Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia

Estrategia para la organizacin de las defensoras comunitarias

2012

Elaborado por: Santiago Cruz Garca y Juan Carlos Congo Retroalimentado por: Equipo Participacin -- Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia

Organizacin de las defensoras comunitarias

PRESENTACIN

Desde el 2003 el Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia ha trabajado en articulacin con los actualmente llamados gobiernos autnomos descentralizados y distintos actores nacionales y locales en la promocin de la participacin ciudadana, entendida sta como el involucramiento de la poblacin que habita un territorio y de las organizaciones e instituciones en que se agrupan, en el proceso informativo, consultivo, resolutivo, ejecutivo y contralor de las gestiones relacionadas por la institucionalidad pblica y del desarrollo local. En tal sentido, las defensoras comunitarias se convierten en una respuesta organizacional operativa a la reivindicacin del ejercicio de los derechos sociales, individuales y colectivos.

El presente documento es un esfuerzo que pretende dar de herramientas e insumos que potencien la organizacin comunitaria en pro de la promocin y defensa de los derechos de nios, nias y adolescentes. A su vez es una herramienta que da una respuesta metodolgica al proceso de organizacin de las defensoras comunitarias, iniciando con insumos conceptuales y doctrinarios que aporten a la materializacin pragmtica del enfoque de derechos.

Esperamos que este material aporte a la construccin de sociedades ms justas promotoras y defensoras de derechos de nias, nios y adolescentes en el pas.

Sara Oviedo F. Secretaria Ejecutiva Nacional Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia

Elaborado por: Santiago Cruz Garca y Juan Carlos Congo Retroalimentado por: Equipo Participacin -- Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia

Estrategia para la organizacin de las defensoras

comunitarias
CAPTULO 1 ALGUNAS CONSIDERACIONES PRELIMINARES
1.1 Qu es la Participacin Social

La discusin sobre qu mismo es la participacin social viene desde hace muchos aos atrs, vista desde diferentes enfoques tericos y posturas polticas, ha sido un tema ineludible para comprender la dinmica social. El propsito de este documento no es aclarar este tema, ms bien se busca adoptar una postura que permita explicar el sentido que tienen las Defensoras Comunitarias en el Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia (SNDPINA). Se entiende por participacin social a aquellas iniciativas sociales en las que las personas toman parte consciente en un espacio, posicionndose y sumndose a ciertos grupos para llevar a cabo determinadas causas que dependen para su realizacin en la prctica, del manejo de estructuras sociales de poder1. Este concepto nos da elementos importantes a ser tomados en cuenta: 1. La participacin social es una iniciativa, 2. Las personas toman parte de manera conciente, 3. Se suman a ciertos grupos para realizar algo concreto, 4. Su realizacin depende del manejo de estructuras sociales de poder. A partir de estos elementos podemos ver que la participacin social no es cualquier tipo de participacin, porque sta conjuga para ser considerada tal la iniciativa, la accin conciente, el juntarse con otros que tienen el mismo inters y relacionarse con estructuras sociales de poder. Se dira, entonces, que la participacin social persigue la obtencin de determinados fines sociales, lo cual implica acciones colectivas y relaciones con el poder. La participacin se entiende hoy como una posibilidad de configuracin de nuevos espacios sociales o como la inclusin de actores sociales en los movimientos sociales, en organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, o como la presencia en la esfera pblica para reclamar situaciones o demandar cambios2. Ac vemos otros elementos destacables: 1. La configuracin de nuevos espacios sociales, 2. La inclusin de actores sociales en los organismos gubernamentales, 3. La presencia de esos actores en la esfera pblica para reclamar o demandar situaciones.
http://www.lai.fu-berlin.de/es/elearning/projekte/frauen_konzepte/projektseiten/konzeptebereich/rot_partizipacion/contexto.html. 2 http://www.cpesrm.es/index.php?option=com_content&view=article&id=383:seminario-de-reflexionparticipacion-comunitaria-y-educacion-social-valladolid
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Siguiendo la construccin anterior, este concepto agrega nuevos elementos para la comprensin de la participacin social, porque nos permite evidenciar que participacin social tambin es la inclusin de actores sociales en los organismos pblicos, llmense estos cuerpos colegiados paritarios, consejos consultivos, silla vaca, etc. Pero tambin nos da un elemento que le da mayor forma a la construccin que hacemos: la presencia en la esfera pblica, lo cual expresa de mejor manera lo anteriormente dicho: la relacin con el poder, para reclamar o demandar situaciones. El siguiente concepto profundiza un elemento subrayado anteriormente: tomar parte de manera conciente. La participacin social es la toma de conciencia de uno o varios individuos acerca de la importancia de sus aportes como miembros de una comunidad en la toma y ejecucin de decisiones. Los participantes sociales, orientan sus acciones una con respecto a la otra. Se resume como la iniciativa de tomar decisiones para lograr un objetivo en la sociedad o grupo social3. Destacamos: 1. Conciencia de uno o varios individuos acerca de la importancia de sus aportes, 2. Tomar decisiones para lograr un objetivo en la sociedad o grupos social. Aqu se pone de manifiesto al sujeto como actor social y la valoracin de sus aportes para la transformacin de la sociedad, en el sentido de que es el propio sujeto quien asume como vlidos sus aportes como miembro de una comunidad en la toma y ejecucin de decisiones, pero y pongo nfasis- para lograr un objetivo en la sociedad o grupo social. Se podra decir que el siguiente concepto resume los elementos anteriores, dndonos una idea de que la participacin social Es la actividad organizada, racional y conciente, por parte de un determinado grupo social, con el objeto de expresar iniciativas, necesidades o demandas, de defender intereses y valores comunes, de alcanzar objetivos econmicos, sociales o polticos y de influir, directamente o indirectamente, en la toma de decisiones para mejorar la calidad de vida de la comunidad 4. Entendida as la participacin social, queda claro que es uno de los derechos ms potentes de los seres humanos, pues al ejercerlo se exige automticamente los dems derechos para el beneficio comunitario e individual, ya que desata una serie de decisiones y acciones que apuntan a mejorar la calidad de vida de la comunidad, a la materializacin del Sumak Kawsay, a dignificar y constituir al sujeto como actor social, protagonista irremplazable en la construccin del proyecto de vida individual y colectivo. La participacin social activa y protagnica se constituye en un contrapeso del poder poltico ejercido por las instituciones del Estado, garantizando la vigencia de una sociedad democrtica, del Estado de derechos y la visibilizacin permanente de los sujetos sociales, visto como una demanda propia y autnoma, porque reivindica las demandas comunitarias sin injerencias externas.
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http://html.rincondelvago.com/participacion-social.html. http://hic-al.compuarte.net.mx/glosario_definicion.cfm?id_entrada=41

