Nombre: MARIA CAMILA RUEDA ALVARADO Formato Anlisis de Jurisprudencia

IDENTIFICACIN DE LA PROVIDENCIA: rgano: (Indique la corporacin judicial que dict la providencia -auto o sentencia-) CONSEJO DE ESTADO - SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Seccin Tercera, Subseccin A Nmero: 21883 Fecha: 25/07/11 Magistrado Ponente: Mauricio Fajardo Gomez Partes: (Identifique con la primera letra del nombre y la primera letra del apellido a cada una de las partes. En adelante utilice nicamente las iniciales de los nombres y apellidos) Actor: Luis Alfredo Sepulveda Ortiz, Demandado: NACION MINISTERIO DE DEFENSA - EJERCITO NACIONAL TEMA: (Enuncie el o los temas genricos de que trata la providencia) TEMA 1:La responsabilidad del estado en cuanto al hecho ocurrido el dia 5 de julio de 1997, donde integrantes del Batallon Santander, en una de sus jornadas de practicas (armadas) generaron un incendio de grandes proporciones tras la explocin de una granada en cercanias de los terrenos denominados EL ALGODONAL 1 y 2, entendiendose esta como responsabilidad de riesgo excepcional TEMA 2:si existe algun tipo de excepcion de responsabilidad por parte de los integrantes del Batallon Santander, que de pie a que la contestacion de la parte demandada, sea contemplada como eximente de resposnabilidad y de tal manera no sea condenado al pago del dao emergente. TEMA 3:

SINTESIS DE LOS HECHOS RELEVANTE y/ o PROCEDIMIENTOS: (Haga una relacin breve y ordenada
tanto de los hechos como del trmite procesal)

Al proceso se le da inicio tras la demanda instaurada por el seor Luis Alfredo Sepulveda Ortiz, quien en su momento dice ser propietario de unos terrenos denominados: LA ISLA, ALGODONAL 1 y ALGODONAL 2 que el 5 de julio de 1997 sufrieron una perturbacion por parte de un artefacto eplosivo que cayo en uno de ellos, y que provenia de el Batallon Santander con el cual colindan dos de sus terrenos es decir Algodonal 1 y 2 los cuales teniendo en cuenta el material probatorio se puede concluir que son una misma finca que es dividida en una parte alta y otra baja, los cuales fueron incinerados tras dicha explocion que por el ambiente en que se encontraban de mucha ventosidad, se extendio rapidamente, y culmino con un deterioro notorio y elevado de dicas propiedades. posterior a los hechos el seor Luis Alfredo Sepulveda Ortiz instauro demanda en el tribunal administrativo de cali donde se le dio el tramite correspondiente y sobre el cual se expidio una sentencia a favor el dia 24 de mayo del 2001. Dicha sentencia fue apelada por la parte demandada considerando que no habia responsabilidad suya en los ocurridos ya que la parte demandante no habia probado correctamente su responsabilidad dentro del proceso. posteriormente en proceso pasa al Consejo de Estado - Sala Administrativa donde se estudia y analisa lo decidido por el Tribunal Administrativo de Cali, recopilando lo ya decidio y sumandole jurisprudencialmente mas fuerza al fallo anterior, haciendo la aclaracion de que el mismo debe ser modificado ya que se esta protegiendo dentro del fallo un terreno llamado: LA ISLA, el cual en ningun momento se demuestra que fue perturbado por las llamas causadas por el hecho anteriormente descrito y que se encontraba en la demanada como uno de ellos.

teniendo en cuenta esto el Consejo de Estado profiere sentencia confirmando el sentido del fallo con dicha modificacion.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: (Enuncie cada uno de los problemas en forma de interrogante y responda a
ellos en la tesis correspondiente, primero conteste SI o NO a la pregunta formulada y posteriormente d una explicacin corta en cada una de las tesis)

