DIRECTIVA

DE

DEFENSA NACIONAL
1192

F R E S l C i E N C l A D E L GOSIEFZFJO

Con l a promulgacl6n d e l a riirectiva

69 Defense N a c i o n a l

L/86 de 29 de octuhre, e l Gobierno i n i c i b u n c i e l o de golitica d e defensa que r e pbass en la aprobacibn 391 P l a n

E s t r a t g i c o Conjunto aceualnente en v i q o r .
Gesde

a q i i e l l a fecha, y j u n t o

a l a p e r s k s t e n c i z ! d e lus

i n t e r e s e s derivados de n u e s t r z p r o p i a soberarzia, se h a n producida una s e r i ~ d e a6~ntecFmientas de significada t rzscen2encia que han madLficado las relacisnes internacionales ue las que Espasa participa en Cefecsa de ba Libertad, la justicia, l a i g u z l d a d y el pluralismo poltico.
los carra'ain,~ de sistemas p o l i t i c o s de los estados d e l c e n t r ~ e s t e europeo y e n l a ~ n i nSovitica, la y
En

efectc,

disninuci6c Gtzl nivel de zrinmentos n u c l e a r e s , el incremento d e medidas de confianza y el prGyecto d e cna u n i n p l i t i r a europea con una d i ~ e i l s i r . propia d e seguridad y de defensa, c o r - f i g u r a n un nuevo escenario europeo y trznsatlantico, no e x e n t o de incertidumbres e Lnestabilidades, e n las q u e Espaa habr d e t e n e r protaqonismo desde su firme vocacijn europeista y como miembro de 1.z Alianza ~ t i a ~ t i c a .

tendenciz E fa convencionales y

P R E C I O E N C i A DEL GOBIERNO

Por otra p a r t e , ms alLA d e l espacio europeo, l a s recientes crisis internacionales han incidido en la concepcin de nuestra seguridad, y ponen de manifiesto que s t a no se circunscribe a un espacio territorial propio e inmediato, ya q u e los intereses de n u e s t r a nacin tambin requieren ser protegidos fuera de los limites de e s e espacio.
En e s t e tiempo y coma consecuencia de nuestra postura solidaria con la Organizacin de las Naciones Unidas, Espaa ha participado b a j o sus auspicios en diversas operaciones ae mantenimiento de la paz y d e ayuda humanitaria. Espaa posee vocaci8n y condiciones especificas para participar en i n i c i a t i v a s de paz y estabilidad en el Mediterrneo c o n los dems p a l i e s ribereos. Lo mismo sucede con l o s paises iberoamericanos, con los q u e nuestra n a c i n puede y debe cooperar para su estabilidad, seguridad y desarrollo, pudiendo a c t u a r al mismo tiempo como avanzada d e Europa p a r a e s t o s mismos fines.

Existen tambikn factores en la saciedad espaola que inciden igualmente sobre la concepci8n de la defensa n a c i o n a l . Entre ellos destacan la e v o l u c i n demogrica, con una tendencia en los prximos aos a la disminucin d e l nhmero de jovenes e n edad de prestacien del s e r v i c i o militar, y la econmica que, a l margen de situaciones coyunturales, presenta un desarrollo c r e c i e n t e que permite una mayor capacidad para sostener de manera estable el esfuerzo defensivo necesario. Factores que, junto con los citados anteriormente,. han quedado contemplados en el t e x t o aprobado par el Pleno d e l Congreso d e l o s Diputados, en su s e s i n de 27 de junio de 1991, acerca del ftura modelo d e nuestras

Fuerzas Armadasa

P R E S I D E N C I A D E L GOBIERNO

con t o d o ello, Esgasa debe af rofitas e l planezmi-nko de s u defensa c a c i o n a l canterri.plano t r e s p ~ c i b i e smbitos d e a c c u a c i n :

Se

acuerdo

El derivado de1 ejercicio d e cc p r o p i a s o b e r a n c , E l que s ~ r g e de la intercieperndeaicia con l a s nacieraes d e

e ~ t c r ~ o y, E L definido e n l c s congeorr.isos internacionales, zcoi e ~ p e c i a l a k e n c i 5 n a l a d i m e r ~ s i b n eueopea da seguridad y de defensa p a la ~ l i a n z a ~tlintica. El configurado por l a actiiaci5n d e las Naciones tiniuas
ndestro

d e l a s pue Espana forma p a r t e como miembro aolidaris,

consecuencia, coz IE i n a l i l i a d de funar,rrraritar 3 2 f estructara n a c i o n a l d e defensz adecuada a la nueva s i t u a c i n in",eraaiinal, y a c o r d e con l a s necesicades de la socieda espanola en l o s i n i c i o s del s i g l o RXl, y en e j e r c i c i o d e l a s atribacianes que me confiebe ~i rrkiculo 8' de l a L e y ~ r g i n i c a6i80 d 1 d e j u l i o , , p c r l a que se rej':13r1 Ics criterios tadcicos Q e l a d u f e n s a n a e i c n a l y la a r g a n i z a c c ? n m i l i t a r , reforr.ads por 1.2 Ley O r g n i c a 1/1984, de 5 d e e n e r o , s e d i c t a la p r e s e n t e D i r e c t j . v a d e '~efensz Nacional.
En

