Derecho Econmico II 1 Unidad: (lo del ao pasado, en fotocopia) 2 Unidad: Orden Pblico Econmico Marco legal de la economa, CPE

(requiere mayor qurum para su modificacin o derogacin) Da la existencia a un sistema econmico determinado. Principio de supremaca constitucional, todas las dems leyes deben subordinarse o estar en concordancia con ella. El conjunto normativo que no pertenece al OPE, debe ajustarse a l.

Mutable o cambiante: se adapta a la economa, la situacin social, debe estar de acuerdo con la realidad social regulada, tambin la realidad poltica. Inspirados de polticas econmicas: adoptadas por la autoridad econmica de turno (gobierno). El OPE, lo podramos definir como conjunto de normas que regula la economa de un pas, es propio, particular de cada sociedad, pero no por esto podemos encontrar OPE similares. El OPE, en general constituye el marco regulatorio de toda economa. Contiene los principios fundamentales que en materia econmica regulan la normativa especfica en la materia. En el caso de nuestro pas, este se encuentra en la CPE, lo que supone una mayor estabilidad en las normas y la aplicacin del principio de supremaca constitucional que supone que el principio de normas existentes deben estar conforme con la CPE. Por so se ha dicho que es inspirador de la norma general y de las polticas econmicas que se adopten en un momento determinado. Dos elementos ms le son propios: su carcter mutable o cambiante, que supone una constante adecuacin al momento econmico, social, poltico, externo e interno existente en la economa que se trate, por otro lado tenemos su carcter particular o propio que supone su ajuste a las necesidades de la economa de un pas o lugar en que se aplique. DEF: conjunto de principios y normas jurdicas que organiza la economa de un pas y que faculta a la autoridad para regularla en armona con los valores de la sociedad nacional formulados en la constitucin. Tcnicas OPE El OPE se manifiesta o se pone de relieve utilizando algunas tcnicas o formas de hacer. Dicho de otro modo, la legislacin nacional para lograr encausar y crear el OPE recurre a estas denominadas tcnicas del OPE. Encontramos:

1. Regulacin: dentro de las principales funciones que cumple el estado en la economa una es precisamente la regulacin que supone establecer un cmulo normativo necesario para que interacten dentro de l todos los agentes econmicos. La regulacin depende de muchos factores (pblico - privado). Una excesiva regulacin desincentiva, pero es necesaria, siempre viendo cada caso en particular.

La mayor o menor regulacin depender en algn minuto del sistema econmico existente, que otorgue mayor o menor cmulo de libertades a los agentes econmicos. Tambin depender del sector econmico de que se trate, de la naturaleza del mismo y de los intereses que en cada uno de ellos estn comprometidos. Tambin se ha dicho que la mayor o menor regulacin es una seal que tiende a producir en su caso, mayor o menor incentivo de los agentes econmicos por participar de este sector, no obstante, esto no es categrico, ya que en algunos casos la normativa o la regulacin creada tiene un nfasis eminentemente incentivador, promovedor del ingreso de mas agentes econmicos al negocio (ej. incentivos tributarios). Eso si, siempre cumpliendo con los requisitos establecidos en la normativa. En general la regulacin en materia econmica pretende incentivar la libe competencia, generando las condiciones legales necesarias para que todos los actores econmicos acten e intervengan. No obstante, en muchos casos este impetu legal choca con la realidad, ya que no obstante existir la posibilidad de una libre competencia, en muchos casos, solo encontramos situaciones de oligopolio que general una libre competencia restringida. 2. Control: esta tcnica es utilizada para ver efectivamente si la regulacin generada cumple o no con las finalidades para las cuales fue propuesta. De ah entonces que es necesario contra con otra herramienta que permita constatar efectivamente lo anterior Para ello el estado cuenta con una seria de organismos que apuntan en este sentido. Aqu especialmente se puede destacar a las superintendencias, adems, hay otros organismos fiscalizadores x esencia (contralora, SII, direccin del trabajo). 3. Limitacin a la contratacin y autonoma de la voluntad: establecimiento de ciertos lmites o topes a la autonoma de la voluntad y tambin a la libre contratacin. As pues el OPE, en general por razones de inters pblico superior, establece ciertas limitaciones en este sentido (funcin social, expropiacin por causa de utilidad pblica). En materia de libertad econmica, en la libre contratacin existen limitaciones como OP, moral, seguridad nacional, con respecto a las normas legales de esa actividad. En derecho de consumo existe restriccin a los contratote de adhesin, no obstante existir estos, la ley del consumidor establece algunas clausulas abusivas, poniendo lmites a dichos contratos. A estos se les limita en algunas clusulas que tengan la calidad de abusivas (espacios en blanco, letra chica). 2

Manifestaciones o principios del OPE 1. Principio de subsidiariedad del estado: situacin en la cual el estado interviene en materia econmica cuando los particulares no puede, quieren o no deben participar. Art 19 N 21 inc 2 El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado Ocurre generalmente en un sistema liberal, reglamentado constitucionalmente. ART 19 N 21 INC 2 (estado empresario), regla cuando puede intervenir el estado en materia empresarial. Esta misma norma seala que aprobado, el estado se encuentra en igualdad de condiciones con los privados, para proteger la libre competencia, no obstante que la misma ley de qurum calificado de reglas diferentes (esto por que en la constitucin del 25 en estado en economa tena un papel preponderante, que se cambi, pero no del todo en la del 80).

Art 1 inc 3, fortalecimiento y supremaca de los grupos intermedios, se aplica no solo en materia econmica, es un principio de subsidiariedad un poco mas amplio.
Art 1 Inc 3 El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos.

2. Libertad de trabajo y su proteccin: Art, 19 n 16, este principio posee dos manifestaciones, por un lado concede al trabajador la posibilidad de escoger libremente su trabajo y por otro otorga igual facultad a empleador para reclutar y seleccionar a sus trabajadores pudiendo solo recurrir a criterios de discriminacin basados en la idoneidad i capacidad personal (por regla general).
Art. 19 N 16 La libertad de trabajo y su proteccin.

Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del trabajo con una justa retribucin. Se prohbe cualquiera discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o lmites de edad para

determinados casos. Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o a la salubridad pblicas, o que lo exija el inters nacional y una ley lo declare as. Ninguna ley o disposicin de autoridad pblica podr exigir la afiliacin a organizacin o entidad alguna como requisito para desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la desafiliacin para mantenerse en stos. La ley determinar las profesiones que requieren grado o ttulo universitario y las condiciones que deben cumplirse para ejercerlas .Los colegios profesionales constituidos en conformidad a la ley y que digan relacin con tales profesiones, estarn facultados para conocer de las reclamaciones que se interpongan sobre la conducta tica de sus miembros. Contra sus resoluciones podr apelarse ante la Corte de Apelaciones respectiva. Los profesionales no asociados sern juzgados por los tribunales especiales establecidos en la ley. La negociacin colectiva con la empresa en que laboren es un derecho de los trabajadores, salvo los casos en que la ley expresamente no permita negociar. La ley establecer las modalidades de la negociacin colectiva y los procedimientos adecuados para lograr en ella una solucin justa y pacfica. La ley sealar los casos en que la negociacin colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio, el que corresponder a tribunales especiales de expertos cuya organizacin y atribuciones se establecern en ella. No podrn declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades. Tampoco podrn hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o empresas, cualquiera que sea su naturaleza, finalidad o funcin, que atiendan servicios de utilidad pblica o cuya paralizacin cause grave dao a la salud, a la economa del pas, al abastecimiento de la poblacin o a la seguridad nacional. La ley establecer los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos trabajadores estarn sometidos a la prohibicin que establece este inciso

Esta manifestacin est reglamentada en el Art, 19 n 16 de la constitucin. Se considera dentro del OPE ya que el mercado laboral tiene una incidencia sustancial en la economa de un pas. Dicho ms precisamente, la estructura del mercado laboral no es indiferente al sistema econmico imperante. Esto es as, ya que est estrechamente vinculado con los centros econmicos o de produccin, los cuales de abastecen de trabajadores para desarrollar su labor, de ah entonces que un mercado laboral, mas o menos regulado tiene una incidencia directa en la economa de un pas. Nuestro sistema econmico como liberal reglamentario o mixto que es ha creado un mercado laboral en que convive el mercado como agente articulador entre la Oferta y la demanda y el estado como ante que establece ciertas limitaciones a este libre juego del mercado. Hay algunas limitaciones tales como la irrenunciabilidad a los derechos laborales, sueldos mnimos, huelgas, y negociacin colectiva). En definitiva esta manifestacin del OPE hace nuevamente patente el sistema econmico existente que est detrs de cada OPE, En definitiva, an cuando no tiene esta manifestacin un contenido exclusivamente econmico, se ha credo necesario incorporarlo ya que su presencia en toda economa influye en la situacin que est presente en un momento determinado. 3. Legalidad Tributaria: Art. 65 inc 3 y sgts.

Art 65 Inc 3; 2 Parte: Corresponder, asimismo, al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva para: 1.- Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza, establecer exenciones o modificar las existentes, y determinar su forma, proporcionalidad o progresin.

En el periodo del 21/05, al 18/09 los parlamentarios pueden presentar mociones. En cambio el PTE, puede realizarlo en cualquier poca. Es por esto que en materias tributarias las leyes se crean por mensaje presidencial, el ejecutivo establece cuando se presentan los proyectos de ley. La iniciativa parlamentaria en materia tributaria ira en contra de la seguridad jurdica, igualdad, etc.

Esto de la legalidad tributaria supone que solo en virtud de una ley se puede crear, extinguir o modificar un tributo de cualquier naturaleza. Especficamente el Art. 65 inc 3 seala cuales son generalmente las materias de ley que son iniciativa exclusiva del presidente. Adems el mismo inciso 3, en el n 1, en forma especial seala los casos o materias donde especficamente del presidente debe tener iniciativa legal. El n 1 se refiere a la materia tributaria, al sealar que el presidente de la repblica tiene la iniciativa exclusiva para imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza. Solo l tambin puede establecer extensiones o modificar las existentes. Adems solo l puede establecer la forma, proporcionalidad o progresividad de los tributos. Razones de certeza y seguridad jurdica, como as mismo de igualdad justifican esta posicin legislativa.

4. Equidad tributaria: Art. 19 n 20, seala que la constitucin garantiza a todas las personas la igual proporcin de los tributos en relacin a las rentas o en la proporcin o formas que fije la ley.
Art 19 N 20 La igual reparticin de los tributos en D.O. proporcin a las rentas o en la progresin o forma que fije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas pblicas En ningn caso la ley podr establecer tributos manifiestamente desproporcionados o injustos. Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresarn al patrimonio de la Nacin y no podrn estar afectos a un destino determinado. Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar afectados a fines propios de la defensa nacional. Asimismo, podr autorizar que los que gravan actividades o bienes que tengan una clara identificacin regional o local puedan ser aplicados, dentro de los marcos que la misma ley seale, por las autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras de desarrollo.

La fijacin de los tributos en proporcin a la renta, se puede lograr a travs del establecimiento de los denominados impuestos progresivos que son aquellos que se crean en 5

base a los ingresos que cada uno de los contribuyentes recibe, a mayor ingreso, mayor impuesto, esta es una forma o manera de avanzar en el proceso de redistribucin de los ingresos. Actualmente otro mecanismo de redistribucin de ingresos es la educacin, la posibilidad de educarse son tener recursos para luego poder tenerlos. Tambin la propia ley establece la progresin de la reparticin de los tributos, tal cual seala la constitucin. Es este caso nos referimos por ejemplo a las exenciones que en materia de impuesto territorial se establecen, la propia ley establece desde que momento de la tasacin fiscal comienza. Libertad Econmica El Art. 19 n 21 contempla la denominada libertad econmica o libertad de emprendimiento. Es un pilar esencial dentro del sistema econmico que nos rige en nuestro pas. Da cuenta nuevamente de la proteccin e importancia que nuestro sistema econmico tiene en su amplio sentido.
Art. 19 N 21 El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen. El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado.

La regla general en esta materia es la posibilidad de desarrollar actividad econmica sin distingo. Esto si, por excepcin se establecen algunas limitaciones a este principio general, las cuales estn especficamente en la ley, taxativamente. Su interpretacin es restrictiva. La excepciones que la propia ley establece son: a. El desarrollo de una actividad econmica tiene tope, cuando la actividad sea contraria a la moral. b. No se puede desarrollar actividad econmica contraria al Orden Pblico, establecido en el ordenamiento jurdico. c. No se puede ser contrario a la seguridad nacional. d. Se debe respetar necesariamente la normativa legal que regule dicha actividad, entendindose en este caso no solo las leyes propiamente tales, si no que toda clase normativa (reglamentos, ordenanzas, decretos) Medios de proteccin jurdica de la garanta constitucional

La libertad econmica aparece doblemente protegida en nuestro ordenamiento jurdico, sin duda que esto demuestra la importancia que esta garanta constitucional posee dentro de nuestro ordenamiento jurdico. Bsicamente son dos formas de proteccin: Recurso de Proteccin. Recurso de Amparo Econmico. a. Recurso de Amparo Econmico: este recurso no posee una consagracin constitucional, si no que simplemente legal, ley 18971 publicada el 10 de marzo de 1990. As pues una accin o recurso que pretende proteger toda infraccin al Art, 19 n 21 est consagrado en una simple ley an cuando lo protegido es una garanta constitucional. Art nico Ley 18971 Cualquier
Constitucin El actor no Poltica necesitar persona podr denunciar las infracciones al artculo 19, nmero 21, de la de la Repblica de Chile. tener inters actual en los hechos denunciados.

La accin podr intentarse dentro de seis meses contados desde que se hubiere producido la infraccin, sin ms formalidad ni procedimiento que el establecido para el recurso de amparo, ante la Corte de Apelaciones respectiva, la que conocer de ella en primera instancia. Deducida la accin, el tribunal deber investigar la infraccin denunciada y dar curso progresivo a los autos hasta el fallo respectivo. Contra la sentencia definitiva, proceder el recurso de apelacin, que deber interponerse en el plazo de cinco das, para ante la Corte Suprema y que, en caso de no serlo, deber ser consultada. Este Tribunal conocer del negocio en una de sus Salas. Si la sentencia estableciere fundadamente que la denuncia carece de toda base, el actor ser responsable de los perjuicios que hubiere causado.

