El Sistema Electoral Binominal y Las Elecciones Parlamentarias 1989-2005

El sistema electoral
binominal y las elecciones

parlamentarias 1989-2005
El debate actual acerca del sistema electoral
binominal intenta armonizar criterios de eficiencia y
estabilidad con principios de representatividad y
equilibrio poltico. Este trabajo ha permitido
cuantificar un elemento constitutivo de las
elecciones: la voluntad electoral soberana del
ciudadano y su resultado efectivo en la
representacin parlamentaria. A travs de un
estudio de todas las elecciones parlamentarias de
1989 a 2005 pueden identificarse distintas
situaciones que han puesto en entredicho dicha
voluntad soberana ciudadana.

Serie Estudios N 1 / 2006
David Vsquez - dvasquez@bcn.cl
Fecha de Publicacin: 21-03-2006, Santiago

i
Tabla de Contenidos
Introduccin .....................................................................................................1
1. El debate sobre el sistema electoral..................................................................2
1.1. Descripcin .............................................................................................2
2. Los pro y los contra del sistema binominal.........................................................3
3. El sistema binominal en la prctica electoral ......................................................7
4. Eleccin Parlamentaria 1989 ......................................................................... 11
5. Elecciones Parlamentarias 1993..................................................................... 11
6. Elecciones parlamentarias 1997..................................................................... 12
9. Resumen 1989-2005.................................................................................... 14
Conclusiones .................................................................................................. 16
Bibliografa..................................................................................................... 18

ii
ndice de cuadros
Cuadro 1. Distribucin de situaciones 1-4 por distritos de diputados, circunscripciones
senatoriales y % sobre totales ..................................................................... 11
Cuadro 2. Distribucin de situaciones 2 y 4 por distritos de diputados,
Circunscripciones senatoriales y pacto afectado.............................................. 11
senatoriales y % sobre totales ..................................................................... 11
Cuadro 4. Distribucin de situaciones 2 y 4 por distritos, circunscripciones y pacto
afectado. .................................................................................................. 12
senatoriales y % sobre totales. .................................................................... 12
afectado. .................................................................................................. 12
afectado. .................................................................................................. 13
afectado. .................................................................................................. 14
Cuadro 11. Distribucin de situaciones 1-4 para distritos de diputados y
circunscripciones senatoriales, perodo 1989-2005.......................................... 14
Cuadro 12. Evolucin del porcentaje de las distintas situaciones para cada ao 1989-
2005 por distritos y circunscripciones............................................................ 14
Cuadro 13. Total perodo 1989-2005 situaciones 2 y 4 para distritos de diputados,
circunscripciones senatoriales y pacto afectado. ............................................. 15

1
Introduccin
El presente trabajo aborda el sistema electoral binominal vigente en Chile,
ilustrando en la primera parte y de manera sinttica, una breve descripcin del
sistema, y luego, algunas de las principales opiniones favorables y crticas al
respecto.
En una segunda parte, el trabajo entrega los resultados y el anlisis de la
revisin de distritos y circunscripciones electorales para cada una de las
elecciones parlamentarias entre 1989 y 2005, cuantificando el efecto del
sistema electoral binominal en los resultados, e identificando el sector poltico
afectado.
Por ltimo, se entrega un resumen con los resultados del perodo 1989-2005
junto con algunas conclusiones y consideraciones finales.

2
1. El debate sobre el sistema electoral
1.1. Descripcin
Un sistema electoral corresponde a un conjunto de procedimientos que
permiten seleccionar a quienes tomarn las decisiones pblicas en una
democracia. Es la manera de convertir las preferencias polticas de los
ciudadanos, manifestadas a travs del voto secreto e informado, en cargos
pblicos como alcalde, diputado, senador o Presidente de la Repblica.
1

