Crnica Publicado el 21/07/2012 02:13:00

Ley SEP: Municipio de Copiap en el "Top Ten" de las 20 Municipalidades ms cuestionadas por Contralora
Cada ao se gastan US$ 300 millones en la Ley SEP (Subvencin Escolar Preferencial), destinada a mejorar la educacin de los nios ms pobres. La Contralora detect -y as lo dio a conocer el Centro de Investigacin Periodstica (CIPER)- que parte de esos fondos se estn mal usando por desorden, corrupcin o endeudamiento municipal, casos que se replican a lo largo del pas. En octubre del 2011 el Congreso aprob una reforma que busca dar un perdonazo a los alcaldes que ocuparon los recursos en gastos no permitidos por la ley original. En mayo de este ao, la Contralora entreg un lapidario informe sobre cmo se han usado en los colegios municipales los recursos de la Ley SEP, y cuya finalidad era mejorar la calidad de la enseanza de los nios ms pobres de Chile. En ese informe -que indag en el manejo realizado por 77 municipalidades y 28 corporaciones municipales- se detectaron ms de $25 mil millones faltantes en las cuentas corrientes, adems de un elevado nmero de recursos gastados en tems que la ley SEP no autorizaba. En la mayora de los casos de esta muestra, que abarc al 30 por ciento del universo de Municipalidades, Contralora estim que los recursos se gastaron en fines distintos de los previstos en la Ley SEP, incumpliendo el propsito del legislador de destinarlos al mejoramiento de la calidad de la educacin de los alumnos prioritarios. En diversos casos se comprob que estos recursos fueron aplicados a gastos operacionales propios de municipios y corporaciones, lo que ha dado origen a diversas causas penales. CIPER indag en detalle el uso de estos recursos, revisando una veintena de informes de la misma Contralora y hablando con especialistas y alcaldes cuestionados. El resultado es un ranking con los 20 municipios que tienen el mayor saldo faltante en sus cuentas SEP; dos tablas con el detalle de todos los gastos imputados a los 77 municipios y las 28 corporaciones; y un anlisis de todo lo que la Contralora imputa a las 20 instituciones ms cuestionadas y lo que estas entidades argumentan en su defensa. Los nmeros entregados por el ente fiscalizador hablan de un masivo mal uso de recursos en una poltica clave para terminar con la desigualdad ms odiosa: aquella que se produce en la formacin escolar y genera que antes de terminar la enseanza bsica ya haya una brecha enorme entre un nio pobre y un nio rico. La primera lectura del informe de la Contralora deja la desalentadora impresin de que los recursos para esa loable causa se perdieron en el mejor de los casos por el desorden en las cuentas municipales y, en el peor, por la corrupcin. Pero un anlisis ms detallado da cuenta de que hay otro problema ms influyendo en la suerte de la SEP. Y para comprenderlo hay que entender algunos aspectos de esta ley. MUNICIPALIDAD DE COPIAP Para sorpresa de muchos, dicho estudio ubic a la Ilustre Municipalidad de Copiap en el Top

Ten de este listado, emplazndose en el 9 lugar. El saldo faltante en la cuenta corriente asciende a algo ms de $1.120 millones, lo que se plasma en el informe final N 30/2011 del 22 de noviembre de 2011. Una de las primeras observaciones que establece la Contralora Regional de Atacama respecto al uso de los recursos SEP recibidos por la Municipalidad de Copiap, es la dificultad que tuvieron para obtener la informacin contable para la auditora. De hecho, luego de solicitar reiteradamente los antecedentes, dice el informe, se suspendi sin goce de sueldo a Ral Ortiz Prez, director del Departamento de Administracin de Educacin Municipal (DAEM). La Contralora -agrega el estudio de CIPER- hace hincapi en el desorden administrativo que hay en el Departamento de Educacin de este Municipio. Un ejemplo: el citado departamento no pudo presentar documentacin que respaldara la compra de bienes y servicios por un total de $30.712.946. Tampoco detect la duplicidad de pagos de honorarios correspondientes a la Ley SEP que la Contralora descubri en la Escuela Jos Manso de Velasco, por un total de $1.056.000. Adems, la Direccin Provincial de Educacin Copiap-Chaaral instruy un proceso administrativo a la municipalidad por los gastos objetados en la rendicin de cuentas de 2009, que ascienden a un total de $137 millones. Desde 2008 hasta junio de 2011, esta municipalidad recibi $5.030 millones de los cuales fueron usados $1.819.536.949. Por lo tanto, el saldo existente en las cuentas corrientes que reciben los dineros de la Ley SEP debiera ser de $3.211.417.711, pero la Contralora slo pudo determinar un saldo de $2.090.590.219, lo que arroja un faltante de $1.120.827.492, sin acreditar. Al respecto, la Municipalidad contest al contralor que se encuentra en un proceso de auditora para determinar las causas y los montos que no cuadran. La Contralora, adems, mantiene en su informe final tres observaciones respecto a una licitacin entre la municipalidad y ZIGZAG Capacitacin Ltda., por un monto de $59.900.000. La objecin ms grave es que la empresa ZIGZAG Capacitacin Ltda., recibi dos pagos simultneos, por $11.980.000 y $17.970.000, sin haber presentado informes de avances de los planes ejecutados. Ello, pese a que el contrato estableca que el pago sera posterior a informes tcnicos que deba ir presentando la empresa. Otra licitacin fue cuestionada: en la Escuela Buen Pastor de Copiap se compraron 34 computadores de escritorio a Mizael Cruz Daz, a pesar de que el precio ofrecido por este proveedor superaba en ms de un 80 por ciento el del segundo proveedor ms caro (el precio era de $498.823 por cada uno). Adems, la Contralora advierte que en una cotizacin simple hecha al mismo proveedor por un computador con las mismas caractersticas, ste lo cotiz a $285.000. Respecto a las visitas a los colegios, la Contralora destaca que en las escuelas Bernardo OHiggins, Jess Fernndez Hidalgo, Pedro Len Gallo, Jos Manso de Velasco, Abraham Seplveda e Isabel Pea Morales no saben cunto recibe el Departamento de Educacin Municipal por Ley SEP para cada una de ellas, lo que les dificulta ejecutar los planes de mejoramiento respectivos. A raz de todas estas observaciones, la Contralora inici un sumario en esta municipalidad. Contactados reiteradamente para obtener su versin de estos hechos, el alcalde no respondi los llamados de CIPER.