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Em Busca da Boa sociEdadE

Selene Herculano

Em Busca da Boa sociEdadE

Editora da Universidade Federal Fluminense Niteri, RJ / 2006

Copyright 2006 by Selene Herculano Direitos desta edio reservados EdUFF - Editora da Universidade Federal Fluminense - Rua Miguel de Frias, 9 - anexo - sobreloja - Icara - CEP 24220-900 Niteri, RJ - Brasil -Tel.: (21) 2629-5287 - Fax: (21) 2629- 5288 - http://www.uff.br/eduff E-mail: eduff@vm.uff.br proibida a reproduo total ou parcial desta obra sem autorizao expressa da Editora. Edio de texto: Snia Peanha Reviso: Iclia Freixinho e Tatiane Braga Capa: Helena Simon Projeto grfico e editorao eletrnica: Jos Luiz Stalleiken Martins Superviso grfica: Kthia M. P. Macedo Dados Internacionais de Catalogao-na-Fonte - CIP H539 Herculano, Selene Em busca da boa sociedade / Selene Herculano Niteri : EdUFF, 2006. 426 p. : il. ; 23 cm. (Coleo Biblioteca EdUFF, 2004) Inclui bibliografias. ISBN 85.2281. Sociologia. 2. Sociedade. I. Ttulo. II. Srie CDD 301

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE Reitor: Ccero Mauro Fialho Rodrigues Vice-Reitor: Antnio Jos dos Santos Peanha Pr-Reitor de Pesquisa e Ps-Graduao: Luiz Antnio Botelho Andrade Diretora da EdUFF: Lvia Reis Diretor da Diviso de Editorao e Produo: Ricardo Borges Diretora da Diviso de Desenvolvimento e Mercado: Luciene Pereira de Moraes Assessora de Comunicao e Eventos: Ana Paula Campos Comisso Editorial Presidente: Lvia Reis Gislio Cerqueira Filho Joo Luiz Vieira Jos Walkimar de Mesquita Carneiro Laura Cavalcante Padilha Mrcia Motta Maria Laura Martins Costa MaringelaRios de Oliveira Vnia Glria Silami Lopes

SUMRIO PrEfcio ...................................................................................... 5 sociologia Para jovEns Economistas ........................................... 12 a Economia E o social ................................................................ 14 a sociologia dE milE durkhEim: modErao E solidariEdadE Para vEncEr a anomia modErna E alcanar a fElicidadE.................. 24 marx: a crtica ao caPitalismo E o incio da histria da raa humana....................................................................43 max WEBEr E o dEsEncantamEnto do mundo ................................. 71 modErnidadE, Ps-modErnidadE, racionalidadE E irracionalidadE ....................................................................89 cidadania, ParticiPao E EmanciPao........................................ 123 a sociEdadE dEmocrtica ........................................................... 165 sociEdadE civil, Estado E EsfEra PBlica: a origEm E o PaPEl das ONGs .......................................................... 193 a Busca da igualdadE E a coExistncia com a dEsigualdadE: classEs, Estratificao social, marginalidadE E Excluso ................................................... 217 Em Busca do dEsEnvolvimEnto ...................................................253 a qualidadE dE vida E sEus indicadorEs ......................................283 construindo a Boa sociEdadE: as utoPias ................................... 312 a sociEdadE sEm Estado: o anarquismo .....................................342 a sociEdadE gEnErosa: BEm-Estar E sustEntaBilidadE. um outro mundo PossvEl? ..............................................363 rEfErncias ..............................................................................396

PrEfcio

O livro direcionado principalmente aos estudantes de Cincias Sociais e aborda as teorias e os debates mais importantes que tm mantido ocupados os estudiosos da sociedade desde a constituio dessa rea disciplinar at os nossos dias. Cabe perguntar por que todos ns que lecionamos nessa rea sentimos, como a autora, a falta de um livro que contenha tudo aquilo que pretendemos ensinar em nossas aulas? Porque o desejo do professor de Sociologia no somente o de ensinar os mtodos e as teorias desta disciplina, mas sobretudo o de levar seus alunos a pensar sociologicamente, e pensar significa abandonar o conformismo, as rotinas e suas confortveis poltronas, significa maravilhar-se e colocar problemas. Este caminho, em geral, bastante pessoal. Por isso, ningum considera o livro como um meio apropriado para realizar tal tarefa, a no ser que ele prprio o escreva. Ao pensar nessas questes, retorno aos meus tempos de estudante e tento lembrar dos motivos que me levaram a escolher a faculdade de sociologia. Percebo que, na poca, tinha poucas e confusas idias a respeito. Consolava-me a constatao de que no estava s em tal posio, j que quase todos os estudantes que comeavam tinham idias muito vagas sobre sua futura profisso. O interessante que se passaram muitos anos, mas a situao no parece ter mudado. Ainda hoje, a maioria dos estudantes ingressa no curso de Cincias Sociais sem saber o que o socilogo pode fazer ou realmente faz. No entanto, hoje como ontem, apesar dos motivos individuais, ainda persiste algo em comum naqueles que escolhem ser cientistas sociais: o inconformismo com a realidade social que exclui muitas pessoas; o desconforto com as desigualdades que agridem nossos sentimentos de apreo e solidariedade humana; a empatia com aqueles que sofrem e que lutam para ter condies dignas e satisfatrias de vida. Os alunos tero de estudar, pelo menos quatro anos, para ter o diploma que ateste a apreenso dos instrumentos mais apropriados para identificar as causas do sofrimento das pessoas. Devero 5

compreender os mecanismos que produzem os conflitos sociais e dizer de que lado est a razo; ou achar um sentido para as fraquezas e as maldades que nos revoltam; ou esclarecer os motivos mais profundos que levam os indivduos a agredir os outros e a violentar a si prprios com prticas autodestrutivas; devero explicar por que ainda no est claro para todos que mais conveniente preservar o meio ambiente do que degrad-lo. Depois disso, podero produzir diagnsticos dos problemas sociais e sugerir s comunidades, aos polticos e aos governos como enfrent-los. Mas, sobretudo, devero adquirir a conscincia de que a Sociologia no pode se limitar a um conhecimento instrumental para a tomada de decises polticas. A Sociologia tem de mostrar o carter complexo dos fenmenos sociais e, sobretudo, que no existem solues definitivas para os problemas sociais. Na realidade, o cientista social no resolve os problemas, mas os dissolve, isto , mostra a errada proposio do problema e a necessidade de recoloc-lo de outra maneira. O diploma de cientista social no somente confere ao seu portador a legitimidade profissional para compreender e explicar a sociedade, mas tambm lhe impe o dever e a obrigao moral de faz-lo, mesmo quando isso no lhe for solicitado. Ser cientista social dar um passo que no admite recuos. Esse caminho ou se segue ou se abandona, e no fcil segui-lo, pelo menos por duas razes. Em primeiro lugar, porque um caminho constantemente contrastado pelos mecanismos de autodefesa dos sistemas sociais. Estes fornecem todo tipo de fceis frmulas interpretativas. Suas armas mais poderosas so o senso comum, o bvio e o conformismo, que de fato so os piores inimigos do cientista social. Eles esto sempre nossa espreita, prontos a reagir se forem atacados. Aos olhos daqueles que se guiam pelo senso comum, o conformismo e o bvio, as observaes do socilogo podero torn-lo um desagradvel enxerido, e se sua crtica for efetiva, podero declar-lo persona non grata, e ainda, se ele chegar raiz dos problemas, podero cham-lo de sonhador. Em segundo lugar, difcil ser socilogo devido atuao das igrejas que esto em cada canto da sociedade. Isto , cada partido, ou grupo ideolgico, ou comunidade cultural, ou comunidade acadmica, ou corrente de pensamento elabora seus diagnsticos dos fenmenos, prope sua escala de gravidade e de prioridade dos problemas, e formula suas solues. Como ningum pode trabalhar sozinho, o cientista

social ser chamado por essas igrejas para militar nelas. Em troca, o protegero e lhe daro segurana, mas tambm demandaro fidelidade intelectual e algumas at a renuncia quilo que Weber chamava de exerccio do intelecto. Felizmente, se h igrejas em todo canto, em todo canto tambm encontra-se a vontade de compreender e lutar por uma sociedade melhor, pela boa sociedade, a respeito da qual a autora nos convida a pensar. Em toda parte h pessoas que pensam sobre a sociedade, pessoas que esto fora das universidades, que no tm diploma, mas que podem ajudar os que o possuem a pensar e construir uma sociedade melhor. sempre um desafio explicar aos estudantes o que a sociedade para os socilogos. Em geral, pensa-se que a sociedade visvel, que aquilo que est em nossa frente, que o mundo do qual fazemos parte. certo que no deixa de ser tudo isso, mas o grande esforo dos fundadores da Sociologia concentrou-se na procura da sociedade identificvel no pelos sentidos, mas pela razo. Por isso, talvez tenhamos tantas definies de sociedade quantos so os socilogos. Alguns buscaram sintetizar a sociedade em um conceito capaz de eleger um centro a partir do qual todas as diversas dimenses da vida social iriam tomar forma. Outros acham que a sociedade uma realidade to complexa, to cheia de dimenses ao mesmo tempo interligadas e autnomas, que torna ilusria a existncia de um centro e a possibilidade de compreend-la na sua totalidade. Portanto a sociedade seria o resultado das interaes dos indivduos, pelas quais tomariam forma instituies, costumes e representaes. Os socilogos tm buscado a boa sociedade por diversos caminhos, principalmente no contraste entre o racional e o irracional, ou na luta entre o mundo da anlise, da reflexo e do clculo e o mundo das tradies, das paixes e da alienao. Mas ningum definiu critrios empricos para se reconhecer uma boa sociedade, a no ser a idia geral de que nela os indivduos se sentiriam livres e realizados. A boa sociedade para os socilogos no um modelo utpico, mas uma construo, feita por meio das aes orientadas em grande parte pelo saber cientfico. Poderamos dizer que a idia da boa sociedade teria como fundamento a conscincia do real, no como este nos parece, mas como ele . O problema, porm, que esse real tambm uma construo que se apia em pressupostos bastante diferentes.

Tais pressupostos, em suas linhas gerais, ainda so os que foram traados pelos autores que consideramos fundadores da Sociologia. Para Marx, a conscincia do real a principal arma do proletariado e que permitiria desvendar a neblina da conscincia alienada que na sociedade capitalista encobre a irredutvel oposio entre as classes sociais. o conhecimento que mostra a essa classe o caminho de seu destino histrico, da libertao de todos, da realizao da boa sociedade sem classes. Para Durkheim, a conscincia o necessrio instrumento cognitivo para reconhecer o prprio lugar na sociedade e tambm para poder corrigir os processos que produzem anomia, que separam os indivduos da sociedade e causam sofrimento a estes e prejuzos ao conjunto. A boa sociedade preocupa-se em socializar e integrar seus membros, de maneira que possam participar com satisfao da crescente diferenciao funcional decorrente de um desenvolvimento natural sui generis. Tambm, para Weber, haveria uma boa sociedade e, de acordo com sua perspectiva sociolgica, esta dependeria em maior medida das aes dos indivduos, orientadas pelo conhecimento claro dos motivos que os levam a agir. A cincia desvendaria suas vises encantadas e suas racionalizaes, os obrigaria a assumir um posicionamento consciente e mais conseqente na escolha de valores sempre contrastantes, tornaria mais transparente o mundo dos valores e a eterna e cotidiana luta entre os deuses. Se para os clssicos a boa sociedade aquela onde impera a conscincia do real, como podemos chegar a ela se esse real entendido de forma to diferente? Devem-se mudar radicalmente as estruturas da sociedade, como Marx aspirava? Ou devem-se fortalecer as instituies e os rgos da socializao e da intercomunicao, como Durkheim propunha? Ou, ao contrrio, deve-se capacitar os indivduos para que possam construir redes de interao autnomas e satisfatrias, como se pode deduzir da perspectiva weberiana? Ainda estamos frente primordial contradio inscrita no indivduo: enquanto ser social, ele ao mesmo tempo determinado e indeterminado. Sem a sociedade o indivduo no se realiza como tal, e podemos at dizer que nem chega a existir. Mas a sociedade o obriga a fazer coisas que no quer e o coloca em posies que ele no escolhe. medida que a sociedade se desenvolve, incute no indivduo a contraditria aspirao a ser, ao mesmo tempo, absolutamente livre e autnomo e totalmente integrado em seu grupo. O tema da dualidade

coeso social/auto-afirmao individual hoje exacerbado pela chamada modernidade reflexiva. Esta, direta ou indiretamente, recoloca em primeiro plano o eterno problema da liberdade, com suas diferentes interpretaes, sempre parciais, porque sempre culturais. Como estamos constantemente em confronto com as dimenses antinmicas do conceito de liberdade, seja como cidados, seja como cientistas sociais, vale a pena relembrar algumas dessas interpretaes. A forma mais atvica de liberdade aquela que separa os homens das leis que regem os fenmenos naturais. geradora daquele sentimento de onipotncia teorizado pelos antigos gregos e que dominou sem grandes mudanas at o Iluminismo. Aquilo que Aristteles definia como o princpio de si mesmo, como a autodeterminao absoluta, sem contexto, sem condies, sem limitaes externas. No fundo, a capacidade de realizar os nossos desejos. Esta a liberdade da qual os socilogos, em geral, muito desconfiam, porque acaba por opor os indivduos sociedade, e os socilogos, mesmo que o neguem, so levados a pensar mais na sociedade do que nos indivduos. No entanto, esta liberdade ainda muito importante, porque nos permite imaginar, ter a viso daquilo que desejvel, o fogo que alimenta a eterna busca de algo, o que nos leva a enfrentar o desconhecido, que nos deixa constantemente curiosos, o fundamento dos nossos sonhos, a fonte criadora de utopias. Ns sabemos o quanto, neste momento, carecemos de vises grandes, sem as quais impossvel imaginar a boa sociedade. Quase no sentido oposto h uma liberdade paradoxalmente totalizante, fundada no imperioso sentido do dever, aquela que diz eu posso fazer porque eu devo fazer. Esta talvez a mais gratificante. Pode nos deixar muito seguros e confiantes, porque a encontramos sempre nos confortveis braos daquelas igrejas weberianas, sempre prontas a nos acolher e a nos proteger. Essas igrejas podem nos proteger com extrema eficincia e nos fazer sentir livres. Livres das necessidades materiais, e tambm livres das necessidades de pensar, escolher e decidir. H uma outra face desta mesma liberdade totalizante que expressa por aquela irresistvel compulso que nos faz dizer: se eu posso fazer, eu devo fazer. Este um princpio que sempre orientou tanto o oportunismo poltico, como a prpria cincia moderna e que, muitas vezes, leva a subestimar as conseqncias de nossas aes e a ignorar o saudvel princpio de precauo.

H tambm uma forma de liberdade mais existencial, que intrnseca possibilidade e ao ato de escolher. Esta uma liberdade mais concreta e, ao mesmo tempo, autolimitada. Ela bastante prtica e racional. Nos leva a ser realistas, a manter os ps no cho, a regular os nossos desejos, a ajust-los s nossas possibilidades. Essa liberdade pode ser at mesmo eficaz nos resultados. No entanto, ela pode sufocar os nossos sonhos e, muitas vezes, nos deixa livres somente para escolher a menos inadequada das alternativas. Por isso, uma liberdade que no fcil de se administrar satisfatoriamente, porque nos deixa sempre inseguros, em dvida se ns aprendemos a ser ponderados e sbios, ou se assimilamos a arte da renncia, se nossas escolhas so uma conquista, ou se so uma triste astcia para mascarar nossa impotncia. H, finalmente, uma forma de liberdade que corresponde escolha motivada e condicionada: aquela que Plato ilustrava com o exemplo das almas que antes de encarnar podiam escolher o modelo de vida ao qual depois estariam ligadas. Esta liberdade comea com a vontade de ser algo. Para quem escolheu ser cientista social, a liberdade comea com a vontade de compreender a realidade em que vivemos. Esta uma escolha motivada, mas tambm condicionada, porque pensar a sociedade no uma ao incua. Sabemos que a Sociologia uma cincia que perturba, mas no perturba somente os poderosos, ou os conformistas em geral. O primeiro que a Sociologia perturba o prprio socilogo, j que ele acabar envolvido com seu objeto e esse envolvimento o levar a ter de dar, a cada vez, uma resposta prtica e concreta s controvertidas questes da liberdade, sem nunca ter a certeza de que a resposta dada ser a melhor e mais apropriada. Nas Cincias Sociais no pode haver um conhecimento absoluto. Todos os conhecimentos so condicionados, todos tm pressupostos pelos quais se explicam. Pressupostos, condies e limites constituem o modo pelo qual possvel conhecer e pensar. Kant acordava s cinco da manh, trabalhava at s 12h30 e interrompia seu trabalho para o almoo at as 15 horas e sempre tinha dois amigos convidados para almoar com ele. Depois, iam fazer o habitual passeio at uma rvore que o filsofo observava longamente e na qual se concentrava. Quando um dia quiseram cortar aquela rvore, Kant ficou muito aborrecido e, ento, seus amigos intervieram e salvaram a rvore. Kant talvez no amasse a rvore, mas a protegia porque lhe era necessria para pensar o mundo dos seres humanos. 10

Assim, pouco importa se a vontade de ser socilogo tenha surgido do inconformismo com algo pessoal que provocava desconforto, ou de uma genrica empatia e solidariedade com os que esto em ms condies, ou simplesmente do prazer proporcionado pelo exerccio intelectual de uma conscincia refinada. Resta o fato de que algumas almas escolheram encarnar no cientista social, isto , escolheram dar-se como tarefa principal a de pensar sociologicamente a sociedade. Esta no uma tarefa imediatamente transformadora, mas sem ela as mudanas sociais ocorrem comandadas pelos interesses dos setores mais poderosos, sem jamais trazer benefcios para os que no alcanam as benesses proporcionadas pela sociedade. Gian Mario Giuliani

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sociologia Para jovEns Economistas

Este livro fruto da experincia da autora como professora de Sociologia na UFF, lecionando Evoluo das Idias Sociais, Teoria Sociolgica e Sociologia do Desenvolvimento para alunos de graduao em Economia e em Cincias Sociais. Estas disciplinas so oferecidas a estudantes recm-chegados aos bancos universitrios. Logo nas primeiras aulas, aparece sempre a pergunta aflita: que livro ler, qual o livro do curso? Respondia que essa expectativa era um hbito do segundo grau, que o livro do curso no existe na Universidade, h que se ler vrios deles, h que se ir diretamente aos autores estudados, descobri-los, fich-los, resumi-los, question-los, contrap-los, com eles dialogar. Em lugar do livro do curso, entregava-lhes uma bibliografia razoavelmente extensa e diversificada, que pouqussimos liam. Tentei encontrar dois ou trs livros que preenchessem essa expectativa de ser o livro do curso. No os encontrei. No que no existam, muito pelo contrrio, h bons livros de introduo geral, h excelentes antologias temticas. A cada ano, novas teses desvelam aspectos interessantssimos da realidade socioeconmica brasileira. A questo que os livros de introduo geral mencionam teorias e situam autores sem transcrever-lhes os trechos mais exemplares; as antologias temticas tendem a ser muito especficas; as teses so pouco disponveis, hermticas para um iniciante e quase sempre maudas. Ento comecei a olhar para minhas fichas e anotaes e a conjeturar que poderia valer a pena dar ao estudante a oportunidade de ler essa costura que venho fazendo h alguns anos em sala de aula, juntando assuntos, aproximando temas e autores que normalmente seguem separados. Com este livro busquei identificar e trazer para a leitura do estudante trechos emblemticos de autores bsicos, de referncia obrigatria, mas cuja leitura, reconheo, s vezes obriga a uma gincana para encontr-los. Assim, este livro no busca ser original, trazer conhecimentos novos, novas abordagens tericas ou o que seja, e sim sistematizar 12

o que est disperso e, aproximando temas, convidar o aluno a algumas reflexes. um livro de mediaes, afinado com a concepo de Marilena Chau sobre o trabalho do professor: um mediador. Tambm um livro que procura, a respeito de cada assunto, abord-lo de diferentes ngulos, trazendo os vrios argumentos e crticas das duas correntes bsicas que se defrontam nos dias de hoje, de suposto fim das ideologias: as esquerdas socialistas e o neoliberalismo. Assim, este no um livro engajado, que faz proselitismo. Antes busca o lugar vazio, de cuja perspectiva ambas as correntes possam ser vistas com distanciamento crtico. Sei que isso s vezes complica para o aluno que apenas quer detectar qual a resposta certa a ser repetida na prova. No h respostas certas, no nas cincias sociais. Tudo o que procuro fazer , como Weber, ensinar os alunos a reconhecer os fatos inconvenientes para suas opinies e no impor-lhes opinies polticas pessoais. Trata-se, tambm, de problematizar questes: se verdade que o ser humano s se prope problemas que possa resolver, ser interessante faz-lo refletir que muitas das questes que so naturalizadas, tidas como da ordem dos fatos e assim insolveis, so construes sociais, efmeras dentro de uma perspectiva histrica e, portanto, podem ter solues. Como escreveu o dramaturgo alemo Bertold Brecht em um poema: eu vos peo com insistncia: nunca digam isso natural, a fim de que nada passe por imutvel.

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a Economia E o social

Em 1991, muitos artigos foram publicados nos principais jornais e revistas do pas aps a decretao do Plano Collor I e II, quando o ento presidente anunciara e adotara medidas drsticas (de um nico tiro) para debelar a inflao e estabilizar a economia, medidas que incluram o confisco da poupana de toda a populao. Todos esses artigos, escritos no s por jornalistas, mas por cientistas sociais diversos (y compris alguns economistas), no se limitaram a deplorar a truculncia e ineficcia da medida e os equvocos ou total incapacidade deste ou daquele grupo de economistas: muito mais do que isso, questionavam a necessidade da prpria Economia e o seu estatuto cientfico.

[...] Os Economistas do Brasil fizeram do pas-continente o terreno das suas experincias e de ns todos as suas cobaias [...] O professor Luiz Gonzaga Belluzzo [...] admitiu que os economistas esto longe de ser indispensveis. At bons barbeiros poderiam tomar seu lugar [...] No houve economista que, a servio do poder institudo ou constitudo, no manipulasse os ndices e na hora h, deixar-se de furtar-se ao prazer acadmico de propor como resultado final da inflao de cada ms a mistura dos aumentos da cesta bsica com os aumentos do sumo do barbante e dos lagartos secos. Mas agora chegamos obra-prima, a decretao de uma inflao irrisria depois do tarifao concomitante ao ltimo pacote [...]. A Nao est quieta. Ela engole mais esta [...] (Editorial da Revista Isto , de 13 de maro de 1991).

Entre as caractersticas que peculiarizam as disciplinas cientficas est a unanimidade de seus praticantes quanto s teorias consideradas aceitveis em cada momento. Reciprocamente, quando no h consenso a respeito do que bsico, no h cincia [...] Assim, a prpria existncia

de diferentes escolas de pensamento econmico motivo suficiente para desconsiderar a economia como um ramo do conhecimento cientfico [...] J deveria ter ficado claro para todos que, embora tenham montado uma estrutura de poder muito eficiente [...] os economistas no praticam um ramo do conhecimento. A partir dessa constatao, seria natural rejeitar como infundadas suas pretenses megalomanacas e buscar a soluo para o problema do desenvolvimento brasileiro no terreno apropriado: a poltica (Cludio Weber Abramo, Revista Veja, 20 de maro de 1991).

Para alguns economistas, a desorientao e a incompetncia de seus colegas teria a ver com problemas na sua formao terica e com o estgio de imaturidade da sua cincia, que estaria num patamar inferior ao das demais cincias sociais, principalmente por ter sido criada sob a inspirao liberal de Adam Smith e a sua doutrina dos braos cruzados em Economia:

Enquanto as demais cincias constituram instrumentos para o homem agir sobre a realidade, com a Economia sucedeu o oposto. Sua regra bsica era no fazer coisa alguma porque, assim, tudo sairia pelo melhor. [...] Os grandes economistas pouco mais fizeram do que descrever os mecanismos do corpo social sem que seus trabalhos jamais fossem usados para uma ao sobre ele. O economista brasileiro est diante de duas tarefas para as quais no estava preparado: a) criar teorias e paradigmas capazes de interpretar a realidade especfica dos pases em desenvolvimento e b) definir meios e modos de agir sobre ela. A segunda tarefa, que faz parte da rotina dos especialistas das cincias maduras, constitui algo fundamentalmente novo para o economista. (Economista Joo Paulo de Almeida Magalhes, no artigo Os Economistas e a Crise, Jornal do Brasil de 4/3/91).

Para outros, a questo no se resumiria a uma formao deficiente dos economistas: diria respeito, sim, relao de sujeio, isto , da subordinao da Poltica Economia e seria explicada pela histria poltica do pas, cuja ditadura militar alou o economista/tecnocrata a uma posio de poder em substituio aos representantes 15

da cidadania popular. A crtica aos economistas ia assim mais fundo e denunciava um carter usurpatrio dos economistas sobre a classe poltica e suas funes:

[...] A Economia assunto muito srio para ser entregue exclusivamente s mos dos economistas. Por mais profunda e densa que seja a formao acadmica deles, falta-lhes a dimenso dos aspectos polticos e socioculturais ao formularem suas hipteses de trabalho. Esta dimenso, que existiu no passado da cincia econmica, se perdeu no momento em que a Economia deixou de ser uma cincia sociopoltica para se transformar em pretensa cincia paramatemtica. Hoje, os economistas imaginam que, atravs de modelos matemtico-estatsticos e lanando mo de equaes diferenciais e clculo matricial mascarados em econometria, podem resolver questes decorrentes de fenmenos que, em sua essncia, so sociais e densos de conotaes polticas. [...] Nenhum plano econmico poder atingir nveis de eficcia, produtividade e efetividade enquanto for dirigido s por economistas meramente imbudos de princpios acadmicos e tendo como orientao e parmetros modelos matemtico-estatsticos e economtricos gerados em sociedades com caractersticas socioculturais diferentes da nossa e vivendo em outro tempo histrico. [...] Os dois maiores males que os sucessivos governos militares ocasionaram ao pas foram o impedimento da renovao do modelo poltico-partidrio e a mobilidade vertical ascendente dos economistas em nvel de deciso governamental [...] Corifeus da nova ordem, os economistas, acolitados pelo binmio militares/burocratas, elevaram ao nvel de dogma as noes de eficincia, produtividade e rentabilidade. [...] A ao dos economistas, com o seu jargo ou pato quase totalmente hermtico, procura substituir a classe poltica na formulao e concepo da vida nacional (professor Wilson Choeri, Corifeus da Eficincia, Jornal do Brasil/Ensaios, em 17/3/91)

Embora o autor a se refira classe poltica, parece-me legtimo interpretar que seu questionamento no diz respeito ao simples embate entre dois tipos de profissionais, a saber, o economista e o representante poltico profissional, disputando o mesmo campo de atividades e os mesmos cargos na mquina do Estado. Mais que isso, a ascenso histrica do economista, tendo a ver com a despolitizao 16

da esfera pblica promovida pelos presidentes militares por mais de 20 anos, pode ser lida como o outro lado de um processo que envolveu a cassao formal e a restrio real dos direitos de cidadania da populao brasileira, restringida no seu acesso s riquezas geradas e impedida de opinar e de escolher sobre os seus destinos coletivos, sobre suas metas desejadas e sobre os meios preferveis para alcan-las. Para o professor Choeri, acima citado, faltaria Economia a dimenso dos aspectos polticos e socioculturais. Em que consistem tais aspectos? Como se relacionam? O que significa este social? O adjetivo social tem diferentes nveis de abrangncia: numa primeira acepo, social uma palavra guarda-chuva, isto , um conjunto, que abriga diferentes subconjuntos. Assim, a vida em sociedade tem diferentes esferas a econmica, a poltica, a cultural, a ideolgica, a religiosa etc. e todas essas esferas so aspectos de algo uno, indivisvel, que a sociedade, ou seja, o social. A sociedade moderna se fez a partir de uma almejada separao entre as esferas; por exemplo, muitos desejaram e lutaram pela separao entre Igreja e Estado, isto , entre o religioso e o poltico, em benefcio de uma cincia laicizada, livre dos limites dogmticos e das acusaes de heresia, pelo fim da ingerncia da religio nos governos e em prol da liberdade de culto. No entanto, a todo momento nos defrontamos com a superposio e a intromisso de uma esfera sobre a outra: o econmico que se impe sobre o poltico, o poltico que se realiza atravs do religioso e do ideolgico etc. Como escreveu Bianchi,1 no h fenmeno econmico, poltico ou social em si mesmo. H uma leitura econmica, poltica ou sociolgica de cada fenmeno (Bianchi, 1988:39). Embora a aparente ciso e autonomia dessas esferas ou setores (que em outras sociedades, como, por exemplo, a medieval, se apresentava sem maiores fronteiras) seja uma das caractersticas da sociedade moderna, na verdade esta separao muito mais um constructo, ou seja, um conceito construdo do que uma realidade.

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O social

O segundo significado e grau de abrangncia do adjetivo social faz referncia a este como uma esfera dentre as demais j mencionadas:

Se, no primeiro caso, o social tudo, a sociedade em todas as suas manifestaes e aes, no precisamos explic-lo. Mas, no segundo caso, o que seria o social? Enquanto uma esfera dentre outras, este social costuma ter diferentes interpretaes e usos: numa primeira opo, social se refere dita boa sociedade, s atividades mundanas dos vips (very important people), do chamado beautiful people que povoam as colunas sociais. Social, no caso, opor-se-ia ao adjetivo popular, para marcar o que diz respeito queles que esto no topo da pirmide, no pice, em oposio base da pirmide social. Os que contam, segundo a expresso que os prprios vips utilizam para se autoreferirem. Ainda enquanto uma esfera dentre outras, social pode tambm ser entendido como o extremo oposto, isto , o que diz respeito aos pobres, aos desvalidos da sorte, base da pirmide que representa a sociedade. Parece-me que foi neste sentido que o ex-presidente Sarney criou o mote Tudo pelo Social em 1986, para se referir a campanhas e programas de atendimento s ditas populaes carentes. Polticas Sociais, outro exemplo, uma expresso muito usada para nos referirmos ao conjunto de polticas de princpios e de metas do Estado acerca da sade, habitao, saneamento, ensino, aposentadoria e penses para os segmentos populacionais de baixa renda.

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Um dos paradoxos talvez mais instrutivos da recente poltica brasileira a curiosa distncia ou mesmo oposio que se instituiu entre duas palavras que deveriam ser quase irms: sociedade e social... a sociedade veio estes anos, no discurso dos governantes ou dos economistas, a significar o conjunto dos que detm o poder econmico, ao passo que social refere, na fala dos governantes ou dos publicistas, a uma poltica que procura minorar a misria. Em outras palavras, a sociedade ativa, sabe o que quer e quer funcionar por si mesma, sem tutela do Estado. [...]. J o social tem por melhor expresso no discurso poltico o lema tudo pelo social... De seu fisiologismo, de seu clientelismo, sabe-se. O social o adjetivo que indica tanto as carncias quanto o socorro que, sem lhes pr fim, as minora. Est-se na esfera do paliativo, da caridade.... Entre a sociedade e o social se cava uma luta de classes (Renato Janine Ribeiro, professor da USP, em artigo para a Folha de So Paulo, A Sociedade contra o Social).

A ponderao de Renato Janine Ribeiro a respeito desta ciso entre sociedade e social tem seu paralelo em crtica semelhante do socilogo Betinho (Herbert de Souza) quanto separao entre o econmico e o social:

O mundo econmico, os governos, as instituies e a sociedade no podem mais aceitar ou permitir todas as tentativas que vm sendo feitas de separao entre o econmico e o social. Separar um do outro deixar o real com o econmico e o utpico com o social; deixar a soluo com o econmico e o problema com o social. Esta uma separao que inclui no mundo da economia a produo dos bens materiais, mas faz com que a dimenso social desta mesma produo fique restrita conseqncia. Nesta diviso, fica combinado que o desenvolvimento econmico e a pobreza social. A viso de um simplismo admirvel, mas de fora ideolgica impressionante. Quando entram na fbrica, os trabalhadores so fatores econmicos; quando saem, so problemas sociais. Quando definem seus oramentos, os governos so atores econmicos; quando tratam de sade, educao, saneamento bsico, os governos so incompetentes sociais sem recursos, verbas ou responsabilidades. Quem produz o gerente do Capital, mas quem assiste o bem-estar social. O primeiro tem dinheiro. O segundo, problema [...] fundamental colocar

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o desenvolvimento humano no centro de qualquer tipo de desenvolvimento, e particularmente no desenvolvimento econmico. No existe econmico sem social. O social fundante, determinante, enquanto o econmico subordinado, derivado, resultado. [...] (Herbert de Souza, A (mea) culpa do Banco Mundial, in Jornal do Brasil de 7/12/93).

Neste livro, usamos o adjetivo social enquanto uma totalidade, dentro da qual h esferas econmicas, polticas etc. Neste sentido, a Economia diz respeito a uma forma de atividade social que lida com a produo da nossa sobrevivncia. Enquanto cincia, a Economia entendida aqui como uma cincia social, que estuda tudo o que diz respeito produo, circulao e distribuio das riquezas produzidas. Produo que, deve-se sublinhar, sempre coletiva, donde social. Pensemos numa doce avozinha, produzindo, para si mesma ou por encomenda, um casaco de tric: no foi ela que criou e tosquiou as ovelhas, transportou a l, processou-a, distribuiu os novelos pelos armarinhos etc. No foi ela que derrubou a rvore ou bambu para tirar as lascas das quais foram feitas as agulhas que usa; tampouco foi ela que extraiu o petrleo, destilou-o, levou-o para ser a matria-prima do plstico com o qual so feitos os botes que usar como aviamento do casaco que faz. Assim, nossa solitria avzinha est em contato indireto com as centenas, talvez milhares de pessoas que desconhece e sempre desconhecer e que, todavia, em ltima anlise, fizeram o casaco junto com ela. Quando vender o casaco e se dirigir ao mercado com o dinheiro ganho, a fim de troc-lo por alimentos, remdios etc., nossa avozinha estar em relao indireta, necessria e dependente com ainda outros produtores. Dito de outra forma, toda produo sempre social, construda coletivamente, embora suas benesses sejam usufrudas individualmente e quase sempre distribudas com desigualdade. Ora, se os aspectos econmicos, polticos, ideolgicos etc. so aspectos ou setores do social, podemos concluir que um olhar sociolgico deve se debruar exatamente sobre as inter-relaes destes aspectos. No que diz respeito ao aspecto econmico, o olhar sociolgico analisar como, por que e de que forma o poltico, o ideolgico, o cultural, o religioso etc. com ele se mesclam, como se influenciam e o que resulta da. 20

 um olhar sociolgico que procurar responder a perguntas para as quais a Economia no tem at aqui apresentado explicaes convincentes, ou que nem mesmo problematizou. Por exemplo, por que a populao brasileira tem um nvel de bem-estar medocre, se os economistas apontam o Brasil como sendo o pas que mais cresceu no sculo XX, tendo visto em 90 anos sua economia se multiplicar 100 vezes? A frase do ex-presidente Mdici, que nos anos 1970 constatava que a economia brasileira ia bem, mas o povo ia mal, hoje serve para exemplificar o absurdo desta aludida dicotomia: como pode ir bem uma economia se seus seres humanos concretos vo mal? O perfil de distribuio de renda, altamente concentrada, no se traduz em uma distribuio similar dos pagamentos dos impostos. Muito pelo contrrio, o Programa das Grandes Fortunas (elaborado pela Receita Federal em maro de 1994, que relacionou os 36.000 contribuintes brasileiros que, ao longo de 1992, movimentaram pelo menos um milho de dlares e, dentre estes, os 460 mais ricos que, juntos, detm um patrimnio de 26,7 bilhes de dlares, isto , 6% do PIB brasileiro) chegou a tristes constataes: os cinquenta mais ricos destes 460, cuja fortuna, somada, alcana 12 bilhes de dlares, pagaram de imposto de renda 32,5 milhes de dlares. Enquanto a classe mdia paga 1 real de imposto para cada 10 reais de patrimnio, o clube dos 460 recolhe apenas 1 real para cada 821 reais de patrimnio.2 Por qu? Nos anos 1990 um deputado, ainda com base em dados da Receita Federal, divulgou que 99,2% dos grandes proprietrios rurais brasileiros sonegam o Imposto Territorial Rural (ITR). Em 1995, apenas 0,14% dos recolhimentos do Fisco eram oriundos do pagamento do ITR (Jornal do Brasil, 23/04/96, Informe do Jornalista Maurcio Dias). O ITR um imposto to micado que arrecada menos de 20% do IPTU de Porto Alegre.3 Por qu? As respostas variam segundo a linhagem dos economistas: os ortodoxos/monetaristas, seguidores da Universidade de Chicago e do pensamento de Milton Friedman, como Eugnio Gudin, Roberto Campos, Mrio H. Simonsen etc., valorizam a ordem monetria e fiscal como elementos explicativos; os heterodoxos/estruturalistas, inspirados na Cepal Comisso Econmica para a Amrica Latina e nos estudos de Celso Furtado, enfatizam as questes histricas que

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definiram a estrutura e os padres de subdesenvolvimento do dito Terceiro-Mundo.4 Para o socilogo Herbert de Souza, o Betinho, quando da criao da Campanha da Cidadania contra a Fome e a Misria, tanto o pensamento liberal econmico quanto a crtica das esquerdas se mostraram incapazes de propr alternativas e solues para as nossas mazelas: o pensamento liberal, por acreditar no mito da livre iniciativa e do livre funcionamento do mercado no capitalismo; as esquerdas, por propor a propriedade estatal, sua inverso. Mas, escreveu o socilogo, uma zebra continua a ser uma zebra, mesmo que posta de cabea para baixo, e assim a propriedade estatal, que, em tese, de todos, acabou, na experincia do dito Socialismo Real, sendo a propriedade daqueles que controlam o Estado. O que deveria ser feito, segundo Betinho, seria colocar a Economia sob a Poltica, submetendo-a aos princpios de uma sociedade democrtica:

Numa perspectiva democrtica, no existe a produo desligada dos objetivos e condies sociais e polticas de sua existncia, pelo simples fato de que os agentes da produo so seres humanos e no abstraes econmicas, queira ou no a Teoria. Economia poltica e a partir da poltica ser definida e decidida. Produzir um ato social e poltico de decidir o que produzir, como e por quem.

Numa sociedade democrtica, o objetivo da Economia a produo de todos os bens e servios necessrios satisfao plural e diversificada de todos os membros de uma determinada sociedade. A produo desses bens requer a participao de toda a sociedade em todas as suas etapas e pode ser realizada sob formas variadas, privadas, comunitrias ou estatais, ou outras por inventar.5

Para Betinho, essa Economia submetida Poltica estaria voltada para produzir a felicidade geral e fundamentada nos princpios da solidariedade e do respeito concreto liberdade de cada um. Seu sucesso seria medido pela capacidade da ocupar ativa e inteligentemente as pessoas, realizando suas potencialidades sem exploraes, 22

produzindo sem depredar o meio ambiente, nem brutalizar os seres humanos. Nela a educao, sade, desenvolvimento cientfico e cultural no seriam gastos e sim investimentos prioritrios. Quanto Economia enquanto cincia, essa deixaria de ser, segundo Betinho, a cincia oculta e dbil dos economistas, para ser, via exerccio da cidadania, a cincia de todos.

Notas
1 Ana Maria Bianchi. A Pr-Histria da Economia de Maquiavel a Adam Smith. So

Paulo: Hucitec, 1988.

2 Dados da reportagem O milagre de amansar o Leo, de Daniela Mendes, Revista

Veja n. 45, de 9/11/94, p. 106-114.

3

Terra em Chamas, Revista Veja de 24/4/96.

4 Veja-se, a propsito, o texto Briga de Economistas E ns pagamos o pato, de

Carlos Jos Marques, na Revista Isto / Senhor n. 1120, de 13/3/1991.

5 Souza, Herbert: A Economia de cabea para baixo. Jornal do Brasil de 17/11/1990.

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a sociologia dE milE durkhEim: modErao

E solidariEdadE Para vEncEr a anomia modErna E alcanar a fElicidadE

H uma intensidade normal de todas as nossas necessidades intelectuais, morais, assim como das fsicas, que no pode ser ultrapassada. Em cada momento da histria, a nossa sede de cincia, de arte, de bem-estar definida tal como os nossos apetites, e tudo que v para alm desta medida deixa-nos indiferentes ou faz-nos sofrer (DURKHEIM, 1977b, p. 17).

Coube ao socilogo francs mile Durkheim (18581917) a tarefa de dar contornos de cincia Sociologia, delimitando seu objeto e definindo seu mtodo cientfico de anlise, imagem e semelhana das cincias naturais, o que fez em sua obra As regras do mtodo sociolgico, de 1895. Outras obras importantes do autor so: A diviso do trabalho social (1893); Suicdio (1897); As formas elementares da vida religiosa (1912). Para Durkheim, a Sociologia estudaria os fatos sociais, isto , aquelas aes coletivas j institudas e cristalizadas em normas, tornadas regulares. Quem quisesse entender a sociedade humana deveria estudar esses hbitos coletivos j sedimentados e expressos nos cdigos, nas estatsticas, nos provrbios, nos monumentos histricos, nas roupagens, nas artes etc. Logicamente, a vida social tambm tem suas correntes, est sempre em transformao, mas isso, segundo o autor, o olho humano no consegue apreender, e no seria, portanto, o melhor aspecto para o estudo da realidade social.

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Os fatos sociais: coercitividade, externalidade e generalidade

Durkheim definiu os fatos sociais como as maneiras de pensar, agir e sentir, exteriores ao indivduo, dotados de um poder de coero em virtude do qual se lhe opem. O fato social, portanto, diz respeito a tudo o que geral, que independe das manifestaes individuais e que obriga, impele os indivduos a pensar, agir e at sentir de um determinado modo e/ou os impede de agir de outro. Dito de outra forma, os nossos pensamentos, opinies, nossas aes e at os nossos sentimentos so determinados pela sociedade a qual pertencemos. A Sociologia durkheimiana tem um aspecto determinista: a sociedade visualizada como algo que paira acima do indivduo, o cria e o determina. Neste sentido, a sociedade teria uma fora demirgica e definida como a segunda natureza. Toda sociedade moral e tem no Deus que venera a sua prpria expresso figurada, pois os deuses, segundo o autor, no passam de foras coletivas encarnadas, e no fundo, a prpria sociedade que seus fiis adoram. Durkheim tambm se deu a tarefa de fazer a crtica separao da esfera econmica da esfera moral, propondo, como soluo para o mal-estar da sociedade moderna, a rejuno de ambas.

Crtica amoralidade econmica

Durkheim fez a crtica ao funcionamento amoral da Economia, que desmantela os laos comunitrios e sociais. Em A diviso do trabalho social, ele especula sobre a verdadeira causa da diviso do trabalho e sobre o papel moral das corporaes, desmanteladas pela expanso econmica. Nesta obra, Durkheim comea criticando as suposies utilitarista, economicista e psicolgica que explicariam as causas da diviso do trabalho em sociedade. Segundo tais explicaes, a diviso do trabalho e o progresso seriam causados pelo desejo do ser humano em aumentar incessantemente sua felicidade, obtendo recursos mais abundantes e assim aperfeioando sua cincia, artes, indstrias. A necessidade de felicidade levaria o indivduo a se especializar cada vez mais. Como o prazer perderia intensidade ao repetir-se, medida que nos habituamos a uma certa felicidade, estaramos como que obrigados a nos lanarmos em novos empreendimentos para a 25

reencontrar. Da adviria a necessidade de multiplicar e intensificar os estmulos do nosso prazer e, conseqentemente, o progresso e a diviso do trabalho. Durkheim discorda destas hipteses: para ele, ao contrrio, a capacidade de felicidade humana restrita e tende a ser estvel, assim como a sade. Ambas felicidade e sade dizem respeito a um estado de equilbrio geral e constante: quem busca mais sade adoece, assim como quem busca mais felicidade, que definida por Durkheim como sendo a sade da vida psquica e moral. Haveria, segundo o autor, uma intensidade normal de todas as nossas necessidades intelectuais, morais, assim como das fsicas, que no poderia ser ultrapassada e por isso que a felicidade individual no aumentaria, medida que o homem progride. O ser civilizado no seria mais feliz que o selvagem. Ao contrrio, o homem, no estado natural viveria satisfeito consigo prprio e com sua sorte, em perfeito contentamento, deixando correr docemente a sua vida. Pensar que o civilizado seria mais feliz porque teria uma vida mais variada para o autor um equvoco, uma vez que a civilizao trouxe tambm uniformidade e imps ao homem trabalhos montonos e contnuos. Estaramos hoje expostos a sofrimentos que os selvagens no conhecem e, portanto, no seria completamente certo que o balano se salde em nosso proveito. O suicdio, tema recorrente na sociologia durkheimiana e trao patente da infelicidade humana, visto como sendo preponderantemente um fenmeno da civilizao. Durkheim faz a apologia da moderao: o prazer mediano e a existncia modesta lhe mais favorvel, no sendo necessrio ao ser humano acumular indefinidamente estmulos de toda a espcie. O prazer seria algo efmero, uma espcie de crise, algo que nasce, dura um momento e morre. A felicidade no seria a soma desses prazeres, ela no seria o estado momentneo de uma dada funo particular e sim a sade da vida psquica e moral no seu conjunto. Enquanto o prazer decorre de causas efmeras, a felicidade decorreria de disposies permanentes. Para o autor a felicidade no dependeria do prazer e sim justamente o contrrio, o prazer que dependeria da felicidade, isto , deste estado geral e constante que acompanha a interao regular de todas as nossas funes orgnicas e psquicas: conforme estamos felizes ou infelizes, tudo nos diverte ou tudo nos entristece; h boas razes para se dizer que ns trazemos a nossa felicidade conosco. Se a busca de mais felicidade, via mais recursos, no explicaria o surgimento da diviso do trabalho social, o que a explicaria? 26

Segundo Durkheim, o trabalho se divide medida que as sociedades se tornam mais volumosas e mais densas, porque ento a luta pela vida se torna mais ardente. No entanto, no seria a diviso do trabalho a causa das hostilidades existentes entre os homens, ao contrrio, ela protegeria o indivduo e a sociedade: Durkheim aciona a teoria de Darwin, segundo a qual a concorrncia entre dois organismos seria tanto mais viva quanto mais semelhantes estes fossem, pois estes teriam as mesmas necessidades e objetivos; por outro lado, as ocasies de conflitos diminuiriam quando os indivduos fossem de espcies ou de variedades diferentes, pois, no levando o mesmo gnero de vida nem se alimentando da mesma maneira, no se importunariam mutuamente:
Numa cidade, podem coexistir diferentes profisses sem se prejudicarem mutuamente, porque elas perseguem objetivos diferentes. O soldado procura a glria militar, o sacerdote autoridade moral, o homem de estado o poder, o industrial a riqueza, o cientista o renome cientfico; cada um deles pode assim atingir o seu fim, sem impedir os outros de atingirem o seu. Tudo se passa do mesmo modo quando as funes esto menos afastadas umas das outras. O mdico oculista no faz concorrncia ao que trata as doenas mentais, nem o sapateiro ao chapeleiro, nem o pedreiro ao marceneiro, nem o fsico ao qumico etc. Como prestam servios diferentes, podem prest-los paralelamente (DURKHEIM, 1977b, p. 48).

Para Durkheim, a diviso do trabalho social um produto da luta pela vida, mas, segundo as palavras do autor, trata-se de um desfecho brando, pois substitui a eliminao mtua pela convivncia. A diviso do trabalho, por isso, s possvel em uma sociedade j constituda, pois ela precisa de laos morais: se no os h, se os indivduos esto estranhos e isolados uns dos outros, a diviso de trabalho que houver, em lugar de trazer a convivncia e a complementaridade, s ir separ-los ainda mais. Durkheim discorda dos economistas, cita-os expressamente: para o autor, os economistas enxergam na diviso do trabalho o propsito de se produzir mais; porm, se a diviso do trabalho provoca ganhos de produtividade, raciocina Durkheim, tal aspecto uma conseqncia menos importante do que a solidariedade que ela refora. A diviso do trabalho seria uma fonte de coeso social. 27

Se a diviso do trabalho produz a solidariedade, no s porque faz de cada indivduo um agente de troca, como dizem os economistas; porque cria entre os homens um sistema de direitos e deveres que os ligam uns aos outros de uma maneira durvel (1977b, p.204).

Ao ver a diviso do trabalho como produto, como resultado de uma sociedade j constituda, Durkheim marca sua oposio em relao s explicaes evolucionistas e utilitaristas que vieram baila a partir de Spencer. Segundo estas, haveria, de incio, indivduos isolados e independentes que teriam passado a se unir para cooperar e, a partir da, criaram a sociedade humana: segundo Spencer, o homem teria assim passado de um estado de independncia perfeita ao de dependncia mtua. Durkheim critica: a cooperao no produz a sociedade, ao contrrio, a cooperao se d a partir de vnculos, tais como afinidade de sangue, ligao a um mesmo solo, culto aos mesmos antepassados, comunidade de hbitos etc. Como escreveu o autor: s quando o grupo se formou sobre estas bases que a cooperao se organiza (1977b, p. 60) Dito de outra forma, preciso que haja um sentimento de identidade, de unio, de partilhamento de coisas em comum, de fraternidade, para que exista cooperao. Durkheim tem sido criticado por ter idealizado a questo da diviso do trabalho social, por ter aludido a uma situao que muito mais ideal do que real. No bem exato, o autor analisa as formas no-ideais da diviso do trabalho, que efetivamente existem, as formas anormais, como as chama: seriam elas a diviso forada e a diviso anmica do trabalho social. Se na boa diviso do trabalho no existe imposio exterior, se ela espontnea, ocorrendo segundo as aptides e ndoles em uma sociedade cujas desigualdades exprimiriam apenas as desigualdades naturais, na diviso forada, ao contrrio, os membros de uma sociedade no vo fazer aquilo que querem e para o qual estariam mais aptos, mas sim o que o grupo social lhes impe. O exemplo mais exato disso so as castas, com sua transmisso hereditria de profisses. Nestas sociedades de castas no existem, em realidade, contratos sociais livremente consentidos, a diviso sobre quem faz o que imposto, bem como o resultado do contrato, ou seja, a diviso da sociedade em ricos e pobres. A sociedade de castas, no caso, vista por Durkheim

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como uma sociedade de contratos injustos, caracterizada por um direito que consagra toda a espcie de desigualdades. A segunda forma anormal da diviso do trabalho diz respeito anomia social, ao desregramento, falta ou ao esgaramento do tecido das sociedades organizadas, como prefere design-las o nosso autor. Se a diviso forada do trabalho pode ser definida como sendo aquela encontrada nas sociedades no-modernas, a diviso anmica caracteriza o mundo moderno, suas crises industriais, seu trabalho contnuo e montono. Neste mundo moderno, as relaes do capital e do trabalho encontram-se em estado de indeterminao jurdica e, portanto, a diviso do trabalho social no poder produzir solidariedade. Segundo Durkheim, a falta de um ideal moral que permitir o aviltamento da natureza humana em tarefas industriais que reduzem o homem ao papel de mquina. reduzir o homem s suas funes econmicas que ir impedir no apenas seu aperfeioamento individual, mas que provocar o esgotamento da prpria fonte da vida social. Durkheim critica ainda nos economistas o equvoco de acreditarem que as sociedades humanas pudessem e devessem transformar-se em associaes puramente econmicas, orientadas por interesses meramente individuais e temporrios. A sociedade, para ele, no a soma de indivduos perseguindo seus interesses particulares; ao contrrio, a sociedade um ser moral e os deveres do indivduo para consigo prprio so vistos como deveres para com a sociedade; se a sociedade se esfacela, esfacela-se o indivduo.

Suicdio e anomia
O determinismo da sociedade sobre seus membros aparece com clareza na pesquisa e nas concluses de Durkheim sobre o suicdio. Em trabalho de cunho pioneiro no uso da estatstica comparada, Durkheim estudou a ocorrncia do suicdio em vrios pases europeus e constatou que o suicdio tinha uma taxa constante (cada povo teria uma tendncia coletiva especfica ao suicdio) e ocorria muito mais entre os mentalmente sos do que entre os loucos: se o suicdio fosse to-somente um ato individual e desvairado, argumentava o autor, ele no seria regular, isto , os nmeros da sua ocorrncia seriam muito variveis e, ainda, tenderiam a ocorrer muito mais entre os lunticos dos manicmios do que entre as pessoas normais. No entanto, esse

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suicdio vesnico, dos loucos, mnimo em relao ao suicdio dos demais. Durkheim classificou tipos diferentes de suicdio: o suicdio altrusta, cometido por aquele que tem dentro de si, fortemente introjetados, os valores da sua sociedade. Acontece em sociedades pouco individualizadas, nas quais a personalidade individual pouco tomada em considerao. O suicdio ento um dever (dos velhos e das vivas, entre alguns povos primitivos) e uma honra (dos pilotos kamikases japoneses, que, na Segunda Guerra Mundial, dirigiam seus projteis contra o alvo inimigo e explodiam juntamente com eles. Outras variantes mais atuais que caberiam nesta classificao de Durkheim seriam os exemplos dos bonzos, monges budistas que nos anos 1960 ateavam fogo s vestes em protesto contra a guerra do Vietn, e a de jovens palestinos no Oriente Mdio, que dirigem caminhes com explosivos, chocando-se contra as paredes da embaixada norte-americana, ou se tornam homens-bombas explodindo nibus urbanos nas ruas israelenses; o mesmo exemplo ocorre no Iraque, em guerrilha contra a ocupao norte-americana). Um segundo tipo de suicdio o anmico, causado pelas crises industriais e financeiras, ou seja, pelas perturbaes da ordem coletiva, quando a sociedade est desregrada, quando j no se sabe o que possvel e o que no , o que justo e o que injusto, quais so as reivindicaes e esperanas legtimas, quais so as exageradas; quando os desejos, no podendo ser refreados por uma opinio desorientada, no conhecem os seus limites. Ateno, o suicdio anmico no tem a ver com guerras e revolues, pelo contrrio, quando estas existem, diminui a ocorrncia de suicdios, pois os grandes abalos sociais, assim como as guerras populares, excitam os sentimentos coletivos, estimulam o esprito de partido, o patriotismo, os credos polticos, a f nacional e provocam, pelo menos momentaneamente, uma integrao mais forte da sociedade. O suicdio anmico tornou-se crnico no mundo do comrcio e da indstria, o que o autor explicava no tanto pelos desastres financeiros e empobrecimento, mas pela paixo da cobia, quando as satisfaes obtidas estimulam as necessidades em vez de as acalmar. A anomia, esse estado de desregramento moral, analisava Durkheim, no seria atributo somente das crises dolorosas, mas tambm do aumento brusco da prosperidade, das transformaes felizes, mas demasiado sbitas. Neste sentido, a misria econmica no agravaria o suicdio: Durkheim argumentava 30

que entre os pobres camponeses irlandeses ou entre os miserveis da Calbria ocorriam poucas mortes voluntrias, ao passo que, nos departamentos franceses, eram tanto mais numerosas quanto mais pessoas houvesse que vivessem de rendimentos. O terceiro tipo de suicdio, aquele que Durkheim mais estudou, o egosta, definido como um estado de desamparo moral causado pela desintegrao dos laos que unem o indivduo sua sociedade. Se no suicdio altrusta os homens se matam por acreditarem demais nos laos morais sociais (individuao insuficiente) e, no suicdio anmico, por no partilharem laos morais, estando demasiado movidos pela cobia individual (individuao excessiva), no suicdio egosta, embora a sociedade mantenha seus laos morais, atravs dos seus diferentes grupos sociais, o indivduo tem com eles pouca integrao. Este suicdio varia na razo inversa do grau de integrao das sociedades religiosa, domstica e poltica das quais faz parte o indivduo. O estado de egosmo estaria em contradio com a natureza humana, gregria. Se o vnculo que liga o homem vida se distende, porque o vnculo que o liga sociedade tambm se distendeu, concluiu Durkheim. Ao estudar as variveis que esto presentes no fenmeno do suicdio, Durkheim vai encontrar certas regularidades que sero explicadas no por questes de ordem fsica ou biolgica, mas por questes sociais: o suicdio ocorre mais entre os homens do que entre as mulheres (na relao de uma mulher para cada quatro homens); mais entre os celibatrios do que entre os casados; mais nas cidades do que no campo, mais nas classes cultas e abastadas do que entre os pobres; ocorre mais de dia do que de noite, o que o autor atribui ao perodo em que o movimento dos negcios mais intenso, quando se desenvolve uma atividade maior, quando as relaes humanas se cruzam e entrecruzam, em que a vida social mais intensa. O suicdio feminino tenderia a ocorrer mais entre as casadas do que entre as solteiras (segundo o autor, a sociedade conjugal prejudica a mulher) e mais aos domingos do que nos demais dias da semana, o que Durkheim explicava por ser o dia no qual a mulher, que vivia uma vida retirada, mais saa de casa e tomava parte na vida comum. O fato do suicdio ocorrer mais nos meses quentes do que nos frios tambm explicado pela vida social mais intensa desses meses e no pela hipottica influncia perturbadora do calor nos organismos. A religio tambm tinha um aspecto determinante na ocorrncia de suicdios, e Durkheim os encontrou mais presentes entre os protestan31

tes do que entre os catlicos e judeus. Os judeus, explicava Durkheim, estavam protegidos do suicdio pelo alto grau de coeso grupal que desenvolveram para lutar contra a animosidade geral, e assim se mantiveram estreitamente unidos uns aos outros; quanto aos catlicos, a estrutura poderosa de seus dogmas, a imposio dos credos tradicionais e a autoridade das idias que so partilhadas por toda a sociedade, sem contestao, protegiam-nos, na medida em que os impediam de pensar livremente. J os protestantes, por terem buscado a liberdade, gozavam do livre arbtrio e a interpretao da Bblia no lhes era imposta. Assim, o protestantismo daria uma maior margem ao pensamento individual. Como se v, a anlise de Durkheim sobre o papel das religies na maior ou menor ocorrncia de suicdios no tinha a ver com a doutrina religiosa intrnseca de cada religio, mas por ver em cada religio uma comunidade dotada de maior ou menor fora de coeso social. O grau de instruo tambm foi uma das variveis sobre as quais Durkheim se debruou: os protestantes eram mais instrudos do que os catlicos e se suicidavam mais que estes; as mulheres eram menos instrudas que os homens e, como vimos, pouco se matavam; entre os profissionais liberais, as classes mais instrudas, a ocorrncia do suicdio despontava. Por que o suicdio progredia com a cincia?, perguntou-se Durkheim. Seria correto atribuir cincia a origem do mal? No, a cincia no o mal, seria antes o remdio, ele mesmo respondeu. O homem no se mata por se ter instrudo, mas porque a sociedade a que pertence perdeu a coeso e essa perda o intelectual a enxerga mais que os demais. Embora fale da vida social como um todo, da desintegrao social, e no enfatize o papel especfico do mundo da produo na ocorrncia dos suicdios, patente em sua anlise a presena implicitamente desagregadora do mundo da produo: mulheres, velhos e crianas pouco se suicidam porque no so seres sociais, ou j no o so mais, ou ainda no o so, estando assim abrigados do mundo da produo; os suicdios anmicos so ocorrncias da rea da indstria e do comrcio; os suicdios predominam nos horrios produtivos, etc. Como vimos acima, esse tipo de crtica Economia, s feies modernas das atividades econmicas est presente de forma explcita em outra de suas obras, a Diviso do trabalho social.

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Solidariedade social
As sociedades humanas, segundo Durkheim, existem em dois tipos: a sociedade segmentar, no-moderna, onde existe uma similitude entre seus membros e na qual os laos morais so mecnicos solidariedade mecnica. Nela os membros sociais esto unidos pela sua semelhana e, a bem dizer, no existiriam indivduos. O segundo tipo a sociedade organizada, moderna, composta por indivduos diferentes, diferenciados, cujos laos de solidariedade so orgnicos solidariedade orgnica , laos tecidos pela diviso do trabalho social e a interdependncia que ela provoca. Na verdade, sublinha Durkheim, s na sociedade organizada que podemos falar de indivduo e de liberdade individual, pois ambos se desenvolvem com a diviso do trabalho social. Enquanto as sociedades inferiores, segmentares, tm seus laos, sua solidariedade, assegurados pela comunidade das crenas e dos sentimentos, as sociedades organizadas tm na interdependncia, trazida pela diviso do trabalho, o seu vnculo moral. Durkheim est alerta para o fato de que as desigualdades comprometem esta solidariedade da sociedade organizada. As tendncias anmicas desta forma de sociedade, a reduo do homem sua funo econmica, fazem da diviso do trabalho algo ruim e um mal. Durkheim adverte-nos, porm, de que essas conseqncias desastrosas no so da natureza da diviso do trabalho, mas das suas circunstncias. Durkheim , decerto, o socilogo da moral, enfatizando a importncia da conscincia coletiva, do compartilhar formas de pensar, agir e sentir. em razo desta nfase na moral que ele vai identificar os males da sociedade moderna a dita sociedade organizada na anomia, isto , na ausncia de regras, de normas morais, e vai responsabilizar por isto a vida econmica e a predominncia das funes econmicas sobre as demais funes sociais. importante nos determos na anlise do que solidariedade e moral para Durkheim. Solidariedade no tem a ver com o sentido usual que lhe damos, de empatia, apoio e compaixo pelos que sofrem, mas sim com os laos involuntrios e inevitveis que unem os seres em sociedade, que fazem com que tenhamos a mesma histria, a mesma cultura, o mesmo destino, no importam as diferenas reais entre os indivduos. Por exemplo: em Goinia, em 1987, um trabalhador de ferro-velho, por ignorncia, manuseou uma cpsula de csio 157, aquela linda pedra azul e brilhante que retirara de um aparelho de raios x, ali 33

abandonado pela negligncia e irresponsabilidade de mdicos de uma clnica. O trabalhador adoeceu, uma menina da sua famlia morreu, muitas outras pessoas ficaram definitivamente contaminadas, as casas da rea foram isoladas, os produtos vindos de Goinia foram rejeitados no mercado, os imveis das cercanias perderam seu valor. A pobreza e ignorncia do trabalhador de ferro-velho, a negligncia criminosa dos mdicos da clnica e das autoridades pblicas responsveis pela fiscalizao do uso da energia nuclear, nada disso so fatos isolados: dizem respeito a caractersticas do todo social que compartilhamos, gelia geral na qual estamos mergulhados. Mesmo que isoladamente uns poucos de ns tenhamos informao, instruo, sejamos cuidadosos e responsveis, teremos nossos destinos determinados, ou pelo menos fortemente influenciados, pelas aes e omisses dos ignorantes e dos negligentes que, no caso da sociedade brasileira, lhe do o tom e o diapaso. Podemos pretender construir nossos nichos sociais, vivermos em ricos condomnios fechados, mesmo assim a pobreza e a ignorncia que predominam na sociedade brasileira nos alcanaro e nos definiro. Em resumo, ser necessrio construir uma sociedade majoritariamente instruda, responsvel e rica para que individualmente assim o sejamos. Durkheim distingue, como mencionamos, dois tipos de solidariedade: a primeira, mecnica, liga diretamente o indivduo sociedade, ao conjunto de crenas e de sentimentos comuns a todos os membros do grupo. O termo mecnica no tem a ver com uma suposta artificialidade ou automatismo, Durkheim o utiliza para fazer analogia com a coeso que une entre si os elementos dos corpos brutos. A segunda, orgnica, liga o indivduo s partes que compem a sociedade, ao sistema de funes diferentes e especiais que ligam relaes sociais definidas. A solidariedade mecnica est ligada similitude, semelhana das conscincias (diz respeito famlia, ao cl, terra natal) e a solidariedade orgnica diz respeito diviso do trabalho social (a sociedade moderna organizada, diferenciada em grupos de produo, de interesses, religiosos, polticos etc). Se, na primeira forma, o indivduo no se pertence, est imerso na conscincia, no pensar e agir coletivos, na segunda, a individualidade aparece e aumenta ao mesmo tempo e como resultante da diferenciao das partes do todo social. Somos o resultado destes dois tipos de laos sociais.

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A vida social tem uma dupla origem, a similitude das conscincias e a diviso do trabalho social. O indivduo socializado, no primeiro caso, porque, no possuindo individualidade prpria, confunde-se, assim como os seus semelhantes, no seio de um mesmo tipo coletivo; no segundo, porque, possuindo uma fisionomia e uma atividade pessoais que o distinguem dos outros, deles depende na prpria medida em que deles se distingue e, por conseqncia, da sociedade que resulta da sua unio (1977b, p. 259).

A moral
A moral para Durkheim tambm tem seus contornos definidos. No se trata aqui da boa tica ou da pregao moralista crist, mas de uma questo de fato.1 Toda sociedade uma sociedade moral, diz Durkheim, pois toda sociedade tem seus cdigos, suas normas, suas formas genricas de pensar, agir e sentir. A moral consiste em ser solidrio de um grupo e sempre obra de um grupo; complementarmente, o ser humano um ser moral porque vive no seio de sociedades constitudas. Neste sentido, uma sociedade de criminosos uma sociedade moral se todos compartilham da moral do crime: a moral dos mafiosos, por exemplo, uma moral social.
O direito e a moral so o conjunto dos laos que nos prendem uns aos outros e sociedade, que fazem da massa dos indivduos um agregado e um todo coerente. moral, pode dizer-se, tudo o que fonte de solidariedade, tudo o que fora o homem a contar com outrem, a pautar os seus movimentos por outra coisa diferente dos impulsos do seu egosmo e a moralidade tanto mais slida quanto estes laos so mais numerosos e mais fortes (1977b, p. 195). Quando sabemos que a moral produto da sociedade, penetra no indivduo do lado de fora, lhe violenta, sob certos aspectos, a natureza fsica, a constituio natural, compreendemos que a moral o que a sociedade e no forte seno na medida em que a sociedade organizada (1983, p. 67).

Para Durkheim, o problema representado pelo estado mrbido da sociedade moderna a sociedade organizada deve-se amorali35

dade da vida econmica, cuja funo se tornou predominante dentre as demais funes sociais. As funes econmicas, como a indstria e o comrcio, que se tornaram preponderantes, esto inorganizadas, so funes de uma esfera da atividade coletiva que Durkheim percebe como estando hoje fora da moral. Este economismo criticado por Durkheim porque est baseado na crena equivocada de que a vida econmica seria capaz de organizar-se por si mesma, funcionando regular e harmoniosamente sem a necessidade de uma autoridade moral.
Da vem a crise da qual enfermam as sociedades europias. Desde h dois sculos, a vida econmica conheceu desenvolvimento que nunca antes ocorrera: da funo secundria de ento, desprezada, relegada s classes inferiores, passou para o primeiro plano. Diante dela vemos recuarem, cada vez mais, as funes militares, administrativas, religiosas. S as funes cientficas esto em condies de lhe disputar o lugar... Essa forma de atividade que tende a adquirir tamanho lugar no conjunto da sociedade no pode ficar liberta de toda regulamentao moral especial, sem que da resulte verdadeira anarquia. As foras assim libertas j no sabem qual seu desenvolvimento normal, visto como nada indica onde devam parar. Chocam-se, pois, em movimentos discordantes, atropelando-se umas s outras, reduzindo-se, repelindo-se mutuamente. As mais fortes chegam, sem dvida, a esmagar as mais fracas... esse carter amoral da vida econmica constitui perigo pblico (1983, p. 11-12). Uma forma de atividade que tomou um tal lugar no conjunto da vida social no pode evidentemente permanecer a este ponto no regulamentada sem que da resultem as perturbaes mais profundas. , em particular, uma fonte de desmoralizao geral. Pois, precisamente porque as funes econmicas absorvem hoje a maior parte dos cidados, h uma infinidade de indivduos cuja vida se passa quase completamente no meio industrial e comercial; daqui se segue que como este meio no seno fracamente marcado de moralidade, a maior parte da existncia daqueles decorre margem de toda a ao moral (1977a, p. 10).

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A volta s corporaes
O que fazer para reverter tal estado mrbido? Durkheim prescreve como remdio o corporativismo, atualmente to denegrido. Para ele, s o regime corporativo, revivido, seria capaz de moralizar a vida econmica moderna, definindo deveres entre empregados e empregadores, por exemplo. O corporativismo entendido como a associao de profissionais, um grupo social intermedirio entre a famlia e o Estado, a grande sociedade. As corporaes, segundo o autor, tiveram uma funo moral, a de subordinar o particular ao geral, e seria necessrio faz-las renascer. Se a famlia foi, segundo Durkheim, o meio no seio do qual a moral e o direito domsticos foram elaborados, a corporao o grupo intermedirio no qual devem ser elaborados a moral e o direito profissionais.
Aquilo que antes de mais nada vemos no grupo profissional um poder moral capaz de conter os egosmos individuais, de manter no corao dos trabalhadores um mais vivo sentimento da sua solidariedade comum, de impedir que a lei do mais forte se aplique to brutalmente s relaes industriais e comerciais (1977b, p.17).

O autor estuda a histria das corporaes antigas, as romanas e as da Idade Mdia, analisa suas funes sociais e os motivos pelos quais terminaram. A partir da, ele traa um paralelo sobre como deveriam ser as novas corporaes modernas. Segundo Durkheim, as corporaes apareceram com os ofcios, quando a atividade de manufatura dos objetos deixou de ser um simples adendo atividade agrcola. Na Grcia, elas eram desconhecidas at a conquista romana, pois, sendo os ofcios desprezados entre os gregos, eram realizados por estrangeiros e escravos, fora da organizao legal das cidades. Em Roma, desde a poca de Ccero, as associaes profissionais se expandiram, atingindo seu apogeu no Imprio, acabando por tornarem-se autnticas engrenagens da administrao e desempenhando funes oficiais. As corporaes romanas eram tambm um colgio, um grupamento religioso, cada uma delas com seu deus particular, seu culto, suas festas, sua forma de ajuda mtua, seus cemitrios. Tais corporaes sodales eram verdadeiras comunidades. As corporaes romanas acabaram junta-

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mente com a extino do Imprio: com as guerras civis e as invases, os artesos fugiram das cidades e dispersaram-se pelos campos. As corporaes viriam a renascer por volta dos sculos XI e XII, com a urbanizao, quando se desenvolveu toda uma regulamentao destinada a garantir a probidade profissional e uma reciprocidade de deveres entre empregados e empregadores. Quando as cidades europias libertaram-se da tutela senhorial e se formaram as comunas (que eram uma reunio de corporaes), as corporaes tornaram-se a base da constituio comunal; a organizao poltica e municipal ficou estreitamente ligada organizao do trabalho:
Em Amiens, por exemplo, os artesoes reuniam-se todos os anos para eleger os presidentes de cada corporao ou bandeira; os presidentes eleitos nomeavam em seguida doze juzes, que por sua vez nomeavam doze outros, tendo o seu conjunto por sua vez de apresentar aos presidentes das bandeiras trs pessoas entre as quais escolhiam o presidente da comuna (RIETSCHEL; MARKT; STADT, 1897 apud DURKHEIM, 1977b, p. 30).

Por que terminaram as corporaes medievais? Por causa do surgimento da grande indstria, que se estendeu para fora do mercado local da comuna; assim, o mercado se tornou nacional e internacional, mas no as corporaes, que permaneceram locais. Seria necessrio, props Durkheim, expandi-las tambm nacional e internacionalmente. Mais que isso, seria desejvel que se substitusse a atual organizao do Estado em circunscries territoriais por colgios eleitorais profissionais, pois, uma vez que os laos que ligam as pessoas aos territrios vinham-se tornando mais frouxos, as assemblias polticas profissionais exprimiriam mais exatamente a diversidade de interesses sociais e as suas relaes.
Agora que a comuna, de organismo autnomo que foi antigamente, tem vindo a dissolver-se no Estado como o mercado municipal no mercado nacional, no legtimo pensar que a corporao deveria, tambm ela, sofrer uma transformao correspondente e tornar-se a diviso elementar do Estado, a unidade poltica fundamental? A sociedade, em vez de permanecer o que ainda hoje, um agregado de distritos territoriais justapostos, poderia tornar-se um vasto sistema de corporaes nacionais (DURKHEIM, 1977b, p. 37).

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Durkheim adverte para a interpretao equivocada dos sindicatos modernos como sendo a nova verso das corporaes: no o seriam, porque os sindicatos so associaes privadas, desprovidas de poder regulamentar. Embora seja legtimo e necessrio haver sindicatos de patres e de empregados, distintos uns dos outros, Durkheim lamenta no haver entre eles uma organizao comum que os aproxime para elaborar em conjunto uma regulamentao, da porque subsiste entre eles um estado de guerra, em que os sindicatos patronais e os dos assalariados se defrontam como dois Estados autnomos, mas de fora desigual:
Patres e operrios esto, uns relativamente aos outros, na mesma situao que dois Estados autnomos, mas de fora desigual. Podem, como o fazem os povos por intermdio dos seus governos, estabelecer entre si contratos. Mas estes contratos no exprimem seno o estado respectivo das foras econmicas em presena, como os tratados que dois beligerantes celebram apenas exprimem o estado respectivo das suas foras militares. Consagram uma situao de fato; no poderiam estabelecer uma situao de direito. Para que uma moral e um direito profissionais possam estabelecer-se nas diferentes profisses econmicas preciso, portanto, que a corporao, em vez de permanecer um agregado confuso e sem unidade, se torne, ou antes, volte a ser, um grupo definido, organizado, numa palavra, uma instituio pblica (DURKHEIM, 1977a, p.13-14).

Proponho que vejamos a defesa das corporaes e dos grupos profissionais, no seu sentido mais amplo, como a defesa mais genrica da vitalidade dos grupos secundrios, de interesses ou voluntrios. preciso que entre o indivduo e a sociedade organizada como um todo o Estado existam vrios grupos sociais intermedirios ou secundrios, alm da famlia (cuja importncia, segundo a viso de Durkheim, diminuiu), para que os indivduos sejam felizes, pois a vida em comum atraente, traz alegrias, d sentido ao ser humano e porque so os grupos secundrios que possibilitam as sociedades polticas: [...] As sociedades polticas se caracterizam, em parte, pela existncia de grupos secundrios [...] no havendo grupos secundrios, no haver autoridade poltica (1983, p. 41-42).

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A partir do momento em que, no interior de uma sociedade poltica, um certo nmero de indivduos percebem ter em comum idias, interesses, sentimentos, ocupaes, que o resto da populao no partilha com eles, inevitvel que, sob a influncia destas similitudes, sejam atrados uns para os outros, se procurem, se relacionem, se associem e que assim se forme um grupo restrito, tendo a sua fisionomia especial no seio da sociedade geral. Mas, uma vez formado, nele se desenvolve uma vida moral que traz naturalmente a marca das condies particulares nas quais ela se elaborou. Pois impossvel que homens vivam juntos, faam regularmente trocas, sem que adquiram o sentimento do todo que pela sua unio constituem, sem que se prendam a este todo. Ora, esta ligao a qualquer coisa que ultrapassa o indivduo, esta subordinao dos interesses particulares ao interesse geral a prpria origem de toda a atividade moral... No a sociedade a nica interessada em que estes grupos particulares se formem a fim de regularem a atividade que neles se desenvolve e que de outro modo se tornaria anrquica; o indivduo, pelo seu lado, encontra a uma fonte de alegrias. Porque a anarquia lhe dolorosa. Tambm ele sofre os conflitos e as desordens que se produzem sempre que as relaes interindividuais no so submetidas a nenhuma influncia reguladora. No bom para o homem viver assim em p de guerra no meio dos seus companheiros imediatos. Esta sensao de uma hostilidade geral, a desconfiana mtua que da resulta, a tenso que suscita so estados penosos quando so crnicos; se gostamos da guerra, tambm gostamos das alegrias da paz e estas ltimas tm tanto mais valor para os homens quanto mais profundamente socializados forem...A vida comum atraente ao mesmo tempo que coerciva...Eis porque, quando os indivduos que se acharem ter interesses comuns se associam, no s para defenderem esses interesses, para se associarem, para no mais se sentirem perdidos no meio de adversrios, para terem o prazer de comunicar, de no serem seno um em vrios, quer dizer, em definitivo, para levarem juntos uma mesma vida moral (DURKHEIM, 1977a, p. 22-23).

Do texto acima transcrito podemos deduzir que o sentimento de pertencimento ao grupo, o compartilhar de interesses em comum fundamentam a noo de moral em Durkheim. O atomismo, a fragmentao, a extrema individualizao da vida moderna, causados pela amoralidade da esfera econmica deixam os seres humanos isolados e indefesos diante do macrossocial e do Estado. Recuperar 40

sua felicidade tecer entre si laos morais de solidariedade, ou seja, desenvolver-lhes o sentido associativo, colocar entre os indivduos isolados e o Estado diversas associaes. Isso no significa, todavia, dizer que o indivduo devesse ser protegido de um Estado totalitrio. Durkheim no tem esta viso negativa do Estado, pelo contrrio: segundo o autor, o Estado criador das liberdades e a prpria instituio dos direitos individuais obra do Estado. Nada tem de negativo o papel do Estado. Tende a assegurar a individuao mais completa permitida pelo estado social (DURKHEIM, 1983, p. 63).
[...] o Estado no , por si mesmo, antagonista do indivduo. O individualismo s possvel pelo Estado [...] a funo essencial do Estado liberar as personalidades individuais [...] Foi ele que subtraiu a criana dependncia patriarcal, tirania domstica; foi ele que libertou o cidado dos grupos feudais, mais tarde comunais; foi ele que libertou o operrio e o patro da tirania corporativa (1983, p. 58-59).

O Estado, todavia, deve ter contrapesos e ser contido por outras foras coletivas, os grupos secundrios que so a famlia, a corporao, a igreja, os distritos territoriais etc. A fora coletiva que o Estado, para ser liberatriz do indivduo, tem necessidade, ela prpria, de contrapeso, deve ser contida por outras foras coletivas, pelos grupos secundrios (DURKHEIM, 1983, p. 58). Durkheim foi um autor mal lido, a quem, equivocada e injustamente, se atribuiu a pecha de socilogo da ordem, defensor do status quo conservador. De uma forma rasa, todos os que fizeram sociologia fora do paradigma marxista acabaram sofrendo tais interpretaes. Na verdade, Durkheim, se viu o comunismo como algo retrgrado, uma variao do pensamento platnico, defendeu o socialismo como um grito de dor, um grito de angstia coletiva, a filosofia econmica das classes que sofrem (FRIDMAN, 1993, p. 39). O socialismo representava para ele a reforma moral preconizada, uma busca de organizao, a religao das funes sociais, a submisso das funes econmicas sociedade e apareceria em um momento muito avanado da evoluo social.

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Notas
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Durkheim (1983, p. 99) define a moral como os deveres que os homens tm, uns para com os outros, por pertencerem a determinado grupo social, famlia, corporao, Estado. A tica, ele a entende como deveres independentes do grupamento particular, uma esfera mais geral, que independe de condies locais ou tnicas. uma esfera mais elevada, que nos diz que devemos respeitar a vida, a propriedade, a honra dos semelhantes ainda que no sejam nem meus parentes nem meus compatriotas.

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marx: a crtica ao caPitalismo

E o incio da histria da raa humana

Os filsfos tm interpretado o mundo, de vrias maneiras; a questo, entretanto, transform-lo. Marx A humanidade se prope apenas os objetivos que pode alcanar, pois, bem vistas as coisas, vemos sempre que esses objetivos s brotam quando existem, ou, pelo menos, esto em gestao as condies materiais para a sua realizao. Marx

Chamamos de sociologia marxista aquela que decorre dos enfoques elaborados por Karl Marx (1818 1883) e Friedrich Engels (1820 1895) sobre a sociedade industrial e capitalista moderna. Marx e Engels nunca se definiram como socilogos, economistas ou filsofos. O que fizeram foi estudar com profundidade e em detalhe as origens, caractersticas e funcionamento da sociedade capitalista para, entendendo sua lgica, transform-la. No eram acadmicos, eram militantes, panfletrios, apaixonados pela prtica. Apesar disso, ou justamente por causa disso, deixaram para todos aqueles estudiosos das sociedades que se lhes seguiram socilogos, economistas, filsofos, politiclogos etc. um vastssimo material, at agora apenas superficialmente contestado. Com efeito, Marx tem sido criticado (mais exatamente os marxistas seus seguidores,1 do que propriamente ele mesmo) por ter feito uma anlise incompleta sobre a realidade: Weber criticou nele o que chamou de monismo causal (apontar uma nica causa como explicao para os fenmenos); outros o acusam de economicismo, isto , de reduzir tudo ao econmico o que uma crtica de quem pouco o leu. Muitos o definem como ultrapassado (Marx ter-se-ia detido no capitalismo industrial e, portanto, seria de pouca ajuda para entender43

mos o capitalismo financeiro monopolista ou o mundo ps-industrial e ps-moderno contemporneo); outros ainda cobram dele profecias no concretizadas (sobre o fim do capitalismo) ou planos e projetos sobre a sociedade comunista. (H pouqussimo em Marx sobre isso, pois, como dissemos acima, seu objetivo era entender o funcionamento do capitalismo para transform-lo, e no o de desenhar utopias.) Eis alguns dos principais textos dos dois autores: A questo judaica, de Marx, em 1843; Os manuscritos econmico-filosficos, de Marx, em 1844; As condies de vida da classe trabalhadora na Inglaterra, de Engels, em 1845; A sagrada famlia, de Marx e Engels, em 1845; Teses sobre Feuerbach, de Marx, em 1845; A ideologia alem, de Marx e Engels, em 1846; A misria da filosofia, de Marx, em 1847; Trabalho assalariado e capital, de Marx, em 1847; Manifesto comunista, de Marx, em 1848; Dezoito brumrio de Luis Bonaparte, de Marx, em 1852; As Grndrisse (rascunhos de crtica economia poltica), de Marx, em 1858; A contribuio crtica economia poltica, de Marx, em 1859; Capital, de Marx, em 1867 (volume I); A guerra civil em Frana, de Marx, em 1871; A crtica ao programa de Gotha, de Marx, em 1875; Anti-Dhring, de Engels, em 1878; A dialtica da natureza, de Engels, em 1880; A origem da famlia, da Propriedade Privada e do Estado, de Engels, em 1884; Publicao do volume II do Capital, de Marx, por Engels, em 1885; Publicao do volume III do Capital, de Marx, por Engels, em 1894.

O mtodo dialtico marxista

O mtodo de anlise marxista da realidade social histrico, dialtico e materialista: histrico porque estuda sociedades histri44

cas e no modelos abstratos; dialtico porque concebe a sociedade como algo dinmico, em constante transformao, e formada por uma unidade de foras que se contradizem e se complementam a um s tempo;2 materialista porque parte do estudo da produo econmica. Este mtodo usualmente referido como a dialtica materialista, dialtica histrica ou a concepo materialista da histria. Assim escreveu Engels sobre a dialtica, inspirado em Hegel (ver captulo Modernidade, Ps-modernidade, Racionalidade e Irracionalidade):
[...] nada permanece o que era, nem como e onde era, tudo se move e se transforma [...] essa concepo a dos filsofos gregos antigos e aparece claramente expressa pela primeira vez em Herclito: tudo e no , pois tudo flui, tudo se acha sujeito a um processo de constante transformao, de incessante nascimento e caducidade [...] todo ser orgnico , a qualquer instante, ele mesmo e outro, a todo instante assimila matrias absorvidas do exterior e elimina outras do seu interior; a todo instante morrem certas clulas e nascem outras em seu organismo [...] o mundo da natureza, da histria e do esprito como um processo, est em constante movimento, mudana, transformao [...] Observando as coisas detidamente, verificamos que os dois plos de uma anttese, o positivo e o negativo, so to inseparveis quanto antitticos um do outro e que, apesar de todo o seu antagonismo, se penetram reciprocamente (Engels em Do Socialismo Utpico ao Socialismo Cientfico).3

Partindo desta concepo dialtica do constante devir e da unidade dialtica dos opostos, dos contrrios que se interpenetram, se complementam e se contradizem, Marx e Engels examinam o mundo social e suas transformaes histricas, tomando por pressuposto que a produo a base de toda a ordem social e de sua histria. At mesmo as idias so vistas como resultantes desta base produtiva. Neste sentido, Marx e Engels usam a dialtica hegeliana, mas invertida, tendo substitudo o idealismo de Hegel pela concepo materialista. O estudo da histria das sociedades como um processo dialtico vem de Hegel, porm Marx e Engels o enriquecem com o enfoque da luta de classes como o motor dessa histria e com a concepo materialista. Por que materialista? a) Por negar autonomia s idias; b) por ter como base a pesquisa histrica em lugar de reflexes filosficas

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abstratas; c) por dar nfase ao mundo do trabalho produtivo e a sua importncia na histria das sociedades.
A concepo materialista da histria parte da tese de que a produo, e com ela a troca dos produtos, a base de toda a ordem social; de que em todas as sociedades que desfilam pela histria, a distribuio dos produtos, e juntamente com ela a diviso social dos homens em classes ou camadas, determinada pelo que a sociedade produz e como produz e pelo modo de trocar os seus produtos. De conformidade com isso, as causas profundas de todas as transformaes sociais e de todas as revolues polticas no devem ser procuradas nas cabeas dos homens nem na idia que eles faam da verdade eterna ou da eterna justia, mas nas transformaes operadas no modo de produo e troca; devem ser procuradas no na filosofia, mas na economia da poca de que se trata. Quando nasce nos homens a conscincia de que as instituies sociais vigentes so irracionais e injustas, de que a razo se converteu em insensatez e a bno em praga, isso no mais do que um indcio de que nos mtodos de produo e nas formas de distribuio produziram-se silenciosamente transformaes com as quais j no concorda a ordem social, talhada segundo o padro de condies econmicas anteriores (Engels em Do socialismo utpico ao socialismo cientfico).

O enfoque pelo qual o marxismo estuda a sociedade, por ser dialtico, essencialmente histrico, sendo a essncia explicativa desta histria a luta de classes:
At aqui a histria de todas as sociedades existentes a histria das lutas de classes. Homens livres e escravos, patrcios e plebeus, senhores e servos, mestre e aprendiz, numa palavra, opressores e oprimidos estiveram em constante oposio um em relao ao outro, numa luta surda ou aberta, uma luta que tem terminado ou numa reconstruo revolucionria da sociedade ou na runa comum das classes contendoras (Marx em O manifesto comunista).4

As lutas de classes, porm, no so apenas as lutas econmicas no seu sentido estrito, mas tambm todas as lutas polticas:

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[...] resulta que todas as lutas no seio do Estado, a luta entre a democracia, a aristocracia e a monarquia, a luta pelo direito de voto etc., no so mais do que as formas ilusrias em que so travadas as lutas reais das diferentes classes entre si (Marx e Engels em A ideologia alem).

Produo e modos de produo

Para sobreviverem, os homens entram em relao com a natureza, transformando-a, e em relao uns com os outros. Assim, ao mesmo tempo em que produzem a sua sobrevivncia, produzem tambm a sociedade. Encontramos esta concepo materialista no clebre texto de Marx de 1859, sempre citado nas antologias, contido no Prefcio Contribuio Crtica da Economia Poltica:5
Na produo social de sua existncia, os homens contraem determinadas relaes necessrias e independentes de sua vontade, relaes de produo que correspondem a uma determinada fase de desenvolvimento de suas foras produtivas materiais. O conjunto dessas relaes de produo forma a estrutura econmica da sociedade, a base real sobre a qual se eleva uma superestrutura jurdica e poltica e a qual correspondem determinadas formas de conscincia social. O modo de produo da vida material determina o processo da vida social, poltica e espiritual, em geral. No a conscincia do homem que determina o seu ser e sim o contrrio, o ser social que determina sua conscincia. Ao chegar a uma determinada fase de desenvolvimento, as foras produtivas materiais da sociedade se chocam com as relaes de produo existentes, ou o que no mais que sua expresso jurdica, com as relaes de propriedade dentro da qual se desenvolveram. De formas de desenvolvimento dessas foras produtivas, essas relaes se convertem em seu entrave. Abre-se assim uma poca de revoluo social.

Assim, o marxismo identifica a sociedade ao conceito de modo de produo. Um modo de produo (MP) uma unidade dialtica, composta por plos que se opem e se complementam, a saber, as foras produtivas FP (os trabalhadores, os meios de produo: matrias-primas, maquinaria e ferramentas, as cincias, a tecnologia etc) e as relaes de produo RP (as regras jurdicas sobre a propriedade, as instituies polticas, a cultura, as ideologias etc.): 47

SOCIEDADE ou MP = FP x RP

Para o marxismo, modo de produo no significa apenas a forma de produo, as tcnicas, os procedimentos, como poderia parecer. Devemos entend-lo como um conceito muito mais abrangente, que se refere sociedade:
Este modo de produo no deve ser considerado no mero aspecto de reproduo da existncia fsica dos indivduos. Trata-se j, isso sim, de uma determinada forma da atividade destes indivduos, de uma forma determinada de exprimirem a sua vida, de um determinado modo de vida dos mesmos. Como exprimem a sua vida, assim os indivduos so (Marx e Engels em A ideologia alem).

Sendo um sinnimo de sociedade, os modos de produo so diferentes e histricos, tais como os diversos tipos de sociedades humanas j existentes:
A grandes traos, podemos designar como outras tantas pocas de progresso, na formao econmica da sociedade, o modo de produo asitico, o antigo, o feudal e o moderno burgus (Marx em Prefcio contribuio crtica da economia poltica). As relaes sociais dentro das quais os indivduos produzem, as relaes sociais de produo, mudam, so transformadas a partir do desenvolvimento das foras produtivas, dos meios materiais de produo. As relaes de produo na sua totalidade constituem o que chamamos de relaes sociais, sociedade, especificamente uma sociedade em um estgio definido do desenvolvimento histrico, com um carter peculiar, distintivo. Sociedade Antiga, Sociedade Feudal, Sociedade Burguesa so tais totalidades das relaes de produo e cada uma das quais denota um estgio especial do desenvolvimento na histria da humanidade (Marx em Trabalho assalariado e capital).

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O marxismo evitava entender a sociedade como uma abstrao; vejamos como esta questo est desenvolvida nos Manuscritos econmico-filosficos, de 1844:
O que deve ser evitado acima de tudo restabelecer a Sociedade como uma abstrao diante do indivduo. O indivduo o ser social. Sua vida, mesmo que no aparea na forma direta de uma vida comunal, vivida conjuntamente com outros, uma expresso da vida social. [...] Assim como a sociedade produz o homem enquanto homem, produzida por ele (Marx em Manuscritos econmico-filosficos).

A mesma noo da estrutura produtiva como sendo o grande fator explicativo das sociedades e dos seus aspectos polticos, culturais, ideolgicos e religiosos, os quais seriam decorrncia e expresso da base econmica, j estava presente em A ideologia alem, obra escrita pelos jovens Marx e Engels entre 1845/1846:
O fato , portanto, este: o de determinados indivduos, que trabalham produtivamente de determinado modo, entrarem em determinadas relaes sociais e polticas. A observao emprica tem de mostrar, em qualquer um dos casos, [...] a conexo da estrutura social e poltica com a produo. A estrutura social e o Estado decorrem constantemente do processo de vida de determinados indivduos; mas destes indivduos no como eles podero parecer na sua prpria representao ou na de outros, mas como eles so realmente, ou seja, como agem, como produzem materialmente, como trabalham, portanto, em determinados limites, premissas e condies materiais que no dependem da sua vontade. A produo das idias, representaes, da conscincia, est a princpio diretamente entrelaada com a atividade material e o intercmbio material dos homens, linguagem da vida real [...]. O mesmo se aplica produo espiritual como ela se apresenta na linguagem da poltica, das leis, da moral, da religio, da metafsica etc. de um povo [...]. A moral, a religio, a metafsica e a restante ideologia, e as formas de conscincia que lhes correspondem no conservam assim por mais tempo a aparncia de autonomia. No tem histria, no tem desenvolvimento, so os homens que desenvolvem a sua produo material e

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o seu intercmbio material que, ao mudarem esta realidade, mudam tambm o seu pensamento e os produtos do seu pensamento. No a conscincia que determina a vida, a vida que determina a conscincia (Marx e Engels, A ideologia alem, Captulo I, item 4, sobre A Essncia da Concepo Materialista da Histria).

Idias e ideologia
O fato de entender a vida como determinante e as idias como determinadas fez com que Marx e Engels fossem por vezes erroneamente interpretados como deterministas, isto , como defensores da idia de que a sociedade determina, constrange e limita o indivduo, tal como pensava Durkheim (ver captulo sobre Durkheim). Ao contrrio, os autores viam a histria como sendo feita pelos homens, pela agncia humana, embora em condies limitantes: Os homens fazem sua prpria histria, mas no arbitrariamente, nas condies estabelecidas por eles e sim nas condies dadas e herdadas do passado (Marx em O dezoito brumrio). Ns mesmos fazemos nossa histria, mas de acordo com premissas e condies muito concretas (ENGELS, [19--], v. 3, p. 284-285). Como vimos na transcrio de trechos da Ideologia alem, esto a lanadas as bases da crtica ao idealismo cristo hegeliano e seu primado das idias, da Idia Absoluta, sobre o mundo real. Esse um dos pontos sobre os quais iro incidir as crticas a Marx e Engels, acusados de economicismo de reduzir tudo ao econmico e de tentar analisar sociedades no-capitalistas, nas quais o fator econmico no seria predominante, usando um ferramental terico adequado apenas ao estudo da sociedade moderna, capitalista e industrial. A essa crtica, o prprio Engels j dava resposta, em carta a Bloch, em 1890:
Segundo a concepo materialista da histria, o fator que em ltima instncia determina a histria a produo e reproduo da vida real, [mas] se algum a modifica, afirmando que o nico fator determinante, converte aquela frase numa frase vazia, abstrata e absurda. A situao econmica a base, mas os diferentes fatores da superestrutura que se levantam sobre ela (as formas polticas de luta de classes [...] as formas jurdicas, as teorias) tambm exercem sua influncia.

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O embate social na esfera das idias as lutas ideolgicas, culturais, religiosas visto por Marx e Engels como algo que no deixa muita margem a vitrias pelas classes exploradas, pois quem domina economicamente, tambm domina coraes e mentes. Por isso, no vemos a realidade social tal como a vivenciamos, mas a definimos e sobre ela refletimos com a cabea daqueles que nos dominam. Da a necessidade de um conhecimento revolucionrio, de uma prxis que no se contente com a aparncia e desvende a essncia dos fenmenos. Apesar de Marx e Engels terem atuado neste plano superestrutural, das idias, escrevendo, panfletando, participando da organizao da classe operria, com certo pessimismo que enxergam o domnio generalizado das classes superiores nesta esfera:
As idias da classe dominante so, em todas as pocas, as idias dominantes, ou seja, a classe que o poder material dominante da sociedade , ao mesmo tempo, o seu poder espiritual dominante. A classe que tem sua disposio os meios para a produo material dispe, assim, ao mesmo tempo, dos meios para a produo espiritual, pelo que lhe esto assim, ao mesmo tempo, submetidas em mdia as idias daqueles a quem faltam os meios para a produo espiritual. As idias dominantes no so mais do que a expresso ideal das relaes materiais dominantes, as relaes materiais dominantes concebidas como idias. [...] Os indivduos que constituem a classe dominante, [...] na medida, portanto, em que dominam como classe e determinam todo o contedo de uma poca histrica, evidente que o fazem em toda a sua extenso e, portanto, dentre outras coisas, dominam tambm como pensadores, como produtores de idias, regulam a produo e a distribuio de idias do seu tempo; que, portanto, as suas idias so as idias dominantes da poca (Marx e Engels em A ideologia alem).

Passar-se-iam algumas dcadas at que Gramsci (1891-1937), um italiano seguidor de Marx, viesse a ver a temtica da hegemonia cultural e ideolgica e das lutas nesse campo por uma lente mais promissora.

A alienao e o fetichismo da mercadoria

Se os economistas liberais saudaram o capitalismo como uma forma de produo que incrementava a produtividade e levava ao 51

desenvolvimento, e que, sobretudo, tornava o trabalhador livre, libertando-o dos laos da escravido e da servido, o marxismo no apenas questionou a dinmica e o resultado deste desenvolvimento, como foi mostrado pela anlise das crises, mas apontou quo falsa seria essa liberdade e o mal-estar que provoca nos indivduos, nos trabalhadores, embrutecendo-os e privando-os da sua essncia humana, transformando-os em coisa. Marx vai desvendar, sob uma aparncia de liberdade, os laos de explorao e de dominao que permanecem presentes na forma da mais-valia (parte do trabalho realizado e no-pago), no fenmeno da alienao e da mercadoria fetichizada. Se no mundo feudal o sobretrabalho, isto , o trabalho realizado e no-pago, evidente, salta aos olhos (a corvia, o trabalho de graa nos campos do senhor, o tanto de sacos de gros que era entregue ao senhor), no mundo capitalista o sobretrabalho continua a existir, mas assume uma forma oculta (a mais-valia, que vem a ser a diferena entre o valor das mercadorias que o trabalhador produz em sua jornada e o valor do salrio que recebe por esta jornada). Mergulhado no modo de produo capitalista, o ser humano experimenta o fenmeno da alienao, perde sua essncia humana, torna-se tambm mercadoria:
[...] O trabalhador afunda ao nvel de mercadoria, torna-se a mais destruda das mercadorias. [...] Torna-se mais pobre quanto mais riqueza produz. [...] Torna-se a mais barata das mercadorias quanto mais mercadoria cria. medida que aumenta o valor do mundo das coisas, ocorre em proporo direta a desvalorizao do mundo dos homens. [...] O objeto produzido pelo trabalho [trabalhador] confronta-o como se fosse algo alienado, um fora independente do seu produtor. [...] O trabalhador pe sua vida no objeto; mas agora sua vida no mais pertence a ele e sim ao objeto. [...] A alienao do trabalhador em relao ao seu produto significa no apenas que seu trabalho se tornou um objeto, uma existncia externa, mas que existe independentemente, como algo que lhe alheio e que se torna uma fora que o confronta; a vida que ele conferiu ao objeto o confronta como algo hostil e alheio. [...] Quanto mais o trabalhador produz, menos tem para consumir; quanto mais valores cria, mais desvalorizado se torna; quanto melhor a forma do seu produto, mais deformado o trabalhador; quanto mais civilizado seu objeto, mais brbaro o trabalhador. [...] Se o trabalho produz para o rico coisas maravilhosas, para o trabalhador ele produz privao.

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O trabalho produz palcios, mas para o trabalhador, favelas. Produz belezas, mas para o trabalhador deformidades. Substitui o trabalho por mquinas, mas, enquanto atira uns trabalhadores de volta a formas brbaras de trabalho, a outros transforma em mquinas. O trabalho produz inteligncia, mas para o trabalhador, idiotia, cretinismo (Marx em Manuscritos econmico-filosficos).

A alienao qual Marx se refere tem vrios aspectos: no primeiro, acima apontado, o trabalhador se relaciona com o objeto que resulta do seu trabalho como algo que lhe alheio e que ele no mais alcana a mercadoria que ele prprio produziu se coloca diante dele como um fetiche, como um objeto dotado de um valor, um poder misterioso, enquanto ele prprio se transformou em coisa, desvalorizado e indefeso. Um outro aspecto da alienao advm do prprio processo do trabalho, ao longo do qual o trabalhador vai sendo separado, alienado, dos seus meios de produo: enquanto na produo artesanal o produtor detinha a posse e o controle sobre vrios aspectos da sua atividade produtiva a) ele mesmo controlava seu tempo, sua jornada e seu ritmo de produo; b) estava tambm na posse do conhecimento das tcnicas de produo; c) detinha ainda as ferramentas e os meios de produo; d) o resultado do seu esforo de trabalho tambm era seu e ele o realizaria indo ao mercado vender o seu produto e no a si prprio) , na produo industrial capitalista ele se submete s jornadas cujos limites no pode definir, ao ritmo das mquinas das quais se tornou apndice, passa a ser uma mo-de-obra progressivamente desqualificada, na medida em que o processo fabril realiza a separao entre as tarefas braais e as tarefas intelectuais, referentes ao planejamento da produo. Ao final do processo, aquilo que fabricou no lhe pertence e muitas vezes o salrio que recebe no lhe permite ir ao mercado comprar o prprio produto que fabricou. preciso enfatizar que a alienao sofrida pelo trabalhador e analisada por Marx uma questo objetiva, no tem a ver com falta de conscincia ou desinformao, no sentido usual hoje utilizado. Diz respeito, sim, a uma separao histrica, uma ciso, pela qual, tendo sido separado dos meios de produo, dos controles sobre estes e conseqentemente sobre si mesmo, o trabalhador se coisifica. Esta mesma temtica da alienao vai aparecer no Capital, embutida no conceito de fetichismo da mercadoria: 53

O carter misterioso da forma mercadoria reside em que projeta diante dos homens o carter social do trabalho destes como se fosse o carter material dos prprios produtos do seu trabalho, um dom natural destes objetos, como se a relao social que existe entre os produtores e o trabalho coletivo da sociedade fosse uma relao social estabelecida entre os mesmos objetos, margem dos seus produtores. [...] O que aparece aos olhos dos homens como sendo uma relao fantasmagrica de uma relao entre objetos materiais no mais do que uma relao social estabelecida entre os mesmos homens. [...] As relaes sociais que se estabelecem entre seus trabalhos aparecem [...] no como relaes diretamente sociais das pessoas em seus trabalhos, mas como relaes materiais entre pessoas e relaes sociais entre coisas (Marx em O capital).