La ley 18971 posee un artculo nico, este artculo seala que se podr entablar este recurso toda vez que produzca una infraccin al Art. 19 n 21. Esta tcnica legislativa empleada puede dar para discutir Cundo estaramos en presencia de una infraccin en contra de esta disposicin? Esto a diferencia del recurso de proteccin que seala expresamente las conductas sancionadas que dan lugar a su interposicin***Recurso de proteccin, Art 20, habla de privacin, perturbacin o amenaza, en caso de acto u omisin, el recurso de amparo econmico en cambio protege solo la infraccin.*** El recurso de amparo econmico dado el carcter amplio de la redaccin se ha sealado que para reducir un recuerdo de amparo econmico, podemos estar en frente de una privacin, perturbacin o incluso amenaza de lo establecido en el Art., 19 n 21, ya que el legislador no lo precisa, se limita a sealar la accin en trminos generales. Tambin nada dice si esto puede ser por accin o incluso por omisin. Como nada dice la disposicin, a priori, se pudiese estimar que proceder tanto en caso de accin, como de omisin. No obstante la jurisprudencia ha sealado en algunos fallos que no proceder el recurso de amparo econmico por caso de omisin (21/12/00 C. de Apelaciones de Stgo). Sin perjuicio de esto, ste es solo un fallo jurisprudencial que no tiene un efecto 7

absoluto o total pudindose entonces en algunos casos iniciar una accin de amparo econmico, teniendo como fundamento una omisin. El tribunal competente para conocer este recurso es la corte de apelaciones respectiva. El plazo para deducir el recurso es de 6 meses contados desde que se hubiese producido la infraccin. Estos 6 meses tambin se pueden contar desde la notificacin de la resolucin que segn el recurrente ha sido dictada con infraccin al Art. 19 n 21. Segn la tendencia jurisprudencial predominante la resolucin que falla este recurso tiene naturaleza moralmente declarativa. Este supone entonces que cuando se resuelve este recurso, la sentencia se limita a sealar cual es la infraccin cometida y la manera o forma como se ha cometido. Especficamente para la garanta constitucional que nos ocupa, la sentencia que se pronuncia sobre este recurso dir en su caso que se ha infringido el Art. 19 n 21 y sealar adems cuales son los hechos que segn su criterio han colaborado para cometer dicha infraccin. Esta caracterstica de la resolucin que falla el recurso de amparo econmico constituye una diferencia sustancial respecto del recurso de proteccin ya que este en la propia norma que lo consagra considera la posibilidad de que el tribunal que se pronuncia sobre l pueda ejercer la facultad de imperio, que emana de toda resolucin judicial y que faculta al que haya ganado para pedir el cumplimiento coercitivo de lo resuelto. b. Recurso de proteccin: constituye otra forma o mecanismo que el legislador contempla para proteger la garanta constitucional del Art. 19 n 21. A diferencia del Amparo Econmico, se encuentra reglamentado en el Art. 20 de la constitucin. Este, en trminos generales, nos seala que se puede proteger el Art, 19 n 21 (y otras garantas constitucionales), toda vez que exista una privacin, perturbacin o amenaza a dicha garanta constitucional. Esta infraccin puede ser cometida por accin u omisin; y en ambos casos debe tener la categora arbitraria o ilegal. Este recurso de proteccin se debe interponer dentro de 30 das corridos contados desde que se comete la infraccin o desde que se toma conocimiento de la misma, Este recurso se interpone ante la corte de apelaciones respectiva, siendo esta la que corresponde al territorio jurisdiccional donde se comete la infraccin. La resolucin que falla este recurso tiene, a diferencia del amparo econmico, imperio, lo que autoriza al corte de apelaciones para que conociendo de este recurso pueda adoptar todas las medidas necesarias conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Puede ser presentado por el afectado o por cualquier persona a su nombre. No discriminacin arbitraria en materia econmica 8

Art. 19 N 22 La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica. Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos.

Consiste en que el estado y sus organismos no pueden discriminar en forma arbitraria a favor de una actividad, sector o zona determinada. Lo importante es precisar que el legislador no impide discriminar, lo que hace es evitar que sea arbitraria, con falta de fundamentos, con falta de razones objetivas que justifiquen la decisin. Se entiende que discriminar arbitrariamente supone una ausencia de razn o fundamentos que justifiquen la decisin del estado o sus organismos. De alguna manera debe haber un catalogo de argumentos o razones que den pleno vigor o validez a la decisin. Esta discriminacin puede suponer gravamen a favor de una actividad, sector o zona determinada o tambin puede en su caso, consistir en un beneficio a dicha actividad, zona o sector El inciso 2 del Art 19. n 22, seala claramente en que puede consistir la discriminacin: En un beneficio. En un gravamen.

Agrega un requisito adicional relevante, cual es que solo en virtud de una ley se puede efectuar esta discriminacin. La existencia de este requisito se justifica en la intencin del legislador de poder dar a la decisin los mayores niveles posibles de objetividad, pretendiendo con esto desvanecer los rasgos de arbitrariedad que pudiesen efectuar en materia econmica no solo depender del ejecutivo, sino que tambin debera considerarse, la opinin del legislador en el marco del proceso de formacin de la ley. La misma disposicin agrega en el inciso 2 que la ley que autorice la discriminacin no puede significar una discriminacin arbitraria, o sea, debemos entender que la sola discriminacin sea objetiva, o que est ausente completamente de criterios de arbitrariedad. As, la ley que se dicte para establecer esta discriminacin en materia econmica deber contener los fundamentos jurdicos y tcnicos que avalen tal discriminacin, pudiendo entonces el afectado, en caso de no estar de acuerdo con dicha decisin recurrir de la misma. En primer lugar ante el tribunal constitucional, declarando la inconstitucionalidad de la ley aduciendo que la discriminacin que dicha ley contempla es arbitraria, adems, pudiese recurrir va recurso de proteccin, argumentando que se esta violentando su derecho consagrado en el articulo 19 n 22. 9

Derecho de propiedad. Def. Art 582 CC: derecho real sobre cosa corporal, para usar, gozar y disponer de ella a nuestro arbitrio, no siendo contrario a la ley o al derecho ajeno. El derecho de propiedad es una manifestacin importantsima dentro del OPE. es esencial a la hora de elegir en una economa determinada el sistema econmico que se pretenda adoptar. Es evidente que en una economa en que priva la actividad econmica y en que el mercado es el principal asignador de los recursos, los agentes econmicos deben tener acceso a adquirir todos los bienes para su actividad por su parte los consumidores deben tener libertad para adquirir los productos en el mercado. Esta libertad esta consagrada en el:
Art, 19 n 23 La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nacin toda y la ley lo declare as. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitucin. Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el inters nacional puede establecer limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de algunos bienes.

El 19 n 23 impide al estado limitar la adquisicin de alguna clase de bienes, salvo, aquellos que no estn en el comercio humano. Hoy son cada vez manos los bienes del estado dentro de los cuales se distinguen los bienes fiscales y los bienes nacionales de uso pblico. Entonces por regla todo bien puede ser susceptible de venta, salvo las excepciones antes indicadas. El inciso final del art 19 n 23 seala que en virtud de un inters nacional y de una ley de qurum calificado se pueden establecer restricciones a la adquisicin de determinados bienes. As el Decreto Ley N 1939 que regula la adquisicin y administracin de la propiedad fiscal establece algunos requisitos para la adquisicin de inmuebles de personas de pases limtrofes. Esto de la libertad para adquirir y vender toda clase de bienes es clave y fundamental para sostener un sistema econmico liberal, incluso reglamentario. Esto fortalece y fomenta el comercio y el intercambio de bienes y por ende la funcin que el mercado tiene como asignador de recursos. Luego el legislador de sealar esta libertad genrica para adquirir toda clase de bienes, en los numerales siguientes establece un cmulo de precisiones, regulaciones o en su caso limitaciones a el derecho de dominio o propiedad, precisando que el derecho de dominio recae sobre toda clase de bienes corporales e incorporales. Tambin establece que el derecho de dominio o propiedad posee ciertas facultades inherentes como son usar, gozar y disponer del bien de que se trate.

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Sin prejuicio de lo anterior la propia constitucin seala algunos lmites de este derecho, y que en alguna manera dan cuenta del sistema econmico liberal reglamentario existente en nuestra economa. Limitaciones al Derecho de Dominio. Las facultades inherentes al dominio son como sabemos, usar, gozar y disponer del bien. Esto habilita al titular para realizar todas aquellas acciones propias e inherentes a este derecho real. El derecho de dominio tiene como caractersticas: Exclusivo: excepcin copropiedad. Perpetuo: excepcin, se puede enajenar. Absoluto: que da la posibilidad de usar, gozar y disponer

No obstante el carcter absoluto que tiene el derecho de dominio, la propia constitucin se encarga de establecer ciertas limitaciones a su ejercicio. Vale la pena destacar que es la propia constitucin y no una simple ley la que establece estas limitaciones. O sea, con la misma fuerza jurdica se establecen en la propia constitucin sus respectivas limitaciones. El hecho que el legislador haya consagrado estas limitaciones en la propia constitucin da a entender que le atribuye una particular significacin, ya que no encomend esta misin a una simple ley, si no que quiso darle igual relevancia que la que le dio al derecho de dominio al momento de regularla. Estas limitaciones son: 1. Funcin Social: aparece detallada en la constitucin sealando los supuestos cuya ocurrencia se relacionan con la funcin social, asi pues seala la constitucin que la funcin social de la propiedad comprende cuando existen los intereses generales de la nacin, la seguridad nacional, la utilidad y salubridad pblica y la conservacin del patrimonio ambiental. 2. Expropiacin por causa de utilidad pblica: la constitucin seala algunas condiciones que deben cumplirse para que debe prosperar la expropiacin. La 1 de ellas, quiz las mas importante, es la existencia de una ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o inters nacional, calificada por el legislador. Aqu, claramente aparece mostrado la primaca que el legislador da a un inters superior, mas all del inters particular de cada uno de los ciudadanos y del derecho de dominio que cada uno de estos tenga sobre sus bienes determinados. Los dems requisitos de forma y procedimiento estn sealados en el DL 2186 del 09/06/1978 que aprueba la ley orgnica de procedimiento de expropiacin.

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Ambas limitaciones establecidas al derecho de dominio dan cuenta claramente que el estado tiene una mayor participacin en materia econmica, lo que hace pensar que el sistema econmico mixto reglamentario es aquel del cual participa nuestra economa. Sobre todo apunta en este sentido la institucin de la expropiacin. Seguridad Legal Art. 19 n 26
Art. 19 N 26 La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.

Esta garanta constitucional supone que la legislacin que se dicte para reglamentar o regular las garantas constitucionales no deben afectar los derechos en su esencia, en lo medular, ni tampoco pueden establecer condiciones, tributos o requisitos que impidan el libre ejercicio de los mismos. Banco Central Art. 108
Art. 108 Existir un organismo autnomo, con patrimonio propio, de carcter tcnico, denominado Banco Central, cuya composicin, organizacin, funciones y atribuciones determinar una ley orgnica constitucional.

El banco central constituye una de las instituciones ms importantes en el mbito econmico. Es una institucin que colabora directamente con el estado en el objeto de lograr la estabilidad de la economa. El intervenir o propender a la estabilidad de la economa supone combatir los distintos siglos econmicos que se van dando en las distintas pocas de desarrollo de la economa. Como lo veremos el banco central tiene a su cargo ciertas polticas econmicas: Poltica monetaria. Poltica cambiaria. Poltica crediticia.

Para todas las anteriores el banco central cuenta con herramientas jurdicas econmicas que le permiten tomar decisiones para ser coherentes con la realidad econmica regional, nacional e internacional. El banco central tiene una consagracin constitucional en el artculo 108. A dems tiene una ley orgnica dictada en 1989 la n 18840. En la constitucin, el banco central aparece regulado en sus caractersticas fundamentales, dejando el detalle de su organizacin, funciones y atribuciones a la ley orgnica antes sealada. 12

En el art. 108 entonces, nos seala que el banco central es un rgano de naturaleza autnoma, con patrimonio propio, y de carcter tcnico. La ley orgnica constitucional agrega a esta descripcin el hecho que el banco central tiene adems personalidad jurdica propia precisando a dems que se ubica en santiago. Del concepto antes sealado es posible deducir ciertas caractersticas propias de esta institucin. 1. Autnoma: esta caracterstica es fundamental y clsica en los bancos centrales. Se pretende con eso evitar que las decisiones que este organismo adopte estn principalmente influenciadas por la autoridad econmica de turno (gobierno). Se ha sostenido que esta autonoma es posible visualizarla desde tres mbitos distintos, as pues tenemos: a. Autonoma como rgano: la ley 18840 contiene un ttulo especial dedicado al banco central y particularmente a su autonoma. La ley seala que el banco central tiene patrimonio propio y personalidad jurdica propia. Al otorgrsele como rgano estas caractersticas, se pretende que el banco central pueda administrar libremente d de fijar las su patrimonio, de acuerdo a las polticas institucionales que se determinen por el propio consejo del banco. Como rgano adems. El banco central tiene la facultad de fijar la poltica monetaria, crediticia y financiera/cambiaria, todas las cuales estn orientadas a lograr la estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos. Tambin se puede sealar la forma de eleccin de los consejeros, en cuyo supuesto se pretende dotar a los miembros del consejo de una adecuada autonoma al momento que son escojidos por el presidente y ratificados por el senado. b. Autonoma financiera: aparece claramente tanto en la constitucin como en la ley orgnica, se refiere sobre todo al patrimonio propio y facultad para aprobarlo, y capitalizar las utilidades que tenga. No obstante lo dicho y sin perjuicio de la fuerza o vigor con que la autonoma aparece tanto en la constitucin como en la ley orgnica, se ha sostenido que existirn algunas limitaciones a esta autonoma. Dicho de otro modo, algunos hechos o normas que de alguna manera debilitaran este principio. I. Art. 6 Ley orgnica: el consejo al adoptar sus acuerdos deber tener presente la orientacin general de la poltica econmica del gobierno Seala que el consejo del banco central al adoptar sus acuerdos deber tener presente la orientacin general de la poltica econmica del gobierno. 13

Esta norma se ha interpretado en el sentido de que debe haber coherencia y relacin estrecha entre el accionar del banco y las polticas econmicas que pretende llevar a cabo la autoridad. Esto no necesariamente debe implicar inmiscuirse en las funciones de cada uno, sino, que debe haber una adecuada coordinacin, en definitiva, mejores condiciones econmicas para todos.

