Terrorisme RI

TERRORISME ET RI Nathalie Munoz Tord Printemps 2011
TERRORISME ET RELATIONS INTERNATIONALES

cours de Rmi Baudoui
I. LE TERRORISME OU LES TERRORISMES? De quelques considrations pistmologiques
Introduction gnrale
Q d'epistemologie (necessite que ns avons d'interroger les mots pr comprendre, les mots ne sont jms
neutres, le mot n'est pas necessairement objectiI) Usage des mots ; peuvent avoir sens commun, sens ou tous
se retrouvent (car tellement vague que ne permet pas de preciser choses!)
Important ; dns le terrorisme , les mots ne Iont pas consensus de pnt vue scientiIique, car terrorisme des uns
n'est pas Iorcement ceux des autres.
Ex classiques ;
1) allemands pendant occupation Ir le terrorisme resistants, alors que pr Iranais resistants ne l'etaient
pas...
2) cas de l'Algerie, departement Ir France, jeunes qui prenaient armes pendant G Algerie, vue par
Iranais comme terroristes alors que FLN pr Algeriens resistance.
1. Un problme de dfinitions
Insister sur ; auteurs ajd reconnaissent que concept Iourre tout (Alain Joxe) . Debray (?, ecrit livre sur 11
sept) dit un concept poubelle
Paradoxe ; si je n'arrive ou ne vx pas deIinir le mot, ca m'arrange car alors on peut inclure ce qu'on vx
dedans. La nn deIinition n'est pas hasard, c'est aussi psk ca arrange de ne pas deIinir. Comprendre d'ou
viennent mots, comment, permet la comprehension et l'emploi du mot. Autorise de qualiIier de terrorisme
certaines choses banales .
Espace Ilou, pas synonyme d'impossibilite d'action. Ce Ilou est au contraire la capacite d'agir. Mot trop
polemique, pas construit, le Iait de pas deIinir arrange dc bcp de monde.
! Genealogie des mots ;
1) Iaiblesse de conceptualisation
2) pas psk mot terrorisme apparait tard (Est recent) que le terrorisme n'existait pas avant.
Le mot en soi, au pied de la lettre, apprend pas grd chose, mais discuter de ce mot permet plus.
Terrorisme aussi vieux que l'humanite, Iait appel a violence qq part, institutionnalise la violence,
justiIication/legitimation de la violence. Discours de legitimation de la violence (ex ; Al Kaida) Dns tout
terrorisme il y a appel a la violence comme arme ultime pr imposer choix.
Dns latin ;
1. 1errere ; faire trembler.Dimension importante d'Al Kaida ; registre emotionnel, terrorisme va
engager, engendre discours de l'emotion. Th. champ de l'emotionnel rejete par th. du politique (pas
rationnel) constitution mm de pol EU se construit sur rationalite, necessite de se baser sur rationnel.
Terrorisme va renvoyer a l'emotionnel. Fabriquer de l'emotion ( tuer des gens) souvent dns discours
1
terroriste tres important va engager reaction. Al Kaida a compris que champ de l'emotionnel
important moderne. Politique moderne marque par emotionnel. Al Kaida va chercher reaction, pr
legitimer mvmnt. Mot terreur qui s'impregne peu a peu dns institution
2. 1error frayeur

3. Premier emploi institutionnel du mot ; RF, La 1erreur Pr terroriser ; guillotine , par le mot terreur
les choses apparaissent.
Le mot terrorisme se de ; acte de Iaire regner la terreur. Pas notion degradante; dimension pas negative, du
cote de Iorce politique, celui qui va
Declination en allemand, anglais,...
Conception terroriste de l'humanite ; se cree non pas par bonheur mais terreur
Basculement chez Marx ; terreur du cote de la revolution, ceux qui luttent contre oppression. Dns pensee
Marx devient dns discours pvr institue , apparition jeu dialectique terreur-contre terreur, pouvant tre a la Iois
au service contre terreur (institutionnalisee par etats) sorte de Janus terreur revolutionnaire et contre
revolutionnaire (Contre terreur)
Cas particulier de l'Islam
Islam origine plus complexe ; la Q centrale (mal comprise) notion de jihadu notion spirituelle de
depassement de soi, spirituelle liee a la Ioi et a la Iin guerre. Ghuluw et irhab interessant car decrit comme
exageres, extrme. Emploi du mot terrorisme vient qq part eIIacer complexite. Possibilite cataloguer, tout
ramener a same box ~ tt reduire a zero (Btises)
Les dfinition modernes du mot terroriser
Au debut a connotation positive je suis un terroriste car je suis un revolutionnaire je doit dc engager
revolution contre tsar, positiI car je doit changer pol. Savinkov.
Attendre tournant des annees 30 pour voir basculement ; mot va devenir neg. accusation, utiliser par celui qui
accuse (perd pos. initial qui etait simplement terroriser pr arriver au pvr) dc seul moyen ; se deIendre, mot
etant neg. ne px utiliser deI Savinkov. Faon de decredibiliser lutte de l'autre (vous tes pas liberateur mais
terroriste) Stigmatiser ennemi.
Usage de mot s'oIIre comme moyen de nier au acteurs de la violence toute legitimite. (Votre cause n'a rien de
noble vous tes un terroriste ,je discute pas av changement de paradigme)
Acessit de construire un autre voc..
Phrases changent on ne dit plus j'etais un terroriste mais on nous appelait terroristes
D'autres mots apparaissent ; Amerique Sud ; guerilleros ; combattant, pas terroristes
Brigades rouges en 73 ; nous sommes des resistants. Situe dns cadre de legitimite
Important ; tout discours terroriste va Iabriquer un discours de l'oppression, logique car sinon pas
legitimation de la violence
Mots lies a la violence ; p.ex Iondamentalisme , Integrisme, Fanatisme
2
Comment y voir plus clair?
Terrorisme pas traite par Sciences soc (soit pas a la mode, pas considerees comme essentielles,...) Terrorisme
de autrascisme scientiIique, pt trop proche de l'actualite et engage pt creation de specialistes qui ne sont pas
universitaires.
Structuralisme historique. Brodel. Pensee de la structure, sur la duree des evenements, sur les grdes vagues
de Iond qui traversent la societe Interrogation sur grds domaines mais pas sur violence politique. Sociologie
s'interesse a violence , interroge Q de la violence mais on s'appercoit qu'elle s'interroge comme un
phenomene contingent, propre a chaque societe. Ne peroit pas terrorisme comme phenomene de societe.
Donc pas de travaux sociologie sur mvmts terroristes.
Perturbe par polemologie. C'est la science de la guerre, de la violence. En plein CW auteurs essaient d'etudier
guerre comme phenom. social. (d'apres Baudoui echec, impasse intellectuelle, tentative de construire science
de la guerre a partir , vision systemique
Le terrorisme ...
Des dfinition infinies
Deux moyens de qualiIier terrorisme ; soit par
1. amont ; intentionnalite ; Quelle est la nature de l'acte malveillant comment se construit il?
2. Aval ; Impact des actes; que s'est il produit?
Ce qu'on verra, va se placer entre, car pour qu'il y ait terrorisme il Iaut qu'il y ait intentionnalit
Du cot de l'amont; NB; groupe en France menaant de Iaire exploser rails de TGV
Du ct de l'aval ; Terrorisme doit passer par clandestinite
1. Existe il un terrorisme qui ne soit pas politique?
2. Terroriste du Iaible ? Al Kaida pas plutt du cote du Iort que du Iaible?
3. Pt il exister un terrorisme non ideologique
4. Un terroriste nn aveugle?
Apparition de pleins de typologies (livres) se situant soit du cote de l'aval soit amont pr tenter deI. mais on ne
px dire laquelle marche.
Eco, Bio, terrorisme, terrorisme de masse, de droit de commun, narco terrorisme, terrorisme publicitaire,
menager,... Mot terrorisme resiste a toute simpliIication conceptuelle, tres diIIicile a caracteriser
Chomsky
Terroriste rapport de Iorce, enonciation dns lequel strategique/pol.
Impossible deIinir (pas deIinition commune) car ; sur plan institutionnelle chacun vx pvr agir lui, chaque etat
vx pvr gerer , sur plan scientiIique on y arrive pas car multiIorme. Pays arrivent pas a s'entendre dessus.
Edouard Sad (decede, palestinien proI d'uni); si on arrive a deIinir terrorisme pt aiderait a mieux deIinir
3
conIlit israelo palestinien.
2. Aperu historique de l'histoire du terrorisme
Hist. terrorisme seulement vue englobante, denominateur petit; l'acte de violence en tant que tel. Premiere
Iorme de terrorisme historique; tyrannicide ( acte de vertu) Si un homme pol. n'a pas rempli ses obligations,
on px le tuer (pas ajd!)
Les Zelliges; s'opposent a puissance romaine, autorisent arme blanche pr tuer les romains. Attentas
ideologiques
La secte de Haschischins (assassins) Lie a Al kaida , tres important, a la Irontiere de l'Iran secte/groupuscule
qui vers an 1000 s'organise ac cheI tribal, en haut Iorteresse construisirent pvr pol mais surtout par violence.
Secte renvoie souvent (a tort) comme anctres al kaida. Ajd pr comprendre al kaida on revisite cette secte,
retrouve organisations similaire, secte a tenu qq siecle sur systeme pol. de terreur.
On pourrait aussi citer d'autres moment ou terreur institutionnalisee ; Inquisition, Guerres de religions (boites
de Pandore)
La Revolution Francaise ; terreur comme la vertu, il Iaut gouverner par le Ier ceux qui ne peuvent l'etre par
la justice
Des 1881 ; la propagande par le Iait (revolutionnaire) , on va changer les choses par Iaits revolutionnaires, si
je suscite une contre revolution a mon egard, ne Iait que decupler Iorce pour revolution.
1879-80 ; CH lieu d'exil des revolutionnaires ~ suisse Ioyer communisme anarchique, Iaire exploser des
marmites explosives sortes de bombes, deja moderne, met bombe dns maison d0un conseiller pour
venger emprisonnement compagnon
Lieu plus importants de revendications violentes; RUSSIE ; societe bloquee (interessant car terrorisme
apparait surtout dns societes bloques, ou conditions ou pas de debats, ,...pulsions politiques. 50's et 60's
apparition de revolutionnaires ; Kropotkine, va mm se declarer nihiliste (prt a aller jusqu'au bout) plein de
mvts qui emergent soit a l'egard de bourgeoisie ou tsar. Des 1850 tout les tsars seront menaces. Document,
brochure appelee ; catechisme revolutionnaire qui explique comment entrer dns admin pour la pervertir,
comment Iabriquer insurrections, violences,...grande Q ; jusqu'ou peut on aller? Comment aller jusqu'a la
revolution? Comment Iaire adherer masses au mvt? Mvts; vengeance du peuple, terre et liberte,...
