Rita de Cssia Monteiro Afonso

Histrico do movimento de RSA

A gesto da responsabilidade social uma forma de adequao das empresas ao interesse pblico. O interesse e relevncia que esta gesto ganhou nos ltimos anos fruto de um longo histrico e configura-se numa espcie de resposta das empresas s presses da sociedade civil. Ao longo do trajeto da civilizao industrial, o desenvolvimento econmico ocorreu em paralelo s suas implicaes sociais e ambientais. Alguns fatos so apontados na literatura como marcos da resposta das empresas aos acontecimentos e incorporaram racionalidade empresarial, pouco a pouco, o compromisso com a perenizao da vida e uma nova viso, com a qual as atividades econmicas, que so parte das atividades humanas, devem estar comprometidas.

Pequeno histrico do movimento de responsabilidade social A origem mais antiga para a responsabilidade social empresarial remete Constituio da Repblica de Weimar em 1919, na Alemanha, primeiro documento a mencionar a funo social da empresa (1). Outra fonte, mais recente, a do movimento conhecido como Nova tica, de incio manifestado na reao de cidados e investidores norteamericanos contra empresas identificadas como beneficirias da Guerra do Vietn (2). O movimento, no final dos anos 1960 para os anos 1970, tornou-se mais complexo e incorporou aspectos da luta dos afro-descendentes pelos direitos civis, como os de acesso s mesmas escolas e transporte coletivo (3). Aspectos importantes foram representados pela conquista estruturada de direitos dos consumidores, ou pela igualdade de condies entre mulheres e homens. Importante caracterstica da vertente americana representada pela decantao dos aspectos dos movimentos, ao longo do tempo, em uma expresso do exerccio do consumo consciente, quase que resumindo o cidado a consumidor. Outra matriz originria da responsabilidade social a representada pelas manifestaes dos movimentos europeus pela paz e pela conservao do meioambiente. Durante a Guerra Fria (perodo de tenso ideolgica e militar que se estendeu desde o fim da Segunda Guerra - 1945 - at a extino da Unio Sovitica 1991), os meios de destruio desenvolvidos pelo complexo industrial-militar, evidenciaram um grande dilema: a conscincia do risco da relao entre saberes tecnocientficos e poderes humanos. Sua maior expresso foram as bombas que os EUA lanaram sobre o Japo na Segunda Guerra Mundial. Desta conscincia emerge o reconhecimento do comprometimento com as condies de vida no planeta mesmo em tempos de paz, fazendo com que, a partir dos anos 1950, surgisse o movimento pacifista antinuclear e a questo ambiental passasse a ser vista como estratgica e decisiva na agenda social e poltica das naes industriais (4). No ano de 1969, um desastre ecolgico provocado pelo mercrio derramado por uma indstria nas guas da Baa de Minamata, no Japo, contaminou gravemente pescadores e moradores da rea. O fato repercutiu mundialmente, dando um sentido
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de urgncia discusso da necessidade de um novo tipo de desenvolvimento que harmonizasse objetivos econmicos, sociais e ecolgicos. Em consequncia, foi proposta pela Sucia, no mesmo ano, a Conferncia Internacional para o Meio Ambiente Humano, por ocasio da XXIII Assemblia Geral da ONU, e teve sua origem nas preocupaes sobre modos de vida e no debate sobre a degradao ambiental gerada pelos padres capitalista e socialista de desenvolvimento industrial. Nesta conferncia, que ocorreu no ano de 1972, tambm conhecida como Conferncia de Estocolmo, a questo ambiental reconhecida como estratgica para o futuro da humanidade. Divulgado na Conferncia de Estocolmo, o Relatrio Meadows anunciou a insustentabilidade dos meios de produo e consumo vigentes. O Relatrio foi elaborado por pesquisadores do Massachussets Institute of Technology MIT - a pedido do Clube de Roma1, uma organizao no governamental que articula a discusso da responsabilidade dos seres humanos com o futuro do planeta e a melhoria da condio de vida em sociedade (5). As discusses sobre a questo ambiental foram ampliadas aps a Conferncia de Estocolmo quando foi criada, pela ONU, a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, presidida por Gro Harlem Brundtland, ento primeira ministra da Noruega. Em 1987, esta comisso produziu o relatrio Nosso Futuro Comum, tambm chamado Relatrio Brundtland, que define o conceito de desenvolvimento sustentvel. O processo de prestar contas e dar transparncia s atividades de cunho socioambiental que veio a desaguar no que conhecemos hoje como relato socioambiental ou, mais simplesmente, Balano Social -, comeou a tomar a forma de relatrios especficos para este fim nos anos 1970, na Europa. Em 1971, a empresa alem Steag apresentou-se como pioneira, seguida da Singer, francesa, em 1972. Em 1977, o balano social tornou-se obrigatrio para empresas francesas com mais de 700 empregados, nmero reduzido para 300, a partir de 1984. Outros pases como Blgica, Espanha e Portugal seguiram a Frana na obrigatoriedade dos balanos sociais. O que conhecido como movimento de responsabilidade social hoje, popularizou-se e transformou-se em discurso de inmeras empresas, de diferentes portes, sendo propagado tambm por instituies empresariais, movimentos sociais e a sociedade como um todo.

