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Marché n° 2007-MG-007
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La mise en œuvre d'une telle démarche se concrétise par l'élaboration d'un plan d'action appelé Agenda
21.
L’Agenda 21 est une démarche internationale née lors de la conférence des Nations Unies, le Sommet de
la Terre, à Rio en 1992. Dans ce programme d’actions pour le 21ième siècle en faveur du Développement
Durable, le chapitre 28, demande aux Etats membres de décliner l’Agenda 21 à l’échelle de leur territoire
« Penser globalement, agir localement ».
Ainsi, dans le cadre de sa Stratégie Nationale de Développement Durable (rapport cadre de 2003), l’Etat
français prévoit la réalisation de 500 Agenda 21 locaux entre 2005 et 2008 et a mis en place un cadre de
référence pour les politiques territoriales de développement durable.
La ville de Vernouillet a décidé le lancement d'une démarche de développement durable en 2005 et
l'élaboration d'un Agenda 21 en 2008.
Parallèlement une campagne de communication sera menée sur la définition de l’Agenda 21 et sa mise en
œuvre.
.
Comme explicité ci-dessus, l’Agenda 21 de la commune comportera deux volets :
2 OBJET DU MARCHÉ
Le présent marché a pour objet l’assistance apporté à la Ville de Vernouillet dans la réalisation d’un
Agenda 21 de la commune et comprend les missions suivantes :
8. Etablir le diagnostic selon les deux axes (volets interne = capacités de la commune à initier une
démarche de développement durable au travers du fonctionnement courant de la mairie et de ses
agents) / (volet externe = potentialités offertes par le territoire communal, ses habitants et les
partenaires de la collectivité dans la mise en œuvre d’une démarche de développement durable) ;
9. identifier les enjeux de développement durable et formuler les objectifs opérationnels (volets
interne et externe) ;
10. mener la consultation des agents et des Vernolitains sur ces axes et objectifs ;
11. élaborer un programme d’actions pour le volet interne : projets spécifiques, instruments
réglementaires, contrôle, communication, évaluation participative (en option pour le volet
externe) ;
12. élaborer un plan de formation pour le personnel communal ;
13. élaborer un plan de communication et réaliser une brochure de communication destinée au grand
public (selon charte graphique fournie par le service communication de la Ville).
14. Manager le projet et évaluer la mise en œuvre des actions afin d’entrer dans une démarche
d’amélioration continue.
2.2 Identification collective des enjeux de développement durable et formulation des objectifs
En préambule, le prestataire donnera une définition du Développement Durable pour Vernouillet.
Cette définition tiendra compte des objectifs planétaires généraux fixés lors de la conférence de Rio en
termes de développement économique, d’équité sociale et de respect de l’environnement.
A partir du diagnostic, pour les volets interne et externe, il s’agira d’établir les grandes orientations
permettant de penser de manière intégrée le développement économique, la cohésion sociale, la qualité de
vie, l’environnement et la préservation des ressources.
Les marges de progression et d’amélioration de la situation initiale au regard des grands principes de mise
en œuvre locale du développement durable seront définies.
A partir des éléments précédents le titulaire devra hiérarchiser les objectifs opérationnels qui en découlent
en fonction des spécificités communales. Ces objectifs devront être :
− réalisables d’un point de vue technique et financier ;
− quantifiables, appréciables selon la marge de progression ;
− adaptés au contexte local.
Les enjeux et objectifs donneront lieu par le titulaire à la présentation devant le bureau municipal
mercredi soir, 18 h 00) et devant le conseil municipal (lundi soir, 20 h 30).
Le titulaire devra proposer une méthode de concertation pour les volets interne et externe et analysera les
besoins, les attentes et la perception des engagements de la commune en matière de développement
durable. Cette méthode de concertation pourra se traduire par l’élaboration d’une charte qui précisera les
objectifs, le calendrier, les groupes associés et les moyens nécessaires pour obtenir cette participation.
La mobilisation des parties prenantes est nécessaire pour une appropriation de la démarche par :
− les élus du conseil municipal ;
− l’ensemble des agents de la commune ;
− les partenaires politiques et techniques sur le territoire (syndicats intercommunaux,
associations…)
Cette phase comprend la présentation de la démarche devant le bureau municipal mercredi soir, 18 h 00)
et devant le conseil municipal (lundi soir, 20 h 30). Elle comprend aussi la participation du titulaire à des
réunions publiques (une par quartier, soit 6) pour initier la démarche de consultation et présenter les
objectifs.
Les fiches seront compilées dans un guide destiné à être diffusé au personnel municipal.
Les fiches seront compilées dans un guide destiné à être diffusé aux usagers et partenaires associatifs.
Les fiches devront, s’agissant de celles qui concernent l’aménagement du territoire (déplacements,
logement, activités économiques, agriculture, …), pouvoir donner lieu à une prise en compte des objectifs
et actions dans le projet de PLU de la commune.
Le titulaire animera ou fera animer par un organisme spécialisé une journée de sensibilisation du
personnel en 3 groupes (services techniques, service scolaire, services administratifs) et une journée de
sensibilisation des élus en un seul groupe (un samedi).
La Ville de Vernouillet prend en charge la fourniture des locaux et de la restauration pour ces journées de
sensibilisation.
La formation devra :
− montrer comment les valeurs du développement durable peuvent se concrétiser dans la gestion
courante de la collectivité ;
− permettre aux participants de maîtriser suffisamment les concepts du développement durable et
les outils qui le caractérisent pour pouvoir les appliquer progressivement dans les actions dont ils
ont la responsabilité ;
− amener les participants à une habitude de travail en transversalité et non plus de conduite de
projets sectorielle.
Le prestataire devra établir un plan de formation adaptée au personnel et métiers de la Ville avec ses
grandes orientations, son échéancier et un répertoire des outils existants mais ne dispensera pas ces
formations.
Il présentera à cet effet une liste d’indicateurs simples et mesurables pour chacune des actions envisagées.
3 SUIVI DE L’ÉTUDE
Le titulaire devra faire preuve d’originalité, d’adaptabilité, de pertinence, d’innovation, de rigueur, de
disponibilité et d’efficacité dans la méthode proposée, (démarche, modalités, calendrier, outils, publics
cibles …), et proposer des objectifs adaptés au délai prévisionnel de l’étude (proposition de planning
détaillé).
Ces propositions devront prendre en compte une approche prospective, transversale et s’appuyer sur des
indicateurs qualitatifs et quantitatifs de suivi et d’évaluation, depuis la phase de recueil de données,
jusqu’à la phase de formulation des actions.
Le prestataire proposera un tableau de suivi (tableau de bord Agenda 21) de l’opération simple
d’utilisation, opérationnel et accessible.
Le titulaire conviendra des dates de réunion avec le Directeur Général des Services. La Ville de
Vernouillet assurera la logistique nécessaire et des invitations.
Le titulaire aura en charge la réalisation des comptes-rendus.
Les documents de travail diffusés lors des réunions seront pré-validés par le Directeur Général des
Services.
Le prestataire devra prévoir un nombre de réunions en fonction des besoins de la mission dont les
réunions de comité de pilotage décrites ci-dessous :
4 BASE DOCUMENTAIRE
Le prestataire disposera pour la réalisation de la 1ère phase (élaboration d’un diagnostic interne et
externe) notamment des éléments suivants (liste non exhaustive) :
− Liste et rapports d’activités des syndicats intercommunaux ;
− Documents budgétaires : compte administratif, …
− Plan d’occupation des sols ;
− Schémas « enfance et petite enfance » ;
− Tous autres documents à disposition des services municipaux.