Resumen Separata de Bascun: Los modos de creacin de las normas jurdicas en el derecho chileno.

Razonamiento jurdico y sistema jurdico: a. El razonamiento jurdico: Es un caso particular de razonamiento prctico. Razonamiento prctico: Argumentacin racional que pretende de dar una respuesta correcta a preguntas crticas. Lo particular del razonamiento jurdico es que tiene lugar bajo condiciones restrictivas. La restriccin esencial es que su vinculacin con el derecho vigente. Objetivo del razonamiento jurdico: Justificacin o fundamentacin del juicio jurdico. Tiene dos aspectos 1) Justificacin Interna Hacer de la conclusin una deduccin vlida de las premisas esgrimidas como razones justificatorias. 2) Justificacin Externa Fundamentacin de la correccin o rectitud de las premisas justificatorias. La estructura lgica del razonamiento jurdico se denomina silogismo jurdico. La diferencia que existe entre la teora moderna de la argumentacin jurdica u la vieja teora del silogismo jurdico se refiere a la naturaleza de la justificacin externa de las premisas. El error que tena la teora del silogismo jurdico era considerar las premisas normativas del razonamiento jurdico como algo autoevidente que no necesita de justificacin. Diferencia del razonamiento prctico y razonamiento jurdico: La fundamentacin de las premisas normativas. Premisas utilizadas en el razonamiento jurdico: a. Reglas o principios del derecho vigente Su fundamentacin se lleva a cabo demostrando que satisfacen ciertos criterios de validez. b. Enunciados empricos Para su fundamentacin se puede usar desde mtodos de ciencias empricas hasta reglas jurdicas especficas, etc. c. Otra clase de premisas Para su fundamentacin se utilizan cnones de interpretacin de reglas, argumentos de la doctrina, invocacin de precedentes judiciales, argumentos prcticos generales y formas argumentales jurdicas especiales. b. El concepto de sistema jurdico: Orden de un conjunto de elementos o conocimientos basado en la unidad de un principio o punto de vista. Kelsen Sistema jurdico en sentido esttico y dinmico

Esttico: Conjunto de reglas que forman el derecho vigente en un lugar y momento dados, presuponiendo que ese conjunto cumple con 3 propiedaes; Coherencia, Independencia y Completitud. Se llama esttica porque considera al derecho como un conjunto de normas con independencia de las acciones de creacin y aplicacin de las mismas. Dinmico: Cuando se pone nfasis en el proceso de creacin y aplicacin del derecho y se vinculan estos actos en un procedimiento creando as un orden. (De este modo puede proveer criterios de identificacin que requiere el razonamiento jurdico para la justificacin externa de las reglas jurdicas como premisas del silogismo jurdico). Da cuenta de el hecho que el derecho regula su propia produccin y uso. Precisamente en esta regulacin se encuentran los criterios de identificacin para justificar la seleccin de las normas como premisas del razonamiento jurdico. Reglas Secundarias Las reglas que se refieren a la identificacin, modificacin y aplicacin de las dems reglas del sistema. (Hart). As se entiende el Derecho como la relacin entre reglas y acciones que estan validadas por el acaecimiento de ciertas acciones, que a su vez, han sido realizadas en conformidad con otras reglas. La justificacin externa se encuentra en la satisfaccin de los ya mencionados criterios de validez. 2. El concepto de fuentes del Derecho. Bentham Crea que las fuentes del derecho eran aquella persona o personas de cuyya voluntad la norma es expresin. Savigny Causas del nacimiento del derecho general, tanto de las instituciones jurdicas como de las reglas jurdicas particulares formadas por abstraccin de aquellas. La fuente fundamental sera la conciencia jurdica popular. En definitiva es el complejo de reglas que reconocen a ciertas personas o grupos de personas la facultad de crear reglas y regulan el ejercicio de tal facultad, o sea, criterios procedimentales de validez de las normas. Fuente Formal: Causes por donde se genera el Derecho (Ley, costumbre, etc.). Tb. Se considera su procedimiento de creacin y la manera en que la norma se expresa en la vida social. Fuente Material: Las causas que influyen en la generacin del derecho (causas econmicas, sociales, etc.). 3. Principales modos de creacin de reglas en el derecho chileno. a. Creacin de reglas jurdicas por parte del Estado potestades normativas pblicas. b. Creacin de reglas jurdicas por parte del Individuo facultades normativas privadas. c. Creacin de reglas jurdicas por parte de la comunidad Costumbre

