REA DE MAR DE LA RESERVA NACIONAL DE PARACAS CONSIDERADA DESDE 2003 COMO ZONA MARINA ESPECIALMENTE SENSIBLE, ZMES, AS COMO

ZONA A EVITAR, POR LA ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL OMI, La Direccin General de Capitanas y Guardacostas, Autoridad Martima Nacional de Per present esta iniciativa en el ao 2002.
Capitn de Navo SGC Carlos LEMA Osores

En nuestro pas, una vasta rea geogrfica marino-costera e insular, que abarca 217,594 hectreas de aguas marinas, correspondiente a las Provincias de Pisco e Ica, del Departamento de Ica, fue declarada por el Gobierno peruano, desde 1975, como "Reserva Nacional de Paracas", mediante Decreto Supremo N 1281-75-AG del 25 de septiembre de dicho ao, en razn de que constituye el hbitat natural de variadas especies en peligro de extincin y otras, que representan un extraordinario e interesante atractivo para el turismo. La Direccin General de Capitanas y Guardacostas, DICAPI, Autoridad Martima Nacional, conciente de la necesidad de dictar medidas adicionales que incluyan la proteccin de esta importante zona marina, a inicios de 1996 aprob una norma nacional, mediante Resolucin Directoral N 0103-96-DCG del 17 de abril de 1996, prohibiendo la navegacin a las naves que transportan hidrocarburos como carga y otras sustancias contaminantes, en el rea marina comprendida dentro de la Reserva Nacional de Paracas, disposicin que ha evitado que se produzcan descargas accidentales o intencionales de hidrocarburos o de otras sustancias contaminantes, a causa del transporte martimo. Con el mismo propsito, en el ao 2000 se gestion ante la Organizacin Martima Internacional, OMI, con la valiosa participacin de la Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per, la aprobacin de un Dispositivo de Separacin de Trafico Martimo, DST, para el Puerto de Pisco, ubicado en una zona contigua a la Reserva Nacional de Paracas, como medida especial de proteccin del rea marina de esta reserva, el mismo que fuera adoptado y comunicado oficialmente por dicha organizacin internacional, mediante Circular COLREG.2/Circ.48 de fecha 01 junio 2000, y establecido como norma nacional mediante Resolucin Directoral N 381-00 del 14 enero 2001, para su debido cumplimiento. Los Dispositivos o Esquemas de Separacin de Trafico Martimo (TSS por sus siglas en ingls Traffic Separation Scheme), son rutas o vas de circulacin virtuales, delimitadas en el mar por las Autoridades Martimas de cada Estado, a fin de separar corrientes de trfico opuestas de buques y embarcaciones, reduciendo los riesgos de colisiones entre ellos, por el uso indiscriminado del espacio martimo. Todos los buques que transitan por los DST son monitoreados por las Estaciones Costeras y de radar operadas por las Capitanas de Puerto, para asistir a los navegantes y controlar el desplazamiento seguro de sus naves. Los DST figuran en las cartas de Navegacin y las normas referentes a su uso estn establecidas en el Reglamento Internacional para Prevenir Abordajes.

En el ao 2001, la Oficina de Asuntos Internacionales de DICAPI presento a consideracin una propuesta de dar inicio a las gestiones ante la OMI, para que se declare el rea marina de la Reserva Nacional de Paracas como Zona Marina Especialmente Sensible, ZMES, de acuerdo con las normas internacionales vigentes, decidiendo la Autoridad Martima Nacional del Per invitar a representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, del ex Instituto Nacional de los Recursos Naturales (INRENA) y del Instituto del Mar del Per (IMARPE), para que con especialistas de la Direccin de Hidrografa y Navegacin (DIHIDRONAV) y de la DICAPI, de la Marina de Guerra del Per, elaboren en forma conjunta el texto del documento a ser presentado a la OMI. La OMI es un organismo de las Naciones Unidas especializado en asuntos exclusivamente martimos. Constituye un foro mundial y un sistema de cooperacin entre los Gobiernos en la esfera de la reglamentacin y de las prcticas gubernamentales relativas a cuestiones tcnicas de toda ndole concernientes a la navegacin comercial internacional; Su objetivo es alentar y facilitar la adopcin general de normas tan elevadas como resulte factible, en cuestiones relacionadas con la seguridad y proteccin martima, la eficiencia de la navegacin y la proteccin del medio ambiente marino de la contaminacin del mar ocasionada por los buques. La ordenacin y seguimiento del Trafico Martimo es un asunto que por su propia naturaleza se contempla desde una perspectiva internacional. La OMI proporciona las pautas para que los sistemas se establezcan y se desarrollen en base a los mismos conceptos en todo el mundo. De acuerdo con las directrices de la OMI, una Zona Marina Especialmente Sensible, ZMES, es aquella que debe ser objeto de proteccin especial en atencin a su importancia por motivos ecolgicos, socioeconmicos o cientficos reconocidos, y a que su medio ambiente pueda sufrir daos como consecuencia del trfico martimo y de otras actividades. En el ao 2002 se concluyo con el trabajo de preparacin del documento conteniendo la propuesta de designacin del rea marina de la Reserva Nacional de Paracas como ZMES y una Zona a Evitar, incluyendo los correspondientes sustentos debidamente fundamentados, el mismo que fue presentado, por la representacin permanente del Per ante la OMI, al Comit de Proteccin del Medio Marino (MEPC) durante la celebracin de su 48 periodo de sesiones (Documento MEPC 48/7 del 18 abril 2002). Una Zona a Evitar es una medida de organizacin del trfico martimo que comprende una zona claramente delimitada en la que la navegacin es particularmente peligrosa o en la que es excepcionalmente importante impedir que se produzcan siniestros, y que deben evitar todos los buques o ciertas clases de buques (Resolucin A.572(14) Disposiciones Generales sobre Trfico Martimo).

