A.3.4 Metodologias AR

METODOLOGASDEANLISISDERIESGO
CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
GUAPARAELABORARPLANESDE EMERGENCIAYCONTINGENCIA
Resolucin004/09delFOPAE
METODOLOGASDEANLISISDERIESGO DOCUMENTOSOPORTE
GUAPARAELABORARPLANESDEEMERGENCIAY CONTINGENCIAS

ELABORADOPOR: FONDODEPREVENCINYATENCINDEEMERGENCIASFOPAE CONTRIBUCIONES:
GrupodePreparativos JHONJAIROPALACIO VIOLETACHAVARRO FABIORUIZ GrupodeIndustria FARIDESOLANO DIANACAROLINAOSPINA NELSONFABINCUERVO
REVISINYCOORDINACIN
DIEGOCASTROP.
COORDINADORGRUPODEPREPARATIVOSFOPAE

COORDINACINGENERAL
DARWINJAVIERORTIZ
SUBDIRECTORDEEMERGENCIASFOPAE

DIRECCIN
JAVIERPAVASANCHEZ
DIRECTORFOPAE

BOGOTD.C.MARZO2012
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
TABLADECONTENIDO
GLOSARIO.......................................................................................................................3 INTRODUCCIN...............................................................................................................5 I. III.

1. 2.
ALCANCE..................................................................................................................5 ANLISISDERIESGO..............................................................................................6
ObjetivosEspecficos.........................................................................................................................6 Metodologa......................................................................................................................................6
II. OBJETIVOSDELAGUA.............................................................................................5
IV. VI.
METODOLOGAANLISISDERIESGOSPORCOLORES............................................8 MTODOSEMICUANTITATIVOGHA....................................................................39

Pgina2de56
V. METODOLOGADEANLISISPRELIMINARDERIESGOS..........................................22 BIBLIOGRAFA................................................................................................................55
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
GLOSARIO
ALARMA:Espaciodetiempodesdecuandoalguiensedacuentaqueocurreuneventoylopuedeinformar. ALERTA:Estadoosituacindevigilanciasobrelaposibilidaddeocurrenciadeuneventocualquiera.Oaccionesespecificasde respuestafrenteaunaemergencia. AMBIENTAL:Serefierealosnivelesdedaoquesepuedaocasionaralecosistemanatural,comoconsecuenciadeun siniestro.RepresentaelImpactoAmbientalenelSEREM. AMENAZA:Condicinlatentederivadadelaposibleocurrenciadeunfenmenofsicodeorigennatural,socionaturalo antrpiconointencional,quepuedecausardaoalapoblacinysusbienes,lainfraestructura,elambienteylaeconoma pblicayprivada.Esunfactorderiesgoexterno. DPAE:DireccindePrevencinyAtencindeEmergencias.(HoyFondodePrevencinyAtencindeEmergenciasFOPAE) ECONMICO:SerefierealasprdidaseconmicasdirectassufridasporlaOrganizacincomoconsecuenciadelsiniestro. RepresentaelImpactoEconmicoenelSEREM EMERGENCIA:Todoeventoidentificableeneltiempo,queproduceunestadodeperturbacinfuncionalenelsistema,porla ocurrenciadeuneventoindeseable,queensumomentoexigeunarespuestamayoralaestablecidamediantelosrecursos normalmentedisponibles,produciendounamodificacinsustancialperotemporal,sobreelsistemainvolucrado,elcual comprometealacomunidadoelambiente,alterandolosservicioseimpidiendoelnormaldesarrollodelasactividades esenciales. IMAGEN:SerefierealniveldedaocausadoalaimagendelaOrganizacincomoconsecuenciadelnivelderesponsabilidad quelaopininasumetuvolaOrganizacinenlapresentacindelSiniestro.RepresentaelImpactoInstitucionalenelSEREM INCIDENTEEVENTOSINIESTRO:Sucesodecausanaturaloporactividadhumanaquerequierelaaccindepersonalde serviciosdeemergenciasparaprotegervidas,bienesyambiente. MAPA:Representacingeogrficaenunasuperficiedelatierraodepartedeellaenunasuperficieplana. MITIGACIN:Todaaccinqueserefiereareducirelriesgoexistente. OPERACIONAL:Serefierealtiempodeparlisisoniveldeafectacindelfuncionamientodelsistemacomoconsecuenciadel siniestro.RepresentaelImpactoOperacionalenelSEREM ORGANIZACIN:Estodaaquellaempresa,entidad,institucin,establecimiento,actividadopersonadecarcterpblicoo privado,naturalojurdico.QuiendeseaimplementarelPlandeEmergenciayContingencia. PEC:ElPlandeEmergenciayContingenciaseselinstrumentoprincipalquedefinelaspolticas,lossistemasdeorganizaciny losprocedimientosgeneralesaplicablesparaenfrentardemaneraoportuna,eficienteyeficazlassituacionesdecalamidad, desastreoemergencia,ensusdistintasfases.Conelfindemitigaroreducirlosefectosnegativosolesivosdelassituaciones quesepresentenenlaOrganizacin. PLANIFICAR:Formularobjetivosydeterminarlasactividadesylosrecursosparalograrlos PLANO:Representacingrficaenunasuperficieymedianteprocedimientostcnicos,deunterreno,delaplantadeun edificio,entreotros. PROCEDIMIENTOOPERATIVONORMALIZADO:Eslabaseparalarealizacindetareasnecesariasydeterminantesparael controldeuntipodeemergencia.Defineelobjetivoparticularylosresponsablesdelaejecucindecadaunadelasacciones operativasenlarespuestaalaEmergencia. PREPARACIN:Todaaccintendienteafortalecerlacapacidaddelascomunidadesderesponderaunaemergenciade maneraeficazyeficiente. PREVENCIN:Todaaccintendienteaevitarlageneracindenuevosriesgos.
Pgina3de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
RECURSO:Equipamientoypersonadisponiblesopotencialmente disponiblesparasuasignacintcticaaunincidente. RIESGO:Eldaopotencialque,sobrelapoblacinysusbienes,lainfraestructura,elambienteylaeconomapblicayprivada, puedacausarseporlaocurrenciadeamenazasdeorigennatural,socionaturaloantrpiconointencional,queseextiende msalldelosespaciosprivadosoactividadesparticularesdelaspersonasyorganizacionesyqueporsumagnitud,velocidad ycontingenciahacenecesariounprocesodegestinqueinvolucrealEstadoyalasociedad. SDPAE:SistemaDistritaldePrevencinyAtencindeEmergencias;elcualseadoptabajoelDecreto332del11deOctubrede 2004. SEREM:SistemaparaEvaluacindeRiesgosenEventosMasivos.CsarDuque&AsociadosConsultores,DPAE.1999. SERVICIOS:Sontodosaquellosserviciosquesatisfacenlasnecesidadesbsicasdelapoblacin. SUMINISTROS:Sonelementos,lossuministroshumanitariosodeemergenciasonlosproductos,materialesyequipos utilizadosporlasOrganizacionesparalaatencindelosdesastres,ascomolosrequeridosparalaatencindelasnecesidades delapoblacinafectada. VICTIMAS:Serefierealnmero,tipoygravedaddelasvctimasquesepuedanproducirentreelpersonaldelaOrganizacin, personaldeemergenciasycomunidadengeneral.RepresentaelImpactoHumanoenelSEREM. VULNERABILIDAD:Caractersticapropiadeunelementoogrupodeelementosexpuestosaunaamenaza,relacionadaconsu incapacidadfsica,econmica,polticaosocialdeanticipar,resistiryrecuperarsedeldaosufridocuandooperadicha amenaza.Esunfactorderiesgointerno.

Pgina4de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
INTRODUCCIN
ElpresentedocumentoessoportedelaGuaparaElaborarPlanesdeEmergenciayContingencias diseado para apoyar a los encargados de las Organizaciones de la implementacin de estos Planes,lascualesconformanelSistemaDistritalparalaPrevencinyAtencindeEmergencias SDPAE,aligualqueatodaslasOrganizacionesdelsectorpblicoyprivado.Endondesepresenta distintas metodologas cualitativas, cualitativas o ambas, para elaborar anlisis de riesgo para cualquierOrganizacin1
I.
ALCANCE
ElpresentedocumentosoportedelaGuaparaElaborarPlanesdeEmergenciayContingenciases unaherramientadeapoyoatodaslasreasencargadasdelapreparacinparalaatencindelas emergenciasenlasOrganizacionestantodecarcterpblicocomoprivado,conelnimoquesu respuestapuedaarticularseconlasentidadesdelSistemaDistritalparalaPrevencinyAtencin deEmergenciasSDPAE,buscandomejorareldesempeoenlaadministracindelosRiesgosen laOrganizacin. EstaguafacilitalagestindelasOrganizacionesenlaelaboracinoactualizacindelanlisisde riesgodesusplanesdeemergenciaycontingenciasyseconstituyeendocumentodereferencia paraquesusintegrantesconozcanyapliquenlasaccionesnecesariasparaminimizarlosriesgosy reducirlasprdidasqueocasionanestetipodeemergencias. Esdeaclararqueestasmetodologassondeapoyoyopcionalesparaeldesarrollodeanlisisde riesgo, pero NO son de uso obligatorio para la Organizacin. Cada persona es autnoma de desarrollarlametodologaacordeconlascondicionesycaractersticasdesuOrganizacin.Ver BibliografalasdistintasmetodologasparaelAnlisisdeRiesgo.
II.
OBJETIVOSDELAGUA
Brindar las herramientas metodolgicas que permita a las Organizaciones disear, actualizar e implementarlosanlisisderiesgosdelosPlanesdeEmergenciayContingencias.
Organizacin:Paraestagua;estodaaquellaempresa,entidad,institucin,establecimiento,actividadopersonadecarcterpblicoo privado,naturalojurdico.QuiendeseaimplementarelPlandeEmergenciayContingencia.
Pgina5de56
1
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
III.
ANLISISDERIESGO
DeacuerdoconelnumeralIV.F.AnlisisdeRiesgodelaGuaparaElaborarPlanesdeEmergencia y Contingencias del FOPAE. Se define el anlisis o evaluacin de riesgos como el proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una determinada severidad o consecuenciasenlaseguridad,salud,medioambientey/obienestarpblico.Apartirdeeste,se deber elaborar un Plan de Emergencia y Contingencia que permita prevenir y mitigar riesgos, atenderloseventosconlasuficienteeficacia,minimizandolosdaosalacomunidadyalambiente yrecuperarseenelmenortiempoposible. Enunaadecuadaevaluacinsedebeconsiderarlanaturalezadelriesgo,sufacilidaddeaccesoo va de contacto (posibilidad de exposicin), las caractersticas del sector y/o poblacin expuesta (receptor),laposibilidaddequeocurraylamagnituddeexposicinysusconsecuencias,parade estamanera,definirmedidasquepermitanminimizarlosimpactosquesepuedangenerar.Dentro de este anlisis se deben identificar los peligros asociados con los riesgos mencionados, entendiendoaestospeligroscomoelpotencialdecausardao.
1. ObjetivosEspecficos
Losobjetivosespecficosdelanlisisderiesgossonlossiguientes: Identificaryanalizarlosdiferentesfactoresderiesgoqueinvolucrenpeligrospotenciales quepodranafectarlascondicionessocioambientalesdelaOrganizacin. Establecerconfundamentoenelanlisisderiesgos,lasbasesparalapreparacindelPlan deEmergenciayContingencias.
2. Metodologa
Existen diversas metodologas para desarrollar los anlisis de riesgos, la seleccin de la metodologamsapropiadaencadacasodependedeladisponibilidaddeinformacinyelnivelde detallequesedeseealcanzar. Elprocedimientogeneralparalaelaboracindelanlisisderiesgoseenmarcaen:
Pgina6de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
PROCEDIMIENTODELANLISISDERIESGO DIAGRAMA
IDENTIFICACINDE AMENAZAS
DEFINICIN
Identificacindeactividadesoamenazas que impliquen riesgos durante las fases de construccin, operacin / mantenimiento y cierre / abandono de laOrganizacin. Una vez identificadas las amenazas o posibles aspectos iniciadores de eventos, se debe realizar la estimacin de su probabilidad de ocurrencia del incidente o evento, en funcin a las caractersticasespecficas Estimacin de la severidad de las consecuencias sobre los denominados factores de vulnerabilidad que podran resultar afectados (personas, medio ambiente, sistemas, procesos, servicios, bienes o recursos, e imagen empresarial). Se debe realizar el clculo o asignacin del nivel de riesgo. El Riesgo (R) est definido en funcin de la amenaza y la vulnerabilidad como el producto entre Probabilidad (P) y Severidad (S) del escenario. Los resultados del anlisis de riesgos permiten determinar los escenarios en losquesedebepriorizarlaintervencin. Lasmatricesdeseveridaddelriesgoyde niveles de planificacin requeridos, permiten desarrollar planes de gestin conprioridadesrespectoalasdiferentes vulnerabilidades. Establecer la necesidad de la adopcin de medidas de planificacin para el control y reduccin de riesgos. Determinar el nivel de planificacin requerido para su inclusin en los diferentesPlanesdeAccin.
GUAPARAELABORARPLANES DEEMERGENCIAY CONTINGENCIA(FOPAE)
NumeralIV.F.1.
ESTIMACINDE PROBABILIDADES
NumeralIV.F.2.
ESTIMACINDE VULNERABILIDADES
NumeralIV.F.3.
CLCULODELRIESGO
NumeralIV.F.4.
PRIORIZACINDE ESCENARIOS
NumeralIV.F.5.
MEDIDASDEINTERVENCIN
NumeralIV.F.6.
Pgina7de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
A continuacin se mencionan algunas metodologas utilizadas para el anlisis de riesgo de la Organizacin, si bien estos mtodos se presentan a manera de ejemplo, existen en la literatura diferentesmtodoscuyaaplicabilidaddependedeladisponibilidaddeinformacinydelnivelde detalledeseado(verBibliografa): a) MetodologadeColores. b) AnlisispreliminarderiesgosbasadoenlametodologaAPELL. c) MtodosemicuantitativoGHA.
IV.
METODOLOGAANLISISDERIESGOSPORCOLORES.
A continuacin se describe la metodologa de anlisis de riesgos por colores, que de una forma general y cualitativa permite desarrollar anlisis de amenazas y anlisis de vulnerabilidad de personas,recursosysistemasyprocesos,conelfindedeterminarelnivelderiesgoatravsdela combinacindeloselementosanteriores,concdigosdecolores.Asimismo,esposibleidentificar una serie de observaciones que se constituirn en la base para formular las acciones de prevencin,mitigacinyrespuestaquecontemplanlosplanesdeemergencia.Portratarsedeuna metodologacualitativapuedeserutilizadaenorganizaciones,empresas,industriaseinstalaciones detodotipo,comounprimeracercamientoquepermitirestablecersidebidoalasamenazasoa la posible magnitud de las consecuencias, es necesario profundizar el anlisis utilizando metodologassemicuantitativasocuantitativas. I.ANLISISDEAMENAZA Amenaza: condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen natural, socionatural o antrpico no intencional, que puede causar dao a la poblacin y sus bienes,lainfraestructura,elambienteylaeconomapblicayprivada. Dependiendo de la actividad econmica de la organizacin se pueden presentar diferentes amenazas,lascualessepuedenclasificaren:naturales,antrpicasnointencionalesosociales.A continuacinsedanejemplosdeposiblesamenazas:

