Sunteți pe pagina 1din 5

Revista de turism

[Nr. 3]

PERSPECTIVELE DEZVOLTRII DURABILE A TURISMULUI ROMNESC


Asistent univ. drd. Carmen Boghean Universitatea tefan cel Mare Suceava, Romnia Abstract The tourism sector constitutes one of the most important sources of wealth of nations regardless of their level of development. For many developing countries, in particular the least developed countries, small economies and island states, tourism is probably the only economic sector, which provides concrete and quantified growing trading opportunities, and therefore, it is for them one of the fundamental pillars of their economic development. Since, tourism plays an important role in the improvement standards of living and rising people above the poverty threshold, it has become a platform to transform the vicious circles of mistery, into virtuous circles towards productive transformation, welfare and improvement of human capital. Key words: human capital, tourism, wealth of nations. JEL classification: Q01, Q26, Q56. 1. INTRODUCERE n procesul actual de instituionalizare a noilor structuri organizatorice din turismul romnesc, s-a omis introducerea n discuie a unei concepii clare de dezvoltare n perspectiv a turismului. n teoria i practica reformei din turismul romnesc, introducerea conceptului de "dezvoltare durabil" ar avea capacitatea de a ne permite o evaluare corect a nivelului real de evoluie turistic la care ne situm i stabilirea unor elemente necesare de evaluare i fundamentare anticipat a perspectivei. Conceptul de dezvoltare durabil incumb performane pe trei planuri: de ordin economic - creterea gradului de exploatare i valorificare a resurselor; de ordin ecologic - reciclarea, evitarea degradrii mediului, reducerea sustragerii terenurilor din circuitul agricol; de ordin social - creterea numrului locurilor de munc, practicarea unei meserii tradiionale, atragerea populaiei n practicarea turismului, ca msuri de regenerare fizic, psihic, etc. Conceptul de turism durabil este legat de procesul de cretere a populaiei, a nivelului su de trai i a capacitii de suport a mediului natural. Strategia de realizare a unui turism durabil presupune: respect i grij fa de modul de via al comunitii umane, creterea nivelului de via a habitatelor umane, conservarea bio - ecosistemului Terrei, a bio-diversitii acesteia, reducerea exploatrii resurselor epuizabile i pstrarea capacitii de susinere a Terrei, schimbarea atitudinii individuale n favoarea dezvoltrii durabile, posibilitile comunitilor de a-i pstra propriul mediu ambiant, paralel cu realizarea cadrului naional pentru dezvoltare i conservare integratoare. n condiiile ncorporrii principiilor dezvoltrii durabile n strategia de dezvoltare a Romniei, valorificarea superioar a resurselor turistice se impune cu pregnan. Aceasta presupune att o valorificare complex i eficient n contextul unui "turism intensiv", ct i o protejare i conservare a resurselor turistice, multe dintre ele epuizabile ntr-un viitor apropiat. Sistemul economiei de pia i stilul de via tind s creeze un mediu omogen, iar tradiiile culturale strict legate de resurse locale i de nevoile reale impuse de factorii naturali au un rol important n pstrarea sntii, a diversitii parametrilor ecologici naturali. De aceea, dezvoltarea durabil trebuie s prezinte anumite soluii, modele de dezvoltare alternative, tehnici curate, nepoluante, schimbarea modelelor de producie i de consum actuale care contribuie la distrugerea echilibrelor geochimice ale Terrei. Pe termen lung, costurile financiare pentru susinerea unui turism durabil pot aprea ca fiind ridicate, iar costurile ulterioare pentru refacerea ecologic sunt mult mai mari, iar de multe ori efectele negative asupra naturii sunt ireversibile. Obiectivele strategice sunt acele stimulente oferite de ctre guvern pentru dezvoltri turistice care prezint instrumente folosite n realizarea obiectivelor stabilite prin politica dezvoltrii durabile n domeniul turismului. Principalele obiective politice n cadrul strategiei de turism sunt: dezvoltarea unui sector turistic, care sub toate aspectele i la toate nivelurile, s se situeze la o calitate ridicat i nu neaprat la costuri ridicate; ncurajarea folosirii turismului n schimburile culturale i economice; repartizarea beneficiilor turismului att direct, ct i indirect; conservarea resurselor naturale i culturale ca parte i premise ale dezvoltrii turismului, care s reflecte tradiiile locale; acordarea unui larg sprijin sectoarelor unde se intersecteaz turismul local cu cel

