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EL COMERCIO

VIERNES 3 DE AGOSTO DEL 2012

OPININ
Los colegios estatales tienen que competir entre s, y tambin con privados. Exactamente igual que los caballos, las empresas se esfuerzan ms cuando tienen otro corriendo al lado.
Editorial de El Comercio El poder de elegir / 11 de Febrero del 2012

EDITORIAL

Sacos distintos

Sin directores empoderados ser difcil que los colegios mejoren

ra diferenciarse y competir entre s. Consiguiengios que tienen un mal director? Este problema temente, los padres tienen muy pocos elementos se podra controlar con varios mecanismos para escoger entre ellos y maximizar la calidad complementarios entre s. En vez de controlar de educacin que van a recibir sus hijos. Los cada paso de la gestin del colegio, el gobierno buenos directores, por su parte, no pueden hacer podra fiscalizar los resultados de cada director destacar a sus colegios brindando un mejor serevaluando el nivel educativo de los alumnos vicio. Len Trahtemberg graficaba este problemediante pruebas objetivas y removerlo si estas ma explicando que si el gobierno le pidiera a Bill no alcanzan una meta estandarizada. Adems, Gates que dirija la Gran Unidad se podra entregar a un consejo de NECESARIA REFORMA Escolar Alfonso Ugarte para conpadres de familia la posibilidad Hoy los colegios vertirla en un colegio lder, Gates de remover a los directores que pblicos no tienen simplemente fracasara. Y es que, administren deficientemente la margen para para empezar, no tendra faculescuela. Finalmente, la entrega de diferenciarse y tades para elegir qu profesores fondos al colegio podra estar sucompetir entre s. contratar, despedirlos si tuviesen jeta al xito de las evaluaciones de un pobre desempeo, sancionar a los alumnos los estudiantes. Todo esto generara incentivos indisciplinados o modificar el horario ajustnen los directores (aun los de colegios en zonas dolo ms a las necesidades de los estudiantes de donde no enfrentan competencia) para hacer la zona. Si los directores de los colegios tuvieran bien su trabajo. autonoma (cumpliendo con ciertos requisitos La idea detrs de esta reforma ya ha sido curriculares mnimos como los colegios privaimplementada con xito en otros pases. Un dos) sobre este tipo de decisiones terminara el reciente informe de la revista The Economist fenmeno del saco nico y los padres tendran revela que en Estados Unidos y Gran Bretaa los ms opciones entre las cuales elegir. colegios pblicos en zonas pobres a los que se les Qu sucedera, sin embargo, con los coleotorg niveles de independencia en su manejo administrativo y curricular han elevado los rendimientos escolares por encima de los que siguen siendo manejados por la burocracia estatal en simbiosis con los gremios magisteriales. En Estados Unidos ya son 5.600 colegios los que han iniciado con xito esta revolucin. Lo mismo sucede en Gran Bretaa, donde el ltimo gobierno laborista empez a conceder autonoma a los colegios pblicos en zonas en las que estos haban fallado. La iniciativa ha sido potenciada por el actual gobierno conservador-liberal con el lanzamiento de escuelas libres, inspiradas en un modelo sueco. Se espera que a fines de este ao la mitad de los colegios pblicos britnicos se gobiernen con ese nuevo esquema. Por todo esto, sera importante que el gobierno emprendiese esta reforma, pues es muy difcil que el Per progrese si los padres no tienen mayores posibilidades de elegir la educacin que se les brinda a sus hijos, si no se termina con la burocracia que impide las decisiones en las escuelas y si los directores son los primeros que no tienen ni la posibilidad ni los incentivos para hacer lo que se le pide a cualquier estudiante: su tarea.

yer defendimos la Ley de la Carrera Pblica Magisterial (LCPM) como un gigantesco avance, pese a todas sus imperfecciones, frente al statu quo que tena la educacin peruana antes de la misma. Hoy quisiramos hablar de otra reforma que consideramos tan importante como la de la propia meritocracia que consagr la LCPM. Actualmente, las decisiones sobre la gestin de las escuelas estatales son compartidas por varias instancias a la vez: la misma institucin educativa, la Unidad de Gestin Educativa Local, la Direccin Regional de Educacin y el Ministerio de Educacin. Es decir, nunca depende solo del colegio. Esto genera una complicacin adicional a aquella que resume el dicho que ensea que muchas manos en un plato causan arrebato: cuando las acciones de una multiplicidad de unidades dependen de un planificador central, solo se puede confeccionar el mismo saco para todos los clientes y no hay posibilidad de que la competencia por ellos haga mejorar la calidad del servicio que se les da. Hoy los colegios pblicos no tienen margen pa-

