, aceasta poate discuta orice probleme sau chestiuni la care se refer Carta sau care privesc puterile i funciile oricrui organ al Naiunilor Unite i poate face recomandri membrilorO.N.U. sau Consiliului de Securitate n orice chestiuni similare. Principial, conform Cartei i altor acte constitutive, aciunile Adunrii Generale n domeniul reglementrii panice, la fel ca i cele ale Consiliului de Securitate, nscriindu-se n cadrul diplomaiei multilaterale, nu au for juridic obligatorie, ci numai valoare moral-politic. n acest sens, funciile i puterile Adunrii Generale au numai un caracter deliberativ i de recomandare. Structura ONU Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite Autorii Cartei ONU au rezervat Consiliului de Securitate un loc aparte n sistemul instituional al organizaiei, ca organ cu compunere restrns, investit cu rspunderea principal n meninerea pcii i securitii internaionale (art. 24). Pentru realizarea acestei rspunderi, Carta confer Consiliului de Securitate puteri speciale de decizie i de aciune n prevenirea i rezolvarea conflictelor internaionale, iar statele membre ONU accept s execute hotrrile Consiliului de Securitate, luate n conformitate cu dispoziiile Cartei (art.25). Poziia i rolul deosebit rezervate acestui organ n structura organizaiei mondiale sunt relevate de compunerea acestuia, funcionarea, sistemul decizional i competenele ce le exercit. Destinat s fac fa, prin aciuni rapide i eficace, unor situaii conflictuale, alctuirea acestui organ, n viziunea fondatorilor ONU trebuia s rspund unei duble cerine: pe de o

parte, s se limiteze la un numr restrns de membri, iar pe de alt parte, s aib n compunerea sa, obligatoriu i permanent, marile puteri aliate n cel de-al doilea rzboi mondial, cooperarea acestora fiind considerat o principal garanie a meninerii pcii i securitii n perioada postbelic. Ca atare, conform Cartei, Consiliul de Securitate cuprinde dou categorii de membrii: permaneni i nepermaneni. Iniial, Consiliul cuprindea unsprezece membri: cinci membri permaneni, numii prin Cart Republica China, Frana, Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Statele Unite ale Americii i ase membri nepermaneni. Ca urmare a unui amendament adus Cartei n 1963 (intrat n vigoare la sfritul anului 1965), numrul membrilor nepermaneni a fost sporit la zece , Consiliul fiind compus, dup 1965, din cincisprezece membri. Competenele Consiliului de Securitate a Naiunilor Unite sunt exprimate n temeiul art. 24 al Cartei, care confer acestuia rspunderea principal n meninerea pcii i securitii internaionale, competenele n cauz urmrind prevenirea izbucnirii unor conflicte, intervenia, dac este cazul, pentru a le pune capt i, n general, dezamorsarea crizelor internaionale. n acest cadru, atribuiile Consiliului sunt grupate, de Carta ONU, n trei capitole distincte:

Capitolul VI atribuii n soluionarea n soluionarea panic a diferendelor internaionale; Capitolul VII atribuii n cazul unor ameninri mpotriva pcii, nclcri ale pcii i acte de opresiune, care impun msuri de constrngere, fr folosirea forei urmate, dac este cazul, de folosirea acesteia;

Capitolul VIII atribuii n raporturile dintre ONU i organizaii ori acorduri regionale, avnd ca obiect meninerea pcii i securitii ntr-o anumit zon geografic. n domeniul soluionrii panice a diferendelor, Consiliul poate:

s invite prile la un diferend s l soluioneze printr-unul din mijloacele menionate la art. 33 (tratative, anchet, mediere, conciliere, arbitraj, pe cale judiciar, prin recurgere la organisme sau acorduri regionale, ori prin alte mijloace panice, la alegerea prilor);

s dispun o anchet asupra unui diferend sau a unei situaii, care ar putea duce la friciuni internaionale sau ar putea da natere unui diferend; concluziile anchetei, ntreprins de un organ subsidiar al Consiliului, de o comisie format din reprezentani ai statelor ori personaliti independente, constituie o prim etap n stabilirea poziiei Consiliului asupra diferendului a crui natur urmeaz s o determine;

s recomande prilor la diferend, procedura sau metoda de soluionare, tinnd seama de natura diferendului, ori, la cererea acestora, s le recomande soluii concrete; n cazurile n care Consiliul constat existena unor situaii calificate drept ameninare mpotriva pcii, nclcare a pcii sau act de agresiune, Consiliul de Securitate al ONU, n temeiul Cartei, este autorizat s adopte rezoluii cu valoare obligatorie, prin care dispune msuri, mergnd uneori pn la utilizarea forei armate. Sructura ONU Celelalte structuri ale ONU i organizaiile speciale

Consiliului Economic i Social i sunt subordonate multe din organizaiile speciale. Consiliul de Tutel i-a suspendat momentan activitatea. Curtea Internaional de Justiie decide dispute internaionale (se afl la Haga). Secretariatul Naiunilor Unite: cea mai mare funcie administrativ este cea de Secretar General al ONU Ban Ki Moon. Din organizaiile speciale ale ONU fac parte:

Centrul Naiunilor Unite pentru Aezri Umane; Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF); Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare; Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD); Programul Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor (PNUE); Programul Internaional al Naiunilor Unite pentru Prevenirea Consumului de Droguri; naltul Comisariat ONU pentru Refugiai; Operaiunile ONU de Meninere a Pcii; Fondul ONU pentru Activiti n Domeniul Populaiei; Agenia pentru Refugiaii Palestieni;

ONU lucreaz cu urmtoarele organizaii autonome: UNESCO, BIRD, FMI i altele.