Pgina8de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
Tabla1.Identificacindeamenazas
NATURAL
ANTRPICASNOINTENCIONALES
IncendiosForestales FenmenosdeRemocinen Masa MovimientosSsmicos2 Eventosatmosfricos3
Incendios(estructurales,elctricos,
porlquidosogasesinflamables,etc.) Perdidadecontencindemateriales peligrosos(derrames,fugas,etc.) Explosin(gases,polvos,fibras,etc.) Inundacinpordeficienciasdela
(vendavales,granizadas, infraestructurahidrulica(redesde tormentaselctricas,etc.) alcantarillado,acueducto,etc.) Inundacionespor Fallasensistemasyequipos desbordamientodecuerposde agua(ros,quebradas, Otros humedales,etc.). Avenidastorrenciales. Otros NOTA: recuerde que las amenazas presentadas son ejemplos y stas deben definirse segn las caractersticasparticularesdecadaorganizacin.
SOCIAL Comportamientosno adaptativosportemor AccidentesdeVehculos AccidentesPersonales Revueltas/Asonadas AtentadosTerroristas Hurtos Otros
Elanlisisdeamenazassedesarrollaendospasos: 1.Identificacin,descripcinycalificacindelasamenazas Paralaidentificacin,descripcinyanlisisdeamenazassedesarrollaelformato1. Enlaprimeracolumnaseregistrantodaslasposiblesamenazasdeorigennatural,tecnolgicoo social. En la segunda y tercera columna se debe especificar si la amenaza identificada es de origen internooexterno,noimportaqueseaelmismotipodeamenaza,porejemplo,siesincendioysi se identifica que se puede generar dentro de la Organizacin sera de origen interno y si se identificaquesepuedegenerarfueradelaOrganizacinyafectarlaporquesepropaga,serade origenexterno. En la cuarta columna se debe describir la amenaza. Esta descripcin debe ser lo ms detallada incluyendoenloposiblelafuentequelagenerara,registroshistricos,oestudiosquesustenten laposibilidaddeocurrenciadelevento. Tengaencuentaqueestaamenazapuedegenerarotroseventosamenazantescomo:fallasestructurales,prdidade contencindematerialespeligrosos,entreotros. 3 Estoseventosdebentenerseencuentasiempreycuandosuorganizacinseasusceptibledepresentaralguna
2
consecuenciaacausadestos.
Pgina9de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
En la quinta columna se realiza la calificacin de la amenaza y en la sexta columna se coloca el colorquecorrespondaalacalificacindeacuerdoconlasiguientetabla:

Tabla2.Calificacindelaamenaza
EVENTO Posible Probable Inminente
COMPORTAMIENTO Es aquel fenmeno que puede suceder o que es factible porquenoexistenrazoneshistricasycientficasparadecir queestonosuceder. Es aquel fenmeno esperado del cual existen razones y argumentostcnicoscientficosparacreerquesuceder. Esaquelfenmenoesperadoquetienealtaprobabilidadde ocurrir.
COLORASIGNADO Verde
Amarillo Rojo
POSIBLE: NUNCAHASUCEDIDO ColorVerde. PROBABLE: YAHAOCURRIDO ColorAmarillo. INMINENTE: EVIDENTE,DETECTABLE ColorRojo. Acontinuacinsepresentaunejemplodelformato:
Formato1.AnlisisdeAmenazas.
AMENAZA MovimientosSsmicos Inundaciones EventosAtmosfricos Incendios Explosin Fenmenoderemocinen masa Revueltas/Asonadas AtentadosTerroristas Comportamientosno Adaptativosportemor INTERNO EXTERNO DESCRIPCINDELAAMENAZA EstudiodemicrozonificacinssmicaenBogot CALIFICACIN Probable COLOR
Se genera encharcamiento ya que el agua se devuelve por los sifones afectando el rea de Inminente almacenamiento Probable
Nota: recuerde que las variables que se mencionan en el tem de Amenaza son ejemplos y se deben definirsegnlasnecesidadesdelaOrganizacin.
Pgina10de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
2.Mapadeubicacindeamenazasinternasyexternas Unavezlasamenazassehayanidentificado,descritoyanalizado,seprocedeaubicarlasenmapas oplanos,dondesepuedeverconclaridadsisoninternasy/oexternas. II.ANLISISDEVULNERABILIDAD Vulnerabilidad: caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza,relacionadaconsuincapacidadfsica,econmica,polticaosocialdeanticipar,resistiry recuperarsedeldaosufridocuandooperadichaamenaza. El anlisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos analizado desdetresaspectos:
Tabla3.ElementosyAspectosdeVulnerabilidad
1.Personas 2.Recursos GestinOrganizacional Suministros Capacitacin y Edificacin entrenamiento Equipos Caractersticas de Seguridad
3.Sistemasyprocesos Servicios Sistemasalternos Recuperacin
Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a travs de preguntas buscan de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador calificar como mala, regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos de su organizacin ante cada una de las amenazas descritas, es decir, el anlisis de vulnerabilidad completoserealizaacadaamenazaidentificada. 1.Anlisisdevulnerabilidaddelaspersonas Enelformato2seanalizalavulnerabilidaddelaspersonas,losaspectosquesecontemplanson: Gestin Organizacional,Capacitacin y Entrenamientoyporltimo CaractersticasdeSeguridad. Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera columna, las cuales orientan la calificacin final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuestaacadapreguntamarcandoconuna(X)delasiguientemanera:SI,cuandoexisteotiene un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la implementacin no est terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna se registra la calificacindelasrespuestas,lacualsedeberealizarconbaseenlossiguientescriterios:SI=1; PARCIAL=0.5yNO=0.
Pgina11de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
Alfinaldeestacolumnasedeberobtenerelpromediodelascalificacionesdadas,as: Promedio = Suma de las calificaciones / Nmero total de preguntas por aspecto (El valor obtenidodebertenermximo2decimales) Enlasextacolumnaseregistrarn,siexisten,observacionesconrespectoalapreguntarealizada, locualpermiteidentificaraspectosdemejoraquevanasercontempladosenlosplanesdeaccin delPEC. Acontinuacinsepresentaunejemplodelformatoysudiligenciamiento: Formato2.Anlisisdevulnerabilidaddelaspersonas.
PUNTOAEVALUAR SI RESPUESTA NO PARCIAL CALIFICACIN OBSERVACIONES Colocar elementos de riesgo en la poltica existente Crear el organizacional funciones esquema con 1. GestinOrganizacional Existe una poltica general en Gestin del Riesgo donde se indican lineamientos de de emergencias? Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas, Sistema Comando de Incidentes SCI,entre otros) y semantieneactualizado? Promueve activamente la participacin de sus trabajadores en un programa de preparacinparaemergencias? La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales comoenlosnolaborales? Hanestablecidomecanismosdeinteraccin con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar?(ComitsdeAyudaMutuaCAM, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de AlertaTempranaSAT,etc.) Existen instrumentos para hacer inspeccionesalasreasparalaidentificacin de condiciones inseguras que puedan generaremergencias? Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias? PromedioGestinOrganizacional
0.5
0.5
0.5
0.5
MALO
Pgina12de56
2/7=0.29
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
PUNTOAEVALUAR SI RESPUESTA NO PARCIAL CALIFICACIN OBSERVACIONES 2. CapacitacinyEntrenamiento Secuentaconunprogramadecapacitacin X enprevencinyrespuestaaemergencias? Todos los miembros de la organizacin se han capacitado de acuerdo al programa de X capacitacin en prevencin y respuesta a emergencias? Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuesta a emergencias X paratodoslosmiembrosdelaorganizacin? Se cuenta con mecanismos de difusin en temas de prevencin y respuesta a X emergencias? PromedioCapacitacinyEntrenamiento RESPUESTA PUNTOAEVALUAR SI NO PARCIAL 3. CaractersticasdeSeguridad Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, X adultos mayores, personas con discapacidad fsica)? Se han contemplado acciones especficas teniendo en cuenta la clasificacin de la X poblacin en la preparacin y respuesta a emergencias? Se cuenta con elementos de proteccin suficientes y adecuados para el personal de X laorganizacinensusactividadesderutina? Se cuenta con elementos de proteccin personalparalarespuestaaemergencias,de X acuerdoconlasamenazasidentificadasylas necesidadesdesuOrganizacin? Se cuenta con un esquema de seguridad X fsica? PromedioCaractersticasdeSeguridad
0 0/4=0 CALIFICACIN
MALO OBSERVACIONES
0.5
0.5
0.5
1 2.5/5=0.5
REGULAR
SUMATOTALPROMEDIOS
0.79
ALTA
Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el tem de Punto a Evaluar son ejemplos y se debendefinirsegnlasnecesidadesdelaOrganizacinparacadaamenaza.
Calificacin = (Promedio Gestin Organizacional + Promedio Capacitacin y Entrenamiento + PromedioCaractersticasdeSeguridad)=0.29+0+0.50=0.79 De acuerdo con la tabla 5, el resultado 0.79 significara que el elemento Personas tiene una vulnerabilidadalta.
Pgina13de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
2.Anlisisdevulnerabilidaddelosrecursos
EnelFormato3seanalizalavulnerabilidaddelosrecursos,losaspectosquesecontemplanson: suministros,edificacionesyequipos. Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera columna, las cuales orientan la calificacin final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuestaacadapreguntamarcandoconuna(X)delasiguientemanera:SI,cuandoexisteotiene un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la implementacin no est terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna se registra la calificacin de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI= 1; PARCIAL=0.5yNO=0. Alfinaldeestacolumnasedeberobtenerelpromediodelascalificacionesdadas,as: Promedio = Suma de las calificaciones / Nmero total de preguntas por aspecto (El valor obtenidodebertenermximo2decimales) Enlasextacolumnaseregistrarn,siexisten,observacionesconrespectoalapreguntarealizada, locualpermiteidentificaraspectosdemejoraquevanasercontempladosenlosplanesdeaccin. Acontinuacinsepresentaunejemplodelformatoysudiligenciamiento:
Formato3.Anlisisdevulnerabilidaddelosrecursos
PUNTOAEVALUAR SI RESPUESTA NO PARCIAL CALIFICACIN OBSERVACIONES Identificacin necesidades abastecimiento de de 1. Suministros Se cuenta con implementos bsicos para la respuesta de acuerdo con la amenaza identificada? Se cuenta con implementos bsicos para la atencin de heridos, tales como: camillas, botiquines,guantes,entreotros,deacuerdo conlasnecesidadesdesuOrganizacin? PromedioSuministros PUNTOAEVALUAR 2. Edificaciones Eltipodeconstruccinessismoresistenteo cuentaconunrefuerzoestructural? Existenpuertasymuroscortafuego,puertas antipnico, entre otras caractersticas de seguridad? Las escaleras de emergencia se encuentran en buen estado, poseen doble pasamanos, SI
0.5 0.5/2=0.25
Actualizar el plan de abastecimiento MALO OBSERVACIONES
RESPUESTA NO PARCIAL X X X
CALIFICACIN
0 0 0