58

Journal of tourism
[No. 3]

internaional prin politici i programe de dezvoltare i printr-un sistem de faciliti financiar-economice; maximizarea ncasrilor valutare pentru a asigura excedentul balanei de pli; atragerea turitilor cu posibiliti financiare ridicate; creterea populaiei ocupate, n general, i n mod deosebit direct sau indirect n turism; ncurajarea regiunilor periferice prin creterea veniturilor i a populaiei ocupate i de aici oprirea emigraiei. Orice plan de aciune trebuie s includ pe lng arealul protejat i regiunea nconjurtoare i integrarea pe ct posibil n strategia naional a dezvoltrii durabile a turismului. Aceast elaborare a planurilor se bazeaz pe o larg cooperare ntre ecologi, organizatori n turism i populaia local, iar planurile respective includ urmtoarele: stabilirea clar a scopurilor de protecie, discuii i acorduri privind scopurile dezvoltrii durabile a turismului cu ali parteneri; inventarierea resurselor naturale i culturale ce pot fi utilizate ca potenial turistic, cu analiza informaiilor obinute; alctuirea unor echipe de lucru cu populaia local, cu organizaii regionale sau locale, guvernamentale/ nonguvernamentale interesate n dezvoltarea turismului; aprecierea capacitii de susinere a diferitelor pri ale zonelor protejate la nivelul standardelor de mediu; identificarea valorilor i posibilitilor care stau la baza turismului durabil; acordarea de consultan n activitile turistice care s fie compatibile cu nevoia de protejare a arealelor sensibile natural; nevoia unui management specific, astfel ca zonarea i selecia s fie legate de interpretare i educaie; politica de stabilire a cilor i mijloacelor de circulaie i dezvoltare a sistemelor de transport durabile; expunerea complet a strategiei promoionale i de comunicare pentru promovarea ideii de areale protejate n managementul tehnic al noilor produse turistice; stabilirea programelor de monitorizare a tuturor arealelor protejate, privind vizitarea i revizuirea planurilor de dezvoltare cu meninerea standardelor de mediu. Turismul trebuie s fie durabil astfel prejudiciile activitilor turistice asupra mediului, care vor avea un impact negativ asupra societii, vor tinde s distrug nsi baza pe care s-a cldit prosperitatea acestui sector. n ceea ce privete rolul statului n asigurarea durabilitii turismului, politicile guvernelor n materie de dezvoltare i promovare a turismului trebuie s fie axate pe urmtoarele elemente:

