MINISTRIO DA JUSTIA Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria

NOVO PLANO NACIONAL DE POLTICA PENITENCIRIA.

(Apresentado ao DD. Ministro de Estado da Justia, Sr. Tarso Genro, atravs do MEMO/MJ/CNPCP/N 162/07, de 25 de setembro de 2007)

O CNPCP Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria resolveu recomendar a aplicao do Plano Nacional de Poltica Penitenciria que constitue o conjunto de orientaes deste Colegiado destinadas aos responsveis pela concepo e execuo de aes relacionadas preveno da violncia e da criminalidade, administrao da justia criminal e execuo das penas e das medidas de segurana, da forma que segue:
1. Promover o descontingenciamento dos recursos do FUNDO PENITENCIRIO NACIONAL FUNPEN, os quais, a teor do art. 2 da Lei Complementar n. 79, de janeiro de 1994, devem ser depositados pela fonte geradora diretamente em conta-corrente prpria, disposio do DEPEN, de conformidade com o art. 5 do Decreto 1.093, de 23.03.1994;

2. Liberar recursos para a construo e a reforma de estabelecimentos penais e de igual modo para a compra de equipamentos indispensveis
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segurana dos presdios, tais como portais de deteco de metais, espectrmetros, aparelhos de raios X e assemelhados;

3. Incentivar a retirada dos presos recolhidos em delegacias policiais com posterior desativao ou descaracterizao dos respectivos espaos, erigindo para essa finalidade Centros de Deteno Provisria, tendo em vista as condies desumanas e a manifesta ilegalidade desse recolhimento, at porque, consabidamente, quem prende no deve incumbir-se da custdia;

4. Destinar recursos para a implantao e o fortalecimento das defensorias pblicas estaduais, estimulando a criao de ncleos de execuo penal, com a dispensa dos mutires de advogados e o asseguramento aos presos de seus direitos fundamentais;

5. Enfatizar a necessidade de as Defensorias Pblicas estaduais oferecerem condies materiais e salrios compatveis com a magnitude da funo, a fim de impedir a migrao de profissionais para outras reas financeiramente mais atrativas, garantindo, assim, uma adequada e contnua assistncia jurdica aos condenados, presos provisrios, internados e egressos;

6. Apoiar o instituto da remio da pena pela educao e pela prtica esportiva federada, de reconhecida importncia para a reinsero social do condenado, tal como o trabalho, previsto na legislao em vigor;

7. Efetuar estudos objetivando aprimorar a segurana interna dos centros penitencirios;

8. Agilizar reformas pontuais do Cdigo Penal, do Cdigo de Processo Penal e da Lei de Execuo Penal, sem prejuzo de sua sistematizao;

9. Incrementar a adeso, por todos os Estados, ao Plano Nacional de Sade e desenvolver programas de preveno e tratamento de DST/AIDS, tuberculose e dependncia qumica, assim como incrementar a assistncia mdica populao carcerria, mediante atendimento por hospitais do sistema ou pela rede pblica (SUS);

10. Ampliar o nmero de Centrais de Apoio e Acompanhamento das Penas Alternativas e, por igual, de Varas de Execuo de Penas e Medidas Alternativas;

11. Implantar a ESCOLA PENITENCIRIA NACIONAL e contribuir para a criao de escolas anlogas nas unidades federativas, visando capacitao, ao treinamento e reciclagem de pessoal prisional;

12. Instituir incentivos fiscais que encorajem o ingresso nas prises de empresas particulares aptas a oferecerem trabalho aos internos;

13. Estabelecer parcerias com organizaes no-governamentais, Defensorias Pblicas, Seccionais da Ordem dos Advogados do Brasil, Varas de Execuo Penal e Procuradorias de Justia, estimulando a criao e o
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avigoramento de Conselhos Penitencirios, Conselhos da Comunidade e Patronatos; 14. Dar continuidade ao Circuito Universitrio (palestras promovidas pelo CNPCP em estabelecimentos superiores sobre temas de execuo penal) e integrar as universidades no processo de assistncia ao preso, mediante convnios que viabilizem estgios nas reas jurdica, mdica, odontolgica, de educao fsica, assistncia social, psicolgica etc;