los objetivos- d e 3a defensa nacional e n c 2 n s o n a n c i a con !.os ccndicicnantes propios y los ncevos requisitos d e l panorama internncional, y establecer las directrices que o r i e n t e n el desarrolla d e l a s politicaz
Definir

m i n i s t e n : i a l e s I en

Los aspectos correspoi-ndientes, hacia

la

c o r ~ s e c u c i n e t a l e s objetivos. d

P R E S I D E N C I A DEL G O B I E R N O

111. OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL

De conformidad con lo establecido en la Constitucin y

en la Ley orgnica de criterios bsicos d e la defensa nacional y de la organizacin militar, y con 10s comprom~sos internacionales asumidos por Espaa, l o s objetivos d e la defensa n a c i o n a l s o n :
Primero. Segundo. Garantizar la s o b e r a n a e indepenaencia de ~ s p a a .

Proteger la vida de l a p o ~ l a c i n y vitales de la naciba.

l o s intereses

Tercero.

Contribuir a la seguridad y defensa colectivas con nuestros aliados, segn lo dispuesto en los compromisos Internacionales sucritos par ~ s p a a .

Cuarta.

Colaborar en el fortalecimiento de las r e l a c i o n e s pacificas entre l a s naciones y d e modo e s p e c i a l e n nuestro e n t o r n o geogrfico*

En e l ambito nacional:

la.

Fomentar en e l pueblo espaol la conciencia de la necesidad de una poltica d e defensa acorde con la realidad s o c i a l y econmica de Espaa y sus compromisos internacionales, a s como su imprescindible v i n c u l a c i b n
y participacin en la d e f e n s a n a c i o n a l . ~ d e d s , renovar

los lazos d e Armadas.

uni6n

entre

la

sociedad

las

Fuerzas

22.

de las 2 c t r 1 ~ c t a r a 5d a %a defensa n a c i z a a l para facilita: e 1 mejor err,pleo de t ~ d e c 1 ~ 5r e c U r s @ ~ que c~erite.

Avanzar

en

el

proceso

rnodernitzcibn

mencin TIZL ecen, La consciidaci9n Y werf~cciocamlentc Se lz e s k r u c t u r a ?te defensa c i v i l y e l

EsgeciaT

planeamiecto c i v i l d e e f i e r g e n c l a .
3a,

C3nsolidkr. 51 desafrolo.dei s i s t f - r . a nacional d e g e s t r c n

de crj.sl.c.

.,

4a.

'2rcssegulr curl La rnoderriizaciiin Ze Lzs F u e r z a s Arrnaaas * . S a r a m a n t e r i e r una adccuada capaeided d e 2 1 3 ~ a s ~ c z y c d a p t a r plenamente su entsad, e s t r u c t u z a y medios a l u s modelos ie ejrcitos ~ U E e; z ~ e v osistrza d e r ~ l a c ~ o n e s ~ n t e r n a c i o n a L e s requiere, y qQe rerrnita su particiyacikn e f i c z z en una f g t t i r a estructura europea d e d e E ~ f i s 2 ,

x i n i s t e r io d e D e f e n s a hasta situarlos

d e forma e s t z b i ~ ,

en t o i n o a l 2 % d 2 l P I B , can objeto d e financiar r n ~ d e r ~ i z a c i c de las F u e x z a s ' ~ r m e d a sy dc aproximar ~1 n

ecf 2 r z o d e f ~ n s i v o2?L dz nuestros a l i a d o s .

Ga,

Fcxentar

el

d ~ s z r r ~ i lsel~cci.rrod e la o

:r.dustria

tecr?:ogia espaolas de i n t e r s psra ia participar, cuanao se considere a p r a p i ~ d o , en proerrnas

y ia cefensa, y
el

eaaperaein internaeianal qae peralcan equipamiento adecuacio de las Fuerzas Armadas.

de
En eL mbito interaacicnci:
7a.

Piumaver y participar en las actuaciories q u e contribuyac

a lograr uri xayar n i v e l d e estabilidad y

Europa,

sec(urr3ad

e7i

mediante

la eonaecuci6n de n u e v o s acuerdcs de
d4 fomento c e

control

de

armamentos y desarme y

Las

P R E S I D E N C I A DEL G O B I E R N O

medidas de confianza y seguridad entre las naciones en el mareo d e la Conferencia de Seguridad y Cooperacin en Europa.
8a.

Impulsar las iniciativas que tiendan a la asuncin de competencias por la Comunidad Europea en p o l i t i c a . d e seguridad y defensa, concretadas en el momento presente en la participacin e la UEO en el proceso de desarrollo d e la ~ n i 6 nEuropea, d e forma compatible con otros conciertos defensivos. con nuestro modelo, la participacibn de Espaa en la Alianza Atlntica en su adaptacibn a las n u e v a s circunstancias.