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En el marco de los derechos humanos de nias, nios y adolescentes, la participacin social buscar generar un cambio en las practicas cotidianas e incidir en la toma de decisiones y en la gestin pblicas, para buscar un cambio de actitud frente a la realidad de nias, nios y adolescentes y en funcin de sus necesidades aportar para impulsar cambios polticos y sociales que beneficien a la comunidad en general, porque adems- logra posicionar los intereses y demandas de la comunidad en la gestin de las instituciones pblicas. La participacin social como ejercicio de derechos permanente permite vigilar la gestin pblica y el cumplimiento de las demandas posicionadas en una agenda de poltica pblica.

1.2

La condicin de los nios, nias, adolescentes y adultos como sujetos sociales de derechos

Frente al derecho a la participacin de los nios, nias y adolescentes, la condicin de sujeto social de derechos de nios, nias y adolescentes es la visin primordial que da un vuelco trascendental a la consideracin patriarcal y adultocntrica de ellos como objetos de cuidado, por tanto, busca el reconocimiento del rol activo de ste frente a su realidad. De su capacidad para contribuir al desarrollo propio, al de su familia y al de su comunidad. Y lo incorpora () como autntico Promotor de Cambio (...) 5 En cierto sentido esta visin va ms all del concepto de sujeto de derechos, por cuanto considera la capacidad del nio, nia o adolescente de asumirse progresivamente como sujeto social y, en tal medida, afirma su condicin de sujeto de derechos, es decir, se acrecienta esta condicin por la relacin permanente entre el nio, nia o adolescente y el medio en el que desenvuelve su vida. Esta consideracin es igualmente vlida para el ejercicio de los derechos de las personas adultas, por cuanto el adulto tambin est en permanente relacin con el medio y la capacidad que tiene para entender su realidad y procurar su transformacin. Con estas consideraciones, los adultos debemos promover una relacin complementaria y de permanente interaccin, entre estas dos dimensiones que estn presentes - ms all de nuestra voluntad - en la cotidianidad de los nios, las nias y adolescentes, que permita dar un salto cualitativo a esta controversia, pues bien puede sintetizarse, precisamente, en un ejercicio y exigibilidad de derechos desde los sujetos sociales: nios, nias, adolescentes, en conjuncin con los adultos a quienes permitirn acrecentar su visin sobre la realidad comn que comparten. Entonces, frente al derecho a la participacin protagnica del sujeto social de derechos, como dice Jaime Jess Prez: Ni la fantasa e imaginacin se agotan en la
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La participacin de nios y adolescentes en el contexto de la Convencin sobre los derechos del nio: visiones y perspectivas. Unicef, Bogot 1998 pg. 43

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niez, ni la sensibilidad social, [ni la actitud crtica] y compromiso con nuestros semejantes tienen que esperar la llegada de la adultez. 6 1.3 El marco jurdico interno como herramienta para la proteccin del derecho a la participacin social

Con respecto a la participacin social de nios, nias y adolescentes debemos hacer mencin a los instrumentos jurdicos que sirven de base para ratificar la legitimidad de este derecho. As, el artculo 45 de la Constitucin de la Repblica menciona que Las nias, nios y adolescentes tienen derecho () a () disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social; () a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; () El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems formas asociativas. De la misma manera la Convencin de los Derechos del Nio establece en su artculo nmero 12 el valor primordial que representa la participacin de la niez y adolescencia en tanto reconoce su espacio en () el proceso de toma de decisiones que afectan su propia vida, como igualmente a influir en las decisiones que lo conciernen7. Finalmente, el Cdigo de la Niez y Adolescencia en su Captulo V reafirma las premisas establecidas por la Convencin, en el sentido de ser un medio establecido por la institucionalidad del Estado para asegurar el ejercicio del derecho a la participacin que, se complementa con la perspectiva fundamental de sujeto social de derechos que poseen los nios, nias y adolescentes. Por su parte, la Constitucin de la Repblica, Art. 61, seala que las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos de participacin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Elegir y ser elegidos. Participar en los asuntos de inters pblico. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa. Ser consultados. Fiscalizar los actos del poder pblico. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccin popular. 7. Desempear empleos y funciones pblicas 8. Conformar partidos y movimientos polticos

En el contexto que estamos hablando, los derechos a participar en los asuntos de inters pblico y el de fiscalizar los actos del poder poltico reflejan el sentido de la

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Ibd. Pg. 45

Manual sobre la Preparacin de Informes Relativos a los Derechos Humano, en: La participacin de nios y adolescentes en el contexto de la Convencin sobre los derechos del nio: visiones y perspectivas. Unicef, Bogot 1998. Pg. 10

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participacin social, a ms del reconocimiento que se hace al sujeto de poder ejercer el los otros derechos de participacin sealados. El inters pblico Se puede concebir como la gua o criterio para tomar decisiones Se polticas y econmicas que buscan el bien comn de una sociedad Tal sociedad sociedad. puede ser, por ejemplo, la de un Estado en general o las personas de cualquier comunidad en particular8. En consecuencia, la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes es un asunto de inter pblico, por ello la normativa inters define a la corresponsabilidad como un principio de aplicacin de los derechos es derechos, decir, todas las personas e instituciones de la sociedad y del Estado son responsables de la vigencia y disfrute de los derechos de las nia nios y adolescentes. nias, escentes. A su vez, la ley de P a Participacin Ciudadana reconoce la importancia de la participacin de los adultos en todos los niveles de la gestin pblica, estableciendo mecanismos que les permiten incidir en las decisiones que toman las autoridades y a vigilar que los compromisos y planes se cumplan tal fueron acordados (la fiscalizacin de los actos del poder poltico) poltico). Mientras que el Cdigo de la Niez y Adolescencia asigna un rol concreto a la l participacin de los adultos en el sistema de proteccin integral a la niez y adolescencia, a travs de la promocin, defensa y vigilancia de los derechos de las nias, nios y adolescentes de las comunidades, barrios y sectores rurales. Este rol que asigna la Ley a la organizacin de los adultos, asegura que los adultos ejerzan su derecho a la participacin social a travs de la proteccin de los derechos individuales y colectivos de las nias, nios y adolescentes. Es decir, atribuye a las organizaciones sociales la responsabilidad de construir y contribuir a construir un entorno de convivencia para las nias, nios, adolescentes y sus familias. Digmoslo tambin el inters pblico.

