Pidu Giurgiu

PARTEA SCRIS
Elaborator : S.C. URBCONNET SRL
Ianuarie 2010
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU
PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN
Beneficiar : Primar : Domiciliu fiscal : Tel/Fax :
Primria Municipiului Giurgiu Dnul Lucian Iliescu os. Bucureti, Nr. 49 51, municipiul Giurgiu, judeul Giurgiu 0246/213 588 0246/215 405
Elaborator : S.C. URBCONNET S.R.L. Calea Clrailor, Nr 173, Sector 3, Bucureti Tel : 021.326.57.94/95, Fax : 021.326.57.92
Colectivul de elaborare : Responsabil proiect : Ec. Mihaela Hoinaru Ing. Corina Sandu Ing. Gruia Luptean Ec. Mirabela Cenu Ec. Silviu Iordache Arh. Aurora Jelea
Data : Ianuarie 2010
1
URBCONNET
CUPRINS
A) PARTEA SCRIS.....................................................................................................................3 INTRODUCERE...................................................................................................................... 3 Mesajul primriei................................................................................................................ 3 Misiunea Primriei Giurgiu .............................................................................................. 4 Viziunea Primriei Giurgiu ............................................................................................... 4 1. Caracterizarea general a zonei de aciune urban ........................................ 5 1.1. Identificarea zonei de aciune urban i justificarea alegerii ................................ 5 1.2. Caracteristici geografice, demografice i sociale ale zonei de aciune urban Municipiul Giurgiu............................................................................................................. 9 1.3. Caracteristici economice ale zonei de aciune urban n Municipiul Giurgiu.. 37 1.4. Dinamica investiiilor n zona de aciune urban ................................................. 60 1.5. Nevoi de dezvoltare identificate n zona de aciune urban............................... 64 1.6. Potenial de dezvoltare al zonei de aciune urban.............................................. 66 2. Strategia dezvoltrii zonei de aciune urban.................................................. 77 2.1. Obiective strategice.................................................................................................... 77 2.2. Prioriti de dezvoltare ............................................................................................. 87 3. Planul de aciune ........................................................................................................ 96 3.1. Lista proiectelor i bugetul estimat pentru implementarea planului integrat.. 98 3.2. Harta oraului cu localizarea proiectelor individuale ale planului integrat de dezvoltare......................................................................................................................... 108 3.3. Managementul implementrii planului integrat ................................................ 109 3.4. Informarea publicului n procesul elaborrii planului....................................... 116 BIBLIOGRAFIE .............................................................................................................. 118 ANEXE.............................................................................................................................. 119 B) PARTEA DESENAT..........................................................................................................123 C) PREZENTARE .......................................................................................................................136 2
URBCONNET
A) PARTEA SCRIS
INTRODUCERE
Mesajul primriei
Orice comunitate urban trebuie s asimileze i s promoveze o viziune strategic n ceea ce privete dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate administrativ haotic, n cadrul creia se pot rata oportuniti i se pot consuma iraional resurse preioase. Experiena internaional a aratat c proiectele i programele operaionale funcioneaz cel mai bine atunci cnd exist o coordonare la nivel strategic. Planificarea strategic este un instrument de management care permite unei administraii locale s se concentreze asupra unei alinieri eficiente a resurselor sale cu misiunea i viziunea sa. Strategia de dezvoltare a municipiului Giurgiu va cuprinde drept obiectiv prioritar modernizarea drumurilor, pentru a asigura o infrastructur de transport echilibrat, la standarde europene. n felul acesta va crete accesibilitatea, vor spori oportunitile de afaceri i se vor mbunti calitatea, eficiena i viteza serviciilor de transport, va crete volumul traficului de marf i pasageri n condiii de protecie a mediului. Conectarea municipiului la obiective moderne de infrastructur va conduce la creterea accesibilitii i la sporirea siguranei circulaiei, a gradului de confort al cltoriilor i la fluidizarea traficului urban. Reabilitarea i dezvoltarea reelei de drumuri publice a fost i este n continuare o prioritate a politicii economice, drumurile reprezentnd cel mai utilizat mod de transport, contribuind la creterea gradului de accesibilitate la nivel regional i local. Tranzitul prin Giurgiu va trebui s aduc prosperitate locuitorilor si prin activiti de comer, productive i de servicii suport pentru zona sudic a Romniei, pentru Romnia n ansamblu i pentru sudul i sud-estul Europei. Un alt obiectiv prioritar este creterea siguranei ceteanului i prevenirea criminalitii prin desfurarea permanent de msuri preventive. Prin creterea gradului de siguran i diminuarea fenomenului corupiei se are n vedere creterea calitii vieii locuitorilor prin reducerea sentimentului de nesiguran, creterea gradului de civilizaie al locuitorilor i atragerea investiiilor n zon n vederea dezvoltrii durabile a municipiului.
3
URBCONNET
Misiunea Primriei Giurgiu

Procesul de modernizare a serviciilor publice, de sntate, transport, edilitare, de sigurana ceteanului, pentru a crea un mediu stabil i de ncredere pentru populaia judeului, este un obiectiv prioritar al strategiei de dezvoltare urban care urmrete canalizarea eforturilor administraiei ctre satisfacerea nevoilor cetenilor, ctre creterea calitii vieii, pstrarea identitii locale, dar i pregtirea comunitii pentru generaiile viitoare. Oferirea de servicii publice de calitate cetenilor municipiului, prin ntrirea capacitii administrative necesare pentru consolidarea autonomiei financiare i administrative, perfecionarea managementului n administraia local i pentru dezvoltarea spaiului economico-social are drept scop creterea nivelului de trai al cetenilor oraului. Beneficiarul final, cel pentru care se realizeaz ntreg acest demers, este reprezentat de cetenii municipiului Giurgiu, obiectivul principal fiind creterea nivelului de trai. Beneficiarii actului administrativ - cetenii, ca indivizi sau asociai n diverse organizaii pot i trebuie s nvee s se foloseasc de instrumentele legale pentru responsabilizarea administraiei publice locale. Dezvoltarea durabil nu ar fi posibil fr aportul fiecarui individ n parte. Aici apare responsabilitatea social a fiecruia dintre noi, element esenial pentru dezvoltarea zonei, integrat n arealul de dezvoltare a municipiului. Dezvoltarea durabil este cea care urmrete nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare da a-i satisface nevoile lor . (Gro Bruntland) Dezvoltarea economic nu poate fi oprit dac strategiile trebuie schimbate astfel nct s se potriveasca cu limitele ecologice oferite de mediul inconjurtori de resursele planetei (Raport Brundland, WCED)
Viziunea Primriei Giurgiu

Urmrim ca municipiul Giurgiu s devin un spaiu cheie al comerului sud est european cu infrastructur i servicii conexe de prim rang valorificnd calitatea de nod de transport intermodal regional. Giurgiu va fi atractiv prin crearea unui mediu social incluziv, prin creterea calitii vieii printr-o transformare economic de succes, prin consolidarea mediului antreprenorial, prin diversificare i dezvoltare durabil. Avnd ca scop satisfacia permanent a cetenilor i a agenilor economici din municipiu, planificarea strategic a dezvoltrii urbane nseamn o succesiune de decizii luate pe baza unei evaluri anterioare a situaiei comunitaii locale. Municipiul Giurgiu trebuie s devin un centru al oportunitilor , un loc plcut n care s trieti, s munceti i s studiezi; cu autoriti locale deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic. 4
URBCONNET
1. Caracterizarea general a zonei de aciune urban

Definirea zonei de aciune urban n cazul oraelor /municipiilor centre urbane (cazul municipiului Giurgiu), planul integrat de dezvoltare urban este un document de planificare a dezvoltrii de mic anvergur, limitat la zone de actiune urban identificat conform definiiei : Zona de aciune urban reprezint un teritoriu/areal clar delimitat n cadrul unui ora/municipiu, de regul contiguu, fr enclave, identificat pe baza unor criterii bine stabilite i fundamentat de analiza efectuat n Planul Integrat, areal unde sunt concentrate anumite probleme care n vederea soluionrii necesit o abordare integrat. n aceast zon se vor concentra proiectele propuse n vederea rezolvrii problemelor identificate, proiecte pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1 a Programului Operaional Regional. Zona de aciune urban poate cuprinde ansamblul oraului su un areal bine delimitat n cadrul acestuia, a crei populaie este de minim 10.000 locuitori . n cazul de fa zona de aciune urban identificat cuprinde ansamblul municipiului Giurgiu, a crei populaie este de aproximativ 70.000 locuitori.
1.1. Identificarea zonei de aciune urban i justificarea alegerii

Municipiul Giurgiu este cel mai mare ora din judetul Giurgiu. Una dintre cele mai importante prghii de dezvoltare pe care poate miza municipiul Giurgiu este exploatarea avantajului de intersecie pe teritoriul municipiului a unei reele complexe de transport, constituit din drumuri naionale i internaionale. Investiiile n infrastructura de transport, pe cale rutier, naval, aerian si feroviar constituie premise fundamentale pentru fructificarea statutului de municipiu de tranzit n sudul Romniei. Tranzitul prin Giurgiu trebuie s aduc prosperitate locuitorilor si prin activiti de comer, activitati productive i activitati de servicii suport pentru zona sudic a Romniei. Situaia din teritoriu arat ns o stare precar a infrastructurii, care n prezent stopeaz atragerea investitorilor n municipiu. Problemele analizate i care trebuie soluionate simultan cuprind aproape tot arealul municipiului. Printre obiectivele avute n vedere de ctre municipalitate se numr : 1. Realizarea n condiii de urgen a drumului de centur care s fac legtura dintre viitorul drum expres BucuretiGiurgiu i podul peste Dunre, liniile de feribot, platformele industriale nord i sud; 2. Modernizarea cii ferate, n special a spaiilor de garare i a conexiunilor acestora cu platformele industriale i cu zona portuar; 5
URBCONNET
3. Modernizarea zonei portuare prin realizarea de porturi specializate pe sectoarele cltori, mrfuri, sportiv (iachting), turism i agrement, astfel nct oraul port Giurgiu s poat deveni un punct intermediar puternic ntre Rotterdam i Constana, care s deserveasc i capitala rii, municipiul Bucureti. 4. Realizarea reelei de aduciune i distribuie gaze naturale, care ar permite creterea atractivitii economice a oraului prin disponibilitatea pentru nc o resurs energetic; 5. Modernizarea i extinderea reelelor tehnico-edilitare, care ar permite creterea activitii economice prin asigurarea utilitilor necesare pentru toate unitile vechi i noi. 6. Dezvoltarea turismului i eco-turismului pe fluviul Dunrea pe baza unui program menit s asigure punerea n valoare a potenialului turistic din zon. 7. Dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii care prelucreaz materii prime oferite de agricultur (au potenial de dezvoltare urmtoarele subramuri: morrit i panificaie, conserve de legume, producia de ulei, zahr i bere, prelucrarea crnii i industrializarea laptelui); 8. Susinerea n continuare a acelor ntreprinderi deja existente care fac fa concurenei specifice economiei de pia; 9. Retehnologizarea acelor secii ale ntreprinderilor construite n perioada industrializrii forate care pot produce tipuri de produse cerute pe pia cu tehnologii nepoluante (de exemplu, secii ale Combinatului Chimic); 10. Repunerea n funciune a antierului Naval innd seama c exist for de munc calificat i spaii amenajate corespunztor; 11. nfiinarea unui terminal de transcontainere n port care s permit transferarea containerelor de pe un mijloc de transport pe altul (auto, feroviar sau naval); 12. Susinerea activitilor desfurate n Zona Liber i ncurajarea prezenei altor investitori n zon, ceea ce ar asigura diversificarea activitilor; 13. Realizarea unei zone de interes supramunicipal n port pentru unitile economice cu activiti preponderent legate de transporturile fluviale i de reprezentare a Zonei Libere, sedii i birouri de firme; 14. nfiinarea unei burse de cereale i a unor capaciti de depozitare corespunztoare (silozuri) care s preia producia cerealier din zon; 15. nfiinarea unei piee en-gros dotat cu capaciti de sortare i preambalare care s preia producia agricol, animal i vegetal de la micii productori individuali i s o distribuie spre marile piee, inclusiv spre Bucureti i export; 16. Lmurirea statutului Centralei Termoelectrice astfel nct s se treac ct mai repede la retehnologizarea ei n scopul creterii eficienei, reducerii sau eliminrii polurii.
6
URBCONNET
17. mbuntirea densitilor de locuire i a dotrii tehnico-edilitare n cartierele: Obor, Alexandriei, Ghizdarului, Sloboziei. 18. Introducerea n toate zonele de locuit a echiprilor edilitare i a dotrilor specifice. 19. Executarea locuinelor colective din ans. Hotel Steaua Dunrii (44 ap.) i Dudului III (55 ap). 20. Utilizarea spaiilor reziduale pentru dotri de cartier i spaii verzi. 21. mbuntirea confortului termic al apartamentelor existente. 22. mbuntirea aspectului estetic al ansamblurilor de locuit prin recondiionarea finisajelor corelat lucrrilor de izolare termic, amenajri exterioare, spaii verzi, etc. 23. Descentralizarea distribuiei i contorizrii apei, apei calde i agentului termic pentru locuine. 24. Refacerea fondului de locuit existent i realizarea de locuine noi n regim de nlime conform documentaiilor urbanistice. 25. Extinderea, reconfigurarea i dimensionarea optim a reelei stradale n vederea asigurrii unor comunicaii facile n zonele rezideniale ct i ntre acestea i celelalte zone ale oraului. 26. Msuri pentru eliminarea polurii n zonele de locuit. 27. Mrirea suprafeelor verzi i amenajarea unor noi spaii de agrement Pe baza obiectivelor enunate mai sus i a strategiei de dezvoltare a municipiului Giurgiu, s-a elaborat harta potenialei zone de implementare a planului. Astfel, pentru creterea accesibilitii n zon i reducerea traficului greu s-a stabilit ca prim prioritate pentru dezvoltarea infrastructurii rutiere a municipiului Giurgiu reabilitarea i extinderea oselei de centur. Realizarea variantelor ocolitoare a circulaiei rutiere va crete gradul de siguran a traficului i transportului auto prin devierea n principal a traficului de tranzit i asigurarea de legturi publice de transport durabile n zon. Centura exterioar va dezvolta traficul rutier dintre ora i zona de influen, precum i traficul de legatur cu reeaua de drumuri naionale, judeene i comunale i va asigura interconectarea i interoperabilitatea necesare creterii cooperrii interregionale i internaionale. Prin aceast investiie se va mbunti accesibilitatea regiunii i mobilitatea populaiei, bunurilor i serviciilor, aceasta ducnd la stimularea dezvoltrii economice durabile. n vederea creterii calitii vieii i a mediului economic n municipiul Giurgiu s-a propus reabilitarea i modernizarea strzilor din centrul municipiului. Prin reparaiile capitale i modernizarea unor strzi din ora se urmrete optimizarea circulaiei, sporirea siguranei circulaiei att pe traseul reabilitat ct i pe strzile cu acces la aceasta, ducnd n final la sporirea fluenei traficului avnd n vedere faptul c traficul va crete simitor dup realizarea acestor investiii. Se va reduce astfel timpul de transport pe strzile urbane, se vor mbunati condiiile de circulaie rutier, eliminandu-se confuziile i manevrele periculoase, n final reducndu-se accidentele i 7
URBCONNET
blocajele. Arterele modernizate vor spori confortul conductorului auto, ducnd la eliminarea stresului acestuia, i n consecin va crete sigurana n trafic pentru satisfacerea deplin a utilizatorului/cltorului i, pe termen lung, economisirea de energie i timp va duce la reducerea costurilor de transport de mrfuri i cltori, mbuntirea accesului pe pieele regionale, creterea eficienei activitilor economice. Dezvoltarea infrastructurii rutiere urbane va facilita mobilitatea populaiei i a bunurilor, crend condiii pentru extinderea schimburilor comerciale i implicit a investiiilor productive, n vederea stimulrii dezvoltrii economice a municipiului. O alt prioritate identificat n zon a fost creterea siguranei cetenilor prin instalarea unui sistem de supraveghere stradal n apropierea colilor, interseciilor i a unor obiective de interes public. Ca urmare a preocuprii autoritilor locale pentru creterea siguranei ceteanului i prevenirea criminalitii sociale prin desfurarea n permanen a msurilor preventiv-profilactice, se are n vedere amplasarea sistemului de supraveghere pentru prevenirea i combaterea actelor de violen n spaiile publice. Pentru meninerea trendului descendent al infraciunilor comise cu violen se are n vedere amplasarea sistemului de supraveghere i n piee. Pentru intensificarea aciunilor de prevenire i combatere a criminalitii juvenile se are n vedere amplasarea sistemului de supraveghere i n instituii de nvmnt. Pentru creterea siguranei ceteanului i prevenirea criminalitii sociale se are n vedere i amplasarea sistemului de supraveghere n artere-strzi-intersecii. Se preconizeaz i amenajarea unui dispecerat central de supraveghere, mbuntindu-se astfel cooperarea interinstituional n scopul combaterii eficiente a criminalitii. Aceste msuri vor duce la creterea calitii vieii locuitorilor prin reducerea sentimentului de nesiguran, creterea gradului de civilizatie a locuitorilor i atragerea investiiilor, prin creterea gradului de siguran a zonei de aciune urban.
8
URBCONNET
1.2. Caracteristici geografice, demografice i sociale ale zonei de aciune urban Municipiul Giurgiu
Date generale Coordonate georgrafice 4353 latitudine nordinc i 2559 longitudine estica Jude Giurgiu Regiune Sud-Muntenia Comune vecine Daia, Slobozia, Bneasa Distana pna la marile orae (reeaua de Bucureti (62 km); Ploieti (122 km) drumuri) Constana (325 km); Geti (139 km); Videle (163 km.); Alexandria (99 km); Zimnicea (59 km); Oltenia (71 km). Acces transport Drum (E85, E70, DN5C, DN5B), cale ferat, cale fluvial (fluviul Dunarea) Altitudine 23 m Temperaturi: 11.5 C Media anual 17.34 C (Iulie) Cea mai mare medie 7.36 C (Ianuarie) Cea mai mic medie Precipitaii anuale 600 mm Teritoriu suprafaa anual 4695 ha Suprafaa agricol 2158 ha Reea totala de drum 123 km Reea totala de ap 206,03 km Reea de canalizare 183,5 km Reea totala de electricitate 265,1 km Totalul caselor construite 24257 Populaie 69987 Raportul de sexe 48% barbai, 52% femei Densitatea populaiei 1447 locuitori/km2 Creterea anual a populaiei 434 (2004) Persoane angajate 22779 Totalul elevilor 14874 Totalul profesorilor 945 Abonai telefon (posturi fixe) 8304
9
URBCONNET
Aezare Municipiul Giurgiu, reedina judeului cu acelai nume este situat n partea sudic a rii, n lunca i pe malul stng al Dunrii, la altitudinea de 23-26 . Teritoriul su este strbtut de paralela de 45 53 latitudine nordic i de meridianul de 25 59 longitudine estic, desfurndu-se pe 4.43. latitudine i 9.21. longitudine. Poziia administrativ Situat n partea de sud a Romniei, n cadrul marii uniti geografice numit Cmpia Romn, pe cursul inferior al Dunrii judeul Giurgiu se ncadreaz la nivelul regional n jumtatea nedezvoltat, mai srac a Regiunii Sud-Muntenia. Municipiul Giurgiu este singurul municipiu din judetul Giurgiu nvecinandu-se cu oraul Ruse (Bulgaria) n sud, comuna Daia n nord, comuna Slobozia n sud-vest, comuna Bneasa n nord-est. Giurgiu este un municipiu de dimensiune medie, avnd n special o funcie industrial i de furnizor de servicii pentru populaia din zon. Distana fa de oraele mari Giurgiu se afl la 62 km de capitala rii, pe ruta Bucureti Sofia Atena sau Bucureti Istanbul. Municipiul se afla pe drumul european E85/E70 (DN5 Bucureti Giurgiu) ce se continu n Bulgaria i Grecia i se afla la o distan de 62 de km de Bucureti, 122 km de Ploieti i 325 km de Constana. Magistrala feroviar european care pornete din Ostende trece prin Berlin, Praga, Budapesta, Braov, Bucureti, Giurgiu, Sofia, Istanbul sau, prin Salonic, face legtura cu Atena. Municipiul Giurgiu este accesibil cu trenul pe linia Bucureti Giurgiu precum i pe linia Alexandria Giurgiu. Municipiul Giurgiu este accesibil i pe ci fluviale prin intermediul fluviului Dunrea, acesta trecnd pe la sudul municipiului, legnd localitatea de Marea Neagra i Marea Nordului. Relief i suprafa n zona oraului Giurgiu, Dunrea, n evoluia ei, a prsit mai multe terase pe malul stng, care apar retezate, pe cnd cele de pe malul drept sunt pronunat dezvoltate. Aciunea de erodare a Dunrii, nceput la sfritul cuaternarului mediu, a ndreptat cursul fluviului spre sud, iar pe vechea albie au aprut brae i bli. Teritoriul oraului Giurgiu reprezint unitatea geomorfologic cea mai tnr a reliefului, n mare parte rezultat al aciunii Dunrii (n holocen), constituit fiind din lunc, insule, bli i canale (brae). Suprafaa dintre fluviu i Cmpia Burnazului, cu limi de peste 10 km, este subdivizat n: grind, lunca intern, lunca extern i uneori terasa de lunc, dispuse longitudinal i inegal dezvoltate; lng albia minor se 10
URBCONNET
desprinde fia grindurilor, cu nlimi de 1-5 m i cu limi de la cteva zeci pn la cteva sute de metri. Dup o fie de tranziie, se contureaz zona mai joas a depresiunilor i cuvetelor lacustre mai spre nord, la contactul cu terasele detandu-se uneori nc o fie. Prima teras, situat la doar 3-4 m deasupra luncii, este urmat de o a doua, ce se nal cu 13-14 m deasupra luncii, culminnd cu cea mai nalt, Cmpia Burnazului, de 60-65 m, ce domin lunca fluviului. Depozitele au grosimi cuprinse ntre 15 m i 35 m, fiind constituite structural din dou complexe litologice: complexul bazal, alctuit din nisipuri i pietriuri i complexul superior, predominant argilonisipos. n spaiul municipiului Giurgiu lunca are altitudini de 20-27 m, fiind ndiguit i canalizat pe mari suprafee i transformat n teren agricol. n apropiere de Giurgiu se ntlnesc brae i canale, adaptate pe foste grle, a cror utilitate este legat de navigaie, agricultur sau potenial turistic. Municipiul are o suprafa de 4695 ha din care 2158 ha, reprezentnd 45,9%, este teren agricol. Clima Clima continental, cu ierni reci i veri clduroase, se caracterizeaz prin contraste termice de la zi la noapte i de la var la iarn, considerate printre cele mai mari din ar. Temperatura medie anual este de 11,5 C. n luna iulie media termic depete 23 C, iar n ianuarie oscileaz ntre 1,5 C i 5,4 C. Radiaia solar depete 125 kcal/cm2, determinnd peste 60 de zile tropicale n cursul anului. Caracterul continental este dat i de regimul precipitaiilor, care, anual, nregistreaz 500-600 mm, avnd mare variabilitate n timp. Uscciunea i seceta sunt, de aceea, prezente aproape tot anul. Zona oraului Giurgiu se afl sub influena deplasrii unor mase de aer, a cror frecven, durat i intensitate difer de la o direcie la alta. Astfel, Crivul, vnt puternic i rece, bate iarna dinspre nordest i determin geruri, ngheuri intense, polei i viscole. Austrul, cunoscut ca un vnt uscat, bate aproape n toate anotimpurile dinspre sud sau sudvest, aducnd ger iarna i secet vara. Bltreul, vnt umed specific blilor Dunrii, bate mai ales toamna i primvara dinspre sud-est, spre nordvest, fiind nsoit de nori groi care aduc o ploaie mrunt i cald. Suhoveiul este specific sezonului cald, bate cu frecven mai mare dinspre est, i fiind un vnt fierbinte i uscat, provoac secet, eroziunea solului i furtuni de praf. Pentru zona strict limitat a oraului Giurgiu, Valea Dunrii prezint o influen parial moderatoare n contextul microclimatului local, prin efectul su de canalizare al curenilor de aer. Pe vale se pot acumula ns i mase de aer rece care, prin stagnare i poziie, favorizeaz formarea inversiunilor termice. Flora i fauna Teritoriul oraului Giurgiu este situat la contactul dintre silvostep i lunc. La nord de Lunca Dunrii se afl pdurile de stejar pedunculat, stejar pufos, stejar 11
URBCONNET
brumriu, garnia, ulm, pr pdure, arar ttresc, jugastru n amestec cu numeroi arbuti, n care frecvena cea mai mare o au lemnul cinesc, sngerul, cornul. Pajitile stepice primare i derivate s-au restrns datorit activitii omului, ocupnd suprafee mai mari de-a lungul cilor ferate i drumurilor sau la marginea aezrilor, constituind vegetaia ruderal, n timp ce vegetaia segetal nsoete mai ales culturile agricole. Culturile de plante pioase mai des ntlnite sunt comunitile de pir, jales, iarba arpelui, firua. Pe solurile sau aluviunile de lunc, cu umiditate mai mare, plantele ierboase din cuprinsul pajitilor sunt formate din graminee iarba cmpului, coada vulpii, firua, pir i jales. Pdurile de lunc sunt constituite din specii lemnoase moi : salcie, plop, aninul negru ntlnii mai ales pe suprafeele nisipoase mai nalte, rar inundabile sau n locurile joase ale luncii, n asociere cu specii mezofile, higrofile sau halofile. n spaiile nmltinate sau acoperite permanent cu ap se dezvolt stuful, rogozul, sgeata apei, vscul de ap, nufrul, izma de balt, papura, cucuta i mtasea broatei. Fauna este constituit n general din specii termofile. Ca formaiuni faunistice zonale se distinge mai nti fauna stejretelor: orbetele, oarecele pitic, oarecele de pdure, obolanul de cmp, turturica, privighetoarea, ciocnitoarea, gaia roie, guterul i oprla de pdure. Fauna pajitilor de lunc, a stufriurilor i zvoaielor grupeaz un mozaic de formaiuni animale a cror distribuie depinde att de durata perioadei de vegetaie, ct i de raportul dintre celelalte elemente ale mediului, un rol important avndu-l inundaiile. Aici i gsesc adpost i loc de cuibrit strcul cenuiu, strcul de noapte, broasca rioas, arpele de ap, broasca de lac, buhaiul de balt, raa mare, fazanul de cmp, nagul, grlia, piigoiul de stuf, prepelia, raa slbatic, gaia, mierla, pupza, graurul i cucul. Multe dintre aceste psri atrag dup ele rpitoare: gaia neagr, codalbul, oimul rndunelelor, acvila iptoare i cucuveaua comun. Puin variate, mamiferele cuprind doar cteva specii: mistreul, dihorul, hrciogul, popndul, oarecele de cmp, iepurele i vulpea. Zona de pduri cuprins n extravilanul municipiului Giurgiu, ntins pe 615,2 ha, este propus ca zon natural protejat (aceste pduri sunt de grupa I, avnd funciuni speciale de protecie i nu de producie). n intravilan, n perimetrul Zonei Libere, se afl 40,8 hectare de pdure. Resurse naturale Solul din Cmpia Romn este n general, foarte bogat i fertil, n special tipul de sol cernoziom care este favorabil cultivrii de cereale, floarea soarelui, plante tehnice i medicinale. Municipiul Giurgiu nu dispune de exploatri de resurse minerale, cu excepia exploatrilor balastiere din albia Dunrii. Amplasarea pe malul Dunrii confer municipiului Giurgiu posibilitatea de a avea legturi fluviale cu rile riverane i Marea Neagr, fapt care n prezent nu aduce avantaje majore municipiului, capacitatea tehnic de trafic portuar de mrfuri fiind limitat. Mai mult, exist analize care indic c tocmai ieirea la Dunre poate aciona
12
URBCONNET
ca o barier transfrontalier pentru dezvoltarea comerului n zonele riverane, aa cum este i cazul municipiului Giurgiu. Pe viitor, proximitatea i creterea economic a municipiului Bucureti pare s se extind i n ariile aflate n aria vecin, cuprinznd i municipiul Giurgiu. Se poate astfel estima formarea unei conurbaii complexe n jurul capitalei cu importante fluxuri de deplasrii zilnice care ar putea constitui un punct-cheie pentru dezvoltarea economic pentru municipiului Giurgiu dar i o ameninare pentru identitatea oraului Giurgiu, prin atragerea locuitorilor pentru locuri de munc mai avantajoase n Bucureti. Analiza SWOT a influenelor aezrii asupra dezvoltrii municipiului Giurgiu Puncte tari Puncte slabe Poziie geografic favorabil, cu Plasarea n apropierea capitalei varietate de resurse naturale nu favorizeaz atragerea populaiei n zon Apartenena la coridorul de transport pan-european VII prin Prin statutul de municipiu riveran ieirea la cursul inferior al Dunrii la Dunre poate fi o barier transfrontalier pentru comerul Apartenena la coridorul de internaional transport pan-european IX de transport rutier i feroviar Inexistena unui sistem integrat de gestionare a deeurilor poate Plasarea pe axa Nord-Sud, afecta mediul nconjurtor i Bucureti-Giurgiu poate duce la creterea polurii Existena cii fluviale Dunrea i a zonei punctului de trecere a frontierei Mediu de viat mai puin poluat Oportuniti Ameninri Creterea capacitii tehnice a Ratarea oportunitii de creare a portului Giurgiu unei identiti clar definite prin atragerea locuitorilor spre Consolidarea conceptului de Bucureti municipiu de tranzit de mrfuri i turiti Migraia populaiei spre Bucureti, uor accesibil, fiind la distan mic de municipiul Giurgiu Populaia Populatia municipiului Giurgiu a crescut din anul 1012 cnd era de 20629 de locuitori la 67.942 n anul 2009. Evoluia a fost ascendent pn n anul 1992, an dup care a nceput s ncet-ncet s scd, urmnd tendina la nivel naional. De exemplu, fa de anul 1998 cnd s-a nregistrat un numr de 72.763 locuitori, n anul 1999 au fost cu 131 locuitori mai puin. ncepand cu anul 1999, municipiul Giurgiu, ca multe alte 13
URBCONNET
localiti din Romania, s-a confruntat cu fenomenul migraiei temporare sau definitive a populaiei, fapt ce s-a rsfns n scderea numrului de locuitori. Aceast evoluie este prezentat n tabelul de mai jos:
80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 1912 1930 1948 1956 1966 1977 1992 2002 2004 2007 2009 Populaie
Populaia stabil n municipiul Giurgiu reprezint 24,5% din totalul populaiei judeului. Nr Indicatorul U.M. crt 2004 1. Populaia stabil pers. 70041 la 1 iulie total, din care : pers. 33750 masculin pers. 36291 feminin 2. Densitatea Loc/k 1471,1 populatiei mp * populaia stabil la 1 ianuarie 2009 ANII 2006 2007 69479 69923
2005 69819
2008 68083
2009* 67942
33587 36232 1487,4
33395 36084 1480,2
34137 35786 1468,3
32589 35494 1450,4
32511 35431 1447,4
Estimarea tendinelor viitoare ale evoluie demografice a municipiului se fondeaz pe urmtoarele elemente: numrul i structura pe sexe i vrst a populaiei n perioada 1930-1992; caracteristicile evoluiei populaiei n perioada 1912-1995 ; caracteristicile micrii naturale i migratorii n perioada 1980-1994 ; viitoarea dezvoltare a localitii i a nivelului standardului de via (locuri de munc, venituri, niveluri de dotare i echipare al localitii). n raport cu considerentele enunate, se apreciaz c se vor produce modificri n evoluia demografic: n micarea migratorie nu va mai fi de la sat ctre ora ci invers; va apare fenomenul de rentoarcere la origini, datorat n special reducerii drastice a numrului locurilor de munc. Principalul factor al unei posibile creteri demografice va fi sporul natural. Mrimea contingentului feminin fertil, n raport cu structura pe grupe de vrst din 14
URBCONNET
1992 i cu plecrile din localitate, n perioada 2004-2010 rmne aproximativ aceleai, fapt ce va face ca premisele unei creteri a numrului de nscui vii s se obin prin aciuni eficiente de stimulare a natalitii, iar sporul natural s creasc i prin scderea mortalitii generale. Structura populaiei 2004 2010 Scenariu Optimist Pesimist 72500 69000 34800 37700 17037 46632 8910 33120 35880 16215 44380 8480 2015 Scenariu Optimist Pesimist 75000 70000 36000 39000 17625 48240 9217 33600 36400 16450 45024 8603
Populaie (total) Repartiia pe sexe Masculin Feminin Repartiia pe vrste 0-14 15-59 peste 60 de ani
69987 33629 36357 16456 45018 8606
Structura pe naionaliti nregistrat la sfritul anului 2004 se prezenta astfel: Total locuitori romni rromi maghiari germani 69987 66846 2943 40 32
Structura pe confesiuni religioase a populaiei municipiului Giurgiu: Total locuitori ortodox adventist de ziua a aptea cretin dup evanghelie evanghelic alte religii 69987 68448 295 138 21 437
Demografia municipiului Giurgiu : Nateri 1109 Decese 675 Spor natural +434 Cstorii 415
Anul 2004
15
URBCONNET
Analiznd datele de mai sus se constat c n ultimii ani s-a nregistrat un spor natural pozitiv al populaiei, numrul de nateri dar i de decese fiind totui mai sczut comparativ cu anii precedenti. Aceast tendin se nscrie n tendina general a fenomenelor demografice din Romnia. De asemenea s-a nregistrat o scdere uoar a numrului de cstorii, mai puine cu 8% dect n anii precedenti i continu s se nregistreze un numr relativ mare de divoruri. Aceste fenomene demografice i rata ridicat a divorurilor au ca motiv principal situaia economic precar a celei mai mari pri a populaiei municipiului. omaj i personal angajat Ponderea omerilor nregistrai n populaia stabil n vrst de 18-62 ani n Municipiul Giurgiu: Anul 2009/luna ianuarie februarie martie aprilie mai iunie iulie august septembrie octombrie Populaia stabil 18-62 ani total femei 47732 24746 47732 24746 47732 24746 47732 24746 47732 24746 47732 24746 47732 24746 47732 24746 47732 24746 47732 24746 Numr omeri total 1171 1295 1405 1548 1633 1640 1990 2190 2227 2175 femei 659 696 728 803 842 851 1062 1154 1137 1085 Ponderea omerilor total 2,5 2,7 2,8 3,2 3,4 3,4 4,2 4,6 4,7 4,6 femei 2,7 2,8 2,9 3,2 3,4 3,4 4,3 4,7 4,6 4,4
Referitor la omajul nregistrat pe sexe, n luna ianuarie a.c., comparativ cu luna ianuarie a anului 2008, rata omajului nregistrat in rndul brbailor a sczut cu 0,4 puncte procentuale ajungnd la valoarea de 4,7%, prin scderea numrului de omeri brbai cu 202 persoane, n timp ce rata omajului n rndul femeilor a crescut cu 0,1% ajungnd la valoarea de 4,5%. n ceea ce privete distribuia teritorial, n luna ianuarie 2009, din numarul total de 4.217 omeri inregistrai, 1.239 persoane provin din mediul urban, reprezentnd 29,4%, iar 2.978 persoane provin din mediul rural, ceea ce a reprezentat 70,6%. n cursul lunii ianuarie a.c., numrul total de omeri intrai n evidene a fost de 892 persoane, repartizate astfel:
16
URBCONNET
138
Inscrieri noi Reactivari Transfer
749
749 persoane prin nscrieri noi, din care: 334 persoane, prin disponibilizri colective i curente de personal ; 5 persoane, proaspt absolveni; 319 persoane nregistrate ca omeri neindemnizai; 91 persoane provin din categoria omerilor neindemnizai care solicit acordarea de adeverine conform Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat;
138 persoane prin reactivri, din care: 12 reactivri drepturi bneti ale omerilor indemnizai; 126 rennoiri cereri loc de munca ale omerilor nendemnizai; 5 persoane prin transfer, din care: 5 proaspat absolveni care au trecut n regim de indemnizare.
91 334
Disponibilizari colective Proaspat absolventi Someri neindemnizati Someri neindemnizati cu venit minim garantat
319 5
Deasemenea, n aceeai perioad, au fost scoi din evidenele Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc, un numar total de 856 omeri, prin: ncadrarea n munc a 334 persoane, din care 322 persoane (96,4%) au fost ncadrate n munc pe perioada nedeterminat, iar 12 persoane au fost ncadrate pe perioad determinat (3,6%); ieiri din categoria omerilor indemnizai ca urmare a suspendrilor, ncetrilor de drepturi bneti diferite situaii (pensionri, concedii
17
URBCONNET
de maternitate, plecri n strinatate, admitere ntr-o form de nvmnt) 55 persoane; ieiri din categoria omerilor neindemnizai, care nu au mai solicitat meninerea cererii de loc de munc peste 6 luni 462 persoane ; transferuri dintr-o categorie n alta 5 persoane.
Iesiri din cat. Somerilor neimdemnizati fara solicitarea mentinerii cererii Transferuri intre categorii
55 5 20.4
334
322 12
Iesiri din cat. Somerilor indemnizati din diferite situatii Incadrare pe perioada nedererminata Incadrare pe perioada determinata
Din punct de vedere al distribuiei omerilor pe niveluri de instruire, la data de 31 ianuarie 2009, se poate observa c, din numrul total al omerilor nregistrai, 76,4% sunt persoane cu nivel de instruire primar, gimnazial i profesional, 21,3% sunt persoane cu nivel de instruire liceal i post liceal i 2,3% sunt persoane avnd nivel de instruire universitar. Persoanele cu nivel de educaie i pregtire ridicat apeleaz n proporie mai mic la agenie, gradul i capacitatea de ocupabilitate fiind mai mari n acest caz. Din punct de vedere al structurii pe grupe de vrst al omerilor nregistrai, observm c, grupa de vrsta n care se regsesc cei mai muli omeri este cea de 40-49 ani (25,1%), dar grupele de vrst n care se regsesc cei mai muli omeri rmn grupele 30-39 de ani (24,3%) i 40-49 de ani (25,1%), urmat de grupa de vrst sub 25 ani (18,9%), datorit meninerii n evidenele ageniei a absolvenilor de nvtmnt. La omerii indemnizai, categoriile cele mai afectate au fost: persoanele cu vrsta ntre 40-49 ani, i anume 322 persoane care reprezint un procent de 27,6% din totalul omerilor ndemnizai i persoanele cu vrsta intre 30-99 de ani, 256 persoane, reprezentnd un procent de 22,0% n totalul de omeri indemnizai. La omerii neindemnizai, categoriile cele mai afectate sunt: cele cu vrsta ntre 30-39 de ani, 769 persoane (25,2%), i cea a persoanelor cu vrsta ntre 40-49 de ani, 735 persoane (24,1%). n ceea ce priveste structura omajului dupa durat, situaia se prezinta astfel: omerii aflai n omaj pe o perioad cuprins ntre 1 zi i 6 luni (1.694 persoane) dein ponderea cea mai mare i reprezint 40,2% din totalul omerilor nregistrai; urmeaz categoria omerilor aflai n omaj pe o perioada mai mare de 12 luni, respectiv 1.667 persoane (39,5%) i cea a omerilor aflai n omaj ntre 6 i 12 luni, respectiv 856 persoane (20,3%). 18
URBCONNET