En Chile, el sistema electoral binominal, que fue elaborado por las autoridades
del gobierno militar con posterioridad al plebiscito de 1988, es un mecanismo
a medio camino entre los sistemas mayoritarios -en que el partido ms votado
se lleva todo, como en Inglaterra- y el sistema proporcional -que privilegia la
representacin de todos los partidos segn su peso electoral especfico, como
en Chile hasta 1973-. No es mayoritario pues premia a la primera minora y
no es proporcional pues privilegia la conformacin de 2 pactos luchando por
los dos escaos en cada circunscripcin u distrito, no permitiendo la entrada
de ms actores en competencia.
En este sistema binominal, el pas se distribuye electoralmente en 60 distritos
que eligen 2 diputados cada uno y en 19 circunscripciones senatoriales que
eligen 2 senadores cada una. Los pactos electorales deben llevar 2 candidatos
cada uno y si un pacto logra doblar en votacin al siguiente ms votado, se
lleva los dos cargos. Si no, se reparten un cargo cada uno. Por tanto, a un
pacto le basta con obtener el 33.4% de los votos para llevarse el 50% de los
cargos de la cmara de diputados, mientras el otro pacto que, en teora,

1
Siguiendo a G. Sartori, citado en Modificaciones al sistema binominal? Temas Pblicos N 520, marzo
2001, Instituto Libertad y Desarrollo, www.lyd.com

3
obtuvo 66.6% de los votos restantes se lleva el otro 50%. En la prctica,
estos porcentajes resultan ser menores.
2. Los pro y los contra del sistema binominal
Las opiniones que debaten en torno al sistema binominal se sustentan en
perspectivas de eficacia y estabilidad, por un lado, y de representacin y
democratizacin, por el otro.
Quienes defienden el sistema sostienen que el binominal ha regulado el
sistema de partidos, rompiendo el multipartidismo competitivo que exista en
Chile antes de 1973 y el caos poltico que ello habra implicado, sin capacidad
de acuerdos, con ideologas excluyentes y esterilidad gubernamental. En esa
ptica, el actual sistema binominal proporciona estabilidad poltica, al obligar a
los partidos a confluir en pactos electorales, con la necesaria negociacin
interpartidos y una obligada atenuacin de las posturas polticas.
Como seala el instituto Libertad y Desarrollo:
"Por lo tanto, los grupos ms radicales que no acceden a moderar sus agendas
y buscar puntos de acuerdo quedan fuera de la competencia. La consecuencia
de esto es una competencia poltica centrpeta donde las fuerzas convergen
hacia el centro y la consecuente moderacin de la poltica.
2

Otra consecuencia positiva del sistema binominal es el virtual empate poltico
que produce, consolidando una fuerza en el gobierno y una fuerza opositora
equivalente en el Congreso, lo cual fortalece los equilibrios, los contrapesos
institucionales y la fiscalizacin al Ejecutivo. Libertad y Desarrollo sostiene al
respecto:

2
Reforma al sistema electoral: conviene al pas? Temas pblicos N633 julio 2003, p.2 en: www.lyd.com

4
"...la Concertacin le dio gobernabilidad al pas por muchos aos sin contar
con una mayora en el Senado, lo que gener una necesaria bsqueda de
consensos. Ms an, en un rgimen tan presidencialista como el chileno, el
sistema binominal coloca un contrapeso que perfecciona nuestro sistema
democrtico al proteger a las minoras del significativo poder que la mayora
posee a travs del fuerte Poder Ejecutivo.
3

Por su parte, las crticas al sistema binominal, parten desde los orgenes del
mismo: Un sistema establecido en el gobierno militar, con un diseo que
favorecera a los partidos de la centroderecha, de acuerdo al mapa electoral
elaborado con posterioridad al plebiscito de 1988, teniendo en cuenta, por
tanto, una radiografa electoral de los resultados del SI y del NO. Al respecto,
Cantillana y Navia sealan:
"...el mapa electoral (los lmites de los distritos) utilizado en Chile desde 1989
hasta la fecha fue diseado para favorecer sistemticamente a una opcin
poltica, por lo que el requisito de representatividad... no est siendo
adecuadamente satisfecho.
4

Asimismo, agregan los autores, una falencia que debe ser corregida es la
necesaria adecuacin del mapa electoral a las realidades demogrficas del
pas, en que las zonas menos pobladas del pas tienen "equivalencia electoral
con otras ms densamente pobladas, introduciendo una distorsin en cuanto
al "peso electoral del voto en las distintas regiones. Si bien en otros pases
esta situacin se da en una cmara como una manera de generar igualdad
estadual de derechos en la representatividad (como el caso del Senado en
Estados Unidos), la otra cmara (la de Representantes para seguir con el
ejemplo norteamericano), es proporcional de acuerdo a la poblacin que
representa. En el caso de Chile, la situacin se da para las dos cmaras.