crearea unui cadru politic global viznd dezvoltarea durabil a turismului; un plan director, delimitnd zonele prioritare ce urmeaz a fi puse n valoare, cu determinarea tipului produselor turistice adaptabile la condiiile fiecrei zone i cu luarea n considerare a capacitilor optime ale structurilor de primire turistic; o reglementare concis i raional relativ la amenajarea turistic a teritoriului, care trebuie riguros aplicat. o politic de investiii i de incitaii pentru atragerea investitorilor care s in cont de exigenele durabilitii; elaborarea normelor i reglementrilor specifice sectorului turismului i controlarea lor pentru a menine nivelurile dorite ale calitii mediului si ale calitilor prestaiilor turistice. Sectorul privat poate i este chemat s contribuie la asigurarea durabilitii turismului. n acest scop, ntreprinderile private trebuie sa integreze n deciziile lor criteriile economice, sociale, culturale i ecologice referitoare la investiii, gestiune, marketing i resurse umane. De datoria sectorului privat este : s evalueze cu precauie repercusiunile posibile ale planurilor de investiii asupra mediului; s conceap strategii viznd reducerea la minimum a riscurilor i efectelor negative ale planurilor de investiii asupra mediului natural i asupra comunitilor locale; s elaboreze i s aplice programe viznd reducerea la minimum a consumului de resurse i a produciei de deeuri, maximiznd calitatea produselor turistice; s subordoneze activitile lor intereselor generale de gestionare a mediului; s respecte norme i reglementri legale, naionale i internaionale referitoare la calitatea mediului. n ceea ce privete asociaiile profesionale i organizaiile non - guvernamentale, ele trebuie s promoveze la rndul lor aceste criterii n cercul membrilor ce le compun. Procesul de lrgire a Uniunii Europene, prin integrarea unor ri caracterizate prin grade de dezvoltare diferite impune cu acuitate creterea preocuprilor n domeniul dezvoltrii regionale. Pornind de la orientrile manifestate n plan internaional si n contextul aderrii la Uniunea European, n ultimii ani Romnia a fcut eforturi pentru crearea cadrului legislativ i instituional propice dezvoltrii regionale. Importana deosebit care trebuie acordat problematicii dezvoltrii regionale se datoreaz impactului aderrii asupra creterii economice i ocuprii forei de munc, respectiv existena unor factori favorizani (deschiderea unor noi piee, extinderea cooperrii

59

Revista de turism
[Nr. 3]

internaionale, folosirea avantajului comparativ), dar i existena riscului de cretere a ratei omajului datorit intensificrii competiiei i creterii presiunilor de ajustare a sectoarelor sensibile. Dezvoltarea regional este un parteneriat ntre administraie, economie i comunitate. Principalele domenii vizate de politicile regionale sunt: dezvoltarea ntreprinderilor, piaa forei de munc, atragerea investiiilor, transferul de tehnologie, dezvoltarea sectorului IMM-urilor, mbuntirea infrastructurii, calitatea mediului nconjurtor, dezvoltarea rural, sntate, educaie, nvmnt, cultur. Obiectivele de baz ale politicii de dezvoltare regional sunt urmtoarele: diminuarea dezechilibrelor regionale existente prin stimularea dezvoltrii echilibrate, recuperarea accelerata a ntrzierilor n domeniul economic i social a zonelor mai puin dezvoltate, ca urmare a unor condiii istorice, geografice, economice, sociale, politice, precum i prentmpinarea producerii de noi dezechilibre; corelarea politicilor sectoriale guvernamentale la nivelul regiunilor prin stimularea iniiativelor i prin valorificarea resurselor locale i regionale, n scopul dezvoltrii economicosociale durabile i al dezvoltrii culturale a acestora; stimularea cooperrii interregionale, interne si internaionale, transfrontaliere, inclusiv n cadrul euroregiunilor, precum i participarea regiunilor de dezvoltare la structurile i organizaiile europene care promoveaz dezvoltarea economicosocial i instituional a acestora, n scopul realizrii unor proiecte de interes comun, n conformitate cu acordurile internaionale la care Romnia este parte. Pstrarea tuturor funciunilor turistice ale parcurilor naionale, ale rezervaiilor biosferei trebuie s aib la baz elaborarea unor planuri de dezvoltare turistic care s nu se limiteze la aceste spaii naturale i s se nscrie ntr-un context regional mai larg. Aciunile izolate de amenajri pariale exclud realizarea unui turism durabil. Toate dotrile i echipamentele turistice se vor realiza ntr-un stil n deplin armonie, cu mediul local, prin utilizarea unor materiale de construcie locale, tradiionale. Vor trebui dezvoltate mijloace de transport ct mai silenioase, non-poluante, prin utilizarea unor surse de energie alternative. Se impun, pentru viitor, tipuri de vacane care cer cheltuieli energetice reduse, care s exploateze la minimum resursele existente i care s contribuie la conservarea i protecia mediului. Educaia turitilor i a populaiei locale despre dezvoltarea durabil are un rol foarte important adoptndu-se treptat un mod de via comparabil cu cel occidental n ceea ce privete protecia mediului, lucru deosebit de util pentru cerinele de dezvoltare a generaiilor urmtoare.

