Se aprueba en grande en Senado Ley de la Madre Tierra PROYECTO DE LEY C.S.

N 037/2012-2013 (aprobado en grande y detalle en senadores el 21 de junio/2012) LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, D E C R E T A : LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO, ALCANCE Y FINES (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer la visin y los fundamentos del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bie n, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y fortaleciendo los saberes l ocales y conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de derec hos, obligaciones y deberes; as como los objetivos del desarrollo integral, y las bases para la planificacin, gestin pblica e inversiones y el marco institucional e stratgico para su implementacin.

(ALCANCE).- La presente Ley se c onstituye en norma fuente para el desarrollo de Leyes Especficas, polticas, normas , estrategias, planes, programas y proyectos en todos los sectores del nivel cen tral del Estado Plurinacional de Bolivia y de las entidades territoriales autnoma s en el marco de las competencias asignadas en la Constitucin Poltica del Estado, la Ley No. 031 marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez y la Ley No. 071 de De echos de la Madre Tierra. (FINES). Son fines de la present e Ley: 1. Establecer la visin y los fundamentos del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes y sistemas de vida de la Madre Ti erra, en el marco de la compatibilidad y complementariedad de derechos, obligaci ones y deberes; recuperando y fortaleciendo los saberes locales, conocimientos a ncestrales, cosmovisin y las propias vivencias de las bolivianas y los bolivianos , las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades intercu lturales y afrobolivianas, acorde a la Constitucin Poltica del Estado. 2. Establecer los objetivos del desarrollo integral que orientan la creacin de las condiciones para transitar hacia el Vivir Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra. 3. Orientar las Leyes Especficas, polticas, normas, estrategias, planes, pro gramas y proyectos del Estado Plurinacional de Bolivia para la construccin del de sarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien. 4. Definir el marco institucional para impulsar y operacionalizar el desar rollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien.

CAPTULO II PRINCIPIOS Y DEFINICIONES (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley adems de los establecidos en el Artculo 2 de la Ley No. 071 de Derechos de la Madre Tierra son: 1. Compatibilidad y Complementariedad de Derechos, Obligaciones y Deberes. Un derecho no puede materializarse sin los otros o no puede estar sobre los otr os, implicando la interdependencia y apoyo mutuo de los siguientes derechos: i) derechos de la Madre Tierra como sujeto colectivo de inters pblico; ii) derechos c olectivos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades i nterculturales y afrobolivianas; iii) derechos fundamentales, civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales del pueblo boliviano para Vivir Bien a travs de s u desarrollo integral; y iv) derecho de la poblacin urbana y rural a vivir en una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza; as como su articulacin con la s obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia y los deberes de la sociedad y las personas. 2. No Mercantilizacin de las Funciones Ambientales de la Madre Tierra. Las funciones ambientales y procesos naturales de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra no son considerados como mercancas sino como dones de la sagr ada Madre Tierra. 3. Integralidad. La interrelacin, interdependencia y la funcionalidad de to dos los aspectos y procesos sociales, culturales, ecolgicos, econmicos, productivo s, polticos y afectivos desde las dimensiones del Vivir Bien deben ser la base de l desarrollo integral, de la elaboracin de las polticas, normas, estrategias, plan es, programas y proyectos, as como de los procesos de planificacin, gestin e invers in pblica, armonizados en todos los niveles del Estado Plurinacional de Bolivia. 4. Precautorio. El Estado Plurinacional de Bolivia y cualquier persona ind ividual o colectiva se obliga a prevenir y/o evitar de manera oportuna eficaz y eficiente los daos a los componentes de la madre tierra incluyendo el medio ambie nte, la biodiversidad, a la salud humana y a los valores culturales intangibles, sin que se pueda omitir o postergar el cumplimiento de esta obligacin alegando l a falta de certeza cientfica y/o falta de recursos. Los pequeos productores minero s y cooperativas mineras realizarn estas acciones con el apoyo de las entidades c ompetentes del Estado Plurinacional. 5. Garanta de Restauracin de la Madre Tierra. El Estado Plurinacional de Bol ivia y cualquier persona individual, colectiva o comunitaria que ocasione daos de forma accidental o premeditada a los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, est obligada a realizar una integral y efectiva restauracin o reh abilitacin de la funcionalidad de los mismos, de manera que se aproximen a las co ndiciones preexistentes al dao, independientemente de otras responsabilidades que puedan determinarse. 6. Garanta de Regeneracin de la Madre Tierra. El Estado Plurinacional de Bol ivia y cualquier persona individual, colectiva o comunitaria con derechos de pro piedad, uso y aprovechamiento sobre los componentes de la Madre Tierra est obliga da a respetar las capacidades de regeneracin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. 7. Responsabilidad Histrica. El Estado y la sociedad asumen la obligacin de impulsar las acciones que garanticen la mitigacin, reparacin y restauracin de los d aos de magnitud a los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.

8. Prioridad de la Prevencin. Ante la certeza de que toda actividad humana genera impactos sobre los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tier ra, se deben asumir prioritariamente las medidas necesarias de prevencin y protec cin que limiten o mitiguen dichos impactos. 9. Participacin Plural. El Estado Plurinacional de Bolivia y el pueblo boli viano, para la defensa de los derechos de la Madre Tierra, utilizan procedimient os consensuados y democrticos con participacin amplia en sus diversas formas. 10. Agua Para la Vida. El Estado Plurinacional de Bolivia y la sociedad asumen que el uso y acceso indispensable y prioritario al agua debe satisfacer de form a integral e indistinta la conservacin de los componentes, zonas y sistemas de vi da de la Madre Tierra, la satisfaccin de las necesidades de agua para consumo hum ano y los procesos productivos que garanticen la soberana con seguridad alimentar ia. 11. Solidaridad Entre Seres Humanos. El Estado Plurinacional de Bolivia promue ve acciones de desarrollo integral que priorizan a las personas de menores ingre sos econmicos y con mayores problemas en la satisfaccin de sus necesidades materia les, sociales y espirituales y goce pleno de sus derechos fundamentales. 12. Relacin Armnica. El Estado Plurinacional de Bolivia promueve una relacin armni ca, dinmica, adaptativa y equilibrada entre las necesidades del pueblo boliviano con la capacidad de regeneracin de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra. 13. Justicia Social. El Estado Plurinacional de Bolivia tiene como fin constru ir una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza, que significa que el pueblo boliviano en su conjunto cuenta con las capacidades, condiciones, medios e ingresos econmicos necesarios para satisfacer sus necesidades materiales, socia les y afectivas, en el marco del respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica , poltica y cultural para la plena realizacin del Vivir Bien. 14. Justicia Climtica. El Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de la eq uidad y las responsabilidades comunes pero diferenciadas de los pases ante el cam bio climtico, reconoce el derecho que tiene el pueblo boliviano y sobre todo las personas ms afectadas por el mismo a alcanzar su desarrollo integral en el marc o del respeto a las capacidades de regeneracin de la Madre Tierra. (DEFINICIONES). A los efectos de la presente Ley se entiende por: 1. Aprovechamiento. Es la utilizacin de los productos de los componentes de la Madre Tierra por personas individuales y colectivas para el desarrollo integ ral, con fines de inters pblico y/o comercial, autorizados por el Estado Plurinac ional de Bolivia, en armona y equilibrio con la Madre Tierra. 2. Componentes de la Madre Tierra. Son los seres, elementos y procesos que conforman los sistemas de vida localizados en las diferentes zonas de vida, que bajo condiciones de desarrollo sustentable pueden ser usados o aprovechados por los seres humanos, en tanto recursos naturales, como lo establece la Constitucin Poltica del Estado. 3. Desarrollo Integral. Es el proceso continuo de generacin e implementacin de aspectos y procesos sociales, polticos, culturales, ecolgicos, econmicos, produc tivos y afectivos, as como de medidas y acciones comunitarias, ciudadanas y de ge stin pblica para la creacin, provisin y fortalecimiento de condiciones, capacidades y medios materiales y afectivos culturalmente adecuados y apropiados, que promue ven relaciones solidarias, de apoyo y cooperacin mutua, de complementariedad y fo rtalecimiento de vnculos edificantes comunitarios y colectivos para alcanzar el V ivir Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

4. Diversidad Biolgica. Es la variabilidad de los organismos vivos de cualq uier fuente incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos, as como los complejos ecolgicos de los que forman part e; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los e cosistemas. 5. Diversidad Cultural. Es la condicin de heterogeneidad y pluralidad cultu ral de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, que conviven y se expresan a travs de diversas dinmicas, realidades y formas de complementariedad cultural. 6. Economa comunitaria. Es el modelo econmico que se constituye en la base d e articulacin de la economa con los derechos de la Madre Tierra ya que se sustenta en los principios de la complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistrib ucin, igualdad, sustentabilidad, equilibrio, armona y resiliencia. 7. Funciones Ambientales. Es el resultado de las interacciones entre las especies de flora y fauna de los ecosistemas, de la dinmica propia de los mismos, del espacio o ambiente fsico (o abitico) y de la energa solar. Son ejemplos de las funciones ambientales los siguientes: el ciclo hidrolgico, los ciclos de nutrien tes, la retencin de sedimentos, la polinizacin (provisin de polinizadores para repr oduccin de poblaciones de plantas y dispersin de semillas), la filtracin, purificac in y desintoxicacin (aire, agua y suelo), el control biolgico (regulacin de la dinmic a de poblaciones, control de plagas y enfermedades), el reciclado de nutrientes (fijacin de nitrgeno, fsforo, potasio), la formacin de suelos (meteorizacin de rocas y acumulacin de materia orgnica), la regulacin de gases con efecto invernadero (red uccin de emisiones de carbono, captacin o fijacin de carbono), la provisin de bellez a escnica o paisajstica (paisaje). 8. Madre Tierra. Es el sistema viviente dinmico conformado por la comunidad indivisible de todos los sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y complementarios, que comparten un destino comn. La Madre Tie rra es considerada sagrada, desde las cosmovisiones de las naciones y pueblos in dgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas. 9. Proceso Natural. Es un proceso que existe en la naturaleza o es produci do por "la accin de las fuerzas naturales", pero no as por la accin o intervencin de los seres humanos 10. Restauracin. Es el proceso planificado de modificacin intencional de una zon a de vida o sistema de vida alterado con el objetivo de restablecer la diversida d de sus componentes, procesos, ciclos, relaciones e interacciones y su dinmica, de manera que se aproximen a las condiciones preexistentes al dao, en un tiempo d efinido. El sistema resultante debe ser auto sustentable en trminos ecolgicos, soc iales, culturales y econmicos. 11. Regeneracin. Es la capacidad de una zona de vida o sistema de vida de la Ma dre Tierra para absorber daos, adaptarse a las perturbaciones, y regenerarse, sin alterar significativamente sus caractersticas de estructura y funcionalidad inic ial. 12. Sistemas de Vida. Son comunidades organizadas y dinmicas de plantas, animal es, micro organismos y otros seres y su entorno, donde interactan las comunidades humanas y el resto de la naturaleza como una unidad funcional, bajo la influenc ia de factores climticos, fisiogrficos y geolgicos, as como de las prcticas productiv as, la diversidad cultural de las bolivianas y los bolivianos, incluyendo las co smovisiones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las comunida des interculturales y afrobolivianas. En lo operacional los sistemas de vida se