3
Ibid, p. 2.
4
Cantillana, Priscilla y Patricio Navia. Representacin y tamao de los distritos electorales en Chile, 1988-
2004. Documento de trabajo ICSO, Universidad Diego Portales, N1, julio 2005, p. 5.

5
El siguiente nivel de argumentos en contra del sistema binominal, apunta a la
"supuesta estabilidad y gobernabilidad que el procedimiento electoral
proporciona. Al respecto, Pedro Mujica comenta:
"...la binominalidad ha apoyado la estabilidad pero no es su causa, porque
ms decisiva en la moderacin ha sido la experiencia de la polarizacin poltica
en el gobierno de la Unidad Popular y durante el rgimen militar. Este efecto
habra permitido acercar a la DC a los sectores socialistas.
5

El argumento de la gobernabilidad es analizado tambin por Carlos Huneeus,
quien agrega:
"Este argumento es un reduccionismo institucional que desconoce la
complejidad de los factores explicativos de la exitosa transicin del
autoritarismo a la democracia y del proceso econmico de crecimiento con
equidad, que no tiene comparacin en Amrica Latina (...) Aceptar este
argumento significara borrar la historia del pas y desconocer la contribucin
de sus dirigentes -polticos, empresarios, trabajadores y militares- para
transitar de la dictadura a la democracia y para consolidar el orden pluralista
(...) la gobernabilidad de la democracia no se explica sin la labor de los tres
gobiernos de la Concertacin, que han impulsado polticas responsables... (lo
cual fue posible) porque los dirigentes de partidos, tanto de gobierno como de
oposicin, supieron sacar las lecciones de los fracasos del pasado. Esta
capacidad de aprendizaje de las elites y su traduccin en decisiones polticas
ha sido un hecho singular en la regin....
6

Los sistemas electorales -concluye Huneeus- son la consecuencia de la
dinmica de las fuerzas polticas en un pas y no la causa de stas. Primero

5
Efectos del sistema electoral en las prximas elecciones, ponencia en Seminario Medios de comunicacin y
poltica organizado por Corporacin Participa en 2002.
En: www.participa.cl/documentos/panel2.PedroMujica.pdf
6
Binominalismo: sistema con pecado original que debe ser denunciado y reemplazado. Informe N 424,
octubre 2004 www.asuntospublicos.org

6
est la realidad poltico-social de un pas y despus est la realidad
institucional del tipo electoral.
Por ltimo, respecto a la gobernabilidad del sistema binominal, Genaro
Arriagada sostiene que ste "no facilita la gobernabilidad, pues al entregar una
sobrerrepresentacin parlamentaria a la segunda fuerza electoral, le permite a
sta neutralizar o hacer francamente inocua incluso a una clara expresin
mayoritaria de voluntad popular.
7

Un ltimo aspecto que se critica al sistema binominal es la excesiva
concentracin de poder y decisiones en los partidos polticos, especialmente
sus dirigencias, al momento de negociar con otros partidos la lista nica de
candidatos. Estas negociaciones muchas veces desconocen la opinin de las
bases y las regiones, llevando candidatos "asegurados o "blindados,
acompaados de candidatos de bajo perfil, que slo van para cumplir con el
requisito de llevar una dupla de candidatos por lista. Esta situacin anquilosa
las estructuras partidarias, desincentiva a las nuevas generaciones de polticos
y entrega a las directivas un poder prcticamente de designacin de los
parlamentarios, previa "confirmacin electoral de la ciudadana. Junto a esto,
la competencia por el escao no se verifica entre las listas, sino, en muchos
casos, al interior de la propia lista, dado que las posibilidades de doblar son
escasas. En este sentido, seala Genaro Arriagada:
"En este bipartidismo de facto hay una abrumadora mayora de distritos donde
es claro que a cada pacto le corresponde elegir un parlamentario y dentro de
cada pacto es sabido a qu partido. Por tanto, es posible determinar, casi con
certeza, una mayora de diputaciones y senaturas seguras donde se da la
regla de `candidato propuesto, candidato elegido (...) en esos casos la clave
para llegar al parlamento no est en el voto popular, sino en ser incorporado a
la lista del partido, en tanto el pueblo es reducido a la mera condicin de