1'. Es responsable patrimonialmente el estado por el hecho ocurrido el dia 5 de julio de 1997 en cercanias a las instalaciones del Batallon Santander? - Si - existe responsabilidad del estado en cuanto a los hecho ya que basandose en jurisprudencias, se puede explicar que estos hechos se derivan de una actividad riesgosa que termino haciendo un dao antijuridico en una propiedad ajena, y que ateniendose a los regimenes de responsabilidad existe la obligacion de indemnizar por parte del estadoindependiente de si la actividad resulta "activa" u "omisiva" lo cual soporta de manera indiscutible la responsabilidad del estado 2. Es posible determinar algun eximente de responsabilidad por parte del demandado (NACIONMINISTERIO DE DEFENSA- EJERCITO NACIONAL? - No- no es posible determinar algun eximente de responsabilidad para los hecho relatados ya que no existen eximentes de responsabilidad tales como la fuerza mayor, caso fortuito, hecho exclusivo de la vctima o de un tercero, entendiendose asi la responsabilidad integra de quienes intervinieron en el hecho causando dicha perturbacion en terrenos vecinos. PROBLEMA 1: Formlelo en forma de interrogante. Si No Tesis 1
(Corresponde a la respuesta dada al problema en la 1 instancia)

Si

No Tesis 2

Si

No Tesis 3

(Corresponde a la respuesta dada al problema en la 2 instancia)

(Corresponde a la respuesta dada en la Casacin o en la Revisin de Tutela en la Corte Constitucional)

En primera instancia se busca En el fallo proferido por el dar respuesta a la simple consejo de estado se confirma responsabilidad del demandado el sentido del fallo dado por el tras el hecho ocurrido aos Tribunal Administrativo de Cali , atrs, la cual se concluye de la aportando una modificacion en siguente manera: 1. afirmativa a cuanto a que no se debe cobijar la parte demandante. el terreno llamado La Isla, del 2. declarando culpabilidad de la cual no fue posible probar que parte demandada. fue afectado por el incendio dandose la misma de la ocurrido tras el la explocion de siguiente manera: la granada en cercanias de la finca Algodonal 1 y 2. El tribunal administrativo de por tanto el fallo procede a descongestion declaro resolver lo siguiente: responsable a la NacionPRIMERO: MODIFCASE la Ministerio de Defensa-Ejercito sentencia apelada, esto es la Nacional de todos los daos y proferida el 24 de mayo de perjuicios irrogados a los 2001, por el Tribunal predios La Isla, Algodonal 1 y Administrativo de Algodonal 2 de propiedad del Descongestin de Cali, la cual seor Luis Alfredo Sepulveda quedar as: Ortiz, con ocasin del incendio DECLRESE administrativa y que se produjo como resultado extracontractualmente de las practicas de tiro responsable a la Nacin desarrolladas por la parte Ministerio de Defensa - Ejrcito demandada y como Nacional por los perjuicios consecuencia de lo anterior se causados al demandante,

sealados en la parte motiva de esta providencia. En consecuencia, CONDNASE a la Nacin - Ministerio de condenara por los perjuicios, en Defensa - Ejrcito Nacional, en modalidad de dao emergente, abstracto, al pago de los ocasionados al actor, por el perjuicios materiales, en la incendio que se presento en los modalidad de dao emergente, inmuebles de su propiedad, por ocasionados al predio El el impacto de los artefactos de Algodonal 1 y 2, los cuales se guerra utilizados en las liquidarn mediante incidente practicas de tiro del dia 5 de SEGUNDO: Sin costas. julio del 97 TERCERO: Ejecutoriada esta providencia, DEVUELVASE el expediente al Tribunal de origen para lo de su cargo Fallador: Tribunal Administrativo Sala de Descongestin - Sede Cali
(Juzgado o Tribunal que expide la providencia)

Fallador: Consejo de Estado Sala De Lo Contencioso Administrativo

(Juzgado, Tribunal, Consejo de Estado...)

Fallador:
(Consejo de Estado, Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia...)