establecen a partir de la interaccin entre las zonas de vida y las unidades socio culturales predominantes que habitan cada zona de vida e identifican los sistema s de manejo ms ptimos que se han desarrollado o pueden desarrollarse como resultad o de dicha interrelacin. 13. Sociedad Justa, Equitativa y Solidaria. Es una sociedad donde todas las p ersonas cuentan con las capacidades, condiciones, medios e ingresos suficientes, para satisfacer sus necesidades materiales, sociales y afectivas y gozar de sus derechos fundamentales, sin diferencias de clases sociales y sin pobreza de nin guna naturaleza. 14. Uso. Es la utilizacin de los componentes de la Madre Tierra por parte del p ueblo boliviano de manera sustentable con fines no comerciales y en armona y equi librio con la Madre Tierra. 15. Vnculos Edificantes. Son los procesos y dinmicas positivas colectivas y comu nitarias que sientan las bases para la construccin de una sociedad justa, equitat iva y solidaria en el marco de la justicia social y climtica. 16. Vivir Bien (Suma Qamaa, Sumaj Kawsay, Yaiko Kavi Pve). Es el horizonte civil izatorio y cultural alternativo al capitalismo y a la modernidad que nace en las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las com unidades interculturales y afrobolivianas, y es concebido en el contexto de la i nterculturalidad. Se alcanza de forma colectiva, complementaria y solidaria inte grando en su realizacin prctica, entre otras dimensiones, las sociales, las cultur ales, las polticas, las econmicas, las ecolgicas, y las afectivas, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres, componentes y recursos de la Ma dre Tierra. Significa vivir en complementariedad, en armona y equilibrio con la M adre Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad y eliminando las desigual dades y los mecanismos de dominacin. Es Vivir Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos rodea y Vivir Bien consigo mismo. 17. Zonas de Vida. Son las unidades biogeogrficas-climticas que estn constituidas por el conjunto de las comunidades organizadas de los componentes de la Madre T ierra en condiciones afines de altitud, ombrotipo, bioclima y suelo.

TITULO II VISION DEL DESARROLLO INTEGRAL EN ARMONIA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA PARA VIVIR BIEN CAPITULO I DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (REALIZACION DEL DESARROLLO INTE GRAL PARA VIVIR BIEN). I. El Estado Plurinacional de Bolivia tiene como fin y fu ncin principal la bsqueda y el logro del paradigma del Vivir Bien a travs del desar rollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra. II. La realizacin del desarrollo integral est basada en la compatibilidad y comple mentariedad de los siguientes derechos: derechos de la Madre Tierra; como sujeto colectivo de inters pblico derechos colectivos de las naciones y pueblos indgena o riginario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas; derechos fun damentales, civiles, polticos sociales, econmicos y culturales del pueblo bolivian o para Vivir Bien, a travs de su desarrollo integral; y el derecho de la poblacin urbana y rural a vivir en una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza

; as como con las obligaciones del Estado y los deberes de la sociedad y las pers onas. (CONSTRUCCION DE UNA SOCIEDAD JU STA, EQUITATIVA Y SOLIDARIA). El Estado Plurinacional de Bolivia est orientado a la bsqueda del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio co n la Madre Tierra para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidar ia con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural del pu eblo boliviano. CAPITULO II DERECHOS, OBLIGACIONES Y DEBERES (DERECHOS). El desarrollo integr al en armona y equilibrio con la Madre Tierra debe ser realizado de manera comple mentaria, compatible e interdependiente de los siguientes derechos: 1. Derechos de la Madre Tierra, como sujeto colectivo de inters pblico como la interaccin armnica y en equilibrio entre los seres humanos y la naturaleza, en el marco del reconocimiento de que las relaciones econmicas, sociales y ecolgicas de las personas y sociedad con la Madre Tierra estn limitadas por la capacidad de regeneracin que tienen los componentes, las zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de la Ley No. 071 de Derechos de la Madre Tierra. 2. Derechos colectivos de las naciones y pueblos indgena originario campesi nos, comunidades interculturales y afrobolivianas en el marco de la Constitucin P oltica del Estado y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo. 3. Derechos fundamentales, civiles, polticos sociales, econmicos y culturale s del pueblo boliviano para Vivir Bien a travs de su desarrollo integral, satisfa ciendo las necesidades de las sociedades y personas en el marco de las dimension es sociales, culturales, polticas, econmicas, productivas, ecolgicas y afectivas. 4. Derecho de la poblacin rural y urbana a vivir en una sociedad justa, equ itativa y solidaria sin pobreza, en el marco del goce pleno de sus derechos fund amentales. (OBLIGACIONES DEL ESTADO PLURINA CIONAL). El Estado Plurinacional de Bolivia tiene la obligacin de: 1. Crear las condiciones para garantizar el sostenimiento del propio Estad o en todos sus mbitos territoriales para alcanzar el desarrollo integral del pueb lo boliviano de acuerdo a la Ley No. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, la Ley No. 071 de Derechos de la Madre Tierra y la presente Ley. 2. Incorporacin del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en las polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas. 3. Formular, implementar, realizar el monitoreo y evaluar las polticas, nor mas, estrategias, planes, programas y proyectos para el cumplimiento de los obje tivos, metas e indicadores del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien. 4. Crear las condiciones necesarias para la realizacin del ejercicio compat ible y complementario de los derechos, obligaciones y deberes para Vivir Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

5. Garantizar la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componen tes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. 6. Promover la industrializacin de los componentes de la Madre Tierra en el marco del respeto y proteccin de las zonas y sistemas de vida, y de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades intercultur ales y afrobolivianas. 7. Avanzar en la eliminacin gradual de la contaminacin de la Madre Tierra es tableciendo responsabilidades y sanciones a quienes atenten contra sus derechos y especialmente al aire limpio y a vivir libre de contaminacin. (DEBERES DE LA SOCIEDAD Y LAS P ERSONAS). Las personas de forma individual y colectiva tienen el deber de: Asumir conductas individuales y colectivas para avanzar en el cumpli miento de los principios y objetivos de desarrollo integral en armona y equilibri o con la Madre Tierra en el marco de la Ley No. 071 de Derechos de la Madre Tier ra. Participar en la priorizacin de sus necesidades para la creacin de las condiciones necesarias para su desarrollo integral en concordancia con los artcu los 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado y el Sistema de Planificacin Int egral del Estado. Promover de forma sostenida y permanente procesos de desmercantiliza cin de las relaciones entre los seres humanos y la naturaleza. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, a momento de obtener la autorizacin, el permiso o el derecho de aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, cuando se trate de actividades de alto riesgo para la Madre Ti erra y las zonas de vida, deber entregar garantas para asegurar el financiamiento de la restauracin de daos, conforme a Ley especfica. El responsable directo del dao ocasionado a los componentes o zonas d e vida de la Madre Tierra est obligado a restaurar integralmente el mismo, de man era que se aproximen a las condiciones preexistentes al dao, sea directamente o p or medio del Estado, cuando corresponda. El Estado Plurinacional de Bolivia a su vez exigir la devolucin de lo erogado al responsable directo, conforme a Ley espe cfica. CAPITULO III OBJETIVOS DEL DESARROLLO INTEGRAL (OBJETIVOS). En el marco del des arrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien se es tablecen los siguientes objetivos estructurales del Estado Plurinacional de Boli via para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria: 1. 2. Saber alimentarse para Vivir Bien. Promover hbitos de consumo sustentables.

3. Establecer procesos de produccin no contaminantes y que respetan la capa cidad de regeneracin de la Madre Tierra, en funcin del inters colectivo. 4. Conservar los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de un manejo integral y sustentable.

5. Prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad del pue blo boliviano. 6. 7. 8. 9. 10. Orientar la inversin y distribucin de la riqueza con justicia social. Facilitar el acceso equitativo a los componentes de la Madre Tierra. Democratizar el acceso a los medios y factores de produccin. Promover fuentes de empleo digno en el marco del desarrollo integral. Facilitar el acceso universal del pueblo boliviano a la educacin y salud.

CAPITULO IV ALCANCES DE LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO INTEGRAL (OBJETIVO: SABER ALIMENTARSE PARA VIVIR BIEN). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia promover la realizacin del derecho a la alimentacin con so berana y seguridad alimentaria, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Desarrollo de acciones estatales para el fortalecimiento de los sistema s econmicos, productivos, sociales, culturales, polticos y ecolgicos de las poblaci ones con mayores problemas en la realizacin del Saber Alimentarse para Vivir Bien en el marco de la reconstitucin integral de sus capacidades. 2. Desarrollo de procesos y acciones integrales en el marco del respeto y agradecimiento a la Madre Tierra, priorizando: el acceso a la tierra y territori o con agua y buena produccin; el manejo y el control de los riesgos ambientales, climticos y la contaminacin; la produccin, transformacin y comercializacin de una div ersidad de productos ecolgicos y orgnicos; la alimentacin en familia y en comunidad revalorizando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales y colectivos y la educacin para la alimentacin; un crecimiento sano de las personas ; y ms y mejor empleo e ingresos para el pueblo boliviano. 3. Avances progresivos del Estado Plurinacional de Bolivia y de acuerdo a sus capacidades para garantizar el acceso a alimentos para las poblaciones que n o pueden conseguirlos por s mismos en su vida diaria. 4. Reconocimiento y fomento a la diversificacin de la produccin, la diversi dad de los productos en los mercados y en la dieta alimentaria, la proteccin a la s variedades locales y nativas, as como el fomento a las culturas y tradiciones a limentarias. 5. Acciones para evitar la mercantilizacin de los recursos genticos, la priv atizacin del agua, la biopiratera y el traslado ilegal de material gentico, as como la participacin de monopolios y/o oligopolios en la produccin y comercializacin de semillas y alimentos. 6. Priorizacin del abastecimiento interno con produccin nacional, fomento de l comercio justo y solidario de productos agropecuarios y provenientes del bosqu e, as como de la formulacin de polticas comerciales que beneficien al pequeo product or y a la economa comunitaria. 7. Proteccin de la poblacin de la malnutricin con nfasis en el control de la c omercializacin de alimentos que daan la salud humana. 8. Sanciones a la especulacin financiera basada en la produccin y comerciali zacin de alimentos.