9a.

Continuar,

de

acuerdo

loa. Continuar promoviendo iniciativas que permitan conseguir

una mayor e s t a b i l i d a d y seguridad en el ~ e d i t e r r n e o y consolidar l a s relaciones bilateriales con l o s paises ribereos.

Ila. Participar solidariamente en l a s iniciativas d e paz, desarme y control d e armamentos de Naciones Unidas, y en sus misiones d e pacificacin y ayuda humanitaria.

V.
la.

DIRECTRICES PARA EL DESARROLLO DE LA POLXTfCR MILITAR

Alcanzar a medio plazo unas Fuerzas Armadas cualitativamente equiparables a l a s de nuestros aliados

Y cuantitativamente proporcionadas a nuestras disponibilidades demogrficas y econ8micas, que en el horizonte de la presente dkcada tiendan h a c i a un volumen de efectivos militares totales en tiempo d e paz comprendidos entre 170.000 y 190.000, con una tasa d e p r o esionalizacin situada en torno al cincuenta por
ciento.

24.

~ ~ t a b l e c o ra l

despliegue Ze nuestras ejSrcitas d e manera q u e se ga7anti.e eficaznentle el aaplec de'los racursos zcignadcs en las m i s i o n e s q i e el Gcbierno- les encor;,ende, dando p r i o r . i d a d a l a deerisa integrada deJ tersitcriz-, nacional y sus e s p a c i z s ar! soberania, a s como a 15 p r e s e n c i a c n 10s espaeics i~ternacionaiesd e i n t e r k s pasa Espana.
estructura
y
, , , ,

33.

Es taructzrar la,d e c e n s a ~ i i tl r e n una fukr za p e r m a n e r i t e , a establecida en tiempo d e paz, y una r e s p r v a aavklizaale.

Fuerza

2 e r m a n e ; a t ~ deojera

permitir' h a c e r

f i - e ~ t e F.

situa.cir31lc~ d

ctisl.~~ C C ~ E F ~ ~ C crma6s ~ S S CE intensidad ImE Lada e n qLie pzeden desembocar i ~ z expresaaas c r i s i s , y a l a s etapas iniciales de c n conflicto de m a y o r intensjdad. Dentrc d e ella existir un ni'icleo d e ectidad adecuada y con el mxir,,o g r a d a d e disponi biliaad q U e permita una primera r e s p u e s t a d e l Gobierno a e s a s cituzcinnes.
que cu encntrard argaiiiznda y tquipada desde tiercpo d e p a z , Gebrr permitir, mediante un sistema' de m c v i . l i z a c i b n f l z x i ' n l e y g i l , p a s a r g r a a u a l i n e n t e ' d e la f u e r z a peb-.mar,ente z la f u e r z a
La r e c e r v z r n o v i : . i z a b i s ,

prevista

supceisto ,de'conf kicios eZectiv3.s supericees z LCS permanentss.

en. el

que

resuLes?n

4a,

C o n s ~ l k d a ~la e s k r u c t u r c l de nandos operativos, d e nodo :

q u e se consiga a l 2mglzo e f i c a z cie las f u e r z ~ smilitares disponibles e n sic,uaccnes de crisis o confiictos. Los e l c r n e n t ~ s d e apoya al, e j e r c i c i o d e l Mando, a l ms a l t o nivel, que desarrollen uncia;iec ariogas en dos o ns ej&rcitos, s e sstrzctcraran e n arganizacicnec a p e r z t i v a ~ Gnicas siempre que C O ~ I ello S E ~ e j o r eSU eficzcia y s e

P R E S I D E N C I A DEL GOBIERNO

se prerjtar especial atencibn a la capacidad de vigilancia sobre a q u e l l a s z o n a s y espacios d e mayor inters.

Sa.

~acionalizar la estructura logistica, unificando o haciendo interoperables sistemas, mtodos Y procedimienlos, eliminando d u p l i c i d a d e s y agrupando servicios comunes.
Establecer una normativa para programar la obtencin de

ha.

armamentos, compatible con La d e n u e s t r a s aliados, q u e permita optirnizar l a s inversiones y programar las adquisiciones de moda que l a industria nacional pueda establecer los correspondientes procesos investigacbn y desarrollo y d e fabricacin, DISPOSICION F I W
Conforme a lo establecido en el articulo 10' d e fa Ley

de

o r g n i c a 1/88, d e S de enero, de reforma d e la Ley orgnica 6 / 8 0 , y en el artculo 1 3 ' de e s t a Gltirna, a s i como en el articulo 4 ' d e l Real Decreto 1/87, se f a c u l t a al Ministro d e Defensa para elaborar unas normas que desarrollen e s t a Directiva y a coordinar la ejecucibn de l a poltica de d e f e n s a d e las dems departamentos, as como a la elaboracin del P l a n General de la Defensa Nacional y su posterior coordinacin y seguimiento.

~ a d r i d , ? de marzo de 1.992 A EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO

F e l i p e ~ o n z l e a~ r q u e z