Magistrado Ponente: (Si la primera instancia se surte en un rgano colegiado - Tribunal-)

Magistrado Ponente: MAURICIO FAJARDO GMEZ

Magistrado Ponente:

Decisin: Primero: Declrese administrativamente responsable a la Nacin Ministerio de Defensa Ejrcito Nacional de todos los daos y perjuicios irrogados a los predios La Isla, Algodonal 1 y Algodonal 2 de propiedad del seor Luis Alfredo Seplveda Ortiz, con ocasin del incendio que se produjo como resultado de las prcticas de tiro al blanco desarrolladas por la demandada. Segundo: Como consecuencia de la declaracin anterior condnase en abstracto a La Nacin - Ministerio de Defensa - Ejrcito Nacional por los perjuicios, en su modalidad de dao emergente, ocasionados al actor seor, Lus Alfredo Seplveda Ortiz por el incendio que se present en

Decisin: La decision tomada por el Consejo de Estado es afirmar el fallo de primera instancia modificando el hecho de que haya responsabilidad sobre el terreno denominado LA ISLA quedando entonces de la siguiente manera: DECLRESE administrativa y extracontractualmente responsable a la Nacin Ministerio de Defensa Ejrcito Nacional por los perjuicios causados al demandante, sealados en la parte motiva de esta providencia. En consecuencia, CONDNASE a la Nacin Ministerio de Defensa Ejrcito Nacional, en abstracto, al pago de los perjuicios materiales, en la modalidad de dao emergente, ocasionados al

Decisin:
(Sntesis de la parte resolutiva de la providencia)

los inmuebles de su propiedad, La Isla, Algodonal 1 y Algodonal 2, por el impacto de los artefactos de guerra utilizados en las prcticas de tiro al blanco que efectu el Ejrcito Nacional el da 5 de julio de 1997. Para su liquidacin promuvase por la parte actora incidente de regulacin establecido en el artculo 172 del C.C.A, teniendo en cuenta el trmino por l ordenado.
(Sntesis de la parte resolutiva de la providencia)

predio El Algodonal 1 y 2, los cuales se liquidarn mediante incidente SEGUNDO: Sin costas
(Sntesis de la parte resolutiva de la providencia)

Fuente: JURISPRUDENCIAL
(Soporte del fallo: Normativo, jurisprudencial o doctrinal)

Fuente: JURISPRUDENCIAL
(Soporte del fallo: Normativo, jurisprudencial o doctrinal)

Fuente:
(Soporte del fallo: Normativo, jurisprudencial o doctrinal)

Salvamento de voto? Si No Aclaracin de voto? Si No

(Si la primera instancia se surte en un rgano colegiado Tribunal -)

Salvamento de voto? Si No Aclaracin de voto? Si No

Salvamento de voto? Si No Aclaracin de voto? Si No

EXTRACTO:(Corresponde a los apartes fundamentales sacados literalmente de la parte motiva de la providencia, en donde
se desarrolla jurdicamente el problema planteado)

"El Estado debe responder patrimonialmente por las acciones u omisiones contrarias a Derecho que le sean atribuibles e incluso por aquellas conductas lcitas en cuanto unas u otras ocasionen daos antijurdicos, as como tambin ha sido reconocida la operatividad de regmenes en los cuales no se precisa del acaecimiento de falta o falla alguna en el funcionamiento del servicio para que resulte posible deducir responsabilidad respecto de la entidad normativamente encargada de prestarlo; se trata de los denominados regmenes de responsabilidad sin culpa o sin falta, en los cuales la obligacin de indemnizar a cargo del Estado puede ser declarada con independencia de que la actividad de ste o la conducta activa u omisiva de sus agentes, se encuentre plenamente conforme con el ordenamiento jurdico; son los referidos eventos en los cuales esta Corporacin ha reconocido y estructurado los catalogados como ttulos jurdicos objetivos de imputacin de responsabilidad extracontractual del Estado, entre los cuales se encuentra aquel que se fundamenta en el riesgo excepcional"