Pgina14de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
sealizacin, antideslizantes, entre otras caractersticasdeseguridad? Estn definidas las rutas de evacuacin y salidas de emergencia, debidamente X sealizadasyconiluminacinalterna? Se tienen identificados espacios para la ubicacin de instalaciones de emergencias (puntos de encuentro, puestos de mando, Mdulos de estabilizacin de heridos, entre otros)? Las ventanas cuentan con pelcula de seguridad? Se tienen asegurados o anclados enseres, gabinetesuobjetosquepuedancaer? PromedioEdificaciones PUNTOAEVALUAR 3. Equipos Se cuenta con sistemas de deteccin y/o monitoreodelaamenazaidentificada? Se cuenta con algn sistema de alarma en casodeemergencia? Se cuenta con sistemas de control o mitigacindelaamenazaidentificada? Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas parala respuesta a emergencias? Secuentaconmediosdetransporteparael apoyologsticoenunaemergencia? Secuentaconprogramademantenimiento preventivo y correctivo para los equipos de emergencia? PromedioEquipos SI
0.5
0 0.5 2/7=0.29
MALO OBSERVACIONES
RESPUESTA NO PARCIAL X X X X X X
CALIFICACIN
0 0.5 0.5 0.5 0 0.5 2/6=0.33
MALO
SUMATOTALPROMEDIOS
0.87
ALTA
Calificacin=(PromedioSuministros+PromedioEdificaciones+PromedioEquipos)=0.25+0.29+ 0.33=0.87 De acuerdo con la tabla 5, el resultado 0.87 significara que el elemento Recursos tiene una vulnerabilidadalta. 3.Anlisisdevulnerabilidaddelossistemasyprocesos En el Formato 4 se analiza la vulnerabilidad de los sistemas y procesos, los aspectos que se contemplanson:servicios,sistemasalternosyrecuperacin.
Pgina15de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera columna, las cuales orientan la calificacin final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuestaacadapreguntamarcandoconuna(X)delasiguientemanera:SI,cuandoexisteotiene un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la implementacin no est terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna se registra la calificacin de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI= 1; PARCIAL=0.5yNO=0. Alfinaldeestacolumnasedeberobtenerelpromediodelascalificacionesdadas,as: Promedio = Suma de las calificaciones / Nmero total de preguntas por aspecto (El valor obtenidodebertenermximo2decimales) Enlasextacolumnaseregistrarn,siexisten,observacionesconrespectoalapreguntarealizada, locualpermiteidentificaraspectosdemejoraquevanasercontempladosenlosplanesdeaccin. Acontinuacinsepresentaunejemplodelformatoysudiligenciamiento: Formato4.Anlisisdevulnerabilidaddelossistemasyprocesos
PUNTOAEVALUAR 1. Servicios Se cuenta suministro de energa permanente? Secuentasuministrodeaguapermanente? Se cuenta con un programa de gestin de residuos? Se cuenta con servicio de comunicaciones internas? SI X RESPUESTA NO PARCIAL X X X CALIFICACIN OBSERVACIONES
1 0 0.5 0.5

Existe el plan de gestin de residuos ordinarios pero falta el de los residuos peligrosos.
PromedioServicios
PUNTOAEVALUAR 2. SistemasAlternos Secuentaconsistemasredundantesparael suministro de agua (tanque de reserva de agua, pozos subterrneos, carrotanque, entreotros? Secuentaconsistemasredundantesparael suministro de energa (plantas elctricas, acumuladores,panelessolares,entreotros? Se cuenta con hidrantes internos y/o externos? SI RESPUESTA NO PARCIAL
2/4=0.50
CALIFICACIN
REGULAR
OBSERVACIONES
Implementar alterno.
sistema
0.5 1
PromedioSistemasAlternos
1.5/3=0.50
REGULAR
Pgina16de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
PUNTOAEVALUAR 3. Recuperacin Se tienen identificados los procesos vitales paraelfuncionamientodesuorganizacin? Se cuenta con un plan de continuidad del negocio? Se cuenta con algn sistema de seguros paralosintegrantesdelaorganizacin? Setienenaseguradaslasedificacionesylos bienes en general para cada amenaza identificada? Se encuentra asegurada la informacin digitalyanlogadelaorganizacin? SI X X RESPUESTA NO PARCIAL X X X CALIFICACIN OBSERVACIONES
1 1 0.5 0 0.5
PromedioRecuperacin
3/5=0.60
REGULAR
SUMATOTALPROMEDIOS
1.60
MEDIA
Calificacin=(PromedioServicios+PromedioSistemasAlternos+PromedioRecuperacin)=0.50 +0.50+0.60=1.60 De acuerdo con la tabla 5, el resultado 1.60 significara que el elemento Sistemas y Procesos tieneunavulnerabilidadmedia. Enlostresformatosdesarrolladosanteriormentesepuedevisualizarlacalificacindecadaunode losaspectos,lacualseinterpretadeacuerdoconlatabla4.
Tabla4.Interpretacindelavulnerabilidadporcadaaspecto
Calificacin Bueno Regular Malo CONDICIN Si el nmero de respuestas se encuentra dentroelrango0,68a1 Si el nmero de respuestas se encuentra dentroelrango0,34a0,67 Si el nmero de respuestas se encuentra dentroelrango0a0,33
Unavezcalificadostodoslosaspectos,serealizaunasumatoriaporelemento;porejemplo,para el elemento Personas se debe sumar la calificacin dada a los aspectos de Gestin Organizacional,CapacitacinyEntrenamientoyCaractersticasdeSeguridad,yasparalosdems elementos.Lainterpretacindelosresultadosseobtienedelatabla5.
Pgina17de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
Tabla5.Interpretacindelavulnerabilidadporcadaelemento RANGO INTERPRETACIN 0.0 1.00 ALTA 1.01 2.00 MEDIA 2.01 3.00 BAJA COLOR ROJO AMARILLO VERDE
III.NIVELDERIESGO Riesgo:eldaopotencialque,sobrelapoblacinysusbienes,lainfraestructura,elambienteyla economa pblica y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socionatural o antrpico no intencional, que se extiende ms all de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingenciahacenecesariounprocesodegestinqueinvolucrealEstadoyalasociedad. Unavezidentificadas,descritasyanalizadaslasamenazasyparacadauna,desarrolladoelanlisis devulnerabilidadapersonas,recursosysistemasyprocesos,seprocedeadeterminarelnivelde riesgo que para esta metodologa es la combinacin de la amenaza y las vulnerabilidades utilizandoeldiamantederiesgoquesedescribeacontinuacin: DiamantedeRiesgo
PERSONAS
RECURSOS
SISTEMAS Y PROCESOS
AMENAZA
Cadaunodelosrombostieneuncolorquefueasignadodeacuerdoconlosanlisisdesarrollados, recordemos: ParalaAmenaza:

POSIBLE: PROBABLE: INMINENTE: NUNCAHASUCEDIDO YAHAOCURRIDO EVIDENTE,DETECTABLE ColorVerde ColorAmarillo ColorRojo

Pgina18de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
ParalaVulnerabilidad:
BAJA: MEDIA: ALTA: ENTRE2.1Y3.0 ENTRE1.1Y2.0 ENTRE0Y1.0 ColorVerde ColorAmarillo ColorRojo
Para determinar el nivel de riesgo global, en la penltima columna del formato 5 se pinta cada rombo del diamante segn la calificacin obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables.Porltimo,deacuerdoalacombinacindeloscuatrocoloresdentrodeldiamante,se determinaelnivelderiesgoglobalsegnloscriteriosdecombinacindecoloresplanteadosenla tabla6.
Tabla.6.Calificacinnivelderiesgo
Sumatoria Rombos de Calificacin Ejemplo
34 12 34 0 12
Alto Medio Bajo
Acontinuacinsepresentaunejemplodelformato5,endondeeldiamantetienedos(2)rombos rojosydos(2)amarillos;suinterpretacindelnivelderiesgoasociadoalaamenazadeIncendios, esMedio. Este formato adems de analizar las vulnerabilidades por cada amenaza (anlisis horizontal), permitehacerunanlisisverticaldemaneraquelaorganizacintengaunaideaglobaldequetan vulnerable es el elemento analizado frente a todas las amenazas que se contemplen y de esta manerapriorizarsuintervencin.
Pgina19de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
Formato5.ConsolidadoAnlisisdeRiesgo. ANLISISDEAMENAZA
y 1.GestinOrganizacional
Total Vulnerabilidad de Personas
PERSONAS
de
ANLISISDEVULNERABILIDAD RECURSOS
Total Vulnerabilidad de Recursos
SISTEMASYPROCESOS
Color Rombo Sistemas yProcesos
Total Vulnerabilidad de SistemasyProcesos 2.SistemasAlternos
NIVELDELRIESGO
ColorRomboPersonas
ColorRomboRecursos
3. Caractersticas Seguridad
2. Capacitacin Entrenamiento
COLORROMBO
3.Recuperacin
CALIFICACIN
Incendios TOTAL
1.Servicios
AMENAZA
2.Edificaciones
1.Suministros
3.Equipos
RESULTADO DEL INTERPRETACIN DIAMANTE
Probable
0.29 0
0.5 0.79
0.25 0.29
0.33 0.87
0.50
0.50
0.60 1.60
MEDIO
Pgina20de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
Por ltimo, a partir del formato 5, se realiza la priorizacin de las amenazas, organizndolas desde las amenazasdecalificacinAltahastalasamenazasdecalificacinBaja.Yparacadaunadeestassedefinirn lasmediadasdeintervencin,yaseadeprevencin,mitigacinoambas;loanterior,estassereferencianenel formato6. Formato6.PriorizacindeAmenazasyMedidasdeIntervencin. PRIORIZACINDEAMENAZASYMEDIDASDEINTERVENCIN
AMENAZA MEDIDADEINTERVENCIN TIPODEMEDIDA PREVENCIN MITIGACIN
Incendios
Verificacinymantenimientodecircuitoselctricos Instalacindesistemasdecontroldeincendios

Pgina21de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
V.
METODOLOGADEANLISISPRELIMINARDERIESGOS
I. CONSIDERACIONESTCNICAS Lametodologapresentadaacontinuacinsealalosprincipalesaspectosquedebenconsiderarseparaefectos deestablecerelanlisispreliminarderiesgos,integrandodemaneraarticuladaelementosdeSalud,Ambiente yRiesgoIndustrial,paralocualsedividien4partescadaunaconpesodentrodelaevaluacintotal: 1. Matrizderiesgos40% 2. ElementosdeGestinenSeguridad,SaludyAmbiente20% 3. Aspectosambientales20% 4. Otrascaractersticas20% Cada componente tiene un porcentaje asignado, de manera que un porcentaje alto significa que la Organizacinrepresentaunriesgoigualmentealtoparaellugarendondeplaneainstalarse,yviceversa. 1.1. MatrizdeRiesgos La metodologa adoptada est basada en el Programa de Concientizacin y Preparacin para Emergencias a NivelLocal(APELL)elcualfuedadoaconoceren1988porelCentrodeActividadesdelProgramadeIndustriay MedioAmbiente(UNEPIE/PAC)delProgramadelasNacionesUnidas,encooperacinconlosgobiernosyla industriaqumica.ConstanosepretenderealizarunanlisisderiesgoexhaustivodelaOrganizacin,peros obtenerunanlisisprimarioquepermitaconocerdemanerageneralyanticipadalosprincipalesriesgosdeuna instalacin industrial. El nfasis se realiza en los accidentes industriales que representen una amenaza potencialparalaspersonas,lapropiedadyelambiente,paraqueatravsdeesteconocimientolasautoridades tenganmayoreselementosdejuicioparaestablecerymejorarlapreparacinparasituacionesdeemergencia. Elanlisisderiesgobuscamedirlasconsecuenciasdeunaccidentecontralasprobabilidadesdequeestellegue aocurrir.Laprobabilidaddequesucedaunaccidenteysusconsecuenciasraramentepuedellegaracalcularse enformaexacta(matemtica).Sinembargo,confrecuenciasepuedenestimarconlaprecisinsuficientepara poderestablecerunabasequepermitatomarmedidasprcticasparacontenerlosriesgos. Eltrminoriesgoincluyedosaspectos: 1.Laprobabilidaddequeunaccidenteocurradentrodeciertoperododetiempo. 2.Lasconsecuenciasparalapoblacin,laspropiedadesyelambiente. Laprobabilidaddequeunaccidenteocurraycausedaossereducesilaamenazaopeligroesreconocidapor quienessepudieranverafectados,ysisoncomprendidassuscausasysusefectos.Asmismo,esimportante
Pgina22de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
estudiar las consecuencias de efectos combinados como por ejemplo, incendios que producen gases venenosos,explosionesqueproducenderramesdesustanciastxicas,entreotros. Eneldesarrollodelanlisisesimportantetomarencuentalosiguiente: El potencial de la amenaza, por ejemplo, la cantidad y el grado de toxicidad de sustancias qumicas peligrosasolaenergaalmacenada,ylaclasedeaccidentesquepuedenocurrir. La ubicacin de la amenaza, la vulnerabilidad de los elementos amenazados en las inmediaciones, la capacidadderespuestadelaOrganizacin,ylosmtodosdedescontaminacin,unavezhayaconcluidola etapacrtica. Lasconsecuenciasparalaeconomalocal. Elpeligrodequeelelementoamenazadohagaqueelaccidenteseagrave. 1.2. Factoresqueafectanlaamenazayelriesgo En la evaluacin de amenazas y de elementos vulnerables, es necesario considerar algunos factores que puedenacrecentarodisminuirelriesgo.Entreestossecuentan: Condicionesextremas,porejemplo,cuandosemanejansustanciaspeligrosas. Losefectosdelalmacenamientodevariassustanciasjuntas. Elhechodequelosenvasesdelassustanciasqumicasestnmaletiquetadasonollevenselloalguno. Ladistanciadeseguridadqueseguardaentrelaamenazayelelementovulnerableparalograrlimitarlos efectosporrepercusin. Lacapacitacindelpersonalparaevitareldaoocasionadoporelevento,yelestablecimientodecanales decomunicacinefectivosparaavisaroportunamentealasbrigadas,organismosdesocorroyelementos vulnerables. Losefectosdefuerzasnaturalescomolluvia,viento,avalanchas,entreotros. Eldaoposibleoprobableyelnmeroestimadodeafectados. Laposibilidaddepoderdetectarunaamenazacuandoanseencuentraensuetapainicial. Laprobabilidadylosposiblesefectosdeunactodesabotaje. Eldesarrollodelametodologapresentadaimplicaeldesarrollode7pasos: 1. Basesparaelanlisis 5. Clasificacindelasconsecuencias 2. Inventariodelasfuentesderiesgo 6. Determinacin de la Probabilidad y Asignacin de 3. Identificacindelasamenazas Rangos 4. Evaluacindelasconsecuencias 7. Presentacindelosresultadosdelanlisis EldesarrollodeestospasosseresumeenelformatodeIdentificacinyValoracindelasAmenazas,quehace parteintegralFormularioparalaClasificacindelaOrganizacin.
Pgina23de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
Elporcentajemximoasignadoalresultadodelamatrizderiesgosesde40%,distribuidoas: 40%:RiesgoAltoClasificacionesDyEenlamatriz 20%:RiesgoMedioClasificacionesC,4By5Benlamatriz 10%RiesgoBajoClasificaciones1,2y3By3,4,y5Aenlamatriz 0%:RiesgoMuyBajo:Clasificaciones1Ao2Aenlamatriz 1.3. ElementosdeGestinenSeguridad,SaludyAmbiente Seidentificaron25elementosquecontribuirnadisminuirelriesgo,cadaunoconunavaloracinmximade1 punto (en total 25 puntos posibles). Una Organizacin que carezca de estos elementos obtendr un alto porcentaje,deacuerdoconlossiguientesrangos: De20a25puntos:20% De1a6puntos5% De13a19puntos:15% 0puntos:0% De7a12puntos:10% 1.4. AspectosAmbientales Dentrodeesteaspectosehaconsideradoelconocimientoyaplicacindelalegislacinambientalquecompete alaOrganizacinencuatroreasbsicas:Emisionesatmosfricas,Vertimientos,ResiduosslidosyRuido. Enlosaspectosdeemisionesatmosfricas,vertimientosyresiduosslidos,sehaceespecialnfasisenconocer silaOrganizacingenerasustanciasconsideradascomopeligrosas,yenlaproactividaddestaparalograrel cumplimientodelalegislacinambientalqueleaplica. En el aspecto de ruido se busca identificar fuentes que contaminan el exterior tales como sistemas de ventilacin,extractores,plantaselctricas,compresoresysistemasdetransportedefluidos,quenocuentan con adecuado cerramiento o confinamiento y ocasionan que las emisiones acsticas se dispersen hacia las zonasreceptorascolindantesdelaOrganizacin.Igualmente,seevalalasmedidasquetomalaOrganizacin paraalcanzarelcumplimientodelasnormasderuidovigentes. Entotalseconsideran 17aspectosambientales y similarmentealoexpuestoantes,unpuntaje altosignifica queesunaOrganizacinconriesgoambientalaltodeacuerdoconlossiguientesporcentajes: De1a4puntos5% De13a17puntos:20% 0puntos:0% De9a12puntos:15% De5a8puntos:10%
Pgina24de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
1.5. OtrasCaractersticas Estas caractersticas hacen referencia a la ubicacin de la Organizacin y la vulnerabilidad de los elementos potencialmenteamenazados.Varadependiendodequelazonacolindanteseadeusoindustrial,comercial,de recreacin,residencial,entreotros.Tambin,seconsiderasilaOrganizacincuentaconunasuperficiedesu propiedad que pueda funcionar como zona de amortiguamiento y permita atenuar los efectos de posibles accidentes, para lo cual se establece una relacin entre la superficie total de las instalaciones de la Organizacinydelasqueseconsiderenreasdeamortiguamientotalescomozonasverdes,zonasdepatios, reaslibres,entreotros.Finalmente,dentrodeestenumeralseevalasilasinstalacionesdelaOrganizacin cumplen con las Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo Resistente denominadas NSR98, las cualespresentanlosrequisitosmnimos,queenalgunamedida,garantizanquesecumplaelfinprimordialde salvaguardarlasvidashumanasantelaocurrenciadeunsismofuerte. Losaspectosconsideradosenestenumeraltienenlossiguientesvalores: Segnsealarelacin:reasdeamortiguamiento/readelestablecimiento
RELACINDEREAS PORCENTAJEQUEDEBEASIGNARSE
Mayoral75% Entreel50yel75% Entreel25yel49% Entreel10y24% Menoral9%