856 1694
40,2 % - Som aj intre 1-6 luni 39,5 % - Som aj peste 12 luni 20,3% - Som aj intre 6-12 luni
1667
n ceea ce privete omajul de lung durat, n luna ianuarie a.c., se aflau nregistrai n evidenele ageniei 411 tineri sub 25 de ani, aflai n omaj pe o perioad mai mare de 6 luni, iar 1.381 persoane erau omeri aduli aflai n omaj pe o perioada mai mare de 12 luni. Ponderea omerilor de lung durat n numarul total de omeri, n luna ianuarie, este de 42,5%. Din totalul de 1.792 someri de lung durat, 350 persoane sunt cuprinse n msuri active (19,5%), din care : 93 tineri omeri de lung durat i 257 omeri aduli de lung durat. Structura pe sectoare de activitate ale economiei naionale a populaiei active la recensamntul din martie 2002 n municipiul Giurgiu : Principalele activiti -persoaneTotal populatie activ ocupat, din care: 22779 744 agricultur i silvicultur 40 piscicultur 69 industria extravtiv 4057 industria prelucratoare 1224 industria energiei electrice 1263 construcii 3304 comer 307 hoteluri i restaurante 2508 transporturi i depozitare 534 activiti financiare 819 tranzacii imobiliare 4493 administraie public 1237 nvtmnt 1324 sntate 823 activiti de servicii colective 33 activiti n gospodrii personale
19
URBCONNET
Analiza SWOT a populaiei municipiului Giurgiu Puncte tari For de munc disponibil Activiti de comer i mic productive Locuri de munc vacante n construcii, industria textil, construcii navale Existena de zone industriale antierul naval Oportuniti Formarea resurselor umane Pregtirea populaiei neocupate prin programe de reconversie profesional i ocupare Posibilitatea obinerii de finanri din fonduri structurale pentru dezvoltarea resurselor umane Starea infracional Din punct de vedere statistic, n primele 9 luni ale anului 2009, situaia infraciunilor sesizate la nivelul Poliiei Municipiul Giurgiu se prezint astfel: Puncte slabe Deficit de populaie activ Fenomen de mbtrnire a populaiei Cel mai mare raport ntre persoanele active i pensionari din ar Ofert sczut pe piaa muncii Ameninri Migraia forei de munc n ri din Uniunea European i spre Bucureti Declin demografic , accentuat de migraia forei de munc mbtrnirea populaiei
20
URBCONNET
Dup analizarea apelurilor primite prin S.N.U.A.U.-112 n luna Octombrie 2009, s-a evideniat o zon a municipiului, cuprins ntre Bld. CFR, Str. Tineretului, Str. Negru Vod, Bld. Bucureti i Str. 1 Decembrie 1918, unde se concentreaz cea mai mare parte a sesizrilor privind tulburri ale ordinii i linitii publice Alte zone vulnerabile din acest punct de vedere sunt os. Alexandriei i os. Sloboziei n zona Istru. Evoluia evenimentelor rutiere n primele 10 luni ale anului 2009, pe raza municipiului s-au produs 15 accidente grave care au generat un numr de 3 mori i 12 rnii grav. n graficul de mai jos este prezentat distribuia acestora pe strzi:
21
URBCONNET
Locaiile unde au avut loc accidentele grave:
Numrul accidentelor uoare care au avut loc pe raza judeului Giurgiu crescut de la 138 la 191 cu 38%, iar al rniilor uor de la 175 la 231 cu aprox 32%:
Din totalul de 191 de accidente uoare care s-au produs pe raza judeului Giurgiu, n Municipiul Giurgiu s-au produs 51 de accidente uoare ceea ce reprezint proximativ 27% din totalul accidentelor. Acestea au generat un numr de 55 rnii uor. Strzile de pe raza Municipiului Giurgiu unde au avut loc cele mai multe accidente uoare sunt: Strada Bucureti unde s-au produs 22 de accidente uoare; Strada Grii-4 accidente uoare; Bd. Mihai Vitezul- 3 accidente uoare; 22
URBCONNET
Strada Blnoaiei. Locaiile unde au avut loc aceste accidente sunt prezentate n graficul de mai jos:
Educaia Situaia infrastructurii colare (uniti educaionale, grdinie, coli primare i gimnaziu, coli complementare, licee, sli de clas, laboratoare colare, ateliere colare) ntre anii 1997-2005, conform datelor de la Inspectoratul colar este prezentat n tabelele de mai jos, situaie care se refer att la numrul de persoane nscrise n diferite trepte de nvmnt, ct i la evoluia bazei materiale.
23
URBCONNET
Anul colar
19971998 19981999 19992000 20002001 20012002 20022003 20032004 20042005
Numrul de persoane nscrise n nvmnt, pe niveluri de educaie: Copii Elevi Elevi Elevi Elevi Elevi nscrii nscrii nscrii nscrii nscrii nscrii n grd. n n n licee n n c.prim. c.gim. c.prof. c.compl. 6302 17531 13984 5679 947 133 6563 6426 6303 6327 6199 6644 6844 16369 15217 14342 13724 13684 14591 14108 15455 16241 16681 16278 15237 14107 13397 4802 4501 4434 4672 5285 5488 5920 1054 1031 1181 1275 1522 1893 2105 254 429 442 426 270 47
Elevi nscrii n c.maitri. 55 51
Baza material pentru nvmnt a evoluat ntre 1997 i 2005 astfel: Anul colar Nr. Grd. Nr. c. I IV Nr. c. V Nr. Licee Nr. c. Prof. Total secii i VIII PJ 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 171 176 175 174 173 173 169 173 75 75 75 72 74 77 78 77 113 113 113 113 110 104 101 101 9 9 10 10 10 10 10 10 1 1 1 1 1 1 1 1
24
URBCONNET
Anul colar 1997-1998 Unit de inv. Grdinie c.primare i gimnaziale Licee i gr.colare c.prof. Nr.ncperi 342 1020 190 13 64 48 2 42 9 1 9 34 7 Sli de clas cabinete Laboratoare Sli gim. Ateliere
Anul colar 1998-1999 Unit de inv. Nr. ncperi Sli de cls. i cabinete Grdinie 348 c.primare i 1028 gimnaziale Licee i 190 gr.colare c.prof. 13 Anul colar 1999-2000 Unit de inv. Nr. ncperi Sli de cls. i cabinete Grdinie 344 Sc.primare i 1028 gimnaziale Licee i 195 gr.scolare Sc.prof. 13 Anul colar 2000-2001 Unit de inv. Nr. ncperi Sli de cls. i cabinete Grdinie 342 Sc.primare i 1028 gimnaziale Licee i 195 gr.scolare Sc.prof. 13
Laboratoare
Sli gim.
Ateliere
64 48 2
42 9 1
9 34 7
Laboratoare
Sli gim.
Ateliere
64 48 2
42 9 1
9 34 7
Laboratoare
Sli gim.
Ateliere
64 48 2
42 9 1
9 34 7
25
URBCONNET
Anul colar 2001-2002 Unit de inv. Nr. ncperi Sli de cls. i cabinete Grdinie 344 Sc.primare i 1028 gimnaziale Licee i 195 gr.scolare Sc.prof. 13 Anul colar 2002-2003 Unit de inv. Nr. ncperi Sli de cls. i cabinete Grdinie 344 Sc.primare i 1028 gimnaziale Licee i 195 gr.scolare Sc.prof. 13 Anul colar 2003-2004 Unit de inv. Nr. ncperi Sli de cls. i cabinete Grdinie 344 Sc.primare i 1028 gimnaziale Licee i 195 gr.scolare Sc.prof. 13 Anul colar 2004-2005 Unit de inv. Nr. ncperi Sli de cls. i cabinete Grdinie 344 Sc.primare i 1028 gimnaziale Licee i 205 gr.scolare Sc.prof. 13
Laboratoare
Sli gim.
Ateliere
64 48 2
42 9 1
9 34 7
Laboratoare
Sli gim.
Ateliere
64 48 2
42 9 1
9 34 7
Laboratoare
Sli gim.
Ateliere
64 48 2
42 9 1
9 34 7
Laboratoare
Sli gim.
Ateliere
64 49 2
42 11 1
9 32 7
26
URBCONNET
nvmnt Unul din factorii determinani n stabilirea nivelului de educaie al populaiei este reprezentat de gradul de accesabilitate la serviciile de nvmnt. Acesta este dat de gradul de acoperire al unitilor de nvmnt n raport cu mediul de reziden a populaiei colare. n cazul judeului Giurgiu, n anul colar 2007-2008, reeaua de nvmnt cuprindea 110 uniti colare dintre care 6 grdinie independente, 86 coli generale, 4 licee teoretice i vocaionale, 9 grupuri colare, o coal de muzic, clubul sportiv colar, Palatul copiilor, o coal postliceal i un Centru de recuperare, educare i integrare. O pondere ridicat din totalul unitilor de nvmnt este ocupat de cele aflate n cel mai mare ora al judeului, municipiul Giurgiu. Pe teritoriul acestuia funcioneaz o secie de nvmnt superior a Academiei de Studii Economice Bucureti, un Centru Teritorial de nvmt la Distan al Universitii Spiru Haret, un Centru European Interuniversitar Romno Bulgar (BRIE) i un Incubator de Afaceri (situat n parcul Tehnologic i Industrial Giurgiu Nord) ncepnd cu 1990, populaia colar total a sczut n judeul Giurgiu de la 51.085 ct se nregistra n acest an, la 41.679 n 2007. Cu aceast valoare, judeul Giurgiu se afl pe ultimul loc n Regiunea Sud Muntenia. n ceea ce privete numrul elevilor nscrii n municipiul Giurgiu la formele de nvmnt precolar, primar i gimnazial precum i cel superior se nregistreaz de asemenea o scdere constant n ultimii ani. n ciuda acestor tendine negative, o situaie diferit se prezint n cazul nvmntului profesional i de ucenici precum i cel postliceal i de maitri. Astfel, dac n primul caz creterea este evident n anul colar 2005/2006 comparativ cu anul colar 2003/2004 (de la 2063 la 2101), n cazul nvmntului postliceal se poate observa de asemenea o cretere uoar care denot tendina preferinelor absolvenilor de liceu din municipiul Giurgiu pentru aceast form de nvmnt. Aceste dou tipuri de nvmnt sunt de altfel singurele care nregistreaz o cretere, comparativ cu celelalte niveluri de nvmnt, inclusiv cel superior. Datele privind evoluia preferinelor pentru diferitele forme de nvmnt i specializri nu este nsoit ns de o pondere corespunztoare a numrului cadrelor didactice care revin elevilor nscrii n unitile de nvmnt de profil. Astfel, n timp ce n cazul nivelului de nvmnt precolar, primar, gimnazial i postliceal raportul ntre numrul de elevi i numrul de cadre didactice se menine n jurul unei valori care permite un nivel al educaiei corespunztor (pn n 25 de elevi), nu aceeai situaie se constat n cazul nvmntului profesional. Numrul de elevi care revine unui cadru didactic este cu mult mai mare dect n cazul celorlalte niveluri de nvmnt (peste 300). Din analiza situaiei educaiei la nivelul municipiului Giurgiu se desprind cteva aspecte problematice care necesit intervenii, i anume:
27
URBCONNET
acoperire disproporionat a unitilor colare n funcie de mediul de reziden a populaiei colare (rata de cuprindere colar la toate nivelurile de nvmnt este cea mai sczut din ar); municipiul Giurgiu nregistreaz o rat sczut de alfabetizare; numrul insuficient de cadre didactice raportat la numr de elevi pentru nvmntul profesional;
Succesul implementrii unor politici de dezvoltare depinde de nivelul de pregtire a populaiei comunitii n care acestea sunt iniiate. Din acest punct de vedere oportunitile de dezvoltare n diverse domenii pot fi puse n valoare numai atunci cnd nivelul de pregtire al membrilor comunitii respective poate rspunde provocrilor pe care le ofer respectivele oportuniti. Nivelul de pregtire i natura specializrilor influeneaz pe termen lung disponibilitatea resurselor umane de a se adapta cererilor formulate pe piaa muncii conform gradului de dezvoltare a diferitelor ramuri ale economiei. Analiza evoluiei indicatorilor referitori la serviciile de educaie trebuie s cuprind i n cazul municipiului Giurgiu nu att tendinele n orientarea profesional, pe specializri, a resurselor umane dar i modul n care oferta de educaie rspunde prognozelor economice referitoare la evoluiile unor ramuri economice n cadrul municipiului. n ceea ce privete municipiul Giurgiu o astfel de analiz este cu att mai mult important cu ct indicatorii generali referitori la nivelul de educaie contureaz o imagine relativ negativ n ceea ce privete domeniul educaiei. Astfel, municipiul Giurgiu are cea mai mic valoare a ratei de cuprindere colar la toate nivelurile de nvmnt (54,2%) comparativ cu media pe ar (72,9%). O valoare la fel de ngrijortoare se nregistreaz i n cazul indicatorului referitor la rata de alfabetizare al populaiei adulte care n municipiul Giurgiu este cea mai sczut din ar 92,2 fa de 97,5 ct se nregistreaz la nivelul ntregii ri. Formarea profesional continu, ca parte a ofertei educaionale, reprezint unul din instrumentele care contribuie la creterea gradului de ocupare a forei de munc, persoanele care urmeaz un program de formare profesional dobndind competenele necesare pentru a fi ncadrate n munc n meserii deficitare pe piaa forei de munc dezvoltndu-i, n acelai timp, aptitudinile care s le permit gsirea cu uurin a unui loc de munc corespunztor pregtirii deinute. Formarea continu are, din acest punct de vedere, un impact direct asupra gradului de absorbie pe piaa muncii. n ceea ce privete situaia din municipiul Giurgiu, n anul 2007, au fost cuprinse n programe de formare profesional gratuite 697 persoane, dintre acetia 651 persoane au fost omeri.
28
URBCONNET
Numrul persoane angajate n nvmnt n perioada 1997-2005 a sczut astfel : Anul de referin Nr. Persoane angajate n nv. 1997 3348 1998 3259 1999 3261 2000 3060 2001 3047 2002 3034 2003 3057 2004 3004 2005 2991 n nvmntul preuniversitar din Giurgiu majoritatea cadrelor didactice au gradele I i II. nvmntul profesional pregtete pentru piaa muncii elevi n meseriile : confecioner, vnztor produse alimentare i nealimentare, operator chimie industrial, operator hidro, vulcanizator, zugrav vopsitor tapetar, faianar, zidar, construcii generale, electrician n construcii, electromecanic nave, electromecanic, instalator instalaii sanitare i gaze, mecanic utilaje i instalaii n construcii, dulgher tmplar parchetar, lctu mecanic prestri servicii, sudor, mecanic auto, tinichigiu, vopsitor auto, cofetar patiser, lucrtor protecia mediului, constructor structuri monolite, fierar betonist-montator prefabricate, constructor drumuri i poduri, zidarpietrar tencuitor, izolator, electrician reele electrice i posturi de transformare. nvmntul liceal din Giurgiu pregtete absolveni cu specializrile : filologie ; filologie-cu predarea intensiv a unei limbi strine ; tiine socio-umane ; matematic-informatic ; tiinele naturii, tehnologic, nvtori-educatori ; bibliotecardocumentarist ; finane-contabilitate ; alimentaie public i turism ; comer merceologie i servicii ; lucrtor n administraia public ; agent protecia mediului ; laborant analize fizico-chimice ; mecanic construcii metalice ; electromecanic auto ; motorist nave ; electronist montator depanator pentru tehnica de calcul ; electronist automatist ; electronist n telecomunicaii. Absolvenii nvmntului postliceal au urmtoarele specializri : asistent medical generalist, asistent gestiune, funcionar bancar, secretar steno birotic, electronist echipamente de telecomunicaii, tehnician-devize i msurtori n construcii, operator portuar. nvmntul superior pregtete specialiti n : economie-economiti, nvmnt-institutori n limba francez-englez, administraie public i imobiliar, administraia zonelor libere, administraie vamal, turism i servicii, protecia mediului, calitatea produselor i serviciilor.
29
URBCONNET
Nivelul de invmnt Prescolar Primar i gimnazial Liceal, zi, seral, frecvena redus Seminar teologic Profesional Postliceal sanitar UCECOM- GRUP COLAR CHIMIE ION BARBU. GRUP COLAR NAVAL Special Superior-din care: 1 filial a UNIVERSITII PITETI 1 filial a ASE BUCURETI 1 unitate nvmnt particular uniteh 1 Centru Teritorial de nvmt la Distan al Universitii Spiru Haret 1 Centru European Interuniversitar Romno Bulgar 1 Incubator de Afaceri TOTAL Uniti conexe: coala de muzic i arte plastice Clubul Sportiv colar Palatul Copiilor
Total Uniti 13 9 6 1 4 1 1 1 1
Efective elevi 1249 7461 3816 151 1277 94 31 19 105
Cadre didactice 68 374 270 9 104 18 11 7 21
571
47
41 1 1 1
14874 290 378 2474
945 21 11 21
30
URBCONNET
Analiza SWOT a nivelului educaional al populaiei din municipiul Giurgiu Puncte tari Existena de nivele de nvmnt postliceale care calific personal n diferite meserii Existena unitilor de nvmnt universitar Pregtire corespunztoare a personalului didactic Puncte slabe Personal didactic insuficient n nvmntul profesional Rat de alfabetizare sczut Scderea numrului personalului din nvmnt nvmnt tehnic slab calitativ Acoperire disproporional a unitilor colare n funcie de mediul de reziden a populaiei colare Ameninri Reducerea populaiei cu studii superioare datorit migraii tinerilor ctre Bucureti Accentuarea discrepanelor ntre calificrile existente i necesitile forei de munc Degradarea sistemului educaional
Oportuniti Parteneriat public privat i privat educaional Accesarea de fonduri structurale prin Programul Operaional de Dezvoltare a resurselor umane
Activitatea de cercetare-dezvoltare Cercetarea reprezint unul din domeniile care contribuie direct la dezvoltarea unei comuniti. Posibilitatea realizrii de transferuri tehnologice ca urmare a dezvoltrii n centre de cercetare a unor tehnici inovatoare poate reprezenta unul din elementele eseniale n stabilirea unor politici de dezvoltare. Municipiul Giurgiu nu face excepie de la aceste prerogative ale dezvoltrii, influena educaiei asupra gradului de dezvoltare socioeconomic fiind resimit i n cazul populaiei acestui municipiu. Identificarea potenialului de dezvoltare a municipiului poate fi realizat prin analiza nivelului actual de educaie precum i a tendinelor viitoare n ceea ce privete gradul i calitatea furnizrii acestui serviciu. Competitivitatea cercetrii poate fi msurat i n funcie de numrul de transferuri tehnologice realizat n diferite domenii de activitate. Datorit lipsei unui centru universitar, precum i incapacitii economiei locale de a absoarbe noi tehnologii, activitatea de cercetare i dezvoltare nu este foarte dezvoltat n municipiul Giurgiu. Numrul salariailor din cercetare este n judeul Giurgiu printre cele mai mici din regiunea Sud Muntenia (34), numai judeele Teleorman (15) i Ialomia (5) avnd un numr mai mic.
31
URBCONNET
Aceast tendin negativ se constat i din evoluia numrului de angajai n domeniu. Astfel, comparativ cu anii anteriori numrul angajailor se afl n scdere, de la 41 de salariai ct erau n 2000 pn la 34 ct se numrau n 2006. Populaia ocupat n activiti de cercetare 2001 32639 3627 1868 609 267 41 799 43 2002 32799 3747 1914 605 191 35 950 52 2003 33077 3689 1861 563 166 39 7 1037 16 2004 2005 33361 33222 3583 3197 1856 558 178 33 6 933 19 1621 477 213 29 4 834 19 2006 30802 2983 1504 407 287 31 5 734 15
Total ar Regiunea SudMuntenia Arge Clrai Dmbovia Giurgiu Ialomia Prahova Teleorman
Situaia personalului n domeniul cercetrii este cauzat i de schimbarea statutului unora din centrele de cercetare care funcioneaz pe raza judeului. Un exemplu este cel al Institutului de Cercetare i Inginerie Tehnologic pentru Irigaii i Drenaje din comuna Bneasa care a trecut n subordinea Institutului Naional de Cercetare Dezvoltare pentru mbuntiri Funciare Bucureti. O astfel de schimbare la care contribuie tendina de reducere a personalului ce activeaz n domeniul cercetrii a condus la scderea potenialului de cercetare al judeului. n municipiul Giurgiu nu exist activitate de cercetare. Cultur n prezent, activitatea cultural a municipiului Giurgiu se desfoar n urmtoarele instituii culturale: - Muzeul judeean Teohari Antonescu - Teatrul Valah Giurgiu - Casa de cultur Ion Vinea - coala de Arte i Muzic Victor Karpis Giurgiu n cadrul creia, pe lng cercuri, cenacluri artistice i activiti de distracie i destindere, funcioneaz o Universitate Popular i un Centru Zonal metodologic pentru Educaia Adulilor i Filarmonica (una dintre cele mai tinere instituii muzicale profesioniste din ar). Copiii se pot iniia i forma n diverse domenii i la coala de muzic i arte plastice Victor Karpis sau la Palatul elevilor. - Centrul Judeean de Conservare i Valorificare a Tradiiilor Culturale 32
URBCONNET
Biblioteca Judeean I.A. Bassarabescu n cele 32 biblioteci din care 22 biblioteci colare i 10 de biblioteci publice
n ceea ce privete reeaua muzeelor i coleciilor publice care a funcionat n anul 2007 aceasta a avut o suprafa total de expunere de 1418 m2. Muzeele nregistrate de ctre Direcia pentru Cultur, Culte i Patrimoniul Cultural Giurgiu sunt: - Muzeul Judeean Teohari Antonescu- cu secii de: arheologie, etnografie, art plastic, numismatic i istorie memorialistic, carte rar i bunuri biblifile; - Muzeul Poliiei de Frontier, cu specific de istorie militar. - Muzeul colar Mihai Eminescu, cu specific istorie local; Numrul vizitatorilor n anul 2007 a fost de 2802 persoane, n cretere cu 706 (+33,7%) fa de anul 2006. Numrul bunurilor culturale (piese de muzeu) la 31 decembrie 2007 a fost de 93878. Numrul expoziiilor de baz organizate n muzeele din Giurgiu n anul 2007 a fost de 5, iar numrul expoziiilor temporare organizate n municipiul a fost de 8. Au fost itinerate 5 expoziii n ar i una n strintate. De asemenea au mai fost 2 expoziii gzduite de muzeu i una organizat de un alt muzeu din ar. n cursul anului 2007 au fost editate 4 titluri de publicaii ntr-un tiraj anual de 2600. Activitatea cultural n municipiul Giurgiu poate fi caracterizat drept mediocr, acest fapt fiind datorat n principal de proximitatea fa de Municipiul Bucureti, un pol cultural n adevratul sens al cuvntului. n ora mai funcioneaz un cinematograf, o galerie de art, o Cas de Cultur a Poliiei de Frontier i apte librrii. n sfera mass-media exist un studio de televiziune prin cablu, un post de radio, un cotidian, 6 sptmnale i alte publicaii periodice. Viaa religioas este reprezentat de 7 biserici ortodoxe, una romano-catolic, una baptist, una adventist i una penticostal. Biserica Ortodox Romn i-a anunat intenia ntemeierii unei noi episcopii, cu sediul la Giurgiu. Sport i agrement Giurgiu beneficiaz de un fond sportiv slab dezvoltat, compus din cteva sli de sport existente n coli, o sal de antrenamente i competiii, i dou stadioane. Situaia celor dou stadioane din municipiu se prezint astfel :
33
URBCONNET
Nr. Crt
Denumire spaiu Stadion Marin Anastasovici Stadion SNG TOTAL
Zone sportive n Municipiul Giurgiu Stare Suprafaa existent echipament mp mp/loc bun 31000 0,62 rea 15000 46000 0,62
Suprafaa necesar mp mp/loc 74000 -
Pe stadionul Marin Anastasovici ce se afl n proprietatea Primriei Giurgiu, evolueaz echipa de fotbal local Dunrea Giurgiu n divizia a II-a. Stadionul antierul Naval Giurgiu(SNG) se afl n zona liber Giurgiu i este propus pentru transferarea sa n zona industrial. n anul 2002 a fost nfiinat prin hotrre de guvern Clubul Sportiv Municipal Giurgiu, acesta fiind o structur sportiv n subordinea Ministerului Tineretului i Sportului. Seciile pe ramur de sport din cadrul CSM Giurgiu sunt: atletism, box, judo, tir-talere, tenis de mas, nataie, caiac-canoe. Lacurile, blile i fluviul din imediata vecintate au favorizat practicarea pescuitului sportiv n zona Municipiului Giurgiu. Se remarc totui un deficit de zone sportive la nivelul ntregului ora impunndu-se construirea de baze sportive, de sli i terenuri de sport n vederea promovrii culturii sportive n municipiu. De asemenea vor trebui construite i modernizate sli i terenuri de sport n toate instituiile de nvmnt din municipiu. Turismul Numrul turitilor sosii n judeul Giurgiu n anul 2007 a fost de 22842, cu 3284 mai mare fa de anul precedent, nregistrnd o cretere de +16,8%. Municipiul Giurgiu este un important port dunrean pe traseul coridorului de transport nr.VII Dunre-Canal Rinn-Mein Dunau fiind legat pe calea fluvial de 9 ri, precum i de Marea Neagr i Marea Nordului. Magistrala feroviar pan-european, care pornete de la Ostende (Belgia), trece prin Berlin, Praga, Budapesta, Bucureti, Giurgiu, Ruse, Sofia, Istambul i, prin Salonic, face legtura cu Atena. ntre Giurgiu i Ruse se afl singurul pod peste Dunare ntre Romnia i Bulgaria, pod care a fost construit ntre anii 1952-1954 i a fost denumit simbolic Podul Prieteniei. Acesta este cel mai lung pod de peste Dunre. Este construit pe doua nivele, ferovial si rutier (cu dou benzi si trotuar pentru pietoni). Este singurul pod mobil, avand posibilitatea de a se ridica in cazul in care pe sub acesta este nevoie sa treaca o ambarcaiune mai nalta. Este construit din oel, iar proiectul a fost realizat de V Andreev. Constructia a durat 2 ani, inaugurarea realizndu-se la 20 iunie 1954 i are o lungime de 2,8 km. 34
URBCONNET
Sosiri ale turistilor in structurile de primire turistica cu functiuni de cazare turistica in anii 2006 si 2007
nr. turisti
25000 20000 15000 10000 5000 0 An 2006 An 2007 19558 22842
Printre obiectivele turistice de interes ale municipiului Giurgiu pot fi menionate ruinele vechii ceti medievale, Muzeul de istorie, Turnul cu ceas, monumentele nchinate eroilor Rzboiului de Independen i al ostailor francezi czui la Giurgiu n primul rzboi mondial, catedrala Adormirea Maicii Domnului, Biserica nlarea Domnului i Biserica Buna Vestire unde se pstreaz pictura interioar original realizat de Gheorghe Ttrscu. Cel mai reprezentativ obiectiv turistic al municipiului Giurgiu l reprezint Mausoleul Eroilor. Mausoleul a fost construit ntre anii 1926-1934 din iniiativa filialei Societii Cultul Eroilor din oraul Giurgiu, dup un plan al arhitectului State Baloin. El este situat pe locul fostului cimitir al eroilor, aflat n parcul spitalului. n mausoleu sunt nhumate osemintele a 632 de eroi, dintre care 350 eroi romni (identificai), 69 eroi germani (identificai) i 213 eroi (necunoscui) decedai la Giurgiu, Naipu, Prunaru i Blria sau n prizonierat n Bulgaria. Mausoleul este inscris la pozitia nr. 251, avnd codul GR-II-m-B-14877.02, n Lista monumentelor istorice, actualizat prin Ordinul ministrului Culturii i Cultelor nr. 2314/8 iulie 2004. Turismul, n special n municipiul Giurgiu, este slab dezvoltat. De acest domeniu se ocup trei societi: S.C. Danubius S.A. (cu capital de stat), S.C. Vip Tours S.R.L. (cu capital privat), Biroul de Turism pentru Tineret (cu activitate restrns n prezent). Administraia Judeean a Taberelor colare intermediaz organizarea de tabere, dar nu dispune de locuri de cazare. Capacitatea de cazare a localitii este asigurat de 3 hoteluri, un motel i un camping, nsumnd un numr total de 412 locuri. Singura amenajare de agrement a oraului o constituie trandul municipal 1,73 ha, aflat n port, pe malul Dunrii. n afara teritoriului administrativ al oraului sunt situate cinci corpuri de pdure n suprafa de 1067 ha, din care unul singur dispune de o amenajare folosibil ca dotare de turism (tabr pentru copii). Trei din aceste pduri (Blanu 72 ha, Guu
35
URBCONNET
169 ha, Turbatu 289 ha) pot ndeplini funcii de recreere i de agrement, ele aflndu-se sub distana de 25 km de municipiu (conform normelor silvice). Pdurile riverane Dunrii, aflate cu ecosistemul n echilibru, se ncadreaz n subgrupa pduri de ocrotire a genofondului i ecofondului forestier i pot fi folosite parial n activitatea de ecoturism. Municipiul Giurgiu gzduiete anual n luna septembrie Festivalul Concurs de muzic popular Pe marginea Dunrii. La acest eveniment particip un numr mare de concureni, soliti vocali i instrumentiti, din aproape toate zonele folclorice ale rii, aprecierea concurenilor fiind fcut de ctre un juriu alctuit din personaliti din domeniu. Anual, n luna aprilie primaria Municipiului Giurgiu organizeaz evenimentul Zilele Municipiului Giurgiu ce gzduiete multiple evenimente culturale i artistice. Printre evenimente se numr spectacole de muzic, dans i teatru la Ateneul Nicolae Blnescu. De asemenea, cu ocazia Zilelor Municipiului Giurgiu, pe scena amenajat n centrul oraului, lng prefectura Giurgiu , concerteaz diferii soliti naionali. Analiza SWOT a activitii culturale, sportive i turistice a municipiului Giurgiu Puncte tari Puncte slabe Numrul n cretere al vizitatorilor Infrastructura de acces la obiectivele muzeelor i coleciilor din localitate turistice deficitar Organizarea de expoziii n Lipsa unei structuri locale de municipiu promovare turistic Iniierea de expoziii n ar i n Numr sczut de sosiri ale turitilor strintate Activitate cultural mediocr Post de radio local Existena unui singur cinematograf Existena Clubului Sportiv Municipal Starea precar de echipare a Practicarea pescuitului sportiv n stadionului antierului Naval fluviu, lacurile i blile din Giurgiu (SNG) vecintate Puternica sezonalitate estival Ruinele cetii medievale Giurgiu Unicitatea rezervaiilor din pdurea Comana i Manafu din vecintatea municipiului Prezena turitilor strini Oportuniti Ameninri Reabilitarea numeroaselor obiective Starea avansat de deteriorare a turistice anumitor obiective turistice Numr important de locuri de cazare Interesul sczut fa de promovarea pe motonave turistic Prezena turitilor strini Transformarea municipiului ntr-o zon turistic de tranzit 36
URBCONNET
1.3. Caracteristici economice ale zonei de aciune urban n Municipiul Giurgiu