A anarquia da produo e as crises capitalistas

Na sociedade moderna, burguesa, a contradio dialtica se apresenta no antagonismo de duas classes a burguesia e o proletariado: de um lado os donos dos meios de produo e do outro os que mais nada tm a vender no mercado, seno a sua prpria fora de trabalho. Este antagonismo tambm est expresso na contradio entre a produo social, sempre coletiva (a organizao da produo dentro de cada fbrica, de cada empresa, e mesmo entre empresas) e a sua apropriao capitalista, particular, individualizada. Dito de outra forma, os procedimentos, o processo do trabalho coletivo, a produo das riquezas socializada, uma atividade coletiva, mas sua posse e usos no o so. Engels refere-se a esta contradio, definindo-a como a anarquia da produo no seio da sociedade. Tal anarquia tem uma fora propulsora, que provoca enfrentamentos e transformaes dialticas e que redundam em crises peridicas que caracterizam o modo de produo capitalista. O resultado desta anarquia, a sua soluo, vista como se realizando atravs da classe proletria, qual caberia um papel revolucionrio. Assim descreveu Engels este processo:
a fora propulsora da anarquia social da produo que converte a imensa maioria dos homens, cada vez mais marcadamente, em proletrios e essas massas proletrias sero, por sua vez, as que, afinal, poro

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fim anarquia da produo. a fora propulsora da anarquia social da produo que converte a capacidade infinita de aperfeioamento das mquinas num preceito imperativo, que obriga todo capitalista industrial a melhorar continuamente a sua maquinaria, sob pena de perecer. Mas melhorar a maquinaria equivale a tornar suprflua uma massa de trabalho humano. E, assim como a implantao e o aumento quantitativo da maquinaria trouxeram consigo a substituio de milhes de operrios manuais por um nmero reduzido de operrios mecnicos, seu aperfeioamento determina a eliminao cada vez maior de operrios das mquinas e, em ltima instncia, a criao de uma massa de operrios disponveis que ultrapassa a mdia de ocupao do capital, de um verdadeiro exrcito industrial de reserva, [...] um exrcito de trabalhadores disponveis para as pocas em que a indstria trabalha a pleno vapor e que, logo nas crises que sobrevm necessariamente depois desses perodos, lanado s ruas, constituindo a todo momento uma grilheta amarrada aos ps da classe trabalhadora em sua luta pela existncia contra o capital e um regulador para manter os salrios no nvel baixo correspondente s necessidades do capitalista. [...] desse modo, a economia nos meios de trabalho leva consigo, desde o primeiro momento, o mais impiedoso desperdcio da fora de trabalho e a espoliao das condies normais da funo mesma do trabalho. [...] Isso d origem a que a acumulao do capital corresponda a uma acumulao igual da misria (Engels em Do socialismo utpico ao socialismo cientfico).

Este processo da anarquia da produo, por meio do qual no apenas burguesia e proletariado se enfrentam, mas tambm no qual a classe burguesa e a classe proletria tm competies internas, d origem a uma necessidade qualitativa e quantitativa de expanso econmica. Como, porm, a expanso dos mercados, segundo Engels, no pode desenvolver-se ao mesmo ritmo que o da produo, a coliso torna-se inevitvel, peridica, e surgem as crises em um processo de crculo vicioso. Sua soluo paliativa a destruio da produo, o desperdcio, a malversao. Temos, ento, a descrio de um modo de produo que gera a abundncia, a superproduo, mas que precisa destru-la, transformar a abundncia em penria, em escassez, a fim de que o sistema social sobreviva tal como se organizou:

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[...] as foras produtivas e os produtos so malbaratados e destrudos em massa at que, por fim, os estoques de mercadorias acumuladas, mais ou menos depreciadas, encontrem sada e a produo e a troca se vo reanimando pouco a pouco. Paulatinamente a marcha se acelera, a andadura converte-se em trote, o trote industrial em galope, em carreira desenfreada [...] para terminar na fossa de um crack. E assim sucessivamente. [...] Nas crises, estala em exploses violentas a contradio entre a produo social e a apropriao capitalista. A circulao de mercadorias fica, por um momento, paralisada. O meio de circulao, o dinheiro, converte-se num obstculo para a circulao; todas as leis da produo e da circulao das mercadorias viram pelo avesso (Engels em Do socialismo utpico ao socialismo cientfico).

a partir da suplantao do valor de uso de um produto pelo seu valor de troca que se define o objetivo da produo capitalista e, conseqentemente, suas crises: segundo Marx, este objetivo da produo capitalista no a posse de bens, no o atendimento s necessidades, mas a apropriao do valor, do dinheiro, da riqueza abstrata. J naquela poca, o autor criticava os economistas, que insistiam em ver as crises como ocorrncias meramente acidentais.
Quo inspidos so os economistas: quando no so mais capazes de explicar o fenmeno da superproduo e das crises, contentam-se em dizer que estas formas contm a possibilidade de crises, que so acidentais e meramente uma questo aleatria (Marx em Teorias da mais-valia).

O capitalismo soluciona suas crises destruindo sua produo:

[...] Mencionemos as crises comerciais que, com seu peridico retorno, ameaam cada vez mais a existncia da prpria sociedade burguesa. Nessas crises, no apenas uma grande parte dos produtos, mas tambm as foras produtivas criadas so periodicamente destrudas. Nessas crises surge uma epidemia que em outras pocas pareceria um absurdo, a epidemia da superproduo. A sociedade se encontra de repente em um estado de barbarismo momentneo. [...] Indstria e comrcio parecem destrudos e por qu? Porque h civilizao demais, demasiados meios de subsistncia, demasiada indstria, demasiado comrcio. As foras produtivas disposio da sociedade no mais

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tendem a aumentar o desenvolvimento das condies da propriedade burguesa, tornaram-se por demais poderosas e, portanto, entraves. [...] As condies da sociedade burguesa so estreitas demais para conter a riqueza que criaram. E como a burguesia se recupera dessas crises? De um lado, forando a destruio da massa das foras produtivas; do outro, conquistando novos mercados e pela mais completa explorao dos mercados antigos (Marx em O manifesto comunista).

Em texto de 1861, Teorias da mais-valia, Marx volta ao tema, enfatizando que as crises so caractersticas do modo de produo capitalista, dentro do qual, de algo contingencial, se transformam em uma certeza, aparecendo como a manifestao de todas as contradies da economia burguesa:Quando os homens produzem para si prprios, no h crises, mas tambm no h produo capitalista (Marx em Teorias da mais-valia).

O capital
Tambm encontramos a aplicao do mtodo dialtico na forma como Marx apresenta a sua concepo do que vem a ser o capital, no texto da sua conferncia Trabalho assalariado e capital, de 1847. Na medida em que consiste em matrias-primas, ferramentas, maquinarias etc., as quais so resultado do processo produtivo e representam a objetivao do trabalho e seu congelamento na forma final do produto, o capital parcialmente trabalho acumulado, ou trabalho morto. Porm, este trabalho morto, essas matrias-primas, ferramentas etc. sero objeto de uma nova transformao, transformao que tem por agente o operrio vivo, nas fbricas, que, usando sua energia vital, fraes de seu tempo de vida, acrescenta valor a essas coisas, transformando-as em produtos para o mercado. Assim, o capital uma soma de trabalho morto (acumulado) e trabalho vivo. uma relao social, uma produo coletiva, coletiva no apenas porque junta trabalhadores vivos no espao fabril, usando tcnicas e procedimentos da diviso do trabalho linhas de montagem, fracionamento de tarefas etc. , mas porque estabelece relaes entre trabalhadores atravs do tempo e do espao, nesta dialtica entre trabalho morto e trabalho vivo:

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O capital no consiste em trabalho acumulado servindo ao trabalho vivo como meios para uma nova produo. Consiste em trabalho vivo servindo ao trabalho acumulado como um meio de manter e multiplicar o valor de troca deste ltimo. [...] Capital pressupe salrio; salrio pressupe capital. [...] Salrio e capital so os dois lados da mesma relao. [...] No entanto, mesmo a situao mais favorvel para a classe trabalhadora, o crescimento mais rpido do capital, apesar de poder melhorar as condies materiais de existncia do trabalhador, no remove o antagonismo entre seus interesses e os interesses da burguesia, os interesses dos capitalistas. Lucro e salrios permanecem numa proporo inversa (Marx em Trabalho assalariado e capital).

Assim, o trabalho morto, acumulado pelo capitalista, e o trabalho vivo, a fora de trabalho do operariado fabril, apropriados pelo capitalista na forma de trabalho no-pago (mais-valia) so o capital. Trabalho capital e capital trabalho. Trabalho e capital so plos da unidade dialtica que a relao social capitalista, formada por opostos que se complementam e se confrontam ao realizarem a produo: a burguesia, dona dos meios de produo, do trabalho acumulado, e o operariado, dono da sua fora de trabalho, que vende ao capitalista na forma salrio. Em: K = C (capital constante ou fixo) + V (capital varivel) + p (mais-valia) C representaria os equipamentos, maquinaria, matrias-primas, edificaes etc. necessrios ao processo produtivo, V a fora de trabalho, a energia viva que o trabalhador coloca nas coisas que produz, agregando-lhes valor, e p a mais-valia, ou seja, o sobretrabalho (o esforo de trabalho de outrem, do qual algum se apropria) o qual, existente s claras e facilmente perceptvel nos modos de produo no-capitalistas, no capitalismo se oculta, segundo Marx, na forma salrio. Em resumo, o marxismo utiliza o mtodo dialtico-materialista de anlise para fazer o exame crtico do surgimento e expanso da sociedade burguesa, vale dizer, do capitalismo industrial. Uma vez analisadas as formas de funcionamento do modo de produo capitalista, vistas como destruidoras, originalmente revolucionrias em relao transformao da sociedade feudal, mas promotoras da anarquia da 58

produo, das crises e da alienao/coisificao do trabalhador, Marx e Engels examinam as condies objetivas da superao deste modo de produo e esboam traos da nova sociedade que o suplantaria.

A transformao revolucionria
As Foras Produtivas, formadas pelos homens, suas mquinas, ferramentas, conhecimentos e tcnicas etc., crescem em ritmo mais veloz e de modo mais intenso que as Relaes Sociais de Produo, as regras jurdicas, instituies, idias etc., que mudam muito lentamente, estando, pois, sempre em descompasso com as primeiras. As sociedades, portanto, esto sempre se transformando, em funo das transformaes destes plos. Ocorre que chegaria um dado momento que Marx identifica como sendo o momento inescapavelmente revolucionrio no qual as FP j se estenderam ao mximo permitido dentro de determinadas RP e s podem continuar a se expandir se implodirem as RP, que se tornaram uma camisa-de-fora a tolh-las. Os movimentos histricos que transformaram o feudalismo em capitalismo so explicados por esta dinmica e assim tambm se daria a transformao do capitalismo em socialismo. Um corolrio desta equao est na concepo marxista de que nenhuma modificao revolucionria ocorrer at que as foras produtivas j estejam amadurecidas e j tenham se desenvolvido ao mximo de seu potencial dentro de determinadas relaes de produo:
Nenhuma formao social desaparece antes que se desenvolvam todas as foras produtivas que ela contm, e jamais aparecem relaes de produo novas e mais altas antes de amadurecerem no seio da prpria sociedade antiga as condies materiais para a sua existncia. Por isso, a humanidade se prope apenas os objetivos que pode alcanar, pois, bem vistas as coisas, vemos sempre que esses objetivos s brotam quando existem, ou, pelo menos, esto em gestao, as condies materiais para a sua realizao (Marx em Prefcio contribuio crtica da economia poltica).

Como e por que o modo de produo burgus transformar-se-ia no modo de produo comunista, ou, na sua fase de transio, socialista? Como e por que seria possvel essa tomada do poder?

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H diversos argumentos na dialtica marxista que apontam para esta transformao tambm dialtica do capitalismo em socialismo/ comunismo: 1) a anlise dialtica dos Modos de Produo; 2) a questo da lei tendencial da queda dos lucros; 3) a conscincia e organizao do proletariado, a classe tida como redentora, que quer e deve se destruir a si prpria e ao sistema. 1) Os Modos de Produo, como apontado acima, so uma unidade dialtica, formada pelas Foras Produtivas (mo-de-obra e grau de desenvolvimento tecnolgico) e pelas Relaes de Produo (normas jurdicas de propriedade, instituies polticas, costumes culturais, idias). Como as Foras Produtivas crescem em ritmo mais intenso que as alteraes que ocorrem nas Relaes de Produo, temos que haver um momento de passagem de um Modo de Produo ao outro, do Modo de Produo feudal ao Modo de Produo capitalista, deste ao Modo de Produo comunista, que estar marcado pela ruptura revolucionria, quando a transformao das Foras Produtivas necessariamente implodem as relaes de produo existentes. Pela dialtica dos Modos de Produo, a burguesia surgiu numa sociedade na qual no havia espao para ela, em um mundo feudal cuja organizao legal-institucional no lhe previa a existncia nem lhe reconhecia direitos. E a burguesia em expanso foi ento revolucionria, implodiu o mundo feudal e construiu um mundo moderno com uma organizao legal-institucional sua imagem e semelhana. Todavia, ao criar o mundo moderno e a produo industrial, a burguesia criou o operariado, que, por sua vez, no encontra espao no mundo capitalista burgus, cuja organizao legal-institucional no lhe reconhece direitos etc. O estudo dialtico prev ento um papel revolucionrio para o proletariado, a quem cabe implodir a sociedade burguesa e libertar a si prprio e ao prprio burgus, criando em seu lugar a sociedade comunista. Neste sentido, as relaes de contradio e de confronto entre os dois plos do Modo de Produo as Foras Produtivas e as Relaes de Produo se agudizam, at chegar ao ponto no qual as Foras Produtivas no podem mais crescer seno colocando por terra as Relaes de Produo, isto , a organizao legal-institucional. Este seria o momento revolucionrio: 60

Nenhuma formao social desaparece antes que se desenvolvam todas as foras produtivas que cabem dentro dela e jamais aparecem novas e mais altas relaes de produo antes que as condies materiais para sua existncia tenham amadurecido no seio da prpria sociedade antiga. Por isso a humanidade se prope sempre e unicamente os objetivos que pode alcanar (Marx em Prefcio contribuio crtica da economia poltica).

O conceito de Modo de Produo tambm tem um tratamento dialtico na medida em que ganha diferentes conotaes para se referir a diferentes etapas histricas e tipos de sociedades que se transformam uns nos outros pelas leis da dialtica: os Modos de Produo asitico, antigo, feudal e o moderno Modo de Produo burgus, ou capitalista. Este ltimo, o Modo de Produo capitalista, visto como uma transformao dialtica do Modo de Produo feudal, no seio do qual a burguesia surge como uma nova fora social dantes inexistente, promove transformaes intensas nas Foras Produtivas, revoluciona as relaes sociais de produo e passa a dominar o novo Modo de Produo que engendrou:
A burguesia no pode existir sem revolucionar constantemente os instrumentos de produo e, conseqentemente, as relaes de produo e com elas todo o complexo de relaes da sociedade. [...] A constante revoluo da produo, os distrbios ininterruptos de todas as condies sociais, agitao e incertezas permanentes distinguem a poca burguesa de todas as anteriores. Todas as relaes fixas, congeladas, com suas opinies e preconceitos antigos e venerveis se esboroam, todas as novas formas se tornam antiquadas antes mesmo de se ossificarem. Tudo que slido desmancha no ar, tudo que sagrado profanado[...] (Marx em O manifesto comunista).

Da mesma forma que a burguesia revolucionou o feudalismo, implodindo-o, as relaes burguesas de produo contidas no Modo de Produo capitalista tambm viro a ser dialeticamente destrudas pelas Foras Produtivas desenvolvidas no meio capitalista, isto , o operariado, o proletariado. At este ponto, toda a histria da raa humana vista por Marx como sendo uma histria de exploradores e de explorados. Aqui ou nos antpodas, agora ou h sculos, toda a histria humana tem este denominador comum, a explorao. Marx 61

a define como a pr-histria. Contudo, com a destruio do capitalismo e de suas relaes burguesas de produo, a ltima forma antagnica da produo social ter sido destruda e entraramos no alvorecer da histria, encerrando este longo e triste perodo de pr-histria:
As relaes burguesas de produo so a ltima forma antagnica, no no sentido de um antagonismo individual, mas de um antagonismo que provm das condies sociais de vida dos indivduos. As foras produtivas, porm, que se desenvolvem no seio da sociedade burguesa criam, ao mesmo tempo, as condies materiais para a soluo deste antagonismo. Com esta formao social se encerra, portanto, a pr-histria da sociedade humana (Marx em Prefcio contribuio crtica da economia poltica).

2) A segunda argumentao marxista que aponta para o fim do capitalismo diz respeito lei tendencial da queda de lucros, exposta no Captulo XIII do vol. III do K = C (capital constante ou fixo) + V (capital varivel) + p (mais-valia) com uma argumentao de contornos matemticos: K (O capital) = C + V + p

sendo C o capital constante (trabalho acumulado) e V o capital varivel (trabalho vivo), Marx denominou a relao C/V de composio orgnica do capital, mostrando que nesta relao C tende a crescer e V a diminuir, em funo da produtividade da mo-de-obra e da tendncia de transformar trabalho vivo em trabalho acumulado; sendo p a mais-valia e V o capital varivel, a relao p/V significa a relao entre o valor do trabalho excedente (no-pago) e o trabalho necessrio (o trabalho que paga as necessidades de reproduo mdia mnimas do prprio trabalhador). Esta a taxa ou quota de mais-valia. Ocorre que a taxa de mais-valia vai se expressar em diferentes taxas de lucro, em decorrncia do volume diferenciado de capital constante e do total do capital. Assim, a taxa de lucro se expressa pela relao p/K ou p/C+V. Esta relao analisada por Marx como 62

tendendo a decrescer, em oposio composio orgnica, que tende a crescer. Por qu? Marx analisa que h um incremento gradual, um aumento de volume do valor do capital constante em relao ao varivel, em funo do emprego crescente de maquinaria, o que traz um decrscimo relativo do capital varivel e um barateamento progressivo dos produtos. Assim, h, segundo ele, uma tendncia real da produo capitalista, que a concentrao do trabalho acumulado (aumento do capital fixo e da composio orgnica do capital), uma abundncia e barateamento de mercadorias, o que, acompanhado pelo decrscimo da mo-de-obra ocupada, provocaria uma superproduo de mercadorias que no encontram comprador, em face do nmero decrescente da populao empregada. Disso tudo resultaria uma tendncia de queda da taxa de lucros. No entanto, isto no ocorre, pelo menos no na forma rpida e intensa que seria de se esperar. Marx enumera diversos fatores que exercem uma funo de minimizadores desta tendncia real de queda do lucro: a) o aumento do grau de explorao do trabalho, atravs do prolongamento das jornadas, da acelerao dos ritmos, da utilizao da mo de obra feminina e infantil; b) a reduo dos salrios a valores abaixo do valor mnimo de reproduo da fora de trabalho; c) o barateamento dos elementos do capital constante, pela depreciao; d) a superpopulao relativa, caracterstica do modo de produo capitalista, que se constitui em uma populao perenemente desempregada, um exrcito industrial de reserva a amortecer a capacidade de luta da fora de trabalho empregada e que s encontraria lugar em novos ramos que surgissem, dedicados ao consumo de luxo; e) o comrcio exterior; f) o aumento do capital por aes. 3) A terceira argumentao dialtica que aponta para a tendncia da transformao revolucionria do capitalismo em comunismo diz respeito s relaes entre as duas classes fundamentais do modo de produo capitalista: a burguesia e o proletariado. A burguesia e o operariado formam uma unidade dialtica, a sociedade capitalista, com o seu modo de produo capitalista, acima examinado. A burguesia descrita por Marx como sendo o plo positivo desta unidade de contrrios, uma vez que a burguesia, que j foi revolucionria, tornou-se conservadora to logo vitoriosa: ela quer manter as coisas como esto. O proletariado quer, porm, deixar de ser proletariado, ele a negao dialtica da burguesia, pois, para deixar de ser proletariado,

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tem de fazer com que o sistema deixe de ser capitalista e o burgus deixe de ser burgus:
Dever-se- se formar uma classe [...] que a dissoluo de todas as classes, uma esfera da sociedade que tem um carter universal porque seu sofrimento universal e que no reivindica rearranjos particulares uma vez que o mal que lhe foi feito no um mal particular e sim geral [...] uma esfera que no pode se emancipar seno emancipando todas as outras esferas e que s pode se redimir com a redeno total da humanidade. Esta dissoluo da sociedade, como uma classe particular, o proletariado [...] O que constitui o proletariado no a pobreza naturalmente existente, mas a pobreza artificialmente produzida [...] a massa resultante da desintegrao da sociedade [...] Quando o proletariado anuncia a dissoluo da ordem social existente, ele declara o segredo da sua existncia, que a efetiva dissoluo desta ordem (Marx em Contribuio crtica filosofia do direito de Hegel). A classe possuidora e o proletariado representam uma e a mesma auto-alienao humana. Mas o primeiro est satisfeito e afirma sua auto-alienao, experimenta sua alienao como um signo do seu poder. O ltimo, porm, sente-se destrudo nesta alienao [...] o proletariado representa a completa abstrao de tudo que humano [...] as condies de vida da sociedade contempornea atingiram seu clmax de desumanidade nas condies de vida do proletariado [...] o proletariado perdeu a si prprio, mas ao mesmo tempo adquiriu conscincia terica dessa perda e foi forado indignao atravs de uma necessidade inexorvel e imperial de liberar a si prprio destruindo suas condies de vida e destruindo as condies desumanas da sociedade contempornea [...] Uma grande parte do proletariado ingls e francs j est consciente desta sua tarefa histrica e est continuamente trabalhando para trazer esta conscincia completa claridade (Marx e Engels em A sagrada famlia).

Por isto, embora as lutas operrias pela reduo da jornada, pelo aumento salarial, pelo emprego possam levar queda dos lucros, esta luta no se reduz aos seus aspectos de reivindicaes trabalhistas, de diminuio das jornadas, aumento salarial ou presso pela criao de empregos (Marx observou que um escravo bem nutrido e

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vestido no deixava de ser escravo), e sim assumir o aspecto de uma luta questionadora e libertria.

A sociedade comunista
Muitos supem que o marxismo seja um sistema de idias sobre o comunismo, fazendo sua apologia e descrevendo-o enquanto um projeto. Isso pouco verdadeiro, na verdade, preciso garimpar em meio aos textos, que contm, sobretudo, um exame crtico da sociedade concreta capitalista-industrial, para encontrar aluses a uma hipottica sociedade comunista. As menes ao comunismo vm acompanhadas pelas crticas propriedade privada dos meios de produo e esto tambm embutidas no exame crtico dos programas partidrios socialistas. Assim, o comunismo definido nos Manuscritos econmico-filosficos como sendo a transcendncia positiva da propriedade privada, um retorno do homem a si mesmo enquanto um ser social, o fim da alienao. Nesse sentido, o comunismo definido por Marx como um humanismo:
Este comunismo, enquanto um naturalismo completamente desenvolvido, se iguala ao humanismo e, enquanto humanismo completamente desenvolvido, se iguala ao naturalismo; a soluo genuna para o conflito entre homem e natureza e entre homem e homem. [...] O comunismo o enigma da histria resolvido (Marx em Manuscritos econmico-filosficos).

Marx ali se refere criticamente a um comunismo cru, um comunismo imaturo que anularia a propriedade privada e buscaria provas para si prprio tomando como exemplo sociedades primitivas, comunais. A crtica a esta concepo imatura vai se tornar ntida no Manifesto comunista, quando Marx deixa claro que o trao caracterstico do comunismo no a abolio pura e simples da propriedade privada, mas sim a abolio da propriedade burguesa sobre os meios de produo:
O objetivo imediato do comunismo o mesmo de todos os outros partidos proletrios: a formao do proletariado enquanto classe, a superao da supremacia burguesa, a conquista do poder poltico pelo proletariado [...] A abolio das relaes de propriedade existentes

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no de nenhuma maneira um trao distintivo do comunismo. Todas as relaes de propriedade no passado foram objeto de mudanas histricas. [...] A Revoluo Francesa, por exemplo, aboliu a propriedade feudal em favor da propriedade burguesa. O fator distintivo do comunismo no a abolio da propriedade genericamente, mas a abolio da propriedade burguesa. [...] Ns, comunistas, somos censurados e apontados por querer abolir a propriedade pessoalmente adquirida, fruto do trabalho do indivduo, propriedade que se declara ser a base de toda a liberdade, de toda atividade, de toda independncia individual. A propriedade individual, fruto do trabalho e do mrito! [...] No precisamos aboli-la, porque o progresso da indstria j a aboliu e continua a aboli-la diariamente. [...] O trabalho do proletrio, o trabalho assalariado cria propriedade para o proletrio? De nenhum modo, cria o capital. [...] No queremos de nenhum modo abolir essa apropriao pessoal dos produtos do trabalho, indispensvel manuteno e reproduo da vida humana, pois essa apropriao no deixa nenhum lucro lquido que confira poder sobre o trabalho alheio. O que queremos suprimir o carter miservel desta apropriao, que faz com que o operrio s viva para aumentar o capital e s viva na medida em que o exigem os interesses da classe dominante. Na sociedade burguesa, o trabalho vivo sempre um meio de aumentar o trabalho acumulado. Na sociedade comunista, o trabalho acumulado sempre um meio de ampliar, enriquecer e melhorar cada vez mais a existncia dos trabalhadores. [...] Horrorizai-vos porque queremos abolir a propriedade privada. Mas em vossa sociedade a propriedade privada est abolida para nove dcimos de seus membros. E precisamente porque no existe para estes nove dcimos que ela existe para vs. Acusai-nos, portanto, de querer abolir uma forma de propriedade que s pode existir com a condio de privar de toda propriedade a imensa maioria da sociedade. [...] O comunismo no tira a ningum o poder de apropriar-se de sua parte dos produtos sociais, apenas suprime o poder de escravizar o trabalho de outrem por meio dessa apropriao (Marx em O manifesto comunista).

As medidas para a concretizao da sociedade comunista seriam dez, e seriam realizadas despoticamente pelo proletariado transformado em classe dominante; esto contidas no Manifesto:

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1)

expropriao da propriedade latifundiria e emprego da renda da terra em proveito do Estado; 2) imposto fortemente progressivo; 3) abolio do direito de herana; 4) confisco da propriedade de emigrados e revoltosos; 5) centralizao do crdito nas mos do Estado, por meio de um banco nacional com capital do Estado e com o monoplio exclusivo; 6) centralizao, nas mos do Estado, de todos os meios de transporte; 7) multiplicao das fbricas e dos instrumentos de produo pertencentes ao Estado, arroteamento das terras incultas e melhoramento das terras cultivadas, segundo um plano geral; 8) trabalho obrigatrio para todos, organizao de exrcitos industriais, particularmente para a agricultura; 9) combinao do trabalho agrcola e industrial, medidas tendentes a fazer desaparecer gradualmente a distino entre a cidade e o campo; 10) educao pblica e gratuita de todas as crianas, abolio do trabalho das crianas nas fbricas, tal como praticado. Combinao da educao com a produo material etc. A referncia a uma futura sociedade comunista e como constru-la aparece brevemente na Crtica ao programa de Gotha, de 1875, em que Marx analisa criticamente a proposta de programa para o partido social-democrata germnico. Ponderando sobre o conceito de direitos iguais, Marx diz que, dadas as desigualdades entre os trabalhadores, se for adotado o princpio de distribuio igualitria de um fundo social de consumo, haver injustia, de forma que, para evit-la, a primeira fase do comunismo ter de ser desigual para ser justa. Apenas na fase mais desenvolvida que se poderia seguir o lema de cada qual segundo sua habilidade, a cada qual segundo sua necessidade:
Numa fase mais alta do comunismo, aps terem desaparecido a subordinao do indivduo diviso do trabalho e a separao entre trabalho intelectual e fsico [...] depois das foras produtivas terem crescido com o desenvolvimento generalizado do indivduo e toda a riqueza

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cooperativa tenha fludo mais abundantemente, s ento o horizonte estreito do direito burgus poder ser cruzado completamente e a sociedade poder inscrever em sua bandeira: de cada qual segundo sua habilidade, a cada qual segundo sua necessidade! (Marx em Crtica ao programa de Gotha).

Enquanto tal fase no chegasse, o perodo de transio entre a sociedade burguesa e a sociedade capitalista seria um perodo revolucionrio no qual o Estado desempenharia o papel de ditadura revolucionria do proletariado:
Entre a sociedade capitalista e comunista existe um perodo de transformao revolucionria de uma na outra. Corresponde a isso um perodo de transio poltica no qual o Estado nada mais pode ser seno a ditadura revolucionria do proletariado (Marx em Crtica ao programa de Gotha).

H um trecho exemplar em Marx, no qual a meno ao comunismo assume traos sonhadores, utpicos, ao descrever uma sociedade na qual os homens nem sejam categorizados pelos seus papis diferenciados nas funes produtivas, nem estejam definitivamente presos a uma delas:
[...] na sociedade comunista, na qual cada homem no tem um crculo exclusivo de atividade, mas se pode adestrar em todos os ramos que preferir, a sociedade regula a produo geral e, precisamente desse modo, torna possvel que eu faa hoje uma coisa e amanh outra, que cace de manh, pesque de tarde, crie gado tardinha, critique depois da ceia, tal como me aprouver, sem ter de me tornar caador, pescador, pastor ou crtico (Marx e Engels em A ideologia alem).

Em resumo, Marx nos apresenta o modo de produo capitalista como sendo um conjunto de paradoxos, ou um movimento dialtico dos contrrios: gera uma formidvel fora produtiva e destri sua produo; expande e intensifica o pauperismo, na medida em que acumula e concentra o capital; cria um trabalhador livre, cuja forma de assalariamento traz oculta uma explorao; cria mercadorias valiosas enquanto desvaloriza e destri o ser humano que as produziu etc.

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Ser o marxismo ultrapassado? Para os seus crticos, nem o proletariado europeu nem o americano cumpriram a tarefa histrica revolucionria que Marx lhes reservara, tendo preferido viver bem apascentados com seus altos salrios e padro de consumo; assim, a teoria marxista da misria crescente no se realizou. Os padres, estilos e expectativas de vida tambm melhoraram muito, em funo da produtividade capitalista e da competitividade que, pela disputa por mercado, dissemina e democratiza novas tecnologias confortveis. Tampouco as crises se agudizaram, uma vez que a organizao estatal chamou a si a incumbncia de amortec-las e control-las. Por outro lado, os marxistas argumentam que o pauperismo se transferiu para o dito Terceiro Mundo por intermdio do expansionimo imperialista, e se espraia hoje mesmo no dito Primeiro Mundo por conta do desemprego estrutural trazido pela fase de globalizao econmica. Bilhes de pessoas no mundo no tm acesso s amenidades, benesses e confortos produzidos pela concorrncia capitalista. A funo estatal de amortecedor das crises se enfraquece, na medida em que os Estados Nacionais no tm instrumentos para controlar fenmenos transnacionais. Para os marxistas, se olharmos em escala mundial, toda a anlise marxista ainda altamente pertinente para entender a sociedade dos nossos dias. O fim inexorvel seria apenas uma questo de tempo. O prprio esfacelamento do Estado de bem-estar caminha no sentido dessa acelerao da trajetria que nos impele para o caos. Uma questo se coloca: o pauperismo traduz-se ou no em conscincia poltica, em conscincia de classe, realizando a necessidade inexorvel do proletariado de liberar a si prprio e sociedade, como pensara Marx? Simone Weil (19091943) respondeu que no. Foi Simone uma professora francesa que resolveu viver na pele a condio operria, empregando-se em fbricas e no campo. Segundo ela, o extremo cansao cotidiano dos trabalhadores os embotaria, e as extensas jornadas, mais o tempo de deslocamento at o trabalho no os deixariam disponveis para tarefas e reunies de conscientizao e de organizao de classe. A despeito da severidade e da mordacidade da sua anlise, Marx era um otimista que acreditava na vitria inevitvel do proletariado sobre a burguesia e no alvorecer de um tempo que seria verdadeiramente o incio da histria, encerrando a era pr-histrica na qual todos temos vivido at agora, nestes milhares de anos caracterizados 69

pela diviso de todas as sociedades em exploradores e explorados, dominantes e dominados. Segundo Marx, ao reunir os operrios na grande indstria, a burguesia substituiu o isolamento destes pela sua associao; assim, a burguesia teria produzido os seus prprios coveiros, tornando a sua prpria queda e a conseqente vitria do proletariado inevitveis (O manifesto comunista). O marxismo no pretendeu ser ou praticar sociologia nem economia. At aqui os filsofos tm interpretado o mundo, o que importa transform-lo, escreveram Marx e Engels na dcima primeira tese sobre Feuerbach. O que animava os autores era essa paixo transformadora, na qual a construo do conhecimento tinha um propsito prtico: entender como funciona o mundo social a fim de faz-lo funcionar diferentemente. No entanto, a despeito desta paixo, ou talvez por causa dela, Marx e Engels nos deixaram um estudo profundo, extenso e minucioso sobre a sociedade moderna, tornado necessariamente um dos pilares do estudo sociolgico.

Notas
1

Alguns autores distinguem entre textos e idias marxistas e marxianas, sendo as ltimas referentes aos seus seguidores, principalmente aos contemporneos.

So trs as Leis da Dialtica: lei da transformao da quantidade em qualidade e vice-versa; lei da interpenetrao dos contrrios e a lei da negao da negao (superao).

Texto extrado pelo prprio autor da sua obra O Anti-Dhring, de 1878. Texto de 1848. Traduzido tambm como Introduo Geral Crtica da Economia Poltica.

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max WEBEr E o
dEsEncantamEnto do mundo

Ningum sabe se, ao trmino desta extraordinria evoluo [do capitalismo] surgiro profetas novos e se assistir a um pujante renascimento de idias e ideais ou se, ao contrrio, o envolver toda uma onda de petrificao mecanizada e uma luta convulsa de todos contra todos. Neste caso, aos ltimos homens desta fase da civilizao pode-se aplicar esta frase: especialistas sem esprito, gozadores sem corao. Weber

Max Weber (18641920) foi quem lanou as bases da Sociologia do Significado (verstehen Soziologie), pondo seu foco de estudo na construo dos valores, nas expectativas e motivaes que norteiam as aes sociais humanas. Nascido de pai protestante e me catlica, Weber experimentou no seio da famlia os conflitos de valores religiosos. Em 1918, foi um dos fundadores do Partido Democrtico Alemo e assessor da delegao alem signatria do Tratado de Versalhes. O contexto social de Weber foi marcado pela atuao de Bismarck, chanceler do Imprio Germnico (1862 1890), pelo militarismo e pelo movimento romntico Sturm und Drang (Tempestade e Tenso). A sociologia weberiana entre ns foi objeto de uma certa m vontade por parte dos adeptos das correntes marxistas, que tm sido at aqui hegemnicas na sociologia brasileira. Esta m vontade se deu, penso, no tanto pelas crticas de Weber ao enfoque marxista, quanto pelos usos e adaptaes que Weber sofreu pela sociologia norte-americana, no contexto da Guerra Fria, quando se tratava de dar nfase a um autor com uma bagagem e uma envergadura suficientes para fazer frente a Marx. verdade, como veremos, que suas matrizes 71

tericas so bem diferentes, mas no so excludentes. Tanto no o so que a Escola de Frankfurt1 apoiou-se em ambos ao elaborar suas crticas sociedade moderna. Dentre as simplificaes, incompreenses e revises que o pensamento weberiano sofreu, est aquela que, erroneamente, lhe atribui uma atitude de louvor modernidade e ao capitalismo moderno. Weber no celebrou a sociedade moderna capitalista como uma sociedade melhor, porque racional. O que fez foi procurar estudar a racionalidade como um fenmeno histrico moderno e tentar examinar o que significa e que destino pode tomar uma sociedade que se cr e se deseja racional. Se sopesarmos suas obras, veremos que, na verdade, ele se deteve muito mais estudando aspectos no racionais da sociedade humana o carisma, a honra dos estamentos, as religies, a crtica ao lado emocional da democracia plebiscitria do que teorias sobre a racionalidade capitalista. Suas concluses a respeito da passagem modernidade, seja capitalista ou socialista, autorizam-nos a conceitu-lo como um pessimista, neste caso, bem o oposto do Marx otimista que, como Hegel, acreditava que ns caminharamos para um horizonte social risonho e feliz. Suas principais obras so: A tica protestante e o esprito do capitalismo (1905); A teoria dos estgios e direes das rejeies religiosas do mundo (19151920); A religio da China; A religio da ndia (1916); O judasmo antigo (1917); Economia e sociedade (1916 1920); A cincia como vocao e a poltica como vocao (conferncias em 1918); Histria geral da economia (1923).

O mtodo compreensivo e a ao social

O mtodo weberiano de anlise sofreu diversas influncias: da Hermenutica de Schleiermacher e de Dilthey;2 da Histria da Cultura, em reao contra o Idealismo; de Tennies e sua obra Comunidade e sociedade, de 1887; de Schmoller, no olhar sobre a Economia e sua crtica abstrao do homo oeconomicus, genrico. Para este autor, 72

tanto quanto para Weber, s h sentido em falar do homem concreto em contextos sociais particulares, histricos. Weber superou a polmica de sua poca entre Windelband (1848 1915) e seu aluno Rickert (1863 1936), recusando o fracionamento da realidade. Windelband e Rickert criticavam a diviso da cincia em cincias da natureza e cincias do esprito, tal como Dilthey propusera. Para estes dois, a diferena seria de mtodo e no de matria. Em lugar da diviso de Dilthey, Windelband sugeria ver as cincias ou como no motticas (generalizantes, elaboradoras de leis gerais) ou como ideogrficas (descritivas, individualizantes, contingentes, estudando o singular e o histrico). Para Weber, a cincia pode ir por um ou outro caminho. Para ele, o conhecimento da realidade no sua cpia integral nem sua reproduo e sim um constructo por meio do qual relacionamos conceito e realidade, lei e histria, geral e singular. Segundo acentua P. Rossi em sua introduo Metodologia de Weber, embora Weber discorde de que a meta da cincia seja elaborar conceitos, buscar regularidades e formular hipteses, Weber concorda em que til formar conceitos para as discusses prticas, buscar conhecer regularidades e conexes causais. Mas adverte que isso no deve ser a meta da cincia e sim apenas um meio. A reflexo de Weber sobre a sociedade moderna tem a presena forte de Nietzsche e de Marx: o primeiro, com quem conviveu, influenciou, como perceberemos, a forma como Weber vai enxergar tipos de sociedade diversos, tais como a comunidade de afetos e a sociedade racional moderna (o apolneo e o dionisaco conceituados por Nietzsche). O conceito de carisma foi influncia de Nietzsche. Ver captulo sobre a Modernidade, Ps-Modernidade, Racionalidade e Irracionalidade). Marx est presente como um interlocutor com quem se antagoniza, no para apontar erros substanciais na teoria marxista, mas para observar suas lacunas e omisses, seu monismo causal, isto , o simplismo de dar uma nica causa como explicativa para a ocorrncia de fenmenos histricos e sociais. Weber buscava analisar a constelao de interesses (foras, motivaes, expectativas) que se agrupam em um fenmeno cultural historicamente significativo. Segundo P. Rossi, Weber propunha-se a compreender a conexo e a significao cultural das manifestaes individuais e as razes pelas quais chegam a ser historicamente de uma dada maneira. O objeto da sua Sociologia vem a ser as uniformi73

dades da conduta humana enquanto dotadas de sentido. O ser social, por ser um ser cultural, toma uma dada posio diante do mundo e lhe confere um sentido. Ao definir tal objeto de anlise, Weber sintetiza o geral (a cultura, a histria) e o singular (as motivaes, aes e expectativas individuais). No plano geral, esto as uniformidades, e no plano singular, a construo de sentido. Assim, portanto, o mtodo da Anlise Compreensiva sintetiza Dilthey, Windelband e Rickert. Para Weber, caberia Sociologia compreender e interpretar as aes sociais, isto , as aes individuais ou grupais que so orientadas pelas aes dos outros (as aes passadas a herana cultural, as tradies , e as aes presentes e futuras as expectativas). Weber definia como ao toda conduta humana dotada de sentido e como ao social toda ao humana na qual este sentido est referido s aes dos demais.
Por ao deve entender-se uma conduta humana (um fazer, seja externo ou interno, um omitir ou permitir) qual o sujeito ou sujeitos da ao a ela atribuam um sentido. A ao social uma ao na qual o sentido pensado pelo sujeito ou sujeitos est referido conduta dos outros e por ela se orienta no desenvolvimento da ao (WEBER, 1977, v. I, p. 5).

Ao salientar como construmos mutuamente significados e nos orientamos mutuamente ao agirmos em sociedade, Weber destacava o quanto o nosso comportamento social plural e reciprocamente referido. Esta conduta plural, reciprocamente referida, Weber denomina relao social, que consiste, basicamente, numa probabilidade de que se atuar em uma forma, isto , com um sentido, algo poss vel de ser previsto, indicvel. A construo da sociedade o compartilhar de valores, estilos e padres de comportamento responde a uma necessidade nossa de nos orientarmos, tornando o mundo e pessoas nossa volta previsveis. Weber um socilogo antipositivista, na medida em que coloca nfase na subjetividade, analisando os fenmentos sociais que os positivistas chamariam de fatos , vendo-os no como fatos, com existncia e sentido prprios, mas como uma construo de significados, uma interpretao. A tarefa da Sociologia, segundo Weber, a de compreender as aes orientadas por um sentido, interpretando-as. 74

As aes sociais estudadas por Weber esto divididas em trs tipos: a ao tradicional, na qual nos orientamos e nos motivamos pelos costumes, pela tradio; a ao afetiva, em que a motivao est no plano dos afetos; a ao racional, motivada pelos fins que movem a ao racionalidade instrumental ou pelos valores que a orientam racionalidade substantiva. A ao tradicional, como toda ao, pode ser: racional em relao aos seus fins: determinada por expectativas no comportamento tanto de objetos do mundo exterior quanto de outros homens, e utilizando estas expectativas como condies ou meios para lograr fins prprios racionalmente sopesados e perseguidos; racional em relao aos valores: determinada pela crena consciente no valor tico, esttico, religioso ou qualquer outro prprio e absoluto de uma conduta, sem relao com o seu resultado, ou seja, simplesmente pelos mritos deste valor; afetiva: emotiva, determinada pelos afetos e estados sentimentais presentes; tradicional: determinada por um costume arraigado (WEBER, 1991). Enquanto as aes tradicionais e afetivas dizem respeito s comunidades, vida comunal (grupo domstico, tribo, aldeia, seita religiosa), as aes racionais esto ligadas sociedade no seu sentido mais abrangente, aos compromissos e interesses em conflito presentes na sociedade moderna. Marx, como vimos no captulo anterior, colocou seu foco de anlise no estudo da explorao econmica de uns grupos sociais sobre outros. Para Marx, a submisso e as formas de dominao seriam derivadas desta explorao econmica. Weber prefere estudar a autoridade consentida, isto , a dominao legtima, as formas de legitimao: como e por que que consentimos em sermos mandados, governados, orientados, comandados? Assim, Weber no estuda 75

o poder, isto , o comando pela fora, pela coao, pelo medo (implcito na explorao econmica), e sim a autoridade, que vem a ser, em ltima anlise, o poder consentido, legitimado.

Os tipos de dominao legtima

Deve entender-se por dominao a probabilidade de encontrar obedincia dentro de um grupo determinado para mandatos especficos... Um mnimo de vontade de obedecer, ou seja, de interesse em obedecer essencial em toda relao autntica de autoridade... A crena na legitimidade da dominao outro fator (WEBER, 1977, traduo nossa).

Haveria uma correspondncia entre a tipologia de aes sociais acima relacionadas, os tipos puros de dominao legtima predominantes e os tipos de sociedade que delas resultam:
Tipos de Ao Social Tradicional Afetiva Racional Tipos de Dominao Legtima Tradicional Carismtico Racional Tipos de Sociedade Patrimonialista Estamental Burocrtico-legal

A dominao legtima tradicional aquela que est assentada nos costumes: o rei manda porque os reis sempre mandaram, porque o rei filho do rei, que por sua vez filho do rei etc., etc. Reconhecemos no rei, sheik, pach, cacique, decano ou o que o valha o direito de comando e de chefia por causa da tradio, porque sempre foi assim, porque assim fomos ensinados. A palavra tradio , em si, denotadora deste sentido, significando algo que permanece por ser trazido do passado ao presente. O tipo mais consagrado de dominao tradicional aquele vinculado a uma gerontocracia, ao governo dos mais velhos, do pater familia, do pai, que vem a ser o patriarcalismo. Como no patriarcalismo o direito de propriedade est restrito ao pater familia, Weber se refere a este tipo de sociedade como patrimonialismo, e o feudalismo uma de suas formas. Na dominao tradicional obedecemos a pessoas, que exercem livremente o seu arbtrio, apoiadas por um quadro administrativo recrutado da linhagem do senhor, formado por escravos, colonos, 76

funcionrios domsticos, pelas relaes pessoais de confiana, pelo pacto de fidelidade ao senhor e que recompensado atravs: a) da comensalidade (convvio na mesa do senhor); b) das doaes hereditrias de terras; c) dos feudos conferidos mediante um sistema de direitos e obrigaes recprocos; d) da apropriao de rendas, direitos e tributos; e) das transferncias de dinheiro e bens senhoriais. Estas duas ltimas formas de recompensa, passveis de serem renovadas, Weber chama de prebendas.
Estas formas devem chamar-se prebendas quando se conferem de um modo renovado, com apropriao individual, mas nunca hereditria. [...] Chama-se prebendalismo a existncia de uma administrao mantida principalmente desta forma [...] e a ela est vinculada a honra estamental (WEBER, 1991, v. 1, cap. 3).

A dominao tradicional pode assumir uma forma de dominao estamental, isto , um domnio patrimonial que exercido por um quadro administrativo formado por um estamento administrativo e/ ou militar (grupo de status) que sustenta ele prprio os custos administrativos e que tem a propriedade dos equipamentos militares:
Deve entender-se por dominao estamental aquela forma de dominao patrimonial na qual determinados poderes de mando e suas probabilidades econmicas correspondentes esto apropriados pelo quadro administrativo. A apropriao pode ser de uma associao ou categoria de pessoas assinaladas com determinadas caractersticas, ou de um indivduo, e s a ento pode ser vitalcia, hereditria ou de livre propriedade (WEBER, 1991, v. 1, cap. 3).

A dominao carismtica tem um carter extraordinrio e fora do cotidiano. Ela est no plano dos afetos: achamos legtimo sermos comandados por aquele de quem gostamos, que admiramos. O chefe, no caso, uma figura humana dotada de carisma, um dom inato, uma graa pela qual naturalmente seguido pelos seus conterrneos, seja para o bem ou para o mal. Na histria das religies, profetas como Buda e Cristo, lderes como Lutero e Calvino foram figuras carismticas inequvocas. No plano poltico, Weber refere-se democracia plebiscitria, uma espcie de dominao carismtica oculta sob a mscara da legitimidade oriunda da vontade dos dominados. Weber cita demago77

gos e tiranos gregos, os Graco em Roma, Cromwelll no Estado moderno ingls, Robespierre e Napoleo, na Frana. Poderamos acrescentar como liderana carismtica exemplos tais como Fidel Castro, Hitler, Vargas etc., embora nos exemplos polticos contemporneos se torne difcil avaliar a presena de um carisma real, tendo em vista as tcnicas refinadas de marketing e de manipulao das massas pelos meios de comunicao e pelos publicitrios, que fabricam lderes baseados na auscultao, via pesquisas, dos anseios populares.
Sobre a validade do carisma vem o reconhecimento nascido da entrega da revelao, da reverncia pelo heri, da confiana no chefe por parte dos dominados; reconhecimento que se mantm por corroborao das supostas qualidades carismticas sempre originariamente por meio do prodgio. [...] Se esta corroborao falta, se o agraciado parece abandonado por seu deus ou pela sua fora mgica ou herica, se lhe falta o xito duradouro e, sobretudo, se a sua chefia no traz bem-estar aos dominados, ento h a probabilidade de que sua autoridade carismtica se dissipe. [...] Na China, a qualificao carismtica dos monarcas (carismtico-hereditria) estava fixada de um modo to absoluto que qualquer infortnio, qualquer que fosse guerras desgraadas, secas, inundaes lhes obrigava a uma expiao pblica e eventualmente a abdicar (WEBER, 1991, v. 1, cap. 3).

O quadro administrativo de uma dominao carismtica forma uma pequena camada de discpulos e sequazes:
No nenhuma burocracia, mas sim um grupamento eleito tambm por qualidades carismticas. Ao profeta correspondem os discpulos, ao prncipe guerreiro seu squito, ao chefe seus homens de confiana. No h colocao nem destituio, no h carreira nem ascenso, somente o chamamento feito pelo senhor segundo sua prpria inspirao fundamentada na qualificao carismtica do vogal. No h hierarquia, seno as intervenes do chefe. [...] No h soldo nem prebenda, os seguidores vivem um comunismo com o seu senhor. [...] No h regulamentos, preceitos jurdicos, nem sentenas tradicionais. [...] o profeta genuno, o caudilho genuno anuncia, cria e exige novos mandamentos pela fora da revelao, do orculo, da inspirao ou por mritos de sua vontade concreta de organizao, reconhecida pela comunidade de crentes, guerreiros, proslitos ou outra classe de pessoas. O reco-

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nhecimento cria um dever. [...] A dominao carismtica especificamente irracional no sentido da sua estranheza a toda regra.

A dominao carismtica, constituda como misso ou vocao, vista por Weber como estranha economia, desdenhando a economia racional ou tradicional, a regularidade de rendas, preferindo doaes, subornos, propinas, extorses:
O carisma puro especificamente estranho economia. Constitui, onde aparece, uma vocao no sentido enftico do termo: como misso ou como tarefa ntima. [...] No que o carisma renuncie sempre propriedade e ao lucro, como ocorreu em determinadas circunstncias com os profetas e seus discpulos. O heri militar e seu squito buscam o saque, a pilhagem; o imperador plebiscitrio ou o chefe carismtico de partido buscam meios materiais para o seu poder. [...] O que todos desdenham a economia racional ou tradicional de cada dia, a obteno regular de renda em virtude de uma atividade econmica. [...] As formas tpicas de cobertura das necessidades de carter carismtico so, por um lado, mecensticas de grande estilo (doaes, fundaes, suborno, propinas de importncia) e esmolantes, e, por outro, o saque, a extorso, violenta ou pacfica (WEBER, 1991, v. 1, cap. 3).

De toda forma, a sociedade que abriga e segue um lder carismtico aquela sociedade em transio, que se rebela contra o domnio patrimonial, mas que ainda no se organizou de outra forma e que, por isto, busca seguir um guia, um heri, uma personalidade, um ser iluminado que far as mudanas e implantar uma sociedade nova e melhor. Assim, podemos dizer que a presena de uma liderana carismtica pode ser lida como sintoma de imaturidade social, de falta de organizao, de inexistncia da institucionalizao das aes polticas: no havendo canais institucionalizados para se vivenciar a mudana, a reforma, tudo fica por conta da trajetria, da vontade e do talento pessoal de um messias salvador.
O carisma a grande fora revolucionria em pocas vinculadas tradio. Diferentemente da fora igualmente revolucionria da ratio (razo) (que opera pela transformao dos problemas e circunstncias de vida ou pela intelectualizao) o carisma pode ser uma renovao vinda de dentro, que, nascida da indigncia ou do entusiasmo, significa

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uma variao da direo da conscincia e da ao, com reorientao das atitudes. [...] Nas pocas pr-racionalistas, tradio e carisma dividem entre si a totalidade das direes de orientao da conduta (WEBER, 1991, v. 1, cap. 3).

A dominao carismtica dura o tempo de vida de seu lder e a sociedade que dela nasce tende a se rotinizar, seja voltando dominao tradicional, tornando-se um carisma hereditrio, seja fazendo a passagem para o tipo racional-legal, o que Weber exemplifica citando Napoleo I, criador do Cdigo Napolenico. Um dos problemas da passagem da dominao carismtica racional-legal apontado na existncia de uma burocracia de partido, eleita, em lugar de uma burocracia profissional, tecnicamente preparada. Nos tempos modernos, a dominao carismtica subsiste para Weber na democracia de massas, plebiscitria, em que predominam na poltica elementos fortemente emocionais, o domnio emocional da rua. Na democracia de massas, o chefe ser aquele que conseguir demagogicamente a confiana e a f das massas, no o reconhecimento de seus mritos. A eleio , portanto, acrescenta Weber, uma profisso de f e seu resultado um Estado de massas totalmente inadequado (WEBER, 1991, v. 2). A sociedade assentada na autoridade racional baseia-se nas seguintes idias: que haja um direito estatudo de modo racional, seja ele proveniente de pacto ou outorga; que este direito seja um conjunto de regras abstratas e gerais; que aquele que exerce a autoridade tambm obedea a essa organizao impessoal; que aquele que obedece, obedece ao direito e no pessoa, e obedece enquanto membro da associao. A dominao racional pressupe um exerccio continuado de leis, limites e delimitaes, distribuio de funes, atribuio de poder, hierarquia administrativa, regras normativas e tcnicas, separao completa entre o patrimnio pblico e o patrimnio privado, separao entre o cargo e a pessoa que momentaneamente o exerce.

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O tipo mais puro de dominao legal aquele que se exerce por meio de um quadro administrativo burocrtico composto por funcionrios livres, dispostos em hierarquia rigorosa, com competncias rigorosamente fixadas por contrato, ou seja, tendo por base a livre seleo segundo uma qualificao profissional que fundamenta sua nomeao (provas, diplomas); funcionrios que so remunerados em dinheiro, em quantias fixas, que exercem seu cargo como profisso nica ou principal, ao longo de uma perspectiva de carreira, que trabalham em completa separao dos meios administrativos, sem apropriao do cargo, e que esto submetidos a uma disciplina rigorosa e vigilncia administrativa. Esta administrao burocrtica racional em preciso, continuidade, disciplina, rigor e confiana, calculabilidade. a dominao pelo saber. Weber a viu se desenvolvendo no Estado, na Igreja, no exrcito, nos partidos, nas empresas e nas associaes diversas, caracterizando a modernidade. Mencionamos acima tipos puros e uma tipologia de formas de dominao e de sociedade. preciso sublinhar que estes tipos so um exerccio de categorizao abstrata que Weber realiza, a partir do estudo histrico comparado de diferentes sociedades. Da realidade examinada ele pina caractersticas e em torno delas constri suas categorias e sua tipologia. A realidade histrica seria mais amalgamada. Da mesma forma, quando Weber menciona tipos ideais, no atribui a estes um juzo de valor, no so tipos desejveis e sim modelos abstratos. O tipo ideal um conjunto de conceitos construdo pelo estudioso para seus fins de pesquisa. um conjunto de traos comuns para colocar em evidncia elementos caractersticos. uma mediao entre o estudioso e seu objeto; um desenho racional do real. No se trata de um tipo exemplar, no se trata de avaliao. Tambm conveniente deixar sublinhado que, ao enfocar a racionalidade moderna e a sociedade moderna como sociedade racional, tambm no h nisso juzo de valor, como na interpretao norte-americana funcionalista3 que foi atribuda sociologia weberiana. A sociedade moderna no necessariamente melhor por ser racional. Alis, sua caracterstica no exatamente ser racional, mas crer que o , ter construdo a racionalidade como modelo e como ideal. a nica das formas sociais que diz de si prpria ser racional.

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Um chefe tradicional ou carismtico no se pretende racional, mas um chefe moderno se fundamenta nessa crena.

Comunidade e sociedade
A sociedade moderna e racional no est, todavia, vazia de elementos tradicionais e afetivos. A comunidade subsiste na sociedade moderna, a relao entre comunidade (Gemeinschaft) e Sociedade (Gesellschaft) no excludente. A imensa maioria das relaes sociais participa em parte da comunidade e em parte da sociedade. Por comunidade Weber define toda a sorte de fundamentos afetivos, emotivos e tradicionais: uma confraria, uma relao ertica, uma comunidade nacional, uma tropa de camaradas, a comunidade familiar. Mesmo as relaes sociais que se originaram na busca racional de fins podem dar lugar a valores afetivos. Por sociedade entendam-se as relaes sociais estritamente racionais no que diz respeito aos fins, uma unio livre, pactuada no mercado e dirigida a determinados fins. uma unio racionalmente motivada daqueles que comungam de uma mesma crena. O que marca uma distino clara entre comunidade e sociedade a questo da luta e do conflito. Enquanto as sociedades so compromissos entre interesses em conflito, as comunidades so a contraposio radical da luta. No que no existam tenses e violncias, mas seu esprito, ethos e a expectativa que delas temos so a do locus da afetividade, enquanto a sociedade aceita como o locus da luta pacfica, isto , da concorrncia dentro dos marcos institucionais daquilo que racionalmente aceito. Em suma, a sociedade se caracteriza pela existncia de: vrios interesses; conflitos de interesses. E a sociedade moderna soma a interesses e conflitos os: compromissos/regras. Ou seja, o Direito, que garante a ordem pela possibilidade de coao exercida por um quadro de indivduos institudos com a misso de obrigar a observncia da ordem e de castigar seus transgressores

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(Economia e Sociedade, Conceitos Sociolgicos Fundamentais).

Capitalismo: tica e racionalidade

O mundo sempre teve capitalismo, escreveu Weber no captulo IV da sua Histria geral da economia. O que ocorria era que esses capitalismos eram irracionais:
Encontramos por toda a parte, e nas pocas mais diferentes, vrios tipos de um capitalismo irracional: empresas capitalistas que tinham por finalidade o arrendamento dos tributos e outras espcies de contribuies para financiar a guerra; o capitalismo mercantil de tipo especulativo; o capitalismo usurrio. Todas essas formas de capitalismo so orientadas no sentido da presa de guerra, dos impostos, das prebendas oficiais, da usura. [...] Todas estas foram, somente, circunstncias econmicas de carter irracional, sem que jamais surgisse delas um sistema de organizao do trabalho.

O capitalismo racional foi, segundo Weber, uma criao histrica do mundo europeu moderno. Ora, por que este capitalismo era visto como racional? Por vrios motivos: em primeiro lugar, porque teria nascido de uma tica, a tica puritana calvinista.4 E aqui entra a razo pela qual Weber tanto se interessou pelo estudo das religies. Comecemos por aqui. Uma das contribuies mais interessantes de Weber diz respeito ao papel das idias nas mudanas sociais; de como uma nova viso de mundo e um novo ethos (conduta) surgem a partir da originalidade individual de um lder carismtico e de que forma se disseminam, ganham seguidores e criam novas organizaes sociais seitas e igrejas que podem vir a configurar toda uma cultura e uma civilizao. Weber estava interessado no papel das idias religiosas nas aes coletivas, como a inspirao de poucos se torna a convico de muitos: como a inspirao carismtica de uns poucos se torna o estilo de vida de um grupo (estamento) e, finalmente, a orientao dominante de toda uma civilizao. Weber estudou as religies para fazer uma tipologia do racionalismo. As religies foram por ele percebidas como grandes sistemas

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de idias, de vises de mundo e de orientaes comportamentais. Especificamente, Weber analisou a relao entre profisses de f religiosas e o surgimento do capitalismo. Segundo Weber, o surgimento do capitalismo moderno, racional e europeu, teve muito a ver com o despontar do Puritanismo protestante e com os novos ethos e tica inspirados por Lutero5 e Calvino. Este racionalismo asctico possua uma tica poltico-social que teve um formidvel alcance cultural na civilizao moderna. Weber vai tentar provar a existncia de conexes entre o protestantismo asctico e as mximas da atividade econmica capitalista. Por que o termo asctico? Ascese vem do grego e significa elevao, superao. Os ideais ascticos religiosos tm a ver com a purificao e a elevao aos cus, em suma, com a salvao. As religies, escreveu Weber em A tica econmica das religies mundiais, podem ser orgisticas ou extticas, e salvacionistas ou ascticas. O primeiro tipo refere-se s religies camponesas, pags, pantestas, baseadas na magia, na celebrao dos ciclos da natureza, em rituais de orgias religiosas que buscam o xtase. So irracionais, e seu lder o mago. O segundo tipo refere-se, segundo Weber, s religies urbanas, racionais, que buscam a salvao de seus crentes. Seu lder o profeta, o portador do carisma, o mensageiro da salvao, algum que traz a revelao e que luta contra o culto exttico e embriagador. Os profetas inauguram uma tica, so reformadores, como Buda, Zaratustra, Maom, Cristo, Lutero e Calvino. Depois que uma concepo religiosa inaugurada por um profeta se institucionaliza, seus lderes passam a ser os sacerdotes, que sistematizam doutrinas, que esto a servio de uma tradio santa. Quando a profecia comea a ter xito, o profeta consegue reunir seguidores, colaboradores permanentes, que com ele vo fundar uma congregao. Esses discpulos do profeta vo-se converter em mestres ou sacerdotes. A transformao de uma adeso pessoal para a fundao de uma congregao constitui a forma pela qual os ensinamentos do profeta passam a ser funo de uma instituio permanente. Assim as seitas viram igrejas (ecclesias) institucionalizadas. Entre as religies racionais, Weber cita a religio crist (nas variantes catlica e protestante), o confucionismo e sua tica da burocracia, o budismo. Ocorre que, entre as religies salvacionistas, h uma diferena: h as religies que rejeitam o mundo e as religies que se professam no 84

mundo. Enquanto o budismo e o catolicismo rejeitam o mundo para se salvar h que se sair do mundo , o protestantismo puritano busca a salvao no mundo (WEBER, 1977). o ascetismo ativo. De acordo com o dogma calvinista da predestinao, todas as pessoas nasciam ou predestinadas vida eterna ou j condenadas a uma eterna morte. Esses predestinados salvao seriam poucos, segundo Calvino. No haveria como mudar estes desgnios. Neste sentido, o calvinismo se distanciava do credo catlico, que abria a chance da salvao via sacramentos: enquanto para os catlicos havia a expiao para os pecados e os sacramentos da Igreja resqucio dos elementos mgicos para compensar uma vida impenitente, pecaminosa, e apesar disso se alar aos reinos dos cus, para o calvinista, as pessoas j nasciam marcadas, predestinadas ou no ao cu. Ento, para se saber que se era um dos escolhidos de Deus, as pessoas teriam de trabalhar, ter sucesso em suas aes, enriquecer, pois essa era a melhor forma de se ter a certeza de que Deus lhes sorria. Todavia, no fazia parte do sistema de idias do ascetismo puritano o gozo dessa riqueza. O calvinista deveria ser frugal e severo em seu estilo de vida. Da se segue que a riqueza obtida como sinal de predestinao deveria ser reinvestida no mundo do trabalho e no gozada. Weber cita as prdicas de R. Baxter, propagandista da tica puritana, presbiteriano de Westminster:
O que realmente reprovvel o descanso na riqueza, o gozar dos bens, com a inevitvel conseqncia de sensualidade e ociosidade. [...] Segundo a vontade inequivocamente revelada de Deus, o que serve para aumentar sua glria no o cio ou o gozo, mas o obrar. [...] O primeiro de todos os pecados a dilapidao do tempo, perder tempo na vida social, em luxos (Weber em A tica protestante e o esprito do capitalismo).

Weber vai salientar o quanto isso significou uma mudana em relao aos preceitos da igreja catlica. Para So Toms de Aquino, no haveria a obrigao de trabalhar por aqueles que disso no tivessem necessidade. O ascetismo puritano tinha uma grande diferena em relao ao ascetismo monacal da Idade Mdia. Enquanto entre os monges havia que se apartar do mundo, que empobrecer para se ter uma vida de asceta, aps o movimento da Reforma, os ideais ascticos passam a 85

ser realizados no mundo, pelo trabalho profissional. Eis por que Weber acentua a importncia da doutrina calvinista da predestinao como fundamento dogmtico de uma nova tica, a tica puritana, que, por sua vez, teria provocado a racionalizao sistemtica da vida moral. Portanto, se Weber destacava duas racionalidades, a dos valores e a dos fins, pudemos identificar, nesta primeira anlise referente vinculao entre uma dada tica religiosa e o capitalismo, uma racionalidade no plano dos valores. A outra ordem de explicaes diz respeito aos fins/meios:
O capitalismo surgiu atravs da empresa permanente e racional, da contabilidade racional, da tcnica racional e do direito racional. A tudo isso se deve ainda adicionar a ideologia racional, a racionalizao da vida, a tica racional na economia (Weber em Histria geral da economia).

Da racionalizao da vida e da tica na economia j tratamos acima. As questes da empresa, contabilidade, tcnica e direito racional nos remetem ao fenmeno da burocracia.

Racionalidade moderna e burocracia

Vimos que a idia de dominao racional-legal caracteriza a sociedade moderna e que seu elemento-chave a burocracia, na qual Weber identifica o grmen do Estado moderno ocidental e das formas modernas de associao: exrcito, partido, empresas, igreja. A burocracia, juntamente com as cidades ocidentais, com o Estado racional, com as empresas e com a economia monetria so fenmenos causais e definidores da racionalidade moderna. Os pressupostos e causas do nascimento da burocracia so: o surgimento de uma economia monetria; de um sistema tributrio; a necessidade de exrcitos permanentes. E seus princpios so a regularidade abstrata da execuo da autoridade, que resulta da igualdade perante a lei, do horror ao privilgio e da rejeio ao tratamento dos casos individualmente. Em lugar da administrao subsidiada e herdada pelos notveis, a burocracia coloca o trabalho profissional. Assim, a burocracia traz as seguintes vantagens: preciso, velocidade, clareza, continuidade, unidade, discrio, reduo de atritos e de custos, calculabilidade e previsibilidade.

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A burocracia, Weber define, o meio de transformar uma ao comunitria em ao societria racionalmente ordenada. Ou seja, a forma de organizar e criar, na sociedade complexa, as aes sociais que, na sociedade dos pequenos grupos, tm um ordenamento natural. Em suma, a sociedade moderna, segundo Weber, caracteriza-se pela presena da burocracia, da cidadania, do capitalismo e pela crena nestes enquanto princpios, pois estes trs componentes resumem a idia de racionalidade. Se somos de fato racionais, e se devemos efetivamente ser racionais, esta outra discusso.

Notas
1

Corrente sociolgica surgida na Alemanha nos anos 1930, no Instituto para o Estudo da Sociologia, em Frankfurt, onde pensadores como Adorno, Horkheimer, Marcuse, Fromm e outros promoveram uma aproximao entre Marx, Weber e Freud. Consultar B. Freitag.

Hermenutica um termo empregado inicialmente em 1829 por Schleiermacher no campo da Teologia, para se referir a uma sabedoria de interpretao de textos e que depois adotado por Dilthey (1833 1911) como mtodo das Cincias Humanas, em oposio ao Positivismo. Dilthey sistematizou a Hermenutica como a filosofia da compreenso vital, baseada na experincia do sujeito (em seu texto Introduo ao estudo das Cincias Humanas, de 1883). Para ele, enquanto as cincias da natureza buscariam causas e elaborariam leis explicativas, as cincias hermenuticas se norteariam pelo significado, pelo valor e pelas experincias vividas.

O Funcionalismo norte-americano, cujos expoentes so T. Parsons e R. Merton, emasculou Weber na busca de uma sociologia funcional, a-histrica, contudo fortemente ideolgica.

Calvino (1509 1564), lder da Reforma Protestante e formulador do que seria o presbiterianismo. Defendia a idia de que todos os fiis eram sacerdotes, do livre-arbtrio e de que o povo deveria participar das decises polticas e religiosas. Foi considerado herege pelo Conclio de Trento, em 1545.

Martin Lutero em 1517 insurgiu-se contra a venda de indulgncias, tornando pblicas suas 95 teses de crticas Igreja Catlica, tendo sido excomungado em 1521. Dentre as suas teses destacamos as seguintes: no 32. Iro para o diabo juntamente com os seus mestres aqueles que julgam obter certeza de sua salvao mediante breves de indulgncia; no 33: H que acautelar-se muito e ter cuidado daqueles que dizem: A indulgncia do papa a mais sublime e mais preciosa graa ou ddiva de Deus.

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O Papa, que estaria vendendo indulgncias para obter meios para a construo da Catedral de So Pedro, admoestado por Lutero a melhor distribu-los entre os pobres, vendendo, se necessrio fosse, a prpria catedral, evitando assim que ela fosse edificada com a pele, a carne e os ossos de suas ovelhas (tese no 50).

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modErnidadE, Ps-modErnidadE,
racionalidadE E irracionalidadE

O advento da Modernidade
Os pensadores europeus dos sculos XIX e XX que se detiveram em analisar o advento e o funcionamento da sociedade moderna referem-se, cada um a seu modo, a esta transformao de um mundo social mais simples em outro mais complexo e internamente diversificado. Vejamos alguns exemplos:
Autor: Tnnies Comte Spencer Durkheim Marx Weber Gurvitch Da: Comunidade Sociedade teocrtica Sociedade homognea Sociedade segmentar Modo de produo feudal Sociedade tradicional Sociedade por fuso Para: Sociedade Sociedade positiva Sociedade heterognea Sociedade organizada Modo de produo capitalista Sociedade burocrtica Sociedade por inter-relao

Se revisitarmos os livros de histria que estudamos no ensino mdio, veremos que a sociedade moderna comeou a tomar forma a partir de diferentes ocorrncias no plano econmico, cultural, poltico, religioso etc., que se deram no espao europeu desde o sculo XIV e que se intensificaram a partir do sculo XVI: a Guerra dos 100 anos (1337 1453) entre Frana e Inglaterra apontada como uma das causas do enfraquecimento da nobreza que, anteriormente, se apegara s Cruzadas (1086 1244) como maneira de se manter rica e poderosa, via acesso ao Mediterrneo, a Veneza e ao domnio sobre um Oriente tido como pago e herege. A partir de 1450, as rotas comerciais se distenderam, multiplicaram-se as companhias de comrcio, as cidades italianas perderam o monoplio comercial, o eixo econmico se deslocou para o Atlntico. Um novo agente social se afirmou, a burguesia mercantil, que se aliou realeza, subvencionando suas tropas e funcionrios, suas inovaes tecnolgicas, suas expedies martimas e conquistas 89

ultramarinas. Os livros escolares apontam este perodo como o de realizao de uma verdadeira Revoluo Comercial, quando foram criados o sistema bancrio, o sistema monetrio, as sociedades por aes e se deu o incio da acumulao capitalista. O poder absolutista dos reis europeus se consolidou com a dinastia dos Tudor, na Inglaterra, Lus XIV, na Frana etc. No por acaso o pensamento poltico da poca (Bodin, Bossuet, Grotius) celebrava o direito divino dos reis e o carter sagrado de sua autoridade,1 enquanto a economia poltica rezava pelo credo mercantilista, defendendo o estatismo, isto , a interveno governamental na economia, os territrios nacionais e seus mercados. As naes e os Estados nacionais passaram desde ento a ser expresso de territrios fechados, integrados, sob o comando de um poder centralizado. O mercantilismo se traduziu em uma poltica de nacionalismo econmico baseada no expansionismo colonialista. No campo cultural surgiu o Humanismo Renascentista (1490 1560), que retomava os valores da Antiguidade clssica greco-romana em substituio ao teocentrismo medieval.2 A natureza humana voltou a ser reglorificada (que obra de arte o homem, escreveu Shakeaspeare). As artes foram revitalizadas em suas diferentes reas (Dante, Maquiavel, Boccaccio, Cervantes, Da Vinci, Rafael, Maquiavel, Cames, Miguelngelo, Gutenberg) e as cincias conheceram novas teorias (Galileu, Coprnico etc.). Sob o mecenato dos Mdicis, a cultura se tornou urbana e burguesa. No plano religioso, a hegemonia catlica comeou a ser sacudida pelo pensamento reformista, que se iniciou com o Anabatismo na Alemanha e Sua (Mnzer, Wicliff, Storch) e encontrou sua expresso maior com Lutero (1483 1546) e Calvino (1509 1564) e o movimento da Reforma Protestante.3 Deflagrado pelas 95 teses de Lutero contra a venda de indulgncias pelo papa Leo X, o Protestantismo rejeitava a teoria da supremacia e do universalismo do pontfice catlico e reivindicava a secularizao dos bens da Igreja. Alm de ter-se tornado a expresso dos interesses fundirios da nobreza nas terras da Igreja e da burguesia em busca da extino das limitaes da moral do justo preo, a Reforma trouxe uma tica de valorizao do trabalho e do enriquecimento como sinais de predestinao e das bnos de Deus. Todo este novo iderio iria ser campo propcio para a disseminao do comportamento e expectativas capitalistas, segundo a anlise do socilogo Weber.

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A Sociedade Moderna um mundo marcado pela separao das esferas de atividade que a sociedade dita tradicional vivenciava de forma integrada. No modelo social da Modernidade, h a diviso social do trabalho; nele o econmico, o religioso, o poltico, o cientfico so esferas idealmente separadas e, dentre estas, assume uma posio de hegemonia a esfera econmica. Durkheim, Marx e Weber, cada um a seu modo, analisaram aspectos caractersticos desta ciso, que tem sido vivenciada pelos homens modernos como um processo doloroso: Durkheim aponta para a perda de valores morais de referncia, para a anomia; Marx para a alienao e coisificao de um homem tido como livre, mas que experimenta novas formas de explorao; Weber para o desencantamento do mundo e a construo de crceres de ferro, quando um capitalismo historicamente racional cede lugar a uma luta convulsa de todos contra todos. (Ver captulos especficos sobre estes trs autores.)
Estamos longe do tempo em que [as funes econmicas] eram desdenhosamente abandonadas s classes inferiores. Perante elas, v-se cada vez mais recuarem as funes militares, administrativas, religiosas. Apenas as funes cientficas esto em condies de lhes disputar o lugar; e ainda assim, a cincia atualmente no tem prestgio seno na medida em que pode servir prtica, isto , em grande parte, s profisses econmicas (DURKHEIM, 1977).

Durkheim atribua a anomia o desregramento, a ausncia de uma moral coletiva no mundo moderno a este predomnio das funes econmicas, que assim ficaram margem da moralidade, e propunha como remdio a regulamentao e o renascimento das corporaes para recriar os laos morais perdidos:
Uma forma de atividade que tomou um tal lugar no conjunto da vida social no pode evidentemente permanecer a este ponto no regulamentada sem que da resultem as perturbaes mais profundas. , em particular, uma fonte de desmoralizao geral (DURKHEIM, 1977).

Para Marx, o mundo moderno caracterizado pelo Estado moderno, advindo este da ciso, da separao entre a instncia poltica e o privado, antes unidos na forma comunal. Neste mundo moderno, trabalhadores alienados produzem, separados dos meios de produ91

o e do produto do seu trabalho e transformados na mais destruda de todas as mercadorias. A soluo para isto tudo estaria, segundo Marx, na realizao de uma revoluo proletria, por meio da qual o trabalhador destruir-se-ia enquanto classe, libertando-se a si mesmo e ao burgus seu opressor, preso da lgica do capital, e criando a sociedade sem classe. Terminaria assim a pr-histria da raa humana e assistiramos ao alvorecer da histria. Durkheim, Marx e Weber no eram nostlgicos do Antigo Regime, no partiam da premissa de que o mundo da sociedade tradicional era melhor. Muito pelo contrrio, suas anlises apontam para aspectos inovadores e caractersticos dos tempos modernos que nunca sonharam anular: a criao do indivduo e do Estado pela sociedade moderna, tornando-a mais livre (Durkheim), a capacidade inventiva e altamente inovadora da burguesia (Marx), o surgimento de uma racionalidade burocrtica potencialmente essencial para o funcionamento da democracia igualitria (Weber). Escreveu Durkheim sobre a criao do indivduo pela sociedade moderna:
Enquanto as sociedades no atingem certas dimenses nem certo grau de concentrao, a nica vida psquica que se encontra verdadeiramente desenvolvida a que comum a todos os membros do grupo e que idntica em cada um dos componentes do grupo. Mas, medida que as sociedades se tornam mais vastas e sobretudo mais condensadas, surge uma vida psquica de um gnero novo. As diversidades individuais, primeiramente perdidas e amalgamadas na massa das similitudes sociais, destacam-se dela, adquirem relevncia e multiplicam-se [...] As personalidades particulares constituem-se, adquirem conscincia de si mesmas e, no entanto, este acrscimo da vida psquica do indivduo no enfraquece a da sociedade, no fazendo seno transform-la. Ela torna-se mais livre, mais desenvolvida (DURKHEIM, 1977, p. 139).

Escreveram Marx e Engels sobre a capacidade inovadora da burguesia:

A burguesia desempenhou na Histria um papel eminentemente revolucionrio [...] A [burguesia] criou maravilhas maiores que as pirmides do Egito, os aquedutos romanos, as catedrais gticas; conduziu

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expedies que empanaram mesmo as antigas invases e as Cruzadas. A burguesia s pode existir com a condio de revolucionar incessantemente os instrumentos de produo, por conseguinte, as relaes de produo e, com isso, todas as relaes sociais. A conservao inalterada do antigo modo de produo constitua a primeira condio de existncia de todas as classes industriais anteriores. Essa revoluo contnua da produo, esse abalo constante de todo o sistema social, essa agitao permanente e essa falta de segurana distinguem a poca burguesa de todas as precedentes. Dissolvem-se todas as relaes sociais antigas e cristalizadas, com seu cortejo de concepes e de idias secularmente veneradas; as relaes que as substituem tornam-se antiquadas antes de se ossificar. Tudo que era slido e estvel se esfuma, tudo o que era sagrado profanado [...]. Impelida pela necessidade de mercados sempre novos, a burguesia invade todo o globo. Necessita estabelecer-se em toda parte, criar vnculos em toda parte [...] imprime um carter cosmopolita produo e ao consumo em todos os pases [...] ela retirou indstria sua base nacional [...] em lugar do antigo isolamento de regies, desenvolve-se um intercmbio universal [...] a burguesia submeteu o campo cidade [...] aglomerou as populaes, centralizou os meios de produo e concentrou a propriedade em poucas mos [...] (MARX; ENGELS, 1968, p. 25-27).

Escreveu Weber (1974) sobre a burocracia:

A burocracia acompanha inevitavelmente a moderna democracia de massa [...]. Isso resulta do princpio caracterstico da burocracia: a regularidade abstrata da execuo da autoridade, que por sua vez resulta da procura de igualdade perante a lei no sentido pessoal e funcional e, da, do horror ao privilgio e a rejeio ao tratamento dos casos individualmente [...] a democracia de massa acaba com os privilgios feudais, patrimoniais e plutocrticos na administrao. Coloca o trabalho profissional no lugar da administrao subsidiria herdada pelos notveis.

Contudo, se Durkheim, Marx e Engels enxergavam uma soluo para a tragdia moderna respectivamente, o ressurgimento das corporaes, agora em novas bases territoriais, ou a revoluo proletria que construiria o Comunismo Cientfico , Weber era mais ctico e pessimista. Como veremos em detalhe no captulo especfico sobre a sua 93

Sociologia, Weber percebeu uma distino flagrante entre um mundo racional que os homens construam historicamente, enquanto modelo ideal, e a forma, igualmente histrica, pela qual se distanciavam do prprio modelo construdo. O que nos caracteriza enquanto sociedade moderna, segundo Weber, este querer-se racional, este acreditar-se racional. Da amlgama entre intenes e realidades, acabamos criando uma racionalidade como que capenga, na qual a prpria democracia de massas torna-se sintoma de uma irracionalidade e a burocracia, em seu seio, se transforma em um arremedo.

Crtica s irracionalidades contemporneas

A sociedade moderna v-se a si prpria como a sociedade racional, aquela que substituiu os dogmas religiosos e as profisses de f pela razo e pela cincia; que fez surgir o indivduo livre, com direitos de cidadania, e um sistema institucional legal para proteg-los; que instituiu como princpio geral a democratizao do poder e da convivncia; que se tornou uma sociedade complexa, cujos mecanismos de funcionamento se regeriam por uma burocracia racional, imune a personalismos e afetos. No entanto, h alguns anos, as disfunes, contradies e irracionalidades da sociedade contempornea tornaram-se objeto de questionamentos diversos: dos ecologistas, criticando um sistema de produo altamente predatrio e marcado pelo desperdcio; dos humanistas, que apontam para a concentrao de riqueza e de poder e para a expanso da pobreza, da excluso e da indigncia em um mundo cuja capacidade produtiva j daria para proporcionar bem-estar a todos; dos liberais, que denunciaram os desmandos totalitrios de um Socialismo real que se dizia construtor de um mundo justo e bom para todos; dos filsofos, que tm enxergado na cincia moderna mais uma nova tecnologia de dominao e de explorao do que uma forma de se libertar dos limites da natureza e que percebem nos meios de comunicao de massa e na indstria cultural muito mais um mecanismo de sujeio, de criao e de controle de mercados do que o mero entretenimento inconseqente. Em uma palavra, que racionalidade seria esta? A Modernidade costuma ser vista como uma etapa da Histria, caracterizando-se por um complexo de transformaes: econmicas (industrializao, expanso dos mercados, Capitalismo e Socialis94

mo); polticas (constituio das naes, do Estado constitucional, da democracia liberal, da cidadania, do surgimento da burguesia e do proletariado enquanto novos agentes polticos); culturais (emergncia do indivduo, do iderio do individualismo, do progresso, evoluo e desenvolvimento, mudanas tecnolgicas etc.); espaciais (fronteiras nacionais, urbanizao, centralizao e concentrao). A Modernidade tambm vista como um projeto civilizatrio cujos princpios norteadores so os conceitos de universalidade (extensiva a todos os seres humanos, para alm de barreiras nacionais, tnicas ou culturais), individualidade (respeito pessoa concreta em seu valor individual) e autonomia (a capacidade destes seres humanos individualizados pensarem e agirem por si mesmos, sem tutela religiosa ou ideolgica (ROUANET, 1993). Como bem salientou Cristvam Buarque (1994), a Modernidade no se constitui apenas em aspectos tcnicos, de invenes e disseminao de novas prticas tecnolgicas, mas naquilo que ele chama de Modernidade tica, cujos valores essenciais devem ser: democracia com soberania; integrao social e internacional; qualidade e eficincia social, a implicando a abolio do que ele chama de apartao social. A Modernidade, entendida enquanto um projeto civilizatrio, tem suas matrizes no Iluminismo e sua defesa da Razo. Segundo Giddens (1991), o conceito de Modernidade refere-se ao estilo, costume de vida ou organizao social que emergiram na Europa a partir do sculo XVII4 e que ulteriormente se tornaram mais ou menos mundiais em sua influncia. Chama-se de modernizao o processo pelo qual as demais formaes sociais do mundo foram adquirindo estes costumes, estilos de vida e organizao social emergentes europeus, via conquistas ultramarinas e expanso capitalista. O padro ideal do mundo moderno assim disseminado, bem o sabemos, o de um mundo urbano, laico, racional,5 industrializado, capitalista, de massas, no qual os indivduos so trabalhadores livres e, sem distines de raa, sexo, credo ou cor, tm seus direitos civis, polticos e sociais reconhecidos e garantidos por um Estado constitucional e soberano sobre um territrio nacionalmente delimitado. At que ponto efetivamente assim ou bom que seja assim, uma outra discusso que abordaremos adiante. Por enquanto, basta reter que este conjunto de fenmenos ganhou a dimenso e o status do arqutipo definidor da boa sociedade.6

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Este projeto civilizatrio moderno est fazendo gua por todas as juntas, analisou Rouanet. Caminhamos em direo barbrie, acrescentou Hobsbawm:7 ressurgimento da tortura, guerras no Terceiro Mundo, ocaso do Estado do Bem-Estar (ver captulo sobre a Sociedade Generosa), racismo e xenofobia, crise ecolgica, apologia insensata do interesse pessoal, hiperindividualismo e antiindividualismo, novas formas de totalitarismo. Milton Santos apontou a supresso da solidariedade, na qual a democracia social reduzida a uma democracia de mercado, amesquinhada pelo eleitoralismo.8 Rouanet resumiu o processo referindo-se a uma razo enlouquecida. E o que fazer, uma vez percebida a irracionalidade dos nossos tempos? Devemos romper com a busca da racionalidade afinal, os seres humanos so imperfeitos, portanto, a racionalidade seria no somente um mito inalcanvel, mas sua construo se efetivaria em formas transversas e pervertidas ou devemos reconstru-la?

Hegel versus Nietszche

Estas questes sobre a racionalidade partem de dois paradigmas do pensamento filosfico moderno: de um lado, o pensamento tico hegeliano, que cr na razo, na sociedade racional como sendo o horizonte da histria humana, isto , que nos passa a convico de que o homem e a sociedade trilham uma histria que tem um destino (telos), a construo da sociedade racional; de outro, a rebeldia nietzschiana, que descr e zomba desta racionalidade humana e social: Hegel versus Nietzsche. Tracemos uma brevssima resenha de suas concepes e um paralelo entre os dois. Hegel e Nietzsche so ambos alemes do sculo XIX (Hegel viveu no territrio ento definido como Prssia, entre 1770 e 1831, e Nietzsche de 1844 a 1900). O primeiro foi contemporneo das grandes revolues que marcaram o surgimento da Modernidade: a Revoluo Francesa de 1789 e a fundao do mundo burgus; a Revoluo Americana e a Declarao dos Direitos do Homem (17761791). Conviveu ainda com o perodo da Restaurao europia (18151830), que pregava a ordem acima da liberdade, com os eventos napolenicos, que organizaram os estados germnicos, e com a reao blica do prussiano Frederico Guilherme III contra Napoleo. Nietzsche foi contemporneo da Guerra Civil Americana (18611865), da Guerra Franco-Prussiana (1870), da experincia da Comuna de Paris (1871), dos movimentos abolicionis96

tas e da emancipao dos servos na Rssia (1861). Hegel viveu sob o reinado de Frederico Guilherme III e Nietzsche na poca do chanceler Bismarck (18781890). Nietzsche foi um pensador que conviveu com o puritanismo da era vitoriana (perodo do reinado da rainha Vitria, na Inglaterra, de 1837 a 1901, que extravasou as fronteiras inglesas e definiu o que o prprio Hegel chamaria o Esprito do seu tempo). Em suma, estavam em pauta no perodo histrico em que ambos viveram as questes relativas liberdade e ordem, possibilidade de criao e de persistncia de uma sociedade na qual liberdade e ordem se conciliassem. O pensamento hegeliano est desenvolvido ao longo das seguintes obras: Escritos teolgicos, de 1790 a 1800; A fenomenologia do esprito, de 1806; A cincia da lgica, de 1812 a 1816; Enciclopdia das cincias filosficas, de 1817; A filosofia do direito; e A filosofia da histria, ambas em 1820. Para Hegel, Histria e Filosofia estavam ligadas: a Histria no seria um apanhado de eventos aleatrios, mas teria um sentido, a realizao do caminho em direo liberdade, Eticidade (Sittlichkeit), ou seja, em direo a uma sociedade tica, harmoniosa, que s seria conseguida atravs da concretizao da sociedade poltica, do Estado constitucional. Estado, cidadania, liberdade seriam fenmenos da Razo (Vernunft); a Razo seria a fora histrica a colocar a humanidade em marcha, reorganizando-a socialmente, fazendo-a ir alm da comunidade familiar, completando e superando a fase da sociedade civil burguesa, na qual os homens se unem apenas em torno de seus interesses particulares e econmicos, para chegar ao Estado, visto por Hegel como a autntica comunidade (Allgemeinheit), quando os indivduos se percebem como parte de uma realidade mais universal. Divergindo de Kant, outro filsofo idealista alemo (17241804), para quem a razo humana era inata, um a priori, Hegel a v como um movimento dialtico, como algo que se desenvolve, aprofunda-se e eleva-se. Em sua Fenomenologia do esprito, este movimento da conscincia at a Razo apresentado atravs de figuras ou etapas: uma primeira figura, definida como a do saber imediato ou certeza sensvel, que 97

passa para uma segunda, a da percepo, e desta para uma terceira, a do discernimento ou razo analtica (Verstand). A quarta figura seria a da autoconscincia, aps a qual se chega, ento, quinta, a Razo (Vernunft); dela Hegel concebe a sexta fase, a do desenvolvimento do esprito e da a proximidade Idia Absoluta, que ele aproximava noo de Deus. Busquemos entender apenas o movimento da primeira at a quinta figura, o atingir da Razo, e como isto tem a ver com a temtica do Estado e da cidadania: na primeira figura, o saber imediato ou conhecimento sensvel advm dos sentidos. Mas, ateno, ele no parte do que usualmente visto como concreto, do contato com uma realidade emprica que, para Hegel, ao contrrio, era uma abstrao. Para Hegel, o concreto ser o resultado do conhecimento sensvel, o conceito construdo, ou seja, a realidade que nos cerca s faz sentido para ns porque construmos conceitos sobre ela (enquanto no a apreendemos em conceitos, ela continua a ser uma abstrao); ultrapassada a fase da percepo, atravs da qual comeamos a escapar do imediato e a duvidar de nossos sentidos, chegamos razo analtica, que constri os conceitos atravs dos quais organizamos o mundo e nossa compreenso dele. Mas a razo analtica ainda uma razo menor, pode ser enganosa, pois est baseada no acmulo de informaes e na sua reduo aos conceitos j construdos. A fase que se segue, da autoconscincia, que nossos jovens tanto prezam quem sou eu? e cuja busca os pequenos filsofos de nossos dias tanto exploram nos seus livros de esoterismo e auto-ajuda, com muita perspiccia apresentada por Hegel como uma fase ainda insuficiente: nela cada um se define pela alteridade, ou seja, pela oposio ao outro. Hegel a exemplifica atravs da contradio dialtica entre o senhor e o escravo: o senhor aquele que no escravo, quem comanda, mas no tem a experincia humana do trabalho; o escravo aquele que no senhor, que vive sua condio humana dada pelo trabalho, mas sem liberdade. Assim, a liberdade e a condio humana para ambos, para o senhor e para o escravo, s se realizaro quando a luta e a contradio entre o senhor e o escravo se superarem na realidade da comunidade, do bem e do interesse comum, do Estado, da cidadania. Quando o senhor e o escravo forem dialeticamente destrudos, superados, transformados em cidados, quando se atingir a Razo, a noo do ns. Dito de outra forma, a identidade que os jovens buscam parece s poder ser encontrada, de acordo com Hegel, na vivncia do sentimento comunitrio. 98

Essa transformao histrica em direo Razo, ao Estado, cidadania examinada por Hegel como um processo dialtico. Inspirado no estudo da filosofia grega pr-socrtica, em Herclito de feso (540 480 a.C.), para quem tudo existia em constante mudana, em um processo dinmico e contraditrio de transmutao, Hegel examina a Histria como uma totalidade dinmica, um contnuo movimento de superao ou suspenso dialtica (aufheben), atravs do qual as transformaes se operam pela negao da realidade, pela preservao de algo essencial desta realidade e pela sua elevao ou passagem a um plano superior. Contudo, sendo Hegel um religioso, um cristo, esse Devir dialtico termina idealmente no encontro com a Idia Absoluta, com o plano divino (Hegel parece assim encerrar a dialtica e cair no platonismo, na perfeio do no-movimento final, na contemplao das esferas celestes essenciais, na unio com o divino.). importante compreender a filosofia hegeliana como uma defesa da tica, das instituies legais, do entendimento do Estado como a nica forma de se atingir a liberdade: s livre, em ltima anlise, quem cidado, quem se move pelo interesse comum. O Estado textualmente definido como a realizao da liberdade, como a realizao da idia da tica, como a organizao racional da sociedade acima e aps a superao das classes. O Estado evoluiria dialeticamente do despotismo ou tirania encontrados nas naes orientais, onde s um, aquele que comanda, livre, para as formas democrticas e aristocrticas do mundo greco-romano, onde, embora exista o domnio da lei, apenas uns poucos so livres. Da superao desta forma, chegaramos sntese, elevao at a forma da monarquia hereditria constitucional, segundo Hegel, o prprio mundo germnico, no qual todos so livres. O Estado tico hegeliano concebido por ele como um fenmeno das classes mdias, este segmento social percebido por Hegel como detentor da inteligncia cultivada e da conscincia jurdica de um povo. Hegel, apesar do hermetismo e do estilo severo, pesado, de seus textos, pode ser visto como um filsofo otimista, para quem a dialtica da histria prenunciava um final feliz e harmonioso, a liberdade dentro da boa ordem do Estado constitucional (KONDER, 1991). Passemos a Nietzsche. O pensamento de Nietzsche se apresenta ao longo das seguintes obras:

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 Andarilho e sua sombra, de 1880; Aurora, de 1881; Gaia cincia, de 1882; Assim falou Zaratustra, de 1884; Para alm do bem e do mal; Ecce homo, humano, demasiado humano, de 1886; A genealogia da moral, de 1887; Crepsculo dos dolos, de 1888. Nietzsche atacou o prprio pensamento filosfico; para ele s valia a pena a filosofia que antecede Scrates (470 399 a.C.), uma filosofia no-moral, que estava preocupada com a cosmogonia e a cosmologia, a origem do mundo, o princpio das coisas, da physis, do mundo fsico. Tal era a filosofia das colnias gregas da sia Menor (Mileto, feso, Samos, Abdera etc.). Esta filosofia pr-socrtica, do sculo VIII ao sculo IV a.C., tratava do elemento bsico que seria a origem das coisas se gua, ar, fogo, infinito etc. (Tales, Anaximandro, Anaxmenes...); com Pitgoras, usava a matemtica para descobrir a harmonia do cosmos, expressa nos intervalos numricos atravs dos quais encontraramos a identidade fundamental entre os seres; incorporava Empdocles, para quem o universo um resultado do amor e dio; chegava escola atomista de Leucipo, que pensou a existncia do vazio, do no-ser, onde se movem os tomos; englobava Herclito, o inspirador da dialtica hegeliana... Com Scrates e a partir dele, a filosofia se volta para a moral, analisa o bem, o belo, a boa sociedade, os governos, as virtudes desejadas aos governantes, as relaes entre os homens. Para Nietzsche ela ento se degenera, deixa de valer a pena e ele passa a defini-la como tendo virado o recenseamento de todas as razes que o homem se d para obedecer. A filosofia platnica e sua derivao, o Cristianismo, so vistas por Nietzsche como hostis vida, pois pervertem os instintos; trata-se de uma moral construda pelos fracos, pelos escravos e vencidos, para tentar dominar os fortes. A moral, conclui Nietzsche, o dio ao humano. Fracos que dominam os fortes? Quem so os fracos, quem so os fortes para Nietzsche? Todos ns nascemos com o que Nietzsche chama de uma vontade de potncia, com uma energia vital que tenderia a se expandir nos seus aspectos dionisacos: o emotivo, o irracional, a alegria, a 100

dana, o riso. (Dionisos era o deus grego que simbolizava o carnaval, a dana, a orgia, correspondendo, na mitologia romana, a Baco.) A vontade de potncia esta fora criadora, que afirma a vida, que conquista. Tem a ver com o que Nietzsche denomina de foras ativas. A vontade de potncia (que podemos ver como prxima do que Freud viria a chamar de libido) nada tem a ver com dominao ou vontade de deter poder sobre as outras pessoas. Ao contrrio, a partir da tragdia moderna (que provocou a ciso, a separao entre o lado dionisaco, da exuberncia, da desordem, da msica, do poeta, e o lado apolneo da clareza, da harmonia, da ordem, dantes unidos), a vontade de potncia foi subjugada pela vontade de poder, pelo gosto pelo domnio, pelo triunfo das foras reativas que, inspiradas pelo ressentimento, trazem a vontade de negar, negam a vida e colocam em seu lugar o niilismo, o nada, a negao. Assim, os fortes, aqueles que tm em si as foras ativas da vontade de potncia, dos valores da vida, acabam submetidos a uma moral criada pelos fracos, inspirados pelas foras reativas, secundrias, de adaptao e de regulao. Deleuze (19--), filsofo francs contemporneo, seguidor e explicador de Nietzsche, chama nossa ateno para as trs figuras alegricas do pensamento nietzschiano: o camelo, o leo, a criana. Submetidos aos fardos morais, cultura niilista e trgica, somos como o camelo no deserto, carregando submissos nossos fardos; o camelo, porm, pode sacudir sua canga e sua carga e transformar-se em um leo, libertando a sua vontade de potncia; o leo, forte, transforma-se na criana, livre, ser ainda intocado ou no degenerado pela moral. Mas a criana cresce, adquire valores morais, vira camelo... e o ciclo trgico parece se fechar no eterno retorno... Inspirado em tais pensamentos (que parecem ter muito da rebeldia e da afirmao adolescente e terem sido uma reao aos cdigos puritanos da era vitoriana na qual viveu), Nietzsche critica o conhecimento que mata o agir, critica o Estado, que, embora tido como alvo supremo da humanidade (aluso a Hegel), na verdade estpido e o mais frio de todos os monstros frios. Comedimento e temperana, louvados por Aristteles na Antiguidade, Nietzsche prefere defini-los como mediocridade. O Socialismo, que para muitos de seus contemporneos seria a melhor alternativa, desprezado como o irmo mais jovem do decrpito despotismo.

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Nietzsche critica a religio conjuro-vos, meus irmos, permaneam fiis terra, no acreditem naqueles que vos falam de esperanas supraterrestres: so envenenadores, maldizentes da vida, intoxicadores de quem a terra est cansada. Tampouco, porm, as outras formas de conhecimento so poupadas: a filosofia e a cincia mataram Deus e por isso aviltaram o ser humano, pois este se avilta quando, j no tendo necessidade de instncia superior, probe a si prprio o que lhes proibiam. Este assassino de Deus, que desencantou o mundo, para Nietzsche o mais ignbil dos homens. E a cultura moderna que disso resultou percebida como no tendo mais nada de vivo. Em face de tudo isso, no h sentido, ns que inventamos as finalidades: o animal homem no teve at agora nenhum sentido, escreveu Nietzsche em O crepsculo dos dolos. O ilgico, geralmente menosprezado por causa do valor emprestado racionalidade, visto por Nietzsche em Humano, demasiado humano, como necessrio e fonte do muito que nasce de bom. Hegel lembrado pelo grande pblico como o idelogo do Estado forte prussiano; ironicamente, tambm Nietzsche acabou apontado como um inspirador de um Estado forte, do nazismo, por causa da sua meno, em Ecce homo, aos traos aristocrticos do orgulho e do gosto pelo risco por parte da personalidade hipottica de um super-homem que no se preocupa em ter as virtudes crists da compaixo, da piedade e da humildade. Durante algum tempo posto de lado tambm por conta da loucura em que caiu ao final da sua vida, Nietzsche foi resgatado do limbo filosfico nos anos 1980, quando sua mordacidade e sua iconoclastia foram redescobertas e revalorizadas por uma juventude que passava igualmente a descrer de tudo que caracteriza a Modernidade. Assim, as duas perspectivas filosficas, a de Hegel e a de Nietzsche, podem ser vistas como duas expresses diferentes e antagnicas, a respeito do Estado, da liberdade, dos sentidos do mundo moderno. Ambas, porm, oferecem reflexes crticas sobre a (ir)racionalidade destes tempos: usando as categorias e o referencial hegeliano, podemos dizer que este Estado legal, resultado da Razo, onde todos sero livres porque sero cidados, esta comunidade poltica tica, mais um parmetro, um ideal, que contrasta com a realidade que temos: ainda muito de uma busca, algo que est por ser construdo na dialtica da histria. O Estado, a liberdade, a cidadania e a racio102

nalidade que agora temos seriam contrafaces, farsas, antteses a serem superadas para a construo da liberdade, da cidadania e da racionalidade reais. A Modernidade estaria ainda por ser alcanada. Ela seria um projeto incompleto. O pensamento de Nietzsche, ao contrrio, em lugar de estimular a crtica diante de um mundo ainda insuficientemente moderno mas que precisaria completar-se, recusa esta Modernidade e tudo que nela est contido cincia, filosofia, Estado, socialismo, ressentimento, niilismo, capitalismo... A filosofia nietzschiana vai ser ento a matriz inspiradora daqueles que hoje vem chegados os tempos ps-modernos, em que no h tica nem sentido, em que se vive o momento e se d vazo s foras dionisacas. Se alguns sentem mal-estar com estes tempos ps-modernos e tentam ressuscitar Deus e reencantar o mundo, muitos outros do alegremente por encerrado o breve interregno cristo e suas virtudes moralizadoras.

Os significados da Ps-Modernidade: o avesso da utopia

oportuno salientar o quanto o tema da Ps-Modernidade nos causa, a ns brasileiros, latino-americanos e definidos como terceiro-mundistas, certa perplexidade: acostumamo-nos a nos ver como uma sociedade pr ou no-moderna e que aspira a ser moderna no apenas no desenvolvimento das foras produtivas, mas, principalmente, no que mais nos falta, na construo das instituies modernas da democracia, da cidadania, da eqidade social, do Estado democrtico, do Judicirio justo, da liberdade, da dignidade. E, ento, enquanto ainda anelamos e nos esforamos por conseguir construir tudo isso, elegendo o Primeiro Mundo como arqutipo, vm os europeus a dizer que a Modernidade acabou, que eles j esto no limiar da Ps-Modernidade. O que isso significa: nosso modelo moderno extinguiu-se? O sonho acabou? Voltamos barbrie pr-moderna, sem direitos e sem instituies racionais, como aludiu o historiador Hobsbawm? Ou somos tambm atores da construo de um mundo novo, que j amanheceu? E ser ele melhor? Por outro lado, alguns cientistas sociais e filsofos europeus adeptos da Ps-Modernidade nos celebram, a ns, sociedade brasileira, como um exemplo ps-moderno que os inspiraria. Para franceses como Maffesoli (1984) e Rosset (1989), seramos exemplos embrionrios de algo ps-moderno, manifesto em uma certa anarquia, no encantamento 103

religioso e dionisaco do mundo, na aceitao do absurdo, no entusiasmo e na alegria de viver. Rosset descreveu o sentimento dominante brasileiro como uma excepcional animao e alegria de viver, junto a um sentido agudo do desastre e da catstrofe iminente (1989, p.7), aspectos que nossa incipiente poltica turstica se esfora em vender como uma nova mercadoria a nos inserir na economia globalizada. Por esta tica celebrativa, teramos passado do pr ao ps-moderno, sem termos na realidade experimentado viver a vida de acordo com os valores e a institucionalidade modernos. Se ser moderno ter futuro, projetar-se para o futuro, acreditar que nos movemos em direo a algo melhor, ser pr ou ps-moderno poderia ser entendido como o oposto, a contingncia do presente, a ausncia de futuro, o nosso abandono a um nico sentido de sobrevivncia e de convivncia resignada no estado da natureza, violento, sem regras, sem direitos. Ser isso? Cristvam Buarque definiu ser moderno como estar prximo do futuro desejado. Mas, que futuro desejamos? No crer em utopias, uma descrena caracterstica do aludido pensamento ps-moderno, vem sendo interpretado de duas formas contrapostas: como algo positivo, sinal do alcance da maturidade, da descrena amadurecida em relao realidade totalitria embutida nas promessas utpicas; ou como algo negativo, como uma grande perda, um sinal de derrota e de fraqueza, quando abrimos mo do projeto de construo de uma sociedade melhor e da nossa crena de que o ser humano possa ser bom, quando aliviado das ms estruturas que o subjugam.