Organizacin y estructura del Banco Central Constitucin del 80 para renovarse cada 2 el primero duro 2 despues 4 despues 6 despues 8 el otro 10. Cunado parti el senado porque a los 4 aos eligieron de nuevo a los impares La forma o manera como se administra esta institucin es a travs de un rgano colegiado denominado consejo del banco central. Este consejo est integrado por cinco consejeros todos los cuales son elegidos por el presidente de la repblica y previo acuerdo por el senado. Duran en sus cargos 10 aos, porque las polticas econmicas son a largo plazo, pudiendo ser reelegidos, en algunos casos se habla de reeleccin indefinida, en la prctica solo duran 10 aos. Su eleccin se realiza 1 cada 2 aos en forma parcial. Se ha dicho que esta frmula de renovacin parcial de los consejeros del banco central tiene por finalidad conservar o mantener las polticas las polticas institucionales llevadas adelante por este organismo. En definitiva el que llega es uno y se quedan cuatro, los que se encargan de continuar con las polticas econmicas e institucionales llevadas a cabo por este rgano. El hecho que el banco central sea un cuerpo colegiado supone que su decisin se forma por las opiniones individualmente emitidas por sus miembros, las que forma la opinin del rgano. Se forma por criterios de mayora, teniendo el presidente del banco central, voto deliberante. Una precisin en cuanto a la eleccin de los consejeros es que el presidente del banco central lo elige el presidente de la repblica, pero sin necesidad de ratificacin en el cargo del senado. El presidente del banco central se elige cada cinco aos, con posibilidad de reeleccin. Esto supone entonces que elegido el presidente del banco central por el presidente de la repblica, ser la nueva administracin la que en su caso, pueda ratificarlo por 5 aos ms, o en su caso, nombrar a otro, con esto la decisin de quien es el presidente del banco central tiene una duracin mas o menos acorde con el periodo presidencial al cual pertenece el presidente que lo eligi. Por otro lado, la duracin de 10 aos de los consejeros tiene como objeto que su eleccin no calce necesariamente con la eleccin de las autoridades polticas, ya que su eleccin tiene un carcter eminentemente tcnico. Operaciones y funciones de banco central

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La ley orgnica 18840 del banco central le otorga a este organismo el desarrollo de distintas operaciones o funciones y claramente las seala en su texto: 1. Funcin de emisin de circulante : el art. 28 de la ley orgnica, seala que es facultad exclusiva del banco central el emitir billetes y acuar moneda. Se agrega que los billetes y monedas emitidos y acuadas por el banco central sers los nicos medios de pago con poder liberatorio y sern de circulacin limitada. En los hechos es el banco central el que toma las decisiones de cuanto emitir, pero quien los emite es la casa de moneda. 2. Fijacin de la poltica monetaria y crediticia: a la hora de sealar cual era el objeto del banco central indicamos que el primer objetivo perseguido era colaborar con la estabilidad de la economa, pero particularmente lograr la estabilidad de la moneda, en el marco objetivo es que al banco central se le ha encargado regular el nivel circulante evitando con esto las llamadas presiones inflacionarias, las cuales como consecuencia traen aumento de precios. Para llevar adelante esta poltica monetaria, el banco central dispone de ciertos instrumentos. Dicho de otro modo la ley otorga mecanismos cuya utilizacin le permite al banco fijar la poltica monetaria. Aqu bsicamente podemos encontrar cinco instrumentos: a. Tasa de encaje Es aquel porcentaje o cantidad de dinero que los bancos o instituciones financieras deben mantener en caja a objeto de hacer frente a los requerimientos de sus clientes. Segn la ley, la tasa de encaje no podr exceder del 40% de los depsitos u obligaciones a la vista ni de un 20% en caso de los restantes depsitos u obligaciones. b. Operaciones de mercado abierto Este instrumentote que dispone el banco central se constituye fundamentalmente de la compra o venta de pagars reajustables. La ley orgnica del banco central lo faculta para emitir ttulos que debern contener las condiciones de la respectiva emisin, los cuales deber colocar o adquirir en el mercado segn corresponda. As mismo, el banco central puede vender y comprar valores que sean emitidos por empresas bancarias y financieras. As pues, el banco central a la hora de fijar la poltica monetaria y objeto de sacar dinero del mercado podr emitir ttulos de seguro o propiedad con una tasa de rentabilidad atractiva, a fin de incentivar que los inversionistas inviertan en ello, por ende sacar dinero del mercado. Por el contrario, si el banco central desea subir los niveles de liquidez del mercado, podra comprar ttulos que emitan los bancos e instituciones financieras, con lo cual sacara ttulos del mercado, pero inyectara dinero. c. Las operaciones de redescuento 15

La operacin de redescuento consiste en entregar a una empresa de factory ttulos representativos de dinero no exigibles, por cuya entrega la empresa da a cambio una cantidad de dinero, descontando la comisin. Esta operacin se realiza entre un cliente y un banco. Cuando esta operacin se realiza entre un banco y el banco central se denomina operacin de redescuento. De esta manera el banco central participa directamente en el establecimiento de condiciones necesarias para acceder al crdito bancario y a la mayor o menor liquidez de las instituciones financieras. d. Posibilidad que tiene el banco central para recibir y realizar depsitos en moneda nacional o extranjera en las empresas bancarias o financieras. Este instrumento utilizado por el banco central puede permitir a travs de el pago de un inters atractivo, disminuir la liquidez de los bancos y por el contrario puede facilitar la liquidez de las citadas instituciones.

BANCOS O INST, FINANCIERAS

BANCO CENTRAL MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERAA PRECIO DIVISA

DEPOSITOS

RECIBIR

EFECTUAR AUMENTA LIQUIDEZ AUMENTA

DISMINUYE LIQUIDEZ

e. Fijacin de la tasa de inters de instancia. Este tambin es un instrumento del banco central para fijar la poltica monetaria, es de instancia por que incentiva, no es obligatoria. Este instrumento es clave y generalmente utilizada por este para fijar su poltica en materia monetaria y tambin crediticia. Es una tasa de inters acordada por el consejo del banco central para que sirva como referente al resto de los agentes financieros al momento de que estos fijen su propia tasa de inters. De ah el nombre tasa de inters de instancia, o sugerida. Reafirma lo anterior, el hecho de que en Chile la tasa de inters que en definitiva cobre cada una de las entidades financieras depender en definitiva del libre juego que se produzca en el mercado. Entonces, en nuestro pas existe un sistema denominado flotante, ya que es el mercado que en definitiva fija la tasa de inters 16

Dentro de este sistema de fijacin flotante hay una modalidad de distincin entre puro e impuro, dependiendo si tiene o no influencia el estado en la fijacin de la misma. 3. Velar por la estabilidad econmica , la economa no es ptrea, posee diversos ciclos econmicos que son fluctuaciones de elementos o condiciones de macroeconoma (tasa de inters, inflacin, precio divisas, exportacin, importacin, etc.). Por este, es funcin del estado aminorar los efectos nocivos de estos ciclos, para lo cual adoptar medidas anticclicas. Esta funcin surge a propsito que el banco central es denominado banco de bancos. A dems esta funcin tiene estrecha correlacin con la funcin que tiene todo estado en la economa de vela precisamente por la estabilidad de esta. Precisamente un rgano o institucin a travs de la cual el estado pretende cumplir con este objetivo es el banco central. Particularmente la ley orgnica del banco central nmero 18840 (estudiar), seala algunos casos o supuestos en los cuales el banco central puede colaborar en el logro de la estabilidad del sistema financiero particular. En materia financiera en particular la ley orgnica seala dos supuestos en donde se otorgan al banco central ciertas facultades para lograr esta finalidad (art 36). El banco central puede conceder a las empresas bancarias y sociedades financieras crditos en caso de urgencia por un plazo no superior a 90 das, cuando estos presenten problemas derivados de una falta transitoria de liquidez. Puede participar en las proposiciones de convenio a los acreedores que se generen por el estado de insolvencia de un banco, estando habilitado por el banco central para remitir las deudas.

La quiebra o proceso de quiebra es un estado de insolvencia, de imposibilidad de pagar oportuna y totalmente las obligaciones. En un proceso de quiebra se enfrentan los acreedores y un deudor. Para arreglar esta situacin se debe conversar, suscribir un convenio. La ley orgnica del banco central propone que ste participe de un convenio con un banco comercial para evitar la quiebra, la ley faculta al banco central para remitir parte de la deuda. La posibilidad que da la ley orgnica al banco central de poder participar en la proposicin de convenios junto a otros acreedores y con el banco central deudor, grafica el inters que tiene el legislador para que el banco central con esta facultad pueda lograr la estabilidad del sistema financiero. De no existir esta facultad, el banco central estara obligado a exigir el cumplimiento de su obligacin en contra de un banco comercial deudor. La ley orgnica fue mas all, al otorgar al banco central la posibilidad de remitir parte de la deuda que el banco comercial pueda tener con l.

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4. funcin de agente fiscal, esta funcin se relaciona directamente con el objetivo que persigue el mismo. Recordemos que los objetivos del banco central estn en el art 3 de la ley orgnica, segn esta el banco central tiene como fin velar por la estabilidad de la economa y por el normal funcionamiento de los pagos internos y externos. En este sentido entonces, el banco central tiene la funcin de agente fiscal en la contratacin de crditos, internos o externos, ser este, como entidad la que asuma la gestin de estas operaciones. El banco central en su calidad de tal actuar en el servicio y amortizacin de la deuda. (Servicio de la deuda: gestin de pago), (amortizacin: pagos parciales o en cuota). El banco central entonces, tiene facultades para poder contratar la deuda externa y en su caso proveer al servicio y amortizacin de la misma, debiendo el fisco a travs de la tesorera general de la repblica, proveer de los fondos suficientes al banco central para cumplir su funcin. Avala esta funcin el hecho que le banco central en un rgano autnomo en materia financiera, a dems tiene la misin de fijar la poltica monetaria, crediticia y financiera, lo que le entrega herramientas suficientes y los antecedentes necesarios para llevar a cabo esta funcin. 5. Funcin normativa en materia financiera y de mercado de capitales, consiste fundamentalmente en la posibilidad que tiene el banco central para dictar la normativa financiera a objeto de adoptar la medida financiera, estoes dirigir dicha actividad hacia los objetivos que estime conveniente. As, en esta materia por ejemplo, podr dictar normas en materias de la forma de captacin de dinero, garanta en los bancos, determinacin de los sistemas de reajuste a que deben someterse las empresas bancarias, etc. Poltica Monetaria En general la poltica monetaria es concebida como un conjunto de medidas adoptadas por la autoridad monetaria (banco central) cuyo objetivo principal es conseguir la estabilidad del valor del dinero. En este sentido la poltica monetaria constituye la tarea ms importante de la autoridad del BC. A travs de la poltica monetaria se pretende magular el circulante de la economa, el que esta constituido no solo por el dinero en efectivo, sino tambin por el dinero giral (virtual, bancario) La finalidad que persigue la regulacin del circulante son bsicamente dos: Corregir los desequilibrios inflacionarios o desinflacionarios Mantener o lograr la ocupacin plena de los factores productivos

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Poltica Cambiaria o de Cambio del Banco Central Esta poltica junto a la monetaria y crediticia es llevada adelante por el BC, la cual se desarrolla dentro de un mercado denominado Mercado Cambiario, segn el Art. 41 de la Ley Orgnica del BC, el MERCADO CAMBIARIO FORMAR el aquel que esta constituido por la empresas bancarias y otras entidades que autorice el BC para intervenir u operar en la compra venta de divisas. Para este ultimo supuesto, dentro de las otras entidades destacan; las casas de cambio, agencias de turismo, agencias de viaje, etc. As se entender, que una operacin de cambio internacional se realizara dentro del mercado cambiario formal cuando sea efectiva por alguna de las personas o entidades que los constituye o a travs de una de ellas. De lo anterior se deduce que entonces que la ley orgnica solo habla de mercado cambiario formal, por tanto se podra presumir la existencia de un mercado cambiario informal, compuesto por aquellas instituciones no reguladas por la ley y que por ende no existe una forma de cuantificar el nivel de operaciones. El mercado cambiario informal es residual, menor, no debera influir en las decisiones del BC. Tipos de Cambio o variedad Cambiaria En terminaos generales el tipo de cambio es el precio de la unidad de moneda extranjera en trminos de la moneda nacional (Samuelson) En la doctrina existen varios tipos o categoras de cambio. Dicho de otro modo se han concebido distintos sistemas cuya aplicacin nos permite determinar el tipo de cambio. Particularmente hay dos sistemas que permiten determinar el tipo de cambio. La diferencia fundamental entre uno y otro es quien determinara el tipo de cambio: 1. Sistema de Fijacin del tipo de cambio (Autoridad) En este sistema en trminos generales es la autoridad econmica de un pas la llamada a determinar el precio de la moneda extrajera en trminos de la moneda local. Con esto la autoridad se compromete a mantener la pariedad establecida y a comprar y vender todo o parte de la moneda extranjera a los agentes econmicos que la necesiten, a esa misma pariedad. Un ejemplo de esto es Argentina y la pariedad entre el peso argentino y el dlar. Con una permanencia en la economa aumento el poder adquisitivo, lo que con el tiempo se tradujo en una inflacin. Incentiva las importaciones, por lo que disminuye la industria nacional, aumenta la cesanta, baja la produccin y disminuyen los niveles de crecimiento. Internacionalizacin que produce los mismos efectos del incentivo a las importaciones, finalmente todo cae. Por el precio de la inflacin se creaba dinero, sin respaldo, tenan una gran deuda externa. Hace pocos aos los organismos internacionales negaron un prstamo y no haba liquidez para pagar, debieron reducir gastos. Es imposible sostener un tipo de cambio en el tiempo, la moneda nacional se aprecia cuando el dlar es mas barato y por el contrario esta depreciada cuando el precio del dlar es ms alto. Un caso de sistema de fijacin en la historia ha sido Argentina. En donde existi una pariedad (1 Peso Argentino = 1 U$) por un tiempo considerable, lo que en principio provoco 19

decisiones favorables, pero luego degenero en consecuencias perniciosas para la economa nacional argentina. 2. Sistema de Flotacin del tipo de cambio(Mercado) En este sistema es el mercado el que fija el valor de la divisa por el libre pago de la oferta y demanda de la moneda extranjera. El precio de la divisa subir si la demanda de la misma es superior a la oferta, o por el contrario bajar si hay mas oferta que demanda de divisas. (BC, bancos comerciales, casas de cambio, exportaciones, importaciones son agentes que definen). La flotacin implica que el estado tiene un papel neutro, y a que puede intervenir como oferente o demandante de divisas segn su caso, pero de ningn modo podr determinar su precio en forma unilateral. Ser en definitiva el mercado el que determine el precio, teniendo en consideracin la intervencin de los diferentes agentes econmicos. Dentro de este sistema de flotacin, la doctrina acostumbra a distinguir; sistema de flotacin pura y sistema de flotacin impura. Al hablar de sistema de flotacin pura nos estamos refiriendo a aquel supuesto en que es el mercado en forma exclusiva, por el libre juego de los agentes econmicos, el encargado de determinar el tipo de cambio existente en un momento determinado. En contraposicin de la ltima categora, nos encontramos con un sistema de flotacin impuro o dirigido, que es aquel que si bien sigue siendo el mercado un actor fundamental a la hora de establecer el tipo de cambio, pero con la precisin de que no constituye el nico actor que acta con este objetivo. En efecto bajo esta modalidad tambin acta el estado, llevando adelante una poltica reguladora en la materia, tomando decisiones que efectivamente produzcan un efecto en el mercado a que en definitiva persigan la fluctuacin de los tipos de cambio. Es precisamente el ltimo modelo sealado, el sistema flotante impuro, el que existe en nuestra economa y particularmente el trabajo del Estado en esta materia es llevado adelante por el Banco Central. Para llevar adelante el BC esta poltica cambiaria utiliza algunos instrumentos o herramientas que tambin son propios de la poltica monetaria. Solo resulta necesario y conveniente precisar que las herramientas o instrumentos que se utilicen debern referirse a operaciones realizadas en moneda extrajera. Esto nos permite que con la adopcin de estas medidas los noveles de circulante o masa monetaria en divisas sea mayor o menor segn corresponda. As pues a un mayor o menos incentivo en la compra o venta de ttulos, a una mayor o menor cantidad de depsitos en moneda extrajera realizada por el BC, o en su caso, una mayor o menor tasa de encaje para las operaciones en moneda internacional, pueden significar un importante incentivo o desincentivo para la existencia de un mayor o menor nivel de divisas en nuestra economa. Debemos precisar eso si que, como ya dijimos el BC es un solo actor dentro de este mercado, importante, pero no es el nico. Esto supone entonces, que las variaciones experimentadas en el tipo de cambio no solo dependern de las acciones que al afecto lleve adelante el BC, sino que tambin, por supuesto de otros variables, ya sean endgenas o exgenas segn el caso. Sistemas Cambiarios en la Ley 18.840 Dicho cuerpo legal establece un rgimen cambiario general y otro de excepcin. 20