Situaia economic a municipiului Giurgiu n economia municipiului Giurgiu, sectorul privat ocup un loc extrem de important, rezultat al tradiiei industriale a regiunii n sectoare precum industria constructoare de maini i metalurgie. Giurgiu este un ora unde tradiia industrial nu este una structural. Municipiul Giurgiu nu ocup la indicatorul PIB un loc frunta, cauz a acestui fenomen fiind i absena marilor investiii industriale realizate n municipiu, precum i subutilizarea resurselor de infrastructur (de exemplu: portul fluvial). Numrul mic de companii existente n municipiul Giurgiu este generat att de o slab cultur antreprenorial, ct i de migraia companiilor ctre Bucureti, care fiind situat n imediata proximitate i fiind un pol economic, constituie o atracie pentru mediul de afaceri al municipiului. Un alt element important al competitivitii economice a judeului este generat de prezena i interesul companiilor internaionale de a investi la nivel local. Poart la Dunre, Giurgiu este o zon cu potenial major pentru investiii strine directe. De asemenea, structura firmelor la nivelul municipiului Giurgiu este n principal orientat n zone de comer i logistic, elemente favorizate de localizarea municipiului Giurgiu ca punct nodal de transport la nivel regional i naional. n ceea ce privete numrul IMM-urilor active, n Giurgiu activeaz 3.618 uniti (7,1% din nivelul regional). Municipiul Giurgiu nu puncteaz favorabil la indicatorul cultur antreprenorial, un indicator relevant n acest sens fiind numrul sczut al firmelor la o mie de locuitori. n municipiul Giurgiu, exist un numr de 12,51 de firme la 1000 de locuitori, n acest caz ocupnd antepenultimul loc la nivel regional. Cifra de afaceri a companiilor din municipiul Giurgiu pe de alt parte este un indicator important al investiiilor realizate n ultimii ani. Proximitatea fa de Bucureti nu genereaz doar un fenomen de concentrare al afacerilor n capital, zon unde companiile pot deveni mai competitive datorit gradului ridicat de competitivitate al indicatorilor structurali, ci i o tendin de relocare a unor mari companii importante care i-au creat n municipiu baza logistic. Investiii n industria alimentar precum cele realizate de Lacta SA sau Tnuva Romnia Dairies n anii anteriori sunt de natur s mreasc cifra de afaceri total brut a municipiului. Un loc important l ocup pe de alt parte cele 86 de companii localizate n municipiul Giurgiu care au peste 50 de salariai. Dintre acestea, societatea Romstrade angajeaz 1110 angajai, SC Shypyard ATG Giurgiu are 421 de angajai iar Nova Force SRL, 397 de angajai. Se poate uor constata c nu exist o specializare economic foarte clar n municipiul Giurgiu. Din punct de vedere al specializrilor industriale, AJOFM 37
URBCONNET
menioneaz existena lucrtorilor calificai n industria grea (sudori, metalurgi) i industria naval. Diversitatea specializrilor economice a companiilor din municipiul Giurgiu sunt i rezultatul faptului c municipiul este conectat la una dintre cele mai importante rute europene, drumul european E 70 dar i la conexiunea fluvial danubian prin intermediul portului Giurgiu. Varietatea economic a municipiului Giurgiu este generat tocmai de plasarea acestuia ntr-un nod comercial important. Pe deasupra, economia tradiional a municipiului Giurgiu s-a adaptat cerinelor pieei actuale, genernd o serie de investiii n sectoare variate de activitate, de la activitatea de construcii la energie i activitate comercial portuar. Din punct de vedere al indicatorului clas de mrime ale firmelor din municipiu, microntreprinderile reprezint o mare majoritate, cu un numr de 2519 companii nregistrate, dintre care 1581 au ca obiect de activitate comerul, ceea ce denot o slbiciune a sectorului mic productiv dintre care 76 activeaz n industria prelucrtoare. ntreprinderile mici sunt n numr de 223 n timp ce nteprinderile medii sunt n numr de 62. La nivelul municipiului Giurgiu funcioneaz 8 firme mari dintre care 3 activeaz n industria energetic.
8 62 223
Microinteprinderi Indeprinderi mici Inteprinderi medii Inprinderi mari
2519
38
URBCONNET
Ponderea sectorial n economia municipiului a industriei, comerului, construciilor i alte servicii
Unitile locale active din industrie, construcii, comer i alte servicii, pe activiti i clase de mrime n anul 2007: din care: pe clase de mrime, dup numrul de salariai Municipiul Giurgiu Total
Total municipiu 2812 0-9 2519 10-49 223 50-249 62 250 i peste 8
In anul 2009, n Municipiul Giurgiu activau 6923 de firme din care aproximativ 63% desfurau activiti de comer. Principalele activiti economice (conform codurilor CAEN) n municipiul Giurgiu sunt: 4711 Comer cu amnuntul n magazine nespecializate, cu vnzare predominant de produse alimentare, buturi i tutun = 1027 firme; 4719 Comer cu amnuntul n magazine nespecializate, cu vnzare predominant de produse nealimentare = 1083 firme; 4120 Lucrri de construcii ale cldirilor rezideniale i nerezideniale = 653 firme; 4941 Transporturi rutiere de mrfuri = 1065 firme; 4321 Lucrri de instalaii electrice =686 firme; 4677 Comer cu ridicata al deeurilor i resturilor = 503 firme; 4673 Comer cu ridicata al materialului lemnos i al materialelor de construcie i echipamentelor sanitare = 834 firme ; 4751 Comer cu amnuntul al textilelor, n magazine specializate = 935 firme; 1413 Fabricarea altor articole de mbrcminte (exclusiv lenjeria de corp) = 137 firme. Dezvoltarea unor activiti industriale productive n municipiul Giurgiu este un obiectiv mai dificil de realizat din cauza faptului c agenii economici, neavnd o
39
URBCONNET
tradiie industrial, s-au reprofilat pe sectoare de comer, servicii, transporturi dar i de producie mic. Peste 40% din numrul total de ntreprinderi active au activitate principal : Comer. Totui, cel mai mare numr mediu de salariai s-a nregistrat n Industrie. La sfritul anului 2008, sectorul industrie reprezenta 11,5% din totalul ntreprinderilor active din domeniul economic (industrie,construcii, comer i servicii). Cea mai mare pondere an fost deinut de ntreprinderile active din cadrul sectorului Comer, respectiv 40,1%. n ceea ce privete cifra de afaceri, ponderea cea mai mare a fost deinut de ntreprinderile cu activitate principal de comer (40,5%), ntreprinderile din construcii deinnd doar 9,7. ntreprinderile din industrie au deinut cea mai mare pondere n ceea ce privete numrul mediu de salariai (37,2%), urmate de cele din servicii (27,2%). Mrimea medie a unei ntreprinderi din industrie a fost de circa 27 de salariai, n timp ce n comer a fost de circa 5 salariai. Valoarea adugat brut la costul factorilor de dezvoltare a fost obinut, n 2008, n proporie de 38,4% n industrie, 12,0% n construcii, 20,2% n comer i 29,4% n servicii. Structura investiiilor n cadrul sectoarelor se prezint astfel: industrie 36,9%, construcii 16,8%, comer 16,2% iar servicii 30,1%. Rezultatul brut al exerciiului (profit) a nregistrat valori pozitive n toate cele patru sectoare. Structura firmelor la nivelul municipiului Giurgiu este n principal orientat n zone de comer i logistic, elemente favorizate de localizarea municipiului Giurgiu ca punct nodal de transport la nivel regional i naional. Industria Structura produciei industriale pe principalele activiti % : TOTAL Industria extractiv Extracia hidrocarburilor i servicii anexe Alte activiti extractive Industria prelucrtoare Alimentar i buturi Textil i produse textile Confecii din textile, blnuri i piele Pielrie i nclminte Prelucrarea lemnulului (exclusiv mobil) Chimie i fibre sintetice i artificiale Alte produse din minerale nemetalice Metalurgie
100,0 15,3 2,1 13,2 68,7 34,4 5,8 3,4 0,5 1,2 0,1 3,2 2,2 40
URBCONNET
Construcii metalice i produse din metal Maini i echipamente Mijloace de transport rutier Alte mijloace de transport Mobilier i alte activiti neclasificate Energie electric i termic, gaze i ap Producia, transportul i distribuia de energie electric i termic, gaze i ap cald Gospodrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia apei
3,6 2,5 0,1 11,5 0,2 16,0 13,8 2,2
Indicatorii statistici pentru producia industrial sunt: indicii produciei industriale serie brut (anul 2007 fa de 2006) = 107,2% indicii volumului cifrei de afaceri (anul 2007 fa de 2006) = 109,2%. n municipiu exist un parc industrial, i anume: Parcul Tehnologic i Industrial Giurgiu Nord - unde i desfoar activitatea 13 societi comerciale cu cca. 1.500 salariai cu posibiliti de extindere de pn la 3.500 salariai, n domeniile urmtoare: estorie, finisaj, confecii, chimicale, prelucrarea i fasonarea sticlei plate, mobil. Parcul Industrial Giurgiu se ntinde pe o suprafa de 13,4 ha i se afl situat n zona de nord a oraului Giurgiu pe drumul naional DN5. Atuurile economicocomerciale ale Parcului Industrial Giurgiu sunt n principal: Distana fa de capital este de 62 km iar fa de Aeroportul Otopeni de 75 km; Parcul Tehnologic i Industrial Giurgiu Nord se afl la 3 km de portul Dunrean din Giurgiu; Vama Giurgiu se afl la 1 km de PTIGN; Parcul Tehnologic i Industrial Giurgiu Nord are ieire la calea ferat Giurgiu-Nord. Patrimoniul Parcului Tehnologic i Industrial Giurgiu-Nord se compune din teren, cldiri, infrastructur, date spre folosin pe o perioad de 30 ani de ctre acionarii S.C. Dunreana S.A. Giurgiu. Parcul Industrial este o societate mixt, acionarii si realiznd investiii importante ce angajeaz o parte important a forei de munc. n prezent exist o nevoie major de a mbunti infrastructura parcului, acest lucru intrnd n sarcina administratorului parcului industrial S.C. Parc Tehnologic i Industrial Giurgiu-Nord S.A., societate pe aciuni nregistrat la Registrul Comerului al judeului Giurgiu cu nr. J52/350/04.12.2002.
41
URBCONNET
Acionarii Parcului Industrial Denumire agent economic S.C. Dunreana s.a. S.C. Sunshine s.r.l S.C. Noua Er s.a S.C. Fradam s.r.l S.C. Confezione Tessili Romnia s.r.l S.C. Key One Jeans s.r.l S.C. Romchimtex s.a S.C. Star Chemichals s.r.l S.C. Rombis s.a Incubatorul de afaceri S.C. Pamartex s.r.l. S.C. Unibell Nord s.r.l Activ principal finisaj textil, servicii mecanico-energetice finisaj textil confecii confecii umbrele confecii confecii jeans auxiliari chimicale chimicale industrie alimentar pregtire a tinerilor pentru afaceri estorie industrie alimentar Nr. Locuri de munc create 150 75 300 75 250 100 20 10 200 40 120 60
n municipiul Giurgiu funcioneaz de asemenea S.C. Administraia Zonei Libere Giurgiu S.A., care este ntins pe o suprafa de 160 ha i care beneficiaz de lucrri de infrastructur, de suprastructur, legturi telefonice prin fibr optic, spaii libere pentru producie i comer. n prezent aici i desfoar activitatea cca. 3000 de persoane n cele peste 200 de societi comerciale cu capital strin, mixt sau romnesc, precum i firme strine. Interesul pentru Zona Liber Giurgiu nu se limiteaz la facilitile fiscale i vamale, investitorii apreciind amplasamentul favorabil care confer legturi de transport cu principalele culoare de trafic rutiere, feroviare i fluviale internaionale. Printre companiile care i desfoar activitatea n Zona Liber Giurgiu menionm: Flamingo Computers, Ager Business Tech, MB Distribution, Hyundai Auto Romnia, etc. Portul Giurgiu, dei nu aduce un aport semnificativ la veniturile judeului, trebuie menionat ns are o contribuie prin faptul c, de exemplu, primele dou companii care au intrat ntr-un top regional asupra primelor 30 de companii din regiune, dup criteriul cifrei de afaceri, sunt dou firme care fac comer cu calculatoare n incinta Zonei Libere din port (Flamingo Computers iAger Business Tech). Pentru atragerea de noi clieni, Administratia Zonei Libere Giurgiu a nceput o noua activitate, de operare containere i mrfuri generale n Terminalul din Zona 42
URBCONNET
Liber Giurgiu. Pn la momentul deschiderii acestui prim terminal, n nici unul dintre porturile fluviale si fluvial-maritime romneti nu a existat nici un terminal de containere pe Dunare, att in sectorul de navigaie la grania dintre Romnia i Bulgaria, ct i n sectorul strict romnesc. Obiectivul este integrat ntr-o structur generatoare de fluxuri de trafic prin legturile cu principalele terminale la Dunre (din ri ca Ungaria, Slovacia, Austria, Germania), cu terminalele de containere din Constanta, dar i cu traficul de marfuri din Orientul apropiat catre Europa de Vest. Numrul de investiii noi realizate n judeul Giurgiu este totui n cretere constant, orientat din ce n ce mai mult ctre activiti industrial productive. Motivaia de a investi n municipiul Giurgiu se bazeaz ntr-o mare msur i pe creterea competitivitii zonei Bucureti, fapt ce genereaz nevoia unor societi de identificare a unor zone cu factori de producie mai ieftini, zon care este conectat la traseele comerciale fluviale i care va beneficia n urmtorii ani de investiii majore n infrastructur, investiii care vor fi suportate n principal prin intermediul Fondurilor Structurale. Balana comercial a economiei municipiului Giurgiu este constant negativ, diferena dintre importuri i exporturi crescnd n ultimii ani. Nivelul exporturilor din municipiul Giurgiu nu a depit 20.000 mii Euro n timp ce importurile au atins cifra de 100.000 mii euro n 2006. Balana negativ este generat i de faptul c municipiul Giurgiu nu export produse cu valoare adugat mare. n Giurgiu exporturile sunt reprezentate de produse textile, electronice sau alte produse cu valoare adugat mic. Agricultura nu deine ponderi n totalul de exporturi din cauza faptului c producia agricol se comercializeaz n mare parte pe piaa intern. Acest fenomen este generat de slaba productivitate a sectorului, dimensiunile mici ale exploataiilor agricole i economiei de subzisten familial.
43
URBCONNET
Analiza SWOT a activitii economice n municipiul Giurgiu Puncte tari Plasarea pe axa Nord-Sud, Bucureti-Giurgiu Apropierea de Bucureti Zona Liber Giurgiu antierul naval Sit-uri industriale For de munc disponibil Oportuniti Accesarea de fonduri structurale de ctre industria productiv Investiii n procesarea alimentar de tip bio Parteneriate comerciale cu Bulgaria i alte state Formarea corespunztoare a resurselor umane Eficientizarea activitii portuare Puncte slabe Infrastructura deficitar Dezindustrializare Slaba structurare a comunitii de afaceri Grad slab de inovare industrial Slaba promovare a potenialelor de investiii Ameninti Polarizarea investiiilor ctre Bucureti Grad sczut de absorbie al fondurilor europene Lipsa de suport instituional Migraia forei de munc Competiia regional mbtrnirea populaiei Degradarea sistemului educaional
Accesibilitate La nivelul Regiunii Sud-Muntenia, majoritatea cilor de acces rutier sunt pe axul Nord-Sud (n afar de Autostrada Soarelui) fapt care constituie un punct geostrategic relevant pentru municipiul Giurgiu. Pe teritoriul municipiului Giurgiu se intersecteaz axe de transport i drumuri naionale care pot susine componenta transport pentru a constitui un element-cheie n dezvoltarea municipiului Giurgiu n viitor. Din punct de vedere strategic, municipiul Giurgiu este un important punct nodal de infrastructur la nivel european i poate deveni principal punct de conexiune regional pe urmtoarele axe: cursul inferior al Dunrii nord sud, Bucureti Giurgiu Russe
Bucurndu-se de intersecia axei de transport N-S i de apartenena la coridorul pan-european VII prin segmentul Dunre i la coridorul pan-european IX de transport rutier i feroviar (segment n traseul Chiinu-Bucureti-DimitrovgradAlexandroupolis) municipiul Giurgiu are suficiente premise pentru a deveni un municipiu de tranzit pentru un circuit intens de marf i persoane. Prin exploatarea avantajului de a fi integrat n aceste coridoare, Giurgiu are ansa de a fi poarta Romniei prin includerea sa n principalele artere de transport din 44
URBCONNET
Europa de Est. Pentru Giurgiu, acest fapt indic faptul c, datorit avantajului su geografic, i anume acela c pe teritoriul lui trec dou dintre cele trei coridoare paneuropene care tranziteaz Romnia, municipiul are potenialul de a deveni principalul mijloc de acces al Romniei la transport rutier desfurat pentru Europa de Est i cu deschidere spre Vest. Raportndu-ne la premisele existente, este previzibil ca, pe viitor, dac se vor folosi eficient aceste avantaje, tranzitul prin Giurgiu va trebui s aduc prosperitate locuitorilor si prin activiti de comer, productive i de servicii suport pentru zona sudic a Romniei, pentru Romnia n ansamblu i pentru sudul i sud-estul Europei. Situaia din teritoriu arat ns o stare precar a infrastructurii, care n prezent ngreuneaz atragerea investitorilor n municipiu. n prezent, sistemul rutier din municipiul Giurgiu este insuficient reabilitat ceea ce poate duce la pierderea avantajelor oferite de poziia geografic i de accesul la punctele strategice de transport de pe suprafaa judeului, dac nu se acioneaz asupra lrgirii gradului de accesabilitate fie n diverse zone rurale cu activitate semnificativ n agricultur (de ex. comunele din zona de Est) sau n zone de agrement ale judeului, cum ar fi arealul lacului Comana, rezervaie protejat a statului romn. Lungimea total a drumurilor publice la nivelul judeului Giurgiu n anul 2006 era de 1136 Km, cu o densitate de 32,20%/Km, n cretere cu 0,4% fa de anul precedent, singura cretere nregistrat n ultimii 5 ani. Cu toate c n ultimii ani s-au modernizat multe artere rutiere, gradul de modernizare a infrastructurii la nivel de jude este foarte sczut, de 33,36%. Reabilitarea infrastructurii rutiere n municipiul Giurgiu va genera pe termen lung un impact economic i social pozitiv prin atragerea de investitori i crearea de noi locuri de munc care vor duce la creterea veniturilor locuitorilor municipiului Giurgiu i implicit la mbuntirea nivelului de trai. Drumul expres reprezint o adevrat coloana vertebral a infrastructurii rutiere n jude, acesta segmentnd teritoriul pe axa Nord-Sud. Pentru a ndeplini aceast component de infrastructur pentru dezvoltarea municipiului, prioritile autoritilor judeene acioneaz complementar pentru evitarea degradrii accentuat a strii tehnice a drumurilor i realizarea de lucrri de reabilitare. O aproximare a traficului n judeul Giurgiu poate fi realizat doar parial pe baza datelor referitoare la parcursul vehiculelor nregistrate n anul 2007. La nivel de transport rutier judeean i interjudeean se nregistreaz 3765,6 mii-km n cretere cu 16,08 mii-km fa de anul 2006. Starea general a drumurilor judeene este precar, din datele oficiale rezultnd necesitatea reabilitrii a minimum 330 Km, adic n proporie de 63%. n ceea ce privete lucrrile de reabilitare recente asupra drumurilor judeene, cifrele indic un nivel foarte sczut. n ultimii 3 ani au fost n derulare 17 proiecte de reabilitare de drumuri judeene avnd ca surs de finanare principal creditele bancare interne. n
45
URBCONNET
anul 2007 drumurile judeene au fost reabilitate n procent de 9,60% i n procent de 6,30% n anul 2008 (pn n momentul realizrii analizei prezente). n prezent 2 proiecte sunt depuse spre aprobare prin programul de finanare Programul Operaional Regional (POR) respectiv pentru reabilitarea i modernizarea drumului DJ 411 = 44,541 km i DJ 603 = 32,231 km. Gradul preconizat de modernizare a drumurilor judeene pentru urmtorii 4 ani este de 34,0 % din totalul drumurilor judeene nemodernizate. Principalele drumuri care vor fi reabilitate n urmtorii ani sunt DJ 503A- 30,10 km, DJ 412 12,25 km i DJ 412A 14,06 km, deci 56,41 Km. mpreun cu proiectele aflate n derulare se ajunge la reabilitarea a 133 Km de drumuri judeene din necesarul de reabilitare de 330 Km, adic se va acoperi necesarul de reabilitare a drumurilor judeene doar n procent de 40%. n judeul Giurgiu sunt nregistrate 33 poduri din care 5 necesit reparaii capitale. Parcursul vehiculelor din transportul rutier judeean i interjudeean a avut o evoluie aproximativ constant pe tot parcursul anului 2007, cea mai ridicat valoare nregistrndu-se n ultimul trimestru al anului (1054,3 mii-km) iar cea mai sczut n trimestrul I 2007 (864,7 mii-km). n ceea ce privete mijloacele de transport, la sfritul anului 2007, n judeul Giurgiu erau nmatriculate 126 autobuze (reprezentnd 6,1% din cele existente n regiunea Sud-Muntenia i 0,7 % din total ar), 226 microbuze (9,9%, respectiv 1,3%) i 31704 autoturisme (7,3%, respectiv 0,9%). Persoanele fizice deineau 23,0 % din numrul total al autobuzelor, 19,5% din numrul microbuzelor i 91,9% din numrul autoturismelor.
Parcursul vehiculelor din transportul rutier judetean si interjudetean in anul 2007
1054,3 959,8 886,8
mii km 1200 1000 800 600 400 200 0
864,7
TRIM. I 2007
TRIM. II 2007
TRIM. III 2007
TRIM. IV 2007
Ponderea autoturismelor personale din jude este foarte sczut raportat la numrul locuitorilor: 29.135 autoturisme raportat la 283.408 persoane. Acest fapt poate indica att un nivel de trai sczut al populaiei ct i existena unui numr redus de locuitori din judeul Giurgiu cu un nivel de trai care le-ar permite s fac naveta la Bucureti pentru locuri de munc cu maina personal, dar care locuiesc efectiv n jude. Exist de asemenea categoria forei de munc care pleac s lucreze n Bucureti n 46
URBCONNET
regim de navet cu autobuze sau microbuze, pentru care nu se poate realiza nici o aproximare din datele existente pe seciunea de transport. n ceea ce privete infrastructura de transport, numrul autovehiculelor pentru transportul mrfurilor, nmatriculate n circulaie n judeul Giurgiu la 31 decembrie 2007, a fost de 4602, din care 2634 (reprezentnd 57,2%), erau ale persoanelor fizice. Din totalul autovehiculelor, 3372 (reprezentnd 73,3%), erau autoutilitare, 981 (21,3%) erau autovehicule specializate, 239 ( 5,2%) erau autotractoare i 10 (0,2%), erau autoremorchere.
Structura autovehiculelor pentru transportul marfurilor in judetul Giurgiu, in anul 2007
73,3%
autoutilitare autovehicule specializate autotractoare autoremorchere
0,2%
5,2% 21,3%
Primul element de infrastructur rutier de o importan major peste Dunre ctre Bulgaria, principala cale transeuropean ctre Romnia este podul peste Dunre, Podul Prieteniei. Punctul de trecere a frontierei cu Bulgaria la Giurgiu Ruse are un avantaj aparte, constituit de podul rutier-feroviar existent. Aceast ieire la Dunre este un punct geostrategic important pentru Romnia, prin acest punct realizndu-se una din legturile principale ale Vestului Europei cu Orientul Apropiat. Podul rutier i feroviar peste Dunre, confer municipiului Giurgiu rolul de principala poart a rii pe direcia Nord - Sud.
47
URBCONNET
Portul Giurgiu poate deveni o alternativ mai eficient, prin costuri i impact asupra mediului, pentru transportul de mrfuri. Aceast variant ar veni i n ajutorul portului din Constana, extrem de aglomerat n prezent. Traficul de mrfuri care se realizeaz n prezent pe traseul Constana-Bucureti pe autostrad ar fi suplinit prin transportul mrfurilor pe Dunre n port Giurgiu. Urmtoarea verig care ar completa circuitul ar fi tranzitul rutier al mrfurilor pe traseul Giurgiu-Bucureti. O prim problem n realizarea unui asemenea circuit ar fi capacitatea redus a infrastructurii rutiere a municipiului Giurgiu, datorat gradului redus de modernizare a infrastructurii portuare. O a doua component neconform este capacitatea redus de trafic a portului de la Giurgiu. Un alt element strategic important este includerea portului de la Giurgiu n reeaua european de transport prin coridorul pan-european VII. Principalele activiti ale portului din Giurgiu sunt reprezentate de activiti de operare a navelor (ncrcare-descrcare, depozitare etc.), precum i de operaiuni auxiliare activitii de transport. Portul din Giurgiu ofer servicii i faciliti navelor care staioneaz, servicii de alimentare cu energie, cu ap, preluare deeuri menajere i de hidrocarburi. ntins pe o suprafa de 9000m, portul Giurgiu are o activitate de trafic de mrfuri i de persoane neegalat de porturile fluviale din Romnia. Chiar o viitoare deschidere a portului de la Calafat nu ar constitui o concuren pentru acest punct important de trecere la Dunre. Capacitatea tehnic de trafic a portului de mrfuri este ns redus n comparaie cu portul din Constana, astfel nct portul Giurgiu nu ar putea constitui un punct de acostare a navelor de mrfuri care vin din portul Constana pentru c aceste transporturi sunt transporturi n containere i necesit condiii speciale de manipulare pe care, pentru moment, portul Giurgiu nu le poate asigura. Dintre aceste impedimente, amintim faptul c lungimea cheiului nu e suficient de mare; adncimea trebuie s fie de minimum 150 m iar n prezent este de 2,5m.; timpul de ateptare pentru manipularea containerelor este prea mare ( 11 zile n loc de 5 zile, ct trebuie s se atepte n mod normal), etc. Tendina traficului de mrfuri n portul Giurgiu a nregistrat o cretere important n anul 2007 fa de anul 2006. n anul 2007 n portul Giurgiu s-au aflat n trafic 899,5 mii tone mrfuri, fa de 322,1 mii tone mrfuri aflate n trafic n anul 2006, nregistrndu-se o cretere record, cu 179,3%, comparativ cu nivelul naional, unde s-a nregistrat o cretere cu 21,8% a volumului mrfurilor aflate n trafic pe cile navigabile interioare fa de anul 2006. Transportul feroviar la nivelul municipiului Giurgiu nregistreaz un trafic din ce n ce mai sczut. Datorit faptului c sunt greoi de folosit ci directe de transport feroviar Giurgiu-Bucureti i datorit distanei relativ scurte fa de municipiului Bucureti populaia apeleaz frecvent la autobuzele i microbuzele de transport n comun, ajungnd la o durat a cltoriei mult mai sczute (aprox. 1 h). 48
URBCONNET
Elementul de natur feroviar ce difereniaz municipiul Giurgiu este magistrala feroviar pan-european care pornete de la Ostende (Belgia) trece prin Berlin, Praga, Budapesta, Bucureti, Giurgiu, Ruse, Sofia, Istambul sau prin Salonic i face legtura cu Atena. Aezarea geografic a municipiului Giurgiu i permite un acces uor la aeroportul Otopeni din municipiul Bucureti, distanele aflndu-se n intervalul 40 - 78 km. Acest element de transport constituie un mijloc de facilitare a accesului potenialilor investitori n municipiu. n urmtorii ani, exist posibilitatea ca judeul Giurgiu s se bucure de ridicarea unui nou aeroport chiar n interiorul judeului, n partea de N a judeului, n comuna Adunaii - Copceni. Judeul Giurgiu i implicit regiunea Sud-Muntenia este foarte aproape de a atinge obiectivul de inter-modalitate prin accesul de care dispune, la infrastructura rutier, naval, feroviar i, n perioada urmtoare, aerian. De aceea, dezvoltarea infrastructurii rutiere a municipiului Giurgiu este important pentru dezvoltarea ntregii zone. Se vor putea astfel asigura conexiuni rapide, eficiente i comode pentru pasageri i mrfuri i se va nregistra o cretere a fluxului de pasageri i mrfuri care tranziteaz zona. Dat fiind oportunitatea pe care o poate constitui pentru viitorul municipiului Giurgiu articularea la un sistem complex de transport, sprijinirea dezvoltrii transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului i mbuntirea efectelor asupra sntii umane va constitui una dintre prioritile strategice. Elementul definitoriu pe care l aduce municipiul Giurgiu, n promovarea dezvoltrii durabile, se constituie n oportunitatea de dezvoltare a transportului naval, care va constitui un factor de poluare mult mai redus dect transportul rutier. Fr a face not discordant cu starea general a infrastructurii de transport i a infrastructurii de baz la nivel naional, i chiar fr a fi printre cele mai slab dezvoltate municipii la nivel naional din punct de vedere al infrastructurii, dar cu aproape jumtate din totalul drumurilor considerate modernizate aflate ntr-o stare avansat de uzur, municipiul Giurgiu trebuie s i canalizeze o parte din investiii pentru asigurarea primului element de vizibilitate, coperta municipiului, infrastructura. Strategia de Dezvoltare a municipiului Giurgiu va cuprinde drept obiectiv prioritar modernizarea drumurilor pentru a asigura o infrastructur de transport echilibrat, la standarde europene. n felul acesta va crete accesibilitatea, vor spori oportunitile de afaceri i se vor mbunti calitatea, eficiena i viteza serviciilor de transport, va crete volumul traficului de marf i pasageri n condiii de protecie a mediului. Susinerea ideii de Giurgiu municipiu de tranzit poate veni n ajutorul statutului actual al municipiului Giurgiu, contribuind la sursele de dezvoltarea ale municipiului. Scopul urmrit prin aciunile ntreprinse de reabilitare a infrastructurii de baz este de a crete atractivitatea i accesibilitatea localitii, de a stimula dezvoltarea socioeconomic i de a crete nivelul de trai al populaiei municipiului Giurgiu. 49
URBCONNET
Analiza SWOT a infrastructurii rutiere i de transport Puncte tari Apartenena la coridorul de transport pan-european VII prin ieirea la cursul inferior al Dunrii Apartenena la coridorul de transport pan-european IX de transport rutier i feroviar Principala cale transeuropean: podul peste Dunre Intersectarea pe teritoriul municipiului a unor ci de transport strategice pentru dezvoltare Podul rutier-feroviar pentru trecerea frontierei cu Bulgaria : Girgiu-Ruse Existena de proiecte de modernizare pentru creterea capacitii de trafic de mrfuri a portului Existena de proiecte de modernizare a infrastructurii rutiere Oportuniti Atragerea de investiii pentru reabilitarea infrastructurii rutiere Creterea capacitii tehnice a portului Giurgiu Corelarea tuturor cilor de transport pentru consolidarea conceptului de municipiu de tranzit Servicii publice Alimentarea cu ap i canalizare Serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare este definit de Legea 241/2006 ca fiind ansamblul de activiti de utilitate public i de interes economic i social general organizate n scopul colectrii, tratrii, transportului, depozitrii i distribuirii apei potabile sau industriale ctre toi utilizatorii de pe teritoriul unei localiti, respectiv, de colectare, transportare, tratare i deversare a apei uzate, apelor de ploaie i apelor de suprafa din zona urban a localitii. 50
URBCONNET
Puncte slabe Infrastructura rutier n stare precar Imposibilitatea devierii totale a tranzitului rutier de mrfuri prin Giurgiu Infrastructura de acces la obiective turistice deficitar Capacitate tehnic redus pentru tranzitul de mrfuri n portul Giurgiu
Ameninri Ratarea oportunitii de accesare de finanri din fonduri europene pentru reabilitarea infrastructurii rutiere Imposibilitatea susinerii proiectelor de cretere a capacitii tehnici a portului Giurgiu
Sistemul public de alimentare cu ap include n general urmatoarele componente: bazine de captare; apeducte; staii de epurare; staii de pompare; containere de depozitare; reele de transportare i distribuire, racorduri la reeaua de ap pn la punctul de delimitare ntre reeaua public i cea privat. Serviciul public de alimentare cu ap are propriile activiti eseniale: activitatea de colectare a apei din sursele de ap supraterane sau subterane; tratarea apei brute; transportarea apei potabile i/sau industriale; depozitarea apei; distribuirea apei potabile i/sau industriale. Sistemul public de canalizare include n general urmtoarele componente: racorduri pentru ap uzat pn la punctul de delimitare i colectare; reele pentru ap uzat; staii de pompare; staii de epurare; colectori pentru deversarea n emisarii; puncte de deversare n emisarii; depozite de nmoluri deshidratate. Serviciul public de canalizare are propriile activiti eseniale: colectarea, transportarea i deversarea apei uzate de la utilizatori ctre staiile de epurare; tratarea apei uzate i deversarea apei uzate epurate n emisari; colectarea, deversarea i tratarea corespunztoare a apei reziduale din drenurile pentru apa de ploaie i asigurarea funcionalitii acestora; deversarea, tratarea i depozitarea malurilor i altor materiale reziduale generate de activitile anterior menionate; deversarea apei de ploaie i a apei de la suprafaa zonelor urbane ale localitilor. Dup o perioad de mai mult de patru decenii de administrare centralizat, Romnia a decis s revin la principiul autonomiei locale prin realizarea 51
URBCONNET
descentralizrii, transferandu-se astfel responsabiliti principale i concrete ale administraiilor publice locale, principiu reflectat de altfel i n Constituia Romniei. Una dintre aceste responsabiliti specifice menionate n Legea administraiei publice locale nr. 215/2001 republicat, se refer la obligaia administraiilor publice de a organiza n mod eficient i adecvat funcionarea lor n scopul prestrii de servicii publice. n conformitate cu aceast Lege, administraiile publice locale au dreptul de a se asocia n scopul de a dezvolta eficient serviciile publice de interes comun/regional. Totui, serviciile publice eficiente pot exista doar dac ele sunt sprijinite de programe investiionale corespunztoare. Infrastructura de baz n municipiul Giurgiu are un grad sczut de acoperire, constituind o piedic att pentru asigurarea unui nivel de trai mai bun pentru populaie ct i pentru crearea condiiilor favorabile pentru atragerea de investitori. Procentul de acoperire pentru serviciul de alimentare cu ap este de 93%, n timp ce n celelelte orae ale judeului, Bolintin Vale alimentarea cu ap se realiza n proporie de 36% iar n Mihileti doar n procent de 10,5%. n prezent, toate cele trei orae din judeul Giurgiu beneficiaz de proiecte depuse n cadrul programului ISPA (a fost accesat deja o finanare de 75 de milioane de euro din fonduri europene). Indicatorul Ap potabil distribuit consumatorilor total, din care: Distribuit consumatorilor la care sunt instalate apometre Ap potabil distribuit prin apometre fa de total U.M. Mii mc Total ar 1069797 Regiunea SudMuntenia 105110 Judeul Giurgiu 4721
Mii mc %
829317 77,5
76219 72.5
4009 84,9
Sursa de date: Direcia judeean de statistic Giurgiu, Activitatea privind unitatea public de interes local n anul 2006
Unul dintre elementele pozitive n ceea ce privete infrastructura de alimentare cu ap n municipiul Giurgiu este nregistrarea unei pondere superioare a consumatorilor care au instalate apometre asupra mediei regionale i naional. Lungimea retelei de aprovizionare cu apa 206,032 km.
52
URBCONNET
Cantitatea de ap potabil furnizat consumatorilor din municipiul Giurgiu i localitatea Slobozia, pe primul semestru al anului 2009 se prezint astfel: Asociaii (mc/6 lunii) 767569,21 Gospodarii individuale (mc/6 lunii) 357783,65 Ageni economici (mc/6 lunii) 232777,71 Instituii publice (mc/6 lunii) 256078,01
Cantitatea de ap uzat colectat n primul semestru al anului 2009: Asociaii (mc/6 luni) 574708,83 Gospodarii individuale (mc/6 luni) 121362,26 Ageni economici (mc/6 luni) 200659,72 Ageni economici (mc/6 luni) 211071,25
Lungimea reelei de canalizare este de 183,491 km. Este important de menionat faptul c gradul de contorizare pentru alimentare cu ap este n procent de 100% pentru agenii economici din jude. n judeul Giurgiu ponderea conductelor de canalizare n municipii i orae era de 98,1%, comparativ cu 94,4% n Regiunea Sud-Muntenia i 92,3% pe total ar. Cu privire la situaia staiilor de epurare din judeul Giurgiu se poate preciza faptul c cele 2 staii de epurare aflate n patrimoniul public (Giurgiu i Mihileti) sunt incluse ntr-un program de reabilitare. Pe teritoriul judeului Giurgiu sunt nregistrai n plus 8 ageni economici care dein staii de epurare private. Salubritate La sfritul anului 2006, numrul autovehiculelor speciale necesare desfurrii activitilor de salubritate n municipiuul Giurgiu a fost de 42, reprezentnd doar 8% din infrastructura de salubritate la nivel judeean. n prezent, o serie de municipaliti i consilii locale din jude au ncheiat contracte cu operatori privai pentru colectarea i depozitarea deeurilor. Cu toate acestea, dac gradul de acoperire cu servicii de colectare n mediul urban este de 90%, n mediul rural abia atinge pragul de 10%. Pn n prezent nu au fost accesate fonduri externe pentru dezvoltarea serviciului de salubrizare la nivelul judeului. Deeuri Realizarea unui management integrat al deeurilor constituie o problem de actualitate i pentru municipiul Giurgiu, acest proces nefiind nc finalizat. S-au nregistrat ns progrese, numeroase elemente ale unui viitor sistem integrat fiind deja realizate, iar altele aflndu-se n curs de implementare. 53
URBCONNET
Componenta de informare i contientizare a populaiei a nceput s se dezvolte, de ex. Primria Municipiului Giurgiu a demarat un proiect de colectare selectiv a deeurilor instalnd 5 puncte de colectare pilot n municipiu, proiect n care au fost implicai activ elevii din Municipiul Giurgiu. La nivel judeean a fost definitivat un Master Plan, a crui valoare se ridic la 35 de milioane de Euro. Acest Master Plan cuprinde un depozit central ecologic de depozitare i 4 puncte de colectare. La nivel judeean sunt nregistrai un numr de 5 operatori care colecteaz deeurile, un numr insuficient pentru volumul de deeuri generat. Colectarea se realizeaz zilnic pentru blocuri i sptmnal pentru case n mediul urban. n judeul Giurgiu sunt nregistrate 3 depozite de deeuri mari, amplasate n apropierea zonelor urbane (Giurgiu, Bolintin Vale i Mihileti). Depozitul Municipiului Giurgiu a sistat activitatea la nceputul anului 2008. Toate cele 3 depozite urbane vor fi nchise conform legislaiei n vigoare i se are n vedere deschiderea noului depozit ecologic de la Frteti. n prezent se deruleaz proiectul Asistena Tehnic pentru pregtirea de proiecte n domeniul managementului deeurilor n Romnia Msura ISPA 2003/RO/16/P/PA/013-6, prin care se urmrete implementare unui sistem integrat de gestionare a deeurilor la nivel judeean, prin care se vor desfura componentele de colectare, reciclare i valorificare n mod eficient din punct de vedere a economisirii materiilor prime (hrtie, mase plastice, etc.) i conform cu normele de protecie a mediului. Distribuia gazelor naturale n judeul Giurgiu reeaua de distribuie a gazului metan a constituit unul dintre impedimentele importante pentru atragerea de investitori. Aduciunea de gaze naturale a nceput cu municipiul Giurgiu , urmnd apoi a fi racordat prima zon (zona centru) a municipiului Giurgiu. Reeaua i volumul gazelor naturale distribuite: 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Localiti* n care se distribuie gaze naturale (numr) - la 1 1 1 1 1 1 sfritul anului din care: municipii i orae 1 1 1 1 1 1 Lungimea simpl a conductelor de distribuie a gazelor naturale 21,7 21,7 22,6 29,7 88,2 88,2 (km) - la sfritul anului Volumul gazelor naturale 928 2317 1817 2556 5189 6099 distribuite (mii mc) din care: pentru uz casnic 6 121 1871 2613 Lungimea reelei de distribuie a gazelor naturale 23 km .
54
URBCONNET
Alimentarea cu energie electric i iluminatul public Distribuia i furnizarea energiei electrice este asigurat de Electrica Muntenia Sud". ntr-o piata a energiei n plin transformare , S.I.S.E. "Electrica Muntenia Sud" a fost obligat s se adapteze ntr-un timp foarte scurt la noile condiii i s-i orienteze preocuprile spre mbunatatirea i dezvoltarea permanenta a serviciilor sale. n scopul satisfacerii la timp i n condiii de calitate a cerinelor clienilor si, prestnd servicii de acoperire zonal, cu personal de nalta calificare, n conformitate cu standardele care opereaza pe piata de energie. Din punct de vedere organizatoric, S.I.S.E. "Electrica Muntenia Sud" i desfsoar activitatea n Bucuresti, Judeul Ilfov i Judeul Giurgiu, avnd n componena A.I.S.E. Bucuresti, AISE Ilfov i AISE Giurgiu. n perioada 2006 2008 sistemul de iluminat public n municipiul Giurgiu a fost reabilitat i modenizat la initiaiva Administraiei Publice Locale. Alimentarea cu energie termic n municipiul Giurgiu, distribuia i furnizarea energiei termice este asigurat n regim centralizat de ctre Regia Autonom de Distribuie a Energiei Termice RADET Secia Giurgiu Termoficare. Reabilitarea infrastructurii de producere, transport i distribuie energie termic a oraului prin repararea, nlocuirea traseelor, extinderea i modernizarea punctelor i centralelor termice, a reelelor de distribuie i contorizarea consumatorilor fac parte din prioritile anilor 2009-2013. Cldura - consumul de caldur (gigacal.) n anul 2008 a fost distribuit astfel: ageni economici: 5130 instituii bugetare: 14398 populaie: 66758 Telecomunicaiile La sfritul anului 2005 municipiul Giurgiu se afla pe ultimul loc n ceea ce privete numrul de abonamente telefonice la nivel regional. De asemenea i accesul la servicii de internet a fost cel mai sczut din regiune. n ultimii 5 ani domeniul telecomunicaiilor a cunoscut un ritm accelerat de dezvoltare, aspect care se datoreaz n principal apariiei i promovrii unor produse i servicii noi i a diversificrii celor existente. Cea mai mare rat de dezvoltare s-a nregistrat n domeniul serviciilor de internet i al telefoniei mobile. Furnizorii de servicii de telefonie fix din Municipiul Giurgiu sunt : UPC, NEXT GEN i ROMTELECOM, acetia nsumnd un total de 7250 abonai permaneni. Cu toate acestea, potenialul n domeniul telecomunicatiilor este nc departe de a fi epuizat. n Giurgiu exist 3 oficii potale. Posturi radio: KISS FM studio local. 55
URBCONNET
Sntate Conform Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013 n domeniul sntii, msurile care se urmresc a fi ntreprinse n perioada 2007-2013 vizeaz continuarea reformei n sistemul sanitar n scopul creterii calitii vieii i apropierii de indicatorii de sntte i demografici ai rilor civilizate, n acelai timp cu scderea patologiei specifice rilor subdezvoltate. Se va urmri cu precdere mbuntirea calitii serviciilor medicale prin reabilitarea infrastructurii serviciilor de sntate i prin creterea capacitii i calitii sistemului medical. Sntatea reprezint un domeniu prioritar al politicilor publice de la nivel national, avnd influene profunde asupra altor domenii cum ar fi protecia social, munca, dezvoltarea economic, etc. n ultimii ani s-a remarcat tendina de descentralizare a politicilor de sntate spre nivelurile administrative locale i intermediare (judeean). In acest context este important elaborarea unei strategii n acest domeniu la nivel local care s completeze i s fie corelat cu strategiile la nivel naional. O evoluie pozitiv a indicatorilor economici la nivelul unei comuniti nu indic automat o mbuntire a strii de sntate a populaiei. Aceasta este determinat de o serie de factori precum infrastructura, mijloacele de furnizare a serviciilor de sntate precum i calitatea i aria de cuprindere a acestora. Analiza acestor factori este util pentru a identifica evoluia strii generale de sntate a populaiei precum i natura problemelor a cror rezolvare conduc la obinerea unei tendine pozitive la nivelul municipiului Giurgiu. Ca apreciere general, n municipiul Giurgiu se constat o tendin de diminuare a calitii furnizrii serviciilor de sntate relevat prin indicatorul sperana de via care n acest municipiu este de 70,50 ani comparativ cu 71,76 ct se nregistreaz la nivelul ntregii ri. Aflndu-se sub media pe ar, municipiul Giurgiu se numr printre oraele cu speran de via mai sczut, fapt care poate fi determinat de evoluia unei serii de factori sociali i economici. Furnizarea serviciilor de sntate a cunoscut n municipiul Giurgiu o scdere considerabil determinat preponderent de o deteriorare a infrastructurii medicosanitare, datorit scderii numrului de spitale. Aceast tendin negativ este totui atenuat de dezvoltarea furnizrii private a serviciilor de sntate prin care se asigur o alternativ la furnizarea public a acestora. Astfel, pe lng procentul de 100% a cabinetelor medicale de specialitate individuale private fa de cele publice, un procent ridicat se nregistreaz i n cazul cabinetelor de medicin general (90,9%), stomatologice (34,5%) sau laboratoarelor medicale (27,3%).
56
URBCONNET
Nivelul investiiilor n amenajarea unitilor de furnizare a serviciilor de sntate precum i pentru achiziionarea de tehnic medical specific cunoate n municipiul Giurgiu o cretere considerabil n ultimii ani. Aceast tendin este benefic pentru nivelul calitii serviciilor de sntate, fiind nsoit ns de existena unei disproporionaliti evidente ntre mediul de reziden urban/rural. Datorit iniierii unui proces amplu de descentralizare a serviciilor de sntate, investiiile au fost realizate n special cu scopul mbuntiri dotrii spitalelor judeene, la nivelul comunitilor locale ponderea redus a alocrilor bugetare afectnd calitatea serviciilor de sntate furnizate la nivelul centrelor medicale locale. n plus, toate unitile sanitare au n componena lor cldiri foarte vechi (ex. 1880 - aripa veche a Spitalului Judeean de Urgen Giurgiu), fiind cuprinse n inventarul cldirilor cu valoare istoric. Cldirile necesit expertizare i lucrri de reabilitare a construciilor i instalaiilor aferente. Un obiectiv ce se impune n perioada 2008-2013 este realizarea unui sediu corespunztor pentru Serviciul Judeean de Ambulan i a celor 4 substaii (Ghimpai, Vadu-Lat, Bolintin Deal, Mogoeti). n prezent, locaiile existente sunt necorespunztoare, avnd spaii i circuite insuficiente. Infrastuctura sistemului sanitar public Numr furnizori pe tipuri de asisten medical aflai n relaie contractual cu CAS: Nr. furnizori din: 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 - asisten medical 22 22 22 24 24 21 21 primar - asisten medical 7 8 8 8 9 9 8 pentru specialiti clinice - asisten medical 1 1 1 1 1 1 2 pentru specialiti paraclinice - asisten medical 0 12 11 11 12 11 10 stomatologic - asisten medical 1 1 1 1 2 2 2 de recuperare - farmacii 8 8 7 6 8 9 12 - asisten medical 1 1 1 1 1 1 1 spitaliceasc - asisten medical 1 1 1 1 1 1 1 de urgen prespitaliceasc
57
URBCONNET
Numr de paturi: 1999 Furnizor Sp. Jud. Giurgiu 448
2000 448
2001 448
2002 448
2003 434
2004 434
2005 434
Uniti sanitare publice din municipiul Giurgiu: 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Nr. paturi n Spitalul 465 463 448 448 448 448 454 434 429 429 Jud. Giurgiu Dispensar policlinic 1 1 1 1 Cabinete n disp. 22 17 24 23 policlinic Dispensar policlinic 1 1 1 1 stomatologic Cabinete n disp. 6 6 6 6 pol. stomatologie Cabinete medicale de 21 16 12 12 12 7 specialitate n ambulator Cabinete medicale 12 12 12 11 9 9 stomatologice Dispensare medicale 9 9 9 urbane Cabinete medicale 19 18 18 23 19 16 17 medicina de familie Dispensare medicale 7 7 2 de inteprindere Dispensare medicale 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 scolare Cre 1 1 1 1 1 1 Paturi n cre 45 45 45 45 45 45 Leaganul de copii 1 1 Paturi n leagn 150 150 Farmacii 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Personal n uniti sanitare publice n municipiul Giurgiu: 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Medici 133 124 121 86 97 104 116 106 99 100 - din care medici 22 22 19 19 18 18 23 19 16 17 familie Stomatologi 21 21 25 14 20 17 13 12 12 11 Farmaciti 2 2 3 2 1 2 2 1 1 1 Asistenti medicali 581 511 491 492 464 396 510 456 428 442 58
URBCONNET
Uniti sanitare particulare i personal: 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Cabinete medicale 5 5 3 2 2 2 7 8 9 medicin general Cabinete medicale 13 13 17 19 19 17 20 23 23 de specialitate Cabinete 7 7 10 11 11 10 11 12 16 stomatologice Laboratoare tehnic 5 5 5 5 5 5 7 8 8 dentar Farmacii 10 9 11 11 11 11 9 12 16 Puncte farmaceutice 1 2 1 1 1 2 Laborator analize 1 2 medicale Medici 5 5 2 2 1 2 8 16 15 - din care medici 3 3 1 4 9 familie Stomatologi 6 6 6 7 7 10 10 11 14 Farmaciti 19 19 20 20 20 20 19 17 23 Asisteni medicali 29 31 25 27 28 28 44 49 86 Analiza SWOT a infrastructurii de sntate Puncte tari Infrastructur corespunztoare a unitilor medico-sanitare Pregtire corespunztoare a personalului medico-sanitar Oportuniti Posibilitatea dezvoltrii furnizrii de servicii private de sntate Atragerea de cadre medicale prin dezvoltarea setorului privat Puncte slabe Personal insuficient n unitile medico-sanitare
Ameninri ntrzierea descentralizrii fiscale pentru serviciile de sntate Degradarea cldirilor n lipsa fondurilor necesare reabilitrii lor
59
URBCONNET
1.4. Dinamica investiiilor n zona de aciune urban