Ps-Modernidade: uma cronologia dos debates

Os debates sobre a Ps-Modernidade j tm uma tradio, uma trajetria no tempo: se tomarmos a data da publicao de Condio Ps-moderna (1979), de Jean-Franois Lyotard (1979), como marco inicial, este seria um debate j de quase 25 anos; se incorporarmos ao debate os trabalhos da Escola de Frankfurt sobre os descaminhos da Modernidade e do seu modelo iluminista (Adorno e Horkheimer, 1947), deveremos retroceder ao perodo final da Segunda Guerra Mundial.9 A temtica da Ps-Modernidade, enquanto teoria social, se desenvolveu nos anos 1980, na Europa e nos Estados Unidos, de diferentes maneiras e em diferentes registros: a partir de novas reflexes 104

sobre as caractersticas e significados da Modernidade e seu ponto de mutao para a Ps-Modernidade (BERMAN, 1986); a partir das anlises sobre o perodo do ps-socialismo e a crtica Modernidade (TOURAINE, 1994 e 1988); com a celebrao terica do presente, da ps-histria, da banalidade, da clandestinidade da existncia, da desordem e do caos (MAFFESOLI, 1984; BALANDIER, 1989, ZYLBERBERG, 1986); pelo lamento da interrupo do projeto moderno iluminista (HABERMAS, 1990). O uso constante do prefixo ps sugere um vislumbrar de novas realidades j no mais possveis de serem definidas pelos conceitos que ainda temos, ou seja, apontaria para um envelhecimento e uma inadequao do olhar terico consagrado. No campo marxista, a temtica da Ps-Modernidade ocupou os pensamentos de Frederic Jameson, em 1984; de Agnes Heller e Ferenc Fehr, em 1988; de David Harvey, em 1989, todos estes aceitando o conceito. Ocupou tambm, de forma crtica, as reflexes do marxista A. T. Callinicos, 1989 (Against postmodernism), que ento recusou o termo e definiu seus colegas ps-modernos como Ps-Marxistas (HARVEY, 1990). Tambm so variantes do campo de reflexo sobre a Ps-Modernidade a polmica sobre o fim da Histria, os debates sobre o colapso da modernizao capitalista, sobre o fracasso do comunismo e o futuro do socialismo, sobre os sinais de uma nova barbrie, j iniciada no curto sculo XX, debates que estimularam novas reflexes no campo das esquerdas: alm dos debates sobre o mundo depois da queda do muro de Berlim, acima j referidos, as reflexes crticas de Perry Anderson, em 1992, sobre o aludido fim da Histria (ANDERSON, 1992). Devemos tambm levar em conta que as datas mticas de virada de sculo e de milnio criam a atmosfera propcia ao balano de uma era, agregando-se a isto, de um lado, o desejo da chegada de pocas melhores, e, de outro, a viso catastrfica e o medo das calamidades caractersticas de fases terminais ou de passagem. No Brasil, Teixeira Coelho, 1986, R.Cardoso de Oliveira, Nicolau Sevcenko, J. Ferreira dos Santos, em 1987, H. B. Hollanda (org.), em 1991, buscaram nos introduzir no debate sobre Ps-Modernismo e Ps-Modernidade (COELHO, 1986; HOLLANDA, H.,1991; CARDOSO, 1988). Cristvam Buarque, em 1990 e em 1991, criticava a desordem do progresso e o colapso da Modernidade brasileira, assim questionando os padres de desenvolvimento que nos tm guiado at aqui. Rouanet, em 1987 e em 1993, tomava a defesa da necessidade da reto105

mada da Razo iluminista moderna contra a razo louca do discurso ps-moderno irracionalista e o mal-estar na Modernidade. Podemos ainda considerar no campo deste debate as crticas de Ciro Flamarion Cardoso (1988) Nova Histria, ao irracionalismo, falncia dos sistemas ticos tradicionais, bem como sua defesa daquilo que o autor considera a forma mais eficaz de racionalismo, qual seja, o Marxismo. Na Sociologia de lngua portuguesa, Boaventura Santos (1997) destaca-se na anlise sobre o esgotamento do paradigma sociocultural da Modernidade, fazendo eco anlise de Touraine sobre uma Modernidade em crise. Feitas as menes acima, sobre autores e cronologia de textos a respeito da Ps-Modernidade, acreditamos ter apontado suficientemente a sua presena e centralidade nos debates contemporneos de diferentes clivagens. Mas, qual o seu contedo, o que debatido, como definir Ps-Modernidade, por que uns so contra, outros so a favor? E qual o sentido desta discusso entre ns, brasileiros, se partirmos da premissa de que somos uma sociedade no-moderna? Basta nos referirmos aos ensaios de Histria da sociologia lenta, de Jos de Souza Martins (1994), para nos lembrarmos que no somos ainda uma sociedade moderna porque no somos, ainda, uma sociedade de cidados; que o que passa por democracia so as disputas entre oligarquias polticas que submetem ao seu servio e ao seu controle as instituies da moderna dominao poltica, isto , todo o aparelho de Estado. No dizer de Martins, temos no Brasil de hoje uma dominao poltica patrimonial com um revestimento moderno e uma fachada burocrtico-racional-legal.10 Se, ento, ainda aspiramos a conseguir ser modernos, iluministas, alcanar a maioridade,11 qual o sentido de discutirmos Ps-Modernidade? Ou ser a Modernidade, a sociedade moderna apenas uma iluso, resumindo-se a avanos tecnolgicos que escondem uma natureza humana imutvel, que a ptina do tempo no faz evoluir? Neste sentido, parafraseando Bruno Latour, nem ns, nem o dito Primeiro Mundo, jamais fomos modernos (LATOUR, 1994).

Os significados da Ps-Modernidade: a origem do termo

O crtico de arte James Gardner (1996) situa a origem do termo Ps-Modernismo em 1934, entre poetas espanhis, e em 1947, usado por Arnold Toynbee. Acrescenta que, ao final dos anos 1950, diferentes crticos literrios o utilizaram. Assim, em linhas gerais, 106

Ps-Modernismo designava uma arte que sucedia ao Modernismo e que geralmente o atacava (GARDNER, 1996, p. 87). O Ps-Modernismo, acrescenta Gardner, uma atitude, uma atitude de uma civilizao cansada de si mesma e cansada, sobretudo, das problematizaes modernas. No campo das artes, teramos com o Ps-Modernismo um prazer anestesiado, descomplicado. Enquanto a arte moderna expressaria o mundo moderno da Revoluo Industrial, da poluio, do capital lquido, das disputas trabalhistas, das ferrovias, dos avies, da eletricidade, do Estado nacional, do operrio revolucionrio, das metrpoles, da famlia nuclear, das classes mdias, das comunicaes de massa, das democracias burguesas e dos regimes totalitrios, o Ps-Modernismo aspiraria a ser a expresso de uma nova era, com outras caractersticas, bem como faria um revival e um pastiche do passado no-moderno (presente, por exemplo, na arquitetura de shoppings e centros de negcios, onde se tenta recriar a praa e o espao de estar e de encontro de uma vida comunitria perdida, ou nas ruelas de aldeias de faz-de-conta das disneylndias). Jair Ferreira dos Santos (1987) chamou a nossa ateno para estes aspectos, quando definiu Ps-Modernismo como sendo o nome aplicado s mudanas ocorridas nas cincias, nas artes e nas sociedades avanadas desde 1950, quando por conveno se encerra o Modernismo. A arte pop dos anos 1960, a crtica da cultura ocidental, o cotidiano da nossa tecnocincia seriam fenmenos culturais ps-modernos, que o autor no sabia dizer se significariam decadncia ou renascimento cultural. De toda forma, a cultura Ps-Moderna (no me refiro apenas a manifestaes artsticas, mas tambm ao modo de vida, s formas cotidianas e triviais de viver, pensar, agir e sentir) se caracteriza pela informtica, pela saturao informacional que nos deixa indiferentes, pelo hedonismo, narcisismo, neo-individualismo sem ideais, pela identidade mvel (as personas, segundo Maffesoli), pelo niilismo, pela ausncia de valores, pela hegemonia do micro, pelas minorias, por um cotidiano vivido em nichos, pelas participaes brandas, metas a curto prazo, realidade virtual e cultura do simulacro. Uma coisa certa, resume Ferreira dos Santos: o Ps-Moderno coisa tpica das sociedades industriais baseadas na informao EUA, Japo e centros europeus. E ecltico, sobretudo. Em 1979, Lyotard examinou a incidncia das transformaes tecnolgicas sobre o saber, na pesquisa e na transmisso de conhecimentos. O autor diagnosticava, naquilo que chamou de condio 107

Ps-Moderna, que os plos modernos de atrao e de foco de anlise Estados-naes, partidos, profisses, instituies histricas e tradies teriam perdido sua atrao. Cada um reenviado a si mesmo. Teria havido uma decomposio das grandes narrativas (marxismo, freudismo etc.) e as coletividades se estariam tornando uma massa composta de tomos individuais. As sociedades teriam entrado em uma idade ps-industrial e suas culturas na idade dita Ps-Moderna. Jameson (1996, p. 32) decompe o ps-moderno nos seguintes elementos: uma nova falta de profundidade (imagem, pastiche e simulacro); o enfraquecimento da historicidade; novas intensidades emocionais (o esmaecimeno do afeto); novas tecnologias (chips, internet e robs) e um novo sistema econmico mundial (nova fase capitalista, reestruturao capitalista, o capitalismo multinacional, apoteose do sistema, que substitui a fase monopolista ou imperialista) (1996, p. 87). Como se depreende, Jameson entende o Ps-Moderno no apenas como novas expresses culturais, mas tambm como uma nova fase da sociedade, tendo, portanto, aspectos imateriais (emocionais) e materiais. Heller e Fehr definiram a Ps-Modernidade como uma nova perspectiva, um ver o mundo como uma pluralidade de espaos e temporalidades heterogneos; a condio Ps-Moderna aceita esta pluralidade de culturas e discursos (o que poderia ser lido como algo muito auspicioso, o alcance do patamar de tolerncia madura, tolerncia que Bobbio apontou como o apangio democrtico essencial). A Ps-Modernidade seria, para Heller e Fehr, uma nova teoria social, nascida em 1968, criada por uma gerao desiludida com a sua prpria percepo anterior do mundo (1988, p. 138). Seria tambm um movimento cultural no rebelde, com uma mensagem simples: funciona (anything goes). Algo que no seria nem apoltico, nem antipoltico, mas que no se preocupa com a poltica. Outro trao sintomtico desta nova perspectiva seria a ausncia da moda: em lugar da estandardizao, da ditadura da moda, temos a pluralizao de gostos e prticas, prazeres e necessidades, em diferentes nichos, para diferentes tribos. A mdia deixa, assim, de ser a grande manipuladora para ser o catlogo de gostos altamente individualizados. Em uma palavra, o ps-moderno a pluralidade, e isso muito bom. O marxista Callinicos viu o Ps-Modernismo como representando a convergncia de trs tendncias culturais distintas, a saber: a) mudanas j acima apontadas na esfera das artes (pintura, arquitetura, 108

msica, literatura, teatro etc.); b) uma corrente na filosofia dos anos 1970, que ficou conhecida como ps-estruturalismo (Deleuze, Derrida e Foucault), salientando o carter plural, fragmentrio e heterogneo da realidade e reduzindo o sujeito a um invlucro incoerente de desejos e impulsos transindividuais; e c) mudanas no mundo social (apontadas por Daniel Bell e Alain Touraine), transio de uma economia baseada na produo de massa para outra na qual a pesquisa sistemtica o motor do crescimento. Houve ainda, segundo Callinicos, a fuso do Ps-Modernismo com o ps-marxismo, quando marxistas como Laclau e Mouffe teriam, segundo o autor, proposto o abandono da viso marxista clssica da luta de classes. Callinicos (1989, p. 5) dedicou todo um livro a rejeitar tal proposio. Tudo que foi escrito a respeito do Ps-Modernismo, escreveu ele, tem pouco calibre intelectual, quase sempre superficial, ignorante e muitas vezes incoerente. Neste sentido, Ps-Modernismo seria melhor visto como um sintoma. Sintoma do qu? Ainda segundo Callinicos, da disposio da intelligentsia em rejeitar a revoluo socialista, seja como factvel, seja como desejvel; da rejeio ao Iluminismo; sintoma de obscurantismo, de uma conscincia milenarista e catastrfica, com uma viso apocalptica da civilizao ocidental. Em uma palavra, o ps-moderno a fragmentao, o imediatismo, e isso muito ruim. Como se pode perceber, a Ps-Modernidade ora subentendida como manifestao cultural (estilos artsticos, formas de vida), ora como nova etapa histrica de uma sociedade que teria sofrido alteraes essenciais, ora como uma nova escola sociolgica, que pretende ganhar foros de pioneirismo teorizando sobre a condio Ps-Moderna, assim aambarcando neste conceito tanto as manifestaes culturais quanto a nova sociedade emprica.

Os significados da Ps-Modernidade: alvio ou mistificao?

A Ps-Modernidade, segundo Callinicos, diria ento respeito a uma sociedade que rejeita o pressuposto racionalista da sociedade moderna, que teria realizado, ou buscado realizar, os ideais iluministas. (Em lugar de Kant e Hegel, do devir histrico construtor da racionalidade, a Ps-Modernidade estaria fundamentada em Nietzsche e na sua elegia exuberncia dionisaca, a uma energia vital que se 109

expande no emotivo, no irracional, na alegria, na dana, no riso, no aqui e agora. Nietzsche, com efeito, ilustraria bem este comportamento ps-moderno da razo enlouquecida e soturna, nostlgica da alegria e do descompromisso. Se a Modernidade o sentido do futuro, a Ps-Modernidade o presente, o aqui e agora. Assim, Callinicos reduz o Ps-Modernismo a um sintoma a respeito de uma forma de refletir e de expressar-se sobre o nosso momento. No significaria mudanas substanciais e factuais da nossa realidade, mas sim a construo de um novo olhar sobre ela. Assim, no haveria Ps-Modernidade, nem o advento de uma sociedade diferente, mas um pensamento e um olhar sobre ela. E este pensamento seria um sintoma de decadncia. Um olhar que Bourdieu12 tambm definiu como estpido, de conservadores que estariam sendo pagos para serem estpidos, que preferem falar em globalizao e no em imperialismo, de imposio das regras americanas ao resto do mundo. Para Bourdieu, o que h de realidade e de tendncia na sociedade contempornea a televiso como um instrumento antidemocrtico, a tendncia ao capitalismo ilimitado, a lgica do lucro sem limites, tudo isso podendo gerar como resposta poltica o terrorismo.13 Bourdieu parece concordar com o pessimismo de Hobsbawm sobre a nova barbrie que se avizinha e na qual recrudescero o alargamento da distncia entre ricos e pobres; o recrudescimento do racismo e da xenofobia e a crise ecolgica. Essa barbrie, escreveu Hobsbawm, significaria o desmantelamento incessante das defesas que o Iluminismo havia erguido. Significa nos acostumarmos ao desumano e a tolerar o intolervel. Ou, como definiram Heller e Fehr, a arte de ficarmos satisfeitos em uma sociedade insatisfeita. Como se pode depreender, h aqui uma argumentao moral, em um debate ideologicamente recortado. O debate sobre a Ps-Modernidade ou Ps-Modernismo mesmo um campo minado, segundo David Harvey. Com efeito, algumas esquerdas o denunciam, como Bourdieu e Callinicos, outras o incorporam. Para Boaventura Santos, h dois Ps-Modernismos: a) um Ps-Modernismo reconfortante ou de celebrao e b) um Ps-Modernismo inquietante ou de oposio. O primeiro tipo, celebrativo, nos faz lembrar dos ensaios de Fukuyama sobre o fim da histria, dado o triunfo capitalista, e dos ensaios de A. Toffler (1980, 1990) sobre a sociedade informacional, de mosaicos, que nos teria livrado do embotamento da sociedade de massas. No segundo tipo 110

estariam aqueles que Callinicos chamou de ps-marxistas, no qual Boaventura se situa. Harvey, um destes ps-marxistas, viu aspectos positivos na condio Ps-Moderna, tais como a desconfiana intensa com todos os discursos totalizantes, a redescoberta do pragmatismo na filosofia, a nfase na descontinuidade e na diferena, a rejeio s metanarrativas. Seria o despertar do pesadelo da Modernidade, com sua razo manipulativa e com o fetiche da totalidade. (Os marxistas, ao contrrio, preferem chamar a isto a necessidade de se fazer a grande sntese.) Habermas14 havia colocado a Modernidade como um projeto, vindo do sculo XVIII at ns em busca da emancipao humana e do enriquecimento da vida cotidiana. Neste projeto, o domnio cientfico havia prometido nos liberar da escassez e das calamidades naturais; o desenvolvimento de formas racionais de organizao social prometia nos livrar das irracionalidades dos mitos, das supersties e do uso arbitrrio do poder, bem como do lado negro da face oculta da natureza humana. Mas o projeto iluminista, como o mostraram Adorno e Horkheimer, transformou o apelo por emancipao em um sistema de nova opresso universal. O Modernismo implicou um fascnio com a tcnica, com a velocidade, com a mquina e com o sistema fabril. Foi tambm uma reao urbana s novas condies de produo e de consumo. J o ps-moderno, segundo Harvey, seria resultante de uma transformao cultural lenta, emergente nas sociedades ocidentais, que pode ser discutida quanto sua natureza e profundidade, mas que a est. No seria um paradigma, mas uma realidade para Harvey. Para Giddens, o que se vem chamando de Ps-Modernismo so reflexes estticas sobre a natureza da Modernidade, ora exacerbada. No h Ps-Modernidade, mas a exacerbao da Modernidade e o exaspero de todos ns com ela. Giddens definiu a Modernidade por um dinamismo que separa tempo do espao, da esvaziando o tempo. Na Modernidade, h processos de desencaixe e de deslocamentos, e a apropriao reflexiva do conhecimento. O dinheiro e os sistemas-peritos atravs dos quais nos submetemos aos experts so mecanismos de desencaixe. Esta Modernidade tem suas dimenses institucionais: vigilncia, capitalismo, industrialismo e poder militar. A globalizao que vivemos significa apenas a intensificao das relaes sociais em escala mundial, no a superao destes mecanismos de desencaixe e de abstraes.

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H ou no mudanas factuais que nos distingam da Modernidade? Haver apenas o olhar reflexivo sobre a Modernidade, ou h novas experincias fundamentais? Os ps-modernos celebrativos, para usar a expresso de Boaventura Santos, insistem na importncia das mudanas factuais (globalizao econmico-financeira, sociedade informacional globalizada etc); os ps-marxistas tambm analisam mudanas culturais significantes: Frederic Jameson (1996, p.16-22), por exemplo, identifica uma nova lgica cultural no capitalismo tardio, fase que ele define como reflexo e aspecto de uma nova modificao no seu sistema. No a cultura de uma ordem social totalmente nova, mas a expresso de uma nova etapa capitalista que se caracteriza por empresas transnacionais, nova diviso internacional do trabalho, nova dinmica vertiginosa de transaes bancrias internacionais e das bolsas de valores, novas formas de inter-relacionamento das mdias, fuga da produo para reas do Terceiro Mundo, computadores e automao, emergncia dos yuppies. Esta nova fase capitalista tem uma cultura que integra a produo esttica produo das mercadorias, com hegemonia norte-americana. Os marxistas negam tudo isso como uma falcia mistificadora e reacionria. Segundo Kujawski (1988), a substncia caracterstica da Modernidade a do enriquecimento vital e da superabundncia de possibilidades de vida. Seria o ponto de apogeu de um ciclo civilizatrio. Lembra-nos e cita-nos Ortega e Gasset, para quem a Modernidade se referia fase de maturidade de cada povo e civilizao (a Grcia do sculo VI a.C. e a Roma do sculo II a.C. foram, neste sentido, perodos modernos). Portanto, este continente desconhecido que seria a Ps-Modernidade pode ser entendido como a representao do ponto de inflexo para outro ciclo, j no mais marcado pela defesa da vida e pela crena na superao, na ascese. Para Boaventura Santos, o ps-moderno o esgotamento de um paradigma, o paradigma da Modernidade, que antecedeu o capitalismo e que se extingue antes dele. Este paradigma moderno j esgotado estava constitudo por dois pilares ora demolidos: o da regulao (Estado, mercado e comunidade) e o da emancipao. Boaventura Santos v uma correspondncia entre o paradigma moderno e as trs fases do capitalismo: o capitalismo liberal, o capitalismo organizado, e o atual capitalismo desorganizado. No primeiro perodo, assomavam as contradies da Modernidade: as contradies e dicotomias entre solidariedade/identidade; 112

justia/autonomia; igualdade/liberdade. Segundo o autor, o sonho acalentado de uma possvel harmonia entre Estado, mercado e comunidade entrou em colapso ainda nesta primeira fase; a prpria noo de comunidade se atrofiou, reduzindo-se idia de sociedade civil (agregao competitiva de interesses particulares) e idia do indivduo (formalmente livre e igual). No segundo perodo, do capitalismo organizado, expandiu-se o princpio do mercado; concentrao e centralizao capitalista. A comunidade passou a significar as prticas de classe e a emergncia de uma cultura de massas. No terceiro perodo, que comea nos anos 1960, o mercado colonizou o Estado e a comunidade, com o conseqente enfraquecimento das prticas de classe, da retrao do Estado e das polticas sociais, desregulao global. A tica se fragmentou em microticas e teria havido a transformao das energias emancipatrias em energias regulatrias. O que parece estar subjacente anlise de Boaventura Santos o que ele prprio conceitua como inadequao das anlises sociolgicas e suas nebulosidades, quando usamos, principalmente, uma teoria sociolgica derivada dos pases centros-do-mundo. Para dar conta destas dificuldades, o autor faz uma reviso do marxismo, em funo das modificaes factuais atualmente experimentadas: solidez e radicalidade capitalista, ascenso dos conservadores, descaracterizao dos partidos socialistas, transnacionalizao da economia, consagrao da lgica neoliberal. O marxismo precisa e vem sendo debatido em cinco aspectos, segundo o autor: a) nos processos de regulao social das sociedades capitalistas avanadas; b) nos processos de formao e de estruturao das classes nas sociedades capitalistas; c) no primado ou no da economia na explicao da transformao social; d) na natureza das transformaes culturais do capitalismo; e) na avaliao do desempenho poltico de partidos socialistas e comunistas e do movimento operrio. (No fica claro at que ponto tantas atualizaes faro o marxismo ainda ser marxismo.) Resumindo o exposto at agora, destacamos que a Ps-Modernidade pode ser percebida como uma soma de diferentes aspectos: um discurso crtico-moral, a exacerbao do capitalismo, uma nova realidade emprica.

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Ps-Modernidade como um discurso moral

A Ps-Modernidade um discurso moral da intelligentsia acadmica sobre a Modernidade, no qual esto presentes ora o desejo milenarista de nos apercebermos em um ponto de mutao para algo melhor, ora o horror a neobarbries que se prenunciam. Esta pletora de discursos assume diferentes formas: discurso que nos pretende fazer crer na superao marxista e no abandono da utopia, e, portanto, tido como mistificatrio pelo marxismo ortodoxo; discurso que pretende atualizar o marxismo, recriando-o como instrumental para examinar novas realidades factuais; discurso emancipatrio, mas no-marxista, que suspeita das teorias unidimensionais que rejeitam a complexidade do real e que, portanto, s falam de um homem mutilado e que s fazem sentido para homens mutilados (MORIN, 1986). Como se pode depreender, o debate sobre a Ps-Modernidade traz embutido em si o debate sobre o marxismo, sua atualidade ou no, a adequao ou no de insistir na sua sntese.

Ps-Modernidade como a exacerbao do capitalismo

A Ps-Modernidade um conjunto de alteraes de grau e no de substncia, que vem apontando para a intensificao da pobreza e da riqueza, por exemplo, por meio da exacerbao de um capitalismo livre de qualquer limite moral, em sua nova fase imperialista. Como resposta a esta exacerbao, prope-se o remdio moderno levado s suas ltimas conseqncias: a democracia radical.

Ps-Modernidade como uma nova realidade emprica

A Ps-Modernidade um conjunto de mudanas qualitativas factuais, que no mais poderiam ser examinadas pelas lentes tericas do sculo XIX: globalizao multicntrica (da economia e finanas, das ONGs, das comunicaes, dos riscos ecolgicos, da cidadania planet114

ria), que aponta para a heterogeneidade e no para a homogeneidade. H novidades qualitativas que o mundo ainda no conhecera novas tecnologias de comunicao horizontal, novos iderios (iderio feminista e iderio ecologista). Quando e como, dialeticamente, a mudana qualitativa se torna tambm quantitativa, no o sabemos. A Sociologia a cincia da Modernidade, que no apenas se funda na Modernidade, mas a toma como objeto e como paradigma. A Ps-Modernidade a assusta, pois ataca suas vsceras, desnudando-lhe uma possvel obsolescncia conceitual, ou fazendo desaparecer sua temtica. A Sociologia vem esboando duas respostas a isto: uma delas a recusa do tema. Assim, se a Ps-Modernidade no existe e/ ou uma mistificao, cabe apenas denunciar os aspectos mistificatrios, insistir na defesa dos ideais modernos e continuar buscando previsibilidades a partir do uso do mesmo arcabouo conceitual. O outro caminho o de afastar-se do campo cientfico e fazer da Sociologia uma esttica, uma arte, como o pretende Maffesoli. Mas, se a Ps-Modernidade existe, ou se uma tendncia real, factual, haver possibilidades de estud-la ainda no campo cientfico? O que fazer? Tendo em vista a Ps-Modernidade como realidade emprica e como um novo paradigma, quais seriam as atividades, pesquisas e anlises sociolgicas teis que ela inspiraria? E o que fazemos ns, brasileiros, que quisemos tanto ser modernos? H poucas propostas para esta terceira via. Boaventura prope uma vaga Ps-Modernidade de resistncia, uma poltica Ps-Moderna, que reinvente as minirracionalidades da vida, hoje a servio da irracionalidade global.15 Segundo Boaventura Santos, hoje em dia quem tem interesses em mudar o mundo no seria capaz de faz-lo (na fase moderna o era), da sua sugesto do incentivo ao arquiplago de subjetividades e de racionalidades, novo nome que d ao socialismo revisto, e que teria como metas a construo de uma escola pragmtica, para tomar conscincia do excesso, aprendendo a no desejar tudo o que possvel e para tomar conscincia do dficit, para aprender a desejar o impossvel, formulando novas necessidades radicais e a construo de um coletivismo da subjetividade, com a desconstruo das hierarquias e das profisses, aprendendo a polifonia. (Desconfio que Marx, se vivo fosse, iria aplicar na anlise desta proposta toda a mordacidade que dedicou a Proudhon e a outras variantes de socialismo). 115

At onde procurei, no encontrei linhas de pesquisa e de estudo que se propusessem a usar operacionalmente o novo conceito. H um artigo de Barry Smart (1994), no contexto da sociologia internacional, sugerindo uma agenda pautada para o estudo das frices sociais, culturais, polticas e econmicas derivadas da articulao de processos globais com instituies locais. Mas o que mais existe so ensaios morais. Para que mais serve este conceito seno para uma disputa ideolgica em que um lado diz que estamos no limiar de um novo mundo bom e outro diz que, abdicada a utopia moderna iluminista, estamos despencando para uma barbrie pior que todas as anteriores, j que agora planetria e high-tech? E ns? Ns, brasileiros, como nos enxergamos? Somos pr-modernos, modernos ou ps-modernos? No que diz respeito s foras produtivas, temos tecnologias modernas (energia eltrica, motor a combusto, indstria automobilstica embora nunca tenhamos tido para valer, de verdade, um de seus cones, as ferrovias); por outro lado, outras tecnologias e saberes modernos ainda so privilgios de poucos (equipamentos urbanos, por exemplo). Temos, como privilgio ainda rarefeito, as tecnologias ps-modernas da computao, Internet e tev a cabo, medicina de ponta (fertilizao in vitro, clonagem, recriao de rgos por clulas-tronco etc.). E temos um trabalhador majoritariamente no-instrudo, no-educado, no-treinado, no-moderno. No que diz respeito s relaes sociais, temos instituies modernas (parlamento, democracia, voto, universidade, sindicatos, imprensa, tevs e rdios etc.), porm controladas por relaes clientelsticas pr-modernas; temos misria pr-moderna e moderna e desemprego moderno e ps-moderno; temos uma cultura de denncia engajada, moderna (cinema, literatura) e de tentativa de criao de identidades, bem como temos uma indstria do entretenimento que vende, glamoriza e propaga a violncia ps-moderna e embotante. Temos um ecletismo religioso, um esoterismo e um modo de pensar, agir e sentir anti-humanista e apoltico que supnhamos pr-modernos e que vm sendo apontados como aspectos ps-modernos, renascendo no dito Primeiro Mundo. Temos uma natureza pr-moderna, intocada, considerada patrimnio do qual nos orgulhamos, recursos naturais para uma economia moderna e bancos genticos para uma cincia e economia Ps-Modernas, que nos dedicamos a destruir em busca de nossa Modernidade industrial. 116

Se a Ps-Modernidade puder ser lida em muitos de seus aspectos como uma terceirizao do Primeiro Mundo (que passa a conviver com desemprego estrutural, apoliticismo, esoterismo, desorganizao sindical, violncia, anti-humanismo etc., at ento caractersticas terceiro-mundistas), ento a nossa utopia de planto o nirvana primeiro-mundista, a expresso sempre dita coisa de Primeiro Mundo perde seu significado. Quem sabe poderemos dizer aos europeus ns somos vocs amanh?

A sociologia e a Ps-Modernidade
Estamos no incio do sculo XXI e do terceiro milnio. Talvez por conta destes marcos mticos, queremos perceber sintomas e indcios de mudanas significativas. Resumindo o que foi descrito acima, algumas destas mudanas vm sendo percebidas como pertencentes a algo novo que, falta de um designativo mais claro e objetivo, vimos acima que vem sendo referido como o eclodir da Ps-Modernidade: o filsofo francs Lyotard cunhou a expresso Ps-Modernidade; o socilogo norte-americano Daniel Bell, j em 1958, descrevia uma sociedade ps-industrial. Fala-se tambm na sociedade ps-histrica (Maffesoli, na Frana, e Fukuyama, nos Estados Unidos). Discute-se o sentido destas transformaes, se seriam para melhor ou para pior, se no estaramos vivenciando, a despeito das tecnologias sofisticadas, um retrocesso para o pr-moderno, mas, em que pesem tais discusses, a Sociologia parece assentir que a sociedade atual mudou, j no moderna, o que significaria um rompimento com as premissas e valores modernos e com a forma moderna de nos organizarmos socialmente. No captulo sobre a busca do desenvolvimento, mostramos um quadro com a evoluo de caractersticas sociais, do padro de sociedade dita, grosso modo, tradicional, para o modelo moderno. Tentemos um exerccio de configurao sobre quais seriam as caractersticas desta Ps-Modernidade:

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Caractersticas da sociedade ps-moderna

Caractersticas Formas de Trabalho Extenso da vida social Atividade econmica Laos sociais Estratificao social Explicao do mundo Sujeitos de conhecimento Hierarquias dominantes Espao fsico Estrutura familiar Organizao poltica Organizao do trabalho: Modos de produo Relao indivduo e sociedade Normas Valores Base valorativa Sociedade Moderna trabalho assalariado, livre nacional indstria cidadania classes cincia ensino universal burguesia cidades famlia nuclear Estados nacionais, democracia sindicatos capitalismo individualismo/nfase no indivduo cdigos/leis/contratos racionalidade humanismo Sociedade Ps-moderna trabalho autnomo, escravido, reduo do salariato supranacional servios Internet sociedade virtual ? Neomagias esotricas-exotricas/cincia tecnocracia ? campo urbanizado indivduos ss fim dos Estados nacionais democracia oligrquica ? capitalismo financeiro total socialismo democrtico ? ? ? ?

O exerccio do futurismo realmente difcil e sem sentido, pois imaginamos o futuro dentro dos limites do nosso presente, razo das inmeras interrogaes no quadro acima. O que a Histria tem-nos mostrado a enorme diferena entre previses e realidades, o que pode ser alentador.

Estaremos realmente no umbral de uma nova era?

No, responde Giddens, o que acontece que estamos alcanando um perodo em que as conseqncias da Modernidade esto-se tornando mais radicalizadas e universalizadas do que antes. Segundo o autor, aps a euforia do progresso, comeamos a perder a sua crena, pois o lado sombrio, potencialmente destrutivo das foras de produo e do despotismo que eram caractersticas atribudas sociedade pr-moderna hoje reaparece.

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Sim, diz o socialista Kurz (1992), estamos entrando em uma era de trevas, caos e decadncia, em direo a uma sociedade ps-catastrfica. O mundo do suposto triunfo capitalista para ele uma viso de terror, de extermnio de massas, de darwinismo social, de guerra civil mundial, de fundamentalismo, de lixo ecolgico, de colapso dos mercados financeiros internacionais, de criminalidade e mfia crescentes. As coisas hoje teriam piorado de tal maneira que o que agora faz sofrer as massas do Terceiro Mundo no mais a explorao capitalista, mas, ao contrrio, a ausncia dessa explorao. Segundo o historiador ingls marxista Hobsbawm, estaramos assistindo ao eclodir de uma nova barbrie, configurada pelo aumento da distncia entre ricos e pobres (com a expanso da chamada underclass, ou os prias desclassificados, desqualificados), pelos racismos e guerras tnicas e pela crise ecolgica. O curto sculo XX (para ele nos limites de 19141990),16 que assitiu a duas guerras mundiais, instaurao e derrocada do poder comunista, dissoluo de vastos imprios coloniais, trouxe tambm a hegemonia do pensamento neoliberal, desmantelador do Estado de bem-estar, novas rivalidades, instabilidades agudas e um vcuo moral de indiferena em relao aos seres humanos que no se encaixam no capitalismo, alm da ameaa real da destruio da biosfera.

Notas
1

O Absolutismo significou o enfraquecimento dos nobres (pelo crescimento da economia urbana, pelas Cruzadas (10861244), pela Peste Negra, pela Guerra dos 100 anos (de 13371453, da Frana contra a Inglaterra). Foram defensores do Absolutismo Maquiavel (14691527), Hobbes (15881769) e Grotius (15831645). Le Bret, Bodin, Bossuet (a poltica segundo a sagrada escritura) tambm defenderam na poca o aspecto sagrado da autoridade do monarca. Na Inglaterra, o poder absoluto de Henrique VIII (15091547), de Elisabeth I (15581603), da dinastia Tudor cedeu espao para a dinastia Stuart de Jaime I (16031625) e de Carlos I (16251649), que terminou por reconhecer a burguesia como gentry (pequena nobreza). De 1642 a 1649 poca do Protetorado de Cromwell houve a revolta puritana dos round-heads do Parlamento contra o rei. Mais tarde, com a Revolta Gloriosa de 16881689, a gentry, a burguesia, triunfou, significando a vitria do liberalismo contra o Rei.

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A poca definida como Renascimento de 1300 a 1630 pode ser vista, na verdade, como a culminao de uma srie de renascimentos, cujo incio pode ser localizado no sculo XI, buscando reviver a cultura pag: otimismo, interesses terrenos, hedonismo, naturalismo, individualismo e humanismo, em oposio ao divino e extraterreno, valores at ento dominantes. O Renascimento foi influenciado pelo comrcio, pela cultura sarracena e bizantina, pelo surgimento da imprensa em 1454, com a inveno dos tipos mveis. Revoluo Comercial (1400-1700): viagens ultramarinas e expanso do crdito, surgimento dos bancos.

A Reforma Protestante (1517) foi uma rejeio ao cristianismo do sculo XIII, contra os abusos da igreja catlica e avenalidade religiosa. Ela se potencializou com o nacionalismo germnico, com a oposio dos prncipes ao supranacionalismo papal e com as ambies da nova classe mdia a burguesia; no seu contexto surgiu uma revolta camponesa dos anabatistas de T. Mnzer, pregadores do igualitarismo e que buscavam a Nova Jerusalm, movimento ao qual Lutero se ops. Atravs da Dieta de Worms, em 1521, Lutero confirmou suas teses, defendeu a secularizao dos bens da Igreja e apoiou a represso aos camponenses revoltosos. Em 1530, a Dieta de Augsburgo apresentou o credo luterano, que abolia o celibato, negava a autoridade papal e colocava a Igreja sob a autoridade do governo. A Reforma Protestante se espalhou com Calvino, em 1536 (Calvino 1509 1564), na Sua (Genebra se torna a Roma do Protestantismo), com a instituio da igreja anglicana por Henrique VIII na Inglaterra (revoltado contra o papa Clemente VII), com o presbiterianismo de Joo Knox na Esccia, em 1557, e com os huguenotes na Frana. A reao da igreja catlica foi o Conclio de Trento, em 1545, e o belicismo jesutico dos soldados da f, companhia criada em 1534.

O marco cronolgico aqui no pode ser exato; Giddens provavelmente destacou como marco a Revoluo Gloriosa inglesa de 1688, que promoveu a queda do Absolutismo e o incio do Parlamentarismo, mas poderamos recuar mais: at o sculo XVI, com a Revoluo Cientfica de Coprnico, Kepler e Galileu; ou ao sculo XV, para incluir no prtico da Modernidade as Grandes Navegaes e a revoluo cultural da Renascena; ou mesmo retroceder at o sculo XIV, com o incio do Mercantilismo etc. reconhecidamente aceito, entretanto, que a Modernidade fruto de um processo longo de revolues (comercial, cientfica, cultural, poltica, industrial etc.) que aambarca tambm a Revoluo Francesa do sculo XVIII com seus

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ideais de igualdade, liberdade e fraternidade e as revolues socialistas do sculo XIX e XX.

5

O mundo moderno se explica a partir do Racionalismo e do Empirismo do sculo XVII: a razo e no a revelao, como a nica fonte da verdade. Conforme mote de Diderot, os problemas estariam resolvidos quando o ltimo rei fsse estrangulado com as tripas do ltimo padre.

Sobre a diferena entre Modernidade e modernizao, destaque-se a fala do jurista Raymundo Faoro, na qual este aponta para as trapaas nas quais camos quando confundimos as duas coisas. Segundo ele, a Modernidade o encontro das naes consigo prprias, levadas pelo que chama de uma lei natural de desenvolvimento inspirada em Marx. J a modernizao a perseguio realizao de um paradigma, decretada de forma voluntarista pelas classes dirigentes, e exclui segmentos cada vez maiores da sociedade dos avanos que organiza e promove. Sem participar das mudanas, o povo as sofre. Para Faoro, a modernizao implica perda da soberania popular. (Ver artigo de Antnio Carlos Prado, em Isto n 1175, de 8/4/92, sobre palestra do jurista Raymundo Faoro no Instituto de Estudos Avanados, da USP em 31/3/92).

7 8 9 10

Ver HOBSBAWM (1992, 1995) e BLACKBURN (1992). Ver SANTOS, M. (2001). Cf. ADORNO; HORKHEIMER, 1985. CF. MARTINS (1994). Segundo este autor, as grandes mudanas sociais e econmicas do Brasil contemporneo no esto relacionadas com o surgimento de novos protagonistas sociais e polticos, portadores de um novo projeto. As mesmas elites responsveis pelo patamar de atraso protagonizaram as transformaes sociais. Entre ns, o discurso sobre cidadania mais forte que a pseudocidadania que temos; os clamores da sociedade civil so mais visveis que a sociedade civil. Todas as grandes presses sociais de fortes possibilidades transformadoras, a partir da Segunda Guerra Mundial, diluram-se em projetos e solues exatamente opostos aos objetivos das lutas sociais, da sua sociologia da histria lenta, propondo-se a distinguir no contemporneo a presena viva e ativa de estruturas fundamentais do passado.

11

Em texto emblemtico de 1784, intitulado O que esclarecimento? (Aufklrung, que pode ser traduzido por Iluminismo, Esclarecimento, Maioridade), Emanuel Kant (17241804), retomando o lema renascentista

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sapere aude (ouse saber) define o Iluminismo como a sada do ser humano, pelo conhecimento, da sua minoridade, isto , da sua no-emancipao, da sua incapacidade em fazer uso da sua razo, que implica em falta de deciso e falta de coragem para pensar e agir. A minoridade, a dependncia em relao aos outros, confortvel e, portanto, as pessoas assim se mantm. No plano coletivo, buscar a maioridade, o esclarecimento implica no ser guiado, tutelado, o que pressupe liberdade poltica como varivel necessria.
12

Socilogo francs (1930 2002). Entrevista a Rita Tavares, Jornal do Brasil, 21 de abril de 1996. Jrgen Habermas, filsofo alemo, nascido em 1929. O Frum Social Mundial, tendo j realizado cinco encontros em Porto Alegre e em Bombaim, contraponto ao Frum Econmico dos ricos em Davos, seria um exemplo da inveno de novas e minirracionalidades (ver captulo sobre Cidadania e Participao).

13 14 15

16

Cf. HOBSBAWM (1995).

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cidadania, ParticiPao E EmanciPao

O homem que est isolado, o que incapaz de participar dos benefcios da associao poltica, ou que no necessita participar por ser auto-suficiente, no pertence plis e , portanto, um animal ou um deus. Aristteles Os direitos de cidadania so histricos, caracterizados por lutas em defesa de novas liberdades contra velhos poderes, e so graduais, no vindo todos de uma vez nem de uma vez por todas. Norberto Bobbio As grandes mudanas da sociedade acontecem quando uma ou duas pessoas conscientes agem. Michael Moore

Cidadania, liberdade, democracia, Estado de direito, tais so os elementos polticos constitutivos da Modernidade. Mas, o que cidadania?

Cidadania: o conceito
A cidadania o status daqueles que so membros de uma comunidade e que so assim por ela reconhecidos. um conjunto de direitos e tambm de responsabilidades e deveres que um indivduo tem diante da sociedade a qual pertence. Histrica e genericamente, a cidadania tem uma referncia espacial, construda pela nossa relao com um dado territrio (organizao social do espao) que nos d uma identidade.1 Cidadania, portanto, engloba os conceitos de: a) identida-

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de social/cultural, b) vnculos de pertencimento, c) participao, d) laos de solidariedade, herana cultural, e) organizao jurdico-legal.
A Cidadania consiste em um conjunto de direitos e deveres que so acordados entre si pelos membros de uma comunidade poltica. Os direitos e deveres da cidadania definem as condies para a coexistncia nas sociedades humanas e nelas estabelecem os parmetros para coeso e conflito.2 Cidadania um processo histrico de conquista popular, atravs do qual a sociedade adquire, progressivamente, condies de tornar-se sujeito histrico consciente e organizado, com capacidade de conceber e efetivar projeto prprio. O contrrio significa a condio de massa de manobra, de periferia, de marginalizao (DEMO, 1992, p. 17-18). Cidadania exige um elo de natureza diferente, um sentimento direto de participao numa comunidade, baseado numa lealdade a uma civilizao que um patrimnio comum. Compreende a lealdade de homens livres, imbudos de direitos e protegidos por uma lei comum. Seu desenvolvimento estimulado tanto pela luta para adquirir tais direitos quanto pelo gozo dos mesmos, uma vez adquiridos (MARSHALL, 1967, p. 84). Cidadania a capacidade conquistada por alguns indivduos, ou (no caso da democracia efetiva) por todos os indivduos, de se apropriarem dos bens socialmente criados, de atualizarem todas as potencialidades de realizao humana abertas pela vida social em cada contexto historicamente determinado.3 A cidadania uma lei da sociedade que, sem distino, atinge a todos e investe cada qual com a fora de se ver respeitado contra a fora, em qualquer circunstncia. A cidadania, sem dvida, se aprende. assim que ela se torna um estado de esprito, enraizado na cultura (SANTOS, 1987, p. 7).

Na definio de W. Korpi, a cidadania aparece como o resultado de um acordo coletivo, horizontal, feito entre os membros da sociedade, e ela a grande balizadora do convvio social, pois por meio do conjunto dos direitos e deveres que a compem que a convivncia 124

 na coeso como no conflito se torna possvel. Dito de outra forma, a cidadania tem a ver, necessariamente, com a construo e permanncia de um estado de direito, de mecanismos legais e legtimos de uma ordem institucional resultante de um pacto. Segundo Covre (1986), a cidadania diz respeito convivncia, mediante organismos de representao direta ou indireta, em um quadro institucional que limita o poder dos governantes. Assim, o conceito de cidadania est estreitamente vinculado idia de Estado de direito, no qual os governantes no podem usar arbitrariamente do poder, estando limitados por leis que estabelecem direitos e deveres genricos a todos os cidados. A isto Coutinho intitula soberania popular.4 A noo de cidadania, embora tenha surgido na Grcia clssica, uma idia moderna, cujo fundamento a concepo de humanidade, e que brotou em sua universalidade do pensamento liberal, defendendo o indivduo e seus direitos vida, liberdade, busca da felicidade diante de governos que quase sempre tendem a exorbitar de suas funes e que, por causa disso, devem ser mnimos e controlados pelos governados. A cidadania, neste sentido, um conceito surgido do Liberalismo e est fundamentada no contratualismo e no individualismo, segundo J. Murilo de Carvalho (1988). A segunda definio, de Pedro Demo, chama nossa ateno para o aspecto de construo do interesse pblico, resumido na idia de um projeto comunitrio ou societrio prprio e organizao coletiva para realiz-lo: o que queremos ser? Como queremos viver? Como queremos que nossa comunidade seja e viva? Como conseguir colocar de p um projeto prprio, vencendo interesses e poderes externos? Neste sentido coletivo, a noo de cidadania remete Grcia antiga, ao debate sobre os destinos da Plis e participao neste debate e nestas escolhas. Segundo V. V. Valla (1994), pesquisador da rea de educao e sade da Fiocruz, cidadania o direito de definir o uso da verba pblica.

A construo dos direitos

Toda a literatura sobre cidadania fala de uma progressiva expanso dos sujeitos polticos e dos seus direitos, ao longo da evoluo da sociedade moderna. O elenco de direitos que formam a cidadania

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desenvolveu-se lentamente na Europa, ao longo de sculos, resultante, segundo T. H. Marshall (1967, p. 63), de embates de classes sociais: direitos individuais ou civis (direitos de reunio, de expresso, de opinio direito de imprensa, pensamento e f , direito ao trabalho, direito de ir e vir, direito propriedade e a celebrar contratos, direito justia este ltimo sendo o direito de defender e afirmar todos os direitos em termos de igualdade com os outros e pelo devido encaminhamento processual). A construo deste elenco de direitos se deu no sculo XVIII, no contexto europeu; direitos polticos (de votar e ser votado, ou seja, de participar no exerccio do poder poltico, como um membro de um organismo investido de autoridade poltica ou como um eleitor dos membros de tal organismo). Os novos direitos da classe trabalhadora europia foram construdos no sculo XIX; direitos sociais (direito de acesso aos benefcios da riqueza coletiva gerada, tais como acesso sade, educao, previdncia etc.; o direito a um mnimo de bem-estar econmico e segurana e o direito de participar, por completo, na herana social e levar a vida de um ser civilizado, de acordo com os padres que prevalecem na sociedade). uma construo europia do sculo XX, hoje ameaada (ver captulo sobre o Estado do Bem-estar). No que no existissem antes tais direitos, mas eles existiam fundidos ao status, ou seja, enquanto privilgios do grupo de status mais elevado (ver captulo sobre Desigualdade). A noo de igualdade no alicerava tal elenco de direitos (e que nem eram direitos e sim privilgios). Na sociedade tradicional, o que hoje definimos como direitos eram mais exatamente privilgios das castas e estamentos superiores, monoplio daqueles poucos que ocupavam o pice da pirmide social. Por meio de lutas histricas, esses direitos foram sendo alcanados por outros grupos sociais e assim foi se alargando o contingente dos indivduos que se tornam sujeitos polticos. O novo contingente, quase sempre, segundo Galtung (1986), ia-se pondo contra os demais grupos ainda desguarnecidos destes direitos. Assim, por exemplo, uma sociedade inicialmente teocrtica, dominada pelos 126

sacerdotes, foi transformada em uma sociedade aristocrtica, quando os guerreiros fizeram frente ao clero. A sociedade aristocrtica, agora dominada pela nobreza somada ao clero, no reconhecia no restante da populao o chamado Terceiro Estado pessoas de direito e foi assim que em vo tentou resistir quando viu surgir abaixo de si um novo grupo demandando privilgios: a burguesia, que ento enfrentou os dois grupos anteriores e criou uma sociedade nova, sua prpria imagem e semelhana, a sociedade burguesa moderna. Mas a histria no pra, e atrs da burguesia despontou o proletariado, ele tambm argindo direitos e tentando dar novos contornos sociedade, para que nela coubesse. Contra si tinham a burguesia e o que havia sobrado da nobreza e do clero. A construo dos direitos de cidadania exigiu a formao de instituies tais como os tribunais, o Parlamento, a legislao social. Foi, em parte, uma inveno de direitos novos e, em parte, a extenso, a distribuio de direitos j existentes a novos setores da populao. A paulatina construo dos direitos de cidadania comeou na Europa com o Bill of Rights, dirigido aos prncipes de Orange em 1689, limitando os poderes absolutos do rei ingls e submetendo-o ao Parlamento. Por este instrumento, os reis no mais poderiam suspender leis ou sua execuo sem o consentimento do Parlamento, nem mais poderiam levantar dinheiro sem a sua aquiescncia. Quase um sculo aps, com a Revoluo Francesa, inspirada tambm na declarao de independncia dos Estados Unidos de 1776, foi escrita, em 1789, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, que marcou a supresso dos direitos feudais e consagrou direitos naturais e imprescritveis como a liberdade, a propriedade, a segurana e a resistncia opresso, bem como o direito igualdade, especialmente perante a lei e a justia, tornando-se prembulo primeira Constituio da Revoluo Francesa, adotada em 1791, e referncia para as Constituies francesas que se seguiram. A partir do sculo XIX, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado passou a inspirar outros pases da Europa e da Amrica Latina.

Cdigos de direitos
Eis os artigos da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789):
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Art. 1 Os homens nascem e so livres e iguais em direitos. As distines sociais s podem ter como fundamento a utilidade comum. Art. 2 A finalidade de toda associao poltica a preservao dos direitos naturais e imprescritveis do homem. Esses direitos so a liberdade, a prosperidade, a segurana e a resistncia opresso. Art. 3 O princpio de toda a soberania reside, essencialmente, na nao. Nenhuma operao, nenhum indivduo pode exercer autoridade que dela no emane expressamente. Art. 4 A liberdade consiste em poder fazer tudo o que no prejudique o prximo: assim, o exerccio dos direitos naturais de cada homem no tem por limites seno aqueles que asseguram aos outros membros da sociedade o gozo dos mesmos direitos. Estes limites s podem ser determinados pela lei. Art. 5 A lei no probe seno as aes nocivas sociedade. Tudo o que no vedado pela lei no pode ser obstado e ningum pode ser constrangido a fazer o que ela no ordene. Art. 6 A lei a expresso da vontade geral. Todos os cidados tm o direito de concorrer, pessoalmente ou atravs de mandatrios, para a sua formao. Ela deve ser a mesma para todos, seja para proteger, seja para punir. Todos os cidados so iguais a seus olhos e igualmente admissveis a todas as dignidades, lugares e empregos pblicos, segundo a sua capacidade e sem outra distino que no seja a das suas virtudes e dos seus talentos. Art. 7 Ningum pode ser acusado, preso ou detido seno nos casos determinados pela lei e de acordo com as formas por esta prescritas. Os que solicitam, expedem, executam ou mandam executar ordens arbitrrias devem ser punidos; mas qualquer cidado convocado ou detido em virtude da lei deve obedecer imediatamente, caso contrrio torna-se culpado de resistncia. Art. 8 A lei s deve estabelecer penas estrita e evidentemente necessrias e ningum pode ser punido seno por fora de uma lei estabelecida e promulgada antes do delito e legalmente aplicada. Art. 9 Todo acusado considerado inocente at ser declarado culpado e, caso seja considerado indispensvel prend-lo, todo o rigor desnecessrio guarda da sua pessoa dever ser severamente reprimido pela lei. Art. 10 Ningum pode ser molestado por suas opinies, incluindo opinies religiosas, desde que sua manifestao no perturbe a ordem pblica estabelecida pela lei.

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Art. 11 A livre comunicao das idias e das opinies um dos mais preciosos direitos do homem; todo cidado pode, portanto, falar, escrever, imprimir livremente, respondendo, todavia, pelos abusos dessa liberdade nos termos previstos na lei. Art. 12 A garantia dos direitos do homem e do cidado necessita de uma fora pblica; essa fora portanto instituda para benefcio de todos, e no para utilidade particular daqueles a quem confiada. Art. 13 Para a manuteno da fora pblica e para as despesas de administrao indispensvel uma contribuio comum que deve ser dividida entre os cidados de acordo com suas possibilidades. Art. 14 Todos os cidados tm direito de verificar, por si mesmos ou pelos seus representantes, a necessidade da contribuio pblica, de consenti-la livremente, de observar o seu emprego e de lhe fixar a repartio, a coleta, a cobrana e a durao. Art. 15 A sociedade tem o direito de pedir contas a todo agente pblico pela sua administrao. Art. 16 A sociedade em que no esteja assegurada a garantia dos direitos nem estabelecida a separao dos poderes no tem Constituio. Art. 17 Como a propriedade um direito inviolvel e sagrado, ningum dela pode ser privado, a no ser quando a necessidade pblica legalmente comprovada o exigir e sob condio de justa e prvia indenizao.

A Declarao Universal dos Direitos Humanos

Mais de 150 anos aps, a ento recm-criada Organizao das Naes Unidas ONU adotou e proclamou a Declarao Universal dos Direitos Humanos Resoluo 217 A (III), de 10 de dezembro de 1948:
Prembulo Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e dos seus direitos iguais e inalienveis constitui o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo; Considerando que o desconhecimento e o desprezo dos direitos do Homen conduziram a actos de barbrie que revoltam a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em que os seres humanos sejam livres de falar e de crer, libertos do terror e da misria, foi proclamado como a mais alta inspirao do Homem;

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Considerando que essencial a proteo dos direitos do Homem atravs de um regime de direito, para que o Homem no seja compelido, em supremo recurso, revolta contra a tirania e a opresso; Considerando que essencial encorajar o desenvolvimento de relaes amistosas entre as naes; Considerando que, na Carta, os povos das Naes Unidas proclamam, de novo, a sua f nos direitos fundamentais do Homem, na dignidade e no valor da pessoa humana, na igualdade de direitos dos homens e das mulheres e se declaram resolvidos a favorecer o progresso social e a instaurar melhores condies de vida dentro de uma liberdade mais ampla; Considerando que os Estados membros se comprometeram a promover, em cooperao com a Organizao das Naes Unidas, o respeito universal e efectivo dos direitos do Homem e das liberdades fundamentais; Considerando que uma concepo comum destes direitos e liberdades da mais alta importncia para dar plena satisfao a tal compromisso: A Assemblia Geral proclama a presente Declarao Universal dos Direitos Humanos como ideal comum a atingir por todos os povos e todas as naes, a fim de que todos os indivduos e todos os rgos da sociedade, tendo-a constantemente no esprito, se esforcem, pelo ensino e pela educao, por desenvolver o respeito desses direitos e liberdades e por promover, por medidas progressivas de ordem nacional e internacional, o seu reconhecimento e a sua aplicao universais e efectivos tanto entre as populaes dos prprios Estados membros como entre as dos territrios colocados sob a sua jurisdio. Artigo 1 Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Dotados de razo e de conscincia, devem agir uns para com os outros em esprito de fraternidade. Artigo 2 Todos os seres humanos podem invocar os direitos e as liberdades proclamados na presente Declarao, sem distino alguma, nomeadamente de raa, de cor, de sexo, de lngua, de religio, de opinio poltica ou outra, de origem nacional ou social, de fortuna, de nascimento ou de qualquer outra situao. Alm disso, no ser feita nenhuma distino fundada no estatuto poltico, jurdico ou internacional do pas ou do territrio da naturalidade da pessoa, seja esse pas ou territrio independente, sob tutela, autnomo ou sujeito a alguma limitao de soberania.

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Artigo 3 Todo indivduo tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. Artigo 4 Ningum ser mantido em escravatura ou em servido; a escravatura e o trato dos escravos, sob todas as formas, so proibidos. Artigo 5 Ningum ser submetido a tortura nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Artigo 6 Todos os indivduos tm direito ao reconhecimento, em todos os lugares, da sua personalidade jurdica. Artigo 7 Todos so iguais perante a lei e, sem distino, tm direito igual proteo da lei. Todos tm direito proteo igual contra qual quer discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao. Artigo 8 Toda pessoa tem direito a recurso efetivo para as jurisdies nacionais competentes contra os actos que violem os direitos fundamentais reconhecidos pela Constituio ou pela lei. Artigo 9 Ningum pode ser arbitrariamente preso, detido ou exilado. Artigo 10 Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a que a sua causa seja equitativa e publicamente julgada por um tribunal independente e imparcial que decida dos seus direitos e obrigaes ou das razes de qualquer acusao em matria penal que contra ela seja deduzida. Artigo 11 1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso presume-se inocente at que a sua culpabilidade fique legalmente provada no decurso de um processo pblico em que todas as garantias necessrias de defesa lhe sejam asseguradas. 2. Ningum ser condenado por aes ou omisses que, no momento da sua prtica, no constituam ato delituoso em face do direito interno ou internacional. Do mesmo modo, no ser infligida pena mais grave do que a que era aplicvel no momento em que o ato delituoso foi cometido. Artigo 12 Ningum sofrer intromisses arbitrrias na sua vida privada, na sua famlia, no seu domiclio ou na sua correspondncia, nem ataques

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sua honra e reputao. Contra tais intromisses ou ataques toda pessoa tem direito proteo da lei. Artigo 13 1. Toda pessoa tem o direito de livremente circular e escolher a sua residncia no interior de um Estado. 2. Toda pessoa tem o direito de abandonar o pas em que se encontra, incluindo o seu, e o direito de regressar ao seu pas. Artigo 14 1. Toda pessoa sujeita perseguio tem o direito de procurar e de se beneficiar de asilo em outros pases. 2. Este direito no pode, porm, ser invocado no caso de processo realmente existente por crime de direito comum ou por atividades contrrias aos fins e aos princpios das Naes Unidas. Artigo 15 1. Todo indivduo tem direito a ter uma nacionalidade. 2. Ningum pode ser arbitrariamente privado da sua nacionalidade nem do direito de mudar de nacionalidade. Artigo 16 1. A partir da idade nbil, o homem e a mulher tm o direito de casar e de constituir famlia, sem restrio alguma de raa, nacionalidade ou religio. Durante o casamento e na altura da sua dissoluo, ambos tm direitos iguais. 2. O casamento no pode ser celebrado sem o livre e pleno consentimento dos futuros esposos. 3. A famlia o elemento natural e fundamental da sociedade e tem direito proteo desta e do Estado. Artigo 17 1. Toda pessoa, individual ou coletiva, tem direito propriedade. 2. Ningum pode ser arbitrariamente privado da sua propriedade. Artigo 18 Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, de conscincia e de religio; este direito implica a liberdade de mudar de religio ou de convico, assim como a liberdade de manifestar a religio ou convico, sozinho ou em comum, tanto em pblico como em privado, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pelos ritos. Artigo 19 Todo indivduo tem direito liberdade de opinio e de expresso, o que implica o direito de no ser inquietado pelas suas opinies e o de

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procurar, receber e difundir, sem considerao de fronteiras, informaes e idias por qualquer meio de expresso. Artigo 20 1. Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e de associao pacficas. 2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao. Artigo 21 1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte na direo dos negcios pblicos do seu pas, quer diretamente, quer por intermdio de representantes livremente escolhidos. 2. Toda pessoa tem direito de acesso, em condies de igualdade, s funes pblicas do seu pas. 3. A vontade do povo o fundamento da autoridade dos poderes pblicos: e deve exprimir-se atravs de eleies honestas a realizar periodicamente por sufrgio universal e igual, com voto secreto ou segundo processo equivalente que salvaguarde a liberdade de voto. Artigo 22 Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social; e pode legitimamente exigir a satisfao dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis, graas ao esforo nacional e cooperao internacional, de harmonia com a organizao e os recursos de cada pas. Artigo 23 1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha do trabalho, a condies equitativas e satisfatrias de trabalho e proteo contra o desemprego. 2. Todos tm direito, sem discriminao alguma, a salrio igual por trabalho igual. 3. Quem trabalha tem direito a uma remunerao equitativa e satisfatria, que lhe permita e sua famlia uma existncia conforme com a dignidade humana, e completada, se possvel, por todos os outros meios de proteo social. 4. Toda pessoa tem o direito de fundar com outras pessoas sindicatos e de se filiar em sindicatos para defesa dos seus interesses. Artigo 24 Toda pessoa tem direito ao repouso e aos lazeres, especialmente, a uma limitao razovel da durao do trabalho e s frias peridicas pagas. Artigo 25

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1. Toda pessoa tem direito a um nvel de vida suficiente para lhe assegurar e sua famlia a sade e o bem-estar, principalmente quanto alimentao, ao vesturio, ao alojamento, assistncia mdica e ainda quanto aos servios sociais necessrios, e tem direito segurana no desemprego, na doena, na invalidez, na viuvez, na velhice ou noutros casos de perda de meios de subsistncia por circunstncias independentes da sua vontade. 2. A maternidade e a infncia tm direito ajuda e assistncia especiais. Todas as crianas, nascidas dentro ou fora do matrimnio, gozam da mesma proteo social. Artigo 26 1. Toda pessoa tem direito educao. A educao deve ser gratuita, pelo menos a correspondente ao ensino elementar fundamental. O ensino elementar obrigatrio. O ensino tcnico e profissional deve ser generalizado; o acesso aos estudos superiores deve estar aberto a todos em plena igualdade, em funo do seu mrito. 2. A educao deve visar plena expanso da personalidade humana e ao reforo dos direitos do Homem e das liberdades fundamentais e deve favorecer a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e todos os grupos raciais ou religiosos, bem como o desenvolvimento das atividades das Naes Unidas para a manuteno da paz. 3. Aos pais pertence a prioridade do direito de escolher o gnero de educao a dar aos filhos. Artigo 27 1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte livremente na vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar no progresso cientfico e nos benefcios que deste resultam. 2. Todos tm direito proteo dos interesses morais e materiais ligados a qualquer produo cientfica, literria ou artstica da sua autoria. Artigo 28 Toda pessoa tem direito a que reine, no plano social e no plano internacional, uma ordem capaz de tornar plenamente efetivos os direitos e as liberdades enunciadas na presente Declarao. Artigo 29 1. O indivduo tem deveres para com a comunidade, fora da qual no possvel o livre e pleno desenvolvimento da sua personalidade. 2. No exerccio deste direito e no gozo destas liberdades ningum est sujeito seno s limitaes estabelecidas pela lei com vista exclusivamente a promover o reconhecimento e o respeito dos direitos

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e liberdades dos outros e a fim de satisfazer as justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar numa sociedade democrtica. 3. Em caso algum estes direitos e liberdades podero ser exercidos contrariamente e aos fins e aos princpios das Naes Unidas. Artigo 30 Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada de maneira a envolver para qualquer Estado, agrupamento ou indivduo o direito de se entregar a alguma atividade ou de praticar algum ato destinado a destruir os direitos e liberdades aqui enunciados.

A Declarao Universal dos Direitos da Criana

Em 1959, a ONU, por intermdio do seu fundo Unicef, elaborou a Declarao Universal dos Direitos da Criana, infelizmente ainda to desrespeitados, principalmente entre ns:
DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DA CRIANA UNICEF 20/11/1959 AS CRIANAS TM DIREITOS DIREITO IGUALDADE, SEM DISTINO DE RAA, RELIGIO OU NACIONALIDADE Princpio I A criana desfrutar de todos os direitos enunciados nesta Declarao. E estes direitos sero outorgados a todas as crianas, sem qualquer exceo, distino ou discriminao por motivos de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinies polticas ou de outra natureza, nacionalidade ou origem social, posio econmica, nascimento ou outra condio, seja inerente prpria criana ou sua famlia. DIREITO ESPECIAL PROTEO PARA O SEU DESENVOLVIMENTO FSICO, MENTAL E SOCIAL Princpio II A criana gozar de proteo especial e dispor de oportunidade e servios, a serem estabelecidos em lei por outros meios, de modo que possa desenvolver-se fsica, mental, moral, espiritual e socialmente de forma saudvel e normal, assim como em condies de liberdade e dignidade. Ao promulgar leis com este fim, a considerao fundamental a que se atender ser o interesse superior da criana. DIREITO A UM NOME E A UMA NACIONALIDADE Princpio III A criana tem direito, desde o seu nascimento, a um nome e a uma nacionalidade.

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DIREITO ALIMENTAO, MORADIA E ASSISTNCIA MDICA ADEQUADAS PARA A CRIANA E A ME Princpio IV A criana deve gozar dos benefcios da previdncia social. Ter direito a crescer e desenvolver-se em boa sade; para essa finalidade devero ser proporcionados, tanto a ela, quanto sua me, cuidados especiais, incluindo-se a alimentao pr e ps-natal. A criana ter direito a desfrutar de alimentao, moradia, lazer e servios mdicos adequados. DIREITO EDUCAO E A CUIDADOS ESPECIAIS PARA A CRIANA FSICA OU MENTALMENTE DEFICIENTE Princpio V A criana fsica ou mentalmente deficiente ou aquela que sofre de algum impedimento social deve receber o tratamento, a educao e os cuidados especiais que requeira o seu caso particular. DIREITO AO AMOR E COMPREENSO POR PARTE DOS PAIS E DA SOCIEDADE Princpio VI A criana necessita de amor e compreenso, para o desenvolvimento pleno e harmonioso de sua personalidade; sempre que possvel, dever crescer com o amparo e sob a responsabilidade de seus pais, mas, em qualquer caso, em um ambiente de afeto e segurana moral e material; salvo circunstncias excepcionais, no se dever separar a criana de tenra idade de sua me. A sociedade e as autoridades pblicas tero a obrigao de cuidar especialmente do menor abandonado ou daqueles que caream de meios adequados de subsistncia. Convm que se concedam subsdios governamentais, ou de outra espcie, para a manuteno dos filhos de famlias numerosas. DIREITO EDUCAO GRATUITA E AO LAZER INFANTIL Princpio VII A criana tem direito a receber educao escolar, a qual ser gratuita e obrigatria, ao menos nas etapas elementares. Dar-se- criana uma educao que favorea sua cultura geral e lhe permita em condies de igualdade de oportunidades desenvolver suas aptides e sua individualidade, seu senso de responsabilidade social e moral para ser um membro til sociedade. O interesse superior da criana dever ser o interesse diretor daqueles que tm a responsabilidade por sua educao e orientao; tal responsabilidade incumbe, em primeira instncia, a seus pais. A criana deve desfrutar plenamente de jogos e brincadeiras os quais devero estar dirigidos para a educao; a sociedade e as autoridades pblicas se esforaro para promover o exerccio deste direito.

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DIREITO A SER SOCORRIDO EM PRIMEIRO LUGAR, EM CASO DE CATSTROFES Princpio VIII A criana deve em todas as circunstncias figurar entre os primeiros a receber proteo e auxlio. DIREITO A SER PROTEGIDO CONTRA O ABANDONO E A EXPLORAO NO TRABALHO Princpio IX A criana deve ser protegida contra toda forma de abandono, crueldade e explorao. No ser objeto de nenhum tipo de trfico. No se dever permitir que a criana trabalhe antes de uma idade mnima adequada; em caso algum ser permitido que a criana dedique-se, ou a ela se imponha, qualquer ocupao ou emprego que possa prejudicar sua sade ou sua educao, ou impedir seu desenvolvimento fsico, mental ou moral. DIREITO A CRESCER DENTRO DE UM ESPRITO DE SOLIDARIEDADE, COMPREENSO, AMIZADE E JUSTIA ENTRE OS POVOS Princpio X A criana deve ser protegida contra as prticas que possam fomentar a discriminao racial, religiosa, ou de qualquer outra ndole. Deve ser educada dentro de um esprito de compreenso, tolerncia, amizade entre os povos, paz e fraternidade universais e com plena conscincia de que deve consagrar suas energias e aptides ao servio de seus semelhantes.

A ameaa da perda de direitos

Assim, sendo progressivamente conquistados, os direitos de cidadania so histricos, sublinhou Bobbio (1992), caracterizados por lutas em defesa de novas liberdades contra velhos poderes e so graduais, no vindo todos de uma vez nem de uma vez por todas. Este nem de uma vez por todas uma ressalva importante que Bobbio salienta, valendo lembrar que a noo de evoluo em direitos nem sempre muito adequada, pois implica a crena de que, uma vez realizados, eles no possam sofrer involuo. E todavia sofrem. Justamente por serem histricos, frutos de lutas sociais, podem ser perdidos, uma vez alterada a correlao de foras que os concretizou e sendo sucedidas as geraes que os protagonizaram. A histria contempornea vem sendo analisada como a progressiva perda de direitos conquistados pela classe trabalhadora, em um contexto de globalizao econmica, desemprego estrutural e excluso social.

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Segundo o escritor marxista Hobsbawm, o mundo contemporneo est numa queda morro abaixo para a barbarizao, vivendo um colapso sem precedentes e a ruptura das regras sociais, assim desmantelando as defesas que a civilizao do Iluminismo havia erguido contra a barbrie (HOBSBAWM,1995, p.13-30). O sculo XX estremeceu com duas guerras mundiais, a instaurao e depois a dissoluo do poder comunista, a dissoluo de imprios coloniais, guerras no dito Terceiro Mundo, um extraordinrio surto de crescimento econmico global aps a Segunda Guerra Mundial, a formao e posterior esvaziamento paulatino do Estado do Bem-Estar, a formao e gradual esvaziamento de uma classe trabalhadora industrial de massa. O sculo XXI comea se defrontando com trs ordens de problemas: a crescente diferena entre ricos e pobres, o racismo e a crise ecolgica (HOBSBAWM, 1992).. A questo da possibilidade de involuo, isto , da queda em direo ao pior, tambm j era considerada por Protgoras de Abdera, sofista do sculo V a.C., que sustentava que a tica, os princpios ticos, dependiam de um aprendizado e, portanto, se perdem se no forem cultivados. Protgoras argumentava que a conscincia e a justia so traos mentais conquistados a duras penas pela humanidade ao longo dos tempos, e que precisam ser adquiridos de novo a cada gerao que nasce, mediante um longo processo de aprendizado (FONSECA, 1994, p. 62). Para Bobbio, a luta histrica por direitos foi marcada por uma mudana na busca da liberdade, que passa do desejo de que o Estado no aja (no oprima, no exorbite, no agrida, o que constitui a defesa da liberdade negativa, isto , a liberdade do indivduo contra o Estado), para o anseio por uma ao positiva deste (que o Estado garanta direitos, como o de representao poltica, de participao na riqueza coletiva, de sade, educao, habitao etc.). Esta nova busca de liberdades positivas teve muito a ver com a chegada ao cenrio poltico de novos sujeitos de direitos: enquanto a burguesia quis um Estado mnimo que no a atrapalhasse, que a deixasse livre, advogando, portanto, a liberdade negativa, o proletariado, ao se tornar cidado, passou a postular outras atribuies e tarefas para o governo: que este seja o coordenador, construtor e garantidor do seu bem-estar, isto , o proletariado passou a postular liberdades positivas. A construo destas liberdades positivas uma histria imbricada com a da social-democracia enquanto uma Terceira Via, um caminho 138

do meio entre capitalismo e comunismo e que pode ser resumido no direito a participar do gozo das riquezas sociais independentemente do quanto contribuiu para ela (ver captulo sobre o Estado do Bem-Estar e a Social Democracia.). Resumindo o exposto at aqui, podemos destacar as seguintes caractersticas no conceito de cidadania: resultado no permanente de lutas histricas por direitos de liberdade negativa e positiva, havendo-se sempre com a possibilidade histrica de involuo e perda de direitos; construo e sustentao de uma ordem institucional o Estado de direito; construo de uma cultura poltica igualitria; existncia de parmetros de coeso e de conflito que norteiem o convvio social; limitao ao poder dos governantes; definio da alocao e uso das verbas pblicas.

A cidadania revisitada pelas esquerdas

Entretanto, o conceito de cidadania (tal como o conceito de democracia) era malpercebido pelas esquerdas marxistas, que o tinham como uma abstrao, um palavrrio enganoso, do credo liberal burgus. O povo quer algo mais do que liberdade e democracia em termos abstratos, proclamou Fidel Castro em 1959, ao iniciar a revoluo cubana. Este menosprezo inicial das esquerdas pela cidadania provinha de fontes marxistas clssicas. Em 1843, ao escrever A questo judaica, Marx dialogou com Bruno Bauer,6 que havia criticado a pretenso dos judeus de terem emancipao poltica e direitos polticos, em suma, cidadania. Bauer acusava os judeus de serem egostas, j que na Alemanha daquele tempo ningum era politicamente emancipado. Mas Bauer, segundo Marx, desviou-se do ponto principal, na medida em que se deteve na anlise da oposio entre Judasmo e Cristianismo e das relaes entre a religio e o Estado. Para Bauer, dever-se-ia renunciar religio e ao Judaismo, no caso, para poder ser emancipado como cidado. Marx, por sua vez, argumentou que pretender a cidadania era amesquinhar a questo da emancipao humana, pois torn-lo

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cidado no era torn-lo humano. O homem poltico era para Marx nada mais que uma abstrao, um homem artificial, alegrico:
A emancipao poltica uma reduo do homem a ser um membro da sociedade, um indivduo independente e egosta, um cidado, uma pessoa moral. A emancipao humana s ser completa quando o homem individual real tiver incorporado a si o cidado abstrato (MARX,1978, p. 46).

Para Marx, os proclamados direitos do homem seriam apenas seus direitos enquanto membro da sociedade civil, ela prpria produto de uma separao alienante entre a esfera pblica e a esfera privada, separao esta trazida pelo capitalismo. Os direitos de cidadania seriam direitos do homem egosta, separado dos outros homens e da sua comunidade pelos direitos igualdade, liberdade, segurana e propriedade. A liberdade, criticava Marx, era a de um homem isolado, recolhido a si mesmo, era o direito a este isolamento. O direito propriedade era na verdade o direito ao auto-interesse, algo que levaria cada homem a ver no outro a limitao sua liberdade. A segurana nada mais era seno um conceito da polcia, por ele a sociedade era vista apenas para garantir a preservao de cada um de seus membros, era a ratificao do egosmo humano. Em suma, todos os proclamados direitos do homem eram vistos por Marx como algo nocivo pois estavam concebidos para um indivduo separado da sua comunidade. O homem, continuava Marx em sua crtica, no foi liberado da religio, mas recebeu liberdade religiosa. No foi liberado da propriedade, mas recebeu a liberdade de ter sua propriedade. No foi liberado do egosmo dos negcios e sim recebeu a liberdade de negociar. Este homem da sociedade civil, que aparecia como homem natural e autntico, era na verdade um homem no-poltico. Para emancip-lo, portanto, no bastava conferir-lhe estes direitos de cidado abstrato, e sim acabar com a separao entre sociedade civil e Estado, entre a esfera pblica e a esfera privada, devolv-lo comunidade, torn-lo humano e no cidado. Tudo isso passaria, necessariamente, por um processo revolucionrio e violento. A partir exatamente de quando se deu a modificao, a partir de quando as esquerdas marxistas passaram a valorizar a cidadania, difcil precisar. Sem dvida, o Eurocomunismo dos anos 1960, com sua nfase em um comunismo com democracia, o movimento norte140

-americano da New Left, com forte influncia dos movimentos contraculturais e libertrios da juventude, as lutas latino-americanas e brasileiras de resistncia aos governos ditatoriais militares, tudo isso somou e veio a acentuar-se de forma definitiva com a proposta russa de Gorbachev7 da Perestroika, isto , a reestruturao, que buscava unir socialismo com democracia, para que se tivesse mais socialismo:
Perestroika significa iniciativa de massa: o total desenvolvimento da democracia, autogesto socialista, encorajamento da iniciativa e empenho criativo, disciplina e ordem melhoradas, mais glasnost [transparncia], crticas e autocrticas em todos os campos de nossa sociedade. tambm extremo respeito pelo indivduo e considerao pela dignidade pessoal. Perestroika a intensificao total da economia sovitica, o renascimento e desenvolvimento dos princpios do centralismo democrtico na direo da economia nacional, a introduo sem excees de mtodos econmicos, a renncia ao gerenciamento baseado em injunes e mtodos burocrticos e o encorajamento geral de inovaes na empresa socialista (GORBACHEV, 1987, p. 36).

A inspirao democrtica das novas esquerdas retomou a reivindicao da liberdade negativa para opor resistncia aos desmandos ditatoriais. Aps o processo de redemocratizao brasileiro, a nfase passou a estar na questo da cidadania e na participao. Assim, a cidadania passou a ser uma categoria estratgica, dotada de novos contedos e novos sujeitos (a cidadania coletiva) (CROVE, 1994), ganhando uma perspectiva de comunalidade, de construo do bem comum, do interesse pblico, para alm do quadro de referncia do individualismo.

A cidadania brasileira
Historicamente, a poltica brasileira consagrou a expresso cidadania ativa, a massa dos cidados ativos, aos quais se referia a primeira Constituio, de 1824, no para conceituar um povo politizado e participante, mas, pelo contrrio, para se referir a uma minoria privilegiada, formada por homens acima de 25 anos, bacharis e clrigos, com renda lquida anual de 100 mil-ris, que no fossem criados de servir. Tais cidados ativos votariam, em Assemblias paroquiais, nos eleitores de provncia, o Grande Eleitor. Este Grande Eleitor, que 141

iria votar nos Deputados, Senadores e membros dos Conselhos de Provncia, teria de ter, por sua vez, renda anual de 200-mil ris, no ser liberto, nem ser criminoso pronunciado (CARVALHO, 1998; BENEVIDES, 1991; QUIRINO, MONTES, 1987). A exigncia de renda foi eliminada pela Constituio de 1891, que manteve, entretanto, a excluso dos votos das mulheres, dos analfabetos, dos mendigos, soldados e membros de ordens religiosas. Assim, o nmero de votantes era muito baixo: segundo J.M. de Carvalho, em 1894, 2,2% da populao votou para presidente da Repblica; em 1930, somente 5,6%; em 1945, 13,4% (CARVALHO, 2001, p. 40). De l para c, os direitos se expandiram, e o sufrgio se tornou universal, mulheres e analfabetos passaram a votar e serem votados, direitos sociais foram conquistados e reconhecidos em 1946.8 De 1964 a 1979 (perodo da ditadura militar at a lei de anistia), contudo os direitos civis e polticos foram restringidos e os direitos sociais se tornaram mais uma formalidade legal do que uma realidade eficaz, tendo-se em considerao o descompasso entre a demanda e a oferta. Com a abertura poltica e a promulgao da Constituio Federal de 1988, a cidadania passou a se destacar como um dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, ao lado da soberania, da dignidade da pessoa humana, dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e do pluralismo poltico:
Art. 1. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I a soberania; II a cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.9 Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade [...].10

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Art. 6. So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados [...].11 [...] Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.12

Apesar desses avanos, o exerccio efetivo da cidadania entre ns ainda permanece restrito.13 Os direitos polticos formais dizem respeito a todos, verdade (o voto at obrigatrio), mas so plenamente exercidos por poucos, estando limitados de fato pelas grandes diferenas econmicas, pela pouca acessibilidade educao, sade, ao trabalho, por um lado, e, por outro, por uma ordem institucional ainda viciada por privilgios. A descrena na ordem institucional, o sentimento de impotncia pessoal e a decepo diante da sucesso de novos governos que no cumprem o que prometem trazem o desnimo na busca da defesa de direitos, assim tornando a invocao dos deveres de cidadania a defesa do bem comum, do interesse pblico, o respeito s normas objeto de certo ridculo. Neste aspecto, o dos deveres, o termo cidado parece ainda continuar tendo entre ns certo cunho depreciativo, detectado pelo antroplogo Roberto DaMatta (1983, p. 169) para o homem comum, equivalente a fulano, elemento, sujeitinho, designando aquele annimo, que no ningum, que no uma pessoa de destaque na sociedade brasileira e que fica submisso a uma universalidade legal simplesmente porque no tem como se alar ao mundo das relaes concretas, pessoais e biogrficas. As formas pelas quais nossos cientistas sociais tm at aqui qualificado a cidadania brasileira tm como denominador comum chamar a ateno para os aspectos excludentes e incompletos de nossa sociedade poltica: meia cidadania, quase-cidadania, cidadania incompleta (F. Weffort, 1991), cidadania de escassez (V. Valla), cidadania regulada (W. G. dos Santos, 1979), estadania (J. M. de Carvalho, 1988), cidadania que no temos (M. Covre, 1986), Estado sem cidados (S. Fleury, 1995) etc. O socilogo Pedro Demo (1995) conceituou nossa cidadania como tutelada e assistida: a cidadania tutelada sendo aquela que a elite econmica e poltica cultiva ou su143

porta, que uma concesso de cima, resultado da pobreza poltica das maiorias em um quadro de clientelismo e paternalismo e que reproduz indefinidamente as elites; a cidadania assistida, embora seja um embrio da noo de direito, enfatizaria a assistncia em lugar da emancipao e no se comprometeria com a criao de oportunidades econmicas. A ambas o autor vai contrapor a busca da cidadania emancipatria. Nossa experincia limitada de cidadania transborda da teoria cientfica para o senso comum, generalizando a noo da cidadania como algo muito mais formal do que real, uma cidadania que est limitada pela misria, pela falta de informao, de instruo, pelo populismo manipulador etc, no seio de uma democracia poltica formal, que no complementada por uma democracia social efetiva. Nesse sentido, Pedro Jcobi (1986, p. 105) usou a expresso cidados-vtimas para se referir aos moradores das cidades como So Paulo, Rio de Janeiro, Recife etc, vtimas de todos os malefcios da urbanizao desigual e segregadora. O antroplogo Gilberto Velho, ao falar da violncia e do risco de dio social nos anos 1990, destacava a desimportncia que o brasileiro comum vota cidadania: o problema que, para esta sociedade, a cidadania no um valor bsico (Jornal do Brasil, 10 de maio de 1995). Para este antroplogo, a violncia dos nossos dias tem a ver com a ausncia, a crise e desmoralizao do poder pblico, a distncia entre as camadas sociais, com a perda das regras. Ou seja, com as mesmas causas que fazem da cidadania um exerccio de exceo. Uma forma possvel apontada por ele para abrandar a violncia e o dio social seria mobilizar a sociedade civil, a vida associativa, em suma, criar as bases que, em ltima anlise, sustentam tambm a cidadania: o sentimento de pertencimento a uma comunidade, a crena em regras de convvio etc. Gilberto Velho reconhece tambm que a esquerda dos anos 1960 e 1970 ele inclusive achava que isso era uma caracterstica pequeno-burguesa, mas hoje isso faz falta: as comunidades pobres tinham vida associativa, associaes de moradores e escola de samba, hoje isso est dominado pelo trfico [...] a questo crucial a mobilizao da sociedade civil. Por outro lado, em nossos dias, a cidadania tambm tornou-se um mote, uma idia fora na vida poltica brasileira, uma palavra-chave nas pesquisas acadmicas e nos seus rgos de fomento, nos artigos

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da imprensa, em programas televisivos. A tal ponto que um de nossos renomados cientistas sociais observou, com certa mordacidade, que
a jovem cidadania caiu na boca dos polticos, dos intelectuais, dos jornalistas, dos onganistas.14 No a deixam em paz. Perseguem-na noite e dia, obrigam-na a opinar sobre tudo, a participar de tudo, quando no lhe pem na boca e no lhe atribuem as atitudes e opinies mais disparatadas. Muitos se autonomeiam seus porta-vozes. Nada se faz sem que o nome de Cidadania seja invocado, muitas vezes em vo...15

Participao e emancipao
Em democracias representativas, a participao dos cidados se d de uma maneira formal, peridica e episdica, por meio do voto para representantes e ocupantes do poder executivo (Weber se referiu a esta participao peridica, via voto, como uma democracia de massa, que ele julgava negativamente, como sendo um sistema pouco racional, posto que eleitores ali votariam emocionalmente e sem conhecimento). J a participao contnua, via conselhos, uma inveno relativamente recente e resulta da presso dos movimentos sociais contra, no nosso caso, o teor patrimonialista do Estado brasileiro (ver captulos sobre Max Weber e sobre a Democracia). Autogesto, co-gesto, empoderamento (empowerment), governana so conceitos inter-relacionados, cada qual com sua matriz histrica e terica, mas que trazem subjacente uma noo bsica e recente, a da participao como antdoto para sistemas de poder e culturas autoritrios, que quase sempre desembocam em escravido, violncia, discriminao, alienao e opresso. A busca da participao vem-se dando nas esferas pblicas e privadas16 e diz respeito a uma cultura democrtica, acessibilidade e disseminao da informao, a novas prticas de convvio e de negociao de conflitos. Segundo Celso Daniel (1994), o tema da participao na gesto pblica surgiu no Brasil na segunda metade dos anos 1970, durante a crise da ditadura militar, em experincias inovadoras em Lages e Boa Esperana e por prticas dos movimentos sociais (conselhos populares de sade da Zona Leste de So Paulo, conselho do oramento popular de Osasco, Assemblia do Povo de Campinas etc.). No Brasil atual, os direitos de participao se manifestam no cenrio 145

pblico da democracia de fluxo contnuo, na forma de construo das decises acerca da alocao dos recursos pblicos (como, por exemplo, no oramento participativo).17 nos conselhos paritrios diversos etc. A democracia participativa estaria a meio caminho entre a democracia representativa e a democracia direta. Seu princpio o da ao contnua e da organizao de base. Em governos no-liberais, a participao popular reduz-se ao engajamento em tarefas, com o povo contribuindo com sua fora de trabalho na realizao de obras que no so por ele propostas nem decididas. Na democracia liberal, representativa, a participao via presso popular (expresso de opinio), via apresentao de demandas aos governantes. Para os movimentos populares, todavia, participao mais do que isto: ocupar espaos institucionais, propor polticas pblicas, controlar sua execuo e seu oramento. Benevides chama a esta participao de cidadania ativa, pois nela o cidado no apenas portador de direitos e deveres, mas criador de direitos enquanto criador de novos espaos de participao poltica para alm da cidadania passiva, outorgada pelo Estado.18 Esta cidadania ativa, como j dizia Protgoras, um aprendizado, exige um processo pedaggico, uma educao continuada, tanto dos cidados quanto das autoridades dos diversos escales dos governos. A participao nas escolhas do uso dos recursos e na escolha dos destinos da comunidade e de seu modo de vida diz respeito aos canais de ligao entre os governos e a sociedade. Como salientou Demo (1991, p. 99), a qualidade do Estado depende da capacidade de organizao da sociedade que o mantm. Isso implica controle dos governantes pelos governados, o que envolve informao e participao. Participao, portanto, outra forma de poder, no a sua eliminao. Como ainda salienta Demo (1991, p. 20-21),
no se trata de comparecer somente quando chamado, solicitado, requerido pela comunidade ou pelos interessados[...]. Trata-se de outra forma de intervir na realidade, que passa por dois momentos cruciais: pela autocrtica e pelo dilogo aberto com os interessados.

H mecanismos institucionais, para alm dos processos eleitorais de escolha de governantes e representantes, que implicam par146

ticipao (prestao de contas, recall, iniciativa popular, audincias pblicas, partidos polticos efetivamente democrticos, plebiscitos e referendos, planejamento participativo, oramento participativo, representao junto ao Ministrio Pblico, Ao Civil Pblica, Ao Popular, Mandado de Segurana Coletivo etc.).

A participao-cidad, conselhos e governana

Segundo Teixeira (2001, p.31-32), deve-se ressaltar a diferena entre os mecanismos apontados acima, que ele define como participao popular, e aquilo que ele prefere chamar de participao-cidad, um processo em construo:
A participao cidad diferencia-se da chamada participao social e comunitria [...]. Tampouco se trata de simples participao em grupos ou associaes para defesa de interesses especficos ou expresso de identidades [...]. No se confunde tambm com a expresso participao popular, muito utilizada para designar a ao desenvolvida pelos movimentos [...] visando ao atendimento de carncias ou realizao de protestos e que [reduz] a poltica ao no cotidiano, sem relao com o institucional [idealizando-se] o saber popular [...]. Alm disso, a expresso foi cunhada com evidente sentido ideolgico, reduzindo os atores aos segmentos sociais mais explorados, [...] excluindo os setores mdios [...] que tiveram fundamental importncia nos processos de transio [democrtica] de vrios pases, assim como na ampliao de direitos e conquistas sociais e [que] [...] do suporte tcnico, institucional e financeiro, por intermdio das ONGs, s diversas iniciativas cidads. Ao referir a participao cidad tenta-se, portanto, contemplar dois elementos contraditrios presentes na atual dinmica poltica. Primeiro, o fazer ou tomar parte, no processo poltico institucional, por indivduos, grupos, organizaes, que expressam interesses, identidades, valores que poderiam se situar no campo do particular [...]. O segundo, o elemento cidadania [...] enfatizando as dimenses de universalidade, generalidade, igualdade de direitos, responsabilidades e deveres, [...] propenso ao comportamento solidrio[...].

A participao-cidad implica a democratizao efetiva do Estado, ou seja, a desprivatizao da mquina de governo. Implica 147

tambm a organizao popular autnoma dos cidados e a criao de canais contnuos de ligao entre as organizaes populares e a mquina do Estado. iniciativa e inveno dos cidados. Como analisa Teixeira (2000), trata-se de criar uma nova institucionalidade, que decorre do debate pblico nos espaos sociais, da interlocuo de diferentes atores, at a constituio de um conjunto de proposies que serve de balizamento para as esferas de deciso formal. Modifica-se, assim, portanto, a natureza dos filtros pelos quais o sistema tradicional processa as demandas da populao, que passam a estar balizadas pelo interesse pblico. Uma das formas que o autor historia e questiona a dos conselhos de polticas pblicas, um aparato misto, pelo qual a sociedade penetra no Estado, criando novas agendas e novos parmetros. A proposta atual dos conselhos populares herda a inspirao dos Conselhos da Comuna de Paris (1871) e dos soviets de Petrogrado de 1905 e da Revoluo Russa de 1917, segundo Teixeira. Eles precisam ser autnomos, com mandatos revogveis e imperativos (as posies tomadas pelos representantes devem resultar de deliberaes anteriores da sua organizao). Uma pesquisa (SANTOS JNIOR et al., 2004) sobre a experincia dos conselhos municipais no Brasil ouviu 1.540 conselheiros em regies metropolitanas do Rio de Janeiro, Belo Horizonte, So Paulo, Recife e Belm (o universo da pesquisa no explicitado. Assim, no sabemos qual seria o nmero total de conselheiros municipais nas referidas regies). A pesquisa chega s seguintes consideraes finais, que aqui destacamos: h alta escolaridade entre os conselheiros; h precariedade e dificuldade no exerccio das funes; h, todavia, influncia sobre as aes das prefeituras; os conselhos so arenas de interao, de conhecimento mtuo e de convvio entre os interesses do mercado, do poder pblico e da sociedade, propiciando acordo cognitivo sobre a realidade dos municpios e estabelecendo parcerias e alianas; os segmentos sociais mais vulnerveis no tm sua agenda de demandas representada; a abertura destes canais no aparece como resultado de um projeto local, mas impulsionada pelo governo federal;

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 um processo pedaggico em curso, embora com o risco de os conselhos se transformarem em estruturas burocrticas formais. Um problema que permanece a questo da legitimidade. Para Teixeira, este problema seria contornado pelo que chama de legitimidade substantiva, que no a legitimidade procedimental que decorre da deciso de maiorias (eleies). Segundo o autor, embora no sejam eleitos como representantes da maioria da populao, a legitimidade dos membros do Conselho decorre da sua estreita vinculao sociedade atravs das entidades representadas e do processo de interlocuo que estas desenvolvem ou podem desenvolver com a populao (TEIXEIRA, 2000, p. 105). O que, a nosso ver, mantm o problema, pois o processo de interlocuo entre cidados ativistas, suas organizaes e seus concidados mais passivos muito limitado: no h canais de comunicao social acessveis e eficazes para a dita interlocuo; no h o domnio de uma tcnica de comunicao que seja motivadora e arrebatadora; h exigidade de tempo para a participao-cidad.19

Governana
Os conselhos populares so instrumentos do que vem sendo chamado governana. Governana um conceito novo, que tem seu p tanto no universo das corporaes (gesto mais transparente, definio das relaes entre a direo de uma empresa, seus acionistas e seu conselho), quanto na esfera do Estado, onde significa no apenas um quadro polirquico (a pluralidade de categorias de atores que decidem), mas a democratizao das informaes, a acessibilidade aos meios de controle dos bens e participao efetiva dos governados na gesto pblica. Um dos princpios da governana a preveno a fraudes, corrupo, ao mau uso da riqueza pblica. Assim, falar em boa governana significa falar em participao efetiva dos governados, participao com poderes de sano e que tanto pode impor limites quanto trazer inovaes. Segundo Santos Junior (2004), a governana no se limita a questes sobre a eficincia e as condies de exerccio do bom governo, mas sim sobre o surgimento de novas formas de governo que articulam processos polticos e administrativos. A governana enfoca 149

a responsabilidade social, a transparncia e o papel dos grupos da sociedade civil nas relaes de governo, a interao entre governo e sociedade. Em suma, falar em governana falar em participao-cidad. A importncia desta nova perspectiva salientada por Santos Jr. (2001, p.59)em funo de mudanas no contexto socioeconmico vinculadas a trs processos articulados: declnio das instituies polticas de representao de interesses tradicionais; a emergncia de uma nova cultura poltica ligada multiplicidade de atores sociais com presena na cena poltica; a emergncia de um novo regime de ao pblica, decorrente do novo papel exercido pelo poder pblico. Em resumo, a participao-cidad e a governana partem da premissa de uma atuao coletiva e da criao de novas institucionalidades que confiram poder efetivo a coletivos de cidados. Por que h participao e por que no h? Participao implica tempo disponvel, economia e preciso no uso do tempo, tcnicas de comunicao, adestramento e escolaridade. Sobretudo a convico de que h a ganhar com o investimento na participao e na ao coletiva e no compartilhar de valores morais. Para Putnam (1996), o que aqui chamamos de governana ou participao-cidad implica tambm aquilo que ele denominou de cultura cvica e de capital social. Por cultura cvica, entenda-se uma cadeia de complexas relaes sociais fundamentadas em confiana mtua, regras de reciprocidade, cooperao e horizontalidade, civismo e busca do bem-estar coletivo. Esta cultura cvica cumulativa, auto-reforando-se, e forma estoques de capital social, que vem a ser um bem pblico, um atributo da estrutura social, que, quanto mais se usa, mais se tem. Putnam relaciona o desenvolvimento econmico local a esta cultura cvica e seu capital social.20 Aps a redemocratizao do pas (se que havia democracia plena antes da ditadura militar de 1964) e aps 1990, com a nfase dada pela ONU e algumas ONGs internacionais de incentivo a um desenvolvimento com rosto humano, comeou-se a se pesquisar e publicar casos brasileiros de gesto participativa local,21 realizados atravs de diversos programas: apoio a pequenos empreendedores, 150

novas polticas de abastecimento e de segurana alimentar, incubadoras tecnolgicas, criao de ncleos culturais e de construo de identidades, vivncia de planejamento estratgico. So incentivos criao de lideranas locais, coletivos de cidados, estimulando-os a agir. Mas h outras propostas de participao, de carter mais estritamente poltico porque mais abrangente. o que Michael Moore,22 autor de Stupid white men: uma nao de idiotas (2003), nos incita a fazer. A diferena que uma pessoa consegue fazer Moore, opositor mordaz dos governos norte-americanos e, principalmente, da era Bush, ele prprio, ao sugerir aes sobre como iniciar um vagalho que derrubasse o presidente Bush, nos mostra a maior importncia relativa do cidado norte-americano no seu relacionamento com os representantes do Legislativo. Moore parte do princpio do cidado individual, agindo com pragmatismo e por si s, e aproveitando os canais existentes no sistema poltico de seu pas. Alguns dos pontos sugeridos para uma ao que faz a diferena denotam a acessibilidade aos representantes do povo no Congresso:
Mantenha contato com seus representantes uma vez por semana e convena seus amigos a fazerem o mesmo. Senadores, membros do Congresso e outros representantes eleitos PRESTAM MUITA ATENO [destaque no original] aos telefonemas, cartas e telegramas que recebem [...] Gaste apenas alguns minutos por semana e torne seus pensamentos pblicos. A poltica de Bush pode ser interrompida mediante uma revolta pblica e at mesmo algumas centenas de cartas podem transformar-se em uma revolta. Muitas das polticas de Bush j foram engavetadas depois de desaprovao pblica. FUNCIONA! [destaque no original] a) Ligue para 202 2243121 o telefone geral do Capitlio. Simplesmente informe a eles seu CEP e eles o transferiro a seu representante. b) Escreva para Office of Senator [nome] United States Senate, Washington DC 20510 [...]. c) E-mail: para os senadores acesse www.senate.gov.contacting/index_by_state.cfm; para os deputados, acesse www.ouse.gov/writeresp/. d) Envie um telegrama [...].

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As sugestes de M. Moore no se limitam, porm, a invocar os representantes do Legislativo. Envolvem tambm ao direta:
Atormente Bush em qualquer lugar que ele v. Se vc souber que o Jnior vem para a sua cidade, organize um grupo de amigos para protestar no evento...Grite alto. Seja engraado. Cartazes, teatro de rua, processos simulados mostre a ele que no existe um abrigo seguro da Verdade.

Moore tambm recomenda forar o partido opositor a tomar uma atitude (no caso, o Partido Democrata). Alm de assinar peties on-line no site do prprio M. Moore, o cidado que quer fazer a diferena deve:
Assumir o comando do Partido Democrata local. Na maioria dos condados, o Partido Democrata Local administrado por apenas algumas pessoas, porque a maioria dos cidados jamais pensaria em aparecer por l. V prxima reunio do Partido na sua cidade ou condado e leve dez amigos. Na maioria dos casos, seu grupo ser majoritrio. Utilize as regras e o estatuto do partido estadual (freqentemente podem ser encontradas na web e tome o poder (2003, p. 54-56).23

A participao que faz a diferena no tem como destinatrio apenas a mquina do Estado. Ainda tendo M. Moore como referncia, use a www, informe, convena. Quando Moore estava para publicar seu livro Stupid white men, sua prpria editora o boicotava, alegando que o novo clima poltico do pas impedia seu lanamento, a menos que ele o reescrevesse pela metade, de forma a suavizar suas crticas. No meio deste impasse, Moore foi dar uma palestra em um encontro anual de um conselho de ao comunitria, j h muito agendada. Ele props ao seu auditrio de cerca de 100 pessoas ler algumas pginas de seu livro, j que ele no seria publicado. Havia na audincia uma bibliotecria que, depois de ouvir Moore, foi para casa e lano uma carta na Internet para bibliotecas e colegas bibliotecrios sobre um clima de censura que nem mais se restringia a Moore, e pedia que todos escrevessem editora de Moore e exigissem o lanamento do livro. E assim, milhares de pessoas o fizeram. Com o livro j lanado, Moore foi para a Internet divulg-lo e, poucas horas aps, a primeira edio, de 50 mil exemplares, havia sido vendida. 152

Moore est na linha de uma atuao mais individual, tal como a proposta de Henri Thoreau no sculo XIX, cujo mote era agir de maneira coerente com a sua forma de pensar. Se um cidado norte-americano era contra a guerra com o Mxico e contra a escravido, no deveria pagar impostos, para no sustentar um governo belicista e escravocrata, tal era a concepo de Thoreau, ele prprio detido por se recusar a pagar impostos. Ficam a exemplos de que cidados individualizados podem ter uma atitude diferencial, objetiva e inspirar outras atitudes. Desde que sejam detentores de alguma forma de poder (no comprar, boicotar, no votar, ter acesso aos meios de comunicao para ridicularizar, questionar etc.).