NATO Perioadele n care s-au creat organizaiile internaionale (OI) sunt perioadele care au urmat celor dou rzboaie mondiale. Apariia organizaiilor internaionale a fost un fenomen gradual, studiile au identificat ase funcii pentru realizarea crora statele suverane instituie OI:

articularea i agregarea intereselor statale; comunicarea interstatal; socializarea statelor; managementul conflictelor i crizelor internaionale; redistribuirea resurselor; integrarea funciilor statale; Romnul David Mitrany a expus un model funcional de cooperare internaional, opus modelului clasic inaugurat de Societatea Naiunilor (model politico constituional). Opera fondatoare a funcionalismului a aprut n 1943. Premisa lui Mitrany a fost aceea c funciile statelor suverane sunt separabile. Funciile politice (aprare, ordine public, politic extern, securitate) sunt separabile de funciile tehnice, sociale sau economice. Aceasta separabilitate permite ca o parte dintre competene s fie transferate ctre o organizaie internaional. Modelul de integrare funcional secvenional reprezint o centralizare de materii juridice opus centralizrii politico juridice de tip constituional. Funcionalismul se bazeaz pe:

presupoziia c guvernele i vor recunoate responsabilitile care le revin pentru asigurarea bunstrii cetenilor lor; presupoziia c prin cooperare scade loialitatea individului fa de statul naiune i dispare xenofobia; presupoziia separabilitii ordinii politice de ordinea economic; Organizaiile internaionale sunt entiti de natur divers, att interguver-namentale, ct i neguvernamentale, nfiinate pentru a rspunde unor necesiti de natur istoric, politic, economic, cultural, aprute n momente i conjuncturi diferite n cadrul sistemului internaional. statul trebuie s acioneze dup principiul egoist al autoajutorrii n ceea ce privete securitatea sa, n modalitile sale de a-i procura securitatea se nscriu mai multe mijloace. Dintre acestea, alianele sunt printre cele mai importante, un fenomen central al relaiilor internaionale. Hans Morgenthau afirma c alianele sunt o funcie necesar a balanei de

putere ce opereaz ntr-un sistem internaional multipolar , o component universal a relaiilor internaionale ntre entiti politice, indiferent de momentul i locul formrii lor. Organizaiile de securitate colectiv, dei au un caracter formal, pot s nu specifice n actul lor constitutiv obligativitatea interveniei celorlali participani n cadrul ei, n cazul n care una dintre prile semnatare este atacat. NATO Scurt istoric i descriere Pe fondul conferinelor i tratatelor de pace (1946-1947), al rzboiului civil din Grecia, n 1948 americanii au lansat Planul Marshall. La 28 iunie 1948, la Paris, ntr-o declaraie public, Molotov exprima opoziia fa de oferta american. Negocierile pentru un sistem multilateral de aprare s-au desfurat la Bruxelles. La 17 martie 1948 se semna tratatul ntre Marea Britanie, Irlanda de Nord, Belgia, Frana, Luxemburg i Olanda. Riposta sovietic la Tratatul de la Bruxelles a fost Blocada Berlinului (31 martie). n septembrie 1948, n cadrul Tratatului de la Bruxelles a fost creat un organism militar: Organizaia de Aprare a Uniunii Occidentale (UEO). Crearea unei organizaii de aprare n rile libere ale Europei nu putea lsa indiferent America. La 11 aprilie 1948, secretarul de stat, generalul George C. Marshall i subsecretarul Robert M. Lovett au deschis convorbiri preliminare cu senatorii Arthur H. Vandenberg i Tom Connally pe probleme de securitate n regiunea Atlanticului de Nord. La 18 aprilie 1948, ideea unui sistem unic de aprare mutual, nglobnd i depindu-l pe cel al Tratatului de la Bruxelles, a fost public avansat de Saint Laurent n Camera Comunelor a Canadei. O sptmn mai trziu, Ernest Bevin comenta foarte favorabil aceast sugestie. Pentru a permite constituionalitatea intrrii SUA n Alian, senatorul Vandenberg va prefaa, consultnd Departamentul de Stat, o rezoluie care recomanda asocierea SUA pe cale constituional la msurile regionale sau colective, fondat pe ajutor individual i mutual, efectiv continuu, contribuia lor la meninerea pcii, afirmnd determinarea lor de a exersa dreptul de legitim aprare individual sau colectiv (Art. 51 din Carta ONU) n caz de atac armat care s le afecteze securitatea naional. Aceast rezoluie dat din fericita iniiativ a celor doi senatori amintii a fost adoptat la 11 iunie 1948 de Senatul SUA. Discuiile preliminare ntre Washington i ambasadorii Canadei i puterilor Uniunii Occidentale s-au desfurat n perioada 6 iulie - 9 septembrie 1948. Ele s-au concretizat ntr-un raport prezentat guvernelor i Consiliului Consultativ al Tratatului de la Bruxelles. La 15 martie 1949, rile semnatare ale Tratatului de la Bruxelles, Canada i SUA au invitat oficial s li se alture Danemarca, Islanda, Italia, Norvegia i Portugalia. La 18 martie 1949, textul tratatului a fost fcut public. La 4 aprilie 1949, n ciuda presiunilor exercitate de URSS asupra statelor participante, Tratatul Atlanticului de Nord a fost semnat, la Washington, de minitrii de externe ai Belgiei, Canadei, Danemarcei, Statelor Unite, Franei, Islandei, Italiei, Luxemburgului, Norvegiei, Olandei, Portugaliei i Regatului Unit. Parlamentele l-au ratificat n urmtoarele 5 luni.