Dup decembrie 1989, demontarea brusc a sistemului descentralizat s-a soldat, ntr-o prim faz, cu adncirea efectelor perturbatoare ale dezechilibrelor structurale, exacerbate de insuficienta pregtire a clasei politice, a managerilor si a populaiei pentru a aciona n condiiile democraiei si a mecanismului economiei de pia. Circumstanele neprielnice n care a debutat procesul de tranziie n Romnia pot explica, n mare msur, disfuncionalitile evidente care l-au nsoit; nu integral, ns, acestea fiind imputabile si modului n care a fost gestionat reforma. Analiza indicatorilor macroeconomici, mai ales n perioada 1990-2000, evideniaz transformrile importante produse pe plan economic si social, dar si ntrzierile nregistrate n promovarea mecanismelor de pia, n pregtirea premiselor pentru asigurarea unei dezvoltri durabile a economiei romnesti. Construcia instituional a prezentat o serie de carene, fiind deficitar n asigurarea funcionrii si operaionalitii mecanismului de pia, ca urmare a ineficienei si inexistenei unui cadru juridic-normativ adecvat. Fora de atracie a investitorilor, att a celor romni ct - mai ales a celor din strintate, a fost foarte redus datorit fiscalitii exagerate. Dobnzile foarte ridicate practicate n sistemul bancar nu au fcut posibil funcionarea sistemului de atragere a surselor de investiii din sistemul bancar. Analiznd evoluia investiiilor pe elemente de structur la nivel local pot fi constatate urmtoarele: a) ntr-o prim etap (1992-2000) s-a nregistrat o scdere important a fondurilor de investiii repartizate centralizat, volumul investitiilor strine fiind insuficient pentru a putea acoperi golul lsat de ntreruperile lucrrilor de investiii si de nealocarea de noi sume de la bugetul de stat. Investitiile locale au fost putine, de valori mici, iar perioada s-a caracterizat prin lipsa unor documentatii de finantare si executie adecvate. n aceast perioad n Giurgiu s-a nfiinat prin Hotarrea Guvernului Romniei nr. 788/1996 Zona Liber, n scopul promovarii schimburilor internaionale i al atragerii de capital strin pentru introducerea tehnologiilor noi, precum i pentru sporirea posibilitilor de folosire a resurselor economiei naionale, att amplasamentul ct i existena unor utilizatori preponderent cu activitate industrial conferindu-i un specific deosebit. b) ntr-o a doua etap (2001-2004), resursele avute la dispozitie au fost direcionate ctre investiii mai mari, proces care ar fi putut avea un ritm mai susinut n condiiile existenei unei legislaii fiscale mai stimulative. Numrul acestora a sczut dar valoarea investiiilor realizate aproape c s-a triplat. Administraia locala a investit mult i n servicii de inginerie i proiectare realiznd foarte multe documentaii (PUG, 60
URBCONNET
SF-uri, PT-uri, etc) necesare relansrii i promovrii activitii investiionale, mai ales n infrastructura oraului. Au nceput s fie accesate i finanri externe, realizndu-se doua proiecte n domeniul social n valoare de circa 300000 euro. c) n perioada urmtoare (2005-2007) investiiile la nivelul oraului au cunoscut o dezvoltare exploziv. Cele mai multe au fost n infrastructur, dar s-a investit i n domeniul sntii i nvmntului. n aceast perioad a fost nfiinat Centrul de afaceri transfrontalier Danubius. Centrul de afaceri transfrontalier Danubius este organizat i funcioneaz ca instituie public de interes judeean, cu personalitate juridic, n subordinea Consiliului Judeean Giurgiu i are rolul de a asigura: infrastructura de afaceri de importan transfrontalier prin care se ofer servicii de consultan, sprijin i informare la standarde europene; dezvoltarea iniiativelor pentru cooperare transfrontalier ntre mediile de afaceri i autoritile publice locale din judeul Giurgiu, Romnia i districtul Ruse, Bulgaria, prin facilitarea accesului la informaie n cadrul oportunitilor de afaceri i a pieelor de afaceri existente; consolidarea capacitii de comunicare pentru dezvoltarea unui mediu durabil de afaceri mixte transfrontaliere. Centrul de afaceri transfrontalier Danubius are urmtoarea structur organizatoric: compartimentul informare i consultan; compartimentul baze de date, informatic i bibliotec; compartiment afaceri start-up; compartiment juridic i relaii publice; compartimentul financiar-contabilitate, resurse umane; compartimentul administrativ i logistic. Centrul de afaceri transfrontalier Danubius, ofera servicii comune de consultan i informare transfrontaliere pentru creterea capacitii inovatoare i competitivitii mediului de afaceri care s conduc la: crearea de noi afaceri i susinerea celor cu potenial de supravieuire i cretere: creterea numrului i volumului de investiii (interne i strine) n regiune; mbuntirea accesului la finanare pentru afaceri; dezvoltarea culturii i abilitilor antreprenoriale i a managementului performant; 61
URBCONNET
dezvoltarea exportului i comerului; mbuntirea marketingului serviciilor i produselor regiunii; dezvoltarea IMM-urilor existente i mbuntirea competitivitii acestora; creterea nivelului de utilizare a tehnologiei informaiei i comunicrii; creterea nivelului de utilizare a inovrii i practicilor inovatoare i al transferului de tehnologie n procesele de producie; dezvoltarea relaiilor de colaborare cu Instituiile de nvmnt superior i de cercetare n vederea utilizrii pe scar larg a cercetrii n procesele de producie.
Centrul de afaceri transfrontalier Danubius ndeplinete, n principal, urmtoarele funcii: iniierea, organizarea i dezvoltarea contactelor directe ntre parteneri de afaceri din ar i strintate n scopul ncheierii de tranzacii comerciale i realizrii de investiii; construirea de bnci de date n vederea sprijinirii activitii proprii i a firmelor partener; asisten financiar - ntocmirea previziunilor financiare i a planurilor de afaceri; asisten contractual; realizarea de studii de marketing; realizarea de studii de fezabilitate; publicarea de material informativ i rezultate ale unor cercetri; editarea de publicaii cu caracter informativ; acordarea de servicii de consultan i organizarea de cursuri de pregtire; asisten pentru dezvoltarea resurselor umane - sesiuni de structurare a lucrului n echip, valorificarea competenelor i stimularea creativitii; asisten n organizarea, clasarea i accesarea documentelor dintr-o firm; organizarea de conferine, simpozioane, seminarii, dezbateri, expoziii sau de alte activiti de promovare a produselor pe pia i publicitare;
d) ultima perioad se caracterizeaz prin meninerea ritmului alert al investitiilor i prin atragerea mai eficient a fondurilor externe de finanare. La sfritul anului 2009 se aflau n derulare trei proiecte cu finanare extern, valoarea granturilor atrase depind 2.000.000 euro. Administraia public local dorete s realizeze proiecte mari cu finanare extern (realizarea oselei de centur), i s acceseze programele REGIO i pe cele de Mediu.
62
URBCONNET
Lista principalelor investiii iniiate n judeul Giurgiu i care n majoritatea lor au impact sau se refer exclusiv la municipiul Giurgiu, n ultimii 2 ani, este urmtoarea: Nr. Denumire proiect investiional Valoare Termen de Crt proiect implementare 1 Democraia local transfrontalier - Viitorul 33.760 euro 13.09.2007 nostru European 12.09.2008 2 Strategia de dezvoltare a judeului Giurgiu 125.144 Euro 18.01.2007 pentru perioada 2008-2013 condiie pentru o 17.01.2009 integrare european competitiv a regiunii 3 Evidena populaiei n judeul Giurgiu = 104.879 Euro 18.01.2007 cetean informat 17.01.2009 4 Sistemul managementului responsabilizarea dotrilor urgenelor = 208.284 Euro 18.01.2007 17.01.2009 18.01.2008 17.12.2008 01.08.2008 31.07.2009
Identitate pentru cetenii romi din judeul 32.650 Euro Giurgiu Viitorul dezvoltrii locale turismul n zona de 47.785 Euro grani Dezvoltarea afacerilor fundamentul dezvoltrii regionale Studiu privind fenomenele naturale distructive din judeul Giurgiu: percepia populaiei i soluii alternative de prentmpinarea dezastrelor, n special a inundaiilor din regiunea transfrontalier Giurgiu Ruse Tour Net - Promovarea unei reele transfrontaliere Bulgaria-Romnia pentru dezvoltarea n comun a unor servicii de turism Managementul gestiunii drumurilor n regiunea transfrontalier Giurgiu-Ruse - O strategie de succes Studiu privind potenialul de energii regenerabile i dezvoltarea modelelor de bun practic n regiunea Ruse-Giurgiu Managementul eficient al serviciilor administrative n judeul Giurgiu- M.E.S.A.J. Giurgiu 47.785 Euro 89.790 Euro
7 8
07.08.2008 06.11.2009 01.08.2008 30.11.2009
490 500 Euro
10
1 499 282 Euro
11
400.000 Euro
12
486 224 lei
12 luni
63
URBCONNET
n luna decembrie 2008 au fost depuse n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 , Axa 2 mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport; Domeniul de intervenie 2.1 Reabilitare i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane, inclusiv construcia/reabilitarea oselelor de centur urmtoarele proiecte : Reabilitare i modernizare DJ 411: Limit jude ClraiHotareleIsvoarele Teiuu Mironeti Comana Budeni Brnitari Clugreni - Crnguri Singureni IepuretiBulbucata Podu Doamnei Clejani (DN 61) - Beneficiar CJ Giurgiu . Valoarea total a proiectului este de 121.359.767 lei, contribuia proprie a C.J. Giurgiu -2.451.384,75 lei. Durata de implementare a proiectului este de 32 luni. Reabilitare i modernizare DJ 603 : Naipu (DN6 )- Schitu Miru Stoeneti Ianculeti Uzunu - Mihai Bravu - Comana (DJ 411) - Beneficiar CJ Giurgiu . Valoarea total a proiectului este de 71.387.530 lei, contribuia proprie a C.J. Giurgiu - 1.578.611,44 lei. Durata de implementare a proiectului este de 32 luni.
1.5. Nevoi de dezvoltare identificate n zona de aciune urban