Marta Franch i Saguer: La idea del inters pblico nace como sustituto de la nocin de bien comn. en: La tica publica del derecho administrativo p 406 406.

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2 2.1

Implicaciones de la Participacin Social de nios, nias, adolescentes y adultos El derecho a la participacin social informada

Dentro de la visin que considera a nios, nias, adolescentes y adultos como sujetos sociales de derechos, el acceso a la informacin como derecho es un prerrequisito determinante para activar la participacin significativa y protagnica de los nios, nias, adolescentes y adultos. En tanto que, los nios, nias, adolescentes y adultos, conocen y reconocen la realidad a travs de la informacin que reciban por diversos medios, se colocan, en este aspecto, en igualdad de condiciones entre ellos y con otros atores sociales, en el sentido de que el derecho a la informacin es asumido por ellosas como un elemento consustancial a la vida misma. 2.2 La participacin social en relacin a la toma de decisiones comunitarias y pblicas

Una de las premisas que se encuentra en la base de la teora y la prctica de la participacin social de nios, nias, adolescentes y adultos, es el protagonismo que ellos-as progresivamente van adquiriendo en relacin con el contexto de su familia, la comunidad y la sociedad y, la posibilidad de definir sus propios planes de accin o proyectos de vida, individuales y colectivos. A travs de esta relacin con el contexto, la participacin social de nios, nias y adolescentes se abre paso para continuar reforzando en muchos adultos, su autoestima, compromiso y solidaridad con los dems, para enfrentar en conjunto y de mejor manera sus problemas a nivel comunitario y los de la sociedad en general. Esto implica entonces que, dentro de las organizaciones sociales y comunitarias, conducidas por adultos, se intencione la apertura de espacios para el posicionamiento del los derechos de la niez y adolescencia y de su participacin en la toma de decisiones, adems de asumir paulatinamente y, en la prctica, un firme compromiso tico con el cumplimiento de estos derechos. El concurso de estas organizaciones potencia los procesos de exigibilidad colectiva a la institucionalidad del Estado para el cumplimiento efectivo y oportuno de polticas, indispensables para coadyuvar a la superacin de las condiciones de vulnerabilidad que afrontan la mayora nios, nias y adolescentes y sus familias. Sobre la base de estos procesos de exigibilidad colectiva, aunque no solamentebien se pueden delinear estrategias coordinadas entre los movimientos sociales de nios, nias y adolescentes y adultos, para el empleo de las garantas y mecanismos de participacin que prev el ordenamiento jurdico de la institucionalidad del Estado9 y participar en la toma de decisiones de los organismos pblicos del gobierno central as como de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.

Al respecto se puede consultar lo que estipula la Constitucin de la Repblica, especialmente en los artculos 61, 95, 96, 97, 99, 100, as como los mecanismos previstos en Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, tales como, asambleas locales, presupuesto participativo, veeduras ciudadanas, derecho ciudadano a la rendicin de cuentas, silla vaca, consejos consultivos, etc.

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La participacin social como un proceso de aprendizaje intergeneracional y colectivo

Referente a la participacin social, nos fundamentamos en el concepto de socializacin del nio, nia o adolescente, que es un proceso de relacin e interaprendizaje, de hecho inter-generacional, no solo con otras personas, sino con su medio en general, pues dicha relacin empieza incluso, en el perodo de gestacin de su madre. Como ya se ha dicho anteriormente, los nios, nias, adolescentes y adultos como sujetos sociales de derechos, interactan con su medio constantemente y ello les permite hacerse una idea de s mismos en un contexto social, sin embargo, esta idea de s mismos va transformndose conforme van demandando y recibiendo nueva y mayor informacin, a travs de distintos medios, sobre ese contexto por parte de sus semejantes en la familia o en la comunidad. Estas experiencias, de alguna manera, son para el nio o nia formas inaugurales de participar en sus entornos ms cercanos, y para los adultos son formas de afirmacin de su identidad y concepcin del mundo. Para el desarrollo emocional, fsico, intelectual, afectivo, etc. de nios, nias y adolescentes y de todos los seres humanos de cualquier edad, es fundamental que las experiencias de relacionamiento con sus semejantes sean profundamente significativas, aquello sin duda ser parte constitutiva de todo su proceso y experiencia de vida. La socializacin implica entonces, reconocer que los aprendizajes que adoptamos los seres humanos, mucho ms desde nios, nias o adolescentes, no proceden de la nada o estn desanclados de una matriz cultural o de un proceso histrico que nos antecede. Es decir, el aprendizaje no tienen solamente un fin en s mismo, sino que tambin est orientado socialmente a un fin en especfico, ejemplo claro de ello es el derrotero marcado por el sistema educativo de los Estados. Todo depende de con qu propsito y cmo se contribuya desde los adultos al aprendizaje y a la participacin social de los nios, nias y adolescentes. En tal sentido, la relacin intergeneracional que se da desde el inicio de la vida de los nios, nias y adolescentes, no puede ser disociada en un momento determinado por la voluntad de un presunto prejuicio sobre los roles naturales en la sociedad de los nios, nias, adolescentes y de los adultos. Por tanto, la socializacin del nio, nia o adolescente no puede ser ni es irreflexiva, aislada de la realidad familiar, comunitaria y social y mucho menos puede estar sesgada por aquel prejuicio ya mencionado. La socializacin es por excelencia un proceso intergeneracional, lo que se propone es el fortalecimiento de la capacidad de opinin-escucha, de sensibilidad y de compromiso con los derechos de niez y adolescencia de los adultos, en los entornos ms prximos en los que se desenvuelve la vida de nios, nias y adolescentes (tales como la familia y la comunidad). Al dar este paso, se puede aportar desde las
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experiencias de todas las generaciones que forman parte de la familia y de la comunidad, de modo que, la participacin social se convierta en un proceso de aprendizaje colectivo intergeneracional para la exigibilidad de derechos que, por tanto no es un ejercicio de contemplacin sino se encamina a transformar la realidad que no es capaz de garantizarle la plena vigencia de sus derechos.

