Historia y Ciencias Sociales

CHILE EN EL SIGLO XX:

EL FIN DE UNA POCA

LA EVOLUCIN ECONMICA Durante la Primera Guerra Mundial (19141918), Chile se vio beneficiado econmicamente, pues aunque se cerraron algunos mercados europeos, otros pases beligerantes fueron grandes clientes de su principal riqueza: el salitre. La Primera Guerra Mundial afect directa e indirectamente a numerosos pases, ya sea por su participacin activa en el conflicto, como por los cambios que experiment la demanda de productos relacionados con la industria blica. Uno de los productos bsicos para la fabricacin de plvora ha sido el salitre, por lo que se incrementaron sus compras por parte de las potencias participantes en el conflicto. Chile era el gran productor de salitre a nivel mundial. Esto signific un notorio aumento de sus ingresos, en el perodo, gracias a la recaudacin de los impuestos a la exportacin de salitre. Sin embargo, la produccin y comercializacin del salitre entr en crisis al trmino de la Primera Guerra Mundial, especialmente entre 1921 y 1922. Esta situacin tuvo como consecuencias: a) una disminucin de los ingresos fiscales: Algunos grandes compradores de salitre como Gran Bretaa, Francia y EE.UU. redujeron notoriamente sus compras en 1921, y por tanto a menor exportacin de nitrato se produjeron menores ingresos para el Estado chileno. Chile export 2.919 toneladas en 1918, en 1920 baj a 2.794, y en 1921 apenas llegaron las exportaciones del mineral a 1.114 toneladas. b) el cierre de varias oficinas salitreras: La tendencia a la baja se produjo luego de finalizar la Primera Guerra Mundial. En 1918 haba 125 oficinas, en 1920 eran 101 y en 1921 el cambio fue notable ya que operaban solamente 53. c) el incremento de la desocupacin obrera: Consecuente con la reduccin de oficinas, aument la cesanta de las personas que trabajaban en ellas. El ao 1918 trabajaban en las salitreras alrededor de 57.000 obreros, en 1920 hubo 46.200 personas ocupadas, luego en 1921 fueron 33.900 y en 1922 la cifra lleg a 25.500. Sin embargo, a partir de 1923 la actividad salitrera se recuper, hasta que la Gran Depresin golpe la economa del pas a comienzos de la dcada de 1930. LOS NUEVOS ACTORES SOCIALES Al comenzar el siglo XX la clase poltica permaneca indolente frente a la cuestin social, pero como contrapartida el movimiento proletario se robusteca da a da. Las huelgas menudeaban en todo el pas. Los obreros comienzan a organizarse: primero aparecen las mutuales, luego las
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mancomunales, en 1909 nace la FOCH (Federacin Obrera de Chile), que de un carcter mutualista inicial deriv a una posicin sindicalista y socialista ms combativa. En las primeras dcadas del siglo XX en Chile, los sectores medios se constituyeron en un importante actor social y poltico. Muchos de sus integrantes se destacaron en la vida intelectual y artstica, as como en las profesiones liberales y actividades econmicas. En este contexto, los sectores medios estaban constituidos preferentemente por empleados de la burocracia estatal. Lo anterior se explica porque el Estado era en aquellos aos el gran empleador. En un lapso de veinte aos el nmero de funcionarios pblicos se cuadruplic, creciendo de 3.048, en el ao 1880, a 13.119 en 1900, para aumentar a la notable cifra de 27.469 empleados en 1919. Ellos aumentaron la poblacin perteneciente a los sectores medios. Mientras el elemento obrero libraba sus luchas y acentuaba su importancia, la CLASE MEDIA creca en nmero, afianzaba su posicin y comenzaba a tomar conciencia de clase. Sus propias necesidades la llevaban a comprender mejor las aspiraciones de los obreros y a procurar la solucin de sus problemas