7
Autopsia del sistema binominal (I). Informe N463, abril 2005 www.asuntospublicos.org

7
ratificar o no una propuesta uninominal, que le es formulada por un comit o,
en el mejor de los casos, votada por pequeas oligarquas regionales.
8

Esta situacin de pugna interna de los partidos tambin es consignada como
un efecto perverso del sistema binominal, Agrega Arriagada:
"... dada esta camisa de fuerza en el nmero de candidatos que impone el
sistema binominal, en la lucha por alcanzar un silln parlamentario los
candidatos deben volverse hacia adentro de su propio partido, en una pugna
implacable por controlar a quienes deciden, esto es, a la reducida militancia
partidaria. Por tanto, el grueso del esfuerzo ser concentrado en controlar a
estos ltimos, lo que introduce al interior del partido una tensin entre el
incumbente y sus potenciales adversarios que prcticamente no cesa jams. El
nivel de degradacin de la vida interna de los partidos que ha significado este
hecho es difcil de magnificar.
9

3. El sistema binominal en la prctica electoral
El siguiente anlisis de las elecciones parlamentarias persigue identificar
cuales son las circunstancias en que la expresin electoral de la ciudadana es
obviada por el sistema electoral. La expresin electoral de la ciudadana que
utilizamos dice relacin con la voluntad de los ciudadanos de entregar su voto
a un candidato y lograr que este obtenga la mayor cantidad de adhesiones en
su distrito o circunscripcin, pero el sistema electoral no reconoce esos
resultados, permitiendo que se pierda esa decisin y el escao lo ocupe otro
candidato con menos votos. Esa vulneracin de la voluntad electoral del
ciudadano es la que pretendemos cuantificar.

8
Autopsia del sistema binominal (I). Informe N463, abril 2005 www.asuntospublicos.org
9
Ibid.

8
Al revisar cada uno de los distritos y circunscripciones del pas en las
elecciones parlamentarias de 1989, 1993, 1997, 2001 y 2005 puede
identificarse cuatro de las siguientes situaciones
10
:
Situacin 1.- Ninguno de los pactos dobla por lo que debe elegirse a los
candidatos ms votados de los 2 pactos ms votados. En esta situacin, los
electos obtuvieron las dos primeras mayoras:
Ejemplo

REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO DEL INTERIOR
Votacin Candidatos por Distrito 7
Diputados 1989
NOMBRE PARTIDO VOTOS PORCENTAJE CARGO
A DC 21.256 26,01% Diputado
B PPD 19.107 23,38%
C RN 25.376 31,05% Diputado
D UDI 3.572 4,37%
E DR 2.167 2,65%
F AN 959 1,17%
G IND 5.502 6,73%
H IND 3.798 4,65%
Vlidamente Emitidos 81.737
Fuente Ministerio del Interior www.elecciones.gov.cl

Situacin 2.- Ninguno de los pactos dobla por lo que debe elegirse a los 2
candidatos ms votados de los 2 pactos ms votados. En esta situacin, el
candidato ms votado de la segunda lista ms votada, obtiene menos votos
que el segundo candidato de la primera lista ms votada.