CAPTULO 2 ROL DE LAS DEFENSORAS COMUNITARIAS EN EL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PROTECCIN INTEGRAL A LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
Qu son las Defensoras Comunitarias Aparentemente la definicin que da el Cdigo de la Niez y Adolescencia sobre las defensoras comunitarias es limitada. Sin embargo, resulta todo lo contrario, lo expresado en la ley es suficiente para entender qu es una Defensora Comunitaria y su rol en el Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia. Para desentraar lo que dice el Art. 208, inciso segundo del Cdigo de la Niez y Adolescencia hay que analizar el texto por partes, pero es indispensable asociar este anlisis con las reflexiones de pginas anteriores, sin este ejercicio no se puede dimensionar el rol de una Defensora. Veamos: 1. Las defensoras comunitarias de la Niez y Adolescencia SON FORMAS DE ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD, en las parroquias, barrios y sectores rurales. El primer aspecto es que el Cdigo de la Niez y Adolescencia describe a las defensoras como una forma de organizacin de la comunidad, no dice que es una institucin nueva creada a nivel de la comunidad, enfticamente seala que es una organizacin social como cualquier otra forma de organizacin que se puede encontrar en las comunidades, y como tal responde a la voluntad e iniciativa de la gente de querer organizarse. Siendo una forma de organizacin de la comunidad, resulta que cualquier organizacin social que exista en la comunidad puede ser una defensora, porque la Ley seala que es una forma de organizacin que la comunidad adopta para alcanzar determinado propsito. Es por esta razn que las defensoras no se conforman, se organizan libremente en las parroquias, barrios y sectores rurales para cumplir con un rol que le asigna la Constitucin y la Ley a la sociedad civil: ser corresponsable en la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. La Ley de Participacin reconoce como legtimas todas las formas de organizacin de la sociedad como expresin de la soberana popular que contribuyan a la defensa de
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los derechos individuales y colectivo , la gestin y resolucin de problemas y colectivos, conflictos, al fomento de la solidaridad, la construccin de la democracia y la bsqueda del buen vivir10. 2. para la PROMOCIN, DEFENSA Y VIGILANCIA de los derechos de la niez y chos adolescencia. Cuando la Constitucin y la Ley le asignan a la sociedad civil el rol de . defensor de los derechos de niez y adolescencia, le seala cmo va a cumplir ese rol a travs de la organizacin social y le dice que para proteger esos derechos harn ravs promocin, defensa y vigilancia. Estas tres responsabilidades asignadas a la sociedad organizada en una defensora se sustentan en el principio de corresponsabilidad, por rincipio cuanto le asigna a la sociedad civil el impulso de acciones que desde la cotidianidad o pueden ser impulsadas para mejorar las condiciones de vida de las nias, nios, adolescentes y familias de la comunidad. Decirle a la sociedad civil organizada que su comunidad. responsabilidad en el Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia, es la promocin, defensa y vigilancia, significa que se le est confiriendo la responsabilidad de crear un entorno de convivencia donde se respeten convivencia, los derechos humanos y se busque el buen vivir, desarrollando acciones propias de la organizacin e incidiendo en la gestin p pblica. 3. PODRN intervenir en los casos de violacin a los derechos de la niez y adolescencia y ejercer las acciones administrativas y judiciales que estn a su ivas alcance cuando sea necesario, COORDINARN su actuacin con la Defensora del Pueblo Pueblo. Durante algunos aos se crey q que la funcin principal de una defensora comunitaria era denunciar las violaciones de omunitaria derechos. Sin embargo, la ltima oracin d del prrafo sobre defensoras seala que la efensoras denuncia de actos de violacin de derechos es el ltimo recurso con el que cuenta la organizacin social, por eso el Cdigo de la Niez y Adolescencia utiliza la palabra PODRN que es la conjugacin en futuro del verbo poder y que expresa una posibilidad posibilidad; es decir, una organizacin comunitaria puede intervenir en casos de violacin de derechos como cualquier otra organizacin o institucin, pero como una posibilidad legtima en caso de que las acciones previas
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Ley de Participacin ciudadana y control social, Art. 30.- Las organizaciones sociales. Se reconocen sociales.todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin de la soberana popular que contribuyan a la defensa de los derechos individuales y colectivos, la gestin y resolucin de problemas y conflictos, al fomento de la solidaridad, la construccin de la democracia y la bsqueda del buen vivir; que incidan en las decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, as como, de cisiones las entidades pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos. Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus poder formas de expresin

