ROTEIRO PRTICO PARA IMPORTAO DE INSUMOS AGROPECURIOS

Lus R. Pinotti CREA-SP 5060905626/D

Objetivo
Estabelecer modus-operandi para a importao de produtos AGROPECURIOS acabados ou matrias primas (ingredientes ativos e componentes) para fabricao desses produtos; Agropecurio um termo abrangente. preciso categorizar, pois h legislaes especficas; As legislaes que nos interessam so as que se referem a Sade e Nutrio Animal, Fertilizantes e Defensivos Agrcolas. desses produtos que esse roteiro trata.

1 Passo Categorizao do Produto

Sade Animal Nutrio Animal Fertilizantes e Corretivos
IN MAPA 29de 14/07/10 + IN MAPA 51 de 04/11/11

DECRETO MAPA 4954 de 14/01/04 + IN 51 MAPA de 04/11/11

Defensivos Agrcolas

DECRETO MAPA 4074 de 04/01/02 + IN 51 MAPA de 04/11/11

Legislaes especficas x IN 51
Cada tipo de produto tem a sua legislao especfica- por exemplo, para importao de amostras de i.a.s de defensivos, um RET obrigatrio enquanto em sade animal no h a figura de produto tcnico, havendo liberdade de importao de qualquer fornecedor; J a IN 51 de 04/11/11 abrangente e refere-se aos procedimentos a serem adotados na importao de insumos agropecurios, inclusive insumos destinados a processamento para alimentao humana; a IN 51 que determina os procedimentos de fiscalizao da carga no porto e qual departamento especfico do MAPA far essa fiscalizao, havendo 8 tipos de procedimentos; Um produto pode estar simultaneamente encaixado em mais de um procedimento; O procedimento apresentado nesse roteiro geral e onde houver diferenas essas sero apontadas;

FLUXOGRAMA DE IMPORTAO DE PRODUTO J REGISTRADO

Produto dispensado de anuncia prvia Solicitao de anuncia prvia ao MAPA (quando cabvel), encaminhando requerimento de importao, extrato de SISCOMEX e certificado de anlise (tpico ou do prprio lote) Exigncia do MAPA Solicitao de LI substitutiva (quando aplicvel) Apresentao dos DOCUMENTOS PARA FISCALIZAo do MAPA Apresentao dos Documentos para fiscalizao da RECEITA FEDERAL Pagamento do Numerrio de Importao Liberao, embarque e traslado at fbrica (observar legislao de transporte especfica)

Solicitao de Importao

Categorizao do produto

Negociao/Obteno de Proforma Invoice

Encaminhamento ao despachantePreenchimento de solicitao de LI e requerimento de importao no SISCOMEX

Anuncia do MAPA

Embarque do Produto

Atendimento de exigncia Chegada no Porto de Destino

LI DEFERIDA

APROVAO DA RF

Entrega de documentos a setor financeiro-fiscal e controle de qualidade

LI NO-DEFERIDA

INDEFERIMENTO DA RF

Documentos- MAPA
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Fatura comercial (Commercial Invoice); Conhecimento de embarque (Bill of Lading , AWB ou conhecimento de transporte especfico para outros modais); Certificado Sanitrio ou Fitossanitrio (no necessrio para nossas cargas*) Cpia do registro do estabelecimento importador no MAPA (Nutrio Animal e Fertilizantes) ou Cpia da licena do estabelecimento no MAPA ou da renovao de licena dentro da sua validade (Sade Animal e Defensivos Agrcolas) Cpia do certificado de registro do produto no MAPA- isso vale para produtos acabados de Sade Animal**, Nutrio Animal**, Fertilizantes* * e Defensivos Agrcolas***. Para produtos isentos de registro deve-se anexar cpia do cadastro do produto no MAPA; Cpia do Requerimento de Importao- para produtos sujeitos anuncia prvia; Extrato do SISCOMEX- para produtos sujeitos anuncia prvia E Licena de Importao; Certificado de Anlise do lote importado; LI substitutiva quando aplicvel***

