FACULTAD: DERECHO Y CIENCIA POLTICA

TEORA DEL ESTADO

SEDE: Juliaca

TTULO DEL TRABAJO: EL PODER

DOCENTE NOMBRE

: Abog. Carita Mamani, Uriel : Rubn Walter Gil Lpez

Juliaca Per 2012

DEDICATORIA

A Dios a mis padres que me han dado la vida y fortaleza a las personas que siempre estn ah cuando ms los necesito.

El derecho se da en la vida social del hombre y para ser tal- para existir como derecho- exige la organizacin real de la sociedad

INTRODUCCIN Las sociedades occidentales se estructuran en la actualidad en un gran nmero de organizaciones. La mayor parte de las actividades, y en general toda la vida de los seres humanos transcurre dentro de organizaciones, que pautan de forma muy destacada la conducta de las personas que se relacionan con ellas. Esto es as hasta el punto de hablarse de la sociedad organizada y del hombre-organizacin. Prcticamente no ocurre nada en la vida de los individuos que no tenga que ver con una u otra organizacin. El anlisis del poder y la autoridad ha ido cobrando cada vez mayor importancia por ser un mecanismo de control y de coordinacin necesario para la consecucin de los fines y objetos de la organizacin. En la consecucin se la conformidad puede intervenir diversos elementos: fines, valores de los miembros, establecimientos de norms, etc. Sin embargo, estos elementos no garantizan totalmente la cooperacin y coordinacin y aparece un elemento esencial en toda organizacin EL PODER. Este factor, que es el tema de nuestro trabajo, nos permite contrarrestar la variedad espontnea de la conducta individual.

Hablando coloquialmente, entenderemos mejor el poder a travs de la figura del jefe: Los jefes tienen la misin de mandar, los jefes existen por autoridad y esta autoridad para ellos es un privilegio de mando. Lo que respondera cualquier empleado, en trminos de la calle: un jefe es aquel que se le sonre de frente y se le critica de espaldas, es aquel que inspira miedo, se teme, un jefe es aquel que busca culpables cuando hay errores y usa el lema que l que la hace la paga y cree que de esta manera lo arregla todo, un jefe que hace de el trabajo una carga, en conclusin: un jefe es aquel que no sabe si no dar rdenes pero no ensea como deben hacerse las cosas.

EL PODER No podramos avanzar en el desarrollo del tema sin aclarar la idea de Poder y Poder Poltico. Desde el punto de vista sociolgico:

Hobbes y Spinoza1 basan sus planteamientos filosficos en el supuesto que todo ser vivo se siente impulsado por un instinto natural a extender su poder lo ms lejos de que es capaz. Friedrich Nietzsche, considera la voluntad de poder, como la fuerza motivadora bsica de la naturaleza y la sociedad humana. Para Len Tolstoi2, ninguna explicacin de la accin combinada de los hombres puede omitir la concepcin del poder. La realidad del poder se nos muestra, no solo en la historia, sino mediante la observacin de acontecimientos contemporneos Para aumentar la ilustracin, tambin mencionaremos los conceptos sobre este punto de otros ilustres polticos, juristas y pensadores3: Hobbes:(1588-1679) En principio todos los hombres son iguales, se hayan en un estado de naturaleza donde existe una guerra de todos contra todos, si dos hombres desean la misma cosa y no pueden obtenerla, ambos se vuelven enemigos y trataran de aniquilarse; no hay seguridad ni de la propia vida. El nico camino seguro a seguir es elegir un hombre o una asamblea que represente su personalidad, a la cual todos debern someter sus voluntades, se trata de una unidad real constituida por el pacto de cada hombre con los dems. Por lo tanto el fundamento del poder para este autor es llegar a la paz y a la seguridad a travs de normas que ellos crearan por mutuo consenso. Locke:(1632) Los hombres son libres, iguales e independientes en el estado de naturaleza y seor absoluto de su persona y de sus bienes. Pero son inseguros en ese estado de naturaleza debido a que son atropellados por el resto de los hombres. Por lo tanto se renen para renunciar a ese poder natural y entregarlo a la comunidad para obtener as esa seguridad aorada. As se constituye la sociedad civil o poltica. La finalidad mxima que buscan los hombres es reunirse en un estado sometindose a un gobierno, salvaguardar sus bienes, ya que en su estado natural no lo podran lograr. El