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no den resultado o no hayan contribuido a evitar la violacin. Plantear como primera opcin o como un rol de la defensora la denuncia es una tesis contraria al propsito de crear un entorno de convivencia, porque afecta en distintos grados las relaciones comunitarias y genera conflictos. Si las acciones que impulsan no funcionaron para evitar la violacin de un derecho PODRN intervenir y ejercer las acciones administrativas y judiciales que estn a su alcance, y coordinarn estas acciones con la Defensora del Pueblo11 que por mandato constitucional tiene la funcin de proteger y tutelar los derechos, adems de patrocinar de oficio o a peticin de parte- distintas acciones para la proteccin de los derechos. No se debe mal interpretar esta ltima parte, como que se est promoviendo la impunidad en las comunidades. Al contrario, revisar en detalle el rol de las Defensoras Comunitarias tienen como finalidad dimensionar el propsito para el cual la Ley asigna este rol a las organizaciones sociales y no reducirlo a un simple detector de violaciones. La Constitucin nos manda a buscar el buen vivir y para alcanzarlo asigna al Estado, la sociedad y la familia distintos roles: a la sociedad civil le asign el rol de organizarse para promocionar, defender y vigilar los derechos de niez y adolescencia, y le dijo que si esto no es suficiente para evitar una violacin intervenga con las acciones que estn a su alcance coordinando con la Defensora del Pueblo. Rol de las Defensoras Comunitarias En el marco de la doctrina de la proteccin integral, la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes es una corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia. El Estado como garante y ejecutor tiene la responsabilidad de crear las condiciones bsicas para el pleno ejercicio de los derechos; la familia como ncleo principal para el desarrollo de las nias, nios y adolescentes tiene establecidas sus responsabilidades para la mejor crianza posible de sus hijos; mientras que la sociedad a travs de sus distintas formas de organizacin tambin tiene entre otros- asignado un rol fundamental para la gestacin de un entorno de convivencia que contribuya al efectivo goce de los derechos humanos de niez y adolescencia, estas responsabilidades son la promocin, defensa y vigilancia de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Qu significa para la comunidad organizada estas responsabilidades? Eso es lo que vamos a ver y para ello solo necesitamos revisar qu significa cada uno de estos trminos, y no hay que ir muy lejos, tomamos el diccionario y vemos que:
La Constitucin, en su artculo 215, puntualiza que la Defensora del Pueblo tendr como funciones la proteccin y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estn fuera del pas. Sern sus atribuciones, adems de las establecidas en la ley, las siguientes: 1. El patrocinio, de oficio o a peticin de parte, de las acciones de proteccin, hbeas corpus, acceso a la informacin pblica, hbeas data, incumplimiento, accin ciudadana y los reclamos por mala calidad o indebida prestacin de los servicios pblicos o privados. 2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de proteccin de los derechos, y solicitar juzgamiento y sancin ante la autoridad competente, por sus incumplimientos. 3. Investigar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u omisiones de personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos. 4. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, y prevenir e impedir de inmediato la tortura, el trato cruel, inhumano y degradante en todas sus formas.
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PROMOCIN Segn el diccionario de la Real Academia de la Lengua significa: Accin y efecto de promover. Elevacin o mejora de las condiciones de vida, de productividad, intelectuales, etc. Conjunto de actividades cuyo objetivo es dar a conocer algo o incrementar sus ventas. Como el diccionario nos dijo que promocin es la accin y efecto de promover, veamos que es promover: Iniciar o impulsar una cosa o un proceso, procurando su logro. Levantar o elevar a alguien a una dignidad o empleo superior al que tena. Tomar la iniciativa para la realizacin o el logro de algo.

Si se realizaba una bsqueda del significado del trmino en Internet, la mayor parte de pginas se refieren al sentido publicitario que tambin tiene. Incluso la tercera definicin de promocin hace referencia a esta idea. Como el caso que nos convoca es la defensa de los derechos humanos, las definiciones pertinentes hay que verlas desde esa perspectiva, entonces diremos que cuando el Cdigo le entrega a la sociedad civil organizada la responsabilidad de promocionar los derechos de las nias, nios y adolescentes, le est diciendo que debe tomar la iniciativa para iniciar o impulsar un proceso para la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes, desarrollando un conjunto de actividades cuyo objetivo sea dar a conocer los derechos de la niez y adolescencia y mejorar las condiciones de vida de las nias, nios, adolescentes de la comunidad y sus familias. Para promocionar los derechos de las nias, nios y adolescentes, las defensoras comunitarias tienen a su alcance muchas actividades que pueden ser realizadas por si mismas o buscando apoyo de alguna institucin, y emprender con ello hacia el mejoramiento de la calidad de vida de las nias, nios, adolescentes y la comunidad en general. El resultado de estas acciones previenen la violacin de los derechos y contribuyen a crear un entorno de convivencia. DEFENSA Segn el diccionario de la Real Academia de la Lengua significa: Accin y efecto de defender o defenderse. Arma, instrumento u otra cosa con que alguien se defiende en un peligro. Amparo, proteccin, socorro. Mecanismo natural por el que un organismo se protege de agresiones externas. Por ende hay que ver que significa defender: Amparar, librar, proteger.
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Impedir, estorbar. Abogar, alegar en favor de alguien.

En algunos pasajes del Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia se crey que esta responsabilidad asignada a la organizacin comunitaria era denunciar. Pues como nos dice el diccionario, la defensa de los derechos de las nias, nios y adolescentes es muchas acciones, menos la denuncia. Esto es necesario recalcar, por cuanto la promocin de la denuncia (exclusivamente) como accin de las defensoras comunitarias ha causado ms problemas que aciertos, citamos por ejemplo: confrontaciones entre vecinos, amenazas de distinta ndole, inmovilismo de la organizacin. Que el Cdigo de la Niez y Adolescencia le plantee a la comunidad la defensa de los derechos de las nias, nios y adolescentes, implica que la organizacin de una defensora comunitaria tiene como propsito desarrollar mecanismos para proteger a las nias, nios, adolescentes y sus familias de cualquier situacin interna o externa que atente o pretenda atentar contra los derechos, a travs de la ejecucin de acciones de amparo, proteccin y socorro que aboguen, impidan o defiendan a las nias, nios y adolescentes de su comunidad. Para defender los derechos de las nias, nios y adolescentes la organizacin comunitaria tiene a su alcance varios mecanismos que pueden ser desarrollados a partir de revisar qu situaciones de la comunidad pueden vulnerar o poner en riesgo la seguridad de las nias, nios y adolescentes y tomar medidas al respecto. VIGILANCIA Para comprender mejor el trmino vigilancia el diccionario nos remite a otros dos conceptos, realmente necesarios de revisar. Aunque tienen varias acepciones los trminos revisados, solo se van a citar los que son pertinentes para el propsito de esta conceptualizacin. Veamos primero qu significa Vigilancia: Cuidado y atencin exacta en las cosas que estn a cargo de cada uno. Servicio ordenado y dispuesto para vigilar.

Como se menciona el trmino Vigilar, veamos qu significa: Velar: Observar atentamente algo. Cuidar solcitamente de algo. Velar sobre alguien o algo, o atender exacta y cuidadosamente a l o a ello.

Observar: Examinar atentamente. Guardar y cumplir exactamente lo que se manda y ordena. Advertir, reparar.