10
Los nombres de los candidatos han sido suprimidos.

9
Ejemplo
Resultados Distrito 19
Diputados 1993
A PC 6.847 5,19%
B ILA 1.317 1,00%
C ILB 16.644 12,61%
D UDI 32.757 24,81% Diputado
E ILC 1.559 1,18%
F DC 37.748 28,59% Diputado
G PPD 35.142 26,62%

Situacin 3.- Un pacto dobla en votos al otro, por lo que elige a sus dos
candidatos, quienes fueron los ms votados por los electores.
Ejemplo
Resultados Distrito 23
Diputados 1997
A PH 3,624 2.11%
B PH 1,110 0.65%
C UDI 58,446 34.05% Diputado
D RN 50,516 29.43% Diputado
E DC 38,712 22.55%
F PPD 14,662 8.54%
G PC 4,574 2.66%
Vlidamente
Emitidos
171,644
Situacin 4.- Un pacto dobla al otro, por lo que elige sus 2 candidatos, pero
el segundo candidato del pacto que dobla obtiene menos votos que el
candidato ms votado de la lista doblada.

10
Ejemplo
DISTRITO 18 Parlamentarias 2001
A PC 6.159 3,65%
B PC 2.73 1,62%
C PH 2.411 1,43%
D RN 8.247 4,89%
E UDI 39.717 23,55%
F PDC 10.93 6,48% Diputado
G PPD 98.491 58,39% Diputado

Las situaciones 2 y 4 representan alteraciones de la decisin electoral
soberana de la ciudadana -situaciones explicitadas y conocidas por los actores
electorales- que distorsionan el elemento fundacional de la democracia: la
opinin del electorado manifestada en su voto.
A continuacin se presenta un resumen de la revisin de las elecciones
parlamentarias 1989-2005, con el objeto de evidenciar la magnitud de estas
dos situaciones en que la voluntad ciudadana no se refleja en el resultado final
de la eleccin, e identificar que pacto poltico ha sido afectado por dicha
alteracin en la tendencia histrica.

11
4. Eleccin Parlamentaria 1989

senatoriales y % sobre totales
distritos % circunscripciones %
Situacin 1 34 56.7 7 36.9
Situacin 2 15 25.0 9 47.3
Situacin 3 11 18.3 1 5.3
Situacin 4 2 10.5
Total 60 100 19 100
Fuente: Elaboracin propia en base a antecedentes del Ministerio del Interior
www.elecciones.gov.cl

Cuadro 2. Distribucin de situaciones 2 y 4 por distritos de diputados,
Circunscripciones senatoriales y pacto afectado
distritos circunscripciones
Indep Alianza Concertacin Indep Alianza Concertacin
Situacin 2
3 12 3 6
Situacin 4
2
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Ministerio del Interior

5. Eleccin Parlamentaria 1993
senatoriales y % sobre totales
Distritos % Circunscripciones %
Situacin 1 39 65.0 7 77.8
Situacin 2 9 15.0 2 22.2
Situacin 3 8 13.3
Situacin 4 4 6.67
Total 60 100 9 100

12
afectado.

Situacin 2
1 8 2
Situacin 4
1 3

6. Eleccin parlamentaria 1997
senatoriales y % sobre totales.
Situacin 1 42 70.0 6 60
Situacin 2 7 11.7 3 30
Situacin 3 8 13.3 1 10
Situacin 4 3 5.0 0
Total 60 100 10 100

afectado.
Situacin 2
1 6 3
Situacin 4
3

13
Situacin 1 51 85.0 9 100
Situacin 2 5 8.33
Situacin 3 1 1.67
Situacin 4 3 5.0
Total 60 100 100

afectado.
Situacin 2
1 4
Situacin 4
3

Situacin 1 46 76.67 7 70
Situacin 2 7 11.67 2 20
Situacin 3 3 5.0 1 10
Situacin 4 4 6.66
Total 60 100 100

14
afectado.
Situacin 2
7 2
Situacin 4
4

9. Resumen 1989-2005
Cuadro 11. Distribucin de situaciones 1-4 para distritos de diputados y
circunscripciones senatoriales, perodo 1989-2005.
Distritos Circunscripciones
89 93 97 01 05 89 93 97 01 05
Situacin 1 34 39 42 51 46 7 7 6 9 7
Situacin 2 15 9 7 5 7 9 2 3 2
Situacin 3 11 8 8 1 3 1 1 1
Situacin 4 4 3 3 4 2