Potestades pblicas: Son calificadas (solo se confieren a una persona en razn de su calidad de titular de un cargo). Deben ser ejercidas por su titular y por lo general ste no est autorizado para delegar su ejercicio. Las normas creadas por esta potestad son obligatorias para sus destinatarios lo quieran o no. El ejercicio de esta potestad debe ser realizado en inters de la comunidad, constituyendo un deber para el titular del cargo. Una persona que detente una potestad pblica no tiene otras atribuciones que las expresamente conferidas por el sistema jurdico. Potestades privadas: Son conferidas a todos por regla general. El particular puede delegar en otra persona su facultad normativa privada. La norma creada por esta potestad no es obligatoria a no ser que el destinatario haya consentido en ser obligado. El ejercicio de esta potestad queda al inters y a la conveniencia del individuo. Lo que los individuos reconozcan como regla jurdica es vlido, salvo que ello se encuentre expresamente prohibido. a. Creacin de reglas jurdicas por parte del Estado. Estado es una estructura de convivencia humana ordenada jurdicamente y provista de un poder normativo independiente y supremo. La existencia de un orden jurdico es un requisito del Estado y el poder de crear normas es un atributo esencial del Estado. rgano Agente concreto que realiza algn acto estatal creador de regla jurdica. Es un representante del Estado. Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes (Procedimiento de eleccin, nombramiento o designacin de una persona para ocupar un cargo, que la persona acepte y asuma en el mismo), dentro de su competencia (Alcance de atribuciones conferidas a un determinado rgano o espacio dentro del cul el rgano acta vlidamente) y en la forma que prescriba la ley (Procedimiento preestablecido). Categoras de Potestades Normativas; Constituyente, Legislativa, Administrativa, de ejercicio Autnomo y la Jurisdiccional. b. Creacin de reglas jurdicas por parte de los individuos. Las normas creadas bajo esta potestad requieren siempre el asentimiento de su destinatario para que lo obliguen. Estn las personas naturales y las personas jurdicas. Personas jurdicas: Tienen la facultad normativa de establecer normas que son obligatorias para los miembros de la asociacin si necesidad de que estos la acepten. Acto jurdico Acto de establecimiento de una norma por parte de una persona natural o jurdica. Es una declaracin de voluntad efectuada con la intencin de generar o extinguir derechos y obligaciones. Para que una persona se obligue a otra debe se legalmente capaz (distinguir entre capacidad de goce y de ejercicio), que consienta y su consentimiento no adolezca de vicio (vicios del consentimiento; error, fuerza y dolo), que tenga un objeto (creacin de una o ms obligaciones de dar, hacer o no hacer) y causa lcito.

c. Creacin de reglas jurdicas por la comunidad. Es la Costumbre. Una norma consuetudinaria no tiene un momento preciso de constitucin y derogacin por ende se dice que no es posible precisar el lugar ni el tiempo del inicio o fin de su existencia. Debido a eso no puede haber una potestad o facultad normativa de la colectividad ya que no es una atribucin ejercida por un sujeto determinado en una forma determinada. d. El concepto de Potestad Constituyente. Potestad Constituyente: Atribucin de establecer normas constitucionales (Normas jurdicas que tienen el mximo rango jurdico). Potestad de modificar la Constitucin o de establecer nuevas normas constitucionales. Tipos de Potestad Constituyente: Originaria, Constituda (potestad de modificar la constitucin o reformarla) y Derivada. Primer texto autoritativo considerado como Constitucin es el Reglamento Constitucional Provisorio de 1812. 2. Marco regulatorio de la Potestad Constituyente. Las reglas fundamentales para el ejercicio de esta potestad se encuentran en la Constitucin: Captulo XIV (arts. 116 a 119). El funcionamiento interno de cada cmara es regulado por el Reglamento de cada Cmara. 3. rganos Competentes Cmara de Diputados, el Senado y el Presidente. La ciudadana tambin puede intervenir directamente en el procedimiento de reforma de la Constitucin mediante un plebiscito convocado por el Presidente. 4. mbito de Competencia. No recibe de su marco regulatorio una determinacin de su mbito de competencia como pasa con las dems potestades pblicas. Creacin, modificacin y derogacin solo pueden ser efectuados en ejercicio de la potestad Constituyente. La extensin del mbito de competencia de la potestad constituyente no tiene lmites en principio. Sin embargo hay uno; la violacin del principio democrtico. 5. Procedimiento Iniciativa Cualquier Diputado o Senador o el Presidente. (Mocin o iniciativa exclusiva del Presidente.) Discusin Mismas reglas de tramitacin establecidas para la discusin de un proyecto de Ley. Aprobacin Requiere el voto de la cmara de origen como de la cmara revisora dependiendo del Qurum necesitado (2/3 partes de los miembros en ejercicio de cada cmara para los caps. I, III, VII, X, XI, XIV de la Constitucin. Las dems reformas necesitan 3/5 de los miembros en ejercicio de cada cmara). Adems es necesario un