Dns pensee anarchiste revolutionnaire pensee Iondamentale que la repression va servir d'argument politique
pour montrer que mvt a raison, va donc aider la cause. (Pendaisons -devant la Ioule- , jugements,
emprisonnements,...) SigniIie egalement que petit a petit entre dns cycle ; intention -repression-repression-
intention (on retrouve tjs dns terrorisme ) et passage a clandestinite.
1er mars 1881 ; assassinat d'Alexandre II ~ tyrannicide
Lenine va reIlechir historie , quelle est la place de la violence dns la revolution, place de la terreur? Ce qui
l'ennui ; derive anarchique (pas desordre, mais pensee politique de la cst d'un ordre sans passer par etat mais
collectivites et autres)Q anarchique pour Lenine est une gangrene, il est tres ambigu sur terrorisme, dit que pt
tre necessaire, mais par principe ne le renie pas. Acte isole de terrorisme qu'il considere individualiste.
Ancien terrorisme ; AIIaires conspirateurs, n'avaient pas assez en commun avec idee de changer les masses,
grande deIaut ; demoraliser les ouvriers et creer sentiment de incertitude chez ouvriers donc qq part ne va pas
aider. Dns un nouveau contexte strategique ; contexte de conqute de pvr pour , au Iond, arriver a consacrer
l'avenement des masses sur base de terreur pensee contre les ennemis de la revolution (oui pr un terrorisme
de masse qui aide revolution ) Il Iaut armer les masses donc retour a exemple RF. En eIIet, terreur
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revolutionnaire a permis une terreur de masse, detache regime de la royaute pour Iabriquer acte collectiI de
violence
Lenine pense terrorisme acte collectiI, phenomene multidimensionnel (comme Al Kaida, 3-4 explosions
simultanees) Il peut approuver des assassinats mais reitere a chaque Iois non a acte isole, il Iaut penser a
prise de pvr terrorisme disparait en tant qu'acte individuel pour tre collectiI.
Exil a GE. Armer le peuple, induit reIlexion logistique ; systeme organisationnel complexe. Ajd tout mvt se
trouve Iace a se probleme; trouver argent, Iaux papiers, revenus, ...Organisation qui se pense comme une
strategie.
! Autour de la Premire Cuerre mondiale
Autour de 14-18 panorama deIinition plus moderne de l'acte terrorisme, on echappe aussi a tyrannicide.
Mutation du monde entre Iin XIX et WWI ; des 1890 apogee de phase de colonisation, emergence chez
peuple de necessite auto gestion, declin grandes puissances imperiales, cst de l'etat nation, ces mvts montrent
que le terrorisme qui va apparaitre est multiIorme, requiert d'autre modes d'actions (Codes de
reconnaissance, enjeu de discretion,..) Ce terrorisme va se jouer aussi de la temporalite, element de
maturation de la cause. WWI va tre espace de deIlation pr expliquer emergence de mvts cst
! L'entre-deux-guerres
association Iaite entre mvt revolutionnaire-terroriste et liberation des peuples. Forte aspiration des peuples d
obtenir reconnaissance. WWI va se gagner par colonies, pays en marge, car WWI (et aussi WWII) sont
guerres economiques, balance penchera vers ceux ayant colonies. Element important ( boite de pandore )
des 18 revendications d'independance. Avec le reIus des grandes puissances de le leur accorder va cristalliser
des violences. cI voir dia 16 , La societe des Freres Musulmans va construire identite a partir de
interpretation de lIslam mais surtout contre admin anglaise. Forte dimension souverainetiste au depart des
Ireres musulmans. Contre chretiens , certes, mais surtout colonisateurs. Important cI chez Al Kaida,
dimension tiers mondiste, on vx chasser chretiens, mais retrouver nos terres .
Fasci italiani di combattimento (ex assassinat de Matteotti), en Allemagne egalement. Terrorisme peut venir
de tout les horizons, cette logique peut venir tant d'extrme droite ou gauche.
)Palestine, premiers juiIs d'avant 1940)
! La Seconde Cuerre mondiale
Consacre ampliIication. Dns pays soumis au Reich on voit apparaitre des mvts qui vont Iaire partir ceux qu
on considere comme occupants.
! 21 mais 1941 ; assassinat d'AlIons Moser ; acte symbolique Iort, mais reponse est mise a mort de
20aine de personnes par allemands...
! A Alger, qui va aller tuer Darlan? Programme assassinat par un jeune
Violence est omnipresente. Post WWII ouvre boite de pandore avec ces processus de decolonisation.
Ex; Indochine, Ho Chi Minh etudiant qui etudie a Paris, engage discussions ac etat Iranais pour discuter
debut de sorte d'independance. N'obtenant pas d'avancee, rentre dns lutte revolutionnaire.
Pareil en Algerie, creation du FLN , Bataille d'Alger, Iorces Iranaises prevoient que Alger va tomber,
creation de l'OAS (milices privees, opposees a liberation) a ce moment la, attentats se multiplient, sommes
dns terreur (meurtres, tortures, assassinats, sorte de guerre totale qui atteint niveau important)
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Paradoxalement on voit qu en relisant histoire de terrorisme on voit cycle de progression de violence.
Cristallisation de violence, de terreur et peu a peu le mvt evolue, on voit comment radicalisation progresse
progressivement , pour aboutir a nihilisme (se detruire soi-mme pour progresser)
! Les annes et 7
Deux caracteres a integrer ; violences se Iont tjs dns cadre d'etat nation, se construisent dns etat lui mm, on
commence a parler de terrorisme international. Caractrise que premire fois dns plante extension de
tout les mvts.
Continent sud americain ; champ de bataille de la guerre Iroide. A partir du gel atomique des grandes
puissances.on va tolerer des guerres en marge des grandes puissances.
Ensuite, tout ce qui concerne le noyau Iort du terrorisme international ;
" ETA
" Rote Armee Fraktion
" Les Briagte Risse
" L'IRA
" FLNC, FLB
Mvts d'emancipation du peuple Iace a etats juges arbitraires, apparaissent en Europe. Comme Al Kaida d'une
certaine Iaon ; on eu debut et Iin (dissolution , capture des membres,...) mais actuellement des gens
ressortent et se declarent partie de ces groupes. Relation ac historicite ; reemergence du groupe, on ne sait
pourtant jms si autre groupe qui reutilise nom (comme un label) ou des anciens, ayant eu contact avant.
Analyse interessante possible.
! La poudrire du Moyen Orient
signiIie que systeme de la violence etablit des avant 1940, en 1930, violence qui se poursuit soit a travers
groupes armes (juiIs, palestiniens) qui va ressurgir a travers guerres et apres, a partis des annees 70.
Ce terrorisme n'a jms cesse mais va s'internationaliser, rang international de ce terrorisme (pour deIendre la
cause palestinienne)
Statut d'innocence (perte de ce statut) terrorisme au XIX on ciblait les victimes car ils incarnaient qqch (mm
le soldat allemand tue a paris incarnait Allemagne)
Avec 11 septembre changement de paradigme tres important
Il n'y a plus d0innocents selon al-Kaida, tout le monde a part de responsabilite de la situation terrorisme a
qqch d'ext a nous.
On se deculpabilise mais al-Kaida dit vous tes responsables donc je px egalement vous attaquer.
ReIlexion d'Al Kaida qui parle de tuer des civils, dns Islam interdiction de tuer tout autre musulman, tuer
innocents. Al Kaida (dans Fatwa) ns allons ampliIier notre mvt du 11/09 MAIS nous recommandons aux
musulmans de quitter la ville. Basculement ontologique du concept d'Al Kaida. Introduction du concept
d'insecurite individuelle ou collective. je suis dns insecurite car je ne px me deIendre d'un statut
d'innocence
Incapacite ontologique de la deIinition du terrorisme ; dia p20
! DiIIicile de parvenir a deIinition , il n'y a pas de deIinition universelle du terrorisme et il ne peut pas
en avoir car enjeux politiques, geopolitiques des acteurs eux-mmes derriere cela. On px trouver
listes de mvts terroristes, mais a chaque Iois il Iaut ramener a etat qu'elle recouvre...
! Seule deI du mot par la negative. Le terrorisme provoque perte de visibilite des schemas
internationaux.
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! Terrorisme pour les uns...resistance pour les autres. Nombreux ecrits ; ex, comment histoire ecrite
cote palestinien-cote israelien. Chaque societe ordonne son histoire. C'est par notre histoire qu'on
voit notre Iutur.
! Ambivalence des sentiments possibles
! Le droit a la recherche d'une deIinition englobante et universelle. Principe de rationalite juridique.
Dns histoire Q importantes traites dns cenacles. Qu'est ce que l'acte terroriste? DeIinir acte terroriste par
juriste important car permet de qualiIier acte. emploi intentionnel ...
Debat relance en 1934 ac assassinat d'Alexandre Ier de Serbie. SdN intervient , deIinition de deux
conventions internationales ratiIiees par 25 etats (sauI USA et Italie)
1) Iaits criminels.... Etat nation seul responsable de lutte contre terrorisme, pas relevant de
l'international
2) Iaits diriges...
Ce sont des deIinitions larges et qui sont peu precises car il diIIicile de produire un consensus dns ces annees
la.
Mesurer en quoi recherche ou expression d'une deIinition precise gnerait certains pays. Donc si trop deIinit
permet pas consensus. Donc comment ne pas le deIinir permet d'agir.
1963-1979 ; conventions a caractere universel
terrorisme commence a s'internationaliser. Interessant par exemple detournement d'avion ; nationalite tiers,
se passe p.ex au canada, avion suisse, terroriste nationalite tiers,... Des 60's ONU doit traiter cette question
du terrorisme international.
Va surtout tenter en 87 de Iaire un conIerence sur deIinition de terrorisme. Mais pas de consensus des etats
pour y participer, pas tout les etats veulent y participer.Le DIP va avoir bcp de mal a arriver a question de
deIinition terrorisme. En 99, deIinition ; tout acte... Terrorisme pas militaire, pas acte de guerre, lorsque
Bush 3 ans plus tard tient discours modiIie donnee car donc Terrorisme PAS acte de guerre-
Resolution 1368 ; prend conscience de l'acte mais deIinit pas ce qu'est ou est pas. On retrouve dns lois
nationales
Voir diapo 23
AIin de parvenir a deIinition juridique internationale ;
! Seule solution serait de parvenir a deIinition minimale. Une deIinition large depolitise l'objet lui-
mme. De ce pt de vue le 11 septembre parait pas Iaire evoluer, personne ne se met d'accord post
11/09
Est il necessaire de deIinir terrorisme ? Non. C'est ambivalent. Inconvenients en ne deIinissant pas ; on ne
peut agir internationalement mais chaque etat-nation peut se donner moyen /s'autoriser a traiter le probleme.