ms apremiantes. Por esta razn se produjo un acercamiento alrededor de un programa poltico comn, siguiendo la palabra vehemente de un caudillo poltico de gran inteligencia y sensibilidad, Arturo Alessandri Palma, conocido popularmente como el "Len de Tarapac". LA ELECCION DE 1920 Y EL QUIEBRE INSTITUCIONAL. En las elecciones presidenciales de aquel ao participaron Arturo Alessandri, por la Alianza Liberal, y Luis Barros Borgoo por la Unin Nacional, que aglutinaba a nacionales y conservadores. Alessandri se transform en el adalid de los pobres y la clase media. En su opinin, era necesario facilitar la evolucin dentro de la legalidad para evitar una revolucin. Al aceptar su candidatura expres: "Yo quiero ser una amenaza para los espritus reaccionarios, para los que resisten toda reforma justa y necesaria". Aunque asumi el poder con apoyo popular y comprometido en un programa de reformas que inclua el restablecimiento del rgimen presidencial, el impuesto a la renta, legislacin laboral y de salud pblica, el Presidente se encontr con la oposicin del Senado, de tal forma que al cabo de cuatro aos de gobierno slo algunos de los grandes problemas nacionales haban sido solucionados, y esto condujo a una crisis poltica de profundo significado. Mientras el pas aguardaba impaciente la tramitacin de una ley de carcter financiero para
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que el Estado pudiera cumplir sus compromisos y pagar a los empleados pblicos, y los militares aguardaban el aumento de sus remuneraciones, el Congreso aprob una ley de dieta parlamentaria, destinada a retribuir el desempeo de los diputados y senadores. Fue necesaria la presin de los militares (02/09/1924) en respaldo al Presidente para que por fin se despacharan varias leyes de carcter social que estaban pendientes. Por ejemplo: a) contratos de trabajo; b) organizacin de sindicatos; c) tribunales de conciliacin y arbitraje; d) indemnizacin por accidentes de trabajo; e) seguro obrero y obligatorio (ayuda mdica y jubilacin); f) caja de empleados particulares. La promulgacin de estas leyes sociales marca un hito en la historia del pas, ya que por primera vez se aborda en forma decidida una poltica integral a favor de los obreros y empleados, que en los aos siguientes se fue perfeccionando. Este fenmeno fue posible por el robustecimiento del movimiento obrero, la accin de la clase media y la presin de la oficialidad del ejrcito, que coincida con el pensamiento de la clase media, a la cual perteneca. Intervencin Militar. El 11 de Septiembre (1924) una Junta de Gobierno Militar asume el mando poltico del pas por lo que el Presidente se aleja rumbo a Europa. Pero esta Junta es derrocada por otra el 23 de Enero de 1925, la que acogiendo el clamor popular llama a Alessandri de regreso. La Constitucin de 1925. Alessandri vuelve triunfalmente decidido a reformar la Constitucin de 1833 para poner trmino a la ineficiencia gubernativa que desde 1891 afectaba al pas. Con la promulgacin de la Constitucin Poltica de 1925 Alessandri busc devolver al Presidente de la Repblica las atribuciones de un gobierno presidencial, definiendo un poder Ejecutivo fuerte, y terminar con el sistema de tipo parlamentario imperante. An cuando cost varios aos que esta nueva Constitucin rigiera plenamente en el pas, sin embargo, ya se haba establecido. Una de las reformas trascendentales de la Constitucin de 1925 fue la separacin de la Iglesia Catlica y el Estado, lo que satisfizo las aspiraciones de los liberales en el sentido de fortalecer la libertad de conciencia. Las principales reformas de esta Constitucin, aprobada por plebiscito y que rigi hasta 1973, fueron: - estableci el rgimen presidencial

