A Lei n 101, de 04 de maio de 2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, lei nacional que se destina Unio, Estados, Distrito

ito Federal e Municpios. Esta lei uma complementao da Lei n 4.320/64, que tambm estabelece normas gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. A LRF estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal.

Conceito:
A LRF um cdigo de conduta para os administradores pblicos que passaro a estabelecer normas e limites para administrar com responsabilidade as finanas pblicas, prestando contas de quanto e como gastam os recursos pblicos.

Finalidade:
A Lei de Responsabilidade Fiscal tem como finalidade o planejamento, a transparncia, o controle e a responsabilizao. 1) Planejamento: A LRF atendendo ao disposto no art. 35, 2 , inciso I do ADCT e no art. 165 da Constituio Federal, ratifica a integrao de trs instrumentos de planejamento: Plano Pluri Anual PPA; Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e Lei Oramentria Anual - LOA, que compem o sistema oramentrio. 2) Transparncia: A transparncia ser alcanada atravs do conhecimento, da participao da sociedade e da ampla publicidade dos atos e fatos ligados a arrecadao de receitas e realizao de despesas pela Administrao Pblica. A LRF instituiu mecanismos para esse fim: - participao popular na discusso e elaborao dos planos e oramentos (art. 48, nico da LRF); - disponibilidade das contas dos administradores, para consulta dos cidados e instituies da sociedade; - emisso de relatrios peridicos de gesto fiscal e de execuo oramentria, de acesso ao pblico e ampla divulgao. 3) Controle: As Casas Legislativas auxiliadas pelo Tribunal de Contas exercem o controle externo da gesto pblica, seguindo o modelo imposto pela Constituio Federal. O controle tambm exercido pelo Ministrio Pblico e pelo cidado comum (art. 31 da CF e art. 56 a 59 da LRF). 4) Responsabilizao: Pelas infraes dos dispositivos da LRF, a respon-sabilizao ou sano poder ser institucional e pessoal conforme dispe a lei (art. 22, nico, art. 51, 2, art. 52, 2, art. 55, 3 e art. 73 da LRF).

Requisitos essenciais de responssabilidade na gesto fiscal

- INSTITUIO E ARRECADAO DE TRIBUTOS art. 11

Com o advento da LRF passa a ser obrigatrio a instituio, previso e arrecadao de todos os tributos de competncia do Municpio. - LIMITES DA DESPESA COM PESSOAL arts. 18 a 23 A despesa total com pessoal ser apurada somando-se a realizada no ms em referncia com as dos onze meses imediatamente anteriores. E em cada perodo de apurao no poder exceder 60% da Receita Corrente Lquida para os Municpios, dos quais 54% para o Executivo e 6% para o Legislativo. Se a despesa total com pessoal exceder 95% do limite, ou seja, 51,30% da Receita Corrente Lquida para o Executivo e 5,7% para o Legislativo, o percentual excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes. No alcanada a reduo no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o Municpio no poder receber transferncias voluntrias, garantias e contratar operaes de crdito. - RESTOS A PAGAR art. 42 Nos ltimos oito meses do mandato, os prefeitos no podero contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente nesse perodo, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte, sem que haja disponibilidade de caixa. - RELATRIO RESUMIDO DA EXECUO ORAMENTRIA RREO arts. 52 e 53 da LRF E IN N 03/2000 do TCM. O RREO dever ser elaborado de forma padronizada, conforme modelo determinado pela Secretaria do Tesouro Nacional STN e ser publicado at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre. O descumprimento desse prazo, impedir que o Municpio receba transferncias voluntrias e contrate operaes de crdito. - RELATRIO DE GESTO FISCAL RGF arts. 54 e 55 Ao final de cada quadrimestre, o RGF ser emitido pelos titulares dos Poderes e rgos, assinado pelo Prefeito, pelo Presidente e membros da Mesa Diretora da Cmara, pela autoridade responsvel pela administrao financeira e pelo controle interno e por outras autoridades definidas por ato prprio de cada Poder ou rgo. O RGF ser elaborado de forma padronizada, seguindo modelo emitido pela Secretaria do Tesouro Nacional STN. O RGF ser publicado at 30 dias aps o encerramento do perodo a que corresponder, com amplo acesso ao pblico. O descumprimento do prazo pelo Executivo ou Legislativo sujeita o Municpio a no receber transferncias voluntrias e no contratar operaes de crdito, bem como, s sanes previstas na Lei dos Crimes Fiscais (Lei n 10. 028/2000).

O RGF dever permitir o controle de observncia dos limites e condies estabelecidos pela LRF, juntamente com o RREO. A FISCALIZAO DA GESTO FISCAL art. 59 A LRF impe maior responsabilidade ao Tribunal de Contas dos Municpios, que dever acompanhar mensalmente as metas, limites e condies, devendo se manifestar imediatamente, quando da transgresso das regras estabelecidas.