HUMOR PROFANO
- MARIO MOLINA -

EL TBANO
- DAMITA DE HIERRO -

asi tres semanas despus de ser pronunciada, una profeca aimara (que es la forma que toma en el gobierno de Morales lo que en Occidente se conoce como rumor) ha llegado al fin a Internet. Se trata del crptico mensaje de David Choquehuanca, ministro de Relaciones Exteriores boliviano. La pobre alma anunci que en el solsticio de verano habra en su pas una celebracin que coincidira con la alineacin de los planetas luego de 26.000 aos y con el fin del calendario maya. Como no pueden festejar el inicio de la temporada de playa (y como quien le da un cachetadn al bulevar de Asia), proclam que festejaran que ese da llegara el fin del capitalismo y, lgicamente, de la Coca-Cola. Ya que todos sabemos que Evo tiende a tomar las creencias esotricas (como, por ejemplo,

Evo tambin toma Coca (-Cola)

el nacionalismo) en serio, haba razones para preocuparnos por una inminente expulsin de la empresa del pas vecino. Pero ya el gobierno neg la decisin y las declaraciones no deberan preocupar (en lo inmediato) a la Coca-Cola. S deberan inquietar, en cambio, a Bolivia. Y es que nosotros podremos tener nuestros pequeos roces con Roncagliolo, pero Choquehuanca ya es toda otra categora. El filsofo aimara gasta su tiempo profetizando el fin del egosmo, de la divisin y el comienzo del jugo boliviano mocochinchi (todo lo cual pasar el mismo da). Sin embargo, ms preocupante an, es que no respeta su soberana nacional: toma sus decisiones de polticas de Estado segn la as astrologa mexicana.

TENDRN ALGN IMPACTO POSITIVO LOS PAQUETES DE ESTMULO EN LA EUROZONA?

Rescate europeo?
- CARLOS PARODI -

Recuperando la confianza
- HUGO PEREA -

omo otra manera para luchar contra la crisis en la Eurozona, sus lderes han planteado que el Fondo de Rescate Europeo (FRE) compre los papeles de deuda soberana (bonos) emitidos por el Gobierno Espaol (aunque podra aplicarse a cualquier pas, como Italia) para reducir la prima de riesgo, definida como el diferencial de rentabilidad exigido a los bonos espaoles a diez aos frente a los bonos alemanes, considerados seguros. Qu pretenden estas medidas? Incentivar al Gobierno Espaol para que no tenga que pagar tanto (dado que su riesgo es altsimo), si vende sus bonos en los mercados privados. Esta postura se debe a la reaccin de los mercados. Espaa ha visto en las ltimas semanas elevar su prima de riesgo, pese a que ya ha acordado un rescate cuyo objetivo es recapitalizar a la banca privada por un valor mximo de cien mil millones de euros. Aunque los ibricos no quieran llamarlo as, sera un segundo rescate en menos de un mes. Tendr algn efecto? Vamos por partes. Los programas de rescate se disean para que alguna instancia supranacional rescate (inyecte liquidez) a una economa con problemas de pago. As, la liquidez sirve para que aquellos que tengan problemas (el gobierno o la banca privada del pas en cuestin) paguen su deuda. A cambio, el receptor del rescate debe implementar un programa de austeridad (entindase menos gasto) para ahorrar y pagar dicho rescate, pues es un prstamo. Cul es el problema con los rescates? En primer lugar, no atacan el problema de fondo. En Europa, aquellos pases con difi-