9. Establecimiento de mejores condiciones y capacidades integrales para la produccin, acceso y consumo de alimentos ms sanos, inocuos, nutritivos, agroecolgi cos y culturalmente adecuados para los seres humanos, con nfasis en las reas urban as. 10. Revalorizacin y fortalecimiento de los sistemas de vida de los pequeos produ ctores, de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades inte rculturales y afrobolivianas, cooperativas y otros sistemas asociativos, a travs del manejo sustentable de su biodiversidad y del respeto, revalorizacin y reafirm acin de sus saberes en el marco de la diversidad cultural. 11. Desarrollo de procesos de educacin alimentaria y nutricional, promocin de mi cronutrientes y alimentos biofortificados. 12. Planificacin estratgica alimentaria participativa desde la sociedad civil or ganizada, naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades intercult urales y afrobolivianas, y asociaciones de los actores productivos de la economa plural, sobre la base de la vocacin y potencial productivo de las zonas de vida y en el marco de estrategias, planes y programas de desarrollo productivo agropec uario, agroforestal y pisccola integral y sustentable. (OBJETIVO: PROMOVER HABITOS DE CONSUMO SUSTENTABLES). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia impulsar un cambio gradual hacia el establecimiento de hbitos de consumo sustentables del pue blo boliviano, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Acciones para fortalecer hbitos de consumo sustentables que se basan en las relaciones de complementariedad entre los seres humanos con la Madre Tierra y estn limitados por las capacidades de regeneracin de sus componentes y sistemas de vida. 2. Acciones para promover que satisfacer las necesidades bsicas nto desmedido de los componentes de os, y las emisiones de desperdicios el uso de bienes y servicios que responden a del pueblo boliviano minimicen el aprovechamie la Madre Tierra, el empleo de materiales txic y contaminantes.

3. Promocin y fortalecimiento de conductas individuales y colectivas que va loren el consumo de los alimentos ecolgicos nacionales, el uso racional de energa, la conservacin del agua, la reduccin del consumismo y el reciclaje. 4. Desarrollo de acciones informativas y educativas para reforzar los val ores, toma de decisiones y comportamiento del pueblo boliviano hacia un consumo informado y responsable que evala los beneficios culturales, ambientales, sociale s y econmicos de las actividades productivas y la utilizacin sustentable de los co mponentes de la Madre Tierra. (OBJETIVO: ESTABLECER PROCESOS D E PRODUCCION NO CONTAMINANTES Y QUE RESPETAN LA CAPACIDAD DE REGENERACION DE LA MADRE TIERRA). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia impulsar de forma pr ogresiva y de acuerdo a las circunstancias locales la creacin y fortalecimiento d e patrones de produccin ms sustentables, limpios y que contribuyan a una mayor cal idad ambiental, mediante: 1. Impulso al uso y aprovechamiento de los componentes renovables de la Ma dre Tierra de acuerdo a su capacidad de regeneracin y a la capacidad de las zonas de vida de asimilar daos, reconociendo que las relaciones econmicas estn limitadas por la capacidad de regeneracin que tiene la Madre Tierra y sus zonas de vida, e n funcin del inters colectivo para Vivir Bien.

2. Transformacin progresiva de la matriz energtica del pas hacia fuentes reno vables y ms limpias. 3. Acciones para promover el incremento progresivo de la eficiencia en el uso y aprovechamiento sustentable de los componentes no renovables de la Madre T ierra y para que los procesos vinculados a actividades extractivas e industriale s utilicen las mejores tecnologas disponibles para prevenir, mitigar y remediar l os daos causados y para restaurar los componentes y las zonas de vida de la Madre Tierra. 4. Fortalecimiento de sistemas productivos compatibles con la vocacin produ ctiva de las zonas y sistemas de vida en los procesos de satisfaccin de las neces idades del pueblo boliviano. 5. La maximizacin de la eficiencia energtica en los procesos productivos y l a toma de decisiones y acciones que eviten daos irreversibles a los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. 6. Desarrollo de procesos productivos agropecuarios que garanticen una may or productividad, la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra, el respeto a la s zonas y sistemas de vida de las diferentes regiones y la prioridad de garantiz ar la soberana y seguridad alimentaria. 7. Acciones para sustituir gradualmente y limitar la utilizacin de tecnologa s degradantes y compuestos qumicos txicos que puedan ser reemplazados con otras al ternativas equivalentes ecolgicamente mejores. 8. Acciones para evitar la monoproduccin que deteriora las prcticas producti vas locales y facilita la degradacin de los componentes y zonas de vida de la Mad re Tierra. 9. Establecimiento de mecanismos para que las personas individuales y cole ctivas, pblicas o privadas, responsables de la contaminacin y/o dao a los component es y zonas de vida de la Madre Tierra realicen las acciones necesarias para la e fectiva restauracin o rehabilitacin de los mismos, as como la mitigacin de los daos. (OBJETIVO: CONSERVAR LOS COMPONE NTES, ZONAS Y SISTEMAS DE VIDA DE LA MADRE TIERRA EN EL MARCO DE UN MANEJO INTEG RAL Y SUSTENTABLE). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia promover el man ejo integral y sustentable de los componentes, zonas y sistemas de vida para gar antizar el sostenimiento de las capacidades de regeneracin de la Madre Tierra, me diante los siguientes aspectos principales: 1. Generacin de condiciones necesarias para el uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra en el marco de sistemas de vida sustentables que desarrollen integralmente los aspectos sociales, ecolgicos, culturales y econmico s del pueblo boliviano tomando en cuenta los saberes y conocimientos de cada nac in y pueblo indgena originario campesino, comunidad intercultural y afroboliviana, en el marco de la consulta previa, libre e informada. 2. Planificacin y regulacin de la ocupacin territorial y el uso de los compon entes de la Madre Tierra de acuerdo a las vocaciones ecolgicas y productivas de l as zonas de vida, las tendencias del cambio climtico y los escenarios deseados p or la poblacin en el marco del desarrollo integral en armona y equilibrio con la M adre Tierra. 3. Acciones para garantizar el aprovechamiento sustentable de la tierra y territorios, bajo cualquier forma de propiedad, incorporando criterios sociales, productivos, ecolgicos y de sostenimiento de la capacidad de regeneracin de la Ma dre Tierra en la funcin social y funcin econmica social.

4. Fomento, control y fiscalizacin del aprovechamiento de los componentes d e la Madre Tierra de acuerdo a cada zona de vida y sistemas de vida, respetando los fines y objetivos de las reas protegidas del Sistema Nacional, Departamental, y Municipal de reas Protegidas. 5. La gestin, uso y aprovechamiento de los componentes renovables de la Mad re Tierra debe garantizar que la velocidad de reposicin de dichos componentes sea igual o mayor a su velocidad de agotamiento. 6. Reconocimiento, respeto y promocin de la gestin territorial integral y su stentable de los componentes de la Madre Tierra que se encuentran en los territo rios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades intercu lturales y afrobolivianas, en el marco de la recuperacin y uso de las normas, pro cedimientos, prcticas, saberes y conocimientos tradicionales propios y de las nor mas del Estado Plurinacional de Bolivia. 7. Fortalecimiento de las prcticas productivas locales para el uso y aprove chamiento de los componentes de la Madre Tierra, fortaleciendo los medios de vid a, capacidades organizacionales y habilidades de las poblaciones locales en el m arco del manejo mltiple y diversificado de las zonas de vida. 8. Disponer recursos econmicos para programas de restauracin o rehabilitacin de los componentes o zonas de vida daados, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurran los causantes del dao y de la exigencia del Estado Plurinacional de Bolivia del desembolso de los costos emergentes de las medidas de restauracin . 9. La integridad de las zonas y sistemas de vida debe ser asegurada media nte el control y monitoreo participativo por parte del Estado Plurinacional de B olivia en todos los niveles territoriales y de forma complementaria con los acto res productivos y las comunidades locales; bajo parmetros y lineamientos emitidos por el nivel central del Estado de acuerdo a la establecido en la Constitucin Po ltica del Estado. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidade s interculturales y afrobolivianas desarrollarn estos procesos en sus territorios , de acuerdo a sus normas y procedimientos propios conforme a Ley. (OBJETIVO: PREVENIR Y DISMINUIR LAS CONDICIONES DE RIESGO Y VULNERABILIDAD DEL PUEBLO BOLIVIANO). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia promover acciones para prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad del pueblo boliviano ante los desastres n aturales e impactos del cambio climtico, mediante los siguientes aspectos princip ales: 1. Incorporacin del enfoque de prevencin, gestin del riesgo de desastres y de adaptacin al cambio climtico en el Sistema de Planificacin Integral del Estado. 2. Acciones de gestin de riesgo en el sector agropecuario para prevenir la disminucin de las capacidades de produccin alimentaria del pas en el marco de la so berana y seguridad alimentaria con nfasis en la poblacin y regiones ms vulnerables. 3. Integracin del enfoque de reduccin del riesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico en los programas y proyectos de desarrollo del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas, fortaleciendo las capacidades i nstitucionales y mejorando los procesos de coordinacin entre las entidades compet entes en la planificacin, gestin y ejecucin de intervenciones en esta materia en el marco de sus competencias. 4. Desarrollo de redes de informacin climtica, alerta temprana y estrategias de informacin y difusin para la prevencin de los desastres naturales, con la incor