O Clube de Roma e o Relatrio Meadows

O Clube de Roma rene cientistas, economistas, homens de negcio, chefes e funcionrios de Estado e tem como misso atuar como um catalisador global de mudana, independentemente de interesses polticos, ideolgicos ou de negcios. As teses do Clube de Roma influenciaram fortemente os debates da Conferncia de Estocolmo e fundamentaram crticas ao crescimento da sociedade industrial. O Clube de Roma propunha a adoo do compromisso de crescimento zero da populao e do produto mundial. O Relatrio Meadows alertava para o fato de que a manuteno da expanso dos padres de crescimento do produto e da populao do planeta inviabilizaria qualquer intento de efetivar uma distribuio mais equitativa dos recursos bsicos naturais existentes. Para saber mais sobre o Clube de Roma, visite o site www.clubofrome.org
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Nas ltimas dcadas, assistimos um visvel crescimento das presses sociais a respeito da responsabilidade das empresas. Escndalos como os ocorridos com as empresas World Com, Enron2 e, mais recentemente, o caso Madoff3, foram alvo da opinio pblica, exigindo das empresas um comportamento tico nos negcios e na conduta com funcionrios, com clientes e consumidores, ateno com meio ambiente e participao em aes em favor de comunidades. A ideia da responsabilidade empresarial no Brasil comea a ganhar corpo nos anos de 1960 com a criao da Associao dos Dirigentes Cristos de Empresas ADCE que divulga a importncia da ao social das empresas pela edio, em 1965, da Carta de Princpios do Dirigente Cristo de Empresas (6). Entretanto, no Brasil, no fim dos anos de 1980 que as empresas comeam a priorizar seus investimentos sociais por meio do chamado marketing social4, que ganha impulso, num movimento que tem por denominador comum a mudana de paradigma da filantropia5 para a sustentabilidade, esta ltima, vinculada aos resultados dos recursos investidos. Em 1984, a Nitrofrtil editou uma publicao, com caractersticas e denominao de balano social; em 1985, foi a vez do Sistema Telebrs e, em 1992, do Banespa.

Num mesmo ano, 1997, lanado o Global Reporting Initiative ou GRI, padronizando um modelo internacional de relato socioambiental e o modelo Ibase Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas - de Balano Social. Em 1998, fundado, em So Paulo, o Instituto Ethos de Responsabilidade Social e Empresas, organizao criada e mantida por empresrios para propagar o movimento de responsabilidade