Problemele care impun o rezolvare imediat sunt cele legate de reabilitarea infrastructurii rutiere, cu tot ceea ce implic. Astfel, dac se realizeaz o modernizare a strzilor dintr-o zon a oraului, locuitorii celorlalte zone vor fi nemulumii de atenia i condiiile oferite i vor sesiza aceste aspecte de discriminare. Din acest motiv, o viziune de ansamblu va oferi perspectiva realizarii integrate a unui numr mai mare de probleme. O alt problem care cere o rezolvare imediat este cea legat de prevenirea actelor antisociale n zona de aciune urban, ceea ce impune implementarea unui sistem de supraveghere n vederea creterii siguranei cetenilor i prevenirea criminalitai n zonele n care au avut loc diverse incidente sau s-au consumat diferite fapte antisociale. Ca urmare a identificrii principalelor nevoi/probleme de la nivelul municipalitii s-a optat pentru soluionarea lor printr-un ansamblu de 5 proiecte care se constituie n Planul Integrat de Dezvolatre Urban a Municipiului Giurgiu, respectiv:
64
URBCONNET
Nevoi de dezvoltare identificate; obiective creterea securitii i siguranei locuitorilor i turitilor ca premis pentru dezvoltarea armonioas a activitilor socio-economice
Msuri
Instalarea unui sistem de supraveghere stradal n apropierea colilor i a obiectivelor de interes public pentru creterea siguranei cetenilor i prevenirea criminalitii i care s asigure prevenirea i combaterea actelor de violen n spaiile publice (prevenirea i reducerea consumului de droguri n spaiile publice) i n piee interconectarea i Modernizare i reabilitare drum de interoperabilitatea reelei de legtur DN 5 Bucureti-Giurgiu, DJ 507 Giurgiu-Oinacu i Drum centur Sud din drumuri locale cu reeaua de municipiul Giurgiu; drumuri nationale i judeene reparare, ntretinere curent i periodic, reparatii capitale i modernizare; creterea gradului de siguran a Modernizarea drumului de centur traficului i transportului auto prin ramura nord-vest, de la Penitenciar, os. devierea n principal a traficului de Ghizdarului, os. Alexandriei. os. Sloboziei i drum P1-P2; tranzit; executarea variantei ocolitoare a circulatiei rutiere; creterea gradului de siguran a traficului i transportului auto prin devierea n principal a traficului de tranzit i asigurarea de legturi publice de transport durabile n zon; Realizarea unui pasaj denivelat la intersecia cu calea ferat internaional Giurgiu Nord-Ruse i reabilitarea drumului de centur dintre pasaj i DN 5 Giurgiu-Bucureti.
optimizarea circulaiei n municipiu Reabilitarea i modernizarea unor reele de satisfacerea deplin a strzi din municipiul Giurgiu utilizatorului/ cltorului;
65
URBCONNET
1.6. Potenial de dezvoltare al zonei de aciune urban

Ca o concluzie a factorilor care au constituit subiectul analizelor SWOT pe domenii locale, putem specifica mai muli factori favorizanti care influeneaz analiza de potenial. Municipiul Giurgiu - centru politic, administrativ i cultural, reedin a judeului cu acelai nume - este situat n sudul rii, n lunca de pe malul stng al Dunrii. Suprafaa sa este de 3780 ha, din care 2000 ha este teren intravilan. Teritoriul municipiului Giurgiu este strabtut de paralela 4553' latitudine nordic i meridianul 2359' longitudine estic, avnd condiii condiii climatice, hidro-geologice, pedologice favorabile. De asemenea, aezarea geografic a municipiului este favorabil pentru dezvoltarea sa economic i social, fiind plasat pe axa Nord-Sud, Bucureti-Giurgiu, aparinnd coridorului de transport pan-european VII prin ieirea la cursul inferior al Dunrii i coridorului de transport pan-european IX de transport rutier i feroviar. Peste 60% din totalul populaiei este din grupa de vrst adult (20-60 ani), adic din grupa de populaia activ care reprezint toate persoanele care furnizeaz for de munc disponibil pentru producia de bunuri i servicii, cuprinznd populaia ocupat i omerii. Deopotriv considerat avantaj i dezavantaj, apropierea de capitala rii influeneaz n mod semnificativ evoluia judeului. Faptul c Giurgiu va face parte din conurbaia din jurul capitalei poate fi o oportunitate pentru dezvoltarea unor sectoare de servicii-suport necesare activitilor economice din capital. Alte atu-uri favorizante pentru dezvoltarea zonei sunt: apropierea de Aeroportul Internaional Otopeni i Bneasa; existena n ora a instituiilor de interes local, regional, judeean; implicarea eficient a Camerei de Comer n problematica mediului de afaceri; existena SC Administraia Zona Liber Giurgiu care ofer faciliti n zona liber Giurgiu; existena fluviului Dunrea; existena unei infrastructuri tehnice de alimentare cu ap, canal, alimentare cu energie electric, gaze naturale i termic relativ bine dezvoltate ; faptul c s-a realizat aduciunea de gaz metan din nordul judeului pn n sud (municipiul Giurgiu); i mai ales faptul c s-a elaborat o strategie judeean de dezvoltare durabil. Fiind un important nod de circulaie rutier, n municipiul Giurgiu traficul este foarte intens i reabilitarea infrastructurii necesit investiii masive; gradul de modernizare a drumurilor naionale la nivel judeean este de aproximativ 93%, iar reea de circulaie i transport de persoane i mrfuri este dezvoltat i diversificat din mai multe puncte de vedere: rutier, feroviar, naval. n municipiul Giurgiu exist o acoperire
66
URBCONNET
teritorial bun cu reea de transport n comun internaional, interjudeean, judeean, urban. Transportul persoanelor este asigurat n toate direciile de deplasare, iar transportul de grani este bun, existnd pod rutier i de cale ferat pentru trecerea frontierei cu Bulgaria la Giurgiu Ruse, podul fiind principala cale transeuropean din Romnia. Intersectarea pe teritoriul judeului Giurgiu a unor ci de transport strategice pentru dezvoltare l aduce ntr-o poziie favorabil din toate punctele de vedere. Existena de proiecte de modernizare pentru creterea capacitii de trafic de mrfuri a portului este un alt factor demn de luat n seam. Nu trebuie s uitm un factor foarte important, i anume nivelul redus de poluare a aerului n municipiu. Calitatea aerului n zona Giurgiu Ruse (Bulgaria) este monitorizat prin Sistemul comun de monitorizare a calitii aerului n oraele de la grania romno-bulgar de pe Dunrea de Jos. Sunt monitorizai indicatorii: dioxid de sulf, dioxid de azot, monoxid de azot, monoxid de carbon, ozon, benzen, pulberi (PM10) i plumb. Sistemul este format din 2 staii de monitorizare automat n Giurgiu, amplasate n port (APDF) G1 i n centrul oraului (DGFP) G2, i 3 staii n Ruse. n ceea ce privete nivelul de zgomot, se realizeaz 30 determinri ale nivelului zgomotului urban n 6 puncte din municipiul Giurgiu: Centrul Civic, Spitalul Judeean, Punct Control (Dunreana), intersecie Parc Alei, intersecie Autogar-Gar Giurgiu i Policlinic i 2 determinri pe raza judeului Giurgiu: Autostrada Bucureti Piteti km. 30 i Adunaii Copceni DN5. Valorile nregistrate sunt cuprinse n general ntre 67,5 76,4 dB (A). APM Giurgiu urmrete automonitorizarea factorilor de mediu. APM Giurgiu monitorizeaz calitatea apei fluviului Dunrea n trei puncte fixe la km 502, km 511 i km 520. Analiza de potenial de dezvoltare a zonei este influenat i de anumite disfucionaliti care exist la nivelul municipiului Giurgiu. Plasarea ntr-o regiune cu alte judee mult mai dezvoltate este un factor care nu favorizeaz atragerea populaiei, n special cea tnr n zon, fluxul migratoriu fiind ndreptat preponderent nspre municipiul Bucureti n a crui proximitate se afl judeul Giurgiu. La nivelul municipiului se constat o mbtrnire a populaiei, bilanul demografic fiind n general negativ n ultimii ani, i acest lucru, combinat cu fenomenul migraiei forei de munc duc la constatarea unui deficit de populaie activ. Datorit tendinei de cretere a ratei omajului, exist o fluctuaie mare a personalului ntre diversele ramuri economice. Ofertele educaionale colare i universitare sunt neracordate la cerinele de pe piaa muncii, reeaua colar este insuficient de flexibil, dotarea unitilor de nvmnt cu echipamente i materiale este precar, iar migrarea cadrelor didactice din nvmnt spre alte domenii de activitate este o problem pe care nu o putem ignora.
67
URBCONNET
Absena unui mecanism de stimulare selectiv a activitilor industriale i de promovare a industriilor nepoluante i cu valoare adaugat mare, insuficienta racordare la tehnicile de vrf, structura economic nvechit, utilaje vechi cu uzur fizic i moral ridicat, infrastructura tehnic nvechit, managementul slab, absena marilor investiii industriale realizate n jude precum i subutilizarea resurselor de infrastructur (ex: portul fluvial) sunt factori care interacioneaz dnd impresia de dezindustrializare a municipiului. Municipiul Giurgiu nu puncteaz favorabil la indicatorul cultur antreprenorial, un indicator relevant n acest sens fiind numrul sczut al firmelor la o mie de locuitori, iar investiiile productive sunt destul de reduse, majoritatea IMM-urilor activnd n domeniul comerului, industriei uoare, construciilor, transporturi. Economia zonei este n curs de reabilitare, exist o dezvoltare relativ redus a infrastructurii de afaceri, avem de-a face cu o descretere foarte mare a exporturilor existnd o barier transfrontalier pentru comerul internaional prin statutul de ora riveran la Dunre. n situaia oraului, unde numrul de maini a crescut simitor iar condiiile de trafic, exprimate ca ntrzieri i blocaje, s-au nrutit substanial n ultimii ani, utilizarea mijloacelor de transport n comun ar putea genera opiuni dictate de locaia zonelor rezideniale n raport cu cele funcionale, de distanele de parcurs, precum i de circumstanele socio-economice ale populaiei. n rezumat, oraul a ajuns s triasc zilnic experiena unui trafic ncet, aglomerat, cu multe blocaje de trafic i ntrzieri substaniale. Exist discontinuiti semnificative din punct de vedere a capacitii de circulaie respectiv categoria strzilor i numrul de benzi, fapt ce conduce la trangulri de circulaie i congestii, n special n zona central a oraului. care produc ntrzieri i viteze de deplasare reduse. Nu se poate vorbi de un traseu fluent i de capacitate optim dedicat traficului de transport i penetraie al vehiculelor de transport mrfuri, fapt ce genereaz disfuncii importante n desfurarea circulaiei i datorit capacitii portante insuficiente de pe unele strzi dedicate acestui tip de trafic, se produce o deteriorare accentuat a acestora. Cu toate c s-au reabilitat o mulime de strzi n ultimul timp, sistemul rutier din municipiul Giurgiu este nc insuficient reabilitat. Efectele creterii traficului au devenit vizibile pe arterele principale i de tranzit prin degradrile accentuate i progresive n complexul rutier, ceea ce cauzeaz: disconfortul utilizatorilor; reducerea vitezei de circulaie; creterea cheltuielilor cu carburani i piese de schimb; creterea cheltuielilor de ntreinere a drumului; creterea polurii.
68
URBCONNET
Nefuncionalitatea centurii ocolitoare a oraului impune modernizarea i reabilitarea acesteia, ct i realizarea unui pasaj denivelat, fiind un imperativ al dezvoltrii economice a localitii i a zonei, care la rndul ei depinde de dezvoltarea spaiului peri-urban. Centura exterioar va dezvolta traficul rutier din ora i dintre ora i zona de influen, precum i traficul de legatur cu reeaua de drumuri naionale, judeene i comunale.
Analiza potenialului de dezvoltare a zonei trebuie s aib n vedere tendinele care genereaz oportuniti pe de-o parte i riscuri pe de alt parte. Oportunitile de dezvoltare constau n principal din urmtoarele aspecte: existena Ageniei de Dezvoltare Sud- Muntenia; extinderea descentralizrii n toate sectoarele de activitate; mbuntirea mediului legal i instituional n Romnia; nfiinarea ageniilor de dezvoltare regionale; creterea mobilitii populaiei; mbuntirea standardelor educaionale ale populaiei; inexistena conflictelor sociale majore; creterea continu a populaiei din grupa de vrst apt de munc (18-20 ani), cu pregtire profesional superioar; existena acordurilor financiare semnate cu FMI, Banca Mondiala i UE; simplificarea formalitilor vamale i a regimului vizelor; aplicarea strategiei naionale pe termen mediu; stabilizarea economiei naionale; dezvoltarea i mbuntirea legislaiei n domeniul muncii; restructurarea finanelor publice; simplificarea procedurilor juridice i administrative pentru ncurajarea investitorilor interni i strini; accelerarea procesului de privatizare; reglementarea i aplicarea legislatiei privind proprietatea; faptul c municipiul a fost recunoscut ca pol sinergic de dezvoltare a relaiilor comerciale zonale; valorificarea potenialului fluviului Dunrea prin modernizarea infrastructurii portuare i intensificarea traficului naval; dezvoltarea cooperrii interne i transfrontaliere; dezvoltarea antreprenoriatului i atragerea de investiii; corelarea tuturor cilor de transport din jude pentru consolidarea conceptului Giurgiu municipiu de tranzit de mrfuri i de turiti n Regiunea Sud-Muntenia;
69
URBCONNET
ca poart a comerului sud dunrean, Bulgaria poate constitui o resurs important pentru economia municipiului Giurgiu i de aceea este vital ca relaiile comerciale s fie aprofundate; municipiul Giurgiu i va ntri i mai mult relaia de vecintate i cooperare cu Bulgaria, un parteneriat strategic care se bazeaz pe realizarea de proiecte importante care au dus la crearea unei vecinti puternice, n toate domeniile de activitate; creterea capacitii tehnice a portului Giurgiu pentru a putea deveni o variant complementar pentru transportul din portul Constana pe autostrad spre Bucureti.
Riscuri/Ameninri pentru dezvoltarea zonei: evoluie defavorabil a economiei naionale; omiterea orientrii investiiilor spre sectoarele cu potenial de cretere; lipsa capitalului pentru susinerea investiiilor; descreterea demografic accentuat de migraia tinerilor; accentuarea conflictelor sociale; migrarea formatorilor profesionali de vrf din nvmtul superior spre alte domenii sau n alte ri; nsprirea procedurilor vamale; retragerea sprijinului financiar din partea organismelor internaionale; creterea delictelor economice, dezvoltarea economiei subterane; acordarea de faciliti prioritare altor centre economice din regiune i Euroregiune; instabilitate politic internaional; accentuarea i/sau extinderea conflictelor n Balcani; scderea ritmului procesului de privatizare; lipsa fondurilor necesare pentru dezvoltarea infrastructurii majore de circulaie; ratarea oportunitii de accesare de finanri din fonduri europene pentru reabilitarea infrastructurii rutiere; conflicte de interese ntre diferitele nivele decizionale (local, judeean, naional).
Municipiul Giurgiu este un municipiu cu potenial major din multe puncte de vedere. Municipiul este o zon cheie pentru transporturi naionale sau transeuropene, att ca infrastructur rutier, aerian, ct i ca infrastructur fluvial. Municipiul Giurgiu poate deveni un spaiu cheie al comerului sud est european cu infrastructur i servicii conexe de prim rang valorificnd calitatea de nod de transport intermodal regional. n scopul rezolvrii problemelor, s-a iniiat elaborarea unor proiecte, care dup implementare s poat contribui la reducerea sau eliminarea aspectelor negative
70
URBCONNET
semnalate. Unele dintre proiecte au un grad avansat de maturitate, aflandu-se n diferite faze de proiectare. Concentrarea aspectelor de rezolvat n zona urban a oraului este unul dintre criteriile care au stat la baza alegerii zonei de aciune urban. Rezolvarea favorabil a unora dintre problemele oraului prin implementarea proiectelor avute n vedere de modernizare i reabilitare a unor drumuri va avea un impact pozitiv constnd n faptul c acestea vor contribui la: creterea calitii vieii locuitorilor: crete gradul de siguran a circulaiei, gradul de confort al cltoriilor, se fluidizeaz traficul urban, se reduce timpul de transport pe strzile urbane, se mbunatesc condiiile de circulaie rutier pe toat perioada anului; mbuntirea accesibilitii regiunii i mobilitii populaiei, bunurilor i serviciilor, n vederea stimulrii dezvoltrii economice durabile; sporirea confortului conductorului auto, duce la eliminarea stresului acestuia, eliminndu-se confuziile i manevrele periculoase, n final reducndu-se accidentele i blocajele; sporirea siguranei circulaiei att pe traseul reabilitat ct i pe strzile cu acces la aceasta, ducnd n final la sporirea fluenei traficului avnd n vedere faptul c traficul va crete simitor dup realizarea acestor investiii; facilitarea mobilitii populaiei i a bunurilor, reducerea costurilor de transport de mrfuri i cltori, mbuntirea accesului pe pieele regionale, creterea eficienei activitilor economice, economisirea de energie si timp, crend condiii pentru extinderea schimburilor comerciale i implicit a investiiilor productive; fluidizarea traficului, creterea siguranei n transport, reducerea polurii aerului, reducerea consumului de carburani auto, timpul redus de cltorie; fluena circulaiei de vehicule i pietoni cu minimum de consum de energie i timp, de siguran i confort; creterea calitii vieii prin mbuntirea infrastructurii urbane; creterea accesibilitii va duce la creterea oportunitilor de dezvoltare a afacerilor, tranzitul prin Giurgiu va trebui s aduc prosperitate locuitorilor si prin activiti de comer, productive i de servicii suport pentru zona urban; creterea competitivitii firmelor locale prin facilitarea mobilitii populaiei i a bunurilor, reducerea costurilor de transport de mrfuri i cltori, mbuntirea accesului pe pieele regionale, creterea eficienei activitilor economice, economisirea de energie i timp, crend condiii pentru extinderea schimburilor comerciale i implicit a investiiilor productive; 71
URBCONNET
pe termen lung, dezvoltarea reelelor de transport urbane vor facilita, de asemenea, cooperarea interregional i internaional i vor contribui semnificativ la creterea competitivitii ntreprinderilor/ firmelor i a mobilitii forei de munc i prin urmare, la o dezvoltare mai rapid a Romniei pe ansamblu, dar i a regiunii n parte.
Instalarea unui sistem de supraveghere stradal n apropierea colilor i a obiectivelor de interes public i n piee pentru creterea siguranei cetenilor va contribui la: creterea calitii vieii locuitorilor prin reducerea sentimentului de nesiguran; creterea gradului de civilizatie a locuitorilor; crearea de noi locuri de munc respectnd principiile dezvoltrii durabile i ale proteciei mediului; atragerea investiilor, prin creterea gradului de siguran; mbuntirea cooperrii interinstituionale n scopul combaterii eficiente a criminalitii; creterea siguranei ceteanului i prevenirea criminalitii sociale prin amplasarea sistemului de supraveghere n artere strzi- intersecii; intensificarea aciunilor de prevenire i combatere a criminalitii juvenile, prin amplasarea sistemului de supraveghere n instituii de nvmnt; creterea eficienei activitilor operative prin utilizarea tehnologiei informaiei i de comunicare; meninerea trendului descendent al infraciunilor comise cu violen prin amplasarea sistemului de supraveghere n piee; diminuarea fenomenului de corupiei; informatizarea bazelor de date i interconectarea structurilor de specialitate la nivel naional; desfurarea n permanen a msurilor preventiv-profilactice, prin amplasarea sistemului de supraveghere pentru prevenirea i combaterea actelor de violen n spaiile publice.
72
URBCONNET
ANALIZA SWOT
PUNCTE TARI
Preocuparea administraiei locale pentru realizarea unor proiecte de dezvoltare durabil Numr mare de proiecte viznd infrastructura Implicarea activ a autoritilor publice Nivel mic de ndatorare a primriei Bun relaionare ntre primrie i alte instituii publice locale Poziie geografic favorabil Profil economic destul de diversificat Densitate bun a reelelor de transport, drumuri naionale i europene Intersectarea pe teritoriul municipiului a unor ci de transport strategice pentru dezvoltare Principala cale transeuropean din Romnia, podul peste Dunre Plasarea pe axa Nord-Sud, BucuretiGiurgiu Apartenena la coridorul de transport pan-europeanVII prin ieirea la cursul inferior al Dunrii Apartenena la coridorul de transport pan-european IX de transport rutier i feroviar Apropierea de capital ca surs major de investiii Acces ridicat al populaiei la mijloacele de comunicare Activiti de comer i mic productive Zona liber Giurgiu antierul naval
PUNCTE SLABE
Utilizare sczut a sistemelor informatice n activitatea primriilor Numr mic de angajai specializai n scrierea i gestionarea proiectelor Infrastructur i utiliti slab dezvoltate Stare tehnic necorespunztoare a reelelor de drumuri Faciliti reduse pentru dezvoltarea IMM-urilor Urbanizare sczut Dezindustrializare, grad slab de inovare industrial Nivel sczut de acces la infrastructura de baz Nivel sczut de dezvoltare al infrastructurii sociale, serviciilor i utilitilor publice Populaie mbtrnit fenomen de mbtrnire a populaiei Inexistena unui sistem integrat de gestionare a deeurilor Depozite de deeuri neconforme
Slaba promovare a potenialelor de investiii Lipsa forei de munc specializate Calitatea nvmntului tehnic Nivel sczut al oportunitilor de angajare Pondere mic a tehnologiilor moderne Activitate cultural modest 73
URBCONNET
Podul rutier feroviar pentru trecerea frontierei cu Bulgaria la Giurgiu-Ruse Existena de proiecte de modernizare pentru creterea capacitii de trafic de mrfuri a portului Nivelul redus de poluare a aerului
Iniiativ antreprenorial sczut Capacitate tehnic redus pentru creterea tranzitului de mrfuri n portul Giurgiu Bariera transfrontalier pentru comer internaional prin statutul de municipiu riveran la Dunre Rat de alfabetizare sczut Deficit de populaie activ Lipsa consultanei specializate Efectul mezzogiornogenerat de polarizarea investiiilor n Bucureti Slaba structurare a comunitii de afaceri Infrastructura de acces la obiectivele turistice deficitar Numr mare de persoane slab calificate Lipsa unei structuri de promovare turistic Numr sczut de sosiri ale turitilor Infrastructura rutier n stare precar Puternic sezonalitate estival a turismului Cel mai mare raport din ar ntre persoane active i pensionari (17 la 10) Personal didactic insuficient n nvmntul profesional
Mediu de via mai puin poluat Investiii strine semnificative Sit-uri industriale Pondere ridicat a populaiei ocupate For de munc disponibil Potenial turistic prin unicitatea rezervaiilor din pdurile Comana i Manafu, site-ul istoric de la Clugreni Ruinele cetii medievale Giurgiu Prezena turitilor strini Potenial pentru dezvoltarea turismului Servicii de infrastructur de sntate corespunztoare Infrastructur corespunztoare a unitilor medico-sanitare Pregtire corespunztoare a personalului medico-sanitar Locuri de munc n domeniile: construcii, industria textil, construcii navale, tietori psri
OPORTUNITI
Creterea standardului de via prin investiii n lucrri de interes public Posibilitatea obinerii de finanri din fonduri structurale
AMENINRI
Activitatea firmelor cu sediul social n alte localiti Migrare puternic ctre Bucureti i Europa de Vest a populaiei tinere i nalt calificate Folosirea consultanei n realizarea i Imposibilitatea susinerii proiectelor de managementul proiectelor cretere a capacitii tehnice pentru 74
URBCONNET
trafic de mrfuri n portul Giurgiu Accesarea fondurilor structurale de ctre Ratarea oportunitii de accesare de industria productiv finanri din fonduri europene pentru reabilitarea infrastructurii rutiere Atragerea de investiii pentru Competiia regional reabilitarea infrastructurii rutiere Corelarea tuturor cilor de transport din Stare avansat de deteriorare a anumitor jude pentru consolidarea conceptului obiective turistice Giurgiu, municipiu de tranzit de mrfuri i persoane Municipiu de tranzit de mrfuri i de Interersul sczut fa de promovarea turiti n regiunea Sud-Muntenia turistic Stimularea i sprijinirea Imposibilitatea nchiderii tuturor antreprenoriatului local depozitelor de deeuri neconforme n perioada de tranziie stabilit Dezvoltarea anteprenoriatului i Transformarea municipiului ntr-o zon atragerea de investiii turistic de tranzit mbuntirea gradului de utilizare a Evoluie defavorabil a economiei TIC naionale Modernizarea produciei i creterea Lipsa de capital pentru susinerea valorii adugate a produselor investiiilor Investiii n procesarea alimentar de tip Schimbrile climatice bio Modernizarea infrastructurii Omiterea orientrii investiiilor spre sectoarele cu potenial de cretere Dezvoltarea cooperrii interne i Polarizarea investiiilor n Bucureti transfrontaliere Punerea n valoare a resurselor Gradul de absorbie al fondurilor energetice europene Reabilitarea numeroaselor obiective Lipsa de suport instituional turistice Dezvoltarea turismului i protejarea Declinul demografic accentuat de tradiiilor istorice i culturale migraia tinerilor Proximitatea de municipiul Bucureti Degradarea sistemului educaional Numrul important de locuri de cazare Slaba calificare a personalului didactic pe motonave Includerea portului Giurgiu ntr-un Accentuarea discrepanelor dintre circuit turistic calificrile existente i necesitile forei de munc. Parteneriate cu Bulgaria Reducerea populaiei cu studii superioare datorit migraiei tinerilor ctre Bucureti 75
URBCONNET
Parteneriate comerciale cu Bulgaria i alte state Eficientizarea activitii portuare Valorificarea potenialului fluviului Dunrea prin modernizarea infrastructurii portuare i intensificarea traficului naval Creterea capacitii tehnice a portului Giurgiu pentru a putea deveni o variant complementar pentru transportul din portul Constana spre Bucureti Eficientizarea activitii portuare Capacitate de pregtire a populaiei prin programe de formare (reconversie profesional i ocupare) Formarea profesional
Scderea gradului de instruire colar Slaba calificare a personalului didactic Migraia forei de munc n ri din Uniunea European
Scderea gradului de instruire colar
Parteneriat public privat i privat educaional Capacitate de pregtire a populaiei neocupate prin programe de formare Infrastructura de gaze Deschiderea aeroportului de la Adunaii Copceni Posibilitatea dezvoltrii furnizrii private a serviciilor de sntate Potenial de dezvoltare a activitilor de cercetare-dezvoltare Dezvoltarea i crearea de noi structuri de incubare i susinere a afacerilor
mbtrnirea populaiei Scderea nivelului mediu i superior de pregtire a forei de munc datorit ofertei sczute de pe piaa muncii Scderea nivelului mediu i superior de pregtire a forei de munc datorit ofertei sczute de pe piaa muncii Ratarea oportunitii de creare a unei identiti clar definite n context regional
76
URBCONNET
2. Strategia dezvoltrii zonei de aciune urban