Limites e desafios participao

A democracia participativa pode ser farsesca. Por enquanto, no cenrio poltico brasileiro, h mais uma boa inteno mesclada a um jogo de participao cujo resultado ainda pouco efetivo: os canais participativos ainda so estreitos, a populao comparece em pequeno nmero, no h um limite muito claro entre a identidade do lder comunitrio e a do cabo eleitoral partidrio; a amplitude e o teor do que estaria sendo decidido coletivamente ainda insuficiente e os mecanismos, como as audincias pblicas, por exemplo, sem promover participao e dilogo amplos entre o povo e as autoridades constitudas, caem em descrdito, como no caso que transparece da denncia abaixo:
Niteri, 18 de Novembro de 2003. AOS DEFENSORES DE NITERI. AUDINCIA PBLICA? O objetivo da Audincia Pblica, conforme consta no Estatuto da Cidade a participao da populao e das Entidades Representativas na gesto democrtica do Municpio. Infelizmente e desastrosamente as Audincias Pblicas convocadas pelo Executivo e pelo Legislativo vm com o nico objetivo de usar as Entidades para cumprir e legitimar o Estatuto da Cidade e evitar uma Ao Civil de improbidade administrativa. Vejam os procedimentos ocorridos normalmente nas Audincias do PUR [Plano Urbanstico Bsico], da EIV, do Oramento e do PUR Re-

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gio Norte: 1 Pressa nas discusses; 2 No apresentam as propostas para anlise das Entidades; 3 Solicitam por escrito as propostas das Entidades e no fazem a ATA; 4 No apresentam a proposta final para discusso com as Entidades antes da votao; 5 Pssima divulgao das Audincias Pblicas, para esvaziar as mesmas; 6 Marcam as Audincias Pblicas em horrios difceis e com isto tm pouca freqncia; 7 No acatam as propostas das Entidades, principalmente os itens fundamentais; 8 Vo para a mdia e falam que houve x Audincias Pblicas e o assunto foi exaustivamente discutido com a sociedade organizada pois o objetivo a quantidade das Audincias; 9 No apresentam as emendas dos Vereadores nas Audincias; 10 Ausncia macia dos Vereadores (70%) nas Audincias do Executivo e Legislativo; 11 Votam sem comunicar as Entidades o dia da mesma; 12 No caso do PUR a 1a votao no leram as emendas dos Vereadores e na 2a fecharam a Cmara, e s Entidades ficaram na rua sob represso da PM e Guarda-Municipal; 13 A Cmara aprova a proposta do Executivo com pequenas emendas. Por este tipo de procedimento normal aos nossos polticos, no podemos ficar calados e temos de deixar de ser palhaos e de ser manipulados. Queremos usar o nosso direito de participar efetivamente se os nossos polticos no esto acostumados com isto, e vo ter que conviver com a participao popular em todas as questes da Cidade, porque temos o direito de exercer a nossa cidadania. As Entidades organizadas tm que fazer uma reunio geral para traar uma estratgia para reverter este quadro de total desrespeito, inclusive de no participar mais destas Audincias Pblicas de fachada e imorais que no acatam as nossas propostas e que s beneficiam a especulao imobiliria. NO ADIANTA DAR SUA PROPOSTA, ELA NO SER ACEITA, J EST TUDO ACERTADO E PRONTO ENTRE ELES. Jos de Azevedo Presidente do CCOB [Conselho Comunitrio da Orla da Baa].

H pouca participao entre ns? Por qu? Embora no tenha feito pesquisa sistemtica sobre isto, apenas baseada em pequena experincia de ativismo-cidado, creio que o grau de resposta dos representantes e dos governantes s demandas do cidado muito baixo e inadequado no Brasil, o que se torna em um desestmulo e um fator de descrena nas instituies e nos canais disponveis para a participao. O que viria primeiro: novas prticas 154

dos cidados provocariam a acessibilidade da mquina do Estado ou a reforma do Estado, tornando-o confivel, incentivaria o cidado a aproximar-se e tomar parte? M. Moore sugere a Internet e o telefonema como meios de presso. Entre ns a Internet ainda um instrumento restrito e telefonar para Braslia pesado para o oramento do brasileiro mdio. A participao entendida como parceria com a mquina do Estado implica ter tempo, dinheiro, conhecimento e adestramento. Sem tempo, sem dinheiro e sem conhecimentos, como pode uma populao protagonizar um processo de democracia de fluxo contnuo? Uma cultura poltica participativa pode ser tambm entre ns um risco de vida, como o exemplificam as mortes noticiadas de integrantes de movimentos sociais. Nossa herana poltica autoritria, nosso caldo de cultura autoritrio geraram uma violncia e ferocidade que matam lideranas e ativistas. O homem cordial brasileiro um mal-entendido. A expresso nasceu para referir-se a quem age por impulso, dando vazo aos impulsos, sem os ditames da razo.24 Ocorre, portanto, que o processo realmente participativo de tomada de decises, alm de poder ser visto como perigoso, tambm oneroso, moroso e requer a construo simultnea de uma cultura democrtica de tolerncia e de convvio, posto que se trata de encorajar a exteriorizao de conflitos de interesses, de motivaes e de vises de mundo dos diferentes atores sociais. Requer tempo para encontros e discusses, demanda informaes e comunicao. No Brasil, as pastorais eclesisticas, as ONGs de assessoria aos movimentos populares focaram seus esforos na organizao poltica dos segmentos sociais mais vulnerveis. Os segmentos mdios, que teriam meios para agir como Michael Moore sugere, tm ficado margem deste processo pedaggico. Nossas polticas participativas recentes, embora entendidas como polticas de integrao e de incluso, ainda assomam como polticas sociais voltadas para a pobreza e que tomam a forma de parcerias pontuais em solues locais (bolsa escola, mutiro para sade e saneamento rural etc.). Os segmentos mdios no se reconhecem neste processo. Em janeiro de 2002, estudantes de Histria da UFF, organizados na chapa Trem Bala, queixavam-se da desmobilizao e da letargia poltica entre os estudantes, seu ceticismo e comodismo e sua negativa em relao representao estudantil. Propunham-se a perguntar aos desmobilizados o que estes achavam de sua prpria 155

desmobilizao e o que seria a mobilizao. O panfleto do Trem Bala no oferecia ele prprio definio para o que seria mobilizao, mas fica nas entrelinhas pressuposto que vem a ser a organizao em torno de interesses (Febraban, Fiesp, Firjan, igrejas, ONGs, sindicatos so atores citados como fortemente mobilizados e, portanto, influentes) e de idias e valores (anticapitalistas e antiopresso so os valores mencionados pelos estudantes). Por que a aludida desmobilizao? Por que o ceticismo entre os estudantes? Dever isto ser analisado apenas como letargia e comodismo? No poder ser um repdio a prticas j ranosas, preferindo outras formas? Os encontros nacionais setoriais de estudantes tm sido muito concorridos e um encontro sobre Anarquismo, realizado na UFF em 2004, lotou um amplo auditrio, no obstante ter se realizado durante um perodo de greve (ver captulo sobre Anarquismo).

Metodologias de participao
A nfase na participao coloca algumas questes para alm da j apontada questo substantiva do que , efetivamente, participar. O que fazer? Como mobilizar? Quem mobiliza? Metodologias participativas25 so um elenco de tcnicas de capacitao para o exerccio da cidadania, que ONGs e instituies eclesiais, voltadas para uma pedagogia popular, aplicam junto s classes subalternas, para formao de suas lideranas e sua organizao como agente coletivo no cenrio poltico e que os governos democrticos brasileiros, aps a Constituio Federal de 1988, comearam a utilizar, buscando parcerias com os segmentos socialmente vulnerveis. H muitos manuais sobre como estimular as comunidades a se pensarem, a refletirem sobre o que so e o que querem ser, a analisar o que fazer, a conduzir reunies para dar conta coletivamente dessas tarefas.26 No seu incio uma metodologia restrita das igrejas, aplicada de forma discreta, tornou-se uma necessidade a partir da democratizao do pas e da inteno de os governos obterem parceria das populaes. Assim, a metodologia participativa tornou-se uma ferramenta de governos populares e uma rea de especializao em capacitao em planejamento participativo para os cientistas sociais, que assim se tornam capacitadores. As ONGs, j agora legalmente referidas como OSCIPs Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico , o chamado Terceiro Setor, que no governo nem mercado, 156

multiplicaram-se nesses esforos. Um deles a implantao da Agenda 21 local, atravs do Frum 21 local, para a consecuo do desenvolvimento sustentvel, cujas diretrizes so no apenas a preservao da biodiversidade e o manejo dos recursos naturais, mas a justia econmica e social, com a participao dos diferentes segmentos da sociedade. Outro exemplo tem sido a participao das comunidades em comisses para a regularizao das ZEIS Zonas Especiais de Interesse Social urbanas.27 No governo do presidente FH Cardoso, a professora R. Cardoso criou os programas Comunidade Solidria (1996) e Comunidade Ativa28 (1999) e as prefeituras foram estimuladas a discutir e agir no sentido de implementar o DLIS Desenvolvimento Local Integrado e Sustentvel. Todas estas iniciativas exigiam um frum de cidados reunindo-se e pensando a sua comunidade. A meta era elaborar polticas pblicas atravs do planejamento participativo. O desafio passou a ser, para os promotores de tais programas, encontrar nas comunidades os cidados para faz-lo. As localidades, quando instadas a se reunirem para tais discusses, tendem a chamar as lideranas comerciais, o professorado, os parentes dos vereadores, o padre, em suma, as elites locais. Como encontrar o dito z povinho e encoraj-lo? Outra ordem de dificuldades para os promotores e capacitadores tem sido a seguinte: uma vez colocado este cidado na sala de debates, como faz-lo falar, sair de seu mutismo precavido e, o ainda mais difcil, faz-lo voltar outras vezes? Como, por outro lado, ouvir o seu roldo de desabafo e evitar criar junto a eles esperanas e expectativas que correm o risco de ver frustradas? Como faz-lo perceber que tantos esforos esto chegando a resultados e trazendo melhoras para sua vida cotidiana? Como evitar falsas prticas participativas, que buscam legitimar decises tomadas por outros em outras instncias? Os princpios inspiradores da gesto social so: a) a valorizao do conhecimento e experincias prticas do cidado em suas vivncias; b) a democracia como um processo contnuo e cotidiano; c) a criao de espaos pblicos de deciso, implantao e acompanhamento de projetos; d) o reconhecimento e valorizao da pluralidade de atores diferenciados; e) o direito ao lugar; 157

f) a necessidade de os governados controlarem os governantes; g) o convvio em grupo; h) o poder pblico limitando-se ao papel de facilitador e articulador; voz e igualdade de participao para todos. A filosofia de tais programas baseia-se nas teses da governana, enfatizando o papel dos cidados individuais ou em associaes no processo poltico, partindo da identificao dos problemas para a formao, implementao e avaliao dos resultados, e na tese do capital social, que seriam sistemas horizontais de participao-cidad, baseados em redes movidas pela confiana, reciprocidade e cooperao. Putnam, como vimos, usa a expresso capital social para se referir a um efeito sinrgico e pedaggico do acmulo de experincias locais bem-sucedidas, que reforam condutas de confiana recproca e criam uma cultura poltica participativa e, portanto, benfica ao desenvolvimento. Esta participao-cidad tambm referida na literatura como voluntarismo cvico. Segue uma breve lista elencando alguns passos e tcnicas usados para animar encontros e provocar uma reflexo: a) construo de identidade grupal via recuperao de histria local, trajetrias de vida de moradores e reelaborao de suas tradies culturais;29 b) execuo de jogos para aquecimento e conhecimento mtuo; c) construo coletiva da rvore dos problemas, identificando problemas, suas causas e o que fazer para solucion-los; d) motivao de grupos de mulheres, de crianas e de idosos; e) visitas e pequenas expedies aos locais de vida, autoproduo de fotos, vdeos e desenhos que favoream a discusso sobre o que fazer; f) construo coletiva de pea de teatro e dramatizaes tendo a comunidade como dramaturga, protagonista e espectadora; g) aulas sobre como os governos esto organizados e sobre mecanismos legais que podem ser acionados. 158

Feita a rvore dos problemas (ou tcnica similar), que passos dar? a) escolha de estratgias: o que, como e quando; b) identificao de interlocutores (oponentes; provveis parceiros/base de apoio) e de estratgias de contato; c) elaborao de uma agenda de tarefas a cumprir, com delegaes explcitas; d) escolha de um slogan para representar e fixar os objetivos; e) elaborao de um calendrio claro de prximas atividades. Outras iniciativas para os capacitadores e ativistas: a) estruturao de um centro de referncia; b) integrao de grupos em redes comunitrias; c) criao de boletins e guias de servio com temas de interesse; d) difuso das experincias em bancos de dados, seminrios, publicaes, Internet. E por a vai. No tenho a pretenso de formar um manual, nem tenho experincia acumulada para tal. Vale apenas mencionar o cuidado que o cientista social/capacitador deve ter quando desperta expectativas e no tem meios de atend-las, nem de dar continuidade ao projeto. Devemos levar em considerao que a falta de mobilizao pode acontecer no por incapacidade ou individualismo, mas por uma aguda percepo crtica, com base em experincias passadas, de que ser tempo perdido, e uma avaliao, muitas vezes pertinente, de que toda a montagem de encontros no passa de um ritual eleitoreiro, abrindo caminho para carreirismos particulares. Emancipao, maioridade e capacitao: sapere aude (ouse saber) Em um artigo clssico, Kant30 define o esclarecimento (aufklrung) como a sada dos homens de sua menoridade, que vem a ser sua incapacidade de fazer uso de seu entendimento sem a direo de 159

outro indivduo. cmodo ser menor, analisa Kant, a menoridade, a tutela, chegou a ser quase uma natureza e nossos tutores nos mostram o perigo que nos ameaa se tentarmos andar sozinhos. O militar nos diz: no pense, execute; o financista exclama: no pense, pague; o sacerdote proclama: no pense, cr. Ou nos dizem: pensem tanto quanto quiserem, mas obedeam. O esclarecimento, o ousar saber, implica fazer uso pblico da prpria razo, necessita de liberdade para tal, o cerne da humanidade. Kant pondera: um homem pode, no que diz respeito sua pessoa, adiar o esclarecimento. Mas renunciar a ele significa ferir e calcar aos ps os sagrados direitos da humanidade (1985, p. 110). Como superao das formas incompletas e insuficientes de cidadania a tutelada e a assistida Pedro Demo (1995) aponta para uma cidadania emancipada, que resultaria de um processo emancipatrio composto, em primeiro lugar, por um desafio negativo, o de dizer no pobreza poltica e destru-la. Uma sociedade que queira e saiba superar a pobreza poltica e, com esta, a pobreza material, reage a injustias, percebe e nega-se a ser massa de manobra, contesta. Prope alternativa, organiza-se em associaes auto-sustentadas, uma vez que participao sem independncia seria farsa. A cidadania planetria No decorrer da histria, o local se tornou nacional, o nacional transnacional. Assim, a cidadania, que tinha uma referncia local, se tornou nacional. Nossos direitos e responsabilidades no se esgotam na cidade em que nascemos e/ou vivemos, se tornaram nacionais e cada um de ns ganhou sua identidade nacional. Mas no estamos mais apenas referidos ao nosso pas, nossa vida cada vez mais passou a estar afetada pelo que acontece para alm das nossas fronteiras, nesta era de globalizao e mundializao. Contudo, no h mecanismos disponveis para influirmos nos acontecimentos mundiais que nos afetam e traam nossos destinos. Tal lacuna tem levado os ativistas sociais a se organizarem em redes e coalizes internacionais dos cidados planetrios, em parlamentos de cidados, no Frum Social Mundial etc. Em 1991, o Independent Sector e o Council on Foundations, dos Estados Unidos, somados ao European Foundation Centre e a dez organizaes filantrpicas privadas, estudaram a necessidade e a via160

bilidade de se criar uma nova estrutura que reunisse as organizaes no-lucrativas em nvel mundial. Em maio de 1993, em Barcelona, esta aliana formalizou-se na Civicus Aliana Mundial para a Participao dos Cidados, buscando promover a cidadania ativa e a sociedade civil em escala mundial, agindo em rede e operando horizontalmente.31 A idia de governana global tem encontrado muitas resistncias, principalmente nos pases do Sul, onde a interdependncia crescente, de dinmica essencialmente econmica, tem-se traduzido em maior dependncia e menor governabilidade. A noo de global governance no se confunde com a idia de governo global de carter centralizado. Trata-se antes de um sistema global de governo e tomada de decises, envolvendo os atores que atuam no cenrio internacional. ... O problema no mais apenas a articulao nacional/internacional, mas tambm a amplitude e intensidade dos problemas globais, alm do acesso aos nveis de deciso pertinentes. Como o Estado soberano j no a melhor instncia para a tomada de decises em escala planetria, torna-se imperiosa a necessidade de regulao em termos mundiais uma governana global para enfrentar os desafios humanidade e ao planeta (VIEIRA, 1997, p. 120); (ver captulo sobre a Sociedade Generosa).

Notas
1

Lderes de associaes de moradores de favelas do Rio de Janeiro falam em favelania; porta-vozes e ativistas sociais em defesa dos povos da floresta propem o termo florestania. Em ambos os casos, a identidade e a postulao de direitos se do a partir de uma relao especfica ao lugar/grupo em que vivem.

Citizenship consists of a bundle of rights and duties that are acorded to all members of a political community. The rights and duties of citizenship define the conditions for co-existence in human societies and set the parameters for cohesion and conflict within them. Walter Korpi, do Swedish Institute for Social Research. Paper intitulado Class, Gender and Power in the Development of Social Citizenship, apresentado no XII Congresso Mundial de Sociologia, Bielefeld, 1994.

Conferncia pronunciada na Embratel, em 20/5/1994, em ciclo de debates sobre Modernidade.

Conferncia pronunciada na Embratel, em 20/5/1994, em ciclo de debates sobre Modernidade.

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5 6 7

Fonte: site de lElyse. Disponvel em: <http:// www.ambafrance.org.br>. Editor do Jornal Literrio Geral, de Berlim, entre 1843 e 1844. Mikhail Gorbachev, secretrio-geral do Partido Comunista Sovitico, (1985-1991; presidente do Presidium (1989-1990) e presidente da URSS (1990-1991).

Este um ponto que gera alguma polmica: toda a literatura sobre a histria da classe operria brasileira nos fala de suas lutas por direitos; por outro lado, boa parte da literatura que se dedica ao perodo Vargas se inclina a ver nestes direitos uma outorga, compensando o esvaziamento de seus direitos polticos em um quadro de um sindicalismo atrelado mquina do Estado.

Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988, Ttulo I Dos Direitos Fundamentais.

10

Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988, Ttulo II Dos Direitos e Garantias Fundamentais, Captulo I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos, explicitados em 72 incisos.

11

Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. Ttulo II Dos Direitos e Garantias Fundamentais, Captulo II Dos Direitos Sociais.

12

Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. Ttulo VIII Da Ordem Social, Captulo VI Do Meio Ambiente.

13

A respeitada ONG Fase desenvolve uma campanha muito a propsito, chamada O Brasil tem fome de direitos.

14

Os cientistas sociais que pertencem aos quadros das ONGs Organizaes No-Governamentais e os ativistas de movimentos sociais.

15

Jos Murilo de Carvalho, em A Cidadania e Seus Dois Maridos, no Jornal do Brasil, 15 de janeiro de 1995.

16

Cf. MCLAGAN; NEL (1995). Os autores consideram que as mudanas na administrao industrial-empresarial do mundo contemporneo fizeram emergir a participao, baseada no compartilhamento do conhecimento e no aprendizado mtuo e na incorporao de diferentes perspectivas de viso e que este processo tem resultados mais enriquecedores do que as relaes verticais e a distino entre os que pensam e os que executam.

17 18

Cf. FEDOZZI (1997). Cf. BENEVIDES (1994).

162

19

No que diz respeito a meios de comunicao, desde o advento da Internet, um novo e fabuloso canal foi criado, mas que ainda est restrito aos que tm computador, dominam sua linguagem e podem custear seus provedores. Complementarmente, se a Internet um canal amplssimo de comunicao imediata, boa para troca de informao e para propostas de organizao, ela tem funcionado tambm como um mecanismo confortvel para uma participao virtual de eficcia duvidosa: recebe-se uma petio, carta, denncia, solicitando adeso, engrossa-se a lista dos signatrios. Assina-se e fica-se com a crena de que fizemos nossa parte. Fizemos? De forma eficaz? Pode ser, se nossa assinatura significar um poder, uma ao, por exemplo, o poder de voto do cidado, no caso de no votar naqueles que so responsveis pelo que se denuncia. Mas, e se no temos tal poder? Por exemplo, qual a eficcia das peties e denncias internacionais, como aquelas que pediam apoio s mulheres sob o jugo dos Talibans, ou que pediam clemncia para mulheres sentenciadas de morte por supostas relaes adlteras em pases muulmnicos? No caso, o protesto moral, tem a expresso de um clamor pblico, mas no est alicerado em exerccio de direitos, em poder de ao, pois no h, pelo menos no ainda, direitos de cidadania planetria.

20

A cientista poltica Maria Celina DArajo detectou que a expresso capital social data de 1916, criada por um educador, Lyda Judson Hanifan, para referir-se a centros comunitrios de escolas rurais, nos quais via que a pobreza crescente era acompanhada por um decrscimo de sociabilidade e de falta de relaes de vizinhana entre a populao local. Para Hanifan, se houvesse relaes sociais, contatos, haveria cooperao e capital social e todos se beneficiariam. Da autora, ver Capital Social (2003, p. 23 24).

21 22

Cf. CAMAROTTI; SPINK (Org.), 2000 e 2001. Cineasta, publicitrio e jornalista norte-americano. Moore foi o ganhador do Oscar de Documentrio de 2003, com seu filme Tiros em Columbine.

23

Michael Moore no tem grandes iluses quanto aos Democratas. Trata-se aqui de instigar o partido de oposio a efetivamente agir como tal.

24

Assim explica Srgio Buarque, em nota de p de pgina no seu captulo sobre o Homem Cordial, em seu livro Razes do Brasil: a expresso do escritor Ribeiro Couto, em carta dirigida a Alfonso Reyes[...]. No pareceria necessrio reiterar o que j est implcito no texto, isto , que a palavra cordial h que ser tomada, neste caso, em seu sentido exato e etimolgico, se no tivesse sido contrariamente interpretada em obra recente do Sr. Cassiano Ricardo, onde fala no homem cordial dos aperitivos e das cordiais saudaes[...] (1976, p. 106).

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25 26

Tambm chamadas de metodologias de capacitao ou de planejamento estratgico. Eis alguns exemplos no-exaustivos: a) Metodologia FLACSO (Facultad Latinoamericana de Cincias Sociais) de Planificacin Gestion (Planificacin Participativa y Gestion Asociada. Versin 1993, autoria de H. A. Poggiese. FLACSO, srie Documentos e informes de investigacion no 163; b) Planejamento na prtica: um guia para movimentos e organizaes sociais, de E. Gallo; c) Introduo a Metodologias Participativas, L. Ramalho (org.); d) Desenvolvimento de comunidade e participao, de M. L. de Souza; e) Metodologias de capacitao, de Caio M. Silveira e outros.

27 28

Cf. COSTA; PORDEUS (1998, p. 28-32). Em 1999, houve um projeto-piloto, envolvendo 104 municpios e em 2002 foram escolhidos 600 municpios dentre aqueles de IDH ndice de Desenvolvimento Humano mais baixos. Havia um acordo assinado com os prefeitos e um auxlio do programa Comunidade Ativa prefeitura para os gastos de implantao local do projeto (com verbas vindas do Sebrae e do Banco Mundial. Os capacitadores treinados pelo programa iam s localidades, faziam uma convocao ampla, reuniam as pessoas para uma sesso inicial de sensibilizao e criao de um frum de cidados, que iria fazer um diagnstico participativo, discutir uma agenda, definir prioridades e gerir o plano DLIS.

29 30 31

Cf. COELHO (1992, p 7-11). Cf. KANT (1985). Civicus: World Alliance for Citizen Participation, 1995.

164

a sociEdadE dEmocrtica
Autoriza-se os oprimidos, de tantos em tantos anos, a decidir qual ser, entre os representantes da classe dos opressores, aquele que, no Parlamento, os representar e os esmagar. Marx Por mais que os liberais afirmem que s no capitalismo a democracia vivel, ocorre exatamente o contrrio: no capitalismo a democracia impossvel [...] Na sociedade moderna a possibilidade de democracia passa pela superao/ negao do capital. Mas isso no suficiente. A democracia s possvel como inveno de uma sociedade nova. Betinho

Quem no saber responder que democracia o governo do povo, pelo povo e para o povo e que, em seu nome, do povo, exercido? Mas o que vem a ser, de fato, algo do povo, pelo povo, para o povo? O que o povo? Fala-se muito em democracia nos dias de hoje, todavia, at que ponto e verdadeiramente ser ela efetivamente praticada? Quais os tipos de democracia? Aqui enfocaremos, principalmente, aspectos histricos, tericos, mas, sobretudo, a proposta da democracia como um sistema de sociedade, como uma tica de convivncia. Democracia era vista criticamente pelas esquerdas dos anos 1950 e 1960 como uma abstrao burguesa. Fidel Castro chegou a enfatizar, nos idos da Revoluo Cubana, que o povo queria algo mais que democracia e liberdade em termos abstratos. mesma poca, o liberalismo econmico tomava o termo como sinnimo de capitalismo e de livre iniciativa, em oposio ao mundo comunista do bloco sovitico. Todavia, a partir da dcada de 1980, a democracia foi reavaliada pelas esquerdas, tornando-se senha e mote das lutas contra a ditadura e o totalitarismo em todos os quadrantes do globo 165

terrestre. No sentido novo repensado pelas esquerdas, democracia no apenas uma forma de escolha dos governantes, mas uma tica, uma forma de convivncia baseada no respeito mtuo, no igualitarismo combinado com a diversidade, na aceitao da divergncia, na tolerncia, na renovao, na no-violncia e na fraternidade. A democracia ainda, para setores da esquerda, um valor universal e uma ttica para a construo do socialismo, pois ela seria a prpria negao do capitalismo (SOUZA, 1987). A democracia pode ainda ser concebida at mesmo como uma forma de sociedade, uma sociedade bem diferente da sociedade aristocrtica do Antigo Regime, como a estudada por Tocqueville em meados do sculo XIX. Como veremos, o termo democracia pode aludir a diferentes significados: a) um regime poltico, sistema de escolha de dirigentes e dos destinos de uma coletividade; b) uma tica de convvio igualitrio e uma ttica de luta contra o capitalismo, sua negao dialtica; c) um tipo de sociedade, baseada nos laos horizontais do associativismo. Podemos adiantar que, enquanto o primeiro entendimento caracteriza o pensamento liberal, os demais guardam relao com a revalorizao dos ideais democrticos pelas esquerdas contemporneas. Quais as origens histricas da democracia? Quais os seus tipos? Em que a democracia liberal moderna se diferencia do modelo clssico ateniense? Quais as suas caractersticas, premissas e limites? Viveramos, nos dias que correm, numa democracia efetiva? Ou ser a democracia uma utopia? Poder ser a democracia efetivamente uma tica, ou ser apenas, quando muito, uma etiqueta, ou seja, uma tica pequena, um conjunto de regras formais, eleitoreiras, uma conveno social qual apenas se aparenta obedecer?

A democracia na antiguidade: isegoria (I) e paideia (R) no modelo ateniense

A democracia ateniense da poca clssica (508429 a.C.) o exemplo recorrente do Estado no qual a poltica no , como nos nossos dias, atributo de uns poucos profissionais, mas sim direito 166

daqueles que so cidados e que, atravs da fala e da discusso pblicas, decidem em comum os destinos da Plis. (Rousseau, na sua concepo da Repblica, do Estado como a soma de todos, inspirou-se na Plis ateniense.) Na Plis ateniense clssica, o Estado era a coletividade poltica, a populao-cidad e quem no participasse desta esfera pblica era literalmente idiota, preso ao id, ao pessoal e particular (os estrangeiros metecos , as mulheres e os escravos). Segundo Aristteles, quem no fosse cidado, no participasse desta esfera pblica, no era humano: O homem que est isolado, o que incapaz de participar dos benefcios da associao poltica, ou que no necessita participar por ser auto-suficiente, no pertence plis e , portanto, um animal ou um deus. (Aristteles, in Poltica, Livro I, cf. citado por Morrall, J.B., in Aristteles, 1985:57). A conscincia de ser parte de uma totalidade social a Plis e dela participar ativamente estava intimamente relacionada e dependente da forma de democracia direta, sem representantes intermedirios, que tanto parece ter inspirado Rousseau, a Comuna de Paris e os Sovietes de Lenin. Assim Finley (1988, p. 31) a descreve:
A democracia ateniense era direta, no representativa, em dois sentidos. O comparecimento Assemblia soberana era aberto a todo cidado e no havia burocracia ou funcionrios pblicos, exceto uns poucos escriturrios, escravos de propriedade do Estado, que faziam registros inevitveis, como cpias de tratados e leis, listas de contribuintes inadimplentes ou similares [....] A Assemblia, que detinha a palavra final na guerra e na paz, nos tratados, nas finanas, na legislao, nas obras pblicas, em suma, na totalidade das atividades governamentais, era um comcio ao ar livre, (na colina Pnyx)1 com tantos milhares de cidados com idade superior a 18 anos quantos quisessem comparecer naquele determinado dia. Ela se reunia freqentemente durante o ano todo, no mnimo 40 vezes e, normalmente, chegava a uma deciso sobre o assunto a discutir em um nico dia de debate, em que, em princpio, todos os presentes tinham o direito de participar, tomando a palavra. Isegoria, o direito universal de falar na Assemblia, era algumas vezes empregado pelos escritores gregos como sinnimo de democracia. A deciso era pelo voto da maioria simples dos presentes.

A democracia ateniense, a Plis, era uma comunidade de cidados (demos) reunidos na ecclesia, ou assemblia, para exercerem o 167

direito de falar isegoria e de votar, sob a obrigao moral de dizer abertamente suas intenes (parrhsia). As tarefas administrativas desta Plis eram desempenhadas por ocupantes de cargos anuais e por um Conselho dos 500 (Boul), todos escolhidos por sorteio, pois, segundo Aristteles (apud FINLEY, 1988, p. 32), as eleies seriam procedimentos aristocrticos, no democrticos, uma vez que introduziriam o elemento da escolha, da seleo das melhores pessoas, em vez do governo por todos. Alm de ser direta, via Assemblias de cidados, a democracia ateniense desconhecia a burocracia, o governo, no sentido moderno, e partidos polticos: a administrao (polcia, guarda dos arquivos pblicos, finanas) era realizada por escravos. No entanto, quem eram os cidados atenienses? Quantos iam s Assemblias? Seriam os mesmos ou no? O exerccio e a tomada de decises eram efetivamente majoritrios? Finley (1988) calcula que os cidados atenienses adultos, homens estavam entre 35 e 40 mil pessoas.2 Quantos iam e quem ia s assemblias, no h como saber. O autor supe que a populao rural, os camponeses, pouco participariam dessas assemblias. Cada reunio da Assemblia tinha uma composio diferente, no havendo exatamente membros da Assemblia, mas membros de determinada Assemblia, em determinado dia (registros histricos informam que, no tempo de Aristteles, a Assemblia se reunia pelo menos quatro vezes em cada perodo de 36 dias). H indcios de que todo o processo era muito participativo, de que as votaes eram precedidas por perodos de intensa discusso nas lojas, tavernas, praa e mesa de jantar. Segundo Finley, o comparecimento s Assemblias transmitia um intenso grau de envolvimento. Como indcios desta participao, Finley cita filsofos e polticos da poca, cujas falas tm como ponto comum o enaltecimento participao poltica: Protgoras, para quem todos os homens possuem a politike techne, ou seja, a arte do julgamento poltico, embora com graus de habilidade diferentes; Aristteles, que definia como elementos comuns da koinonia a comunidade os laos de proximidade, a forma comum de vida, a conscincia de um destino comum; Soln (594 a.C.), que, ainda no sculo VI a.C., aprovou uma lei contra a apatia: Quando houver uma guerra civil na cidade, aquele que no lutar em um dos dois lados ser destitudo de direitos civis e de toda a participao nos assuntos governamentais (apud FINLEY, 1988, p. 41). J Pricles considerava aquele que no participa da vida 168

de cidado no como quem cuida de sua prpria vida, mas sim como um intil(apud FINLEY, 1988, p. 42). No entanto, o enaltecimento participao poltica e a perorao dos filsofos contra os apticos e idiotas tambm podem ser entendidos, ao contrrio, como a prpria evidncia da existncia destes. Cabia, naqueles tempos, ao arauto Estenthor homem de voz possante (da a expresso contempornea voz estentrea para designar os donos de vozes tonitruantes) no apenas percorrer a comunidade avisando os cidados da realizao de Assemblia, mas incit-los a participar, por processos mais veementes, at mesmo fechando estabelecimentos. A democracia ateniense foi estabelecida em 508 a.C. por Clistenes, depois de um perodo de guerra civil, e durou cerca de dois sculos.3 Teve seu apogeu na poca de Pricles (460 429 a.C.), um dos dez estrategas que comandavam o exrcito e a frota ateniense e que foi considerado pelo historiador Tucdides: o primeiro cidado. A partir da Guerra do Peloponeso contra Esparta e da expedio de Alcebades Siclia (415413 a.C.), Atenas caiu (404 a.C.) sob a hegemonia de Esparta. Segundo Finley, o ponto final na democracia ateniense foi colocado pelo exrcito macednico, um ano aps a morte de Alexandre, o Grande (323 a.C.). A democracia clssica ateniense no se resumia a ser um regime poltico, mas assumia as formas de uma tica, embora excludente, isto , tirando da sua gora (praa pblica) os escravos, as mulheres e os estrangeiros, que no eram considerados cidados. Por ser direta, a democracia ateniense dependia e estava fundamentada na paideia, isto , na formao do indivduo-cidado, do homem poltico, inserido na sua comunidade.4 Como destacou recentemente o filsofo Cornelius Castoriadis (1986, p. 77):
somente a educao (paideia) dos cidados enquanto cidados pode dar um contedo substantivo de valor ao espao pblico. Esta paideia no , primariamente, uma questo de livros e crditos para escolas. Primeiramente, o tornar-se consciente de que a polis tambm voc e que o seu destino depende tambm da sua opinio, comportamento e decises; em outras palavras, a participao na vida poltica.

Como salientou Jaguaribe (1982), a democracia est fundamentada na cidadania, que definida pela vinculao da pessoa Plis, ou 169

seja, comunidade poltica, estabelecendo a permanente obrigao de cada um na defesa da cidade e na contribuio para o seu bem geral, bem como no direito de opinar sobre os seus destinos.

A democracia liberal
Quando o iderio liberal recriou a proposta democrtica, 22 sculos aps a experincia ateniense, no contexto da derrocada do Ancien Rgime (Revoluo Francesa, Revoluo Gloriosa na Inglaterra), j no mais o foi na forma da democracia direta, ateniense, e sim atravs da representao parlamentar. A democracia, na acepo do pensamento liberal, se restringe a ser um regime poltico, uma engenharia de montagem do processo de escolha de governantes. MacPherson (1978) identificou quatro fases ou etapas da democracia liberal: a democracia protetora; a democracia desenvolvimentista, expansionista; a democracia de equilbrio, elitista-pluralista; a democracia participativa. Com o credo liberal surgiu, em primeiro lugar, aquilo que MacPherson conceitua como a democracia protetora, aquela que tem como cidado o proprietrio, que protege o homem do mercado, que vai monopolizar o direito poltico de votar e ser votado, enquanto ao trabalhador livre caberia contentar-se com os direitos individuais de ir e vir, de trabalhar etc. A democracia protetora surgiu para defender os direitos do burgus, do homem de mercado, contra os privilgios aristocrticos. Ocorre que as classes trabalhadoras no se contentaram em ficar limitadas aos direitos individuais civis de ir e vir, de trabalhar etc. e lutaram, a partir do Cartismo,5 pelos direitos polticos de votar e de serem votadas: segue-se, portanto, a etapa da democracia desenvolvimentista, expansionista, inspirada em John Stuart Mill6 (MCPHERSON, 1978, p. 49). Como bem destacou MacPherson, a introduo das classes trabalhadoras no desenho democrtico trouxe uma perspectiva moral questo poltica, idia de que possvel aperfeioar a sociedade no seu conjunto por meio de seu sistema poltico institucional. Se, por um lado, a etapa desenvolvimentista da 170

democracia ameniza os conflitos de classes, dando-lhes uma arena institucional, por outro, a busca democrtica passa a ter uma lgica que conflita com os interesses da burguesia emergente, que falava de direitos mas s para si prpria. A terceira fase da democracia liberal, segundo MacPherson (1978, p. 81), a fase de equilbrio schumpeteriano,7 o modelo elitista-pluralista quando elites de poder se alternam. De acordo com este modelo, a democracia um mero mecanismo para escolher e autorizar governos, e este mecanismo consiste na competio entre grupos escolhidos por si mesmos, cabendo aos votantes escolher dentre estes os homens que tomaro as decises. Assim, o exerccio democrtico do cidado intermitente e se limita a, de tempos em tempos, escolher entre aqueles j na verdade escolhidos por suas faces e partidos. O procedimento democrtico, porque h alternncia entre as elites no preenchimento dos cargos pblicos. MacPherson (1978, p. 98) aponta o atual momento que vivenciamos como uma transio da democracia de equilbrio schumpeteriana para a democracia participativa, em que associaes diversas participam das decises e influenciam os parlamentos em um processo mais contnuo. O autor admite que um sistema mais participativo que o de equilbrio desejvel; todavia, conjectura se seria possvel. Segundo ele, a introduo da democracia participativa exigiria dois requisitos: a mudana da conscincia do povo ou o fim da sua inconscincia pela qual este passaria a ver-se e a agir como executor; uma grande diminuio da atual desigualdade social e econmica seria o segundo. Toffler (1980) chamou a essa mudana a passagem de uma democracia intermitente para uma de processo contnuo, a democracia semidireta. O modelo de democracia de equilbrio est prximo da concepo do federalismo e da chamada democracia madisoniana (de James Madison, um dos federalistas americanos), que repousa sobre as concesses mtuas, sobre a transigncia. A teoria madisoniana, segundo Robert A. Dahl (1989), um esforo para se chegar a uma acomodao entre o poder das maiorias e o das minorias, entra a igualdade poltica de todos os cidados adultos e o desejo de lhes limitar a soberania. Trata-se de evitar que um indivduo ou grupo de indivduos uma minoria tiranize os demais a maioria. Como faz-lo? Evitando a acumulao de poderes nas mesmas mos; controlando faces, para que estas no ajam contra os direitos dos demais cidados ou contra os interesses permanentes da comunidade. Madison advertia que 171

as eleies populares freqentes no iriam criar controles externos suficientes para impedir a tirania (The Federalist, n 49). Para Dahl (1989, p. 35), contudo, a proposta de democracia madisoniana era inadequada, pois buscava, na verdade, proteger a minoria, dona de riqueza, status e poder, que era desconfiada e temerosa em relao maioria popular e formada pelos agricultores e artesos. A proposta de alterao no mecanismo da democracia liberal, saindo do modelo representativo para o modelo participativo, analisada pelo cientista poltico liberal italiano nosso contemporneo, Norberto Bobbio. Ao criticar a proposta de democracia direta, das assemblias de cidados que substituiriam os polticos vereadores, deputados, senadores representantes do povo por outorga de mandato, Bobbio faz a defesa da democracia parlamentar e do seu sistema representativo. Para ele, as mazelas que assolam este sistema poltico no se explicam por este ser representativo e sim por s-lo insuficientemente:
Nunca duvidei que o sistema representativo tivesse limites reais e insuperveis numa sociedade capitalista selvagem como a nossa. A soberania do cidado est limitada pelo fato das grandes decises quanto ao desenvolvimento econmico ou no chegarem aos rgos representativos ou, se chegam, serem tomadas em outras sedes, em sedes onde a grande maioria dos cidados soberanos no tem a menor voz ativa. Mas tambm sob este aspecto o defeito do sistema no o de ser representativo, mas de no s-lo o bastante (BOBBIO, 1979, p. 52).

Apesar dos pesares, acrescenta Bobbio, o Parlamento, o chamado Poder Legislativo, que o autor chama de Estado Representativo, muito mais transparente que o Poder Executivo, ou Estado Administrativo, que tem uma lgica completamente diferente, secreta e no pblica, hierarquizada, tendente imobilidade, no inovadora etc. de autoria de Bobbio (1979, p. 34) uma das mais completas definies da democracia liberal:
Entende-se por democracia um conjunto de regras (as chamadas regras do jogo) que permitem a mais ampla e mais segura participao da maior parte dos cidados, seja de forma direta, seja de forma indireta, nas decises polticas, isto , nas decises de interesse de toda a coletividade. As regras so mais ou menos as seguintes: a) todos

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os cidados que tenham alcanado a maioridade, sem distino de raa, religio, condio econmica, sexo etc. devem gozar dos direitos polticos, isto , do direito de expressar, atravs do voto, a prpria opinio e/ou de eleger quem se expresse por ele; b) o voto de todos os cidados deve ser de peso igual; c) todos os cidados que gozam dos direitos polticos devem ser livres para votar [...]; d) devem ser livres tambm no sentido de que devem ser colocados na condio de possurem alternativas reais [...]; e) [...] vale o princpio da maioria numrica [...]; f) nenhuma deciso tomada pela maioria deve limitar os direitos da minoria, em particular o direito de tornar-se maioria.

Em resumo, no pensamento liberal, a democracia concebida basicamente como um sistema ou mecanismo de escolha para o preenchimento de cargos e no tanto como uma tica ou tipo de sociedade.

A democracia como um tipo de sociedade: o associativismo

Para Alexis de Tocqueville (18051859), a democracia era um tipo de sociedade, em oposio sociedade aristocrtica, vertical. Ao visitar a Amrica em 18311832, Tocqueville comparou a sociedade norte-americana com a sociedade aristocrtica francesa na qual nascera: primeira ele chamou de sociedade democrtica e segunda de sociedade aristocrtica. A sociedade democrtica seria aquela formada por indivduos igualmente fracos, enquanto a sociedade aristocrtica seria aquela verticalmente estruturada com laos de vassalagem. Uma das coisas que mais chamaram a ateno de Tocqueville nos Estados Unidos foi a presena de associaes e concluiu que a presena destas associaes na Amrica servia como o elo social a unir cidados individualmente fracos. Este elo teria substitudo os laos verticais de vassalagem que existiam na sociedade aristocrtica francesa do Antigo Regime, na qual o fraco gozava da proteo do senhor do seu feudo; as associaes norte-americanas impediam, no caso da sociedade democrtica, o exerccio da tirania:
[...] Como as classes so bem distintas e estveis no seio da sociedade aristocrtica, cada uma delas se torna, para seus membros, uma pequena ptria, mais visvel e mais cara que a grande ptria [...] Como, nas sociedades aristocrticas, todos os cidados esto dispostos em

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pontos fixos, uns acima, uns abaixo, segue-se da que cada um deles percebe acima de si algum a lhe dar proteo e abaixo de si algum de quem reclamar lealdade. [...] Nos sculos democrticos, ao contrrio, [...] o liame das afeies humanas se estende e se desata [...] (TOCQUEVILLE, 1981, p.126).

Assim, para se preservarem da tirania, os cidados de uma democracia, fracos porque independentes, se juntam ses semblables. No podendo quase nada por si prprios, eles aprendem a se ajudar livremente, de maneira a escapar da impotncia. Tocqueville (1981, p. 137) observou que os americanos de todos os espritos se uniam sem cessar:
No apenas eles tm associaes comerciais e industriais das quais todos tomam parte, mas tm ainda mil outras espcies: associaes religiosas, morais, graves, fteis, genricas, particularistas, imensas e pequeninas; os americanos se associam para dar festas, fundar seminrios, construir albergues, igrejas, enviar missionrios aos antpodas; desta maneira criam hospitais, escolas, prises [...]. Onde na Frana se v o governo e na Inglaterra um grande senhor, nos Estados Unidos vem-se associaes.

Assim, o que caracteriza a sociedade democrtica a vida associativa, o cultivo de laos horizontais. Isso no significa que no existam associaes nas sociedades aristocrticas. Porm, segundo Tocqueville, as associaes das sociedades aristocrticas podem ser pequenas, pois so um somatrio de gente poderosa, bem ao contrrio das naes democrticas, onde as associaes precisam ser muito numerosas para que seus membros tenham algum poder.

A democracia e as esquerdas
Nas esquerdas, a questo da democracia sempre foi polmica, recheada de dilemas: refutar ou aceitar a democracia parlamentar; ter ou no ter um procedimento interno democrtico entre os revolucionrios; quando ser democrtico, antes, durante ou s aps a consolidao do mundo comunista? As esquerdas marxistas, segundo Stanley Moore (1964), oscilaram entre diferentes tticas para a construo da sociedade socialista. 174

Tais tticas dizem respeito relao entre a maioria e a minoria, entre elites de vanguarda e povo, ao grau de democracia possvel no processo de transformao social. O autor assim distinguiu tais tticas: a) a doutrina blanquista, conspiratria, teoria da revoluo permanente ou revoluo da minoria,8 que, pela via insurrecional, tomaria o poder, o palcio do governo, o aparato estatal, como uma primeira tarefa, para, em seguida, transformar a sociedade e, em terceiro lugar, como decorrncia da eficcia dessas transformaes prioritrias, conquistar a adeso da maioria. Para Blanqui, a insurreio seria tarefa de uma elite, centralizada e hierrquica, uma vez que a maioria da populao estava impedida, pela dominao e pela religio, de reconhecer seus verdadeiros interesses. Assim, teriam de ser reeducadas por uma elite revolucionria, provisoriamente ditatorial. Seriam caractersticos dessa concepo os textos de Marx sobre a Luta de Classe em Frana e a primeira mensagem Liga Comunista. Lenin (18701924) tambm estaria aqui encaixado, em sua crtica proposta revisionista:
Marx compreendeu perfeitamente este trao essencial da democracia capitalista, quando diz em sua anlise da experincia da Comuna: autorizam-se os oprimidos, de tantos em tantos anos, a decidir qual ser, entre os representantes da classe dos opressores, aquele que, no Parlamento, os representar e os esmagar [...]. A marcha para a frente, a partir desta democracia capitalista inevitavelmente estreita, reprimindo sorrateiramente os pobres e, por conseguinte, fundamentalmente hipcrita e mentirosa no leva simples, direta e tranqilamente a uma democracia cada vez mais perfeita, como pretendem os professores liberais e os oportunistas pequeno-burgueses. No. A marcha para a frente, isto , para o comunismo, se faz passando pela ditadura do proletariado [...] pois no existem outros meios para quebrar a resistncia dos capitalistas exploradores (LENIN, 1962, p. 107). Um pequeno ncleo bem unido, composto pelos operrios mais seguros, mais experientes e mais bem temperados, com delegados nos principais bairros e em rigorosa ligao clandestina [...] Aqueles que, sob o absolutismo, querem uma ampla organizao de operrios, com

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eleies, relatrios, sufrgio universal etc. so uns utopistas incurveis (LENIN, 1979, v. 1, p. 163).

b) A doutrina da misria crescente: pela teoria da misria crescente, ou revoluo da maioria, a industrializao estimularia o crescimento de um movimento sindicalista, que geraria um movimento socialista. Uma minoria armada burguesa resistiria transio pacfica para o Socialismo e levaria os assalariados a uma vida de crescente misria. A maioria, organizada e tendo conscincia da explorao sofrida, revoltar-se-ia e promoveria a revoluo socialista. Teramos ento um primeiro movimento de formao e conquista da maioria, seguido da tomada do poder e da transformao da sociedade (veja-se o Manifesto comunista, a Crtica ao programa de Gotha e O capital, de Marx). Kautsky 9 tambm apostou nas crises como fator de aguamento das lutas entre capital e trabalho. Desse enfrentamento entre reao e revoluo, de um lado cresceria o capital financeiro e a resistncia s reformas; de outro, cresceria a organizao do proletariado. Para Kautsky, entretanto, a pauperizao absoluta do proletariado no se confirmaria; portanto, o colapso do capitalismo adviria das questes de ordem poltica. As condies objetivas para o Socialismo estariam dadas pela prpria questo poltica, pela perda de confiana da massa no governo desgastado; pela crise do aparelho burocrtico e com base na direo firme do partido. Para Kautsky no poderia existir socialismo sem democracia, baseada no princpio representativo, no sufrgio universal e na pluralidade de partidos. S um cego poltico pode afirmar ainda hoje que o sistema representativo fortalea, inclusive em regime de sufrgio universal, o domnio da burguesia e que, para destruir essa dominao, seja necessrio eliminar em primeiro lugar o sistema representativo. J agora comea a aparecer de modo claro que um autntico regime parlamentar tanto pode ser um instrumento da ditadura do proletariado quanto da ditadura da burguesia (HOBSBAWN, 1992, p. 315).

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c) A teoria dos sistemas concorrentes ou o revisionismo de Bernstein (18501932):10 por esta teoria, a transio para a sociedade socialista deveria ocorrer gradualmente, utilizando a democracia. Bernstein defendeu a idia de que a crena na pauperizao e na proletarizao era errada, seria mera superstio: ao contrrio, os segmentos mdios se expandiam e o aumento do nmero de capitalistas se dava em todos os nveis (BERNSTEIN, 1964). A organizao democrtica seria o caminho e a condio para o Socialismo. Segundo o autor, os fins ltimos do Socialismo no seriam nada, mas o movimento em direo a ele seria tudo. De acordo com esta concepo, a construo do Socialismo far-se-ia pela transformao paulatina e progressiva da sociedade, o que traria a participao democrtica da maioria e, em conseqncia, a pulverizao do poder. Socialismo seria, portanto, o movimento no sentido de uma ordem social baseada no princpio da associao. O revisionismo de Bernstein revive a crena de Robert Owen, para quem a era socialista chegaria como um ladro dentro da noite. Essas trs tticas so resumidas por Moore da seguinte forma, segundo a inverso de suas fases: a) Blanquismo: a minoria faz a revoluo, toma o poder, promove mudanas socialistas e assim conquista a adeso da maioria; b) Teoria da Misria Crescente: a maioria faz a revoluo, toma o poder e transforma a sociedade para o Socialismo; c) Reformismo: a transformao gradual e democrtica da sociedade amplia a participao, pulveriza o poder e vai criando, aos poucos, a sociedade socialista. Para Lenin (1961, 1980a, 1980b, 1980c, 1980d), identificado com o blanquismo da primeira alternativa de mudana revolucionria, as propostas democrticas de Kautsky e de Bernstein eram absolutamente equivocadas: segundo ele, a democracia burguesa charlatanice e a proposta de Kautsky era a proposta de um renegado, de um lacaio da burguesia: 177

A democracia pura uma frase mentirosa de liberal. Kautsky demonstra que a democracia burguesa progressiva e que o proletariado deve obrigatoriamente utiliz-la na sua luta contra a burguesia, isso , charlatanice de liberal. Kautsky toma do marxismo aquilo que aceitvel para os liberais (o papel histrico progressista do capitalismo e da democracia capitalista) e rejeita o que inaceitvel para a burgue-sia (a violncia revolucionria). Kautsky [...] um lacaio da burguesia (LENIN, 1980d, p. 15).

Segundo Lenin, a frase de Bernstein, de que o movimento tudo e o objetivo final nada, significaria aceitar ficar ao sabor das circunstncias, rebaixando-se ao imediato, cotidiano, em detrimento dos objetivos mais amplos:
O objetivo final no nada, o movimento tudo esta frase proverbial de Bernstein exprime a essncia do revisionismo melhor do que muitas dissertaes. A poltica revisionista consiste em determinar o seu comportamento em funo das circunstncias, em adaptar-se aos acontecimentos do dia, s viragens dos pequenos fatos polticos, em esquecer os interesses fundamentais do proletariado e os traos essenciais de todo o regime capitalista, de toda a evoluo do capitalismo, em sacrificar esses interesses fundamentais em favor das vantagens reais ou supostas do momento (LENIN, 1980, v. 1, p. 45). O nosso pecado capital consiste em rebaixar as nossas tarefas polticas e de organizao ao nvel dos interesses imediatos, tangveis, concretos da luta econmica cotidiana (LENIN, 1980, v. 1, p. 134).

Em nome do processo revolucionrio, Lenin fechou a Assemblia Constituinte russa e advogou uma ditadura democrtica do proletariado, como uma fase de transio, uma vez que no existiriam outros meios para quebrar a resistncia dos capitalistas exploradores. Trabalhava inspirado pelas palavras de Marx na crtica ao programa de Lasalle11 para o Partido Social-Democrata alemo. Marx (1978) escrevera:
Entre a sociedade capitalista e a comunista existe um perodo de transformao revolucionria de uma na outra. A isto corresponde um perodo de transio no qual o Estado nada mais pode ser seno a ditadura revolucionria do proletariado.

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Aderindo a esta concepo, Lenin defendeu esta ditadura proletria como o nico meio de quebrar a resistncia dos capitalistas opressores:
A ditadura do proletariado, isto , a organizao da vanguarda dos oprimidos em classe dominante para reprimir os opressores, no se pode limitar a uma simples ampliao da democracia [...] a ditadura do proletariado traz consigo uma srie de restries liberdade para os opressores, os exploradores, os capitalistas; preciso quebrar sua resistncia pela fora [...] democracia para a imensa maioria do povo e represso pela fora, isto , excluso da democracia para os exploradores, para os opressores do povo: tal a modificao que sofre a democracia durante a transio do capitalismo ao comunismo. (LENIN, 1961, p. 107-108).

S depois, uma vez concluda esta transio, seria possvel falar em liberdade. A ento a democracia desapareceria, juntamente com a extino do Estado, porque ela era uma forma de Estado. Para Lenin, a democracia no passaria de uma etapa no caminho do feudalismo ao capitalismo e deste ao comunismo. O democratismo sairia do marco da sociedade burguesa, evoluindo para o socialismo, a primeira fase. Nesta fase, os cidados transformar-se-iam em operrios assalariados do Estado, os registros e controles da produo e repartio seriam simplificados, colocados ao alcance de qualquer um que soubesse ler e escrever e conhecesse as quatro operaes; a sociedade no seria seno um s escritrio e uma s oficina, com igualdade de trabalho e de salrio. Tal como na Comuna de Paris descrita por Marx, haveria um governo barato, sem exrcito permanente e sem funcionalismo, supresso de verbas de representao e demais privilgios, reduo de vencimentos ao nvel dos salrios dos operrios; os conselheiros eleitos para os sovietes seriam revogveis a qualquer momento e os funcionrios da justia seriam despojados de seus disfarces de independncia, pois tambm seriam eleitos e revogveis (O Estado e a revoluo). Contra a idia da ditadura proletria, Rosa Luxemburgo (1871 12 1919) comentou (1972, p. 57-71):
O remdio que Trotsky e Lenin encontraram, a eliminao da democracia, pior que a doena a qual pretende curar, pois detm a nica

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fonte viva da qual pode vir a correo das falhas das instituies sociais, a vida poltica ativa, enrgica, no atrelada, das mais largas massas do povo. A liberdade apenas para os que apiam o governo, apenas para os membros de um partido, no liberdade alguma. A suposio tcita que est sob a teoria da ditadura do proletariado de Lenin e Trotsky a de que a transformao socialista uma frmula pronta que jaz no bolso do partido revolucionrio e que s precisa ser levada a cabo na prtica. Fortunada ou infortunadamente, essa no a questo. Bem ao contrrio de ser um conjunto de frmulas prontas que s precisam ser aplicadas, a concretizao do socialismo como um sistema econmico, social e jurdico algo que est completamente oculto nas brumas do futuro. O Socialismo na vida real demanda uma transformao espiritual completa na vida das massas, degradadas que esto por sculos de domnio burgus. Instintos sociais em vez dos egostas, iniciativa em vez da inrcia, etc. etc., ningum descreve isso e repete isso mais teimosamente do que Lenin. Mas ele est completamente equivocado nos meios que emprega. A nica forma de renascimento a prpria escola da vida pblica, a democracia mais ilimitada e larga e a opinio pblica [...]. Sem eleies gerais, sem irrestrita liberdade de imprensa e de reunio, sem uma livre disputa de opinio, a vida se descolore em qualquer instituio pblica, se torna um arremedo de vida, no qual s a burocracia permanece como elemento ativo. A vida pblica adormece e uma dzia de lderes de energia inesgotvel e experincia ilimitada dirige e governa [...] uma elite da classe trabalhadora convidada de tempos em tempos a comparacer a encontros onde aplaude discursos dos lderes e aprova, unanimemente resolues propostas [...] forma-se uma clique, no a ditadura do proletariado, mas a ditadura de um punhado de polticos.

A democracia como uma tica e uma luta

Entre ns, brasileiros, h uma proposta democrtica nas esquerdas que parece fazer a sntese de Kautsky, Bernstein e Luxemburgo: refiro-me ao pensamento de Betinho (Herbert de Souza) e Carlos Nelson Coutinho (1992, 1980), seguidores de pensadores comunistas italianos para os quais socialismo e democracia esto indelevelmente 180

ligados. Seguindo Enrico Berlinguer, ambos insistem na democracia como um valor essencial, historicamente universal, sobre o qual se funda a sociedade socialista:
Quando falamos em valor, no temos em mente uma norma abstrata e intemporal, que valeria independentemente da histria e de suas leis, ao modo do direito natural dos contratualistas [...] Lukcs, ao falar de democracia, prefere corretamente usar o termo democratizao, j que, para ele, trata-se aqui de um processo e no de um estado. Essa democratizao torna-se um valor na medida em que contribui para explicitar e desenvolver os componentes essenciais do ser genrico homem. [...]. O consenso hoje quase unnime em torno do valor universal da democracia a expresso subjetiva de um fenmeno primariamente objetivo (COUTINHO, 1992, p. 19-27).

Coutinho lembra que, se nas formaes sociais em que no ocorreu uma significativa socializao da poltica em que no existe Sociedade Civil pluralista e desenvolvida , a luta de classes se trava em torno da conquista do Estado-coero, mediante um assalto revolucionrio, nas sociedades ocidentais, nas quais o Estado se ampliou, as lutas por transformaes radicais travam-se no mbito da Sociedade Civil, visando conquista do consenso da maioria da populao e orientam-se, desde o incio, para influir e obter espaos no seio dos prprios aparelhos de Estado. O centro da luta est no que o marxista italiano Gramsci denominou de guerra de posies, ou seja, na conquista paulatina de espaos no interior da sociedade civil e, atravs e a partir dela, no prprio seio do Estado. Essa guerra de posio seria o processo de construo de uma democracia de massas, da democracia de base, para usar a expresso do eurocomunista P. Ingrao, convergente com Coutinho na proposta de um procedimento democrtico, apoiado em organismos de base, que transformaria a democracia poltica em democracia social (INGRAO, 1980, p.144-145). Tal democracia de massas seria, em relao democracia liberal, a negao dialtica, a superao, que conserva e eleva a nvel superior as conquistas da segunda. (COUTINHO, 1992). Para Betinho (SOUZA, H., 1987), a democracia seria a negao dialtica da sociedade capitalista e sua proposta igualitria, diversa e participativa, tem um carter radical. Produzir a democracia significa, portanto, questionar o capital em todas as suas dimenses e a toda 181

hora, uma vez que no capitalismo no existiria a possibilidade de democracia, no capitalismo a democracia seria impossvel:
No capitalismo no existe a possibilidade da democracia. Por mais que os liberais afirmem que s no capitalismo a democracia vivel, ocorre exatamente o contrrio: no capitalismo a democracia impossvel [...]. Na sociedade moderna a possibilidade de democracia passa pela superao/negao do capital. Mas isso no suficiente. A democracia s possvel como inveno de uma sociedade nova, porque ela, a democracia, no nasce do capital, nem de qualquer outra forma de sociedade anterior existncia da democracia [...] (SOUZA, H.,1987, p. 16-35).

Para Betinho, pois, a inveno da sociedade democrtica se d pela radicalizao da democratizao, pela recuperao do conceito de cidadania, do sentido da vida, do futuro, do desenvolvimento. A luta poltica, acrescenta Coutinho, j no mais se trava apenas entre uma burguesia entrincheirada no Estado e as vanguardas ativas, mas restritas da classe operria, pois
todo um tecido complexo de organizaes sociais e polticas, envolvendo tambm as camadas mdias, espalha-se agora pelo conjunto da sociedade capitalista. Assim, entre os aparelhos executivos (civis e militares) do Estado e os partidos de vanguarda do proletariado, criou-se uma rede de instituies com um papel efetivo na vida poltica (COUTINHO, 1991, p. 91-101).

A proposta democrtica de Coutinho guarda similaridade com a noo de sociedade democrtica de Tocqueville, pe o foco da questo no apenas na vida parlamentar, mas na vida associativa de uma sociedade civil plural e ativa. Isto posto, j no haveria lugar para o paradigma jacobino13 de Augusto Blanqui, pelo qual a mudana revolucionria concebida como fruto da ao de uma aguerrida vanguarda de poucos e corajosos combatentes que tomariam o Estado, livrando-o da condio de comit executivo da burguesia e colocando-o sob a ditadura do proletariado; o processo de transformao teria passado, ento, a ser um processo de reformismo revolucionrio; nele a classe operria, sem perder sua centralidade, no mais o nico segmento social 182

empenhado em promover uma transformao socialista e democrtica da sociedade (COUTINHO, 1992, p.30). O reformismo revolucionrio proposto por Coutinho envolve a criao de sujeitos polticos coletivos, a criao de novos institutos polticos coletivos, a mudana de funo de alguns velhos institutos, como os parlamentos, no aps a conquista do poder, mas como o processo da democracia de massa. Longe da fetichizao da democracia direta (os sovietes de Lenin), Coutinho defende uma articulao entre a democracia representativa e a direta, com o parlamento vindo a ser a sntese poltica das demandas dos vrios sujeitos coletivos. Relembrando que Marx teria falado na possibilidade de uma revoluo pacfica e parlamentar nos Estados Unidos, na Inglaterra e na Holanda, e que Engels, no ano de sua morte, props uma nova transio ao socialismo, baseada na auto-organizao e na luta institucional, Coutinho critica as afirmaes datadas do Manifesto comunista e aponta para outros paradigmas marxistas de revoluo: a revoluo como um processo, uma seqncia orgnica de rupturas parciais. E arremata raciocinando que, se a histria uma unidade contraditria de continuidade e de ruptura, o revisionismo faz parte da essncia do mtodo marxista.
S numa democracia de massas, onde o protagonismo poltico passa cada vez mais para a sociedade civil e seus atores, possvel fazer com que uma poltica conseqente de reformas de estrutura conduza gradualmente superao do capitalismo. E nessa medida que a luta pela democracia e a luta pelo socialismo so duas faces solidrias da mesma moeda (COUTINHO, 1992, p. 45).

Limites e impasses da democracia

Ser mesmo possvel esta democracia de massa? A democracia direta das assemblias, a revogabilidade dos mandatos, sero elas mecanismos inequivocamente democrticos? Bobbio diz que no. H para ele certos paradoxos na democracia: a democracia das assemblias enganadora e na verdade se limita a ratificar por aclamao decises de um executivo carismtico; democracia e burocracia se alimentam mutuamente, pois novos direitos e deveres significam novos encargos e um maior aparato de Estado; a complexidade da sociedade 183

industrial e tecnolgica torna as decises cada vez mais tcnicas e fora da compreenso do cidado comum. Alm disso, ter mandatos revogveis pode resultar no que Bobbio chama de quintessncia do despotismo. Ainda para Bobbio (1986, p. 26), o
excesso de participao pode ter como efeito a saciedade da poltica e o aumento da apatia eleitoral. O preo que se deve pagar pelo empenho de poucos freqentemente a indiferena de muitos. Nada ameaa mais matar a democracia que o excesso de democracia.

Desde Plato (428347 a.C.) e Aristteles (384322 a.C.) discute-se a construo da democracia e o perfil daqueles em comando; a mesma temtica reapareceu, como foi acima apontado, no incio do nosso sculo, na polmica entre Lenin e Rosa Luxemburgo acerca do papel e da participao das massas e dos dirigentes na transformao revolucionria. Para Plato, a boa sociedade aquela governada pelos mais sbios, aqueles que contemplam a verdade, a essncia imortal das coisas, que tm conhecimentos certos e no opinies; eles, os reis-filsofos, esto forros da cobia, neles h uma total ausncia de baixeza de sentimentos; no receiam a morte, so moderados em seus desejos, isentos de avareza, de soberba, de covardia; tm eqidade, brandura e boa memria. Amigos da verdade, da justia, da temperana e da fortaleza. Seriam eles das raas de ouro e prata, das quais falava Hesodo, aqueles que elevam as almas virtude e conservao da constituio primitiva, enquanto as raas de ferro e de bronze aspiram apenas s riquezas.
Nada to caracterstico do sentimento pessimista do povo trabalhador do que a histria das cinco idades do mundo, que comea com os tempos dourados, sob o domnio de Cronos, e conduz gradualmente, em linha descendente, at o afundamento da moral, do direito e da felicidade humana nos tempos atuais. (JAEGER,1987, p. 69).

Segundo Plato, impossvel ao povo ser filsofo, pois a plebe ignara no concebe e admite o princpio de que o belo uno e distinto da multido das coisas belas que se nos apresentam aos sentidos.

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A menos que os filsofos sejam reis ou que os que hoje em dia se chamam reis e soberanos sejam verdadeira e seriamente filsofos, de sorte que a autoridade poltica e a filosofia juntas se encontrem no mesmo indivduo [...] fora disso, meu caro Glauco, no h remdio para os males que afligem e arrunam os Estados e o prprio gnero humano, nem jamais aparecer na terra e ver a luz do sol o Estado perfeito, cujo plano esboamos (PLATO em Livro V da Repblica).

A democracia, para Plato, uma das formas degeneradas de governo, ao lado da timocracia, da oligarquia e da tirania. Segundo o filsofo, a timocracia uma aristocracia degenerada, militarizada, que prefere para o mando espritos pouco esclarecidos, mais atentos guerra que paz, vidos de riquezas; tal timocracia se converte em oligarquia, regime caracterizado pelo fato de os ricos terem nas mos o poder e o mando e os pobres de nada participarem. Assim, o Estado oligrquico quanto mais estima a riqueza e os ricos, tanto menos preza a virtude e os virtuosos. oligarquia se sucede a democracia, quando os pobres, alcanada a vitria sobre os ricos, os matam ou expulsam e repartem igualmente com os que ficam os empregos e a administrao dos negcios pblicos. um governo suave, no qual ningum superior a outrem e no qual impera a igualdade entre os mais desiguais. Esse Estado popular encontra a runa naquilo que considera seu verdadeiro bem, a liberdade, que vai degenerar em escravido. Da democracia, surge, ento, a tirania, pois liberdade excessiva sucede a mais dura e intolervel servido (PLATO em Livro VIII da Repblica). Para Aristteles, a democracia o pior dos tipos bons de governo e o melhor dentre os ruins (MORRALL, 1985, p. 54). Quem a dirigiria, quem seriam os homens bons que decidiriam sobre os destinos da plis? O homem bom, para Aristteles, no seria to-somente o filsofo puro, que possui sophia (sabedoria), mas tambm o homem prtico, esclarecido, que possui phronesis (prudncia, temperana, discernimento). Quanto massa, que no possui nem sabedoria nem prudncia, cabe somente submeter-se coao da lei. Nesse regime, seria um homem bom um bom cidado? No, de fato, nem todo homem virtuoso um bom cidado. Aristteles conjectura, contudo, que o cidado, na plis corretamente organizada, deve ter as virtudes idnticas s do homem bom, detentor de phronesis.

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A crtica democracia ir reaparecer no sculo XVIII tambm em Rousseau, que via como seus pr-requisitos coisas difceis ao mundo moderno: a) um Estado pequeno, de fcil convocao, onde cada cidado possa conhecer a todos; b) simplicidade de costumes; c) uniformidade nas classes e nas fortunas. Dadas tais dificuldades, a democracia que se experimentar ser a oclocracia, o governo das turbas.
Quando o Estado se dissolve, o abuso de governo, seja ele qual for, toma o nome de anarquia. Caracterizando: a democracia degenera em oclocracia, a aristocracia em oligarquia e a monarquia em tirania [...] (ROUSSEAU). Se tomarmos o termo na sua rigorosa acepo, ento nunca existiu nem existir a verdadeira democracia. contra a ordem natural que o maior nmero governe e o menor seja governado [...]. Se existisse um povo de deuses, governar-se-ia democraticamente. Um governo to perfeito no convm aos homens (ROUSSEAU).

No sculo XX, a crtica democracia, ao democratismo, ressurge com Lenin. J mencionamos acima algumas das crticas leninistas democracia burguesa. Vejamos outras e o que ele propunha. Para Lenin, a democracia burguesa consistia num parlamentarismo venal, apodrecido at a medula, em que todos entregavam-se prostituio poltica presente em tal moinho de palavras. A democracia, acrescenta, est sempre comprimida no quadro estreito da explorao capitalista e, por isso, permanece, no fundo, uma democracia para a minoria, para as classes possuidoras, para os ricos:
A liberdade na sociedade capitalista permanece sempre o que ela foi nas repblicas da Grcia antiga: uma liberdade para os proprietrios de escravos. Os escravos assalariados de hoje, em conseqncia da explorao capitalista, continuam to esmagados pelas necessidades e pela misria que eles se desinteressam pela democracia e, no curso ordinrio pacfico dos acontecimentos, a maioria da populao se encontra afastada da vida poltica e social [...]. Democracia para uma nfima minoria, democracia para os ricos, tal o democratismo da sociedade capitalista. (LENIN, 1961, p. 105-107).

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Para Norberto Bobbio, o Estado liberal o pressuposto histrico e jurdico da democracia, que nasceu de uma concepo individualista da sociedade. Ela se baseia em um conjunto de regras sobre decises coletivas: a regra da maioria, as regras definidoras dos direitos individuais. Embora o autor tenha escrito em defesa das regras do jogo democrtico, ele aponta promessas no cumpridas e diferenas entre o modelo democrtico e a realidade: a) apesar do princpio democrtico estar fundamentado na figura do indivduo, so os grupos sociais e no os indivduos os protagonistas da vida poltica; b) o poder oligrquico no foi derrotado pela democracia: o que h, como Schumpeter mostrou, a presena de muitas elites concorrentes; c) o poder invisvel (das mfias, camorras, maonarias, servios secretos etc.) no foi eliminado; d) a educao para a democracia (a paideia grega) no se cumpriu, o que faz aumentar o voto de clientela e de permuta por favores pessoais. Na sociedade contempornea, aponta Bobbio, novos obstculos surgiram para o exerccio democrtico: a) Aumentaram os problemas polticos que requerem competncia tcnica. Assim, como sustentar a premissa democrtica de que todos devem decidir a respeito de tudo, se impossvel ao cidado conhecer tudo aquilo que est na esfera de entendimento dos especialistas? b) O aparato burocrtico cresceu e tender a crescer cada vez mais medida que novos direitos so incorporados. Apesar de democracia e burocracia estarem interligadas, a lgica do sentido do poder oposta: enquanto na democracia o poder vai da base social para o seu topo, na burocracia, ao contrrio, vai do topo base. c) As demandas se expandem e se aprofundam, contrastando com a lentido dos procedimentos democrticos. J os sistemas autocrticos, eles no apenas reprimem as demandas, como oferecem respostas rpidas.

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Apesar de tais impasses e dificuldades, a democracia vale a pena, sublinha Bobbio, pois ela se move pelos seguintes ideais: o ideal da tolerncia; o ideal da no-violncia; o ideal da renovao; o ideal da irmandade.

Democracia como negociao de conflitos: estrutura institucional democrtica e incerteza generalizada

Colocados os diferentes entendimentos do que significa a democracia e apontadas as diversas crticas que a proposta democrtica sofreu, qual o seu futuro, perguntou-se Bobbio (1986). Para o autor, como foi acima apontado, h diversas promessas no cumpridas pela democracia real: o regime democrtico no conseguiu derrotar o poder oligrquico; tampouco conseguiu eliminar o poder invisvel (mfia, camorra, servio secreto, lobbies e grupos de presso mais ou menos bandidos enquistados na mquina de Estado); ainda no conseguiu educar para a democracia, segundo as inspiraes da paideia grega: pelo contrrio, o que existe entre ns a apatia poltica. Por outro lado, o excesso de participao tambm ameaador e pode aumentar a apatia eleitoral, provocando o empenho de poucos e a indiferena de muitos, observou Bobbio. Przeworski (1994), cientista poltico social-democrata contemporneo, define a democracia moderna com palavras como incerteza, temporrio, que sugerem o quanto h de processo, de algo necessariamente inacabado nos procedimentos democrticos: a democracia conceituada como sendo um governo temporrio, uma institucionalizao da incerteza, em que todos submetem seus interesses competio. A democracia vista, assim, como um sistema de incerteza organizada, de desfecho regulado e aberto (1994, p. 29). Portanto, a democracia se traduz pela aceitao da existncia de conflitos e por sua soluo temporria e negociada. Falar em incerteza, todavia, no significaria, pondera o autor, falar em caos, anarquia ou imprevisibilidade, pois um pressuposto bsico da democracia a existncia de uma estrutura institucional dentro da qual organizaes coletivas competem entre si. O que d o tom democrtico esta estrutura. Przeworski minimiza a importncia do voto dentro deste quadro institucional. O voto, diz ele, apenas ratifica resultados ou confirma o poder dos responsveis por tais resultados:

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Em todas as democracias modernas, o processo deliberativo e a superviso cotidiana do governo so bem resguardados da influncia das massas [...] Por essa razo o voto o governo da maioria apenas o rbitro final numa democracia (PRZEWORSKI, 1994, p. 30).

Todavia, esta estrutura institucional no cai do cu por bnos divinas, ela feita e refeita, costurada e descosturada por homens e grupos que se pressionam e se impem limites, com interesses nem sempre os mais altaneiros. So as diferentes elites que se defrontam no cenrio poltico, construindo o apoio das massas por meio do voto e da opinio pblica. Isso que para Przeworski aparece como natural na democracia a incerteza, o conflito de interesses Guhenno (1194) lamenta como sendo o sintoma de uma sociedade que desistiu de transcender interesses e criar a vontade geral rousseauniana, para apenas gerenciar situaes nas quais a razo iluminista foi substituda pelo confronto profissional de interesses. Guhenno define tal sociedade como uma sociedade sem cidados, onde existem alianas provisrias em situaes efmeras. A democracia, tal como foi dito no incio, no apenas um mecanismo de preenchimento de cargos: ela uma tica e carrega em si, ainda segundo Bobbio, o somatrio de alguns ideais: o ideal da tolerncia, da no-violncia, da fraternidade, do livre debate de idias e da renovao gradual da sociedade. A democracia um processo e uma busca. Quando e at que ponto conseguiremos realiz-los, eis a questo. No Brasil, ainda parece vlida a observao de Srgio Buarque, escrita em 1936:
A democracia no Brasil foi sempre um lamentvel mal-entendido. Uma aristocracia rural e semifeudal importou-a e tratou de acomod-la aos seus direitos e privilgios [...] e assim puderam incorporar como fachada alguns lemas que pareciam os mais acertados para a poca e eram exaltados nos livros e discursos (HOLLANDA, 1976, p. 119).

Ponto de vista similar foi expresso por Alberto Torres, tambm no incio do sculo, ao criticar o regime republicano brasileiro: este Estado no uma nacionalidade; este pas no uma sociedade; esta

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gente no um povo. Nossos homens no so cidados (TORRES apud CARVALHO, 1995, p. 33). O mal-entendido democrtico brasileiro tambm entrevisto na anlise contempornea que Jos de Souza Martins (1994) faz sobre a dinmica pendular da poltica brasileira, que h dcadas vem oscilando entre perodos de centralizao poltica e ditadura e perodos de abertura poltica e relativa democracia, nos quais h um discurso liberal das oligarquias de base latifundiria. Martins chama nossa ateno para o curioso liberalismo das oligarquias brasileiras, que se coaduna com o escravismo. Neste discurso, o que passa por democrtico na verdade a defesa do localismo, da autonomia das oligarquias rurais; o que passa por disputa democrtica a disputa entre oligarquias das diferentes regies (oligarquias paulistas, mineiras, nordestinas) contra um poder central que, embora autoritrio e conservador, tem sido mais modernizante e inovador que as oligarquias atrasadas travestidas de liberais.

Notas
1 2

Pronuncia-se raich (reich). A democracia de Pricles (494429 a.C.), segundo H. Jaguaribe (1982), tinha 300 mil habitantes e 150 mil cidados. a democracia direta do povo reunido na colina Pnyx semanalmente. Ela resultado de uma evoluo de trs fases anteriores: na primeira fase, havia o basileus (rei), o polemarca (autoridade militar) e o arconte (autoridade civil); na segunda fase, cria-se um arcontado coletivo, de nove magistrados com mandato anual, eleitos pela ecclesia (assemblia); h ainda um conselho de ancios, o Arepago; na terceira fase, Soln criou o Boul, conselho de 400 (100 para cada tribo, com membros recrutados por sorteio).

A Grcia antiga teria, assim, evoludo de um governo centralizado na figura do basileus, chefe da guerra, juiz e sacerdote supremo, para um governo aristocrtico, no qual um conselho de famlias nobres o Arepago funcionava ao lado do basileus. Estes nobres acabaram substituindo o basileus pelos arcontes, magistrados eleitos entre os nobres e que tinham mandato de um ano (sculos VIII e VII a.C.). Dentre os arcontes citam-se Dracon (621 a.C.), autor do primeiro cdigo escrito, que limitava o direito das famlias nobres, e Soln, autor da reforma social e poltica de Atenas. Soln aboliu as dvidas, resgatou os que haviam cado em servido e introduziu a Assemblia Popular e o Conselho dos 400. Soln classificou os atenienses em quatro grupos, de acordo com sua riqueza, e assim graduou os direitos e deveres de cada

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um para com o Estado. Por esta reforma, as classes mais altas podiam autoequipar-se para combater e ter acesso aos altos cargos. A classe mais baixa os thetes era a mais pobre, que apenas servia na infantaria, como auxiliares no servio naval e como marinheiro dos trirremes. Podiam participar da Assemblia, mas no ocupar cargos. Aps Soln, a Grcia conheceu, ao longo do sculo VI, a tirania, ou seja, o governo daqueles que se apoderavam do poder pela violncia ou pela astcia. Com Clistenes, a tica foi dividida em circunscries territoriais chamadas demos que, em grupos de dez, formavam as tribos. O Conselho dos 400 foi ampliado para 500 (50 por tribo), e o exrcito se dividiu em dez regimentos (um para cada tribo). Havia um estratega (general) para comandar cada regimento e 5.000 juzes para integrar tribunais populares (500 por tribo), (BARIDON; ELLAURI, 1958).
4 5 6 7

Cf. JAEGER (1987). Inglaterra, 18371848, movimento que defendia a chamada Carta do Povo. John Stuart Mill (18061873), autor de Princpios de economia poltica. Segundo MacPherson, este modelo teria sido formulado pela primeira vez por Joseph Schumpeter, em 1942, em seu livro Capitalismo, socialismo e democracia.

Luis Augusto Blanqui (18051881) foi um revolucionrio francs, seguidor de Babeuf e de Buonarroti.

Karl Kautsky (18541938), nascido em Praga, era filiado ao Partido Social-Democrata austraco e ao alemo. considerado o maior pensador marxista da Segunda Internacional (18891914). Em seu livro O caminho para o poder, atacou os revisionistas e tambm a proposta da ditadura do proletariado, defendendo a idia de uma aliana da classe operria contra o poder do Estado. Foi criticado por Lenin e por Rosa Luxemburgo.

10

O alemo Eduard Bernstein foi um social-democrata marxista, autor do Socialismo evolucionrio, no qual rejeitava a idia da revoluo e da ditadura do proletariado e propunha a democracia como caminho reformista para o socialismo. Suas idias foram por isso criticadas como uma reviso, isto , uma deturpao do marxismo.

11

Ferdinand Lasalle foi um dos fundadores do SDAP Partido Social-Democrata dos Trabalhadores, na Alemanha, em 1869, em busca de um Estado livre popular. Tal partido, em 1890, viria a transformar-se no atual SPD (Partido Social-Democrtico da Alemanha).

12

Rosa Luxembrugo foi uma economista polonesa que migrou para a Alemanha e se tornou figura importante no socialismo europeu e na Liga Espartaco, defendendo a proposta da greve de massas. Criticou Lenin, Kautsky e Bernstein. Foi, por sua vez,

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criticada como espontanesta. Aps anos de priso, foi assassinada por oficiais da direita alem.
13

Jacobinismo diz respeito s idias revolucionrias da Frana de 1789, defendidas por militantes como Robespierre, Marat, Ption, que se reuniam em um convento de frades jacobinos. As idias jacobinas eram radicais e populistas: o povo bom e s precisa ser educado, o governo ruim. Cf. OLIVEIRA FILHO (1987).

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sociEdadE civil, Estado E EsfEra PBlica: a origEm E o PaPEl das ONGs

As sociedades modernas caracterizam-se pela existncia das associaes, que constituem, segundo Gramsci,1 as inmeras organizaes voluntrias que expressam diferentes interesses e constroem o consenso. As propostas de democracia participativa, da gesto social da coisa pblica (ver captulos sobre Cidadania e sobre Democracia) tm como premissa a presena de organizaes de cidados que, como definiu Durkheim (ver captulo sobre Durkheim), seriam as organizaes secundrias, a intermediao desejada entre o indivduo e o Estado.

Sociedade civil
A soma dessas associaes voluntrias compe a Sociedade Civil, expresso que, entretanto, possui diferentes histrias e significados:2 a) O significado de Sociedade paisana, por oposio corte palacial: refere-se ao contingente de pessoas e categorias sociais no-militares, em uma sociedade dominada pelo estamento militar. As coletividades humanas foram tradicionalmente dominadas de incio pelos guerreiros e pelos sacerdotes, que se firmaram como os dois Estados (status/estamentos) de poder, privilgios e prestgio: a nobreza (oriunda das virtudes guerreiras) e o clero, ou a fora e a crena. O primeiro e o segundo Estado. No nos esqueamos que a palavra paisana diz respeito realidade da produo camponesa, gente historicamente sem poder diante dos palcios, mas que comea a emergir na Europa e a ser definida, juntamente com a burguesia recente, como o Terceiro Estado. Neste sentido, sociedade uma expresso que tem a ver com este chamado Terceiro Estado, o povo em geral, em oposio aos dois estados (status/estamentos) de poder tradicional. O prprio conceito de sociedade, segundo os socilogos 193

alemes contemporneos, Horkheimer e Adorno, veio a ser formulado durante a ascenso da burguesia moderna, em oposio ao pao, ao palcio, locus do poder aristocrtico e eclesistico. A expresso sociedade civil teria aparecido em 1794, com Von Schlozer, significando uma reao burguesa ao Estado absoluto. b) O significado do mundo empresarial da produo: na segunda acepo, Sociedade Civil a esfera da produo econmica, o mundo empresarial. Para Hegel (17701831), filsofo idealista alemo do sculo XIX e idelogo do Estado prussiano, essa esfera da produo econmica era aquela na qual os homens, sados do seio da famlia, ainda estariam orientados por interesses particularistas e objetivos egostas, associando-se por meio das suas necessidades. A Sociedade Civil, para o filsofo, era inferior esfera poltica, era uma etapa inferior constituio da sociedade poltica, ou seja, do Estado.
Sociedade Civil ou burguesa a esfera dos indivduos que deixaram a unidade da famlia para ingressar na competio econmica. uma arena de necessidades particulares, interesses egostas e divisionismo, dotada de um potencial de autodestruio (HEGEL, 1967).

Marx (18181883), em muitos pontos um seguidor de Hegel, tambm definiu a Sociedade Civil como algo ruim, o terreno do materialismo crasso, da luta de cada um contra todos. Para Marx, a Sociedade Civil surgiu da destruio da sociedade medieval, quando os antigos laos de vassalagem que uniam os homens foram substitudos pelas necessidades egosticas de indivduos atomizados, separados uns dos outros e da comunidade. Segundo esta acepo, Sociedade Civil seria o sinnimo de sociedade burguesa, soma de indivduos encerrados em sua privacidade, resultado da separao moderna entre o pblico e o privado. Segundo Marx, a revoluo proletria comunista deveria abolir a Sociedade Civil e o Estado, assim reintegrando a esfera pblica, poltica, esfera privada.

194

c) O significado de associao dos cidados (civitas): o terceiro entendimento de Sociedade Civil tem a ver com um sentido civilizatrio, com a emergncia da civitas, com o exerccio da cidadania: Sociedade Civil a associao dos cidados, dos que tm o status civilis, a cidadania, o poder poltico, o direito de participar das decises definidoras dos rumos da coletividade. Tem a ver com o sentimento de pertencimento a uma comunidade poltica. Esta acepo est presente em vrias nuanas do pensamento poltico, desde o liberalismo clssico, que enfatiza o direito a associar-se como um dos direitos civis do indivduo, at a interpretao das ONGs organizaes no-governamentais contemporneas, que se referem sociedade civil como o seu locus, onde se formam os grupos de resistncia e de emancipao, em luta pela construo dos contrapoderes. A Sociedade Civil teve predominantemente, segundo Bobbio (1982, 1990), uma definio negativa, como vindo a ser tudo aquilo que sobra uma vez delimitado o mbito no qual se exerce o poder estatal. Em relao ao Estado, a Sociedade Civil vista por diferentes prismas: como pr-condio do Estado, significando o pr-estatal. O entendimento de Sociedade Civil enquanto sociedade prestatal significa o infra-estrutural, o mundo da produo econmica, a sobrevivncia, sendo o Estado o superestrutural, ou seja, ordenamento jurdico, as regras. Seria a sociedade natural, que surge antes da sociedade poltica; como a anttese do Estado, significando o antiestatal. Nesta acepo, a Sociedade Civil o locus onde se formam grupos de resistncia e de emancipao, que lutam pela construo dos contrapoderes; como a alternativa e o fim do Estado, significando o psestatal. Aqui a Sociedade Civil representaria o ideal de uma sociedade sem Estado, uma nova etapa, que surgiria da dissoluo do poder poltico. Se Marx havia entendido por Sociedade Civil o conjunto das relaes econmicas que constituem a base material da sociedade, o marxista italiano Gramsci (1978) a redefiniu como sendo a esfera na 195

qual os aparelhos ideolgicos buscam exercer a hegemonia e obter o consenso. Assim, para Gramsci, a Sociedade Civil o aparato privado de hegemonia, isto , o conjunto de associaes voluntrias escolas, partidos, sindicatos, empresas, meios de comunicao etc. onde se constri a opinio, o consenso e se obtm, via convencimento, a adeso, a ideologia, a hegemonia. Enquanto os aparatos de governo dominariam pela coero, o aparato privado de hegemonia dominaria pelo convencimento3 e consentimento. Para Gramsci, a Sociedade Civil faria parte, juntamente com o aparato de governo, do conceito de Estado Ampliado. Tal distino foi til para Gramsci a fim de sugerir diferentes tticas para a transformao revolucionria das sociedades em busca da vida comunista, que ele chamaria (na sua linguagem cifrada de escritor tentando escapar censura da priso) de sociedade regulada. Assim que, em um pas que tivesse uma mquina de Estado forte diante de uma Sociedade Civil amorfa e gelatinosa, caso da Rssia czarista (que ele chamaria de sociedade oriental), a ttica revolucionria deveria pautar-se por guerras de movimento para tomar de assalto a mquina estatal, fazer as transformaes necessrias e, a partir delas, conquistar a anuncia e adeso das pessoas em geral. Ao contrrio, nas sociedades ocidentais, j possuidoras de uma Sociedade Civil expressiva, a ttica transformadora deveria ser a das guerras de posio, resistindo e disputando palmo a palmo e cotidianamente as trincheiras da Sociedade Civil, as associaes construtoras da opinio e do consenso, as escolas, os meios de comunicao, ganhando coraes e mentes e assim processando a revoluo. Este terceiro entendimento de Sociedade Civil como a civitas adequa-se a algo que recentemente passou a ser chamado de Terceiro Setor.

O terceiro setor: movimentos sociais, ONGs e OSCIPs

A definio de Terceiro Setor diz respeito a associaes que so privadas, mas no se pautam pelo mercado; tm o foco no interesse pblico, no bem comum, mas no so estatais. Nem Mercado, nem Estado, o Terceiro Setor estaria no campo da Civitas, da Sociedade Civil, formada por diferentes tipos de organizaes: por movimentos sociais, por institutos e fundaes voltados para o interesse pblico (OSCIPs). 196

Movimentos Sociais O uso da expresso movimento social pretende se referir espontaneidade de manifestaes associativas de cidados, aludindo a caractersticas gerais de informalidade, baixa organicidade, intermitncia, fluidez, inspirao poltica das esquerdas e maior expresso numrica de participantes. Isto no quer dizer que todos os movimentos sociais sejam de baixa organicidade (a histria recente do MST Movimento dos Sem-Terra exemplo da possibilidade de alta organicidade deste tipo de associativismo, apoiado por organizaes eclesisticas nacionais e internacionais). Segundo Scherer-Warren (apud DOIMO, 1993), a expresso teria sido criada por volta de 1840 para designar o surgimento do movimento operrio europeu, e ingressou no marxismo para representar a possibilidade de transformao racional das relaes econmicas privadas do sistema capitalista. Posteriormente, Movimento Social passou a significar novas formas de participao, tambm destinadas a alterar a lgica capitalista, s que agora espontaneamente organizadas na esfera da cultura (grifo da autora). A expresso Movimentos Sociais consagrou-se a partir dos estudos do socilogo Manuel Castells, na dcada de 1970, ao acompanhar as reivindicaes e protestos urbanos das classes pobres de Madri, no contexto do final da ditadura franquista. A partir de uma anlise marxista, Castells procurou inovar teoricamente esta perspectiva, vendo os Movimentos Sociais urbanos em busca do direito aos meios de consumo coletivo (escolas, hospitais, ruas asfaltadas, abastecimento de gua, rede de transporte etc.) como to contestatrios ao capitalismo, no que diz respeito ao consumo, quanto o movimento proletrio, no que diz respeito esfera da produo. Jordi Borja (1975) tambm deu destaque expresso Movimentos Sociais ao frisar que os movimentos reivindicativos urbanos, dos usurios da cidade, enfrentam os empresrios capitalistas, que a deterioram, e o Estado que, na qualidade de gestor dos equipamentos coletivos, tende a distribu-los de maneira desigual, assim aumentando o seu dficit. Segundo Machado,4 as anlises sociolgicas sobre os movimentos sociais feitas no decorrer de 1970 e incio dos anos 1980 padeciam de certos equvocos: estudava-se o corriqueiro, o banal, pensando no grandioso e na ruptura. Os estudos tinham ainda uma concepo 197

monoltica e instrumentalista do Estado como lugar dos dominantes, encastelados nos aparatos de Estado ou nos partidos polticos, que deveriam obstar a misso histrica dos movimentos populares (EDER, 1982). Tratava-se de divergir da viso da Sociedade Civil como sendo frgil diante do Estado, apontando para a constituio de novos sujeitos polticos e novas prticas, ento percebidos como dotados de atributos renovadores, positivos e de imensas possibilidades de transformao e de avanos.5 Na anlise de Touraine, as referncias aos Movimentos Sociais apareciam como uma maneira indireta e confusa de salvar certos aspectos do modelo revolucionrio em declnio (1984, p. 320). Os Novos Movimentos Sociais De acordo com Habermas (1981), desde os anos 1960 comearam novos conflitos, que no mais estariam na rea da reproduo material nem seriam canalizveis pelos partidos e organizaes. Seriam formas subinstitucionais e extraparlamentares de protesto, buscando defender estilos de vida ameaados. No teriam a ver com problemas de distribuio dos recursos, mas com a gramtica das formas de vida, com uma nova poltica que enfoca problemas da qualidade de vida, igualdade, auto-realizao individual, participao e direitos humanos. Esta nova poltica teria como sujeito uma nova classe mdia, os jovens e os grupos de alta escolaridade. A crtica ao crescimento econmico os unificaria. Suas expresses europias eram o movimento antinuclear, o movimento ambientalista, o pacifista, os alternativos, as minorias, os movimentos de ao do cidado. Habermas os define no seu conjunto como movimentos de resistncia s tendncias de se colonizar o mundo vivido. (Para Habermas, a sociedade uma unidade dialtica formada pelo sistema social versus o mundo vivido pelo institudo versus o instituinte, diramos.) Enquanto os anos 1960 viram surgir movimentos pela liberdade, criadores de contra-instituies, hostis mdia e que saam da periferia social para o centro, os anos 1980 assistiram ao nascimento de movimentos pela vida, que se situavam no prprio centro da esfera pblica, imbudos da importncia da mdia e tambm reconhecendo a importncia do Estado e demais agentes (HELLER; FEHER, 1984).

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Esses novos movimentos buscavam mobilizar a Sociedade Civil e no tomar o poder. Novos Movimentos Sociais seriam, segundo T. Evers (1984), aqueles que renovariam padres socioculturais e psquicos do cotidiano, em direo sociedade alternativa. O autor propunha que fossem vistos como fragmentos de subjetividade atravessando a conscincia e a prtica das pessoas e das organizaes. Caracterizar-se-iam pelo nmero baixo de participantes, pelas estruturas no-burocrticas e at informais, pelas decises coletivas e pelo no-distanciamento entre lderes e participantes. Enquanto os Movimentos Sociais seriam um ator coletivo engajado num conflito pela gesto social, os Novos Movimentos Sociais no atacariam a diviso do trabalho ou formas de organizao da economia, mas sim os valores culturais, o progresso. O conceito de luta de classes seria insuficiente para entend-los (TOURAINE, 1984, p. 321). No Brasil, a histria ainda recente dos Movimentos Sociais costuma ser apresentada como cortada em dois momentos, com caractersticas diversas: a) um primeiro momento, durante a ditadura dos anos 1970, quando os movimentos de mes e de moradores pobres das periferias metropolitanas, assessorados pela Igreja e por uma militncia poltica que no tinha outro canal de expresso, colocavam suas reivindicaes de atendimento a demandas bsicas diante do Estado, e expressavam seu descontentamento em manifestaes contra a carestia (os chamados Movimentos Sociais Urbanos); b) um segundo momento, a partir do incio da dcada de 1980, quando novos partidos, um novo sindicalismo, associaes de bairro e suas federaes se organizam; movimentos de mulheres, de etnias, movimentos ambientalistas surgem, todos, ainda, tendo como trao comum a eleio do Estado como interlocutor bsico, dele demandando polticas pblicas efetivas e adequadas. No caso latino-americano, nossos Movimentos Sociais tm como interlocutor o Estado e so marcados pela ambigidade, conclua Touraine, oscilando entre individualismo e comunitarismo, entre integrao e ruptura. Isso explicaria sua oscilao entre uma retri199

ca antiestatista e sua convivncia prxima com um Estado que ao mesmo tempo adversrio e protetor. Segundo Scherer-Warren (1993, p. 20-25), a temtica dos movimentos sociais deu lugar, na Sociologia dos anos 1990, a estudos sobre o antimovimento ou condutas de crise, sobre a desmodernizao, a excluso, a massa enquanto agregado inorgnico, numa palavra, o desmovimento. O estudo dos Movimentos Sociais que persistiu o repensa a partir do estudo das interconexes entre o local (comunitrio) e o global (supranacional, transnacional), com nfase no estudo das articulaes em redes, bem como nas anlises sobre a persistncia dos vestgios das formas tradicionais de fazer poltica (clientelismo, paternalismo, autoritarismo populista ou estalinista) nos celebrados Novos Movimentos Sociais. Organizaes no-governamentais de ONGs a OSCIPs O termo ONG Organizaes No-Governamentais vem do vocabulrio da ONU (a Ata de Constituio da ONU o menciona em seu artigo 71, ao estabelecer que seu Conselho Econmico Social Ecosoc6 poderia fazer acordos adequados de consultoria com organizaes no-governamentais). , segundo Castillo, (1982) um conceito genrico, que pode se referir a centros de pesquisa, partidos, organizaes sindicais, igrejas, associaes profissionais, universidades, rgos de setores populares, entidades de cooperao financeira internacionais ou localizadas no Terceiro Mundo e dedicadas especificamente a promover e realizar projetos de desenvolvimento. Uma definio to ampla incluiria at mesmo a Ku-Klux-Klan, criticou o Ministro do Exterior holands, em 1979. O termo ONG foi definido como a broad umbrella for a kaleidoscopic collection of organizations (um amplo guarda-chuva para uma coleo caleidoscpica de organizaes) e tambm como um novo profissionalismo(CERNEA, 1988). As ONGs de cooperao para o desenvolvimento surgiram a partir da criao do PNUD ou UNDP (Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas) em 1965: so as ONGs do Norte, que lidam com um fluxo de ajuda Norte-Sul da ordem de bilhes de dlares. Segundo Cernea, do Banco Mundial, a ajuda das ONGs para o dito Terceiro Mundo havia aumentado de 0,9 bilho de dlares em 1970 para 1,4 bilho em 1975 e 4 bilhes em 1985; segundo Assumpo (1993, p. 9), entre 1960 e 1980, houve um aumento de 68% na ajuda externa para o 200

Terceiro Mundo, atravs de agncias no-governamentais de pases europeus, do Canad e dos Estados Unidos: de 2,8 bilhes para 4,7 bilhes de dlares. Segundo Nerfin,7 a ODA Official Development Assistance teria totalizado 55 bilhes para o binio 19881989.8 So recursos que, observava ele, acabam retornando aos doadores na forma de custo de especialistas, pagamento de produtos, servios, estudos etc. Haveria ento, pelas contas do autor, cerca de 12.000 ONGs gravitando em torno do sistema das Naes Unidas em 1991 (em 2004, o Ecosoc registrava 2.531 ONGs com status consultivo). As ONGs do Ecosoc da ONU eram descritas pelo autor como um saco de gatos, obsoletas e improdutivas; as do Departamento de Informao Pblica, tambm da ONU, como correia de transmisso da cultura intergovernamental, que destilada de cima para uma opinio pblica vista como um receptor passivo ou como algo a ser mobilizado. Em 1960, foi assinada a conveno de criao da OECD (Organization for Economic Cooperation and Development), que se efetivou em 30/9/1961, para promover polticas de garantia de crescimento econmico e crescente elevao de padro de vida para os seus membros (de incio 20 signatrios). Em torno dela, vrias ONGs surgiram e outras a ela se vincularam o Catlogo da OECD para 1991 arrolava 457 ONGs, dedicadas a diversas linhas de solidariedade: po para o mundo, mdicos, engenheiros e veterinrios sem fronteiras, centros de educao sanitria, de tecnologias agrcolas, de rede de gua, redes e centros de desenvolvimento, auxlio a idosos, a crianas, pelo desenvolvimento das mulheres, de alvio pobreza, associaes crists de solidariedade, sem-teto, centros de apoio frica etc. As ONGs para o meio ambiente comearam a aparecer a partir da segunda dcada de 1980, predominantemente.). As palavras-chave que incentivam a atuao dessas ONGs neste incio do sculo XXI so parceria, governana, sociedade civil (ver captulo sobre Cidadania). Em suma, a sigla ONG tem diferentes significados. ONGs podem ser: a) As entidades do Primeiro Mundo que captam recursos para o Terceiro, viabilizando polticas de solidariedade. So as ECF (entidades internacionais de co-financiamento), que buscam carrear recursos para a execuo de programas de ao do Terceiro Mundo. So s vezes apoda-

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das, no sem certa mordacidade, como Trangos (ONGs transnacionais), ou Bingos (big, grandes ONGs). b) Institutos e fundaes do Terceiro Mundo, que recebem tais recursos da rede de solidariedade das ONGs do Primeiro Mundo, e que buscam o desenvolvimento social, a capacitao e organizao de atores polticos coletivos das classes populares. Seriam as APDs ou SMPs (associaes privadas de desenvolvimento ou a servio do movimento popular). c) As associaes civis de cidados independentes, em torno de questes de interesse pblico. Se informais, com pouca organicidade, mas com participao popular, so ditas movimentos; se profissionalizadas, institucionalizadas, se dizem ONGs. O mundo das ONGs tem produzido uma literatura dedicada a definir seus prprios contornos, caractersticas, objetivos e estratgias. Assim que, dentre outros, Fernandes (1988, 1994) e a Civicus9 tratam da emergncia de uma Sociedade Civil a qual denominam como um Terceiro Setor, algo que nem o Estado, nem o mercado: um setor privado, mas pblico, formado por institutos, associaes, fundaes e filantropias empresariais, cujo motor comum o interesse pblico e a construo do bem comum e cuja organizao almejaria a construo de uma sociedade civil planetria, transnacional. As ONGs, tanto quanto os Movimentos Sociais, so tambm autodefinidos como
[...] espaos pblicos por fora da esfera do Estado, responsveis pela instituio de novos valores, normas e padres de comportamento que questionam profundamente o atual modelo de desenvolvimento e que por isso] so hoje, talvez, os atores potencialmente mais capazes de romper com a lgica individualista e predatria (Frum das ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, 1992).

As Organizaes No-Governamentais ONGs e os Movimentos Sociais tm-se apresentado no cenrio brasileiro como alternativas de exerccio de uma cidadania coletivizada e como atores polticos necessrios para se alcanar a sociedade sustentvel, movida pela busca do desenvolvimento sustentvel, aquele que promoveria a um 202

s tempo justia social e equilbrio ambiental. Sendo organizaes movidas pelo interesse pblico e sem fins lucrativos, ONGs e Movimentos representam um lado da Sociedade Civil que est em contraposio ao mundo da produo que, de mos dadas com o Estado, tem sido protagonista at aqui de um crescimento econmico desigual, socialmente injusto e degradador do meio ambiente. No contexto brasileiro, foi a partir dos anos 1990, com a realizao aqui da Unced/CNUMAD10 e suas conferncias paralelas, organizadas estas ltimas por iniciativas da sociedade civil e das ONGs, que esta sigla comeou a se popularizar entre ns, passando a ser, atualmente, uma palavra cotidiana e corriqueira na nossa imprensa. Na retrica do mundo das ONGs, este Terceiro Setor falava inicialmente de uma Sociedade Civil marcada inicialmente pelo confronto e pela oposio ao Estado. Ser o oposto do Estado, com ele estabelecer fronteiras, tudo isso fazia parte dos discursos, em funo da tradio antiestatal das ONGs de assessoria aos movimentos sociais de base. As lutas destes pela democracia participativa eram entendidas como lutas pelo fortalecimento da Sociedade Civil diante de um Estado autoritrio e ditatorial.11 O qualificativo civil marcava tambm uma oportuna alteridade com a realidade de um Estado dominado pelo estamento militar que vigorou no Brasil de 1964 a 1985, perodo no qual as ONGs aqui operavam em semiclandestinidade. No incio dos anos 1990, este discurso comeou a apresentar uma varincia: em lugar da referncia a uma sociedade civil frgil diante de um Estado opressor, passou a haver o elogio da diferena: a Sociedade Civil passa a ser enaltecida como a esfera dos fortes, dos bons, das boas aes, contra um Estado no mais ditatorial, mas certamente ultrapassado. Betinho12 acentuava a oposio entre a plancie e o planalto: haveria um mundo pujante, dinmico e transformador, que seria o mundo da plancie, da Sociedade Civil, a se contrapor ao Estado, o mundo oficial, ao planalto:
Eles so o ontem, ns somos o amanh. Que o amanh deles seja o nosso hoje [...] Temos que fazer grande esforo para que o amanh dos governos seja o nosso presente. uma distncia espiritual entre os administradores da ordem, de uma ordem mundial que ns queremos mudar, e ns, que queremos, que sonhamos e que vamos construir um outro mundo.