USO
0% 1.5% 3% 4.5% 6%
Segnelusodelsuelodelsitiodeubicacin
PORCENTAJEQUEDEBEASIGNARSE
Comercialoindustrial(conformealaUPZcorrespondiente) Mixto(comercialyresidencial) Residencialorecreacional

CUMPLIMIENTO
0% 3.5% 7%
SegncumplimientodelaNormaNSR98
PORCENTAJEQUEDEBEASIGNARSE
SiCumple Nocumple
0% 7%
Pgina25de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
1.6. Interpretacindelresultadofinal El resultado final de la evaluacin de los 4 componentes analizados anteriormente, se obtiene mediante la sumatoriadelosporcentajesalcanzadosporlaOrganizacinencadaunodeellos: Matrizderiesgos:mximo40% ElementosdeGestinenSeguridad,SaludyAmbiente:mximo20% Aspectosambientales:mximo20% Otrascaractersticas:mximo20% Lainterpretacindeesteresultadoserealizacomosemuestraacontinuacin:
PORCENTAJE ALCANZADO POR RESULTADO LAORGANIZACIN LaactividaddelaOrganizacinseconsideradealtoriesgoparalasaludy/oelambiente >65%: dentro del entorno y caractersticas que se desarrollar. El permiso no puede ser concedido. La actividad de la Organizacin se considera de riesgo medio para la salud y/o el ambientedentrodelentornoycaractersticasquesedesarrollar.Elpermisopuedeser Entreel30%yel65%: concedido pero sujeto al previo cumplimiento de los requisitos que establezca la autoridadcompetente. LaactividaddelaOrganizacinseconsideraderiesgobajoparalasaludoelambiente <30% dentro del entorno y caractersticas que se desarrollar. El permiso puede ser concedido.
II. 2.1. 2.2. FORMULARIOPARAELANLISIS
MatrizdeRiesgos(VerAnexoA1)
ElementosdeGestinenSeguridad,SaludyAmbiente EscribalossiguientesvaloresenlacasillacorrespondientesegnsealasituacinparticulardesuOrganizacin:
Pgina26de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
SI:0
SEGURIDAD 1PoseeunaPolticadeSeguridadIndustrial,SaludyAmbienteescritaydivulgada entretrabajadores,proveedores,contratistasyotraspartesinteresadas. 2CuentaconunProgramadeSeguridad,SaludyAmbiente 3Cuentaconprocedimientosparaverificarelcumplimientodelprogramade Seguridad,SaludyAmbiente(efectividadentrminosdecumplimientode objetivos,metaseindicadores,auditoras,revisionesperidicas). 4Cuentaconunprocedimientoescritopararesponderalasinquietudesdela comunidadsobrelasactividadesdelaOrganizacin. 5CuentaconManualdeSeguridadysteincluyeprcticassegurasdeoperacin. 6CuentaconmetodologasparaevaluarvalorarlosriesgosdelaOrganizacin. 7Cuentaconplanosdetalladosdelaconstruccin,instalacioneselctricas,aguas lluvias,negraseindustriales,sistemasdeprevencin(alarmas,rutasdeevacuacin ysalidasdeemergencias). 8Cuentaconunprogramademantenimientopredictivo,preventivoycorrectivo. 9Cuentaconunplandeemergenciaycontingenciaspararesponderasituaciones talescomolaalteracindelascondicionesnormalesdeoperacinporagentes externos,fallasenequipos,fallasenelpersonaloeventosnaturales. 10Tieneconformadaslasbrigadasdeemergencia. 11Tieneprogramasdeentrenamientoparalasbrigadasdeemergencia,con simulacrosperidicosdeatencinmdica. 12Tieneestablecidoslosrequisitosnecesariosparadesempearcadatrabajoy proporcionaalostrabajadoreselentrenamientocorrespondiente. 13ExisteunProgramadeentrenamientobsicoenSeguridad,SaludOcupacionaly ProteccinAmbientalparanuevosempleadosyderefuerzoparaempleados antiguos. 14LaOrganizacintieneidentificadaslaslaboresdealtoriesgoenlasqueuna fallahumanapodragenerarunaccidenteoincidente. 15Aloscontratistasselesexigeelcumplimientodelasnormasdeseguridaddela Organizacin. 16Todoslosproductosqumicosseencuentranidentificadosconformealas normasnacionalesointernacionales,enlorelacionadoconsusriesgosyposeenla correspondientehojadeseguridad. 17Cuentaconequiposredundantesdeprotecciny/ootrasmedidasde seguridad,dondeseaaplicable. AMBIENTE
Parcialmente:0.5
NO:1
SI PARCIALMENTE NO (0) (0.5) (1)
SI PARCIALMENTE NO (0) (0.5) (1)

Pgina27de56
18 Tiene identificada la normativa legal aplicable a la Organizacin en temas de seguridad,saludyambienteysecumple. 19Realizaperidicamentemedicionesdeemisionesydesechos. 20Haevaluadolosriesgos causadosporlasemisionesydesechos. 21Estableceplanesanualesdereduccindeemisionesydesechos.
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
SALUD SI PARCIALMENTE NO (0) (0.5) (1)
22Lostrabajadoresseinvolucranenlaelaboracindeprocedimientostendientes alograrunambientelaboralsanoyseguro. 23Tieneidentificadoslosriesgosportareasysonconocidosporlostrabajadores. 24Evalalasaptitudesfsicasdelpersonalsegnsealatareaasignada. 25 Tiene un mtodo para seleccionar los equipos de seguridad y de proteccin personaldeacuerdoconlosriesgosenlospuestosdetrabajo.
SUMEAQUELTOTALDEPUNTOSOBTENIDOSENESTENUMERAL:_________ 2.3. Aspectosambientales Escribalossiguientesvaloresenlacasillacorrespondiente,segnelenunciadoseaverdaderoofalso: Verdadero:1 Falso:0

EMISIONESATMOSFRICAS 1 Las Emisiones esperadas contienen sustancias que se encuentran clasificadas como peligrosas o presentan caractersticas peligrosas (segn lo definido en la resolucin 1208 de 2003, artculo 5, para sustancias cancerognicas, orgnicas e inorgnicas). 2Lasemisionesesperadascontienensustanciasgeneradorasdeoloresofensivos (Acuerdo79de2003,artculos12y56). 3Laalturadelpuntodedescargaesinferioralaexigidaenlanormatividadvigente (resolucin1208de2003,artculos9y10). 4 La Organizacin no cuenta con tecnologas de reduccin en la fuente, aprovechamientoosistemasdetratamientodelasemisiones,talesquegaranticen elcumplimientodelanormatividadvigente(resolucin1208de2003,artculos4y 5). VERTIMIENTOS
ENUNCIADO VERDADERO(1) ENUNCIADO FALSO(0)
ENUNCIADO VERDADERO(1)
ENUNCIADO FALSO(0)
5Losvertimientosesperadoscontienensustanciasqueseencuentranclasificadas como peligrosas o presentan caractersticas peligrosas (Resolucin 1074 de 1997 Art.3) 6Losvertimientoscontienensustanciasgeneradorasdeoloresofensivos(Acuerdo 79de2003,artculo12). 7La Organizacin no cuenta con tecnologas de reduccin en la fuente, aprovechamiento o sistemas de tratamiento de los vertimientos, tales que garanticenelcumplimientodelanormatividadvigente(Resolucin1074de1997). RESIDUOSSLIDOSY/OLODOS

ENUNCIADO FALSO(0)
8 Los residuos slidos esperados contienen sustancias que se encuentran clasificadascomopeligrosasopresentancaractersticaspeligrosas(Decreto4741de 2005,anexosIyII).
Pgina28de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
9 Los residuos slidos contienen sustancias generadoras de olores ofensivos. (Acuerdo79de2003). 10LaOrganizacinnocuentacontecnologasdereduccinenlafuente,reciclajeo reutilizacin. 11 La Organizacin no cuenta con servicios de transporte y disposicin para los residuosquecontengansustanciaspeligrosas. RUIDO

ENUNCIADO FALSO(0)
12 La Organizacin cuenta con mquinas y/o equipos generadores de ruido ambiental. 13 La Organizacin no cuenta con tecnologas de reduccin en la fuente, aislamiento o reduccin del ruido, tales que garanticen el cumplimiento de la normatividadvigente(Resolucin0627de2006,artculo17).
SUMEAQUELTOTALDEPUNTOSOBTENIDOSENESTENUMERAL:__________

2.4.
Otrascaractersticas reatotaldelainstalacin:________________m2 SuperficiedepropiedaddelaOrganizacinquepuedafuncionarcomozonadeamortiguamientopara atenuar losefectos deposiblesaccidentes(zonasdepatios,zonas verdes,reaslibres,entreotros.): _________________m2 readeamortiguamiento/reatotaldelainstalacin:_____________% Usodelsueloen dondeseestablecerlaOrganizacin: conslteloenla pgina WebdelaSecretaria Distrital de Planeacin http://sinupot.sdp.gov.co/sinupot/#, en el enlace Uso del Suelo CCB. MarqueunaXdondecorresponda:
Usoresidencia Usomixto Usoindustrial
CumplimientodelaNormaNSR98
Si No
III. 3.1.
FORMATODEEVALUACIN Indiquelosresultadosobtenidosencadaunodelosaspectosconsiderados: ClasificacinenlaMatrizderiesgos:__________ PuntajeobtenidoenElementosdeGestinenSeguridad,SaludyAmbiente:_________