Surtout le Iait de ne pas le deIinir autorise le terrorisme comme simple label , autorise application des
principes de la Raison d'Etat et de lois d'excetp ... dia 25 ex; Guantanamo.
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II. SECURITE NATIONALE ET LUTTE ANTITERRORISTE ; l'exemple de l'Amrique Latine
Introduction
Pk l'Amerique latine? Psk chasse gardee des americains qui s'interesse a ce qui s'y passe, pense y avoir
certaine responsabilite/rle a mener.
L'Am.latine des annees 50, est au coeur international du bouillonnement revolutionnaire et va construire
d'une certaine Iaon une reIlexion sur ce qu'est la revolution nationale, lutte nationale. On va voir l'evolution
dans les conditions de ce qu'est la lutte armee. Attention ; ceux qui vont engager cette lutte armee a partir de
reIlexion ideologique sur lutte contre l'oppression, (liee au marxisme, communisme, maosme) vont se Iaire
appeler guerilleros.
Interessant de voir que c'est la qu'apparaissent les premiers manuels , le manuel du parIait combattant (Sur
Comment Iaire la guerre?) a travers la lutte armee apparait la bas.. Depuis lgt la guerre est un art, l'art de
guerre. Les guerres de subversion (subvertir transIormer).
Raisons; Il y a une histoire moderne de la violence pol. qui explique que dns ces 60's on commence a parler
de ces luttes revolutionnaires qui pretendent changer le monde, dns un monde bloque. Caracteristique de
l'Am.latine ; son insertion dns la CW. Continent porteur d'immense potentialite en terme economique,
geopolitique, et demographique. Dns cette vision, surveillant continent USA vont aider soutenir des
dictateurs. Engager lutte armee pour destituer dictatures, engager reIormes. Passage a la violence peru
comme revendication politique. Apparition interpretation selon laquelle le passage a l'acte violent devient
revendication politique. Ne pourrait on pas considerer que cette Am.latine ne serait-elle pas , au fond, une
matrice du terrorisme moderne? S'interroger en retour; Est ce que cette violence qui se developpe dns les
60's dns tout les pays d'Am.Latine ne serait -elle pas la matrice de la violence contemporaine du terrorisme.
Violence tellement Iorte qu'exige repression extrmement Iort.
Operation Condor, trouve des milliers d'archives de cette epoque dans une caserne. C'est les archives de
l'operation condor (inconnus jusqu'a alors) C'est les USA qui commencent a penser des strategies
paramilitaires pour soutenir dictatures dans l'intert des USA. Pr la premiere Ios on decouvre que a travers la
CIA il y a une organisation internationale pour constituer la lutte contre le terrorisme. Apparition
d'une interprtation trs contemporaine de ce qu'est la rpression. (renvoi lutte anti terrorisme ds
11.09) Lutte anti terrorisme qui s'organise dns mm logique qui colle deja a logique diIIuse du terrorisme
1. L'Amrique latine : De la guerre rvolutionnaire la guerre populaire prolonge
Ideologie premiere ; prendre/installer pvr. Modele cubain a echouer a Cuba mais ailleurs aussi, cherchait a
exporter revolution (mais echec; Am.latine ne s'est pas changee en qq annees au marxisme) Dns bcp pays a
transIorme/pourri l'armee et amener a des luttes revolutionnaires longues/prolongee alors que la guerre
revolutionnaire se voulait rapide/eclair. Ce passage dns Am.latine de guerre revolutionnaire a guerre
prolongee il y a changement de modalites de Iinancement, mouvements , ce qui se perd dns guerre prolongee
qq part c'est ses objectiIs. Car exige d'autres modes de Ionctionnement. Cela vx dire que ces mvts qui etaient
purement cristallin doivent utiliser mvts narcotraIique etc.. Comment alors qualiIier ces mvts? (ex;
FARC)
Contexte ; Decolonisation, instabilite politique liee a acces democratisation diIIicile, proximite de l'ingerence
USA qui aIIirme des 1830 ac Doctrine Monroe que l'amerique est zone importante. Des 50's on voit
apparaitre ces luttes qui vont se repandre dns tout le continent.
Contexte de l'Amerique latine en 1950, deux phases importantes;
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Nous illustre basculement de la lutte armee. Au debut (50's) territoire rural, structures traditionnelles
paysannes, conditions diIIiciles, revenus Iaibles. Nous sommes dns reIlexion de la revolution qui va tre sur
contexte rural. Modele mm castriste est un mvt rural (reIerence, grande marche de Mao, construction de
soulevement populaire qui dure des annees et se developpe a partir de la prise de conscience paysanne)
Ex, du Che, trahi qq part par pavsans qui ont peur, refuse de le nourrir
Premiere phase est tres maoste, construite sur rural. Ensuite, (important) a la suite du premier echec
d'exportation de la revolution, la deuxieme generation de guerilla va prendre en consideration que paysans
Iorce pt pas aussi stable pour Iaire revolution. Deuxieme phase caracterisee par mouvement urbain.
Interessant car nous renvoi a ajd, terrorisme urbain non pas rural.
1.1 Les gurillas castro-guvaristes, 19-1975
Castro va organiser dns les montagnes un mvt guevariste qui pense le mvt du reduit ; construction d'une
armee populaire qui aIIiche volonte de revolution et renverser Batista. on voit apparaitre discours
revolutionnaire mais aussi mot d'ordre revolutionnaire ; on va gagner en creant deux ou trois Vietnams
reIerence des 60's guerre des puissante occupante (USA) c/ Vietnam. Elle montre comment une grande
puissance comme USA pt tre mise en echec par strategie populaire. Ces Vietnams ont pour objet de detruire
imperialisme americain et Iabriquer alliance pr le progres pour Iaire partir USA de Cuba puis de tout
l'm.latine. Discours marxiste, revolution Acte noble, USA grd exploitant de la planete.
Il Iaut arriver a un grand socialisme en marche. Castro et Guevara vont commencer a s'appuyer sur paysans
puis en mm tps on organise premiere organisation internationale ; Internationale revolutionnaire qui reIlechit
qq part lutte revolutionnaire. Apparition aussi des premiers textes theoriques. 1960 ; Guerre des guerillas.
Apparait conceptualisation de la guerre.
Comment construire relation avec population ? Paysans sont nos appuis strategiques (nourriture) et politique.
Theorie ; Iabriquer des Ioco , des groupes armes pour transIormer en proIondeur la societe. Il Iaut
travailler au milieu des paysans. Strategie du Ioco ; strategie de construction du territoire revolutionnaire.
Ce qui permet de Iabriquer la lutte armee c'est le territoire.
Ex, Al Qaida qui finit par oublier le territoire, planete/lutte globale. Annees 2002-2005 idee va etre refutee,
pensee globale dun islam globalitaire pas ideale car oubli de territoire. La cause palestinienne pas celle
dAl-Qaida. Ne fms oublier que Q du terrorisme renvoi a realite co substantielle du territoire car si pas de
territoire pas dappui, si pas dappui , facilement repere. Souvent des mvts finissent par echouer psk a un
moment donner sinstalle un divorce entre population, territoire et mvt. Dns mvt apparait discours logore
(qui sechappe du reel) car perdu de vue territoire. Nerf de la guerre cest pvr travailler au sein de la
population. En travaillant parmi pavsans on peut fabriquer modification de la conscience politique.
On va eduquer/entrainer paysans. A travers cet endoctrinement on Iabrique un ideal revolutionnaire...
Les guerillas rurales ;
! 1960: Guatemala. Echec des premieres revoltes. Formation du M 13. Mouvement revolutionnaire
du 13 Decembre (trotskiste) ; FAR (Forces Armees Revolutionnaires) pro castristes. ConIlit entre les
deux. Toute revolution devient improbable.
! 1960: Venezuela. Mouvement de la gauche revolutionnaire (MIR) proche du castrisme. (NB
systeme violence-repression-violence-repression)1963: Les Forces Armees de liberation nationale
(FALN) pour la liberation du peuple venezuelien . Repressions sanglantes. Echec en 1969
! 1966: Bolivie. Echec de làction du Che et de la revolution continentale . Poursuivit et assassine
dans la Iort. Absence de soutien des paysans boliviens
! 1970: Mexique. Action Civique Nationale Revolutionnaire (ANCR) dìdeologie pro-chinoise.
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Attaques de banques, destructions de btiments, kidnappings. Les operations de contre- insurrection
les elimine
! 1978: Colombie. Six Ioyers revolutionnaires. Creation en 1966 des Forces Armees revolutionnaires
de Colombie (FARC) proches du Parti communiste. Dàutres Iront possedent une existence tres
courte. ConIlits entre groupes. Echec revolutionnaire
Echec Cubain ;
Echec du Che/Castro, pt echec d'appreciation. Pt s'tre dit en geo stratege cherchent pays plus Iacil a
conquerir par la revolution (recherche de l'eIIet domino ; une victoire entrainerait les autres) . Idee pr le Che ;
s'attaquer a Bolivie car elle pourra porter cette revolution et c'est un terrain ou conditions revolutionnaires
sont les plus Iaciles a mener (Ioret importante protegee, montagnes, passe traditionnel contestataire...)
Explication de l'echec ; pt que ce pays n'etait pas le grand maillon Iaible de l'Am.latine. Existait deja un parti
communiste important et cette cellule n'etait pas contente de voir les revolutionnaires (sous estimation
politique!!) Les combattants n'obtiennent aucun soutient de la population rurale. Elle a peur, son soutient lui
apporterait bcp d'inconvenients. On voit que chaque Iois qu'ils arrivent qq part la population part, le village
se vide. Premier echec ; n'arrivent pas a creer cette dynamique revolutionnaire. De plus, ils sont mal
documentes (cartes mauvaises). On voit dns Carnets du Che apparition de derive, diIIiculte de maintenir
cohesion du groupe, de pouvoir se nourrir, paludisme,... et en plus traques par paramilitaires. On voit
d'ailleurs dns cartes du Che que parcourt est sorte de Iuite, perte du but. Encercle dans village, si capture ce
serait lui donner trop d'importance, preIerent le tuer par mitraillette et cacher son corps. Mort du Che est le
constat pour revolutionnaire que c'est l'echec. Que s'appuyer sur paysans pour guerre revolutionnaire ne
serait pas la bonne solution.