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A luta pela democracia, porm, continuou pela Nova Constituio, o Movimento pela tica na Poltica, o impeachment, a CPI da Corrupo, a Ao da Cidadania contra a Fome, a Misria e pela Vida. O fundamental foi que tudo isso aconteceu por presso da sociedade, da plancie. No poder ainda mora o perigo. Na plancie que cresce e se consolida a democracia, essa que muda o rumo das coisas, que tenta enterrar a senzala e libertar definitivamente os escravos de nossa cultura, de nossa economia e da poltica.14

Em 1991, foi criada a Abong Associao Brasileira de ONGs para sistematizar este novo papel, o de parceiros do governo. A partir de 1994, estas parcerias se afinam em programas diversos (Comunidade Solidria, Comunidade Ativa, Programa de Erradicao da Misria, Programa Fome Zero etc.). Em 1999, as ONGs ganharam uma regulao prpria, a Lei 9.790,15 de 23/3/1990, que passou a defini-las como OSCIPs Organizaes Civis de Interesse Pblico. A Lei 9.790 resultou de rodadas de interlocuo do Conselho da Comunidade Solidria sobre o Marco Legal do Terceiro Setor. A Lei simplificou os procedimentos para o reconhecimento institucional destas entidades. A transferncia de recursos pblicos para as OSCIPs tambm foi regulamentada atravs do Termo de Parceria, que garante que os recursos estatais sejam utilizados de acordo com os fins pblicos. Estes, nos termos da Lei, so o desenvolvimento social (sade, educao, assistncia social, defesa dos direitos de grupos especficos da populao, trabalho voluntrio, proteo ao ambiente, concesso de microcrdito etc.).

O Estado
Segundo a retrica da militncia das ONGs e dos Movimentos Sociais no contexto dos anos 1980 at meados de 1990, o Estado para elas oscilaria entre o monstro Leviat, lembrado por Hobbes, em 1651,16 e a mquina parasitria bonapartista que revoltava Marx.17 O antiestatismo das nossas ONGs provinha de uma viso acerca do Estado que se baseia, de um lado, na noo da vulgata hobbesiana do Estado Leviat uma autoridade absoluta que nada est obrigado a prover aos sditos seno a segurana e de outro, na viso de Engels, Marx e Lenin que o viam como comit executivo da burguesia e seu aparato de dominao. Fazia parte do credo das esquerdas histricas a convico idealista e ingnua de que o alvorecer da sociedade 204

igualitria traria como corolrio lgico e como destino inevitvel o fim da violncia e da represso aps o fim da usurpao. Assim se expressou Engels:
[...] na Antiguidade era o Estado dos cidados escravistas, na Idade Mdia o da nobreza feudal; em nossos tempos, da burguesia. Quando o Estado se converter, finalmente, em representante efetivo de toda a sociedade, tornar-se- por si mesmo suprfluo [...] nada mais haver para reprimir, nem haver necessidade, portanto, dessa fora especial de represso que o Estado. O primeiro ato em que o Estado se manifesta efetivamente como representante de toda a sociedade a posse dos meios de produo em nome da sociedade ao mesmo tempo o seu ltimo ato independente como Estado (ENGELS,1962, p. 58).

Para Marx, o Estado era uma abstrao em relao ao ser humano concreto; o Estado moderno caracterizava-se pela ciso entre o poltico e o privado. No mesmo diapaso seguiu Lenin (1870/1924), para quem o Estado a organizao da classe dominante, uma mquina para a represso de uma classe por outra, a organizao da violncia destinada a esmagar uma certa classe. Em sendo tal instrumento de dominao, ele teria de ser suprimido.18 Rejeitar tal Estado significaria rejeitar a Sociedade Civil que o inspira e instrumentaliza, aquela dos seres do mundo da produo, que agem por interesses econmicos e particulares, a burguesia.19 O no-Estado, para Marx e para Lenin, seriam as comunas, os sovietes, semelhana da Comuna de Paris: um governo barato, sem exrcito permanente e sem funcionalismo, sem representao, composto por conselheiros eleitos por sufrgio universal, responsveis e revogveis em qualquer momento. As funes de Estado estariam, de incio, ao alcance da grande maioria e, posteriormente, de toda a populao: Para suprimir o Estado, necessrio que as funes do Estado se transformem em operaes de controle e registro to simples que estejam ao alcance da grande maioria e, em seguida, da totalidade da populao (LENIN, 1962, p. 95). Ou seja, a mquina de Estado, parasitria e repressiva, deixaria de existir porque as funes polticas retornariam comunidade, ao povo, terminando assim com a ciso moderna entre o pblico e o privado e reacendendo o modelo da Plis ateniense da Antiguidade clssica. 205

Contrapondo-se a estas vises negativas do Estado como uma mquina simplesmente repressiva e parasitria, temos as concepes de Locke (16321704), Rousseau (17121778) e Kant (17241804), para quem o Estado se confunde com a civitas, com o mundo civilizado do Estado de direito, baseado em leis positivas, adquiridas, civis. a) Para Locke, a sociedade poltica ou civil aquela na qual os homens abrem mo do prprio poder natural, consentindo em ficar sob a ao de uma lei que suplanta o estado de natureza. Assim, resgatam e aperfeioam sua liberdade, mantendo, todavia, a comunidade como poder supremo, e no o governo, o que lhes confere o direito inalienvel de insurreio diante de um governo que exorbita. Na viso de Locke, o Estado se constitui com base em um poder supremo, mas fiducirio, que o Legislativo, cabendo o poder real e permanente comunidade, que sempre o poder supremo.20 b) Tambm para Kant, Sociedade Civil e Estado no se distinguem. O Estado, para Kant, o instrumento necessrio da liberdade dos sujeitos individuais e promotor do bem pblico. H, portanto, um Estado de direito civitas no qual a cidadania garante a cada um autonomia, igualdade e independncia. A concepo kantiana de Estado est profundamente vinculada sua questo tica, da vontade do bem, sendo, portanto, universalista e no restrita aos proprietrios, como em Locke:
Quando numa nao os indivduos se relacionam pelo direito pblico (civil) constituem uma sociedade civil (status civilis). Essa sociedade civil chama-se Estado (civitas). O Estado uma unio que procede do interesse de todos em participar de uma sociedade juridicamente regulada. Esse interesse a res publica (KANT apud ANDRADE, 1989, v. 2, p. 77).

c) Em Rousseau, o Estado a Repblica, uma comunidade regida por leis construdas de acordo com a vontade geral, quando o povo estatui sobre o povo e s a si mesmo se considera (Rousseau, 1977, p. 46).

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Assim, segundo Rousseau, impe-se um corpo moral e coletivo, que cria a liberdade civil em lugar da liberdade natural. Esse corpo
composto por tantos membros quanto os votos de que dispe a assemblia e que nesse ato recebe a sua unidade, o seu eu comum, sua vida e sua vontade. Essa personalidade poltica que se forma pela unio de todas as outras, tinha noutros tempos o nome de cidade, e tem hoje o de repblica ou corpo poltico, a que os seus membros do o nome de Estado, quando passivo, de soberano, quando ativo, de potncia, quando o comparam com entidades idnticas. Quanto aos seus associados, tomam coletivamente o nome de povo, individualmente o de cidados, quando participantes na autoridade soberana, e o de sdito, como indivduos submetidos s leis do Estado (ROUSSEAU, 1977, p. 22-23).

Tal indistino entre Estado e Sociedade Civil encontra-se tambm em Durkheim (18581917). Para o autor, os grupos secundrios (no seu caso, as corporaes) que Gramsci chamou de associaes voluntrias e Tocqueville (1805/1859) chamaria simplesmente de associaes no antagonizam com o Estado, mas antes este lhes supe a existncia:
As sociedades polticas se caracterizam, em parte, pela existncia de grupos secundrios [...] no so apenas necessrios administrao dos interesses particulares, domsticos, profissionais, que eles envolvem e lhes so a razo de ser; so, igualmente, a condio fundamental de toda organizao mais elevada. Longe de estar em antagonismo com esse grupo social detentor da autoridade soberana, mas especialmente chamado de Estado, o Estado lhes supe a existncia; s existe onde eles existem. No havendo grupos secundrios, no haver autoridade poltica (DURKHEIM, 1983, p. 41-42).

A dialtica Estado-sociedade civil

A expresso Sociedade Civil foi reintroduzida no vocabulrio sociolgico e militante ao final dos anos 1980: segundo Wolfe (1991), a redescoberta da Sociedade Civil foi um mrito dos dissidentes da Europa Central e do Leste, disseminado a partir das revolues de 207

1989 que l ocorreram. Esses dissidentes criticavam um Estado totalizador, que ameaava extinguir a capacidade dos indivduos de se agruparem e formarem comunidades e que menosprezava o valor do que local, familiar, religioso e voluntrio. A inspirao de Wolfe, ao elogiar a Sociedade Civil, coloc-la como sujeito de um novo desenvolvimento, que diz mais respeito vida que economia. Assim, alm do Estado e do Mercado, a Sociedade Civil seria o sujeito e o espao onde um novo desenvolvimento humano, apoiado em Organizaes No-Governamentais da comunidade local, teria lugar. Trata-se, a meu ver, de um raciocnio algo romntico, que idealiza o plano local, vendo-o dotado de estabilidade, do sentido de um destino comum e livre de qualquer vislumbre de seus inmeros males, como, por exemplo, o caciquismo paroquial. Foi nos anos 1980 que a noo de Sociedade Civil, implicando a construo de uma contra-hegemonia e contrapoderes, passou a ganhar espao na militncia esquerdista brasileira, que deixou de ver a guerra de movimento (as guerrilhas do Araguaia, por exemplo) como a opo possvel, e passou a enxergar a ttica da guerra de posio como uma viabilidade, coisa que os segmentos sociais brasileiros dominantes de h muito faziam: no apenas coagiam, ocupando a mquina de Estado, mas tambm convenciam, construindo e monopolizando as trincheiras tambm da Sociedade Civil e nela tomando posies, associando-se, organizando-se em partidos, criando jornais, rdios, emissoras de tev, seitas religiosas etc. Com a nova importncia do mundo da civitas, reconstri-se a noo de que Sociedade Civil e Estado formam uma unidade dialtica, no sendo realidades excludentes. Da por que a filosofia poltica clssica os entendia como expresses intercambiveis: isto est presente, como vimos, tanto na matriz do pensamento liberal (Locke, Kant), quanto em Rousseau, inspirador inequvoco do iderio das esquerdas. Santos uma referncia necessria no estudo da vitalidade e potencialidade da Sociedade Civil brasileira.21 Trabalhando o conceito de poliarquia para se referir a um elevado grau de institucionalizao da competio pelo poder (existncia de regras claras, pblicas e obedecidas) associado a extensa participao poltica, s limitada por razovel requisito de idade, o autor analisou o nmero e tipos de associaes civis criadas e registradas em cartrios nas cidades de So Paulo e Rio de Janeiro entre as dcadas de 1920 a 1980. Partindo da idia de que a poliarquia governo plural em lugar do governo de 208

poucos da oligarquia precisa de uma infra-estrutura amadurecida, onde no apenas haja acumulao e diversificao produtiva, mas tambm uma sociedade plural, resultado de movimentos de ao cooperativa e de novos grupos de interesse, Santos enfatiza o carter recente das nossas associaes: 68,2% das associaes de So Paulo, criadas entre 1920 e 1986, surgiram aps 1970. Em todas as dcadas analisadas, a categoria das associaes desportivas sempre esteve em primeiro lugar. Entre 1970-1986, algumas novas categorias despontaram: comunitrias; de profissionais de sade; de moradores; de advogados; de deficientes; de professores; de pais, mestres, alunos; de artistas; de mdicos; empresas e firmas; indstrias; recreativas; de trabalhadores no-manuais; de trabalhadores manuais; de funcionrios pblicos. Tais categorias assinalaram, para o autor, o surgimento de novos atores organizacionais: empresrios, trabalhadores, profissionais liberais e burocracia. No Rio de Janeiro, 65% das associaes registradas nos cartrios foram criadas entre 1971 e 1987. O nmero de associaes de interesse geral (comunitrias e moradores), somadas s religiosas e de deficientes, salientava o autor, era bem menor que as associaes voltadas para a defesa de interesses ocupacionais. Com estes dados, Santos procurava indcios do surgimento de uma sociedade plural, atravs da organizao extrapartidria da sociedade, mas ele mesmo admitia que, se o comportamento polirquico existia, estava imerso em enorme bolha de alienao e indiferena. Interessa-nos aqui a seguinte informao do autor: as pessoas se associam para interesses ocupacionais e muitssimo menos para tratar de interesses difusos, como o caso das associaes comunitrias e de moradores (o autor no destaca a categoria das associaes ecologistas que, presumo, talvez estejam incorporadas nas comunitrias). Santos preocupava-se em mostrar que o Brasil vinha preenchendo requisitos para a emergncia e consolidao de uma ordem polirquica, mas reconhecia, ao mesmo tempo, que a poliarquia brasileira restringia-se a uma
pequena mancha institucional circunscrita por gigantesca cultura da dissimulao, da violncia difusa e do enclausuramento individual e familiar, concluindo que o governo governava muito, mas no vazio, um vazio de controle democrtico, um vazio de expectativas legtimas, um va zio de respeito cvico [...] (1993, p. 80-81).

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A esfera pblica
Agnes Heller (1985) nos fala que o ser humano sempre, simultaneamente, ser particular (cotidiano, a-histrico) e ser genrico, histrico. Atravs da superao dialtica, ele se eleva acima da vida cotidiana, do particular, em direo ao humano-genrico. Essa transformao em direo historicidade, caso dos grandes e exemplares moralistas, dos estadistas, dos revolucionrios, dos artistas e dos cientistas se d via uma paixo dominante orientada para o humanogenrico e que se realiza na esfera pblica. Enquanto isso, o indivduo burgus moderno, preso a seus interesses particulares, viveria abstrado da vida poltica entendida como esfera pblica, do exerccio do bem comum e, portanto, no alcanaria a condio de genericidade. Ou seja, a orientao para a esfera pblica nos torna heris22 ou cidados, enquanto nosso aprisionamento no medo e no interesse das esferas particulares nos desumaniza. Eis aqui, com outra roupagem, o pensamento aristotlico que atribua ao ser humano isolado, que no pertence plis, que no vive a associao poltica, a condio de animal ou de um deus, mas no a condio humana. Tal concepo do enclausuramento na esfera particular como sendo uma privao do sentido humano nos vem, com efeito, desde a democracia ateniense. Hannah Arendt (1983), citando o helenista Werner Jaeger (1987), mostra-nos que havia, na democracia ateniense, uma diferena entre a atuao de cada um na sua vida privada, na casa e na famlia, e sua atuao poltica, na esfera pblica. Estar preso quilo que lhe prprio (idion) significava estar ainda no plano das necessidades, enquanto alar-se ao comum (koinon) significava estar no plano da liberdade. Assim, uma vida vivida na privatividade do que prprio ao indivduo, parte do bem comum, idiota por definio. O ser humano que, sendo escravo, meteco (brbaro) ou mulher, no pudesse participar da esfera pblica, da vida poltica da cidade, no era inteiramente humano, era, pois, um idiota. A esfera privada tinha o sentido de privao, de falta da liberdade positiva, que concerne ao direito de participar das decises acerca da vida coletiva. Com a era moderna, a esfera privada ganhou novo entendimento, passando a ser vista como sendo o espao da intimidade, da garantia da liberdade negativa,23 refgio no qual cada um est abrigado da ao autoritria e arbitrria dos governos. Assim, enquanto a individualidade era, para os gregos, um atributo que s poderia ser 210

vivenciado na plis, atravs de feitos e realizaes, da excelncia, virtude ou aret (cuja realizao se dava no espao pblico, ao ser visto e ouvido pelos seus pares, ao influenci-los e persuadi-los), na era moderna a individualidade s se constri quando se escapa do espao pblico, agora convertido em sociedade de massas, ou seja, em espao do no-poltico. Espao da plebe, do gado tangido, no do povo (populus), sujeito poltico. A arena poltica, por sua vez, passou a ser vista como um espao inerentemente ruim, no qual se movem os polticos, geralmente tidos agora como os seres mais abjetos, a anos-luz de distncia da figura virtuosa e prudente do homem poltico aristotlico. Assim teria comeado, segundo Sennett (1988, p. 161), a extino moderna da res publica. Em lugar da esfera pblica entendida como Estado, como sociedade poltica, civil, a sua decadncia a reduz esfera pblica burguesa, que Habermas (1984) define como a esfera das pessoas privadas reunidas em um pblico. O Estado, por sua vez, perde o significado de esfera pblica, de plis, de res publica, e se reduz concepo de esfera do Poder Pblico e da corte, isto , ao aparato de governo, seus ocupantes e a camarilha em torno. Por isto, Habermas nos desenha a sociedade moderna dividida da seguinte forma: de um lado um setor privado (no qual se situam o espao ntimo da pequena famlia mais a sociedade civil entendida hegelianamente como setor de troca de mercadorias e de trabalho, esfera privada, portanto); de outro, a esfera do setor pblico, onde o Estado e a corte (ou seja, o governo e sua entourage) esto. Intermediando os dois setores, Habermas identifica uma esfera pblica burguesa, que contm o mercado de bens culturais, os clubes, a imprensa, a opinio pblica, a poltica, ou seja, o que seria o espao de fala, interlocuo, encontro. Esse espao, todavia, assume a caracterstica de uma esfera burguesa e, por ser burguesa, incompleta e, por ser incompleta, nem sequer uma esfera pblica. Ao se desenvolver no campo das tenses entre Estado e sociedade, a esfera pblica burguesa se torna parte do setor privado, se amplia, mas se esvazia e despolitiza, segundo Habermas. assim que Habermas teoriza a respeito do processo histrico de privatizao e despolitizao da esfera pblica, sob a gide da burguesia. Eis-nos assim em um mundo privatizado, onde seres humanos desumanizados vivem presos aos seus medos e interesses particulares, onde o bem comum no tem vez porque no existe esfera pblica na verdade. Haver sada? Qual? 211

Mencionei acima uma primeira concepo de Estado que estava fortemente presente na esfera das ONGs e Movimentos brasileiros e que, inspirados na concepo de Marx e Engels, o viam como um conjunto de rgos parasitrios, comit executivo da burguesia. Mas h um outro entendimento sobre o que o Estado, que passou a emergir tambm neste Terceiro Setor formado por ONGs e Movimentos Sociais. A segunda concepo de Estado retrata ONGs e Movimentos Sociais como sendo atores privados da esfera pblica, atores polticos, pois suas questes e suas lutas dizem respeito busca do interesse pblico, coletivo, apesar de serem personalidades jurdicas do direito privado. Neste sentido, se suas lutas esto, por um lado, em confronto com um Estado prebendrio, privatizado, sitiado; por outro, tentam, ao desprivatiz-lo, publiciz-lo, na verdade cri-lo enquanto esfera pblica, sociedade poltica verdadeira, no sentido que lhe atribua Durkheim, j citado: so os grupos secundrios de Durkheim, as associaes voluntrias de Gramsci, ou, simplesmente, as associaes de Tocqueville, que vo dar substncia ao Estado, entendido este enquanto esfera poltica pblica. nesta perspectiva que as fronteiras entre Estado e Sociedade Civil se esfumariam e o Estado passaria efetivamente a ser a res publica, a nao politicamente organizada, todos os cidados. Em uma outra perspectiva, tambm difcil no Brasil distinguir a Sociedade Civil do Estado: nossas empresas mais pujantes ou so estatais, ou nascem de concesses prebendrias do Estado, como as rdios, tevs e imprensa, ou ento so fornecedoras dependentes do Estado, como as cimenteiras e empreiteiras; nossos sindicatos so atrelados ao Estado e dele recebem o imposto sindical; boa parte da nossa militncia aguerrida do Terceiro Setor tambm funcionria da mquina do Estado ou provm de dissidncias de famlias oligarcas. Na verdade, o Brasil se torna incompreensvel se negligenciarmos o entendimento da preponderncia do Estado. No caso brasileiro, ambos, Estado e Sociedade Civil, so frgeis e fortalecer a Sociedade Civil implica fortalecer o Estado, publiciz-lo e institucionaliz-lo, moderniz-lo no sentido burocrtico weberiano. Se o Estado brasileiro tido como forte, o apenas se o definimos enquanto mquina parasitria de governo. No outro sentido, no sentido de nao politicamente organizada, polirquica, para usar a expresso de Santos, ele mais um potencial do que uma realidade.

212

Notas
1

Antnio Gramsci, jornalista e militante italiano (18911937), passou mais de dez anos preso por Mussolini; na priso escreveu os Cadernos do crcere, com uma contribuio importante ao marxismo.

2 3

Cf. BOBBIO (1982, 1990). Por Estado se deve entender, alm do aparato governamental, tambm o aparato privado de hegemonia ou Sociedade Civil (GRAMSCI, 1978, p. 232).

Machado da Silva, L.A. Para Repensar o Paradigma dos Movimentos Sociais Urbanos. X ANPOCS, 1986, mimeo; Machado da Silva, L.A. & Ribeiro, A.C. Paradigma e Movimento Social: por onde passam nossas idias? Cincias Sociais Hoje. SP Ed. Cortez/ANPOCS, 1985, p. 318 -336.

Carvalho, I. M. & Laniado, R.N. Rediscutindo o tema: Movimentos Sociais e Democracia. Caxambu, XIII Anpocs, 1989.

United Nationss Economic and Social Council (Conselho Econmico e Social da ONU). O Ecosoc coordena os trabalhos de 14 agncias especializadas (Organizao Internacional do Trabalho ILO; Organizao para a Alimentao e a Agricultura FAO; Organizao Cultural, Cientfica e Organizacional Unesco; Organizao Internacional de Sade WHO; Banco Mundial WB; Fundo Monetrio Internacional IMF, dentre outros), dez comisses funcionais (populao e desenvolvimento, desenvolvimento social, direitos humanos, condio da mulher, estatstica, preveno a crimes, tecnologia e desenvolvimento, antientorpecentes, comisso para o desenvolvimento sustentvel, cinco comisses regionais (Comisso Econmica para a frica ECA; Comisso Econmica para a sia e Pacfico Escap; Comisso Econmica para a Europa ECE; Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe Eclac nossa Cepal; Comisso Econmica para a sia Ocidental ESCWA), 11 fundos e programas (Conferncia sobre Comrcio e Desenvolvimento UNCTAD; Programa de Controle de Drogas UNDCP; Programa Ambiental Unep; Fundo para as Crianas Unicef); Programa de Desenvolvimento UNDP; Fundo para o Desenvolvimento das Mulheres Unifem; Fundo das Populaes UNFPA; Alto Comissariado para Refugiados UNHCR; Programa Mundial de Alimentos WFP; Programa de Assentamentos Humanos UN-HABITAT), institutos de pesquisa e de treinamento (Instituto Inter-regional sobre Crime e Justia Unicri; Instituto de Treinamento e Pesquisa Unitar; Instituto de Desenvolvimento Social UNRISD; Instituto Internacional de Pesquisa e Treinamento para o Avano das Mulheres INSTRAW).

213

O Ecosoc um frum internacional de debates e de formulao de recomendaes de polticas econmico-sociais que engloba 70% dos recursos financeiros e humanos de todo o sistema da ONU e que segue os objetivos e princpios da Carta das Naes Unidas, dentre eles promover o progresso social, melhorar os padres de vida, assegurar e ampliar a liberdade, reafirmando os direitos humanos, a dignidade e valor da figura humana e a igualdade de direitos entre homens e mulheres, naes e etnias, praticando a tolerncia, assegurando a paz.
7

Nerfin, M. As Relaes entre ONGs, Agncias da ONU, Governos: desafios, possibilidades e perspetivas. I Encontro Internacional de ONGs e Agncias do Sistema da ONU. Rio de Janeiro, Ibase et al., 1991, mimeo.

De acordo com relatrio de Agneta (1991), havia naquele ano 19 ONGs italianas que trabalhavam com 48 projetos de ONGs brasileiras de desenvolvimento, desde que comeou a cooperao Brasil-Itlia, em 1980. A dotao de recursos, contudo, da Itlia para o sul em geral, baixava: de 174,3 bilhes de liras em 1980, para 136,5 bilhes em 1990.

World Alliance for Citizen Participation (Aliana Mundial para a Participao dos Cidados), lanada em 1993 em Barcelona.

10

United Nations Conference on Environment and Development/Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em junho de 1992.

11 12

CF. LANDIM (1988). Herbert de Souza, o fundador do Ibase Instituto Brasileiro de Estudos Sociais e Econmicos.

13

Herbert de Souza, Ibase, em discurso no Frum Global de Cidados, evento paralelo Conferncia da ONU para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento Unced, em junho/92.

14

Ver artigo de Herbert de Souza, o Betinho, Pinochet nasceu no Brasil, Jornal do Brasil, em 26 fev. 1994. Ver tambm A Plancie vai guiar o Planalto, carta de Herbert de Souza ao jornalista Castello Branco, reproduzida pelo Jornal do Sintaerj, em agosto de 1993.

15

A Lei 9.790 foi regulamentada pelo Decreto 3.100, de 30/6/1999. Os procedimentos para serem qualificadas como PSCIPs o foram pela Portaria 361, de 27/7/1999, do Ministrio da Justia.

16

Cedo e transfiro o meu direito de governar-me a mim mesmo a este Homem, ou a esta Assemblia de Homens, com a condio de transferires a ele o teu direito, au-

214

torizando de maneira semelhante todas as suas aes. Feito isso, a multido, assim unida numa s pessoa, se chama Estado, em latim civitas. esta a gerao daquele grande Leviat (Hobbes, O Leviat, cap XVII).
17

Esse poder executivo, com sua imensa organizao burocrtica e militar, com sua engenhosa mquina do Estado, abrangendo amplas camadas com um exrcito de funcionrios totalizando meio milho, alm de mais meio milho de tropas regulares, esse tremendo corpo de parasitas que envolve como uma teia o corpo da sociedade francesa e sufoca todos os seus poros [...] (Marx,1977, p. 113).

18

Lenin, in, respectivamente, A Catstrofe que nos ameaa e como combat-la, A Revoluo Proletria e o Renegado Kautsky, in Obras Escolhidas, ed.Alfa-Omega, SP, 1980, vol2, p. 194, vol. 3, p. 27; o Estado e a Revoluo, ed.Vitria, RJ, 1961: 32.

19

Ns nos colocamos como objetivo final a supresso do Estado, isto , de toda violncia organizada e sistemtica, de toda violncia cometida contra os homens em geral (LENIN,1962, p. 100).

20

Embora em um Estado constitudo erguido sobre a sua prpria base e atuando de acordo com a sua prpria natureza, isto , agindo no sentido da preservao da comunidade somente possa existir um poder supremo, que o Legislativo, ao qual tudo mais deve ficar subordinado, contudo, sendo o Legislativo somente um poder fiducirio destinado a entrar em ao para certos fins, cabe ainda ao povo um poder supremo para afastar ou alterar o Legislativo quando levado a verificar que age contrariamente ao encargo que lhe confiaram [...]. E, nessas condies, a comunidade conserva perpetuamente o poder supremo de se salvaguardar dos propsitos e atentados de quem quer que seja, mesmo dos legisladores, sempre que forem to levianos ou maldosos que formulem e conduzam planos contra as liberdades e propriedades dos sditos [...]. E assim, pode-se dizer neste particular que a comunidade sempre o poder supremo [...] (WEFFORT, 1989, v. 1, p. 102).

21 22

Ver SANTOS (1993). O arqutipo do heri corresponde ao de um guardio, um guerreiro, algum cuja vida se desenvolve na idade dos comeos, numa fronteira entre dois mundos. O heri tem tim, isto , honra, e aret, excelncia; o heri o arqutipo da mudana, uma mistura atraente de fora e de fraqueza, algum que inaugura, com esforo e sacrifcio, quase sempre com um final trgico, um novo mundo. uma figura fronteiria, caracterstica de um limiar, que simboliza uma passagem para um mundo melhor. Para Hegel, o heri o sujeito universal, o ser histrico que encarna o que ele chama de Geist, ou Esprito do Mundo, aquele que rompe com seu mundo para transform-lo.

215

23

Liberdade negativa a liberdade de impor limites ao poder do Estado; liberdade positiva o direito de reivindicar polticas junto ao Estado.

216

a Busca da igualdadE E a coExistncia com a dEsigualdadE: classEs, Estratificao social,

marginalidadE E Excluso

A idia da igualdade uma das foras do mundo moderno, presente seja na trade do lema da Revoluo Francesa igualdade, liberdade e fraternidade , no iderio comunista e socialista, nas Constituies nacionais, na universalizao dos direitos, como tambm no modo de vida cotidiano contemporneo, seja atravs da sua cultura de massa, da sua ritualstica eleitoral, da fora do mercado, da facilidade das comunicaes, dos costumes de expresso individual, vesturio, dizeres, gostos etc. H quem veja no igualitarismo do modo de vida contemporneo at uma hegemonia cultural das classes populares, que teriam passado a ditar o tom: no mais as classes altas e as elites seriam os modelos a serem seguidos, a ditar as formas de comportamento e os gostos, e sim, pelo contrrio, a periferia, hoje imitada pelos ricos e bem-nascidos (a cultura funk, a moda clochard, a disseminao do popular, a incluso das festas populares nos calendrios oficiais e na mercadologia turstica, a esttica sexual etc.), disseminada pela indstria cultural. Segundo tal hiptese, teria havido uma inverso, com as massas no comando, pelo menos cultural. Podemos ento complementar dizendo que dois anelos orientam a vida contempornea: a defesa da igualdade e a das diferenas; igualdade de oportunidade e de tratamento legal, mas respeito s diferenas culturais, religiosas, de gnero, etnias etc., respeito que reconhece o direito a escapar dos costumes da massa e a ter outras formas de vestir, dizer, outros gostos. No jogo dos iderios polticos e das bandeiras inspiradoras das aes e dos posicionamentos, as diferenas passam a ser defendidas: somos iguais, mas diferentes, dizem etnias, mulheres etc., postulando a convivncia da universalizao dos direitos com a permanncia e preservao das especificidades culturais. E, no entanto, a despeito da fora deste iderio igualitrio, as hierarquias sociais e as desigualdades socioeconmicas se mantm, o funil das oportunidades se estreita, o monoplio dos privilgios se acentua, e assim tambm o diferencial do poder.1 Principalmente em pases como o Brasil, sabidamente um dos mais desiguais do planeta2 217

(ver Captulo Em Busca do Desenvolvimento). Dito de outra forma, apesar de a idia democrtica da igualdade ter-se imposto (ningum hoje, por exemplo, ousaria ser escravista, nem defender a origem divina dos reis e da aristocracia), ainda assim a realidade desigual no somente se mantm, mas at se amplia. E os critrios e cdigos definidores e sinalizadores das hierarquias e dos status se complexificam e se pluralizam. Os contornos da estratificao se tornam mais intrincados. Se h cultura massificada e a tev aberta guiada pelos gostos mais populares, em contrapartida, h nichos de convivncia e de gostos diferenciados que se abrigam nas tevs a cabo e na Internet, que, todavia, pressupem ter dinheiro para taxas e provedores, domnio do ingls e posse de computadores de ltima gerao, coisas que ainda se constituem em privilgios de algumas categorias; se um desastre ambiental pode nos alcanar a todos, os derrames paulatinos de dejetos industriais se fazem sobre a sade dos moradores pobres das periferias, porque h uma estratificao social que se reflete na ocupao do solo. O que tem a Sociologia a dizer sobre isto? E por que, nos anos 1980 e 1990, fez parte do elenco de suas discusses tericas a questo da falta de atualidade, enfim, a dita obsolescncia do conceito de classes sociais? Como que a desigualdade se reflete na mquina do Estado e nos mecanismos representativos? Como este convvio do diferente, mas no desigual? Como assegurar igualdade e respeito s diferenas? Na percepo genrica, tanto quanto na concepo das Cincias Sociais e da Filosofia Poltica, h duas formas bsicas de se encarar a estratificao social, ou seja, a disposio dos grupos e das pessoas em camadas diferenciadas de poder, dinheiro e prestgio. Por um lado, tais diferenas so naturalizadas. Isto quer dizer que decorreriam, na sua origem, das diferentes capacidades individuais e, portanto, sendo inatas, seriam tambm foras naturais das sociedades. Toda sociedade humana, aqui ou em Nova Guin, agora, no sculo XVIII ou antes de Cristo, hierarquizada. Mesmo nas ditas sociedades contra o Estado, de Pierre Clastres (1978),3 ou nas sociedades sem Estado, das tribos vistas como primitivas, h hierarquias, sejam elas etrias ou sexuais. A natureza desigual, diferenciada, e nela a lei do mais forte a lei universal. Assim, qualquer sociedade, moderna ou no, ocidental ou oriental, sempre foi verticalizada. Como sempre o foi, isto marcaria uma lei universal das sociedades, sendo assim considerada natural.4 218

Por outro lado, as diferenas, a estratificao social, so vistas como fruto de formas sociais de explorao de uns pelos outros e que se perpetuam pela herana, pela inrcia poltica, pela ideologia, pelos processos histricos. Assim, mesmo a mais talentosa e genial das pessoas pouco realizar do seu potencial se no tiver nascido em um bero favorvel. Socialismo e Comunismo postulam a igualdade, mas com certas diferenas. De cada um de acordo com sua capacidade, a cada um de acordo com a sua necessidade o lema comunista; De cada um de acordo com sua capacidade, a cada um de acordo com os seus mritos o lema socialista. Em ambos, uma doao altrusta das capacidades que em uma boa sociedade no mais encontram obstculos a se realizarem. No Comunismo, h uma independncia entre esta doao e o seu retorno; no Socialismo, h ainda uma vinculao. Ou seja, h hierarquias, mas funcionais, de competncia. Nas sociais democracias do norte da Europa, a amplitude das diferenas so minimizadas por um sistema de contrabalanos. Em sociedades como a brasileira, ao contrrio, h diferentes sistemas de privilgios que se colocam em sinergia e se potencializam. Feito este intrito, vamos aos conceitos sociolgicos pelos quais trabalhamos a estratificao social: castas, grupos de status ou estamentos, elites e classes sociais propriamente ditas; trabalhemos tambm a questo da mobilidade vertical, ou seja, o transitar de uma classe a outra, as possibilidades de ascenso.

As castas
As castas so comunidades fechadas, de lngua ou local (embora no delimitadas territorialmente), que compartilham caractersticas sociais hereditrias, quase sempre relacionadas diviso do trabalho. Segundo Bougl (1978), a idia de casta coloca em evidncia a importncia da endogamia (convvio e casamento restritos a uma mesma casta), pressupe uma verticalidade (disposio hierrquica entre as castas) e a noo de repulso e de poluio, rejeitando-se misturas e mudanas, que so fatores de contaminao. O termo, segundo Max Weber, de origem portuguesa, remetendo noo de pureza, sendo a palavra indiana varna um designativo de cor, raa. Segundo o Rig Veda, as castas se originaram de duas varnas: os Arya, arianos do-

219

minadores que submeteram os Dasa, aborgenes de tez mais escura (SRINIVAS, 1978, p. 128). O sistema de castas da ndia, segundo Kolenda (1985), se relaciona a um contexto poltico-econmico diferente uma economia agrria estagnante que sustenta alguns artesos, sacerdotes, mendigos religiosos, um monarca, sua burocracia e exrcito. um sistema de interdependncia de segmentos ocupacionalmente especializados, hierarquizados segundo critrios de pureza. Kolenda enfatiza ser um sistema de parentela, um cl, ligado a microcomunidades, que pode receber o nome de jati. Quando esta parentela ou jati se relaciona com outras comunidades, ento temos uma casta. um grupo de descendncia com um papel especial por meio do qual se integra em um sistema local ou regional tradicional de interdependncia e trocas com outros grupos. Kolenda sumariza a casta indiana como sendo uma instituio-chave para integrar a cultura: o conceito de poluio do hindusmo; as unidades sociais dos jatis (cls); as categorias hierarquizadas das varnas; a diviso local de trabalho (o sistema jajmani). Embora tenham sido legalmente abolidas na ndia, pela Constituio de 26/11/1949, que estabelece a igualdade de todo cidado hindu perante a lei, as castas ainda l prevalecem, segundo G.S. Ghurye (1978, p. 102), obedecendo aos preceitos do Panchayat, que define como transgresses: comer, beber ou manter atividades similares com membro de outra casta ou semicasta; ter por concubina mulher de outra casta; quebrar hbitos de comrcio peculiar casta; insultar um brmane, a casta mais alta; desafiar os costumes da casta em relao a festas. O sistema de punies determinado pelo conselho permanente de cada casta (panchayats). Um dos elementos mais denotadores da separao tradicional entre as castas na ndia diz respeito s normas de alimentao:
[...] todo alimento dividido em duas classes, kachka e pakka, a primeira compreendendo qualquer alimento em cujo cozimento se utilizou gua e a segunda, todo alimento cozido em ghee (manteiga), sem que se adicione gua. Ningum ingerir alimentos kachka a menos que tenha sido preparado por um irmo de casta. Um membro de uma casta mais elevada no pode aceitar alimento kachka das mos de um membro de casta mais baixa, embora este ltimo possa se deliciar com alimento

220

similar oferecido pelo membro de uma das castas tidas como mais elevadas que a sua prpria (GHURYE, 1978, p. 106).

O grfico para as classes sociais da ndia antiga encontrado na dcima mandala do texto sagrado do Rig Veda (dos arianos, 1500 500 a.C.), no qual a hierarquia mais elevada a do brmane. O texto sagrado fala do sacrifcio de um super-homem cuja boca se tornou o sacerdote brmane; os braos, o guerreiro rjanya ou kshatriya; as coxas, os vaishya, senhores de terras e mercadores; e os ps, os sudras, artesos e servos. Estas quatro classes, chamadas varnas (originalmente grupos funcionais no endgamos), existiram na sociedade ariana ao nordeste da ndia antiga. provvel que as trs varnas mais altas (os nascidos duas vezes) fossem arianas, e os sudras, o povo conquistado, de pele mais escura. Com o tempo, desenvolveu-se a quinta varna, os intocveis (candala), originalmente, presume-se, pessoas resultantes de casamentos entre diferentes varnas. Os intocveis eram incumbidos das cremaes e eram considerados portadores de m sorte. No sculo III d.C., apareceu o Cdigo de Manu, que sistematizou as castas por critrios de pureza. Sudras e intocveis no podiam estudar nem sequer ouvir os textos sagrados. O sistema tornou-se no tanto uma hierarquia de habilidades, mas de poluio. Estes intocveis, tambm chamados de holeya, panchama ou parayan, ocupam-se das funes mais degradantes como curtidor, lixeiro, varredor , e sua presena tida como poluidora, ficando eles impedidos de lanar suas sombras contaminadoras sobre os outros, sendo obrigados a varrer constantemente os traos de seus passos. As castas remetem s honras e aos poderes (ou falta deles, para os estratos inferiores), vinculados ao nascimento. Seu isolamento fator de reforo do monoplio das diferentes formas de riquezas valorizadas (o saber, as artes marciais) e da defesa dos privilgios especficos. O sistema perdura nas aldeias da ndia de hoje, como um sistema cooperativo ( jajmani), pelo qual se recebe pagamento in natura. Gunnar Myrdal (apud KOLENDA, 1985, p. 4) viu o sistema de castas como um obstculo modernizao. Por outro lado, outros pesquisadores por exemplo, Barrington Moore consideraram o sistema de castas flexvel e adaptvel ( apud KOLENDA, 1985, p. 4). Embora a idia de casta nos faa lembrar de seu caso extremo, a ndia, h outros exemplos em outras culturas, como no Japo tradicional, dominado pela casta guerreira samurai, e mesmo a aristocracia 221

ocidental. As castas so caractersticas de sociedades tradicionais, estveis e fechadas.

Estamentos ou grupos de status

Grupos de status, estados ou estamentos (stande, para Weber) so grupos reais, comunidades efetivas que tm por resultado, mas no por base, o monoplio das oportunidades da distribuio de bens materiais ou no. Segundo Weber, os estamentos seriam caractersticos de um mundo social em transio, mudando de uma sociedade fechada, estvel, organizada por castas, para uma sociedade moderna, aberta, de classes. As pessoas no nascem em um dado estamento, mas tornam-se pertencentes a ele, como, por exemplo, os militares e o clero. No caso destes dois, as armas, o uso da fora e o saber sacralizado seriam os bens monopolizados. O squito de um grande senhor, os companheiros de guerra de um chefe carismtico so tambm exemplos de estamentos. Cada grupo de status goza da mesma situao estamental, isto , compartilha privilgios positivos ou negativos e uma considerao social dada. A situao estamental est baseada no modo de vida, na educao formal, em prestgio hereditrio ou profissional e ela se expressa em relaes de conbio e comensalidade (hbitos de casamento e de partilhar refeies restritos ao grupo). Segundo Weber, os estamentos nascem e subsistem nas sociedades com economia de consumo litrgico-monopolista, feudal ou patrimonial-estamental. A sociedade estamental convencional, organizada por estilos de vida, criando condies irracionais de consumo e impedindo a formao do mercado livre (WEBER, 1991). A sociedade patrimonialista estamental, seus membros so recompensados pelo mecanismo das prebendas (ver captulo sobre Weber). O Brasil visto por alguns analistas (FAORO, 1977) como tendo elementos tipicamente patrimonialistas. Voltaremos a isso adiante.

Elites
Elites, segundo definio de Vilfredo Pareto (1848 1923), so a classe ou categoria daqueles que tm os mais elevados ndices no ramo de sua atividade (Tratado de sociologia geral), ou seja, os que so considerados os melhores, o estrato superior das sociedades. 222

A elite no necessariamente a aristocracia, pois esta, apesar de significar literalmente o governo dos mais virtuosos (arists significa virtude), vale dizer, dos melhores, tem um componente hereditrio, o que faz com que os herdeiros da aristocracia se vejam na posse de posies, prestgio e bens, mas sem a capacidade e o valor de seus ascendentes fundadores. Portanto, segundo Pareto, a aristocracia decai em nmero e em qualidade, ela no dura, sendo a Histria um cemitrio de aristocracias. O guerreiro vitorioso, o comerciante que prospera, o plutocrata que enriquece so membros da elite, ou seja, homens de porte que, cada qual na sua arte, superior ao vulgar. Nas nossas sociedades, apesar de a unidade social ser o indivduo, o ser de elite, de escol, era visto por Pareto como estendendo o seu lugar de destaque tambm mulher, filhos, parentes e amigos. As elites, ainda segundo Pareto, podem ser de governo e de no-governo, e o equilbrio social vem a ser proveniente da integrao e intercambiao entre uma e outra. Assim, a elite de governo se encontraria em estado de contnua e lenta transformao, como um rio, sendo alimentada pelas pessoas e famlias que vm das classes inferiores e que trazem energia nova. As revolues podem acontecer, todavia, perturbando o renovar sereno deste rio, quando se acumulam elementos decadentes no estrato superior e elementos de qualidade superior nos estratos inferiores. Com este raciocnio, Pareto abre uma nova categorizao: as elites no so apenas de governo e de no-governo (os melhores), mas so nominais ou de mrito, ou seja, ele pressupe a idia de um confronto entre aqueles que detm posies e recursos, mas j sem mritos, e os que despontam pelo seu valor e vo disputar e conquistar o poder. O pensamento de Pareto sobre a diviso social ficou conhecido como a Teoria da Circulao das Elites.
Quando uma classe governante ou uma nao se mantiveram pela fora e enriqueceram, podem subsistir ainda um pouco sem a fora, comprando a paz dos adversrios e pagando no somente com ouro, mas com o sacrifcio do decoro [...] o poder se mantm primeiramente com concesses e nasce o erro de que isso possa durar indefinidamente.

Pareto prope uma viso intermediria entre a concepo das elites como direito da natureza e as elites reduzidas a epifenmeno da estratificao. Embora ele tenha sido por vezes interpretado como se fosse um adepto de Gobineau5 (1816 1882) e da defesa da desigualdade, a leitura 223

cuidadosa de sua teoria sobre as elites no autoriza esta concluso: ele apresenta mais a descrio de um processo do que uma anlise crtica ou uma defesa. Nesta descrio, h um elemento otimista subjacente, j que os melhores sempre substituem os decadentes. Gaetano Mosca (1858 1941) seguiu Pareto ao estudar as elites, mas com um forte componente pessimista. Em sua obra Elementi di scienza politica (1923), ele resume a sociedade a duas classes, a governante e a governada. A classe poltica, governante, definida como uma minoria organizada que domina, pela sua organizao, a maioria desorganizada, desarticulada e atomizada. Para Mosca, a teoria democrtica seria uma impostura, pois nunca haveria realmente um regime democrtico, j que a classe dirigente apenas faz por se manter no poder e, ainda que uma nova classe ascenda por um movimento revolucionrio, ela apenas repetir o mesmo procedimento de priorizar a sua perpetuao. A concepo de uns poucos organizados que dominam e dirigem se confunde com a noo de oligarquia, que quer dizer exatamente isto, governo de uns poucos. Idia semelhante foi desenvolvida por Robert Michels, que, ao escrever sobre o Partido Poltico, em 1911, desenvolveu a expresso a lei de ferro da oligarquia, pela qual dizia mais ou menos a mesma coisa: qualquer partido poltico, diramos qualquer organizao, tende oligarquia, a ser governado por uns poucos, mesmo que tenha os preceitos mais democrticos e igualitrios em seu programa. Sero estes poucos os que tero a inteligncia, o conhecimento, a capacidade e o desejo de dominar. O estudo das elites foi tambm desenvolvido pela Sociologia norte-americana (MILLS, 1962; BURNHAM [19--], procurando entender a natureza e o papel dos dirigentes, dos profissionais e intelectuais, o que hoje chamaramos de novas classes mdias. Voltaremos a este ponto adiante. Reconhecendo a importncia das elites (formada por polticos, burocratas, lderes empresariais e sindicais) na formulao e implementao de polticas sociais, embora em papel reativo s presses vindas de baixo, Reis (2000) refere-se ao estudo de De Swaan e evidncia de que as elites no buscam a coletivizao de solues enquanto se acreditam protegidas das calamidades e incertezas. No caso brasileiro, o survey sobre as elites realizado por Reis mostrou que nossas elites apontam as questes sociais como prioritrias, identificando no baixo nvel educacional e nos altos ndices de pobreza e de desigualdade grandes problemas, e sua soluo, a reforma agrria. O Estado aparece como causa do fracasso de nossas polticas sociais, por mau planejamento e m execuo.

224

As classes
As classes sociais, voz corrente, caracterizam a sociedade aberta, onde os indivduos, em suas trajetriais pessoais, podem transitar de um grupo a outro, segundo seu sucesso em obter ou perder riqueza, reconhecimento, poder. Mas existiriam as classes como comunidades, isto , como grupos concretos que se identificam uns aos outros, compartilham valores, modos de vida, ou seriam apenas resultante de uma dada categorizao, recortada por algum critrio construdo pelo observador? Vejamos, abaixo, os quadros contendo exemplos de categorizao do observador: a) no primeiro exemplo, uma revista de grande credibilidade e repercusso nacional fez uma matria sobre a mobilidade social no Brasil, examinando, no sabemos exatamente com qual metodologia, a variao da composio das classes entre os anos de 1973 e 1996. Em sua metodologia, a revista falava em seis classes: a elite, a classe mdia alta, a classe mdia mdia, a classe mdia baixa, os pobres e os muito pobres: Quadro 1 Evoluo da mobilidade social no Brasil
Classes Elites Classe mdia alta Integrantes Profissionais ps-graduados, empresrios e altos administradores Pequenos proprietrios, tcnicos com especializao e gerentes de grande empresa 1973 (%) 1996 (%) Variao 3,5 6,3 4,9 7,4 + 40% + 17%

Classe mdia mdia Pequenos fazendeiros, auxiliares de escritrio e profissionais com pouca especializao Classe mdia baixa Motoristas, pedreiros, pintores, auxiliares de servios gerais, mecnicos Pobres Vigias, serventes de pedreiros, ambulantes e outros sem qualificao Muito pobres Trabalhadores rurais, bias-frias, pescadores, pees de fazenda, catadores urbanos etc. Fonte: Revista Veja, 13 maio 1999.

18,4

13,3

- 13%

23,7 16,1 32

26,9 23,4 24

+13% + 46% - 25%

225

Alm de mostrar uma relativa melhora das camadas mais baixas (por exemplo, parte dos muito pobres ter-se-iam tornado apenas pobres), uma relativa piora da classe mdia mdia em um quadro geral ascensional, a tabela acima tambm nos deixa entrever os critrios de classificao do observador: perfil profissional, escolaridade e qualificao. A varivel renda no entra, nem a posse de riquezas. Os grandes donos de terras, por exemplo, esto ausentes, bem como o estamento militar. Vejamos outro exemplo: Quadro 2 As sete classes sociais do Brasil
Classes A1 A2 B1 B2 C D % 1 4 7 12 31 33 Renda mdia mensal (R$) 5.894,00 3.473,00 2.444,00 1.614,00 844,00 435,00 229,00

E 12 Fonte: Revista Caminhos do III Milnio, abr. 2000. Obs.: US$ 1,00 = R$ 4,00 em 2000.

Neste segundo quadro, o critrio a varivel renda pecuniria. Na mesma primeira classe estariam includos, presume-se, tambm os detentores das grandes riquezas. Quadro 3 Classes sociais no Brasil no ano 2000
Classes AeB C DeE Renda familiar em salrios mnimos Mais de 10 s.m. De 4 a 10 s.m. Menos de 4 s.m. Domiclios % 19 30 51 Consumo anual em bilhes de reais 428 226 163 Consumo % 52 28 20

Fonte: Gazeta Mercantil, fev. 2002.

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Quadro 4 Distribuio dos brasileiros em cinco categorias sociais, segundo renda e qualificao profissional
Ricos Classe mdia Emergentes Pobres 0,6% 23% 42,3% 19,6% Fonte: Waldir Jos de Quadros e Ipea. Revista Veja, 20 fev.2002. Miserveis 14,5%

Como vemos, o critrio do terceiro exemplo o de renda, mensurada abstratamente pela equivalncia salarial e no por fonte de renda. Nos exemplos acima, a categorizao feita a partir da resposta que se quer obter a uma pergunta formulada: quem consome mais, qual o perfil geral do mercado, se h mobilidade etc. Mas h outras formas de se definir as classes sociais e que, em lugar de uma categorizao abstrata do observador, partem da estrutura efetiva de distribuio das riquezas e do poder. Dito de outra forma, enquanto nos exemplos acima h uma classificao por gradao, sendo a classe um conjunto de atributos que variam ao longo de um continuum, nas teorias que vamos apontar agora as classes passam a ser definidas por uma varivel de relao (GUIMARES, 1991). Vamos aqui falar das teorias sobre classes sociais em Marx e em Weber.

Classes sociais, segundo o marxismo

Segundo Marx, as sociedades so unidades dialticas, constitudas por classes em luta ou em contradio estrutural: de um lado, os detentores dos meios de produo, do outro, aqueles que s dispem de sua fora de trabalho. Nas sociedades capitalistas, estas classes so a burguesia e o operariado. Na anlise marxista das classes sociais, elas se constituem dinmica e dialeticamente, na luta umas contra as outras, no estando conceituadas como camadas estaticamente sobrepostas. O que lhes d referncia especfica seu interesse de classe e suas condies peculiares de vida. Assim, por exemplo, o campesinato pode ou no ser uma classe:
Na medida em que milhes de famlias camponesas vivem em condies econmicas que as separam umas das outras e opem o seu modo de vida, os seus interesses e sua cultura aos das outras classes da sociedade, estes milhes constituem uma classe. Mas na medida em

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que existe entre os pequenos camponeses apenas uma ligao local, em que a similitude de seus interesses no cria entre eles comunidade alguma, nem organizao poltica, no constituem uma classe (Marx em O dezoito brumrio). Os indivduos isolados s formam uma classe na medida em que tm de travar uma luta em comum com uma outra classe [...] Por outro lado, a classe autonomiza-se em face dos indivduos, pelo que estes encontram j predestinadas as suas condies de vida, -lhes indicada pela classe a sua condio de vida e, com esta, o seu desenvolvimento pessoal, esto subsumidos na classe (Marx e Engels em Ideologia alem).

Em texto deixado incompleto (o Captulo 52 do terceiro volume de O capital), Marx aponta para a existncia de trs classes na sociedade moderna, baseada no modo de produo capitalista: Quadro 5 Classes em O capital (Marx)
Classes Operrios assalariados Capitalistas Latifundirios Fontes de dinheiro Salrio Lucro Renda O que possuem Fora de trabalho Capital Terra

Apesar de existirem fases intermedirias ou de transio que obscurecem as linhas divisrias, Marx detectou uma tendncia constante e lei de desenvolvimento do regime capitalista de produo, que seria estabelecer um divrcio cada vez mais profundo entre os meios de produo e o trabalho, o que significa cada vez mais converter o trabalho em trabalho assalariado e os meios de produo em capital. Assim, haveria uma tendncia progressiva proletarizao das pessoas, passo a passo com a crescente concentrao do capital. O operariado visto pelo marxismo como sendo a classe central do capitalismo, por vrios motivos: ele quem produz a mais-valia, fonte do lucro. Por isso ele chamado de trabalhador produtivo, ou seja, produtor de mais-valia; todas as outras categorias profissionais so identificadas como trabalhadores improdutivos, uma vez que no produzem mais-valia, apenas a fazem circular. Apesar de reconhecer a presena de outras classes (como vimos acima), Marx teorizou a sociedade capitalista como dividida entre 228

burguesia e proletariado. Pelo fato de ser o proletariado industrial assim to essencial ao modo de produo capitalista, pela existncia de uma tendncia progressiva proletarizao de todos, por conta de um fenmeno de pauperizao crescente, e pela influncia hegeliana, que fazia com que Marx tambm identificasse no trabalhador uma fora transformadora e libertria (a dialtica do senhor e do escravo, ver captulo sobre Hegel), tudo isso fez com que Marx enxergasse o modo de produo capitalista como composto basicamente de duas classes burguesia x proletariado , uma sendo proprietria dos meios de produo e a outra nada mais tendo a ofertar no mercado seno a sua prpria fora de trabalho, transformada em mercadoria. E enxergasse tambm no proletariado uma misso redentora. A burguesia, dialeticamente, criou e organizou o proletariado industrial, para cujas fileiras camponeses e pequenos burgueses marcham. E este proletariado destruir a burguesia, destruindo a si prprio e libertando a todos. Campesinato e pequena burguesia so entendidos como vestgios de outros modos de produo no-capitalistas e que tendem a desaparecer e a se tornar igualmente massa assalariada. O campesinato e as classes mdias (a pequena burguesia) so identificados como aliados naturais das classes possuidoras e que s assumem momentaneamente um papel revolucionrio quando se vem ameaados de proletarizao e pauperizao.
As camadas inferiores da classe mdia de outrora, os pequenos industriais, pequenos comerciantes e pessoas que possuem rendas, artesos e camponeses, caem nas fileiras do proletariado: uns porque seus pequenos capitais, no lhes permitindo empregar os processos da grande indstria, sucumbem na concorrncia com os grandes capitalistas; outros porque sua habilidade profissional depreciada pelos novos mtodos de produo. Assim, o proletariado recrutado em todas as classes da populao. [...] Os pequenos burgueses e os pequenos camponeses da Idade Mdia foram os precursores da burguesia moderna. Nos pases onde o comrcio e a indstria so pouco desenvolvidos, esta classe continua a vegetar ao lado da burguesia em ascenso. Nos pases onde a civilizao moderna est florescente, forma-se uma nova classe de pequenos burgueses, que oscila entre o proletariado e a burguesia; frao complementar da sociedade burguesa, ela se reconstitui incessantemente. Mas os indivduos que a compem se vem

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constantemente precipitados no proletariado, devido concorrncia; e, com a marcha progressiva da grande indstria, sentem aproximar-se o momento em que desaparecero completamente como frao independente da sociedade moderna e em que sero substitudos no comrcio, na manufatura, na agricultura, por capatazes e empregados (Marx em O manifesto comunista). A classe operria recrutada tambm nas camadas superiores da sociedade. Uma quantidade de pequenos negociantes e de pessoas que vivem de rendas lanada nas fileiras da classe operria e s lhes resta erguer os braos ao lado dos braos operrios. Eis por que a floresta de braos que se erguem, pedindo trabalho, se torna cada vez mais densa, enquanto os braos se tornam cada vez mais finos (Marx em Trabalho assalariado e capital). As classes mdias pequenos comerciantes, pequenos fabricantes, artesos, camponeses combatem a burguesia porque esta compromete sua existncia como classes mdias. No so, pois, revolucionrias, mas conservadoras; mais ainda, so reacionrias, pois pretendem fazer girar para trs a roda da histria. Quando so revolucionrias em consequncia de sua iminente passagem para o proletariado; no defendem ento seus interesses atuais, mas seus interesses futuros; abandonam seu prprio ponto de vista para se colocar no do proletariado (Marx em O manifesto).

No entanto, nos textos de anlise de conjuntura poltico-histrica (O dezoito brumrio, As lutas de classes em Frana), Marx percebeu a sociedade como formada por um mosaico bem mais complexo: Quadro 6 Composio de classes nas formaes sociais, segundo Marx
Velha sociedade Proprietrios rurais Pequena burguesia Campesinato Modo de produo capitalista industrial BURGUESIA Grandes proprietrios rurais Funcionrios casta artificial napolenica Pequena burguesia campesinato PROLETARIADO Exrcito operrio ativo Exrcitos industriais de reserva: flutuante, latente, estagnado Pauperismo Lmpen-proletariado

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Os funcionrios da mquina parasitria do Estado napolenico so definidos por Marx como uma casta artificial, criada para dar sustentao ao seu regime e por isso beneficiada com sinecuras (Marx em O dezoito brumrio). Apesar de ter se declarado o representante da classe mdia, Lus Felipe Napoleo quebrou o seu poder poltico e construiu seu apoio, segundo Marx, com base nesta casta artificial e no lmpen-proletariado,6 este agrupamento de vagabundos, criminosos, prostitutas, em uma palavra, o proletariado andrajoso, ento identificado com a Sociedade Dez de Dezembro:
O lmpen-proletariado e seu chefe da Sociedade de 10 de dezembro [...] exrcito particular de Bonaparte [...] fundou-se em 1849 [...] a pretexto de fundar uma sociedade beneficente o lmpen-proletariado de Paris fora organizado em faces secretas, dirigidas por agentes bonapartistas [...] lado a lado com arruinados e aventureiros rebentos da burguesia, havia vagabundos, soldados desligados do exrcito, presidirios libertos, condenados foragidos das gals, chantagistas, saltimbancos, lazzaroni, punguistas, trapaceiros, jogadores, maquereaus (alcoviteiros), donos de bordis, carregadores, literati, tocadores de realejo, trapeiros, amoladores de facas, soldadores, mendigos em suma, toda essa massa indefinida e desintegrada, atirada de ceca em meca, que os franceses chamam la bohme; com esses elementos afins Bonaparte formou o ncleo da Sociedade de 10 de dezembro (Marx em O dezoito brumrio). O lmpen-proletariado, esse produto passivo da putrefao das camadas mais baixas da velha sociedade (Marx em O manifesto).

O proletariado est composto pelo operariado em atividade e por um amplo contingente de reserva, o exrcito industrial de reserva, pronto a lhe ocupar os postos de trabalho, e que por isso diminui a capacidade de luta proletria, funcionando como um amortecedor dos conflitos entre empresrios e operrios. Como, em funo do desenvolvimento tcnico proporcionado em grande parte pela concorrncia entre capitalistas (e da concentrao de capital que da advm), o capital varivel, ou seja, a fora de trabalho efetivamente ocupada, tende a diminuir, ocorre uma superpopulao relativa, o exrcito industrial de reserva, que tende a se expandir:

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[...] A demanda do trabalho [...] diminui progressivamente medida que aumenta o capital total, em vez de crescer proporcionalmente. [...] certo que, ao crescer o capital total, cresce tambm o varivel e assim a fora de trabalho absorvida por ele, mas numa proporo constantemente decrescente. [...] A acumulao capitalista produz constantemente, em proporo sua intensidade e extenso, uma populao operria excessiva para as necessidades mdias de explorao do capital, uma populao operria remanescente ou sobrante. [...] Ao produzir a acumulao do capital, a populao operria produz tambm, em propores cada vez maiores, os meios para o seu prprio excesso relativo. [...] Se a existncia de uma superpopulao operria um produto necessrio da acumulao da riqueza no regime capitalista, esta superpopulao se converte por sua vez em alavanca da acumulao do capital, mais ainda, em uma das condies de vida do regime capitalista de produo. Constitui um exrcito industrial de reserva, um contingente disponvel que pertence ao capital [...] que lhe brinda com material humano disposto a ser explorado (Marx em O capital).

Este exrcito industrial de reserva pode assumir diversas formas: a) flutuante, formado por aqueles que saem das fbricas em funo da necessidade constante de homens jovens para trabalhar junto s mquinas; parte deles migra para outros locais e para outros ramos industriais; b) latente, formado pela populao camponesa; c) estagnada, formada pelos operrios de ramos industriais decadentes, pelo artesanato, pelo trabalho domiciliar. Abaixo do exrcito industrial de reserva esto os ltimos despojos da superpopulao relativa, que se refugiam na rbita do pauperismo, o asilo de invlidos do operariado ativo:
Os ltimos despojos da superpopulao relativa so [...] os que se refugiam na rbita do pauperismo. Deixando de lado os vagabundos, criminosos, prostitutas, do lmpen-proletariado, o pauperismo est formado por trs categorias: pessoas capacitadas para o trabalho, rfos e filhos de pobres, degradados, despojos incapazes para o trabalho, seres condenados a perecer pela imobilidade a qual se condena a diviso do trabalho, os operrios que sobrevivem idade normal da sua classe [...] as vtimas da indstria, mutilados, enfermos, vivas O pauperismo o asilo de invlidos do exrcito operrio ativo e o peso morto do exrcito industrial de reserva (Marx em O capital).

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Na Sociologia brasileira e latino-americana, o conceito de exrcito de reserva latente tem sido utilizado pelos que estudaram o fenmeno da marginalidade estrutural brasileira e das migraes internas (cf. NUN, QUIJANO, CARDOSO), aquilo que hoje se trata sob o conceito de excluso social. As formas latente e estagnada tambm foram conceitos que basearam a Sociologia do Gnero e seus estudos sobre a incluso da mulher no mercado de trabalho.

As classes sociais, segundo Weber

Weber definiu classe como qualquer grupo de pessoas que se encontrem na mesma situao de classe. Diferentemente das castas e dos estamentos, as classes no so comunidades, no formam uma unidade nem esto organizadas enquanto grupo. Como salientou Gurvitch (1982, p. 118), pessoas dispersas, colocadas na mesma situao de classe, formam uma classe. O que vem a ser situao de classe? o conjunto de probabilidades tpicas de propriedade de bens, de posio externa (status) e de destino pessoal. So interesses e oportunidades. As classes so definidas em relao ao mercado. Weber assim as distingue: classes proprietrias (de escravos, terras, minas, barcos, valores, credores de gado, de colheita, de dinheiro); as classes proprietrias negativamente privilegiadas so os servos (os que so objeto de propriedade), os desclassificados (proletrios no sentido antigo do termo), devedores e pobres; classes lucrativas (as produtoras propriamente ditas: comerciantes, armadores, industriais, empresrios agrrios, banqueiros e financistas); as classes lucrativas negativamente privilegiadas so os trabalhadores (qualificados, semiqualificados, no qualificados ou braais); classes sociais (o proletariado, a pequena burguesia, a intelligentsia sem propriedade e os especialistas tcnicos, burocratas , as classes daqueles privilegiados pela educao). As classes mdias estariam tanto no meio das classes proprietrias quanto lucrativas: os que tiram sua sobrevivncia de sua educao, 233

os camponeses e artesos independentes, os funcionrios pblicos e privados. (Trataremos das classes mdias em captulo parte)

Darcy Ribeiro e a estratificao social brasileira

Vejamos um exemplo do uso da convergncia das vises de Marx e de Weber aplicada ao entendimento das hierarquias sociais brasileiras, segundo Darcy Ribeiro (1995, p. 211): Quadro 7 Estratificao social brasileira, segundo Darcy Ribeiro
Classes dominantes PATRONATO OLIGRQUICO (senhorial, Funes de comando parasitrio) PATRONATO MODERNO (empresarial contratista) PATRICIADO ESTATAL (poltico, militar, tecnocrtico) PATRICIADO CIVIL (eminncias, lideranas, celebridades) ESTAMENTO GERENCIAL ESTRANGEIRO Setores intermdios AUTNOMOS (profissionais liberais, Setor dinmico7 pequenos empresrios) DEPENDENTES (funcionrios, empregados)

Classes subalternas CAMPESINATO (assalariados rurais, Ncleo de combatividade parceiros, minifundistas) OPERARIADO (fabril, servios) Classes oprimidas MARGINAIS (trabalhadores estacio- A maioria nais, recoletores, volantes, empregados domsticos, biscateiros, delinqentes, prostitutas, mendigos)

Como se pode perceber, Ribeiro mescla a anlise marxista com a categorizao weberiana naquilo que diz respeito presena de um patriciado e de um estamento gerencial estrangeiro. Diferentemente do marxismo, porm, em lugar de ver um papel renovador no operariado, apesar de reconhec-lo como combativo, Ribeiro vai enxergar a inovao nas classes oprimidas:

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O quarto estrato, formado pelas classes oprimidas, o dos excludos da vida social, que lutam por ingressar no sistema de produo e pelo acesso ao mercado. Na verdade, a este ltimo corpo, apesar de sua natureza inorgnica e cheia de antagonismos, que cabe o papel renovador da sociedade como combatente da causa de todos os outros explorados e oprimidos. Isto porque s tem perspectivas de integrar a vida social rompendo toda estrutura de classes. Essa configurao de classes antagnicas mas interdependentes organiza-se, de fato, para fazer oposio s classes oprimidas ontem escravos, hoje subassalariados em razo do pavor-pnico que infunde a todos a ameaa de uma insurreio social generalizada (RIBEIRO, 1995, p. 210).

Ser a anlise de Darcy Ribeiro um devaneio romntico de um socialismo moreno,8 produto daquilo que o norte-americano chama de wishful thinking?9 At que ponto as recentes insurreies, arrastes, confrontos de milcias traficantes das favelas significariam este rompimento estrutural?

Classes sociais existem?

Mostramos acima diferentes formas de se enxergar e conceituar a estratificao social. As classes existem? Ainda so um captulo til da Sociologia para o entendimento da sociedade contempornea? Por que se fala mais em excluso do que em classes? Para Bourdieu, um dos principais obstculos para o que chama de Sociologia Cientfica o senso comum. Lembrando o conceito de Bachelard sobre pares epistemolgicos (pares de conceitos construdos pela realidade social e impensadamente usados para reconstruir a realidade social), Bourdieu (1994) se pergunta se as classes sociais existem, se so uma construo conceitual ou se so reais. O autor acrescenta que tanto os socilogos que se dedicam a estudar as classes como dados (que buscam determinar empiricamente suas propriedades e seus limites), quanto aqueles que enfatizam que as classes so apenas artefatos tericos, ambos compartilham o que chama de uma filosofia substancialista, o que significa reconhecer como realidade o que nos vem da intuio da experincia cotidiana. Resumindo a questo, Bourdieu parece retomar o ponto marxista de classe para si e da conscincia de classe ao argumentar que 235

uma classe existe seja social, sexual tnica ou qualquer outra quando existem agentes capazes de impor tais conjuntos, sendo autorizados a falar e a atuar em seu nome e quando existem aqueles que se reconhecem como membros da classe, isto , do conjunto. Esta lgica por delegao se impe quando os agentes singulares carecem de qualquer meio individual de ao e expresso.

Ou seja, as classes se definem e se designam nos processos de lutas sociais. No caso brasileiro, os sem-terra se constituram enquanto classe atravs de seu movimento social unificado o MST , seus lderes e sua ao, com um projeto e uma identidade dados pela alteridade, a partir do outro, do opositor, no caso, os latifundirios de terras improdutivas. Neste sentido, ficam as perguntas: as classes oprimidas de Darcy Ribeiro so classes? As milcias insurretas faveladas so classe? Quais as chances de a sociedade contempornea mundial constituir-se em novas classes combativas em um quadro de desemprego estrutural, de desindustrializao e de desorganizao poltica? Quem o outro plo da contradio? Sero as novas classes mdias chamadas a desempenhar um papel contestador? O que so estas novas classes mdias?

As classes mdias e desigualdade no Brasil

As classes mdias so conceitualizadas, grosso modo, como formadas por pessoas de ganhos e consumo mdios e que, na pirmide sociopopulacional, ocupariam o segmento do meio, uma larga faixa entre o pice e a base. Em termos de funo, desempenhariam as funes abstratas da sociedade moderna, na burocracia dos rgos de Estado e das empresas, no comrcio e nos servios de venda do saber. Segundo Sartre, seriam elas as classes-meio, por meio das quais a burguesia exerce seu domnio e explorao sobre o proletariado. Mas no Brasil, no bem assim: os ganhos estatisticamente mdios no definem o perfil da sua dita classe mdia. Estes ganhos estariam mais prximos do que se chamaria classes baixas. A dimenso da dita classe mdia brasileira tambm bem diferente: constitui-se ela, na verdade, em uma estreita faixa entre um vrtice de privilegiados e uma larga base de despossudos.10 A sociedade brasileira , como se

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sabe, extremamente desigual, com um ndice de Gini11 da ordem de 0,637 e com a seguinte distribuio de renda: Quadro 8 Renda da populao ocupada brasileira
Nvel de remunerao Sem remunerao At 1 salrio mnimo Entre 1 e 2 salrios mnimos Entre 2 e 3 salrios mnimos 1992 8,4% 24,0% 20,3% 7,0% 2002 15,7 24,7 25,0 11,8

Entre 3 e 5 salrios mnimos 9,0% 9,7 Entre 5 e 10 salrios mnimos 7,0% 7,2 Entre 10 e 20 salrios mnimos 3,5% 3,0 Acima de 20 salrios mnimos 3,0% 1,48 Sem declarao 17,8% 1,21 Fonte: Anurio Estatstico do IBGE, 1992; PNAD 2002 (pessoas de 10 anos ou mais de idade, economicamente ativas na semana de referncia). Obs.: um salrio mnimo em maio de 1992 era de CR$ 230.000,00, o equivalente a US$ 95,16; em maio de 2002, o salrio mnimo era de R$ 200,00, equivalendo a US$ 76,92.

A diferena entre pobres e ricos no Brasil, segundo estudo do Ipea (2001, com base em dados de 1999, considerando uma populao de 156,4 milhes de habitantes), a seguinte:

Linha da pobreza
vencimentos mensais: R$ 84,00 per capita nmero de pobres: 53,1 milhes de pessoas populao: 34% renda familiar mensal: R$ 336,00

Linha da riqueza
vencimentos mensais: R$ 2.129,51 per capita nmero de ricos: 1,5 milho de pessoas populao: 1% renda familiar mensal: R$ 8.518,04 Outro estudo do Ipea sobre os indigentes12 (os que no tm dinheiro sequer para comer), contabiliza-os em 24,7 milhes no pas 237

(tendo sido 21,67 milhes em 1998, a cifra de 24, 7 milhes aponta para uma piora no quadro da populao brasileira). Dito de outra forma: os brasileiros que representam a camada dos 10% mais ricos detm 50% da riqueza nacional. Isto d ao Brasil o ttulo de pas mais rico com maior nmero de pessoas pobres.13 Ou, como analisou um jornalista:
impressionante o dado bsico do Censo de 2000: a aviltante renda da massa de brasileiros ocupados. Metade dos trabalhadores brasileiros trabalha praticamente em troca de comida. Podia se dizer casa e comida, mas muitos nem casa tm. Um em cada quatro brasileiros ocupados (24,4% deles) ganha apenas at um salrio mnimo. Outro tanto ( 27,5%) ganha entre 1 e 2 salrios mnimos. Somados esses dois contingentes, temos mais da metade dos brasileiros ocupados (51,9%) ganhando at o mximo de dois salrios mnimos. So cerca de 32 milhes de pessoas nessa condio (e no 60 milhes como escreveram alguns jornais, que confundiram a porcentagem dos brasileiros ocupados com porcentagem da populao). O IBGE no publicou o ganho mdio desse contingente, mas deve ficar em torno de um 1,5 salrio mnimo, ou cerca de US$ 130,00. Isso d uma renda anual da ordem de US$ 1.500,00, caracterstica da renda per capita de pases pobres, apesar de nossa economia ser uma das maiores do mundo e nossa natureza rica a generosa. Depois desse contingente de mal pagos, surgem trs blocos de tamanho quase igual de brasileiros ocupados, que ganham de dois a trs salrios mnimos (13,6%), de trs a cinco (14,2%) e de cinco a dez salrios mnimos (12,5%). O primeiro bloco, na verdade, ainda est no universo dos quase pobres. Os dois outros blocos somados representam um quarto dos brasileiros ocupados, e seriam, digamos, a baixa classe mdia brasileira: com renda mdia da ordem de apenas uns R$ 1.000,00 por ms, ou US$ 400,00. Impressionante tambm o dado de que 8,3% dos brasileiros sofrem algum grau de deficincia mental. So mais de 14 milhes de brasileiros com a cuca fundida ou deprimidos. a corroborao mais forte das teses psicanalticas de que o capitalismo uma fbrica de neuroses. Capitalismo selvagem de periferia um superprodutor de neuroses. Essa medida importante porque foi feita pela primeira vez e segue recomendaes da ONU.14

Os estudos sobre distribuio de renda no Brasil no do, todavia, uma idia exata da realidade, por diversos motivos: a) dentre os 238

mais ricos esto aqueles que ganham 2.000 reais mensais (10 salrios mnimos). No h disponibilidade de dados nem mesmo etnografia sobre os efetivamente milionrios, o que faz com que sejam arrolados na mesma classificao que inclui a dita classe mdia; b) a relativa pujana de uma economia informal, sobre a qual, obviamente, no h dados; c) a diferena nas metodologias de pesquisa adotadas. No Brasil, com a desigualdade social espelhada em uma cruel desigualdade de nveis de escolaridade, os segmentos intelectualizados estariam situados entre os 6% mais privilegiados (se considerarmos o nmero de pessoas com nvel superior de escolaridade), ou entre os 15% mais privilegiados (se a incluirmos aqueles com segundo grau completo, somados ao superior incompleto, alm do superior completo), como se depreende do quadro que se segue: Quadro 9 Eleitores brasileiros por escolaridade
Analfabetos Semi-alfabetizados Primeiro grau incompleto Primeiro grau completo Segundo grau incompleto Segundo grau completo Superior incompleto Superior completo Total geral de eleitores Fonte: TSE, ago. 1994. 8.545.409 25.334.624 30.974.255 7.887.676 7.029.794 8.200.586 2.244.470 3.584.179 94.768.404 9,0% 26,7% 32,7% 8,3% 7,5% 8,7% 2,3% 3,8% 100,0 %

As classes mdias
A questo da orientao poltica das classes mdias aparece de diversas formas nas Cincias Sociais, com a predominncia, porm, das anlises de sua vinculao ao Estado: no Estado tico hegeliano (ver captulo sobre Hegel) haveria um aparato de governo composto pela intelectualidade de classe mdia. No Estado fascista, os segmentos mdios e parcela da sua intelectualidade comporiam a base de apoio poltico do Estado, alm das massas populares, mobilizadas em aparelhos de Estado partido, sindicatos.15 No Brasil, a temtica da orientao poltica das classes mdias foi estudada em detalhe por Saes (1984), que a dividiu em camadas bem diferentes, que teriam surgido, se transformado e se recomposto 239

ao longo das sucessivas etapas da economia brasileira. Seriam elas: a) as camadas mdias tradicionais; b) as baixas camadas mdias urbanas; c) as novas camadas mdias. Para Dcio Saes, na fase de consolidao do Estado nacional, at 1870, as camadas mdias tradicionais eram marcadas pelas relaes de dependncia com as oligarquias rurais, que formaram um vasto corpo burocrtico civil e militar (SAES, 1985, p. 42); mais tarde, aps a Constituio de 1891, a idia de uma democracia de homens cultos, inspirada por um liberalismo antidemocrtico e antipopular, vicejou entre essas camadas mdias tradicionais profissionais liberais, alta burocracia do Estado e junto aos administradores privados superiores. Estes segmentos teriam sido absorvidos politicamente pelas oligarquias, mediante um processo que Gramsci denominara transformismo molecular, pelo qual as oligarquias decapitavam as camadas mdias tradicionais mediante a incorporao de seus melhores elementos ao partido nico oligrquico, o Partido Republicano (SAES, 1985, p. 51). Um processo que, na linguagem de Pareto, como vimos, ele chamaria de incorporao de elites subalternas. A partir da Revoluo de 30, a formao de um Estado ps-oligrquico se fez em moldes populistas, com base nas camadas mdias baixas empregados de escritrio, bancrios, pequenos funcionrios pblicos , alm da classe operria, deixando o antipopulismo como a definio poltica essencial das camadas mdias tradicionais, que assim se caracterizaram pela nostalgia da poltica oligrquica. Aps 1956, Saes identifica o surgimento de novas camadas mdias com a passagem a uma etapa monopolista de industrializao perifrica. Essa nova camada seria formada por gerentes, economistas, tcnicos mdios, engenheiros, chefes de servio das novas empresas modernas e no estaria identificada com o Estado populista. Em 1964, ainda segundo Saes, um autoritarismo de crise, expresso pelos grandes proprietrios de terras Sociedade Rural Brasileira e pela mdia burguesia industrial FIESP (Federao das Indstrias do Estado de So Paulo) , deu apoio a uma militarizao provisria do aparelho de Estado (uma contramobilizao), a fim de barrar a ascenso poltica das classes populares. No entanto, o Estado militar estvel que surgiu a partir da no os favoreceu, e sim os setores monopolistas. Com a expanso deste setor e da mquina de Estado, as novas camadas mdias foram as beneficiadas pelo novo regime,

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embora no tivessem tido participao autnoma no movimento poltico-militar de 1964, pois ainda estavam em gestao. Saes discorda da tendncia impressionista de se considerar o conjunto da classe mdia brasileira como tendo dado apoio ao regime militar de 1964. Esta tendncia impressionista se explica pela tentativa de se definir o Estado militar ps-64 como um Estado fascista, apoiado pelas massas mdias. Nosso Estado militar, contudo, no se caracterizou como Estado totalitrio e sim como Estado autoritrio, desmobilizador (CARDOSO, 1978 apud SAES, 1984). A partir de 1968, a resistncia contra o regime militar eclodiu, segundo Saes, com os movimentos estudantil e feminino, oriundos das camadas mdias tradicionais, apoiados pela mdia burguesia e at mesmo pela propriedade fundiria, que se viam prejudicadas pela poltica do grande capital (SAES, 1985, p. 203). A Manifestao dos Cem Mil, de 29/3/1968, o Dia do Luto, de 24/10/1968, no Rio de Janeiro, so descritos pelo autor como movimentos estudantis e no de massa, realizados com a solidariedade das camadas mdias tradicionais, que nele reconheciam seus filhos em luta contra a poltica educacional privatista do Estado militar.

As novas classes mdias

Poulantzas (1975) denominou as novas classes mdias de nova pequena burguesia, a prpria reproduo ampliada do modo de produo capitalista. Esta nova pequena burguesia seria a resultante do estgio do capitalismo monopolista. assalariada, mas improdutiva, e seu pagamento constitui uma despesa improdutiva de capital e faz parte dos custos falsos da produo capitalista. So improdutivos porque seu trabalho assume a forma de servios, diretamente consumidos como valores de uso e que no se trocam pelo capital, mas pela renda (POULANTZAS, 1975, p. 227-233). Os Ehrenreichs (1977) as denominaram de classe profissional dirigente (professional-managerial class), que existe em relaes objetivamente antagnicas s demais classes de trabalhadores assalariados, e que no um resduo pequeno-burgus e sim uma classe especfica do estgio do capital monopolista, definida como trabalhadores mentais, cuja funo na diviso social do trabalho a reproduo da cultura capitalista e das relaes de classe capitalistas. Tal papel pode ser explcito, como o caso dos professores, psiclogos, escritores, artistas, publicitrios, 241

ou seja, os que produzem e disseminam ideologias, ou pode estar oculto dentro do processo produtivo (administradores, gerentes, engenheiros etc., o que Alvin Gouldner (1998a e 1998b) chamou de intelligentsia tcnica), que trabalham na preservao das relaes capitalistas de produo. Gouldner considerava que esta nova classe criara novas arenas de disputa: defesa da liberdade acadmica, proteo aos direitos dos consumidores, servio civil independente, movimentos ecolgicos, aliana com a classe operria e camponesa, em uma espcie de guerra civil com as classes mais altas. Para compreend-la e ao seu papel, precisamos desenvolver uma economia poltica da cultura, salientava Gouldner em 1978. Para Henry Braverman (1974), esta nova classe deixou de ser considerada improdutiva, sendo tambm produtora de mais-valia bem diferente da pequena burguesia clssica, formada por profissionais liberais e pequenos comerciantes, resqucios de outros modos de produo. Quanto s novas camadas mdias brasileiras, em posfcio datado de 1979, Saes considerou que, se esta nova classe mdia, tendencialmente, prestou apoio ao regime militar, no o fez pela tese da corrupo, isto , em razo do incremento considervel de seu nvel de consumo, mas por uma conjuno de fatores estruturais e conjunturais, a saber: a nova classe mdia tenderia a crer na necessidade de uma organizao desptica da empresa e do Estado por causa das suas novas funes na organizao do trabalho na empresa capitalista (autoridade tcnica e administrativa sobre os trabalhadores manuais); em decorrncia da reduzida influncia das organizaes polticas aspirantes representao dos interesses gerais do proletariado. Essa conjuno de fatores teria explicado por que a nova classe mdia teria permanecido distante das lutas democrticas, antimonopolistas e antiimperialistas. A centralidade poltica e cultural das classes mdias na Amrica Latina enfatizada por socilogos como Alain Touraine (1988): embora no tenham a centralidade econmica e estatstica das classes mdias norte-americanas, que ali formam o mais largo segmento da pirmide social, as classes mdias brasileiras, essa estreita camada entre uma oligarquia mais ou menos modernizante e uma massa imensa de excludos, buscam ter e de fato desempenham um papel central no

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processo de desenvolvimento, como elementos mais esclarecidos e escolarizados da sociedade.

Na Frana, a classe mdia apareceu, durante longo tempo, pelo menos para o pensamento influenciado pelo marxismo, como uma categoria residual, uma espcie de pntano situado entre os capitalistas e os operrios [...] nos Estados Unidos, a middle class definida em termos de participao econmica, social e cultural [...] Na Amrica Latina a classe mdia tambm ocupa um lugar central na descrio da vida social [...] Porm, a classe mdia na AL no est realmente no centro da sociedade. Designa as categorias que se esforam para ser as mais dinmicas, as mais modernas e, pelo menos em parte, as categorias dirigentes. [...] o que se nomeia classe mdia na Amrica Latina no uma classe nem uma camada social, mas antes uma categoria definida por seu papel central no processo de desenvolvimento. A classe mdia latino-americana evoca mais a intelligentsia russa do sculo XIX, composta pelos que haviam feito estudos secundrios ou superiores e se definiam como os elementos esclarecidos da sociedade. Na Amrica Latina tambm, essa classe se define mais pelo seu lugar na vida poltica e cultural que por seu papel econmico (TOURAINE, 1989, p. 93).

Segundo Touraine, a fora da classe mdia latino-americana surpreende os que reduzem o continente dominao exercida pela oligarquia nacional (mais capitalistas estrangeiros) sobre uma massa de pees e proletrios.

O debate sobre o fim das classes

O debate resumido acima, sobre a existncia, o papel e a motivao poltica da nova classe mdia ou nova pequena burguesia, datado, caracterstico do final da dcada de 1970. Hoje, incio do sculo XXI, quando vivemos o resultado em todo o mundo das polticas neoliberais e de downsizing (reengenharia ou enxugamento) das empresas, dos efeitos da automao de procedimentos de controle empresarial, as novas classes mdias se viram, em parte, desempregadas, afetadas por relaes de trabalho precarizadas. Se antes havia o receio de as classes mdias tradicionais se assalariarem e se proletarizarem, hoje as ditas novas classes mdias so exortadas a recriarem o mundo da autoproduo, da autonomia. 243

Nas demandas sindicais ps-2000, os trabalhadores industriais pedem empregos, abrem mo de direitos trabalhistas conquistados em nome da pemanncia no emprego. Contrariamente anlise marxista, que via o operariado em uma misso de destruio criadora de si prprio e da sociedade que o submete, o trabalhador do sculo XXI quer a relao empregatcia. Complementarmente, se no sculo XIX seria possvel sobreviver sem trabalho (morava-se em casas, com hortas e criao de sobrevivncia, um poo no quintal, uma parentela extensa de apoio), hoje, nas cidades adensadas, onde a sobrevivncia mnima depende das relaes de mercado, a economia monetria a todos sujeita. Adeus ao proletariado, gritou Andr Gorz em 1980, chamando nossa ateno para as mudanas estruturais na esfera da produo (automao, autoproduo etc.), que arredariam o proletariado industrial de sua posio protagonista no cenrio das mudanas do final do sculo XX. Em lugar da luta de classes, assistimos ao surgimento de movimentos sociais variados (de mulheres, de jovens, ambientalistas), de interesses e agenda amplos, interconectados. Fazem manifestaes de rua impressionantes, mas quase sempre incuas. So protestos morais, sem maior fora de enfrentamento. As greves europias atuais, que tm como antagonista o Estado e seu projeto de alterar o sistema previdencirio, no se dirigem a uma burguesia especfica e, mesmo se amplas, paralisando os meios de transporte, por exemplo, tm de ser breves. A energia de um enfrentamento de classes se escoa para o terrorismo, o banditismo e as guerras tnicas. A Sociologia em geral e tambm o campo sociolgico brasileiro realizaram uma substituio conceitual: em lugar da questo das classes sociais, suas contradies e lutas, assomam as expresses desigualdades sociais e excluso social. Ao nos apresentar o dossi sobre desigualdade, escrito pelo Ncleo Interdisciplinar de Estudos sobre Desigualdade Nied , Elisa P. Reis (2000, p. 73-152) nos diz que a questo da desigualdade clssica e central entre os fundadores da Sociologia, mas sendo a questo marxista das classes apenas uma chave dentre outras para explicar a desigualdade e a pobreza, pois as fontes de desigualdade so diferenciadas e no necessariamente convergentes e que se trata, portanto, de mergulhar estrategicamente nas especificidades de cada forma de desigualdade (impunidade e tratamento judicial desigual; acesso desigual ao conhecimento; pobre-

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za), a fim de se alterar padres de desigualdade atravs de polticas especficas (REIS, 2000, p. 73). No incio dos anos 1990, nos textos da International Sociology (revista da Associao Internacional de Sociologia ISA), Jan Pakulski afirmava que o paradigma das classes havia se tornado dmod, parmetro de um progressivismo de esquerda, que confina e encobre questes de gnero e de raa. Segundo Pakulski (1994, 1993), a teoria das classes sociais se fundamenta em uma concepo modernista ultrapassada sobre a propriedade dos meios de produo, enquanto o que temos hoje seria mais um capital humano do que fsico. No mundo ps-moderno, os produtos mais significantes seriam culturais e no fsicos, estticos e informativos e o capital que os produz estaria disperso, no seria passvel de ser herdado ou ser apropriado por mais-valia. O nexo entre posio econmica, identificao pessoal, atitudes polticas, ativismo se enfraqueceu e o discurso de classe teria deixado de ser proeminente e popular. Na academia, a Cincia Social no mais tem adotado o paradigma de classes. Clark, Lipset e Rempel (1993) somaram a estes pontos as questes ambientais, salientando que o mundo ps-industrial, individualista e organizado mais pelo consumo do que pela produo, fez com que o conceito de classe perdesse sua salincia poltica. Alain Touraine, debatendo a questo no XIII Congresso Mundial da ISA, em 1994, em Bielefeld, dava nfase ao tema da excluso social, segundo o qual, em lugar de burguesia versus proletariado, o mundo estaria dividido pela clivagem entre includos e excludos sociais, ou seja, entre aqueles que tm empregos formais, proteo previdenciria, direitos polticos e a massa informal, que pode ser novidade na Europa invadida por populaes de suas ex-colnias, mas que no Brasil e na Amrica Latina to bem conhecemos e estudamos nos anos 1970 sob as palavras-chave de marginalidade, economia informal etc. Em resposta, Hout, Brooks e Manza (1993) defendem a atualidade do conceito por conta da permanncia factual das classes e suas contradies. Segundo eles, Clark, Lipset e Rempel confundem tendncias da sociedade com tendncias no que escrevemos sobre a sociedade. Continuamos com as riquezas sociais controladas pela burguesia, que influencia os processos polticos e cujas riquezas privadas ainda esto baseadas na propriedade dos meios de produo, ainda que sejam meios imateriais, como os softwares de Bill Gates, ou o capital especulativo virtual administrado pelos mauricinhos 245

yuppies de Nova York. A concentrao crescente da riqueza mundial e a expanso mundial da extrema pobreza, expressas espacialmente pelos enclaves urbanos ricos e pelas extensas zonas de misria e de degradao ambiental, sugerem fortemente que o argumento sobre o declnio das classes enquanto ferramenta conceitual prematuro. Neste alvorecer do sculo XXI, as desigualdades aumentaram, e a elas se somam as desigualdades no acesso a um ambiente natural e saudvel. E, se as tentativas de se efetivarem polticas compensatrias e mitigadoras malogram, a isto se deve a percepo, ainda prevalecente entre os donos do poder e do dinheiro, de que o mundo no , como apregoaram os ambientalistas, uma Terra s, onde temos um futuro comum: sempre h, no entendimento destes, outros mundos para onde empurrar os riscos e a deteriorao. No entanto, a desigualdade social aumenta no Brasil e no mundo, a pobreza se dissemina, continua a haver trabalho escravo em certas regies brasileiras, o trabalho infantil se intensificou tanto no dito Terceiro Mundo que fez com que a ONU encorajasse polticas e programas para erradic-lo. Que resposta d a anlise sociolgica a esta crescente desigualdade? Ela deixa de falar em classes e fala em excluso.

Marginalidade e excluso social

O conceito de marginalidade iniciou-se na Escola de Chicago, com E. Park, e foi definido por Stonequist (1937) como um fenmeno de desorientao psicolgica de indivduos submetidos a uma situao de conflito cultural, em processo de mudana, vivenciando dentro de si as tenses e contradies de elementos culturais antagnicos. Marcava ento uma inconsistncia entre o grupo social de pertencimento e o grupo de referncia positiva (QUIJANO, 1966). Era examinada como uma situao vivida pela personalidade em situao de mudana (migraes), podendo tambm ser percebida como trao de indivduos inovadores. Com o crescimento urbano provocado pelas migraes, marginais passaram a ser os habitantes dos bairros perifricos que se situavam s margens da cidade e, por extenso, os que as habitavam. A marginalidade social foi enfocada por Oscar Lewis (1966) como participao na cultura da pobreza (impotncia, desamparo, no-pertencimento, falta de conscincia de grupo, insegurana, desenraizamento, falta de identidade). T. H. Marshall (1950) a entendeu 246

em 1950 como uma cidadania limitada, sendo marginais os grupos que sofrem cortes em seus direitos de cidadania e que no podem participar do processo de desenvolvimento econmico e ascender socialmente. Na passagem da dcada de 1960 para a de 1970, marginalidade social se constituiu em tema central nos estudos latino-americanos: Quijano introduziu a concepo da marginalidade como um fenmeno social, que s pode fazer sentido se analisado em relao com os demais elementos do conjunto da sociedade e no como um fenmeno isolado. O autor analisa a marginalidade pelo enfoque do que denomina estruturalismo histrico. De acordo com esta viso, a marginalidade no falta de pertencimento ou falta de integrao e sim um modo no-bsico de pertencimento e de participao. Tem a ver com a situao de dependncia, em uma estrutura de dominao. Todo elemento marginal, isolado ou em configurao com outros, existe na sociedade e porque existe esta sociedade. Quijano concluiu que a marginalidade um modo particular de pertencimento e de participao na estrutura geral da sociedade. No se trata apenas de inadaptao ou adaptao inadequada, mas resulta tambm de contradies da prpria natureza da sociedade. A marginalidade pode ento ser de dois tipos: por desajustes e radical, sendo que esta ltima s pode ser eliminada com a eliminao do resto do sistema geral de dominao social. Quijano j se referia a uma marginalidade ecolgica, que a falta de integrao de um conjunto de moradias no resto da estrutura ecolgica tradicional da cidade (servios urbanos, meios de conexo e comunicao), um modo segmentrio e precrio de integrao de um ncleo habitacional na estrutura ecolgica da cidade. As anlises histrico-estruturais sobre a marginalidade vincularam-se ao estudo da teoria da dependncia (ver Captulo Em Busca do Desenvolvimento). Na formulao de Jos Nun, a marginalidade social, que ele denominava de massa marginal, deve ser entendida como uma superpopulao relativa, de acordo com o conceito de exrcito industrial de reserva marxista. Esta massa marginal, contudo, , segundo Nun, afuncional ou disfuncional e no pressiona o mercado de trabalho porque no qualificada, no tendo, portanto, esperana alguma de se empregar. Tal frao da populao tenderia a aumentar com o seu crescimento vegetativo. Nun escreveu em 1969 e sofreu crticas, uma delas em torno da permanncia da necessidade latino-americana de mo-de-obra 247

abundante e barata (BERLINCK, 1975): diferentemente do capitalismo em sua fase monopolista, a Amrica Latina, embora conectada por relaes de dependncia com o capitalismo monopolista, no era vista como homogeneamente capitalista e, portanto, ainda teria como alocar esta mo-de-obra. Hoje, nos primeiros anos do sculo XXI, vivenciamos uma situao definida como de desemprego estrutural (ALVES, 1999) e de excluso social, pela qual o que era excedente passa a ser excludo, sendo uma das principais caractersticas do novo perfil do mundo do trabalho sob a mundializao do capital. Nos clculos usuais sobre taxa de desemprego, no entra a populao que sobrevive na informalidade, o que faz com que as taxas brasileiras de desemprego sejam irreais, segundo a economista Maria da Conceio Tavares (1996):
O desemprego diz respeito ao trabalho assalariado em geral, com ou sem carteira, e acompanhado pelo aumento de uma multido de trabalhadores por conta prpria, (de flanelinhas e camels, a universitrios) que as estatsticas oficiais insistem em considerar empregados, permitindo a falsidade de sermos apresentados como um dos pases de menor taxa de desemprego do mundo.

Ou seja, a massa marginal definida por Nun nos anos 1960, hoje ainda numericamente maior, no entra nos clculos do desemprego estrutural, que passou a ganhar visibilidade depois que as mudanas neoliberais afetaram as classes trabalhadoras qualificadas. Excluso social um termo cunhado no dito mundo industrializado, para se referir aos novos mecanismos de disseminao da pobreza e de emergncia de novos pobres na Europa, em situaes nas quais os imigrantes internacionais formam os componentes da populao mais desvalida, e em contextos de contrastes tnicos, religiosos e culturais (GAUDIER, 1993). Para Touraine,16 a contradio entre os socialmente includos e os excludos formaria a nova dialtica, o novo confronto que teria suplantado a contradio entre burguesia e proletariado no seio do capitalismo em sua presente etapa neoliberal.17 J. S. Martins (1997, p. 20-21) no considera interessante o conceito de excluso social para expressar as novas desigualdades contemporneas. Para ele, trata-se de uma idia pobre e insuficiente, que nos lana na cilada de discutir o que no est acontecendo, em lugar de 248

discutir o que de fato acontece, que so as formas pobres, insuficientes e at indecentes de incluso das pessoas nos processos econmicos, na produo e na circulao de bens e servios. Para Martins, trata-se de uma incluso propositalmente precria e instvel, marginal, uma incluso patolgica, que leva ao populismo, no participao. Sob o termo excluso social, reflete Martins (2002, p. 9-47), estamos genericamente nos referindo a um desenvolvimento econmico que gera um desenvolvimento social muito aqum de suas possibilidades, que tem formas desumanas de participao. Embora a excluso tenha sido caracterstica das sociedades de castas e estamentais, de diferenciaes sociais rgidas, ela se renova na nossa sociedade contratual e globalizada, com formas contemporneas de escravido, o que mostra o fracasso da promessa histrica do capitalismo de integrar a todos pela igualdade e pelo mercado. Com a instabilidade econmica de nossos dias, desemprego e desconstruo das polticas sociais, a excluso pode ser entendida tambm como um medo, para alm da pobreza material: o medo do processo cruel de nulificao das pessoas, o medo de ser descartado e banalizado, de vir a se tornar ningum e coisa alguma. Em que o conceito de excluso inova ou repete o contedo das discusses sobre marginalidade social, desenvolvidas no Brasil e na Amrica Latina nos anos 1970? Faria (1994), embora tenha reservas em relao aos aspectos funcionalistas da proposta do conceito de excluso social, que para ele j teria sido sobejamente analisado pela sociologia latino-americana sob a expresso de marginalidade social (com Quijano, Nun, Cardoso, Germani etc.), por outro lado chama a ateno para algumas possibilidades tericas promissoras do uso deste novo conceito, por seu carter articulador de diferentes vertentes da teoria social, ao integrar as noes de pobreza, privao, vulnerabilidade, falta de acesso a bens, servios e valores, a direitos sociais e polticos, em suma, cidadania. Neste sentido, o estudo da excluso social diria respeito no apenas ao estudo dos mecanismos e processos conectados com a produo, manuteno e reproduo da pobreza (escassez de emprego, permanncia das velhas estruturas rurais, instabilidade do trabalho urbano etc.), mas igualmente com aqueles aspectos conectados com a fragilidade institucional democrtica, com a falta de educao, a falta de participao poltica, a falta de cidadania, aspectos agora reconhecidos tambm como geradores de pobreza, portanto, 249

retroalimentadores e disseminadores da excluso. Ou seja, aqueles aspectos que a tradio marxista clssica, inspiradora do estudo da marginalidade social na Amrica Latina, considerava superestruturais, dependentes dos aspectos econmicos estruturantes, ganhariam nova dimenso terica e poltica com o conceito de excluso social. Para Martins, a categoria excluso fruto de duas orientaes opostas, uma transformadora, outra conservadora. Na acepo transformadora, das ONGs, das pastorais etc., transfere-se um olhar marxista para os estudos sobre a excluso, incluindo nesta categoria o operariado e o campesinato descartvel e depauperado e at mesmo os setores mdios tomados pelo medo da excluso, da nulificao. Assim, a concepo de excluso est geneticamente ligada ao debate sobre marginalidade social no contexto latino-americano dos anos 1960 e s teses marxistas de formao de um mercado interno para viabilizar um desenvolvimento endgeno. Na acepo conservadora, os excludos so os resduos do desenvolvimento, irrelevantes para a produo o mendigo, a criana de rua, o expulso da terra e recusado pela cidade. Neste sentido, o discurso sobre a excluso o discurso dos integrados, que lamenta a excluso, mas no toca nas contradies estruturais que lhe do origem. Pressupe uma sociedade acabada, mas no acessvel a todos. Seria uma expresso ideolgica de uma prxis limitada, de classe mdia. Assim, a categoria excluso revela o suprfluo e oculta o essencial.
O discurso sobre a excluso pretende ser um discurso militante em favor das transformaes sociais, quando na verdade um discurso militante em favor das relaes sociais existentes, mas inacessveis a uma parte da sociedade (MARTINS, 2002, p. 47).

Notas
1

Os 29 pases mais ricos, que compem a OCDE (Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico, criada em 1961), tm 19% da populao mundial e detm 13 trilhes de dlares dos 15 trilhes estimados como sendo a riqueza total mundial; o resto do mundo tem 81% da populao mundial e soma sua riqueza em 2 trilhes de dlares (dados de 1997, ONU).

Cf. BARROS et al. (2000).

250

Ao estudar tribos indgenas brasileiras, o antroplogo francs se d conta de uma diferena entre sociedades sem Estado (ditas arcaicas, incompletas, tambm sem escrita, sem histria) e o que denominou de sociedades contra o Estado, onde, la Rousseau, o chefe no um comando, est a servio e onde haveria o esforo permanente para impedir os chefes de serem chefes, a recusa da unificao.

A corrente sociolgica que melhor exemplifica tal pressuposto a teoria funcionalista de K. Davis e W. Moore, pela qual a estratificao corresponde a uma necessidade funcional. Cf. DAVIS, K.; MOORE, W. (1945) e reproduzido em Clase, status y poder. R. Bendix & S. M. Lipset. Madrid: Euramrica, 1972.

Arthur De Gobineau, diplomata francs, escreveu em 1855 o Essai sur lingalit des races humaines.