Cuadro 12. Evolucin del porcentaje de las distintas situaciones para cada ao 1989-
2005 por distritos y circunscripciones.
89 93 97 01 05 89 93 97 01 05
Situacin 1 56.7 65.0 70.0 85.0 76.7 36.9 77.8 60.0 100 70.0
Situacin 2 25.0 15.0 11.7 8.3 11.7 47.3 22.2 30.0 20.0
Situacin 3 18.3 13.3 13.3 1.7 5.0 5.3 10.0 10.0
Situacin 4 6.7 5.0 5.0 6.6 10.5
Fuente: Elaboracin propia en base a Ministerio del Interior www.elecciones.gov.cl

Puede concluirse de estos cuadros que la situacin 1 es la predominante, tanto
para diputados como para senadores. Cabe mencionar que las elecciones de
1989 resultaron altamente distorsionadas, con una situacin 2 muy alta tanto
para diputados como para senadores, cuestin que fue disminuyendo en las

15
siguientes elecciones, especialmente en el caso de los senadores, no as para
diputados, en que la situacin 2 se ha mantenido aunque con tendencia a
bajar y la situacin 4 prcticamente se ha mantenido en torno al 6%.

Cuadro 13. Total perodo 1989-2005 situaciones 2 y 4 para distritos de diputados,
circunscripciones senatoriales y pacto afectado.
Diputados Senadores
Situacin 2
3 3 37 3 13
Situacin 4
1 13 2

Con respecto al impacto del sistema binominal en los resultados,
especialmente el efecto negativo sobre los pactos electorales (situaciones 2 y
4) al no coincidir voluntad electoral ciudadana con resultado final, este cuadro
permite evidenciar dos escenarios: Sin contabilizar pactos independientes, la
Concertacin ha resultado ms afectada que la Alianza. As, en la situacin 2 la
Concertacin ha "perdido un candidato en 50 oportunidades, 37 veces en
diputados y 13 veces en senadores, mientras la Alianza ha "perdido un
candidato a diputado en 3 oportunidades. Asimismo, en la situacin 4, la
Alianza ha resultado ms perjudicada que la Concertacin, pues ha "perdido
un candidato en 15 oportunidades, 13 en diputados y 2 en senatoriales
Globalmente, durante las elecciones parlamentarias 1989-2005, la
Concertacin ha "perdido 50 candidatos al parlamento, mientras que la
Alianza ha "perdido 18, como consecuencia del sistema binominal.

16
Conclusiones
Si entendemos a un sistema electoral como un instrumento de las democracias
para elegir a sus autoridades polticas, mediante la resolucin soberana de los
ciudadanos manifestada en su voto, el actual sistema binominal chileno tiene
una serie de falencias que vulneran la manifestacin soberana del electorado.
Tanto por sus orgenes -contexto de derrota electoral de un gobierno militar
terminal- como por las caractersticas propias del mecanismo analizadas, el
sistema binominal causa una importante alteracin en el escenario de los
partidos polticos y sus respectivas correlaciones de fuerza en el Parlamento,
adems de no reflejar claramente las preferencias del electorado.
Los argumentos que defienden el sistema binominal apuntan a su rol
centrpeto y moderador de las posturas, por la necesidad de alianzas polticas
electoralmente eficientes. Ello ha llevado a la desaparicin de los partidos
pequeos del debate nacional, centrando la lucha poltica y electoral en 2
fuerzas -Alianza y Concertacin- las que a su vez estn compuestas de
partidos polticos que deben convivir para mantener su vigencia y competencia
electoral. Esto lleva al segundo argumento, cual es la capacidad de
gobernabilidad que el sistema ha proporcionado en los ltimos 15 aos al
establecer un equilibrio de fuerzas distribuidas en el poder y en la oposicin.
Estos argumentos han sido rebatidos por quienes sostienen que los sistemas
electorales deben reflejar la realidad de sus sistemas de partidos y no al revs.
Los partidos polticos son consustanciales a la democracia como vehculos de
expresin de los distintos sectores de la sociedad y de sus propuestas acerca
de lo pblico, as como son elementos dinamizadores del debate y
proporcionan elites polticas para administrar el estado. La fragmentacin
inorgnica del sistema de partidos es una fragilidad de la democracia y la
tendencia es hacia la conformacin de pocos partidos pero fuertes y
competitivos. Esto ltimo es normal y deseable en toda democracia, pero no