Respectare acestor minime cerine cere o angajare politic, economic, a tuturor factorilor interesai de dezvoltarea turismului, realizarea unui sprijin financiar real, deschiderea colaborrilor ntre organismele internaionale, naionale i locale. Astfel se poate realiza un turism bazat pe dezvoltarea durabil eficient cu rezultate bune pentru viitor. Dezvoltarea durabil n turism se poate realiza, n cea mai mare msur, prin resursele economico-financiare proprii ale agenilor economici cu capital de stat, privat i mixt, ca i prin atragerea capitalului strin. Aceste surse vor fi folosite pentru dezvoltarea i modernizarea bazei materiale turistice, ridicarea calitii i diversificarea prestaiilor turistice, inclusiv pregtirea personalului din domeniul turismului, precum i pentru aciuni promoionale ale ofertelor turistice romneti. Sprijinul statului i administraiilor publice locale prin alocarea de fonduri bugetare este necesar n extinderea i modernizarea infrastructurii turistice rar de care nu se poate realiza progresul turismului romnesc. Acest sprijin este necesar pentru dinamizarea dezvoltrii generale a turismului, n sensul asigurrii unui sistem de prghii i mecanisme economico-financiare i de faciliti acordate att ntreprinztorilor din domeniul turismului, ct i turitilor. 2. MODUL DE REALIZARE A TURISMULUI DURABIL IN ZONELE NATURALE DE INTERES TURISTIC Turismul durabil are la baz o aciune comun de parteneriat, ntre factorii chemai s ia principalele decizii privind realizarea acestui deziderat. Planurile de aciune comune privind dezvoltarea durabil a turismului n zonele naturale protejate presupun cunoaterea i rezolvarea urmtoarelor probleme: stabilirea clar a scopurilor de protecie pentru fiecare zon natural protejat sau nu, cu participarea specialitilor i a tuturor celor interesai n valorificarea turistic a acestora; inventarierea tuturor particularitilor naturale i culturale, ce pot constitui baza potenialului turistic i analiza tuturor informaiilor obinute; identificarea tuturor valorilor i gsirea tuturor posibilitilor ce pot sta la baza turismului durabil n zone naturale turistice; aprecierea capacitilor de susinere a diferitelor areale componente a zonelor naturale turistice, pentru asigurarea calitii la nivelul standardelor internaionale;. urmrirea i analiza pieei interne i internaionale i a cerinelor turistice pentru diversificarea i dezvoltarea activitilor turistice;

60

Journal of tourism
[No. 3]

acordarea unei consultane de specialitate, n sprijinirea agenilor de turism sau economici, interesai n dezvoltarea de activiti care s fie compatibile cu politica naional local de protecie a mediului; iniierea n zonele naturale protejate a unui nou produs turistic pe baza amplificrii rolului educaional, didactic i tiinific; necesitatea unui management tiinific, n funcie de zonarea interioar a parcurilor naionale; existena unui management adecvat dezvoltrii sistemelor de transport durabile; expunerea complet a strategiei promoionale i de comunicare pentru promovarea ideii de zon natural protejata; analiza gradului de exploatare a resurselor cu luare n consideraie a cerinelor de protecie; realizarea condiiilor de transpunere n practic a planurilor de amenajare i valorificare economic complex. n prezent, turismul practicat n zonele naturale, precum i n parcurile naionale i rezervaii ale biosferei, n rile europene dezvoltate, nu ntrunete atributele unui turism durabil. Principiile prezentate stau la baza proiectelor de amenajare i valorificare turistic a zonelor naturale protejate i au un rol foarte important pentru amenajarea turistic a parcurilor naionale din Romnia, mai ales pentru a se evita laturile negative legate de exploatarea economic. Viziunea sistemic a strategiei dezvoltrii durabile a turismului romnesc, n contextul ajustrii structurale a ntregii economii naionale, impune ateniei faptul c turismul va deveni o ramur economic prioritar in interdependen organic cu celelalte ramuri i sectoare economicosociale. Elementul hotrtor n plan tiinific i decizional l constituie definirea unei concepii ferme, realiste privind valorificarea patrimoniului i obiectivele dezvoltrii durabile a turismului ntr-o perspectiv mai apropiat sau mai ndeprtat. Obiectivele generale ale dezvoltrii turismului romnesc, pentru trecerea la economia de pia se pot contura astfel: creterea competitivitii ofertei turistice prin valorificarea potenialului turistic, modernizarea i dezvoltarea bazei tehnico-materiale specifice; perfecionarea cadrului organizatoric i legislativ necesar dezvoltrii unui turism competitiv; diversificarea i creterea calitii serviciilor turistice; schimbarea imaginii n Europa i n lume despre Romnia, ca ar turistic; comercializarea produselor turistice romneti pe piaa internaional;