15. Melhorar as condies humanas nos crceres, nos planos mdico, educacional e laborativo, com o concurso de empresrios e da comunidade;

16. Aperfeioar o controle das visitas, particularmente as ntimas, em lugares apropriados, bem como os mecanismos de revista dos presos, visitantes, servidores ou prestadores de servios;

17. Apoiar a implantao de Corregedorias e Ouvidorias no sistema presidial, que garantam a transparncia e a independncia dos respectivos rgos;

18. Realizar

periodicamente

censos

penitencirios

em

parceria

com

instituies especializadas;

19. Dar prosseguimento ao programa de inspeo em unidades penais de todo o territrio nacional, com a participao conjunta do CNPCP e do DEPEN; 20. Repudiar a utilizao das prises federais para fins no previstos na lei e em regulamentos pertinentes;
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21. Estimular o trabalho, a instruo escolar e a formao profissional nas prises estaduais e federais;

22. Exigir prises femininas e dar nfase melhoria das condies das j existentes, abrindo creches institucionais para atendimento aos filhos de presidirias;

23. Realar a importncia da classificao e da individualizao na execuo penal;

24. Manifestar repdio aplicao do regime disciplinar diferenciado e militarizao dos estabelecimentos penais;

25. Promover campanhas de apoio ao preso provisrio para o exerccio de seu direito de votar;

26. Destacar a necessidade de reduo dos elevados ndices de presos provisrios, responsvel em grande parte pela onipresente superlotao carcerria;

27. Alertar para as profundas distores hoje existentes na aplicao dos regimes semi-aberto e aberto, ajustando ao estrito cumprimento da lei;

28. Fomentar o intercmbio de informaes entre os dirigentes estaduais do sistema prisional;

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29. Priorizar a informatizao da administrao da justia criminal, atravs de programas como o INFOPEN;

30. Repudiar as propostas de privatizao plena dos estabelecimentos penais, esclarecendo que os servios tcnicos relacionados ao acompanhamento e avaliao da individualizao da execuo penal, assim compreendidos os relativos assistncia jurdica, mdica, psicolgica e social, por se inserirem em atividades administrativas destinadas a instruir decises judiciais, ressalvando-se que, sob nenhuma hiptese ou pretexto devero ser realizadas por empresas privadas, de forma direta ou delegada, uma vez que compem requisitos da avaliao do mrito dos condenados;

31. Estimular a criao de servios de inteligncia penitenciria, bem como grupos de gerenciamento de crises;

32. Envolver associaes profissionais, clubes de servios, entidades religiosas e rgos congneres no processo de reinsero social do condenado e do internado;

33. Encorajar a criao e implantao, nos Estados, de quadros de carreira do pessoal administrativo, especializado, de instruo tcnica e de vigilncia;

34. Construir estabelecimentos penais para acolhimento de presos provisrios e condenados, visando a desativar os mega-crceres como o Presdio Central (Porto Alegre), a Penitenciria Anbal Bruno (Recife) e a
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Penitenciria Feminina de SantAnna (So Paulo), e, no mesmo passo, aumentar o nmero de vagas nos trs regimes, com a finalidade de reduzir o superpovoamento e garantir a separao dos presos conforme previso legal;

35. Proceder divulgao do presente Plano junto aos meios de comunicao social, Tribunais de Justia, Procuradorias de Estado e de Justia, Defensorias Pblicas, Seccionais da Ordem dos Advogados do Brasil, Secretarias de Justia, Secretarias de Segurana Pblica, Ministrios da rea Social e outros rgos envolvidos com a questo criminal e penitenciria.

36. Reforar a necessidade da presena do preso diante do Juiz da Execuo Penal, nos atos jurdicos, garantindo seus direitos constitucionais, em detrimento do sistema de videoconferncia j repudiado pelo CNPCP/MJ. . Braslia, setembro de 2007. Srgio Salomo Shecaira Presidente do CNPCP.