17
por la va de su implantacin forzada por una ley, sino producto de la madurez
y responsabilidad de los partidos polticos.
A su vez, la gobernabilidad que el pas ha experimentado en los ltimos aos,
dice relacin con ese punto, el aprendizaje de las dirigencias polticas -de la
Concertacin y de la Alianza- respecto al pasado, lo cual ha incidido en un
avance en la calidad del sistema poltico. En particular, la Concertacin se ha
consolidado como un referente capaz de resolver sus diferencias al interior y
proporcionar un manejo poltico coherente y eficaz. A su vez, el desarrollo
econmico y la responsabilidad de las autoridades econmicas ha permitido ir
resolviendo paulatinamente los problemas sociales del pas. Estas
caractersticas de los ltimos 15 aos permitiran entender de mejor manera la
gobernabilidad, ms que el mecanismo electoral binominal.
En este trabajo hemos optado por una de las varias formas de cuantificar los
efectos del sistema electoral a travs de las elecciones parlamentarias 1989 a
2005. La revisin de cada distrito y circunscripcin en cada una de las 5
elecciones permiti evidenciar cuatro situaciones posibles, de las cuales 2
constituyen alteraciones a la voluntad electoral del ciudadano. No siempre los
candidatos ms votados ganaron las elecciones. Esa es la alteracin
cuantificada en este trabajo, y los nmeros muestran que la Concertacin por
la Democracia ha sido ms afectada que la Alianza por Chile.
Las razones pueden ser variadas pero uno de los aspectos que debe ser
considerado es el mapa electoral de los distritos, que es donde -a juicio de los
expertos analizados- se consagra una importante alteracin demogrfica y
poltica.
Desde la perspectiva de las alternativas, los especialistas coinciden en que un
sistema electoral proporcional con barreras de entrada -umbral mnimo de
votos en torno al 5%- permitira dar cuenta de las fuerzas polticas relevantes
del pas, con posibilidades de pactos, pero sin las rigideces del actual sistema.

18
Bibliografa
1. Instituto Libertad y Desarrollo. Modificaciones al sistema binominal? Temas
Pblicos N 520, marzo 2001,, www.lyd.com
2. Instituto Libertad y Desarrollo. Reforma al sistema electoral: conviene al pas?
Temas pblicos N 633 julio 2003, www.lyd.com
3. Cantillana, Priscilla y Patricio Navia. Representacin y tamao de los distritos
electorales en Chile, 1988-2004. Documento de trabajo ICSO, Universidad Diego
Portales, N1, julio 2005.
4. Mujica, Pedro. Efectos del sistema electoral en las prximas elecciones. Ponencia
en Seminario Medios de comunicacin y poltica organizado por Corporacin
Participa en 2002. En: www.participa.cl/documentos/panel2.PedroMujica.pdf
5. Huneeus, Carlos. Binominalismo: sistema con pecado original que debe ser
denunciado y reemplazado. Informe N 424, octubre 2004
www.asuntospublicos.org
6. Arriagada, Genaro. Autopsia del sistema binominal (I-ll). Informes N 463 y
N464, abril 2005 www.asuntospublicos.org
7. Ministerio del Interior, www.elecciones.gov.cl
8. Altman, David. Reforma al Binominalismo: sistema paralelo de acumulacin.
Documento de trabajo N 2, septiembre 2005, Instituto de Ciencia Poltica,
Pontificia Universidad Catlica de Chile.

El Sistema Electoral Binominal y Las Elecciones Parlamentarias 1989-2005

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El Sistema Electoral Binominal y Las Elecciones Parlamentarias 1989-2005

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