poracin de medios de comunicacin en acciones de sensibilizacin de la poblacin y con n fasis en el sector agropecuario y el cambio climtico. 5. Fortalecimiento de los procesos de gestin territorial en las entidades t erritoriales autnomas y en los territorios, bajo cualquier forma de propiedad, co n un enfoque de gestin de riesgos y de adaptacin al cambio climtico. 6. Articulacin entre entidades pblicas, privadas, sector acadmico y organizac iones sociales para desarrollar procesos de investigacin, informacin, planificacin y ejecucin de intervenciones en la gestin del riesgo de desastres con un enfoque d e adaptacin al cambio climtico. (OBJETIVO: ORIENTAR LA INVERSIO N Y DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA DEL ESTADO CON JUSTICIA SOCIAL). Por el que el Es tado Plurinacional de Bolivia crear condiciones para que la distribucin de la riqu eza generada por los sectores estratgicos de la economa, basados en el aprovechami ento y transformacin de los recursos naturales renovables y no renovables, tenga un impacto directo en la construccin de una sociedad ms justa, equitativa y solida ria sin pobreza, mediante los siguientes criterios principales: 1. Potenciamiento productivo de las diferentes formas de la economa plural co n nfasis en los pequeos productores y en la economa comunitaria. 2. Establecimiento de equilibrios en la distribucin de la riqueza en base a l as necesidades de las regiones y a la reduccin de las desigualdades socioeconmicas regionales. 3. Prioridad en la inversin de la riqueza de forma inversamente proporcional a la concentracin de servicios financieros y no financieros. 4. Reduccin de las vulnerabilidades regionales que resultan del impacto del c ambio climtico en el pueblo boliviano y en las zonas de vida del pas. 5. La participacin del Estado Plurinacional de Bolivia como actor econmico pro ductivo estratgico, regulador, dinamizador de las relaciones econmicas y redistrib uidor del excedente entre las distintas formas de organizacin de la economa plural . (OBJETIVO: FACILITAR EL ACCESO EQUITATIVO A LOS COMPONENTES DE LA MADRE TIERRA). Por el que el Estado Plurinaci onal de Bolivia facilitar la reduccin de las diferencias con relacin al acceso del pueblo boliviano a la tierra, agua, bosques, biodiversidad y otros componentes d e la Madre Tierra as, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Acciones para que la distribucin de los componentes de la Madre Tierra res ponda a la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza. 2. Eliminacin de la concentracin de la propiedad de la tierra o latifundio y o tros componentes de la Madre Tierra en manos de propietarios agrarios y empresas para que se logre una mayor equidad en el acceso a los beneficios de la Madre T ierra, con nfasis en la soberana y seguridad alimentaria y en el fortalecimiento d e la economa comunitaria. 3. Regulacin y control de la extranjerizacin en la propiedad, acceso y aprovec hamiento de los componentes de la Madre Tierra. 4. Establecimiento de condiciones equitativas en el acceso al agua para cons umo, riego y uso industrial en el marco de la gestin integral de cuencas y recurs os hdricos.

(OBJETIVO: DEMOCRATIZAR EL ACCE SO A LOS MEDIOS Y FACTORES DE PRODUCCION). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia promover un mayor acceso y control del Estado y del pueblo boliviano a l os medios y factores de produccin para mejorar su capacidad de produccin, agregacin de valor y comercializacin, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Potenciamiento del sistema productivo estatal y comunitario, en el marc o de la economa plural, para la generacin y diversificacin de la riqueza productiva . 2. El acceso equitativo a los medios y factores de produccin para el pueblo boliviano, promoviendo formas comunitarias y colectivas de produccin, urbanas y rurales, con impulso a los procesos productivos sustentables, diversificacin y ag regacin de valor. 3. La ampliacin y acceso expedito por parte del pueblo boliviano a mercados , servicios de asistencia tcnica, procesos de innovacin y desarrollo tcnico y tecno lgico que desarrollen y fortalezcan emprendimientos productivos y de servicios. 4. Desarrollo de complejos productivos, en el marco de la economa plural, p romoviendo encadenamientos productivos entre sectores y regiones que dinamicen e conomas locales e iniciativas vinculadas a la micro, pequea, mediana empresa y eco noma comunitaria, involucrando con prioridad a los sectores agropecuario, artesan al, industrial y de servicios. 5. Profundizacin de la democratizacin y diversificacin del sistema financiero priorizando el desarrollo del sector productivo y la demanda de las productoras y los productores histricamente excluidos, as como la soberana y seguridad aliment aria, con un enfoque de gnero y de sustentabilidad. 6. Promocin y financiamiento del desarrollo productivo nacional con caracte rsticas de solidaridad y fomento, con tasas de inters, garantas, plazos y otras con diciones de financiamiento convenientes y acordes al ciclo de produccin de los se ctores productivos. 7. Orientacin y apoyo a la transformacin, diversificacin y crecimiento de la matriz productiva a partir de la otorgacin de financiamiento en articulacin con se rvicios no financieros que respondan a las necesidades y caractersticas de los pr oductores. 8. Implementacin de una poltica fiscal, tributaria y arancelaria que contrib uya a la formalizacin de las iniciativas productivas. (OBJETIVO: PROMOVER FUENTES DE EMPLEO DIGNO EN EL MARCO DEL DESARROLLO INTEGRAL). Por el que el Estado Plurinac ional de Bolivia impulsar la creacin, consolidacin y fortalecimiento de ms y mejor e mpleo digno para el pueblo boliviano, mediante los siguientes aspectos principal es: 1. Promocin de empleo a travs del incentivo a una economa diversificada en el marco de la economa plural, democratizacin del acceso a los medios y factores de produccin, y fortalecimiento del desarrollo productivo de la micro, pequea, median a empresa y economa comunitaria. 2. Institucionalizacin de un servicio pblico de empleo de alcance plurinacio nal para contribuir a la insercin laboral de los trabajadores. 3. Desarrollo de procesos de certificacin de competencias laborales y capac itacin de mano de obra calificada.

4. Acciones para apoyar en el mbito plurinacional a los procesos de insercin de las y los jvenes a los mercados laborales permitindoles acceder a fuentes de trabajo de carcter estable. (OBJETIVO: FACILITAR EL ACCESO U NIVERSAL DEL PUEBLO BOLIVIANO A LA EDUCACION Y SALUD). Por el que el Estado Plur inacional de Bolivia fortalecer las condiciones bsicas para una vida integral y sa na de las personas y de la sociedad as como de una educacin relacionada con las ne cesidades del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en el marco de la Ley No. 070 de la Educacin Avelino Siani - Elizardo Pr ez. TITULO III BASES Y ORIENTACIONES DEL DESARROLLO INTEGRAL EN ARMONIA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA PARA VIVIR BIEN CAPITULO I BASES Y ORIENTACIONES DEL DESARROLLO INTEGRAL (CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA Y CULTURAL). Las bases y orientaciones del desarrollo integral en conser vacin de la diversidad biolgica y cultural, incluyendo reas protegidas, son: 1. Desarrollar polticas, estrategias, planes, programas y proyectos de uso, aprovechamiento, proteccin y conservacin de la biodiversidad de forma participati va, de acuerdo a las caractersticas de cada sistema de vida. 2. Fomentar el desarrollo de capacidades para la evaluacin de riesgos para la biodiversidad, la salud humana y los sistemas de vida, inherentes a la intro duccin de especies exticas invasoras, productos agrcolas y otros. 3. Establecer e implementar polticas, planes programas y proyectos para el mantenimiento del patrimonio gentico y la diversidad de recursos genticos existen te en el pas y los conocimientos ancestrales asociados a stos, as como el desarroll o de su conocimiento para la soberana con seguridad alimentaria, velando por la p ropiedad intelectual del Estado Plurinacional de Bolivia y de los pueblos indgena s originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas. 4. Promover la conservacin y proteccin de las zonas de recarga hdrica, cabece ras de cuenca, franjas de seguridad nacional del pas y reas con alto valor de cons ervacin, en el marco del manejo integral de cuencas. 5. Respeto a la clasificacin de las zonas y sistemas de vida y cumplimiento estricto de la aptitud de uso del suelo por parte del nivel central del Estado, entidades territoriales autnomas y propietarios agrarios y comunitarios. 6. Fortalecer y promover el Sistema de reas Protegidas nacional, departamen tal, y municipal definidos en la Constitucin Poltica del Estado como uno de los p rincipales instrumentos de defensa de la Madre Tierra. Las reas Protegidas y otra s reas de conservacin, estn sujetas a Ley especfica. (AGRICULTURA Y GANADERA). Las ba ses y orientaciones del desarrollo integral en agricultura y ganadera son: 1. Encarar la revolucin productiva comunitaria agropecuaria, estableciendo como objetivo fundamental el logro de la soberana con seguridad alimentaria.

2. Maximizar la eficiencia productiva para minimizar el avance de la front era agrcola, la afectacin irreversible a las zonas de vida, y el uso y aprovechami ento de otros componentes de la Madre Tierra. 3. Establecer los lmites mximos de uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra de acuerdo a cada zona y sistema de vida. 4. Desarrollar polticas de gestin armnica, adecuada, responsable y participat iva de la produccin agropecuaria de acuerdo a las caractersticas y la vocacin regio nal de cada sistema de vida. 5. Priorizar e incentivar la agricultura, ganadera familiar comunitaria y l a agroecologa, de acuerdo a la cosmovisin de cada pueblo indgena originario campesi no y comunidad intercultural y afroboliviana, con un carcter diversificado, rotat ivo, y ecolgico, para la soberana con seguridad alimentaria, buscando el dilogo de saberes entre el conocimiento cientfico occidental y la sabidura de las naciones i ndgenas originarias. 6. Promover e incentivar la agricultura y ganadera empresarial siempre y cu ando incorporen tecnologas y prcticas que garantizan la capacidad de regeneracin de las zonas y sistemas de vida, el incremento de la productividad de carcter div ersificado y ecolgico, para garantizar la soberana y seguridad alimentaria. 7. Desarrollar acciones de proteccin del patrimonio gentico de la agrobiodiv ersidad, prohibiendo la introduccin, produccin, uso, liberacin al medio y comercia lizacin de semillas genticamente modificadas en el territorio del Estado Plurinaci onal de Bolivia de acuerdo a norma especfica, excepto de aquellas que a la promu lgacin de la presente Ley cuenten con autorizacin. 8. Desarrollar acciones para la eliminacin gradual de cultivos de organismo s genticamente modificados autorizados en el pas previo a la promulgacin a la prese nte Ley en un plazo a ser determinado en norma especfica. 9. Desarrollar capacidades institucionales, tcnicas, tecnolgicas y legales p ara la deteccin, anlisis de riesgos y control de organismos genticamente modificado s y sus derivados en condiciones de trnsito, as como para el monitoreo de aquellos presentes en el pas con fines de su gradual eliminacin. 10. Desarrollar sistemas de investigacin, innovacin tecnolgica y de informacin opo rtuna as como un sistema de regulacin de la produccin y comercializacin de los alime ntos considerando elementos de volumen, calidad, tiempo y generacin de reservas. 11. Prohibir la produccin de agrocombustibles y la comercializacin de productos agrcolas para la produccin de los mismos en tanto que es prioridad del Estado Plur inacional de Bolivia precautelar la soberana con seguridad alimentaria. 12. Mejorar el acceso a insumos, infraestructura productiva, asistencia tcnica y capacitacin. 13. Regular el uso de plaguicidas y otros insumos agropecuarios que causan dao y a la salud humana. 14. Promover e incentivar la agricultura urbana y periurbana en armona y equil ibrio con la Madre Tierra para el consumo familiar. 15. Fortalecer las capacidades orgnicas, productivas, de transformacin, comercia lizacin y financiamiento de las comunidades indgena originario campesinos, comunid ades interculturales y afrobolivianas, desde un enfoque intercultural que recupe re los saberes, prcticas y conocimientos ancestrales.