1.2 La seconde vague de gurillas, 1975-199
On voit l'evolution d'un modele. Par ce passage a une guerilla urbaine on voit l'inIlexion de la nature mm de
l'acte de violence et de destruction. Guerilla urbaine vx dire qu'on ne px plus se cacher dns les montagnes. Ca
devient un risque s'il n'y a plus d'appui de population, on ne pourra plus s'echapper.
Modele s'eIIrite 50's-60's car exploitation du modele echoue, le modele rural et Iini, on rentre dns societes ou
valeur se transIert espace urbain, le pvr est au lieu mm de l'echange economique, ou se produit la valeur.
Nouveau lieu ou il Iaut lutter; milieu urbain. Il Iaut pt mm se meIier des paysans. Le discours qui se
construit ; l'enjeu est la jungle urbaine. La ville peut etre une jungle , les regles ne seront plus mmes.
Protection la ou il y a bcp de population, parmi population urbaine.
Les gurillas urbaines:
! 1964: Brsil. Alliance de liberation nationale (ALN) dirigee par Carlos Marighella dissident du PC.
Pensee de la tactique de la guerilla en ville. Echec en 1971 Iace a la repression (Marighella va
theoriser comment Iabriquer un combattant.)
! 1970: Argentine. trotskistes, maostes, castro-guevaristes, anarchistes, peronistes (montoneros)...
rivalisent dans làction violente. Organisation par lÀrmee de lutte anti-subversive. Demantelement
complet des montaneros en 1975
! 1962: Uruguay. Mouvement des Tupamaros marque par la revolution cubaine. Des cellules
clandestines procedent a des attaques et attentats en ville. A partir de 1971, la lutte anti-
insurrectionnelle par les escadrons de la mort les combat eIIicacement.
10
Tupamaros, reIerence a Cuba, passage a guerilla urbaine je vais m'attaquer a tout ce qui represente
le pvr que je hais, je vais attaquer l'etat. On voit apparaitre toutes les techniques (sauI detournement
d'avion) vols d'explosiIs, nouveaute de l'epoque ; vol de banque, le delit de droit commun rentre dns
la politique du mvt, besoin d'argent, demanderont pas a population donc soit braquer banques soit
kidnappings contre argent, vols de casino, sequestration d'homme politique (apparait aussi a cette
epoque) , egalement attaque de prison pour liberer compatriotes -apres evolution demandera
liberation en echange avion p.ex -Va suscite Iormidable organisation de lutte anti insurrectionnel, on
voit apparaitre les escadrons de la mort.
On s'improvise pas combattant, il Iaut de l'experience. On voit des Iaiblesses;
Faiblesses de la premire vague de la gurilla :
" Inexperiences de la guerilla: Faibles effectifs ; faiblesses stratgiques !
" Conflits et parcellisation en chapelles de la gurilla rurale et de la gurilla urbaine : atomisation
contre-productive; Atomisation contre productive, on se bat contre gvmt mais aussi contre nous, cela
donne avantage a gvmt
" Sous-valuation du rle de lÀrme dans la lutte anti-subversive
" Mauvaise apprciation du rle de la paysannerie (soutien a la guerilla ou suppt des dictatures en
place ?)
" Difficult mobiliser la paysannerie (dc l'chec de cette gurilla urbaine, les paysans ne
veulent plus nourrir les combattants)
" Sous-valuation de làide amricaine apportee dans la coordination de la lutte anti-subversive. Les
USA prennent conscience que ne peuvent laisser s'installer ideologie marxiste, surtout que idee
d'exportation de ideologie dans tout le continent (pas que Cuba)
La seconde vague de gurillas , 1975-1990 ;
! 1979: La relance de la guerilla sèxplique par la victoire des sandinistes au Nicaragua en
dclenchant la Revolucin Popular Sandinista (Revolution populaire sandiniste)
! Moment ou les USA dnoncent lìngrence de lÙRSS dans les aIIaires nicaraguayennes.
! Le Dpartement dÈtat amricain politise la dfinition du terrorisme : un type de conIlit de
basse intensite (conIlit theoriquement qui par la nature des armes ne px Iaire de grands degts. Fera
morts, violence mais par nature mme des armes c'est de Iaible intensite. Si s'emparent de bombes N
A , Iaisant des millions de morts serait autre chose.) dans lequel. Il n'est pas Q pr les USA de
tolerer/legaliser ce mvt de lutte.
des individus ou des groupes menacent de recourir ou recourent a la violence a des fins politiques, en
sopposant directement aux autorites gouvernementales, de telle sorte que les actions entreprises, chocs,
coups, intimidations, visent a atteindre un groupe plus large que les seules victimes...
Iins politiques ; USA reconnaissent dc tout de mme que veulent changer politique dns Am.latine.
Cherche a toucher bcp de monde, groupe plus large que victimes
! mars 1982 : Guatemala. Une guerre contre-insurrectionnelle qui permet au pouvoir militaire de
reprendre le pouvoir. La strategie militaire a consiste a isoler la guerilla physiquement - sur la
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Irontiere mexicaine - et socialement - la couper des paysans
! 1979-1990: Salvador. LÈtat militaire contre le FMLN (Front Farabundo Marti de Liberation
nationale). Attaques insurrectionnelles contre contre-insurrections.
! 1980-82: La Colombie. Une guerilla en montagnes. Lòccupation de Bogota par le M 19. Les
attaques des FARC sont bloquees. Passage a une violence proteiIorme. Ajd narco FARC
! 1970-1990: Le Prou. La guerilla du Sentier Lumineux. Un mouvement communiste marxiste-
leniniste. Guerres a partir de 1981. A partir de 1987, le S.L. sènrichit du traIic de la coca. narco-
terrorisme .
Paramilitaires (important) est une garde, une Iorme d'elite armee dont on assure isntruction et qui se
trouveraient a la limite de la legalite. Alors que militaires peuvent avoir doutes, les paramilitaires non. La
contre insurrection est donc organisee par groupe a plus Iorte potentialite de violence, detaches de toute
conscience.
2. L'Amrique latine : un domaine d'intervention rserv de l'empire amricain
Pr USA l'Am.latine c'est la porte d'a cte. 2 decembre 1823 ; doctrine Monroe la dmocratie amricaine
doit s'exporter, supplanter les modles europens. USA est une puissance imperiale mais pas colonialiste ,
contre la colonisation, par principe, pr la liberte .
Culturellement historiquement relation USA-Am.latine est une relation tres compliquee.
Linfustice chronique ou limpuissance qui resultent dun relachement general des regles dune societe
civilisee peuvent exiger, en fin de compte, en Amerique ou ailleurs lintervention dune nation civilisee et
dans lhemisphere occidental, l'adhsion des Etats-Unis la doctrine Monroe peut forcer les Etats-Unis,
bien qu' contre-coeur, dans des cas flagrants d'injustice ou d'impuissance, exercer un pouvoir de
police internationale.
Discours de Thodore Roosevelt, 1904
phrase resumant histoire des R.I americaines. Resume complexite entre ce desir de rester chez soi et cette
mission que les USA s'attribue culturellement.
Comment continent sud americain marque par interventions americaines cI p.13 du diapo. Transcende
opposition entre republicains te democrates aux USA, se retrouvent tous dans cette politique. USA vont
sommer regimes politiques sud americains de lutter contre le communisme (ennemi sovietique) et vont
soutenir des juntes armees, des dictatures. Ce continent sera largement marque.
Rappel de la doctrine Monroe (1823) ; proteger le principe de democratie contre toute ingerence des
regimes autoritaires/autocratiques (donc contre regimes europeens du XIX qui faisaient peur aux USA) cette
doctrine qui sapplique au depart contr elEU (contexte particulier des monarchies europeennes) se
developpe/ dns un contexte plus large.
Exercer un pvr de police internationale. Cette doctrine est consideree comme fondatrice qq part du principe
de protection et pour cela la notion dintervention. Ja donc etre a la base de la capacite de lUSA
dintervenir en Am.Latine.
2.1 Aux origines : La place de l'Amrique latine dans le modle imprial, 187-192
2.2 La contre-rvolution amricaine, de 1945 199
Des 45, naissance progressive de la CW. Engagement du combat d'encerclement peripherique. (th de
l'escalation cote americain sur comment utiliser les bombes A) Implique aussi que les marges de ces deux
puissances vont Iaire l'objet de conIlit indirect. Prise de conscience sur la possibilite/risque que l'Am.latine
soit terrain d'inIluence du communisme
12
1945 ; conIerence importante de Chapultepec. Creation d0une aide militaire americaine. (premiere; aide
amilitaire a la dictature paraguayenne, au debut Iormation materielle, entrainement militaire puis armer les
hommes. Debut des aides Iinancieres, traduites par des politiques assez dures. Blocus (Castro) arme diIIicile,
complexe et dure car il est possible de ruiner un pays a travers blocus. Petit a petit on re rentre dns
interventions ponctuelles americaines (St Domingue). NB; derriere il y a aussi des enjeux economiques, Ce
qui derange USA c'est que Castro nationalise les entreprises (mme americaines) ~ D'ou l'inquietude des
USA
Au Iond, a l'epoque on disait mme ; A cuba la personne la plus importante c'est l'ambassadeur car a tt les
liens geopolitiques, ac les acteurs)
Que se passe il apres l'operation Condor?
Les USA en ayant soutenu ces regimes (Iourni inIrastructure, armes, militaires,..) vont presenter le maintien
des dictatures comme seul moyen de maintenir la democratie au USA.
A partir de ce moment la vont devoir reIlechir en coordination, coordiner les diIIerentes Iorces.
Des 70's on voit apparaitre en puissance des CEA (ConIerences des armees americaines) -partage d'inIo,
experience. En 1973 apparition de qqch de tres moderne dns lutte antitterroriste ;
Donner plus de force l'change d'informations avant de contrecarrer le terrorisme et contrler les
lments subversifs dans chaque pays
echange d'inIo devient prioritaire et doit depasser le cadre de la lutte au sein du territoire. Coordination qui se
met en place se Iait naturellement dns un premier temps sous contrle de la CIA. (si on poursuit des
terroristes, on ne s'arrte pas a la Irontiere) On rentre dns guerre tres violente a travers services secrets,
paramilitaires. Subvertir vouloir changer l'ordre, guerre antisubversive guerre contre ceux qui veulent tout
changer. Guerre subversive guerre sale guerre pas au sens westphalien de guerre, systeme souterrain, au
dela des lois ; torture, assassinat, attentats !