Denumirea oficial este Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord ( NATO). NATO a luat fiin la 4 aprilie 1949, prin Tratatul Atlanticului de Nord, cunoscut sub numele de Tratatul de la Washington. Constituirea organizaiei s-a realizat n conformitate cu prevederile Articolului 51 al Cartei Organizaiilor Unite. NATO este o organizaie guvernamental, n care rile i pstreaz suveranitatea i independena. Este o alian bazat pe cooperare politic i militar ntre rile membre. NATO reprezint legtura transatlantic prin care securitatea Americii de Nord este permanent legat de securitatea Europei. Conform Preambulului Tratatului Nord Atlantic, membrii Alianei se angajeaz s salvgardeze libertatea, motenirea comun i civilizaia popoarelor lor, bazate pe principiul democraiei, drepturile omului i guvernarea legii. Emblema NATO a fost adoptat ca simbol al Alianei Nord Atlantice de ctre Consiliul Atlanticului de Nord, n octombrie 1953. Cercul reprezint unitatea i cooperarea , n timp ce roza vnturilor simbolizeaz direcia comun spre Pace pe care o urmeaz cele 19 state membre ale organizaiei. Scopuri i sarcini ale Alianei n vederea ntririi securitii i stabilitii spaiului euroatlantic, Aliana este pregtit s contribuie, de la caz la caz i prin consens, la prevenirea eficient a conflictelor, la angajarea activ n managementul crizelor, inclusiv n operaii de rspuns la crize, s promoveze pe scar larg parteneriatul, cooperarea i dialogul cu alte ri din spaiul euroatlantic, n scopul creterii transparenei, ncrederii reciproce i a capacitii de aciune comune cu Aliana. Sarcinile fundamentale de securitate vizeaz:

asigurarea unui mediu de securitate euroatlantic stabil, bazat pe instituii democratice; soluionarea panic a diferendelor; servirea ca forum de consultri ntre aliai pe orice problem care ar afecta interesele lor vitale; descurajarea i aprarea mpotriva oricrei ameninri de agresiune la adresa oricrui stat membru NATO. elul colectiv al NATO este de a edifica o arhitectur de securitate european pentru care contribuiile Alianei la securitatea i stabilitatea spaiului euroatlantic i a celorlalte organizaii internaionale sunt complementare i se consolideaz reciproc, att prin adncirea relaiilor ntre rile euroatlantice ct i prin gestionarea crizelor. Aliana ncearc s ntreasc securitatea i stabilitatea euroatlantic prin:

pstrarea legturii transatlantice; meninerea unor capabiliti militare eficace i suficiente pentru descurajare i aprare, pentru mdeplinirea ntregului spectru de misiuni ale NATO; dezvoltarea Identitii Europene de Securitate i Aprare n cadrul Alianei, o capacitate complet pentru gestionarea cu succes a crizelor; continuarea procesului de deschidere fa de noi membri;

urmrirea constant a relaiilor de parteneriat, cooperare i dialog cu celelalte ri ca parte a abordrii problemelor de securitate euro atlantic prin cooperare, inclusiv n domeniul controlului armamentelor i dezarmrii. Articolul 5 reprezint esena aprrii colective a Alianei care prevede asigurarea de garanii de securitate pentru aliai: Prile convin c un atac armat mpotriva uneia sau mai multora dintre ele, n Europa sau n America de Nord, va fi considerat un atac mpotriva tuturor i, n consecin, sunt de acord ca, dac are loc un asemenea atac armat, fiecare dintre ele, n exercitarea dreptului la autoaprare individual sau colectiv recunoscut prin Art. 51 din Carta Naiunilor Unite, va sprijini Partea sau Prile atacate prin efectuarea imediat, individual sau de comun acord cu celelalte Pri, a oricrei aciuni pe care o consider necesar, inclusiv folosirea forei armate, pentru restabilirea i meninerea securitii zonei nord atlantice. Dnd dovad de flexibilitate i mobilitate, Aliana s-a adaptat la schimbrile politice survenite n mediul internaional i s-a afirmat ca principal factor n realizarea condiiilor de edificare a noii arhitecturi de stabilitate i securitate n Europa.