16. Identificar, actualizar, clasificar y delimitar la superficie agrcola tota l en base a la vocacin de uso de suelo para promover mayor productividad de las a ctividades agropecuarias, evitando la ampliacin de la frontera agrcola en el marco de la soberana con seguridad alimentaria. (BOSQUES). Las bases y orientaci ones del desarrollo integral en bosques son: 1. Realizar un manejo integral y sustentable de los bosques con normas y c riterios de gestin regionalizada ajustada a cada tipo de bosque de acuerdo a las zonas y sistemas de vida como condicin para la preservacin de derechos de uso y ap rovechamiento. 2. Identificar, actualizar y clasificar la superficie boscosa total y las funciones del bosque para el uso y aprovechamiento planificado de los productos maderables y no maderables y la proteccin de los bosques primarios. 3. Desarrollar polticas de manejo integral y sustentable de bosques de acue rdo a las caractersticas de las diferentes zonas y sistemas de vida, incluyendo p rogramas de forestacin, reforestacin y restauracin de bosques, acompaados de la impl ementacin de sistemas agroforestales sustentables, en el marco de las prcticas pro ductivas locales y de regeneracin de los sistemas de vida. 4. Prohibir de manera absoluta la conversin de uso de suelos de bosque a ot ros usos en zonas de vida de aptitud forestal, excepto cuando se trata de proyec tos de inters nacional y utilidad pblica. (MINERA E HIDROCARBUROS). Las bas es y orientaciones del desarrollo integral en minera e hidrocarburos son: 1. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, transformacin, indust rializacin, transporte y comercializacin de recursos mineros e hidrocarburferos sern realizadas de forma progresiva, segn corresponda con las tecnologas ms adecuadas y limpias con el objetivo de reducir al mximo los daos ambientales y sociales. 2. Los procesos productivos mineros e hidrocarburferos se desarrollarn en el marco de instrumentos especficos de regulacin y gestin de los sistemas de vida, mi smos que estarn sujetos a procesos de monitoreo tcnico integral recurrente e inter institucional y auditoras de sistemas de vida con participacin de la poblacin afect ada por stos procesos productivos. Cuando los mismos se desarrollen en territori os de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades intercult urales y afrobolivianas, la participacin en dicha auditora se realizar en el marco de sus normas y procedimientos propios conforme a Ley. 3. Desarrollar procesos de industrializacin en minera e hidrocarburos que ha n cumplido los requisitos con el Estado y que garanticen el sostenimiento de la s capacidades de regeneracin de las zonas y sistemas de vida. 4. Establecer medidas para que las empresas pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, o cooperativas que desarrollen actividades obras o proyectos m ineros e hidrocarburiferos, realicen procesos de restauracin de las zonas de vida y mitigacin de daos. Los pequeos productores mineros y cooperativas mineras realiz arn estos procesos conjuntamente con las entidades competentes del Estado Plurina cional. 5. Establecer medidas para que las empresas pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, o cooperativas mineras e hidrocarburferas, que ocasionen daos irrev ersibles a los componentes de la Madre Tierra sean sujetos a responsabilidades d e acuerdo a Ley Especfica.

6. Toda forma de aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra no metlicos, salmueras, evaporticos y otros existentes, deben realizarse bajo proceso s de extraccin y transformacin en el marco de la armona y equilibrio con la Madre Tierra. (AGUA). Las bases y orientacione s del desarrollo integral en agua son: 1. Garantizar el derecho al agua para la vida, priorizando su uso, acceso y aprovechamiento como recurso estratgico en cantidad y calidad suficiente para s atisfacer de forma integral e indistinta la conservacin de los sistemas de vida, la satisfaccin de las necesidades domsticas de las personas y los procesos product ivos para garantizar la soberana y seguridad alimentaria. 2. Toda actividad industrial y extractiva, que implique el aprovechamiento del agua segn corresponda, debe implementar, entre otros, dinmicas extractivas y de transformacin adecuadas que incluyen plantas y/o procesos de tratamiento que m inimicen los efectos de la contaminacin, as como la regulacin de la descarga de des echos txicos a las fuentes de agua. Los pequeos productores mineros, cooperativas mineras y empresas comunitarias, desarrollarn estas acciones conjuntamente con e l Estado Plurinacional. 3. El agua en todos su ciclos hdricos y estados, superficiales y subterrneos , as como sus servicios, no podrn ser objeto de apropiaciones privadas ni ser merc antilizados. El acceso al agua estar sujeto a un rgimen de licencia, registros y a utorizaciones conforme a Ley del Agua especfica. 4. Regular, proteger y planificar el uso, acceso y aprovechamiento adecuad o, racional y sustentable de los componentes hdricos, con participacin social, est ableciendo prioridades para el uso del agua potable para el consumo humano. 5. Regular, monitorear y fiscalizar los parmetros y niveles de la calidad d e agua. 6. Promover el aprovechamiento y uso sustentable del agua para la produccin de alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas. 7. Garantizar la conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sustent able y gestin integral de las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, mine rales, medicinales y otras, priorizando el uso del agua para la vida. 8. Promover el agunas que conforman or su potencialidad, er parte fundamental ana. aprovechamiento de los recursos hdricos de los ros, lagos y l las cuencas hidrogrficas, considerados recursos estratgicos p por la variedad de recursos naturales que contienen y por s de los ecosistemas, para el desarrollo y la soberana bolivi

9. Regular y desarrollar planes interinstitucionales de conservacin y manej o sustentable de las cuencas hidrogrficas, bajo parmetros y lineamientos emitidos por el nivel central del Estado Plurinacional de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, destinadas a garantizar la soberana con seguridad alimentaria y los servicios bsicos y la conservacin de los sistemas de vida, en el marco de las normas y procedimientos propios de los pueblos indgenas originarios campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, conforme a Ley. 10. Desarrollar planes de gestin integral de las aguas en beneficio del pueblo y resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, para la conservacin de la riqueza hdrica que contribuir a la integracin y salud de los pu eblos.

11. Adoptar y desarrollar prcticas y nuevas tecnologas para el uso eficiente, la captacin, almacenamiento, reciclaje y tratamiento de agua. 12. Desarrollar polticas para el cuidado y proteccin de las cabeceras de cuenca, fuentes de agua, reservorios y otras, que se encuentran afectados por el cambio climtico, la ampliacin de la frontera agrcola o los asentamientos humanos no plani ficados y otros. 13. El aprovechamiento del agua para consumo industrial estar sujeto a una regu lacin especfica a ser determinada por la Autoridad Nacional Competente, en coordin acin con las entidades territoriales autnomas, cuyos beneficios, cuando correspond a, sern invertidos en proyectos locales de desarrollo integral. (TIERRA Y TERRITORIO). Las bases y orientaciones del desarrollo integral en tierra y territorio son: 1. En concordancia con en el Articulo 94 de la Ley No. 031 marco de Auton omas y Descentralizacin Andres Ibez, el ordenamiento territorial debe integrar la gest in integral de los sistemas de vida en equilibrio y armona y equilibrio con la Ma dre Tierra, respetando la cosmovisin de las naciones y pueblos indgenas originario s campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, cuando corresponda. 2. Las tierras fiscales sern dotadas, distribuidas y redistribuidas de mane ra equitativa con prioridad a las mujeres, pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas que no las posean, garantizando su uso y aprovechamiento de acuerdo a las caractersticas de las zonas y sistemas de vida, segn Ley de Tierra y Territorio especfica. 3. El Estado reconoce la integridad y unidad de los territorios indgenas o riginarios campesinos y garantiza el ejercicio pleno de los derechos de la total idad de naciones y pueblos que coexisten en un territorio indgena originario camp esino. 4. Establecimiento de instrumentos institucionales, tcnicos y jurdicos para verificar que el uso de la tierra y territorios se ajuste a las caractersticas de las zonas y sistemas de vida, incluyendo la vocacin de uso y aprovechamiento, co ndiciones para la continuidad de los ciclos de vida y necesidades de restauracin. 5. Planificacin del desarrollo integral incorporando el manejo integral de cuencas en la gestin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre T ierra. 6. Promover procesos de gestin territorial en las naciones y pueblos indgena originaria campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas. (AIRE Y CALIDAD AMBIENTAL). Las bases y orientaciones del de sarrollo integral en aire y calidad ambiental son: 1. Implementar medidas de control, prevencin y mitigacin para garantizar el aire limpio. 2. Regular, monitorear y fiscalizar los niveles de contaminacin atmosfrica p or quemas, emisiones de gases de efecto invernadero, uso de aerosoles que afecta n negativamente la capa de ozono y efectos del ruido y otros contaminantes atmos fricos para todos los sectores y actividades pblicas y privadas a fin de preservar y mantener a la salud y el bienestar de la poblacin. 3. ica. Regular, monitorear y fiscalizar los niveles de contaminacin electromagnt

4. Regular, monitorear y fiscalizar la contaminacin que resulta de las acti vidades extractivas y de la industria. 5. Establecer polticas para la preservacin, conservacin, mejoramiento y resta uracin de la calidad ambiental urbana y rural. (ENERGA). Las bases y orientacion es del desarrollo integral en energa son: 1. Establecer la poltica energtica y las medidas para lograr el cambio gradu al de la matriz energtica proveniente de recursos naturales no renovables a travs de la sustitucin paulatina de combustibles lquidos por gas natural, as como el incr emento gradual de las energas renovables en sustitucin de las provenientes de rec ursos no renovables. 2. Garantizar que se incorpore al Sistema Interconectado Nacional (SIN) un porcentaje de generacin de energa proveniente de fuentes de energas alternativas r enovables, mismo que ser incrementado gradualmente de forma sostenida. 3. Desarrollar, planes y programas de generacin de energas alternativas reno vables e incentivos para la produccin y uso domstico, priorizando las energas solar y elica y las micro centrales hidroelctricas y el ahorro energtico nacional. 4. Promover la implementacin de tecnologas y prcticas que garanticen la mayor eficiencia en la produccin y uso de energa en armona y equilibrio con los sistema s de vida y la Madre Tierra, de acuerdo a Ley especfica. 5. Desarrollar polticas de importacin, produccin y comercializacin de tecnologa s, equipos y productos de eficiente consumo energtico. (GESTIN DE RESIDUOS). Las bases y orientaciones del desarrollo integral en gestin de residuos son: 1. Promover la transformacin de los patrones de produccin y hbitos de consumo en el pas y la recuperacin y reutilizacin de los materiales y energas contenidos en los residuos, bajo un enfoque de gestin cclica de los mismos. 2. Desarrollar mecanismos institucionales, tcnicos y legales de prevencin, d isminucin y reduccin de la generacin de los residuos, su utilizacin, reciclaje trat amiento, disposicin final sanitaria y ambientalmente segura, en el marco del Artcu lo 299 pargrafo II numerales 8 y 9 de la Constitucin Poltica del Estado. 3. ica. Garantizar el manejo y tratamiento de residuos de acuerdo a Ley especif