Din experiena anterioar a altor state ale Uniunii Europene cu privire la iniiativa comunitar reiese c exista nevoia unei abordri integrate pentru a rspunde problemelor din centrele urbane, probleme ce pot fi de tip social, economic, cultural, dar i ambiental n zone mai srace. Datorit relaiei interdependente dintre aceste aspecte, aciunile sunt mult mai eficiente dac pornesc de la planurile integrate de dezvoltare urban. Fr o abordare coerent, activitile individuale nu conduc la soluionarea problemelor existente. n consecin, se poate atinge o sinergie maxim dac planurile se bazeaz pe toate aceste aspecte infrastructur, servicii publice, mediu de afaceri. Formularea strategiei de dezvoltare a municipiului Giurgiu pornete de la urmtoarele premise : Strategia trebuie s se ridice la standardul calitativ al arhitecturii urbane, al constructiilor, serviciilor, al cilor i nevoilor de acces n municipiu i al imaginii municipiului n general. Strategia trebuie s mbunteasca condiiile de viaa ale locuitorilor. Strategia trebuie s ofere oportuniti pentru intervenia sectorului privat i s nlesneasc accesul acestuia n operaiunile urbane, fie sub forma investiiilor directe n proiecte izolate, fie sub forma parteneriatelor sau consultrilor periodice ntre parteneri. Strategia trebuie s se cldeasc pe caracterul social al proceselor urbane, implicnd suportul i participarea comunitii locale. Strategia trebuie s permit o anumit flexibilitate de adaptare la inevitabilele schimbri ce vor avea loc n municipiu Giurgiu. n identificarea direciilor strategice s-a corelat potenialul local existent i capacitatea acestuia de dezvoltare cu tendinele identificate la nivel judeean, regional i naional. S-a optat pentru o abordare strategic n funcie de rezultatele analizei de potenial, s-au identificat nevoile de dezvoltare, problemele existente i s-au formulat obiective pentru un viitor plan de aciune.
2.1. Obiective strategice

n ultimii 20 de ani municipiul Giurgiu, la fel ca multe alte orae din Romnia au avut dificulti n recuperarea decalajului de dezvoltare datorit neutilizrii corespunzatoare a resurselor, informrii deficitare, precum i datorit nevoii de a improviza soluii pe termen scurt i mediu n vederea creterii calitaii vieii i crerii a noi locuri de munca prin reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor
77
URBCONNET
urbane, precum i prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor i a antreprenoriatului. Viziunea de dezvoltare n zona de aciune urban, n condiiile unei dezvoltri durabile, funcionabile i de perspectiv, poate fi exprimat sintetic astfel : guvernare responsabil prin autoritile Administratiei Publice alese implicarea cetenilor n procesul decizional libera concuren n dezvoltarea mediului de afaceri i a celui investiional colaborarea cu instituiile interesate i a sectorului societaii civile n promovarea i realizarea proiectelor locale de dezvoltare Rezultatul dezvoltrii trebuie s rspund cerinelor comunitii, astfel nct s se realizeze trecerea de la un municipiu cu nivel actual mediu de dezvoltare la unul modern att ca form urban ct i ca fond civic, devenind astfel un important centru industrial din regiunea administrativ Muntenia Sud. Obiectivul general al al Planului Integrat de Dezvoltare Urban consta n dezvoltarea municipiului Giurgiu ca exemplu de bune practici n ceea ce privete dezvoltarea infrastructurii rutiere i sociale. n aceast viziune, a fost elaborat Strategia de Dezvoltare a municipiului Giurgiu i cuprinde urmtoarele prioriti, obiective i masuri de transpunere n proiecte : Obiectivul 1. Realizarea i reabilitarea infrastructurii de transport rutier de mare tonaj i de tranzit n Municipiul Giurgiu prin modernizarea oselei de centur . Datorit situaiei actuale a strii arterelor de circulaie supraaglomerate cu autovehicule de mare tonaj n municipiul Giurgiu este necesar separarea circulaiei grele de restul circulaiei rutiere. Astzi, oraul este strbtut de o ax major Nord-Sud, avnd ca punct final, de importan major, portul la Dunre podul peste Dunare spre Bulgaria. Alt direcie major de circulaie duce la tranzitarea localitii dinspre judeul Teleorman spre Punctul de Control Trecere Frontier Giurgiu i de aici spre Portul Giurgiu sau la Podul spre Bulgaria. Principalele drumuri de acces n Municipiu Giurgiu sunt : Giurgiu . Bucureti : DN 5 . poriuni ale DE 70 si DE 85 Giurgiu . Ghimpai : DN 53 . legtura cu DN 6 i DN 61, Giurgiu . Zimnicea : DN 5C, Giurgiu . Alexandria : DJ 503, 503A i 504. Datorit faptului c Giurgiu este beneficiarul ntlnirii ntr-un centru plurinodal a trei sisteme de circulaie : rutier, feroviar i naval, traficul rutier de mare tonaj indus excede capacitile oselelor existente. 78
URBCONNET
Realizarea unui drum de centur, astfel ca infrastructura rutier a oraului s fie ct mai bine protejat mpotriva uzurii accelerate generat de traficul greu, este un obiectiv pe care autoritile administraiei publice giurgiuvene i l-au stabilit cu peste un deceniu n urm. Costurile foarte mari ale investiiei au mpiedicat ns demararea lucrrilor, n condiiile n care bugetul local a traversat ani succesivi de sever austeritate. Soluia atragerii de fonduri europene nerambursabile poate fi ns valorificat i, Giurgiu poate beneficia de avantajele oferite de acest proiect. Msurile luate n vederea realizrii acestor obiective sunt : Realizarea unei osele compacte destinate traficului greu i tranzitului adiacent Municipiului Giurgiu. Realizarea unui pasaj denivelat va dezvolta traficul rutier dintre ora i zona de influen i va asigura legturi publice de transport durabile n zon. Optimizarea traficului n Municipiul Giurgiu i n zonele limitrofe. Devierea n principal a traficului de tranzit i asigurarea de legturi publice de transport durabile n zon in vederea creterii gradului de siguran a traficului i transportului auto. Interconectarea i interoperabilitatea reelei de drumuri locale cu reeaua de drumuri nationale, judeene i comunale.
n scopul soluionrii acestor probleme vor fi realizate 3 proiecte de infrastructur pe centura municipiului Giurgiu: Realizarea unui pasaj denivelat la intersecia cu calea ferat internaional Giurgiu Nord Ruse i reabilitarea drumului de centur dintre pasaj i DN5 Giurgiu-Nord. Modernizarea drumului de centur ramur Nord Vest, de la Penitenciar, Sos. Ghizdarului, os. Alexandriei, os. Sloboziei i drumul P1-P2. Modernizarea i reabilitare drum de legatur DN5 Bucureti-Giurgiu, DJ507 Giurgiu Oinacu i Drum centur Sud din municipiul Giurgiu. Obiectivul 2. Reabilitarea, modernizarea i extinderea spaiului carosabil i a trotuarelor n centrul Municipiului Giurgiu. Unul din pricipalele obiective ale municipalitaii l reprezint dezvoltarea infrastructurii de transport pentru susinerea dezvoltrii economice prin reabilitarea i modernizarea reelei de strazi i amenajarea trotuarelor. Datorit faptului c nu exist un traseu fluent i o capacitate optim dedicat traficului de transport i de penetraie al vehiculelor de transport mrfuri, aceasta genereaz disfuncii importante n desfurarea circulaiei. Datorit capacitii portante insuficiente de pe unele strzi dedicate acestui tip de trafic, se produce o deteriorare accentuat a acestora. Cu toate c 79
URBCONNET
s-au reabilitat o mulime de strzi n ultimul timp, sistemul rutier din municipiul Giurgiu este nc insuficient reabilitat. Circulaia modern necesit o calitate bun a covorului asfaltic i o extindere continu a suprafeelor ocupate de trama stradal ca urmare a creterii gradului de motorizare, a mobilitii populaiei i a prevederilor de dezvoltare ale municipului. Msurile specifice ale proiectului sunt : amenajarea de 70965 mp spaiu carosabil asfaltat, asfaltarea a 29995 mp spaiu carosabil exisent, nlocuirea a 801 capace de canal, precum i amenajarea a 17997 mp trotuare din dale beton, n municipiul Giurgiu, judeul Giurgiu, prin reabilitarea a 41 strzi cu o lungime total de 12531 m, astfel: NR. STRADA LUCRAREA UM CANT CRT. 1. NICOLAE TITULESCU Carosabil + asfaltare mp 15.636 ( str. Garii B-dul 1907) Trotuare dale mp 6.930 behaton L = 1258 ml nlocuire capace buc 59 B-DUL EROILOR Asfaltare carosabil mp 10.212 2. ( str. Grii B-dul 1907) Trotuare dale mp 7.508 behaton L = 1127 ml nlocuire capace buc 56 STR. 23 AUGUST Asfaltare carosabil mp 1.345 3. ( str. Uzinei B-dul Eroilor ) Trotuare dale mp 767 behaton L = 135 ml STR. VERII ( B-dul Eroilor str. 1 Mai) L = 253 ml STR. PLEVNEI ( B-dul Eroilor- str. N.Iorga) L = 415 ml STR. FNTNELOR ( B-dul Eroilor str. Plevnei) L = 220 ml STR. 1 MAI ( str. Plevnei str. T.Vianu ) L = 178 ml STR. MIHAI EMINESCU nlocuire capace Carosabil + asfaltare Inlocuire capace Carosabil + asfaltare nlocuire capace Carosabil + asfaltare nlocuire capace Carosabil + asfaltare nlocuire capace Carosabil + asfaltare buc mp buc mp buc mp buc mp buc mp 8 928 20 2.600 24 1.367 22 1.196 13 2.016
4.
5. 6.
7.
8.
80
URBCONNET
( B-dul Eroilor str. Tudor Vianu ) 9. L = 388 ml FDT. PESCARILOR ( str. M.Eminescu- str. V.Babe) L = 76 ml STR. VICTOR BABE ( str. Plevnei str. Pescarilor) L = 115 ml STR. 1907 ( str. Ramadan str. Mircea cel Batran) L = 1043 ml FDT. 1907 ( din str. 1907 ) L = 40 ml INTR.. LINITEI ( din str. 1907 ) L = 64 ml INTR.. BERZEI ( din str. 1907 ) L = 108 ml STR. I.L. CARAGIALE ( str. Digului str. 1907 ) L = 150 ml STR. B. ST. DELAVRANCEA ( str. Digului str. I.L.Caragiale ) L = 174 ml STR. DIGULUI ( STR. 1907 Parc Alei ) L = 600 ml FDT. DIGULUI ( din str. Digului ) L = 85 ml
nlocuire capace
buc
37
Carosabil + asfaltare nlocuire capace
mp buc
362 8
10.
Carosabil + asfaltare nlocuire capace Asfaltare carosabil nlocuire capace Carosabil + asfaltare nlocuire capace Carosabil + asfaltare nlocuire capace Carosabil + asfaltare nlocuire capace Carosabil + asfaltare nlocuire capace Carosabil + asfaltare nlocuire capace Carosabil + asfaltare Trotuare dale behaton nlocuire capace Carosabil + asfaltare nlocuire capace
mp buc mp buc mp buc mp buc mp buc mp buc mp buc mp mp buc mp buc
555 10 9755 53 214 3 420 4 640 6 1.278 6 1.162 9 5.122 1.908 37 379 4
11.
12.
13. 14.
15.
16. 17.
18.
81
URBCONNET
19.
STR. AUREL VLAICU ( str. Albinelor str. Vlad epe ) L=385 ml STR. AVRAM IANCU ( str. Albinelor str. Vlad epe ) L=260 ml STR. DINICU GOLESCU ( str. Dezrobirii str. Vlad Tepe ) L=195 ml STR. ALBINELOR (str. Cluj str. Aurel Vlaicu ) L = 119 ml STR.CLUJ (str. Griviei str. Dezrobirii) L = 74 ml STR. DEZROBIRII str. Cluj str. P.Ghelmez L = 137 ml STR. PROGRESULUI (str. Dinicu Golescu str. Griviei ) L = 66 ml STR. GRIVIEI ( str. Pcii- str. Vlad epe )
carosabil +asfaltare nlocuire capace carosabil +asfaltare nlocuire capace carosabil +asfaltare nlocuire capace
mp buc mp buc mp buc
2.807 29 1.216 14 997 14
20.
21.
22.
carosabil +asfaltare nlocuire capace carosabil +asfaltare nlocuire capace carosabil +asfaltare nlocuire capace carosabil +asfaltare nlocuire capace
mp buc mp buc mp buc mp buc
582 6 585 4 970 7 349 6
23.
24.
25.
26.
asfaltare carosabil nlocuire capace carosabil +asfaltare nlocuire capace total carosabil +asfaltare nlocuire capace total carosabil +asfaltare nlocuire capace total carosabil +asfaltare
mp buc mp buc mp buc mp buc mp
5.765 40 1.144 10 518 7 235 4 3.123 82
27.
28.
29.
30.
L = 790 ml STR. COMANA ( str. Vlad epe str. Horea ) L = 183 ml STR. CLOCA (str.Horea - str. Comana ) L = 80 ml STR. CRIANA (str. Horea str. Comana ) L = 40 ml STR. HOREA
URBCONNET
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
(str. Vlad epe str. Pcii) L = 425 ml STR. SIRENEI (str. Vlad epe str. Pcii ) L = 451 ml STR. ZEFIRULUI str. Soarelui str. Sirenei L = 110 ml STR. SMRDEI (str. Pcii str. Sirenei ) L = 210 ml STR. CUZA VOD (str. Tabiei str. Tudor Vladimirescu ) L = 136 ml STR. GHE. MATEESCU (str. Tabiei - str. Tudor Vladimirescu) L = 140 ml STR. SOARELUI (str. Tudor Vladimirescu- str. Pcii) L = 405 ml STR. PCII (str. Tabiei str. Horea str. Unirii ) L = 570 ml STR. TUDOR VLADIMIRESCU (str. Vlad epe str. Dunrii) L = 550 ml STR. BRANITEI ( str. Pcii str. Dunrii ) L = 100 ml STR. DUNRII (str. Tudor Vladimirescustr.Branitei) L = 131 ml Str. Tabiei (str. Vlad epe-str.
nlocuire capace asfaltare carosabil nlocuire capace carosabil +asfaltare nlocuire capace carosabil +asfaltare nlocuire capace carosabil +asfaltare nlocuire capace
buc mp buc mp buc mp buc mp buc
23 3.828 24 552 13 2.465 18 885 13
carosabil +asfaltare nlocuire capace
mp buc
798 20
carosabil +asfaltare nlocuire capace
mp buc
3.072 42
asfaltare carosabil trotuar dale behaton nlocuire capace carosabil +asfaltare nlocuire capace carosabil +asfaltare nlocuire capace carosabil +asfaltare nlocuire capace total carosabil +asfaltare
mp mp buc mp buc mp buc mp buc
5.200 884 45 3.510 28 650 14 700 21
mp
5.366 83
URBCONNET
Dunrii) L = 572 ml TOTAL L = 12531 ml.
nlocuire capace TOTAL CAROSABIL TOTAL TROTUARE TOTAL CAPACE
buc mp mp buc.
20 29.995 17.997 801
Zonele asfaltate au urmtoarele trsturi specifice : Dimensionare necorespunztoare a reelei stradale. Dotare cu locuine individuale de tip P, P+1. Zon asfaltat va deservi un numr de 1675 locuine individuale n care i au domiciliul 2863 de ceteni. Zona este dotat cu reele de canalizare, ap, gaze, curent electric i reele de telecomunicaii. Obiectivul 3. Creterea siguranei i prevenirea criminalitii n Municipiul Giurgiu prin achiziionarea i amplasarea de echipamente specifice i amenajarea unui centru de supraveghere. mbuntirea infrastructurii serviciilor sociale n domeniul creterii siguranei i prevenirii criminalitii n municipiul Giurgiu este o msur necesar pentru atragerea investiiilor, creterea gradului de civilizaie precum i crearea de noi locuri de munc n scopul mbuntirii calitii vieii. Preocuparea permanent a autoritilor publice locale pentru sigurana ceteanului i pentru prevenirea i combaterea criminalitii prin achiziionarea i amplasarea de camere de supraveghere i amenajarea unui centru de supraveghere va conduce i la eliminarea barierelor de comunicaie dintre poliie i gardieni publici, pe de-o parte i comunitatea local, pe de alt parte. Amplasarea camerelor de supraveghere se va face n concordan cu analizele i situaiile statistice ale poliiei municipale privind zonele n care au avut loc infraciuni sau evenimente rutiere, inndu-se cont i de intensificarea aciunilor de prevenire i combatere a criminalitii juvenile prin amplasarea sistemului de supraveghere i n instituii de nvmnt. Msuri specifice : Amenajarea dispeceratului central de supraveghere respectiv achiziionarea i instalarea sistemului de supraveghere necesar pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii n zona de aciune a municipiului Giurgiu, pe parcursul a 6 luni, astfel: a) Amenajare dispecerat central de supraveghere prin executarea urmtoarelor finisaje: zugrveli interioare var lavabil la perei i tavan 84
URBCONNET
b) Achiziionare sistem de supraveghere constnd din: Infrastructur transfer date: fibr optic 4 fibre 1.000 ml, asigur transmisia datelor n condiii de vitez i siguran maxim. cablu FTP cat 6e 1.000 ml, asigura controlul camerelor mobile, precum i transmisia semnalului video de la camere la switch. cablu TYIR 1x16 + 1x10 1.000 ml; pentru alimentarea cutiilor de distribuie cu energie electric.
Echipamente de transmisie date: Mediaconvertoare fibr optic 53 perechi Switch 16 porturi cu management 4 buc Camere fixe 35 buc Camere mobile 360 18 buc Lentile autoiris varifocale 35 buc Dispecerat central de monitorizare ; Server central 5 buci Monitoare LCD cu diagonala 107 cm 5 buci Tastatura comanda camere mobile 2 buci Rack-uri de 47U/19 2 buci Sistemul are capacitatea de a transmite i nregistra imagini la 25fps(in timp real) la o rezoluie de 680x480 i 15fps la rezoluie de 2MP pentru un numr nelimitat de camere. Amplasarea camerelor de supraveghere se va face cu consultarea poliiei municipale i cu dup evaluarea autoritilor publice locale privind prevenirea infracionalitii n anumite zone. Astfel, s-au stabilit urmtoarele locaii: Nr. Crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. AMPLASAMENT Cetatea lui Mircea Intersecia Parc Alei Intersecia Romarta Intersecia de la Primrie OBSERVAII pe oseaua de centur
pe partea cu statuia lui Vlad epe Intersecia Parc Mihai Viteazu pe partea cu tuburger Intersecia de la Petrom pe partea magazinului DOMO Sens giratoriu str.Gloriei intersecie cu 2 camere os. Prieteniei i b-dul Bucureti Intersecia os. Prieteniei cu str. 1 n apropierea Motelului Decembrie 1918 Prietenia Intersecia os. Prieteniei cu os. 2 camere, la subtraversare 85
URBCONNET
10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35.
centur Intersecia str. 1 Decembrie 1918 cu os. centur Sens giratoriu hotel Steaua Dunrii
cale ferat 2 camere, ieirea spre Oinacu 2 camere, la hotel i spre stadion
Intersecia os. centur cu Aleea fabricii de zahr 2 camere Sens giratoriu Piaa Grii Intersecie str. Ramadan cu b-dul 1907 la Istru oseaua Sloboziei 2 camere, la ieirea din ora Intersecie str. Ramadan cu os. 2 camere, la ieirea din Alexandriei ora os. Alexandriei 2 camere, la ieirea din ora os Ghizdarului 2 camere, la ieirea din ora os Blnoaiei pe partea Hipermarket Interex Intersecia b-dul Mihai Viteazu cu str. Crmidarii Vechi Intersecia b-dul Daciei cu str. Crmidarii Vechi Direcia Jud. pt Agricultur i Ind. Alimentar Intersecia b-dului Bucureti cu str. Tineretului Intersecia de la Primrie la Finane Sens giratoriu Teatru de var Intersecia str.23 August cu str.Tudor Vianu Piaa Sf. Gheorghe la coala nr.1 Liceul Ion Maiorescu pe b-dul Bucureti Piaa central Col restaurant Dunrea Intersecie b-dul Mihai Viteazu cu b- Unitatea militara dul Bucureti Intersecie b-dul Mihai Viteazu cu str. 1 Ocolul Silvic Decembrie 1918 Liceul Economic Str. 1 Decembrie 1918 Hipermarket Billa Str. Tineretului coala nr. 10 coala nr.5 86
URBCONNET
36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43.
Intersecia str.Hristo Botev cu str. portului Cartier Istru spre locuinele sociale Cartier Obor 2 camere, la case sinistrai, i locuine sociale Parc Steaua Dunrii Sal sport- Lac Prietenia Intersecie str. I.C. Brtianu cu B-dul Vizavi de Fabrica de pine 1907
coala nr. 8 coala nr. 4 coala nr. 3 coala nr. 7
Instalarea sistemului de supraveghere necesar pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii, n zona de aciune municipiul Giurgiu se va face n urmtoarele locaii: coli, licee, grdinie, parcuri, piee, instituii publice, principalele intersecii i artere ale municipiului, intrarile n Municipiul Giurgiu. Se are n vedere intensificarea aciunilor de prevenire i combatere a criminalitii juvenile, prin amplasarea sistemului de supraveghere n instituii de nvmnt, creterea siguranei ceteanului i prevenirea criminalitii sociale prin amplasarea sistemului de supraveghere n artere strzi- intersecii, meninerea trendului descendent al infraciunilor comise cu violen prin amplasarea sistemului de supraveghere n piee, desfurarea n permanen a msurilor preventiv-profilactice, prin amplasarea sistemului de supraveghere pentru prevenirea i combaterea actelor de violen n spaiile publice.
2.2. Prioriti de dezvoltare