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Mirar con atencin y recato, atisbar.

Y Cuidar: Poner diligencia, atencin y solicitud en la ejecucin de algo.

Varias son las ideas que se desprenden de esta revisin para entender la vigilancia que hacen las organizaciones sociales en el rol de defensoras comunitarias. La primera gran idea que se recoge es que la vigilancia no se realiza a un solo aspecto de la vida de la comunidad, es muy amplia, abarcativa, no es restrictiva. La segunda gran idea es que esta vigilancia aplica tanto para asuntos de la comunidad como a asuntos de la escena pblica, por cuanto nos dice que se debe poner cuidado, atencin, reparo en las cosas que estn a cargo de cada uno, y examinar, advertir, y poner diligencia en la ejecucin de algo; a esto ltimo tambin se le llama vigilancia ciudadana. La tercera gran idea que subyace es que hacer vigilancia en la comunidad conlleva respetar y cumplir con los derechos, porque nos dice atender exacta y cuidadosamente a l o ello y guardar y cumplir exactamente lo que se manda y ordena. Diramos entonces que el mandato del Cdigo de la Niez y Adolescencia a la comunidad organizada en una Defensora Comunitaria es la de desarrollar mecanismos internos y externos para vigilar que se respeten y cumplan con diligencia los derechos de las nias, nios y adolescentes, tanto por integrantes de la comunidad como por instituciones pblicas y privadas que tienen servicios o desarrollan proyectos. En otras palabra, significa que la comunidad organizada realiza un conjunto de actividades para precautelar que los funcionarios pblicos, las personas privadas encargadas de un servicio pblico o las familias, cumplan con calidez y eficiencia sus deberes para con los nios, nias y adolescentes.

Elaborado por: Santiago Cruz Garca y Juan Carlos Congo Retroalimentado por: Equipo Participacin -- Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia

Estas son las tres responsabilidades asignadas por la Ley a la organizacin de la sociedad civil, que responden rigurosamente a la doctrina de la proteccin integral y convalidada por los preceptos establecidos en la nueva Constitucin. Sin embargo, el Cdigo de la Niez y Adolescencia le dice a la organizacin comunitaria que PODRN intervenir en los casos de violacin a los derechos de la niez y adolescencia y ejercer las acciones administrativas y judiciales que estn a su alcance cuando sea necesario, COORDINARN su actuacin con la Defensora del Pueblo. Este mandato est relacionado con la responsabilidad de defensa que vinos, ya que en toda comunidad existe la probabilidad de que se d una violacin de derechos o al menos una amenaza, en estos casos la organizacin comunitaria a parte de desarrollar mecanismos proteger a las nias, nios y adolescentes, tiene a su alcance acciones administrativas, judiciales y extrajudiciales para realizar una peticin encaminada a que una autoridad competente, como las Juntas Cantonales o El juez de la Niez y Adolescencia, inicie un procedimiento administrativo o judicial. Estas acciones pueden ser: Solicitar la aplicacin de medidas de proteccin a la Junta Cantonal de Derechos. Acciones Judiciales ante el Juez de la Niez y Adolescencia (u otras judicaturas). Ejercer la accin de proteccin de derechos. Comparecer ante la Defensora del Pueblo. Pedir ayuda emergente a la DINAPEN y a las entidades pblicas y privadas. Acciones Extrajudiciales como la mediacin, buenos oficios o llamado de atencin.

La razn de que la defensora comunitaria coordine su actuacin con la Defensora del Pueblo, es por el Patrocinio de la Defensora para las acciones judiciales que puede impulsar la organizacin comunitaria. Como se puede apreciar, la ejecucin de acciones administrativas o judiciales le significa a la defensora comunitaria poner algo ms, y necesariamente esto implica una prueba para la organizacin comunitaria y su compromiso con los derechos de las nias, nios y adolescentes. En resumen, la Ley, en el marco de la doctrina de la proteccin integral y bajo el principio de la corresponsabilidad, manda a la organizacin comunitaria a proteger los derechos de las nias, nios y adolescentes a travs de la ejecucin de acciones de promocin, defensa y vigilancia. Y de ser el caso, si la situacin as lo amerita, podrn interponer acciones administrativas, judiciales y extrajudiciales que estn a su alcance, para ello coordinar con la Defensora del Pueblo.

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CAPTULO 3 CMO SE ORGANIZAN LAS DEFENSORAS COMUNITARIAS?

Para responderla debemos estar claros y claras que las defensoras comunitarias se organizan, no se conforman. El Cdigo de la Niez y Adolescencia crea nuevos organismos para la proteccin de los derechos: Concejos Cantonales de la Niez y Adolescencia y Juntas Cantonales de Proteccin de Derechos. A estos organismos de los conforma, porque se trata de dar forma a algo que fue creado por la Ley, es as como que se procede a integrar el cuerpo colegiado, elegir una Secretara Ejecutiva, nombrar unos miembros de Junta, y dems. En el caso de las defensoras comunitarias se habla de organizarlas, porque lo que se trata es de establecer un proceso de proteccin de derechos en la comunidad organizando a las personas y familias que integran la comunidad con este fin. La organizacin de las Defensoras Comunitarias depende de la voluntad concreta de las integrantes y los integrantes de la comunidad de querer modificar la realidad actual. Sin esa voluntad no es posible organizar una defensora comunitaria, ya que es la participacin espontnea y decidida de la gente lo que le hace posible organizarla. Recuerde que es un rol el que se est asignando a la comunidad, y para que se pueda llevarlo a la prctica se requiere de la iniciativa y de la participacin conciente de la gente. Para modificar la realidad se requiere llevar a la prctica algunas acciones al alcance de la comunidad para conseguir este propsito, porque es ah, en la comunidad, donde se deben prever las acciones y los mecanismos para asegurar una vida segura y digna para las nias, nios y adolescentes. Es decir, son los padres y madres de estas nias, nios y adolescentes los que deben actuar para proteger a sus hijas e hijos, porque es difcil que una madre o un padre no quiera lo mejor para sus hijas e hijos, y ese deseo debe ser canalizado a travs de acciones comunitarias.