Pgina29de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
PuntajeobtenidoenAspectosAmbientales:___________ Relacinreasdeamortiguamiento/readelestablecimiento:_________% Usodelsuelodelsitiodeubicacin:_______________________ CumplimientodelaNormaNSR98:_______________________ 3.2.
Asignelosporcentajescorrespondientes,deacuerdoconlossiguientesrangos:
ASPECTO RANGO ClasificacionesDyE:40% ClasificacionesC,4By5B:20% Clasificaciones1B,2B,3B,3A,4Ay5A:10% Clasificaciones1Ao2A:0% De20a25puntos:20% De13a19puntos:15% De7a12puntos:10% De1a6puntos5% 0puntos:0% De13a17puntos:20% De9a12puntos:15% De5a8puntos:10% De1a4puntos5% 0puntos:0% Mayoral75%0% Entreel50yel75%1.5% Entreel25yel49%3% Entreel10y24%4.5% Menoral9%6% Usocomercialoindustrial:0% Usomixto(comercialyresidencial):3.5% Usoresidencialorecreacional:7% Cumple:0% Nocumple:7% %ALCANZADOPORLA ORGANIZACIN
MatrizdeRiesgos
Elementos de Gestin en Seguridad, SaludyAmbiente AspectosAmbientales Relacinreasdeamortiguamiento/ readelestablecimiento Usodelsuelodelsitiodeubicacin CumplimientodelaNormaNSR98 SUMATORIAPORCENTAJES
3.3.
Interpretacindelresultadofinal
Porcentajetotal Mayoral65%: Entreel30%yel65% Menoral30% Concepto RiesgoALTO RiesgoMEDIO RiesgoBAJO
Pgina30de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
AnexoA1.MATRIZDERIESGOS Sigacuidadosamentelospasosmencionadosacontinuacin. 1. InventariodelasFuentesdeRiesgo Sedebehacerunlistadodetodaslasfuentesqueoriginanriesgosyubicarlasenelplanodelpredio(Adjuntar). Este mapa de amenazas y elementos vulnerables ser el punto de partida y en el deben indicarse las diferentes reas de la Organizacin y procesos que se desarrollarn. Por ejemplo: zona administrativa, almacenamiento de materias primas y producto terminado, bodegas de inflamables o sustancias peligrosas, zonasdemezcla,triturado,molienda,empaque,reactores,reasdecargaydescarga,entreotros.Unamisma fuentederiesgopuedetenervariasamenazasasociadasaella.Algunosejemplosson:
AMENAZA Cantidades grandes y variables de sustancias peligrosas (inflamables, explosivos, Depsitos,bodegas,almacenes venenosas,entreotros). Transformacin de materias Productos qumicos, recipientes a presin, tanques, almacenes, contenedores, primas productosderivados,desechos,calderas,entreotros. Fuentes de generacin de Sustanciasinflamables,recipientesa presin, calderas, vaporaalta presin,agua energa caliente,electricidaddealtovoltaje. Gasoductos Gasesinflamablesy/opresurizados. Silos Polvofinoquepuedacausarexplosionesy/oincendios. Estaciones de servicio, plsticos, hule, tanques a presin, aserraderos, tanques de Otras industrias que almacenamiento con sustancias peligrosas produccin de inflamables, madera, representenriesgoexterno entreotros.
FUENTEDERIESGO
2. IdentificacindelasAmenazas El anlisis se centrar solamente sobre las cinco (5) amenazas que se considere puedan ocasionar el mayor riesgopblico.ComienceadiligenciarelFormato1IdentificacinyValoracindelasAmenazasmostradoa continuacin,as: Listeenlacolumna1elreadelaOrganizacinylafuentederiesgoidentificadaenelpasoanterior. Describaenlacolumna2laoperacinquetienelugarenesapartedelainstalacin,comoporejemplo: o PurificacindelamateriaprimaXX,FabricacindelproductoYY,mezcla,empaque. o Almacenamiento,carga. o Transporte o Produccindeenerga,distribucindeenerga,transformadores. o Mantenimiento,reparacin.
Pgina31de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
Enlacolumna3,hagaunalistadelassustanciasoformasdeenergaqueoriginanelriesgo.Enelcaso desustanciaspeligrosasespecifiquelacantidadquenormalmenteseencuentranenellugar,juntocon otra informacin relevante que pudiera afectar la magnitud potencial de un accidente (por ejemplo, grado de toxicidad, presin, temperatura). Recuerde que una misma fuente de riesgo puede tener variasamenazasasociadasaella.(Lainformacinrelacionadaconlassustanciasdebeconsultarenlas hojasdeseguridad). Describa en la columna 4 los tipos de accidentes que cada amenaza pudiera provocar; ejemplo, explosin, desplomes de edificios; derrames, escapes o fugas de sustancias peligrosas, incendio o cualquierotroaccidente.Tambinanotelosposiblesaccidentescombinadosquesepudieransuscitar.
Pgina32de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
FORMATO1.IDENTIFICACINYVALORACINDELASAMENAZAS
1 reayfuentede riesgo 2 Operacin 3 Amenaza (describa) 4 Tipode riesgo 5 Elemento vulnerable 6 Consecuencias 7 Vi 8 9 Gravedad M P 10 Ve 11 Pb 12 Pr 13 Comentarios
Endonde: Vi:vida
M:ambiente P:propiedad Ve:velocidaddepropagacin Pb:probabilidad Pr:prioridad
EJEMPLOPARAUNASECCINDEUNAINDUSTRIADEPINTURA
1 2 reayfuentede Operacin riesgo rea de Endurecimiento endurecimiento readecorte Corte 3 4 Amenaza Tipode (describa) riesgo 100 ton de Auto poliuretano ignicin 100 ton de Incendio poliuretano 5 Elemento vulnerable Trabajadores 6 Consecuencias Envenenamiento (Inhalacin) 7 Vi 2 4 8 9 Gravedad M P 1 1 4 5 10 Ve 4 4 11 Pb 4 3 12 Pr C D Dimensin del daoestimado 13 Comentarios
Personal y gente que vive cerca a Envenenamiento lafbrica
En la columna 5 relacione los elementos vulnerables, de acuerdo con el mapa del rea y el mapa de amenazas y elementos vulnerableselaboradoenelpaso1.
Pgina33de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
3. Evaluacindelasconsecuencias Paraefectosdelpresenteanlisissersuficientecalcularlamagnituddelasconsecuenciasprobables,lacual deberincluirseenlacolumna6.Paraestodebentomarseencuentaloselementosvulnerablesdentroyfuera delsitio.Enloscasosenloscualeslasconsecuenciasseandifcilesdepredecirsernecesarioacudiralaayuda deexpertosoalamodelacinmatemticaparacalcularladispersindegasesysusefectos. Engeneral,lamagnituddelasconsecuenciaspuedeclasificarseencualquieradelassiguientescincoclases: Pocoimportantes Limitadas Graves Muygraves Catastrficas La magnitud de las consecuencias debe ser estimada segn sea su afectacin para la vida y salud de las personas, para el ambiente y para la propiedad. Igualmente, es importante estimar la velocidad de propagacin del evento pues de esto dependern tambin las consecuencias finales. Las consecuencias se clasificanas: Clasificacindeconsecuenciasparalavidaylasalud
Clase 1. 2. 3. 4. 5. Pocoimportantes Limitadas Graves Muygraves Catastrficas Caractersticas Padecimientosligerosduranteundaomenos. Lesionesmenores,malestarqueperduraporunasemanaomenos. Algunasheridasgraves,seriascomplicaciones. Muertedealmenosuna persona,y/ovarios heridos(20)degravedad y/ohasta50evacuados. Variasmuertes,cientosdeheridosgravesy/omsde50evacuados.
Clasificacindeconsecuenciasparaelambiente
Clase 1. 2. 3. 4. 5. Pocoimportantes Limitadas Graves Muygraves Catastrficas Caractersticas Nohaycontaminacin Haybajacontaminacinysusefectosestncontenidos. Haybajaomediacontaminacinysusefectosestnmuydifundidos. Hayaltacontaminacinysus efectosestncontenidos. Haymuyaltacontaminacinysusefectosestnmuydifundidos.

Pgina34de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
ClasificacindeconsecuenciasparalapropiedadsegntamaodelaOrganizacin
Clase 1. Pocoimportantes 2. Limitadas 3. Graves 4. Muygraves 5. Catastrficas Costototaldeldao(SMMLV ) OrganizacinPequea OrganizacinMediana <2 <4 25 410 510 1020 1020 2040 >20 >40
4
OrganizacinGrande <8 820 2040 4080 >80
Clasificacinsegnlavelocidaddedesarrollo
Clase 1. Advertenciaprecisayanticipada 2. Media 3. Alta 4. Sinadvertencia Caractersticas Efectoscontenidos/ningndao Algunapropagacin/pocosdaos. Daosconsiderables/Efectoscontenidos Desconocidos hasta que los efectos se han desarrollado completamente.Efectosinmediatos(explosin).
4. Clasificacindelasconsecuencias Deacuerdoconloscriteriosestablecidosenelnumeralanterior,serealizalacalificacindelasconsecuencias estimadas dentro de un rango de 1 a 5 para los aspectos considerados: vida y salud de las personas (muertes/lesionados) en la columna 7, (Vi), ambiente en columna 8, (M), propiedad en la columna 9, (P) y velocidaddepropagacin,medidasdealertaenlacolumna10,(Ve). 5. DeterminacindelaProbabilidadyAsignacindeRangosdePrioridad Calcule la probabilidad de cada una de las amenazas identificadas y asgneles una calificacin de 1 a 5 de acuerdoconlasiguienteescalayconsgnelaenlacolumna11,(Pb). EscalaparaProbabilidad
Clase 1. Improbable 2. Pocoprobable 3. Probable 4. Bastanteprobable 5. Muyprobable Clculoaproximadodelafrecuencia Menosdeunavezcada1000aos Unavezcada100a1000aos Unavezcada10a100aos Unavezcada1a10aos Msdeunavezporao
SalarioMnimoMensualLegalVigente
Pgina35de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
6. AsignacindeRangosparalaPrioridad La prioridad es el resultado de ponderar las calificaciones que se les haya dado a las consecuencias que la amenaza analizada tiene sobre la vida y salud de las personas (columna 7), el ambiente (columna 8) y la propiedad (columna 9), teniendo en cuenta su velocidad de propagacin (columna 10). Dado que las prioridades en la evaluacin del riesgo son la salud y vida de las personas y la proteccin del ambiente, se asignarnlossiguientesporcentajesalascalificacionesotorgadasenlavaloracindelasconsecuencias: Vida(Vi):30% Ambiente(M):30% Propiedad(P):20% VelocidaddePropagacin(Ve):20% En los ejemplos dados anteriormente en el Formato 1, la columna de Gravedad muestra los siguientes valores:
Gravedad Vi M 2 1 4 1 P 4 5 Ve 4 4 Pb 4 3 Pr C D
ParaelprimercasolosvaloresdeVi,M,PyVeson2,1,4y4,respectivamente.Laasignacindelrangode prioridadserealizaas: Vi: 2x30% =60 Estetotalsedivideentrelaconstante80 1= A M: 1x30% =30 y se obtiene 3,125, que aproximado al 2= B P: 4x20% =80 entero ms cercano es 3 (la constante 3= C Ve: 4x20% =80 80 es utilizada para ponderar el 4= D resultado de las cuatro variables Total: 250 5= E
consideradas y obtener de manera objetiva el grado de prioridad). Finalmente se establece la siguiente igualdad:
Esdecir,laprioridadparaestecasotienerangoC. Enelsegundocasolos valoresdeVi, M,PyVeson4, 1,5y4, respectivamente.Laasignacindelrangode prioridades:

Pgina36de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
Vi: M: P: Ve: 4x30% 1x30% 5x20% 4x20% Total: =120 =30 =100 =80 330 Rango=330/80=4.125=D
PROBABILIDAD
Indiqueenlacolumna12delFormato,Prioridad(Pr),laletracorrespondienteacadaamenaza(desdeAhasta E). Finalmente, ubique cada una de las amenazas en la Figura 1 Matriz de Riesgos, segn sea la prioridad (o ponderacindeconsecuencias)yprobabilidadresultanteyobservelascoordenadascorrespondientes: FIGURA1.MATRIZDERIESGOS A B C D E MuyProbable:ms 5 deunavezalao BastanteProbable: Unavezcada1a10 4 aos Probable:Unavez 3 cada10a100aos
PocoProbable: Unavezcada100a 1000aos Improbable:Menos deunavezcada 1000aos