n condiiile prezentate n analiza socio-economic a localitii se contureaz anumite prioriti pentru perioada 2008-2015. Acestea au plecat de la propunerilor din partea comunitii, innd cont de urmtoarele criterii: Posibilitatea atragerii de fonduri pentru aceste aciuni; Capacitatea local existent pentru implementare eficient; De asemenea s-a avut n vedere ca prioritile prevzute n Planul Integrat de Dezvoltare Urban a municipiului Giurgiu s fie corelate cu Planul de Dezvoltare Regional al Muntenia Sud pentru perioada 2007-2013 i cu Strategia de Dezvoltare a Judeului Giurgiu 2007-2013 i s fie compatibile cu domeniile de intervenie stabilite n cadrul Programului Operaional Regional i n Programele Operaionale Sectoriale: Creterea Competitivitii Economice, Infrastructura de Transport, Infrastructura de Mediu, Dezvoltarea Resurselor Umane, Dezvoltarea Capacitii Administrative. Astfel, prioritatile de dezvoltare ale municipiului Giurgiu sunt: 87
URBCONNET
Dezvoltarea infrastructurii Obiectivele politicii europene n domeniul transporturilor, fundamentate prin Carta Alb- Politica Europeana n materie de Transport care subliniaz importana reabilitrii infrastructurii rutiere i importana unui transport urban sigur i ecologic, sunt corelate cu unul dintre principiile de dezvoltare spatial durabil pentru continentul european care prevede asigurarea unor condiii de accesibilitate mai echilibrate. Programul Operaional Regional complementeaz prevederile acestei Carte i este n concordan cu acestea avnd n vedere c investiiile realizate prin acest program vin n sprijinul dezvoltrii /modernizrii reelei de drumuri i, de asemenea, vizeaz ncurajarea investiiilor n modernizarea i mbuntirea transportului urban prin intermediul planurilor integrate de dezvoltare urban. Mobilitatea i accesibilitatea sunt elemente eseniale care pot constitui baza dezvoltrii economice ntr-un ora i la nivel intra i inter-regional. Pe teritoriul municipiului Giurgiu se intersecteaz importante ci de transport internaional care i asigur conectivitatea cu reelele de transport european: coridorul pan-european VII prin segmentul Dunre i coridorul pan-european IX de transport rutier i feroviar. La nivel regional Giurgiu poate deveni principalul punct de conexiune pe axele: cursul inferior al Dunrii i pe direcia Nord Sud pe traseul Bucureti Giurgiu Russe. Strategia de Dezvoltare a municipiului Giurgiu i propune drept prim prioritate pentru dezvoltarea pe termen lung a judeului dezvoltarea integrat i durabil a sistemelor intermodale de transport, cu efecte benefice durabile att pentru pasageri ct i pentru mrfuri. Pe termen mediu i lung municipiul Giurgiu trebuie s canalizeze o parte major a investiiilor pentru asigurarea infrastructurii de baz, care va genera dezvoltare n toate sectoarele importante, ncepnd de la transport, cu rsfrngere direct asupra mediului de afaceri, a zonelor slab dezvoltate rurale i a capitalului uman. Modernizarea drumurilor, creterea capacitii tehnice portuare pentru un tranzit fluvial sporit de mrfuri i de persoane, crearea i dezvoltarea infrastructurii aeriene vor constitui punctecheie pentru crearea unui circuit pentru comer i servicii conexe la nivelul axei NordSud dar i la nivelul ntregului jude. Crearea unei infrastructuri de transport echilibrate, la standarde europene, constituie o prioritate pentru municipiul Giurgiu, indiferent de arealele de locuire teritorial: metropolitan, median sau fluvial. Conectarea ntregului municipiu la obiective moderne de infrastructur va conduce la creterea accesibilitii, creterea oportunitilor de dezvoltare a afacerilor dar va duce i la mbuntirea calitii, eficienei i vitezei serviciilor de transport, la creterea volumului de marf i pasageri n condiii de protecie a mediului. O alt component care va asigura dezvoltarea strategic a comerului n municipiul Giurgiu const n creterea capacitii tehnice a portului Giurgiu. Autoritile publice locale vor trebui s identifice soluii pentru a-i susine proiectele de separare a 88
URBCONNET
portului de mrfuri de portul de pasageri i pentru asigurarea condiiilor pentru creterea aportului comerului de mrfuri n economia judeului. Prioritatea de dezvoltare a portului fluvial este concordant cu rezultatele pe care POS Transport i le propune pentru acest exerciiu programatic. Pn n 2013, traficul de mrfuri ar trebui s ating urmtoarele inte: 45 de milioane tone de mrfuri tranzitate prin porturile fluviale, pornind de la 36 milioane de tone n 2003. Completarea conceptului de nod de transport intermodal regional va putea fi realizat prin crearea infrastructurii aeriene, element ce va impulsiona dezvoltarea municipiului Giurgiu n context regional i internaional. Relansarea sectorului agricol Strategia de dezvoltare a municipiului Giurgiu reprezint o schimbare a rolului tradiional al spaiului rural, anume tratarea acestuia n corelaie cu dezvoltarea sistemului urban, din dubl perspectiv: a modului de utilizare a terenurilor, structura aezrilor i a distribuiei populaiei, ct i n ceea ce privete calitatea funcional a spaiului rural i utilizarea cadrului fizic prin diferite forme de producie i consum. Un al doilea punct al interveniilor pe care le propune Strategia de dezvoltare accentueaz ambiia municipiului Giurgiu de a transforma motenirea rural de calitate ntr-o ramur economic competitiv, asemntor cu situaia la nivel european, sectorul agricol fiind fundamental pentru competitivitatea Uniunii Europene. Municipiul Giurgiu are n vedere modernizarea i implicit eficientizarea sistemului agricol, concomitent cu ncurajarea dezvoltrii celorlalte sectoare, a serviciilor i dezvoltrii antreprenoriale. intele principale n domeniul agricol sunt legate de modernizarea exploataiilor agricole, creterea exploataiilor prin stimularea asocierii fermierilor, creterea valorii adugate ale produselor agricole prin investiii n echipamente moderne de producie. Zonele agricole trebuie s fac fa unor provocri deosebite n ceea ce privete creterea competitivitii acestora la nivel regional i european datorit concurenei crescute a produselor agricole n Piaa Unic European. Oportunitile oferite fermierilor prin intermediul Fondului European de Dezvoltare Agricol se refer att la dezvoltarea agrar ct i la dezvoltarea economiei n general, prin realizarea de structuri de cazare, sprijinirea micronteprinderilor de procesare a resurselor zonale, susinerea investiiilor n infrastructura de turism. Sectorul agro-alimentar va profita de oportunitile oferite de fondurile structurale i de condiiile impuse prin Agenda Lisabona, prin investiii n tehnologii i inovaie, procese ce conduc la realizarea unei valori adugate a produselor obinute pentru a face fa evoluiei cererii pieelor att n Europa, ct i la nivel mondial. Un aspect important este legat de sprijinirea sectorului educaional n mediul rural prin oferirea unor anse de acces egale cu cele din mediul urban. Investiiile n capitalul
89
URBCONNET
uman vor permite zonelor rurale i sectorului agroalimentar s se dezvolte durabil n viitor. ntr-un jude cu o majoritate a populaiei rezident a zonei rurale, scopul strategiei de dezvoltare este de a afirma solidaritatea urban-rural, consolidarea de prghii de colaborare i dezvoltare comun. n condiiile actuale sprijinul i implicarea autoritilor locale reprezint avantaje care nu vor fi ntreinute pe termen mediu i lung n lipsa trecerii la o agricultur modern, bazat pe gestionare eficient a terenului prin diverse forme de asociere sau pe crearea i susinerea unui ciclu bine definit al traseului produciei. Diminuarea disparitilor i promovarea incluziunii sociale Nivelul calitii vieii reprezint unul din factorii determinani pentru gradul de dezvoltare social i economic a unei comuniti. Acesta este dependent de calitatea serviciilor de sntate, educaie precum i de nivelul i profilul ocuprii pe piaa muncii. Direciile strategice de dezvoltare a municipiului Giurgiu trebuie s vizeze aceste domenii nu att prin caracteristicile setului de obiective propus dar i prin capacitatea de a asigura sustenabilitatea i durabilitatea soluiilor de atingere a lor pe termen mediu i lung. n ceea ce privete educaia i sntatea, un nivel de dezvoltare ridicat la nivelul municipiului este determinat de tipul i gradul de implicare al diferitelor instituii n asigurarea unei caliti ridicate a serviciilor furnizate n aceste domenii. Setul de msuri propuse trebuie deopotriv s vizeze i gradul de ocupare pe piaa muncii care reprezint de fapt principalul factor n asigurarea unui nivel ridicat de dezvoltare economic i social a municipiului. n acest sens, implicarea diferitelor organizaii publice de la nivel judeean se dovedete a fi decisiv pentru crearea premiselor unei creteri a veniturilor populaiei i, implicit, a nivelului de trai al acesteia. Nu trebuie ignorat faptul c succesul unui program de mbuntire a nivelului de trai presupune n aceeai msur implicarea n regim de parteneriat a organizaiilor nonguvernamentale sau chiar a companiilor din sectorul privat a cror abordare ar putea contribui semnificativ la asigurarea succesului conceperii i implementrii acestor msuri. Eficiena i eficacitatea unei abordri strategice n ceea ce privete dezvoltarea municipiului Giurgiu depinde aadar nu att de coerena i claritatea msurilor propuse dar i de consecvena, fermitatea i determinarea cu care sunt implementate msurile corespunztoare. Din analiza socio-economic desfurat pot fi identificate o serie de domenii de intervenie de o importan primordial pentru asigurarea unui cadru adecvat creterii nivelului de trai al populaiei municipiului Giurgiu. Acestor domenii de intervenie le sunt subsumate aciuni specifice ale cror rezultate cuantificabile vor permite stabilirea unui curs al dezvoltri sociale i economice a ntregului jude.
90
URBCONNET
Dezvoltare antreprenorial Analiznd cei patru factori ai competitivitii locale teritoriul, economia, resursele umane i cadrul instituional reiese foarte clar c, la nivelul municipiului Giurgiu cele mai mari deficiene se nregistreaz la capitolul economic: lipsa investiiilor productive i preponderena produselor cu valoare adugat sczut au impact direct asupra veniturilor (att pentru administraie, ct i la nivelul populaiei), acest fapt traducndu-se prin nivel de trai sczut, lipsa investiiilor n infrastructur, imposibilitatea de a crea condiii favorabile pentru afaceri, n condiiile n care judeul trebuie s concureze, de pe poziii inegale, cu capitala Bucureti. Din punctul de vedere al asociativitii i organizrii mediului de afaceri n organizaii i asociaii formale, este dificil de vorbit despre o comunitate de afaceri n adevratul sens al cuvntului, i cu att mai puin despre o cultur antreprenorial. Pentru eliminarea acestui cerc vicios, al economiei slab productive, generatoare de venituri sczute, este nevoie de o intervenie susinut din partea autoritilor publice, n sensul activrii comunitii, pentru dezvoltarea spiritului antreprenorial la nivel local, pentru sprijinirea iniiativelor de afaceri i atragerea de noi activiti economice. Pn acum, investiiile au rezultat natural, urmnd dezvoltarea pieei, sub presiunea zonelor mai dezvoltate din judeele nvecinate (Prahova, Arge) i din Bucureti, sau atrase de avantajele Zonei Libere Giurgiu. Dei benefic n sine, aceast dezvoltare necontrolat, fr obiective clare de dezvoltare a condus la o disipare a eforturilor i la obinerea unor rezultate mult inferioare potenialului existent. Intervenia public trebuie s aib loc ntr-o manier integrat, pe mai multe paliere: pe de o parte este nevoie de o activare a comunitii, prin aciuni de promovare a antreprenoriatului la nivel local, direcionate n special ctre micii ntreprinztori. Pe de alt parte, este nevoie de o diversificare a bazei economice i de o reducere a dependenei de agricultur, concomitent cu sprijinirea acelor domenii cu potenial real de dezvoltare n special transporturile i serviciile-suport pentru tranzitul de mrfuri i persoane. n acelai timp, trebuie create condiiile pentru atragerea de noi investiii, prin crearea de structuri de incubare i dezvoltare a afacerilor, i prin sprijinirea ramurilor cu potenial de clusterizare.
91
URBCONNET
Valorificarea potenialului de colaborare transfrontalier n cadrul definit de Politica de Coeziune pentru perioada 2007-2013 a Uniunii Europene, care promoveaz drept prioritate reducerea inegalitilor teritoriale economice i sociale care au aprut n statele i regiunile slab dezvoltate, precum i accelerarea dezvoltrii lor economice i sociale, regiunea transfrontalier Giurgiu Ruse beneficiaz de oportuniti comune de dezvoltare ntr-o arie larg de domenii economic, social, cultural. La nivelul Uniunii Europene, rolul central al euroregiunilor este de a consolida coeziunea teritorial i competivitatea regiunilor implicate n procesul de colaborare transfrontalier. n teorie, prezena frontierei limiteaz schimburile economice, sociale i culturale i afecteaz gestionarea comun i eficient a teritoriului. n prezent, zona transfrontalier Giurgiu-Ruse nu este omogen i nu are o identitate ca regiune. Analiza situaiei actuale indic c dei dezvoltarea economic, creterea i crearea de locuri de munc sunt nc lente, potenialul unei cooperri transfrontaliere benefice exist. Obiectivul strategic general al Prioritii pentru colaborare transfrontalier este acela de a reuni persoanele, comunitile i economiile zonei transfrontaliere GiurgiuRuse i de a sprijini consolidarea unei zone de cooperare, care s valorifice resursele naturale, ecologice i potenialul uman, avnd la baz o abordare durabil. Pe termen lung, autoritile locale din cele dou ri vor integra aceste zone desprite de graniele naionale care se confrunt cu probleme comune, ce necesit soluii comune. Pai importani au fost deja realizai, prin nfiinarea Asociaiei Euroregiunea Danubius i prin implementarea unor proiecte transfrontaliere din programul PHARE Romnia Bulgaria, altele aflndu-se n curs de implementare. Una dintre aciunile pe care trebuie s le realizeze autoritile publice din judeul Giurgiui din districtul Ruse este crearea unui concept puternic de marketing regional, prin campanii de informare i de promovare a Euroregiunii Giurgiu-Ruse. Protecia mediului i dezvoltare durabil Dezvoltarea durabil este o (....) dezvoltare care rspunde nevoilor generaiilor prezente fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a rspunde nevoilor lor. Dou concepte sunt absolut inevitabile acestei noiuni: conceptul de nevoie, i n mod special cel de nevoie esenial, cruia trebuie s i se acorde cea mai mare prioritate, i ideea limitrii efectelor negative ale tehnologiilor prezente i a organizrii noastre sociale, asupra capacitaii mediului de a rspunde nevoilor actuale si viitoare. n conformitate cu obiectivele de dezvoltare durabil stabilite la nivel european, Strategia municipiului Giurgiu urmrete la nivel orizontal respectarea principiul dezvoltrii durabile prin atenia acordat protejrii mediului nconjurtor, cu efecte directe asupra calitii vieii locuitorilor municipiului Giurgiu. Urmnd ndeaproape principiile aplicate n Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, Strategia de Dezvoltare abordeaz ntr-o manier integrat problemele 92
URBCONNET
economice, sociale i de protecie a mediului de la nivelul municipiului Giurgiu. Prin ndeplinirea aciunilor prevzute n Strategia de Dezvoltare a municipiului autorittile publice vor crea prghiile pentru o dezvoltare eficient din punct de vedere economic, echitabil din punct de vedere social i sustenabil din punct de vedere al conservrii mediului. Prin respectarea calitii mediului, Strategia de Dezvoltare a municipiului Giurgiu se ndreapt n primul rnd spre asigurarea i ameliorarea, acolo unde situaia o impune, a strii de sntate locuitorilor municipiului Giurgiu i spre asigurarea unui mediu locuibil sntos pentru generaiile viitoare. Nevoia de protejare a mediului nconjurtor este reflectat la nivelul percepiei populaiei, verificat prin rezultatele anchetelor realizate la nivelul locuitorilor municipiului Giurgiu. Cetenii municipiului consider c prioritile de infrastructur sunt eseniale pentru dezvoltarea armonioas a comunitilor. Aceste proiecte vor ine cont de impactul asupra mediului, inta presupunnd minimizarea riscurilor de poluare. Locuitorii consider c rezolvarea problemelor de mediu reprezint o prioritate absolut, menionnd proiectele necesare pentru reabilitarea infrastructurii de alimentare cu ap i canalizare precum i modernizarea sistemului de colectare i gestionare a deeurilor. Municipiul Giurgiu deine un potenial important n domeniul energiilor regenerabile, valorificarea diverselor potenialuri regenerabile constituind o resurs unic de dezvoltare. Potenialul solar i de biomas, considernd producia agricol la nivel judeean, sunt elemente cheie de dezvoltarea municipiului, care au un dublu impact: pe de o parte asigura sustenabilitatea resurselor energetice iar pe de alta contribuie la creterea competitivitii economice a actorilor din domeniu. Utilizarea unor resurse regenerabile au ca impact i o reducere a costurilor populaiei n ceea ce privete utilitile de baz. De asemenea, valorificarea resturilor vegetale i animale contribuie att la creterea sustenabilitii exploataiilor ct i la realizarea obiectivelor de valorificare a produselor ecologice. Progresul realizat n asigurarea unei alimentaii sntoase, rezultatele nregistrate n folosirea resurselor regenerabile pentru nclzirea centralizat sau electricitate, reprezint pai importanti realizai pentru o dezvoltare durabil pe termen mediu i lung. Prin aciunile prevzute, Strategia de Dezvoltare va continua s consolideze acest proces pe o baz deja existent. Creterea capacitii administrative i mbuntirea procesului de elaborare i implementare a politicilor Municipiul Giurgiu este persoan juridic de drept public, care are ca obiectiv administrarea eficient a resurselor comunitii. Autoritile administraiei publice prin care se realizeaz autonomia local n municipiul Giurgiu sunt Consiliul Local, ca autoritate deliberativ, i Primarul, ca autoritate executiv. Consiliul local are initiaiva i hotrte, n condiiile legii, n toate problemele de interes local, cu excepia celor care sunt date prin lege n competena altor autoriti 93
URBCONNET
publice, locale sau centrale. i exercit atribuiile prin hotrari de Consiliu Local, luate n edine de lucru organizate lunar, dup ce n prealabil propunerile au fost analizate n comisii de specialitate. Primria Municipiului Giurgiu este condus de un primar i doi viceprimari i dispune de o structur organizatoric funcional, care permite desfurarea de activiti complexe. Pentru punerea n aplicare a activitilor date n competena sa prin actele normative prevzute la alin.(2) al art.61 din Legea nr. 215/2001, privind administraia public local, republicat, Primarul municipiului Giurgiu, beneficiaz de un aparat de specialitate pe care l conduce. Aparatul de specialitate al Primarului este structurat n 7 direcii, cu mai multe compartimente i servicii, respectiv: Direcia Administrare Local, Direcia Economic, Direcia nvmnt, Cultur, Sport, Direcia Tehnic, Arhitectul ef, Direcia Relaii Comunitare i Direcia Administrativ. NUMR PERSONAL TOTAL din care Funcii publice 207 142 de conducere 23 18 Din care de execuie 184 124
Dezvoltarea administraiei publice din municipiul Giurgiu este o condiie a dezvoltrii pe termen mediu i lung. Autoritile administraiei publice judeene i locale trebuie s aib capacitatea de a pregti proiecte i de a gestiona procesul de dezvoltare strategic a judeului. Avnd responsabilitatea de a implementa politicile judeene i a coordona dezvoltarea localitilor prin alocri bugetare i alte tipuri de sprijin, Consiliul Judeean Giurgiu este actorul cheie n gestionarea procesului de nnoire a judeului. Capacitatea Consiliului Judeean de a elabora i implementa politici publice la nivel judeean reprezint elemente importante ale reuitei procesului strategic pe termen mediu i lung. Mai mult dect att, obiectivele autoritilor publice locale din judeul Giurgiu trebuie s urmreasc mbuntirea calitii strii de sntate a populaiei prin asigurarea de spaii verzi, alimentaie sntoas i un mediu curat. Capacitatea administrativ a municipiului Giurgiu este de asemenea o condiie a ndeplinirii cu succes a obiectivelor propuse n documentul strategic. n cadrul demersului strategic exist mai multe inte. n primul rnd, primria are rolul de a susine dezvoltarea localitii pe care o conduce i de a oferi servicii publice de calitate cetenilor. n al doilea rnd, primria trebuie s i dezvolte capacitatea instituional de a cheltui responsabil banii publici, cu ajutorul celor mai bune resurse de personal, cu un management al timpului eficient. Creterea capacitii administrative a administraiei publice din judeul Giurgiu este condiionat de deschiderea autoritilor locale n a asimila cunotinte noi de management public. Modernizarea administraiei n sensul unei guvernri locale care s respecte principiile noului manangement public este de natur s asigure condiiile favorabile modernizrii comunitilor locale. 94
URBCONNET
Abordarea administraiei publice se va schimba n ceea ce privete tratamentul acordat, care n noua paradigm cor deveni clieni, acest tip de abordare semnificnd o asumare a reformrii serviciilor publice cu scopul de a oferi cele mai bune produse comunitii. inta strategiei de dezvoltare nu poate fi atins n absena schimbrii percepiei autoritilor cu privire la instrumentele i metodele de guvernare local: transparentizarea cheltuirii banilor publici i implicarea comunitii n stabilirea prioritilor locale, identificarea unor mijloace suport pentru articularea intereselor publice locale ale cetenilor. Modernizarea administraiei judeene este o necesitate generat de faptul c n prezent, nu exist suficient capacitate la nivelul localitilor. Localitile judeului Giurgiu se dezvolt diferit n prezent, decalajul de modernitate ntre orae i comune fiind unul destul de important. Din punct de vedere al trasrii zonelor de dezvoltare din jude, pot fi delimitate anumite zone din punct de vedere geografic, zone funcionale din perspectiva proximitii fa de anumite centre de dezvoltare economic, zone care permit o definire mai clar a identitilor locale. Municipiul Giurgiu este un areal apropiat de Bucureti, areal care nu poate s se dezvolte autonom de capital. Modelul de dezvoltare n aceast zon va genera ntotdeauna migraia ctre Bucureti, pe de alt parte poate asigura pe termen lung o dezvoltare a infrastructurii i serviciilor publice. Alegerea anumitor prioriti , precum i deciziile luate cu privire la proporia i ponderea distribuiei bugetului propus se justific pe baza analizei SWOT.
95
URBCONNET
3. Planul de aciune
Tematica Planului Integrat de Dezvoltare Urban este abordat n contextul strategiei de dezvoltare ganeral a municipiului i al obiectivelor strategice aferente, prezentate n capitolul anterior. n acest context propunerile direciilor de aciune s-au realizat corobornd cu studiile de trafic, studiile infractionalitii i cele de strategie, elaborate iniial, cu modificrile aduse n urma identificrii unor noi nevoi i prioriti prin contribuia consultantului i n concordan cu cadrul legal existent. Aciunile propuse prin proiecte valorific potenialul existent n teritorul de referin i sunt racordate tendinele i practicile curente ale oraelor din Uniunea European. Planul de Aciune cuprinde un pachet de proiecte care vor conduce la implementarea Planului integrat de dezvoltare urban i atingerea obiectivelor identificate n strategie, respectiv nevoilor identificate n capitolul 1. Fundamentarea alegerii proiectelor Planul integrat de dezvoltare urban, are ca scop rezolvarea simultan a unor serii de probleme ntre care exist relaii de interdependen i rspund nevoilor identificate n zona de aciune urban. Din prioritile identificate n capitolul 2, n cadrul Planului Integrat de Dezvoltare Urban se abordeaz prioritile pe termen scurt, care vizeaz rezolvarea a doua probleme majore pentru comunitate : creterea accesibilitii, respectiv mobilitii n municipiu prin crearea centurii ocolitoare i modernizarea unor strzi i creterea gradului de siguran a cetenilor i prevenirea criminalitii n localitate prin instalarea unui sistem de supraveghere. Numrul de proiecte propuse n prezentul plan de aciune, s-a limitat la cinci, din urmatorele considerente: Valoarea maxim admis pentru finanarea proiectelor n cadrul POR, Axa prioritara 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere, Domeniul de interventie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban, Sub-domeniul : Centre urbane; Capacitatea managerial de implementare simultan a proiectelor, limitat de resursele umane alocate implementarii de ctre solicitant; Capacitatea de cofinanare a proiectelor limitat de resursele financiare disponibile din partea solicitantului.
96
URBCONNET
Pentru aceste considerente, prin Planul Integrat de Dezvoltare Urban s-a propus realizarea a cinci proiecte, patru din componenta infrastructura rutier i unul din componenta infrastructur social, dupa cum urmeaz: Proiectul nr. 1 : Realizarea unui pasaj denivelat la intersectia cu calea ferat internaional Giurgiu Nord - Ruse i reabilitarea drumului de centur dintre pasaj i DN5 Giurgiu-Nord Proiectul nr. 2 : Modernizarea drumului de centur ramura Nord - Vest, de la Penitenciar, os. Ghizdarului, os. Alexandriei, os. Sloboziei i drumul P1-P2 Proiectul nr. 3 : Modernizarea i reabilitarea drumului de legatur DN5 Bucureti-Giurgiu, DJ507 Giurgiu - Oinacu i Drum centur Sud din municipiul Giurgiu Proiectul nr. 4 : Reabilitarea i modernizarea unor reele de strzi din municipiul Giurgiu Proiectul nr. 5 : Achiziionarea i amplasarea de echipamente specifice i amenajarea unui centru de supraveghere n Municipiul Giurgiu Proiectele de modernizare i reabilitare a infrastructurii de strzi i extindere a oselei de centura asigur dezvoltarea echilibrat a infrastructurii stradale, cu impact asupra accesibilitii i mobilitii n zona de aciune urban : Fluidizarea traficului i eliminarea blocajelor, reducerea numrului de accidente, creterea confortului i siguranei n utilizare pentru conductorii auto, pietoni i bicicliti, uurarea accesului la drumul european E70 (DN5) care leag Vama Giurgiu de Bucureti, drumuri naionale principale (DN5, DN4), precum i drumuri de interes local (DJ, DC) ; Dezvoltarea activitilor de afaceri n industrie, transporturi, comert, turism, agricultur. S-au avut n vedere rezultatele studiului de trafic, care argumenteaz necesitatea modernizrii infrastructurii pentru cele 3 tronsoane ale oselei de centur, impactul social al proiectului asupra comunitii, respectiv eliminarea dezechilibrelor legate de infrastructura precar din cartierele locuite majoritar de populaie cu venituri mici, la limita srciei. Proiectul social asigur pe de o parte creterea siguranei cetenilor municipiului, iar pe de alt parte ajut la prevenirea i combaterea criminalitii. Planul de actiune ghideaz implementarea proiectelor pe termen scurt, prin propunerea de aciuni, stabilirea resurselor, a responsabilitatilor, i a sistemului de monitorizare i evaluare.
97
URBCONNET
3.1. Lista proiectelor i bugetul estimat pentru implementarea planului integrat

Pachetul de proiecte cuprinde 5 proiecte: Proiectul 1: Realizarea unui pasaj denivelat la intersecia cu calea ferat internaional Giurgiu Nord - Ruse i reabilitarea drumului de centura dintre pasaj i DN5 Giurgiu-Nord Prezentat n plana PIDU 07 din volumul Partea desenat Descrierea proiectului Drumul de legtur DN5- DN5B are o importan deosebit deoarece asigur conexiunea ntre dou drumuri naionale, i anume: DN5 (E70) Bucureti-Giurgiu i DN5B Geti (DN6) Giurgiu. Acest drum reprezint legtura ntre principalele artere de circulaie ce acced ctre municipiul Giurgiu, cu aport maxim de trafic ctre Zona Liber, Vama Giurgiu i implicit ieirea din ar. Drumul de legtur intersecteaz n prezent la nivel calea ferat Girgiu Nord-Giurgiu Ora i Giurgiu-Ruse. Prin acest proiect se va moderniza i reabilita drumul de legtur ntre DN5-DN5B pn la calea ferat i se va realiza un pasaj denivelat peste aceasta pentru 4 benzi de circulaie conform normativelor i legislaiei n vigoare. Obiectivele Proiectului: Obiectiv General: creterea calitii vieii i crearea de noi locuri de munc n orae, prin reabilitarea infrastructurii urbane Obiectiv pe termen lung: mbuntirea accesibilitii regiunilor i mobilitii populaiei, bunurilor i serviciilor, n vederea stimulrii dezvoltrii economice durabile. Obiective specifice: mbuntirea infrastructurii rutiere n zona de centur a municipiului Giurgiu; creterea traficului rutier alternativ; optimizarea circulaiei i fluidizarea traficului auto; creterea gradului de siguran a circulaiei. Activitile proiectului: Lucrri la pasajul superior: lucrri la infrastructur lucrri la suprastructur lucrri la rampa Bucureti (ziduri de sprijin) lucrri diverse Lucrri drum: infrastructur drum suprastructur drum 98
URBCONNET
lucrri accesorii infrastructur alei carosabile, drum acces i trotuare suprastructur alei carosabile, drum acces i trotuare lucrri accesorii alei carosabile, drum acces i trotuare Instalaii electrice Lucrri CF(TTR, CED etc.) Lucrri pentru colectarea i evacuarea apelor Lucrri mutri alte instalaii (termice, gaze, conducte,cabluri) Valoarea total a investiiei: 15.116.279 , reprezentnd 65.000.000lei la un curs estimat de 1= 4,3 lei Ealonarea investiiei: Anul I = 40% din valoarea investiiei = 6.046.512 , respectiv 26.000.000 lei Anul II = 60% din valoarea investiiei = 9.069.767 , respectiv 39.000.000 lei Durata de realizare : 24 luni conform graficului de ealonare a investiiei i cuprinde: ntocmirea planului de aciune pentru implementarea proiectului Pregtirea echipei de proiect Organizarea procedurii de achiziie public pentru execuie Execuia propriu-zis a lucrrilor: - reabilitare, modernizare a 1,1 km drum pe 4 benzi i realizare rampe pasaj; construire pasaj; Recepie lucrri executate Asisten tehnic i supervizare lucrri Auditare Mediatizare proiect Monitorizare i evaluare Sursele de finanare: se constituie conform legislaiei n vigoare i constau n fonduri externe nerambursabile i fonduri proprii ale Consiliului local Giurgiu conform ghidului solicitantului pentru POR Axa 1 ealonate pe 2 ani conform graficului de ealonare. Perioada de implementare: 2011-2013
99
URBCONNET
Proiectul 2: Modernizarea drumului de centura ramura Nord - Vest, de la Penitenciar, os. Ghizdarului, os. Alexandriei, os. Sloboziei i drumul P1-P2 Prezentat n plana PIDU 08 din volumul Partea desenat Descrierea proiectului Proiectul propune un drum nou de legtur ntre drumurile naionale DN5 i drumul Giurgiu port n zona de nord-vest a municipiului Giurgiu. Necesitatea i oportunitatea acestui drum s-a impus ca o consecin a faptului c traficul de trabnzit ce se desfoar n partea de sud a rii dinspre Bucureti spre Ruse- Bulgaria i ctre Dunre a crescut simitor n ultima perioad. Astfel apare necesitatea devierii fluxurilor de trafic de transport marf n exteriorul zonei urbane prin construirea unui inel de centur destinat n special acestor tipuri de autovehicule. Obiectivele Proiectului: Obiectiv General: creterea calitii vieii i crearea de noi locuri de munc n orae, prin reabilitarea infrastructurii urbane Obiectiv pe termen lung: mbuntirea accesibilitii regiunilor i mobilitii populaiei, bunurilor i serviciilor, n vederea stimulrii dezvoltrii economice durabile Obiective specifice: mbuntirea infrastructurii rutiere n zona de centur a municipiului Giurgiu; creterea traficului rutier alternativ; reducerea riscului apariiei accidentelor; reducerea timpului de deplasare i n consecin a consumului de carburani; optimizarea circulaiei i fluidizarea traficului auto; creterea gradului de siguran a circulaiei; reducerea costurilor de exploatare generalizate ale autovehiculelor prin evitarea traversrii zonei urbane a municipiului. Activitile proiectului: Lucrri de poduri: 2 poduri cu lungimea de 18m. i 10 m. amplasate pe zona dintre strada Ghizdarului i oseau Alexandriei i un pod de 2X21 m. amplasat pe zona dintre os. Alexandriei i DN5C. Lucrri drum: subtraversri conducte alimentare ap lucrri de construcii i instalaii drum de centur ntre DN5B Giurgiu -Ghimpai i strada Ghizdarului drum de centur ntre strada Ghizarului i os. Alexandriei drum de centur ntre os. Alexandriei i DN5C Giurgiu- Sloboziei drum de centur ntre Giurgiu- Sloboziei i drumul Giurgiu Port Lucrri de devieri linii electrice 100
URBCONNET
Valoarea total a investiiei: 12.697.675 , reprezentnd 54.600.000 lei la un curs estimat de 1= 4,3 lei Ealonarea investiiei: Anul I = 40% din valoarea investiiei = 5.079.070 , respectiv 21.840.000 lei Anul II = 60% din valoarea investiiei = 7.618.605 , respectiv 32.760.000 lei Durata de realizare : 24 luni conform graficului de ealonare a investiiei i cuprinde: ntocmirea planului de aciune pentru implementarea proiectului Pregtirea echipei de proiect Organizarea procedurii de achiziie public pentru execuie Execuia propriu-zis a lucrrilor: - realizare 10,65 km drum; construire un pod i dou podee; semnalizare. Recepie lucrri executate Asisten tehnic i supervizare lucrri Auditare Mediatizare proiect Monitorizare i evaluare Sursele de finanare: se constituie conform legislaiei n vigoare i constau n fonduri externe nerambursabile i fonduri proprii ale Consiliului local Giurgiu conform ghidului solicitantului pentru POR Axa 1 ealonate pe 2 ani conform graficului de ealonare. Perioada de implementare: 2011-2013
101
URBCONNET
Proiectul 3: Modernizare i reabilitare drum de legtur DN5 BucuretiGiurgiu, DJ507 Giurgiu - Oinacu i Drum centura Sud din municipiul Giurgiu Prezentat n plana PIDU 09 din volumul Partea desenat Descrierea proiectului Proiectul a aprut din necesitatea realizrii drumului de centur sud a municipiului Giurgiu cu scopul de a scoate n afara municipiului Giurgiu traficul de tranzit internaional precum i o parte din traficul de deservire a PCTF Giurgiu. Tronsonul care face obiectul acestui proiect reprezint racordarea centurii sud a municipiului Giurgiu la drumul naional principal DN5 (E85). Traseul DN5- Oinacucentura sud reprezint ruta pe care se desfoar n prezent tranzitul internaional pe culoarul IX European. Astfel, datorit strii drumului DJ507, infrastructura rutier nu mai poate face fa traficului reprezentat att de vehicule de mare tonaj, ct i de autovehicule uoare, genernd totodat probleme legate de poluarea aerului i reducnd eficiena serviciilor de transport. Realizarea acestu proiect faciliteaz accesul traficului internaional dinspre DN5 spre punctul de trecere frontier Giurgiu, eliminndu-se inconvenientele generate de vechiul acces prin zone rezideniale. Reabilitarea acestor sectoare de drumuri, ct i crearea unui sector nou, au ca scop mbuntirea performanei reelei de transport existente, n special prin reducerea costurilor i a timpului de operare a autovehiculelor, prin creterea vitezei de deplasare. Obiectivele Proiectului: Obiectiv General: creterea calitii vieii i crearea de noi locuri de munc n orae, prin reabilitarea infrastructurii urbane Obiectiv pe termen lung: mbuntirea accesibilitii regiunilor i mobilitii populaiei, bunurilor i serviciilor, n vederea stimulrii dezvoltrii economice durabile i atragerii de investiii n zon. Obiective specifice: mbuntirea infrastructurii rutiere n zona de centur a municipiului Giurgiu; creterea traficului rutier alternativ; reducerea timpului de deplasare i n consecin a consumului de carburani; optimizarea circulaiei i fluidizarea traficului auto; creterea gradului de siguran a circulaiei; reducerea costurilor de exploatare generalizate ale autovehiculelor prin evitarea traversrii zonei urbane a municipiului; facilitarea tranzitului de mrfuri n contextul creterii semnificative a fluxurilor comerciale.
102
URBCONNET
Activitile proiectului: Lucrri drum: tronson 1 = 625 m., cuprins ntre Aleea ISCIP i intersecia cu DN5; tronson 2 = 1680 m., cuprins ntre Aleea ISCIP i DJ507; tronson 3 = 913 m., cuprins ntre DJ507 i pasajul de subtraversare a CF internaional; terasamente; lucrri parte carosabil i trotuare; drumuri laterale; lucrri de amenajare intersecii; pichetare n detaliu; marcaje rutiere. Lucrri de instalaiii electrice Lucrri de canalizare pluvial Lucrri de relocare i protecie gaze naturale Valoarea total a investiiei: 9.500.000 , reprezentnd 40.850.000 lei la un curs estimat de 1= 4,3 lei Ealonarea investiiei: Anul I = 100% din valoarea investiiei = 9.500.000 , respectiv 40.850.000 lei Durata de realizare : 12 luni conform graficului de ealonare a investiiei i cuprinde: ntocmirea planului de aciune pentru implementarea proiectului Pregtirea echipei de proiect Organizarea procedurii de achiziie public pentru execuie Execuia propriu-zis a lucrrilor: - realizare 3,2 km drum pe 4 benzi; realizare dou sensuri giratorii; semnalizri i marcaje Recepie lucrri executate Asisten tehnic i supervizare lucrri Auditare Mediatizare proiect Monitorizare i evaluare Sursele de finanare: se constituie conform legislaiei n vigoare i constau n fonduri externe nerambursabile i fonduri proprii ale Consiliului local Giurgiu conform ghidului solicitantului pentru POR Axa 1 ealonate pe 1 an conform graficului de ealonare. Perioada de implementare: 2011-2012
103
URBCONNET
Proiectul 4: Reabilitarea i modernizarea unor reele de strzi din municipiul Giurgiu Prezentat n plana PIDU 10 din volumul Partea desenat Descrierea proiectului Proiectul propune reabilitarea i modernizarea strzilor oreneti n vederea fluidizrii traficului prin creterea vitezei de deplasare n condiii de confort i siguran prin mbuntirea prii carosabile i amenajarea de intersecii. Exist discontinuiti semnificative din punct de vedere a capacitii de circulaie respectiv categoria strzilor i numrul de benzi, fapt ce conduce la trangulri de circulaie i congestii, n special n zona central a oraului, care produc ntrzieri i viteze de deplasare reduse. Datorit capacitii portante insuficiente de pe unele strzi se produce o deteriorare accentuat a acestora. S-au avut n vedere rezultatele studiului de trafic care argumenteaz necesitatea modernizrii infrastructurii pentru 41 de strzi care au un grad avansat de uzur i deteriorare a prii carosabile. Amenajarea strzilor n vederea creterii confortului i siguranei n utilizare pentru conductorii auto i pietoni este un proiect foarte important pentru locuitorii municipiului, contribuie la promovarea imaginii municipiului, iar sporirea confortului conductorului auto, duce la eliminarea stresului acestuia, eliminandu-se confuziile i manevrele periculoase, n final reducndu-se accidentele i blocajele. Prin mbuntirea infrastructurii urbane va crete fluena circulaiei de vehicule i pietoni cu minimum de consum de energie i timp, de siguran i confort. Fluidizarea traficului, creterea siguranei n transport, reducerea polurii aerului, reducerea consumului de carburani auto, timpul redus de cltorie vor duce la creterea calitii vieii locuitorilor din municipiu. Se vor reabilita i moderniza 41 de strzi cu o lungime total de 12.531 m., iar pe anumite strzi de interes se vor reface trotuarele. Obiectivele Proiectului: Obiectiv General: creterea calitii vieii i crearea de noi locuri de munc n orae, prin reabilitarea infrastructurii urbane. Obiectiv pe termen lung: mbuntirea accesibilitii regiunilor i mobilitii populaiei, bunurilor i serviciilor, n vederea stimulrii dezvoltrii economice durabile. Obiective specifice: mbunatirea condiiilor de circulaie rutier pe toat perioada anului; fluidizarea traficului i eliminarea blocajelor; reducerea riscului apariiei accidentelor eliminandu-se confuziile i manevrele periculoase ; reducerea timpului de deplasare i n consecin a consumului de carburani; optimizarea circulaiei i aducerea structurii rutiere la parametrii tehnici corespunztori categoriei strzii; creterea gradului de siguran a circulaiei; 104
URBCONNET
reducerea costurilor de exploatare ale autovehiculelor prin reducerea cheltuielilor cu carburani i piese de schimb; satisfacerea deplin a utilizatorului/cltorului; sporirea siguranei circulaiei att pe traseul reabilitat.
Activitile proiectului: Lucrri drum: refacerea prii carosabile, optimizarea geometriei strzilor; realizarea marcajului orizontal i semnalizrii verticale; refacerea trotuarelor acolo unde gradul de deteriorare este foarte mare; nlocuire capace Valoarea total a investiiei: 6.046.512 , reprezentnd 26.000.000 lei la un curs estimat de 1= 4,3 lei Ealonarea investiiei: Anul I = 40% din valoarea investiiei = 2.418.605 , respectiv 10.400.000 lei Anul II = 60% din valoarea investiiei = 3.627.907 , respectiv 15.600.000 lei Durata de realizare : 24 luni conform graficului de ealonare a investiiei i cuprinde: ntocmirea planului de aciune pentru implementarea proiectului Pregtirea echipei de proiect Organizarea procedurii de achiziie public pentru execuie Execuia propriu-zis a lucrrilor: - realizare i modernizare 42 strzi Recepie lucrri executate Asisten tehnic i supervizare lucrri Auditare Mediatizare proiect Monitorizare i evaluare Sursele de finanare: se constituie conform legislaiei n vigoare i constau n fonduri externe nerambursabile i fonduri proprii ale Consiliului local Giurgiu conform ghidului solicitantului pentru POR Axa 1 ealonate pe 2 ani conform graficului de ealonare. Perioada de implementare: 2010-2012
105
URBCONNET
Proiectul 5: Achiziionarea i amplasarea de echipamente specifice i amenajarea unui centru de supraveghere n Municipiul Giurgiu Prezentat n plana PIDU 11 din volumul Partea desenat Descrierea proiectului Proiectul propune realizarea unui sistem de supraveghere n scopul creterii siguranei cetenilor din ora, cu precdere n zonele dens populate sau identificate ca avnd un potenial infracional mai ridicat. n urma analizei fcute de poliia municipiului Giurgiu, s-au identificat zonele cu potenial crescut de infracionalitate care afecteaz sigurana cetenilor comunitii. Acestea sunt n principal zonele aglomerate din zona central a municipiului, zonele din apropierea colilor, parcuri i strzi neiluminate suficient noaptea. Zonele n care se vor amplasa camerele video aparin domeniului public al Consiliului local Giurgiu, iar lucrrile se vor efectua n totalitate pe terenuri aflate n administraia Consiliului local. Proiectul const n montarea a 53 de camere video de supraveghere n 43 de zone aglomerate i amenajarea unui dispecerat central de supraveghere care s centralizeze informaiile prin reea cu suport de fibra optica. Proiectul va conduce la eliminarea barierelor de comunicaie dintre poliie i gardieni publici, pe de-o parte i comunitatea local, pe de alt parte. Obiectivele Proiectului: Obiectiv General: creterea calitii vieii i creterea siguranei cetenilor Obiectiv pe termen lung: mbuntirea accesibilitii regiunilor i mobilitii populaiei, bunurilor i serviciilor, n vederea stimulrii dezvoltrii economice durabile prin prevenirea fenomenelor de infracionalitate Obiective specifice: asigurarea unui trai decent pentru toate categoriile de populaie din municipiul Giurgiu; creterea siguranei publice n municipiul Giurgiu prin intoducerea unui sistem de supraveghere video; prevenirea i combaterea actelor de violen n spaiile publice; prevenirea i combaterea consumului de droguri n spaiile publice; managementul eficient al situaiilor de urgen; probarea eventualelor infraciuni n instan; atragerea investiiilor prin oferirea unui climat de siguran; mbuntirea cooperrii interinstituionale n scopul combaterii eficiente a criminalitii. Activitile proiectului: Lucrri de instalaii electrice: alimentarea cu energie electric a camerelor de monitorizare; realizarea unui infrastructuri de comunicaii: sistem de intercomunicaii, echipamente de reea, echipamente CCTV. 106
URBCONNET
Amenajare dispecerat: camer servere, monitoare, anten, cablaje etc. Valoarea total a investiiei: 400.000 , reprezentnd 1.720.000 lei la un curs estimat de 1= 4,3 lei Ealonarea investiiei: Anul I = 100% din valoarea investiiei = 400.000 , respectiv 1.720.000 lei Durata de realizare : 6 luni conform graficului de ealonare a investiiei i cuprinde: ntocmirea planului de aciune pentru implementarea proiectului Pregtirea echipei de proiect Organizarea procedurii de achiziie public pentru achiziionarea i montarea sistemului Execuia propriu-zis a lucrrilor: - achiziionarea i montarea de camere de supraveghere video; amenajare dispecerat Recepie lucrri executate Asisten tehnic i supervizare lucrri Auditare Mediatizare proiect Monitorizare i evaluare Sursele de finanare: se constituie conform legislaiei n vigoare i constau n fonduri externe nerambursabile i fonduri proprii ale Consiliului local Giurgiu conform ghidului solicitantului pentru POR Axa 1 ealonate pe 6 luni conform graficului de ealonare Perioada de implementare: 2010
107
URBCONNET
3.2. Harta oraului cu localizarea proiectelor individuale ale planului integrat de dezvoltare
Harta municipiului Giurgiu cu marcarea zonei de aciune urban este prezentat n Partea Desenat, n plana PIDU-06, la scara 1:30.000, n care se pot identifica urmtoarele proiecte : Proiectul 1: Pasaj denivelat la intersecia cu calea ferat internaional Giurgiu Nord - Ruse i drum de centura ntre pasaj i DN5 Giurgiu-Nord, prezentat n Partea Desenat la plana PIDU-07, la scara 1:10.000. Proiectul 2: Modernizararea drumului de centur ramura Nord - Vest, de la Penitenciar, os. Ghizdarului, os. Alexandriei, os. Sloboziei i drum P1-P2, prezentat n Partea Desenat la plana PIDU-08, la scara 1:40.000. Proiectul 3: Modernizarea i reabilitarea drumului de legtur DN5 BucuretiGiurgiu, DJ507 Giurgiu - Oinacu i Drum centura Sud din municipiul Giurgiu, prezentat n Partea Desenat la plana PIDU-09, la scara 1:10.000. Proiectul 4: Reabilitarea i modernizarea unor reele de strzi din municipiul Giurgiu, prezentat n Partea Desenat la plana PIDU-10, la scara 1:10.000. Proiectul 5: Amplasarea de echipamente de supraveghere video n municipiul Giurgiu, prezentat n Partea Desenat la plana PIDU-11, la scara 1:40.000. Zonele de influen din jurul municipiului Giurgiu sunt prezentate n Partea Desenat la plana PIDU - 02.
108
URBCONNET
3.3. Managementul implementrii planului integrat

