La Organizacin Nacional (1852 1880)

La Confederacin Argentina y el Estado de Buenos Aires Luego de vencer a Rosas, Urquiza comienza la difcil tarea de unificar al pas. Las diferencias ya no estn en la forma de gobierno, el sistema federal no ese encuentra en discusin, ni la necesidad de unin. El principal obstculo est en las diferencias de desarrollo econmico que tienen Buenos Aires, el Litoral y el Interior. Reuni design como gobernador de Buenos Aires a Vicente Lpez y Planes y convoc a todos los gobernadores de las provincias para discutir la organizacin del pas. En esa reunin se firm el Acuerdo de San Nicols, que estableci la convocatoria a un Congreso Constituyente en donde cada provincia estara representada por dos diputados, la libre navegacin de los ros y la distribucin proporcional de las rentas nacionales. Adems, se nombr a Urquiza director provisorio de la Confederacin Argentina con facultades extraordinarias. Buenos Aires, la provincia ms poblada, no aceptaba que todas las provincias tuvieran igual cantidad de diputados en el Congreso Constituyente. Tampoco aprobaban el otorgamiento de facultades extraordinarias a Urquiza que lo acercaban a la figura de Rosas, ni la nacionalizacin de su aduana porque esto recortaba su poder econmico. La legislatura de Buenos Aires rechaz el acuerdo de San Nicols y, el 11 de septiembre de 1852, la provincia se levanto en armas contra las tropas de Urquiza que decide no intervenir nuevamente la provincia. Buenos Aires se separ de la Confederacin y se organiz como Bartolom Mitre estado independiente. La Constitucin de 1853 Todas las provincias de la Confederacin participaron del Congreso Constituyente que se reuni en Santa Fe. La Constitucin de los Estados Unidos y las Bases y puntos de partida para constituyentes. El texto promulgado 1 de mayo de 1853 consagr el sistema republicano, representativo y federal de gobierno; se cre un poder ejecutivo fuerte, pero se aseguraron los derechos individuales, las autonomas provinciales y, sobre todo, se garantizaron la libre navegacin de los ros y la distribucin de las rentas nacionales. La nueva Constitucin Nacional fue jurada por todas las provincias excepto Buenos Aires. La secesin era un hecho. Por un lado, la Confederacin Argentina y, por otro, el Estado de Buenos Aires organizan su vida institucional. Ambos coexistieron como entidades independientes durante una dcada. Sus relaciones eran tensas y a veces desembocaban en enfrentamientos violentos. La Confederacin era superior en el terreno militar, pero careca de recursos para cubrir los gastos del gobierno y para someter a Buenos Aires. En cambio, la aduana le provea al gobierno porteo de suficiente dinero para mantener su autonoma. Buenos Aires se encontraba en franco desarrollo, llegan los primeros ferrocarriles y comienza la exportacin de lana. La Confederacin, con un desigual desarrollo econmico entre el litoral y el interior, intent salvar sus problemas econmicos mejorando su produccin agrcola, crea colonias para atraer la inmigracin extranjera, sin embargo, los avances era lentos. Ante la apremiante situacin Urquiza sanciona la ley de Derechos Diferenciales, que impona mayores impuestos a los productos extranjeros que desembarcaran en el puerto de Buenos Aires y no en el de Rosario. Esta medida no tuvo mucho xito econmico pero s elev la tensin con el gobierno porteo. HISTORIA 4 AO Pgina 1

La Organizacin Nacional (1852 1880)