Economista

cultades de pago tienen una crisis de crecimiento asociada a bajos niveles de competitividad. El menor gasto pblico relacionado con el rescate genera un menor crecimiento y, por ende, una menor capacidad de pago. De ah que tendran que vincularse ms con reformas estructurales para enfrentar las dificultades que originaron este menor crecimiento. En segundo lugar, generan lo que los economistas denominan riesgo moral, una situacin en que los gobiernos no asumen sus responsabilidades, pues saben que al final los rescatarn. Es ms, la historia muestra que no solo los rescatan, sino que con el pasar del tiempo se perdona (condona) parte de la deuda. En tercer lugar, de dnde sale el dinero para el rescate? El FRE debe emitir bonos (endeudarse) para obtener el dinero para prestar (rescatar) a otros. Y quin compra esos bonos del FRE? Gobiernos de otros pases de la Eurozona, como Alemania, Finlandia y Pases Bajos, que cada vez estn menos dispuestos a prestar para salvar a otros, pues el dinero sale de los contribuyentes de esos estados. Por ltimo, en Europa ya existen cuatro pases con programas de rescate (Grecia en 2010 y 2011, Irlanda en 2010, Portugal en 2010 y Espaa en 2012) que no han funcionado, a juzgar por los resultados. Por un lado, las economas no crecen y, por otro, las tasas de desempleo aumentan. Lo nico que ha ocurrido es que el gobierno est condicionado a una serie de ajustes de corto plazo que, al no asociarse directamente a reformas estructurales que aumenten la competitividad, no generan los efectos deseados.

Economista

espus de la distensin en los mercados financieros europeos durante el primer trimestre, nuevamente los spreads en la periferia del Viejo Continente se han elevado a mximos niveles porque los inversionistas perciben el impacto negativo sobre el crecimiento de las medidas de austeridad y consideran insuficientes los fondos disponibles para apoyar a pases que eventualmente enfrenten problemas de liquidez. Por ello, no descartan una posible reestructuracin de las deudas pblicas. La solucin definitiva requiere una mayor integracin fiscal y bancaria que permita la mutualizacin de las deudas mediante la emisin de los eurobonos y darle una mayor coherencia a la unin monetaria, pero esto tomar tiempo, pues requerir de cierta cesin de soberana econmica de cada miembro de la Eurozona, lo que eventualmente tendr que pasar por un referndum y la aprobacin de los respectivos parlamentos. Por lo tanto, en el corto plazo es fundamental recuperar la confianza y evitar un mayor contagio que ponga en riesgo la misma supervivencia del euro. En este contexto, las medidas de apoyo monetario y de liquidez siguen siendo cruciales para acomodar el ajuste fiscal que deber continuar, pero de manera gradual. Para que estas medidas tengan xito, se deber potenciar la capacidad de los fondos de estabilizacin financiera y que el Banco Central Europeo (BCE) asuma un rol ms activo mediante la reactivacin de medidas no convencionales de poltica monetaria, lo que adems ayudara a despejar los riesgos de iliquidez del sistema financiero. As, se podra reducir el riesgo soberano de pases que tienen problemas de liquidez pero que no

son insolventes, evitando que las expectativas de los inversionistas sobre nuevas reestructuraciones de deuda pblica o de problemas en los sistemas bancarios se conviertan en profecas autocumplidas. Qu nos dice el pasado? En su clsico estudio sobre la poltica monetaria en Estados Unidos, Milton Friedman y Anna Schwartz argumentan que en la crisis del 19291933 el Sistema de Reserva Federal (informalmente la FED) fall en proveer la liquidez necesaria para atender la creciente demanda por efectivo. Ello caus corridas bancarias y ventas de activos de las entidades financieras en condiciones desventajosas, lo que llev finalmente a quiebras bancarias. Al no proveer la liquidez necesaria, la FED indujo una contraccin severa del sistema y a una amplificacin de la recesin. Ms aun, estos autores sugieren que la relajacin monetaria pudo haber funcionado: de febrero a julio de 1932 la FED aceler sus operaciones de mercado abierto (flexibilizacin cuantitativa?), las tasas de inters disminuyeron y la actividad econmica y la deflacin mostraron signos de estabilizacin. Desde luego, existen riesgos de implementar medidas de apoyo de liquidez o de poltica monetaria no convencionales. Por un lado, se podra estar incentivando una toma de riesgo excesiva a futuro y sembrando las semillas para una prxima crisis. Tambin se oscurece la divisin entre los roles de las polticas monetaria y fiscal, lo que podra afectar la credibilidad e independencia de los bancos centrales. Finalmente, no se conocen muy bien los mecanismos de transmisin, los rezagos y los impactos distributivos de los instrumentos no convencionales, aunque los riesgos de no actuar podran ser mucho mayores para Europa.