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Hobbes Leviatn, cit por Naranjo Meza, Bladimir,pag. 19 Idem 3 www.monografas.com/Origen y Fundamento del Poder/ Recopilacin de Fernando Santiago

fundamental motivo de renuncia al poder en manos del estado es la proteccin de la propiedad, estableciendo normas que la delimite. Rosseau: (Nace en 1712 en Ginebra) El estado de naturaleza es un estado de paz, pero negativo por que es un estado de infelicidad, pero es irrelevante si el estado es de paz o de guerra, puesto que lo importante es que es un estado negativo. Es la relacin de las cosas y no la de los hombres la que constituye la guerra, esta ltima no puede existir ni en el estado de naturaleza en el que no hay propiedad constante, ni en el estado social en el que todo est bajo la autoridad de las leyes. Cuando los obstculos que se oponen a la conservacin de los hombres en el estado de naturaleza superan con su resistencia a la fuerza que cada individuo puede emplear para mantenerse en ese estado, dicho estado no puede subsistir ms, y el gnero humano perecera si no cambiara su manera de ser. Este pacto entre ricos y pobres es logrado mediante el engao, los hombres fueron engaados de la negatividad de la desunin y han corrido libres a encadenarse. El hombre corrompido por la sociedad civil de encontrar la pureza originaria, como tambin una forma de asociacin que defienda y proteja a las personas y a sus bienes, este es el problema que se resuelve con el contrato social Maquiavelo: (1469-1527) La razn de la existencia del Estado es el orden y la seguridad. El prncipe para conservar el orden de un Estado deber obrar contra su fe, contra su religin y contra la humanidad. Hay dos modos de defenderse: uno con las leyes y otro con las fuerzas, el prncipe debe hacer buen uso de ambos. Para establecer un gobierno en orden el prncipe debe cuidar de asegurarse de que aquellos sbditos suyos son enemigos del nuevo orden que establece. El autor se pregunta si vale ms ser amado que temido, llegando a la conclusin de que es ms seguro ser temido antes que amado, porque los hombres temen menos ofender al que se hace amar que al que se hace temer, sin embargo el prncipe que se hace temer debe obrar de modo tal que si no se hace amar al mismo tiempo, evite el ser aborrecido. Maquiavelo tiene en claro la necesidad de propender la seguridad general del orden y de los sbditos. Kelsen: (1881 Praga)

Parte del supuesto de la igualdad, puede inferirse que nadie debe dominar a nadie. La experiencia demuestra que para seguir siendo iguales necesitamos soportar un dominio ajeno. Entonces ya que debemos ser gobernados, para que exista un orden obligatorio y por ende la sociedad y el Estado, debemos aspirar a ser gobernados por nosotros mismos. De este modo la libertad natural se convierte en libertad social o poltica. Es polticamente libre quien an estando sometido, lo est solamente a su propia voluntad y no a la ajena, as surge la idea de la democracia. Segn Kelsen el principio democrtico de la libertad requiere que se reduzcan al mnimo los casos de aplastamiento de las minoras, lo cual se logra a travs de la mayora absoluta (mitad ms uno), significa esto la aproximacin relativamente mayor a la idea de libertad. Marx: (Alemania 1818-1883 Londres) Para salir del estado de naturaleza es necesario la destruccin del estado. El poder de la sociedad burguesa suprime el estado de naturaleza, creando as un medio de opresin y de dominacin de la clase econmicamente dominante. Esta clase posee los medios de produccin, siendo la clase fundamental de la sociedad y es la que detenta el poder. En cambio el proletariado, clase dbil de la sociedad pero que detenta la fuerza de trabajo, se encuentra bajo el dominio de la clase burguesa. Weber: (Alemania 1864-1920) El poder consiste en la probabilidad que tiene un hombre o una agrupacin, de imponer su voluntad en una accin comunitaria. La aspiracin a tener poder viene motivada por el honor social que este produce. La forma en que se distribuye el honor social dentro de una comunidad hace surgir un orden social, relacionado con el orden jurdico y econmico forma de distribuir y utilizar los bienes y servicios econmicos. Weber distingue el poder poltico de las otras formas de poder el ideolgico y econmico -, por el medio especfico a travs del cual es ejercido, es decir la coaccin fsica legtima, la amenaza a ejercer coercin en caso de trasgresin al orden, a la norma o al mandato. Cabe distinguir tres tipos de poder: Poder poltico: quien lo detenta posee los medios de coaccin fsica en forma legtima. Poder econmico: caracterizado por la posesin de bienes y riquezas.