Respecto del primero la LO nos seala que toda persona puede realizar cualquier operacin por cualquier monto en el tiempo que estime conveniente. Esta plena libertad establecida en la LO da a entender que la ley establece como sistema cambiario general el de Flotacin Pura, en el cual rige la plena libertad cambiaria. Esto significa que existir un tipo de cambio nico, determinado por el libre juego de la oferta y la demanda. A lo dicho anteriormente no se opone el hecho que el BC haga uso de la facultad que le concede el Art. 40, el cual seala que el BC podr exigir que la realizacin de determinadas operaciones de cambio internacional, le sean informadas por escrito a travs de un documento que este seala al efecto. No obstante la obligacin que tiene los agentes econmicos de informar al BC respecto a las operaciones del cambio que realice, por regla general, existe plena libertad para que toda persona pueda realizar cualquier operacin y por cualquier monto dentro del mercado cambiario formal. Por otro lado la propia ley sin perjucio de este rgimen cambiario general establece otro que podramos denominar DE EXCEPCIN y que surge a propsito de que el sistema de flotacin requiere para garantizar un adecuado funcionamiento que se den una serie de condiciones que en la practica son difciles de materializar. Tomando en cuenta lo dicho anteriormente el legislador previ como rgimen cambiario de excepcin, el sistema de flotacin dirigida, el cual puede ser implantado con un mayor o menor grado de rigidez, dependiendo de la intervencin o control que sea necesario para superar o evitar una situacin de inestabilidad de la moneda o respecto al financiamiento de la balanza de pago. En otras palabras, el BC intervendr o controlara el mercado cuando los particulares no sean capaces por si solos de afrontar los desequilibrios que el funcionamiento del Estado pueda presentar. Esto se vincula claramente con la funcin que el estado cumple en la economa y que se refiere a lograr la estabilidad misma, adoptando medidas necesarias para disminuir los efectos perniciosos o negativos que el mismo juego del mercado pueda producir. En el caso puntual de los tipos de cambio, para permitir nivelar el valor de la moneda extrajera con relacin a las necesidades que en cada caso tenga la economa. El merito del tipo de cambio de Excepcin resulta necesario que este organismo, BC, intervenga en la fijacin del tipo de cambio. Este cometido puede ser llevado adelante bsicamente de dos modos: 1. A travs de la intervencin consistente en la compra venta de la moneda extrajera, operacin conocida tambin como OPEN MARKET. El BC intervendr de esta manera cuando este en peligro la estabilidad de la moneda o el normal funcionamiento de los pagos internos y externos. En definitiva de este modo el Estado a travs del BC busca realizar un ajuste en los desequilibrios que pueden darse dentro del mercado cambiario. Para ello el Art.3 de la LO faculta al BC para realizar las operaciones de cambio Internacional. 2. Ejerciendo el control sobre las operaciones de cambio internacional. Recordemos que el BC tiene la facultad para dictar normas producto de su caracterstica fundamental, cual es la autonoma normativa. En virtud de esta facultad dicta normativa 21

obligatoria en operaciones de cambio internacional que de alguna manera fija un marco regulatorio en este tema. Recordemos que la Lo del BC se refiere nicamente al Mercado Cambiario Formal, esto es a aquel formado por las entidades bancarias y por otras entidades o personas expresamente autorizadas por el BC. Para el primer caso nos referimos a los bancos e instituciones financieras, para el segundo caso a casa de cambio, agencias de viaje, y dems entidades. Es exclusivamente sobre el mercado cambiario formal en donde puede intervenir el banco aplicando restricciones cambiarias. Sobre el mercado cambiario INFORMAL el BC carece de atribuciones para intervenir o imponer controles de cambio. Los bancos e instituciones financieras solo pueden desarrollar su actividad como sociedad annima, cumpliendo los requisitos establecidos por la Ley. Las otras entidades no se limitan a actuar bajo una cierta figura. Tambin pueden actuar como persona natural en los hechos, pero no lo hacen por que de ser as debern responder con todo su patrimonio. En el mercado Cambiario Formal se aplican las normas y tiene tutela del BC, lo que no tiene el Mercado Cambiario Informal. El mercado Cambiario informal esta constituido por todas aquellas personas o entidades que no sean empresas bancarias y tambin por aquellas personas naturales o jurdicas que no se encuentren expresamente autorizadas para operar en el mercado cambiario formar. O en su caso, aun cuando estando autorizados realicen operaciones para las cuales no cuentan con tal autorizacin. Por ultimo debemos decir que en el mercado cambiario informal rige el rgimen cambiario de FLOTACIN PURA, es decir, el tipo de cambio se determina exclusivamente por el juego de la Oferta y la Demanda, aun cuando indirectamente puede influir en su determinacin el comportamiento de ese indicador en el mercado cambiario formal. Esto suceder dependiendo del tamao que posea el mercado cambiario informal con relacin al mercado cambiario formal. Poltica Crediticia Esta consiste en un conjunto de decisiones y medidas adoptadas por la autoridad con relacin al otorgamiento de crditos, principalmente en cuanto a su disponibilidad y costo. Cuando hablamos de poltica crediticia necesariamente debemos referirnos a la relacin que existe entre el BC y las distintas instituciones bancarias reguladas en la Ley general de Bancos. Este cuerpo normativo establecido en el DFL n 3 de 1988 que regula la actividad financiera en todos sus aspectos. Sistema Crediticio Al hablar de la poltica crediticia necesariamente debemos referirnos al sistema crediticio, el cual esta vinculado a la existencia de ciertas y determinadas instituciones denominadas genricamente Intermediarios financieros y particularmente regulados por el DFL n 3 Ley general de Bancos La ley general de bancos menciona como intermediarios financieros a los bancos comerciales, sociedades financieras, sucursales de bancos extranjeros, banco estado y a las cooperativas de ahorro y crdito. Es precisamente la interaccin entre estos intermediarios 22

financieros lo que da vida y movimiento al mercado crediticio. Para ello analizaremos por separado a los principales intermediarios financieros (bancos comerciales y sociedades financieras) 1. Bancos comerciales; el Art.40 de la LGdeB define banco comercial como toda sociedad annima especial que autorizada en la forma prescrita por la ley y con sujecin a la misma, se dedique a captar y recibir en forma habitual dinero o fondos del publico, con el objeto de darlos en prstamo, descontar documentos y en general realizar cualquier operacin que la ley le permita - S. A con giro nico, especial. Autorizada por una ley - Sujecin a la ley, autorizada por esta. (Ley general de bancos) - Captar o recibir en forma habitual (ahorrantes/pagos, en rigor es lo mismo) - Toda operacin que la ley le permita - Habitualidad de las operaciones De la definicin dada surgen algunos elementos importantes. 1. La nica forma jurdica aceptada para servir de sustento a un banco es la S.A. Por ende no es aceptada ninguna otra forma jurdica que se constituya con esta finalidad. No obstante, la ley seala que deber ser una S.A. de naturaleza especial, lo que supone que debe cumplir con ciertos y determinados requisitos, aplicables nica y exclusivamente a esta sociedad destinada a servir de base a esta entidad financiera. As por ejemplo, se exige que esta S. A tenga un giro nico. 2. La constitucin del banco debe estar autorizada en la forma prescrita por la ley, lo que supone necesariamente cumplir con el procedimiento establecido, que supone una solicitud de parte de la entidad a la Sper Intendencia de las sociedades e instituciones financieras, la cual luego de evaluar los antecedentes, procedern a dar certificado de existencia y funcionamiento en su caso. No basta entonces con la constitucin de la S.A., si no que es necesario adems que sea autorizada, con lo cual se pretende garantizar los principio de certeza jurdica, necesarios para este tipo de actividad. 3. Las operaciones de Banco clsicas son dos: - Colocacin (prestamos) - Captacin (ahorro) 4. Esto no supone que sean las nicas ya que la propia ley de bancos se preocupa de sealar en su texto otras operaciones. 5. Habitualidad de las operaciones, esto supone que las operaciones de banco que desarrollo esta institucin no deben ser espordicas si no que deben constituir el giro habitual de su negocio, este elemento se relaciona con el concepto de comerciante del Art. 7 del C. de comercio; Son comerciantes los que teniendo capacidad para contratar, hacen del comercio su profesin habitual. Esta relacin entre el concepto

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de Banco y comercial es lo que la habitualidad se refiere, hace presumir la naturaleza empresarial que tiene la actividad bancaria. A lo anterior, la inclusin de las operaciones de banco dentro del listado de los actos de comercio, lo que representa aun ms la naturaleza empresarial del giro bancario. Como consecuencia de que los Bancos comerciales deben constituirse como S.A. especial, surgen algunos rasgos o condiciones que se derivan de tal condicin de especialidad. a. Segn el Art.40 de la ley general de bancos, las SA bancarias solo puede tener como giro los expresamente sealados en la ley. Ni ms ni menos. Esto significa que la SA bancaria solo puede dedicarse al giro que le es propio, sin permitrsele dedicarse a la vez a otro giro de distinto campo. b. La sociedad bancaria, al momento de su constitucin deber poseer un capital mnimo de 800 mil UF (16 mil millones). Este capital mnimo al momento de la constitucin de la SA debe estar totalmente suscrito y pagado. La ley exige que el capital de esta SA bancaria se encuentre totalmente suscrito y pagado en atencin a garantizar adecuados niveles de certeza y seguridad jurdica en el trfico comercial. De no ser as, perfectamente se podran constituir sociedades bancarias meramente formales o tambin llamadas de papel, que no contasen con un adecuado respaldo financiero para hacer frente a sus operaciones. c. Esta SA bancaria deber necesariamente utilizar el termino banco, estando facultado por ello para prescindir del termino SA o financiera. d. En cuanto a la duracin de esta SA bancaria, al ser estas SA abiertas, deben tener una duracin indefinida (las SA bancarias siempre son ABIERTAS, 500 o ms accionistas, acciones transadas en la bolsa, al menos 10% del capital es de menos de 100 accionistas) Superintendencia de SA. El hecho de que sean indefinidas no dispone de que no tengan termino, si no que en la escritura no aparece una fecha de terminacin especifica, pudiendo la sociedad terminar en cualquier momento. Procedimiento de Constitucin de un Banco De la propia definicin aparece que una SA bancaria, para funcionar no le bastaba estar constituida, si no que se debe autorizar su funcionamiento por la superintendencia de bancos o instituciones financieras. La ley general de bancos establece un procedimiento necesario para la constitucin de un banco comercial. Este procedimiento consta de algunas etapas claramente sealadas. 1. Confeccin de un prospecto, el cual debe ir acompaado de un plan de desarrollo de negocios para los tres primeros aos de funcionamiento. Este prospecto se deber presentar ante la superintendencia de bancos, la cual tiene un plazo de 180 das para pronunciarse. Si no se pronuncia dentro de este plazo, se deber certificar ese hecho, sirviendo dicho certificado como autorizacin. Tambin la superintendencia podr en su caso, rechazar el prospecto o aprobarlo. 24

2. Para el caso de que sea aprobado, la superintendencia entregara al solicitante un certificado provisional de autorizacin, a fin de que los socios fundadores queden habilitados para realizar los tramites conducentes a obtener la autorizacin de existencia de la sociedad. La ley expresamente seala que se considerara que la SA tiene personalidad jurdica desde el otorgamiento del certificado provisional de autorizacin, para los efectos de seguir adelante con la tramitacin de la autorizacin, la ley le otorga ese efecto relevante. Procedimiento de la Constitucin de un Banco

Constitucin SA

Presentacin de un proyecto

Otorgamiento de certificado provisional de autorizacin

Plan de desarrollo del negocio

Cada solicitante acepta personalidad jurdica para continuar con la tramitacin de la solicitud de constitucin

Superintendencia de Bancos e IF.

Superintendencia de Bancos e IF

Constitucin Jurdica Escritura publica Inscripcin en el registro de comercio de un extracto de la escritura. Publicacin en el Diario Oficial

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3. Constitucin de una garanta la cual deben constituir los socios fundadores y que es equivalente al 10% del capital de la sociedad. Esta garanta tiene por finalidad asegurar la seriedad del solicitante en orden a su nimo o intencin de continuar con este procedimiento. 4. Deposito de los fondos en pago de la suscripcin de acciones, esta obligacin supone que los socios fundadores de la SA bancaria, luego de recaudar los fondos previsionales del pago de acciones, estn obligados a depositar dichos fondos en alguna institucin financiera. De este modo se asegura efectivamente que las acciones suscritas estn completamente pagadas. 5. Luego se debe efectuar una solicitud de existencia. Esta solicitud se efecta tambin ante la Superintendencia de Bancos e IF, en un plazo de 10 meses desde el otorgamiento del certificado previsional de la aprobacin. En esta solicitud se debe acompaar por una copia autorizada de la escritura pblica de sus estatutos, adems, del certificado provisional de autorizacin. Luego, ante esta solicitud, la Superintendencia dictara un certificado de existencia. En este certificado constara la resolucin dictada por la superintendencia que autoriza la existencia del banco. Este certificado de existencia deber inscribirse en el registro de comercio del domicilio social y publicarse en el Diario Oficial dentro de plazo de 60 das contados desde que se dicto la resolucin, luego la superintendencia entregara en su caso la autorizacin del funcionamiento con un plazo de 90 das desde el cumplimiento de los pasos anteriores para otorgar su funcionamiento y debe a comenzar a funcionar no despus de un ao. 6. Solicitud de funcionamiento; esta es planteada a la superintendencia. Esta institucin dentro del plazo de 90 das desde que se realizaron efectivamente los tramites anteriormente vistos, deber verificar si la futura institucin bancaria cumple con todos los requisitos necesarios para iniciar el funcionamiento (Recursos humanos y Tecnolgicos) Para ellos la superintendencia analizara el plan de desarrollo de negocios presentados por el solicitante. Luego de entregar esta autorizacin de funcionamiento, la entidad tendr un plazo no superior a 1 ao para efectivamente comenzar sus funciones. Se establece un plazo para concretar efectivamente el funcionamiento del banco, debido a que las condiciones que se tiene en cuenta, para proceder a esta autorizacin, deben tener ciertos niveles de vigencia, que aseguren efectivamente que las condiciones que se tuvieron en vista, continan teniendo el valor asignados al minutos de conceder la autorizacin, por ejemplo los antecedentes tenidos en vista en el plan de negocios. Adems con este plazo establecido, se cree que se pretende dar una seal que incentive a la libre competencia en este mercado. Cumplidos que sean todos estos requisitos la SA bancaria podr entrar en funcionamiento, acogindose sobre todo al cumplimiento de la ley General de Bancos y a la Supervigilancia de la Superintendencia de Bancos e IF. Operaciones de Banco