Poco Importante

Limitadas

Graves

MuyGraves

Catastrficas
2 1
PONDERACINDELASCONSECUENCIAS
En la columna E debern quedar las amenazas mas riesgosas, en las que las consecuencias de un accidente pudieransercatastrficasparalavida,elambienteolapropiedad.Sobrestossedeberreducirlamagnitud delriesgoo,siesposible,eliminarlo.Delamismamanera,esteanlisisdeberpermitirtomarlasmedidasde prevencinyconsideracionesnecesariasparaplanearlaproteccinylaatencindeemergencias. EnlacolumnaDseubicarnlasamenazasyoperacionescuyasconsecuenciaspudieransermuygraves,enla columna C las amenazas y operaciones cuyas consecuencias pueden ser graves, en la B las amenazas y operacionescuyasposiblesconsecuenciasparalavida,lapropiedadoelambientesonlimitadas,yfinalmente, enlaA,lasamenazasyoperacionesenlosqueunaccidentepodratenerconsecuenciaspocoimportantes.
Pgina37de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
Ejemplosparalaasignacinderangosdealgunasfuentesderiesgoson:
RANGO EJEMPLOS 4B Consecuencias limitadas, Unaindustriaconriesgopotencialdeincendio.Enciertaocasinuntrabajadorsequem ocurrenciacadatresaos lasmanosylacara.Elreatuvoqueserlimpiadaypintada. UnaOrganizacinconpotencialdeexplosiones.Diezaosatrs,ocurriunaccidenteenla 3C Consecuencias graves, evento fbricadondemuriunapersonayotrastrespersonasresultaronseriamenteheridas.Los bastanteprobable daosresultantesalapropiedadfueronvaloradosentresmillonesdedlares. ElaccidenteenunaindustriadeSeveso,Italia,enjuliode1976.Escapededioxinaenun 2D No ocurre con tanta frecuencia, 2 reade45km .250personasheridasy600evacuadas.Serequirideayudainternacional pero tiene consecuencias muy para diagnosticar y tratar los heridos, as como anlisis qumicos y medidas de serias descontaminacin. 1EMuybajaprobabilidad,perocon Bhopal,India,endiciembrede1984(gasvenenoso). consecuenciascatastrficas SanJuanico,Mxicoen1984(explosindenubedegas).
Enlacolumna13,Comentariosseincluirlautilizacin(silahubiera)delclculodeladimensindeldao,de cualquierotrofactorrelevante,ocualquierrecomendacin. 7. Presentacindelosresultadosdelanlisis. Aunqueelformatoobtenidoanteriormentecontieneporsmismolainformacindelosriesgosrelevantesen unainstalacin,serecomiendaqueestosseantrasladadosalmapadelaOrganizacinparagenerarunmapa deriesgosglobalenel cual las fuentesde riesgoy amenazas puedansealarsepor mediodesmbolosque indiquensuubicacinysurangodeprioridad.
Pgina38de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
VI.
MTODOSEMICUANTITATIVOGHA
GENERALIDADESDELANLISISGLOBALDEPELIGROS(GHA) Dentrodetodoslosmtodosdeanlisisyevaluacinderiesgos,laINGENIERADERIESGOSutilizalosmtodos decarcterinductivo,orientadosatratardedeterminar"loquepodrapasar". El mas aplicadodelos mtodosdeIngeniera deRiesgosesel ANLISIS GLOBALDEPELIGROS (Gross Hazard AnalysisGHA),orientadoaestablecerunavisintotaldelaposicinypesorelativodelosriesgosdentrodeun sistemaparticular.Estametodologadeltiposemicuantitativa,basadaenunsistemadeclasificacinrelativa (Ranking)permiteestablecercriterioshomogneosparalatomadedecisiones. Esta metodologa est basada en criterios y procedimientos requeridos para realizar de una manera costo beneficiosa la gestin de los riesgos relacionados con la realizacin de cualquier actividad, con el fin de salvaguardarlaintegridaddelaspersonas,lasinstalaciones,laspropiedades,elmedioambiente,laimagende laempresa,institucinoactividadEconmicaquesedesarrolle. Estametodologapermiteracionalizarlosesfuerzosyrecursosutilizadosenseguridad,basadoen: a)Elanlisissistemticodelimpactonegativopotencialdelosriesgossobrelacomunidad. b) El anlisis sistemtico de los resultados, eficiencia, eficacia y rentabilidad de las medidas tcnicas y administrativasespecficasdeintervencindelosriesgos. c)Laevaluacindelasvariablesmodificadorasdelriesgo,tantodecarctersocialcomopolticoolegal. d)LaevaluacindelosobjetivosestratgicosdelaCiudad. COMPONENTES Estametodologaincorporalossiguienteselementos: NormalizacindelasAmenazasdeOrigenSocial,TecnolgicoyNaturalquetienencapacidadpotencial deafectaralaOrganizacin. Escalasdemedicinrelativasdelafrecuenciadelasamenazasydelasconsecuenciasdelossiniestros sobrelosrecursosamenazados,construidasyadaptadasalascondicionespropiasdelaCiudad. Elconceptode"impacto"(vulnerabilidadrelativa)comoelementoclaveparadeterminarlagravedad deloseventosposibles. El concepto de "nivel aceptable de riesgo" como referencia para determinar las metas de seguridad esperadas. Factores determinantes de la vulnerabilidad relativa para cada amenaza: personas, operacin, econmicoyambienteeimagen. Estrategiaspredefinidasparalaintervencindelriesgoencadaamenazaevaluada.
Pgina39de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
Unsistemade"contabilidadderiesgos"quepermiteconocerelestadoydistribucindelosriesgosen elsistema(perfildelriesgo)enunmomentodeltiempodeterminado. Un sistema de "contabilidad de costos" para determinar el valor de cada una de las medidas de intervencinplaneadasparacadaescenario. Indicadores de gestin y calidad para determinar variables como: impacto de las medidas de intervencin,eficienciayeficaciadelasmedidasproyectadas,rentabilidaddelasmedidas,ndicesde criticidadyvulnerabilidaddelsistema,estabilidaddelsistemaantelosriesgos,etc. Un sistema de medicin para determinar la variacin lograda en los resultados de los "niveles aceptablesderiesgo"enelsistema.
COMPATIBILIDADDELAMETODOLOGA: COMPATIBILIDAD ADMINISTRATIVA: Es compatible con las herramientas de gestin empresariales, talescomo: a)PlaneacinEstratgica. b)CalidadTotal c)IndicadoresdeGestin d)Benchmarking COMPATIBILIDAD TCNICA:Escompatibleconlosmtodosdeevaluacinde riesgosexistentestales como: a)AnlisisdeConsecuencias b)rboldeFallas c)rboldeEventos d)"Quepasarasi..." e)HAZOP f)PROBIT,etc. Asimismopermiteutilizarherramientaspredictivassistematizadasparalosdiferentestiposdeeventos, talcomo:Phast,Riesgo,FastLite,First,Evacnet,etc. EstaMetodologalapuedeencontrarampliadaen: "GestinIntegraldeRiesgosenlasOrganizaciones,SistemaGIRO";CsarA.DuqueA.;CsarDuque& AsociadosConsultoresdeRiesgosLtda.;2000. Sistema para Evaluacin de Riesgos en Eventos Masivos SEREM; Csar Duque & Asociados ConsultoresdeRiesgosLtdayDireccindePrevencinyAtencindeEmergenciasDPAE(HoyFOPAE). 1999
Pgina40de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
METODOLOGAPARAELANLISISDERIESGOEIMPACTO A continuacin se describe de manera general las caractersticas procedimentales de esta metodologa, lo anterior tomado del documento Sistema para Evaluacin de Riesgos en Eventos MasivosSEREM de la DPAE (hoyFOPAE).1999: 1. DefinicindeFactoresdeImpacto No toda Organizacin es sensible a todos los tipos de consecuencias o su impacto puede ser mayor con respectoaalgunasdeellas.Lametodologaincluyefactorestalescomo:Humanos,Econmicos,Ambientales, OperacionalesydeImagen(Institucional)comoFactoresdeImpacto. Dadoloanteriorserealizalaseleccin(marcarconX)deaquellosfactoresquerepresentanivelesmediosy altosdesensibilidad,atravsdelasiguientetabla:
TEM F1 F2 F3 F4 F5 FACTORDEIMPACTO Humano Ambiental Operacional Econmico Institucional SENSIBILIDAD BAJA MEDIA ALTA (B) (M) (A) SELECCIN
Nota:Laseleccindeunfactordeimpactosignificaquecadaescenariodeberanalizarserespectoal(Factor).Porej., sseseleccionacuatro(4)factoressedeberanalizarcadaescenariocuatroveces.
2. IdentificacindeEscenarios. Lasamenazastpicasdeorigennatural,antrpiconointencionalosocialespuedenafectaralaOrganizacinen manifestacin de las amenazas o Siniestros especficos de diverso orden. Con el fin de limitar el anlisis; califiqueyseleccionelosescenariosderiesgosegnlasiguienteMatrizdeSignificancia: MatrizdeSignificanciaparalas CriteriosdeSeleccin Convenciones Amenazas Nivelde TamaoRelativo TR ndice Significancia 6 9 ALTO 3 3 PotencialdeDao PD De1a2inclusive NoSignificativa 4 6 MEDIO 2 2 Significancia S De3a4inclusive Significativa 2 3 BAJO 1 1 De6a9inclusive MuySignificativa
TAMAO RELATIVO
1 2 3
BAJO MEDIO
ALTO
Pgina41de56
POTENCIALDEDAO
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
La significancia relativa se determina multiplicando los valores estimados del Tamao Relativo (TR) de la amenazaydesuPotencialdeDao(PD). Acontinuacinsepresentanalgunosdeestosescenariosyejemplosdecalificacin:
TEM E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8 E9 E10 E11 E12 E13 E14 E15 E16 E17 En IncendiosForestales FenmenosdeRemocinenMasa MovimientosSsmicos5 Eventosatmosfricos6(vendavales,granizadas, tormentaselctricas,etc.) Inundacionespordesbordamientodecuerposde agua(ros,quebradas,humedales,etc.). Avenidastorrenciales. Incendios(estructurales,elctricos,porlquidoso gasesinflamables,etc.) Perdidadecontencindematerialespeligrosos (derrames,fugas,etc.) Explosin(gases,polvos,fibras,etc.) Inundacinpordeficienciasdelainfraestructura hidrulica(redesdealcantarillado,acueducto,etc.) Fallasensistemasyequipos Comportamientosnoadaptativosportemor AccidentesdeVehculos AccidentesPersonales Revueltas/Asonadas AtentadosTerroristas Hurtos Otros AMENAZA SIGNIFICANCIA (TR) (PD) 1 2 1 2 2 2 3 3 (S) 2 4 3 6 Nivel NoSignificativa Significativa Significativa MuySignificativa SELECCIN SI X X X NO X
5 Tengaencuentaqueestaamenazapuedegenerarotroseventosamenazantescomo:fallasestructurales,prdidadecontencinde materialespeligrosos,entreotros. 6 Estoseventosdebentenerseencuentasiempreycuandosuorganizacinseasusceptibledepresentaralgunaconsecuenciaacausa

destos.
Pgina42de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
3. ParmetrosdeReferencia. En la evaluacin de riesgos es fundamental establecer los parmetros adaptados a las condiciones y caractersticasdelaOrganizacinyalospropsitosquesepretendenlograrconlametodologa. 3.1. ProbabilidaddelosSiniestros. En el caso de la probabilidad de los siniestros, se determina de acuerdo a su probabilidad de ocurrencia, asignandoacadaunounvalorrelativolineal.Utilizandoelconceptodeprobabilidadfrecuentista,endonde seestimaelnmerodecasos/aoparacadaeventoposible.Paraestametodologaseestablecelasiguiente tabladefrecuencias:
TABLADEFRECUENCIAS DEFINICIN CASOS/AO VALOR Difcil que ocurra; se espera que ocurra menos IMPROBABILIDAD Menosde0.02 1 deunavezen50aos. Baja probabilidad de ocurrencia; ha sucedido o REMOTO se espera que suceda solo pocas veces, una vez Entre0.02y0.05 2 entrelos20y50aos. Limitada probabilidad de ocurrencia; sucede en OCASIONAL forma espordica, una vez entre los 5 y los 20 Entre0.05y0.2 3 aos. Mediana probabilidad de ocurrencia; sucede MODERADO Entre0.2y1.0 4 algunasveces,unavezentre1ylos5aos. Significativa probabilidad de ocurrencia; sucede FRECUENTE en forma reiterada, entre 1 vez y 10 veces al Entre1.0y10 5 aos. Alta probabilidad de ocurrencia; ocurre en CONSTANTE Msde10 6 formaseguida,masde10vecesalao. Nota:Recuerdequeestoscriteriosdebenserdefinidossegnlascondicionesycaractersticasde laOrganizacin FRECUENCIA
3.2. GravedaddelasConsecuencias. Lagravedaddelasconsecuenciasdeloseventosesperadossobrecadaunodelosfactoresafectados(vctimas, prdidas econmicas, afectacin operacional, dao ambiental e imagen), asignado a cada uno un valor exponencialogeomtrico(cuyorequisitoesqueamayorconsecuenciadichovalorseamayor). Paraefectodeelaboracindelastablasdeconsecuenciasseestablecelossiguientescriterios:
Pgina43de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
CRITERIOSDELASCONSECUENCIAS DEFINICIN LasconsecuenciasnoafectandeningunaformaalaOrganizacin.Las INSIGNIFICANTE perdidas o daos son despreciables; no producen lesiones a las personasosoloproducenlesioneslevessinincapacidad. Las consecuencias no afectan en forma significativa el MARGINAL funcionamiento de la Organizacin. Las perdidas o daos son pequeos;sepuedenproducirsololesioneslevesconincapacidad. Lasconsecuenciassoloafectanparcialmenteelfuncionamientodela Organizacin.Peronogenerapeligrosuestabilidad;prdidasodaos GRAVE moderados;produceopuedeproducirhasta30vctimasgravesque requierenhospitalizacin;noproducemuertes. Las consecuencias afectan de manera total el funcionamiento de la Organizacin, en forma temporal, pero no de una manera CRITICA irrecuperable; perdidas y daos significativos; produce ms de 30 vctimasgravasohasta5muertes. Las consecuencias afectan totalmente a la Organizacin. Generando DESASTROSA daosirrecuperables,perosinhacerlodesaparecer;perdidasodaos considerables;puedeproducirentre6y10muertes. Las consecuencias afectan en forma total a la Organizacin y puede CATASTRFICA hacerla desaparecer; perdidas o daos de gran magnitud; puede producirsemsde10muertes. Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos segn las condiciones y caractersticasdelaOrganizacin CRITERIO
Paraestametodologaseestablecenlassiguientestablasdeconsecuenciasparacadaunodelosfactoresde impacto: VICTIMASIMPACTOHUMANO