* Pallets feitos de madeira no processada no esto inclusos, mas precisam de certificado de fumigao; ** No caso de fertilizantes a granel, componentes de nutrio animal e ingredientes ativos para fabricao de produtos para
sade animal, apresenta-se o registro do produto acabado a ser fabricado. *** Certificados de Registro dos produtos acabados E tcnico, TANTO na importao de produtos acabados QUANTO na importao de produtos tcnicos; *** Necessria somente quando requerida manifestao da rea tcnica do MAPA. Isso normalmente acontece quando h mudana da quantidade para cima, ou o certificado de anlise apresentado na solicitao de anuncia prvia for de lote diferente do importado. Reduo de quantidade, mudana de local de entrada ou de carter cambial, monetrio ou fiscal no geram necessidade de LI substitutiva;

Documentos- Receita Federal

1. Fatura comercial (Commercial Invoice); 2. Conhecimento de embarque (Bill of Lading , AWB ou conhecimento de transporte especfico para outros modais); 3. Packing List; 4. Certificado de Origem;

Documentos Observaes Finais

1. A importao um processo. O jogo de documentos apresentados s duas autoridades mencionadas o mesmo. Uns so de interesse da Receita outros do MAPA, outros ainda dos dois. questo de quem fiscaliza o qu. pertinente ao papel de cada uma das instituies na sociedade; 2. Um documento que no solicitado pelas autoridades mas que norma para comrcio internacional o certificado de seguro- as empresas martimas e as de cargas areas exigem para embarque (para transporte terrestre existem diferenas). Sendo do interesse da empresa ser ressarcida por eventuais perdas, devemos exigir no recebimento das cpias dos documentos, quando a modalidade de importao for outra que EX-Works ou FOB; 3. Os documentos so analisados primeiramente pelo MAPA e depois pela Receita Federal.

Onde consultar se h exigncia de anuncia prvia? R: Primeiro Anexo da IN 51, depois legislao especfica.

Para nossas atividades um exemplo prtico a cipermetrina. Ela se encaixa em trs procedimentos de fiscalizao diferentes: I, III e IV. Dificilmente nos encaixaremos em outras categorias que no essas.

Procedimentos I, III e IV- por qu?

PROCEDIMENTO I: produtos dispensados de autorizao prvia de importao, antes do embarque ou transposio de fronteira e sujeitos ao deferimento da licena de importao (LI) no SISCOMEX aps a conferncia documental, fiscalizao e inspeo sanitria, fitossanitria e de qualidade; a fiscalizao e a inspeo sero executadas na chegada da mercadoria e antes do desembarao aduaneiro; PROCEDIMENTO III: produtos sujeitos autorizao prvia de importao, antes do embarque ou transposio de fronteira, e ao deferimento da LI no SISCOMEX aps a conferncia documental, fiscalizao e inspeo sanitria, fitossanitria e de qualidade; a fiscalizao e inspeo sero executadas na chegada da mercadoria e antes do despacho aduaneiro; PROCEDIMENTO IV: produtos sujeitos autorizao prvia de importao, antes do embarque ou transposio de fronteira, e ao deferimento da LI no SISCOMEX aps a conferncia documental e de conformidade do lacre, da temperatura, da rotulagem e identificao, antes do despacho aduaneiro; a fiscalizao e a inspeo sanitria, fitossanitria e de qualidade podero ser realizadas em estabelecimento de destino registrado ou relacionado no MAPA;

RESPOSTA: Porque I atende s normas para Sade Animal, III para atender normas para Domissanitrios & PCOs e IV para Defensivos Agrcolas. Enxerga-se qual a normativa geradora do procedimento.

O Porqu da Importncia da Consulta Legislao Especfica

Para casos omissos na IN 51.
Exemplo prtico I- dentro da IN 29 h a necessidade de anuncia prvia para importao de ativos para fabricao de partida piloto; Exemplo Prtico II- ainda na IN 29 para produtos semi-acabados necessria a anuncia prvia.

Se voc consultar simplesmente pela NCM do Anexo da IN 51, ser induzido erro e sujeito indeferimento da LI. As mudanas nas legislaes especficas via de regra ocorrem primeiro que no anexo da IN 51. Elas que alimentam essa IN.