asigurarea condiiilor pentru o practicare a turismului de ctre diverse categorii ale populaiei; dezvoltarea turismului pentru tineret; perfecionarea pregtirii profesionale a forei de munc din turism. n scopul realizrii obiectivelor amintite este necesar ns aplicarea pe scar larg a cadrului legislativ creat n domeniu, precum i adoptarea unor noi reglementri juridice, cum ar fi: Legea turismului, Legea creditului, Legea proteciei consumatorului, .a. n ceea ce privete efectele dezvoltrii durabile se au n vedere: 1. Efecte pozitive de ordin economicvaloarea adugat n turism este considerabil i datorit faptului c importul de materii prime pentru aceast ramur este nesemnificativ; nu este o ramur energo - intensiv; utilizeaz n mare msur materii prime autohtone practic inepuizabile; permite transferarea n valut a unor produse neexploatabile pe alt cale. n etapa de formare a capitalului o parte din nevoile de valut convertibil pot fi satisfcute prin turism, relativ repede i cu eforturi minimale. Cursul de revenire n turism este avantajos comparativ cu alte ramuri, pentru c realizndu-se un export invizibil (n interiorul rii) produsele turistice nu se mai ncarc cu cheltuieli de ambalare, transport, asigurare i nu sunt grevate de taxe vamale. Turismul prezint o parte nsemnat a consumului intern antrennd, direct sau indirect, importante cantiti de produse industriale prin aplicarea desfacerilor de mrfuri cu amnuntul i prestrilor de servicii. 2. Efecte favorabile de ordin social-creterea calitii vieii prin mutaiile macro-structurale generate de dezvoltarea turismului cu urmtoarele efecte scontate : asigurarea condiiilor ca largi categorii sociale ale populaiei s fie integrate intr-o form de activitate turistic; mbuntirea condiiilor de trai n toate zonele turistice, efectele fiind resimite la nivelul turismului i al populaiei rezidente; prevenirea sau nlturarea efectelor de stres resimite de populaie n condiiile de cretere considerabil acestuia n perioada actual; schimbarea mentalitii oamenilor cu privire la relaiile dintre sat i ora, la caracterul benefic al impactului ntre culturile celor dou medii de via, la necesitatea participrii la diferite aciuni turistice care nu vor trebui considerate ca un "lux", ci ca o necesitate de via. 3. Efecte ecologice scontate - dezvoltarea contiinei ecologice a populaiei; sporirea atractivitii resurselor turistice; limitarea accesului turistic de mas n unele zone ecologice sensibile (rezervaii ale biosferei, parcuri naturale i naionale);