Dns les archives du Condor on apprend que des Irancais ont participer a l'operation condor
25 novembre 1975 ; Cst Iormelle de l'operation condor a Santiago,
" apparait l'idee qu on va operer a une centralisation des inIos sur le modele d'Interpol
" Possibilite dìnterroger des suspects dàctivisme dans un pays tiers. Penser làction anti-terroriste de
maniere transnationale ! Former des equipes transnationales :
Une troisieme et la plus secrete phase de loperation implique la formation dequipes speciales issues de
pavs membres ceux qui ont adhere a lop.Condor, qui sont destinees a se deplacer nimporte ou dans le
monde, dans des pavs non membres (de Condor) pour executer des sanctions allant fusqua lassassinat,
contre des terroristes ou des soutiens a des organisations terroristes des pavs membres de Condor
Attache du FBI a Buenos Aires, le 28 septembre 1976
Iormation de condor, qu'on exIiltre a l'etranger pour detruire la menace.
Operation va marcher a Iond Iin des 70's (assassinats nbreux) et puis va commencer a poser des problemes
aux USA des les 80's. Petit a petit on voit dc une inquietude apparaitre sur l'apparence tres sale de cette
guerre, les luttes marxistes commencent a s'epuiser, on commence a entrer dns periode dns laquelle relations
Est-Ouest se detendent. On voit debut 80's que les reunions se poursuivent mais que au Iond le retour de qq
regime parlementaire donne l'impression qu'il Iaut stopper.
Crainte progressive des USA des repercussions dùne telle activite si elle devait tre connue du grand public
Multiplication des tentatives dàssassinat contre des personnalites politiques progressistes , il est diIIicile de
13
dire le nbr de victimes de l'operation Condor, car sur plus d0un continent, souvent masque par
accidents...Operation conIirme qq part la non-issue qu'il y a pr les USA d'etre dns la logique de lutte
terroriste/anti terroriste. Et que la lutte terroriste en amerique echoue du qq part a la nature, importance de la
liberte pour USA
Vague de terreur qui decapite progressivement les mouvements marxistes et revolutionnaires
Le programme de lòperation Condor disparat au cours des annees 1980 :
en raison du retour des regimes parlementaires ! en raison des craintes americaines
Important ; Condor ; premier exemple sur modele international de lutte antiterroriste, de sa construction, ce
qui apparait tres moderne
2.3 Dmocratisation et lutte antidrogue
80's ; democratisation. Prennent conscience que Condor ne respecte par les ambitions/valeurs democratiques.
Periode speciale USA avec Jimmy Carter, prne democratisation. Debut negociation ac Chine, debut Iin
CW, ... ce qui explique que les USA envisagent une democratisation de l'Am.latine
Ronald Reagan condamne les regimes pol. des dictatures ; interessant car ce qu'ils ont aider a s'installer,
prner les gene mnt. Veulent promouvoir des alternatives democratiques qui puissent Ireiner la montee des
regimes marxistes.
On ne vx plus soutenir les regimes militaires corrompus (explique politique distante de Obama en
Am.Latine)
Ce qui change ; lien qui s'elabore des 90's entre marche/production/commerce international de la drogue et
les regimes para militaires. Commerce tres lucratiI. Perception du terrorisme va tre lier avec la drogue,
arrivee ac FARC (narco traIique) . Tres inIluences par maxisme, lasses par marxisme qui s'epuise et
reprennent commerce drogue. On ne sait plus si c'est des violations du droit commun ou terrorisme car
revendications/motivations sont Iloues.
Tres touches par Irontieres et gangrene de corruption, ou on ne distingue plus les limites de l'etat/TraIique
Mendellin, un etat dns l'etat ses propres piste d'avions, mme son propre Zoo, avait achete sa place de
depute au parlement.
Reversion , mnt il faut que am.latine soit democraties et effort USA, pr maintenir securite USA cest de lutter
contre le narcotrafique. Laide militaire qui dns Condor etait tres poltique, mnt entree en guerre contre les
cartels. Les USA vont utiliser CIA, armee pour participer aux grds reseaux de demantelement de drogue
Question qui devient centrale , que devient l'argent sale? Comment reseaux sont Iinances, aIin de couper
Iinancement et donc reseaux.
Pour conclure :
LÀmrique latine et son histoire : un bon exemple dìllustration du lien constitu entre violence
politique, terrorisme et contre-terrorisme
Une matrice du marxisme-lninisme, du trotskisme et du maosme dans laquelle s`labore la violence
politique
La constitution des manuels modernes de la gurilla rurale et de la gurilla urbaine
La conceptualisation dùne violence politique comme acte terroriste
Le modle Condor versus Interpol : un modle transnational de lutte contre le terrorisme. complique ;
ne vx pas dire que tout les pays veulent transmettre toute leur inIo. Mais sur le plan juridique on est entree
dns une lutte transnationales.
14
Conclusion : un continent sous surveillance
15
III. INTERNATIONALISATION DES LUTTES ET EMERGENCE DU TERRORISME
INTERNATIONAL
Q classique d'examen ;le Iait , concept de terrorisme international. P.ex Q ; Quelles sont les diIIerences entre
terrorisme international et terrorisme globalise.
70's 80's On parle de terrorisme international et nn global, cherchent a creer une territorialite
Le terrorisme globalise ; surtt problematique d'Al Quaeda. Se baser sur 11/09 et surtout position de Al
Quaeda 2006-2007 ac les Fatoua en parlant de terrorisme planetaire. C'est un concept qui apparait bcp plus
tardivement.
DiIIerences; on s'adresse a deux periodes diIIerentes et dc a deux luttes. Deux mvts diIIerents dns l'esprit,
dns leur contenu, dns leur moyen de mener la lutte.De plus, mm le mot de terrorisme international pose un
probleme car les mots ne se developpent pas de la mme Iacon.
Ajd, on peut caractriser le mvt par les moyens d'actions/techniques particulires.
Introduction:
Comprendre le terrorisme international
3 raisons :
" Une part importante de notre histoire politique contemporaine
" Une evolution importante du terrorisme dans les democraties occidentales
" Des Iormes de terrorisme et dàction violente qui anticipent le terrorisme du XXIeme siecle
1. LE TERRORISME INTERNATIONAL
2 mots prendre en considration souvent accols :
1) Terrorisme international : designe le mouvement dìnternationalisation - depassement des
Irontieres de lÈtat-nation
2) Terrorisme de la guerre froide: designe seulement la periode dans laquelle il se developpe - les
conIlits dìnterts entre grands blocs
Une periodisation et une designation a nuancer puisque sous la rubrique Terrorisme international se
rangent 3 ensembles de mouvements :
1) Les groupuscules palestiniens (mvt, histoire tres complexe)
2) La Rote Armee Fraktion ou Bande a Baader (Republique Federale dÀllemagne) (ac debut et Iin)
3) Les Brigate Rosse (Italie)
1.1 Les trois mouvements du terrorisme international
1) Les groupuscules palestiniens
ConIlit ne de la creation de lÈtat dÌsrael. De nombreuses nebuleuses :
16
1956: Yasser Arafat et Salah Khalef Iondent le MLNP (Mouvement de libration nationale
de la Palestine) qui adopte en 1959 le nom de Fath puis de Fatha ou dÈl Fatha (acronyme
inverse de harakat ut-tahrir il- watanivv ul-falastinivv)
Mouvement national palestinien de liberation
1964: Creation de lÒLP (Organisation de la Palestine) qui integre le Fatah en 1968
Dns OLP il y a une tres Iorte presence/inIluence marxiste. Dc rapport complexe; on va se lancer dns guerilla
mais on veux que celle ci desserve une cause ; celle de la liberation palestinienne. Acte de violence c'est
aussi qqch de plus complique. Q ; jusqu'ou je px aller, si il y a des revendications politiques, il y a un pt de
non retour . Patamouchta que creation de OLP ne dure pas lgt.
Le FPLP ira bcp plus loin, bcp plus de violences. Bcp de scissions etc.. qui montrent que sommes en
presences de bcp de groupes avec diIIerentes reIlexions ; ou mener la lutte? Israel? Palestine? La prise
d'otages en avion est une Iorme de publicite. Il y a des conIlits d'interpretations sur comment mener la lutte.
1967: Ahmed 1ibril et Georges Habache fondent le FPLP (Front Populaire de libration de
la Palestine) mouvement dìnspiration marxiste-leniniste accusant Israel d`tre
un Etat imperial . Ralliement du FPLP a lÒLP de 1969- 1970. Puis de scissions en scissions
le FPLP se radicalise
1970: En provenance du Fatah des membres creent Septembre Noir pour engager la lutte
armee
1974: AraIat condamne depuis la tribune de lÒNU les activites terroristes pour faire entrer
lÒLP sur la scne internationale
Contexte israelo-palestinien particulier, modalites particulieres. Qui pense l'internationalisation nn pas
comme un objectiI politique en soi (on va pas lancer une guerre subversive sur la planete, notre probleme;
creation d'un etat palestinien. Si introduisent lutte c'est seulement moyen publicitaire. PAS COMME AL
QAEDA)
La position dÀraIat engage dìmportantes scissions :
" cration du Fath conseil revolutionnaire par Abou Nibal
" cration du PLP
1.2 Les convergences BR-RAF
1
et divergences avec les mouvements palestiniens
DiIIerences (v-a-v des mvts palestiniens) :
La RAF et les BR naissent dans un contexte socio-politique bien diIIerent que celui des mouvements
palestiniens. Celui du destin de deux puissances industrielles enchevtrees dans des contradictions politiques,
economiques et culturelles. Jeunes ont sentiment d'tre dns une societe bloquee ; All-Italie , pays ou
developpement eco tres rapide mais au Iond il se construit sur une espece de non-reglement de la WWII.
L'apres guerre se caracterise par une Iorme de cynisme tres presente. ce qui est interessant est que l'apres
guerre ne solde pas les comptes , existe aussi Iorme de cynisme economique. Au Iond, il reconstruire les
pays et il Iaut des Iorces economiques.
" Ce qui sont Iort economiquement a ce moment ce sont ceux qui ont aider/collaborer avec les nazis.
Societe pas capable de Iaire le bilan de son histoire, revenir dessus, voir ce qu'elle a produit,
1 BR Brigade Rouge (Italie) RAF Rot Armee Fraktion (Allemagne)
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scandale. Tout va reemerger car problemes ne sont pas regles. (Assassinat par RAF de Hans , le
patron des patrons, ancien nazi , pas juge qui continuait a vivre normalement!)
" Incapacite de reIlechir ; contrle de la penses, pas de place pour pensee alternative. concession
politique. Pas de debouche democratique pr les jeunes qui revendiquent une revision. Ont voit ca
clairement avec RAF, qui commence a se radicaliser en s'opposant a une voix radicalisante qui Iait
trop de compromis, incarne par Rudi Dutschke discours d'extreme gauche radical.