4. Desarrollar acciones educativas sobre la gestin de residuos en sus dife rentes actividades para la concienciacin de la poblacin boliviana. (CAMBIO CLIMTICO). Las bases y or ientaciones del desarrollo integral en cambio climtico son: 1. Establecer polticas, estrategias, planes, mecanismos organizativos, inst itucionales, tcnicos y legales para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico y de sarrollo de medidas de respuesta efectivas a sus impactos en armona y equilibrio con la Madre Tierra. 2. Desarrollar capacidades institucionales y tcnicas para el monitoreo, mod elacin y pronsticos de escenarios para la planificacin y toma de decisiones sobre c ambio climtico en el largo plazo.

3. Promover la recuperacin y aplicacin de prcticas, tecnologas, saberes y cono cimientos ancestrales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas para el desarrollo de medidas d e respuesta efectivas a los impactos del cambio climtico en armona y equilibrio c on los sistemas de vida, priorizando la soberana y seguridad alimentaria de los b olivianos. 4. Desarrollar y mejorar la capacidad de prevencin y gestin de riesgos ante eventos climticos extremos, con nfasis en las regiones con sistemas de vida ms vuln erables al riesgo del cambio climtico. 5. Todos los planes y programas de reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) estarn enfocados en la no mercantilizacin de las funciones ambi entales de los componentes de la Madre Tierra por lo que no incluirn mecanismos d e financiamiento asociados a los mercados de carbono. 6. El Estado impulsar que los recursos financieros de los fondos orientados al cambio climtico estn destinados al manejo integral y sustentable de todos los componentes de la Madre Tierra promoviendo la capacidad de sostenimiento y adapt acin de los sistemas de vida. (EDUCACION INTRACULTURAL E INTER CULTURAL, DIALOGO DE CONOCIMIENTOS Y SABERES). Las bases y orientaciones del des arrollo integral en educacin intracultural e intercultural y en el dilogo de conoc imientos y saberes son: 1. Desarrollar polticas para la revalorizacin, proteccin y aplicacin de conoci mientos ancestrales colectivos de las naciones y pueblos indgena originario campe sinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, relacionados con la capacid ad de regeneracin de la Madre Tierra y el uso de la biodiversidad. Estos conocimi entos se utilizarn en beneficio de todo el pueblo boliviano, previa consulta con la nacin, pueblo y comunidad correspondiente y respetando sus derechos colectivos de propiedad intelectual sobre dichos conocimientos ancestrales. 2. Desarrollar y aplicar polticas destinadas a fomentar y promocionar la in vestigacin participativa revalorizadora a partir del dilogo de saberes entre la ci encia occidental moderna y las ciencias de las naciones indgena originario campes inas. 3. Incorporar la concepcin de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en el Sistema Educativo Plurinacional de acuer do a la Ley No. 070 de la Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez y la presente Ley. 4. Fomentar e incentivar el desarrollo de competencias, aptitudes y habil idades fsicas e intelectuales relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, la biodiversidad y el territorio en el marco del enfoque de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien. TTULO IV PROTECCIN Y GARANTA DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA CAPTULO I PROTECCIN ADMINISTRATIVA Y JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA (PROTECCIN DE LOS DERECHOS). Son encargadas de proteger los derechos de la Madre Tierra sus sistemas de vida y su s componentes, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, las autorida des pblicas administrativas y jurisdiccionales en funcin a sus competencias.

(PROTECCIN ADMINISTRATIVA). El Es tado Plurinacional de Bolivia en todos sus niveles, deber elaborar normas especfic as y prever instancias tcnico-administrativas sancionatorias por actos u omisione s que contravengan a la presente Ley. (PROTECCIN JURISDICCIONAL). Los d erechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, son protegidos y defendidos ante la jurisdiccin Ordinaria, la jurisdiccin Agroamb iental y la jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley del rgano Judicial y Leyes Especficas, en el mbito de su s competencias. (OBLIGACIN DE COOPERACIN). Con el fin de garantizar la proteccin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco de l desarrollo integral para Vivir Bien, toda persona, autoridad pblica o autorida d indgena originaria campesina y organizaciones de la sociedad civil, tienen la o bligacin de cooperar con la autoridad jurisdiccional competente cuando sta lo requ iera de acuerdo a procedimientos. (CARCTER DE LA VULNERACIN DE LOS D ERECHOS). La vulneracin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desar rollo integral para Vivir Bien, constituye una vulneracin del derecho pblico y los derechos colectivos. CAPITULO II GARANTA DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA (SUJETOS ACTIVOS O LEGITIMADOS) . I. Estn obligados a activar las instancias administrativas y/o jurisdiccionales , con el objeto de exigir la proteccin y garanta de los derechos de la Madre Tierr a, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, las siguientes entidades segn corresponda: a) Las autoridades pblicas, de cualquier nivel del Estado Plurinacional de Boliv ia, en el marco de sus competencias. b) El Ministerio Pblico. c) La Defensora de la Madre Tierra. d) Tribunal Agroambiental II. As mismo, podrn hacerlo las personas individuales o colectivas, directamente a fectadas. III. Cualquier persona individual o colectiva, que conozca la vulneracin de los d erechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, tiene el deber de denunciar ste hecho ante las autoridades competentes. (UNIFICACIN DE LA DENUNCIA O ACC ION). Iniciada una denuncia o accin por alguno de los sujetos sealados en el Artcul o anterior, no se podr interponer otras denuncias o acciones por el mismo hecho, esto no impide que los dems puedan intervenir como terceros interesados. (RESPONSABILIDADES POR LA VULNER ACIN DE LOS DERECHOS). I. De la vulneracin a los derechos de la Madre Tierra, en e l marco del desarrollo integral para Vivir Bien, pueden emerger responsabilidade s administrativas y jurisdiccionales, conforme a Ley.

II. Las responsabilidades son independientes entre s, no pudiendo alegarse doble sancin por el mismo hecho. (TIPOS DE RESPONSABILIDADES POR EL DAO CAUSADO). Los tipos de responsabilidad por el dao causado a los derechos de la Madre Tierra sern regulados por Ley especfica. (RESPONSABILIDAD SOLIDARIA). Cu ando en la vulneracin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarro llo integral para Vivir Bien, no sea posible determinar la medida del dao de cada responsable, en el mbito civil y/o administrativo, se aplicar la responsabilidad solidaria as como el derecho de repeticin cuando se determine la medida especfica d el dao de cada uno, de acuerdo a Ley especfica. (SANCIN PENAL). I. acin de los delitos relacionados con la Madre Tierra, no habr pena libertad provisional o al beneficio de la suspensin condicional de eincidente ser sancionado con la agravacin de un tercio de la pena En la tipific que d lugar a la la pena. El r ms grave.

II. Los delitos relacionados con la Madre Tierra son imprescriptibles. TTULO V POLITICAS PBLICAS, INSTRUMENTOS E INSTITUCIONALIDAD DEL DESARROLLO INTEGRAL EN ARMONIA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA PARA VIVIR BIEN CAPITULO I POLITICAS E INVERSION PBLICA EN EL MARCO DE LA COMPATIBILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD DE DERECHOS, OBLIGACIONES Y DEBERES (POLITICAS). Las polticas orienta das al desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien deben considerar lo siguiente: 1. Las polticas pblicas deben ser dignificantes y humanamente transformadora s para garantizar el Vivir Bien del pueblo boliviano en el marco de sus propias visiones bioculturales. 2. Las polticas y la gestin pblica deben ser desarrolladas e implementadas co nsiderando procesos de intra e interculturalidad, descolonizacin y despatriarcali zacin. 3. Las polticas pblicas y los procesos de planificacin y gestin pblica deben co nsiderar la integralidad de las dimensiones del Vivir Bien as como la compatibili dad y complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes para el desarrol lo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco del fortaleci miento de los saberes locales y conocimientos ancestrales, establecidos en la pr esente Ley. 4. Las polticas pblicas deben estar orientadas a satisfacer los intereses de l Estado Plurinacional de Bolivia y la atencin de las necesidades del pueblo boli viano, garantizando el sostenimiento de la capacidad de regeneracin de los compon entes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. 5. Las polticas pblicas deben estar sujetas al control social en cumplimient o a lo definido en la Constitucin Poltica del Estado.