61

Revista de turism
[Nr. 3]

diminuarea efectelor distructive rezultate din activitatea economic sau circulaia turistic necontrolat asupra resurselor turistice. Acceptarea ideii dezvoltrii durabile a turismului romnesc nu ntmpin obstacole de fond. Dificultatea const n precizarea elementelor operaionale adaptate actualei perioade de tranziie. n Romnia o atenie deosebit se acord programului de restructurare i dezvoltare durabil a formelor de turism. Procesul de restructurare a turismului, conceput ca sistem, are o reuit condiionat de capacitatea de sincronizare a respectivului proces la nivelul subsistemelor componente: subsistemul social, subsistemul regional i subsistemul managerialeducaional. Acest proces are ca direcii de aciune: Revitalizarea turismului balnear-se impune ateniei prin necesitatea unor aciuni complexe de modernizare a staiunilor lansate n turismul internaional, de dezvoltare a spaiilor de cazare i a bazelor de tratament i crearea unor noi staiuni de interes local care s valorificefactorii naturali de cur i tratament tradiional. Orientarea investitorilor romni i strini pentru realizarea de noi obiective turistice n zona montan n staiunile de odihn i de sporturi de iarn, dar i n zone noi din Munii Apuseni, Climani, Fgraului, Retezatului, etc. Studiile de valorificare n turism a zonelor montane au identificat posibilitatea de amplasare a unor noi staiuni sau microstaiuni de altitudine, instalaii de transport pe cablu, deschiderea unor noi trasee turistice montane. Dezvoltarea accentuat a turismului cultural i automobilistic, deschiderea de noi itinerare turistice pentru valorificarea superioar a patrimoniului natural, istoric i cultural de care dispune ara noastr poate fi considerat o direcie prioritar de restructurare a turismului romnesc. Modernizarea infrastructurii staiunilor de pe litoralul romnesc al Mrii Negre i din Delta Dunrii care presupune modernizarea i creterea gradului de confort al unitilor hoteliere al reelelor de restaurante de pe litoral prin completarea funciunilor i dotrii acestora la nivelul criteriilor de clasificare pe stele. Este absolut necesar pe litoral s fie amenajate la nceput cteva uniti de 4 - 5 stele de capacitate medie sau mic, s se dezvolte capacitatea

de cazare a staiunilor de pe litoral prin realizarea unei game diversificate de uniti de tip pensiuni, vile, bungalo-uri, minihoteluri. Diversificarea i restructurarea formelor de turism i ale programelor turistice. Dezbaterea strategiilor sectoriale, care compun strategia de dezvoltare durabil a turismului n Romnia, trebuie s defineasc mai bine, elementele de eficientizare din punct de vedere ecologic a activitilor economice, precum i problema reciclrii, n vederea asigurrii unei protecii mai eficiente a mediului nconjurtor. Analiza dezvoltrii durabile implic o abordare sistematic a triadei economic-social - ecologic. O serie de specialiti adaug nc o variabil, respectiv sistemul tehnologic, att din perspectiva creterii eficienei n utilizarea resurselor, ct i a producerii de tehnologii i utilaje depoluante sau pentru protecia mediului nconjurtor, toate acestea avnd efecte majore asupra dezvoltrii turismului la nivel naional. BIBLIOGRAFIE 1. Candea Melinda, Bran Florina, (2001) Spaiul geografic romnesc: Organizare, amenajare, dezvoltare durabil, Editura Economic, Bucureti; 2. Cojocariu C., (2003) --. Educaia pentru dezvoltare durabil, prin i pentru comunitate, Editura Axa, Iai; 3. Cosmescu I., Nicula V., ileag C, (2004) Diversitatea i calitatea serviciilor turistice: premisele dezvoltrii economice durabile n bazinul Mrii Negre, Editura Constant, Sibiu; 4. Horner Susan, Swarbrooke John, (2004) International Cases in Tourism Management, Elsevier Butterworth - Heinemann, Amsterdam; 5. Mason P., (2003) Tourism Impacts, Planning and Management, Butterworth - Heinemann, Oxford, Boston; 6. Page,S. J. (2003) Tourism Management: Managing for Change, Butterworth - Heinemann, Oxford, Boston 7. Stnciulescu Gabriela, Emilian Radu, igu Gabriela, (2000) - Managementul turismului durabil in rile riverane Marii Negre, Editura All Beck, Bucureti;.

62