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Tal cual lo enunciamos, dentro de las caractersticas de especialidad que posee la SA bancaria, est aquella que dice relacin con su giro. En este sentido, esta SA solo podr realizar aquellas operaciones expresamente sealadas por la ley general de bancos. Osea que entonces una extrema limitacin en cuanto a las operaciones que puede realizar. Las operaciones de Banco. Se encuentran establecidas en el Art.69 del DFL n 3. En trminos generales, este articulo pasa de una categora original en donde la operacin fundamental de los bancos era la intermediacin financiera, pasa a otra en donde, adems de esta, se establecen otros operaciones distintas a la simple intermediacin financiera que son producto de los nuevos requerimientos que el propio mercado hace a estas instituciones Operaciones de Banco Clsicas Comnmente al banco comercial se le atribuye la facultad para realizar un conjunto de operaciones que de acuerdo a la ley general de bancos son denominadas operaciones de banco. Dentro de las operaciones tradicionales estn por un lado de la COLOCACIN de $ y por otro lado el de la CAPTACIN, Ambos en su conjunto constituyen las operaciones de intermediacin financiera por esencia. 1. Operacin de Captacin: El catalogo de operaciones del banco, como ya dijimos. se entiende reglamentado en el Art. 69 del DFL n 3, en su numeral 1 reglamenta o regula la operacin de captacin. Este numero seala que constituye operacin de banco la de reunir depsitos y celebrar contratos de CHACHE? Tradicionalmente la categora de depsitos se refiere a dos tipos: Depsitos a la Vista (Cheques); Son aquellos en que el banco recibe una suma de $ pudiendo girarse todo o parte del $ prestado por el titular en cualquier momento y sin mayores restricciones. EL ejemplo clsico de depsito a la vista es aquel que se efecta en Cha-che. En trminos generales la cuenta corriente bancaria es un contrato por el cual el banco se obliga a pagar a un tercero fondos que el cuenta correntista tiene disponibles en su cuenta corriente. Los cuales son pagaderos de la presentacin de ciertos ttulos de crdito denominados cheque. Depsitos a plazo; Se constituyen de la misma manera como se constituyen las captaciones a la vista, dejando constancia de la cantidad depositada y condiciones de retiro. Poseen una tasa de inters dependiendo el plazo al cual se contrata. El inters ser mayor a medida que mayor sea el plazo a que se contrate el depsito. Las operaciones de colocacin; Aparecen reguladas en el Art. 69 n 3 de la ley general de bancos e IF, sealando que los bancos pueden realizar prestamos con o sin garanta. El mismo Art. 69 n 4seala tambin que los bancos pueden descontar letras de cambio, pagares y otros documentos que representen obligaciones de pago. Adems el n 5 seala que los bancos pueden emitir letra de crdito hipotecario. Finalmente el n 7 se refiere a los crditos con garanta hipotecaria(mutuo)

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Todas las operaciones anteriores tienen como comn denominador que el banco comercial como institucin financiera, inyecta en el mercado liquidez, osea, dinero fresco que revitaliza la economa. De lo dicho entonces, tenemos distintas categoras de crditos: a) b) c) d) e) Simples o tambin llamados Mutuos De sobregiro en cuenta Corriente Descuento de letras de Cambio(factory) Crditos con Garanta Crditos hipotecarios

Otras operaciones de banco: 1) Operaciones de cobranza, pagos, trasferencia de fondos y transporte de valores, dentro de estas est aquel servicio que entrega el banco a determinadas instituciones y/o a los cuales les efecta operaciones de pago o recepcin de dineros. Tambin dentro de estas, estn las denominadas comisiones de confianza, que tienen por objetivo realizar un acto o cometido por cuenta del cliente y bajo el pago de una comisin o contraprestacin. 2) Constituir en el pas sociedades filiales para poder ejecutar las operaciones indicadas en el Art.70 de la Ley general de Bancos. Las sociedades filiales son figuras jurdicas que se constituyen con independencia de la SA bancaria, pero que se relacionan con esta del punto de vista financiero y de administracin. En estas sociedades los bancos pueden realiza operaciones como agentes de valores, corredores de bolsa, administradora de fondos mutuos, de pensin, y de K extranjero. Adems las sociedades filiales pueden realizar operaciones de factory o descuento de documentos, de asesora financiera, de custodia o transporte de valores, y en general pueden realizar prestaciones de servicios financieros. Adems a travs de estas sociedades filiales los bancos pueden comprar y vender bienes corporales, muebles e inmuebles con el objeto de otorgar financiamiento total o parcial. Esta ultima operacin tiene por objeto reactivar el negocio bancario, para lo cual este, a travs de su sociedad filial realiza cada uno de inmuebles en donde el debe intervenir entregando el financiamiento. 3) Adquisicin de bancos extranjeros con sujecin a las normas de la ley general de bancos. 4) Efectuar operaciones de cambio internacional en conformidad a la ley 5) Otorgamiento de garantas, ya sea que estas consistan en fianzas simples y solidarias en moneda nacional 6) Operaciones de agente financiero y de intermediacin de valores; dentro de esta funcin u operacin destaca la posibilidad que tiene el banco para

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adquirir, conservar y enajenar bono de la deuda interna y cualquier otra clase de documento representativo de obligaciones del estado. Mercado de Valores El mercado de valores se enmarca dentro de lo que denominamos genricamente el mercado de capitales. En este caso el mercado de valores junto al mercado financiero forma en su conjunto el mercado de capitales. Al analizar o estudiar los Bancos, las operaciones que estn realizan y la forma de constitucin de los mismos nos referimos a un mbito fundamental e importante como es el mercado financiero. Ahora nos corresponde entonces analizar el mercado de valores. En trminos generales podemos entender por valores a todos aquellos instrumentos representativos de dinero que pueden ser transados en el mercado de valores y que corresponden a distintas categoras. As pues dentro de las especies de valores, podemos encontrar las siguientes; 1) Aquellos instrumentos representativos de propiedad, que son aquellos que representan una cuota del K social de una entidad, fundamentalmente son las denominadas acciones de la SA Las acciones de las sociedades annimas representan una parte o cuota de su K y son transadas en el mercado de valores. 2) Instrumentos representativos de deuda. A estos valores tambin se les llama bonos y son en general ttulos de crdito a un plazo determinado emitidos por el Estado o un empresa y que son incorporadas(colocadas) en el mercado a fin de obtener recursos de los inversionistas 3) Instrumentos derivados; Son aquellos que representan obligaciones o alternativas de compra o venta en poca futura. Los ms conocidos son aquellos que representan compromisos de transar en el futuro, a precios preestablecidos, a objeto de protegerse de las fluctuaciones de precio de los valores. Este tipo de instrumentos implica comprar anticipadamente ttulos representativos a un precio previamente establecido a fin de proteger las fluctuaciones de precio al futuro. El mercado de valores se regula en Chile por la Ley 18. 045 con sus respectivas reformas. Esta ley establece un marco jurdico general que inspira a toda la normativa que regula este mercado. As misma esta normativa define los mecanismos de fiscalizacin del mercado de valores y los agentes econmicos que participan de el. Esta ley tiene algunos principios ordenados de cuyo anlisis se permite determinar la inspiracin que tuvo al momento de dictarse esta normar. Con estos principios es posible establecer los pilares fundamentales sobre los cuales descansa esta normativa. Primera: Existencia de un registro de Valores; este registro esta a cargo de la superintendencia de Bancos e IF. Este registro de valores es publico y en el se deben inscribir las acciones de las SA abiertas, los valores que sean objeto de 29

oferta publica y en su caso, las acciones emitidas por SA que as lo soliciten(Cerradas que se acojan a la supervigilancia de la Superintendencia de V y S)
Estado; Principalmente Renta, compra solo bonos emitidos por el Mercado de Capitales P. Monetaria P. Cambiaria P. Crediticia Mercado Financiero Mercado de Valores Soc. Comerciales AFP Cias, de Seguros Fondos mutuos Bancos Comerciales Soc. Financieras C de ahorro y crdito Actan agentes Econmicos Colocacin - Transan dinero (Operaciones Clsicas) - Otras Operaciones Captacin Transan Ttulos - Valores Representativos de K Representativos de deuda Representativos a Futuro Fondos de Inversin Corredores de Bolsa

Banco Central

- Actan Agentes Econmicos

Los Agentes no necesariamente son iguales Diferente reglamentacin Diferente objeto de Transaccin rgano fiscalizador

2 Existencia de informacin continua y reservada. Para esto la ley 18.045 seala que el emisor que se inscribe en el registro de valores asume la obligacin de divulgar en forma 30

veraz y oportuna toda la informacin esencial a si misma, referida a los valores ofrecidos y a la oferta respecto de los mismos. En este mismo sentido los emisores deben informar oportunamente en el mercado cualquier decisin que asuman con el objeto de que los agentes del mercado conozcan el estado de dichas acciones. A su vez, aquellas personas que posean el 10% o mas del Capital suscrito por una sociedad, tienen el deber de informar a la Superintendencia de V y S toda adquisicin o enajenacin de accin es que afecten a esa sociedad, dentro del plazo de 5 das siguientes a la operacin. La razn de esta obligacin es para evitar la realizacin de cimeros actos que en general puedan atentar a la igualdad de condiciones de los agentes econmicos, mas aun respecto de los accionistas que tiene un poder de decisin relevante de la sociedad, como es tener un 10% o mas de las acciones de la empresa. 3 Actividades prohibidas por la Ley 18045; Seala expresamente las actividades cuya realizacin esta prohibida a los agentes que participan en el mercado de valores. Dentro de estas se encuentran: 1) Transacciones en valores con el objeto de estabilizar, fijar o hacer variar anticipadamente los precios. Este tipo de transacciones son denominadas conductas especulativas, ya que tiene por objeto intervenir en el mercado a objeto de hacer variar el precio de los ttulos, con independencia del libre pago de los agentes econmicos en el mercado. 2) Transacciones o induccin, o en su caso el intento de inducir a la c/u de los valores, realizadas estas a travs de practicas o artificios engaosos o fraudulentos. En este caso se ha sealado que aquella persona que es inducido a la compra o venta de dichos valores, mediante la utilizacin de practicas engaosas o fraudulentas pudiese reclamar ante la superintendencia a objeto de hacer ver la realidad de la transaccin la cual es prohibida por la ley 18..045 3) Prohibicin de efectuar transacciones ficticias sobre valores, ya sea en el mercado de valores o en negociaciones privadas. 4 Informacin en la obtencin de control de ciertas operaciones En el caso en caso de que una o mas personas en forma directa o a travs de sociedad de capitales pretende obtener el control de una SA sometida al control de la Superintendencia deber previamente informar tal propsito al pblico en general. La transaccin que se efecte deber llevarse a cabo una vez transcurridos 5 das hbiles desde la fecha de la publicacin. Esta obligacin se cumple enviando una notificacin escrita a la superintendecia y a la bolsa de valores, debiendo publicarse un aviso en un diario de circulacin nacional. 5 Respecto a la publicidad, propaganda y difusin; La ley 18.045 establece que la publicidad, propaganda o difusin que por cualquier medio hagan las personas vinculadas a la emisin o colocacin de valores (agentes) no podrn contener declaracin que puedan inducir a error o equvocos o confusin al publico en general respecto de las caractersticas propias de los ttulos de valores (precio, rentabilidad). Esta norma viene a ratificar un principio general que es que en Todo mercado debe existir cual es la

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existencia de informacin oportuna y veraz que entregue a los agentes econmicos que participan en el, datos o antecedentes que le sirvan para la toma de sus decisiones. 6 Registro publico de ciertos datos o antecedentes relevantes; La superintendencia de Valores y Seguros posee un registro pblico de los administradores y de los liquidadores de entidades sujetos a fiscalizacin. La superintendecia posee un registro de estos antecedentes en el cual se incorpora u se sistematiza la infamacin ya indicada, existiendo un acceso pblico a ella, de modo tal que todos los agentes que participan en este mercado puedan disponer de ella. Este registro es coherente tambin con el afn de que en todo mercado existan adecuados niveles de transparencia. Adems pretende dar seguridad a terceros los cuales pueden disponer de esta informacin par la toma de decisiones que en su caso debern adoptar. Se establece un rgano pblico, como en la superintendencia de bancos e IF como el rgano encargado de la fiscalizacin del cumplimiento de la lay 18.045, en lo que dice relacin a los bancos e instituciones financieras. Aqu adems debemos tener presente que estos organismos se reglan asimismo por la Ley General de Bancos (DFL n 3) mbito de la aplicacin de la Ley Cuando una ley determinada o cuerpo normativo determinado no es de aplicacin general a todas y en todas las circunstancias, lo que la tcnica legislativa establece es que deben establecerse normas que precisen o determinen a quienes se va a aplicar la ley y en que caso. La ley de proteccin al consumidos es uno de estos cuerpos legales donde se seala en al Art. 2 el mbito de aplicacin de la ley. La ley del consumidor, distingue al momento de desarrollar el mbito de aplicacin, dos hiptesis: 1) Hiptesis general 2) Hiptesis especfica o especiales sealadas en forma taxativa en la propia ley. 1) Hiptesis General:

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mbito de Aplicacin L.P.C

Hiptesis General

Hiptesis Especficas

Actos de comercio mixtos (o de doble carcter)

Mercantiles = Proveedor Civiles = Consumidor Acta de Comercio: Art. 3 Cdigo de Comercio; Se aplicar el derecho comercial cuando el acto ejecutado sea considerado como un acto de comercio, con independencia que si el que lo ejercita es o no comerciante. - Teora Objetiva se aplica en Chile - Teora Subjetiva lo ejecuta en el acto el comerciante Art. 3n1
Mueble

Compra Mercantil

Animo de vender, arrendar o permutar la cosa comprada Recaiga sobre cosa mueble Precedida de una compra mercantil

Venta Mercantil

Compra Civil

Recae sobre cosa mueble Animo de satisfacer una necesidad personal

Art.3 n 20 se refiere a los bienes.

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La ley del consumidor, la ley 19.496 en su artculo 2 establece claramente quienes quedan sujetos a las disposiciones de esta ley. Establece por un lado una hiptesis general de aplicacin y por otro establece hiptesis especiales, en cuyo caso se aplica esta ley a un caso particular. Hiptesis general de aplicacin; Letra A de esta ley seala que se aplica la ley del consumidor a los actos jurdicos que de conformidad en lo preceptuado en el cdigo de comercio o en otras disposiciones legales que tengan el carcter de mercantil para el proveedor y civil para el consumidor. Esta norma se refiere a los denominados actos de comercio que estn reglamentados en el Art.3 del cdigo de comercio. Para entender lo preceptuado en el Art. 2 de la ley del consumidor es necesario sealar que el Art. 3 del cdigo de comercio reglamenta la compra y venta mercantil. Por un lado la compra mercantil para que sea tal, necesita cumplir con dos requisitos: 1) Que la compra recaiga sobre un bien mueble 2) Que se haga con el nimo de vender, arrendar o permutar la cosa comprada. En su caso la Venta mercantil debe cumplir con dos requisitos: 1) Que recaiga sobre una cosa mueble 2) Que sea precedida por una compra mercantil en los trminos ya sealados Dicho esto, entonces habr que verificar si efectivamente para el proveedor el acto es mercantil y si para el comprador es un acto civil. Entenderemos por compra civil aquella que se efecta con el nimo de satisfacer una necesidad personal o propia del consumidor. De lo dicho entonces no toda compra o venta esta sujeta a la aplicacin de la ley de proteccin del consumidor. En otros trminos esta ley opera en los extremos de la cadena productiva, se aplica en la relacin existente entre un proveedor y un consumidor. La ley de proteccin al consumidor en el Art.1 define lo que es proveedor y consumidor. De lo anterior entonces, de la regla de la Letra A del Art.2 se excluyen 2 situaciones: 1) Toda relacin jurada que exista entre proveedores ya que para ambos este acto es de naturaleza mercantil 2) A toda resolucin entre consumidores ya que para ambos el acto que se celebra tiene una naturaleza civil Lo anterior entonces, ya que la ley exige para que se le aplique la ley del consumidor que el acto sea mixto, pero con una precisin, que sea mercantil para el proveedor y civil para el consumidor.