Finalmente, el conflicto entre ambos Estados se resolvi por las armas. En 1859, las tropas de la Confederacin al mando de Urquiza vencieron a las porteas dirigidas por Bartolom Mitre en la batalla de Cepeda. Tras el triunfo, Buenos Aires deba integrarse a la Confederacin, sin embargo, los conflictos persistieron. En 1861, en un nuevo enfrentamiento, las tropas de Mitre triunfan sobre las fuerzas de la Confederacin en la batalla de Pavn. Santiago Derqui, por entonces presidente de la Confederacin, renuncia. Buenos Aires finalmente se incorpora a la Confederacin pero ahora imponiendo sus conduccin. Unificacin y construccin del Estado nacional Mitre fue el primer presidente de la Argentina Domingo Sarmiento unificada. Durante su presidencia (1862-1868) y de sus sucesores, Sarmiento (1868-1874) y Avellaneda (1874-1880), se afianz el orden institucional de la repblica unificada y se sentaron las bases de la modernizacin econmica y social de la Argentina. Las tareas a emprender eran diversas: era necesario sacar a las provincias del aislamiento en que se encontraban, dirimir las cuestiones de lmites entre ellas, realizar acuerdos en cuanto a caminos interprovinciales, correos, telgrafos. Fue necesario suprimir las fuerzas militares provinciales y organizar el Ejrcito nacional. Esta fuerza de suma necesidad para lograr que el Estado monopolice el uso de la fuerza pblica demand un enorme gasto que lleg en algunos momentos a ms de la mitad del presupuesto nacional. Por otro lado, haba que ordenar la hacienda pblica, la administracin y la justicia federal. Para ello se redactaron cdigos como el Cdigo Civil y el Cdigo Comercial, para la unificacin ideolgica de la poblacin se crearon los colegios y profesorados nacionales, se realiz el primer censo nacional de poblacin y se unific la moneda. Todo ello cristaliz en un sistema de leyes y en un conjunto de decretos cuidadosamente elaborados en parlamentos celosos de su deber y de su independencia. Hubo discrepancias, pero en lo fundamental, predominaron las coincidencias porque el cuadro de la minora que detentaba el poder era sumamente homogneo: una burguesa de estancieros que alternaban con hombres de profesionales generalmente salidos de su seno, con ideas coincidentes sobre los problemas fundamentales del pas, y tambin con anlogos intereses privados. Para lograr la unidad nacional y el reconocimiento de la autoridad central, el Estado nacional reprimi duramente a quienes se alzaban en su contra. Para algunos caudillos federales las acciones llevadas adelante por los presidentes representaban una nueva victoria de Buenos Aires sobre el interior; pensaban que el acuerdo de Urquiza y los porteos, era una alianza entre las regiones privilegiadas del pas. Se produjeron entonces las montoneras: levantamientos de caudillos del interior. El Chacho Pealoza en la Rioja; Lpez Jordn en Entre Ros se levant en contra de Urquiza, quien fue asesinado en 1870. Ambos caudillos fueron derrotados por el ejrcito nacional. La represin no fue el nico mecanismo de accin del Estado nacional contra sus enemigos interiores. Para vencerlos, el gobierno central tambin foment alianzas e intereses comunes con los polticos de las provincias, lo que dio origen a una clase dirigente de alcance nacional. Tambin, el Estado otorg beneficios y subsidios financieros a las provincias leales y favoreci la integracin mediante la creacin de una importante infraestructura de transportes y comunicaciones. Poco a poco, los conflictos internos fueron disminuyendo y el Estado nacional HISTORIA 4 AO Pgina 2

La Organizacin Nacional (1852 1880)

fue identificndose cada vez menos con Buenos Aires. As lo demuestra que el presidente Sarmiento era sanjuanino y Avellaneda era tucumano. En 1862 el gobierno de Mitre otorga a una empresa britnica una licencia para la creacin del ferrocarril Crdoba Rosario. El contrato favorece ampliamente a la empresa: se le otorga 5 leguas a cada lado de la va, el Estado nacional construye las estaciones, compra las tierras necesarias para el proyecto y le garantiza una ganancia anual del 7 %. Se puede observar en este tipo de acciones llevadas adelante por el gobierno nacional como se utiliza los recursos y la estructura del Estado para garantizar el desarrollo productivo que favorece a una clase que es la misma que gobierna: los terratenientes. La guerra de la Triple Alianza En 1865 el ejrcito argentino se embarca en una guerra sangrienta con el Paraguay. En esta guerra participaron como aliados argentinos Brasil y Uruguay. Los intereses que movieron esta guerra se vinculan fuertemente a Gran Bretaa que ve con malos ojos el incipiente desarrollo manufacturero de Paraguay. El pas vecino conducido por Solano Lpez se entraba a la cabeza del desarrollo en Amrica Latina. Con un Estado muy fuerte comenzaba a competir comercialmente con los productos britnicos. As los ejrcitos de la Republica Argentina y del Imperio del Brasil actuaron como brazos armados del Imperio Britnico para destruir esta experiencia de autonoma e independencia. El pueblo paraguayo resisti heroicamente durante varios aos y dej en el campo de batalla a todos sus hombres. Tal es as que luego de la derrota en Paraguay slo quedaban ancianos y nios varones.