tercer trmite por el Congreso Pleno (sesionar 60 das despus de aprobado el proyecto, con asistencia de la mayora absoluta de sus miembros y si no hay entonces al da siguiente con los miembros que estn). Una vez aprobado se le manda al Presidente quien puede rechazarlo totalmente, observarlo parcialmente o aprobarlo. Si es rechazado, el congreso tiene un voto de insistencia (2/3 de cada cmara) dependiendo si fue total o parcial el rechazo. Si no se logra el Qurum necesario, no hay reforma en todo o en la parte en que hay discrepancia entre el Congreso y el Presidente. Si se logra, el Presidente est obligado a promulgar el proyecto salvo si llama a plebiscito mediante decreto supremo. 6. El principio de la soberana limitada. El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la persona humana. Si la soberana reconoce lmites, entonces es obvio que la potestad Constituyente tambin reconoce lmites. Pero esos lmites se encuentran en un artculo de la Constitucin y al poder modificar la Constitucin, tambin se podran modificar esos lmites o eliminarlos. De todas maneras se dice que el principio de la soberana limitada limita a la potestad Constituyente. 3. La potestad Legislativa. a. El concepto de Ley. La Ley es una declaracin de la voluntad soberana, que manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe, o permite. (Pero en verdad la ley tambin puede definir palabras o derogar otras normas). La potestad Legislativa es la potestad normativa suprema del sistema. El ejercicio de la potestad Legislativa debe ser efectuado conforme a reglas constitucionales (rganos competentes, mbito material y procedimiento). b. El concepto de Legislacin En sentido impropio Todo el derecho o la totalidad del sistema jurdico en sentido esttico. En sentido amplsimo Normas jurdicas establecidas mediante actos declarativos de voluntad conforme a un procedimiento preestablecido y que reciben una formulacin expresa y en lo posible exhaustiva, siendo por lo general fijadas en un texto autoritativo. En sentido amplio Lo anterior ms haber sido establecidas por rganos estatales en ejercicio de potestades normativas pblicas, con exclusin de la potestad jurisdiccional. En sentido estricto Lo anterior ms haber sido establecidas slo por determinados rganos del Estado, en el ejercicio de una potestad normativa pblica, conforme a un determinado procedimiento. La importancia de la legislacin es que tiene rango jerrquico superior respecto de normas establecidas en ejercicio de otras potestades, salvo la constituyente.

Legislacin en sentido material Norma obligatoria de carcter general, abstracto y permanente, establecida en el ejercicio de una potestad normativa pblica. Rasgo esencial Generalidad de su contenido, inespecifidad de sus destinatarios y permanencia de sus efectos. c. Legislacin, Leyes y normas con fuerza de ley. Forma ms usual de manifestacin de la Legislacin es la Ley. Existen adems otras dos formas de manifestacin de la legislacin, que tienen el mismo rango jerrquico que la ley. O sea pueden modificar y derogar leyes y las normas establecidas mediante estas formas solo pueden se modificadas o derogadas por ellas mismas o por leyes. Estamos hablando del DECRETO CON FUERZA DE LEY (delegacin de la potestad legislativa conferida en virtud de una ley en sentido estricto) y los TRATADOS INTERNACIONALES (se sujetan a un procedimiento especial de negociacin internacional y ratificacin). Tambin estn los DECRETOS LEYES que son una forma de establecer normas legislativas que actualmente no es vlida. d. Concepto de Potestad Legislativa. En sentido estricto Potestad de establecer leyes en sentido estricto En sentido amplio Potestad de establecer normas con rango o fuerza de ley. 2. La Ley a. Clases de leyes 1. 2. 3. 4. Leyes interpretativas de la Constitucin Leyes orgnicas constitucionales Leyes de Qurum calificado Leyes ordinarias