El presidente del MEPC, durante su 48 periodo de sesiones, encarg a un Grupo Tcnico de Trabajo, de carcter oficioso, presidido por el Sr. Paul Nelson de Australia, examinar los distintos aspectos tcnico-cientficos de la propuesta peruana y evaluar el cumplimiento de los criterios para la designacin de ZMES, teniendo como referencia la Resolucin de la Asamblea de la OMI A. 927 (22) Anexo 2, Directrices para la determinacin y designacin de zonas marinas especialmente sensibles. El trmino de la evaluacin llevada a cabo por el Grupo oficioso tuvo resultados positivos, considerando que la documentacin tcnica presentada, junto con la informacin complementaria facilitada por los miembros de la representacin peruana, cumplan los requisitos exigidos y que el rea marina de la Reserva Nacional de Paracas satisfaca los criterios ambientales para que sea designada por la OMI como Zona Marina Especialmente Sensible, por lo que recomend al Comit MEPC que aprobase la propuesta de Per. Igualmente este Grupo Tcnico, examin la medida de proteccin conexa propuesta por el Per, de establecer una zona a evitar, recomendando que sea remitida al Subcomit de Seguridad de la Navegacin, NAV, para su revisin. El MEPC, durante su 48 perodo de sesiones, despus de examinar el informe del Grupo de trabajo oficioso, remiti al Subcomit NAV la propuesta de establecer una zona a evitar, en el rea marina de la Reserva Nacional de Paracas, para que la examine; y aprob, en principio, la designacin de dicha rea marina como ZMES, en espera de que el Subcomit NAV examine la propuesta relativa al establecimiento de una Zona a Evitar en la Reserva. En Julio 2003, el Comit de Proteccin del Medio Marino, durante su 49 periodo de sesiones, luego de ser informado que el Sub Comit NAV, haba examinado la propuesta y estaba conforme con la misma y tomando nota tambin de que la zona a evitar se implantara a las 00 00 horas UTC, SEIS (06) meses despus de su adopcin por el Comit de Seguridad Martima (MSC), convino en designar la Reserva Nacional de Paracas como ZMES mediante Resolucin MEPC.106 (49) del 18 julio 2003. Finalmente, en mayo 2004, el Comit de Seguridad Martima, durante su 78 perodo de sesiones, de conformidad con lo establecido en la Resolucin de la Asamblea A.858 (20), y como medida de proteccin adicional del rea marina de la Reserva Nacional de Paracas, vinculada a su declaratoria como ZMES, adopt la Zona a Evitar en la Reserva Nacional de Paracas, la misma que fue comunicada a todos los Estados miembros de la OMI, mediante Circular SN/Circ.234 de fecha 28 mayo 2004. La declaracin del rea marina de la Reserva Nacional de Paracas como Zona Marina Especialmente Sensible y el establecimiento de una Zona a Evitar, estn orientados a que los navegantes, sea cual fuere la bandera de sus buques, conozcan la especial importancia ecolgica de esta zona y le brinden la debida proteccin, contribuyendo de esta forma al esfuerzo permanente desarrollada por la Direccin General de Capitanas y Guardacostas, en su calidad de Autoridad Martima Nacional, para la proteccin de nuestro mar y sus recursos naturales.