- aument el periodo presidencial de 5 a 6 aos y reemplaz su eleccin por un sistema de votacin directa - estableci el Tribunal Calificador de Elecciones - separ la Iglesia del Estado - estableci el derecho y proteccin al trabajo, a la industria y a las obras de previsin social.

En resumen, durante el breve lapso de los aos 1924-25 se realizaron tres reformas esenciales que marcan el fin de una poca y el comienzo de otra nueva. 1.- LA LEGISLACION SOCIAL puso trmino a la indiferencia del Estado hacia los problemas de los grupos asalariados y marc un primer perodo en la bsqueda de mayor justicia y bienestar para los sectores desamparados de la sociedad. 2.- LA CREACION DEL BANCO CENTRAL y otras medidas que siguieron, pusieron fin a los abusos de los bancos particulares y permitieron una mayor intervencin estatal para lograr cierta estabilidad monetaria. 3.LA DICTACION DE LA CONSTITUCION DE 1925 liquid el rgimen parlamentario y su secuela de ineficacia gubernativa, para establecer en cambio un justo equilibrio entre los poderes y dar al Presidente la independencia necesaria para orientar la poltica de gobierno y traducirla en realizaciones concretas.

RESPONDA en su cuaderno: 1.- Cules fueron los primeros intentos de organizacin del sector obrero en Chile? 2.- A qu sectores represent en 1920 la candidatura de Arturo Alessandri?
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3.- Cules fueron sus planteamientos polticos y sociales? 4.- Qu situaciones le impidieron realizar su programa?

5.- Cules fueron las principales disposiciones que modificaron la Constitucin de 1833 y se consignaron en la Constitucin de 1925?

LA REPUBLICA PRESIDENCIAL (1925-1970) O EL REFORMISMO DEMOCRTICO

I.- LA ANARQUA DE 1925-1932 Las reformas llevadas a cabo y la irrupcin de nuevos sectores sociales en la vida pblica, produjeron trastornos en el orden establecido, que se reflejaron en la inestabilidad poltica y constitucional de 1924 a 1932. La oligarqua se neg a aceptar su desplazamiento del campo poltico y luch por recuperar el mando. Lo consigui con la eleccin de Emiliano Figueroa Larran como sucesor de Alessandri; pero su cada, provocada por Carlos Ibaez, frustr sus planes. EL PRIMER GOBIERNO DE CARLOS IBEZ DEL CAMPO (1927-1931) El General Ibaez gobern dentro de mrgenes legales durante algunos aos, pero su mentalidad autoritaria le hizo caer en la dictadura. Su gobierno represent las aspiraciones de la clase media y careci de sensibilidad hacia el pueblo. Tuvo un carcter nacionalista y se declaraba contrario a los vicios de la poltica. Se realizaron numerosas obras pblicas y se crearon el Cuerpo de Carabineros (1927) y la Aviacin (1930). Finalmente, el descontento general por su autoritarismo transformado en dictadura y la grave crisis econmica iniciada en 1929, provocaron su cada en 1931. OTROS GOBIERNOS DEL PERIODO A la cada de Ibaez sigui ms de un ao de confusin poltica, en que la pugna de diversos grupos sociales e ideolgicos y las intervenciones militares levantaron y derribaron gobiernos precarios: (Juan Esteban Montero, Juntas de Gobierno), hasta que a fines de 1932 es reelecto Arturo Alessandri, lo que marc el retorno a la institucionalidad.

II.- LOS GOBIERNOS RADICALES (1938- 1952) El surgimiento y desarrollo del fascismo en Europa y su expansin como doctrina a otros continentes, provoc una fuerte resistencia por parte de los partidos polticos de izquierda, los que en diversos pases formaron los llamados Frentes Populares para evitar el ascenso al poder del fascismo. En Chile, uno de los objetivos para conformar este Frente fue la oposicin de los partidos de izquierda a la Coalicin de derecha que haban formado el Partido Liberal y el Partido Conservador. La conformacin del Frente precedi a las elecciones de 1938 y agrup a partidos y grupos polticos muy diversos, entre los que estaban el Partido Socialista, el Partido Comunista, el Partido Democrtico y el Partido Radical. Este ltimo encabezaba la coalicin, debido a que hacia esa fecha era el ms numeroso de ellos en militancia y adems, representaba a los emergentes grupos medios del pas. El candidato del Frente Popular era Pedro Aguirre Cerda, militante de las filas del Partido Radical, quien result electo. Aguirre Cerda, de profesin profesor, abogado y economista gobern slo entre 1938 y 1941, pero encabez una serie de cambios. Entre sus obras se cuenta el fomento de la industrializacin del pas, el impulso a la educacin chilena y la delimitacin del Territorio Antrtico chileno. Tanto l como sus sucesores, los radicales JUAN ANTONIO ROS (1941-1946) y GABRIEL GONZLEZ VIDELA (1946-1952), realizaron un programa orientado al desarrollo econmico y la elevacin del nivel de vida de los sectores populares y medios. Mencin aparte merece el caso de las mujeres que no participaron de las elecciones sino hasta 1935, donde lo hicieron en las municipales, y ms tarde, despus de la promulgacin de la Ley de voto poltico, en 1949, lo pudieron hacer en todo tipo de eleccin, lo que les permiti participar en las presidenciales de 1952.

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III.- LOS ULTIMOS GOBIERNOS DEMOCRATICOS (1952-1973)

Los gobiernos radicales fueron sucedidos por dos mandatarios que desviaron momentneamente la lnea poltica que se vena desarrollando en el pas. En 1952 fue elegido CARLOS IBAEZ DEL CAMPO con el apoyo de grupos muy heterogneos: conservadores, populistas y nazistas. La gente vea en Ibaez la reaccin contra la politiquera y la esperanza de una mejor situacin econmica. Sus rasgos autoritarios y fracasos econmicos le hicieron terminar casi sin apoyo.