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Hiptesis especiales de Aplicacin; Le ley en el ao 1997 a la poca de su dictacin solo contemplaba la hiptesis general, fue solamente a propsito de la modificaron que sufri el ao 2004 cuando se incorporaron estas hiptesis especiales contempladas en las letras B, C, D, E y F. La razn por la cual el legislador incluyo las hiptesis especiales para hacerlas aplicables a la ley de proteccin del consumidor. Las transacciones que no cuadren exactamente con la hiptesis general. Dentro de estas hiptesis tenemos: - Letra B: de los actos de comercializacin de sepulturas por la naturaleza de los bienes inmuebles de adherencia. - Letra C: Actos o contratos en que el proveedor suministra a un consumidor del uso o goce de un inmueble por periodos determinados, continuos o discontinuos superiores a 3 meses, siempre que estn amoblados y para fines de turismo y de descanso.

Las hiptesis especiales sealadas en las letras B y C a diferencia de la hiptesis general recae sobre bienes inmuebles, razn por la cual el legislador tuvo que incluirla expresamente en el mbito de aplicacin, tambin se aplica la ley del consumidor a los contratos de educacin bsica, media y universitaria en lo que dice relacin a la publicidad de este servicio. Pero no quedara sujeto de recurrir a los tribunales de justicia por la calidad de la educacin. - Letra E: Tambin se aplicara a los contratos de venta de viviendas realizados por empresas constructoras, inmobiliarias y por los servicios de vivienda y urbanismo en lo que no diga relacin con las normas de calidad de las mismas. - Letra F: se plica a los actos celebrados o efectuados con ocasin de la contratacin de servicios en el mbito de la salud, las materias relativas a la calidad de estas. Las hiptesis contempladas en las letras d, e, y f fueron introducidas por una ley modificatoria a la ley 19.496 dictada el ao 2004. Sin perjuicio de lo dicho anteriormente el Art. 2 bis seala que la ley del consumidor en este cuerpo legal no se aplicar a las actividades de produccin, fabricacin, importacin, distribucin, por comercializacin de bienes o de prestacin de servicios regulados por las leyes especiales. Por ejemplo: actividades bancarias (DFL n 3), actividades mineras, televisin, carga de pasajeros, servicios bsicos. Sin perjuicio de lo anterior, la ley 19.496, establece una excepcin, que en ciertos y determinados aspectos la ley del consumidor se aplica a actos comerciales. 1. en las materias que esta ley especial no prevn 2. en lo relativo a los procedimientos en las causas en que este comprometido el inters colectivo o difuso de los consumidores o usuarios y el derecho a solicitar indemnizaciones mediante dicho procedimiento. 35

3. Tambin se aplica y es compatible con el derecho del consumidor a fin de solicitar al tribunal competente la correspondiente indemnizacin de todo perjuicio contrado por los proveedores. Por regla general las leyes especiales no poseen amparo del consumidor, salvo las excepciones. Derechos y deberes bsicos del consumidor El Art.3 de la ley nos seala un listado o enumeracin de los derechos que le otorga el consumidor que es de naturaleza general, no precisa en detalle en que consiste el derecho y en que modo se puede ejercer. As pues la letra: A. Habla de la libre eleccin de bienes o servicios. Esto supone que el consumidor tiene que tener plena liberad para elegir el bien o servicio de que se trata, su voluntad no ser viciada. Agrega expresamente la ley que el silencio no es manifestacin de voluntad. B. Seala el derecho a la informacin veraz y oportuna sobre los bienes ofrecidos. Este derecho establecido en beneficio del consumidor tiene relacin con la caracterstica del mercado perfecto, la informacin y la transparencia. Adems de ser veraz, real y completa debe ser oportuna. No obstante lo anterior, esta letra a la vez de hablar de derecho de informacin del consumidor tambin exige del consumidor una obligacin, el deber de informar responsablemente de las caractersticas relevantes del bien o servicio. Tambin se establece que el consumidor no puede ser discriminado arbitrariamente por parte de proveedores de bienes y servicios, esto no significa que puede existir discriminacin, sino que esta no puede ser arbitraria sin una razn lgica D. A la seguridad de los bienes y servicios, la proteccin de la salud y el medio ambiente y el deber de evitar los riesgos que puedan afectarles. E. Reparacin e indemnizacin adecuada y oportuna de todos los daos que se le produzcan en caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contradas por el proveedor. Otro derecho establecido en la ley es aquel que seala que todo consumidor tiene derecho a la educacin para el consumo responsable y a si vez tiene el deber de celebrar operaciones de consumo con el comercio establecido. El derecho de retracto del consumidor Se encuentra en el Art.3, el cual fue incorporado en la modificacin efectuada en la ley el ao 2004. Este derecho de retracto es conocido como termino unilateral a favor del consumidor. Este derecho entonces lo puede ejercer el consumidor con independencia de la voluntad del proveedor, ya que tal cual lo seala la norma, se habla de facultad del consumidor para poner trmino unilateralmente al contrato. 36

Dos precisiones: 1. Se debe ejercer este derecho dentro del plazo establecido por la Ley, de 10 das. Si la compra es de un bien, el plazo parte desde la recepcin del producto Si es la prestacin de un servicio, el plazo parte desde la contratacin del servicio y antes de la prestacin del mismo. El plazo, en el caso de la prestacin de un servicio pudiese verse disminuido ya que comienza el conteo del plazo a partir de la contratacin de servicio, pero debe ejercerse el derecho antes de la prestacin del servicio. Si la prestacin es efectuada antes de los 10 das, pudiera verse disminuido el plazo. El derecho de retracto tal cual seala la ley solo se aplica en los casos sealados expresamente en ella. Dicho de otro modo, no es de aplicacin general para toda operacin de consumo. Se aplica en: 1 caso: en la compra de bienes y contratacin de servicios realizados en reuniones convocadas o concertadas con dicho objetivo por el proveedor, en que el consumidor debe expresar su aceptacin dentro del mismo da de la reunin. El ejercicio de este derecho se har valer mediante carta certificada enviada al proveedor, al domicilio que seala el contrato, expendida dentro del plazo indicado en el encabezamiento. Esto de la carta certificada se justifica en el sentido de que es un trmino unilateral del contrato que no necesita autorizacin o adherencia del proveedor. Lo que necesita es cumplir con el plazo establecido en la ley de 10 das. 2 Caso: en los contratos celebrados por medios electrnicos y en aquellos en que se aceptare una propuesta realizada por medio de catlogos, avisos u otro medio de comunicacin a distancia, a menos que el proveedor haya dispuesto expresamente lo contrario. El plazo para ejercer derecho en este supuesto se contara desde la fecha de recepcin del bien o desde la celebracin del contrato en el caso de los servicios. No se podr ejercer este derecho cuando el bien, materia de contrato, se haya deteriorado por hecho imputable al consumidor. El legislador adems del plazo y la formalidad establece algunas otras condiciones para el ejercicio de este derecho: 1) Si el consumidor ejerce este derecho el proveedor esta obligado a devolver la suma sin recargo alguno y a la mayor brevedad posible. No obstante la amplio de la afirmacin anterior la ley seala que en cualquier caso esta devolucin debe ser antes de 45 das de la comunicacin de retracto. Debern restituirse en buen estado los elementos originales del embalaje (etiqueta, etc.), elementos de proteccin y otros. En caso de que el precio del bien o servicio haya sido cubierto total o parcialmente por el crdito otorgado al consumidor por un proveedor o un tercero, el derecho de

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retracto resolver tambin dicho crdito. Otro caso en el cual se puede ejercer este derecho a retracto Art. 3 ter. 3 Caso: Art. 3 ter nos seala que para el caso de prestaciones educacionales de nivel superior. En este caso se faculta al alumno para ejercer este derecho de retracto el cual tiene un plazo de 10 das, contado desde aquel da en que se complete la publicacin de los resultados. Se refiere la ley a aquellos resultados de las universidades del consejo de rectores. En este caso el derecho de retracto implica que se deje sin efecto el contrato sin pago alguno por los servicios no prestados no prestados. Para ejercer este derecho o hacerlo efectivo, se requerira ser alumno de 1er ao y tambin deber estar matriculado en otra institucin de educacin superior, cuyo certificado ser exigido por la primera institucin. Sin perjuicio del derecho que tiene el consumidor, la institucin de educacin superior estar facultada para retener (por los costos de administracin) un monto de la matricula que no podr exceder el 1% del arancel anual del programa o carrera. En ningn caso la administracin de educacin superior podr retener con posterioridad a este retracto los dineros pagados, ni en los documentos de pago o crdito otorgados en respaldo del periodo educacional respectivo, debiendo devolver todo en el plazo de 10 das de que se ejerza este derecho. Obligaciones de los proveedores Se encuentran establecidos en distintos artculos de la Ley y son una manifestacin particularizada de ciertas y determinadas obligaciones que todo vendedor debe cumplir con su comprador; todo proveedor para su comprador. 1) Art. 12; Obligacin de respetar los trminos y condiciones conforme al cual se hubiese ofrecido o convenido con el consumidor, la entrega del bien o la prestacin de un servicio. El Art. 12 precisa que la obligacin que tiene el proveedor de respetar los trminos y condiciones del contrato que se va a celebrar con el consumidor dice relacin con aquellas que este hubiese ofrecido al consumidor, esto es, cuando aun no hay acuerdo con este ultimo. Ejemplo catalogo, cotizacin. Con mayor razn deber respetar los trminos y condiciones ya convenidas. Esta abre un espacio de proteccin para la denominada etapa pre- contractual. 2) En aquellos contratos celebrados por medios electrnicos y en aquellos en que se aceptare una oferta realizada a travs de catlogos, avisos u otra forma de comunicacin a distancia, el consentimiento se entender formalizado si el consumidor no ha tenido previamente un acceso claro, comprensible e inequvoco de las condiciones generales del contrato y la posibilidad de almacenarlos o imprimirlos. Cuando no se dan estas condiciones, se entiende que el consentimiento no se ha formalizado, siento esta norma protectora del consumidor. Otra obligacin del proveedor en este sentido en estos casos, es enviar confirmacin escrita al contratante. Esta confirmacin podr ser enviada por va electrnica o por cualquier medio de comunicacin que garantice oportuno conocimiento.

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De no existir confirmacin escrita de parte del proveedor, el plazo de retracto aumenta de 10 a 90 das. 3) El proveedor no podr negar injustificadamente la venta de bienes o la prestacin de servicios comprendidos en sus respectivos giros, en las condiciones ofrecidas. 4) En el supuesto de que se vendan o expendan productos con alguna deficiencia o refaccionados o en el caso que se ofrezcan productos en cuya fabricacin se hayan utilizado partes o presas usadas y estas circunstancias estn en conocimiento del proveedor deber informarse de esta circunstancia al consumidor. Para cumplir con esta obligacin, el proveedor deber informar de esto en carteles o avisos visibles, ejemplo segunda seleccin, etc. 5) Se refiere a los sistemas de seguridad y vigilancia que, de acuerdo con la ley, mantengan los establecimientos comerciales. Estas disposiciones de seguridad debern respetar la dignidad y derecho de las personas. Para el caso que se sorprenda a un consumidor en la comisin fragante de un delito los funcionarios de seguridad se limitaran a poner al infractor a disposicin de las autoridades competentes. 6) Los proveedores tambin estn obligados a proporcionar al SERNAC los informes y antecedentes que le sean solicitados por el estado y que digan relacin con la informacin bsica comercial de los Bienes y Servicios que ofrezcan al publico. La negativa o demora injustificada ser sancionada con una multa de hasta 200 UTM. Contratos de Adhesin La ley entrega una definicin de ellos en el Art. 10 Son aquellos cuyas clusulas han sido propuestas unilateralmente por el proveedor sin que el consumidor para celebrarlo pueda alterar su contenido Se oponen a los contratos de libre discusin que son aquellos en los cuales las partes contratantes de comn acuerdo, establecen los trminos y condiciones del mismo En este tipo de contratos aparecen delimitados los principios de la autonoma de la voluntad y el de la igualdad de las partes, los cuales siempre estn presentes en todo contrato. La ley no obstante, los reglamenta y los acepta y solamente se limita a sancionarlos cuando contengan clusulas abusivas, de aquellas indicadas en el Art. 16 El Art. 16 de la ley del consumidor, se limita a sealar que tipo de clusulas consignadas en este tipo de contratos pueden ser consideradas de naturaleza abusivas. La ley no prohbe la celebracin sw loa contratos de adhesin, sino que solo establece limitaciones respecto de su contenido. Para el caso en que contenga clusulas abusivas el propio Art. 3 seala el efecto de este hecho o su sancin. Es el que dicha clusula no producir efecto alguno, no produce la perdida del efecto del contrato en su conjunto, sino solo de la clusula. El propio Art. 16 enumera cuales son las clusulas consideradas abusivas.

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a) Aquella que se otorgue a una de las partes la facultad de dejar son efecto o modificar a su propio arbitrio el contrato, o modificar unilateralmente su ejecucin. Esto son perjuicio cuando esta facultad se conceda al comprado en los casos de ventas por correo, a domicilio, por catalogo, etc. El consumidor podr dar termino al contrato en forma unilateral, dentro del plazo de 10 das (por pregunta) Se establece que esta clusula considerada abusiva es sin perjuicio de las excepciones que la ley contempla donde el caso relevante es el derecho de retracto. b) Aquella que establece el incremento de precios por servicios accesorios, financiamientos o recargos, salvo que dichos incrementos correspondan a prestaciones adicionales que sean susceptibles de ser acentuadas o rechazadas en cada caso. Aqu lo fundamental es la capacidad del comprador para aceptar o rechazar. Si posee esta facultad, la clusula no ser abusiva, su no se posee se tendr por tal. c) Aquella que ponga de cargo del consumidor los efectos de diferencias, de errores administrativos u omisiones cuando ellos no lo sean imputables. El consumidor no puede hacerse cargo de efectos del contrato derivados, que no sean imputables, que no sean de su responsabilidad. La ley habla de estos efectos de diferencias, omisiones o errores administrativos que debiendo ser asumidos por el proveedor, se le asignen al consumidor. Si esto as ocurre se es considerado como clusula abusiva y no producir efecto alguno. d) Aquellas que inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor, la regla general es que debe probar quien alega los hechos. Entonces ser considerada como clusula abusiva aquella que invierta esta regla general y que lo haga en perjuicio del consumidor. As pues, si el proveedor alega que el producto esta en buenas condiciones deber ser este quien pruebe el hecho y no el consumidor. Esto es as ya que la obligacin de probar un determinado hecho consiste en una carga p gravamen del que pretende probar. e) Aquella que contenga limitaciones absolutas de responsabilidad frente al consumidor que pueda privar a este de su derecho a resarcimiento frente a diferencias que afecten la utilidad o finalidad esencial del producto o servicio. Esta clusula supone que el proveedor pretenda evitar completamente su responsabilidad en el caso de que el bien o servicio presente diferencias que afecten su finalidad o utilidad esencial. Ntese que se refiere a la finalidad de naturaleza esencial, el proveedor siempre estar obligado a responder por los daos en su caso, ya que de lo contrario el consumidor quedar expuesto a la responsabilidad absoluta del bien. f) Aquella que incluye espacios en blanco en el contrato que no hayan sido llenados o utilizados antes de que se suscriba el contrato. Esta clusula favorece los niveles de certeza que debe tener el consumidor a la hora de celebrar un contrato. No puede dejarse el arbitrio del proveedor el llenar o inutilizar estos espacios en blanco, con 40