GRAVEDADDELASCONSECUENCIASVICTIMAS(ImpactoHumano) FRECUENCIA MARGINAL GRAVE CRITICA DESASTROSA DEFINICIN Lesioneslevesconincapacidad Hasta30vctimasgraves Msde30vctimasgraves,hasta5muertes Entre6y10muertes VALOR 1 2 5 10 20 50 INSIGNIFICANTE Sinlesionesolesioneslevessinincapacidad
CATASTRFICA Masde10muertes
Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos segn las condiciones y caractersticasdelaOrganizacin
Pgina44de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
DAOAMBIENTALIMPACTOAMBIENTAL
GRAVEDADDELASCONSECUENCIASDAOAMBIENTAL(ImpactoAmbiental) FRECUENCIA MARGINAL GRAVE CRITICA DESASTROSA DEFINICIN Daoambientalleverecuperable Daoambientallevenorecuperable Daoambientalgraverecuperableaplazomedio Daoambientalgraverecuperableaplazolargo VALOR 1 2 5 10 20 50 INSIGNIFICANTE Noproducedaoambiental
CATASTRFICA Daoambientalgravenorecuperable
Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos segn las condiciones y caractersticasdelaOrganizacin OPERACINIMPACTOOPERACIONAL
GRAVEDADDELASCONSECUENCIASOPERACIN(ImpactoOperacional) FRECUENCIA MARGINAL GRAVE CRITICA DESASTROSA DEFINICIN Entredos(2)ycuatro(4)horas Entrecuatro(4)yocho(8)horas Entreocho(8)yveinticuatro(24)horas Entreveinticuatro(24)ycuarentayocho(48)horas VALOR 1 2 5 10 20 INSIGNIFICANTE Menosdedos(2)horas
CATASTRFICA Msdecuarentayocho(48)horas 50 Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos segn las condiciones y caractersticasdelaOrganizacin
PRDIDASECONMICASIMPACTOECONMICO
GRAVEDADDELASCONSECUENCIAS PRDIDASECONMICAS(Impacto Econmico) FRECUENCIA DEFINICIN VALOR INSIGNIFICANTE Menora1.000SMML 1 MARGINAL Entre1.000y10.000SMML 2 GRAVE CRITICA Entre10.000y100.000SMML Entre100.000y500.000SMML 5 10
DESASTROSA Entre500.000y1.000.000SMML 20 CATASTRFICA Msde1.000.000deSMML 50 SMML:SalariosMnimosLegales Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos segn las condiciones y caractersticasdelaOrganizacin
Pgina45de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
DAOAMBIENTALIMPACTOAMBIENTAL
GRAVEDADDELASCONSECUENCIAS DAOALAIMAGEN(Impacto Institucional) FRECUENCIA DEFINICIN VALOR INSIGNIFICANTE Solodifusindentrodelainstalacin MARGINAL GRAVE CRITICA DESASTROSA Solodifusininternaenlaorganizacin Difusinexternaanivellocal Difusinexternaanivelregional Difusinexternaanivelnacional 1 2 5 10 20
CATASTRFICA Difusinexternaanivelinternacional 50 Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos segn las condiciones y caractersticasdelaOrganizacin
Eldesarrollodevaloracindelosescenariosseestableceenlasiguientetabla: Nota:enlatabla,elriesgoMarginaltieneelpropsitodelaintervencinsobreunriesgonoeseliminarlosino llevarlo a un nivel considerado seguro, Zona Aceptable. Teniendo en cuenta que esta metodologa el lmite consideradocomoaceptablecorrespondeaunimpactodel3%,porlotanto,sielimpactodeunescenarioes 25%,entoncessuRiesgoMarginalesde22%. Nota:EllmiteaceptablesedefinesegnlascondicionesycaractersticasdelaOrganizacin.
Pgina46de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE

No. E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8 E9 E10 E11 E12 E13 E14 E15 E16 E17 En VALORACININICIALDELOSESCENARIOS FRECUENCIA ESCENARIO Nivel Vr IncendiosForestales FenmenosdeRemocinenMasa MovimientosSsmicos Eventosatmosfricos(vendavales,granizadas, tormentaselctricas,etc.) Inundacionespordesbordamientodecuerposde agua(ros,quebradas,humedales,etc.). Avenidastorrenciales. Incendios(estructurales,elctricos,porlquidoso gasesinflamables,etc.) Perdidadecontencindematerialespeligrosos (derrames,fugas,etc.) Explosin(gases,polvos,fibras,etc.) Inundacinpordeficienciasdelainfraestructura hidrulica(redesdealcantarillado,acueducto,etc.) Fallasensistemasyequipos Comportamientosnoadaptativosportemor AccidentesdeVehculos AccidentesPersonales Revueltas/Asonadas AtentadosTerroristas Hurtos Otros CONSECUENCIAS Nivel Vr FACTORDEIMPACTO RIESGO RIESGO IMPACTO POSICIN CALIFICACINDE (Rx) (Ix) ESCENARIO ACEPTABILIDAD MARGINAL
Pgina47de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
4. ValoresPosiblesdeRiesgoeImpacto. Unavezdefinidaslosparmetrosdereferencia,esestableceelclculodelosvaloresderiesgoeimpacto,para cada escenario segn su frecuencia y consecuencias relativas; asignando un valor de riesgo y ubicndolo dentrodeunamatrizconstruidaconlafrecuenciayconsecuencias.Asimismo,acadaubicacinseleasignaun valordeimpactosegnelporcentajedefinidoenlasiguientematriz: MatrizdeRiesgoeImpacto
FRECUENCIARELATIVA
CONSTANTE FRECUENTE MODERADO OCASIONAL REMOTO IMPROBABLE 6 5 4 3 2 1
6 (2%) 5 (1.6%) 4 (1.3%) 3 (1%) 2 (0.6%) 1 (0.3%)

1 INSIGNIFICANTE
12 (4%) 10 (3.3%) 8 (2.6%) 6 (2%) 4 (1.3%) 2 (0.6%)

2 MARGINAL
30 (10%) 25 (8.3%) 20 (6.6%) 15 (5%) 10 (3.3%) 5 (1.6%)

5 GRAVE
60 (20%) 50 (16.5%) 40 (13.3%) 30 (10%) 20 (6.6%) 10 (3.3%)

10 CRITICA
120 (40%) 100 (33%) 80 (26%) 60 (20%) 40 (13%) 20 (6.6%)
300 (100%) 250 (83%) 20 (66%) 150 (50%) 100 (33%) 50 (16%)
20 50 DESASTROSA CATASTRFICA
CONSECUENCIARELATIVA
5. AceptabilidaddelosRiesgos. ConelfindecalificarlaGravedadRelativadeunriesgo,ydefinirporlotantolamayoromenornecesidadde intervenirlo, as como determinar la magnitud de los recursos para ello, se establece los Criterios de Aceptabilidad en funcin del impacto relativo. Para esta metodologa se define los siguientes criterios de aceptabilidad:
CRITERIO CRITERIOSDEACEPTABILIDAD DEFINICIN Significa que la relacin FrecuenciaConsecuencia; no implica unagravedadSignificativa,porloquenoameritalainversinde recursos y no requiere acciones para la gestin sobre el factor impacto considerado, diferentes a las ya aplicadas en el escenario.
Pgina48de56
ACEPTABLE
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
CRITERIOSDEACEPTABILIDAD DEFINICIN Significa que la relacin FrecuenciaConsecuencia; aunque debendesarrollarseactividadesparalagestinsobreelriesgo, TOLERABLE tiene una prioridad de segundo nivel, pudiendo ser a mediano plazo. Significa que la relacin FrecuenciaConsecuencia; se requiere siempre desarrollar acciones prioritarias e inmediatas para su INACEPTABLE gestin, debido al alto impacto que tendran sobre la Organizacin Significa que la relacin FrecuenciaConsecuencia; por bajo ningunacircunstanciasedebermantenerunescenarioconesa capacidadpotencialdeafectarlaestabilidaddelaOrganizacin, INADMISIBLE pues podra hacerla desaparecer. Por ello estos escenarios requieren una atencin de Alta Prioridad para disminuir a cortooinmediatoplazosuimpacto. Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos segn las condiciones y caractersticasdelaOrganizacin CRITERIO
Dadoloanterior,seestablecelaconstruccindelaMatrizdeAceptabilidaddeRiesgos;enellasegraficalos criteriossobrelosnivelesderiesgoquesonaceptablesonoparalaOrganizacin.Ladeterminacindeestas zonasdeaceptabilidadsedefinesegnlamatrizdeFrecuenciaVsConsecuenciasylosvaloresdeaceptabilidad quesemuestranacontinuacin:

ZONA ACEPTABLE TOLERABLE INACEPTABLE INADMISIBLE VALORESDEACEPTABILIDAD CRITERIODEACEPTABILIDAD Hastael3.0%deImpacto Del3.1%hastael5.0%deImpacto Del5.1%hastael30.0%deImpacto Msdel30.0%deImpacto

Pgina49de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
MATRIZPARAACEPTABILIDADDELOSRIESGOS
FRECUENCIARELATIVA
Aceptable Aceptable Aceptable Aceptable Aceptable Aceptable

1 INSIGNIFICANTE
Tolerable Tolerable Aceptable Aceptable Aceptable Aceptable

2 MARGINAL
Inaceptable Inaceptable Inaceptable Inaceptable Tolerable Tolerable Aceptable

5 GRAVE
Inadmisible Inadmisible Inaceptable Inaceptable Inaceptable Inaceptable
Inadmisible Inadmisible Inadmisible Inadmisible Inadmisible Inaceptable
Inaceptable Inaceptable Inaceptable Inaceptable Tolerable

10 CRITICA
CONSECUENCIARELATIVA Nota:Recuerdequeestamatrizsedebendefinirparacadafactordeimpacto.
6. PerfildelosRiesgos. Sobrelamatriz de aceptabilidadde riesgo mencionada anteriormente, se ubicancadauno de losescenarios evaluados para cada uno de los factores de impacto seleccionados. Para cada uno de estos perfiles se denominaransegnelfactor:PerfildeRiesgohumano,PerfildeOperacional,PerfildeRiesgoAmbiental, PerfildeRiesgoEconmicoyPerfildeRiesgoInstitucionalodeImagen,segnseaelcaso.Demanerade ejemplo,semuestraelsiguienteperfilderiesgo: PERFILDERIESGOHUMANO
FRECUENCIARELATIVA
E17 E10 E3E5 E9 E6 E7 E13E1 E12
1 INSIGNIFICANTE
2 MARGINAL
5 GRAVE
10 CRITICA
CONSECUENCIARELATIVA Nota:Recuerdequeestamatrizsedebendefinirparacadafactordeimpacto.
Pgina50de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
7. PatronesNormalesdeDistribucin. 7.1. PatrndeDistribucindeEscenarios Esteindicadorrepresentaladistribucindelosescenariosencadaunadelaszonasdeaceptabilidadparacada unodelosfactoresdeimpacto.Estendicesecalculadividiendoelnmerodeescenariosenunazonaporel total de escenarios seleccionados; luego se multiplica por 100 para dejar el resultado en trminos de porcentaje.Acontinuacinsepresentaladistribucinnormaldelosescenarios:
DISTRIBUCINNORMALDEESCENARIOS FACTORDEIMPACTO NIVELDE DISTRIBUCINDE ESCENARIOS DISTRIBUCINREAL ACEPTABILIDAD ESCENARIOS Aceptable Tolerable Inaceptable Inadmisible TOTAL Mnimoel65% Mximoel25% Mximoel10% Soloel0% 100% VARIACIN
Porejemplo,uneventoanalizadopresentauntotalde35escenariosanalizados,conladistribucinde21enla zonaaceptable,8enlazonatolerable,5enlazonainaceptabley1enlazonainadmisible,setiene:
DISTRIBUCINNORMALDEESCENARIOS FACTORDEIMPACTO NIVELDE DISTRIBUCINDE ESCENARIOS DISTRIBUCINREAL ACEPTABILIDAD ESCENARIOS Aceptable Tolerable Inaceptable Inadmisible TOTAL 21 8 5 1 35 60.0% 22.8% 14.4% 2.8% 100% Mnimoel65% Mximoel25% Mximoel10% Soloel0% 100% VARIACIN
Nota:Recuerdequeestamatrizsedebendefinirparacadafactordeimpacto.
Pgina51de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
Una vez definido el patrn de distribucin normal de escenarios, para cada uno de los factores de impacto (ndiceparcialdedistribucindeescenarios),sedeterminaelndicetotaldedistribucindeescenariosconla consolidacinderesultadosparatodoslosfactoresenlasiguientetabla:
HUMANO AMBIENTAL OPERACIN ECONMICO IMAGEN TOTALES DISTRIBUCIN PATRN VARIACIN NDICETOTALDEDISTRIBUCINDEESCENARIOS ACEPTABLE TOLERABLE INACEPTABLE INADMISIBLE Mnimo65% Mximo25% Mximo10% 0% 100% TOTAL
7.2. PatrndeDistribucindeRiesgos Esteindicadorrepresentaladistribucindelosescenariosencadaunadelaszonasdeaceptabilidadparacada uno de los factores de impacto. Este ndice se calcula dividiendo el valor del impacto en una zona por el impacto total de todos los escenarios seleccionados; luego se multiplica por 100 para dejar el resultado en trminosdeporcentaje.Acontinuacinsepresentaladistribucinnormaldelosriesgos:
DISTRIBUCINNORMALDERIESGOS FACTORDEIMPACTO NIVELDE DISTRIBUCINDE RIESGONETO DISTRIBUCINREAL ACEPTABILIDAD ESCENARIOS Aceptable Tolerable Inaceptable Inadmisible TOTAL Mnimoel50% Mximoel15% Mximoel35% NingnRiesgo 100% VARIACIN
Tomandoelejemplo,anterior,ensus35escenariosevaluadoselRiesgoNeto(sumatoriadelimpactoencada zona),conladistribucinde78enlazonaaceptable,24enlazonatolerable,95enlazonainaceptabley10en lazonainadmisible,ladistribucinnormalseraelporcentajequede207representacadanivel:

Pgina52de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
DISTRIBUCINNORMALDEESCENARIOS FACTORDEIMPACTO NIVELDE DISTRIBUCINDE RIESGONETO DISTRIBUCINREAL ACEPTABILIDAD ESCENARIOS Aceptable Tolerable Inaceptable Inadmisible TOTAL 78 24 95 10 207 37.7% 11.6% 45.9% 4.8% 100% Mnimoel50% Mximoel15% Mximoel35% NingnRiesgo 100% VARIACIN
Una vez definido el patrn de distribucin normal de escenarios, para cada uno de los factores de impacto (ndiceparcialdedistribucindeescenarios),sedeterminaelndicetotaldedistribucindeescenariosconla consolidacinderesultadosparatodoslosfactoresenlasiguientetabla:
ACEPTABLE HUMANO AMBIENTAL OPERACIN ECONMICO IMAGEN TOTALES DISTRIBUCIN PATRN VARIACIN Mnimo65% NDICETOTALDEDISTRIBUCINDERIESGOS TOLERABLE INACEPTABLE INADMISIBLE Mximo 25% Mximo10% 0% 100% TOTAL
8. DistribucindelaCriticidaddelosEscenarios El Indicador de Criticidad de un escenario, muestra la capacidad potencial de afectar la Organizacin que tienecadaescenario;deacuerdoconeltotaldelriesgosmarginalentodoslosfactoresdeimpactoevaluados. Esteindicadorresultadecompararlasumatoriadelosriesgosmarginalesdelescenario(entodoslosfactores) deimpactodefinidosconelriesgomarginalmximoacumuladodelsistema. Porej.,sielNivelAceptableesel3%deimpacto,entonceselRiesgoMarginalMximodelaorganizacin ser de 97 (1003). S durante el desarrollo de la metodologa se defini la evaluacin de los 5 factores de impacto,entonceselRiesgoMximoAcumuladoserde495(97x5).
Pgina53de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
Si los riesgos marginales del escenario en los factores de impacto evaluados fueran los siguientes: 5 en el primer factor, 17 en el segundo factor, 0 en el tercer factor, 2 en el cuarto factor y 25 en el quinto factor, entoncessuRiesgoMarginalTotalser49(5+17+0+2+25).Estevalorrepresentael10.1%de495,porloque sundicedeCriticidadesde10.1. Latotalidaddelosescenariosevaluadossedebenclasificarenlossiguientesrangosdecriticidad:
RANGO 0 1 2 3a4 5a8 9a14 15a18 Msde18 TOTAL RANGOSDECRITICIDAD NUMERODE DISTRIBUCINENEL ESCENARIOS RANGO Mnimo63% Mximo18% Mximo9% Mximo4% Mximo3% Mximo2% Mximo1% 0% 100%
9. AdministracindeRiesgos ApartirdelaevaluacinyanlisisdelosriesgosdelosdiferentesescenariosdelaOrganizacin,sepriorizanen unordendescendente,conelescenariodemayoraldemenorCriticidad;paralasintervencionessedeben tomardecisionessobrecmoactuarsobrelosmismos.Estametodologapretendeactuarsobrelosriesgosque estnporfueradelrangodeaceptabilidad,esdecir,intervenirsobrelosRiesgosMarginales. En la intervencin de los riesgos se utiliza distintas medidas que disminuyan la Frecuencia (Medidas de Prevencin)oquedisminuyanlasconsecuencias(MedidasdeProteccinoMitigacin),ounacombinacinde ambas. La metodologa permite administrar el riesgo a partir de la identificacin de las estrategias, medidas de intervencin, anlisis de CostoBeneficio, ndice de impacto, reduccin, eficiencia eficacia rentabilidad. Para ampliar informacin sobre el desarrollo de esta metodologa puede consultar el documento: Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE (Hoy FOPAE) y Cesar Duque & Asociados; Sistema para EvaluacindeRiesgosenEventosMasivosSEREM;1999.EstedocumentolopuedeconsultarenelCentro deDocumentacineInformacindelFOPAE(Diagonal47No.77B09Int.11.Bogot,Colombia)oenlapgina web:<http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/componentes/bodega>
Pgina54de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
BIBLIOGRAFA
Decreto332del11deoctubrede2004,PorelcualseorganizaelRgimenyelSistemaparalaPrevenciny AtencindeEmergenciasenBogotD.C.ysedictanotrasdisposiciones. Decreto423del11deoctubrede2006,PorelcualseadoptaelPlanDistritalparalaPrevencinyAtencinde EmergenciasparaBogotD.C. Resolucin137de2007;ContenidodePlandeEmergenciasdeBogot PEB,DPAE DireccindePrevenciny AtencindeEmergencias,septiembre2007. DireccindePrevencinyAtencindeEmergencias DPAE&ConsejoColombianodeSeguridadCCS.Guapara elDiseoeImplementacindelPlandeEmergenciasEmpresariales.Agosto.2007. DireccindePrevencinyAtencindeEmergencias DPAE&ConsejoColombianodeSeguridadCCS.,Guapara laElaboracindePlanesInstitucionalesdeRespuestaaEmergenciasporEventosdeGranMagnitud.Mayo.2007 DireccindePrevencinyAtencindeEmergencias DPAE&ConsultoresGS1Colombia.DocumentoGuapara elManejoLogsticodeEmergencias.Agosto.2006. DireccindePrevencinyAtencindeEmergencias DPAE.GuaparaelDesarrollodeSimulacros.Abril.2008. DireccindePrevencinyAtencindeEmergencias DPAE.GuaparaelDesarrollodeSimulaciones.Abril. 2008. DireccindePrevencinyAtencindeEmergenciasDPAE(HoyFOPAE) yCesarDuque&Asociados;Sistemapara EvaluacindeRiesgosenEventosMasivosSEREM;1999 DireccinNacionalparalaPrevencinyAtencindeDesastres(DNPAD).PlanLocaldeEmergenciasy Contingencias.MinisteriodelInterior.1998. DuqueA.CsarA.;GestinIntegraldeRiesgosenlasOrganizaciones,SistemaGIRO;CsarDuque&Asociados ConsultoresdeRiesgosLtda.;2000. MinisteriodelaProteccinSocial.ManualdePlaneamientoHospitalarioparaEmergencias.BogotD.C.,2007. OFICINADEASISTENCIAPARADESASTRES.SistemaComandodeIncidentes SCI:AgenciaparaelDesarrollo InternacionaldelosEstadosUnidosdeAmricaUSAID/OFDA.2003. OFICINADEASISTENCIAPARADESASTRES.GuaparaElaborarelManualdeProtocolosyProcedimientos.USAID OFDA/LAC.2004. OMS/OPS,LogsticayGestindeSuministrosHumanitariosenelSectorSalud.OPS.2001. ICONTEC,NormaTcnicaColombianaNTC5254.GestindelRiesgo.Agosto2006. ICONTEC,GuaTcnicaColombianaGTC45.GuaparaelDiagnsticodeCondicionesdeTrabajooPanoramade FactoresdeGestindelRiesgo.Agosto2006.
LISTADODEMETODOLOGASPARAELANLISISDERIESGOS.
BRAINSTORMING
www.brainstorming.co.uk www.tormentadeideas.com.ar
Pgina55de56
VERSIN
DOCUMENTOSOPORTE
ENTREVISTAS ESTRUCTURADAS O SEMI ESTRUCTURADAS

http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2932218 http://earticles.info/t/i/297/l/es/
TCNICA DELPHI
http://www.gtic.ssr.upm.es/encuestas/delphi.htm http://www.ucm.es/info/Psyap/taller/didina2/
LISTA DE CHEQUEO
http://www.incendiosyseguridad.com/seccion2.0.0/AR2.2.5.3.html
ANLISIS PRELIMINAR DE RIESGOS PHA http://upcommons.upc.edu/pfc/handle/2099.1/4187 HAZOP ANLISIS FUNCIONAL DE OPERABILIDAD

http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lpro/montoya_m_j/
ANLISIS DE PELIGROS Y PUNTOS CRTICOS DE CONTROL HACCP http://www.ocetif.org/haccp.html EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTALES
http://coepa.net/guias/identificacionyevaluacionderiesgosambientales/ http://ingenierosdeminas.org/docu/documentos/evaluacion_riesgos_ambientales.pdf
ANLISIS DE ESCENARIOS
http://www.mailxmail.com/curso-ingenieria-costos-riesgos/riesgos-analisis-escenarios
ANLISIS DE CAUSA RAZ

http://widman.biz/boletines_informativos/16.pdf
ANLISIS DE MODO Y EFECTO DE LOS FALLOS FMEA Y FMECA

http://www.fundibeq.org/metodologias/herramientas/amfe.pdf http://www.eie.fceia.unr.edu.ar/ftp/Gestion%20de%20la%20calidad/AMFE_Analisis%20modal%20de%20fallos%20y %20efectos.pdf
ANLISIS DE RBOL DE FALLOS FTA

http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/301a400/ntp_333.pdf
ANLISIS DE RBOL DE SUCESOS ETA

http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/301a400/ntp_328.pdf
ANLISIS DE CAUSA Y EFECTO

http://www.uniautonoma.edu.co/docentes/DidierCordoba/DIAGRAMA%20CAUSA%20EFECTO/Diagrama%20de%20 Causa%20Efecto-Ishikawa.doc http://www.12manage.com/methods_ishikawa_cause_effect_diagram_es.html
ANLISIS DE RBOL DE DECISIONES

http://users.dsic.upv.es/asignaturas/facultad/apr/decision.pdf http://www.gestiopolis.com/administracion-estrategia/estrategia/toma-de-decisiones-tecnica-del-arbol.htm
EVALUACIN DE LA FIABILIDAD HUMANA

http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/601a700/ntp_619.pdf http://www.jmcprl.net/NTPs/@Datos/ntp_377.htm
ANLISIS MARKOV http://www.healthvalue.org/pdfs/Nuevo%205.pdf SIMULACIN MONTE CARLO

http://www.exa.unicen.edu.ar/catedras/inv_op/apuntes/Apunte_Teorico_MC_2005.pdf http://www.unavarra.es/estadistica/LADE/Inv.Operativa/Apuntes%20IO/Temas%20InvOperativaemath/Simulacion_MC.pdf
Pgina56de56

A.3.4 Metodologias AR

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

A.3.4 Metodologias AR

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

METODOLOGASDEANLISISDERIESGO

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

GLOSARIO.......................................................................................................................3 INTRODUCCIN...............................................................................................................5 I. III.

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

GUAPARAELABORARPLANES DEEMERGENCIAY CONTINGENCIA(FOPAE)

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

IncendiosForestales FenmenosdeRemocinen Masa MovimientosSsmicos2 Eventosatmosfricos3

SOCIAL Comportamientosno adaptativosportemor AccidentesdeVehculos AccidentesPersonales Revueltas/Asonadas AtentadosTerroristas Hurtos Otros

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

En la quinta columna se realiza la calificacin de la amenaza y en la sexta columna se coloca el colorquecorrespondaalacalificacindeacuerdoconlasiguientetabla:

EVENTO Posible Probable Inminente

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

3.Sistemasyprocesos Servicios Sistemasalternos Recuperacin

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

Actualizar el plan de abastecimiento MALO OBSERVACIONES

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

0 0.5 0.5 0.5 0 0.5 2/6=0.33

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

Cadaunodelosrombostieneuncolorquefueasignadodeacuerdoconlosanlisisdesarrollados, recordemos: ParalaAmenaza:

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

Sumatoria Rombos de Calificacin Ejemplo

Alto Medio Bajo

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

Total Vulnerabilidad de Personas

RESULTADO DEL INTERPRETACIN DIAMANTE

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

Mayoral75% Entreel50yel75% Entreel25yel49% Entreel10y24% Menoral9%

Comercialoindustrial(conformealaUPZcorrespondiente) Mixto(comercialyresidencial) Residencialorecreacional

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

II. 2.1. 2.2. FORMULARIOPARAELANLISIS

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

SI PARCIALMENTE NO (0) (0.5) (1)

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

SALUD SI PARCIALMENTE NO (0) (0.5) (1)

SUMEAQUELTOTALDEPUNTOSOBTENIDOSENESTENUMERAL:_________ 2.3. Aspectosambientales Escribalossiguientesvaloresenlacasillacorrespondiente,segnelenunciadoseaverdaderoofalso: Verdadero:1 Falso:0

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

FORMATODEEVALUACIN Indiquelosresultadosobtenidosencadaunodelosaspectosconsiderados: ClasificacinenlaMatrizderiesgos:__________ PuntajeobtenidoenElementosdeGestinenSeguridad,SaludyAmbiente:_________

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

PuntajeobtenidoenAspectosAmbientales:___________ Relacinreasdeamortiguamiento/readelestablecimiento:_________% Usodelsuelodelsitiodeubicacin:_______________________ CumplimientodelaNormaNSR98:_______________________ 3.2.

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

M:ambiente P:propiedad Ve:velocidaddepropagacin Pb:probabilidad Pr:prioridad

Personal y gente que vive cerca a Envenenamiento lafbrica

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

OrganizacinGrande <8 820 2040 4080 >80

CDIGOMIG CDIGO DOCUMENTAL ADOPTADAPOR

Esdecir,laprioridadparaestecasotienerangoC. Enelsegundocasolos valoresdeVi, M,PyVeson4, 1,5y4, respectivamente.Laasignacindelrangode prioridades:

FORMATODEEVALUACIN Indiquelosresultadosobtenidosencadaunodelosaspectosconsiderados: ClasificacinenlaMatrizderiesgos:__ PuntajeobtenidoenElementosdeGestinenSeguridad,SaludyAmbiente:_

PuntajeobtenidoenAspectosAmbientales:_______ Relacinreasdeamortiguamiento/readelestablecimiento:_% Usodelsuelodelsitiodeubicacin:_ CumplimientodelaNormaNSR98:_____ 3.2.