O Caso World Com ficou conhecido como a maior fraude em balano financeiro j vista. Segunda maior empresa de chamadas de longa distncia dos EUA, no ano de 2002 descobriu-se a fraude em seu balano financeiro. Junto com a descoberta da fraude, bolsas de valores em todo o mundo despencaram como demonstrao de desconfiana nos balanos contbeis. Em 2001 a Enron, empresa americana, uma das lderes mundiais em distribuio de energia, pediu concordata a despeito dos bons resultados de seu balano. 3 O americano Bernard Madoff fundou, em 1960, uma sociedade de investimentos com seu nome. Em dezembro de 2008 foi acusado da fraude - da ordem de 65 bilhes de dlares no bojo da crise financeira mundial de 2008. 4 O marketing social, segundo Kotler (1994:41), o segmento do marketing institucional que objetiva promover a empresa, sua imagem, marca, produtos e servios e estreitar o relacionamento com os seus diversos pblicos-alvo ou stakeholders. Compreende aes que envolvem a adequao de uma oferta empresarial ao mercado, considerando a dimenso da responsabilidade nas decises de marketing. 5 A filantropia est associada ao ser humano como expresso de amor humanidade (7). A adoo desta expresso denota uma atitude empresarial ligada caridade. Apesar da ideia da responsabilidade social nas empresas ser um fenmeno relativamente recente, fatos mais antigos construram o conceito de filantropia empresarial ao longo do tempo, tornando-se marcos nesta trajetria. Alguns, marcantes, evidenciam o papel de empresrios na filantropia empresarial nos sculos XIX e XX, notadamente nos EUA. Exemplo mais marcante de filantropia empresarial o do empresrio Andrew Carnegie, que vendeu, no ano de 1901, a U.S. Steel, maior siderrgica do mundo de ento, para J.P. Morgan. Com os recursos da venda, abriu trs mil bibliotecas nos EUA, criou fundos de assistncia social e apoiou as artes, criando o Carnegie Hall, casa de espetculos ainda hoje em funcionamento, localizada em Nova York.
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social que, com o tempo, protagoniza o movimento sendo responsvel por suas principais ferramentas. Muitos pactos, protocolos, normas e instrumentos de gesto foram desenvolvidos e adotados pelas empresas em pouco mais de uma dcada. Aos poucos, num curto perodo de tempo, o nvel de exigncias da gesto sustentvel ou responsvel foi se tornando mais complexo, implicando numa ligao mais forte destas aes com as estratgias empresariais e numa aproximao inevitvel com indicadores e mtricas, trazendo novos desafios para a administrao. Como decorrncias, estruturaram-se departamentos e cargos especficos para este fim, configurando um novo campo de atividade empresarial mantendo, no entanto, a mesma estrutura hierarquizada e racionalidade econmica que, de certa forma, dificultam o dilogo. Estes departamentos e cargos e suas atividades esto sendo criados dentro da mesma racionalidade quando se trata, na verdade, de um novo contexto que exige novas posturas, novas formas de pensar e agir. Logo, os resultados de uma empresa no podem repousar somente sobre os critrios de ganhos de produtividade, mas na sua capacidade de satisfazer as necessidades do homem ao menor custo ecolgico e humano. Uma racionalidade sustentvel deve saber integrar o saber ecolgico e a preocupao tica, muitas vezes divergente da racionalidade econmica. Essa perspectiva pressupe uma reforma dos princpios do saber e da administrao.

Linha do tempo
Muitos foram os eventos que colaboraram para o movimento de responsabilidade social das empresas, como mostrado na linha do tempo, abaixo.
1919 Constituio de Weimar, na Alemanha, inaugura a ideia de funo social da propriedade. Declarao Universal dos Direitos Humanos, incluindo os direitos econmicos, sociais e culturais. Conveno da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre o direito de organizao e negociao coletiva. Conveno da OIT sobre remunerao. Conveno da OIT sobre discriminao no trabalho. Criao da Associao dos Dirigentes Cristos das Empresas ADCE. Carta social europeia. 1961 1964 Foursquare Fund exclui os investimentos farmacuticos, lcool e tabaco. Civil Rights Act, primeira lei americana contra discriminao racial no