posterioridad a la suscripcin del contrato. Antes de este hecho (suscripcin del contrato) pudiese darse esta hiptesis. Pero esta situacin no puede ir mas alla de la celebracin del mismo. g) Aquellas que estn en contra de las exigencias de la buena fe, y que causen prejuicio del consumidor generando un desequilibrio importante en los derechos y obligaciones, que para las partes se deriven del contrato. Esta causal es de amplia aplicacin y atiende para su clasificacin a dos criterios fundamentales: a) La existencia de mala fe por parte del proveedor. b) Que esta clusula redactada en estos trminos produzca un desequilibrio, importante en los derechos y obligaciones que para las partes de deriven del contrato. La ley establece una presuncin de que las clusulas del contrato se encuentran ajustables a las exigencias, de la buena fe. Esto sucede si estos contratos han sido revisados y autorizados por un rgano administrativo en ejecucin de sus facultades legales. El art. 16 letra a) precisa el efecto que produce la existencia de una de estas clusulas en un determinado contrato. Este seala que declarada la inutilidad de una o varias de un contrato de un contrato de adhesin, este contrato subsiste en las restantes clusulas, a menos que por la naturaleza del contrato atienda la intencin de los contratantes, ellos no fuere posible. El consumidor que pretenda declarar nulo una o ms de estas clusulas, deber sujetarse al procedimiento que para estos efectos contempla la propia ley del consumidor en sus art. 5 y sgts. La propia ley del consumidor indica algunas otras, precisiones o ms bien exigencias, que se deben aplicar o cumplir al momento de la celebracin de un contrato de adhesin. As por ejemplo, el propio Art. 16 seala que si en este tipo de contratos se designa un arbitro, el consumidor tendr derecho a recruzarlo (solicitar su remocin) sin necesidad de expresin de causa y solicitar a su vez que se nombre a otro por el juez letrado que corresponda. La facultad que tiene el consumidor de recusar a este arbitro debe aparecer claramente sealada en el contrato. Esta es una obligacin que pesa sobre el proveedor a la hora de redactarlo o cofeccionar al respectivo contrato de adhesin. Respecto a la escrituracin, letra e idioma el Art. 12 seala que estos contratos de adhesin deben estar escritos de modo claramente legibles y debern ser redactados con un tamao de letra no inferior a 2.5 mm y en idioma castellano. Art. 17. establece una sancin para el caso que no se cumpla, con este requerimiento no producirn efecto alguno respecto del consumidor. Ahora bien en cuanto al idioma se establece una excepcin, de igual modo los contratos tendrn valor aun cuando se redacten en un idioma distinto al castellano cuando as lo acepte el consumidor. En aquellos contratos impresos en formularios, prevalecern las clusulas que se agreguen por sobre las del formulario, para el evento que unas y otras sean incompatibles. 41

El propio Art.17 habla respecto de las copias que debe entregarse en los contratos, seala que el proveedor debe entregar al consumidor un ejemplar integro del contrato suscrito por todas las partes, si no fuere posible entregarlo en ese minuto por carecer de una firma, de igual modo entregar al consumidor una copia con la constancia de ser fiel al original suscrito por este. Esto tiene por objeto dar certeza al consumidor sobre todo de los trminos y condiciones en los que se haya celebrado el contrato.

Responsabilidad por incumplimiento del proveedor. El Art. 19 de la ley. Se refiere al supuesto en que el proveedor incumpla algunas de sus obligaciones y en este caso particular mente aquella que se refiera a la la designacin de al cantidad o el contenido neto de un producto contenido en el envase o empaque En este art. 19 regula el supuesto de que el proveedor sea responsable de que al cantidad o contenido del producto sea inferior al indicado en el envase o empaque. El consumidor en este caso tiene derecho: 1. A la reposicin del producto o en su defecto pude optar por la bonificacin de su valor en la compra de otro producto. O por la devolucin del precio que haya pagado en exceso. La posibilidad de decidir en esta opciones corresponde al consumidor. Tal cual en la metodologa utilizada por al ley del consumidor, esto es tratar casusticamente las distintas situaciones que pueden ocurrir, sealando para cada caso el efecto que trae consigo. El art. 20 seala que el consumidor, podr optar entre la reparacin gratuita del bien o previa restitucin la devolucin de la cantidad pagada. Cuando se encuentra algunas de las hiptesis que contempla el propio art. 20. AQU FALTA UNA CLASE. Lo dems esta todo. Condiciones para hacer efectivos los derechos del art. 19 y art. 20. Regula en esta materia fundamentalmente el art. 21 sealando que el ejercicio de los derechos contemplados en los art. 19 y 20 debern hacerse efectivos antes el vendedor. La ley habla de vendedor, peor hay que distinguir entre fabricante e importador. Lo anterior ya que en caso de ausencia de vendedor, por quiebra, termino de giro u otros, los derechos contemplados en el art. 19 y 20 se debern hacer efectivos en contra del fabricante e importador. 1.- Si se opta por la devolucin de la cantidad pagada, (20 y 19, solo el exceso) la accin solo podr intentarse en contra del vendedor. 2.- Si el consumidor opta por a reparacin, puede dirigirse indistinta o conjuntamente al vendedor, al fabricante o al importador.

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3.- Otra condicin es el plazo para ejercerlos, este plazo es de tres meses siguientes a la fecha en que se haya recibido el producto, que no es necesariamente la fecha en que se compra. Este plazo tiene dos excepciones: a) Cuando el producto se haya deteriorado por hecho imputable al consumidor b) Si el bien se hubiere vencido con garanta y sta fuere mayor a este plazo prevalece el segundo. En particular cuando se solicita la devolucin de la cantidad pagada, el plazo para ejercer la accin se cuenta desde la fecha de la correspondiente boleta o factura y no se suspender en caso alguno. Para el caso que s trate de productos perecibles o que por su naturaleza estn destinados para su pronto consumo, el plazo ser el del envase o en su defecto, un lazo mximo de siete das. El art. 21 seala que son solidariamente responsables, por los perjuicios causados al consumidor, el proveedor que haya comercializad el bien o el importador que lo haya suministrado, Tanto el vendedor como el fabricante o importador debe responder al ejercicio de los derechos a que se refiere el art. 19 y 20 en el mismo local en que efectu o en aquellas oficina so locales en que habitualmente atienda a sus clientes, no pudiendo el proveedor condicionar e ejercicio del derecho a otros lugares.

Garantas del proveedor. La garanta otorgada al producto por el proveedor se relaciona directamente con el ejercicio que puede hacer el consumidor con los derechos contemplados en el art. 20 ya que tratndose de bienes amparados de bienes amparados por una garanta dada por el proveedor, el consumidor deber hacerla efectiva ante quien corresponda y agotar todas las posibilidades que ofrece, antes de ejercer algunos de los derechos que le confiera el art. 20. La pliza de la garanta a la que nos referimos produce plena prueba si ha sido fechada y timbrada al momento de la entrega del bien. El plazo que contempla la pliza de garanta se suspender durante el tiempo en que el bien este siendo reparado en ejercicio de la garanta. El plazo que puede tener la garanta es aquel que se contemple en la misma. Si nada se dice el lazo es de tres meses (art.21) Recordemos que las normas contempladas en al ley del consumidor, se refieren a materias de procedimiento que se encuentran reglamentadas en los art. 5 y sgts en este sentido en primer lugar debemos decir que por regla general es competente para conocer los asuntos emanados de la ley del consumidor, el juez de polica local. As pues, de acuerdo al art. 50 a) de la ley son juzgados de polica local, los que conocen de las acciones emana de esta ley. En este caso al juez al polica local especifico con competencia para estos efectos es aquel que corresponde al lugar donde se hubiere celebrado el contrato respectivo o se hubiere cometido la infraccin o en su caso dado inicio a la ejecucin de esta ultima. En uno u otro caso a eleccin del actor.

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No obstante el anterior y para e caso de los contratos celebrador por medios electrnicos en este caso el juez de polica local competente es aquel a que corresponda al lugar en que resida el consumidor. 1.- QU NORMAS ESPECIALES COMTEMPLA LA LEY DEL CONSUMIDOR PARA CONTRTOS CELEBRADOS POR MEDIOS ELECTRONICOS? Plazo de retracto aumenta a 90 das si el vendedor no confirma la aceptacin del cliente. El juez de polica competente es el que corresponda al lugar en que reside el consumidor. El derecho de retracto se cuenta desde que se recibi el producto y no desde la celebracin del acto o contrato.

Sin perjuicio de lo anterior, el propio art. 50 a) establece una excepcin en cuanto a la competencia de estos juzgados, en este sentido seala que sern de competencia de los tribunales ordinarios de justicia aquellas acciones de inters difuso o colectivo derivada de los art.16, 16 a) y 16 b). En efecto, el supuesto que se quiera reclamar en contra de la existencia de una clusula abusiva el tribunal competente ya no ser el juzgado de polica local, si no que los tribunales ordinarios de justicia, de acuerdo a las reglas generales. El propio art. 25 a) seala lo siguiente: La demanda respecto a la existencia de las clusulas abusivas que se deben presentar ante el tribunal de letras es aquella en que esta involucrado el inters colectivo o difuso. Dicho de otro modo cuando se presenta demanda de la existencia de una clausulo abusiva en donde este comprometido solo el inters particular, se debe demandar ante el juez de polica local competente. Los procedimientos previstos en esta ley, podrn iniciarse por medio de demanda, denuncia o querella segn corresponda. Tanto la demanda como al denuncia o querella deben presentarse por escrito y no requieran patrocinio de abogado habilitado. Esto ultimo salvo el caso de procedimiento especial, para proteccin del inters difuso o colectivo de los consumidores. En la comparecencia de las partes estas podrn realizar las gestiones procesales para probar su derecho, esto se para la presentacin y examen de testigos. La lista de los testigos debe presentarse en la misma audiencia citada, en la cual se contesta la demanda, se llama a conciliacin y en su caso se presenta la prueba. 3.-Conjunto de consumidores afectados por un mismo inters en un nmero no menor a 50. En este caso la demanda se presenta ante el tribunal de letras, el cual deber disponer que se cite a las partes a la audiencia del quinto da hbil despus de la ltima notificacin. En esta audiencia se debe llamar a conciliacin obligatoria de las partes. Si esta no se produce, el juez podr recibir la causa a prueba o en su caso, de no existir hechos sustanciales, permanentes y controvertidos, citar a las partes a or sentencia. Sin perjuicio de lo ya indicado, que la tramitacin de estas acciones se rige por el procedimiento de sumario, el propio art.51 da un cmulo de reglas: 44

1. Una vez iniciado el procedimiento cualquier consumidor que se considere afectado podr hacerse parte en el juicio. 2. Cuando se ha iniciado por el SERNAC o por una asociacin de consumidores, la parte demandante no requerir acreditar la representacin de consumidores por cuyos intereses acta. 3. El demandante que sea parte de este procedimiento no podr, mientras este se encuentre pendiente, deducir demandas de inters individual fundada en los mismos hechos (litis pendencia) 4. En el caso que el juez estime que las actuaciones de los abogados entorpecen la marcha regular del juicio, este podr solicitar que nombren un procurador comn que represente a todos los demandados. - Los recursos de adaptacin tienen preferencia para ser conocidos, y se conceden por regla general en ambas fechas. (Devolutivo y suspensivo) 5. Una vez planteada la demanda corresponde al tribunal declarar su admisibilidad, para ello debe considerar los siguientes elementos: a) Que la accin se deducida por quien corresponda. b) Que la conducta que se persigue afecte al inters colectivo o difuso. c) Que se determinen claramente los hechos en los que se funda la demanda d) Que el nmero potencial de afectados justifique la necesidad procesal o cannica de someter a tramitacin la accin. Derecho a la competencia. En primer lugar debemos decir que el derecho a la competencia es un mbito o rama del derecho econmico que desde un tiempo hasta esta parte a sumido un acreciente relevancia, esto se debe sobre todo a los mayores niveles de globalizacin existentes en nuestros mercados como asi mismo de los mayores ndices de competitividad que los mercados poseen y que los consumidores exigen. Recordemos que a la hora de clasificar los mercados dijimos que en trminos generales estaban los de competencia perfecta e imperfecta. Los primeros poseen algunas caractersticas que en general la doctrina resume en lo siguiente: 1- Atomicidad del mercado: lo que supone un gran numero de oferentes y demandantes de un determinado bien o servicio, entonces ninguno de ellos podr individualmente determinar los precios. 2 Libre acceso al mercado de los agentes econmicos: se agrega tambin la libertad para retirarse del mismo. Suele ocurrir que en determinados mercados existen las barreras de ingreso que impiden o dificultan el ingreso de determinados agentes econmicos a determinados mercados (mercado financiero).

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En este requisito lo importante es que los agentes econmicos tengan libertad para entrar y salir del mercado, en definitiva poder mutarse de especialidad. 3- Informacin y trasparencia: supone que los agentes econmicos que forman parte de un mercado tengan conocimiento cabal, completo y perfecto del mismo. De lo contrario se corre el riesgo de comprar a un precio superior o al necesario o por debajo de aquel que seala la afectiva demanda. 4- Libre circulacin de los factores productivos: esto supone que los factores productivos tengan la facilidad de cambiar de industria. As pues respecto del factor productivo, capital financiero, su movilidad proviene y esta condicionada por la reglas legales referidas a la adquisicin y salida de los mismos. En el factor productivos trabajo, del empleado y de las condiciones de trabajo, de razones psicolgicas. 5- Homegeniedad del producto: los productos ofrecidos por un competidor sean idnticos a los dems ofrecidos en el mercado, con esta condicin se pretende que a los consumidores les resulte indiferente adquirir productos de uno u otro productor, o no existe diferencia sustancial entre ellos, en ese caso tal diferencia es intrascendente en ellos. Competencia Imperfecta. Estamos en un mercado de competencia imperfecta en el supuesto que no existen un o mas de las condiciones necesarias para la existencia de un numero de competencia perfecta. En doctrina se puede distinguir a los menos tres tipos de competencia imperfecta. 1. Monopolio. 2. Competencia Monopolstica. 3. Oligopolio. Monopolio: se da cuando en un determinado nmero de bienes o servicios existe un solo proveedor, se elimina con esto el elemento de la atomicidad del mercado. La consecuencia fundamental del monopolio es la posibilidad que tiene este vendedor de fijar los precios en forma individual. Se acostumbra a distinguir tipos de monopolio: 1. Monopolio Convencional: es aquel que resulta como consecuencia de una convencin entre los distintos productores y vendedores de bienes y servicios. Muchas veces este monopolio surge a propsito de la realizacin de fusiones de empresas. 2. Monopolio Concedido: es aquel que es otorgado por la autoridad administrativa a una determinada persona a fin de que sta en forma exclusiva explote comercialmente dicha actividad (concesin de carreteras).