Es importante recalcar, que las defensoras comunitarias no responden a una lgica institucionaliza y por ende sus miembros no asumen el rol de operadores. La

Defensora Comunitaria es un concepto que se asume e instala en la cotidianidad comunitaria.

Por lo tanto, para organizar una defensora comunitaria, se deben considerar algunos criterios que nos permitan llevar adelante su organizacin.

3.1. Criterios para la organizacin de Defensoras Comunitarias

1. Reconocer como legtimos para este proceso todos los espacios de participacin organizados en la comunidad. 2. Asumir que es un proceso que se sustenta en la necesidad de transformar el entorno comunitario o mejorarlo.
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3. Admitir que es un proceso autnomo y que debe responder a la dinmica social y comunitaria. 4. Aceptar que las demandas deben ser gestadas por la comunidad a partir de sus expectativas, necesidades y problemas. 5. Reconocer que el proceso de exigibilidad de derechos tiene un carcter intergeneracional. 6. Comprometer a actores sociales e institucionales para impulsar el proceso.

3.2. Pasos estratgicos para la organizacin de las Defensoras Comunitarias

A partir de los criterios expuestos, se proponen los siguientes pasos estratgicos: PASO 1: Decisin sobre organizar la Defensora Comunitaria. PASO 2: Situacin de las Nias, Nios y Adolescentes. PASO 3: Revisin de alternativas de solucin. PASO 4: Convocatoria a integrar la Defensora Comunitaria. PASO 5: Definicin de acciones a ser impulsadas. PASO 6: Coordinacin.

PASO 1: DECISIN SOBRE ORGANIZAR LA DEFENSORA COMUNITARIA

Podemos organizarnos en una Defensora Comunitaria?

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Es fundamental conocer si en nuestra comunidad, barrio o sector existe una organizacin comunitaria que aglutine a la mayor cantidad de habitantes. Hay que aprovechar que en todas nuestras ciudades y parroquias existen organizaciones sociales, de distinto tipo, pero que expresan en su formacin la naturaleza misma de la organizacin. Es en estos espacios surgidos de la iniciativa social donde comenzaremos el proceso. Identificada la organizacin de base, debemos acordar con los dirigentes el inicio del proceso de organizacin de defensoras comunitarias al interior de la propia organizacin. Que una defensora se geste al interior de la organizacin legitima todas las acciones que se promuevan para la proteccin de los derechos, porque contarn con el compromiso y participacin de las integrantes y los integrantes de la organizacin. Si no existe una organizacin de base grande, identificamos todas las formas de organizacin existentes en el sector, para con ellas consensuar el inicio de este proceso. Tomar la decisin con los dirigentes de las organizaciones es un paso clave y prioritario para legitimar el proceso de organizacin de defensoras comunitarias. Esto previene posibles pugnas, confrontaciones u otro tipo de desavenencias que pueden fracturar la organizacin social si se decide empezar por cualquier lado de la comunidad. Los dirigentes y las dirigentes gozan de reconocimiento y su liderazgo no est en duda, adems, si ellos dan la apertura para que un proceso de estos inicie, facilita sustancialmente la toma de la decisin comunitaria de asumir el compromiso por los derechos de sus hijas e hijos. Recuerde que cualquier organizacin social puede ser una defensora comunitaria.

PASO 2: SITUACIN de las Nios, Nias y Adolescentes

Qu pasa con las nias, nios, adolescentes y sus familias en nuestra comunidad?
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Luego de la decisin, pasamos a una etapa bsica de sensibilizacin sobre la situacin de las nias, nios, adolescentes y sus familias. Necesaria en extremo, porque en la prctica muchas organizaciones no tienen en su agenda los temas de niez y adolescencia, algunas se han preocupado algo, y pocas han hecho algo. Entonces hay que incorporar el enfoque de niez y adolescencia a travs de la sensibilizacin, que es la forma ms efectiva de visibilizar que las nias, nios y adolescentes merecen atencin prioritaria. Esta etapa consiste en revisar los problemas que tenemos en la comunidad y si estos son causantes para que no se cumplan los derechos de las nias, nios y adolescentes. En muchas reuniones barriales o comunales se discute sobre el agua, el alcantarillado, la luz, la inseguridad, pero en esas discusiones se ha planteado cmo resultan afectados las nias, nios y ad adolescentes? Generalmente no, por eso hay que intencionar que se miren los problemas desde la situacin de sus hijas e hijos. Esta revisin implica tambin revisar su situacin familiar y su situacin en la mplica comunidad. Hay de violencia intrafamiliar que se saben, pero se prefieren omitir o evadir. O problemas de maltrato que se manifiestan en las calles, parques u otros lugares de la comunidad. O que nunca son tomadas en cuenta sus opiniones en las deliberaciones sobre asuntos de inters pblico. Revisadas estas situaciones problemticas se contrasta con lo que plantean los derechos de las nias, nios y adolescentes garantizados en la Constitucin y las Leyes. Este paso no debe ser visto como algo tcnico, sino como un dilogo de la cotidianidad de la comunidad, para visibilizar y volver concientes las necesidades y otidianidad demandas de las nias, nios y adolescentes. Tambin se le puede denominar a este paso como el caer en cuenta.

PASO 3: REVISIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Qu podemos hacer para cambiar esta realidad?

Elaborado por: Santiago Cruz Garca y Juan Carlos Congo Retroalimentado por: Equipo Participacin -- Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia quipo

Cuando los dirigentes y la comunidad toman conciencia de los problemas que tienen las nias, nios y adolescentes espontneamente se pregunta qu se puede hacer. Esto ocurre en todo mbito, es parte de los proceso de procesos construccin social que los grupos se pregunten qu se puede hacer para resolver una situacin problemtica. En grupos de amigos, en la familia, en el trabajo y en las organizaciones comunitarias, todos buscan soluciones a sus problemas. Sin embargo, y por lo general solo se ve las responsabilidades del otro y cuesta or general, identificar lo que nosotros podemos y debemos hacer para resolver o contribuir a osotros resolver los problemas. Es importante en este momento hacer el esfuerzo por identificar lo que la organizacin de la comunidad puede hacer para dar respuesta a los problemas de sus izacin nias, nios y adolescentes El efecto que vamos a tener es una lluvia de ideas que adolescentes. deben ser registradas completamente por respeto a la gente que dio ideas y porque luego este ejercicio contribuir a activar la movilizacin en torno a los derechos. Hay jercicio que valorar la opinin y partici participacin de la gente en todo momento. Y tambin hay que identificar lo que otras organizaciones o instituciones pueden hacer.