(INVERSION PBLICA). La inversin pbl ica estar orientada al cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores del des arrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en el marco de los instrumentos de planificacin integral y participativa y de gestin pbl ica intercultural del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas. (COMPATIBILIDAD Y COMPLEMENTARIE DAD DE DERECHOS). La compatibilizacin y complementariedad de los derechos, obliga ciones y deberes para el alcance de los objetivos del desarrollo integral en arm ona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien ser establecida en los instru mentos de planificacin integral y participativa y de gestin pblica intercultural, d e acuerdo a norma especfica. CAPITULO II INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y GESTION PUBLICA INTERCULTURAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL (ORDENAMIENTO DE ZONAS Y SISTEMA S DE VIDA). La Autoridad Nacional Competente en coordinacin con las instancias se ctoriales, elaborar un Ordenamiento con base a los conceptos de Zonas y Sistemas de Vida, y ste se constituir en una de las bases fundamentales para la planificacin del desarrollo integral en armona con la Madre Tierra para Vivir Bien, que ser re glamentado mediante norma especfica. (PLANIFICACIN INTEGRAL Y PARTICI PATIVA). I. El Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional de Boliv ia se constituye en el instrumento para avanzar en el cumplimiento del desarroll o integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en el marco de la Ley No. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez. El Plan General e Desarrollo Econmico y Social del pas y los planes de las entidades territoriales autnomas debern orientarse al logro del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien. II. La planificacin de toda actividad econmica, productiva y de infr aestructura, de carcter pblico o privado, deber incluir en el anlisis costo/benefici o integral, el costo/beneficio ambiental, previo a su ejecucin, de acuerdo a cate goras definidas en norma especfica. (OBJETIVOS, METAS E INDICADORES ). I. El Estado Plurinacional de Bolivia definir las metas e indicadores anuales y plurianuales de los objetivos de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, los plazos y medios para su realizacin as como l os instrumentos para su evaluacin cualitativa y cuantitativa, priorizando indicad ores de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades intercu lturales y afrobolivianas, para lo cual el Estado se impondr la obligatoriedad de cumplir las metas e indicadores en el marco de las medidas que sean necesarias. II. El Plan General de Desarrollo Econmico y Social para Vivir Bien y los planes de las entidades territoriales autnomas deben formularse en funcin al cumplimiento de los objetivos de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tier ra para Vivir Bien, promoviendo programas y proyectos que estn orientados a alcan zar los objetivos del desarrollo integral. (SISTEMA DE REGISTRO DE LOS COMP ONENTES DE LA MADRE TIERRA). I. El Estado Plurinacional de Bolivia a travs de la Autoridad Nacional Competente realizar de forma progresiva el registro de los co mponentes de la Madre Tierra con alto valor estratgico y priorizando los componen tes naturales renovables, que comprende el desarrollo de lneas de base, inventari acin y/o indicadores segn corresponda que expresan el estado de situacin de los com

ponentes de la Madre Tierra, en los trminos que establece el Artculo 346 de la Con stitucin Poltica del Estado y en base a reglamentacin especfica, as como el desempeo d e la economa con relacin a ste y sin asignarle un valor monetario a los componentes de la Madre Tierra. II. El Estado Plurinacional de Bolvia a travs de la Autoridad Nacional Competente establecer con fines de planificacin y gestin pblica el marco indicativo de las capa cidades de regeneracin de los componentes de alto valor estratgico de la Madre Tie rra en funcin a las zonas y sistemas de vida del pas, en coordinacin con las instan cias sectoriales correspondientes. III. La Autoridad Nacional Competente constituir el Sistema de Registro y el Marc o Indicativo de las Capacidades de Regeneracin de los Componentes de la Madre Tie rra en coordinacin con los Ministerios del rgano Ejecutivo y las entidades territo riales autnomas. IV. Los resultados del Sistema de Registro y del Marco Indicativo de las Capacid ades de Regeneracin de los Componentes de la Madre Tierra debern presentarse anual mente en las estadsticas oficiales del pas y se utilizarn en los procesos de planif icacin integral y participativa y gestin pblica intercultural de alcance plurinacio nal por parte de los Ministerios y entidades pblicas del rgano Ejecutivo y entidad es territoriales autnomas, de forma articulada a los objetivos, metas e indicador es de desarrollo integral. CAPITULO III CONSEJO PLURINACIONAL DEL DESARROLLO INTEGRAL EN ARMONIA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA PARA VIVIR BIEN (CONSEJO PLURINACIONAL). I. El Consejo Plurinacional del Des arrollo Integral en Armona y Equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien es la instancia de seguimiento, consulta y participacin en la elaboracin de polticas, pl anes, programas y proyectos para el cumplimiento de esta Ley y ejerce el control social de la Entidad Plurinacional de Justicia Climtica. II. El Consejo se regir por el Sistema Poltico de Democracia Participativa y Ejerc icio Plural definido en la Constitucin Poltica del Estado y el Vivir Bien. III. El Consejo elaborar su rgimen y reglamento interno para su funcio namiento. El Consejo contar con una Secretara Tcnica dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua a cargo de la coordinacin y seguimiento a las acciones de i mplementacin de la presente Ley y normativa derivada de ella. IV. El Consejo est conformado por representantes de la Asamblea Legisl ativa Plurinacional, el rgano Ejecutivo, la Defensora del Pueblo y la Defensora de la Madre Tierra, los Gobiernos Autnomos Departamentales, y las organizaciones soc iales. CAPITULO IV MARCO INSTITUCIONAL SOBRE CAMBIO CLIMATICO (ENTIDAD PLURINACIONAL DE JUSTICIA CLIMATICA). I Se constitu ye la Entidad Plurinacional de Justicia Climtica como una entidad estratgica y au trquica de derecho pblico con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, ba jo tuicin del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y como brazo operativo del Esta do que acta en el marco de la poltica y plan plurinacional de cambio climtico con e nfoque transversal e intersectorial; responsable de la formulacin de polticas, pla nificacin, gestin tcnica, elaboracin y ejecucin de estrategias, planes, programas y p

royectos, administracin y transferencia de recursos financieros relacionados con los procesos y dinmicas del cambio climtico incluyendo la mitigacin y adaptacin, que constituyen temas estratgicos para el desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien; y cuyo funcionamiento ser establecido en un Decreto Supremo reglamentario. II. La Entidad Plurinacional de Justicia Climtica tiene como funciones principale s las siguientes: 1. Formular e implementar la poltica y el plan plurinacional de cambio climt ico en coordinacin con el Ministerio de la Presidencia, Planificacin del Desarroll o, Desarrollo Rural y Tierras y Medio Ambiente y Agua, entidades del rgano Ejecut ivo, entidades territoriales autnomas, organizaciones sociales del pas, entidades pblicas y privadas y pueblo boliviano en general. 2. Realizar acciones de planificacin, gestin, monitoreo y evaluacin sobre el cambio climtico en el pas en el marco de criterios de priorizacin basados en la ju sticia climtica. 3. Realizar procesos de negociacin, administracin, gestin y ejecucin de recurs os financieros para el Fondo Plurinacional de Justicia Climtica. 4. Desarrollar, administrar y ejecutar las polticas, estrategias, planes y programas vinculados a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico en el pas a travs de mecanismos de carcter tcnico y en coordinacin con entidades financieras y no fin ancieras, entidades pblicas y privadas. 5. Establecer lineamientos sobre cambio climtico que orienten y definan las intervenciones del nivel central del Estado y entidades territoriales autnomas. 6. Formular, coordinar y transversalizar las intervenciones en mitigacin y adaptacin al cambio climtico con las organizaciones sociales locales, propietarios agrarios, entidades territoriales autnomas, rgano Ejecutivo, entidades pblicas y p rivadas, para cumplir los objetivos propuestos en la poltica y plan plurinacional de cambio climtico. 7. Desarrollar acciones de coordinacin, desarrollo de procesos metodolgicos y aspectos operacionales vinculados a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 8. Realizar transferencias reembolsables y no reembolsables de recursos fi nancieros de carcter pblico-pblico y pblico-privado. 9. Realizar la administracin de los Mecanismos de Mitigacin y Adaptacin y del Fondo Plurinacional de Justicia Climtica establecidos en la presente Ley. 10. Coordinar, administrar y ejecutar los planes, programas, proyectos y activ idades inscritas y aprobadas en el marco de la poltica y el plan plurinacional de cambio climtico y aquellos en los que exista concurrencia de financiamiento, en coordinacin con los gobiernos autonmicos y entidades pblicas y privadas. 11. Apoyar tcnica e integralmente el desarrollo de las capacidades de las unida des productivas pblicas, privadas, comunitarias y mixtas, en aspectos relacionado s con el desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivi r Bien en un contexto de cambio climtico. 12. Regular el funcionamiento de emprendimientos econmicos relacionados a las a cciones de promocin y fomento a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 13. Administrar y ejecutar los recursos de programas y proyectos, provenientes de fuentes de financiamiento interna y externa en su mbito de competencia, y de

las entidades territoriales autnomas que transfieran recursos financieros al Fond o Plurinacional de Justicia Climtica con el propsito de desarrollar acciones artic uladas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 14. Realizar procesos de coordinacin y administracin de otros Fondos pblicos y de entidades territoriales autnomas, consensuados con dichas entidades, para la art iculacin de sus intervenciones hacia los objetivos del cambio climtico. 15. Generacin y articulacin de informacin relacionada con los procesos de mitigac in y adaptacin al cambio climtico. 16. Establecimiento de categoras de municipios con relacin a sus avances en proc esos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y al manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra estableciendo las bases tcn icas para el desarrollo de un esquema de incentivos por parte de la Autoridad Na cional Competente de acuerdo a reglamentacin especfica. 17. Otras funciones encomendadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua en el marco del cumplimiento de sus funciones. II. La Entidad Plurinacional de Justicia Climtica opera tcnicamente a travs de los siguientes Mecanismos: 1. Mecanismo de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra. 2. 3. Mecanismo de Mitigacin para el Desarrollo Integral para Vivir Bien. Mecanismo de Adaptacin para el Desarrollo Integral para Vivir Bien.

(MECANISMO DE MITIGACION Y ADAPTACION PARA EL MANEJO INTEGR AL Y SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES Y LA MADRE TIERRA). I. Se constituye el Mecanism o de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra articulado a la Entidad Plurinacional de Justicia Climtica. 1. El mecanismo tiene el objetivo de promover la conservacin y restauracin d e los bosques y los sistemas de vida de la Madre Tierra, enfrentar las causas y reducir la deforestacin y degradacin forestal, y el manejo integral y sustentable de los bosques en un contexto de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 2. Est basado en la no mercantilizacin de las funciones ambientales de la Ma dre Tierra, en el manejo integral y sustentable, en la multifuncionalidad de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, y en el respeto a los derechos d e los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobo livianas. 3. Est orientado a fortalecer los medios de vida sustentables de las poblac iones locales y de las naciones y pueblos indgena originario campesinas, comunida des interculturales y afrobolivianas, en reas de bosque o zonas de vida con aptit ud forestal, en un contexto de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. II. Las principales funciones del Mecanismo de Mitigacin y Adaptacin para el Manej o Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra son: 1. Desarrollo de procesos de planificacin, coordinacin, gestin y desarrollo d e intervenciones con el rgano ejecutivo, entidades territoriales autnomas, territo rios indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, propietarios agrarios, entidades pblicas y privadas en general, y con el conjunt