1948

1949 1951 1958 1960

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trabalho. 1965 1966 Carta de Princpios do Dirigente Cristo de Empresa, no Brasil. PIDESC Pacto Internacional referente aos diretores econmicos, sociais e culturais. National Environmental Act cria a obrigao de avaliar impactos sociais e ambientais para todo projeto de infraestrutura (EUA). Pax World Fund - primeiro fundo de investimentos, baseado em critrios sociais. Steag, empresa alem, publica o primeiro balano social. Clube de Roma: Os limites do crescimento alerta sobre os riscos de esgotamento das energias no renovveis e preconiza o Crescimento Zero. Singer publica balano social. 1972 Resoluo do conselho econmico e social da ONU sobre o papel e os efeitos das multinacionais nos pases emergentes. Fundado o Greenpeace. PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento. Conferncia de Estocolmo. Declarao e programa de aes sobre o estabelecimento de uma nova ordem econmica internacional. Conferncia de Helsinque reafirma o carter essencial dos direitos econmicos, sociais e culturais. Princpios diretores da OCDE - Organisation for Economic Co-operation and Development - sobre as multinacionais. OIT Organizao Internacional do Trabalho - declarao do princpio tripartite sobre as multinacionais e poltica social. 1977 Lei determina a publicao de balano social, voltada para as relaes do trabalho, na Frana. Fundao Fides Fundao Instituto de Desenvolvimento Empresarial e Social - apresenta propostas de balanos sociais no Brasil. Relatrio Brandt um programa de sobrevivncia preconiza a transferncia de fundos financeiros, uma interdependncia entre norte e sul. Fides realiza Seminrio Internacional sobre Balano Social e livro Balano
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1969

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Social na Amrica Latina. 1981 1982 fundado o Ibase Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas. Calvert Social Investment Fund - fundo tico americano. Nitrofrtil publica o primeiro balano social do Brasil. 1984 Frana reduz o nmero de trabalhadores de 700 para 300 que obriga s empresas a publicao do balano social. Surge a Responsible Care, iniciativa da indstria qumica sobre segurana e proteo da sade e do meio ambiente. 1985 Portugal torna obrigatria a publicao de balano social para empresas com mais de cem funcionrios. The Caux Round Table, mesa redonda com liderana da Europa, Japo e Estados Unidos, elabora carta sobre o comrcio tico e responsvel (Principles for Business). 1986 Adoo dos princpios de Linburg, detalhando as obrigaes do PIDESC Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Anti-apartheid Act Declarao da ONU sobre o direito ao desenvolvimento. Surge a ISO 9000 - International Standardization Organization 1987 Relatrio Nosso Futuro Comum primeira definio de desenvolvimento sustentvel. Assassinato de Chico Mendes, ambientalista brasileiro, ganha repercusso internacional. Conveno da ONU sobre os direitos da infncia. Conferncia das Naes Unidas sobre a infncia. Domini 400 Social Index - no admite empresas envolvidas com tabaco, lcool, jogo, armas e gerao de energia nuclear. 1990 Estatuto da Criana e do Adolescente (Brasil). Criao da Fundao ABRINQ Instituio sem fins lucrativos, brasileira, com o objetivo de mobilizar a sociedade para questes relacionadas aos direitos da infncia e da adolescncia. Fundo para meio ambiente mundial. 1991 1992 Carta do desenvolvimento da Cmara Internacional do Comrcio. Levi Strauss a primeira multinacional a estabelecer um cdigo de tica

1988 1989

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baseado no principio dos direitos humanos. Eco 92, conferncia da ONU no Rio, cria a Agenda 21, documento que apresenta o compromisso das naes sobre a mudana de padro de desenvolvimento para o sculo XXI. FGV funda o Centro de Estudos de tica nos Negcios (CENE). Divulgao das aes sociais do Banespa. Conferncia de Viena reafirma o carter universal, indivisvel e interdependente dos direitos humanos. 1993 Lanamento da Campanha Nacional de Ao da Cidadania Contra a Fome, a Misria e pela Vida, promovida pela liderana social de Herbert de Souza, o Betinho, com o apoio do PNBE Pensamento Nacional das Bases Empresariais. ISO 14000, certificao em gesto ambiental. World Business Council for Sustainable Development; unio de 150 multinacionais pelo desenvolvimento sustentvel. European Business Network for Social Cohesion. ONU summit em Copenhague pelo desenvolvimento social. Institute of Social and Ethical Accountability cria a norma AA1000, na Inglaterra. Fairtrade Labelling Organization (FCO): juno das organizaes certificadoras. Declarao das convenes de base da OIT. Conferncia de Kyoto estabelece cotas de emisso de gases na atmosfera. 1997 Ibase prope modelo de balano social. Criada a GRI, movimento internacional de padronizao do relato socioambiental. Fundao do CEBDS - Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel Ethical Trade Iniciative: parceria entre Governo britnico, ONGs e empresas. 1998 Surge o Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social. SA 8000, norma voltada para as condies de trabalho. ONU prope o Global Compact ou Pacto Global. 1999 Dow Jones Sustainability Index (DJSI) que define a sustentabilidade de acordo com critrios econmicos, sociais e ambientais.