1. Tienen el fin de declarar obligatoria una determinada interpretacin de una o ms normas constitucionales. (Requiere 3/5 de los diputados o senadores en ejercicio que la promulgaron y entre su sancin y promulgacin debe someterse a un control preventivo por el Tribunal Constitucional). 2. Por expreso mandato de la Constitucin deben regular ciertas materias, complementando as la regulacin constitucional. Es el mandato constitucional lo que permite reconocer la calidad de Ley Orgnica Constitucional de un determinado precepto legal. (requieren 4/ de diputados y senadores en ejercicio y un control previo de constitucionalidad por el T.C). 3. Requieren un Qurum correspondiente a la mayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio. 4. Todas las dems normas legales establecidas en ejercicio de la potestad legislativa con sujecin a las reglas generales del procedimiento legislativo. Los conflictos entre las distintas leyes (leyes reforzadas y leyes ordinarias) nunca admite ser resuelto conforme al principio de jerarqua.

b. Marco de regulacin del ejercicio de la potestad legislativa (en sentido estricto). c. rganos competentes Las dos ramas del congreso y el Presidente. d. mbito de competencia La modificacin o derogacin de normas constitucionales no puede hacerse sino solo en ejercicio de la potestad Constituyente. Art. 60 seala cules son las materias de Ley. Esto quiere decir que la regulacin de esas materias queda entregada exclusivamente a los rganos que ejercen la potestad legislativa. Las materias sealadas en este artculo sirven tambin como lmite al ejercicio de la potestad Legislativa. Fuera del mbito de competencia as delimitado el ejercicio de la potestad Legislativa deja de ser vlido. En fin, los lmites constitucionales del mbito de competencia de la potestad legislativa son muy imprecisos. e. Procedimiento. 1. Iniciativa Desde que es ingresado un proyecto de ley ante una de las cmaras hasta que el Presidente de la cmara de origen da cuenta del mismo en sesin de sala, admitindolo a tramitacin 2. Discusin Desde la admisin a tramitacin hasta su aprobacin o rechazo por parte del Congreso. 3. Aprobacin Votacin del proyecto en una y otra Cmara. Corresponde a la aprobacin o al rechazo del proyecto de ley. 4. Sancin Acto por el cual el Presidente de la Repblica manifiesta su conformidad con el proyecto aprobado por el Congreso. Puede ser expresa o tcita 5. Promulgacin Acto por el cual el Presidente deja constancia de la aprobacin y sancin del proyecto de ley, y fijado su texto, lo firma y ordena cumplir. Eso se hace mediante Decreto Supremo. 6. Publicacin Cuando la ley promulgada es puesta en conocimiento de sus destinatarios de modo general.

3. El Decreto con Fuerza de Ley. a. Concepto, marco regulatorio y rganos competentes. Acto normativo realizado exclusivamente por el Presidente en virtud de un acto de delegacin de la potestad legislativa, que se materializa en la dictacin de una ley delegatoria. El nico rgano que interviene es el Presidente. Tiene el mismo rango normativo y la misma fuerza normativa que la ley en sentido estricto. El DFL es una excepcin al principio de indelegabilidad de las potestades Pblicas.

b. mbito de competencia. La Constitucin establece los lmites genricos y la ley delegatoria los lmites especficos. Los lmites genricos son los mismos para la potestad legislativa en general. Aems, la Constitucin excluye algunas materias de ley del mbito de competencia delegable al Presidente. 5. El Tratado Internacional. Es un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho Internacional. Es un convenio entre Estados que cuenta como norma jurdica del Derecho Internacional. Adems se incorpora al sistema interna, o sea, adquiere validez normativa directa dentro del sistema jurdico correspondiente al Estado que lo celebr. La representacin internacional del Estado en chile y la conduccin de las relaciones con otros Estados y otros sujetos de Derecho Internacional ha sido siempre atribucin exclusiva del Presidente. No obstante que la tradicin exige que los tratados sean aprobados por el Congreso antes de su ratificacin. c. Marco Regulatorio. Reglas relativas a la participacin del Estado Chileno en la generacin de un tratado internacional pertenece al Derecho Internacional y al Derecho Constitucional Chileno. d. rganos competentes. rgano competente para negociar, concluir, firmar y ratificar los tratados internacionales es el Presidente. El Congreso se reduce a la aprobacin del tratado. e. mbito de competencia. Puede extenderse a todas las materias que el Presidente estime conveniente para los intereses del pas. f. Procedimiento. Negociacin Etapa preliminar a la celebracin del tratado. Su conduccin es facultad exclusiva del Presidente u no se sujeta a formalidades de procedimiento. Concluye con la firma del tratado. Aprobacin Etapa intermedia regida por las normas constitucionales internas. Es atribucin exclusiva del Congreso aprobar o desechar los tratados internacionales que el Presidente presente. Esta aprobacin debe someterse a los trmites de una ley. Ratificacin Acto por el cual un Estado manifiesta formalmente su intencin de aceptar un tratado internacional como obligatorio. Esta es una facultad discrecional del Presidente. Promulgacin y publicacin no son requisitos para su validez como norma internacional pero han sido considerados por la jurisprudencia chilena como requisitos para su obligatoriedad en tanto ley del sistema jurdico chileno. Tambin existe un procedimiento especial para la tramitacin de los denominados acuerdos en forma simplificada.