Importao de AMOSTRAS- Sade e Nutrio Animal

Todos os documentos mencionados para importao de produtos registrados* MAIS nome, forma farmacutica e apresentao, frmula ou composio, caractersticas, indicaes de uso e espcies animais a que se destina, origem, procedncia e quantidade do produto a ser importado; rgo e tcnicos responsveis pela pesquisa, experimentao ou pelo programa sanitrio; delineamento experimental compreendendo objetivo, local de realizao, metodologia e critrios de avaliao; e cronograma de execuo; Para nutrio animal h ainda a figura de teste que mais simplificadanesse caso, no necessrio um delineamento experimental completo, mas sim indicar o tipo de teste (que pode ser anlise fsica, qumica e bromatolgica); Essas informaes devem ser fornecidas pela pessoa organizadora da pesquisa em pauta ao despachante aduaneiro, na figura de representante legal do importador, para submisso de requerimento perante o MAPA. Amostras de ingredientes ativos de produtos para os quais temos registro seguem rito normal de importao;
* Obviamente, nesse caso no h certificado de registro do produto.

Importao de AMOSTRAS- Fertilizantes e Defensivos Agrcolas

DEFENSIVOS AGRCOLAS: No caso de produtos no-registrados, paradoxalmente, para a importao de amostras de defensivos agrcolas o procedimento mais simples, seja de produto tcnico ou de formulado. Apresenta-se a mesma documentao que para um produto registrado MAIS o RET. O grande entrave so os procedimentos para obteno do RET que podem durar meses. Contudo, no h necessidade de pormenorizao dos testes, responsveis, etc, pois isso j foi feito para a obteno do RET. E um mesmo RET pode subsidiar diversas importaes. Em casos de produtos registrados, importao de amostra feita da mesma forma que importao comercial; FERTILIZANTES: este o mais simples de todos os procedimentos. Para amostras de produtos registrados, s apresentar o mesmo jogo de documentos. Para amostras de produtos no registrados, checa-se o Anexo da IN 51, e normalmente o produto estar l para anuncia prvia. Apresenta-se o requerimento de importao com a devida justificativa da importao e o extrato de solicitao de LI do SISCOMEX para anuncia prvia. Feito isso, entrega-se o mesmo jogo de documentos que para uma amostra de produto registrado. Se o produto no estiver l, provavelmente porque no precisa de anuncia prvia. Contudo, por cautela, prudente submeter requerimento de importao ao MAPA e registrar no SISCOMEX o requerimento de LI. Nos dois casos eles se pronunciam informando que no necessria anuncia prvia ou se h restrio.

Importncia da Classificao Fiscal Correta

Classificao fiscal errada via de regra detectada pela Receita Federal. Aquilo que tem NCM especfica detectado imediatamente. Aquilo que no tem, feito um cross-check no banco de dados de importaes e exportaes e tambm detectado. Isso feito via sistema informatizado. Consequentemente, isso pode (com grande probabilidade) dar diferena em tributao. Se o erro for detectado, essa diferena ser cobrada, por mnimo que seja, pois o que manda o regimento da Receita e ainda pode ser necessrio prestar esclarecimentos. E se interpretarem que houve m f, pode haver multa pecuniria. Para produtos comerciais, j se sabe qual a classificao a ser adotada. O problema quando se trata de produtos novos e importao de amostras desses produtos. Dada a natureza de nossas importaes, sugerimos que o aval de um qumico ou engenheiro qumico seja dado. Dada a complexidade da tabela da TEC cabe ao responsvel pela importao subsidiar quem for dar o aval com o mximo de informaes possveis, como por exemplo questionar o fornecedor a respeito do cdigo HS do pas de origem da mercadoria. Os 6 primeiros dgitos so universais e portanto facilitam a classificao. J houve casos em que o fornecedor estava classificando de forma errnea e portanto no podemos nos fiar somente nessa informao. Aps determinada a classificao fiscal, essa deve ser encaminhada contabilidade para aferimento dos tributos incidentes e subsidiar clculos de custo gerencial de produtos.