Dania Trigueros Castillo Proyecto de investigacin Crimen organizado en Mxico y la crisis de gobernabilidad

Ttulo La crisis de gobernabilidad en Mxico como consecuencia del crimen organizado. Objetivo General Analizar las causas de la crisis de gobernabilidad en Mxico. Objetivos especficos Identificar la fuerte presencia de inseguridad debido a la presencia de estos grupos de presin. Analizar los altos niveles de delincuencia que existen en Mxico. Describir la crisis de gobernabilidad que existe en este pas. Identificar las polticas pblicas implantadas por el gobierno en relacin a la seguridad. Metodologa La metodologa a utilizar ser un anlisis de estudio de casos, en donde a partir de esto realizaremos un anlisis de tipo exploratorio, debido a que no conocemos acerca del tema, finalizando con un anlisis prospectivo en base a lo que podra suceder en el futuro. Marco terico Fuentes Bailey, John y Roy Godson.El Crimen organizado y la gobernabilidad democrtica: Mxico y Estados Unidos. Las zonas fronterizas mexicanas en Crimen Organizado y Gobernabilidad Democrtica. Mxico y la franja fronteriza, 2000, pgs. 11-49.

Dania Trigueros Castillo Facultad de ciencia poltica y administracin Pblica Introduccin

sta es una guerra muy larga y cruenta que implicar mucho tiempo, dinero y vidas... "Pero es una batalla que hay que librar y que vamos a ganar. [...] Este fenmeno es de fuerza, y ante esa fuerza solamente se le puede oponer el Estado. Incluidas las Fuerzas Armadas". Presidente Felipe Caldern, 14 de mayo de 2010, Declaracin al diario El Mundo de Madrid.

El Crimen organizado se define como una red social que se compone por individuos que se juntan para cometer actos ilcitos a lo largo de un perodo de tiempo y con la funcin principal de obtener la mayor ganancia econmica. Por lo que no tiene mayor inters en la poltica, sin embargo s hay consecuencias en este mbito, ya que las actividades de crimen organizado, pese a que no tiene fines polticos, se desarrollan en contra de la democracia, ya que erosionan la solidez de las instituciones del Estado por medio de la corrupcin de funcionarios pblicos; afectan la percepcin de seguridad en la vida cotidiana de las personas y le restan legitimidad al poder pblico ante los ojos de estos ciudadanos. Efectivamente el conflicto del crimen organizado tiene un carcter nacional. Se genera en espacios determinados y por lo general tiene un punto de partida tnico y de movilizacin. En donde estas surgen de alguna protesta y evasin de la autoridad del Estado. Para seguir ahondando el tema de crimen organizado Mxico ser el pas a estudiar, por lo que representa un claro ejemplo de lo que actualmente es este fenmeno y que ha atrado una serie de

Dania Trigueros Castillo problemas para el pas tanto crisis de ingobernabilidad, como inseguridad por parte de los ciudadanos, como muchas de las muertes y crmenes que ocurren en este pas son consecuencia del crimen organizado que existe en este pas. Las polticas pblicas son un tema muy serio de lo que significa el mejor la vida de las persona, por lo que tambin se realizar una reflexin acerca de los resultados de la puesta en marcha de estas polticas.

Antecedentes: El conflicto en Mxico en un principio era con respecto al trfico de drogas con Estados Unidos, pero luego esto tiende a tener un carcter nacional, ya que estos grupos ya no slo se dedican al narcotrfico, sino que comienzan a involucrarse en otros asuntos, tales como el robo de autos, licores y manejar una economa mucho mayor, que poco a poco ha ido afectando a todos los ciudadanos Mexicanos, por lo que se estima que en el ao 2010 ha habido 30.000 muertes, hechos de mucha preocupacin. Existe acuerdo en que Fueron los carteles de Medelln y Cali los que, buscando rutas seguras hacia Estados Unidos, vincularon a sus pares mexicanos durante los ochenta. El narco, como se le llama en Mxico, aprovech el desmantelamiento de los carteles para iniciar una lucha sangrienta por territorios que hoy afecta a gran parte del pas. Los carteles de Sinaloa, Tijuana, Jurez, del Golfo, Beltrn Leyva y la Familia Michoacana se han convertido en poderes fcticos que se incubaron ante la permisiva mirada de autoridades nacionales y regionales, asesinando a su paso a periodistas, servidores pblicos y miembros de la sociedad civil que se han enfrentado a dicho flagelo1.
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Garay, Cristin, recopilacin de clases, 2010.

Dania Trigueros Castillo Una de las razones que explican esta grave situacin es que la transicin a la democracia en Mxico, desde fines de los 80 hasta inicios de los 90, no contempl como parte de la reforma del Estado la transformacin de los sistemas de seguridad pblica, justicia, defensa e inteligencia. Hoy ese dficit se refleja en la crisis de

seguridad, que afecta a la democracia en la medida en que ya La crisis de seguridad en Mxico golpea la gobernabilidad y estabilidad social y poltica. El crimen organizado, que antes era un poder paralelo y oculto, ha ampliado su radio de accin, con una descarnada lucha de poder entre los carteles, y se ha lanzado a la ofensiva contra el Estado y la sociedad (Benitez, 2009). Es por estas razones que Mexico se encuentra bajos situaciones extremas de inseguridad, en donde, ni el ex presidente Fox, ni Caldern han logrado terminar con el problema del narcotrfico es ms desde que asumieron estos se considera que en la llegada de estos las muertes han ido en aumento, por lo que la guerra contra el narcotrfico declarada por Caldern no ha podido ser combatida, sino que las polticas pblicas impuestas por l no han sido suficientes. Por otra parte la corrupcin de los mismos funcionarios de gobierno y la polica constituyen una restriccin a la lucha contra estos grupos subversivos, ya que en Mxico existen altos niveles de corrupcin que agravan an ms la gobernabilidad y la inseguridad y miedo que actualmente los ciudadanos son capaces de percibir.