6 7

Do alemo lumpen = farrapo, trapo. Este setor dinmico, segundo estudos do Ipea e W. J. Quadros op.cit. paga 62% do imposto de renda, representa 38,8% da renda nacional, ocupa 90% das vagas nas universidades, tem 93% das assinaturas de revistas, responsvel por 97% do movimento das empresas areas, adquire 99% dos planos de aposentadoria (dados de 2002).

O socialismo moreno inspirao do PDT (Partido Democrtico Trabalhista), fundado por Leonel Brizola e Darcy Ribeiro aps lhe ter sido negado o uso da chancela do PTB (Partido Trabalhista Brasileiro), ao qual estavam ligados antes de 1964. O PDT organizou sua base eleitoral mais entre estas categorias do que entre o operariado fabril, que formou parte da base petista (Partido dos Trabalhadores), a partir de 1979. A proposta do socialismo moreno se fundamenta no reconhecimento e numa defesa de uma civilizao autnoma para o Brasil, uma civilizao tropical, mestia e solidria (RIBEIRO, 1995, p 14).

9 10

Wishful thinking significa um raciocnio no isento, que contm um desejo. No Brasil, os 10% mais ricos retm 50,6% das riquezas, enquanto os 40% mais pobres detm apenas 7% delas. A razo entre estas propores da renda apropriada (7,0/50,6) oferece um ndice de 7,2, ou seja, sete vezes mais alto que os pases mais igualitrios (Holanda, Blgica, Hungria e Japo), cujo ndice 1,0 (onde tanto os 10% mais ricos quanto os 40% mais pobres detm em torno de 20% das riquezas). Fonte: Psacharopoulos, 1991.

11

O ndice de Gini mostra a desigualdade social: quanto mais prximo de um, maior a desigualdade de renda; quanto mais prximo de zero, menor esta disponibilidade.

12

Divulgado pelo O Globo, em 27 set.;2002.

251

13

Revista Veja, edio Veja Especial,maio2002. Cf. KUCINSKY, Cartas cidas. Disponvel em <http://agenciacartamaior.com.br> Cf. POIULANTZAS(1975). Alain Touraine, em fala durante o Simpsio sobre Classes Sociais, no XII Congresso Mundial de Sociologia, ISA, em Bielefeld, jul. 1994.

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Sobre Masrginalidade e excluso, cf. ESCOREL (1999).

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Em Busca do dEsEnvolvimEnto

Development, as in Third World Development, is a debauched word, a whore of a word. Its users cant look you in the eye. (Desenvolvimento, tal como se d no Terceiro Mundo, uma palavra prostituda e debochada. Aqueles que a usam no conseguem te olhar nos olhos). Leonard Frank1

Tudo muda, nada do que foi ser do jeito que j foi um dia, tudo passa, tudo sempre passar []. As sociedades, as pessoas, a natureza, as coisas, tudo est em constante mudana. Mas, como as sociedades mudam? Aleatoriamente? De forma previsvel, perseguindo um horizonte, seguindo leis e planejamentos? Brusca e intensamente? Aos poucos? O objetivo deste captulo apresentar teorias e estratgias com vistas mudana induzida, analisando as polticas desenvolvimentistas e seu grau de eficcia no Brasil. Em resumo, embora tudo esteja sempre em mutao tudo muda, tudo flui, ningum se banha duas vezes no mesmo rio, no mesmo rio entramos e no entramos, somos e no somos , como disse Herclito de feso (sculo V a. C.), nosso assunto aqui a mudana induzida, provocada, planejada, que tem levado vrios nomes: modernizao, sada do subdesenvolvimento, revoluo etc.

Progresso, evoluo, desenvolvimento, modernizao

Os vrios conceitos que designam a mudana social progresso, evoluo, crescimento, desenvolvimento tm seu contexto histrico e suas diferentes matrizes cientficas:

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 Progresso tem seu registro no sculo XVIII, com o Iluminismo2 e com a Fsica Social (Positivismo) da passagem do sculo XVIII para o XIX; Evoluo se liga Biologia e ao Darwinismo do sculo XIX; Desenvolvimento um conceito do sculo XX, do campo da Economia e tem sua idia-fora lanada pela ONU aps a Segunda Guerra Mundial. Crescimento diz respeito a um pensamento economtrico, que reduz a mensurao do crescimento a algumas variveis quantificveis. No sculo XVIII, o economista Turgot (17271781), autor de Tableau philosophique des progrs successifs de lsprit humain, em 1750), viu a humanidade passando por trs etapas: caa e pastoreio, agrcola e, finalmente, a etapa urbano-comercial, o pice de seu tempo. Condorcet (17431794, autor de Esquisse dun tableau historique des progrs de lesprit humain, em 1795) listou dez estgios que a sociedade humana teria percorrido e que iam da selvageria primitiva Revoluo Francesa da sua poca. Na passagem do sculo XVIII para o XIX, Comte (17981857) via o progresso como sendo a chegada da sociedade positiva; as sociedades atravessariam trs estgios ou estados: o teocrtico, o metafsico e o positivo, que significaria a chegada a uma sociedade dominada pelo esprito cientfico (ver captulo sobre o Positivismo). No sculo XIX, Herbert Spencer (18201903), influenciado pela Biologia de Darwin e de Lamarck, continuava com a litania do progresso, enunciando a lei do progresso orgnico, pelo qual tudo se move e tambm as sociedades do simples ao complexo, do homogneo indefinido ao heterogneo definido. A noo de evoluo implica o desenvolvimento de algo prvio, que j existia em germe, bem como parte da premissa de que existiria uma lei natural subjacente que explicaria tais mudanas. Desenvolvimento um termo da Economia e tem sua gnese na geopoltica surgida a partir da Segunda Guerra Mundial. No perodo entre 1945 a 1952, o presidente dos Estados Unidos, Harry Truman, desenvolveu o seu Programa de Quatro Pontos que, alm de dar apoio substancial ONU (recm-criada em 1945), de defender os arranjos da Otan (Organizao do Tratado do Atlntico Norte) e de dar continuidade ao Plano Marshall de recuperao do cenrio de 254

guerra europeu, visava, no seu Ponto 4, a um programa de assistncia tcnica s areas subdesenvolvidas (underdeveloped areas). Este Ponto 4 viria a ser reforado pela criao da Mutual Security Agency norte-americana e seu programa Alimentos para a Paz, com verba de sete bilhes de dlares para a ajuda aos povos famintos. Em 1961, o presidente Kennedy, dando continuidade a esta poltica, criou o Usaid (Foreign Assistance Act) para dar assistncia aos subdesenvolvidos. Finalmente, em 1965, a ONU criou o PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (UNDP United Nations Development Programme) , que hoje tem cinco programas: atrair investimentos de capital, treinar empregados, implementar novas tecnologias, aumentar a capacidade do bom governo (good governance) construindo instituies equitativas, responsveis e abertas participao pblica, expanso do setor primrio para aumentar empregos (building political and legal institutions that are equitable, responsive and open to public participation). Havia, nas dcadas que se seguiram ao fim da Segunda Guerra Mundial at a queda do muro de Berlim (19451989), um contexto de Guerra Fria entre Estados Unidos e URSS (Unio das Repblicas Socialistas Soviticas) disputando suas zonas de influncia. Por conta desta disputa entre capitalismo e comunismo e tambm pela prpria lgica de expanso capitalista, os Estados Unidos passaram a buscar induzir mudanas em suas zonas de influncia percebidas como arcaicas. As mudanas sociais, como j mencionado, so espontneas ou induzidas. As mudanas induzidas podem ser paulatinas, lineares, graduais (tese do gradualismo) ou podem se dar por ruptura brusca (tese da revoluo). Tratava-se, ento, no contexto da Guerra Fria, de evitar a mudana revolucionria comunista, implantando-se o gradualismo da modernizao. Modernizao seria o processo induzido de transformao de sociedades tradicionais, arcaicas, em sociedades modernas. Foi o Projeto Camelot um dos exemplos mais marcantes deste objetivo de promover a ajuda para a modernizao de sociedades arcaicas, somado inteno de ganhar hegemonia e aumentar reas de influncia. Tal projeto surgiu em 1964, com o Special Operations Research Office (Soro), do Exrcito norte-americano. Por meio dele, estimulavam-se os cientistas sociais a que elaborassem um modelo geral de sistemas sociais, a fim de possibilitar prever, antecipar e influenciar os aspectos politicamente mais importantes da mudana 255

social nas naes em desenvolvimento no mundo. O projeto tinha um escopo de quatro anos e previa um oramento anual de um milho e meio de dlares e estava orientado para focar os pases latino-americanos. Tal projeto foi abortado porque cientistas sociais do porte de Johan Galtung recusaram-se a participar, estranhando a idia do Exrcito como agncia de desenvolvimento e como patrocinador de escudo contra-revolucionrio (HOROWITZ, 1969). Quadro 1 Caractersticas da Sociedade Moderna em oposio sociedade tradicional
Caractersticas Formas de trabalho Extenso da vida social Atividade econmica Laos sociais Estratificao social Explicao do mundo Sujeitos de conhecimento Hierarquias dominantes Espao fsico Estrutura familiar Organizao poltica Organizao do trabalho Modos de produo Relao indivduo e sociedade Normas Valores Base valorativa Sociedade tradicional escravido e servido local agricultura e artesanato vassalagem, suserania castas e estamentos religio elite de sabedoria clero e aristocracia campo tribos, cls, parentela extensa conselhos comunais oligarquia/aristocracia corporaes comunalismo/patrimonialismo holismo/nfase no grupo costumes afetividade Deus a moral Sociedade moderna trabalho livre nacional indstria cidadania classes cincia ensino universal tecnocracia burguesia cidades famlia nuclear Estados nacionais democracia sindicatos capitalismo individualismo/nfase no indivduo cdigos/leis/contratos racionalidade humanismo a tica

Arcaicas, subdesenvolvidas, terceiro-mundistas, assim as sociedades no-modernas so referidas. O que significam e de onde vm tais conceitos? Subdesenvolvimento A teoria da Modernizao dividia o mundo em pases desenvolvidos, em via de desenvolvimento e pases subdesenvolvidos. O termo subdesenvolvimento surgiu aps a Segunda Guerra Mundial, nos documentos dos organismos internacionais da ONU. Deu-se com 256

a descolonizao africana e com a publicao, pelos organismos internacionais, de dados estatsticos dos diversos pases do mundo (ndice de mortalidade, de salrio, formas de alimentao, habitao, consumo, distribuio de renda etc.). O pas desenvolvido seria/teria: industrial (produzindo todos os tipos de bens); urbano; agricultura intensiva de capital (mecanizao da agricultura); rede de transportes e de comunicao; PEA (populao economicamente ativa) no setor secun d rio e tercirio desenvolvido (investimento tecnolgico); alfabetizao universal; baixa taxa de natalidade (reduzido crescimento populacional); baixa taxa de mortalidade infantil; elevada expectativa de vida; boas condies de alimentao, habitao e saneamento bsico. O oposto seria o subdesenvolvimento: um desenvolvimento incompleto. O Conceito De Terceiro Mundo O conceito de Terceiro Mundo nasceu de uma matriz de pensamento mais crtica, em aluso ao Terceiro Estado. A expresso atribuda ao demgrafo francs Alfred Sauvy, em artigo do jornal LObservateur, que a aplicou em um texto de 14/8/1952, intitulado Trois Mondes, une plante. Sauvy via um ps-guerra dividido em dois campos, cada um deles sendo zona de influncia de uma das duas superpotncias Estados Unidos e URSS. As colnias que obtiveram sua independncia depois de 1945 (frica, sia) assemelhavam-se, segundo Sauvy, ao tiers tat da Frana pr-revolucionria, um Estado/ estamento que no dispunha dos privilgios dos outros dois, a nobreza e o clero. (O Terceiro Estado era constitudo pela burguesia, que antes da Revoluo Francesa no participava do poder poltico, e pelo povo em geral camponeses, operrios, demais trabalhadores urbanos.) 257

Sauvy, parafraseando o abade Sieys, que, em texto de 1789 Quest-ce que le Tiers tat? , assim se referia ao grupo de deputados eleitos pela burguesia e pelos camponeses, observa
Costumamos falar da existncia de dois mundos, da possvel guerra entre eles, de sua coexistncia etc. [...] muitas vezes esquecendo que existe um terceiro, o mais importante e cronologicamente o primeiro: o conjunto dos que so chamados, no estilo Naes Unidas, de pases subdesenvolvidos.

O conceito de Terceiro Mundo se disseminou na Conferncia de Bandung, em abril de 1955, na Indonsia, da qual participaram lderes de pases africanos e asiticos debatendo questes de interesse de naes no-alinhadas, visando combater o colonialismo e o imperialismo das superpotncias. A conferncia resultou na criao oficial de um bloco de naes no-alinhadas. Hoje, com o fim da URSS, a expresso Terceiro Mundo perdeu o sentido. Indicadores sobre o Brasil Levando-se em conta as caractersticas tidas como as de um pas desenvolvido, qual seria a situao do Brasil na passagem do sculo XX para o XXI? Segundo dados mais atuais, o pas teria uma populao de 169 milhes de habitantes (Censo de 2000), com uma densidade populacional de 19,94hab/km; uma taxa de crescimento populacional (nascimentos menos bitos) de 1,64% (mdia anual 19912000); uma taxa de fecundidade de 2,2 (2000) e uma expectativa de vida de 71 anos (PNAD, 2002). A PEA populao economicamente ativa era de 83,2 milhes (em 2001), da qual 82% em atividade no meio urbano. Segundo dados da RAIS 2000 (Ministrio do Trabalho), o pas tinha 4.863.434 empregos industriais naquele ano, em 218.171 estabelecimentos industriais (mdia de 22 empregados por estabelecimento industrial); e a taxa de desemprego aberto de 7,3% (mdia IBGE, 2002). O PIB (produto interno bruto), em 2004, foi de um trilho 769 bilhes e 202 milhes de reais (US$ 605 bilhes),3 sendo o PIB per capita de R$ 9.743 ou US$ 3.331 anuais.4 H uma economia informal estimada em 10,3 milhes de microempresas, com 13 milhes de empregados e 1,4 milho de empregadores e 9 milhes de trabalhadores 258

por conta prpria, movimentando uma receita mdia mensal de R$ 6.033 (empregadores) e R$ 1.164 (empregados), segundo dados do IBGE-Ecinf 2003.5 Vejamos algumas destas categorias em detalhe: Segundo o relatrio Estatsticas do Sculo XX, do IBGE, entre 1901 e 2000, o Brasil teve um crescimento expressivo, tanto populacional quanto econmico: a populao brasileira passou de 17,4 milhes, em 1901, para 169 milhes em 2000; o Produto Interno Bruto PIB multiplicou-se por 100 e o PIB per capita por 12 em tal perodo. A expectativa de vida subiu de 33,4 anos, em 1901, para 64,8 anos, em 2000. Em 2001, a populao economicamente ativa brasileira PEA era da ordem de 84.725.701 pessoas, das quais 5 milhes sem instruo e 47 milhes tendo apenas o primeiro grau completo, o que significa que mais da metade da populao trabalhadora no tem educao formal adequada.6 O Brasil, em 2001, tinha 5.367.156 pessoas empregadas em atividades industriais (ou seja, 6% da PEA total), 94% delas em indstrias de transformao, produzindo um valor adicionado de R$ 290.448.472,00 (US$ 100.154.645). Os setores das indstrias de transformao de maior valor adicionado eram: produo de alimentos e bebidas (15%), produtos qumicos (11,16%), refino de petrleo e produo de lcool (9,66%), veculos automotores (6,58) e metalurgia bsica (6,07).7 o Brasil um pas urbano, com 81,2% da populao (137 milhes de pessoas), segundo o Censo de 2000, vivendo em zonas urbanas. Destes, 74 milhes vivem nas 49 maiores cidades brasileiras. O Censo do IBGE para 2000 encontrou apenas 32 milhes de pessoas em reas rurais, metade destas no Nordeste. Entre 1991 e 2000, a taxa de urbanizao da populao brasileira foi de 2,45% ao ano. 1/4 da populao ocupada brasileira ganha at um salrio mnimo; 5,1% tm rendimento mensal entre dez e 20 salrios mnimos (2.400 e 4.800 reais ou entre 827 a 1.655

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dlares); apenas 2,6% dos trabalhadores ganham mais de 20 salrios mnimos.8 29,3% dos brasileiros (50 milhes de pessoas) vivem abaixo da linha de indigncia, com renda mensal inferior a R$ 80 reais (US$ 27,58);9 dos 37,8 milhes de domiclios brasileiros, 21 milhes no esto ligados rede de esgoto, e 3,7 milhes no tm banheiro nem qualquer forma de esgotamento sanitrio; 34,8 milhes esto ligados rede de gua.10 O crescimento vegetativo da populao (natalidade menos mortalidade) foi de 1,63 ao ano. (mdia anual no perodo 19912000). Quadro 2 Indicadores de desenvolvimento social Evoluo brasileira
1950 1970 1990 2000 45 93 146 169 Populao (milhes) *637 s/d 3.180 2.583 Renda per capita (US$) 46 54 65 68 Expectativa de vida (anos) 50 30 19 13 Analfabetos > 15 anos (%) 138 117 50 30 Mortalidade infantil (1.000) Fonte: www.economia.net, jul 2003.* Dados encontrados para 1947. Fonte IPEA DATA.

Em resumo, o Brasil um pas com um parque industrial diversificado e expressivo, mas as indstrias formais empregam no mais do que 12% de sua PEA; sua populao est concentrada nos grandes centros urbanos, ali ocupada em atividades do setor tercirio predominantemente: mais freqentemente no dito setor informal, tercirio primitivo, formado por viradores e biscateiros, da por que analistas como Milton Santos definem a urbanizao brasileira como um processo de inchao e no um processo resultante da industrializao. Este inchao se manifesta nas centenas de favelas metropolitanas e na falta de equipamentos urbanos condizentes com as necessidades da populao. O pas cresceu: o PIB aumentou 22 vezes entre as dcadas de 1950 e 2000; mas a renda per capita aumentou quatro vezes, pois a populao quase quadruplicou no mesmo perodo. Embora os nmeros referentes expectativa de vida, mortalidade infantil e taxa de 260

analfabetismo adulto mostrem melhoras, contrastam com a queda da renda per capita na ltima dcada do sculo XX e com as desigualdades regionais e de classes. E, se o PIB aumentou 22 vezes, a dvida externa aumentou 62 vezes. Segundo Ivo Poletto,
a dvida externa brasileira ronda quase a metade da riqueza que o Brasil produz a cada ano: equivale a cinco anos das nossas exportaes; ou a mais de dois anos de arrecadao dos impostos federais; ou a seis vezes as reservas em moedas estrangeiras em posse do Banco Central em abril de 2000. Durante o primeiro mandato do governo Fernando Henrique Cardoso, o Brasil desembolsou US$ 141 bilhes a ttulo de juros e amortizaes [...] Quanto mais pagamos, mais devemos [...].11

Quadro 3 Evoluo do PIB brasileiro e da dvida externa

1970 PIB (US$ milhes) pela taxa mdia do cmbio* Dvida externa bruta12 (US$ milhes) 45.017 5.295 1990 469.318 96.546 2002 451.005 332.000 2004 605.000 *201.400

Fontes: Conjuntura Econmica FGV. Prof. P.C. Ribeiro Silva, Vitria ES; Ibmec. * Relatrio do Banco Central para 2004, divulgado por JB on-line, Mariana Mazza, InvestNews.

Tirando o atraso I: teorias sobre o atraso e propostas de estratgias de interveno

Segundo Darcy Ribeiro,13 h dois grupos de respostas para as causas do atraso de pases como o Brasil: no primeiro grupo, estariam as teorias que falam em uma dualidade estrutural, em um hibridismo que faz coexistir o arcaico e o moderno, o primeiro dominando e entravando o segundo. Assim, a busca de soluo contra o arcasmo estaria na adio de traos modernizadores ao arcaico, para a superao do atraso. No segundo grupo, estariam as teses advindas de um marxismo que Ribeiro considera dogmtico e que define o subdesenvolvimento de muitos pases como sendo o outro lado da moeda do desenvolvimento dos pases ricos.

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O quadro a seguir procura sistematizar teorias sobre esta busca, contrastando-as com as crticas que encontraram: Quadro 4 Causas do atraso e estratgias para o desenvolvimento brasileiro
TESES SOBRE AS CAUSAS DO ATRASO ESTRATGIAS O QUE FAZER CRTICAS A urbanizao do Terceiro Mundo desigual segundo Milton Santos, a urbanizao se d pelo inchao ; o consumo desigual. Segundo Jos de Souza Martins, no Brasil, a modernizao se d no marco da tradio, sem antagonismos nem rupturas; o setor moderno mantm relaes arcaicas internas e pactua com as oligarquias rurais.15 2.Teses do subdesenvolvimento e da modernizao desenvolvimento como insuficincia alimentar, subemprego, grande natalidade, baixa escolaridade, falta de industrializao, setor tercirio extenso. Modernizao: atuar sobre algumas variveis Rostow e o take-off: acelerar a modernizao por variveis escolhidas: escolarizao, industrializao, obras (desenvolvimentismo). Subdesenvolvimento um conceito burgus que se baseia nos mecanismos de comrcio internacional, sem analisar a estrutura social que os explica. O capitalismo recebe do subdesenvolvimento seu oxignio, seu flego, sua prpria respirao sangunea (Marx, apud H. Gonzalez). Exportao das indstrias sujas; industrializao convivendo com desigualdades. Inchao urbano, desemprego disfarado.

1.Tese do dualismo estrutural Efeito-demonstrao; intro(modelo arcaico-moderno): duo de aspiraes sociais; haveria 2 brasis,14 um arcai- romper resistncias arcaicas; co, que resistiria s inovaes modernizao pelo consumo do setor moderno-urbano- e pela urbanizao. -industrial.

3.Tese das trocas desiguais e do colonialismo interno; aplicao irracional do excedente Cepalinos Celso Furtado e Raul Prebisch.

Industrializar periferias; redirecionar a aplicao do excedente.

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TESES SOBRE AS CAUSAS DO ATRASO 4.Teoria da dependncia (G. Frank, R. M.Marini) Sociologia do desenvolvimento, subdesenvolvimento da sociologia (1967); baseado em Lenin (imperialismo, fase superior do capitalismo); em Trotsky (o desenvolvimento histrico, mas desigual); em R. Luxemburgo (relao entre o capital e o meio no capitalista).

ESTRATGIAS O QUE FAZER Autonomia, autodeterminao dos povos. Revoluo contra o imper ialismo ( Trot sk y, Lenin, R. Luxemburgo).

CRTICAS Comparao esttica de tipos polares; pressupe repetio esttica das histrias dos outros; viso pessimista acerca da perenidade da estagnao econmica.

5.Teoria da dependncia as- Dilemas atuais. sociada F. H. Cardoso e E. Faletto trip de desenvolvimento dependente associado (empresas estatais + multinacionais + empresas locais) se associam em esquemas de benefcios.

Dilemas atuais.

A tese ou Teoria do Dualismo Estrutural tem seu expoente em Jacques Lambert, autor de Os dois Brasis.16 Sua hiptese a do culturalismo, explicando os problemas brasileiros pela co-existncia de um setor arcaico e de um setor moderno, o primeiro dominando e tolhendo o dinamismo do segundo. A tese culturalista baseia-se no continuum tradicional/moderno proposto pelo antroplogo Redfield ao estudar comunidades tnicas da pennsula de Yucatan. No entanto, em registro mais crtico, mas igualmente dualista, nos anos 1980, o economista Edmar Bacha cunhou o termo Belndia para designar um pas de extremos, uma parte rica e prspera como a Blgica, outra miservel como a ndia. (Uma comparao interessante, baseada em nveis de renda, mas que mostra desconhecimento em relao India, ela prpria um mosaico de contrastes.) A Teoria do Subdesenvolvimento, sistematizada pelo gegrafo Yves Lacoste (Geografia do Subdesenvolvimento, Os pases subdesenvolvidos), tambm enfatiza questes de ordem cultural, juntamente com

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as polticas, apontando o leque de fatores/sintomas que mostramos acima. A teoria estimula uma viso linear, pela qual os pases subdesenvolvidos, ex-colnias, poderiam vir a se desenvolver, seguindo os passos daqueles pases j desenvolvidos, retomando os aspectos estruturais das suas histrias econmicas. Mesclada com a Teoria da Modernizao, serviu de modelo de pensamento e de estratgia poltica para pases como o Brasil, como veremos adiante. A Teoria da Modernizao, elaborada por tcnicos do MIT (Massachusetts Institute of Technology), propunha-se a desenvolver ou modernizar (os dois termos se equivaliam) as sociedades tradicionais ou atrasadas, de forma a construir uma sociedade internacional aberta, sob a hegemonia norte-americana. Esta proposta tinha como objetivo manter tais sociedades sob a esfera de influncia norte-americana, barrando eventuais avanos do bloco sovitico: sintomtico que o livro clssico desta escola da modernizao, a obra de W.W. Rostow, Etapas do desenvolvimento econmico, tivesse por subttulo um manifesto no-comunista. Sintonizados com tais estratgias, Rostow, Eisenstadt, Millikan e Blackmer, Hoselitz, Levy, dentre outros,17 defenderam um processo de difuso da modernizao, atravs do qual sociedades atrasadas, tomando os Estados Unidos como paradigma da boa sociedade desenvolvida, poderiam dar sua arrancada (take-off ) e queimar etapas em direo maturidade e era do consumo de massa [sic], tida ento (antes do advento da conscincia ecolgica e da crtica ao consumismo) como o pice do desenvolvimento. As sociedades arcaicas ou tradicionais eram caracterizadas como sendo aquelas de produo limitada, economia agrcola, detentoras de uma cincia e tecnologia pr-newtonianas, de baixa renda per capita, altas taxas de fecundidade e de mortalidade, um povo sem instruo, sem classes mdias etc. Em contraposio, sociedades modernas eram aquelas que empregavam fontes de energia de alto potencial, tinham predomnio da produo industrial e permanente inveno e absoro de inovaes tecnolgicas; eram urbanas, com baixas taxas de fecundidade e de mortalidade e eram democrticas. A estratgia oferecida aos governos das sociedades que postulavam a modernizao era a introduo de algumas das caractersticas da sociedade moderna e elas funcionariam como vetores de transformao, alavancando outras mudanas. Desenvolvimento ou modernizao significariam isto: a transposio e difuso dos traos 264

caractersticos da sociedade moderna, de modelo norte-americano, para os pases em atraso. Mais que tudo, desenvolvimento era industrializao e bons projetos de cooperao internacional, tal como a Aliana para o Progresso, concebida durante o governo Kennedy como programa de ajuda para a Amrica Latina (e que o movimento estudantil da poca alcunhava de aliana pra o progresso). A Teoria das Trocas Desiguais nos veio com o pensamento da Cepal (Comisso Econmica para a Amrica Latina)18 e seus expoentes, os economistas Raul Prebisch e Celso Furtado. Sua tese a de que o sistema econmico global no um mercado homogneo e nivelado de produtores e consumidores, havendo, ao contrrio, uma diviso desigual entre os pases produtores de matrias-primas, que no ditam seus prprios preos, e os pases industrializados, centrais. Crtico da viso ortodoxa inspirada no economista David Ricardo, segundo a qual a especializao internacional beneficiaria a todos, Prebisch argumentava que tal viso ortodoxa condenava a Amrica Latina a uma posio secundria de exportadora de produtos primrios. A soluo, portanto, seria desenvolver programas de industrializao, com polticas protecionistas, em um esforo de substituio de importaes e formao de oportunidades de emprego e de mercado interno. Porm, como Celso Furtado reconheceria, apesar de o Brasil ter-se industrializado, manteve, entretanto, suas desigualdades internas, baseado em um modelo de superexplorao do trabalho e criando desequilbrios e deteriorao ambiental. A Teoria da Dependncia ( qual o prprio Celso Furtado iria aderir), desenvolvida por Ruy Mauro Marini e Andr Gunder Frank, aplica a dialtica marxista busca de compreenso das desigualdades econmicas mundiais. Assim como existem a burguesia e o proletariado como foras contrastantes do modo de produo capitalista, tambm o sistema econmico internacional est dividido em pases cntricos Estados Unidos e pases da Europa Ocidental e pases perifricos as ex-colnias. O imperialismo conceituado por Lenin teria substitudo e mantido em outro plano as relaes colonialistas, com a simples alterao das metrpoles e seu domnio poltico pelos pases que so o centro do capitalismo mundial e seu domnio econmico-financeiro, perpetuando relaes de dependncia. Assim, em ltima anlise, de acordo com os dependentistas, o que os pases perifricos exportam para os pases cntricos so dlares, sendo eles a origem da riqueza do centro. Portanto, no se 265

pode falar de desenvolvimento como uma escala a se percorrer, uma vez que este seria o outro lado da moeda do subdesenvolvimento. Segundo Andr Gunder Frank,19 a Sociologia do Desenvolvimento, que havia se disseminado a partir de meados da dcada de 1950 (com base na Teoria da Modernizao), era
empiricamente invlida quando confrontada com os dados da realidade, teoricamente inadequada em termos de seus padres cientficos sociais clssicos, que desconsideram a histria, e politicamente ineficaz para a sua suposta inteno de desenvolver pases tidos como subdesenvolvidos.

Concordando com a anlise dos dependentistas, Eduardo Galeano assim concluiu seu livro As veias abertas da Amrica Latina:
Nestas terras, o que assistimos no a infncia selvagem do capitalismo, mas a sua cruenta decrepitude. O subdesenvolvimento no uma etapa do desenvolvimento. sua conseqncia. O subdesenvolvimento da Amrica Latina provm do desenvolvimento alheio e continua a elimin-lo (GALEANO, 1990 30 ed., pp. 307).

No momento atual, neste raiar do sculo XXI, de economia dita globalizada, a Teoria da Dependncia, segundo o socilogo Emir Sader,20 torna-se um dos mecanismos centrais para compreender os processos de acumulao e as contradies contemporneas do capitalismo, em um quadro no qual o capitalismo internacional se encontra numa fase de hegemonia do capital financeiro, e a dependncia assume novas formas, com as transferncias de recursos patrocinadas pelo capital especulativo, pelos processos de privatizao dos patrimnios pblicos nacionais e pela desregulao. Sader reputa a Teoria da Dependncia como sendo uma das maiores construes intelectuais da segunda metade do sculo XX no plano das Cincias Sociais, em que antes primava a teoria do comrcio internacional, que naturalizava as relaes que o colonialismo havia imposto entre o centro e a periferia do capitalismo.21 No entanto, a Teoria da Dependncia no explica o sucesso econmico de ex-colnias, tais como a Austrlia, o Canad e os prprios Estados Unidos, e parte do pressuposto de que internamente toda a populao de um pas dependente estaria igualmente vitimizada. 266

Para dar conta destas diferenas, Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto, fazendo uma crtica de dentro, propuseram a Teoria da Dependncia Associada. Pela Teoria da Dependncia Associada, Cardoso e Faletto22 nos falam no apenas de uma industrializao latino-americana que no foi simples conseqncia da expanso industrial do centro (j que se iniciou durante o perodo de crise do sistema econmico mundial), mas que foi obra do Estado, com um esquema poltico de sustentao no qual se articulavam a economia do setor pblico, as empresas monopolistas internacionais e o setor capitalista moderno da economia nacional. (1977, p. 130). Embora os autores valorizem o conceito de dependncia como instrumento terico para acentuar tanto os aspectos econmicos do subdesenvolvimento quanto os processos polticos de dominao de uns pases por outros, de umas classes sobre as outras, num contexto de dependncia nacional (1977, p. 139), por outro lado criticam a teoria por pressupor uma relao metafsica de dependncia entre uma nao e outra, um Estado e outro, e procuram mostrar que existe uma autonomia relativa entre o sistema econmico e o processo poltico. Se bvio que h uma dominao externa, menos bvio que essa dominao se apia em um sistema de alianas que j no apenas formado pelos interesses rurais e exportadores, mas envolve tambm o setor de produo voltado para o mercado interno e o conjunto dos grupos sociais ligados produo capitalista moderna: assalariados, tcnicos, empresrios, burocratas etc. Para Darcy Ribeiro, essas explicaes e propostas so insuficientes. As explicaes duais so inadequadas por terem como premissa um processo unilinear e irreversvel de desenvolvimento, que seria comum a todos os pases. A explicao marxista, embora considere o aspecto estrutural, no leva em conta o lado cultural e conjuntural.

Tirando o atraso II: os planos de desenvolvimento nacionais

Planos so instrumentos para reduzir incertezas, superar problemas, escolhendo objetivos e traando rumos/metas para alcan-los. Os planos orientam-se por determinadas diretrizes polticas, desmembram-se em programas de ao, e seus objetivos mais amplos so decompostos em metas quantificveis e em um cronograma de 267

ao efetiva (onde queremos chegar, o que queremos ser, o que fazer para nos aproximarmos do que queremos, como faz-lo). Em pases como o Brasil, as dcadas de 1950 a 1970 se caracterizaram pela busca do desenvolvimento, pelo diagnstico das causas do atraso e pela elaborao e execuo de estratgias de mudana induzida. O Brasil tem tido muitos planos de desenvolvimento, mas quase nenhum deles se enquadra naquilo que Cesar Benjamin definiu como sendo realmente um plano nacional, algo que tem a ver com o se pensar enquanto nao e que deve ultrapassar o mero escopo de um plano econmico:
o Brasil perdeu a capacidade de se pensar como nao [...]. No se discute mais o Brasil, mas economia brasileira [...]. A rigor, sequer se discute economia brasileira, vista como um conjunto, mas o setor formal e oligopolizado desta economia [...]. Para ser mais preciso, discute-se mesmo, em cada momento, a conjuntura econmica desse setor, ou seja, a gerncia cotidiana dos problemas que coloca. Essas sucessivas redues do objeto de nossa ateno, tornadas normais e desapercebidas, no so inocentes, pois impem um claro limite ideolgico que se traveste de tcnico. Encobrem um processo implcito de definio de quais so (e quais no so) os atores legtimos do debate nacional [...]. Se a discusso fica presa gerncia de conjunturas definidas pelo setor oligopolizado, esto excludos, por exemplo, a populao que se amontoa nas periferias das cidades, os subempregados, os camponeses, os migrantes. Trabalhadores de grandes empresas (privadas e pblicas) e com fortes sindicatos participam, mas como atores necessariamente subalternos, pois o espao que lhes resta o da defesa dos interesses corporativos. Os detentores da racionalidade so os homens de terno e gravata que, durante o expediente, com poucas excees, cartelizam setores, remarcam preos de forma abusiva, contatam doleiros, fraudam concorrncias, negociam subsdios, despedem gente [....]. Discutem-se regras numa nao que perdeu a capacidade de definir objetivos [...]. Metas nacionais precisam preceder a discusso de poltica econmica, pois aquelas devem definir o contorno desta (BENJAMIN, 1991, p. 44-50).

Na era Vargas (19301945) e com o fim da Repblica Velha, a tarefa escolhida foi a da criao de uma mquina de Estado funcional que substitusse o Estado cartorial (de inspirao patrimonialista e 268

prebendria, para lembrar os termos weberianos). Foram criadas novas instituies e novas legislaes, tais como: IAA Instituto do Aucar e do lccol , em 1933; o Cdigo de guas e o Cdigo Florestal, em 1934; o CNP Conselho Nacional de Petrleo , em 1938; o Conselho Federal do Servio Pblico, em 1936; e depois o Dasp Departamento de Administrao e Servio Pblico, em 1939 (substituio do favor pelo mrito; centralizao do oramento). Tambm foram criados a Sumoc Superintendncia de Moeda e Crdito o CNPq Conselho Nacional de Pesquisas ; o DNOS Departamento Nacional de Obras contra a Seca (contra a seca do Nordeste) ; e o BNDE Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico. Ainda neste perodo, Vargas recebeu a misso Cooke (19421943), que viria a ser parcialmente retomada em seu segundo mandato (19501954) com a Comisso Mista Brasil e Estados Unidos, que englobaria 41 projetos especficos em dois campos prioritrios: transportes e energia. O que ficou na memria popular como irracionalidade desta poca foi a compra e a queima pelo governo federal de 29 milhes de sacas de caf (o pas s havia conseguido exportar 14 milhes de sacas e a lgica da queima foi a de se evitar que os estoques pressionassem negativamente o mercado). Em 1948, o governo Dutra esboou o plano SALTE (sade, alimentao, transportes e energia) para ser implementado de 1950 a 1954, mas que foi suspenso no segundo governo Vargas, quando este criou a Companhia Siderrgica Nacional, em Volta Redonda, e a Petrobrs, assim firmando indstrias de base para alavancar o crescimento econmico e as demais indstrias. Plano de metas Juscelino Kubitschek (19561961) O primeiro plano de desenvolvimento mais consistente que o pas conheceu foi o Plano de Metas do presidente Kubitschek, cujo lema era fazer, avanar 50 anos em 5. Para tanto, foi criado um Conselho de Desenvolvimento e elaborado um plano de 31 metas, baseado em estudos de uma comisso mista formada pela Cepal Comisso Econmica para a Amrica Latina, da ONU e o BNDE Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (sintomaticamente ainda sem o social a ele acrescentado posteriormente). As metas convergiam para cinco setores fundamentais: energia, transporte, alimentao, indstrias de base e educao tecnolgica. 269

Para o setor energtico eltrico, nuclear, carvo, petrleo e seu refino iriam 43% dos investimentos; o setor de transportes (reequipamento e construo de estradas de ferro, construo e pavimentao de rodovias, portos e barragens, marinha mercante e transportes areos) ficaria com 29% dos investimentos; em seguida, viria o setor de indstrias de base (ao, alumnio, metais no-ferrosos, cimento, lcalis, papel e celulose, borracha, exportao de ferro, indstria automotiva), que ficaria com 20%. A educao receberia 4,3% dos investimentos, mas para programas de alfabetizao. O setor de alimentao (construo de armazns e silos, frigorficos, matadouros, mecanizao da agricultura e produo de fertilizantes) ficaria com 3,2%. Os meios para a realizao destas metas eram emprstimos e financiamentos estrangeiros e abertura de mercado para empresas multinacionais: 400 empresas multinacionais se instalaram no pas na poca, em um quadro de conjuntura mundial marcado por superproduo de petrleo, maquinaria industrial obsoleta a ser transferida, expanso econmica alem e francesa. Institucionalmente criou-se a Sudene Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste , em 1959, para alavancar o progresso da regio mais pobre do pas. A preocupao energtica se explicitou na criao do Ministrio de Minas e Energia e no Conselho Nacional de Energia Nuclear. O modus operandi encontrou sua melhor forma por meio de grupos executivos com atribuies especficas, como, por exemplo, o Grupo Executivo da Indstria Automobilstica Geia e o Grupo Executivo da Indstria de Construo Naval Geicon. O Plano de Metas foi criado e implantado por uma elite dirigente convencida da necessidade de capital estrangeiro e que escolhia a industrializao como forma de superar o atraso de um modelo econmico agroexportador. Foi um perodo em que o PIB cresceu a taxas anuais de 7%. Segundo seus crticos, a poltica desenvolvimentista estava focada em Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo e negligenciou o meio rural, provocando xodo e aumentando os desequilbrios regionais, tendo tambm deixado um processo inflacionrio.23 Plano trienal de desenvolvimento econmico e social Jnio Quadros (1961); Joo Goulart (19611964) Em 1961, quando Jnio Quadros assumiu a presidncia, o pas tinha cerca de 72 milhes de habitantes. JQ escolheu como prioridades 270

de seu governo um programa antiinflacionrio, com reforma cambial, desvalorizao da moeda e reduo de subsdios importao do trigo e gasolina. Aps sua renncia e a subida ao poder de seu vice, Joo Goulart, as diretrizes polticas tomaram a forma da busca de um capitalismo nacional, com a nacionalizao de refinarias privadas, desapropriaes de terras para a reforma agrria, desapropriao das margens das rodovias, ferrovias e dos audes pblicos. O economista Celso Furtado, ministro Extraordinrio para o Planejamento do governo Joo Goulart, elaborou o Plano Trienal de Desenvolvimento Econmico e Social, cujas linhas eram: reduo do custo social do desenvolvimento; reduo de desigualdades regionais; renegociao da dvida externa; implantao das reformas de base: agrria, educacional, bancria. Havia o propsito de manuteno da taxa de crescimento da renda nacional em 7% e de renda per capita de 3,9% ao ano. Trabalhariam na implantao do Plano Trienal um Escritrio de Coordenao do Planejamento Nacional e um Ministrio Extraordinrio para a Reforma Administrativa que faria gestes para um sistema nacional de planejamento. Houve retaliaes estrangeiras nacionalizao de empresas e lei de remessa de lucros e conseqente corte de crdito. A inflao estava em torno de 80% ao ano. A oposio por parte das classes mdias urbanas aumentou. Em 1963, o plano foi abandonado, e, em 1964, Jango foi deposto por um golpe de Estado militar. Foi o primeiro plano a invocar a dimenso social e desta preocupao ficou como exemplo a criao do 13o salrio. Plano de ao econmica do governo PAEG (Castelo Branco, 19641967) Com o incio da ditadura militar, o economista Roberto Campos passou a ocupar o Ministrio do Planejamento e a dar um aspecto monetarista e antiinflacionrio s polticas de governo. O aspecto de reforma institucional do sistema econmico-financeiro foi priorizado: foram criados o Conselho Monetrio Nacional, o Banco Central, o Fundo de Garantia do Trabalhador FGTS (uma poupana forada que alimentaria o Sistema Financeiro de Habitao) e o Banco Nacional de Habitao; foi criado o mecanismo da correo monetria e o cruzeiro novo. Promoveu-se uma reforma tributria centralizadora, 271

para aumento de arrecadao. A lei de remessa de lucros, que havia sido aprovada pelo Congresso Nacional em 1962 e que controlava a entrada, ao e sada do capital estrangeiro do pas, foi revogada. No campo social, foi criado o INPS Instituto Nacional de Previdncia Social , unificando os institutos de penso profissionais existentes. O apoio indstria nacional foi proposto atravs da criao de cinco programas: Finame (Fundo de Financiamento para a Aquisio de Mquinas e Equipamentos Industriais); Fundece (Fundo de Democratizao do Capital das Empresas); Funtec (Fundo de Desenvolvimento Tcnico-Cientfico); Finep (Fundo de Financiamento para Estudos, Projetos e Programas) e Fipeme (Programa de Financiamento de Pequenas e Mdias Empresas). A poltica econmica objetivou a reduo do dficit do balano de pagamentos e uma luta antiinflacionria baseada na compresso da demanda (aumento de juros e diminuio dos salrios, por reajustes salariais abaixo da inflao), o que configurou a perda efetiva do poder de compra do trabalhador. O governo que se seguiu, do presidente Costa e Silva (19671969) deu continuidade a estas polticas econmicas. No campo social, pretendeu diminuir a incidncia de analfabetismo com a criao do Mobral Movimento Brasileiro de Alfabetizao , bem como pretendeu tolher a inflao por meio da criao do Conselho Interministerial de Preos, com punies previstas para os empresrios. Plano nacional de desenvolvimento (PND) Emlio Garrastazu Mdici (19691974) Os anos do mandato do presidente Mdici coincidiram com os anos que ficaram conhecidos como o milagre brasileiro (19681973), quando o PIB atingiu altas cifras (11%, em 1969, e 14%, em 1973). Foram tambm os anos de truculncia e intolerncia. Milagre e intolerncia ficaram explicitados pelas campanhas governamentais da poca e seus slogans: Brasil: ame-o ou deixe-o e Ningum segura este pas. Os objetivos do I PND eram: colocar o Brasil, em uma gerao, na categoria de nao desenvolvida; duplicar a renda per capita e expandir o PIB (crescendo de 8 a 10% ao ano); expandir o emprego; reduzir a inflao; promover a estabilidade poltica e a segurana interna. Foi elaborado um PIN Programa de Integrao Nacional voltado para a construo de estradas (Transamaznica; ponte Rio-Niteri) e 272

hidreltricas, com o estmulo explorao econmica da Amaznia e do Centro-oeste, por meio de programas regionais e setoriais, com investimentos na siderurgia, petroqumica, transporte, energia eltrica. O crescimento do PIB permitiu efetivamente a expanso do emprego, principalmente para as classes mdias urbanas e para os trabalhadores da construo civil, dado o crescimento do setor imobilirio. A expanso do emprego, no entanto, vinha acompanhada da continuidade de uma poltica de conteno salarial. No campo social, houve a criao do mecanismo PIS/PASEP (Programa de Integrao Social), que se constitui em um fundo formado por contribuies mensais feitas pelas empresas, calculadas sobre os seus faturamentos. Estes recursos so destinados ao desenvolvimento social e melhoria da vida do trabalhador. So poupanas feitas para o trabalhador pelas empresas. So pagas em forma de rendimentos ou abonos salariais. Houve tambm um programa de desenvolvimento urbano voltado para uma poltica de transporte coletivo (metrs). Mas foi um perodo de concentrao da economia, da renda e da terra, de tal forma que o prprio presidente Mdici reconheceu: a economia vai bem, mas o povo vai mal. As 11 maiores empresas estrangeiras exportaram no perodo, tendo como lucro mais do dobro do que haviam investido durante todas as suas vidas no pas (CPI das multinacionais, apud A. Brum, 2002:344). II PND (Ernesto Geisel 19741979) Brasil grande potncia Com a crise internacional do petrleo (criao da Opep Organizao dos Pases Produtores de Petrleo, que pretendiam us-lo como arma poltica) e o fim dos investimentos dos petrodlares, o governo federal (ministro Mrio Henrique Simonsen na Fazenda e ministro Joo Paulo dos Reis Velloso, no Planejamento) tentou reduzir a presena de capitais estrangeiros em setores considerados infra-estruturais, neles priorizando seus investimentos, como o setor energtico (construo das UHE Usinas Hidroeltricas de Itaipu, Sobradinho e Tucuru; o Programa Nacional do lcool e o Programa Nuclear; o acordo Brasil/ Alemanha para a construo das usinas nucleares em Angra dos Reis); a extrao mineral e o estmulo s indstrias de base. As reas de informtica e petroqumica nasciam por um esforo estatal. Era um programa econmico nacionalista, que buscava o fortalecimento da economia nacional, com o Estado desempenhando o papel de inves273

tidor direto das grandes obras. O PIB manteve-se em crescimento, embora em menores taxas (9,8%, em 1975, e 6,4%, em 1979, ao fim do governo). A dvida externa, no entanto, cresceu, tendo se tornado a maior do mundo na poca. (A dvida externa bruta passou de 12, 572 milhes de dlares, ao final de 1973, para 49, 904 milhes, em 1979).24 O governo do general Figueiredo (19791984), o ltimo dos militares no poder, foi marcado pela estagflao. No campo poltico, ficou o destaque para a Lei da Anistia. Com a ascenso do neoliberalismo em escala mundial, os programas nacionais e de desenvolvimento perderam sua fora. A partir da, o que tivemos como planos foram na verdade tentativas de conteno da inflao via conteno das demandas. O plano cruzado de Jos Sarney (19851990) Este perodo comeou com uma inflao de 200% ao ano, dando ensejo a um plano de estabilizao econmica, realizado pelo ministro Dilson Funaro, o chamado Plano Cruzado, que substituiu a moeda e buscou congelar os preos. Durante dez meses, o pas suspendeu o pagamento da sua dvida externa, mas terminou pagando, em novembro de 1985, 500 milhes de dlares ao FMI. Para tentar compensar as perdas salariais, foi institudo um gatilho salarial que aumentaria automaticamente os salrios sempre que a inflao ultrapassasse os 20%. O ano terminou com uma inflao anual de 365%. Houve, ento, a tentativa de uma reformulao econmica, que levou o nome de Plano Cruzado II, com o novo ministro Bresser Pereira. Em 1989, a inflao chegou a 1.764% ao ano. Veio ento o Plano Vero, do novo ministro Mailson da Nbrega, que criou uma outra moeda, o cruzado novo, e tentou novo congelamento de preos.25 O plano Collor (19901992) O primeiro presidente eleito diretamente pelo povo aps as dcadas de ditadura militar (19641985) foi portador das esperanas da maioria do eleitorado. Acenando com mudanas drsticas e eficazes um nico tiro para matar o tigre da inflao , sua ministra Zlia Cardoso de Mello criou o Plano Collor I, que substitua o cruzado pelo cruzeiro, confiscava a poupana, congelava e controlava preos. Houve a abertura do pas ao capital estrangeiro, por meio da diminui274

o de tarifas de importao. Buscou-se um controle e identificao da riqueza circulante mediante a obrigatoriedade do uso de cheques nominais. De novo surgia na retrica governametal a pretenso de tornar o pas, no intervalo de um mandato, uma nao desenvolvida. No ano seguinte, em 1991, tentou-se o Plano Collor II, que congelava preos e salrios e prefixava juros para investimentos. O presidente Collor foi destitudo por impeachment, em 1992. O plano real, de Itamar Franco (19921994) e Fernando Henrique Cardoso (19942002) O Plano Real constituiu-se em mais um plano de estabilizao monetria, lanado em meados de 1993 e que foi bem-sucedido em diminuir a inflao anual para algo em torno de 20%, em 1993. Manteve o arrocho salarial. Com Fernando Henrique Cardoso FHC houve a quebra do monoplio do petrleo e das telecomunicaes. Em 2000, o governo lanou o PPA Programa Plurianual de Investimentos , ou Avana, Brasil, e tentou dar ateno s necessidades sociais desatendidas havia dcadas, com, por exemplo, o Peti Programa de Erradicao do Trabalho Infantil. No entanto, as cifras enviadas para o Proer Programa de Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional , que passaram a ser vistas como um comprometimento com o setor bancrio, minimizaram a importncia de seus esforos no campo social.

Os grandes projetos federais

Desde o incio dos anos 1980, os sucessivos governos federais esforam-se por implantar grandes projetos de desenvolvimento, totalizando 33 grandes programas que, segundo levantamento de 1983,26 estavam estimados em sete bilhes de dlares, com a maioria dos investimentos sob a responsabilidade do Estado brasileiro: projetos energticos (construo de hidreltricas e termoeltricas, programa nuclear, Pr-lcool, prospeco de novas bacias petrolferas); projetos de minerao (grande Carajs: cobre, alumnio, ferro, ao, mangans, nquel, estanho, silcio, gusa, coque);

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 projetos de expanso agrcola (Programa de Desenvolvimento da Regio dos Cerrados, Prodeagro, Provrzeas, Polonoroeste, Planafloro); projetos de expanso siderrgica (Companhia Siderrgica de Tubaro, Aominas); projetos de transportes (Ferrovia do Ao, Ferrovia da Soja, Programa dos Portos Nacionais, Programa da Construo Naval, gasodutos Brasil-Bolvia; hidrovia Paraguai-Paran, metrs); projetos de telecomunicaes; projetos de expanso industrial (Petroqumica Sul, cimento); projetos de moradia e de saneamento (Promorar, Planasa). Alguns deles esto em execuo, outros no ou de forma muito insuficiente (como os de moradia e de saneamento). Segundo crticas das ONGs de desenvolvimento popular, a maior parte desses projetos pecam por ser enclaves que beneficiam corporaes transnacionais, exportando seus resultados e, portanto, aumentando desequilbrios regionais e a dvida externa. Omissos no monitoramento da implantao, tais projetos provocam, ainda segundo as ONGs, desintegrao social, expulsando populaes de seus habitats e degradao ambiental (desmatamentos, aterros, emisses poluentes, despejo de metais pesados nos rios). Assim, os benefcios trazidos por estes grandes projetos so desigualmente distribudos, com o nus se concentrando sobre as populaes locais. Os planos de energia eltrica da Eletrobrs, por exemplo (Plano 2010 1987/2010; 1994/2015), no incorporavam ao estudo de custos os impactos ambientais e o reassentamento das famlias atingidas. As desigualdades de renda no abrandaram no pas, pelo contrrio, recrudesceram: Quadro 5 Grupos de renda no Brasil evoluo
10% mais pobres 20% mais pobres 10% mais ricos 1% mais ricos Fonte: IBGE-PNAD.27 1981 0,9 2,9 44,9 12,1 1999 1,2 1,2 46,8 13,0

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Fazendo um balano geral de todos estes planos experimentados, vemos que levar o pas para o patamar dos pases ditos do Primeiro Mundo no espao de tempo de um mandato ou mesmo de uma gerao, como tem sido intentado, uma virtual impossibilidade, ainda mais com investimentos em bem-estar social (educao, sade etc.) bem aqum das necessidades de seu povo.

Somos modernos? Queremos ser modernos? bom ser moderno?

Vimos at aqui que o conceito de modernizao significa duas noes complementares: a) o processo endgeno de industrializao, urbanizao e transformaes polticas que a Europa gerou a partir do sculo XVI, juntamente com a formao de regimes polticos pautados pelas idias modernas de democracia, de liberdade, de igualdade de direitos, de cidadania, que configuram a Modernidade; b) o processo de introduo de variveis modernas, em meados do sculo XX, por influncia norte-americana, nas ex-colnias africanas e na Amrica Latina. Se nos lembrarmos da sociedade como uma unidade dialtica marxista (ver captulo sobre Marx), formada pela soma de foras produtivas (populao, seu saber, suas tcnicas, seus recursos) e das relaes de produo (as regras jurdicas e as idias e crenas sobre o convvio coletivo), nos lembraremos de que a Modernidade no apenas o aparato tecnolgico e uma populao nutrida, abrigada, educada, mas tambm regras de convvio baseadas nos princpios da liberdade individual e da igualdade de direitos, com amplas formas de expresso cultural, garantidas por instituies racionais-legais (ver captulo sobre Weber). Se o processo de modernizao criar ou trazer a Modernidade, o que Modernidade? Somos modernos? Queremos s-lo? Temos aparato tecnolgico, populao com bem-estar e capacitada? Temos instituies jurdico-legais modernas? Segundo Cristvam Buarque28 no somos modernos, somos desmodernos, havendo um descompasso entre a modernidade tcnica 277

e a modernidade tica. Apressamo-nos em buscar o que ele considera uma modernidade arcaica, uma modernidade tcnica construda a partir da desigualdade, do endividamento, do privilgio das elites, da excluso social, do extermnio dos ndios, uma Modernidade construda pela engenharia dos ministros e tecnocratas e pelo empresariado selvagem, que domina a natureza, faz as UHE de Itaipu e Sobradinho, mas no capaz de dar comida e escola s suas crianas. Moderno vem do latim hodiernus, que significa dos nossos dias, atual. um conceito de tempo, que Cristvam Buarque define como sendo estar prximo do futuro desejado, criar o seu prprio futuro, em lugar de tentar chegar a um destino pr-desenhado pelos outros. Houve dez erros na Modernidade brasileira, ou, segundo ele, responsveis por nossa desmodernidade: a) industrializao sem reforma agrria, com a permanncia dos latifndios; b) industrializao com tcnicas desadaptadas nossa realidade, s caractersticas culturais; c) ditadura; d) concentrao de renda; e) endividamento; f) nfase nas exportaes em lugar da construo de um mercado interno; g) prioridade infra-estrutura econmica, com abandono da infra-estrutura social; h) cartorizao, corporativizao e concentrao econmicas; i) implantao de um sistema de produo do saber e da comunicao social voltados aos interesses individuais, dinmica do mercado e alienao cultural; j) democratizar politicamente sem mudana nas prioridades socioeconmicas, sem reformas. Nem sempre o passar do tempo significa chegar a patamares melhores. A histria antiga, como vimos, nos traz a lembrana de Hesodo (VIII a.C.) que, em sua obra Os trabalhos e os dias, nos falou de idades/raas que percorriam um caminho involutivo do melhor para o pior dos mundos do ouro para a prata, bronze e, finalmente, para a idade do ferro, dos trabalhos. O que temos tido at aqui no 278

Brasil, segundo Celso Furtado, a perseguio a um mito, uma vez que o crescimento econmico no significa bem-estar para todos, pois foi realizado baseado na intensificao da taxa de explorao, e porque, alm da imposio externa a padres de consumo, este padro imitativo passou a se enraizar no sistema produtivo, intensificando o carter de uma economia dependente. No estamos sozinhos, entretanto, nesta involuo. A julgar pelos crticos do Neoliberalismo e da Ps-Modernidade, o mundo inteiro, inclusive o mtico Primeiro Mundo, assiste e vivencia aquilo que V. Forrester29 chamou de horror econmico (supresso dos empregos, fratura social, indiferena feroz, economia intangvel, sem sincronia com o homem comum, e que sinaliza a chegada de uma nova forma de civilizao na qual apenas uma pequena porcentagem da populao terrestre encontraria funes); algo que o filsofo S. P. Rouanet denominou o Mal-Estar na Modernidade (o distanciamento e a perda dos ideais iluministas que nortearam a Modernidade) e que o historiador ingls Eric Hobsbawm aponta como uma descida acelerada rumo escurido, em um processo que denominou de barbarizao, que vem a ser o desmantelamento incessante das defesas que a civilizao do Iluminismo ergueu contra a barbrie (universalidade, individualidade, autonomia intelectual, poltica e econmica). Este processo de barbarizao est mundialmente generalizado, com o avano tecnolgico da Modernidade Tcnica associado perda da tica, intolerncia, ao racismo, xenofobia e involuo dos direitos de cidadania.30 Discutimos lucro, crescimento, desemprego, mas no mais discutimos sobre o que seria uma sociedade boa, como se estivssemos resignados ao realismo das tendncias atuais. Mas tendncia no destino e h quem tente subvert-las (ver captulos sobre as Utopias, sobre a Modernidade e a Ps-Modernidade e o captulo final sobre a Sociedade Generosa).

Outras leituras sugeridas

ARAJO, Tania Bacelar de. Ensaios sobre o desenvolvimento brasileiro: heranas e urgncias. Rio de Janeiro: REVAN; FASE, 2000. MARINI, R.M. Dialtica da dependncia. Petrpolis: Vozes, 2000. SANTOS, Theotnio dos. A teoria da dependncia: balano e perspectivas. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000. 279

Notas
1 2

Apud KAPLAN, Allan. The development of capacity. NGLS Development Dossier, 1999. Iluminismo, ou Esclarecimento tem duas conotaes: a primeira se refere s idias do sculo XVIII e dos enciclopedistas franceses (DAlembert, Diderot etc.), que defendiam a liberdade de pensamento, a tolerncia religiosa, o valor da razo, a liberdade e confiavam no progresso; na segunda acepo, um conceito sem poca, que inspira toda a Modernidade, baseado nos mesmos valores racionalistas e libertrios.

Os Estados Unidos tiveram, em 2004, um PIB no valor de 11,757 bilhes de dlares, o Japo, 4,780 bilhes, e a Frana, 2,026 bilhes. O Brasil se nivela com a Austrlia (622), o Mxico (649), a ndia (594). Dados do Ipib Internet Produto Interno Bruto <www.ipib.com.br>, capturado em 23 de agosto de 2005.

4 5 6

<www.cni.org.br/br.htm>. <www.sebrae.com.br/economiainformalurbana2003>. Dados do Mnistrio da Cincia e Tecnologia/Coordenao Geral de Indicadores, com base em dados da PNAD.

Fonte: Confederao Nacional das Indstrias <www. cni.org.br/brasil/dados_economicos.htm>.

8 9

IBGE: Censo de 2000. FGV/IBRE Mapa do fim da fome no Brasil, de Marcelo Neri, baseado nas PNADs de 1996 a 1999.

10 11

Censo 2000 do IBGE. Ivo Poletto: Dvida externa um desafio tico. www.caritasbrasileira.otg/textos/ divida.pdf, capturado em 5/11/2003.

12

A primeira dvida foi em 1808, para pagar dbitos de Portugal com a banca inglesa; a segunda foi ainda para pagar dvidas de Portugal com a Inglaterra para combater a Independncia do Brasil; em 1964, a dvida externa brasileira era de 3 bilhes de dlares. Ver Celso Furtado: A nova dependncia: dvida externa e monetarismo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983.

13

Darcy Ribeiro: As Amricas e a Civilizao. Petrpolis: Vozes, 1977.

280

14 15

LAMBERT, Jacques. Os dois Brasis. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1967. MARTINS, Jos de Souza. O poder do atraso ensaios de Sociologia da Histria Lenta. So Paulo:Hucitec, 1994.

16

Publicado pelo CBPE, RJ, em 1959 e, em vrias edies, pela Companhia Editora Nacional, SP.

17

Rostow, W.W. Etapas do Desenvolvimento Econmico, Zahar, RJ, 1971. Dentre os difusionistas, vejam-se Eisenstadt, S. N. Modernizao, protesto e mudana, Zahar, RJ, 1969; Millikan & Blackmer Naes em desenvolvimento, Ed. Fundo de Cultura, RJ, 1963; Hoselitz Main concepts in the analysis of the social implications of technical Change, in Hoselitz & Moore Industrialization and society, La Haya, 1963; Levy, M. Modernization and the structure of societies, Princeton, N. Jersey, 1966.

18

A Cepal ou Ecla Economic Commission for Latin America foi estabelecida atravs da Resoluo 106 de 25/2/1948 do Ecosoc Economic and Social Council da ONU ; sediada inicialmente em Santiago do Chile, criou sees no Mxico, em Porto da Espanha e Trinidad/Tobago; hoje tem escritrios em Buenos Aires, Braslia, Montevidu e Bogot, bem como um liaison office em Washington, D.C., Estados Unidos.

19

Sociology of Development and Underdevelopment of Sociology. Catalyst, University of Buffalo, n 3, Summer 1967.

20

Professor e coordenador do Laboratrio de Polticas Pblicas (LPP) da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ).

21

Comentrios ao livro A teoria da dependncia balano e perspectivas, do socilogo, cientista poltico e economista Theotonio dos Santos, professor da Universidade Federal Fluminense. Rio de Janeiro: Editora Civilizao Brasileira, 2002.

22

Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto: Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina: um ensaio de interpretao sociolgica. Rio de Janeiro: Zahar editores, 1977.

23

Ver Argemiro J. Brum: Desenvolvimento econmico brasileiro. Petrpolis: Vozes e Iju: Uniju, 1999. Ver tambm Celso Lafer: JK e o Programa de Metas (19561961). processo de planejamento e sistema poltico no Brasil. Rio de Janeiro: FGV, 2002.

24 25

<www.geocities.com/Paria/Rue/5045/divida.htm>. As moedas brasileiras tiveram a seguinte variao, desde a instituio do cruzeiro (em substituio aos ris): cruzeiro novo, em 1967; cruzeiro, em 1971; cruzado, em 1986; cruzado novo, em 1989; cruzado novssimo, em 1990; URV Unidade de Referncia Monetria entre maro e julho de 1994; real, a partir de julho de 1994. So,

281

portanto, oito moedas em um perodo de 27 anos (perfazendo uma mdia de 3,3 anos por tipo de moeda, o que significa que a cada trs anos, em mdia, cortavam-se trs zeros da moeda).
26

Ver IBASE: Caraj o Brasil hipoteca seu futuro. Rio de Janeiro: IBASE-Achiam, 1983) e tambm HAGEMANN, Helmut: Bancos, incendirios e florestas tropicais o papel da Cooperao para o desenvolvimento na destruio das florestas tropicais brasileiras. Rio de Janeiro: IBASE-FASE; So Paulo: Instituto Socioambiental, 1996.

27

BERMANN, C. Energia no Brasil: para qu? Para quem? So Paulo: USP Livraria da Fsica; Rio de Janeiro: Fase, 2002.

28

C. Buarque: O colapso da modernidade brasileira. RJ:Paz e Terra, 1991; A Desordem do Progresso, 1991; A revoluo nas prioridades.

29

Viviane Forrester. O Horror Econmico. So Paulo: Editora da Universidade Estadual Paulista, 1997.

30

Barbrie, o guia do usurio. Em O mundo depois da queda. Emir Sader (org.). So Paulo: Editora Paz e Terra, 1995, p. 15-30.

282

a qualidadE dE vida E sEus indicadorEs

Aprofundemos uma reflexo sobre as premissas definidoras e norteadoras da busca do desenvolvimento e do bem-estar, do ponto de vista tico, ambiental, de plenitude humana, a fim de sugerir elementos para a elaborao de um novo conjunto de indicadores que mensurem, a um s tempo e de forma integradora, o bem-estar individual, o equilbrio ambiental e o desenvolvimento econmico. O conceito de qualidade de vida seria o fundamento deste conjunto de indicadores, aqui entendido enquanto um direito de cidadania.1 A noo de qualidade de vida deve servir de base para o desenho no da utopia e da perfeio impossveis, mas para um compromisso tico de uma sociedade garantidora da vida, na qual as potencialidades humanas no sejam brutalizadas nem a natureza destruda. No demais lembrar que os conceitos e paradigmas nas Cincias Sociais no apenas sintetizam anlises, interpretam realidades e balizam pesquisas e estudos, mas constituem tambm um mote para a ao coletiva em uma cincia no-positivista (ver captulo sobre o Positivismo). Neste captulo, divulgo trs linhas de uma reflexo sobre qualidade de vida e sobre indicadores de sustentabilidade: a) a primeira se iniciou em 1985, em Helsinki, com o World Institute for Development Economics Research (WIDER), das Naes Unidas, e que em 1988 promoveu uma conferncia, organizada pela filsofa Martha Nussbaum e pelo economista indiano Amartya Sen,2 sobre Qualidade de Vida, o que resultou em um livro de referncia obrigatria.3 A esta discusso sobre qualidade de vida aproximamos duas outras sobre indicadores de sustentabilidade; b) um seminrio organizado em 1994, em Londres, pela New Economics Foundation, intitulado Accounting for Change (Contabilidade/responsabilidade para Mudar);4 c) outra, apresentada pelo World Resources Institute, em 1995, prope uma metodologia nacional de indicadores ambientais, com vistas a tomadas de decises em escala internacional.5 Aps resumir os pontos mais relevantes destes debates, apresentaremos alguns indicadores brasileiros e, por ltimo, abordaremos as possibilidades do conceito de qualidade de vida como um instrumental sociolgico, um novo campo no s de estudos mas de interveno, que estaria definido pelo estudo, 283

substantivo, descritivo e normativo das condies de vida social, econmica e ambiental (algo que extrapola a racionalidade incompleta da noo econmica de desenvolvimento).

O que qualidade de vida? Rejeitando a subjetividade, relatividade e obviedade da questo

O que exatamente qualidade de vida e qual seria o grau de prioridade desta discusso em um pas onde milhes de pessoas no tm suas necessidades bsicas atendidas? primeira vista, parece uma discusso secundria, a ser feita apenas depois de cumpridas certas etapas. Mais ou menos como, por exemplo, discutir a qualidade do feijo apenas depois de garantir que haja feijo, ainda que duro ou queimado. Uma outra possvel reticncia com o tema estaria vinculada aos seus aspectos subjetivos e suas variaes culturais. Mas seria a qualidade de vida algo mesmo por demais subjetivo para que pudesse se constituir em objeto de estudo? Seria uma questo puramente adjetiva, de grau, um valor meramente subjetivo, fora, portanto, do campo cientfico? Seria um luxo (como o faz supor a publicidade em geral, sempre a vincular qualidade de vida a requinte e sofisticao, ao detalhe que faz a diferena), e, portanto, algo suprfluo diante de questes mais substantivas, como garantir um patamar mnimo de dignidade e de condio humana? Mas, qual este patamar e como defini-lo? Como determinar as necessidades bsicas? E quem as determina? Pressupor que o debate sobre qualidade de vida excede ao debate prioritrio sobre o fim da misria no seria mais uma discriminao que perpetuaria a desigualdade e injustia sociais? As carncias habitacionais e alimentares da populao desvalida tendem a ser pontual e parcialmente assistidas por meio de programas mais ou menos modestos e paliativos, a beneficiar, apenas, pequena parcela de amplssimo contingente populacional que permanece desatendido. So intervenes tidas como realistas e viveis, que projetam casas populares de 16m2 para grupos familiares de cerca de dez pessoas; que visam produo e distribuio de leite de soja de vacas mecnicas que um presidente brasileiro considerou intragvel; que produzem sopas industriais para crianas pobres subnutridas, feitas com as xepas (sobras) do mercado hortigranjeiro. So ainda decises governamentais que autorizam a instalao de complexos industriais altamente poluentes em nome da abertura 284

de um mercado de trabalho que transforma pescadores em desempregados. A crtica a estas iniciativas pode ser vista como preciosismo romntico: como questionar a construo dessas casas, quando a alternativa o barraco de papelo sob os viadutos, ou simplesmente as ruas? No ser superficialismo discutir o leite da vaca mecnica e a xepa para as crianas pobres, quando a alternativa parece ser a de deix-las mngua? No ser romantismo defender florestas e guas puras, quando a alternativa a de ter uma populao desempregada e miservel? Crticas assim so, todavia, importantes, pois abrem espao para perguntas cabais: por que, exatamente, os governos no podem trabalhar com a real possibilidade de prover todas as crianas de leite natural, carnes e frutas frescas, prover os sem-teto de habitaes onde realmente todos caibam, e a populao, a um s tempo, possa ter emprego racional e ambiente ameno e equilibrado? Mencionamos at aqui a primeira relutncia em discutir e examinar o que qualidade de vida, e que se baseia em entender que qualidade de vida algo adjetivo e relativo. H outras crticas ao tema: a questo do entendimento sobre o que qualidade de vida tambm pode ser vista como desnecessria, no por ser desimportante ou pouco palpvel, mas pela sua obviedade. Algo que ningum saberia definir, mas que, parodiando a referncia da poeta Ceclia Meirelles liberdade, todos entendem o que . Talvez por isto a nfase dos estudos sobre qualidade de vida enfoque predominantemente a sua mensurao, ficando embutidos na escolha sobre o que mensurar os pressupostos do que se entende venha a compor a qualidade de vida. A avaliao/mensurao sobre a qualidade de vida de uma populao vem sendo proposta de duas formas: a) Em primeiro lugar, examinando-se os recursos disponveis, a capacidade efetiva de um grupo social para satisfazer suas necessidades. Por exemplo, podemos analisar as condies de sade pela quantidade de leitos hospitalares e nmero de mdicos disponveis, ou o grau de instruo pelo nmero de escolas, jornais publicados, nveis de escolaridade atingidos etc.; podemos avaliar as condies ambientais pela potabilidade da gua, coliformes e partculas de substncias nocivas em suspenso, pela emisso area de poluentes, pela quantidade de domiclios conectados s redes de abastecimento de gua 285

e de esgotamento sanitrio, pela dimenso per capita de reas verdes e espaos abertos urbanos disponveis para amenizar a paisagem cinza do concreto e asfalto urbanos. b) Uma segunda forma de estimar a qualidade de vida avaliar as necessidades, por meio dos graus de satisfao e dos patamares desejados. Podemos, assim, tentar mensurar a qualidade de vida pela distncia entre o que se deseja e o que se alcana, ou seja, pelos estgios de conscincia a respeito dos graus de prazer ou felicidade experimentados (SCANLON apud NUSSBAUM; SEN, 1995, p. 185); ou a partir de um julgamento que se prope substantivo, feito pelo prprio pesquisador, sobre o que tornaria a vida melhor. Em todos eles, devemos levar em conta que a definio do que qualidade de vida variar em razo das diferenas individuais, sociais e culturais e pela acessibilidade s inovaes tecnolgicas. Dado o efeito-demonstrao, a diferena entre o que temos e o que queremos tende a existir sempre. A histria registra exemplos de governos e naes que buscaram escapar deste efeito fechando fronteiras, impondo e contendo padres culturais, em frmulas ditatoriais que se revelaram causadoras de infelicidades pela desconsiderao dos direitos individuais e pela imposio de limites e de padres s individualidades. Querer isto significar que o tema impossvel? No plano individual, a avaliao da qualidade de vida pela distncia relativa entre o que se deseja e o que se alcana pode confundi-la, por um lado, com resignao (no caso da pouca distncia entre o que se tem e o que se quer). No vamos entrar aqui na discusso se os anelos do tipo do personagem de Orestes Barbosa na cano Cho de Estrelas (querer da vida apenas a cabrocha, o luar e um violo, em um barraco coberto por zinco furado onde se repartem trapos coloridos) so marcas de uma sabedoria zen e despojada ou se seria um hino de resignao pobreza. No extremo oposto, a percepo queixosa sobre a baixa qualidade da prpria vida poderia estar relacionada a um consumismo desenfreado (tal foi a hiptese de Marcuse6 nos anos 1960, no contexto europeu, para quem o consumismo explicaria por que nos sujeitamos a permanecer na infelicidade da explorao, 286

submetendo-nos a esforos de trabalho dispensveis em um mundo que j teria condies tecnolgicas para nos fazer viver com mais constncia as alegrias do no-trabalho em uma praia limpa, nos dias ensolarados de vero). Ou seja, escravos do consumo, estaramos condenados a querer mais, a amealhar mais e, portanto, a no gozar a vida pela vida. Este enfoque tende a enxergar na publicidade aspectos simplesmente manipulatrios, levando-nos a querer o que normalmente no quereramos. Marcuse e os ambientalistas que influenciou mostraram proximidade com o pensamento clssico de Durkheim no que tange diferena entre o prazer e a felicidade e com a sua apologia moderao. Dizia Durkheim (1977a, p. 1922) ser a felicidade um estado geral e constante, enquanto o prazer uma espcie de crise, que dura um momento e morre. O que definiria a felicidade seriam as disposies permanentes, a sade psquica e moral no seu conjunto. Sendo a felicidade uma constante, ela no aumentaria com o progresso, pois, para Durkheim, haveria uma intensidade normal de todas as nossas necessidades intelectuais, morais, fsicas, que no poderia ser ultrapassada: tudo o que fosse alm desta medida ou nos deixaria indiferentes ou nos faria sofrer. A felicidade estaria estreitamente vinculada moderao, a um desenvolvimento comedido, sem acumular indefinidamente estmulos. O autor criticava o utilitarismo, que supunha que a felicidade crescesse com o progresso, e o psicologismo, que imputava busca da felicidade as causas da realizao do progresso humano. difcil, se desejvel fosse, arbitrar o que seria normal desejar. O que temos so exemplos, trazidos pelas sociais-democracias, de definio de patamares mnimos de bem-estar a serem coletivamente assegurados, no de patamares mximos. Foram as sociais-democracias, incorporando s suas polticas as reivindicaes do movimento trabalhista, em um contexto de pluralidade, que institucionalizaram a busca do bem-estar como agenda prioritria governamental. Segundo Furtado, o Estado de bem-estar social (welfare state) foi a maior experincia de solidariedade que j se inventou, a grande vitria e a nobreza da democracia moderna. A sociedade assume o destino das pessoas, ningum abandonado7 (ver captulo sobre a Sociedade Generosa e o Estado do Bem-Estar). O Sistema de Bem-Estar da Escandinvia definiu princpios subjacentes para seus indicadores sociais, baseados em trs verbos

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considerados bsicos vida humana ter, amar, ser (ALLARDT apud NUSSBAUM; SEN, 1995, p. 88):
Ter refere-se s condies materiais necessrias a uma sobrevivncia livre da misria: recursos econmicos (medidos por renda e riqueza); condies de habitao (medidas pelo espao disponvel e conforto domstico); emprego (medido pela ausncia de desemprego); condies fsicas de trabalho (avaliadas pelos rudos e temperaturas nos postos de trabalho, rotina fsica, e estresse); sade (sintomas de dores e doenas, acessibilidade de atendimento mdico); educao (medida por anos de escolaridade). Amar diz respeito necessidade de se relacionar com outras pessoas e formar identidades sociais: unio e contatos com a comunidade local; ligao com a famlia nuclear e parentes; padres ativos de amizade; unio e contatos com companheiros em associaes e organizaes; relaes com companheiros de trabalho. Ser refere-se necessidade de integrao com a sociedade e de harmonizao com a natureza, a serem mensuradas com base nos seguintes princpios: em que medida uma pessoa participa nas decises e atividades coletivas que influenciam sua vida; atividades polticas; oportunidades de tempo de lazer; oportunidades para uma vida profissional significativa; oportunidade de estar em contato com a natureza, em atividades ldicas ou contemplativas.

No conjunto das condies materiais, Allardt props a introduo dos aspectos ambientais vinculados a ter, que seriam mensurados pelos seguintes indicadores: grau de partculas de enxofre no ar; acidificao (PH) do solo, das guas correntes e dos lenis freticos; concentrao de cido ntrico no ar, no mar e nas guas; excesso de algas nos mares e lagos; depsito de metais pesados no solo e nas guas; concentrao de mercrio em peixes etc. Os indicadores mencionados poderiam ser medidos tambm por meio de aspectos subjetivos (NUSSBAUM; SEN,1995, p. 93):

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Ter condies materiais

A mar nec essidades sociais Ser necessidades de crescimento pessoal

Indicadores objetivos Medidas objetivas do nvel das condies ambientais e de vida. Medidas objetivas de relaes interpessoais. M e di das o bj et i vas da relao das pessoas com a sociedade e com a natureza.

Indicadores subjetivos Sentimentos subjetivos de satisfao/insatisfao com tais condies. Felicidade-infelicidade sentimentos subjetivos sobre as relaes sociais. Sentimentos subjetivos de alienao/crescimento pessoal.

Erikson (apud NUSSBAUM; SEN, 1995, p. 67) estudou trs surveys feitos na Sucia, respectivamente em 1968, em 1974 e em 1981, sobre recursos efetivos de qualidade de vida. Para o primeiro estudo, 6.000 pessoas entre 15 e 75 anos foram entrevistadas. Em 1974 e em 1981, os sobreviventes de menos de 76 anos deste grupo, mais uma populao jovem e imigrada tambm o foram. Buscava-se saber quais as mudanas ocorridas, as diferenas em nvel de vida entre os distintos grupos (homens e mulheres, classes sociais, idade, regies) com o passar dos anos. O survey enfocava nove pontos, mensurados de maneira especfica:
1 Sade e acesso a cuidados mdicos Capacidade de andar 100 metros, sintomas de doenas, acessibilidade a mdicos e enfermeiras. Experincias de desemprego, demandas fsicas despendidas, possibilidade de deixar o posto de trabalho durante a jornada. Renda e riqueza, propriedade, capacidade de cobrir despesas inesperadas de at mil dlares em uma semana. Anos de escolaridade, nvel mais alto de escolaridade alcanado. Estado civil, contatos com amigos e parentes. Nmero de pessoas por cmodo, amenidades (conforto domstico). Exposio violncia e a roubo. Tempo de lazer, viagens de frias. Voto em eleies, filiao a sindicatos e partidos polticos, capacidade de apresentar demandas e reclamaes.

2 Emprego e condies de trabalho

3 Recursos econmicos

4 Educao 5 Integrao familiar e social 6 Habitao 7 Segurana de vida e de propriedade 8 Recreao e cultura 9 Recursos polticos

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O objetivo era examinar os graus de desigualdade social existentes entre diferentes segmentos, a fim de criar polticas promotoras de bem-estar para aqueles identificados como mais vulnerveis. Amartya Sen8 define qualidade de vida a partir de dois conceitos: capacitao (capability), que representa as possveis combinaes de coisas que uma pessoa est apta a fazer ou ser, e funcionalidades (functionings),9 que representa partes do estado de uma pessoa as vrias coisas que ela faz ou . Assim, a capacitao reflete, em cada pessoa, as combinaes alternativas de funcionalidades que esta pessoa pode conseguir. Desta forma, a qualidade de vida pode ser avaliada em termos da capacitao para alcanar funcionalidades, tais como as funcionalidades elementares (nutrir-se adequadamente, ter sade, abrigo etc.) e as que envolvem auto-respeito e integrao social (tomar parte da vida da comunidade). A capacitao de uma pessoa depender de um conjunto de fatores, incluindo-se a caractersticas de personalidade, mas, principalmente, de arranjos sociais; a inteno de Sen, com o uso do termo capacitao, a de enfatizar a anlise poltica e social das privaes. Por exemplo, se uma pessoa pode viver livre da ameaa da malria, isso significa que ela tem esta capacitao para alcanar tal vida, graas ao de outros, tais como a dos pesquisadores de medicamentos, dos epidemiologistas, da sade pblica etc. Dito de outra forma, para Sen, a capacitao no se mede pelas realizaes efetivas de uma pessoa, mas pelo conjunto de oportunidades reais que ela tem em seu favor. A qualidade de vida no deve, portanto, ser entendida como um mero conjunto de bens, confortos e servios, mas, atravs destes, das oportunidades efetivas das quais as pessoas dispem para ser. Oportunidades estas dadas pelas realizaes coletivas, passadas e presentes. Observe-se que, nas consideraes dos autores citados Allardt, Erikson, Sen e nas premissas dos indicadores sociais escandinavos, o bem-estar tem como ingredientes bsicos: a) a questo poltica da possibilidade de influenciar nas decises que dizem respeito coletividade e de participar na vida comunitria; b) ser beneficiado com as aes passadas e presentes da coletividade.

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Mensurao e interpretao de indicadores de qualidade de vida

Em frase freqentemente citada, imputada a Galileu, s seria objeto de cincia o que pudesse ser medido. Para a filsofa Martha Nussbaum, ao contrrio, mensurar, no caso das Cincias Sociais, seria pseudocincia. Diz-nos ela que as Cincias Sociais tm duas alternativas igualmente impalatveis, intragveis: a) a que v a Cincia Social como uma cincia natural e que reduz o qualitativo ao quantitativo; b) a que, procurando restaurar as interpretaes, descamba para o relativismo, desistindo da razo prtica. A proposta de Nussbaum que podemos sair do pseudocientificismo desengajado, sem abandonar, entretanto, o argumento racional, enfocando o pedao e no o todo, as particularidades das situaes histricas das pessoas, o biogrfico e no o abstrato, tentando ser comparativo e no absoluto. E tambm no discriminando paixes e aspectos subjetivos, pois as paixes correspondem a um sistema de avaliao das pessoas, com suas crenas sobre o que tem e o que no tem valor. Quereria isso dizer que no devemos perder nosso tempo com indicadores, que eles sempre variaro ao sabor das intenes, sendo, portanto, pouco confiveis? Cobb,10 ao contrrio, insiste em que precisamos criar indicadores e ndices que ajudem a construir um futuro mais desejvel e seguro. Precisamos mensurar, sim, e faz-lo principalmente em termos monetrios. O que no contado, no conta, no percebido, escreveram MacGillivray e Zadek,11 citando um velho adgio. Criar indicadores deve ser visto como parte de um esforo para redefinir poder, desafiando a forma pela qual o poder usualmente retratado e arquitetando polticas operacionalizveis, baseadas em concepes alternativas de poder. Para Cobb, os indicadores alternativos, contudo, padecem da fragilidade de no estarem expressos em termos monetrios, como o PIB est. Cifras (dados primrios), estatsticas e porcentagens (dados analisados), os indicadores deles derivados e sua expresso em ndices so muito teis, em face do seu poder de conciso, condensando o quadro de uma situao em um perodo especfico. Formam a chamada pirmide informacional (HAMMOND et al., 1995). Os indicadores facilitam a tomada de deciso, pois, pelos processos de quantificao

291

e simplificao da informao, informam/formam a opinio pblica, teoricamente de importncia vital em sistemas democrticos. Os indicadores, alm de condensarem informaes para as tomadas de decises referentes s escolhas polticas, tm tambm a funo de espelhar a forma e os rumos que toma essa coisa gigantesca e misteriosa que o coletivo. O cidado comum levado a perceber a sociedade na qual est mergulhado, no apenas atravs da sua experincia imediata, mas atravs das sinalizaes e interpretaes daqueles que tm a tarefa de perscrutar o cenrio social no seu conjunto e nos seus rumos e horizontes. Os cientistas sociais e os jornalistas so, assim, olheiros e intrpretes que produzem, interpretam e divulgam os indicadores. A objetividade e exatido destes dados, entretanto, estaro sujeitas a diferentes interpretaes e mesmo a distores e manipulaes, intencionais ou no. O jornalista poltico Villas-Bas Corra, por exemplo, desconfiou do Relatrio de Desenvolvimento do Banco Mundial, concludo em junho de 1995, que colocava Botsuana no penltimo lugar acima do Brasil, que fechava a lista da vergonha dos pases de maior desigualdade social e de renda:
[...] a ONU contou a dedo, com impressionante preciso, que no Brasil agonizavam, nos limites extremos da privao alimentar, 31 milhes, 679 mil e 95 pessoas. A bisbilhotice competente desmontou a trapalhada. E reduziu a estimativa para 10 milhes de famintos. Se no aliviou nosso vexame, dimensionou o desafio sensibilidade do governo em tamanho assustador mas, em todo o caso, solucionvel a mdio prazo [...]. Com 31 milhes no tinha jeito. As crianas de rua, na estatstica da indignao, chegavam casa do milho. Na verdade, deve ficar por 10 mil em todo o pas, problema no nvel razovel de soluo municipal [...]. Francamente, no preciso exagerar nossa misria para tocar o sino do alarme [...]. Aqui para ns: algum acredita mesmo que o Brasil fique abaixo de Botsuana em qualquer estatstica que se preze?12

O jornalista se referia aos seguintes dados: no Brasil, os 40% mais pobres detinham 7,0% das rendas, enquanto os 10% mais ricos detinham 50,6%. Relacionando-se estas duas cifras, chegava-se a um indicador de 7,2, pior que o de Botsuana, de 5,5. O Brasil aparecia, assim, como o pior pas em distribuio de renda, enquanto os melhores, cujo indicador era 1,0, eram Holanda, Blgica, Hungria e Japo. Os Estados Unidos, nosso modelo tradicional, tinham seus 40% mais 292

pobres, detendo 17,2% das rendas, e os 10% mais ricos, 23,3%, o que lhes colocava a cifra de 1,4 como indicador.13 O estudo O Mapa da Fome: subsdios formulao de uma poltica de segurana alimentar (Ministrio do Planejamento Ipea, 1993), realizado com base em dados do IBGE/PNAD de 1990, constatara que o pas tinha, naquele ano, 31.367.096 indigentes, assim definidos como as pessoas que tm renda inferior ao preo de uma cesta bsica, orada em 65 dlares. Destas, 54,53% estavam nos estados do Nordeste, e 38,09%, nas regies Sul e Sudeste, as mais desenvolvidas e populosas do pas. A quantidade verossmil de brasileiros indigentes tornou-se um ponto polmico, e outro estudo, tambm do Ipea, reduziu esse montante para 16,6 milhes, ou 12% da populao brasileira de 1990.14 O estudo do mapa da fome no Brasil tinha um propsito digno e louvvel, que era o de provocar a indignao e a ao imediata. Betinho (o socilogo Herbert de Souza, dirigente da ONG Ibase) deu a ele o destaque poltico necessrio, invocando tais resultados na sua retrica de constituio do Movimento da Cidadania contra a Fome e a Misria, que inspirou e buscou incentivar, assim jogando o jogo dos indicadores ao qual MacGillivray e Zadek se referiam. Parte da melhor imprensa brasileira tambm vem desempenhando o mesmo papel neste jogo, que consiste em possibilitar sociedade brasileira enxergar-se a si mesma: o real problema do Brasil, escrevia a Revista Veja, em 19 de dezembro de 1990,
chama-se misria e envolve 60 milhes de cidados que no tm casa, nem escola para colocar os filhos, nem esperana. uma populao maior que a de pases como a Frana e a Coria do Sul e equivale a duas vezes a Argentina.

mesma poca, a revista publicava a matria intitulada Os anos da pobreza, relatando levantamento indito de Juarez Brando Lopes, da Unicamp, e de Andra Gottschalk, da Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados Seade , no qual se mostrava que, quando a dcada de 1980 se iniciou, a Grande So Paulo tinha cerca de 3,6 milhes de pobres e 1,7 milho de miserveis, segundo o IBGE. Quando esta dcada terminou, os seus pobres haviam aumentado para 4,7 milhes e os miserveis para 3 milhes.15

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O ndice de GINI16 da distribuio do rendimento mensal dos brasileiros de dez anos ou mais de idade era, para dados de 1993, de 0,603.17 E por a vem-se mantendo (ver captulo sobre Desigualdades Sociais...). Outros indicadores so usados para dar os contornos da nossa desigualdade e das condies de vida do nosso povo, em comparao com as de outros pases: segundo dados de 1990, do Dieese e da OIT, a jornada de trabalho no Brasil era de 44 horas semanais, a 2,79 dlares a hora, enquanto na Alemanha era de 39,5 horas, a um custo/hora de 21,30 dlares, e na Coria, 49,8 horas, a 4,16 dlares. Outros estudos estimam (o professor da USP Jos de Souza Martins, por exemplo) que existem 60 mil pessoas no pas ainda submetidas a um sistema clandestino de escravido (Mato Grosso do Sul, sul do Par, sudoeste do Maranho, Alagoas, Bahia e Sergipe). No contrafluxo destes indicadores, o governo atual ofereceu outros dados e outras interpretaes: o socilogo e presidente da Repblica de 1994 a 2002, Fernando Henrique Cardoso, ao fazer o balano de 30 meses de Plano Real, comparou-o a uma revoluo silenciosa, por meio da qual estaria se construindo a felicidade do povo brasileiro:
A excluso social comea a dar lugar incluso social. Treze milhes de brasileiros j deixaram a linha da pobreza. As classes D e E diminuram 17% e as classes A e B cresceram 21%. O rendimento dos 10% mais pobres da populao dobrou. [...] Carne bovina, ovos, congelados, iogurte e conservas passaram a freqentar mais a mesa dos brasileiros. As classes D e E j so responsveis por 30% do consumo de produtos como biscoitos, iogurte e macarro instantneo. Aumentou tambm o nmero de residncias com geladeira, TV em cores, freezer, produtos eletrnicos e eletrodomsticos. Os mais pobres comeam tambm a ter acesso a aparelhos de CD e TV a cabo. [...] As vendas de cimento cresceram 12% em 1995 e 21,5% no primeiro semestre deste ano. Estudos indicam que mais da metade da produo do ano passado foi utilizada por pessoas que construram sozinhas suas casas. [...] O Brasil registrou em maio ltimo o maior consumo de gasolina de sua histria. Cresceu tambm o uso de energia eltrica. [...] Na Previdncia Social, o aumento real mdio dos benefcios foi de 39% entre 94 e 96. S neste ano, a Previdncia incorporou 710 mil novos beneficirios. Ela atende tambm, agora, 280 mil deficientes, 40 mil idosos e 340 mil crianas e adolescentes. Isso dar renda a quem no tinha renda at agora. [...]

294

Meu compromisso de governo para usar a expresso da filosofia da Grcia Antiga com a construo da felicidade do povo brasileiro [...].18

Cardoso, como vemos, mensurava a qualidade de vida pelo padro de consumo, incluindo na avaliao da sua melhora tambm o aumento do consumo de gasolina (o que duvidoso, pois este aumento pode significar tambm o incremento dos engarrafamentos estressantes, bem como o aumento da poluio urbana etc., em um pas onde a boa qualidade do transporte deveria ser mensurada atravs da qualidade dos servios da rede de coletivos disponveis, principalmente da rede sobre trilhos). Para Cardoso, a pobreza vem diminuindo e, em conseqncia, os nveis de estratificao social tambm se modificam. Pesquisas dos economistas Ricardo Paes de Barros, Rosane Mendona e Marcelo Nri, do Ipea, questionam a relao de sinonmia que Cardoso atribui pobreza e desigualdade: pobreza uma coisa e desigualdade outra, e a desigualdade no caiu depois do Real. Para eles, a desigualdade brasileira estrutural e uma de suas causas a desigualdade educacional (um brasileiro com nvel superior de educao ganha, em mdia, 15 vezes mais que um analfabeto). Se houve aumento do bem-estar dos mais pobres no Brasil depois do Plano Real por meio do aumento do consumo, no que diz respeito renda do trabalho, os ganhos foram poucos, e atribudos aos aumentos do salrio mnimo e conteno da inflao.19 Outro exemplo do uso ttico-estratgico da pirmide informacional remete comparao em nvel mundial, para insistir na contradio centro/periferia:
Segundo as estatsticas do Banco Mundial, a populao de todo o mundo estimada em 4 bilhes 736,2 milhes de habitantes (dados de 1988). Destes, 15,86% vivem nos pases da OCDE, o clube dos pases imperialistas. Por outro lado, a produo de bens e servios foi avaliada em 14,018 trilhes de dlares. Deste total, os pases ricos da OCDE se apropriam de 13,603 trilhes de dlares, sobrando para o resto do mundo, com quase 4 bilhes de pessoas, somente 415 bilhes de dlares ao ano. Em resumo, 15,86% da populao do planeta se apropria de 79,93% da produo mundial, enquanto a parte dos pases pobres, 84,14%, percebe somente 20,07 desta produo. [...] Na populao entre 20 e 24 anos de idade, 30% na OCDE est matriculada

295

em cursos superiores. No Brasil 11%[...] e nos pases mais pobres cai para 3%. Na OCDE, somam-se 450 habitantes para cada mdico [...] no resto do mundo temos a mdia de 7.891,3 habitantes por mdico [...]. O ndice de mortalidade infantil na OCDE de 24 bitos para cada mil nascidos vivos. J na Amrica Latina 95 em cada mil nascidos vivos morrem antes de completar 5 anos de idade [...]. Enquanto na OCDE os 10% mais ricos se apropriam de cerca de 24% da renda nacional, no Brasil os 10% mais ricos se apropriam de 46,2% da renda do pas (dados de 1985).20

Propondo novos indicadores

Como vimos, os indicadores constituem informaes condensadas, simplificadas, quantificadas, que facilitam a comunicao, comparaes e o processo de deciso. Os indicadores sociais propem-se, ainda, a ser um incentivo para a mobilizao da sociedade, a fim de pressionar os que tomam as decises. Historicamente, os indicadores comearam a ser usados em escala mundial em 1947, quando se disseminou a medio do Produto Interno Bruto (GNP Gross Domestic Product) como indicador de progresso econmico. Em meados da dcada de 1960, os indicadores sociais foram inaugurados, substituindo a mera nfase no crescimento econmico por novos conceitos: necessidades bsicas, self-reliance, crescimento com eqidade, grass-root development, participatory development, empowerment. Alguns deles so at de difcil traduo entre ns, to distante a nossa realidade destas orientaes, tal como self-reliance (autonomia), grass-root (comunidades e associaes de base, locais) e empowerment (fortalecimento das associaes de base, dos movimentos sociais). Quem estuda a temtica do desenvolvimento j conhece bem o debate sobre a ineficcia dos indicadores tradicionalmente usados na tentativa de mensur-lo, sendo a maior crtica a que aponta a ineficcia de se quantificar o PIB per capita sem se ter o pulso da real distribuio de renda. A prpria metodologia de mensurao do PIB inadequada, pois pode contabilizar como atividades econmicas aes na verdade destrutivas, como desmatamentos e demolies e at mesmo imorais, como as empresas de prostituio e de trfico de crianas. Em termos internacionais, o PIB per capita tambm pouco 296

indica: segundo Sen, ndia e China, por exemplo, so pases prximos em termos de PIB per capita, mas muito diferentes em termos de capacitao de sobrevivncia e de educao. Em 1990, a ONU, dando-se conta do carter restritivo do PIB, deu incio medio de um desenvolvimento com rosto humano, por meio do IDH (ndice de Desenvolvimento Humano/HDI), proposto por Amartya Sen. O IDH sintetiza quatro indicadores (expectativa de vida, taxa de alfabetizao, anos de escolaridade e PIB/capita) e dispe os cerca de 160 pases em um ranking. Tratava-se de se ater a aspectos de fcil mensurao e que refletiriam a efetiva boa conseqncia do desenvolvimento na vida das pessoas. Seus pressupostos so bvios: quanto maior a instruo, maior a informao e a predisposio para a ao positiva; quanto mais universalmente distribuda a educao, menos concentrada ser a renda; quanto mais assistida uma pessoa em nutrio, sade, sade pblica, salubridade no trabalho, segurana contra formas de violncia , mais longa sua expectativa de vida. De acordo com os relatrios anuais de IDH da ONU, o Brasil teria as seguintes posies em uma listagem de 160 pases, encabeada pelo Canad e Japo com um ndice prximo a 1,0 e que tem a Guin e a Nigria como lanterninhas, com ndices em torno de 0,22:

Posio do Brasil no ranking mundial de IDH

Ano 1990 1992 1993 1994 ndice de IDH 0,739 0,804 0,796 0,756 Posio no ranking de IDH 62o 63o 58o 63
o

Posio no ranking de PIB/capita 65o 64o 58o 52o

Fonte: Relatrios de Desenvolvimento Humano, ONU.

Os indicadores ambientais
Foi ao final da dcada de 1980 que os indicadores ambientais comearam a ser estudados, em trabalhos pioneiros do Canad e da Holanda, seguidos pelas propostas da OCDE. Em 1993, rgos da ONU formaram um grupo de trabalho sobre a questo; em 1994 e 1995, conferncias e seminrios se sucederam, organizados pelo Banco 297

Mundial, pelo Programa da ONU para o Meio Ambiente, pelo Comit Cientfico sobre Problemas Ambientais (SCOPE) e pela Comisso da ONU para o Desenvolvimento Sustentvel (UNCSD).21 Como se pode perceber, trata-se de uma temtica sobremodo recente. Os indicadores ambientais so modelos que descrevem as formas de interao das atividades humanas com o meio ambiente, entendido este como: a) fonte de recursos: minerais, energia, alimentos, matriasprimas em geral; b) depsito de rejeitos: lixo industrial e domstico; efluentes lquidos e gasosos; lixo txico; c) suporte da vida humana e da biodiversidade. Os indicadores ambientais podem se referir: a) ao estado fsico ou biolgico do mundo natural (indicadores de estado); b) s presses das atividades humanas que causam modificaes desses estados (indicadores de presso); e c) indicadores das medidas da poltica adotada como resposta a estas presses, na busca da melhora do meio ambiente ou da mitigao da degradao (indicadores de resposta). O quadro abaixo os sistematiza, em relao aos problemas definidos como ambientais:

Matriz de indicadores ambientais22

Problemas Alteraes climticas Buraco da camada de oznio Ind. de Presso Emisses de GHG Ind. de Estado Concentraes Ind. de Respostas Medidas ambientais; intensidade de energia Protocolos assinados; recupera o de CFC; contribuio para um fundo Tratamento; investimentos e custos Investimentos; assinaturas de acordos Rec up er a o de rejeitos; investimentos/custos

Produo; emisses de halocarbonos

Concentraes de clorinos; O3

Eutrofizao Acidificao

Emisses de N e P na gua e solo Emisses de SO x , NOx, NH3 Emisses de metais pesados, POC

Concentraes de N, P BOD Depsitos; concentraes Concentraes de met ais pesados, POC

Contaminao txica

298

Problemas Qualidade de vida urbana Biodiversidade

Ind. de Presso Emisses de VOC, NOx, SOx Fragmentao da ter ra; c onver so de uso Gerao de lixo domstico, industrial e agrcola Intensidade de demanda/uso residencial, industr ial e agrcola Intensidade do uso

Ind. de Estado Concentraes de VOC, NOx, SOx Abundncia de espcies comparada rea virgem Qualidade do solo e das guas subterrneas Razo ofer ta/demanda; qualidade

Ind. de Respostas Gastos; poltica de transporte Proteo de reas

Lixo

Taxa de coleta; reciclagem investimentos e custos Gastos; preo da gua; polticas de racionalizao do consumo reas de proteo; manejo

Recursos hdricos

Recursos florestais

Recursos pesqueiros Degradao do solo

Pesca Alteraes de uso

Emisses; derramamentos de leo; depsitos Fonte: OCDE e PNUMA.

Zonas costeiras e oceanos

reas degradadas; razo entre o uso e o crescimento sustentvel Estoques sustentveis Perda da camada superficial de proteo Qualidade da gua

Poltica de quotas Reabilitao/proteo Gesto e manejo das zonas costeiras; proteo aos oceanos

(As alteraes climticas so atribudas emisso de gases dixido de carbono, metano, xido ntrico, clorofluorcarbonos e halognios que causam o aquecimento da atmosfera e o efeito estufa. As polticas atuais objetivam reduzir suas emisses pela metade at o ano 2020. O buraco da camada de oznio seria causado por substncias lanadas atmosfera e que catalizam a sua decomposio, aumentando, em conseqncia, a radiao de raios ultravioletas. A acidificao do solo, plantas, edifcios etc. imputada ao dixido de enxofre, xidos de nitrognio e amnia, na forma de chuvas cidas e rejeitos lquidos. A eutrofizao ocorre por um desequilbrio ecolgico sendo causada pelo excesso de nutrientes, tais como fosfatos e nitrognio, na gua e solo, e se manifesta por excesso de algas e conseqente queda no suprimento de oxignio, bem como no depsito de nitrato nas guas subterrneas). de se salientar, no quadro acima,

299

a ausncia surpreendente de meno questo da energia nuclear e seus rejeitos, ativos por milnios. Para a IUCN/Unep/WWF (1991), a sociedade ecologicamente sustentvel aquela que: a) conserva a biodiversidade e os sistemas de suporte vida; b) assegura que o uso dos recursos renovveis seja sustentvel e que a degradao dos recursos no-renovveis seja minimizada; c) se mantm dentro dos limites da capacidade de suporte dos ecossistemas. O primeiro ponto, o da conservao da biodiversidade, seria atendido atravs de quatro polticas: a) polticas de preveno, mensurando-se emisses txicas, a concentrao de elementos txicos nas guas, os acidentes industriais e suas vtimas, o tipo de tratamento de lixo; b) polticas de restaurao e de manuteno da integridade dos ecossistemas, mensurando-se as porcentagens de terras naturais, modificadas, cultivadas, construdas, degradadas, e as porcentagens ocupadas por florestas nativas; c) polticas de desenvolvimento de um sistema de reas protegidas, mensurando-se a porcentagem de reas legalmente protegidas; d) polticas de restaurao e de manuteno das espcies e dos estoques genticos, mensurando-se nmero de espcies ameaadas de extino, variedades tradicionais etc. Quanto ao segundo ponto, do uso sustentvel dos recursos, a proposta da IUCN e outros seria atend-lo a partir da avaliao da importncia de cada setor para a renda e o emprego de dois tipos bsicos de dados a respeito da dimenso do estoque atual de recursos e do seu fluxo; a avaliao da compatibilidade e conflito com a sustentabilidade de outros setores sua sustentabilidade externa tambm destacada. Fica omisso, porm, o que fazer exatamente com um setor de produo inequivocamente degradador, porm economicamente vital para a renda e o emprego. Um dos indicadores mais cogitados aquele que mensura os custos de conservao pagos pelas indstrias e governos (o princpio do poluidor/pagador, por exemplo, a nfase nas inovaes tecnolgicas dos filtros e de equipamentos e mtodos de neutralizao de efluentes etc.). Outro destes indicadores diria respeito participao efetiva das 300

comunidades e dos grupos de interesse nas decises que os afetam. At que ponto estes tm uma fala decisiva sobre o planejamento e a gesto tanto da conservao quanto do desenvolvimento? O terceiro e ltimo ponto, o de manter-se dentro dos limites da capacidade de suporte, seria aferido atravs do consumo per capita de alimentos, gua, madeira, minerais, energia; da gerao de lixo municipal e industrial, e de lixo nuclear, calculado per capita, e, em relao ao PIB, por meio das taxas de fertilidade e da densidade populacional. Quanto a este ltimo aspecto, faltou a IUCN/Unep/WWF perceberem que a questo dos limites da capacidade de suporte vem sendo tangenciada na medida em que se ampliam espacialmente as redes de consumo e de produo, capturando-se novas reas. Assim, a exausto de uma localidade ou ecossistema se compensa e as necessidades da sua populao ficam asseguradas ao alargar-se sua rea de captao de bens (um Primeiro Mundo europeu sem florestas e que consome madeira asitica e brasileira, ou um sudeste brasileiro que consome madeira amaznica, por exemplo). Contudo, se a comunidade local no tem tal poder tentacular de garantir seus bens de consumo, ela tende a esvaziar-se e sua populao ir pressionar reas economicamente mais dotadas. Da se conclui que a presso sobre um ecossistema no se resume populao que o habita, no devendo, pois, ser mensurada a partir apenas desta populao. Em face do exposto, a capacidade de suporte precisa ter uma mensurao referida a cada ecossistema, sim, porm no limitada ao consumo per capita local. Dentre os trs pontos acima, definidores de sustentabilidade, as polticas ambientais dos governos e de outros agentes da sociedade tendem a se concentrar no primeiro, o de defesa da biodiversidade. As iniciativas quanto racionalidade ambiental no uso dos recursos naturais e quanto ao limite da capacidade de suporte so tmidas no apenas na execuo, mas at nas suas proposies.