La inmigracin y el desarrollo econmico El pas comienza a incorporase de lleno en el mercado mundial. Sus exportaciones originales de cueros y tasajo comienzan a disminuir y a su vez suben las exportaciones de lana y, posteriormente de carne. Para la obtencin de mejores resultados productivos se introducen animales seleccionados y aparece como factor de suma importancia el alambrado. Para 1875 el pas contaba con 2 millones de habitantes. Frente a la escasez de mano de obra y para fomentar el progreso y el desarrollo se incentiva la inmigracin europea. El Estado nacional publicita en distintos pases europeos ofreciendo tierra y un mejor pasar econmico. Comienza as un flujo inmigratorio que se acentuar todava ms en las siguientes dcadas y que modificar considerablemente el cuadro social y cultural del pas. HISTORIA 4 AO Pgina 3

La Organizacin Nacional (1852 1880)

La campaa al Desierto Con objeto de incorporar nuevas tierras a la produccin ganadera, terminar con los malones y establecer la soberana argentina en la Patagonia, el Estado tom una postura ms agresiva frente a los pueblos originarios. Durante la presidencia de Avellaneda, el ministro Adolfo Alsina amplia la lnea de frontera y establece fortines y poblados. Tambin manda a realizar una gran zanja con el objetivo de evitar los malones. Fallecido Alsina, el Ministerio de guerra fue ocupado por Julio Argentino Roca que con una poltica mucho ms ofensiva lleva adelante la mal llamada Conquista del desierto. En 1879, las tropas del ejrcito avanzaron hacia el sur y conquistaron las tierras que estaban bajo dominio indgena. Apoyndose en la superioridad tecnolgica que les daba el fusil Remington, el ferrocarril y el telgrafo, el ejrcito ocup 15.000 leguas cuadradas de territorio. 14000 aborgenes fueron capturados, trasladndolos a la fundacin de alejadas colonias, incorporndolos a la Marina de guerra, tomndolos como sirvientes, destinndolos como trabajadores forzados a la Isla Martn Garca, a donde fueron a parar unos 800 ranqueles para picar adoquines para las calles de Buenos Aires. Por cierto, nada sabemos de la cantidad de indios que murieron en combate, fusilados, o muertos de hambre o por alguna enfermedad mortal (clera, fiebre amarilla o viruela). Los pocos que sobrevivieron, iniciaron una etapa nada feliz: la marginacin. Y con ella comenz no slo su desaparicin fsica, sino tambin su desaparicin cultural. La federalizacin de la ciudad de Buenos Aires Entre 1862 y 1880, la ciudad de Buenos Aires fue al mismo tiempo sede de las autoridades nacionales y provinciales. El gobierno nacional era considerado husped de la provincia por lo que no tiene autoridad sobre la ciudad. En 1880, el presidente Avellaneda pidi que la ciudad de Buenos Aires fuera declarada capital de la Repblica. Esto significaba que la ciudad dejaba de pertenecer a la provincia y pasaba a la autoridad del gobierno federal. Carlos Tejedor, gobernador de la provincia, se opuso y se levant en armas contra el gobierno nacional. Luego de duras batallas la provincia fue derrotada, su ejrcito y Buenos Aires, federalizada. De esta manera se termin el ciclo de construccin y fortalecimiento del poder del Estado nacional.

Bibliografa: BONAUDO, M. (Dir.), Nueva Historia Argentina. Liberalismo, Estado y orden burgus (1852 1880), Buenos Aires. Sudamericana, 1999. CARROZA, W., Historia. El mundo y la Argentina desde el siglo XIX hasta nuestros das., Buenos Aires, Santillana, 2005. ROMERO, J. L., Breve historia de la Argentina, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 2009. HISTORIA 4 AO Pgina 4