Que va souder pensee politique? La guerre de Vietnam qui parait tre le comble de l'hypocrisie
politique
Apparition de concepts importants qui sont d'Extreme gauche, marque plus par maosme, anti imperialistes
(contre USA, alors que pleine CW ds il y a des bases usa en Allemagne) ils sont tiers mondistes, Che
veritable heros. Association Iorte va se Iaire en RAF entre anti capitaliste et anti imperialiste (capitaliste nous
mene a la ruine)
On va s'opposer aux Iorces americaines symbolisees par OTAN. Nvelle gauche tres protestataire qui va se
nourrir d'une revision du marxisme. Bcp de critiques, une autre vision de la societe sur imperialisme,
guerillas americaines.
Premiers attentats sont a visage decouvert, poser bombes dns geste demonstratiI a la societe Ex; poser
bombe dns magasin pour detruire le symbole capitaliste, a visage decouvert, en prevenant police trois heures
avant. Acte symbolique lie a la societe encore. Repression Iorte (prison) puis on voit escalation, ces jeunes
qui veulent changement , bloques ne peuvent s'exprimer puis subissant Iorte repression vont se tourner vers
la clandestinite detachement deIinitiI de la societe, pas de retour possible, Iabrication de radicalite.
3) Les BR
DiIIiculte en Italie de voir emerger une classe moyenne. Or, l'absence d'une Iorte classe moyenne est
caracterise par une emergence de conIlits. Pas de redistribution ce qui exlpique la presence d'un proletariat
pauvre et deracine, et la diIIiculte de Iaire emerger, en Italie, une classe moyenne. Celle ci est importante car
elle permet de Iaire la part entre les riches et les pauvres; c'est un vrai probleme politique des 50's et 60's.
Le lieu insurrection privilegie sera les usines, dns les usines du N vont emerger des groupes autonomes
qui vont revendiquer un changement de societe a partir de diIIerentes theories de gauche (Extrme gauche).
Trotskisme, Leninisme, Maoisme, l'operarisme, les situationnismes (combat de situation, intervenir dns
combat courts pr changer la situation) En Italie des 60's on est en pleine construction d'un compromis
historique. Des democrates chretiens vont se Iederer autour d'une Italie en marche. Le PC italien va
construire un compromis ac la droite (compromis historique) Spectre politique qui explique bien que
l'espace de gauche ne trouve plus de debouche democratique (extreme gauche/droite) Les 60's et 80's sont
des annees sombres pour l'Italie.
Les raisons de ces Iormations clandestines ;
" combattre l'exploitation ouvriere par le nouveau capitalisme
" combattre le PC car il s'est vendu au capitalisme.
le PC s'est vendu au capitalisme , seule possibilite ; passer a l'action apparait des 64 , ils reclament plus
d'argent, moins de travail , et contestent au sein des usines cette exploitation. L'usime devient le Ioyer de
l'agitation. Entre BR et RAF il y a une grande diIIerenciation sociale.
! RAF; part ac capital intellectuel plus eleve que BR, plus des etudiants donc
! BR ; proletariat , usage de la Iorce va tre tres importante, utilisee rapidement.
Passage a la Iorce, comment se Iait il?
Sur l'esprit revolutionnaire leninisme, maoiste, va commencer par intimidation (greve dures, petits a petits
18
agressions de personnes) on va se Iormer une escalade progressive de la violence. Histoire des BR tres
connus car ont redige leur memoires. On voit tres tres bien comment cette violence monte en puissance.
" 1970; naissance des BR dns les usines Pirello
" 1969-1970: constitution des BR Iavorable a lùsage de la Iorce revolutionnaire. Changer la societe,
dnoncer la guerre du Viet-Nam et la prsence des bases de lÒTAN ; BR veulent changer la
socit
" 25 avril 1969: Attentat de Milan, 21 blesses
" 12 dcembre 1969: Attentats de Rome, 16 tues
" 1981: Fragmentation des BR en 3 groupes: - ~ cela est propre a ces mvts le
BR-colonna Walter Alesia
BR-partito guerriglia
BR-partito communista combattente
" 1985, les BR-unione dei communisti combattenti !.
" 1988: Les Iondateurs des BR annoncent la fin du mouvement
# Premiere caracteristique du terrorisme international ; la simultaneite de l'action violente qui va
donner essence a ce terrorisme (1968) Jeunesse qui se revolte Mvt de protestation qui se generalise ;
ce n'est pas que mai 68, mais un mvt general, la jeunesse se revolte. Certains ont cru que c'etait la
veille d'une revolution/revolte mondiale.
Des 1970 les luttes leninstes marxiste d'amerique tres bien percues, idealisation du modele
On croit tre dns le train de l'histoire en marche , dns un trait-d'union de la lutte contre l'Imperialisme
qu'on peut caracteriser ; Imprialisme Oncle Sam, OTAN,... Sorte de boite ou on peut tous se trouver. De
plus et non negligeable, rappel que nous sommes en pleine lutte du Vietnam.
2 consequences importantes ;
1. une idealisation et aveuglement sur la situation de Cuba, modele des 70's
2. desinhibition, jeunes veulent passer a l'acte, lutte contre l'imperialisme
1.3 Les divergences BR-RAF
La nature du combat des Palestiniens, BR et RAF ne px pas tre assimile a la mme logique.
Dns la lutte Palestinienne il y a cette vision de liberation du territoire lutte contre un etat. Question
d'ordre de geo politique internationale, pas de conIlits regionaux.
# Palestiniens
lutte marxiste, pas comme le Hamas aujourd'hui, veulent la creation d'un Etat nation moderne,
modele laque pas religieux, Iond marxiste entre tous avec des nuances.
Le Iond marxiste qui se cristallise sur anti-capitalisme et le tiers-mondisme, pour construire une
Palestine laque et non-conIessionnel. Il y a donc une base revolutionnaire et en mme temps pensee
libertaire (theories de l'anarchie) ~ elans libertaires et anarchistes
Il y a aussi un Ireudo-marxisme (i.e .nos societes modernes produisent de l'alienation, la plus grande
alienationconsommation, nous sommes dependants, analyse de l'individu assujetti et dependant,
dependance a un objectiI politique , dependance provoque Iait qu'on ne se revolte plus apres....)
Il Iaut chercher a rationaliser le discours interne, il Iaut que violence devienne un acte positiI et
moral pour aIIronter l'opinion publique, la realite exterieure, la police etc.

# RAF
La RAF , ce sont des jeunes, etudiants, qui vont tre tres internationalistes pr construire un mvt
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revolutionnaire socialiste pr uniIier la classe ouvriere (gens capables de Iormaliser une pensee pol. a
partir de laquelle ils pensent s'attirer sympathie de la classe ouvriere par la violence) Plus
intellectuels, ils veulent construire un mvt revolutionnaire socialiste, pr uniIiIer la classe ouvriere ce
sont les intellectuels qui passent a l'action, cherchant/voulant Iederer la classe ouvriere. Oscillation
entre Iascination pour la violence et sympathie avec la classe ouvriere ; usage de la violence peut
se retourner contre nous
A partir de la lutte en Allemagne, il Iaudrait une lutte internationale.

# BR
Du pt de vue des BR autre objectiI; combat local dns les usines pr prendre le pvr, changer cette italie
du compromis historique. Vision de prise de pvr en Italie d'abord,discours presque alter mondialiste.
Pr eux, l'etat Itlaien des 60's pourri est une realite objective. Le compromis historique c'est la
trahison de la societe, le PC a trahi le peuple. L'URSS du coup n'est pas gloriIiee car est la produit
d'une bureaucratie marxiste (plus de liens avec la classe ouvriere)
Ni les BR ni les RAF ne s'opposent a un autre etat nation. Il sont dns un etat nation, combattent dns
ce mme etat-nation et bien qu'ils pensent qu'est gouverne par autres , mauvaises personnes,
manipulees, ils combattent dns cet etat et non contre un autre.
Il n'y a pas de lien structurel entre tous ces mvts, une absence de solidarite eIIective entre RAF et BR . La
RAF va reprocher aux BR de ne se concentrer que sur l'Italie.
Denominateurs communs ;
La lutte palestinienne comme archetype de toutes les luttes modernes. Les RAF vont essayer d'entrainer les
palestiniens dns les camps mais cela se passera mal dns les entrainements. Chacun se concentre sur sa sphere
ideologique.
Au dela de l'anti imperialisme et du marxisme, les strategies des mvts sont tres diIIerentes. On retrouve des
accents ; un leniniste de base a aussi un Iond marxiste partage et qui se cristalisse autour du tiers-mondisme
et de l'anti imperialisme, Dns le modele d'Hasser AraIat
Le FLPL est plus radical que le OPL ses ennemis israel, sionisme, imperialisme et reaction arabe va
organiser premieres actions sur base marxiste-leniniste

Le PC n'est plus un parti revolutionnaire car trahi, c'est a nous de le reIaire par un marxisme epure.
Complexe ; il y a la Iois une masse revolutionnaire leniniste, en mme temps une pensee libertaire
(anarchiste ) et ce qu'on appel un Ireudo marxisme (toute la pensee des 60's 70's Herbert Markus, qui
travail sur grd concept pour comprendre concept d'alienation. I.e nous sommes dns un systeme de
dependance, dns ce dernier on obtient le principe de plaisir, mme si pensait que cela va nous detruire. On
decouvre qu'au Iond nos societes modernes produisent de l'alienation. La plus grande de ces alienations n'est
autre que la consommation, nous sommes dependant. ) Freudo marxisme ; analyse individu comme etant
dependant de la societe de consommation, dependance qui a un objectiI politique, plus on rend le peuple
dependant, moins il pourra se revolter marxisme independant (?) Avec par dessus une couche
d'interpretation des revolutions sud americaines, qui sont en train de disparaitre et une couche maoiste.
Dc qd on analyse ces mvts on est obliges d'integrer certaines donnees sur cette panoplie de violence. Il Iaut
que se construise un discours. Pas de violence terroriste dans construction d'un discours de legitimation de la
violence et rationalisation de ce dernier. Il Iaut analyser deux niveaux; eralite exterieure mais en mm temps
comprendre la logique int. comment les choses se construisent pr leur donner du sens.
Mme si pn parle de terrorisme international il n'y a pas d'alliance subjective entre ces mvts. Il n'y pas de
solidarite, de liens structurels car les objectiIs ne sont pas les mmes. ne sont pas d'accord sur la place de
l'URRS dns le combat. Seul pt d'accord ; La lutte palestinienne ; sont anti americain, anti imperialistes, donc
20
trouvent tout deux legitimes cette lutte palestinienne. Des contacts/entrainement auront lieu entre RAF et
Palestiniens. et BR aurait Iourni des armes aux Palestinien.