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Marco Terico Para poder continuar con el anlisis de la investigacin se propondrn diferentes conceptos capaces de poder explicar en qu consiste el crimen organizado. Crimen organizado: Este es un concepto de origen periodstico, que nunca alcanz una satisfactoria definicin criminolgica, pero que se traslad a la legislacin penal procesal penal para aumentar el ejercicio del poder punitivo respecto de un conjunto de delitos no bien delimitado8, lo que pretende configurar un derecho penal diferen-ciado y con menores garantas para un mbito delictivo sin delimitacin. Su idea ms aproximada est dada por la criminalidad de mercado, abarcando desde todos los trficos prohibidos hasta el juego, la prostitucin, las diferentes formas de comercio sexual, la falsificacin de moneda y los secuestros extorsivos2. Narcotrfico: Segn Mantilla este concepto es muy difcil de definir pero sin embargo ella lo ve como: En pocas palabras, el narcotrfico es visto hoy como una de las peores plagas que invaden a la sociedad global; sin embargo, el que aparezca precisamente como un fenmeno
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Zaffaroni, Eugenio, Globalizacin y crimen organizado, www.cienciaspenales.net, 2007, Mxico, pg. 2

Dania Trigueros Castillo maligno, objeto de penalizacin, es parte de la misma lgica que le permite seguir funcionando. As, la dinmica de las drogas ilegales est atravesada por un nmero importante de contradicciones, las cuales van desde la forma en que se ha securitizado el problema, hasta el manejo mismo del fenmeno, entendido y conceptualizado por los gobiernos, los medios y las poblaciones como una amenaza social.3 Ingobernabilidad: la suma de debilitamiento de la eficacia del gobierno simultnea al debilitamiento del consenso ciudadano, lo que tambin se ha definido como "democracia embotellada", en donde "la demanda es fcil y la respuesta difcil. descrito la crisis como formas de Jrgen Habermas, quien ha manejo de mecanismos

administrativos-institucionales disfuncionales, lo que apunta y apuesta a "una crisis de salida con forma de crisis de racionalidad" ; esto supone que el sistema legitimador no logra mantener el nivel de lealtad necesario de las masas hacia el Estado, es decir el sistema poltico no cuenta con el insumo de respaldo social necesario por no poder responder a la sobrecarga de demandas, as, las limitaciones econmicas generan "una crisis de entrada con forma de crisis de legitimidad"; el input y el output, de legitimidad y eficiencia, respectivamente, no garantizan la adopcin de polticas pblicas coherentes.".4 Seguridad ciudadana: La Seguridad Ciudadana es la condicin, la situacin social que permite y asegura el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las personas y la percepcin por parte de estas de tal situacin. Gran parte de los datos disponibles permite sostener, con alto grado de certeza, que la sensacin de inseguridad es mayor de lo que pueda acreditarse objetivamente, en gran medida,

Mantilla- Valbuena, Silvia, Narcotrfico, terrorismo y narcoterrorismo en la era del miedo y la inseguridad social, 2008, Mxico, pg. 3 4 Picardo, Oscar, Gobernabilidad: aproximaciones al concepto y perspectivas, 199, Pg. 10.

Dania Trigueros Castillo producto del papel que desempean los medios de comunicacin social.5 Estado de derecho: As, la esencia de un Estado de Derecho consiste en (la pretensin de) que el derecho gue el comportamiento de las personas (es decir alcance plena efectividad); sta no es en s misma una virtud moral, sino una condicin necesaria para que el derecho sirva directamente a cualquier buen propsito; pero Estado de Derecho como el derecho no es sino una forma de organizacin social, un instrumento, ste puede ser utilizado para una gran variedad de propsitos, aunque no todos adecuados, buenos o correctos: como otros instrumentos, el derecho tiene la especfica virtud, moralmente neutra, de ser neutral en cuanto al fin para el cual el instrumento es empleado, esto es ,la virtud de la eficiencia; la virtud del instrumento como instrumento: para el derecho esta virtud es el Estado de Derecho. As, el estado de derecho es una virtud inherente al derecho, pero no una virtud moral.6

Sandoval, Hector, Seguridad ciudadana: Evolucin del concepto desde la funcin policial y el bien comn, hasta la seguridad privada, cambio que transforma a las policas comunitarias , un tendencia internacional .Pg. 60. 6 Bez, Carlos, Estado de derecho. Concepto, fundamentos y democratizacin en Amrica Latina, pg. 15

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Bibliografa Bailey, John y Roy Godson.El Crimen organizado y la gobernabilidad democrtica: Mxico y Estados Unidos. Las zonas fronterizas mexicanas en Crimen Organizado y Gobernabilidad Democrtica. Mxico y la franja fronteriza, 2000, pgs. 11-49. Bez, Carlos, Estado de derecho. Concepto, fundamentos y democratizacin en Amrica Latina, ao 2010. Garay, Cristian, Amenazas no convencionales: La Lucha contra el crimen organizado, visitndo el caso mexicano, Compilacin de clase, ao 2010. Mantilla- Valbuena, Silvia, Narcotrfico, terrorismo y narcoterrorismo en la era del miedo y la inseguridad social, 2008, Mxico Picardo, Oscar, Gobernabilidad: aproximaciones al concepto y perspectivas Sandoval, Hector, Seguridad ciudadana: Evolucin del concepto desde la funcin policial y el bien comn, hasta la seguridad privada, cambio que transforma a las policas comunitarias , un tendencia internacional . Zaffaroni, Eugenio, Globalizacin www.cienciaspenales.net, 2007, Mxico y crimen organizado,