1995

1996

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Significativa expanso da adeso de empresas ao balano social, com 68 empresas destacando-se nessa rea. Fundao do Instituto Brasileiro de Governana Corporativa IBGC. Relatrio anual Combate Pobreza do Banco Mundial. 2000 ONU realiza assembleia que cria a Declarao do Milnio, documento que consolidou metas a serem alcanadas pelos pases at 2015. Primeira verso dos indicadores Ethos de RSE. Livro verde da comisso europeia sobre RSE. 2001 ISO encomenda ao COPOLCO que faa um estudo sobre o assunto RS e sua necessidade de normas internacionais. Rio+10, Conferncia da ONU na frica do Sul, avalia o encaminhamento das proposies da Eco 92. Fair Labor Association (FLA): 13 corporaes com quatro mil fbricas em 75 pases certificam empresas e marcas (EUA). frica do Sul King II report obriga a edio do cdigo de tica, do balano social e a reconhecer o interesse dos stakeholders. A Unio Europeia lana seu Livro Branco documento que faz forte promoo da RSE. ABNT cria o grupo tarefa RS visando acompanhar internacionalmente os trabalhos da ISO. Carta da Terra (ONU). TMB, rgo tcnico mximo da ISO, decide criar um grupo de especialistas de cada continente, Brasil representado. Estatuto do Idoso (Brasil). 2003 Criao do Comit Brasileiro do Global Compact. Marco referencial de RSE integra 40 organizaes holandesas (ONGs e centrais sindicais). Normas sobre a responsabilidade de corporaes transnacionais e outras empresas em relao aos direitos humanos, a ser aprovado pela ONU. Workshop internacional da ISO realizado em junho em Estocolmo-Sucia. Perfil Social, Racial e de Gnero das 500 Maiores Empresas do Brasil e suas Aes Afirmativas / Instituto Ethos Relatrio Stern, Banco Mundial, custos do aquecimento Global. Intergovernmental Panel of Climate Change/IPCC - Painel

2002

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2005 2006 2007

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Intergovernamental de Mudanas Climticas - da ONU Organizao das Naes Unidas. Perfil Social, Racial e de Gnero das 500 Maiores Empresas do Brasil e suas Aes Afirmativas / Instituto Ethos Segunda edio. Balano Social: o desafio da transparncia - Lanamento de pesquisa sobre Balanos Sociais Modelo Ibase. Conferncia Climtica Copenhague - decorrente do IPCC para acordo mundial sobre emisses de gases e mudana climtica. Previso de lanamento da ISO 26000 Norma internacional de responsabilidade social, cujo comit mundial foi presidido pelo brasileiro Jorge Cajazeira.

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Linha do Tempo: Marcos histrico de fatos associados responsabilidade social empresarial Fonte: Ferreira e Bartholo, 2005, atualizado pela autora (8).

Todos estes eventos, muitos seguidos de grandes debates, outros debatidos em setores especficos, colaboraram para que toda a sociedade, inclusive as empresas, buscasse um caminho diferente, que respondesse aos conhecimentos produzidos ao longo do tempo sobre a ameaa lanada sobre o futuro. No entanto, apesar de inmeros esforos, a gesto responsvel no fcil, seus resultados na colaborao com o desenvolvimento sustentvel engatinham.

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