Propostas
Se h os que advogam que a obsesso pela mensurao um equvoco, que corremos o risco de comparar coisas diferentes, de escamotear especificidades, de simplificar o que por natureza complexo, a ponto de mascarar realidades, de cair no canto ambiental entoado pelo dito Primeiro Mundo com o suposto objetivo de nos manipular e impedir nosso crescimento, por outro lado, no partici301

par deste jogo pode significar a marginalizao de interesses vitais no processo decisrio. (Failure to play the indicators game can mean the marginalisation of vital interests in the decision-making process MACGILLIVRAY; ZADEK, 1994, p. 3.) Segundo Cobb, quando falamos ao pblico acerca de indicadores de sustentabilidade (entendida como desenvolvimento econmico e social com defesa e preservao ambiental), nos defrontamos com um problema de imagem, algo tido como um sonho impossvel de idealistas e um objeto de ridculo para os mais realistas, ao passo que a economia vista como produtividade, e produtividade poder. Associada aos indicadores de PIB sacralizados, h uma imagem de poder. Por isso, enfatiza Cobb, no bastaria simplesmente planejar, projetar novos indicadores para medir sustentabilidade, mas desenvolver uma estratgia de oposio mitologia do poder que d credibilidade ao PIB. No suficiente substituir a imagem viril e forte [sic] associada ao PIB pelas propostas de uma nova economia alternativa soft baseada na compaixo com os pobres e na sensibilidade em relao natureza. Deveramos desenvolver indicadores que desafiem o poder entrincheirado de um grupo tnico sobre o outro, dos homens sobre as mulheres, dos ricos sobre os pobres e dos humanos sobre a natureza, assim fortificando a resistncia ideologia do crescimento e da dominao. Assim, em lugar do PIB (GNP), Cobb prope o indicador de progresso genuno IPG (GPI genuine progress indicator), a ser expresso em termos monetrios. Trata-se da proposta de uma medida integrada que venha a combinar uma variedade de valores sociais e ecolgicos em um nico nmero, medido anualmente em termos monetrios.23 Englobaria o consumo pessoal,24 adicionaria valor aos trabalhos domsticos e servios para o capital e subtrairia custos associados poluio, a acidentes, perda de lazer, ao aumento do desemprego, degradao dos recursos naturais. Cobb alega que os demais indicadores sociais j usados e aqui apontados no tm impacto porque no so expressos em valores monetrios. Sendo calculados em uma mesma escala, PIB e IPG poderiam ser apresentados em grficos um ao lado do outro, assim evidenciando o quanto nossas vidas pioram, enquanto a retrica governamental e empresarial alardeia avanos econmicos. Todavia, mesmo indicadores como o IGP proposto sero insatisfatrios para descrever o nvel de bem-estar de uma populao, se no nos informarem sobre as disparidades espaciais e de classes, 302

internas em cada pas. Neste sentido, alguns estudos comeam a ser realizados, comparando o IDH de municpios brasileiros,25 estabelecendo tambm um ranking entre os mais e os menos desenvolvidos. Porm, dadas as desigualdades internas, que enquistam favelas em cidades e em bairros at bem situados no ranking das condies de vida, ou as polticas urbanas que tendem a ignorar a presena das favelas nem chegam a aparecer em alguns mapas , esses estudos tendem a ser um mero exerccio de adestramento metodolgico para seus autores.

Propostas para um ndice de qualidade de vida IQV

Mencionamos acima uma mudana paulatina na concepo do que desenvolvimento, que tem evoludo desde uma mensurao isolada do PIB para indicadores que levam em conta fatores que indiciam o bem-estar humano. Assim, ao mudar-se da simples aferio do crescimento da produo para uma metodologia de avaliao que enfoque o bem-estar mdio da populao, afastamo-nos do equvoco de considerar boas aquelas sociedades que tenham contabilmente alto nvel per capita de PIB, mas com sua gente mantida predominantemente iletrada e doente. Contudo, as variveis usadas pelo IDH para que se avalie o nvel de desenvolvimento humano ainda no deixam perceber os nveis de qualidade de vida, por no incorporarem a dimenso ambiental: as pessoas podem ter boa escolaridade, longa expectativa de vida, acesso s riquezas geradas, mas morar e trabalhar em locais poludos, sujeitos a riscos, conviver com guas sujas, respirar poluentes e habitar compactamente selvas de pedra deprimentes, onde as cores predominantes so os tons de cinza do cimento e do asfalto. Assim, o real bem-estar tem de envolver tambm aspectos ambientais. Da mesma forma que no se pode considerar que tenha uma vida de qualidade uma pessoa que viva em cenrios idlicos e hgidos, mas sem acesso educao, aos servios de sade e tecnologia contempornea, tampouco pode ser bom ter tudo isso se no se tem um ambiente natural e saudvel em torno. O conceito de qualidade de vida aqui proposto como um conceito no qual a questo ambiental se agregue aos demais itens hoje mensurados pelo IDH. Propomos que qualidade de vida seja definida como a soma das condies econmicas, ambientais, cientfico303

-culturais e polticas coletivamente construdas e postas disposio dos indivduos para que estes possam realizar suas potencialidades: inclui a acessibilidade produo e ao consumo, aos meios para produzir cultura, cincia e arte, bem como pressupe a existncia de mecanismos de comunicao, de informao, de participao e de influncia nos destinos coletivos, atravs da gesto territorial que assegure gua e ar limpos, higidez ambiental, equipamentos coletivos urbanos, alimentos saudveis e a disponibilidade de espaos naturais amenos urbanos, bem como da preservao de ecossistemas naturais. Assim, mensurar qualidade de vida implicaria mensurar: a) nveis de conhecimento e tecnologia j desenvolvidos e os mecanismos e fundos disponveis para o seu fomento; b) canais institucionais democrticos para a participao e a gerao de decises coletivas e para a negociao de conflitos; c) mecanismos de acesso produo (financiamentos); d) mecanismos de acessibilidade ao consumo (distribuio de renda, de alimentos e acesso aos equipamentos coletivos gua, luz, saneamento etc.); e) canais democratizados de comunicao e de informao; f) proporo de reas verdes para a populao urbana e proporo de reas de biodiversidade protegidas; g) organismos governamentais e no-governamentais voltados para a implementao da qualidade de vida (volume de recursos financeiros e de pessoal alocados para as polticas socioambientais); h) grau de integrao/intersetorialidade das polticas pblicas. A lista no exaustiva e convidamos os leitores a contribuir com idias. Listamos a seguir, de forma assistemtica e no-exaustiva, alguns destes pontos indicativos da qualidade de vida no seu conjunto:
qualidade habitacional: mdia de pessoas por m2 domiciliar; quantidade de domiclios ligados s redes de abastecimento de gua, de eletricidade, de esgotos, de telefonia; extenso dessas redes e das vias urbanas caladas;

304

qualidade educacional: matrculas escolares/populao em idade escolar; nvel mdio de escolaridade; nvel mdio de escolaridade feminina (considerada como fator alavancador de desenvolvimento); nmero de professores secundrios/populao em idade escolar; nmero de jornais e de livros vendidos; nmero de livrarias disponveis; nmero de centros culturais/populao; nmero de entradas de teatro vendidas em relao populao adulta e em relao populao infantil (espetculos infantis); qualidade da sade: expectativa de vida; mortalidade infantil; morbidade materna; nmero de leitos e de mdicos disposio da populao; relao de mortes por pacientes hospitalares; quantidade de protena animal distribuda populao de menos de 15 anos, pela rede pblica de ensino e pelas creches; condies de trabalho: quantidade de acidentes de trabalho/populao trabalhadora industrial e agrcola; extenso das jornadas; nveis salariais mdios por setor; presena de mo-de-obra infantil/total da populao trabalhadora; o grau de diferena entre as rendas mais altas e mais baixas advindas do trabalho assalariado; diversidade e horizontalidade na comunicao social: nmero de aparelhos de rdio e televises; nmero de estaes emissoras; nmero e tiragens de jornais impressos; quantidade de salas para cinemas e teatros; nmero de horas semanais de programas de rdio e tev por cidade com informativos sobre sade, meio ambiente, cidadania e educativos em geral; comunicao comunitria (quantidade de jornais, emissoras de rdio e tev por bairro); quantidade de bibliotecas por cidade e bairro; relao de emissoras, jornais e revistas por proprietrio; nmero de computadores ligados Internet; qualidade do transporte coletivo: assentos/hora disponveis sobre trilhos para a populao urbana e interurbana; assentos/hora por veculo coletivo; tempo mdio de deslocamento entre a moradia e o local de trabalho; qualidade ambiental urbana: rea verde e/ou reas amenas urbanas per capita; distncia mdia das moradias em relao a essas reas; nveis de emisso de CFC (clorofluorcarbono), de dixido de carbono

305

e de outros dejetos qumicos; volume e qualidade da gua potvel disponvel; destino dado ao lixo; valor de equipamentos industriais antipoluio existentes/valor da produo; qualidade ambiental no-urbana: nveis de acidificao e de contaminao txica dos solos; evoluo da rea de desertificao em relao rea total agrcola e de florestas; taxa de deflorestamento versus taxas de reflorestamento; distncia da rea destinada a rejeitos radioativos em relao rea de vida das populaes; qualidade, pluralidade e horizontalidade nos canais de deciso coletiva: recursos financeiros e de pessoal destinados gesto governamental e no-governamental dos itens acima; velocidade na tramitao processual administrativa e judicial; nmero de conselhos democrticos deliberativos, plurais e paritrios, com discriminao de nmero de reunies e de participantes em um dado perodo; acessibilidade candidatura a cargos eletivos; custo de uma campanha eleitoral.

Dissemos acima que os nveis de desejo por qualidade de vida e as escolhas substantivas podem estar afetadas pela resignao ou pelo consumismo. Assim, seria interessante efetuar-se uma pesquisa para que se examinasse o que as pessoas, ao se permitirem sonhar, desejariam. Ou at que ponto e em qual direo, ousariam desenhar condies de vida diferentes das prprias. At que ponto os itens abaixo descritos seriam predominantemente significantes e valorados?
Moradia: habitar um lugar saudvel, de clima ameno, limpo, dotado de gua, luz, saneamento e energia, ligado ao mundo por todos os meios da tecnologia comunicacional, acessvel, mas sossegado, seguro (sem catstrofes ambientais, sem ameaas de pestes, epidemias e endemias, sem riscos industriais e sem violncia humana), com plos locais de convvio, de educao, cultura e esportes (escolas, bibliotecas, cinema, teatro, ginsios desportivos), onde haja beleza natural, espao de lazer e contato com a natureza no-degradada. Trabalho: alm da sobrevivncia financeira, preservao da prpria sade no processo de trabalho, um sentido de realizao, de criao, com todos os bons aspectos fsicos j acima apontados para a habi-

306

tao, acrescidos de uma boa convivncia e, o mais importante, sem tempos de trabalho extensos e rgidos. Natureza: equilbrio entre uma natureza preservada na sua biodiversidade, onde bancos genticos, mananciais de guas, fontes de alimentos e de matrias-primas sejam respeitados, e, no que se refere ao meio urbano, a presena da natureza seja mantida, para o convvio ameno e repousante do urbanitas com outros seres vivos animais e vegetais em espaos amplos, abertos, belos e acessveis.

A necessidade do IQV local

Os estudos sobre indicadores enfatizam a sua utilidade para a formulao de poltica nacional e de acordos internacionais. Entendemos, porm, que os pontos indicativos de qualidade de vida devem ser desagregados, isto , mensurados, sobretudo, localmente, a partir da identificao de microespaos minimamente homogneos (a favela, o bairro, os distritos municipais). Essa nfase no micro muito importante, pois possibilita tomar medidas contra a estratificao espacial, o que repercutir na luta contra a desigualdade socioeconmica, bem como para salientar a necessidade de polticas preservacionistas. At aqui, a noo equivocada do que qualidade de vida tem sido eminentemente metropolitana e, neste sentido, as polticas de desenvolvimento local entre ns tm provocado uma razzia nas amenidades locais e a expulso de sua populao, caracterizando verdadeiras guerras de ocupao. Um IQV local contribuir para nortear polticas locais, em um esquema comparativo da alocao de recursos. J h alguns estudos a respeito (ver captulo sobre Desigualdades...). Indicadores econmicos, sociais, at mesmo ambientais j existem, isoladamente. Falta, todavia, uma metodologia para agreg-los em um nico ndice, que poderia ser o IQV (ndice de Qualidade de Vida). Com base na proposta de Cobb, o IQV deveria ter uma interpretao monetria. Por exemplo: quanto custa ao pas, como projeo para o futuro, ter uma infncia negligenciada e uma escolaridade abaixo do medocre? Qual o custo, para o sistema de sade, de no tornarmos acessveis a todos a gua potvel e as ligaes com um sistema de coleta de esgotos, ou de no termos polticas de restrio emisso de dejetos qumicos? 307

O que tem sido tentado at aqui, mais no nvel de polticas da ONU, usar alguns indicadores como fatores de promoo ou de restrio ao acesso a financiamentos internacionais, como, por exemplo, o estmulo educao feminina (se um pas tem polticas de promoo e de educao da mulher, pode candidatar-se a recursos dos fundos internacionais; se obsta o desenvolvimento e independncia da mulher, proibindo-a de ter acesso educao, no teria direito a recursos). No caso das polticas sociais e ambientais brasileiras, no h notcias destes mecanismos. Ao contrrio, invoca-se geralmente a desigualdade e a degradao natural como argumentos em prol da necessidade de liberao de recursos cuja aplicao efetiva no alivia tais sintomas. A ONU escolheu algumas metas modestas que seriam realizadas no mundo at o ano 2000 (e no o foram, disto sabemos todos), referentes qualidade de vida, tais como acesso universal educao bsica, erradicao do analfabetismo, acesso universal gua limpa e a saneamento bsico e a proteo infncia em situao de risco. Sobre a questo ambiental, a Agenda 21 da ONU sugere tmidos pontos de compromisso mtuo, que so difceis de serem acordados pelos governos nacionais, tais como a reduo das emisses de dixido de carbono. No que diz respeito aos problemas ambientais brasileiros e seus indicadores, no temos conhecimento de estudos que os sistematizem. No contexto dos estudos internacionais comparados, as referncias ao Brasil aparecem na sua recusa em ver-se responsabilizado pelo efeito estufa que teria, no nosso caso, como causa as queimadas na Floresta Amaznica. Seria por demais pretensioso arrematar uma proposta final de indicador de qualidade de vida. (Acreditamos que a resenha aqui feita j seja uma contribuio para um estudo que se proponha a encontrar sua melhor equao.) Contudo, vale insistir que um indicador nico, que avalie aspectos humanos e ambientais, metodologicamente possvel, bem como necessrio que ele seja expresso monetariamente e cotejado ao PIB.

Um novo paradigma nas cincias sociais: a dimenso tica da qualidade de vida

Kuhn definiu o paradigma como o modelo ou padro aceito, que d comunidade cientfica um critrio para propor e para solu308

cionar problemas (o que estiver fora do paradigma ser visto como no-problema, ou como algo metafsico). A aceitao de um paradigma libera a comunidade cientfica da necessidade de reexaminar constantemente os seus princpios. Assim, o paradigma cientfico diz respeito constelao de crenas, valores, tcnicas que os membros de uma comunidade compartilham, e tambm a um elemento desta constelao, as solues concretas de problemas. Os paradigmas, acrescentou Kuhn, mudam, so dessacralizados, rechaados, convivem em confuso em um perodo de crise, nascem dos antigos, incorporando o seu vocabulrio e aparato conceitual. O perodo anterior sagrao de um novo paradigma est marcado por debates sobre mtodos, problemas e regras de solues aceitveis. As teorias, diz Kuhn, no surgem gradualmente para ajustarem-se a fatos que sempre se encontraram presentes: elas surgem ao mesmo tempo que os fatos aos quais se ajustam, a partir de uma reformulao revolucionria da tradio anterior. Hver fatos novos na vida social contempornea que expliquem o surgimento da preocupao, no plano terico-epistemolgico, com a qualidade de vida e com sua proposta como sendo uma alterao paradigmtica? O despontar e a expanso de novos movimentos sociais ambientalistas, de defesa dos direitos civis e humanos, contraculturais, alternativos, tnicos, de gnero etc. so vistos como evidncias disso. Por outro lado, a atual hegemonia das polticas ditas neoliberais, os fenmenos da globalizao e das modificaes no mundo da produo so apontados como causas da desorganizao, da pauperizao e da excluso, provocando reflexes sobre polticas compensatrias, de reajustes, bem como sobre a necessidade de se reorientar a ao estatal e questionar a Economia enquanto uma cincia emprica, desvinculada de preceitos ticos. Todos estes aspectos parecem se ajustar ao que Kuhn percebeu: que a crise de um modelo explicativo e de interveno surge concomitantemente com os novos fatos que colocam em xeque a validade do paradigma anterior. No caso, a crena no paradigma do desenvolvimento econmico de um pas como podendo existir desvinculado do bem-estar social da sua populao e este descomprometido com o meio ambiente vem sendo desacreditada. Continua faltando, contudo, colocar de p indicadores e mecanismos de interveno novos e interligados, que operacionalizem os novos pressupostos que comeam a se disseminar. 309

Notas
1 2

Cf. FERREIRA (1996, p. 241-277). Prmio Nobel de Economia em 1998, Amartya Sen autor, dentre outros, do livro Desenvolvimento como Liberdade.

3 4 5 6

Cf. NUSSBAUM, Martha; SEN, Amartya (Ed.), 1995. Cf. INTERNATIONAL SEMINAR TOYNBEE HALL (1995). Cf. HAMMOND(1995). Herbert Marcuse (18981979) foi um filsofo alemo ligado Escola de Frankfurt e sua Teoria Crtica. Autor de O homem unidimensional, eros e civilizao, Ideologia da sociedade industrial, Hegel e a razo, dentre outros.

7 8 9 10 11 12 13

Em entrevista Revista Veja, 8 de janeiro de 1997. Cf. NUSSBAUM; SEN (1995, p. 30). CROCKER (1993) o traduz como efetividades. Cf. INTERNATIONAL SEMINAR TOYNBEE HALL (1995). Ibidem. Citao extrada do Jornal do Brasil, 11 de agosto de 1995. Fonte: Psacharopoulos, 1991. Transcrito por Fernando Dantas, na Gazeta Mercantil, 24 de fevereiro de 1997.

14 15 16

Estudo da economista Sonia Rocha, em VALLADARES; COELHO (1994). Cf. Revista Perspectiva, julho de 1990. ndice que mensura o grau de concentrao de uma distribuio, cujo valor varia de zero (a perfeita igualdade) at um (a desigualdade mxima).

17 18

PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios IBGE, 1993. Fernando Henrique Cardoso, em Uma Revoluo Silenciosa, Folha de So Paulo, 29 de dezembro de 1996.

19

Fernando Dantas, em Brasil de desigualdades resiste ao Plano Real, Gazeta Mercantil, 24 de fevereiro de 1997.

310

20

Agenor Silva Jnior em reportagem na Revista Princpios, n 20, 1991. rgo do PC do B.

21 22 23

Cf HAMMOND et al. (1995). Ibidem. Recentemente, um grupo de diferentes universidades americanas, chefiado pelo professor de Economia Ecolgica Robert Costanza, da Universidade de Maryland, avaliou em 33 trilhes de dlares anuais os benefcios econmicos fornecidos pela natureza para as atividades humanas.

24

O que abre uma discusso: Consumo deve ser atributo positivo ou negativo? Para nosso atual presidente, e no nosso contexto, aumento de consumo indcio de bem-estar. Para o movimento ambientalista europeu e norte-americano, o consumo o problema: abandon affluence; green, not greed so motes anticonsumistas.

25

Ver, por exemplo, a pesquisa Condies de Vida nos Municpios de Minas Gerais, da Fundao Joo Pinheiro, na qual se comparam os anos de 1970 e 1991, a partir de 16 indicadores econmico-sociais.

311

construindo a Boa sociEdadE: as utoPias

Sejamos realistas: exijamos o impossvel. Herbert Marcuse

O estudo sobre a construo das utopias, da sociedade ideal, um dos captulos mais fecundos da histria da teoria social, herdeira da filosofia social clssica e de sua caracterstica normativa; quer isto dizer que era uma filosofia que buscava encontrar o desenho e as normas ideais de funcionamento da boa sociedade: uma sociedade, se no perfeita, pelo menos harmoniosa. No mundo contemporneo deste incio do sculo XXI, apesar da sua tendncia ao contingente, ao imediato, resignao diante do horror, ao predomnio da busca da sobrevivncia individual, traos do pensamento utpico continuam presentes, seja nas formas vrias de planejamento governamental (planejamento econmico, planejamento urbano etc.), seja no desejo dos ambientalistas, seja nas buscas dos alternativos. Utopia, palavra criada por Thomas Morus em 1515, significa literalmente o no-lugar, o lugar que no existe. A descrio de lugares imaginrios, com suas normas ideais de funcionamento e de boa convivncia, foi usada ao longo dos sculos para que os pensadores ilustrassem suas teorias sobre como deveria ser a sociedade perfeita, ou mesmo como uma forma de criticar as sociedades existentes. Conforme acentuou Alfonso lvarez Villar (1987),
uma utopia reflete no s o pensamento do autor sobre a poltica, a economia, a organizao social de um grupo humano que ele considera paradigmtico, mas tambm, indiretamente, atravs de seu autor, serve para o diagnstico da sociedade e da poca em que foi concebida essa fico.

Assim, a Sociologia tem nas utopias uma das suas mais fortes inspiraes.

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Tambm entram no captulo das utopias as diversas iniciativas populares, geralmente de inspirao religiosa, como forma de escapar de um mundo social injusto e ruim. Outros espaos eram buscados para assentar grupamentos humanos que tentavam criar novos modelos de vida social. Estas utopias so, conforme ttulo do livro de Holloway (1966), tentativas de criar cus na Terra. Nos Estados Unidos, essa vida comunitria alternativa, essa forma de sair do mundo nele ficando, muito freqente e h uma extensa literatura que se dedica sua histria e anlise. O mito do Novo Mundo, a terra bela e frtil pronta a acolher imigrantes sofridos, iluminou a saga americana, desde os peregrinos pioneiros do Mayflower, fugidos da intolerncia religiosa europia, at os nossos dias. No Brasil, as referncias mais conhecidas so o mtico Quilombo dos Palmares, os episdios de Canudos e do Contestado, a Colnia Ceclia, esta ltima em moldes anarquistas. Mais recentemente, temos as diversas comunidades alternativas, que se iniciaram a partir do movimento hippie de contracultura dos anos 1970 e que continuaram, inspiradas no iderio ecologista. De certa forma, a nostalgia da boa sociedade tambm est presente nos planos sociais e econmicos dos governos, seja nas premissas que os inspiram, seja nos objetivos e metas traados, atravs dos quais se busca alcanar a boa ordem. No caso dos planos governamentais, eles tambm se aproximam dos modelos utpicos na forma autoritria e elitista pelas quais geralmente tm sido arquitetados, sem sequer uma consulta aos que vivero dentro dos seus contornos e sob os resultados dos devaneios de uma tecnocracia iluminada. (Como, por exemplo, o planejamento de Braslia, de Belo Horizonte etc.) Como veremos, h diversos tipos de utopias: as da Antiguidade clssica, as modernas, as contemporneas; h as otimistas e as pessimistas (as chamadas distopias), cuja descrio assustadora serve como advertncia e alerta, como o caso da obra intitulada 1984, de G. Orwell, descrevendo, nos anos 1940, um futuro totalitrio, no qual as pessoas viveriam sob a vigilncia do Grande Olho. Petitfils (1977) identificou trs tipos de utopias: a) as fbulas, que tm a ver com uma cosmogonia, uma explicao para a origem do mundo; b) a utopia crtica, na qual sob o disfarce de descrever povos longnquos e desconhecidos, o autor focaliza na realidade os costumes e instituies de seu pas, para enganar a vigilncia dos censores (p. 10); c) a utopia social, na verdade, um projeto poltico que pode ter 313

diferentes matizes. A caracterstica compartilhada que toda utopia tenta resolver a questo da convivncia humana e do relacionamento entre a natureza humana e o tecido social no qual vivemos.

Os precursores: as utopias da Antiguidade e do incio da poca moderna

Dentre as fbulas antigas que nos alcanaram, esto aquelas que nos falam da sociedade humana como tendo percorrido um caminho de decadncia. Para Hesodo (sculo VII a.C.), por exemplo, os homens percorreram as idades de ouro, prata, bronze e ferro: na idade de ouro, predominava a raa de ouro, formada por homens pacficos, morais e felizes; a eles sucederam a raa de prata, guerreira, destruda por Zeus em razo de sua maldade. Surge, ento, a idade do bronze, quando a raa de bronze, igualmente guerreira, acabou destruindo-se. Hesodo fez referncia a uma poca intermediria que se seguiu, a dos homens-heris, tambm guerreiros, mas com senso de justia. Tambm desapareceram. Sobreveio, por fim, a idade do ferro, na qual a raa de ferro trabalha, convivendo com a injustia e com privaes cruis (Hesodo, em Os trabalhos e os dias). Outra das fbulas da Antiguidade diz respeito ao mito de Prometeu, relatado por Protgoras de Abdera (sculo V a.C.): eram Prometeu e Epimeteu dois irmos semideuses, convocados pelos deuses a definir as formas dos diferentes animais e as diferentes defesas das quais disporiam para sobreviver. Epimeteu solicitou desincumbir-se sozinho da tarefa e, assim, dotou os diferentes animais de chifres, garras, velocidade, fora, asas etc. Prometeu, ento, reparou que seu irmo negligenciara o homem, a quem restara um corpo nu, sem chifres ou garras, sem asas, indefeso. Buscando consertar o erro do irmo, Prometeu roubou dos deuses o fogo e o conhecimento, tornando-os disponveis ao homem. Prometeu foi, em razo disso, supliciado, amarrado a um penhasco onde um abutre lhe comia o fgado, diariamente renovado. Os homens, porm, de posse do fogo e do conhecimento, criaram a agricultura, habitaes, toda uma cultura e uma tcnica. Mas, embora vivessem juntos, para defenderem-se dos demais animais, destruam-se entre si. Foi ento que Zeus lhes concedeu as virtudes morais da conscincia e do sentido de justia, a fim de que pudessem se organizar comunitariamente.1

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Estas fbulas ou mitos nos ficaram como exemplos dos registros mais antigos de uma reflexo crtica sobre a injustia e a crueldade humanas e sobre a necessidade da busca de uma frmula de convivncia social. Dentre os precursores utpicos da Antiguidade, Petitfils mencionou Antstenes, idealizador de uma repblica sem distines de raa ou nacionalidade; Hipdamo de Mileto, que descreveu uma cidade ideal de dez mil pessoas, divididas em sacerdotes, soldados e trabalhadores (agricultores e artesos), na qual s os ltimos possuiriam terras. Ascetismo, comensalidade e fraternidade (isto , frugalidade e severidade de costumes, convvio, refeies em comum e laos de solidariedade comunitria) eram os traos caractersticos. A Plis (ou a Repblica) de Plato (428 247 a.C.) o exemplo de utopia antiga mais conhecido: Escrita atravs do dilogo entre Scrates e Glauco, Plato traou os principais pontos de uma plis perfeita: uma cidade dividida em trs categorias guardies do Estado, militares e trabalhadores, nesta ltima se incluindo tambm os artesos e comerciantes, os produtores, que poderiam, somente eles, ter propriedades privadas. s duas outras categorias caberiam o governo e a defesa. Viveriam os magistrados e os guerreiros, em comum, com ascetismo e comensalidade, sendo-lhes vedado o casamento: as mulheres seriam comuns e os filhos seriam do Estado. Plato nos fala de uma sofocracia, o governo dos mais sbios, conseqentemente dos mais virtuosos, os chamados reis-filsofos. Na fase moderna, com a expanso ultramarina a partir do sculo XV, a Europa passou a se defrontar com informaes sobre povos e lugares exticos. As utopias despontaram, de um lado inspiradas nos relatos de viagens, de outro movidas pela crtica s intensas modificaes trazidas pelo Mercantilismo. No despontar da poca moderna, a Utopia, ou o Tratado da melhor forma de governo, escrita por Thomas More, surgiu como uma crtica Inglaterra e ao capitalismo agrrio da poca. More imaginou uma ilha, Utopus, onde haveria 54 cidades, cada qual com seis mil famlias de pelo menos 40 pessoas (portanto, cerca de 13 milhes de pessoas). Haveria uma troca peridica da populao dos campos e das cidades, o trabalho seria obrigatrio ( exceo dos magistrados, sbios e sacerdotes). No haveria propriedade privada, as trocas seriam por reciprocidade, as refeies seriam em comum; diferentemente de Plato, as famlias continuariam a existir.

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Em 1602, o monge dominicano Tommaso Campanella descreveu A Cidade do Sol, uma cidade dividida em sete zonas concntricas, com quatro portas que obedeciam orientao dos quatro pontos cardeais. Era um lugar regido por um Grande Metafsico assistido por trs magistrados, que se ocupariam da guerra, do conhecimento e da reproduo, sob os quais um conselho de prncipes e sacerdotes funcionaria. No haveria propriedade privada e praticar-se-ia a comunidade das mulheres, com as unies decididas de acordo com os desgnios astrolgicos. As refeies seriam em comum. O trabalho, obrigatrio para todos, estaria limitado a quatro horas dirias, sendo o resto do tempo gasto em estudos e na arte da conversao. Petitfils (1977) menciona, ainda, a defesa das comunidades agrrias e do seu comunismo rural, por Restif de la Bretonne, no sculo XVIII, com a descrio do burgo de Udun, ou da Repblica dos Megapatapons. A Basilada, de Morelly (autor misterioso a cujo pseudnimo se atribui o significado de pequeno More, em aluso a Thomas More), seria uma ilha onde pessoas viveriam em comum, com a completa ausncia de propriedade, em regime de cooperao e solidariedade e protegidas por um sistema de assistncia pblica. Como se pode perceber, os traos comuns destas diferentes utopias so: o ascetismo (a elevao, o aperfeioamento moral atravs da superao de interesses mesquinhos e materiais), a comensalidade (o convvio cotidiano atravs de hbitos coletivos, como as refeies em comum, o que traz embutida a idia de igualdade), a noo de que a propriedade privada fator de envilecimento moral, o autoritarismo sobre a sexualidade, atravs da idia das mulheres como comunais e das ligaes sexuais como resultantes de decises dos magistrados.

Os diferentes significados das utopias contemporneas

Vivemos atualmente tempos marcados pela negao das utopias e, de outro lado, ainda pela sua defesa. Quem as nega e quem as defende no se refere exatamente s mesmas coisas: aqueles que negam as utopias as situam como um devaneio de imaturos, uma busca impossvel da perfeio, dado que a natureza humana por si imperfeita e viciosa. A utopia uma irrealidade e, se tentarmos convert-la em realidade, criamos o inferno, o espao do autoritarismo, da opresso e do arbtrio. Tal a viso do pensador liberal Isaiah Berlin (1991), ao discorrer sobre os limites das utopias: 316

[...] possvel que jamais alcancemos essa condio de perfeito entendimento talvez por sermos pouco determinados, fracos, corruptos ou pecaminosos demais [...] a noo do todo perfeito, em que todas as coisas boas coexistem, no me parece apenas inatingvel [...] mas conceitualmente incoerente. Alguns dos Grandes Bens no podem estar em convivncia. Somos condenados a escolher, e cada escolha traz o risco de uma perda irreparvel [...] qualquer estudo da sociedade demonstra que toda soluo cria uma nova situao que engendra suas prprias novas necessidades e problemas, novas exigncias. Assim, devemos nos empenhar em alcanar uma situao de compromisso as regras, os valores, os princpios devem fazer concesses mtuas, em diferentes medidas, em situaes especficas [...] O melhor a fazer, como regra geral, manter um equilbrio precrio, que impea a ocorrncia de situaes desesperadoras, de opes intolerveis.

Neste sentido, o fim das utopias, ou do desejo delas, celebrado como o fim das iluses e o fim das ideologias que inspiram tais devaneios: o fim das utopias marcaria nossa chegada maturidade social, posto que no haver nunca sociedades perfeitas. Por outro lado, para outros, as utopias significam um ideal, um modelo, um norte e um projeto, sendo, portanto, necessrias. Segundo Kolakowski,2 as idias utpicas so caractersticas do campo das esquerdas, pois seriam atributo delas o desejo de transformar e revolucionar o mundo, j que seriam as esquerdas as descontentes com a realidade, enquanto os que nada ou pouco querem mudar seriam os que se contentariam com a ordem social, seja por mediocridade, extremo desalento ou porque dela auferem vantagens. Neste sentido, as utopias passam a ser, para as esquerdas, um rumo, um horizonte, uma meta, algo que orienta as aes coletivas e os melhores esforos. As utopias, menos que um devaneio irrealizvel sobre um lugar que no existe, tornam-se um paradigma, um modelo, um projeto, um arqutipo, um sistema de idias a nortear aes revolucionrias em prol do socialismo, da igualdade e da liberdade. Renunciar s utopias significaria, ento, uma atitude derrotista de resignao e de submisso. Diz-se que os dois pensamentos polticos contemporneos Liberalismo e Socialismo buscam dois ideais importantes, a Liberdade e a Justia Social, mas de forma excludente: os socialistas sacrificando a liberdade em busca da igualdade e da justia social, os liberais, ao contrrio, sacrificando a justia social em nome da liberdade. Unir os 317

dois anelos Justia Social e Liberdade parece ser o nosso desafio contemporneo.

Os socialistas utpicos
Conhecem-se como socialistas utpicos Saint-Simon (1760 1825), Robert Owen (17721858) e Charles Fourier (17721837). Foram eles assim denominados por Engels, que os criticou, contrapondo ao voluntarismo e devaneio destes socialistas utpicos o lado cientfico do socialismo marxista, que concebia a mudana revolucionria do mundo por meio do enfrentamento das classes. Owen, Fourier e Saint-Simon, todavia, jamais se autodenominaram utpicos, tampouco restringiram seu socialismo ao plano das idias, tendo sido, ao contrrio, empreendedores, como veremos. Saint-Simon O conde Claude Henri de Rouvroy de Saint-Simon (17601825) era um parisiense nobre, visionrio e dado a aventuras: aos 19 anos foi lutar na Guerra de Independncia dos Estados Unidos; aos 22 anos apresentou ao vice-rei do Mxico o plano de construo de um canal interocenico; em 1786, envolveu-se com os holandeses em um plano para retirar os ingleses da ndia. Tambm lhe creditam a tentativa de unir Madri ao mar, por meio de um canal. Aos 33 anos, em 1793, abdicou de seu ttulo de nobreza e assumiu um sobrenome campons, Bonhomme, enquanto, ao mesmo tempo, entrava na posse dos bens de nobres franceses fugitivos ou guilhotinados. Em 1803, escreveu seu primeiro texto, Lettres dun habitant de Genve ses contemporains, que ficaria ignorado at 1832, ao ser reimpresso por um discpulo. De 1807 a 1813, j empobrecido, ele produziu diversos outros estudos, cujos ttulos deixam entrever o campo de interesses de uma alma curiosa de saber: Introduction aux travaux scientifiques du XIX sicle; Nouvelle encyclopdie; Histoire de lhomme; Mmoire sur la science de lhomme; Travail sur la gravitation universelle. Aps viver um surto de insanidade e ser tratado pelo famoso Dr. Pinel, Saint-Simon passou a viver de uma mesada de sua famlia e comeou a carreira de polemista poltico, publicando, em co-autoria com Augustin Thierry, uma brochura intitulada De La rorganisation de la socit europene, em que falavam da superioridade das naes 318

modernas comerciantes sobre as naes militarizadas. Foi a admitido ao crculo dos economistas liberais. Saint-Simon tornou-se ento um defensor da burguesia, contra aqueles que tentavam reconstituir o Ancien Rgime. dessa poca obras como Lindustrie, Le politique, Lorganisateur, Du sytme industriel, Catchisme des industriels, Opinions littraires, Philosophiques et industrielles. Sua ltima obra foi o Nouveau christianisme, de 1825, ano de sua morte. Saint-Simon iniciou seus ensaios propondo que os cientistas deveriam ser elevados ao cume da estrutura social e todos deveriam estar subordinados ao seu comando racional. Desta forma, colocar-se-ia um fim crise moral e dar-se-ia estmulo expanso do conhecimento cientfico. Os homens mais capazes tornar-se-iam cientistas em lugar de se lanarem s guerras de destruio. As novas cincias seriam positivas, desenvolvendo-se uma sucesso hierrquica, das mais simples s mais complexas, culminando na cincia humana (idia que seu secretrio e discpulo, Augusto Comte, logo desenvolveria). Esse predomnio dos cientistas foi logo revisto, em benefcio de uma noo tridica da boa sociedade. Segundo Saint-Simon, os homens estariam divididos em trs classes naturais, de acordo com o predomnio do lado motor, do racional ou do emotivo. Assim, seriam eles trabalhadores ou administradores (propenso ao lado motor), cientistas (racionais) e moralistas, artistas, poetas, lderes religiosos, professores ticos (lado emotivo). Um sistema industrial que adviesse desta diviso natural no teria conflitos e sim uma cooperao harmoniosa de pessoas naturalmente desiguais. Caberia aos emotivos/ moralistas iniciar projetos, aos cientistas avali-los e critic-los, e aos administradores execut-los. Nascendo com faculdades desiguais, os homens, na viso de Saint-Simon, requeriam uma sociedade na qual cada um encontrasse sua funo, e a boa sociedade seria aquela que fornecesse aos seus membros as mais amplas oportunidades para o desenvolvimento destas faculdades. A nova sociedade industrial assim descrita teria por objetivo a produo mxima por meio da utilizao mxima das amplas e diversificadas capacidades humanas e nela a misria e a ignorncia seriam apenas acidentes. Esta boa sociedade seria dirigida por um corpo de elite de mrito, formada por aqueles que tivessem mostrado o melhor de sua capacidade seja nas cincias, nas artes ou na indstria. Uma verdadeira aristocracia dos talentos. Bancos e empresas seriam os modelos desta boa sociedade industrial a se implantar. Seria uma sociedade funcional de classes, 319

e nela os homens no mais seriam governados e sim administrados. Haveria a administrao das coisas e no mais o domnio sobre os homens, argumentou Saint-Simon, de uma maneira que viria a inspirar o comunismo de Engels. Nela o poder estatal seria reduzido a quase nada, pois, erradicando-se a desordem, elimina-se a necessidade da presena do Estado. A sociedade industrial definida como a sociedade dos produtores, de todos os que, em suas diferentes reas de atuao agricultura, artes, comrcio, cincia etc. , produzem a riqueza social. uma sociedade de abelhas, oposta, portanto, sociedade de vespas, composta pelos ociosos aristocratas, proprietrios de terras, sacerdotes e at legisladores. Saint-Simon termina suas elocubraes utpicas resvalando para uma nova cristianidade, vista como um capitalismo filantrpico. Aps sua morte, discpulos como Olinde Rodrigues e Enfantin deram origem a um movimento de seus seguidores, expresso em jornais como Le producteur e le globe; nosso Visconde de Mau foi apontado como sendo um desses seguidores. Para os saint-simonianos, a civilizao estava ameaada de dissoluo e o progresso corria perigo; o egosmo prevalecia; imperava a anarquia moral e o caos na indstria. O mrito no era premiado, as classes possuidoras eram preguiosas e o laissez-faire havia-se tornado um desperdcio colossal de energia humana. No campo cientfico, no havia plano nem sntese; nas artes, produziam-se apenas stiras ou elegias. A isto tudo, os saint-simonianos apunham e propunham uma humanidade progressiva, com amor, associao e fraternidade. Esta humanidade progressiva faria o movimento do antagonismo para a associao e viveria segundo o mote de Saint-Simon A cada um de acordo com sua capacidade, a cada qual segundo suas obras. Saint-Simon apontado por alguns como sendo uma das influncias do fascismo no sculo XX. Mas tambm foi um pensamento inspirador do comunismo cientfico marxista. Owen Robert Owen (17721858) era um gauls, filho de um pequeno comerciante do Pas de Gales. Aos 19 anos, tornou-se diretor de uma empresa txtil em Manchester e, aos 28 anos, em 1800, tornou-se proprietrio de quatro fiaes de algodo em New Lanark, prximo a Glasgow, na Esccia. Durante 12 anos, Owen gerenciou New Lanark, determinado a transformar o lugar em um reduto de trabalhadores 320

satisfeitos. Reabilitao e filantropia eram a base do credo de Owen, que acreditava na maleabilidade do ser humano, condicionado pelo ambiente. Se o homem mau, esta maldade no adviria de sua natureza ou essncia, mas das estruturas e das condies sociais. Portanto, alteradas estas para melhor, transformaramos viciosos em virtuosos, maus em bons. A idia dos utpicos como sonhadores que no passavam das folhas de papel nas suas elocubraes e devaneios pela criao da boa sociedade muito errada no caso de Owen, que foi, sobretudo, um realizador, misturando a redao de ensaios e de propostas contidas em diversos relatrios com a construo concreta de comunidades: em 1813, Owen escreveu A New view of society, com ensaios sobre o princpio de formao do carter humano, em que criticava a ordem econmica e social, a instituio da famlia e a organizao religiosa, repetindo sua crena no determinismo do ambiente sobre o carter de cada um:
Retirem-se as circunstncias que tendem a criar o crime no carter humano e o crime no ser criado. Substituam tais circunstncias por outras formadoras dos hbitos da ordem, da regularidade, da temperana, da indstria e estas qualidades sero formadas (apud MANUEL, F. E.; MANUEL, E. P., 1979, p. 685).

Em 1816, fundou, ainda em New Lanark, um Instituto para a Formao do Carter, destinado a educar as cianas com suavidade. Em 1817, em um relatrio para o comit da associao de auxlio aos trabalhadores pobres, Owen props a criao de comunidades auto-sustentadas de trabalhadores desempregados, vtimas dos avanos tecnolgicos e presas do vcio e da misria. Seriam comunidades planejadas para cerca de 1.200 habitantes. Em 1820, props, em relatrio ao Condado de Lanark, um socialismo cooperativo, com a criao de vilas distantes, comunidades livres e autnomas, sem a ingerncia do Estado, em que os indigentes remodelariam suas condutas por meio do treinamento sistemtico at a formao de novos hbitos. Em 1824, Owen comprou 5 mil acres de terras em Indiana, nos Estados Unidos, onde inaugurou, em 1o de maio de 1825, a comunidade de New Harmony, ento composta por cerca de 900 pessoas, de intelectuais burgueses a artesos e operrios e tambm vagabundos e escroques; ali procurou instaurar o comunismo integral, a perfeita 321

igualdade, onde cada qual receberia a mesma alimentao, as mesmas roupas, o mesmo alojamento, a mesma educao(PETITFILS, 1977, p. 79-80). Nesta poca j tinha uma seita de seguidores, os owenitas, e seu jornal, o New Moral World, distribua 2 mil exemplares. A experincia de New Harmony no deu certo e, em 1829, Owen retornou Inglaterra onde, junto com seus seguidores, fundou uma federao de auxlio mtuo, destinada a congregar as diversas sociedades cooperativas que os owenitas haviam criado. Em 1830, Owen escreveu o Book of the new moral world, de novo com ataques propriedade, religio, ao casamento e em defesa da igualdade sexual. Ainda esse ano, fundou em Londres o National Equitable Labour, uma bolsa de trocas, onde o dinheiro era substitudo por bnus de trabalho e os produtos avaliados pelo nmero mdio de horas consumidas na sua fabricao. A bolsa iria funcionar apenas por dois anos. Em 1833, Owen props a constituio de uma Cmara de Profisses, que substituiria a Cmara dos Comuns; tambm nesse ano surgiu em Londres a Grand National Consolidated Trades Union, inspirada por ele, com 500 mil filiados; em 1834, fundou a Associao Unificada Britnica e Estrangeira do Trabalho, da Humanidade e da Cincia, em 1835 substituda pela Associao de Todas as Classes de Todas as Naes, que adotou, em 1839, o nome de Sociedade para a Comunidade Universal dos Adeptos da Religio Racional. O nome, como se pode perceber, refletia o pacifismo e a recusa de Owen em admitir o conflito de classes, bem como a sua convico na fora racional da cincia para vencer as circunstncias do mal. Em 1839, fundou uma nova comunidade em Queenwood, Hampshire, que perdurou at 1845. Em 1849, escreveu The revolution in the mind and practice of the human race, em cujas pginas defendeu a idia do ato iluminista racional criador de novas circunstncias para reformar uma humanidade malevel e dcil, retirando-a das circunstncias causadoras do mal. Em comunidades que designava como township fields, 500 a 2 mil pessoas cultivariam em comum a terra, governadas por membros treinados e educados, sem tumulto de eleies, produzindo de forma autnoma e independente as satisfaes das suas necessidades.

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Fourier Charles Fourier (17721837) nasceu em Besanon, Frana, filho de um negociante. Foi retratado por seus bigrafos como um homem de maneiras frias, obcecado por medies e contagens e que, todavia, escreveu sobre as paixes e instintos. Fourier, tal como Hesodo, viu a humanidade caminhando por uma via descendente, saindo de pocas boas para mergulhar no pior dos mundos. A humanidade teria sado do den, da felicidade, liberdade e abastana, para a Selvageria, desta para o Patriarcado, depois a Barbrie, at sucumbir desordem da Civilizao, com sua indstria, comrcio, casamento e outras tantas falsidades e charlatanices. Em meio s desordens da nossa civilizao, estaria a pobreza, o pauperismo urbano, que ele definia como a mais escandalosa das desordens. Aps ultrapassar a fase da Civilizao, a humanidade conheceria uma sexta etapa, o Garantismo ou semifelicidade e, aps, um stimo, o Sociantismo, at chegar ao salto para a Harmonia. Razo, obrigaes, moderao, moralidade eram vistos por Fourier como mecanismos coercitivos e mscaras civilizatrias que ocultariam artimanhas mercantis. A civilizao se ope natureza. Para solucionar esta represso, Fourier props a filosofia da atrao, a definio do ser humano como uma criatura de paixes e de desejos, que deveria viver a totalidade da sua natureza passional. As paixes humanas so constantes, dizia Fourier, mas as oportunidades de express-las variaram segundo as diferentes pocas, at que se chegou s frmulas de auto-restrio impostas pela Civilizao. Os civilizados de sua poca conviveriam com o progresso material industrial e o atraso poltico, incapazes de criar felicidade proporcional ao progresso alcanado. Fourier desenvolveu o conceito de cart absolu (desvio, descarte absoluto) por meio do qual negava as filosofias passadas, principalmente as correntes morais. Para ele, as bibliotecas e suas centenas de milhares de livros sobre o tema no significavam absolutamente nada, pois no teriam aproximado o homem da felicidade, que residiria na libertao das paixes. A liberdade, dizia, est na recusa em submeter-se razo. Definido o problema, Fourier aplicou-se em buscar a soluo, a construo de uma sociedade sem represso, e partiu para a experincia dos falanstrios (do grego phalanx, que significa grupo, comunida323

de). Os falanstrios seriam edifcios comunitrios onde 810 homens e 810 mulheres viveriam livremente: 810 um nmero cabalstico, resultante de combinaes fundamentais de 12 paixes radicais: paixes sensitivas: vista, audio, olfato, paladar, tato; paixes afetivas: amizade, amor, ambio, familismo (maternidade/paternidade); paixes distributivas: cabalista, ou o esprito de intriga e paixo pelo domnio; composta, ou da alma e dos sentidos; borboleta ou alternante, que o gosto e a necessidade de variedade. Haveria uma 13 paixo, o unitesmo, ou gosto pela harmonia, filantropia e comunho com o cosmos e com Deus. Desta forma, Fourier conciliava seu hedonismo com o cristianismo. Trs seriam os princpios eternos, incriados: a matria, a justia e Deus, a grande atrao passional. Falanstrio seria, portanto, um grupo de 1.620 pessoas, tido como clula elementar. Segundo salientou Petitfils, Fourier acreditava na integrao indivduo e sociedade pelo desencadeamento pacfico e benfico das paixes. Ele se via como um continuador de Newton: enquanto este descobriu a lei de atrao da matria, Fourier dedicava-se a descobrir a lei universal que regeria as outras categorias, ou seja, o orgnico, o animal e o social. Esta lei seria a atrao passional, um impulso da natureza. Em 1817, Fourier tentou o apoio do czar e dos Rothschilds para o empreendimento dos falanstrios, mas o primeiro deles acabou sendo organizado na Rumnia, onde um nobre local foi persuadido a test-lo com seus servos, em uma localidade chamada Sceni. Os falanstrios teriam jardins, ptios internos, galerias envidraadas, oficinas, galpes, teatro, igreja, manufaturas. Neles se praticariam os prazeres gastronmicos, sexuais, culturais, de forma ardente e refinada, intensificados pelas intrigas. Os trabalhos sujos e repugnantes, tais como o transporte do lixo, Fourier os reservava para as crianas, que detestava, uma vez que elas teriam gosto natural pela sujeira. Em 1808, iniciou a formulao da sua doutrina, com a redao da Teoria dos Quatro Movimentos e dos Destinos Gerais; em 1822, escreveu um Tratado da Associao Domstica Agrcola; em 1827, Le Nouveau Monde Industriel, em que critica a infmia do comrcio; em 324

18351836, escreveu sobre a falsa indstria, mentirosa, parcelada, e seu antdoto, a indstria natural. Uma de suas ltimas obras O novo mundo amoroso, segundo Petitfils, apenas conhecida em 1967. Fourier criticava a famlia monogmica, tida como antinatural; criticava o casamento, responsvel pela condio de inferioridade da mulher; criticava a igualdade, as charlatanices comerciais e suas infmias. Acreditava, por outro lado, na possibilidade da boa integrao entre o indivduo e a sociedade, a ser obtida pelo desencadeamento pacfico e benfico das paixes. Segundo Petitfils (1978, p. 107), suas crticas ao comrcio e ao capitalismo liberal e sua defesa da liberdade das paixes o aproximariam do pensamento socialista. Aps sua morte, em 1837, Victor Considerant, seu seguidor, criou o Fourierismo, movimento de divulgao de suas idias e de construo de comunidades pautadas por sua concepo de mundo, a cincia societria, que passou a ser predominantemente compreendida como a proposta de cooperativas. Dentre as colnias fourieristas e dentre outros seguidores seus, citam-se: Michel Derrion, que implantou na cidade de Lyon, de 1834 a 1838, o Comrcio Verdico e Social; a colnia societria de Citeaux, entre 1841 e 1844, formada por leitores do jornal fourierista O Novo Mundo Industrial. Na Rssia, o clebre escritor Dostoivsky participou de grupos de estudos fourieristas. Nos Estados Unidos, a partir de 1840, ficou registrada a mais clebre experincia fourierista, Brook Farm, na Nova Inglaterra. No Brasil, Petitfils cita a Unio Industrial de Sahy, que mencionaremos adiante. Fourier influenciou Nietzsche, antecedeu Freud e foi um dos precursores do feminismo, na medida em que apregoava que um indicador adequado do desenvolvimento de uma sociedade a situao social (econmica, poltica, cultural etc.) e o grau de liberdade das suas mulheres.

As crticas marxistas de Engels e de Althusser aos utpicos

Engels (18201895), parceiro de Marx, criticou o pensamento utpico. Para ele, Owen, Saint-Simon, Fourier, bem como os enciclopedistas do Iluminismo francs, seriam utpicos porque pretendiam emancipar, de chofre, toda a humanidade, instaurando o imprio da razo e da Justia eterna. Engels os criticou porque pretendiam tirar da cabea a soluo dos problemas sociais [...] descobrindo um 325

sistema novo e mais perfeito de ordem social [...] implantando-o na sociedade vindo de fora, por meio da propaganda (1962, p. 33). As utopias seriam, para ele, fantasias e idias geniais a terminar nos sebos, entre os trapeiros literrios. A este socialismo utpico opor-se-ia, para Engels, o socialismo cientfico, que seria no mais um devaneio, mas um produto histrico resultante do enfrentamento real das classes sociais em suas contradies e conflitos:
O socialismo j no aparecia como a descoberta casual de tal ou tal intelecto genial, mas como o produto necessrio da luta entre as duas classes formadas historicamente: o proletariado e a burguesia. Sua misso j no era elaborar um sistema o mais perfeito possvel da sociedade, mas investigar o processo histrico econmico de que, forosamente, tinham que brotar essas classes e o seu conflito (ENGELS, 1962, p. 45).

A causa da falta de cincia dos socialistas que Engels tinha como utpicos estaria no seu voluntarismo, isto , na sua pretenso de mudar uma realidade social por meio da sua vontade, por sua inspirao individual, provinda de homens bem-pensantes, desconectados com a classe proletria. Como veremos a seguir, Owen, Saint-Simon e Fourier no foram tachados de utpicos por terem ficado no plano das quimeras e devaneios. Muito pelo contrrio, foram todos, em maior ou menor grau, realizadores que se lanaram empreitada de concretizar suas idias. Engels cobrava deles o fato de no serem cientficos, isto , de no professarem o materialismo dialtico, de no partirem de uma anlise de classes, de contradio e confronto das classes sociais. Mais de 100 anos se passaram desde ento; o dito socialismo real, que dominou por cerca de 70 anos o extinto bloco sovitico, tambm torceu o nariz para devaneios romntico-burgueses. Um filsofo francs marxista, Louis Althusser (19181989), declarou que o marxismo no era um humanismo e que as obras de juventude de Marx, humanistas e filosficas, com traos utpicos, como a Ideologia alem, eram desimportantes. Neste livro, os jovens Marx e Engels descreveram um tempo que vir, a sociedade comunista, na qual os homens caaro, pescaro e lero os clssicos, indistintamente, livres de uma diviso social do trabalho que os restringe a ser ou pescadores, ou caadores, ou intelectuais:

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[Na diviso capitalista do trabalho] cada homem tem um crculo de

atividade determinado e exclusivo que lhe imposto e do qual no pode sair; ser caador, pescador ou pastor ou crtico, e ter de continuar a s-lo se no quiser perder os meios de subsistncia ao passo que, na sociedade comunista, na qual cada homem no tem um crculo exclusivo de atividade, mas se pode adestrar em todos os ramos que preferir, a sociedade regula a produo geral e, precisamente desse modo, torna possvel que eu faa hoje uma coisa e amanh outra, que cace de manh, pesque de tarde, crie gado tardinha, critique depois da ceia, tal como me aprouver, sem ter que me tornar caador, pescador, pastor ou crtico (MARX; ENGELS, 1984, p. 39).

Mas o mundo sovitico acabou, o muro de Berlim foi derrubado em 1989, o dogmatismo marxista deu lugar revitalizao dos textos do Marx jovem, humanista, e os movimentos ecolgicos contemporneos recolocaram a dimenso utpica como atributo emblemtico dos questionadores. A utopia ou a morte! foi o ttulo dado por Ren Dumont, agrnomo e ambientalista francs, a um de seus livros, quando candidato presidncia de seu pas. Ao final da dcada de 1960, o mote lanado pelo filsofo alemo Herbert Marcuse (18981979), sejamos realistas, exijamos o impossvel! animou as revoltas estudantis celebradas como Maio de 68, em Paris. O movimento da contracultura hippie, iniciado nos Estados Unidos nos anos 1960 por jovens que se recusavam a servir na Guerra do Vietnam, espalhou-se pelo mundo, inspirando a formao de comunidades alternativas, onde dropouts (os que saltavam fora do establishment, isto , do sistema) seguiam o lema faa amor, no faa a guerra, viviam dos rejeitos da economia capitalista industrial, do artesanato, revivendo e revalorizando artes e vesturio de grupos tnicos submetidos ao sistema capitalista (indgenas, hindus, ciganos, camponeses). Entre ns, um idelogo petista lanou seu texto, Um Novo Socialismo Utpico, no qual criticava o crtico Engels e propunha a utopia ecossocialista juntamente com a revalorizao da subjetividade a falncia do socialismo cientfico, exigindo que se faa o movimento inverso, rumo a um socialismo utpico, recoloca o papel da subjetividade (FRANCO, 1991, p. 11). Daniel Aaro Reis Filho, historiador das revolues socialistas e da esquerda brasileira, descreveu as revoltas estudantis de 1968, no Rio de Janeiro, de enfrentamento ditadura militar, como paixes utpicas.3 As grandes mobilizaes, as lutas, as multides flagradas 327

nas fotos de Pedro Moraes so descritas pelo historiador como o brilho das utopias. Fazendo um balano deste brilho 20 anos depois, o autor pondera que, aps este momento de chama, se, por um lado, passou a vigorar entre ns uma resignao ou adeso passiva ao capitalismo, por outro subsistem linhas de continuidade daquelas utopias presentes em movimentos como o das mulheres, o ecolgico etc. Algumas transformaes foram, segundo ele, efetivamente alcanadas, como nas novas relaes afetivas entre pais e filhos, homens e mulheres, na crtica ao autoritarismo etc.

As utopias do Novo Mundo e a construo de cus na terra

Escapar do mundo ruim e iniciar a construo de novas comunidades alhures, alternativas ao sistema social dominante, so objetivos presentes na histria em todos os tempos e se confundem quase sempre com a prpria histria do pensamento religioso: as seitas herticas, como a dos Ctaros ou Albigenses, do sculo XI ao XIII no sul da Frana, dos Waldenses, nos Alpes no sculo XII, dos Anabatistas, executados em 1530 na cidade de Mnster, dos Labatistas, no sculo XVII, so alguns dos exemplos mais comumente citados. Mas nada despertou tanto os nimos utopistas quanto a descoberta das Amricas, o Novo Mundo. A historiografia norte-americana, desde a chegada dos peregrinos no Mayflower, em 1620, est pontilhada de comunidades onde predominavam um comunismo de inspirao religiosa, com armazns e fundos comuns de atendimento s necessidades, a igualdade de sexos, cor e nacionalidade, as prticas de no-violncia e o desenvolvimento de um artesanato de estilo e apuro na sua singeleza. Ao pesquisar as comunidades utpicas estabelecidas nos Estados Unidos entre 1680 e 1880, Holloway (1966) nos descreve dezenas delas, na sua obra Heavens on Earth, tais como Ephrata, Economia, Harmony, Zoar, Skaneateles, Brook Farm, Bethel, Aurora, Bishop Hill, Amana, Oneida e Icria. Todas elas apresentam inspirao religiosa no seu nascedouro. Assim que cita William Penn, fundador da Pennsylvania, simpatizante dos Labatistas,4 e que hospedou a seita germnica dos Quakers, que vieram a se estabelecer perto do rio Delaware. A eles se seguiram os Pietistas, seita fundada por Zimmermann, ex-pastor luterano, que acreditava piamente que o mundo acabaria no outono de 1694 e que, por isso, buscava reunir 328

um grupo de eleitos na Amrica para esperar pelo advento de Cristo. Holloway segue seu relato mencionando o lder Kelpius, um rosa-cruz que foi para a Filadlfia fundar, com seguidores, a comunidade que ficou conhecida como The Woman in the Wilderness. Vejamos em mais detalhes algumas destas comunidades. Ephrata Em 1735, um homem chamado Beissel fundou uma nova comunidade, entre Filadlfia e Baltimore, a qual deu o nome de Ephrata, que se iniciou com 40 membros. Era uma comunidade extremamente austera, comunista no seu estilo de vida, onde se vivia em edifcios comunais erigidos em dimenses bblicas, em que o uso de metais e de remdios era proibido, e onde o desconforto era considerado virtude e colches e travesseiros tidos como tentaes demonacas. A cada semana, os membros da comunidade escreviam em um papel uma lista de seus pecados, que era lida e discutida em conjunto. Apesar da austeridade, livros e msica no eram proibidos, e a comunidade publicou hinos, tratados sobre religio e teologia, em obras apontadas como de grande esmero artesanal. Holloway tambm aponta para o surgimento, em 1745, de uma florescente indstria entre eles. Em 1783, um novo grupo se forma em Carolina do Sul, e a Ordem se dissemina a ponto de vir a ser citada no Dicionrio filosfico de Voltaire, segundo Holloway. Em 1814 esta congregao, que era secular, se incorpora aos Batistas do Stimo Dia. Em 1920, existiriam 194 comunidades ephratenses na Amrica. Seu sucesso parece ter durado trs quartos de sculo. Hoje suas edificaes so locais de turismo e de peregrinao. Os Shakers Uma dissidncia dos Quakers, que ficou conhecida como os Shaking Quakers, ou simplesmente, Shakers, por conta de seus ritos de dana como a dos dervixes, teve como lder a figura de uma mulher, Ann Lee, ou Mother Ann, que induziu seus primeiros seguidores, em 1774, a sair de Liverpool, vindo a se estabelecer no estado de Nova York em 1776. Os Shakers acreditavam na bissexualidade de Deus e viam Jesus como um irmo mortal, sem reverenci-lo, rejeitando a doutrina da Divina Trindade. Como acreditavam que o Dia do Juzo Final j tinha ocorrido, viam-se vivendo j na ordem da ressurreio. Seus 329

princpios eram a propriedade comum, celibato, no-violncia, autonomia. Talvez como sublimao ao celibato, danavam no transcorrer da noite em ritos que envolviam cantos, rodopios, pulos etc. Viviam em edifcios comuns, homens e mulheres, administrados por dois membros mais velhos. Produziam sua prpria moblia, escovas, baldes, esfreges, capachos, peneiras e tambm vendiam suas manufaturas para o mundo l fora. Desenhavam e produziam diversas mquinas e utenslios, sendo-lhes atribuda a inveno da pena metlica. As ervas, as sementes e as compotas de qualidade, que tambm produziam, ganharam reputao geral. Holloway descreve suas vidas como da mais escrupulosa limpeza, ordem, simplicidade e regularidade. Para o autor, o prprio mobilirio e os utenslios criados pelos Shakers seriam testemunhos eloquentes de sua felicidade, pois ningum frustrado, reprimido, descontente ou mal-ajustado produziria objetos dos quais emanam tranqilidade e satisfao.5 Os Shakers atingiram seu pice em 1830, tendo estabelecido sociedades nos estados de Kentucky, Ohio e Indiana, totalizando 5 mil almas. Segundo Holloway, os Shakers foram os primeiros a demonstrar que as comunidades poderiam ser prsperas, organizadas e ter uma longa durao. Os Rappistas: da Harmony Society Economy Em 1805, os Rappistas, seguidores de George Rapp, organizaram a Harmony Society, com 750 pessoas, tambm inspirada em modo de vida comunista, com fundo comum e uso de uniformes. Rapp era um dissidente da Igreja Luterana, que havia emigrado de Wrttemburg para os Estados Unidos, onde, em 1803, compra 5.000 acres ao norte de Pittsburg. No ano seguinte, l acomodava 750 seguidores, artesos e camponeses, assim fundando a Harmony Society. A Harmony Society decidiu adotar o comunismo: seus membros concordaram em alocar todas as suas posses em um fundo comum, adotar uniforme e trabalhar em benefcio de toda a comunidade. Eram muito operosos e, no seu primeiro ano, construram 50 casas de madeira, igreja, escola, celeiro, moinho e oficinas e limparam 150 acres de terra; no ano seguinte, limparam 400 acres, construram armazm, fbrica de l, vinhedo, destilaria. Holloway descreve Harmony como relativamente prspera; o lugar, contudo, no tinha ligao hidroviria com o mundo, e o solo era inadequado para o cultivo das vinhas, razo pela qual a comunidade se muda para 30.000 acres de terra comprados no Vale Wabash, em 330

Indiana, ao qual tambm denominaram Harmony. Em 1817, a populao de Harmony era de 700 pessoas. L ficaram at 1824, quando, por conta da febre malrica e outros problemas, resolveram vender suas terras a Robert Owen e comprar outras, ao norte de Pittsburg, um lugar que denominaram de Economia. Holloway um entusiasta de Economia, que descreve com suas melhores cores, como uma das melhores realizaes dos Rappistas. Ali, a proximidade de Pittsburg e o transporte pelo rio Ohio favoreceram a venda da manufatura que fabricavam; o lugar era mais saudvel e foi descrito por viajantes como uma plancie cercada por morros risonhos, com bancos sombra das rvores, de onde se avistavam o rio, ruas de edificaes de tijolos cercadas por vinhas e trepadeiras. Era um modelo de well built, well-arranged country village, com jardins espaosos em que flores eram cultivadas e onde a banda tocava nas noites de vero e nas tardes de domingo. Tudo era comum, com as necessidades de todos supridas por um estoque comum. Roupas e mobilirio foram descritos por um visitante, o duque de Saxe, como sendo da melhor qualidade. Cada casa tinha sua horta, onde as famlias cultivavam seus prprios legumes, criavam suas aves e tinham seu prprio forno. Quando o trabalho terminava, reuniam-se nas oficinas para cantar spirituals e outras canes. Holloway destaca-os dentre as outras comunidades pela caracterstica da ausncia de fanatismo abstmio. Eram considerados mais humanos, pois at bebidas faziam, tendo seu usque ficado famoso na regio. Seu lder, padre Rapp, foi descrito por ele como um autocrata benevolente, com grandes qualidades de liderana, imaginao, argcia e bom humor. Economia durou 98 anos. Zoaritas Os Zoaritas eram seguidores de Joseph Bimeler, tecelo e professor. Ele viera da Alemanha e, ao chegar Amrica, em 1817, comprou 5.600 acres em Ohio, onde se estabeleceu com 225 seguidores, fundando a Sociedade Separatista de Zoar, adotando o comunismo e a endogamia. Os Zoaritas levantavam-se s seis, dormiam s nove, viviam em casas separadas, cada uma delas abrigando diversas famlias. Mais democrtica que as outras comunidades, tinha trs curadores, eleitos a cada trs anos. Os Zoaritas inovaram, passando a empregar mo-de-obra paga, depois que uma epidemia de clera lhe diminui o contingente. Nordhoff, um estudioso destas comunidades, 331

que a visitou em 1874, descreveu Zoar como um lugar onde faltavam beleza e conforto, com uma aparncia de desmazelo e negligncia, muito diferente de Economia. A sociedade se dissolveu em 1898, aps ter durado cerca de 83 anos. Brook Farm A comunidade de Brook Farm um dos exemplos mais citados nos estudos das utopias, talvez por ter-se inspirado nos preceitos de Charles Fourier. Foi fundada por George Ripley, um ex-transcendentalista,6 que se estabeleceu inicialmente com 20 membros intelectuais, em 160 acres nas cercanias do rio Charles, perto de Boston, em 1841. Holloway descreve seu cotidiano da seguinte forma: levantavam-se cedo e aps um banho frio e uma lio de msica, tinham um desjejum de gro, frutas e ervas locais. Em seguida se dedicavam a alguma ocupao, um almoo vegetariano, seguido de palestras. A experincia de Brook Farm nunca juntou mais de 80 pessoas e foi breve, terminando em 1843. Outras falanges fouriestistas nos Estados Unidos foram mais duradouras, localizando-se em Nova Jersey (12 anos) e Wisconsin (seis anos). Aurora Dr. Keil era um mdico alemo mstico, que chegou Amrica em 1838 e se estabeleceu inicialmente em Nova York. Em 1844, j com seguidores (quase todos camponeses alemes), funda a comunidade de Bethel, com uma populao de 650 seguidores, em 2.500 acres no Missouri. A comunidade prosperou e, em 1855, Keil e 80 seguidores dali partem em direo ao Pacfico, onde fundam, em 1856, a comunidade de Aurora, no Oregon, ao sul de Portland. Ambas as comunidades eram de costumes frugais, mas no professavam celibato. Ficaram registros de prticas democrticas, com discusso e deciso coletiva dos assuntos de interesse das comunidades. Havia propriedade comunal das terras e armazns comuns, de onde tiravam o que necessitavam. Segundo Holloway, em Bethel e em Aurora havia uma combinao de comunismo e individualismo, onde pequenas casas e jardins, venda individual de aves e artesanato se combinavam com o trabalho comum nos campos e oficinas. A organizao era frouxa, no havia rituais, nem horrios de trabalho a obedecer. Quando seu fundador faleceu, 332

em 1877, as comunidades no sobreviveram: Bethel se dissolveu em 1880, e Aurora, em 1881. Ebenezer Society Em 1842, Christian Metz, um carpinteiro, sai da Alemanha em direo Nova York, onde, com Michael Krausert, alfaiate, Philip Morshel, tecelo, e Barbara Heinemann, uma servial analfabeta, compram 5.000 acres de terra perto de Buffalo e l acomodam 800 imigrantes, assim formando a Eben-Ezer Society. Mais tarde se transferem para Iowa, onde constroem aldeias, desde 1855. Em 1859, tais aldeias so incorporadas em uma nova comunidade, a Amana Society, cujas terras cobriam 20.000 acres. Cada uma dessas aldeias era uma unidade interdependente, dirigida por conselhos dos moradores mais velhos. Tambm professavam costumes comunistas, com as famlias, entretanto, ocupando cada uma sua casa, tendo em comum refeitrios e pontos de encontro e de trabalho. Cada membro recebia uma quota anual para roupas e outros artigos, exceo de comida, e poderia tirar o que quisesse dos armazns comuns, at atingir a sua quota. Havia uma severa separao dos sexos. A Amana Society permaneceu inalterada at 1932 e, ao tempo em que Holloway a descrevia, havia-se tornado uma corporao, sendo, assim, um exemplo de comunidade que alcanou o mundo contemporneo. Oneida John Humphrey Noyes, fundador de Oneida, era diferente dos outros fundadores das comunidades que vimos at aqui, predominantemente camponeses e artesos: Noyes provinha de uma abastada famlia norte-americana de Putney, Vermont. Em 1834, aps um engajamento na luta contra a escravido, Noyes publica um jornal familiar, The Witness, e d aulas sobre a bblia. Com poucos seguidores, funda, em 1840, a Putney Association. Em 1844, influenciada pelos Shakers, adota o comunismo e estabelece em 500 acres uma comunidade na qual o trabalho manual se combinava com o intelectual, com leituras, redao, cantos e oraes, estudo de hebraico, grego e latim. (Realizava, assim, o ideal que, um ano mais tarde, Marx e Engels iriam descrever na Ideologia Alem, de uma forma de vida social onde no mais houvesse diviso do trabalho). Em 1847, os 40 membros da Put333

ney Association compram 23 acres de terra com edifcios, em Oneida. L encorajam a liberdade de informao e de educao, instalam biblioteca com 5 mil volumes e se engajam nas artes, com orquestra, teatro etc. Os costumes so brandos, h creches para as crianas, jogos de cartas, piqueniques. Oneida tinha uma manufatura de seda, 100 cabeas de gado e um grande pomar. Sua populao aumentou de 87 pessoas em 1849, para 306, em 1878. Eram fazendeiros, mecnicos, advogados, clrigos, mdicos, professores. comerciantes, que viviam no edifcio central, a Mansion House, ao redor da qual havia escola, marcenaria, celeiro, estbulos, escritrios, lavanderia etc. Oneida foi uma comunidade rica, que tinha outros pontos de veraneio, junto ao lago Oneida e na praia de Connecticut. A comunidade era administrada por comits e departamentos administrativos, incluindo assemblias dominicais com a presena de todos os membros. Assim, nada era decidido sem o consentimento geral. Ali, Noyes encorajou as pessoas a viverem segundo as normas do casamento complexo, e um controle de natalidade e de experimento gentico foi tentado atravs da unio dos mais jovens de um sexo com os mais velhos do sexo oposto. As mulheres usavam roupas futuristas para a poca, com calas, saias curtas e cabelos cortados pelas orelhas. Procurava-se garantir um bom convvio, por meio da Prtica da Crtica Mtua, quando os membros da comunidade diziam-se pblica e mutuamente seus mritos e defeitos. Em 1881, Oneida, aps longos estudos e debates, abandonou as prticas comunistas e parte de seus membros se dispersaram. Em 1886, Noyes, o idealizador de Oneida, morria. Icria Icria foi, destas experincias utpicas em solo norte-americano, a nica que adotou o comunismo por escolha poltico-ideolgica consciente. Nas outras que descrevemos at agora, as prticas comunistas estavam mais inspiradas na busca da boa convivialidade do que em uma convico ideolgica ou militncia poltica. Seu idealizador, tienne Cabet, um francs que havia se tornado discpulo de Owen, era autor de um livro intitulado Un voyage en Icarie e editor de jornais como o Le populaire e lalmanach icarienne, em que procurava disseminar suas crticas ordem social existente e a propagao do comunismo que professava. A partir de 1847, ele lana um mote: Travailleurs, allons en Icarie!. Neste mesmo ano, em Londres, Cabet 334

compra de um corretor um milho de acres no Texas. Em fevereiro de 1848, um grupo de futuros icarianos embarca do Havre para os Estados Unidos, tendo antes assinado um contrato no qual todos se comprometiam com o comunismo. Mas ao chegar, encontraram apenas 100.000 acres descontnuos, que no tinham condies efetivas de ocupar. Alarmado com tais notcias, Cabet, j com 60 anos, parte para New Orleans, em 1949. Juntamente com 280 remanescentes, estabelecem-se em Nauvoo, Illinois. Em 1852, compram 3.000 acres em Iowa, transferncia que se completou apenas em 1860, com somente 35 homens, mulheres e crianas. Segundo o relato de Holloway, ali trabalharam feito escravos, construindo refeitrio, auditrio, moinhos, oficinas. Apesar de uma dvida de 15 mil dlares, importaram cavalos e comearam a fornec-los para a vizinhana. Prosperaram. Esta gerao, que havia trabalhado duro, construindo bens slidos, passou a descuidar-se dos ideais marxistas, o que escandalizava seus filhos, que reivindicavam igualitarismo, comunismo e novas admisses. Assim, a comunidade de Icria se desmembrou em Icria e Nova Icria e entrou em declnio. Segundo Holloway, ao final do sculo XIX a poca das utopias terminava, e com ela a despreocupao de Brook Farm, o fervor das Shaker Societies, a coragem moral de Oneida. Outras comunidades utpicas norte-americanas Outras iniciativas comunitrias arroladas por Holloway so: a Comunidade de Skaneateles, fundada por John A. Collins, em 1843, em uma fazenda de 350 acres em Connecticut. Collins era um egresso do movimento antiescravista de Massachussets. Diferentemente dos exemplos j descritos, a Comunidade de Skaneateles no tinha inspirao religiosa, pelo contrrio, seu fundador parecia professar um iderio com traos anarquistas, que argumentava que a organizao religiosa produzia disputas e no paz e amor e que os governos tambm eram no mais que banditismo organizado. Aps uns trs anos de prosperidade, Collins, segundo Holloway, cansou-se do empreendimento, transferiu a escritura da fazenda para seus seguidores e partiu. a Northampton Association of Education and Industry, fundada em 1842 por quatro amigos David Mack, Samuel 335

Hill, George Benson e William Adam nos moldes de uma associao cooperativa, em que cerca de 130 homens e mulheres, com salrios iguais, trabalhavam em 500 acres de terra onde edificaram seis dormitrios, uma fbrica de seda e uma serraria. No foram bem-sucedidos e, em 1846, a Associao termina. Bishop Hill, fundada em 1846 por Eric Janson, era uma comunidade sueca que, quatro anos mais tarde, tinha 800 pessoas e recebeu conterrneos imigrantes at 1854. Esta comunidade no foi prspera no seu incio: abrigavam-se em tendas e muitos morreram de clera. Seu lder, Janson, morreu assassinado. Olson, que lhe seguiu, deu novo impulso comunidade: construiu dormitrios, ruas arborizadas etc. Em 1854, a comunidade fechou um contrato de trabalho com uma estrada de ferro; em 1856, j tinha 8.500 acres onde plantava milho e criava gado. Por volta de 1862, seu novo curador, Olof Johnson, envolvido em especulaes e jogos, promoveu a derrocada da comunidade. Vale ainda ressaltar comunidades com liderana feminina, como a de Jemima Wilkinson, fundadora do movimento Universal Friend, que rodou por Rhode Island e Connecticut. Em 1788, Jemima obtm vasta poro de terra junto ao lago Sneca e funda a comunidade de Jerusalm.

As utopias brasileiras: o messianismo dizimado

Os exemplos acima mencionados atestam o que o casal Manuel destacou como traos da personalidade do tipo visionrio, fundadora de utopias: um pouco de esquizofrenia, uma dose de megalomania, obsessividade, compulsividade e paixo criadora. Raiva do mundo, desgosto com a sociedade, escapismo, manias, supervalorizao de uma nica idia, tida como um fetiche e um remdio universal, seriam os outros ingredientes da figura trgica ou tragicmica dos utopistas. Mas seriam apenas isso, resultado de demncia e imaturidade? Por que esses lderes so seguidos? Por que as pessoas se juntam para criarem um microcosmo social alternativo ao sistema geral? Por que isto se condensa em determinado tempo o sculo XIX para as experincias norte-americanas e por que hoje tais experincias rareiam? 336

Seremos ns hoje mais amadurecidos, mais descrentes, mais sbios? Viveramos j em um mundo melhor, mais tolerante, que tornaria desnecessria a fuga? Ou somos mais resignados e passivos que nossos antepassados? As comunidades fundadas em solo norte-americano tiveram em comum a inspirao religiosa de imigrantes europeus, o pensamento libertrio antiescravista e um comunismo de costumes. Em comum, tambm, a forma pouco conflitiva de se fundarem: est sempre presente, no incio da sua histria, a compra de reas, o domnio pleno sobre um dado territrio, em suma, o acesso fcil terra. Estas comunidades tambm deixaram heranas em comum, ao revolucionarem a educao e criarem um sistema social em que havia a emancipao feminina. Em casos como as comunidades dos Shakers, legaram inclusive um estilo artstico definido em mobilirio e utenslios. No relato de seus estudiosos, no h meno a perseguies sofridas por foras centrais governamentais: se elas acabam, porque seus membros se dispersam, seu lder morre, alguma ciznia interna acontece. No caso brasileiro, as coisas parecem ter ocorrido de forma bem diferente. Na descrio daquilo que na nossa histria se aproxima das experincias utpicas o messianismo de Contestado e de Canudos, as experincias dos Quilombos,7 a iniciativa anarquista da Colnia Ceclia (ver captulo sobre o Anarquismo) , o que chama a ateno o destino comum de dizimao diante de exrcitos imperiais e republicanos. Em razo desta represso feroz que todas sofreram, a bibliografia brasileira que se aproxima do estudo da dimenso utpica entre ns tem tambm um enfoque diferenciado em relao ao que lemos sobre as experincias norte-americanas: no h descrio do cotidiano, dos novos costumes e regras de convivncia implantados; h sempre o relato do conflito, das intolerncias e perseguies sofridas. Para Maurcio Vinhas de Queiroz, os movimentos messinicos so formados por pessoas que, em estado de grande exaltao emotiva, provocada por tenses sociais, por opresso e privaes, renem-se no culto a um lder local, considerado dotado de poderes sobrenaturais e se mantm reunidas na esperana mstica de que sero salvas de uma catstrofe universal e/ou ingressaro em vida em um mundo paradisaco. So movimentos insurrecionais de escravos, camponeses, pobres e oprimidos, em desespero coletivo.

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Contestado Maurcio Vinhas de Queiroz nos relata o movimento messinico conhecido como a Guerra do Contestado, regio entre Santa Catarina e Paran, onde cerca de 20 mil sertanejos, seguidores do profeta Jos Maria e das virgens Maria Rosa e Teodora, juntaram, entre 1912 e 1916, a exaltao religiosa defesa do seu direito a terras e construo de uma monarquia sua, que se contrapunha repblica dos coronis. Foram dizimados pelas tropas comandadas pelo general Setembrino de Carvalho.8 A Revolta dos Mucker Outra experincia relatada a Revolta dos Mucker, entre 1868 e 1874, em So Leopoldo, Rio Grande do Sul, na primeira colnia alem ali fundada pelos imigrantes. Reunidos em torno do curandeiro Jorge Maurer e de sua mulher Jacobina, os Mucker (palavra alem para beato, fantico) inspiraram muitos estudos, dentre os quais o de Maria Isaura Pereira de Queiroz, que analisou o movimento como uma reao dos camponeses transformao de So Leopoldo de uma sociedade igualitria, baseada no parentesco, em uma sociedade desigual, estratificada em bens de fortuna. Os Mucker foram vencidos por tropas do Exrcito nacional, comandadas pelo coronel Genuno, coronel Augusto Csar e capito San Tiago Dantas; seus lderes e familiares destes apareceram enforcados.9 Canudos Dentre tais movimentos messinicos, o mais conhecido o episdio de Canudos, relatado em 1902 por Euclides da Cunha, clebre engenheiro do Rio de Janeiro de ento.10 Era Canudos uma velha fazenda de gado, uma tapera de cerca de cinquenta capuabas de pau-a-pique, s margens do rio Vasa-barris, no sop do morro da Favela, nos sertes entre Alagoas, Sergipe e Bahia, onde o profeta Antnio Vicente Mendes Maciel, o Conselheiro, (18281897), fundou, em 1893, o Arraial de Bom Jesus, aps uma pregao itinerante iniciada em 1870, organizando pelo nordeste mutires de construo de igrejas, cemitrios, tanques dgua etc. Em 1893, o Conselheiro fundou, ento, o Arraial de Canudos, ou Bom Jesus, na localidade que denominou Belo 338

Monte, pregando contra a Repblica, revoltando-se contra a cobrana de tributos e prevendo desgraas para os anos de 1896 a 1899 (o serto virar mar e o mar virar serto; guas transformadas em sangue; chuva de estrelas e trevas). A descrio que lhe faz Euclides da Cunha muito crtica, dando conta de que, ali, em 1894, toda a sorte de tropelias eram cometidas, de depredaes e desacatos, por agrupamentos bizarros de beatas e penitenciados. Quantos eram? Cunha fala em seis mil casas, talvez! Quinze ou vinte mil almas (CUNHA, 1950, p. 443), cinco mil e duzentas vivendas, cuidadosamente contadas (p. 544). Foram enfrentados e vencidos em outubro de 1897, pelas tropas do Exrcito, chefiadas pelo coronel Antnio Moreira Csar e por batalhes enviados de todos os estados brasileiros, por ordem do presidente Prudente de Morais, nosso primeiro presidente civil, que afianou que daquela cidadela maldita no ficaria pedra sobre pedra. Em 1968, as runas de Canudos foram submergidas pelas guas do aude de Cocorob; em 1997, sua rea, de 18km2 tornou-se o Parque Estadual de Canudos. Hoje, 100 anos aps, historiadores e cientistas sociais revem o episdio de Canudos por uma outra tica, afastando-se da interpretao de Euclides da Cunha, que ressaltou seus aspectos messinicos e obscurantistas. Trabalhando com a reviso dos documentos sobre a guerra de Canudos, com textos dos sermes escritos por Antnio Conselheiro e com o relato de sobreviventes, consideram Canudos o maior equvoco da histria nacional, segundo Jos Calasans.11 Alguns remanescentes desta luta vieram dar no morro do Livramento, nas cercanias da Gamboa, no Rio de Janeiro, que passaram a designar como o morro da Favela, em lembrana ao local de Canudos. Com o passar dos anos, favela tornou-se um nome para as comunidades dos excludos, que no encontravam espao para si nas reas planas e firmes da cidade. Ora cantada em msica e verso como comunidades quase utpicas, idlicas, formadas por barracos habitados por pessoas desligadas das preocupaes materiais, que querem da vida a cabrocha, o luar e um violo, como na msica Cho de Estrelas, de Orestes Barbosa, ou em cenrios de beleza criados pela natureza (Paulinho da Viola), ora dizimadas por projetos de renovao urbana, que tentam extingui-las. Mais recentemente, tidas usualmente como redutos da pior das marginalidades, as favelas, ora vistas como infernos, ora como parasos, refletem a mesma viso oscilante que os historiadores e viajantes registram sobre as Amricas 339

e, em especial, sobre nosso pas: ora uma utopia inefvel, terra em que se plantando tudo d, espao de liberdade, ora como tristes trpicos, terra do diabo e do inferno verde.

Leituras complementares sobre o Brasil sugeridas

BAUMAN, T. Imagens de outro mundo: o problema da alteridade na iconografia crist ocidental. In.: VAINFAS,R. (Org.) Amrica em tempo de conquista. Rio de Janeiro: J. Zahar, 1992. CABRAL, O. A campanha do Contestado. Florianpolis: Lunardelli, 1979. GALVO, W. O Imprio do Belo Monte: vida e morte de Canudos. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2001. HOLLANDA, S. Viso do paraso. So Paulo: Brasiliense, 1992. SOUZA, L. O Diabo e a Terra de Santa Cruz. So Paulo: Companhia das Letras, 1986.

Notas
1 2 3 4 5

Sobre Protgoras, ver FONSECA (1994). Leszek Kolakowski, filsofo polons, autor de LEsprit revolutionnaire (1985). Cf. REIS FILHO; MORAES (1988). Seguidores de Jean de Labadie, pregador do sculo XVII. The facts of Shaker craftmanship alone deny unhappiness. No one who was frustrated, repressed, discontented, or ill-adjusted to life could have produced such simple and eloquent work, which breathes the air of tranquillity and fulfilment. It is only when we begin to cast an eye on the tortures furniture, the gaudy and tawdry trappings, and the grotesque upholstery of the world at the same period that we can see the products of frustration and neurosis (HOLLOWAY, 1966, p. 74, traduo da autora).

6 7 8

Transcendentalismo era uma religio humanista, fundada pelo filsofo Emerson. Cf. REIS; GOMES (Org.), 1996. Cf. QUEIROZ (1977, p. 251).

340

9 10 11

Cf. AMADO (1978). Cf. CUNHA (1950). Cf. CALASANS (1950). Ver tambm <http://ww.portfolium.com.br/artigo-pinheiro2. htm> (o mais completo site sobre a histria de Canudos).

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a sociEdadE sEm Estado: o anarquismo

Sem Deus, nem Ptria, nem patro. Lema anarquista Liberdade sem socialismo privilgio e injustia; socialismo sem liberdade escravatura e brutalidade. Miguel Bakunin O poder sempre conquistado por aqueles menos conscientes e menos honrados. Lon Tolsti Faa da sua vida um contra-atrito que pare a mquina. O que preciso fazer cuidar para que de modo algum eu participe das misrias que condeno. Henry Thoreau Quem no se organiza, quem no procura a cooperao dos outros e no oferece a sua, em condies de reciprocidade e de solidariedade, pe-se necessariamente em estado de inferioridade e permanece uma engrenagem inconsciente no mecanismo social que outros acionam a seu modo, e em sua vantagem. Enrico Malatesta Anarquismo: uma ingnua lucidez. Caio Tlio Costa

O Anarquismo , talvez, dentre o iderio do sculo XIX, o que mais se faz presente e vem calando mais fundo entre os jovens deste incio do sculo XXI, pelo questionamento ao autoritarismo das gran342

des organizaes (Estado e empresas) e das famlias, pela defesa de formas de organizao espontneas, voluntrias, descentralizadas, pequenas, mais prximas ao indivduo e respeitadoras da sua liberdade e autonomia. E, principalmente, pelo desencanto com os partidos polticos, bem como pelas afinidades com o pensamento ecologista.

Segundo G. Ostergaard, o Anarquismo :

Doutrina e movimento que rejeitam o princpio da autoridade poltica e sustentam que a ordem social possvel e desejvel sem essa autoridade. O principal vetor negativo do Anarquismo dirige-se contra os elementos essenciais que constituem o Estado moderno: sua territorialidade e a conseqente noo de fronteiras; sua soberania, que implica jurisdio exclusiva sobre todas as pessoas e propriedades dentro das suas fronteiras; seu monoplio dos principais meios de coero fsica, com o qual busca manter essa soberania tanto interna como externamente; seu sistema de direito positivo, que pretende sobrepor-se a todas as outras leis e costumes, e a idia de que a nao a comunidade poltica mais importante. O vetor positivo do Anarquismo volta-se para a defesa da sociedade natural, isto , de uma sociedade auto-regulada de indivduos e de grupos livremente formados (apud BOTTOMORE, 1988, p. 11).

Drummond define o Anarquismo como um sistema de pensamento e de ao que visa substituir um Estado excessivamente autoritrio por alguma forma de cooperao no-governamental entre indivduos livres; h, segundo este autor, um valor inerente ao Anarquismo, que a defesa ou inveno de organizaes eficazes que no sufoquem a riqueza e a singularidade dos indivduos (1986). As formas pensadas para realiz-lo pressupem o fim das hierarquias, o fim da representao poltica e a defesa do voluntarismo. O vocbulo Anarquismo vem do grego, do prefixo an, sem, e da palavra archon, governante. Diz respeito ao conjunto de idias que prega a possibilidade de uma sociedade sem governo. No quer isso dizer, de maneira alguma, a defesa de uma sociedade catica, bagunada, sem regras, como o linguajar comum sugere, mas sim uma sociedade formada por comunidades autogovernadas, s quais as pessoas aderem voluntariamente e onde no h poder de uns sobre os outros, mas sim relaes horizontais entre iguais, relaes

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diretas, sem representaes. Os anarquistas tambm se designam como cratas, sem governo. Tampouco foram os Anarquistas histricos uns terroristas sempre prontos a explodir bombas, como o imaginrio social contido em filmes e novelas costuma fazer supor. Alguns, como Bakunin (1985), preconizavam a ocorrncia de levantes e insurreies de camponeses e trabalhadores, com expropriaes violentas, verdade, mas a violncia era do movimento, do coletivo, da conjuntura, e no trao da personalidade individual de seus idelogos. (Caio Tlio Costa faz referncia apreciao de Bernard Shaw, dramaturgo ingls, a respeito de Kropotkin, referindo-se a este como um homem doce e amvel at a santidade). Internacionalismo, ao direta, autonomia, autogesto, mutualismo, cooperativismo, associativismo, fraternidade, descentralizao, coletivismo, individualismo, antimilitarismo, federaes, apartidarismo so conceitos-chave do iderio anarquista. Pierre-Joseph Proudhon (18091865), o mais famoso anarquista francs, assim definiu o que ser governado:
[...] ser guardado vista, inspecionado, espionado, dirigido, legislado, regulamentado, parqueado, endoutrinado, predicado, controlado, calculado, apreciado, censurado, comandado por seres que no tm nem o ttulo, nem a cincia, nem a virtude [...]. Ser governado ser, a cada operao, a cada transao, a cada movimento, notado, registrado, recenseado, tarifado, selado, medido, cotado, avaliado, patenteado, licenciado, autorizado, rotulado, admoestado, impedido, reformado, reenviado, corrigido. , sob o pretexto da utilidade pblica e em nome do interesse geral, ser submetido contribuio, utilizado, resgatado, explorado, monopolizado, extorquido, pressionado, mistificado, roubado; e depois, menor resistncia, primeira palavra de queixa, reprimido, multado, vilipendiado, vexado, acossado, maltratado, espancado, desarmado, garroteado, aprisionado, fuzilado, metralhado, julgado, condenado, deportado, sacrificado, vendido, trado e no mximo grau, jogado, ridicularizado, ultrajado, desonrado. Eis o governo, eis a sua justia, eis a sua moral! (apud COSTA, 1985).

O Anarquismo entendido por Chomsky (2004) como um desafio s estruturas de autoridade injustificadas e ilegtimas e como um combate s grandes instituies de coero e controle. 344

So anarquistas histricos: Mikhail Bakunin (18141876): fidalgo russo, tido como o fundador do movimento anarquista e idealizador do pan-eslavismo. Autor de vrios textos, dentre eles Deus e o Estado; Catecismo Revolucionrio e Princpios da Revoluo (com Nechaev). Arquiteto da Fraternidade Internacional, uma sociedade secreta, que lhe valeu as crticas de Marx e sua expulso da I Internacional, Bakunin opunha-se idia de um comunismo de Estado, que traria um governo cruel e desptico:
[...] no Estado popular do Sr. Marx, segundo nos dizem, no haver classe privilegiada [...] mas haver um governo e, deixem-me enfatiz-lo, um governo extremamente complexo, que no se contentar em governar e conduzir as massas politicamente, como fazem agora todos os governos, mas passar a orient-las tambm economicamente, concentrando em suas mos a produo e a justa diviso da riqueza, da agricultura, da criao e desenvolvimento das fbricas, a organizao e explorao do comrcio e, sobretudo, a aplicao do capital para a produo, que ser feita por um nico banqueiro, o Estado. Tudo isso tornar necessrio um imenso desenvolvimento da cincia e a presena no governo de muitas cabeas pensantes. Ser o reinado da inteligncia cientfica, o mais aristocrtico, desptico, arrogante e desdenhoso de todos os regimes. Haver uma nova classe, uma nova hierarquia de verdadeiros e pretensos sbios e o mundo ficar dividido entre uma minoria que governar em nome da cincia e uma enorme maioria ignorante. Ento essa massa ignorante que tome cuidado. Um tal regime no poder deixar de despertar um formidvel descontentamento entre as massas e, para cont-las, o esclarecido e liberado governo do Sr. Marx precisar de um exrcito no menos formidvel [...]. Podemos ver como sob todas as frases democrticas e socialistas do programa do Sr. Marx sobreviveriam no Estado por ele criado as caractersticas cruis e despticas de todos os Estados [...]. O Estado do Povo to entusiasticamente recomendado pelo Sr. Marx e o Estado aristocrtico-monrquico mantido com tanta habilidade e poder pelo Sr. Bismarck so completamente idnticos tanto nas suas metas internas quanto externas (BAKUNIN, 1985, p. 128).

Em verdade, o arrazoado de Bakunin contra Marx, embora premonitrio do que viria a acontecer na Rssia revolucionria, tem 345

uma argumentao equivocada. A fase de transio ao comunismo era vista por Marx no como uma fase democrtica e sim ditatorial, s que a ditadura passaria a ser do proletariado. Continuaria a haver classes sociais, mas com sinais invertidos, e o proletariado usaria o Estado para conter a burguesia, at ento dominante. A questo da aristocracia do Estado, entretanto, pertinente, e o prprio pensamento leninista a pressupe, ao defender a atuao das vanguardas no movimento revolucionrio, apesar de sonhar que, realizada a revoluo, as operaes de governo tornar-se-iam claras e simples, realizveis por qualquer um.
Deve-se entender que eu rejeito toda a forma de autoridade? Longe de mim tal idia! Em matria de sapatos, por exemplo, curvo-me diante da autoridade do sapateiro; tratando-se de casas, canais ou estradas de ferro, consulto o arquiteto e o engenheiro. Para adquirir tal ou qual conhecimento especfico, procuro tal ou qual sbio, capaz de melhor transmiti-lo. Ma no permito que nem o sapateiro, nem o arquiteto e nem o sbio imponham sua autoridade sobre mim (BAKUNIN, 1985, p. 288).

Peter Alexyevich Kropotkin (18421921): nobre moscovita, prncipe, gegrafo, autor de Campos, fbricas e oficinas (1898), que viria a se tornar uma cartilha do movimento ecolgico de nossos dias, editor do jornal suo Le Revolt, em 1878. Escreveu tambm a Ajuda mtua; Memrias de um revolucionrio, e O anarquismo. Kropotkin (1933, p. 81) defendia a liberdade integral do indivduo dentro do anarquismo socialista e foi um dos que recolocaram a temtica do individualismo no comunismo:
Uma parte dos socialistas afirma resolutamente que impossvel chegarmos a um tal resultado sem o sacrifcio da liberdade individual no altar do Estado. Outra corrente igualmente socialista, a que seguimos, sustenta exatamente o contrrio, isto , que ser somente por meio da abolio do Estado, pela conquista da liberdade integral do indivduo, pelo acordo livremente praticado, pela associao e pela federao absolutamente livres, que poderemos chegar ao comunismo, ou seja, posse comum de nossa herana social, produo em comum de todas as riquezas sociais.

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O comunismo o melhor fundamento do individualismo, no daquele individualismo que impele o homem guerra contra todos, nico que at agora se tem conhecido, mas do individualismo que representa a plena expanso de todas as faculdades do homem, o desenvolvimento superior do que lhe original, a maior fecundidade da inteligncia, do sentimento e da vontade (1933, p. 111).

A crtica economia vinha na forma da defesa da integrao:

A economia poltica tem insistido at agora principalmente na diviso. Ns proclamamos a integrao e sustentamos que o ideal da sociedade, o estgio para o qual ela marcha, uma sociedade de trabalho integral, uma sociedade na qual cada indivduo seja produtor de trabalho manual e intelectual, em que todos os indivduos capacitados sejam trabalhadores, em que todos trabalhem, no campo e nas oficinas industriais; onde cada reunio de indivduos, suficientemente numerosa para dispor de certa variedade de recursos naturais seja nao ou regio produza e consuma a maior parte dos produtos agrcolas e industriais [...]. Uma sociedade reorganizada ter que abandonar o erro de especializar as naes, seja para a produo industrial ou agrcola, devendo cada uma contar consigo mesma para a produo do alimento e da maior parte das matrias primas, buscando os melhores mtodos de combinar agricultura e manufatura, trabalho no campo e indstria descentralizada, proporcionando a todos uma educao integral. [...] Cada nao deve ser seu prprio agricultor e industrial; cada indivduo deve trabalhar no campo e em alguma arte industrial; cada um deve combinar o conhecimento cientfico com o prtico. Esta a tendncia das naes civilizadas (KROPOTKIN, 1978, p. 10-11).

Kropotkin define o que seria a sociedade anarquista:

Os anarquistas concebem a sociedade como uma vasta rede de associaes de toda a espcie em que as relaes mtuas dos membros que as compem so reguladas, no por leis, herana de um passado de opresso e barbrie; no por autoridades, quer estas sejam levadas ao poder por eleio, quer por herana de seus antepassados, mas organizadas mediante convnios ou acordos entre as partes componentes, livremente aceitas e a todo tempo revogveis, garantidos por hbitos e costumes sociais que longe de se petrificarem pela lei, pela

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rotina ou pela superstio, incessantemente evoluem e continuamente se ajustam s novas necessidades de uma vida livre, pelo progresso das cincias, das invenes e do constante engrandecimento dos mais elevados ideais humanos. Abolio, portanto, da autoridade que regulamente a vida e imponha restries obrigando os outros sua execrvel vontade. Supresso do governo do homem pelo homem [...]. Liberdade da ao ao indivduo para o integral desenvolvimento de todas as suas capacidades naturais de modo a assegurar de fato a sua plena individualizao, isto , do que nele possa haver de pessoal, de original. Por outros termos, nada de coao [...] a sociedade nada solicitar do indivduo que este no haja livremente consentido [...]. Numa sociedade de iguais, onde o temor no existir, no receamos de modo algum, por parte de uns poucos indivduos, a prtica de atos anti-sociais que possam tomar propores desmedidas e ameaadoras para a tranqilidade e marcha natural da sociedade. Uma sociedade de homens livres saber muito melhor premunir-se contra a prtica desses atos do que a sociedade atual com suas polcias, prises, espies, carcereiros. Em vez de remediar, saber antes preveni-los (p. 89).

Pierre-Joseph Proudhon (18091865): era filho de camponeses franceses, tendo sido tipgrafo na juventude. Autor de O que a propriedade? (1840): Da justia; Filosofia da misria ou sistema das contradies econmicas e Da capacidade poltica das classes operrias. Editou, em 1848, o jornal anarquista O Representante do Povo e logo aps este ser fechado, um outro, denominado O Povo. Naquele mesmo ano, foi eleito deputado independente para a Assemblia Constituinte francesa. Foi fundador do Banco do Povo, no qual tentou aplicar idias do crdito livre e do mutualismo. Foi preso e exilado.
O que a propriedade?, pergunta-se Proudhon [19--], e ele mesmo responde: o roubo [...]. Sustento que nem o trabalho, nem a ocupao, nem a lei podem criar a propriedade: que ela um efeito sem causa (p. 33-34).