Partido Demcrata Cristiano, que bajo la influencia del pensamiento social de la Iglesia aceleraron los cambios. Ambiciosos programas educacionales, habitacionales y de obras pblicas fueron llevados a la prctica. Se efectu adems la chilenizacin de la minera del cobre y la Reforma Agraria. En 1970 llega a la Presidencia el socialista SALVADOR ALLENDE apoyado por una coalicin de partidos de izquierda (la UNIDAD POPULAR) que inclua al partido comunista. El gobierno en la prctica fue suplantado por los grupos extremistas que lo apoyaban y se produjeron situaciones caticas. La economa sufri un deterioro acelerado, se perdi la convivencia social y el sistema institucional fue amenazado seriamente. En este contexto se produjo el golpe de Estado del 11 de Septiembre de 1973 en que una Junta militar asumi el mando del pas.

En 1958 triunf JORGE ALESSANDRI RODRGUEZ con el apoyo de los sectores conservadores. Su poltica sigui el pensamiento liberal; pero no alter los avances experimentados en el campo econmico y social gracias a la intervencin del Estado. La tendencia histrica fue retomada por EDUARDO FREI MONTALVA (1964-1970) y el

IV.- LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Un viejo problema derivado de la Guerra del Pacfico, el de Tacna y Arica, fue solucionado de manera equitativa en el primer gobierno de Ibaez (1929) al dividir el territorio en cuestin, quedando Tacna para el Per y Arica para Chile. El lmite, conocido como Lnea de la Concordia, qued fijado aproximadamente a diez kilmetros al norte de la lnea frrea de Arica a La Paz. Chile se comprometi, adems, a otorgar al Per facilidades portuarias en Arica y a no ceder a ninguna nacin parte del territorio adjudicado sin acuerdo del Per. Los problemas de lmites con Argentina derivados de la aplicacin del Tratado de 1881 han adquirido por momentos suma gravedad. Los ltimos casos han sido los de Palena (1966), Canal Beagle (1977), espacios martimos australes (1984), Laguna del Desierto(1995), Campos de Hielo Sur (pendiente).

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Un paso muy importante en las cuestiones internacionales fue el dado por el gobierno de Aguirre Cerda para fijar la soberana chilena en la Antrtida. Por un decreto de 1940 se estableci que el sector chileno sera el comprendido entre los meridianos 53 y 90 de longitud oeste.

