DERECHOS HUMANOS EN LA POLITICA PBLICA

Uno de los temas ms presentes en el debate poltico de los ltimos aos es el del diseo y la prctica de las polticas pblicas. Afortunadamente, aunque con algn rezago injustificable, se ha comenzado a discutir el rol que juegan los derechos humanos en esta materia.

Hoy en da los derechos humanos estn presentes en todos los aspectos de la sociedad. Y ciertamente deben estar presentes en dos dimensiones: a) en primer lugar, en la base de toda poltica pblica de cualquier materia, y aqu se habla de polticas pblicas con perspectiva o enfoque de derechos; y b) especficamente, en las de promocin y proteccin de los derechos humanos en s (Roberto Garretn, 2004).

Pero para entender mejor la incursin de los derechos humanos en las polticas pblicas es importante conocer de qu se tratan estas. Las polticas pblicas se entienden como los cursos de accin desarrollados por el Gobierno, con relacin a un objetivo determinado, que contribuyen a crear o transformar las condiciones en que se desenvuelven las actividades de los individuos y de los diversos grupos sociales. El objeto de toda poltica pblica es la consagracin del Estado de derecho, la democracia y la extensin del goce de los derechos humanos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales. Deberan decidirse en forma democrtica e implementarse de igual manera (Roberto Garretn, 2004).

La materializacin real de los derechos y la atencin a grupos marginados se realiza mediante la adopcin de polticas pblicas con perspectiva de derechos y con amplia participacin de la sociedad civil; de esta manera, los derechos humanos se convierten en el referente y fin ltimo para las polticas pblicas y stas a su vez, en el instrumento o medio idneo para su realizacin. De este modo, el enfoque de los derechos puede ser una perspectiva para guiar la accin

e intervencin de las autoridades pblicas, a travs de los diferentes planes y programas de desarrollo econmico y social (William Jimnez, 2011). Las polticas pblicas deben esforzarse en impedir las privaciones arbitrarias de la vida (educacin a jueces y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en el respeto de la vida), pero tambin en lograr un nivel de vida adecuado para la persona y su familia y una mejora continua de las condiciones de existencia, en palabras del Pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Roberto Garretn, 2004).

Sin embargo a pesar de esto una gran vertiente de la problemtica de los derechos y garantas es su vulneracin ante la crisis socioeconmica y la exclusin social. La destructiva dcada del noventa primero y luego la devaluacin no planificada consumaron un desmantelamiento de la proteccin social, aumentaron la desocupacin y la precarizacin de las relaciones laborales y eyectaron a vastos sectores asalariados hacia la marginalidad. Este proceso por un lado dificulta el ejercicio de los derechos civiles y polticos un desocupado, un indigente, difcilmente puedan participar y ejercer en plenitud sus derechos polticos y son especialmente vulnerables ante el abuso de poder. Por otra parte, ese estado de cosas trae aparejado el quebrantamiento de todo el plexo de los derechos econmicos, sociales y culturales y los de incidencia colectiva (Rodolfo Mattarrollo, 2004). Es por esto que el desafo de las organizaciones de derechos humanos ha sido enfrentar la falta de compromiso de los Estados y de los gobiernos de la regin en adecuarse a los cnones internacionales de derechos humanos a la vez que enfrentan los desmanes econmicos.

Por otra parte es de gran importancia entender que en la Declaracin Universal no se establecieron primacas de los derechos polticos sobre los dems, por el contrario, se debe luchar por transformar los derechos humanos en una poltica pblica de Estado permanente (Nilmrio Miranda, 2004).

Sin duda, la aprobacin de las normas internacionales es un avance sustantivo en la bsqueda de la plena vigencia de los derechos humanos, pero no es suficiente. Al cambio jurdico le es necesario el de la instrumentacin y la aplicacin de los recursos materiales para su efectiva implementacin, incluso en los derechos civiles y polticos que tradicionalmente se piensa errneamente que no necesitan asignacin presupuestal (Felipe Michelini, 2004).

El reconocimiento de los derechos humanos como marco de convivencia en las sociedades democrticas latinoamericanas debe garantizarse mediante la solidaridad y vigilancia internacional para el desarrollo de estndares bsicos que garanticen la dignidad de cada una y cada uno de los habitantes (Margarita Navarrete, 2004). Pases en los cuales tenemos enormes problemas heredados por un pasado de esclavitud, de colonialismo, de dictaduras, pero tenemos en comn la disposicin de enfrentar a todos los problemas para construir una sociedad mejor, ms equitativa, menos desigual, ms justa, ms solidaria, siempre basados en la democracia y en los derechos humanos. Nuestros pases ya estn actuando en el mbito de la Comisin de los Derechos Humanos de la ONU, en la propia ONU, en el grupo de los pases latinoamericanos y del Caribe, que ha sido una vanguardia en la defensa de los derechos humanos (Nilmrio Miranda, 2004).

El artculo 1 de la Constitucin Poltica de Colombia explica que nuestro pas es un es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. Adems, la constitucin fue promulgada con el fin de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un orden poltico, econmico y social justo, y comprometido a impulsar la integracin de la comunidad latinoamericana. La constitucin es un ejemplo claro de la incursin de los

derechos humanos en la poltica pblica y las acciones del este y otros Estados estn trabajando cada vez ms por garantizar que las leyes en materia de los derechos de los ciudadanos se cumplan aunque lamentablemente en algunos casos los objetivos se desvan anteponiendo los derechos polticos.

En Colombia el Programa de Derechos Humanos de USAID se propone fortalecer la capacidad del Gobierno, de las entidades del Estado y de las organizaciones de la sociedad civil para formular polticas pblicas concertadas que favorezcan la prevencin y la proteccin de los derechos humanos, y asegurar el seguimiento a la implementacin de dichas polticas. Para ello, el Programa ha continuado brindando apoyo tcnico y financiero al Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, al Ministerio del Interior y de Justicia y, por su intermedio, a otras instituciones gubernamentales y estatales, en los mbitos nacional, departamental y municipal, en la formulacin de planes de accin en derechos humanos (Proyecto de Descentralizacin de la Ejecucin de la Poltica Pblica en Derechos Humanos).

Los derechos humanos evolucionan y con ellos crece la necesidad y responsabilidad de los estados de garantizarlos y de los mismos humanos de defenderlos.

BIBLIOGRAFIA

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http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar/enfoque_DDHH.htm Revisado 13 de octubre de 2011.

RODOLFO MATTAROLLO. Polticas pblicas de derechos Humanos del gobierno argentino: objetivos y prioridades. Montevideo : Observatorio de polticas pblicas de derechos humanos en el MERCOSUR. 2004.

NILMRIO MIRANDA. Integracin regional: Una articulacin permanente en derechos humanos. Montevideo : Observatorio de polticas pblicas de derechos humanos en el MERCOSUR. 2004.

FELIPE MICHELINI. Mercosur: sistemas polticos Nacionales, poltica exterior y derechos humanos. Montevideo : Observatorio de polticas pblicas de derechos humanos en el MERCOSUR. 2004.

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