Mai mult dect oricnd, comunitile locale sunt forate s gseasc modaliti noi i creative pentru a face fa presiunilor cu care se confrunt. Abordri noi sunt necesare att pentru a rezolva problemele prezentului, ct i pe cele ale viitorului. Dac cetenii i autoritile nu vor realiza faptul c exist o profund schimbare n contexul rezolvrii de probleme la nivel local, ansele ca reacia lor s fie cea potrivit sunt foarte slabe. Autoritile locale dispun de sume mult mai mici dect cele necesare, cheltuirea banilor de la buget fiind restricionat de diverse cerine. Autoritile naionale sunt mult prea presate de problemele majore cu care Romania se confrunt la ora actual. Ele nu au nici timpul, nici energia de a se concentra suficient asupra problemelor ridicate de comunitile locale. O mare parte din problemele care erau pn nu demult mpinse spre nivelurile superioare ale administraiei rmn acum n sarcina autoritilor locale. Acestea includ probleme sociale, de mediu i de dezvoltare economic. Fr a neglija sprijinul pe care trebuie sl primeasc de la autoritile naionale, comunitile ar trebui s se bazeze n primul rnd pe forele proprii pentru a-i rezolva problemele. Din aceast cauz una din opiunile posibile pentru finanarea proiectelor comunitare ar fi colaborarea mai strns cu sectorul de afaceri. De asemenea, cel puin pentru o perioad, este valabil ajutorul financiar acordat de ctre Uniunea European prin programe specifice. Noile tendine ale dinamicii de dezvoltare local se bazeaz pe o serie de principii care se traduc prin politici locale care integreaz dimensiunea globalului i care cer din partea actorilor locali o schimbare radical de perspectiv. Principiile indispensabile pentru a opera aceast mutaie sunt: articularea alegerilor infrastructurale cu politicile de valorificare a resurselor imateriale; depirea constngerilor de dimensiune, care structureaz dezvoltarea local i revizuirea relaiilor ntre urban i rural; favorizarea dezizolrii zonelor izolate ale polilor de activitate bazndu-se mai ales pe dezvoltarea infrastructurilor de transport i de telecomunicaii; nscrierea politicilor de dezvoltare local ntr-o optic strategic evolutiv i continu; desfurarea de aciuni integrate de dezvoltare local bazate pe domeniile cheie ale dinamicii locale. Planificarea strategic are ca scop dezvoltarea i meninerea unei corespondene reale intre obiectivele i resursele oraului i oportunitile din mediul inconjurtor acestuia.
109
URBCONNET
Ea reprezint un proces participativ de dezvoltare a unui plan pe termen mediu sau lung, pentru a atinge obiective strategice stabilite de principalii factori implicai i include aspecte fizice, financiare i instituionale. Trebuie subliniat importana acordat resurselor disponibile i perioadei de timp n care se pun n aplicare programele i proiectele identificate. Formularea viziunii de dezvoltare este rezultatul unui proces participativ, care implic factorii de decizie, oamenii de afaceri, populaia, pentru stabilirea unui consens n ceea ce privete viitorul comunitii respective. n general, acest proces se materializeaz ntr-un document ce conine o formulare succint, clar, distinct a ceea ce comunitatea consider relevant, important, credibil i valoros pentru propria dezvoltare la nivelul oraului. Adoptarea acestui document de ctre autoriti reprezint un angajament al acesteia fa de comunitate i element de referin pentru obiectivele strategice de dezvoltare. Politicile de dezvoltare au ca scop mbuntirea unei situaii existente, eliminarea disfuncionalitilor existente, echilibrarea unor dezvoltri viitoare i consolidarea unor direcii de dezvoltare. Pachetul politicilor de dezvoltare reprezint documentul rezultat din coordonarea unor argumente inter-personale sau organizaionale, chemate s rezolve clase identificabile de probleme existente in cadrul zonei. Principalul rezultat al proceselor de dezvoltare comunitar trebuie s-l constituie creterea standardului de via pentru membrii comunitii parte a acestor procese. Prile care susin acest gen de iniiative trebuie s-i asume responsabiliti i mai apoi s beneficieze n egal msur de ctigurile rezultate n urma implementrii planului de dezvoltare comunitar. Actorii implicai trebuie s neleag faptul c exist legturi indisolubile ntre problemele de natur social, cultural, cele ecologice i cele de natur economic. Admiand faptul c la nivelul unei comuniti exist ntotdeauna interese diferite la nivel de grup, eforturile planificate de dezvoltare a comunitii ncearc s reduc competiia excesiv la nivel local, n ncercarea de nlocuire a competiiei cu diferite forme de cooperare, bazate pe interese comune. Planul Integrat de Dezvoltare Urban pentru Zona de aciune urban Giurgiu a vizat n primul rnd definirea reperelor strategice de dezvoltare a comunitii pe o perioad scurt i ultrascurt (2009-2013). Asigurarea managementului implementrii planului integrat va urmri planificarea i coordonarea, cu claritate i transparen, a activitilor interdependente ale proiectului n vederea atingerii scopului i a obiectivelor propuse. Misiunea structurii de management a Planului Integrat de Dezvoltare Urban este aceea de a asigura pregtirea, organizarea, implementarea i controlul implementrii Planului Integrat de Dezvoltare Urban prin programele i proiectele identificate pe termen scurt, mediu i lung, adresate spre finanare ctre POR i ctre alte programe de finanare. Structura instituional prefigurat n vederea abordrii, implementrii i controlului Planului Integrat de Dezvoltare Urban, are n vedere urmtoarele principii:
110
URBCONNET
Eficiena i eficacitatea structurii; Minimizarea investiiei i maximizarea impactului; Utilizarea resurselor/ structurilor instituionale existente; Evitarea suprapunerii i dublrii responsabilitilor, atribuiilor i sarcinilor; Asigurarea implicrii factorilor-cheie, potrivit responsabilitilor specifice; Asigurarea coordonrii pe vertical; Asigurarea cooperrii i integrrii inter-sectoriale pe orizontal.
Echipele de proiect nsrcinate cu pregtirea, organizarea, implementarea i controlul implementrii proiectelor care decurg din Planul Integrat de Dezvoltare Urban sunt alctuite din reprezentani ai autoritilor locale i specialiti din cadrul serviciilor relevante pentru domeniul proiectului. Au ca responsabiliti: pregtirea, organizarea, implementarea i controlul implementrii proiectelor care decurg din Planul Integrat de Dezvoltare Urban; furnizarea de date i informaii privind stadiul implementrii proiectelor, ctre Agenia de Dezvoltare Sud Muntenia n vederea asigurrii coordonrii orizontale, a informrii i consultrii cetenilor, a elaborrii rapoartelor etc.; raportare ctre Agenia de Dezvoltare Sud Muntenia. Din punct de vedere tehnic, controlul i administrarea planului reprezint sistemul de colectare i raportare a informaiilor asupra desfurrii proiectelor i asupra succesului i impactului acestora relativ la dezvoltarea zonei. Scopul controlului este acela al: (1). Evalurii atingerii obiectivului n timp util i n bugetul alocat (2). Constatrii dac proiectul este durabil. Evaluarea impactului apreciaz msura n care proiectul contribuie la elul iniial i afecteaz mediul. Scopul final este acela de a reduce efectele negative ale polurii, ale congestiei de trafic, i de a proteja unele bunuri publice i de a crete sigutana cetenilor, urmrind: a) Promovarea condiiilor de sntate, siguran public i bunstarea locuitorilor, prin separarea funciunilor incompatibile; (b) Meninerea unui echilibru ntre cheltuielile publice i venitul obinut prin impozite; (c) Protejarea valorilor locale, i zonale. Asigurarea managementului implementrii planului integrat va urmri planificarea i coordonarea, cu claritate i transparen, a activitilor interdependente ale proiectului n vederea atingerii scopului i a obiectivelor propuse.
111
URBCONNET
Procesul de monitorizare, evaluare i control al implementrii Planului Integrat de Dezvoltare Urban se bazeaz pe urmtoarele categorii de sisteme: Sistemele de indicatori afereni programelor i proiectelor, prevzute n Planul Integrat de Dezvoltare Urban i fiele de proiect, n vederea sprijinirii procesului de monitorizare i evaluare, potrivit intervalelor de timp prevzute n cadrul proiectelor; Sisteme de control privind progresul implementrii, atingerea parametrilor tehnici prevzui, realizarea impactului integrat estimat; Sistemele de actualizare a progresului n implementare a proiectului, a datelor proiectului i a mediului proiectului Planului Integrat de Dezvoltare Urban; Sistemele de consultare a factorilor tehnici, n vederea asigurrii cooperrii orizontale i integrrii proiectelor, a cetenilor; Sistemul de raportare pe proiect, potrivit prevederilor acestuia, aferent nivelului de integrare a proiectelor n cadrul Planului Integrat de Dezvoltare Urban, rapoarte de necesitate, de urgen, potrivit unui set de criterii care justific situaiile critice; Sisteme de adecvare/adaptare a proiectelor, pentru cazurile critice cnd intervine necesitatea adaptrii acestora la condiii noi.
Pentru evaluarea capacitii municipiului Giurgiu de a genera excedent operaional n vederea finanrii investiiilor s-a utilizat un modelul de prognoz bugetar. Modelul permite o modelare anual a indicatorilor bugetari, ca urmare analizei lor istorice (n cazul de fa pe doi ani de execuie i unul de plan). Indicele general al preurilor avut n vedere la prognozarea indicatorilor bugetari i la realizarea calculelor de actualizare are urmtoarea evoluie: Variabila Indicele general al preturilor (%) 2009 100,00% 2010 104,80% 2011 107,80% 2012 105,90% 2013 103,90%
Pentru minimizarea riscurilor nerealizrii excedentului operaional prognozat, evoluia veniturilor a fost prognozata cu pruden,. Prognoza cheltuielilor curente s-a fundamentat pe realizrile anilor precedeni, pe informaii privind politica bugetar i salarial naional, etc. Modelarea veniturilor bugetare a avut n vedere urmtoarele premise (cu referire expres la indicatorii cu impact bugetar major):
112
URBCONNET
1. Impozitul pe profit de la ageni economici rmne la nivelul anului 2008, n termeni constani (creterea n termeni reali este determinat de ajustarile cu inflaia operate). 2. Prognoza pentru Cotele defalcate din impozitul pe venit, ia n considerare politica curent a guvernului de nghetare a salariilor n sectorul public (creterile salariale prognozate se refer numai la acoperirea inflaiei) i opereaz i o diminuare asteptat ca urmare a declinului previzionat n sectorul economiei reale. Sumele alocate din cote defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetului local se situeaz la un nivel comparabil (n termeni constani) cu nivelul planificat pentru anul 2010 (conform buget aprobat). 3. Impozitele pe cldiri i terenuri de la persoane fizice i juridice cresc anual cu 3%, n termeni constani, n perioada 2010-2013. Dac nivelul ncasarilor este mai mic dect 100%, atunci acest lucru ar trebui reflectat n prognoza i creterea n termeni reali care trebuie s fie ajustat n mod corespunztor. Pe de alt parte, o mbuntire a eficienei colectrii creeaz premise pentru depirea acestor indici de cretere. 4. Sumele defalcate din TVA sunt dimensionate la un nivel care s acopere n mare msur sumele necesare pentru plata salariilor personalului din nvmnt. Pentru perioada 2010-2013, creterile anuale pentru sumele defalcate din TVA au fost meninute la un nivel de 5% anual (n termeni constani). 5. Celelalte venituri ale bugetului local cresc n medie cu 3-5% anual. 6. n absena unor informaii privind politica n domeniul valorificrii activelor fixe aflate n patrimoniul primriei, aceste venituri au fost prognozate n funcie de media anilor din perioada precedent. Modelarea cheltuielilor curente, a avut n vedere urmtoarele premise (cu referire expres la indicatorii cu impact bugetar major): 1. Cheltuielile salariale cresc n termeni constani cu circa 5% anual; s-au operat aceste potentiale creteri pentru a mentine la un nivel ct mai realist posibil bugetul operational dat fiind faptul c exist unele incertitudini referitoare la realizarea unor articole de venit propriu. 2. Cheltuielile pentru bunuri i servicii cresc n termeni constanti cu circa 5% anual; Exceptie o fac capitolele mediu, transporturi, gospodarie comunal pentru care au fost previzionate majorri cu 10 i 15 % n perioada 2010-2011 i 20% anual, n perioada 2011-2012, presupunndu-se c vor fi realizate investiii majore n aceste sectoare pentru care trebuie asigurate fonduri pentru punerea n exploatare. 3. Transferurile ntre uniti ale administraiei publice cresc, n termeni constanti,cu circa 5% anual. 4. Pe fondul recesiunii economice i a prognozelor privind creterea preurilor la materii prime, materiale, combustibil i energie, s-a prognozat i o cretere de 5% anual (n perioada 2010-2011) la capitolul Combustibil i energie titlul subvenii. Prognoza realizat relev c realizarea excedentului operational este nc sustenabil, la niveluri care se menin ntr-un interval de 12-15% n anii imediat urmtori (2010 - 2013).
113
URBCONNET
Excedentul operaional prognozat pentru perioada 2010-2011 este determinat pe fondul meninerii unui nivel de cheltuieli cu bunuri i servicii la un nivel relativ modest de cretere; de ndat ce investiiile realizate cu fonduri structurale vor fi finalizate, ntreinerea i exploatarea lor poate produce o diminuare a excedentului operaional. Fa de nivelul excedentului operaional nregistrat n perioada 2007 -2009 i prognozat pentru perioada 2010-2014, apreciem c, bugetul municipiului Giurgiu poate susine realizarea obiectivelor de investiii corespunztoare PIDU i asigur alte investiii de capital necesare dezvoltrii comunitii. Asigurarea managementului implementrii i a controlului proiectului de plan integrat de dezvoltare urban privete organizarea in cadrul planului de management pentru implementarea proiectului a urmtoarelor aspecte : Planul/calendarul de activiti, resposabilitai Planul/calendarul de alocare a resurselor Procedurile de cooperare Procedurile de monitorizare, evaluare i control (lista de indicatori, termenele, etc) Procedurile de raportare si audit Planul de marketing i comunicare Managementul implementrii proiectelor are la baz fia proiectului individual, fia activitilor pentru fiecare proiect, graficul de implementare pentru fiecare fi de activiti, precum i un grafic general cuprinznd proiectele propuse spre finanare pe axa 1. Responsabilitatea implementrii cu succes a proiectului revine unitii de implementare a proiectului, respectiv echipei proiectului. Responsabilitatea coordonrii ntregii activiti, din faza de elaborare i pn la finalizarea proiectului, revine Directorului de proiect. Acesta va utiliza metoda de management PlanificaExecut-Verific-Acioneaz, va coordona ntreaga activitate tehnic i financiarcontabil i va asigura legturi permanente i eficiente, att cu Autoritatea Contractant, ct i cu echipele de implementare ale proiectelor individuale. Planul de implementare a proiectului va fi intocmit innd cont de ordinea de derulare a activitilor, suprapunerea i interdependena lor. Evaluarea ipotezelor i riscurilor se va face prin aprecierea rezultatelor pe obiectivele din plan fa de condiiile existente. Raportrile financiare se vor face conform cerinelor Autoritaii Contractante i Ministerul Finanelor.
114
URBCONNET
Structura organizatoric a aparatului administraiei publice locale este prezentat n organigrama de mai jos:
Pentru asigurarea managementului de proiect, prin Decizii ale Primarului General, s-a constituit unitatea de implementare a proiectului, format din specialiti din cadrul Primriei Municipiului Giurgiu, avnd competenele necesare pentru a asigura realizarea activitilor proiectului conform calendarului de implementare. Deciziile emise, detaliaz i atribuiile specifice n cadrul proiectului pentru fiecare membru al echipei de implementare. Echipa a fost dimensionat corespunztor pentru a acoperi toate activitile specifice proiectului, att n perioada pregtirii, implementrii, dar i post-implementare. Fiecare membru al echipei va dispune de dotrile i logistica necesare pentru a-i desfura activitatea n cele mai bune condiii. Echipa de implementare este format din urmtorii specialiti: 1.1.1 Popazu Mirela Coordonatorul proiectului 1.1.2 Grdinaru Afrodita Responsabil pentru partea tehnic 1.1.3 Biolan Silvia Responsabil pentru activitile de achiziii 1.1.4 Bjnaru Ctlina Responsabil pentru partea financiar 1.1.5 Vrban Delia Responsabil publicitate i identitate vizual 115
URBCONNET
Deciziile de numire ale componenilor echipei, mpreun cu documentele ce atest calificarea i experiena acestora sunt anexate la lucrare.
3.4. Informarea publicului n procesul elaborrii planului

Dezvoltarea local este rezultatul capacitii unei societi de a decide ce dorete, unde dorete s ajung, de a-i urmri obiectivele i de a controla rezultatele. Cu ct consensul asupra obiectivelor este mai larg, cu att Planul Integrat de Dezvoltare Urban are mai mare succes. Acest consens se construieste prin implicarea, nc din fazele de nceput, a tuturor categoriilor de ceteni din comunitate care vor contribui cu cunotinele i experienta lor n trasarea direciilor de dezvoltare a zonei de aciune urban. Un Plan de Dezvoltare Urban care reflect obiectivele locuitorilor zonei are toate ansele s fie sprijinit n implementarea lui ulterioar. Informarea se realizeaz pe mai multe planuri: politic, prin consultarea i informarea consilierilor locali, primarului administrativ cu toate instituiile publice civic cu cetenii oraului n acest context, Primaria i Consiliul Local, n vederea informrii publicului n legatur cu elaborarea Planului de Dezvoltare Urban, au ntreprins urmtoarele aciuni: 1. Aciuni adresate mediului intern al Primriei i Consiliului Local al Municipiului Obiectiv: Cunoaterea, asumarea i participarea activ la elaborarea Planului Integrat de Dezvoltare Urban. Angajaii Primriei Municipiului au fost implicati n elaborarea Planului Integrat de Dezvoltare Urban nc din faza de consultare asupra informaiilor ce vor fi cuprinse n cadrul Planului Integrat, asupra necesitilor, oportunitilor, obiectivelor de dezvoltare i prioritilor aferente Zonei de aciune urban ce vor fi coninute n Plan, recomandrile acestora urmnd a fi introduse n varianta final a Planulului de Dezvoltare Urban aferent zonei de aciune urban vizat de acesta. 2. Aciuni adresate comunitii locale i instituiilor publice Obiective: Cunoaterea, asumarea i participarea activ la elaborarea Planului Integrat Schimbul eficient de informaii cu instituiile publice
116
URBCONNET
n vederea informrii publicului larg n legatur cu procesul de elaborare a Planului integrat aferent Zonei de dezvoltare urban Giurgiu, Planul integrat de Dezvoltare Urban va fi postat pe site-ul oficial Primriei Municipiului: www.cjgiurgiu.ro. Se va demara o campanie de informare prin articole de pres, TV etc. De asemenea, la punctele de informare din municipiu, la avizierul Primriei vor fi postate afie n vederea informrii publicului n legatur cu procesul de elaborare a Planului, precum i cu invitaia de a consulta pagina de web a Primriei Municipiului Giurgiu pentru a vizualiza obiectivele strategice, prioritile i proiectele individuale aferente Planului Integrat. Elaborarea variantei de proiect integrat de dezvoltare se face concomitent cu obinerea unui raport de mediu. Evaluarea de mediu pentru planuri i programe (EMPP) are scopul de a identifica i de a analiza efectele planurilor sau programelor asupra mediului n timpul elaborrii planului sau programului i nainte de adoptarea acestuia. Procedura de evaluare de mediu pentru planuri i programe este stabilit prin Hotrrea guvernului nr. 1076 din 8 iulie 2004 care transpune Directiva 2001/42/CE cunoscut sub numele de Directiva SEA. Nu toate planurile sau programele sunt supuse procedurii de EMPP. Autoritile publice pentru protecia mediului competente, n urma consultrii cu alte autoriti publice interesate de efectele asupra mediului pe care le poate avea planul sau programul, stabilesc dac un plan sau program trebuie s parcurg aceast procedur. Rezultatele evalurii de mediu trebuie s se prezinte ntr-un raport de mediu. Dup primirea sugestiilor i a propunerilor, acestea vor fi analizate i comparate cu documentul existent, Planul Integrat de Dezvoltare Urban urmnd a fi revizuit n mod corespunztor. Varianta final a Planului integrat de dezvoltare urban va fi prezentat i supus dezbaterii n plenul Consiliului Local. n cadrul Planului Integrat de Dezvoltare Urban vor fi incluse doar acele propuneri, modificri, observaii care respect procedurile, structura i continutul cadru reglementate n cadrul documentaiei aferente axei 1, POR. Urmeaz votarea proiectului de hotrre privind aprobarea Planului Integrat de Dezvoltare Urban , precum i implementarea acestuia i a tuturor proiectelor componente, inclusiv prin asigurarea resurselor materiale, umane i financiare necesare pentru implementarea Planului Integrat de dezvoltare urban. Urmatorii pai se vor concretiza n elaborarea studiilor de fezabilitate i a cererilor de finanare aferente proiectelor individuale cuprinse n Planului Integrat de Dezvoltare Urban i pentru care se va solicita finanare prin Axa 1 a POR. Planul integrat mpreun cu cererile de finanare aferente proiectelor individuale vor fi depuse la ADR. Planul Integrat de Dezvoltare Urban este un document esenial i n lipsa acestuia, Primria nu va putea solicita finanare nerambursabil n cadrul axei prioritare 1 a POR. 117
URBCONNET
BIBLIOGRAFIE
1. Strategia de dezvoltare a judeului Giurgiu pentru perioada 2008-2013 publicaie realizat n cadrul proiectului "Strategia de dezvoltare a judeului Giurgiu pentru perioada 2008 - 2013 - condiie pentru o integrare european competitiv a regiunii" PHARE RO 2006/018-147.01.03.02.03 GR 109 derulat de Consiliul Judeean Giurgiu cu sprijinul financiar al Uniunii Europene 2. Institutul de statistic judeean Giurgiu 3. PDR 2007-2013, Regiunea Sud-Muntenia 4. Comisia Naional de Prognoz, 2008 date prezentate 5. Planul regional de aciune pentru ocuparea forei de munc i incluziune social 2006-2008, Regiunea Sud-Muntenia 6. Planul de Implementare a Planului Regional de Aciune 2006-2008, Regiunea Sud-Muntenia. 7. Proiecia principalilor indicatori economico sociali n Profil Teritorial pn n 2011, Comisia Naional de Prognoz, iunie 2008 8. Sondaj realizat asupra populaiei judeului Giurgiu, GEA Strategy & Consulting, octombrie 2008 - Definirea zonal a judeului Giurgiu 9. Studii de caz primrii Giurgiu 10. Raport pentru activitatea de rspuns la cereri informaii de interes public (cf legii 544/ 2001) 11. Raport privind dezbaterea public a iniiativelor Consiliului Local cf Legii 52/ 2002 12. Raport de Activitate a Primarului 13. Raport de activitate a instituiei primriei 14. Studiul Oportuniti de afaceri n judeul Giurgiu, iunie 2008 15. CN APDF Giurgiu 16. Sursa de date: GEA Strategy & Consulting, 17. Direcia Agricol i Dezvoltare Durabil Giurgiu, 2008 18. Anuarul statistic al judeului Giurgiu 2007 19. Oficiul Registrul Comerului Giurgiu, 2008 20. Camera de Comer i Industrie Giurgiu, 2008 21. Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc, 2008 22. INS, Statistic Teritorial - Repere economice i sociale regionale 2007. 23. Inspectoratul colar al Judeului Giurgiu 24. Lattanzio e Associati S.p.A. 25. www.wikipedia.ro 26. www.primaria-giurgiu.ro 27. www.cjgiurgiu.ro.
118
URBCONNET
ANEXE
LISTA PROIECTELOR INDIVIDUALE
119
URBCONNET
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU Perioada de implementare Nr. crt. Denumire proiect Solicitant Obiectiv i activiti propuse Anul ncepe rii (5) Anul finaliz rii (6) Valoare nerambursabil solicitat (VNS) (lei) (7) Buget proiect Contribuie proprie costuri eligibile (CPCE) (lei) (8) Costuri neeligibile (CN) (lei) (9)
Total (lei) (10)=(7)+(8) +(9)
(1)
(2)
(3)
(4) Obiectiv: mbuntirea infrastructurii rutiere n zona de centur a municipiului Giurgiu Activiti: 1. Organizarea de proceduri de achiziie 2.Reabilitare, modernizare 1,1 km. drum pe 4 benzi i realizare rampe pasaj, construire pasaj, recepie lucrri executate 3.Asisten tehnic i supervizare lucrri 4. Auditare 5.Mediatizare proiect 6.Monitorizare i evaluare
Primria municipiului Giurgiu
Realizarea unui pasaj denivelat la intersecia cu calea ferat internaional Giurgiu Nord - Ruse i reabilitarea drumului de centura dintre pasaj i DN5 Giurgiu-Nord
2011
2013
53.100.000
1.100.000
10.800.000
65.000.000
120
URBCONNET
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU Obiectiv: mbuntirea infrastructurii rutiere n zona de centur a municipiului Giurgiu Activiti: 1. Organizarea de proceduri de achiziie 2.Reabilitare, modernizare 10,65 km. drum i construire pod i 2 podee,recepie lucrri executate 3.Asisten tehnic i supervizare lucrri 4. Auditare 5.Mediatizare proiect 6.Monitorizare i evaluare Obiectiv: mbuntirea infrastructurii rutiere n zona de centur a municipiului Giurgiu Activiti: 1. Organizarea de proceduri de achiziie 2.Reabilitare, modernizare 3,2 km. Drum pe 4 benzi, realizare dou sensuri giratorii, recepie lucrri executate 3.Asisten tehnic i supervizare lucrri 4. Auditare 5.Mediatizare proiect 6.Monitorizare i evaluare
Modernizarea drumului de centur ramura Nord - Vest, de la Penitenciar, os. Ghizdarului, os. Alexandriei, os. Sloboziei i drumul P1-P2
2011
2013
43.316.000
884.000
10.400.000
54.600.000
Modernizarea i reabilitarea drumului de legatur DN5 Bucureti-Giurgiu, DJ507 Giurgiu Oinacu i Drum centur Sud din municipiul Giurgiu
2011
2012
32.500.000
600.000
7.750.000
40.850.000
121
URBCONNET
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU Obiectiv: mbuntirea infrastructurii rutiere locale a municipiului Giurgiu Activiti: 1. Organizarea de proceduri de achiziie 2.Realizare i modernizare 2010 2012 42 de strzi, recepie lucrri executate 3.Asisten tehnic i supervizare lucrri 4. Auditare 5.Mediatizare proiect 6.Monitorizare i evaluare Obiectiv: creterea calitii vieii i creterea siguranei cetenilor municipiului Giurgiu Activiti: 1. Organizarea de proceduri de achiziie i montare a sistemului de supraveghere 2. Achiziia i montarea de 2010 2010 camere de supraveghere video i amenajare dispecerat, recepie lucrri executate 3.Asisten tehnic i supervizare lucrri 4. Auditare 5.Mediatizare proiect 6.Monitorizare i evaluare Sub-total 1 (buget proiecte) TOTAL
Reabilitarea i modernizarea unor reele de strzi din municipiul Giurgiu
20.650.000
450.000
4.900.000
26.000.000
Achiziionarea i amplasarea de echipamente specifice i amenajarea unui centru de supraveghere n Municipiul Giurgiu
1.416.000
29.000
275.000
1.720.000
150.982.000
3.063.000
34.125.000
188.170.000
122
URBCONNET
B) PARTEA DESENAT
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 PLAN GENERAL - MUNICIPIUL GIURGIU PLAN GENERAL - Zone de influen din jurul oraului PLAN GENERAL - Distana pn la marile orae i acces n Giurgiu PLAN MUNICIPIUL GIURGIU - Obiective de interes public PLAN MUNICIPIUL GIURGIU - Localizare cartiere PLAN GENERAL OBIECTIVE DE INVESTIII PLAN DE NCADRARE PROIECT 1 - Pasaj denivelat cu calea ferat Giurgiu-Ruse PLAN DE NCADRARE PROIECT 2 - Modernizarea drumului de centur - ramura N-V PLAN DE NCADRARE PROIECT 3 - Modernizarea i reabilitarea drum legtur DN5- Centura Sud PLAN DE NCADRARE PROIECT 4 - Reabilitarea i modernizarea unor reele de strzi PLAN DE NCADRARE PROIECT 5 - Amplasarea de echipamente de supraveghere PIDU-01 PIDU-02 PIDU-03 PIDU-04 PIDU-05 PIDU-06 PIDU-07 PIDU-08 PIDU-09 PIDU-10 PIDU-11
123
URBCONNET
124
URBCONNET
125
URBCONNET
126
URBCONNET
127
URBCONNET
128
URBCONNET
129
URBCONNET
130
URBCONNET
131
URBCONNET
132
URBCONNET
133
URBCONNET
134
URBCONNET
135
URBCONNET
C) PREZENTARE
136
URBCONNET

Pidu Giurgiu

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Pidu Giurgiu

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PARTEA SCRIS

Elaborator : S.C. URBCONNET SRL

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN

Beneficiar : Primar : Domiciliu fiscal : Tel/Fax :

Data : Ianuarie 2010

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

Misiunea Primriei Giurgiu

Viziunea Primriei Giurgiu

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

1. Caracterizarea general a zonei de aciune urban

1.1. Identificarea zonei de aciune urban i justificarea alegerii

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

33587 36232 1487,4

33395 36084 1480,2

34137 35786 1468,3

32589 35494 1450,4

32511 35431 1447,4

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

69987 33629 36357 16456 45018 8606

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

Inscrieri noi Reactivari Transfer

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

Locaiile unde au avut loc accidentele grave:

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

19971998 19981999 19992000 20002001 20012002 20022003 20032004 20042005

Elevi nscrii n c.maitri. 55 51

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

Efective elevi 1249 7461 3816 151 1277 94 31 19 105

Cadre didactice 68 374 270 9 104 18 11 7 21

14874 290 378 2474

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

Denumire spaiu Stadion Marin Anastasovici Stadion SNG TOTAL

Suprafaa necesar mp mp/loc 74000 -

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

1.3. Caracteristici economice ale zonei de aciune urban n Municipiul Giurgiu

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL MUNICIPIULUI GIURGIU

Microinteprinderi Indeprinderi mici Inteprinderi medii Inprinderi mari