Il y a des heterogeneites doctrinales mais la Iorce d'un mvt repose sur son ideologie,
Au dela de l'anti imperialisme les strategies sont tres diIIerentes, la plus grande est entre les enjeux des BR et
RAF diIIerents, eux.mm diIIerents de pale
2. LES TECHNIQUES DU TERRORISME INTERNATIONAL
2.1 La piraterie arienne
Le FPLP detourne le vol de Al Rome Tel Aviv en juillet 1968, pour echanger les passagers de l'avion contre
16 prisonniers a eux retenus.
ObjectiIs ;
1) Troc de prisonniers, negociation
2) publicite moderne , permet de publicise la cause palestinienne du pt de vue palestinien, signiIier a la
terre entiere que la Palestine Iait la guerre a Israel.
Tres vite suivi par d'autres detournements (voir diapo) On entre dns ce mvt, vt accelere par un Iait d'armes;
detournement d'un boeing par Leila Khaled en 1969 Femme jeune, armee qui detourne, Iait vider et Iait
exploser avion. Rend cause palestinienne plus populaire.
On va entrer dns FLP dns detournement comme publicite.
Grand choc ; septembre 1970, detournement coordonne. Important car c'est en Jordanie des avions (sans
passagers) qui sont exploses sur place.C'est la cause palestinienne qui s'exporte. Des ce septembre,
septembre noire . Des 70's ne tres Iorte repression va apparaitre en Jordanie (Car peur ) a partir de ce
moment on entre dns une logique classique de detournement d'avion. Mode s'action privilegiee du FPLP.
Le detournement est aussi lie aux techniques de la lutte anti terroriste. La securite va progresser au Iur et a
mesure. Des 70's detournement vont diminuer puis condamnation de l'OLP par Yasser AraIat, vu comme
contre productiI, risque qu'a la longue desserve la cause.
2.2 Un arsenal offensif
Hypothese qu'il existe un lien entre l objet pol d une lutte et les moyens tactiques de la lutte. Ce ne sont pas
des techniques/tactiques neutres mais sont le reIlet de strategie d'acteur dns un temps donne d'action.
! Les BR
; au debut, incendie d'un vehicule (dirigeant de Siemens) lieu symbolique ; bruler voiture dns lieu mme de
production du vehicule usine. On voit une progression ; semi-remorques, hold up (Car passage a
clandestinite qui demande Iinancement) un an apres, ... Prise de conscience que bruler des pneus, voitures ne
les mene nulle part. Decident d'agir dns le style de Tupamaros ; sequestration. Sequestration ; a des Iins de
punition et demonstration de personnalite politique et lèconomique. (tres diIIerent de l'FLPL) Ciblage ici,
vise sur des dirigeants, cadres qui representent, incarnent ce pouvoir qu on veut punir sequestrer. Le prix de
la mort devient l'imperatiI categorique pour promouvoir une societe sans oppression. On Iinit que il y a un
prix de la mort, qu on va accepter pr se liberer de l'oppression. On rentre dns une logique tres dure,
radicalisation, passage a la clandestinite, il Iaut s'organiser, se structurer ; organisation en cellule active,
coordination de cellule a traver reseau d'echanges d'inIormation. La bande a Curcio ; la violence comme seul
moyen d'acceder a une logique revolutionnaire, la violence n'est pas a craindre mais releve d'un souhait, d'un
mal necessaire qui s'auto justiIie. Discours va tre aussi on passe a la violence car on es poursuivi Des
1974 ; assassinats politiques, on passe a des attentats dns lesquels peuvent y avoir 5-6 morts. Point extrme;
enlevement du president democrate chretien Aldo Moro (on peut lire les memoires d'Aldo Moro)
21
! RAF
Bombes dns les magasins ; symboles capitalistes, mais Iont en sorte qu'il n'y ait pas de blesses.
Conception elabore de la guerilla urbaine ; Il y aura bcp de textes des RAF sur comment organiser/Iaire
une guerre en ville la ville est une jungle, bien pr se proteger mais dangereuse malgre tout (dur de s'en
sortir, possible de se Iaire prendre) et ceci date, qqch qui est bcp plus complexe ajd-
Comme pr la BR l'apogee est atteinte lors de l'enlevement/assassinat en septembre 77 de Hans Martin
Schleyer (ancien nazi), c'est qq part le debut du declin des deux mvts
Logique de la prise d'otages, du detournement. Ce n'est pas qqch d'aveugle qui a pu l'tre prise d'otage
d'avions de la FPLP et AL Qaeda, c'est ici un ciblage revolutionnaire. RAF ; designation du coupable,
representants des responsables. La grande problematique de ces mvts ; de trouver les responsables, on n'est
pas dans un terrorisme aveugle . Biais d'optimisme ; je vis des situations diIIiciles mais j'ai un moyen de
les gerer en construisant un systeme personnel pour la supporter, Iabriquer un optimisme. (C'est grande
diIIerence entre le terrorisme d'ajd et d'avant. Ben Lade il n'y a pas de victimes, phenomene de distance.
Rapport de gestion avec des objectiIs et des buts. Dns 70's revendication de l'acte est une etape importante.
Lance papier/appel avec inIormation aIin d'authentiIier l'acte
Conclusion
Quel bilan du terrorisme international peut-on dresser?
reIlexion ideologique revolutionnaire qui vise les responsables, les dirigeants, dimension de l'aleatoire aussi
(detournements des passagers et assassinats si Israeliens)
BR: designation
grande problematiquedesigner les responsables, pas de terrorisme aveugle, concept de biais d'optimisme
dans actes Iaits au niveau enlevements, prise d'otages il y a des buts tres clairs
mot international : presuppose que tous les mouvements s'internationalise mais c'est pas si simple que a
2eme chose: possibilite d'un nouveau Iront commun planetaire du terrorisme international, avec possibilite
echanges armes, interchangeabilite des commandos
22
IV. RELATIONS INTERNATIONALES ET LUTTE CONTRE LE TERRORISME
INTERNATIONAL
1. Concevoir le terrorisme en DIP
1.1 Les diffrentes acceptions possibles de la notion d' internationalisation
ETA pas classiIie comme mvt international mme si a partir du moment ou ses membres vont se reIugier
en France. Distinction entre analyse culturelle du mvt de l'analyse juridique. Sur le plan de l'analyse
conceptuelle ; pas un mvt international mais sur le plan de l'analyse juridique pt considerer comme mvt
international. Sommes dns deux champs diIIerents.
1930 ; confrence internationale pr l'unification du droit pnal se mettre ensemble pour rationaliser
l'objectiI aIin de le mettre dns un sac commun , cherche a se saisir sens par uniIication transnational
Comment tre plus eIIicient en matiere juridique? Des 1930 conscience que terrorisme pose Q internationale.
Terrorisme international n'existe pas encore (jusqu'a 60's 70's) mais on note tout de mme l'importance a
travers cette volonte de le deIinir.
! Premiere apparition du mot terrorisme
Emploi intentionnel et svstematique des movens de nature a provoquer la terreur en vue de parvenir a
certaines fins
Il y a intention systematique (donne ampleur)- terreur (cI vieille deI. de terroriser) certaines Iins
objectiIs, resultats.
! Premiere distinction operee par les juristes
Complementarite entre ce qui est acte individuel et etatique.
" Individuel ; pt un acte isole (assassinat du XIXeme,) mais dns terrorisme individuel aussi Q de la
bande criminelle. Q du rapport entre droit commun et criminalite politique. Qd pt on qualiIier un
acte politique (droit commun) d'acte ideologique avec Iin politique- Terrorisme individuel soit
acte isole dun, soit dun groupe, une bande contre un.Droit commun ou criminalite pol.
" Etatique ; un groupe d'individu contre un etat ou habitant d'un etat. Entre en Q l'ordre publique
Acte au niveau etatique diIIere de l'acte du droit commun ; ici touche interieure, organisation, pas
simple banque!AIIecte l'ordre publique
Le concept d'EXTRANEITE (SAVOIR CE QUE C'EST) ce qui est etranger ~ bcp de choses
" Terroristes trangers agissant sur un sol national
" Terroristes agissant hors du sol national
" Lieu dèxcution de victimes trangres aux nationalits des victimes (Q du rapport entre nature
mm de celui qui commet acte -nationalite- et les victimes)
" Consquences produites hors du lieu et pays o se produit làttentat (Consquences au de la
mm du pays ou cela se produit)
" Intrts dtruits (personnes et biens) atteints sur un sol tranger - exemple làmbassade qui
appartient au pays agresse et non au pays dans lequel elle se trouve.
Engage reIlexion complexe sur comment se deroule attentat, conditions de l'attentat.
Premires conventions du terrorisme international
Convention de Genve, 1937: (24 Etat signataires)
!"#$%&'(#)#*+,%&-#(#./%&'0*$(+&1*&2$"$&et dont le but ou la nature est de provoquer la terreur che: des
personnalites determinees, des groupes de personnes ou dans le public . La aussi on reIlechit deja a cette
epoque sur la qualiIication de la victime. Premier texte ou l'on remarque que la Q qui est aussi perue est
celle du Iait criminel contre l'etat. Annees 30 ce qui ressors; la destabilisation de l'etat.
Marque par nature des actes ou des debats politiques de son epoque ; la notion va Iluctuer dns le temps. Il n'y
aura pas la mm deIinition car depend de son contexte ni de concensus de la notion de terrorisme par les
etats. Il y a donc une sorte de contradiction ontologique entre vouloir deIinir le terrorisme et le Iait que plus
on essaie de le deIinir moins il y aura de consensus.
Convention de Washington, 2 fvrier 1971:
(Organisation des Etats Americains)
3'$+%&41#&5(0-1#%+*$&1*&+66+$&-+&$+((+1(&01&-7#*$#)#-"$#0*&%1(&,+%&8"9#$"*$%&-71*&2$"$&01&%1(&1*+&5"($#+&
-+&%"&5051,"$#0*&et qui provoquent un danger commun pour la vie, la sante, lintegrite phvsique ou la liberte
des personnes et cela par lemploi de methodes ou de movens qui, par leur nature, causent ou peuvent
causer un dommage etendu, un trouble serieux dans lordre public, une calamite publique ou qui consistent
en la prise de possession par la violence ou dans la destruction dun navire ou dun aeronef, ou de quelque
moven de transport collectif . Ici changement de concept, avant personnalites determinees, ici habitants.