V.- EL REPLANTEAMIENTO ECONOMICO DEL SIGLO XX En las primeras dcadas del siglo la capacidad del pas para importar bienes de consumo y bienes de capital, se haba reducido y con ello el nivel de vida y la posibilidad de invertir en elementos para la produccin. El ao 1929, una fuerte cada de la liquidez y de los precios a nivel mundial, unido a un descenso del valor de las acciones transadas en las bolsas, incidi en el desplome de muchas empresas e instituciones financieras en el mundo, generando la mayor depresin econmica que ha sufrido el sistema capitalista. De acuerdo a publicaciones internacionales de la poca, la economa chilena fue una de las ms afectadas en el mundo (debido fundamentalmente a su gran dependencia del mercado exterior), generndose, en el pas, una grave crisis poltica, unida a la econmica. Chile, pas monoexportador de materias primas, dependi constantemente de la demanda del mercado exterior para obtener ingresos. Por ello, las depresiones y contracciones de ese mercado repercutieron siempre negativamente en el pas. En el caso de la Gran Crisis Mundial, los efectos fueron an ms fuertes, porque la demanda del mercado exterior descendi a niveles mnimos. Pero la postracin econmica del pas no era, en definitiva, solo una consecuencia de la crisis de 1929: tena races ms profundas. Se deba a la debilidad estructural de la economa, basada en el crecimiento hacia fuera, es decir, en la exportacin de materias primas y una escasa produccin industrial. Debido a todas estas circunstancias era imposible impulsar el desarrollo econmico, hasta que el gobierno de Aguirre Cerda y los que le siguieron, planificaron la participacin del Estado, para desenvolver la produccin. Solo el Estado poda disponer de recursos cuantiosos, obtener prstamos en el extranjero y encauzar el aporte tecnolgico. La empresa privada no era suficiente. LA CORFO Y SUS FILIALES En Chile, entre los aos 1938 y 1952, la presidencia de la Repblica estuvo ocupada por representantes del Partido Radical, apoyados por una amplia coalicin de organizaciones polticas. En dichos gobiernos se realizaron importantes tareas de desarrollo econmico, tales como la creacin de la Corporacin de Fomento de la Produccin y la creacin de una serie de empresas con capital estatal. Durante el mandato del Presidente Pedro Aguirre Cerda, se cre y se puso en marcha la
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Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) con el propsito de incentivar la recuperacin del pas que haba sido seriamente afectado por el terremoto de Chillan en 1939, y a la vez con la CORFO se intent promover la actividad industrial, desarrollando industrias tales como las de los rubros de acero, electricidad y petrleo. El objetivo de la CORFO fue constituirse en un motor de desarrollo que permitiese al Estado constituirse como el principal actor de un proceso de industrializacin, desarrollando la poltica de sustitucin de importaciones. La industria manufacturera en Chile que representaba aproximadamente el 15% del PIB en los momentos en que se cre la Corporacin de Fomento, tuvo un continuo aumento hasta llegar a tener el 25% a mediados de la dcada de 1960. Durante los gobiernos radicales se crearon diversas empresas con el aporte econmico del Estado, entre las cuales se pueden mencionar la Empresa Nacional de Electricidad (ENDESA) que inici un vasto plan de electrificacin que cubri el pas entero, la Empresa Nacional del Petrleo (ENAP), la Compaa de Aceros del Pacifico (CAP) y la Industria Azucarera Nacional (IANSA), todas las cuales se enmarcan dentro de la poltica de desarrollo interno de la economa nacional. Las exploraciones destinadas a encontrar petrleo fueron coronadas por el xito al descubrirse un yacimiento en Tierra del Fuego (1945). La ENAP ha sido el rgano encargado de ese rubro. Mediante su accin se ampliaron las exploraciones y se instalaron refineras en Concn, Concepcin y Magallanes. El petrleo ha permitido tambin establecer industrias petroqumicas que entregan entre otros - materiales plsticos. Otra realizacin fundamental fue la creacin de la CAP, que en 1950 pone en funcionamiento la usina siderrgica de Huachipato. Desde entonces se ha contado con acero de diversas formas para uso de la industria y de la construccin. El desarrollo de un proceso de industrializacin, en Chile, en el marco de la aplicacin de una poltica econmica denominada de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI) durante los Gobiernos radicales, implic la necesidad de estimular la produccin de materias primas para la industria. Entre estas materias primas se cuenta el hierro, que resultaba bsico para favorecer la implementacin de una industria siderrgica (de acero) y pesada en el pas. A partir de esta transformacin del modelo econmico nacional en las dcadas de
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1940 y 1950, se produjo un crecimiento sostenido de la produccin de hierro en Chile,

hasta alcanzar el ms alto nivel hacia el ao 1970 (ver grfico)