o de usuarios de los bosques para la definicin de acciones y metas conjuntas de m itigacin y adaptacin al cambio climtico, en el marco del manejo integral y sustenta ble de los bosques, y la reduccin de la deforestacin y degradacin forestal. 2. Desarrollo de un marco operativo y metodolgico para la intervencin en el fortalecimiento de procesos de gestin territorial con impactos en mitigacin y adap tacin al cambio climtico con relacin a los bosques y a los sistemas de vida de la M adre Tierra. 3. Desarrollo de procesos educativos con enfoque de educacin intracultural e intracultural a lo largo de la vida para el manejo integral y sustentable de l os bosques. 4. Apoyo financiero y no financiero, reembolsable y no reembolsable, en co ordinacin con las entidades financieras del Estado, para el desarrollo de proceso s de gestin territorial, planes de manejo e iniciativas orientadas a la produccin, transformacin y comercializacin de productos del bosque y sistemas de vida de la Madre Tierra, con nfasis en la diversificacin y en el fortalecimiento de las prctic as productivas locales. 5. Apoyo al desarrollo y fortalecimiento de instituciones locales en accio nes orientadas al manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vid a de la Madre Tierra. 6. Apoyo a la fiscalizacin y control para el gobierno de los bosques a carg o de la Autoridad Nacional Competente. 7. Articulacin y compatibilizacin de polticas relacionadas con los objetivos del mecanismo y definicin de las mejores alternativas de intervencin con relacin a polticas, normas, planes, programas y proyectos que promuevan la deforestacin y de gradacin forestal. 8. Apoyo al monitoreo de la deforestacin y degradacin forestal y seguimiento a los indicadores de manejo integral y sustentable de los bosques, a los indica dores conjuntos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y al manejo integral y sustentable de bosques. 9. Generacin y articulacin de informacin relacionada con los procesos de miti gacin y adaptacin al cambio climtico, manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, deforestacin y degradacin forestal. 10. Desarrollo de procesos de adscripcin, acreditacin y certificacin de iniciativ as, programas y proyectos nacionales pblicos, privados y comunitarios al Mecanism o relacionados con el manejo de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierr a en base a reglamentacin especfica. (MECANISMO DE MITIGACION PA RA EL DESARROLLO INTEGRAL). Se constituye el Mecanismo de Mitigacin para el Desar rollo Integral articulado a la Entidad Plurinacional de Justicia Climtica con las siguientes funciones principales: Desarrollo de polticas, normas, planes, programas y proyectos y accio nes de coordinacin, administracin, gestin y desarrollo de intervenciones con el rgan o ejecutivo, entidades territoriales autnomas, entidades pblicas y privadas, organ izaciones sociales, actores empresariales y sociedad civil organizada para la de finicin de acciones y metas de mitigacin al cambio climtico dirigidas a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), conservacin energtica, desarrol lo de energa con baja emisin de carbono, y el desarrollo de economas sustentables e n armona con la Madre Tierra con nfasis en los sectores econmico-productivos.

Desarrollo de un marco regulatorio, operativo y metodolgico para alca nzar un manejo energtico eficiente en los actores productivos y acciones de respo nsabilidad climtica y ambiental empresarial. Acciones de apoyo financiero y no financiero, reembolsable y no reem bolsable, y de transferencia de tecnologa, para la implementacin de planes, progra mas, proyectos, acciones e iniciativas de mitigacin al cambio climtico. El Estado Plurinacional de Bolivia desarrollar un sistema de apoyo fi nanciero, no financiero, tributario y fiscal, segn corresponda, para la participa cin del sector productivo en acciones de mitigacin del cambio climtico, en el marco de normativa especfica. Realizacin de procesos de monitoreo relacionados con la reduccin de ga ses de efecto invernadero (GEI) y seguimiento al cumplimiento de las metas de mi tigacin al cambio climtico. Acciones de registro, adscripcin y certificacin de iniciativas, progra mas y proyectos del mbito plurinacional pblicos, privados y comunitarios al Mecani smo en base a reglamentacin especfica. (MECANISMO DE ADAPTACION PAR A EL DESARROLLO INTEGRAL). Se constituye el Mecanismo de Adaptacin para el Desarr ollo Integral articulado a la Entidad Plurinacional de Justicia Climtica con las siguientes funciones principales: Coordinacin, administracin, gestin y desarrollo de intervenciones con e l rgano ejecutivo, entidades territoriales autnomas, entidades pblicas y privadas, organizaciones sociales y actores productivos, en el marco de la economa plural, enfocadas a procesos de adaptacin al cambio climtico para el desarrollo integral d el pueblo boliviano. Desarrollo de un marco operativo y metodolgico para impulsar procesos de adaptacin al cambio climtico promoviendo la construccin de acciones de resilien cia climtica de los sistemas de vida en diferentes mbitos, con nfasis en los proces os de soberana con seguridad alimentaria, gestin integral del agua y gestin para la prevencin y reduccin del riesgo a los impactos del cambio climtico. Apoyo financiero y no financiero, reembolsable y no reembolsable, y de transferencia de tecnologa, para la implementacin de planes, programas, proyect os, acciones e iniciativas de adaptacin al cambio climtico. Promover y desarrollar acciones de monitoreo y evaluacin de las inter venciones relacionadas con los procesos y metas de adaptacin al cambio climtico. (FONDO PLURINACIONAL DE JUST ICIA CLIMATICA). I. Se constituye el Fondo Plurinacional de Justicia Climtica com o fondo financiero bajo dependencia de la Entidad Plurinacional de Justicia Climt ica para el apoyo a la realizacin de los planes, programas, proyectos, iniciativa s, acciones y actividades de mitigacin y adaptacin al cambio climtico de los Mecani smos de Mitigacin y Adaptacin de esta entidad, y cuyo funcionamiento ser establecid o en el Decreto Supremo reglamentario de la Entidad Plurinacional de Justicia Cl imtica. II. El Fondo Plurinacional de Justicia Climtica administra: 1. Recursos pblicos vinculados a la cooperacin multilateral y bilateral al c ambio climtico.

2. Recursos pblicos de otros Fondos del Estado Plurinacional de Bolivia asi gnados de forma consensuada a acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 3. Recursos pblicos de entidades territoriales autnomas para su administracin en programas y proyectos de mitigacin y/o adaptacin al cambio climtico, asignados al Fondo de forma consensuada con dichas entidades, en el marco de la Ley No. 03 1 marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez. 4. Recursos privados provenientes de donaciones en base a reglamentacin esp ecfica. 5. Fondos del Tesoro General de la Nacin. 6. 7. o. 8. Prstamos o donaciones de organismos nacionales. Prstamos o contribuciones de Organismos internacionales de financiamient Otros recursos complementarios que el rgano Ejecutivo le asigne.

III. Los recursos mencionados en el pargrafo anterior, sern gestionados a travs de un Fideicomiso denominado Fondo Plurinacional de Justicia Climtica abierto en el Ba nco Central de Bolivia. Las condiciones del Fideicomiso sern determinadas por la Entidad Plurinacional de Justicia Climtica y el Banco Central de Bolivia. CAPITULO V FINANCIAMIENTO (RECURSOS DEL NIVEL CENTRAL Y DE LAS ENTIDADES AUTONOMAS). I. El nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia y las entidades territor iales autnomas en el marco de sus competencias, destinarn sus recursos para la pla nificacin, gestin y ejecucin del desarrollo integral en armona y equilibrio con la M adre Tierra para Vivir Bien en el marco de la presente Ley. II. Los recursos de cooperacin interna e internacional en todas sus modalidades, deben estar orientados al cumplimiento de los alcances, objetivos y metas para el desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien . DISPOSICIONES ADICIONALES PRIMERA. Los Mecanismos de Mitigacin y Adaptacin de la Entidad Plurinacional de Ju sticia Climtica realizarn la adscripcin de programas, proyectos e iniciativas relac ionadas con sus objetivos y reas temticas de intervencin que son desarrollados en e l pas por entidades pblicas, privadas, comunitarias y/o mixtas de acuerdo a reglam entacin especfica a ser formulada por la Entidad para cada Mecanismo, promoviendo el alineamiento, ajuste y la articulacin de estas iniciativas a las polticas del mb ito plurinacional. SEGUNDA. Los fundamentos de la concepcin del desarrollo integral en armona y equil ibrio con la Madre Tierra establecidos en la presente Ley deben ser de aplicac in e implementacin gradual por el Estado Plurinacional de Bolivia y el pueblo boli viano a travs de Leyes especificas, reglamentos, polticas, normas, planes, program as y proyectos. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. A efectos del cumplimiento de lo establecido en el Artculo 10 de la Ley No. 071 de Derechos de la Madre Tierra se establecer la estructura, funcionamient o y atribuciones de la Defensora de la Madre Tierra en el plazo de un (1) ao a par

tir de la publicacin de la presente Ley. Hasta la constitucin de la Defensora de la Madre Tierra la defensa de la Madre Tierra ser asumida por la Defensora del Puebl o. SEGUNDA. Las entidades que trabajan con recursos de cooperacin no oficial o unila teral, debern articular sus intervenciones a los enfoques, principios, lineamient os, estrategias, planes, prioridades y objetivos del desarrollo integral en armo na y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, en el plazo mximo de ciento o chenta (180) das calendario a partir de la emisin de la presente Ley y el Decreto Supremo reglamentario. TERCERA. La Entidad Plurinacional de Justicia Climtica se constituye sobre la bas e del Programa Nacional de Cambio Climtico (PNCC) a ser definido en el Decreto Su premo reglamentario de funcionamiento de la Entidad Plurinacional de Justicia Cl imtica. Con este propsito se realizar la transferencia de los activos adquiridos, b ienes, patrimonio financiero, pasivos y presupuestos del PNCC a la Entidad Pluri nacional de Justicia Climtica en el plazo de noventa (90) das. Asimismo, se dispon e la transferencia de los programas y proyectos en ejecucin, aprobados y en proce so de negociacin en el marco del PNCC a la Entidad Plurinacional de Justicia Climt ica. Los recursos humanos que son parte de las transferencias dispuestas en esta Ley sern transferidos a sus nuevas dependencias, previa evaluacin y anlisis de su situacin a cargo de la Mxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad Plurinacional de Ju sticia Climtica. CUARTA. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo deber ajustar el Plan General de Desarrollo Econmico y Social, as como los planes de las entidades territoriale s autnomas, al enfoque del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madr e Tierra para Vivir Bien en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das a partir de la aprobacin de la presente Ley. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS UNICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones de igual o inferior jerarq ua contrarias a la presente Ley. DISPOSICION FINAL UNICA. La presente Ley entra en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta O ficial del Estado Plurinacional de Bolivia. Remtase a la Cmara de Diputados para fines constitucionales de revisin Es dada en la Sala de Sesiones de la Cmara de Senadores, a los diecinueve das del mes de junio de dos mil doce aos.

Sen. Lilly Gabriela Montao Viaa PRESIDENTA CMARA DE SENADORES

SENADORA SECRETARIA