5. El Decreto Ley. a. Concepto Acto normativo que, sin ser realizado en el ejercicio de la potestad legislativa, pretenden sin embargo producir efectos jurdicos en todo equivalentes a los de una ley propiamente tal, o incluso una norma constitucional. Son establecidos siempre en perodos de quiebre institucional. b. Marco regulatorio, mbito de competencia y rganos competentes. No est regulado constitucionalmente porque nunca son establecidos bajo el imperio de una Constitucin. c. Validez de los Decretos Leyes. La legitimidad del poder constituyente originario descansa en la legitimidad de la democracia como forma de gobierno, mientras que la legitimacin del poder de quien dicta los DL requiere de una fundamentacin distinta. 4. La Potestad Normativa Administrativa.

a. La Administracin Pblica. Son los rganos y servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa y las empresas pblicas creadas por ley. Hay que distinguir entre rganos subordinados al Presidente y los rganos pblicos autnomos de rango constitucional. Descentralizacin Transferencia de potestades, desde la Administracin Central, cuyos rganos actan bajo la personalidad jurdica del Fisco y ninguno tiene patrimonio propio, a un rgano con personalidad jurdica autnoma y patrimonio propio, para ejercer la potestad transferida. Puede ser territorial o funcional. Chile ha tendido a la descentralizacin funcional. rganos de la Administracin Pblica: 1. rganos de la administracin fiscal o centralizada sometida a la dependencia del Presidente. Carecen de patrimonio propio y de personalidad jurdica independiente, y obran como rganos del Fisco. Ej.: Los ministerios que tienen a su cargo distintos servicios como por ej. El servicio de registro civil, etc. 2. rganos de la administracin no fiscal o descentralizada. Gozan de patrimonio propio y personalidad jurdica propia, y cierto grado de autonoma en su gestin. Estn supervigiladas por el Presidente a travs de los Ministerios. Desconcentracin Radicacin legal de una o ms potestades administrativas en un rgano de inferior jerarqua de un ente de la Administracin Pblica.

La titularidad de la potestad lo tiene el rgano jerrquico superior del ente pblico en quien se encuentra concentrada la potestad. Puede ser territorial o funcional y puede darse en la Administracin centralizada como descentralizada. b. La potestad administrativa y el acto administrativo. La Administracin Pblica puede actuar de muy variadas maneras, por ejemplo fiscalizando, aunque tambin puede ejercer potestades de adjudicacin, es decir, puede establecer normas de obligatoriedad general y adems aplicar esas normas a casos concretos mediante decisiones vinculantes. El Acto Administrativo Declaracin de voluntad de un sujeto que detenta alguna potestad pblica, destinada a producir efectos jurdicamente relevantes. El Procedimiento Administrativo: a. La realizacin del Acto El rgano acta de oficio (de propia iniciativa) pero tambin puede actuar por peticin de parte. b. La toma de razn del acto Conocimiento y autorizacin del acto por parte de la Contralora. Es una forma de control preventivo de juridicidad. c. La publicacin del acto Permitir al destinatario del acto tomar conocimiento del mismo. Si produce efectos para uno o ms destinatarios individualizados, se notifica a stos. Si son indeterminados se publica en el Diario Oficial. En el ejercicio de esta potestad se puede delegar las atribuciones de un rgano jerrquicamente superior a uno inferior de modo expreso, temporal y revocable. La delegacin debe ser parcial y debe recaer en materias especficas, el delegado debe ser funcionario de la dependencia del delegante y el acto de delegacin debe ser publicado o notificado. Delegacin y Desconcentracin Delegacin es un acto de transferencia de potestades administrativas realizado en el ejercicio de las mismas potestades, mediante un acto administrativo. Desconcentracin es un acto similar pero realizado en ejercicio de la potestad legislativa, que confiere la potestad administrativa transferida o radicada. La desconcentracin es materia de ley y de iniciativa exclusiva del Presidente. La Potestad Reglamentaria del Presidente y la Potestad Normativa de las instituciones fiscalizadoras son los dos ms importantes modos de creacin de normas jurdicas por parte de la Administracin del Estado en el sistema jurdico chileno. 3. Potestad Reglamentaria del Presidente. a. Concepto y clasificacin. Potestad normativa conferida por la Constitucin al Presidente para establecer reglas destinadas a ejecutar normas legales, o bien para regular aquellas materias excluidas del mbito de competencia de la potestad legislativa. Hay dos clases de potestad reglamentaria; la de Ejecucin y la Autnoma. A estas dos se agrega una tercera; la de Complementacin.