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3. Monopolio Legal: aquel que existe a favor de una persona en virtud de una ley. Es precisamente la ley la que sanciona la existencia de este tipo de monopolio (concesiones mineras) 4. Monopolio Natural: aquel que nace a propsito de la particular situacin o circunstancia que se da en una determinada actividad o mercado. Esto significa que desde el punto de vista de la eficiencia econmica en algunos casos resulta conveniente que exista solo un proveedor que entregue el suministro de determinado bien o servicio, sobre todo por los elevados costos que tiene la prestacin del mismo al momento de la instalacin o iniciacin de la actividad. Ms precisamente exigencias tcnicas en un momento determinado hacen reconocer que es mas eficaz o rentable tener un solo oferente en vez de varios sobre todo a objeto de disminuir los costos a propsito de la produccin de estos de las economas de escala. No obstante el estado acepta la existencia de estos monopolios naturales, de igual modo interviene en estos, por ejemplo a travs de la fijacin de precios y estableciendo requisitos respecto a las normas jurdicas que deben adoptar estas empresas. Competencia Monopolstica: aquel mercado que no obstante existir competencia entre los distintos proveedores existe uno de ellos que es determinante en dicho mercado. Dicho de otro modo existe ms de un proveedor o vendedor, no obstante el mercado es liderado fundamentalmente por uno de ellos. En este caso no se violenta la atomicidad del mercado en esencia sino que lo que existe es la posibilidad de que un agente econmico incida prioritariamente en la fijacin de los precios. Oligopolio: es una derivacin del monopolio que se da en todos aquellos mercados en que existen pocos oferentes. En el supuesto de que se traten de pocos consumidores, la figura pasa a tomar el nombre de oligopsonio. Tanto en el caso del oligopolio como en el oligopsonio se da el fenmeno que los pocos consumidores o proveedores fijan en forma individual el precio del bien o servicio. Prcticas Restrictivas de Competencia Las conductas contrarias a la libre competencia tienen su fuente en la ley y en la doctrina. DL 211 de 1973, el cual a tenido mltiples modificaciones, la ltima el 13 de Junio de 2009. Una muy importante es la ley 19.911, de 2003 que crea el tribunal de defensa de la libre competencia. Por otro lado, estn las distintas fuentes doctrinales, para estudiar las conductas atentadoras contra la libre competencia, hay que conjugar la ley con la doctrina. El derecho a la libre competencia es eminentemente casustico, cada hecho debe ser analizado en forma particular.

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Las prcticas restrictivas de competencia se pueden clasificar en colusin y abusos. 1. Carteles. Acuerdo entre los empresarios de una misma rama de produccin en la cual se comprometen a no pagar precios elevados de materia prima o a no otorgar al trabajo condiciones mas favorables que las existentes. Los carteles pretenden acuerdos para limitar la cantidad de produccin, determinar o distribuir el mercado o en su caso fijar precios. Se acostumbra indicar: Carteles de Precio Carteles de Cuota.

2. Fusiones. La fusin de empresas en si misma no constituye un acto ilcito, incluso en la ley de sociedades annimas se encuentra especialmente regulada. No obstante lo anterior en un sentido amplio, bajo ciertos supuestos la fisin puede constituir una figura que restringa la libre competencia. De acuerdo a la ley de sociedades annimas, la fusin puede adquirir distintas modalidades: Fusin por creacin. Fusin por incorporacin o absorcin.

Segn su naturaleza, puede ser: Fusin Vertical: cuando involucra a empresas en la misma cadena de distribucin, ejemplo, productor y distribuidor. Fusin Horizontal: se hace entre competidores.

Otra clasificacin: Fusin propia o impropia: la segunda est constituida por situaciones restrictivas que implican una fusin en sentido estricto, el derecho las tipifica en atencin al resultado de concentracin econmica que implica cualquier forma de toma de control de una empresa. Dentro la de la fusin aparece una figura denominada Soy venture

3. Boicot: esta supone en general un negativa concertada de negociar por parte de las empresas que actan o se agrupan bajo esta forma, es un mecanismo dirigido a impedir el ingreso de distintos competidores al mercado. En definitiva fortalecen la posicin que las partes involucradas tienen. En este punto el boicot como conducta contraria, supone el concierto de los agentes de un determinado mercado, negndose a conversar con los que pretenden ingresar al mismo.

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4. Dumping: es la venta de un producto en el extranjero a un precio inferior al costo de produccin e su lugar de origen. Tiene como objetivo o intencin desplazar a los competidores. Este concepto de igual manera de puede aplicar entre productores de un mismo pas. As pues en trminos generales el dumping puede tener como causa la conducta propia o particular del mismo productor en su caso, puede estar motivado por el otorgamiento de subvenciones o bonificaciones estatales, en general, las legislaciones han establecido normas o reglas que pretenden impedir precisamente el nacimiento de estas figuras contrarias a la libre competencia. En general se dice que el dumping hace mas competitivo a un agente econmico en trminos artificiosos, ya que este hecho se produce por la baja en los costos de produccin de un determinado bien o servicio, pero, producto en general se ayudas estatales. Una derivacin del dumping es el dumping social, que consiste en hacer mas competitivo a un determinado productor en atencin a un debilitamiento de las condiciones laborales de los trabajadores. Este fenmeno sucede fundamentalmente en las economas asiticas, en donde precisamente sus ventajas comparativas dicen relacin con la existencia de mano de obra mas barata. Practicas abusivas. Estas suponen un abuso de posicin dominante en el mercado. En trminos generales consiste en una situacin de hecho cuando concurren determinados elementos objetivos. Este abuso de posicin deriva en las denominadas practicas abusivas, entre estas podemos sealar: 1. Imposicin de precios abusivos. 2. Imposicin de clusulas abusivas de contratacin . 3. Condiciones discriminatorias respecto de precios u otras materias para operaciones equivalentes. Tambin puede consistir en la imposicin u operaciones suplementarias. Esto ultimo sucede cuando por ejemplo un determinado productor obliga a los interesados a comprara otros bienes que ellos mismos producen. DL 211 de 1973 Anlisis: Fijar normas para la libre competencia a sido objeto de mltiples cambios, particularmente una de julio de 2009. Efectivamente esta normativa fue dictada en un contexto determinado donde se pretenda ampliar los niveles de intercambio econmicos existentes a la fecha entre nuestro pas y el resto del mundo. Esta normativa de dicta conjuntamente con otro cuerpo legal, DL 600, que se refiere a la inversin extranjera.

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Este cuerpo legal pretende proteger un bien jurdico determinado el cual e sal libre competencia. Esto supone una manifestacin de la libertad de comercio consagrada a nivel constitucional (19 n 21). Sabemos que la libre competencia no tiene una consagracin constitucional directa, si no que aparece en el catalogo de derechos constitucionales de un modo indirecto, As por ejemplo el art.19 n 21, 19 n 22, 19 n 23, 19 n20, 19 n 16. Adems como sabemos la libre competencia es un requisito indispensable para estar en presencia de un mercado de competencia perfecta. El decreto seala en su Art. 3 distintas conductas o figuras que son contrarias a la libre competencia. La estructura que se utiliza en este art, es similar a la utilizada en la ley del consumidor. En efecto en el Inc.1 del Art. 3 el legislador describe una hiptesis general, indicando conductas que limitan, impiden o restringen la libre competencia. Luego en su Inc.2, el Art. 3 seala algunas hiptesis especiales, particulares, que estn relacionadas directamente con la hiptesis general anterior, se entiende de su redaccin que el listado de casos ah sealado no es taxativo, si no que meramente enumerativo, al incorporarse la expresin y otras. El Inc. 1 del Art. 3 seala: que el que ejecute o celebre, individual o colectivamente a cualquier hecho, acto o convencin, que impide, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir dichos efectos, ser sancionado. Las sanciones las contempla la misma ley en su Art. 26. De esta norma se infieren algunas conclusiones: Las conductas pueden ser desarrolladas en forma individual o colectiva. Deben producir entorpecimiento, restriccin, o en definitiva impedir la libre competencia. Adems se sanciona el supuesto que se tienda o se pretenda producir dichos efectos. sea basta el objeto perseguido sea producir consecuencias dainas a la economa, de ah que se diga en este caso estamos en situacin de peligro y no lesin. Por otro lado el Inc.2 de dicho art. Desarrolla con mas nivel de detalles, los actos, hechos o convenciones, que impiden restringir o entorpecer la libre competencia o que en definitiva tienda a producir dichos efectos, para ello, art. 3 Inc. 2 contiene tres apartados que sealan este tipo de conductas. Art.3 Inc.2 letra a) Se refiere a los acuerdos expreso o tcitos, producidos entre competidores que les confiere poder de mercado. Estos acuerdos pueden tener como objetivo entre otros: - Fijar precios venta o compra - Limitar productos - Asignacin de zonas - Cuotas de mercado - Pretender excluir a competidores o afectar el resultado de procesos de licitacin. Llama la atencin que la ley en esta hiptesis se refiere a acuerdos expresos pero tambin tcitos.

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Adems la ley tambin se refiere a las practicas concertadas que no supongan necesariamente acuerdos, pero que al igual que estos ltimos pretendan producir los mismos efectos anteriormente sealados.

1. FIGURAS ATENTADORAS A LA LIBRE COMPOTENCIA. Colusin Abusivas 2. DL 211. Art. 3 Inc.1: Hiptesis general. - Inc. 2: Hiptesis especiales a) Acuerdo expreso o tcito. b) Abuso posicin dominante c) Precios predatorios. 3. INSTITUCIONALIDAD EN MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA. 4. COMPETENCIA DESLEAL. El propio art. En su letra b) seala en forma expresa la finalidad, que debe perseguir, con el abuso de su posicin dominante, As pues esto puede tener como objetivo fijar precios de compra y venta. Tambin puede tener como objetivo de posicin dominante el imponer a la venta de un producto otro producto. As mismo se puede asignar zonas o cuotas de mercado incluso imponer otros abusos semejantes. La letra c) seala que tambin se consideraran como acto que entorpece impida o restringa la libre competencia, las practicas predatorias o de competencia desleal. Tanto la una como la otra, tienen que ser realizadas con el objeto de alcanzar, mantener o incrementar una posicin determinada. Respecto a las prcticas predatorias, la fundamental es cuando los consumidores establecen respecto de sus productos los precios predatorios. (Suponen vender un producto a bajo costo). Las prcticas desleales, estn reguladas en la ley 20.169 del ao 2007 que en general se refiere a las conductas contrarias a la buena fe o buenas costumbres, entre competidores que en el caso de extinguir contemplan desviar a la clientela. Institucionalidad en materia de libre competencia. Esta materia esta regulada en el DL 211 el cual a la fecha regula dos instituciones en materias de libre competencia. Tribunal de defensa de la libre competencia. (Libro II art. 5 al 32) Fiscala nacional econmica (Libro III art. 33 al 55)

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Tribunal de defensa de la libre competencia: Hoy en da es un rgano jurisdiccional, ya que ejerce funciones propias de un tribunal de la republica. Esto supone que esta sujeto a la superintendencia directiva, econmica y funcional de la corte suprema. Adems es rgano especial e independiente. Este tribunal, tiene como funcin primordial prevenir, corregir, sancionar atentados contra la libre competencia. Tiene su cede en santiago. Esta integrado por cinco miembros: un abogado que es su presidente y es designado por el Pdte. De la republica de una nomina formada por la corte suprema en virtud de un concurso pblico. Pueden participar de este concurso abogados destacados en la vida profesional y acadmica con 1o aos de ejercicio. Adems esta formado por cuatro profesionales: dos abogados y dos licenciados en economa o con post grados en ciencias econmicas. Un abogado y un licenciado son designados por el consejo del banco central mediante concurso publico, y los otros dos designados por el Pdte. de la republica a partir de una terna confeccionada por el banco central. Este tribunal tiene dos suplentes, un abogado y un licenciado en economa. El cargo de integrantes es compatible con el cargo de funcionario publico, administrador, gerente, trabajador S.A abiertas, o reguladas y con el de asesor en materias de libre competencia. Durar seis aos en el cargo. Para desempear sus cargos, y para tomar decisiones necesitan un qurum de tres miembros, en casos de empate el presidente tiene voto decisorio. Miembros titulares o suplentes, permanecen en el cargo seis aos, pudiendo ser designados por un periodo sucesivo, no obstante el tribunal de renovara parcialmente cada dos aos. Atribuciones y Deberes. 1. Conocer a solicitud de parte o del fiscal nacional econmico todas aquellas situaciones que pudieran constituir infracciones a la presente ley. 2. Conocer a peticin del fiscal nacional econmico todo asunto de carcter no contencioso que pueda infringir las disposiciones de la presente ley. 3. Dictar instrucciones de carcter general en conformidad con la ley, estas instrucciones deben considerarse para los particulares en los actos o contratos que ejecuten o celebre y que tengan relacin con la libre competencia. 4. Proponer al presidente de la republica la modificacin de ley que ellos estimen contraria a la libre competencia. Las debern hacer a travs del ministerio que corresponda a la materia. 5. Puede dictar preceptos legales o reglamentarios para aumentar la competencia o el ejercicio de determinadas actividades econmicas. El tribunal de la libre competencia podr sealar las dems atribuciones que la ley le seale. El art. 18 del DL 211 al regular el tribunal de la libre competencia seala un cmulo de atribuciones o facultades que tiene en su calidad de rgano jurisdiccional. Quien en definitiva tomar las decisiones ser el ejecutivo. Fiscala Nacional Econmica

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Pertenece a la institucionalidad de la libre competencia, se encuentra reglamentado en el DL 211 Art.33 y sgts. Es un servicio publico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Esta sometida a la superintendencia del presidente de la republica a travs del ministerio de economa. Esta a cargo del fiscal nacional econmico, elegido por el presidente de la republica mediante el sistema de alta direccin publica. Dura cuatro aos pudiendo renovarse una vez en su cargo. Debe ser abogado con diez aos de ejercicio profesional, o en su caso, tres aos de antigedad en el servicio. Atribuciones y deberes. (art. 39 DL 211) 1. Instruir en lo precedente para comprobar las infracciones a esta ley dando noticia del inicio de la investigacin a los afectados. 2. Puede actuar como parte, representando el inters general de la comunidad, ya sea ante el tribunal de libre competencia o ante los tribunales ordinarios de justicia. 3. Puede requerir del tribunal de libre competencia el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones y la adopcin de medidas preventivas en materia de libre competencia. 4. Velar por el cumplimiento de los fallos y dictmenes del tribunal de la libre competencia. 5. Emitir informes que le sean solicitados por el tribunal de la libre competencia 6. Puede solicitar de cualquier funcionario de organismo publico en que el estado participe informacin respecto de antecedentes que obren en sus registros o archivos. 7. Solicitar a los particulares informacin o antecedentes necesarios con motivos de la investigacin que practique. 8. En los casos graves y calificados en el marco de investigacin, destinados a describir conductas del Art.3; podr previa autorizacin del tribunal de la libre competencia y con autorizacin de la corte de apelaciones respectiva, requerir a carabineros y PDI que realicen las sgts. acciones: Entrar a recintos pblicos y privados. Registrar e incautar toda clase de documentos. Interceptar toda clase de comunicaciones. Solicitar que empresas de comunicaciones, faciliten registro de ellas. Adems a fiscala puede suscribir acuerdos extrajudiciales con los agentes econmicos involucrados en sus investigaciones, todo esto objeto de cautela de la libre competencia. Es de gran relevancia que la fiscala como rgano publico que es, deber recibir e investigar segn corresponda, todas aquellas.

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