LOS PROYECTOS GLOBALES Desde un punto de vista historiogrfico, los llamados Proyectos Globales, que impulsaron los gobiernos de Jorge Alessandri, Eduardo Frei y Salvador Allende, implicaban la transformacin estructural de muchas reas de la vida del pas. Entre ellas, la econmica era fundamental. En este sentido, durante el Gobierno de la Unidad Popular se implementaron reformas y se profundizaron otras que se haban comenzado a desarrollar en los gobiernos anteriores. La Nacionalizacin del cobre que fue antecedida por la Chilenizacin del cobre implementada durante el Gobierno de Eduardo Frei Montalva fue vista como una medida altamente necesaria por el gobierno de la Unidad Popular, entre otros motivos, porque la riqueza generada por la venta de este producto permitira la implementacin de vastos planes de mejoramiento de la situacin econmica y social del pas. Por otra parte, la concepcin econmica propia del socialismo imperante en ese momento, implicaba la estatizacin de la riqueza nacional. En este sentido, era necesario, tambin, controlar los monopolios industriales. Adems, se deba profundizar la Reforma Agraria, iniciada durante el Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez, para solucionar los problemas del agro y sobre todo, terminar con la gran propiedad de la tierra. La Reforma Agraria: Hasta la dcada de 1960 el campo chileno no se haba visto afectado por las reformas estructurales, principalmente debido a la oposicin de los partidos de derecha. La reforma agraria tuvo como principal objetivo cambiar la estructura de la tenencia de la tierra (la tierra para el que la trabaja), aumentar la produccin agrcola e incorporar al mundo campesino a la economa moderna. Tuvo su inicio en 1962, en pleno gobierno de Jorge Alessandri, que mediante la creacin de organismos estatales tales como la Corporacin de Reforma Agraria, CORA y el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) puso en marcha dicha
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reforma. Luego, en el gobierno de Eduardo Frei Montalva se dio inicio a una segunda fase, en la cual se expandi el proceso creando 910 asentamientos campesinos y se expropiaron 1.319 fundos. Posteriormente, con el gobierno de Salvador Allende, la reforma tuvo una tercera fase, se expropiaron ms fundos y las tierras incluidas en la Reforma Agraria llegaron a 10 millones de hectreas. La estructura agraria que se haba creado con la reforma fue modificada a partir de 1974, al aplicarse, entre otros cambios, la liberalizacin del mercado de tierras y la abolicin de CORA. EL XITO Y SUS LIMITACIONES La accin del Estado dio buenos resultados gracias a la movilizacin de capitales, la buena organizacin de las empresas y el empleo de tcnicas modernas y adecuadas. Se logr, a la vez fomentar rubros de produccin tradicionales, como el carbn, el hierro, el cobre, el cemento y la madera. Numerosas industrias privadas, como la metalmecnica, automovilstica, lnea blanca, conservera y otras, surgieron por entonces y alcanzaron cierto desarrollo, cubriendo gran parte de las necesidades nacionales. Con el desarrollo de la industria se logr un objetivo bsico de la poltica econmica: sustituir parte de las importaciones. Se dependi menos de los productos extranjeros. Al producir bienes industriales se ahorraron divisas, aumentaron las fuentes de trabajo y la ocupacin, se ampli la infraestructura productiva y se adquiri capacidad tcnica. Este desarrollo econmico favoreci principalmente a la clase media urbana, la que adquiri poder e influencia. El nfasis puesto en la industrializacin tropez con algunas limitaciones. El ahorro de divisas fue menor de lo esperado por el alto valor de la maquinaria industrial que fue necesario adquirir y el pago de patentes industriales a las empresas del
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extranjero. La pequeez del mercado chileno impidi un gran desenvolvimiento industrial y que se abaratasen los productos. La actividad agrcola

recibi menos atencin y sus principales problemas eran la injusta tenencia de la tierra y su baja produccin y productividad.

CUESTIONARIO Responda en su cuaderno las siguientes preguntas: 1. De qu manera la crisis de 1929 afect a la economa nacional? 2. Qu poltica econmica result fracasada frente a dicha crisis y cul fue la principal innovacin que adoptaron los gobiernos desde Aguirre Cerda? 3. Indique el significado de las siguientes siglas: CORFO, ENDESA, ENAP, CAP, IANSA, SOQUIMICH, ENACAR, CODELCO. 4. Cul fue el principal objetivo de la CORFO? 5. Por qu motivo la CORFO se preocup primero de dotar al pas de energa y acero? 6. Seale los nombres de las centrales hidroelctricas de la Regin del Maule. 7. Por qu factores el Estado estaba en mejores condiciones que el sector privado para emprender grandes labores productivas? 8. Nombre tres rubros industriales desarrollados en el s. XX. 9. Qu limitaciones present la industrializacin del pas? 10. Qu sector de la sociedad fue el ms favorecido con la nueva poltica econmica? 11. Explique los principales problemas que presentaba la agricultura. 12. Contraste la actual poltica econmica con la imperante en el perodo 1938-1970.

VI.- LAS REFORMAS DEL GOBIERNO MILITAR La implementacin de polticas econmicas de corte neoliberal en Chile durante el gobierno militar (1973 -1990), impulsadas por los llamados "Chicago Boys" implicaron la transformacin del modelo de previsin social y de financiamiento de la salud para las personas, crendose las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y las Isapres. La explicacin para estas transformaciones segn el neoliberalismo es que la empresa privada es ms eficiente que el Estado en la administracin de los recursos. Desde fines de la dcada de 1970 comenz un proceso de reafirmacin del libre mercado por parte de diversos pases. Consecuentemente, se produjo la creciente influencia neoliberal, la cual revaloriz a la empresa privada como mecanismo ms eficiente en la administracin de los recursos del Estado. En Chile, la reforma previsional de 1981 estableci un sistema de capitalizacin individual, en el que el sector privado maneja las denominadas Administradoras de Fondos de Pensiones, (AFP), que desde entonces han tenido una notable expansin. Ese mismo ao comenzaron a funcionar las Instituciones de Salud Previsional, (ISAPRES).

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