b. Potestad Reglamentaria de ejecucin. Es la conferida al Presidente para dictar reglamentos, decretos e instrucciones para la ejecucin de las normas legales. Se ejerce precisamente a travs de los decretos las instrucciones y reglamentos. Decretos e Instrucciones Manifestaciones de actos de gobierno o administracin con carcter especial y particular. Instruccin es ms para funcionarios subalternos. Decreto no precisa el crculo de destinatarios. Reglamento Conjunto de normas de ejecucin de obligatoriedad general establecidas con carcter permanente. El Presidente no necesita habilitacin especial por parte de una norma legal para ejercer esta potestad. El mbito de competencia no se encuentra regulado en forma explcita en la Constitucin. La potestad reglamentaria de ejecucin goza de competencia para regular todos los aspectos relativos a la ejecucin de las normas legales por parte de los servicios pblicos. Las normas reglamentarias pueden ser invalidadas si se contradicen o demuestran incongruencia con las normas legales. Resulta incierto si es competente para complementar la legislacin mediante el establecimiento de reglas dirigidas a los mismos destinatarios de las normas legales, pero el mandato legal de reglamentacin ayuda a clarificar esta duda. Este mandato no delega potestades normativas. En cumplimiento de este mandato, el Presidente ejerce una potestad normativa de la cual l es titular segn la Constitucin. El mandato es vlido cuando resuelve de modo conforme a la Constitucin una cuestin de demarcacin de competencias no resuelta con precisin por la Constitucin. Por ende los rganos Para que un mandato de reglamentacin sea vlido, debe existir al menos el equivalente a una ley de bases sobre la materia que debe ser objeto de regulacin por reglamento. La potestad reglamentaria no puede referirse a lo que se refiere la reserva reforzada de la ley, es decir, cuando se trata de regular el ejercicio de los derechos constitucionales. c. La Potestad Reglamentaria Autnoma. Potestad normativa conferida al Presidente para regular todas las materias que no estn en el dominio legal. Defectos de la Constitucin en la limitacin de las materias de ley al mbito de competencia de la Potestad Legislativa: a. Vaguedad con que las reglas constitucionales describen las materias de ley. b. Enumeracin al principio taxativa pero que despus deja abierta a un nmero indeterminado de materias. d. La Potestad Reglamentaria de Complementacin. Potestad normativa del Presidente para regular los aspectos particulares y concretos de aquellas materias en las que la potestad legislativa solo es competente para regular sus bases. Por ende la regulacin de aspectos ms en detalle queda entregada a la potestad

reglamentaria. El mandato de reglamentacin complementaria es un mandato constitucional. En caso de conflicto entre ley y reglamento, primar siempre la ley frente a la regla establecida en ejercicio de la potestad reglamentaria de ejecucin. Frente a la potestad reglamentaria de complementacin podra ser posible la invalidacin de la norma legal, si es que se estipula que dicha norma no tiene carcter de bsica. 4. Potestad Normativa de las Instituciones Fiscalizadoras. Por ejemplo la Superintendencia de Bancos, etc. Pueden crear normas para regular materias de su competencia. Tambin pueden interpretar las normas legales y reglamentarias aplicables a la materia sujeta a su fiscalizacin. Pero esta interpretacin no tiene carcter de generalmente obligatoria para los tribunales de justicia. Adems las Instituciones Fiscalizadoras gozan de potestades adjudicatorias. El mbito de competencia de la potestad normativa administrativa otorgada por la ley a la institucin fiscalizadora corresponde al mbito de competencia de la potestad reglamentaria de ejecucin. (El Presidente est autorizado para regular las mismas materias cuya regulacin es confiada por la ley a la institucin fiscalizadora y adems las instituciones fiscalizadoras deben ejercer su potestad normativa administrativa sujetndose a lo dispuesto por el Presidente).