propietario. O sea, la responsabilidad del dueo por el hecho de las cosas inanimadas proviene de la calidad de que guardin de ellas presmase tener. Y la presuncin de ser guardin puede desvanecerla el propietario si demuestra que transfiri a otra persona la tenencia de la cosa en virtud de un ttulo jurdico, como el de arrendamiento, el de comodato, etc., o que fue despojado inculpablemente de la misma, como en el caso de haberle sido robada o hurtado (SOPORTE RESPONSABILIDAD DE ENCARGADOS DE LA ACTIVIDAD PELIGROSA) Responsabilidad por riesgo-peligro. Es la asociada tradicionalmente, tanto por la doctrina como por la jurisprudencia, con la idea de actividades peligrosas y, dentro de ella, quedan comprendidos tres supuestos diferenciables: Responsabilidad derivada del uso de objetos peligrosos, entre los cuales puede referirse (i) a las sustancias peligrosas -verbigracia, qumicos o explosivos-; (ii) a instrumentos o artefactos peligrosos -caso de las armas de fuego o los vehculos automotores- o (iii) a las instalaciones peligrosas -como las redes de conduccin de energa elctrica o de gas domiciliario ( RESPONSABILIDAD POR RIESGO) De conformidad con lo anterior, resulta claro entonces que se est en presencia de una actividad riesgosa, como lo es la utilizacin de armas y/o artefactos explosivos (granadas), razn por la cual resulta aplicable el rgimen de responsabilidad correspondiente al ttulo de riesgo excepcional, en el cual la parte actora slo debe acreditar el dao y la causa del mismo -originada en el ejercicio de una actividad peligrosa por cuenta de la Administracin-, situacin que se prob dentro del proceso; para que la entidad demandada se pudiere exonerar de responsabilidad debi probar la existencia de una causa extraa8, esto es la fuerza mayor, caso fortuito, hecho exclusivo de la vctima o de un tercero, las cuales, como previamente se indic, no se acreditaron en este caso. (Responsabilidad a titulo de riesgo excepcional) ANALISIS CRITICO: (Exponga su punto de vista respecto de los temas ms relevantes. Analice alguno de los problemas
que plante y explique con cul tesis est de acuerdo o formule una posicin nueva si no encuentra de recibo ninguna. Puede adems pronunciarse sobre la pertinencia de las fuentes en que se bas cada fallador y exponer su apreciacin sobre la solucin al problema planteado).

inicialmente, en cuanto a las tesis planteadas estoy de acuerdo con la realizada por el consejo de estado, ya que este haciendole un analisis mas completo a los hechos pudo determinar que el predio La Isla no fue nombrado en ningun momento dentro del material probatorio por lo cual no seria correcto incluirlo dentro de la reparacion directa instaurada por el seor Luis Alfredo Sepulveda Ortiz, ratificando lo anteriormente dicho. De forma general veo este caso de una manera sencilla de resolver, teniendo en cuenta el descuido y negligencia de los miembros del Batalln Santander en el momento en el que realizaban las actividades de practica llamadas "poligonos" los cuales son entendidos por un gran parte de la sociedad se realizan dentro de un perimetro determinado y por ninguna circunstancia deben salir del area demarcada ya que estos como sucedi en este caso podrian facilmente ocasionar una perturbacion a las comunidades aledaas a dichos establecimientos, partiendo del punto de que para este caso no hubo ninguna perdida humana lo cual pudo agravar la situacion en su debido momento sin menospreciar el impacto social y ambiental que tuvo la perturbacion en el area de los hechos ya que como critica personal, soy del parecer que se fue muy blando en cuanto al tema ambiental, teniendo en cuenta que se perdieron recursos hidricos que segn la zona pueden ser de vital importancia no solo para el terreno en cuestion sino tambien para la comunidad aledaa a dicho sector. es tambien de tener en cuenta el impacto social ya que tras estos hechos, se aumenta el temor de quienes recorren dichas zonas aledaas al establecimiento militar de que en determinado momento se repitan las acciones y uno de ellos pueda salir herido o incluso sin vida. es de recalcar tambien la intervension hecha por el ministerio publico, el cual en la primera instancia dejo muy clara su posicion, fundamentandose en que en el Batallon Santander no fueron del todo

diligentes en sus practicas armadas ya que se activaron armas de largo alcance de manera incorrecta En cuanto a la responsabilidad patrimonial del estado, queda claro que este debe responder por las acciones y omisiones que le sean imputables incluyendo acciones licitas que deriven en un dao antijuridico contra un tercero, lo cual para este determinado caso se trato de una actividad peligrosa a cargo de una entidad u organo dependiente del estado sobre la cual se tiene responsabilidad en el caso especifico donde se le haga dao a un tercero y que en el hecho no exista ninguna causal eximente de responsabilidad. Teniendo en cuenta lo anteriormente dicho solo queda recalcar mi conformidad con el sentido del fallo resuelto por el consejo de estado en su sala adminsitrativa.

Elaborado por: Diana Luca Trujillo Angel