Na nova sociedade, a economia seria regida pelo princpio do mutualismo, segundo a teoria da mutualidade, assim definida por Proudhon [19--]:

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As palavras francesas mutual, mutualidade, mutao, que tm por sinnimo recproco, reciprocidade, vem do latim mutuum, que significa emprstimo e, num sentido mais lato, troca. Da todas as instituies do mutualismo: seguros mtuos, crdito mtuo, socorros mtuos, ensino mtuo, garantias recprocas de mercado, de troca, de trabalho, de boa qualidade e de justo preo das mercadorias, etc. [...] Uma teoria da mutualidade um sistema de garantias que transforme as formas antigas das nossas sociedades civis e comerciais e satisfaa todas as condies de eficincia, de progresso e de justia. [...] H mutualidade quando, numa indstria, todos os trabalhadores, em vez de trabalharem para um empresrio, que lhes paga e guarda o seu produto, se resolvem a trabalhar uns para os outros, e concorrem assim para um produto comum, de que repartem o lucro (p. 68-69).

Para Proudhon [19--], a propriedade s se admite quando for federativa, uma vez que a federao a federao agrcola-industrial seria a aplicao, em mais alta escala, dos princpios da mutualidade:
Ns, produtores associados, no temos necessidade do Estado [...]. A explorao pelo Estado sempre a monarquia, sempre o salariato [...]. No queremos mais um governo do homem pelo homem do que a explorao do homem pelo homem [...]. O socialismo o contrrio do governamentalismo [...]. Queremos que as minas, os canais, as estradas de ferro sejam entregues a associaes operrias, trabalhando sob sua prpria responsabilidade. Queremos que estas associaes sejam [...] essa vasta federao de companhias reunidas no n comum da repblica democrtica e social (p. 79).

Os governos, a Igreja e o Estado eram criticados por terem por premissas a maldade inerente natureza humana, a inevitvel desigualdade, a permanncia das lutas e guerras e a irremediabilidade da pobreza. Dessas premissas dogmticas segue-se uma organizao baseada na diviso em classes ou castas, na centralizao administrativa, na polcia, na hierarquia judicial e no esprito de venerao, criando-se, desta forma, uma civilizao de desespero e morte. Pois aquilo a que do o nome de unio e centralizao no mais do que um caos perptuo, servindo de base a uma ditadura infindvel. J a sociedade anarquista, ao contrrio, teria por princpios:

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a perfeio ilimitada do indivduo e da raa, a honorabilidade do trabalho, a igualdade da fortuna, a identidade de interesses, o fim dos antagonismos, a universalidade do conforto, a soberania da razo, a absoluta liberdade do homem e do cidado. (PROUDHON, 1985, p. 268-273).

Como funcionaria tal sociedade bem-aventurada? Proudhon lista alguns pontos, sem, contudo, detalh-los: a lei seria substituda pelo contrato (cada cidado, cada cidade, cada sindicato industrial faria suas prprias leis, atravs dos contratos); o Exrcito seria substitudo pelo poder coletivo e por associaes operrias; haveria, ao mesmo tempo, competio e igualdade na permuta; haveria equilbrio de valores e propriedades e o crdito passaria a girar em torno da idia do lucro. Em 1865, em uma carta dirigida a J.B. Schweitzer, Marx (1976c) analisa as idias de Proudhon. Comea elogiando seu estilo fortemente musculoso, com o qual diz o que novo para ele prprio (ele, Proudhon), para, em seguida, tax-lo de pequeno campons e pequeno-burgus. Marx acusa Proudhon de no entender a dialtica hegeliana: contaminei-o, causando-lhe grave dano, com o hegelianismo que, dada a sua ignorncia do idioma alemo, ele no podia estudar devidamente. Aludindo ao seu texto A Misria da Filosofia, por meio do qual Marx replicara Filosofia da Misria, de autoria de Proudhon, Marx reitera que Proudhon um caador de frmulas que se gaba de ter feito uma crtica tanto da economia poltica quanto do comunismo, mas, na verdade, est abaixo de ambos. Marx critica as idias de crdito livre e de banco popular em Proudhon, dizendo que elas advm da sua falta de compreenso de princpios elementares da economia poltica burguesa, ou seja, da relao entre mercadorias e dinheiro. Proudhon estaria tentando a abolio dos juros, o que seria uma fantasia pequeno-burguesa, e teria errado cabalmente ao considerar o capital que rende juros como sendo a principal forma de capital. (Seria mesmo uma fantasia pequeno-burguesa, ou estaria Proudhon vislumbrando algo hoje to evidente o capital financeiro algo que no cabia na teoria do capitalismo industrial de Marx?) Enrico Malatesta (18531932): seguidor de Bakunin, era um ex-estudante de medicina italiano, preso durante o fascismo por seus artigos e panfletos anarquistas. Fundou, em 1920, o nico jornal anar350

quista ainda sobrevivente, o Umanit Nova. Malatesta faz a analogia entre os governos desnecessrios e prejudiciais e as ataduras que paralisam pernas ss:
[...] um homem cujos membros foram atados desde o nascimento, mas que mesmo assim aprendeu a mancar, atribui a estas ataduras sua habilidade para se mover. Na verdade, elas diminuem e paralisam a energia muscular de seus membros (MALATESTA, 1985, p. 59).

Contrariamente ao dogma anarquista, props a formao de um partido socialista anrquico revolucionrio. Tambm polemizou com aqueles que acreditavam na greve geral como instrumento revolucionrio cabal. Tentou levar o anarquismo aos sindicatos. Emma Goldman (18691940): era uma russa radicada nos Estados Unidos, onde trabalhou em oficinas de confeces. Era defensora dos direitos da mulher e do controle de natalidade. Fez textos com crticas severas ao Partido Bolchevista, que frustrara a Revoluo Russa, sufocando suas aspiraes libertrias:
[...] a tendncia do Estado concentrar, limitar e monopolizar todas as atividades sociais; a natureza da Revoluo , ao contrrio, crescer, alargar, espalhar-se em crculos cada vez maiores. Em outras palavras, o Estado institucional e esttico; a revoluo fluente, dinmica. Essas duas tendncias so incompatveis e mutuamente destrutivas. O conceito de Estado acabou com a Revoluo Russa [...] a revoluo , na verdade, um processo violento. Mas se a nica conseqncia fosse uma mudana de ditadura, uma troca de nomes e personalidades polticas, nem valeria a pena faz-la. [...] A Revoluo uma transposio fundamental de valores. [...] o arauto de novos valores, anunciando uma transformao nas relaes bsicas dos homens entre si e entre estes e a sociedade. No um simples reformador, no um mero transformador de formas e instituies, no apenas um redistribuidor de bem-estar social. , em primeiro lugar, o que traz novos valores. a grande mestra da nova tica. um regenerador mental e espiritual. Seu primeiro preceito tico a identidade entre meios utilizados e objetivos propostos (GOLDMAN, 1985, p. 140-149).

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Henry David Thoreau (18171862): conceituado como precursor dos movimentos libertrios, Thoreau aparece no livro de Woodcock como um dos anarquistas. No bem o caso, pois Thoreau no era um socialista. Todavia, sua crtica aos governos um mal desnecessrio , seu incentivo desobedincia civil e sua pregao em favor da mais absoluta coerncia entre o pensar e o agir certamente o aproximam deste iderio. Drummond (1984) a ele se refere como um anarquista individualista. apontado como tendo influenciado Tolsti e Gandhi. Atualmente, o amor de Thoreau pela natureza e pela singeleza da vida campestre o tornou fonte de inspirao para os ecologistas que, por sua vez, tm tambm concepes bem prximas s do anarquismo. Assim, os ecologistas fazem a ponte entre Thoreau e o anarquismo. Thoreau nasceu em Concord, Massachussets, descendente de huguenotes franceses. Foi influenciado pelas leituras das obras de seu amigo, o poeta Ralph Waldo Emerson (18031882), e sua corrente filosfica denominada transcendentalismo. Aos 27 anos, foi morar sozinho, como eremita, em uma cabana margem do lago Walden, onde ficou trs anos. Trabalhou como agrimensor e com a famlia, fabricando lpis. Abolicionista, negou-se a pagar impostos para sustentar as aes de um governo que promovia a guerra contra o Mxico e mantinha a escravido. Foi preso por isso, o que lhe inspirou o texto A Desobedincia Civil: Sob um governo que prende qualquer homem injustamente, o nico lugar digno para um homem justo tambm a priso (DRUMMOND, 1984, p. 50). Thoreau era um autodidata, um lavrador e um andarilho: lia os clssicos, escrevia, fazia seu po, plantava sua roa, perambulava. A descrio utpica que Marx faz na Ideologia alem sobre um ser humano no alienado, no coisificado, que l os clssicos, caa e pesca faz-nos lembrar Thoreau.
Aceito com entusiasmo o lema o melhor governo o que menos governa1 e gostaria que ele fosse aplicado mais rpida e freqentemente. Levado s ltimas conseqncias, esse lema significa o seguinte, no que tambm creio: o melhor governo o que no governa de modo algum. [...] O governo [...] nada mais do que um artifcio conveniente; mas a maioria dos governos por vezes uma inconvenincia. [...] Os governos so a prova de como os homens podem ter sucesso no ato de oprimir em proveito prprio, no importando se a opresso tambm

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se volta contra eles. [...]. Na minha opinio, devemos ser em primeiro lugar homens, e s ento sditos. [...]. A nica obrigao que tenho de assumir fazer a qualquer momento aquilo que julgo certo. [...] a massa de homens serve ao Estado no na sua qualidade de homens, mas sim como mquinas, entregando seus corpos. Eles so o exrcito permanente, a milcia, os carcereiros, os policiais [...]. Que comportamento digno deve ter um homem perante o atual governo vigente nos Estados Unidos? Minha resposta que ele inevitavelmente se degrada pelo fato de estar associado a ele. [...]. Faa da sua vida um contra-atrito que pare a mquina. O que preciso fazer cuidar para que de modo algum eu participe das misrias que condeno (DRUMMOND, 1984, p. 47).

Thoreau no era um moralista. Ningum, dizia, tem a obrigao de procurar melhorar o mundo. O que no se pode dar apoio prtico injustia social se a lamentamos em pensamento:
H milhares de pessoas cuja opinio contrria escravido e guerra; apesar disso, nada fazem de efetivo para pr fim a ambas [...] preferem esperar que outros remediem o mal. [...] Se mil, ou cem, dez homens que conheo, ou at um nico homem honesto do Estado de Massachusetts, no mais sendo dono de escravos, decidisse colocar um fim no seu vnculo com o Estado, para logo em seguida ser trancado na cadeia municipal, estaria ocorrendo nada menos que a abolio da escravatura nos Estados Unidos. Pois no importa que os primeiros passos paream pequenos: o que se faz bem-feito, se faz para sempre (DRUMMOND, 1984, p. 49).

Em lugar da militncia coletiva ou o que seja, Thoreau pregava apenas isso: a coerncia entre o pensar e o agir; que agssemos efetivamente de acordo com nossas idias e opinies. De pouco valia, segundo Thoreau, discordar das aes do governo e, ao mesmo tempo, sustent-lo com impostos ou ser seu funcionrio: quando o sdito negou lealdade e o funcionrio renunciou a seu cargo, ento a revoluo se completou. Foram estas as palavras que inspiraram Gandhi na ndia e Tolsti, na Rssia. Tal como os anarquistas, Thoreau desprezava os polticos e desacreditava de eleies:

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O destino do pas no depende de sua deciso na hora de votar; nesse jogo, o pior dos homens se iguala ao melhor [...] o decisivo o tipo de homem que sai do seu quarto para a rua, todo santo dia. [...] Toda votao um tipo de jogo [...] onde se brinca com o certo e o errado sobre questes morais (DRUMMOND, 1984, p. 42).

O Ensaio sobre a desobedincia civil foi escrito e divulgado em 1848. Foi contemporneo, portanto, do Manifesto Comunista, das revoltas e contra-revoltas que faziam a Frana ferver. Outros anarquistas histricos foram: William Godwin (1756 1836), um pastor rural ingls que enfatizava a educao como vital para a liberdade; Max Stirner (18081856), pseudnimo do professor alemo Kaspar Schmidt, autor do livro O eu e sua propriedade, em louvor ao individualismo; Lon Tolsti (18281910), romancista russo e proprietrio rural, que se tornou um pacifista cristo, influenciado por Proudhon.

Experincias anarquistas
Woodcock (1977) contabilizou trs breves experincias anarquistas no mundo: a Comuna de Paris, de 1871, a Guerra Civil Espanhola, de 1936, e a Revolta de Maio de 1968, em Paris. Eis o relato e as apreciaes dessas experincias feitas por, respectivamente, Kropotkin, G. Orwell2 e Murray Bookchin:3 A comuna de Paris
No dia 18 de maro de 1871, o povo de Paris levantou-se contra o governo que desprezava e detestava e declarou que Paris era agora uma cidade independente, livre e dona do seu destino. [...] No houve tiros e o sangue no chegou a correr sobre as barricadas. Quando o povo armado saiu s ruas, os governantes fugiram, as tropas abandonaram a cidade e os funcionrios civis refugiaram-se apressadamente em Versalhes. [...] Sob o nome de Comuna de Paris nasceu uma nova idia que havia de se tornar o ponto de partida para revolues futuras. [...] essa idia no tivera origem no crebro de um indivduo isolado, nem era fruto das reflexes de um filsofo. Ela surgiu do esprito coletivo, do corao de toda a comunidade. [...] Enquanto uma idia nova no encontra uma forma de expresso clara e precisa, a partir de fatos

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concretos, ela no conseguir apoderar-se da mente dos homens. [...] Durante cinco longos meses, Paris esteve cercada pelos alemes [...] [e] precisou lanar mo de seus prprios recursos vitais e de toda a fora moral de que dispunha. Teve ento idia de sua capacidade de resistncia e percebeu o que ela significava. Percebeu tambm que o bando de tagarelas que havia tomado o poder no tinha a menor idia sobre como organizar a defesa da cidade ou sobre como promover seu desenvolvimento interno. [...] Entendeu, finalmente, que qualquer governo impotente para proteger-se das grandes catstrofes e incapaz de preparar o caminho para a evoluo. [...] Iniciada ao trmino de uma grande guerra, espremida entre dois exrcitos prontos a dar as mos para esmag-la, ela [A Comuna de Paris] no se atreveu a enveredar pelo caminho da revoluo econmica [...]. A prxima revoluo que, pelo menos na Frana e na Espanha, dever ser comunista, vai retomar o trabalho da Comuna de Paris (KROPOTKIN, 1985, p. 211-218).

Situemo-nos melhor, tomando por base o estudo histrico:4 em 1870, corria a guerra franco-prussiana, entre Napoleo III e Bismarck. O governo francs foi preso em Sedan e, em 4 de setembro de 1860, a Repblica foi proclamada em Paris. Os alemes sitiaram a cidade, e Gambetta se tornava a figura central do governo republicano. Blanqui lanava um jornal intitulado La Patrie en Danger, enquanto Gambetta pensava em um armistcio. Os produtos escasseavam e havia fome. Em 31 de outubro, os blanquistas aprisionaram o governo republicano e propuseram a formao de um Comit de Salut Publique. Em fevereiro de 1871, o armistcio assinado em Versalhes, o que recebido em Paris como uma traio. H um chamamento para eleies da Assemblia Nacional, que passa a ficar sediada em Versalhes. A Assemblia decreta o fim do congelamento das dvidas e aluguis, h falncias e despejos. Em Paris se forma, em meados de fevereiro de 1871, o Comit Central da Guarda Nacional: uma milcia popular de operrios, que se descrevia como sendo a democracia do povo em armas. O Comit buscava: a substituio dos exrcitos permanentes, a repblica universal, a eleio e revogabilidade de todos os funcionrios pblicos e a instituio de milcias de cidados. A Guarda Nacional tornava-se a essncia da Comuna e repudiava a Assemblia de Versalhes. A Guarda Nacional viu-se dona de toda a Paris em 18 de maro e convocou eleies municipais, que foram realizadas em 26 de maro. Dois dias depois, 28, proclamava-se a Comuna. Ela se estruturou com base em 355

70 delegados, representando os subdistritos parisienses. Deste grupo formou-se uma comisso executiva e diversas comisses de trabalho. A Comuna suprimiu o Exrcito permanente, assalariou o funcionalismo pblico, em isonomia com os salrios dos trabalhadores manuais. Separou a Igreja e o Estado, tornou a educao laica e profissionalizante, fez estrangeiros e juzes elegveis; suprimiu trabalho noturno em padarias; a comisso do trabalho arbitrou salrios; prorrogou dvidas e decretou moratria, suprimiu multas sobre salrios, adotou penses para vivas e feridos; fbricas e oficinas abandonadas passaram a ser administradas pelos respectivos sindicatos; adotou a bandeira vermelha, demoliu e incendiou edifcios que simbolizavam as foras opostas, queimou a guilhotina. Durou pouco: em 21 de maio, o governo de Versalhes entrou em Paris e os combates no se estenderam por mais que uma semana. No dia 26 de maio, sobreviventes da Comuna foram fuzilados. Paris quase fica sem sapateiros, ferreiros, alfaiates, marceneiros, pedreiros [...], os communards (GONZALEZ, 1989, p. 93). Na avaliao de Engels,5 a Comuna deixou-se consumir na querela estril de dois grupos, os blanquistas (maioria) e os proudhonistas (minoria).

A guerra civil espanhola (19361939)

A segunda grande e breve experincia anarquista, segundo Woodcock, teria sido a da Catalunha, na Guerra Civil Espanhola de 1936, para reagir a uma contra-revoluo apoiada pelo nazifascismo e promovida por generais Franco dentre estes que se punham contra o movimento de 1931, que havia fundado a Repblica e promulgado leis contra os latifundirios, a Igreja e o Exrcito. Assim G. Orwell descreveu a Barcelona anarquista:
Isto aconteceu em dezembro de 1936. [...] Os anarquistas mantinham controle quase absoluto sobre a Catalunha. [...] Pela primeira vez eu via uma cidade onde a classe operria estava no comando. Praticamente todos os edifcios ostentavam bandeiras vermelhas ou os estandartes vermelhos e negros dos anarquistas. [...] Todas as lojas e cafs tinham cartazes anunciando que eram agora de propriedade coletiva. [...] Garons e balconistas encaravam a gente de frente e nos tratavam de igual para igual. Formas servis e cerimoniosas de tratamento tinham

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desaparecido temporariamente [...] todos se tratavam por camarada e tu. [...] As gorjetas haviam sido proibidas. Pela Ramblas [...] era como se a classe mais abastada tivesse deixado de existir [...] no havia ningum que se pudesse considerar bem-vestido. Quase todos usavam roupas grosseiras de trabalho, macaces azuis ou variaes em torno do uniforme das milcias revolucionrias. Era tudo bastante estranho e, ao mesmo tempo, comovente. [...] Eu no percebia que numerosos membros da alta burguesia estavam apenas escondidos, fazendo-se passar por proletrios. [...] No havia carne, era praticamente impossvel conseguir leite, faltava carvo, acar, gasolina, o po era cada vez mais escasso. E, no entanto, o povo parecia satisfeito e cheio de esperana. [...] Os seres humanos estavam tentando agir como seres humanos e no como peas da engrenagem capitalista (ORWELL apud WOODCOCK, p. 224-226).

Eis mais um relato sobre a experincia espanhola, enfocando sua forma de organizao:
A Repblica de 1931 conseguiu provocar algumas mudanas, mas to suaves que desgostaram a maioria do povo e, em conseqncia, eles tenderam para a esquerda revolucionria. Em 1932, foi criado o primeiro sindicato da CNT e no dia 8 de dezembro do mesmo ano, num golpe que se estendeu por todo o Aragn e grande parte da Catalunha, foi proclamado o comunismo libertrio. [...] Cinco meses depois, os fascistas locais foram derrotados sem luta e l pelo meio de setembro, nossos camaradas lanaram a idia de uma Coletividade agrcola. [...] Quinze dias depois, j havia 200 famlias inscritas. [...] Nenhuma dessas vilas tinha um regulamento escrito. Simplesmente, a cada ms a assemblia dos membros de cada Coletiva indicaria para a Comisso, constituda por cinco membros eleitos, as linhas gerais que deveriam ser seguidas em relao aos problemas discutidos em reunio. [...] Em Mas de Las Matas formaram-se 32 grupos de trabalhadores, cultivando cada um um pedao de terra irrigada e outro de terra seca. [...] Em todas as Coletivas os grupos de trabalhadores escolhiam seus representantes e nomeavam suas comisses administrativas. [...] Nas cidades do canto, logo comearam a surgir pequenas indstrias: construo civil, fbricas de sapatos e botas, de roupas, chinelos, beneficiamento de carne etc. [...] Se acontecia de a seo agrcola necessitar de determinados implementos, [...] se uma famlia necessitasse de mveis, faria(m) uma

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solicitao Comisso Administrativa, que lhes forneceria uma ordem a ser apresentada ao representante dos fabricantes. [...] Em Mas de las Matas, como em todas as cidades coletivizadas, viam-se por toda parte cartazes em vermelho e negro afixados em lojas, oficinas, depsitos, [...] onde os coletivistas vinham reabastecer seus estoques. [...] O po, que antigamente tinha de ser feito em casa pelas donas de casa j assoberbadas de trabalho, era agora sovado e assado nas padarias comunais. Nos cafs, todos tinham direito a dois copos de chicria, dois refrescos e duas limonadas por dia. [...] Havia a Livraria Popular. Era na verdade uma biblioteca. [...] A escala de consumo alimentos, roupas, sapatos etc. era previamente marcada no carn da famlia, mas depois de uma resoluo tomada no Congresso de Caspe, pensou-se ser prefervel o uso de um livreto fornecido pela Federao das Coletivas. [...] A assistncia mdica e os medicamentos eram gratuitos. [...] O comparecimento escola era obrigatrio at a idade de 14 anos. [...] As diverses pblicas eram gratuitas [...] Num regime de solidariedade libertria, a dificuldade era repartida pelo esforo de todo o canto. Alimentos, legumes, sementes, tudo lhes era dado fraternalmente, sem hipotecas e sem que precisassem contrair dvidas. A revoluo tinha criado uma nova civilizao (LEVAL apud WOODCOCK, p. 228-235).

A experincia anarquista espanhola terminou em 1939, com a vitria do Generalssimo Franco, na Guerra Civil que custou a vida de quase um milho de homens. O famoso painel Guernica, do celebrado pintor espanhol Pablo Picasso, registrou este morticnio.

Paris, ou maio 68

A rebelio de maio-junho de 1968 foi um dos mais importantes acontecimentos que ocorreram na Frana desde a Comuna de Paris de 1871. Ela no s sacudiu as bases da sociedade burguesa na Frana, como levantou problemas e apresentou solues de uma importncia sem precedentes para a sociedade industrial moderna. [...] aconteceu num pas industrializado e orientado para o consumo [...] e destruiu o mito de que a riqueza e os recursos da moderna sociedade industrial podem ser usados para neutralizar todas as formas de oposio revolucionria [...]. As inscries que podiam ser lidas nos muros de Paris poder para a imaginao, proibido proibir, a vida sem

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tempos mortos, trabalho, nunca representam uma anlise mais profunda dessas origens [da inquietao revolucionria da sociedade moderna]. [...] As foras que hoje motivam a revoluo pelo menos no mundo industrializado j no so simplesmente a escassez e a necessidade material, mas tambm a qualidade da vida cotidiana, a necessidade de liberao da experincia e a tentativa de controlar o prprio destino. [...] A revolta [...] fez um corte por todas as camadas da sociedade francesa, envolvendo no apenas estudantes e operrios, mas tcnicos, engenheiros e funcionrios. [...] Chegou a penetrar na fora policial da cidade. [...] A rebelio foi iniciada basicamente pelos jovens, [...] estudantes universitrios, jovens operrios industriais, jovens desempregados e pelos jaquetas de couro a assim chamada delinqncia juvenil das cidades. [...] Ningum incitou revolta, ningum chegou a organiz-la e tambm no conseguiu control-la. Durante a maior parte daqueles dias de maio e junho, houve uma atmosfera de festa, um despertar da solidariedade, um desejo de ajudar-se mutuamente, de expressar a prpria individualidade. As pessoas estavam literalmente redescobrindo a si prprias e aos outros. [...] Cantava-se. [...] Os ptios das fbricas se transformavam em sales de baile. [...] A participao direta do povo na arena social a prpria essncia da revoluo. [...] Entre os mais srios obstculos ao sucesso da revolta de maio-junho estavam no apenas De Gaulle e a polcia, mas as rgidas organizaes de esquerda o Partido Comunista, que sufocou qualquer espcie de iniciativa em muitas fbricas e os grupos trotskistas que conseguiram criar um pssimo clima durante a assemblia geral na Sorbonne. [...] O que distingue tais movimentos [...] o fato de que eles no trabalham para tomar o poder mas sim para destru-lo (BOOKCHIN apud WOODCOCK, p. 235-243).

O que de fato aconteceu? Os dias de revolta em Paris, em maio de 1968, suscitaram, em verdade, diferentes interpretaes. Ferry e Renaut, em livro extenso e filosfico sobre o pensamento de 68, eximem-se de descrever o que houve, preferindo listar todo um elenco de interpretaes: compl, crise da Universidade, revolta da juventude, crise de civilizao, novo tipo de conflito de classes, conflito social tradicional, crise poltica, encadeamento de circunstncias etc.6 Para M. Bookchin, teria sido um lampejo de liberdade, talvez da vontade de potncia nietzschiana.

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Os relatos referentes s trs experincias falam todos no s de lutas, mas da alegria de se estar construindo algo novo, diferente, fraterno. So relatos um tanto idlicos sobre experincias de cunho certamente pico. Neste sentido, parece muito feliz a expresso que Caio Tlio Costa usa para se referir ao movimento anarquista: uma ingnua lucidez.

O Anarquismo no Brasil
No Brasil, o Anarquismo nos chegou com os imigrantes italianos, que aqui deram incio ao nosso movimento operrio. Os anarquistas organizaram os primeiros congressos do operariado brasileiro (1906, 1913, 1920). A greve geral de 1917 foi em grande parte organizada pelo movimento anarquista que seria reprimido pelo Decreto 4.269, de 17/01/1921.7 A histria da imprensa brasileira se entrelaa com a histria do Anarquismo, por conta dos jornais que fundaram: Terra Livre, La Battaglia, Ao Direta, A Plebe, Alba Rossa, Tribuna do Povo, A Liberdade, Germinal, O Internacional, A Lanterna, O Trabalhador etc. Dentre os autores anarquistas, destacam-se: o jornalista Edgard Leurenroth (editor do jornal anticlerical paulista A Lanterna, cujo acervo de obras sobre o Anarquismo encontra-se hoje na biblioteca da Unicamp), e Jos Oiticica (1882 1957), professor, crtico, filsofo, poeta, diretor do jornal Ao Direta. O primeiro livro de memrias de Zlia Gattai, Anarquistas, Graas a Deus!, nos d um testemunho saboroso e vvido sobre o cotidiano de uma famlia anarquista em So Paulo e sua vida poltica e comunitria, reunidos em centros de cultura social, federaes operrias e ligas anticlericais. Houve, ainda, uma experincia comunitria pouco pesquisada, a Colnia Ceclia, fundada em 1890, no municpio de Palmeira, no Paran, pelo msico anarquista Giovanni Rossi, financiado por D. Pedro II, que o conhecera por intermdio de Carlos Gomes, quando esteve em Milo, em 1888, em tratamento de sade. D. Pedro II havia lido seu livro II Commune in Riva al Mare, sobre uma experincia fictcia de uma comuna anarquista em algum pas sul-americano, e o convidou para realiz-la no Brasil. Rossi, por meio do jornal Lo Sperimentale, recrutou na Itlia operrios e lavradores para esta viagem experimental ao Brasil. Quando aqui aportaram, a Repblica j havia sido proclamada, mas os colonos puderam se estabelecer na Colnia 360

Ceclia, que levou o nome de um romance escrito por Rossi. As terras, que lhes haviam sido concedidas apenas pela palavra do Imperador, lhes foram cobradas e houve problemas com a venda de sua colheita. A crupe tambm provocou a morte de alguns membros. A experincia durou cerca de trs anos.8

O Anarquismo na atualidade
Uma das formas atuais de Anarquismo o zapatismo, oriundo de Chiapas, Mxico. Agrrio, em defesa do ndio, dos ejidos (aldeias auto-suficientes e independentes), antiimperialista e antiamericanista, o zapatismo se organiza na FZLN Fora Zapatista de Libertao Nacional e no EZLN Exrcito Zapatista de Libertao Nacional , que levam o nome de Emiliano Zapata, heri da Revoluo Mexicana de 1910. Em 1999, os zapatistas realizaram no Brasil o II Encontro Americano pela Humanidade e contra o Neoliberalismo. O Anarquismo no Brasil atual agora uma expresso entusiasmada de jovens universitrios. Manifesta-se em grupos de diferentes vertentes, como o Coletivo Anarquista Brancaleone e o Grupo Soma (ambos organizados pelo psicanalista Roberto Freire, movido pelo mote teso, prazer e anarquia) o Coletivo Luta Libertria, o Coletivo Ruptura, o Laboratrio de Estudos Libertrios e seu jornal Ruptura9 (com jovens egressos do PT), o Coletivo Domingos Passos, a FAI (Federao Anarquista Insurreio), o GEA (Grupo de Estudos Anarquistas, da Universidade Federal Fluminense) etc. Anarquistas brasileiros renem-se desde 2000 no FAO (Frum do Anarquismo Organizado) e, virtualmente, no site do Centro de Contra-Informao e Material Anarquista (<http://www.anarquistas.org>), no jornal Baderna (baderna. org), na revista Letra Livre, nas revistas Libertrios e Novos Tempos (da Editora Imaginrio),10 no CELIP (Crculo de Estudos Libertrios Ideal Peres),11 que publica o Informativo Lbera etc. O Anarquismo matriz importante do movimento ecologista por todo o mundo, entre ativistas que marcam suas diferenas em relao ao ambientalismo liberal, que se recusaria a ver que a sociedade capitalista, baseada na competio e no crescimento, a devoradora do ambiente natural, bem como em relao atribuda reverncia marxista ao crescimento e inovao tecnolgica. Segundo o j citado Bookchin, ecologista anarquista norte-americano, o pensamento ecolgico proporciona hoje a mais importante sntese de idias desde 361

o Iluminismo, abrindo uma perspectiva para prticas que podem efetivamente mudar toda a paisagem social do nosso tempo (BOOKCHIN apud WOODCOCK).

Notas
1

Frase atribuda a Thomas Jefferson (17431826), terceiro presidente dos Estados Unidos no perodo de 1800 a 1809.

2 3

Escritor ingls, autor de 1984. Anarquista e ecologista norte-americano contemporneo, autor de Remaking Society (1990).

4 5

Cf. GONZLEZ (1989). Engels, em texto de 1895, na Introduo obra de Marx As Lutas de Classes na Frana de 1848 a 1850.

6 7

Cf. FERRY, Luc; RENAUT, Alain (1985). Sobre a perseguio mais recente aos anarquistas brasileiros, ver RODRIGUES (1993).

8 9 10 11

Cf. LINO, Jaisson Teixeira. Cf. em: <http://www.nodo50.org/lel>; ruptura@mailbr.com.br Contato em: ed.imaginario@uol.com.br Cf. <http://www.celip.cjb.net>, CP 14.576, CEP 22412-970, Niteri RJ.

362

a sociEdadE gEnErosa: BEm-Estar E sustEntaBilidadE. um outro mundo PossvEl?

A sociedade generosa, boa de se viver, ser aquela na qual houver justia social (eqidade de direitos no acesso s riquezas coletivas criadas) somada liberdade democrtica e sustentabilidade, isto , ao respeito natureza e preservao de seus recursos. Vejamos brevemente a histria das propostas e tentativas de construo desta sociedade boa estudando, de forma sinttica, o surgimento do Estado do Bem-Estar (Welfare State) e da previdncia social e, em um segundo momento, o surgimento do Ambientalismo e das propostas de sustentabilidade, pelo ngulo da Ecologia Social. Ao final, abordaremos passos recentes dados em busca de um outro mundo e na suplantao dos limites do neoliberalismo.

O Estado do Bem-Estar (Welfare)

O Estado do Bem-Estar, experincia nascida na Europa, aps a Segunda Guerra Mundial, foi, segundo o economista Celso Furtado, um dos momentos mais generosos da histria da humanidade. Desenvolvido no seio das sociais-democracias,1 que significavam ento um fiel da balana entre o capitalismo norte-americano e o comunismo (melhor dizendo, o socialismo de Estado da URSS Unio das Repblicas Socialistas Soviticas), o Welfare State (Estado do Bem-Estar) tornava acessvel ao cidado a participao nos resultados da riqueza social, sempre coletivamente gerada. O Estado do Bem-Estar foi uma experincia bem-sucedida de se fazer conviver capitalismo e democracia, liberdade e igualdade.2 O Estado do Bem-Estar fundamenta-se no pensamento do economista John Maynard Keynes (18831946) que, nas discusses de Bretton Woods sobre um novo arranjo mais racional da economia em seu conjunto, aps a Segunda Grande Guerra, props uma nova via, distinta do arranjo liberal e do socialismo de Estado. O Estado do Bem-Estar foi assim produto da crise mundial de 1929 a 1939, do New Deal, das ameaas fascista e bolchevista, do apoio da Internacional Socialista.3 O Estado de Bem-Estar fornecia garantias para tornar

possvel o convvio mais justo em sociedade, ao lidar com os riscos sociais trazidos pela desorganizao produzida pela industrializao e pela urbanizao. Era um mecanismo centralizado para criar novas formas de solidariedade, regulando os conflitos de classe por meio do cuidado social. A chave da proposta de Keynes era pleno emprego e igualdade. Este caminho do meio tornava o Estado responsvel pelo bem-estar do cidado, no contexto de uma economia de mercado e com uma poltica pluralista. Segundo o keynesianismo, o desemprego gerado por insuficincia de demanda. Assim, redistribuir renda e expandir gastos do governo mediante polticas sociais estimulam a produo e reduzem desemprego. O Estado do Bem-Estar est, pois, inescapavelmente confundido com as sociais-democracias, cujas caractersticas eram: economia mista; empresas subordinadas ao interesse social; democracia econmica; interveno do Estado na economia; sistema de ajustes. Seus mecanismos/objetivos eram: a integrao das classes de renda baixa; direitos da classe trabalhadora (regulamentao do traba lho, legislao de proteo ao trabalho); seguros e penses; auxlios (educao, salriofamlia, salrio desemprego, programa habitacional etc.); cooperao entre partidos polticos e sindicatos.

Antecedentes e fases da poltica social do Estado do Bem-Estar

Antes do Estado do Bem-Estar, no mundo rural pr-industrial, as pessoas doentes, velhas, crianas rfs, enfim, os necessitados, eram cuidados pelas famlias e pela caridade das igrejas. Com o surgimento da pobreza urbana provocada pela expulso dos camponeses de suas terras, comearam a aparecer leis e instituies para lidar com 364

isto na Inglaterra. Inicialmente objeto de uma legislao sanguinria a partir do sculo XV,4 os pobres passaram, no incio do sculo XIX, por meio das Leis dos Pobres que surgiram na Inglaterra, a ser objeto de assistncia mnima,5 sendo-lhes dado po e asilo como formas de alvio (poor relief ). a) O primeiro marco das polticas de bem-estar veio com Bismark, na Alemanha de 1870, vinculando o amparo social presena do trabalho. Para Bismark, o Estado deveria evitar que a pobreza ameaasse a estabilidade social e, para tanto, chamava a si a direo do bem-estar da comunidade e o controle do Estado sobre os cidados, por meio do vnculo entre trabalho e amparo (tempo de trabalho e tempo e montante de contribuio para o sistema social). Era na condio de trabalhador que o cidado teria direito a estar amparado segundo o princpio da contribuio (quanto mais contribusse, mais levaria). Esta fase se expressa na corrente do corporativismo. Em 1911, o imprio alemo consolidou em cdigo o seguro social e, em 1927, j durante a experincia democrtica da Repblica de Weimar,6 criou-se o auxlio-desemprego. b) Uma segunda fase, que amplia os direitos sociais, vinculando-os cidadania e no apenas ao trabalho, nasceu na Inglaterra, com o economista William Beveridge (18791963). O Plano Beveridge, de 1942, era um plano de segurana social extensiva, baseado no argumento da universalidade, posto que as necessidades no atendidas repercutem sobre toda a sociedade. Assim, independentemente do montante de contribuio, todos, por exemplo, deveriam ter acesso aos servios de sade. Um outro ponto assegurava remunerao substituta para os atingidos por riscos sociais (invalidez, desemprego, acidente de trabalho, maternidade). a matriz da corrente do universalismo. c) A terceira fase dos direitos sociais amplia ainda mais seu acesso, inaugurando o princpio da seguridade, que implica universalidade da cobertura e do atendimento (ou seja, no mais vinculado cidadania de nascimento). Incorpora o direito sade, previdncia (penses e aposentadorias, auxlios) e o direito assistncia social 365

(proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice e pessoa portadora de deficincia, independentemente de contribuio.) No Brasil, o sistema de Seguridade Social norteia-se por tais princpios (Lei no 8.212, de 24/7/1991).7 O Estado do Bem-Estar passou a sofrer problemas e a viver situaes de impasse, em um quadro em que a ele se imputam diversas crticas, tendo em vista que: as despesas pblicas crescem mais do que o PIB nacional; desenvolvese uma ampla burocracia, envolvendo grandes custos de atividades-meio; implica uma tributao alta; dissolve a cultura do trabalho. Com efeito, h um ponto limite para a social-democracia, fundante do bem-estar, alm do qual, segundo Clauss Offe (1985), as sociedades democrticas tornam-se no-capitalistas ou as sociedades capitalistas tornam-se no-democrticas. A procura de alternativas sobre o que fazer, tendo em vista tais problemas, faz ver trs sadas: a) acabar com o estado de bem-estar; b) reduzir as polticas sociais, readotando o corporativismo (a religao dos direitos ao trabalho); c) evoluir para o socialismo democrtico. A partir dos anos 1980, com a emergncia e disseminao do pensamento neoliberal8 (defensor do Estado mnimo) e com a precarizao do mundo do trabalho, a segunda opo do ponto limite apontado por Offe parece ter vigorado, e a primeira alternativa vem sendo adotada, com a proposta da substituio do Estado do Bem-Estar pela economia do mercado social. Este se fundamenta na convico de que o Estado deve agir apenas de forma subsidiria, auxiliando o indivduo a ajudar-se a si prprio, no se tirando dele o dever de fornecer a si mesmo sua prpria subsistncia e a de sua famlia.9 Assim, o Estado se exime de suas responsabilidades e aposta na figura do bom pobre, aquele que se assume e nada pede coletividade.10 Em um quadro 366

mundial de expanso e aprofundamento do grau de misria, deix-los sua sorte significa genocdio e violncia. Talvez a sada seja a criao de um Estado do Bem-Estar transnacional, global.

Breve evoluo da Previdncia Social no Brasil

O reconhecimento de direito aposentadoria e penses comeou no Brasil de forma corporativa, restrito a determinadas profisses vinculadas mquina estatal (em 1888, um decreto reconhecia o direito aposentadoria para os empregados dos Correios; em 1889, criava-se um fundo de penses para o pessoal das oficinas da Imprensa Nacional; em 1890, instituiu-se a aposentadoria para os ferrovirios da Estrada de Ferro Central do Brasil e criou-se um montepio para empregados do Ministrio da Fazenda; em 1892, reconhecia-se o direito a aposentadoria por invalidez e a penso por morte para os operrios do Arsenal da Marinha do Rio de Janeiro). Mas o ponto de partida da Previdncia Social brasileira a chamada Lei Eli Chaves (Decreto no 4.682, de 24/1/1923), que criava uma Caixa de Aposentadoria e Penses para os ferrovirios em geral, depois paulatinamente estendida a porturios e martimos, trabalhadores dos servios telegrficos e radiotelegrficos, mineiros, aerovirios, bancrios etc. Aps 1934, iniciou-se a criao dos Institutos de Aposentadorias e Penses de cada categoria profissional. Em 1960, unificava-se a legislao referente a aposentadorias e penses, mediante a criao da Lei Orgnica de Previdncia Social LOPS (Lei no 3.807, de 26/8/1960). Os institutos em si foram unificados j no perodo da ditadura militar, com a criao do Instituto Nacional de Previdncia Social INPS (Decreto-lei no 72, de 21/11/1966) , vinculado ao Ministrio do Trabalho.11 Em 1969, o trabalhador rural alcanava os benefcios da previdncia social, mediante um plano bsico, seis anos aps a criao de um Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural Funrural. Pelo atual sistema previdencirio brasileiro, para alm do sistema de aposentadorias e penses, de benefcios e seguros, vinculados s contribuies dos trabalhadores formais ou autnomos, h um outro sistema, de base no-contributiva, que o da Assistncia Social, dedicado a prover mnimos sociais para garantir o atendimento s necessidades bsicas da populao segundo a Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS Lei no 8.742, de 7/12/1993) e segundo a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) e seu rgo coordena367

dor, a Secretaria de Estado de Assistncia Social (SEAS), do Ministrio de Previdncia e Assistncia Social. A PNAS prope-se a funcionar mediante um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, por meio dos municpios, conselhos governo/sociedade, fundos, planos plurianuais etc., e voltada prioritariamente para a assistncia criana, ao idoso, ao deficiente, ao combate pobreza, erradicao do trabalho infantil. Como vimos, no espao de um sculo (de 1888 a 1993) tivemos nossos avanos, todavia mantendo enormes carncias. Na pauta de discusses contemporneas, a previdncia brasileira vista como um buraco negro, um rombo contnuo, injusta, corrompida e incontrolvel. Em pases como o Brasil, com a maioria da populao pobre e ainda em crescimento demogrfico e com um adensamento urbano decorrente de fluxos migratrios, e que tem seu oramento comprometido com a amortizao da dvida externa,12 a permanncia da seguridade e da assistncia tendem a reduzir-se a um aspecto mais formal do que efetivo.

Em busca do desenvolvimento sustentvel

A preocupao ambiental se institucionalizou em escala mundial, tornando-se pauta de discusses da ONU a partir de 1969, quando a Sucia suscitou uma conferncia de cpula sobre o meio ambiente, por conta do desastre ecolgico na baa de Minamata, no Japo (quando pescadores e moradores foram seriamente contaminados por metilmercrio vertido pela indstria Chisso, subsidiria da Dow Chemical na baa de Minamata. A proposta sueca foi aprovada, tendo sido decidido, pela XXIV Assemblia Geral, que tal Conferncia seria em Estocolmo, em 1972.13 Desde as reunies preparatrias para a Conferncia de Estocolmo, o Brasil, que na poca vivia seus anos de milagre econmico, manifestou divergncias em relao s propostas dominantes, que falavam em parada no crescimento e na constituio dos recursos naturais em patrimnio comum da humanidade: nossos enviados ao Painel de Desenvolvimento e Meio Ambiente (1971) declararam ento que o compromisso prioritrio brasileiro era com o desenvolvimento acelerado e que a recuperao de desequilbrios ambientais deveria ser responsabilidade do Primeiro Mundo. Na XXVI Assemblia Geral da ONU, ainda em 1971, os pases primeiro-mundistas pretenderam fazer passar uma resoluo que transformava os recursos naturais 368

em patrimnio da humanidade e os colocava sob a administrao de um fundo mundial. A delegao brasileira se ops proposta e repetiu sua oposio ao longo da Conferncia de Estocolmo, conseguindo influenciar alguns princpios consignados pela Declarao de Estocolmo, como, por exemplo, o Princpio 8, que defendia o desenvolvimento econmico essencial, derrotando a proposta de crescimento zero inspirada no Relatrio Meadows14 e no Clube de Roma. Em decorrncia da Conferncia de Estocolmo, foi criado o PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente), Programa Observao da Terra (Earthwatch), que monitora as diversas formas de poluio. Foi tambm criada a CMMAD Comisso Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento. Durante cinco anos (1983/1987), essa Comisso, composta por 21 pases membros da ONU e presidida pela senhora Gro Harlem Brundtland (primeira-ministra da Noruega), pesquisou a situao de degradao ambiental e econmica do planeta. Em 1987, a CMMAD produziu seu relatrio, que ficou conhecido como Relatrio Brundtland ou Nosso Futuro Comum. O Relatrio Brundtland serviu de base para as discusses da Conferncia Internacional de Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED/92, United Nations Conference for Environment and Development, ou CNUMA/92, Conferncia das Naes Unidas para Meio Ambiente e Desenvolvimento, ou ainda RIO/92 ou ECO/92, que procurou dar prosseguimento aos debates travados em 1972, na Sucia Tal relatrio trouxe baila dois conceitos: o de desenvolvimento sustentvel e o de uma nova ordem econmica internacional.15 Desde 1987, com a publicao do Relatrio Brundtland,16 o diapaso para a harmonizao dos esforos globais em busca da boa sociedade foi dado pelo novo mote desenvolvimento sustentvel. Assim, o final dos anos 1980 viu surgir, e o contexto pr e ps-conferncia da UNCED17 disseminou, este novo qualificativo, cuja criao os ambientalistas reivindicam para si: o desenvolvimento sustentvel. Com este mote, a ONU buscava conciliar a manuteno das polticas de crescimento econmico com a preservao ambiental, chamando a ateno para a necessidade de preservar a natureza para as geraes futuras. Nos termos do Relatrio Brundtland, a sustentabilidade se acopla a um novo padro de crescimento econmico que deve ser garantido. Nesse sentido, desenvolvimento sustentvel seria uma correo, uma retomada do crescimento, alterando a qualidade do desenvolvimento, a 369

fim de torn-lo menos intensivo de matrias-primas e mais eqitativo para todos. A preocupao bsica que o crescimento econmico para todos no fira os direitos das geraes futuras a terem acesso a recursos naturais para a sua sobrevivncia. A preocupao alterar as formas de explorao da natureza, de maneira a legar recursos para os que viro. Nestes termos, desenvolvimento sustentvel conceituado no Relatrio Brundtland como um processo de mudana no qual a explorao dos recursos, a orientao dos investimentos, os rumos do desenvolvimento tecnolgico e a mudana institucional esto de acordo com as necessidades atuais e futuras. A proposta do Relatrio Brundtland, por sua vez resultado de um trabalho a 42 mos de membros vindos de pases diversos, era um aceno de conciliao entre as teses de crescimento zero e as do desenvolvimento a qualquer preo, debatidas no contexto de conferncia anterior da ONU, a Conferncia Internacional de Meio Ambiente Humano em Estocolmo, em 1972. quela poca, enquanto os zeristas advogaram uma parada no crescimento econmico mundial, a fim de se evitar uma catstrofe ambiental generalizada, prevista para o ano 2000 por modelagem simulada pelos tcnicos do MIT,18 as delegaes do Terceiro Mundo em Estocolmo defendiam o seu direito de percorrerem a trajetria de crescimento econmico j trilhada pelo Primeiro Mundo (e que implicou a derrubada das suas florestas, poluio dos seus rios, envenenamento do seu solo e lenol fretico etc.). Zerar o crescimento era, nesta perspectiva da bancada dos 77 pases terceiro-mundistas, uma proposta injusta e inqua dos pases ricos, que s se lembravam da natureza depois de a terem degradado para alcanar patamares superiores de desenvolvimento. O teor conciliatrio do Nosso Futuro Comum ou Relatrio Brundtland se evidenciou logo nas primeiras pginas, onde se frisa a garantia da manuteno do crescimento para todos, a ser obtido aceleradamente por meio de: a) reorientao tecnolgica; b) polticas de ajustes e de ajuda financeira dos pases ricos aos pobres e c) controle demogrfico. A causa primordial da deteriorao ambiental foi vista como sendo a pobreza e, nesse sentido, desenvolvimento sustentvel envolveria polticas para alivi-la, reduzi-la, mitig-la. Pobreza e deteriorao ambiental so percebidas no Relatrio Brundtland como que formando um crculo vicioso no qual cada termo causa e efeito do outro e no como caractersticas e resultado histrico de um modo de produo altamente concentrador, econmica 370

e espacialmente: concentrador de renda, de gentes etc. Com efeito, o RB destacou como causas da degradao ambiental: a) o emprego de tecnologias poluentes, b) o crescimento demogrfico e c) o aumento da misria. As solues seriam: o emprego de novas tecnologias e a criao de formas de controle internacionais; o controle populacional do Terceiro Mundo e a implantao de polticas de ajuda e de apoio ao Terceiro Mundo. Dadas tais premissas, o Relatrio Brundtland sugeria um sistema de polticas de ajustes e de correes, em um regime de cooperao mundial integrada no qual as empresas multinacionais tm um importante papel a desempenhar, uma vez que seria pura iluso que os pases em desenvolvimento possam viver por seus prprios meios. Em 1992, na Conferncia do Rio de Janeiro, a ONU sistematizou suas preocupaes e recomendaes na Agenda 21, um documento-guia para um repertrio de aes propostas para serem implementadas pelos pases nos primeiros 25 anos do sculo XXI. Nela a concepo da temtica ambiental tem um componente social, traduzido em diversos pontos para alm da conservao da natureza: cooperao internacional, combate pobreza, mudana nos padres de consumo, promoo da sade humana, dinmica demogrfica, fortalecimento de grupos (mulheres, etnias, infncia e juventude, ONGs, trabalhadores, indstria e comrcio, agricultores), promoo do ensino, de uma cincia para o desenvolvimento sustentvel, de transferncia de tecnologia, criao de instrumentos e mecanismos jurdicos internacionais etc. Tais pontos esto resumidos nos 27 princpios da Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1992):
Princpio 1 Os seres humanos esto no centro das preocupaes relacionadas com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza. Princpio 2 De conformidade com a Carta das Naes Unidas e os princpios de Direito Internacional, os Estados tm o direito soberano de aproveitar seus prprios recursos segundo suas prprias polticas ambientais e de desenvolvimento, e a responsabilidade de velar para que as atividades realizadas dentro da sua jurisdio ou sob o seu controle no causem danos ao meio ambiente de outros Estados ou de zonas que estejam fora dos limites da jurisdio nacional.

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Princpio 3 O direito ao desenvolvimento deve exercer-se de tal forma que responda equitativamente s necessidades de desenvolvimento e s necessidades ambientais das geraes presentes e futuras. Princpio 4 A fim de alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo do meio ambiente dever constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e no poder ser considerada de forma isolada. Princpio 5 Todos os Estados e todas as pessoas devero cooperar na tarefa essencial de erradicar a pobreza como requisito indispensvel do desenvolvimento sustentvel, a fim de reduzir as disparidades nos nveis de vida e responder melhor s necessidades da maioria dos povos do mundo. Princpio 6 Dever se dar especial prioridade situao e s necessidades especiais dos pases em desenvolvimento, em particular os pases menos adiantados e os mais vulnerveis do ponto de vista ambiental. Nas medidas internacionais que se adotem com respeito ao meio ambiente e ao desenvolvimento tambm se deve ter em conta os interesses e as necessidades de todos os pases. Princpio 7 Os Estados devero cooperar com esprito de solidariedade mundial para conservar, proteger e restabelecer a sade e a integridade do ecossistema da Terra. Em vista de que contriburam em medidas distintas degradao do meio ambiente mundial, os Estados tm responsabilidades comuns, porm diferenciadas. Os pases desenvolvidos reconhecem a responsabilidade que lhes cabe na busca internacional do desenvolvimento sustentvel, em vista das presses que suas sociedades exercem no meio ambiente mundial e das tecnologias e recursos financeiros de que dispem. Princpio 8 Para alcanar o desenvolvimento sustentvel e uma melhor qualidade de vida para todas as pessoas, os Estados deveriam reduzir e eliminar as modalidades de produo e de consumo insustentveis e fomentar polticas demogrficas apropriadas. Princpio 9 Os Estados deveriam cooperar no fortalecimento de sua prpria capacidade de alcanar o desenvolvimento sustentvel, aumentando o saber cientfico mediante o intercmbio de conheci-

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mentos cientficos e tecnolgicos e intensificando o desenvolvimento, a adaptao, a difuso e a transferncia de tecnologias, dentre estas, as tecnologias novas e inovadoras. Princpio 10 O melhor modo de tratar as questes ambientais com a participao de todos os cidados interessados, no nvel a que corresponda. No plano nacional, toda pessoa dever ter acesso adequado informao sobre o meio ambiente de que disponham as autoridades pblicas, includa a informao sobre os materiais e as atividades que encerrem perigo em suas comunidades, assim como a oportunidade de participar nos processos de adoo de decises. Os Estados devero facilitar e fomentar a sensibilizao e a participao da populao, colocando a informao disposio de todos. Dever proporcionar-se acesso efetivo aos procedimentos judiciais e administrativos, entre eles o ressarcimento de danos e os recursos pertinentes. Princpio 11 Os Estados devero promulgar leis eficazes sobre o meio ambiente. As normas, os objetivos de ordenamento e as prioridades ambientais deveriam refletir o contexto ambiental e de desenvolvimento ao qual se aplicam. As normas aplicadas em alguns pases podem resultar inadequadas e representar um custo social e econmico injustificado para outros pases, em particular, os pases em desenvolvimento. Princpio 12 Os Estados deveriam cooperar na promoo de um sistema econmico internacional favorvel e aberto que levar ao crescimento econmico e ao desenvolvimento sustentvel de todos os pases, a fim de abordar da melhor forma os problemas de degradao ambiental. As medidas de poltica comercial com fins ambientais no deveriam constituir um meio de discriminao arbitrria ou injustificvel nem uma restrio velada do comrcio internacional. Dever-se-ia evitar tomar medidas unilaterais para solucionar os problemas ambientais que se produzem fora da jurisdio do pas importador. As medidas destinadas a tratar os problemas ambientais transfronteirios ou mundiais deveriam, na medida do possvel, basear-se em um consenso internacional. Princpio 13 Os Estados devero desenvolver a legislao nacional relativa responsabilidade e indenizao das vtimas de contaminao e de outros danos ambientais. Os Estados devero cooperar assim

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mesmo de maneira expedita e mais decidida na elaborao de novas leis internacionais sobre responsabilidade e indenizao pelos efeitos adversos dos danos ambientais causados por atividades realizadas dentro da sua jurisdio ou sob o seu controle, em zonas situadas fora de sua jurisdio. Princpio 14 Os Estados deveriam cooperar efetivamente para desencorajar ou evitar a relocao e a transferncia a outros Estados de quaisquer atividades e substncias que causem degradao ambiental grave ou se considerem nocivas sade humana. Princpio 15 Com o fim de proteger o meio ambiente, os Estados devero aplicar amplamente o critrio da precauo conforme suas capacidades. Quando houver perigo de dano grave ou irreversvel, a falta de certeza cientfica absoluta no dever utilizar-se como razo para postergar a adoo de medidas eficazes em funo dos custos para impedir a degradao do meio ambiente. Princpio 16 As autoridades nacionais deveriam procurar fomentar a internalizao dos custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos, tendo em conta o critrio de que quem contamina deve, em princpio, arcar com os custos da contaminao, levando em conta o interesse pblico e sem distorcer o comrcio nem os investimentos internacionais. Princpio 17 Dever empreender-se uma avaliao do impacto ambiental, como instrumento nacional, em relao a qualquer atividade proposta que possa produzir possivelmente um impacto negativo considervel ao meio ambiente e que esta avaliao esteja sujeita deciso de uma autoridade nacional competente. Princpio 18 Os Estados devero notificar imediatamente outros Estados sobre desastres naturais ou outras situaes de emergncia que possam produzir efeitos nocivos sbitos no meio ambiente destes Estados. A comunidade internacional dever fazer todo o possvel para ajudar os Estados que forem afetados. Princpio 19 Os Estados devero proporcionar informao pertinente e notificar previamente de forma oportuna os Estados que possivelmen-

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te sejam afetados por atividades que possam ter considerveis efeitos ambientais transfronteirios adversos, e devero celebrar consultas com tais Estados em uma data breve e de boa-f. Princpio 20 As mulheres desempenham um papel fundamental na ordenao do meio ambiente e no desenvolvimento. , portanto, imprescindvel contar com sua participao plena para alcanar o desenvolvimento sustentvel. Princpio 21 Dever-se-ia mobilizar a criatividade, os ideais e o valor dos jovens do mundo para forjar uma aliana mundial orientada a alcanar o desenvolvimento sustentvel e a assegurar um melhor futuro para todos. Princpio 22 As populaes indgenas e suas comunidades, assim como outras comunidades locais, desempenham um papel fundamental na ordenao do meio ambiente e no desenvolvimento devido a seus conhecimentos e prticas tradicionais. Os Estados deveriam reconhecer e apoiar devidamente sua identidade, cultura e interesse, e tornar possvel sua participao efetiva no alcance do desenvolvimento sustentvel. Princpio 23 Deve-se proteger o meio ambiente e os recursos naturais dos povos submetidos opresso, dominao e ocupao. Princpio 24 A guerra , por definio, inimiga do desenvolvimento sustentvel. Em conseqncia, os Estados devero respeitar as disposies do direito internacional que protegem o meio ambiente em pocas de conflito armado e cooperar com desenvolvimento posterior, segundo seja necessrio. Princpio 25 A paz, o desenvolvimento e a proteo ao meio ambiente so interdependentes e inseparveis. Princpio 26 Os Estados devero resolver pacificamente todas as suas controvrsias sobre o meio ambiente por meios que correspondam Carta das Naes Unidas.

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Princpio 27 Os Estados e as pessoas devero cooperar de boa-f e com esprito de solidariedade na aplicao dos princpios consagrados nesta Declarao e no desenvolvimento ulterior do direito internacional na esfera do desenvolvimento sustentvel.

Como foi dito, Nosso Futuro Comum e a Agenda 21 foram resultado de trabalho coletivo, de acordos e consensos possveis entre diferentes interesses de diferentes pases, o que explica a ambigidade e incoerncia e o tom cuidadosamente ponderado presente em tais documentos. Mas h uma incoerncia maior, que vai alm da explicao da diversidade de seus autores coletivos e tem a ver com um pressuposto implcito, que o da naturalizao do sistema capitalista de produo, tido como sinnimo de processo civilizatrio. Tal pressuposto esbarra nos dados quantitativos e nos depoimentos expostos no prprio Relatrio Brundtland, que evidenciam a pauperizao e a expoliao crescentes dos pases de um Terceiro Mundo que se insiste em chamar eufemisticamente como em via de desenvolvimento. Assim, embora os dados destes documentos atestem com veemncia a sangria de recursos drenados em direo aos pases ricos, a concluso realstica implica a manuteno do mesmo sistema, uma vez que os ajustes sugeridos ficam ao sabor das boas intenes, da conscientizao e da boa vontade de atores sociais poderosos, que outro motivo no teriam para modificarem seu comportamento seno o temor de uma grande catstrofe ambiental que terminaria por alcan-los. Ou o temor, em menor grau e contornvel, de que as deseconomias ambientais recaiam sobre seus lucros, onerando sua produtividade. Depois da conferncia de 1992, muitas outras vieram para tentar criar um consenso e incentivos s aes governamentais nos pases do mundo: sobre as guas (DUBLIN, 1992); sobre populao e desenvolvimento (CAIRO, 1994), enfatizando a necessidade de integrar aes sociais e de desenvolvimento social (COPENHAGEN, 1995), com discusses sobre a erradicao da pobreza; a Cpula dos Alimentos (ROMA, 1996), propondo reduzir metade o nmero de pessoas famintas em 2015; as vrias conferncias de acompanhamento da Rio 92 (a Rio +5, Rio +10, em Johanesburgo). De todas, a Conferncia de Kyoto (1997) a de maior visibilidade para o pblico em geral, pois nela se formulou um protocolo para a reduo, pelos pases industrializados, das emisses de gases de efeito estufa (dixido de carbono, metano, xido nitroso, hidrofluorcarbonos, perfluorcarbonos, hexafluoreto 376

de enxfre etc.) em pelo menos 5% em relao aos nveis particados em 1990, at o perodo entre 2008 e 2012. O protocolo foi aberto para assinaturas em maro de 1998 e entraria em vigor logo que fosse ratificado por pelo menos 55 partes da conveno, ou seja, pelos pases desenvolvidos que contabilizavam pelo menos 55% da responsabilidade das emisses totais de gases em 1990. O presidente dos Estados Unidos, Bush, recusou-se a assinar o protocolo por conta da defesa da economia norte-americana e seus empregos. Para muitos dos comentaristas polticos contemporneos, o furaco Katrina, que destruiu Nova Orleans em agosto de 2005, e o furaco Rita, que paralisou a indstria petrolfera em Houston no ms seguinte, seriam sinais do erro de Bush, que tiveram como conseqncias crises ambientais e econmicas incalculveis.

Sustentabilidade
Sustentabilidade um termo do vocabulrio ecolgico e diz respeito tendncia dos ecossistemas estabilidade, ao equilbrio dinmico, a funcionarem na base da interdependncia e da complementaridade, reciclando matrias e energias; os dejetos de uma forma viva sendo o alimento de outra. Os ecossistemas so tanto mais estveis quanto mais complexos e diversos, e sua permanncia funo deste equilbrio dinmico. Sustentabilidade nos remete s noes de estabilidade e de ciclos. No se casa bem com o conceito de crescimento que, como j foi anteriormente exposto, , em termos histrico-capitalistas, expanso, uniformidade, homogeneidade, desigualdade. Os militantes ambientalistas se queixaram de que a sua proposta em prol de uma sustentabilidade tivesse sido invertida e reinterpretada como uma defesa da estratgia de expanso do mercado e do lucro, implicando propor como soluo para a crise ecolgica o que em verdade seria sua causa, ou seja, o expansionismo do sistema produtivo. Tanto o Relatrio Brundtland quanto a Agenda 21 defendem realisticamente um ecocapitalismo proposta que, segundo Buttel, aambarca diferentes conceitos: ecologia industrial (Socolow), metabolismo industrial (Ayres), desmaterializao (Tibbs), modernizao ecolgica (Mol & Spaargaren) com mudanas situadas em avanos tecnolgicos, nfase nas indstrias limpas e controle demogrfico em um mundo visto como interdependente, sem fronteiras. Do 377

outro lado do debate, a militncia das esquerdas terceiro-mundistas temem que este discurso, que a apropriao parcial da bandeira dos ecologistas, seja um disfarce para novas formas de colonialismo. Segundo David Brooks, desenvolvimento sustentvel pode ter dois sentidos um radical e outro conservador. No sentido radical, significaria igualdade, justia social, preservao da diversidade cultural, da autodeterminao e da integridade ecolgica, de forma integrada. Tal o sentido que lhe vm atribuindo aos ambientalistas do Terceiro Mundo. No sentido conservador, dentro do marco tradicional da teoria econmica, a expresso seria sinnimo de crescimento sustentvel, ou, como conceituou W. Reilly, Presidente da Environmental Protection Agency EPA dos Estados Unidos, seria a harmonizao da expanso econmica e da proteo ambiental, um crescimento estvel [sic] de um capitalismo verde. Significaria, portanto, a incorporao do ambiente aos insumos econmicos, reconhecendo-o como uma forma de capital. Para Isabel Carvalho, o desenvolvimento sustentvel, segundo esta ltima acepo, adquire um certo tom farsesco, como se a expresso denotasse um consenso que na verdade no existe, sugerindo a superao da degradao ambiental e humana por meio de um crescimento econmico e de polticas de cooperao internacional que na verdade apenas reafirmariam o modelo atual de desenvolvimento, um pseudodesenvolvimento para um Terceiro Mundo eufemisticamente descrito como em via de desenvolvimento. Foi neste sentido que Celso Furtado definiu o desenvolvimento que nos era proposto por polticas do tipo Aliana para o Progresso e pela expanso capitalista ps-segunda grande guerra como um mito.19 Nesta mesma linha, Gunder Frank (1970) resumiu o desenvolvimento da Amrica Latina como uma nova forma de dependncia, um desenvolvimento dependente. Na conjuntura de 1992, entretanto, a bandeira de desenvolvimento sustentvel assumia dimenses de uma grande esperana entre muitos militantes, especialmente entre ecossocialistas, os que faziam a ponte entre a busca de justia e de eqidade social e a preservao. No faltou quem tivesse desenvolvido a expectativa de que a UNCED viesse a ser a concretizao de uma sntese dialtica: no mais capitalismo, no mais socialismo, mas os primeiros tijolos da construo de algo completamente novo, de uma nova tica, que se impunha pela prpria racionalidade ambiental. Para muitos seria um sintoma da chegada da era de Aquarius, da inaugurao do bom-senso, da justia social e da fraternidade entre os povos do mundo. 378

Conforme afirma Leonardo Boff (2000), precisamos de um novo paradigma de convivncia, de uma tica do cuidado que substitua o descuido e o descaso genricos da crise civilizacional que enfrentamos. No discurso de ambientalistas brasileiros, desenvolvimento sustentvel aquele que requer a determinao de novas prioridades pela sociedade, uma recuperao do primado dos interesses sociais coletivos e uma nova tica do comportamento humano, englobando um conjunto de mudanas-chave na estrutura de produo e consumo, invertendo o quadro de degradao ambiental e de misria social a partir de suas causas.20 Em lugar de desenvolvimento sustentvel, conceito preso s esferas do econmico, busca-se a sociedade sustentvel, o que implica a criao de um novo sistema social. A sociedade sustentvel tem seu parentesco com a proposta de Estado Estacionrio, de John Stuart Mill, em 1857, e que foi incorporada s propostas de Boulding, em 1964; de Georgescu-Roegen, em 1971; de Goldsmith et al., em 1972; de Herman Daly, em 1977.21 Mill insistia em que o crescimento da riqueza no ilimitado e que para alm do Estado Progressivo residiria um Estado Estacionrio desejvel, com estoques constantes de riqueza fsica e de populao. S nos pases atrasados que o aumento de produo seria importante. O Estado Estacionrio foi retomado pelo Manifesto pela Sobrevivncia de ecologistas britnicos22 na forma da sociedade estvel, em 1972. Sociedade estvel, nos termos deste Manifesto, seria aquela que pode ser sustentada indefinidamente, proporcionando satisfao tima a todos os seus membros. Suas condies so: minimizao das ameaas aos processos ecolgicos; maximizao da conservao de materiais e de energia, com a nfase em uma economia de estoque em lugar da atual economia de fluxos; uma populao estvel, na qual nascimentos e mortes se igualem; um sistema social no qual o indivduo possa fruir das trs primeiras condies, em lugar de sentir-se reprimido por elas.

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Estas quatro condies requereriam mudanas controladas e bem orquestradas, a serem feitas por meio de sete operaes: a) operaes de controle de reduo das disrupes ambientais mediante meios tcnicos; b) operaes de congelamento, que interrompam as tendncias atuais; c) substituio de tecnologias; d) promoo de tecnologias alternativas; e) descentralizao da economia e da poltica; f) formao de pequenas comunidades auto-reguladas e auto-sustentveis; g) educao para tais comunidades. A tnica da sociedade estvel residiria na participao popular, por meio de um sistema de cobrana de responsabilidades, monitoramento e de prestao de contas. Segundo Lutzenberger, notrio ambientalista brasileiro, estaramos diante da opo definitiva: ou optaramos pela sustentabilidade, por uma tecnologia sustentvel, no agressora, ou estaramos em um caminho suicida e sem volta.
Nossa poltica desenvolvimentista, nossos modelos econmicos e tecnolgicos concebidos como se a natureza no existisse ou apenas estorvasse, como se ns mesmos no fssemos parte integrante dela, como se pudssemos sobreviver sua demolio, nos colocou diante de uma encruzilhada: enquanto os sistemas naturais, que sistematicamente demolimos, so sempre homeostticos, isto , tm equilbrio auto-regulador e vivem de recursos eternamente reciclados e, portanto, indefinidamente sustentveis, as infra-estruturas que hoje montamos nos escombros da demolio so insustentveis, suicidas. Elas vivem do consumo acelerado de recursos finitos, irrecuperveis e insubstituveis ao mesmo tempo que degradam o ambiente para a vida humana. Se quisermos que sobreviva a nossa civilizao tecnolgica, algo teremos que aprender com as tecnologias naturais. Nossa tecnologia ter de se tornar sustentvel (1981).23

Boulding, Georgescu-Roegen e Daly procuraram chamar nossa ateno para o que seria uma mudana fundamental no padro de escassez econmica, segundo a qual o fator limitador para o crescimento econmico no mais seria o capital humano, mas o capital natural remanescente (florestas, lenis petrolferos, jazidas de metais, guas, peixes e fauna em geral). Se foram premonitrios, no foram ento ouvidos, dada a fora daquilo que Daly chamou de paradigma ou dogma neoclssico da substitutibilidade dos fatores de recursos (recursos 380

naturais sendo substitudos pela inventividade tecnolgica). Neste incio do sculo XXI, j comeamos a duvidar, enfraquecemos nossa f cega nas cincias e nas tecnologias, passando a nos dar conta de que elas fazem parte tambm dos problemas, como no caso da energia nuclear e seus dejetos perigosos, ativos por centenas e milhares de anos; ou no caso das milhares de substncias qumicas inventadas, sintetizadas, cujos efeitos colaterais ainda no podemos conhecer e que tambm no so metabolizadas pela natureza, acumulando-se por sculos. Goldsmith et al. (1972) definiu a economia vigente como uma economia de touro em loja de loua, caracterizada pela exausto de reservas metlicas, pelo desemprego massivo, pelo aumento da poluio urbana, pelo aumento da velocidade de contaminao das doenas e pelo colapso dos servios sociais vitais. Nossas relaes funcionais com a natureza se do de trs formas: a) a natureza fonte de recursos, de matrias-primas para a produo; b) a natureza vazadouro dos nossos rejeitos, metabolizando o nosso lixo; c) a natureza suporte de vida, nosso ar, nossa gua e nosso alimento. Nas ltimas dcadas, por causa da degradao urbana e dos gigantescos adensamentos metropolitanos, a natureza, percebida como paisagem amena, como o verde que nos tranqiliza, ganha uma nova funo, a de ser uma amenidade. Tais funes se conflitam de forma exponencial. Isto significa que polticas ambientais meramente verdes, de cunho conservacionista, voltadas para a defesa resignada de unidades de conservao, no podem dar conta da problemtica da sustentabilidade. A questo ecolgica no s verde, mas marron (todas as formas de poluio industrial, de falta de saneamento etc.) e, sobretudo, azul, da cor da gua, este elemento vital que temos usado como escoadouro das sujeiras.24

Em busca da volta natureza: o surgimento da questo ambiental no mundo e suas diferentes correntes; a disseminao do pensamento ambiental no Brasil
O pensamento ambientalista, segundo diversos autores (Pepper, 1986; Worster, 1979; ORiordan, 1981), no recente, remontando ao sculo XVIII, quando uma viso romntica, arcadiana, idealizava a vida simples rural e criticava o utilitarismo da nova sociedade industrial

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que surgia. Tambm dessa poca o aparecimento de naturalistas como Von Linn, na Sucia, e G. White, na Inglaterra. Um dos pontos mais caractersticos do pensamento ambientalista a crtica cincia moderna e a um ser humano que, via conhecimento, se arroga o direito de domar a natureza, dela pretendendo ser independente. A cincia moderna, surgida com Francis Bacon, Newton e Descartes, passou a ver a natureza como um mecanismo a ser controlado, uma mquina a ser investigada, dominada e subjugada. Assim, tendo dessacralizado e profanado a natureza, a cincia moderna percebida como a cunha que cinde, separa a cultura humana da natureza. Esta ciso histrica, isto , at uma dada etapa da histria da raa humana teria havido uma harmonia entre o reino da cultura humana e o reino da natureza. A prpria origem etimolgica do termo cultura corroboraria tal harmonia:
Vinda do verbo latino colere, cultura era o cultivo e o cuidado com as plantas, os animais e tudo que se relacionava com a terra; donde, agricultura. Por extenso, era usada para referir-se ao cuidado com as crianas e sua educao, par ao desenvolvimento de suas qualidades e faculdades naturais; donde, puericultura. O vocbulo estendia-se, ainda, ao cuidado com os deuses; donde, culto. Cultura, escreve Hannah Arendt, era o cuidado com a terra para torn-la habitvel e agradvel aos homens; era tambm o cuidado com os deuses, os ancestrais e seus monumentos, ligando-se memria e, por ser o cuidado com a educao, referia-se ao cultivo do esprito (CHAU, 1987, p.11).

Os inventos, a nova ordem social e a urbanizao da era industrial deram formas a uma civilizao que se caracterizou por ultrapassar os limites da dimenso humana, por criar o tempo abstrato e aglutinar uma massa de miserveis urbanos em substituio pobreza rural. A modernidade, que eclodiu a partir do sculo XVI, com as expanses ultramarinas e as revolues cientfica e industrial, transformou a cultura em um processo civilizatrio e assim passou a estabelecer uma relao de oposio entre cultura/civilizao, de um lado, e natureza, do outro. Lembremo-nos de que civilizar passa a ser a expresso usada para designar as conquistas mercantis-colonialistas da Europa sobre os povos primitivos dos demais continentes.

382

Cultura torna-se medida de uma civilizao (Voltaire e Kant) [...] reino humano dos fins e dos valores, separado do reino natural das causas necessrias e mecnicas [...] a natureza torna-se imvel, passiva, materialidade diversa, exterioridade mecnica, enquanto a cultura se faz mobilidade, atividade [...] (CHAU, 1987, p.13).

No sculo XX, o pensamento ambientalista surgia imbudo de uma crtica e uma recusa ao mundo moderno e sua cincia. Em 1945, os Estados Unidos explodiam as primeiras bombas atmicas. A primeira, experimentalmente, no deserto de Los Alamos; as demais, sobre as populaes civis de Hiroshima e Nagasaki, ao trmino da Segunda Guerra Mundial. Foi ento que os habitantes do planeta deram-se conta de que o conhecimento humano acabava de atingir uma etapa na qual se tornava capaz de destruir o mundo todo. A sensao de estar-se confinado numa nau dos insensatos a nave Terra tripulada por lunticos destruidores causou intenso desconforto e o incio de movimentos pacifistas e antinucleares que viriam a se transformar nos primeiros movimentos ambientalistas. O questionamento cincia moderna recrudesceu com a pesquisa da biloga Rachel Carson, que, em 1962, lanou um livro intitulado Primavera silenciosa, no qual provava que os pesticidas usados na agricultura eram os responsveis pelo desaparecimento de inmeras espcies, e pssaros estavam ameaados de extino, inclusive a guia, smbolo dos Estados Unidos. Esta obra soou como um alarme sobre os rumos e conseqncias inesperadas da tecnologia cientfica e veio engrossar o caudal daqueles que criticavam a irracionalidade da cincia moderna, at ento enaltecida. O pacifismo antinuclear, somado crtica cincia moderna, crtica ao produtivismo e consumismo, rebeldia diante de um Estado autoritrio e belicista, veio desembocar no movimento hippie e sua contracultura, que revalorizava as filosofias orientais milenares (que concebem a natureza como sagrada) e enaltecia os estilos de vida de etnias e culturas no-urbanas, tradicionais, dominadas, tais como os indianos, os ndios, os camponeses, os ciganos. O movimento hippie, continuidade e ruptura com o movimento jovem beatnik que o precedeu, se caracterizou pela nfase na vida comunitria e campestre, pela recusa guerra dos Estados Unidos contra o Vietn nos anos 1960 e pelo lema Paz e Amor. Em resumo, uma das vertentes do ambientalismo contemporneo viria dessa recusa ao mundo moderno sua 383

cincia, tcnica e estilos de vida e de uma crtica ao Estado e ao industrialismo totalitrios, seja na expresso capitalista, seja na sua expresso comunista. Esta seria a vertente arcadiana e antiprogressista do pensamento ambientalista. Seriam os alternativos. Uma segunda vertente, em ordem cronolgica, do pensamento ambientalista aquela chamada por seus crticos de neomalthusianismo, pois centra sua preocupao na necessidade de se limitar a populao humana terrestre, a fim de evitar a degradao da qualidade de vida. Seus expoentes so Garrett Hardin e o casal Ehrlich. Hardin argumentava em favor da restrio ao crescimento demogrfico, utilizando-se das alegorias do pastor medieval e do bote salva-vidas: na Idade Mdia, os pastores levavam seus rebanhos aos pastos comunais. Haveria ento uma contradio entre o interesse de cada pastor em expandir o seu rebanho e a limitao fsica do pasto, que era um s. Ou seja, a existncia de um nico pasto deveria conduzir os pastores a dimensionar um tamanho timo para seus rebanhos. A segunda alegoria, a do bote salva-vidas, tambm argumenta em favor de um tamanho populacional adequado, posto que, se num bote cabem dez pessoas, dez pessoas nele se salvam, mas a dcima primeira far com que todos afundem. Na concepo de Hardin, o dcimo primeiro passageiro do bote Terra eram os prolficos habitantes do Terceiro Mundo. Portanto, como medida de bem comum, caberia o trmino de qualquer poltica de ajuda do Primeiro Mundo ao Terceiro. No mesmo diapaso, Ehrlich prope o movimento de crescimento populacional zero como nica forma de evitar a degradao ambiental causada pelas altas taxas demogrficas, que teriam o efeito de uma verdadeira bomba. Em 1972, ano da realizao da Conferncia Internacional da ONU sobre Meio Ambiente Humano, em Estocolmo, vieram a lume duas importantes contribuies aos debates acerca das causas e solues para a deteriorao ambiental. A primeira delas, trazida pelos tcnicos do MIT, autores do Relatrio Meadows, pelo Clube de Roma, era a proposta do crescimento econmico zero para o mundo todo, sob pena de uma catstrofe ambiental mundial. Peccei, presidente do Clube de Roma, chegava a dizer que, se naquele momento no houvesse uma parada no crescimento econmico, o planeta no sobreviveria a mais que quatro geraes.
Um dos mitos mais aceitos na sociedade atual a promessa de que uma continuao do nosso presente padro de crescimento levar

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igualdade humana [...] o maior obstculo possvel para uma distribuio mais eqitativa dos recursos mundiais o crescimento demogrfico (MEADOWS et al., 1972).

A proposta de crescimento zero foi um importante alimentador e orientador dos debates internacionais pr-Conferncia de 1972, e contra ela se insurgiu a representao oficial brasileira, que liderou toda a bancada dos 77 pases componentes do dito Terceiro Mundo. Zerar o crescimento econmico naquele momento era visto como uma injustia e uma iniqidade, pois os pases ricos do Primeiro Mundo s se lembravam da natureza depois de a terem degradado, assegurando um patamar de produo e de tecnologia que agora queriam negar aos em desenvolvimento. A segunda contribuio mencionada em relao ao debate sobre o meio ambiente vem, tambm em 1972, do campo das esquerdas: neste ano foi publicado em Londres o Manifesto pela sobrevivncia (GOLDSMITH et al.), no qual se culpava o consumismo extremado, de interesse do industrialismo capitalista, como sendo o responsvel pela degradao ambiental. A forma de combat-lo seria combatendo o capitalismo e no fazendo campanhas anticonsumistas dirigidas aos indivduos. Na Frana, realizou-se um debate sobre Ecologia e Revoluo que, dentre outros, contou com Goldsmith, Herbert Marcuse e Michel Bosquet. Neste debate, Marcuse declarou:
[...] a luta ecolgica esbarra nas leis que governam o sistema capitalista: Lei da acumulao crescente do capital, criao duma mais-valia adequada, do lucro, necessidade de perpetuar o trabalho alienado, a explorao [...] a lgica ecolgica a negao pura e simples da lgica capitalista; no se pode salvar a Terra dentro do quadro do capitalismo; no se pode desenvolver o Terceiro Mundo segundo o modelo do capitalismo [...] a restaurao da Terra como meio ambiente humano no apenas uma idia romntica, esttica, potica, que s diz respeito a privilegiados: uma questo de sobrevivncia [...] indispensvel mudar de modo de produo e de consumo, abandonar a indstria da guerra, do desperdcio, de gadgets e substitu-los pela produo de objetos e servios necessrios a uma vida de trabalho reduzido, de trabalho criador, de gosto pela vida [...] o objetivo sempre o bem-estar, porm um bem-estar que no se define por um consumo cada vez maior, pelo preo de um trabalho cada vez mais intenso, mas pela conquista

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duma vida livre do medo, da escravido do salrio, da violncia, do mau cheiro, do barulho infernal do nosso mundo industrial capitalista. No se trata de converter a abominao em beleza, de esconder a misria, de desodorizar o mau cheiro, de florir as prises, os bancos, as fbricas; no se trata de purificar a sociedade existente, mas de a substituir [...] a verdadeira ecologia vai dar num combate militante por uma poltica socialista (MANSHOLT et al., 1979).

Ainda no campo das esquerdas marxistas-ecolgicas, podemos citar Gorz e Bosquet (1977), que introduzem a idia da luta ecolgica como um meio para se alcanar o fim do capitalismo; e, Joe Weston (1986), para quem a crise na qual estamos imersos muito mais social e econmica do que ecolgica, uma vez que atrs dos problemas ambientais o que existe a pobreza. Seria o capitalismo e no o industrialismo o cerne dos problemas ambientais. Para David Pepper, outro ambientalista marxista britnico, a eliminao do capitalismo pr-requisito para a eliminao dos demnios ambientais, sendo, portanto, necessria uma aproximao entre os Verdes e os Trabalhistas. Mencionamos, acima, quatro vertentes do pensamento ambientalista: os alternativos, os neomalthusianos, os zeristas e os marxistas. Vale ainda citar os Verdes, os fundamentalistas e os ecotecnicistas. Os Verdes, ou Ecologistas Sociais (CAPRA; SPRETNAK, trad. pirata), surgem na Alemanha como um antipartido, em 1983, em campanha eleitoral. A bandeira Verde a da descentralizao, do no-consumo (uma vez que o consumo uma compensao que buscamos para nosso trabalho alienado), o ativismo, o pacifismo, a distribuio do trabalho alm da distribuio das riquezas, a tica. Os Verdes surgiram lanando petardos a leste e a oeste, criticando tanto o capitalismo quanto o comunismo, ambos igualmente culpados do industrialismo, do produtivismo economicista, da presena tentacular de um complexo industrial-militar ceifador de vidas e degradador da natureza. Suas propostas so as de autogesto, de desconcentrao, de descentralizao, de autonomia. Inspirado nos Anarquistas, o Movimento Verde humanista, individualista e antipositivista. Como expoentes do pensamento verde temos Rudolf Bahro, Petra Kelly, Jonathan Porritt, Felix Guattari, na Europa, e Murray Bookchin (1988) nos Estados Unidos. Sustentabilidade e justia social so para os Verdes as caractersticas mais importantes de uma economia verde, ou seja, de uma economia voltada para as necessidades e no para o lucro (need, not greed), 386

que no agrida o equilbrio ambiental e que seja voltada para o bem comum em lugar do enriquecimento individual. Quanto aos fundamentalistas (partidrios da deep ecology), estes propem uma viso ecocntrica, no-humanista, no-antropocntrica, pois acreditam que a espcie humana apenas uma forma de vida dentre as demais e, portanto, sem mais direitos se ameaarem outras criaturas vivas. Para James Lovelock (1990), o planeta Terra Gaia, um ser vivo. Mas Gaia no est ameaada pelos humanos, pois no frgil e delicada diante de sua brutalidade: Gaia uma me canibal que devora seus filhos e que devorar os humanos se estes continuarem a alterar o meio ambiente. Para Foreman, mentor do movimento Earth First (LUKE, 1990) (a Terra em primeiro lugar), uma vida humana no a coisa mais importante do mundo e a destruio da natureza mais lamentvel do que a fome na frica. Os fundamentalistas no pretendem transcender sua natureza animal e se transformar em seres morais e andrides sem paixo, uma vez que, antes de tudo, o ser humano animal. Segundo seu crtico, o Verde Bookchin,
zoologizao do ser humano herana de um espiritualismo taosta e budista e pode ter contornos sinistros que beiram o fascismo, uma vez que naturaliza as vicissitudes humanas, deixando de enxergar as razes sociais evidentes na crise ambiental.

Como uma ltima corrente, cumpre mencionar o ecotecnicismo, ou tecnocentrismo, uma espcie de ambientalismo otimista e acomodado, que acredita na superao da crise ambiental por meio do desenvolvimento da cincia e suas novas tcnicas. O ecotecnicismo, segundo o filsofo Edgar Morin (1990), a reduo, uma ecodeformao, uma vez que reduz a questo ambiental, de caractersticas holsticas, totalizantes, a componentes meramente tcnicos. Embora algumas das vertentes acima apontadas pretendam estar alm da dicotomia direita-esquerda ou capitalismo-socialismo, podemos dizer que elas deslizam ao longo de quatro eixos, em diferentes combinaes, dependendo de quem as professa: haveria, alm dos dois eixos mencionados (direita/esquerda e capitalismo/ socialismo), os eixos espiritualismo/materialismo e modernidade/ ps-modernidade. Embora existam tendncias e afinidades eletivas, nada impede, rigorosamente, um neomalthusianismo de esquerda, um 387

ecotecnicismo marxista ou um ecocapitalismo espiritualista, pois as idias, enquanto formas vivas, so capturadas e reinterpretadas por diferentes indivduos, de diferentes segmentos sociais e trajetrias de vida. Neste sentido, as redues pelas quais passa o pensamento ambientalista (reducionismo tecnocrtico, segundo E. Morin; reducionismo marxista, segundo Bookchin e tambm E. Morin) so no apenas inevitveis quanto naturais e prova eloqente do vigor e atualidade de suas idias. Alguns autores (Porritt, Bookchin, dentre outros) estabeleceram uma distino entre ambientalistas e ecologistas, de acordo com sua inclinao por mudanas sociais estruturais ou no. Assim, os ambientalistas seriam reformistas, convencionais, enquanto os ecologistas seriam aqueles sintonizados com as questes sociais. Os ambientalistas tenderiam a atuar mais no campo jurdico, buscando uma coero legal em prol da natureza, e os ecologistas no campo poltico e na militncia mais direta. Esta distino nos parece tnue e mais complicadora que esclarecedora: os fundamentalistas, por exemplo, so militantes radicais e costumam lanar-se em cruzadas terroristas em defesa de rvores e animais; entre ns, brasileiros, os ambientalistas que recorrem s aes judiciais so na verdade personalidades combativas, pioneiros e corajosos em um pas onde as leis pouco so invocadas e, quando o so, geram ameaas de morte como represlia. No Brasil, o movimento ambientalista tem hoje uma feio predominantemente social, identificando as questes relativas deteriorao da natureza e do meio ambiente construdo a um modelo de desenvolvimento gerador de misria para a sua populao. Malvisto de incio, tido por mimetizao da classe mdia primeiro-mundista e por forma ingnua de entreguismo, o movimento tem crescido no pas, expandindo-se pelas vrias regies, com um carter mais reativo s agresses socioambientais que se sucedem apesar desta expanso, est longe de ser um movimento de massa, mas tem ressonncia, uma vez que seus militantes so formadores de opinio e multiplicadores de informao. Uma sociedade sustentvel, voltada para o bem-estar, precisa ser pensada em escala planetria, pois as questes sociais e ambientais tm uma dimenso planetria e se potencializam mutuamente. Adaptando o mote da ONU (pensar globalmente, agir localmente), diramos que precisamos pensar e agir global e localmente, criando 388

uma institucionalidade e meios financeiros para a ao. Isto implica fundar uma cidadania planetria.

Em busca de uma cidadania planetria

Desde os anos 1980, as conferncias e encontros da ONU e dos organismos do seu sistema tm sido acompanhados e monitorados por encontros paralelos de ONGs. Vrias propostas de movimentos de cidados mundiais tm se apresentado no cenrio, como, por exemplo, o World Citizenship, da Comunidade Internacional Bahai, em busca de uma tica global para o desenvolvimento sustentvel, ou o MCPM, Movimento Cittadini e Popoli del Mondo. Com o advento da Internet, tais iniciativas se pluralizaram. Dentre as mais significativas para o assunto aqui em pauta esto a Rede ATTAC,25 um movimento internacional pelo controle democrtico dos mercados financeiros e de suas instituies, criado em Paris, em dezembro de 1998, e organizado em 35 pases at 2004, cujo mote o mundo no uma mercadoria.26 Segundo Francisco Whitaker, a Rede ATTAC comeou em 1998, em reao proposta de um Acordo Multilateral de Investimentos (AMI, ou, em ingls, MAI), a ser assinado pelos pases mais ricos e que seria uma espcie de Constituio mundial do capital, que daria direitos aos investimentos no Terceiro Mundo e quase nenhum dever. O AMI foi denunciado inicialmente por Ralph Nader e seu movimento Public Citizens, pelo jornal francs Le Monde Diplomatique e pela ATTAC. Outro grande exemplo da mobilizao popular em prol da criao de uma cidadania planetria, seus direitos e organismos institucionais de presso o Frum Social Mundial, cujo lema um outro mundo possvel. O FSM um espao aberto de encontro, de formulao de propostas, de troca de experincias, de crtica e de resistncia ao domnio do mundo pelo capital e que se empenha na construo de uma sociedade planetria centrada no ser humano e na construo de uma globalizao solidria. O FSM se reuniu pela primeira vez em Porto Alegre, em janeiro de 2001, com o objetivo de se contrapor ao Frum Econmico Mundial de Davos, em que os representantes das oito grandes economias mundiais discutem e definem os destinos do mundo pela tica do grande capital. Desde 2001, o FSM j realizou cinco encontros anuais, at agora, todos em Porto Alegre

389

(RS), exceo do IV Encontro, realizado na ndia, com a presena de centenas de milhares de pessoas de todo o mundo. Assim celebrou Damien Hazard,27 diretor regional da Associao Brasileira de ONGs, a globalizao solidria que inspira o FSM:
O frum nasceu na capital gacha em 2001, com uma afirmao simples e impactante que penetrou o imaginrio coletivo e mudou parte dele: um outro mundo possvel! Por esta razo e com esta frase, talvez o evento devesse ser lembrado, muito mais do que o 11 de setembro, como marco poltico-ideolgico do incio do milnio. Porque desmoronou a tese do pensamento nico, que fechou o sculo consagrando o capitalismo e aliando inexoravelmente o destino do mundo globalizao neoliberal e ao domnio pelo capital econmico e financeiro. Dando corpo, de forma indita, idia de uma democracia participativa e de uma cidadania planetria, o 1o Frum Social Mundial desafiou o Frum Econmico Mundial de Davos, na Sua, onde as elites econmicas e polticas estavam reunidas discutindo o futuro do mundo. E denunciou a excluso de grande parte da populao mundial e a destruio do planeta, que levam insustentabilidade social e ambiental do modelo vigente.

O Frum revelou-se o grande incentivador para que a pobreza, nos anos seguintes, entrasse de forma mais sistemtica na pauta das instncias polticas internacionais, e que as crticas ao neoliberalismo e s polticas dos organismos internacionais de financiamento (BID, Bird, FMI) pudessem se firmar. Se o contraponto foi o destaque na primeira edio, o aspecto propositivo de formulao de alternativas para um novo projeto de sociedade consolidou-se nos fruns que seguiram, em 2002 e 2003, novamente em Porto Alegre, e em 2004 em Mumbai, na ndia. Como diz a sua Carta de Princpios, As alternativas propostas no Frum Social Mundial visam fazer prevalecer, como uma nova etapa da histria do mundo, uma globalizao solidria que respeite os direitos humanos universais, bem como os de todos(as) os(as) cidados e cidads em todas as naes e o meio ambiente, apoiada em sistemas e instituies

390

internacionais democrticos a servio da justia social, da igualdade e da soberania dos povos. Mas como dar voz diversidade e ao mesmo tempo fazer propostas concretas para construo desse outro mundo, socialmente justo e ambientalmente sustentvel? Desde o incio, o Conselho Internacional do Frum recusa-se em produzir um documento de posicionamento no final de cada evento. A construo de uma alternativa ao modelo atual de globalizao no pode passar pela edificao de uma nova tese de pensamento nico, e sim surgir por meio do confronto das prticas, idias e propostas e de negociaes reunindo os diversos interesses e segmentos da sociedade. Empenhou-se ento em sistematizar as idias, publicar um conjunto de documentos produzidos ao longo do evento e divulgar de forma ampla essas propostas. Mais do que um evento, o Frum Social Mundial tornou-se um processo, no tempo e no espao. No tempo, porque se inseriu numa dinmica de busca e construo de alternativas. Porque se avalia constantemente, introduz novos elementos a cada edio e confronta suas prticas com seus discursos. Inovou nesta 5a edio privilegiando a reunio das organizaes por temtica e a realizao de debates conjuntos, na busca de convergncias. Criou ainda um fundo de solidariedade para facilitar e democratizar a participao dos movimentos sociais, viabilizando, por exemplo, a ida de uma caravana baiana. Por outro lado, o Frum Social Mundial configura-se como um processo no espao. Todos os encontros que se realizem como parte desse processo tm dimenso internacional, lembra a Carta de Princpios. Os fruns regionais e temticos multiplicaram-se pelo mundo, estreitando cada vez mais a relao entre ao local e viso global. Assim surgiram no final de outubro passado o 1o Frum Social Baiano, em Salvador, que contou com a presena de mais de 800 pessoas, e um ms depois o 1o Frum Social Nordestino, que levou para Recife mais de oito mil pessoas vindas de todos os cantos da regio. Para a Associao Brasileira de ONGs (Abong), membro do comit organizador brasileiro e da coordenao dos comits baiano e nordestino, assim como para suas associadas, o frum abriu novos espaos de atuao em redes e experimentou uma nova globalizao. Teve,

391

mais especificamente, o mrito de dar visibilidade ao papel crtico e poltico das ONGs, voltado para a transformao social. Uma funo muito diferente daquela atribuda pela tese neoliberal de mero brao executor das polticas do Estado [...].

Notas
1

A expresso social-democracia carrega em si significados conflitantes e que confundem: at 1917, significava a organizao poltica do proletariado alemo e russo; Marx, no Dezoito brumrio (1851), a ela se refere como uma coalizo entre a pequena burguesia e os trabalhadores. A partir de 1917, passou a significar para seus crticos comunistas, uma forma pejorativa e um revisionismo, vinculada a Bernstein (1850 1932) e a Kautsky (1854 1938).

2 3

Ver ALMEIDA (2003). Internacional Socialista um frum de idias e discusses partidrias que surgiu em 1951 como uma coligao de partidos socialistas e social-democratas de vrios pases. Representou a retomada da Segunda Internacional, fundada em 1889, em Paris, em torno das idias do alemo Karl Kautsky (1854 1938), que propunha alcanar-se o Socialismo pela via democrtica e no pela via revolucionria, como queria Lenin (18701924) Assim, a Internacional Socialista sofreu oposio da Terceira Internacional a Internacional Comunista ou Comintern, fundada pelos leninistas em 1919. Os socialistas eram chamados pejorativamente de reformistas. Em maio de 2004, a Internacional Socialista realiza o seu 22o congresso, em So Paulo.

Ver item 3 do captulo XIV do Capital, de Karl Marx, sobre a Acumulao Primitiva. Marx descreve leis desde 1530, que facultavam que os vagabundos fossem flagelados e encarcerados e mesmo tornados escravos de quem os denunciasse. Mendigos sem licena podiam ser marcados a ferro e aoitados e ficavam adstritos sua parquia (Lei da servido paroquial), proibidos de perambular.

5 6

Cf. POLANYI (1980). A Repblica de Weimar (1919 1932) estava sustentada economicamente por grandes empresas, inicialmente favorecidas por capitais americanos, instaladas nos arredores de Berlim na regio do Ruhr e da Rennia, e empregando milhares de operrios. Por conta disto, a Repblica de Weimar tinha uma forte presena sindical, que lutava por salrios, durao da jornada de trabalho, bem-estar social e seguro-desemprego. A Repblica de Weimar caracterizou-se por ser um regime avanado de direitos polticos e sociais, Dez anos aps o seu incio, houve fuga de

392

capitais, queda de exportaes e a paralisao do pas, crise de desemprego, mal-estar social generalizado e perda da solidariedade social. A Grande Coalizo que governava o pas no estava pronta para a crise, assim como os mecanismos de bem-estar social criados pela Repblica. Com um exrcito de mais de quatro milhes de desempregados (e que chegaria a seis milhes em 1932), o ponto de ruptura se deu no momento da discusso do seguro-desemprego: montado para funcionar em uma economia normal a pleno vapor, o seguro no mais conseguia dar conta de milhares de desempregados. Cf. SILVA [20--?].
7

No Brasil, as polticas sociais, aps o populismo da era Vargas, passaram, com os governos militares, a se pautar pelo assistencialismo e pelo produtivismo na tentativa de amenizar os impactos criados pela acelerao do crescimento e, ao mesmo tempo, contribuir para o desenvolvimento econmico. Com a Constituio de 1988, o princpio da seguridade social se transforma em um direito de cidadania.

Chama-se Neoliberalismo ao conjunto de princpios poltico-econmicos introduzidos por Pinochet no Chile, por Margaret Thatcher na Inglaterra e por Reagan nos Estados Unidos, nos anos 1970 e que foi sistematizado pelo economista John Williamson, em 1989, em um texto que ficou conhecido como o Consenso de Washington e que defende os seguintes princpios e metas de governo: privatizao das empresas pblicas; disciplina fiscal; reforma tributria; desregulamentao da economia; abertura para empreendimentos estrangeiros; abertura comercial e diminuio das taxas de cmbio; priorizao dos gastos pblicos em educao e sade bsicos; proteo da propriedade privada. Segundo tal Consenso, a adoo de tais medidas aumentaria as taxas de crescimento econmico, assim como diminuiria a pobreza e a insegurana. Atualmente, 35 anos aps a sua adoo no mundo e 15 anos no Brasil, a desigualdade entre ricos e pobres aumentou, os investimentos em educao e sade continuam prejudicados pelo pagamento dos servios da dvida externa, as empresas pblicas foram privatizadas atravs de emprstimos estatais; setores estratgicos como a gua e comunicaes passaram ao controle de empresas estrangeiras e a desregulamentao da economia percebida como a perda de direitos trabalhistas. A pregao neoliberal pelo Estado mnimo, se pode ser interpretada positivamente como uma luta contra os privilgios de um Estado cartorial, irracional e corporativista, por outro, tambm pode ser vista como um empecilho a que o Estado cumpra seu papel de promotor e garantidor de justia social.

9 10

Ver a anlise de PRZEWORSKI; WALLERTEIN (1988). Cf. ACSELRAD; LEROY (1999, p.13).

393

11

De 1966 a 1992, h uma dana das cadeiras e a Previdncia Social ora est autnoma, ora vinculada ao Ministrio do Trabalho. Desde 1992, ela de novo se autonomiza, com a criao do Ministrio da Previdncia Social MPS (Lei no 8.490, de 19/11/1992).

12

A dvida externa brasileira a maior do mundo, em torno de 230 bilhes de dlares, segundo o Relatrio sobre o Desenvolvimento Mundial feito pelo Banco Mundial para 2000/2001. A dvida externa brasileira era, em 1964, de US$ 3 milhes; nove anos depois, j se remontava a US$ 13,76 bilhes. Em 1978, chegou a US$ 52 bilhes, saltou para 71,5 bilhes em 1980 e para US$ 115 bilhes em 1989. Em 1994, no incio do governo Fernando Henrique Cardoso, chegou a US$ 146 bilhes. Em 2000 ela bateu em 212 bilhes de dlares. O mais curioso para dizer o mnimo que somente de 1989 a 1997, o Brasil j desembolsou, a ttulo de juros e amortizaes, US$ 216 bilhes. Ou seja, a dvida era 115, pagamos 216 e continuamos devendo 212 bilhes de dlares. Em 1998, pagamos pelo servio da dvida o equivalente ao oramento anual do ministrio da Sade: US$ 17,8 bilhes. Dados extrados do Tribunal da Dvida Externa, 2000. Disponvel em: http://www.jubileu2000.org.br. CNBB/ Critas (Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil); CESE (Coordenadoria Ecumnica de Servio); CONIC (Conselho Nacional de Igrejas Crists); MST (Movimento dos Sem-Terra); CMP (Central de Movimentos Populares).

13

Subsdios Tcnicos para Elaborao do Relatrio Nacional do Brasil para a CUN-MAD (1991).

14 15 16 17 18 19 20

Cf. MEADOWS et al. (1972). Cf. COMISSO MUNDIAL PARA O MEIO AMBIENTE E O DESENVOLVIMENTO (1988). Ibidem. Cf. CONFERNCIA DA ONU PARA O MEIO AMBIENTE E O DESENVOLVIMENTO (1992). Massachussetts Institute of Technology. Cf. FURTADO (1974). Cf. SEMINRIO A SOCIEDADE BRASILEIRA NA CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO (1991).

21

Cf. BOULDING, Kenneth (1974), GEORGESCU-ROEGEN(1971), GOLDSMITH et al. (1972) e DALY (1977).

22

Cf. GOLDSMITH et al. (1972).

394

23

Jos Lutzenberger, em mensagem aos formandos do Centro Tcnico Cientfico da PUC, Rio de Janeiro, 29 dez. 1981. Lutzenberger foi o primeiro secretrio de Meio Ambiente com o status de ministro, no governo do presidente Collor.

24

Embora ocupem 71% da superfcie do planeta, 97% das guas planetrias so salgadas. O estoque de gua potvel no planeta de 12,5 mil km3: 2,35% em geleiras, 0,63% nos aqferos subterrneos, 0,02% de guas doces em rios e lagos. O maior consumo de gua da agricultura (70%). Fonte: Mendes Thame (1999).

25

Inicialmente Associao pela Taxa Tobin de Ajuda aos Cidados, atualmente Associao pela Taxao das Transaes Financeiras para Ajuda aos Cidados. (James Tobin recebeu o prmio Nobel de Economia em 1981 por estudos sobre as relaes entre os mercados financeiros, o emprego, a produo e os preos. Props a taxao de todas as operaes financeiras.)

26 27

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