Poder ideolgico: basado sobre el control de los medios de persuasin, lo que permite actuar o influenciar sobre el pensamiento de los dems. Como se puede apreciar, todas las ideas nos hablan del poder como la capacidad para actuar e influenciar sobre otros seres. Intentando una definicin del poder poltico, tomaremos como base la de Andre Hauriou 4, El poder es una energa de la voluntad que se manifiesta en quienes asumen la empresa del gobierno de un grupo humano y que les permite imponerse gracias al doble juego de la fuerza y la competencia, aade adems que, cuando no est sostenido ms que por la fuerza, tiene el carcter de poder de hecho y se convierte en poder de derecho por el consentimiento de los gobernados. Aqu, cabe hacer una pausa para aclarar ciertas definiciones: Competencia: aptitud para dar soluciones justas a los problemas que se plantean para la conduccin del grupo. Dominacin: Se refiere a la aptitud o capacidad de coaccin basada en la fuerza, y que es la otra parte intrnseca del poder. En el ejercicio del poder, la competencia ocupa el primer puesto, y el segundo corresponde a la dominacin. Poltica: Lo que se relaciona con los asuntos pblicos (Littr)5 Poltica: Conocimiento de todo lo que tiene relacin con el arte de gobernar un Estado y dirigir sus relaciones con los otros Estados (Robert)

TIPOS DE PODER. Hechos los alcances de la pgina anterior, podemos ahora definir los tipos de Poder Poltico: Poder de Hecho: En un sin nmero de situaciones a travs de la historia de los pueblos, los gobiernos no siempre han sido producto de la aceptacin de los gobernados. Cuando un
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Derecho Constitucional e Instituciones Polticas. Barcelona, Editorial Ariel, 1980. 5 M. Littr, Cit.por M. Duverger, El Poder del Estado pag. 173

grupo minoritario, se impone frente a los dems por su audacia, por su fuerza o por su organizacin, no estamos frente a un caso en el cual la autoridad se imponga por su competencia, sino por el contrario, por la voluntad de dominacin del grupo que es el que se impone como autoridad. En estos casos es un Poder de Hecho o gobierno de Facto, este est basado en los actos propios de la dominacin, actos de Fuerza. Los gobiernos de Hecho se caracterizan por el predominio de la dominacin sobre la competencia. Poder de Derecho: Por el contrario, cuando los elementos propios de la dominacin seden espacio a los de la competencia - que no es otra cosa, como hemos visto, que la capacidad de encontrar soluciones satisfactorias y justas para el grupo en los gobernados existe la idea de aceptacin del gobernante, entonces ya no es necesaria la fuerza para imponer la decisin o voluntad del gobernante, sino que lo que se impone es la autoridad previamente establecida y aceptada. Los gobiernos de Derecho se caracterizan por el predominio de la competencia sobre la dominacin. Otro tipo de clasificacin del poder poltico, se refiere a la naturaleza jurdica del grupo o la institucin que detenta la titularidad del poder en un estado. As tenemos, Poder Civil y Poder Militar6. Poder Civil: Es aquel en donde el poder es ejercido por los civiles sin que la estructura militar se incorpore como estructura de gobierno. Si bien casi siempre existe una estructura militar, est institucin como tal est sometida al poder civil. Los ejemplos se dan actualmente en todos los pases de Sudamrica, en donde sus gobernantes son los representantes de la voluntad civil, y las organizaciones militares estn a las ordenes de ese poder. Poder Militar: En este caso la estructura del poder reposa en la institucin y con las formas militares y hasta con sus propios procedimientos. Es el tpico caso de los gobiernos golpistas de Sudamrica, de la dcada de los 70, Pinochet en Chile, Velasco en Per, Videla en Argentina, etc, etc, pues es una lista sin fin. En cuanto a la forma como quin detenta el poder entiende la posibilidad de dejarlo en algn momento, BURDEAU7 lo clasifica en:

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Alberto Borea Odra, Ob.Cit, pag.351 Georges Burdeau, Mtodo de la Ciencia Poltica pag 256, ob.cit por Borea, Ob.Cit pag. 353

Poder Abierto: Es aquel que admite el pluralismo de las aspiraciones colectivas y se adapta constantemente a las modificaciones que se suscitan en los deseos de la colectividad. Este es el poder tpico de una democracia, donde la crtica es tolerada, y la alternancia en el poder es la principal base de evitar el abuso, la corrupcin y sometimiento de unos a otros. Poder Cerrado: es aquel que unas vez instaurado sobre la base de una representacin de la sociedad, que es inmutable, se cristaliza, escapando en adelante a toda revisin porque la forma en que se ejerce la potestad estatal hace que esta potestad sea monopolizada por la fuerza poltica que se erige en duea del Estado. Este es el Poder tpico de las dictaduras en todas sus formas, ya sean civiles o militares, en don de quienes detentan el poder harn todo lo que sea necesario para perpetuarse en l. Es el caso de Noriega en Panam, Somosa en Nicaragua, Castro en Cuba y lo que intentaron hacer Fujimori con Montesinos en Per. En cuanto a su concentracin el Poder se puede clasificar en: Poder Centralizado: Es aquel en el que el Poder est monopolizado por una sola persona, la misma que, naturalmente delega alguna de sus funciones en otras personas ante la imposibilidad de realizarlas todas, pero el TITULAR del Poder es una sola. En la medida que lo desee o necesite variar su decisin sobre la delegacin realizada8. Poder Descentralizado: Es aquel en el que el Poder se sustenta en autoridades de distinto origen, que responden a su propia base; que no dependen en cuanto a sus competencias, de lo que seale la autoridad central. Cada nivel de la autoridad, puede hacer u ordenar hacer una serie de cosas y tomar diversas decisiones y hacerlas cumplir con su propia fuerza en caso de incumplimiento. Al depender de distintas autoridades el poder central ejerce menos presin sobre los gobernados9. COMPONENTES DEL PODER El poder contiene dos elementos: LA ENERGA.- Expresa el vigor o la fuerza que posee un ente por razn de su propia naturaleza. El poder es la potestad de mando en el que subyace el fenmeno sociolgico de la dominacin. Representa la capacidad efectiva de hacerse obedecer. LA COMPETENCIA.- Expresa los fundamentos tico polticos y las cualidades, conocimientos, virtudes y atributos necesarios para alcanzar los efectos y consecuencias
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A.Borea Odra. Ob.cit. pag 356 Idem.

previamente determinadas. Es la suma de razones, facultades personales, experiencia y conocimientos manifestados en torno a la relacin coexistencial de mando-obediencia. CARACTERISTICAS DEL PODER OMNIINCLUSIVIDAD.- Porque abarca y alcanza todos los grupos sociales asentados dentro de su territorio. COERCITIVIDAD.- Porque las rdenes que dicta son exigibles por la fuerza. SOBERANA.- Porque su voluntad es suprema, exclusiva, irresistible y esencial en relacin con los dems entes instalados al interior de su territorio. FORMAS DE MANIFESTACIN DE PODER CARISMA.- Es la capacidad de mando sustentada en la atraccin personal que fluye del gobernante. LEGALIDAD.- Es la capacidad de mando sustentada en la preexistencia de normas jurdicas escritas o consuetudinarias- de un hbito poltico socializado relativo a la ascencin al mando de una comunidad poltica. LEGITIMIDAD.- Es la capacidad de mando sustentada en la adhesin de la colectividad a quien ejerce la titularidad del poder, cuando este formalmente no sumple con los requisitos para acceder o mantenerse en ese ejercicio. INFLUENCIA.- Es la capacidad de mando sustentada en el predominio espiritual, fuerza moral o psicplgica que opera sobre el nimo de las personas. EL PODER Y LA ARBITRARIEDAD Implica una extralimitacin del poder. Es cualquier acto violatorio del ordenamiento estatal por parte de quien dispone de autoridad. Presenta tres caractersitcas: Rebasa toda regulacin normativa. Proviene de una autoridad mxima (por lo cual no es susceptible de repracin) Expresa una determinacin personal subjetiva. EL PAPEL INSTITUCIONAL DEL PODER Se resume en los tres conceptos siguientes:

LA UNIDAD.- Desde esta perspectiva, debe recordarse que la especie humana es sociable por naturaleza: estima y necesita de todo aquello que le asegure cohesin. LA DIRECCIN.- Santo Tomas de Aquino, afirma que es natural al hombre la vida en sociedad y en accin con sus semejantes, pues si solo no puede conseguir lo que necesita, es necesario que exista entre ellos alguien que los gobierne. La realidad sociolgica no advierte no solo por explicacin lgica sino por comprobacin emprica, de la existencia de gobernates y gobernados, de la istincin de mandar y obedecer. ORIGEN DEL PODER Este origen se explica dese dos grandes posiciones: LA DOCTRINA TEOCRTICA.- Para esta doctrina la fuente de poder se encuentra en Dios. toda persona est sujeta a las potestades superiores, porque no hay potestad que no provenga de Dios Romanos XIII 1-5. La doctrina teocrtica se expresa de dos formas: Doctrina del derecho divino sobrenatural.- Se afirma en la idea de que Dios elige por s mismo a los gobernantes y los inviste de los poderes necesarios para asegurar la coexistencia social. Doctrina del derecho divino providencial.- Se afirma en la idea de que en principio el poder forma parte del orden providencial del mundo, pero est puesto a disposicin de los gobernantes por medios humanos. Esta doctrina sostiene que los gobernantes son designados como consecuencia del entramado de acontecimientos histricos guiados por la voluntad divina. LA DOCTRINA DE LA VOLUNTAD SOCIAL.- Para esta doctrina la fuente de poder se encuentra en la voluntad razonada de los miembros de la colectividad humana. Para esta doctrina la autorida emana del convenio o convencin humana, accin contraactual que erige un poder poltico sujeto a determinados y especficos lmites y condiciones. (10)

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Los Elementos del estado. Victor Garca Toma Pg. 75-101

CONCLUSIONES

El poder poltico, se basa en la sesin voluntaria de parte de la libertad que tienen los hombres, para poder convivir en forma pacfica y ordenada y buscar as el bienestar comn. Las distintas formas de poder, estn fundamentadas en las creencias y/o sentimientos que en determinadas pocas o momentos de su vida, han experimentado y experimentan las sociedades. Uno de los grandes problemas para la duracin de los gobiernos en Per y Latinoamrica, es la falta de una tradicin cultural homognea, y la inexistencia de un consenso mnimo de valores bsicos.

BIBLIOGRAFA Koontz M. Y ODonell C.1983.Elementos de Administracin. Tercera Ed. McGraw Hill, Inc. Mxico. Stoner James A. Y Wankel C.1989.Administracin. Tercera Ed.Prentice may Hisp. S.A. Mxico. Rodrguez P, Jose M. El Factor Humano en la Empresa. Edicion Especial para El Nacional. Ediciones Deusto. Bilbao. El Poder del Estado Instituciones Polticas y Derecho Constitucional, www.monografas.com/Origen y Fundamento del Poder/ Recopilacin de Fernando Santiago Naranjo Meza, Bladimir Obras citadas por los autores consultados. Max Weber, Economa y Sociedad Georges Burdeau, Metodo de la Ciencia Poltica Llerena y Ventura, El Orden Poltico Ferrero, Guglielmino. El Poder citado por A.Borea Odra pag.386 Deustch, Karl. Poltica y Gobierno Zafra, Jos. Poder y Poderes