PASO 4: CONVOCATORIA A INTEGRAR LA DC

Quines pueden ser parte de una Defensora Comunitaria? Identificada la realidad de nuestras nias, nios y adolescentes y las acciones que se pueden adoptar para cambiar esa realidad es preciso saber quines se comprom comprometen a liderar las acciones de transformacin del entorno. Para saberlo es importante convocar a todas las personas de la comunidad a liderar este proceso, porque eso garantiza que la defensora se integre con personas que
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decidieron conciente y voluntariamente realizar acciones para la promocin, defensa y vigilancia de los derechos de las nias, nios y adolescentes. No se trata de elegirlas o seleccionarlas, lo que se debe buscar es que la gente misma asuma el compromiso de llevar adelante varias acciones que son impulsadas por la organizacin en su conjunto. Aspirar a que la gente diga yo quiero, pngame a m, a m me gustara ser parte de la comisin es el premio que merece recibir toda nia, nio o adolescente para vivir y crecer seguros y protegidos por los adultos de su comunidad. Que las personas decidan ser parte de este proceso vuelve legtima y sostenible la defensora, porque a ms de ser parte de la organizacin de base o comunitaria, se parti de la voluntad de las personas por ser parte de ella. Por tanto, cualquier persona de la comunidad puede integrar una defensora comunitaria, y por extensin, cualquier organizacin comunitaria o barrial puede ser una defensora, solo media la decisin de ser parte o serlo.

PASO 5: DEFINICIN DE ACCIONES A SER IMPULSADAS

Qu acciones podemos impulsar desde la Defensora Comunitaria? Previamente se haba realizado una identificacin de las posibilidades de actuacin que tenemos para resolver los problemas de las nias, nios y adolescentes de la comunidad (la lluvia de ideas). Con la organizacin de la defensora (entindase como la decisin tomada para promocionar, defender y vigilar los derechos de las nias, nios y adolescentes), se requiere definir un plan de accin que nos permita cumplir con la responsabilidad asumida. Un plan de accin de la defensora comunitaria debe abordar las tres responsabilidades que le da la Ley: promocin, defensa y vigilancia; ubicar lo que se requiere para llevar a la prctica estas responsabilidades, los tiempos que demandan las actividades definidas y sealar con claridad y pertinencia quines pueden apoyar el desarrollo de esas actividades. Ms abajo se sugiere una matriz que puede facilitar a la organizacin comunitaria planificar algunas acciones que les permitan actuar como defensora.

Elaborado por: Santiago Cruz Garca y Juan Carlos Congo Retroalimentado por: Equipo Participacin -- Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia

Es importante no crearse demasiada expectativa sobre este primer plan de accin. Pensar que todos los problemas y demandas de las nias, nios y adolescentes sern resueltas y atendidas es imposible. Con mesura, se debe plantear aquello que le permita a la organizacin tomar la iniciativa en algunos temas que puedan llevan adelante, caso contrario se puede caer en la inaccin y frustracin. Poco a poco la propia organizacin ir construyendo procesos ms amplios y ms ambiciosos, su dinmica interna ser la que les impulse a eso y la interlocucin que tenga por parte de las instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia. Recuerde que hay actividades que se pueden realizar desde las organizaciones y otras que les corresponden a las instituciones. Para este ltimo caso, lo que debe proponerse la defensora son acciones de vigilancia ciudadana.
Plan de Accin Defensora Comunitaria
Fecha del plan de accin: ________________________ Qu vamos a hacer? Qu necesitamos para esto? Cundo lo realizamos? Quin nos puede apoyar?

PASO 6: COORDINACIN
Podemos coordinar con otras organizaciones o instituciones? Es importante que las defensoras comunitarias establezcan relaciones sistmicas, vnculos o coordinacin con otras organizaciones sociales e institucionales para potenciar las acciones que lleve adelante. Son varias las formas en que se puede ver potenciado su accionar, para ello la defensora u organizacin debe analizar con quin se puede coordinar para conseguir un resultado. El Cdigo de la Niez y Adolescencia le seala una de las instituciones con quien debe coordinar para uno de sus temas, con quin ms se puede coordinar?

Elaborado por: Santiago Cruz Garca y Juan Carlos Congo Retroalimentado por: Equipo Participacin -- Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia

Recuerde que los resultados de la defensora no son materiales, porque su organizacin no tiene como finalidad gestionar obras ni similares. El propsito est bien definido: promocionar, defender y vigilar el cumplimiento de los derechos. En este contexto la defensora u organizacin debe pensar con quien se coordina para promocionar, defender y/o vigilar. Este ejercicio es clave para asegurar que el Plan de Accin se pueda realizar correctamente, sealando como se dijo- con pertinencia a aquellas organizaciones o instituciones que pueden contribuir seriamente al cumplimiento de sus propsitos. En resumen, al ser un proceso que nace de la participacin social libre y voluntaria las defensoras comunitarias se organizan como respuesta al mandato constitucional de asumir corresponsablemente la proteccin integral de las nias, nios y adolescentes. Este rol asignado a la organizacin comunitaria se traduce en el involucramiento conciente de las personas que sensibles a la defensa de los derechos de niez y adolescencia, lideran los procesos que conducen a la comunidad a desarrollar un entorno de convivencia. Por tanto cualquier tipo de organizacin social o comunitaria est en capacidad de ser un defensora comunitaria, donde cada uno de sus integrantes desarrolle actividades tendientes a mejorar las condiciones de vida de sus hijas e hijos y de las hijas e hijas de sus vecinos, en coordinacin con otras organizaciones e instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de Prote ccin Integ ral a la Nie z y Adol escen cia.

permanente con las demandas de NNA

Las defensoras comunitarias: una responsabilidad de adultos en interaccin permanente con las demandas de los Nios, Nias y Adolescentes.

Elaborado por: Santiago Cruz Garca y Juan Carlos Congo Retroalimentado por: Equipo Participacin -- Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia