UNIVERSIDAD FERMN TORO VICERRECTORADO ACADMICO FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES ESCUELA DE RELACIONES INDUSTRIALES

PROCESOS DE PRESUPUESTO PBLICO

INTEGRANTES: ANA M.CUICAS CI: 17.619.205

EL PRESUPUESTO PBLICO
El Presupuesto pblico es una estimacin financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los propsitos de un programa determinado. Asimismo, constituye el instrumento operativo bsico para la ejecucin de las decisiones de poltica econmica y de planeacin. En otras palabras, el presupuesto pblico es un instrumento fundamental de la poltica econmica, que resume las fuentes y usos del gasto pblico; es decir, de dnde se obtiene el dinero y en qu se gasta. De tal manera que, tanto la estructura tributaria como la composicin del gasto, se revelan en el presupuesto. Aunque este tiene un fuerte componente inercial, las prioridades, planes y decisiones del Gobierno de cualquier pas se deben materializar en el presupuesto. En suma, el presupuesto traduce la actividad del Estado a unidades monetarias. EL PRESUPUESTO PBLICO IMPLICA: fijar metas especficas. ejecutar planes para alcanzar las metas. comparar en forma peridica los resultados reales de las metas. Estas metas incluyen tanto los objetivos a nivel global del Estado como las metas especficas de las unidades individuales que lo conforman, adems el presupuesto presupone igualmente una planificacin, organizacin, coordinacin y control. Asimismo, el presupuesto pblico proporciona estndares cuantitativos con respecto a los cuales se puede medir y comparar los recursos del Estado, as como seala las desviaciones entre el consumo estndar y el real, convirtindose en un dispositivo de control. En virtud de lo anterior, se puede describir el presupuesto pblico como un conjunto de ingresos y gastos que reflejan aquello que el gobierno espera realizar en un determinado periodo (ao fiscal), as como lo que se le autoriza a realizar. En consecuencia, el presupuesto se ha definido como un instrumento de la poltica econmica que abre el camino para alcanzar las metas y objetivos econmicos y sociales del pas.

Es importante especificar adems, que el presupuesto pblico generalmente presenta un resumen de los gastos programados y del nivel previsto de ingresos para un determinado ejercicio fiscal. ste comprende la totalidad de las actividades gubernamentales en sus diferentes clasificaciones: administrativa, econmica, funcional, y los montos asignados para financiarlas. Tambin, establece un medio para informar el grado en que se han realizado dichas actividades y para controlar las erogaciones. En su concepcin moderna, el presupuesto adquiere un carcter integral; no slo porque se lo concibe como la expresin financiera del programa del gobierno, sino como un instrumento til para la programacin econmica y social, al reflejar una poltica presupuestaria nica para todo el sector pblico. Tal es as que cada jurisdiccin o entidad debe cumplir su rol bsico de productor de aquellos bienes o servicios con los que, en ltima instancia, se posibilita cumplir los objetivos de la precitada poltica presupuestaria. As, el presupuesto pblico, hace posible materializar a corto plazo el cumplimiento de las polticas, a la vez permite su compatibilizacin con las restantes. Le otorga, por lo tanto, un carcter operativo a las orientaciones de la programacin econmica y social. Adems, es uno de los instrumentos ms importantes y apropiado para cumplir eficientemente la funcin de gobierno, considerando que la mayor parte de las decisiones del gobierno conducen a acciones que se manifiestan en el presupuesto. El proceso presupuestario La vida de un presupuesto pblico se prolonga temporalmente por unos treinta y seis meses en circunstancias normales y dejando un amplio margen para las peculiaridades de los distintos pases. En todo este tiempo se pueden diferenciar para un presupuesto cuatro fases que se solapan cronolgicamente. Elaboracin: Se desarrolla en el poder ejecutivo y supone un sistema de negociaciones mltiples entre los distintos responsables de la confeccin del presupuesto y los diversos departamentos ministeriales y rganos del Estado.

Es obligacin del estado hacer el presupuesto, al ser ste un instrumento de preparacin y control. En el proceso de elaboracin del presupuesto actan: el gobierno central, constituido por los operadores constitucionales; gobiernos regionales; gobiernos locales, municipalidad provincial y distrital; organismos descentralizados; instituciones pblicas descentralizadas, la sociedad de beneficencia pblica; empresas pblicas, privadas o mixtas. La institucin encargada de elaborar el presupuesto busca el equilibrio financiero, o presupuestario, de ingresos y gastos. Aprobacin: Una vez terminada la elaboracin del presupuesto por el gobierno debe pasar a las al parlamento respectivo - Cortes Generales, donde se discute y, en su caso, podr aprobarse. Adems de que estas son regidas por el parlamento antes mencionado. Ejecucin: La ejecucin presupuestaria no es ms que la actividad de la Administracin dirigida a la realizacin de los ingresos y gastos previstos en el presupuesto para un perodo determinado, por lo general anual. Control: El control se realiza durante el procedimiento mediante los interventores y despus del procedimiento comprueba el correcto gasto del dinero. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS: Principio de competencia popular Corresponde al pueblo, titular de la soberana nacional, la fijacin de todo cobro y pago del Estado. Esto se desarrolla en base a que al Poder legislativo le corresponde la aprobacin y promulga

Principio de universalidad Los presupuestos deben recoger la totalidad de los ingresos y gastos derivados de la actividad financiera del Estado, para que de esta forma sea adecuadamente controlable por el Parlamento. Principio de especialidad cualitativa, cuantitativa y temporal Los recursos deben asignarse exactamente para los objetivos fijados en el documento presupuestario. Este principio queda atenuado a travs de las transferencias presupuestarias que autorizan el trasvase entre distintitos conceptos del presupuesto siguiendo los procedimientos establecidos. La autorizacin que supone el gasto pblico tiene como mbito temporal el que fija el presupuesto. Principio de publicidad La publicidad surge como una consecuencia inevitable al ser el presupuesto una cuestin que afecta a todos los ciudadanos que han determinado su contenido a travs del parlamento. TIPOS DE PRESUPUESTO - PRESUPUESTO PBLICO: Con la finalidad de abordar los aspectos que se consideran bsicos dentro de cada una de las tcnicas empleadas se describen a continuacin las caractersticas ms resaltantes de los sistemas de presupuesto tradicional, Planeamiento-Programacin-Presupuestacin (PPBS), Presupuesto por Programas y Presupuesto Base Cero. Presupuesto Tradicional: El fundamento del presupuesto tradicional es la asignacin de los recursos tomando en cuenta, bsicamente, la adquisicin de los bienes y servicios segn su naturaleza o destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u objetivos que se pretenden alcanzar. Es slo un instrumento financiero y de control. Por otra parte, la metodologa de anlisis que emplea es muy rudimentaria, fundamentndose ms en la intuicin que en la razn, es decir, que las acciones que realizan las diferentes instituciones

no estn vinculadas a un proceso consciente y racional de planificacin. Otra desventaja que ofrece el mtodo tradicional es que los usuarios del documento presupuestario, no dispone de la informacin suficiente que le permita observar en que se utilizan los ingresos que se recaudan por los diversos conceptos. Presupuesto por Programas: aparece para dar respuesta a las contradicciones implcitas en el Presupuesto Tradicional y en especial para que el Estado y las instituciones que lo integran dispongan de un instrumento programtico que vincule la produccin de los bienes y servicios a alcanzar con los objetivos y metas previstas en los planes de desarrollo. Sistema de Planeamiento-Programacin-Presupuestario: (PPBS) La otra forma que se ha utilizado para presupuestar dentro del sector pblico, ha sido la conocida como "Planeacin-Programacin-Presupuestacin (PPBS)", empleada

originalmente por los Estados Unidos de Norteamrica como una manera de disponer criterios efectivos para la toma de decisiones, en la asignacin y distribucin de los recursos tanto fsicos como financieros en los diferentes organismos pblicos. Presupuesto Base Cero: Esta tcnica presupuestaria es de reciente data. Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades federales del gobierno Norteamericano, la nueva metodologa pretende determinar si las acciones que desarrollan los diferentes rganos que conforman el Estado son eficientes. Si se deben suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de propiciar la atencin de otras que se consideran ms prioritarias

CONCLUSION

Podemos decir que los procesos de presupuestos pblico son de gran importancia para el estado y sirven de medio de comunicacin de los planes de toda la organizacin, proporcionando las bases que permitirn evaluar la actuacin de los distintos segmentos, o reas de actividad. El proceso culmina con el control presupuestario, mediante el cual se evala el resultado de las acciones emprendidas permitiendo, establecer un proceso de ajuste que posibilite la fijacin de nuevos objetivos.