Danger commun, bcp plus precis sur les termes (listing) Pas Iaits criminels mais ici actes. Dommage etendu,
vague . Basculement comprehensible par la nature mme de l'acte terroriste des 70's (extrme montee en
puissance de l'aeroneI)
DeIinition qui colle mme avec la nature des actes de l'epoque. Troubles publiques ; destabilisation de l'ordre
public interessant en parallele du 11/09 qui Iut mme crise economique, consequences worldwild!
Le terrorisme peut tre qualifi dìnternational de plusieurs manires :
! Un terrorisme interne individuel ou collectif qui se hisse au niveau international.
Ex : hold-up commis par un Suisse en Suede, un detournement dàvion commis par des Russes en AIrique
du Sud, le cas exemplaire des mouvements basques
! Un conflit international qui s`tend et qui encourage des dbordements de violence terroriste
dans des pays tiers.
Attentats palestiniens par exemple, detournements dàvions ; ce sont des actes internationaux en soi deja
! Làcte terroriste affecte une personne place sous 5(0$+'$#0*&#*$+(*"$#0*",+&
assassinat du delegue du HCR il y a qq annees (Bagdad) personne qui a statut de protection internationale,
assassine en depit de ca, donc sans tenir compte de ce statut ~ international
! Làuteur dùn attentat se rfugie dans un pays tranger
:"%&-1&80)+.(0;*&$+((0(#%)&-7"1<01(-781#
=#0,+*$&>"-#'",#?"$#0*&"*-&@0)+.(0;*&A+((0(#%)&B(+C+*$#0*&3'$&06&DEEF
The term G&80)+.(0;*&$+((0(#%)&H&means the use, planned use, or threatened use, of force or
C#0,+*'+&9I&"&.(015&0(&#*-#C#-1",&90(*J&("#%+-J&0(&9"%+-&"*-&05+("$#*.&5(#)#,"(I&;#$8#*&$8+&K*#$+-&
L$"$+%&or anv possession of the United States to intimidate or coerce the United States government, the
civilian population of the United States or anv segment thereof, in furtherance of political or social
obfectives.
deIinition interessante, tres recente (post 11/09) , decrit nouvelle deIinition de la violence. Decrit par attentats
de Londres. Ce qui a choque est que ces jeunes a l'origine de l'attentat etait integres a la societe. Tout en
Iaisant parti de la societe ils pouvaient se revendiquer a une organisation. Cas du Homegrown ajoute a la
complexite du terrorisme!
Les diffrentes formes de terrorisme international en droit public
Concept de terrorisme international de droit commun
> on est dns terrorisme mais utilise le droit commun. Complexite ; Des malfaiteurs qui utilisent des
procds terroristes (modalites d'action qualiIiees de speciIiquement terroristes) et jouent de la
permabilit des frontires. Prise dòtage pour ranon et passage de Irontieres, criminalite organisee.
Renvoi bien a la criminalite organisee.
Difficultes. A quel moment peut-on ou non parler de procedes terroristes dans la violence de droit
commun ?
Concept de terrorisme international idologique :
Analyse ; se dire que ideologies sont transnationales donc va se jouer des Irontieres (on ne s'arrte pas , on la
depasse ; exportation- importation.
Les idologies sont transnationales. Elles se jouent donc des frontires des Etats-nations pour
sìmporter et sèxporter. Certains pays peuvent utiliser les identites ou les ideologies pour intervenir chez
leurs voisins.
Risque. usage du terrorisme comme outil de destabilisation.
Contextes du terrorisme international idologique :
Lìrredentisme et le reveil des particularismes locaux. Chercher un appui logistique l`tranger. Ou se
protger derrire une frontire.
Ex. Basques de lETA ou le cas de la diaspora palestinienne qui se retrouve separee sur plusieurs pavs et qui
lutte dun pavs vers Isral ou vers dautres pavs.
La Irontiere devient Iiltre qui me permet de me proteger , jouer de bases
arriere en misant sur diIIerences/contentieux entre pays. Ex des Basques
acceptes (pas appuyes mais acceptes) car contrariait Espagne.
Les natures du terrorisme international en droit international public, rapport la notion d'hostilit.
Poser la Q de la nature de l'acte ; qualification de la nature de l'acte. (intention ou pas, fondamental en
droit)
historiquement la guerre, devient espace de reglementation ; Iaire la guerre est un acte tres social (et ce a
travers C de la Haye et CGE) On a la Q de la legalite des hostilites ; guerre legale/illegale? Doit respecter
normes juridiques.
Une distinction importante sur la nature des hostilits est opre entre :
1. le terrorisme international ne des hostilits lgales
Terrorismes entre combattants (par lèmploi de regles illegales a la guerre)
Terrorismes en periode dòccupation et de resistance
2. le terrorisme international ne des hostilits illgales
Terrorisme classique pas dns cadre institutionnel, encore moins cadre international.
Terrorisme international comme support a des activites illegale
La majorite des situations : luttes au sein dùn Etat-nation (dont l'objectiI de la subversion ; changement du
regime pol. par la Iorce). Subversion du renversement dùn regime politique legal. Pressions exercees sur un
Etat- nation. Prise dòtages pour obtenir des concessions et des avantages
Varsovie, 1927 : Mettre a lètude les agissements perpetres a lètranger et consistant dans lèmploi
delibere de moyens quelconques susceptibles de creer un danger commun
Bruxelles, 1930 : DeIinitions du terrorisme : un danger commun . Actes terroristes : Si làcte est dirige contre la vie, lìntegrite
physique ou la liberte des personnes ou contre le patrimoine public ou prive et sìl est accompli dans le but de promouvoir ou de mettre en
ouvre des idees politiques ou sociales
Dcembre 1931 : DeIinition du terrorisme : Quiconque, dans le dessein de terroriser la population Iait usage contre les personnes ou contre
les biens de bombes, mines, explosiIs, produits incendiaires, armes a Ieu ou autres engins de destructions qui causent ou cherche a propager
une maladie epidemique quelconque, une epizootie ou quelque autre calamite ou qui interrompt des services gouvernementaux dùtilite
publique
Madrid, 1935: ReIlexion sur la notion de competence universelle pour les actes terroristes. Un Etat peut poursuivre des terroristes
independamment du lieu de làttentat mme et sans egard a la nationalite des auteurs et/ou des victimes.
Copenhague, 1935: ReIlexion sur une incrimination speciale en cas de perturbations dans le Ionctionnement des pouvoirs publics ou dans
les relations internationales . Accent mis sur les atteintes a la vie, cheIs dÈtat et Iamille et aux diplomates.
1.2 Ls champs des possibilits du terrorisme international
2. Agir contre le terrorisme international
2.1 Les lieux de production des normes
Implique de revenir en amont sur les conIerences internationales comme uniIication (voir au dessus)
Madrid ; reIlexion sur la competence universelle des etats ; tres moderne dns les esprits ; concept de
competence universelle ; Iaon pour les etats d engager capacite de juger terroristes quels qu ils soient ou qu
ils soient
Copenhague ; Terrorisme Perturbe Ionctionnement pvr publiques mais aussi RI
deIinitions qui montrent que choses ne sont pas si simples que ca
des sdn double reIlexion sur qualiIication du terrorisme et debut reIlexion sur cst de cours criminelles
internationales. Si terrorisme international il Iaut se munir de outils plus importants, essayer de construire
une extradition et une Cour criminelle international , cour dns laquelle possibilite de juger/tenir compte de
extraneite international. Mais apres WWI il n'y aura jms de consensus sur acte terroriste international. Donc
impossible de signer des conventions sur extraneite. Pas de conventions internationale de la SdN.
Post WWII ; creation activite ONU dns lequel importance prioritaire de la paix. AIin de promouvoir la paix,
l'ONU va s'interesser a la lutte anti terroriste. AG et CS ont mme but vital , leur rle ; maintient de la paix.
Des qu'intrinsequement l'ONU a pour but maintien de la paix doit se saisir du terrorisme, qui questionne
notre capacite qq part de vivre tous en commun.
Premier cycle de conventions (1963-1971) Prevenir et sanctionner la piraterie aerienne en definissant le
concept dinfraction aerienne Tokvo-1963, La Have-1970, Montreal-1971
AG vote des resolutions et on voit alors apparaitre des textes/conventions pr chercher a qualiIier et se
prevenir du terrorisme ;
Tokyo/Haye/Montreal ; centrees sur decouverte de ce nouveau mode operationnel de la piraterie aerienne.
Renaissance de cette piraterie dns les 60's-70's . Comment lutter contre cette piraterie? Comment la
sanctionner? (demander a chaque etat de surveiller aeroports, vols, )
Premier choc traumatique en matiere de terrorisme ; attentat des JO de Munich de 1972 (a notre echelle pt
compare au 11/09) JO moment par excellence de la paix, on clture politique et sports prennent le dessus,
paix . Israeliens kidnappes par FPLP, tourne mal. Un des premiers a tre mediatise!!
La guerre produit de la richesse donc de l'innovation, de la modernite. Ici, pareil, La lutte anti terroriste
progresse que dns la reaction a des actes extrmement violant. Tentation de dire qu'il Iaut construire de point
de vue international un concept d'inIraction internationale
Mais cela n'arrange pas tout les pays car une deIinition du terrorisme international pourrait leur Iaire perdre
dns cas d'alliances etc... Peur d'ampleur que pourraient prendre certains MLN, certains mvts ayant leur
sympathie. Ex de l'Eta et la France. ReIus de deIinir ce concept, AG le remet a l'ordre du jour suivant.
Second cycle de conventions (1973-2000)
Prevention et repression des inIractions contre les personnes jouissant dùne protection internationale ; grde
Q ; ambassades sont menaces car symbole Iort.
26 octobre 1979: Lutte contre lùsage illicite de matires nuclaires
17 dcembre 1979: QualiIication de la prise dòtages (epoque des grandes prise d'otages)
24 fvrier 1988: Condamnation des actes de violence dans les aroports
10 mars 1988: Protection des plate-formes maritimes (interessant car ajd encore grde preoccupation. dns
production de notre modernite il y a des espaces de Ionctionnalite qui deviennent cibles strategiques. on parle
d'inIrastructures strategiques strategiques pour la vie ; exemple , reseaux d'eau. Objet gravitaire ou il y a
la source puis le reste. Il suIIit d'empoisonner l'eau en amont pour empoisonner toute la population.WTC ;
objet symbolique mais detruire une centrale nucleaire, ... ajd reIlexion tres poussee.
1er mars 1991:Obligation de marquage des explosifs plastiques pour les rendre dtectables et fabriquer
la traabilit. (rserves d'explosifs vandaliss)
9 dcembre 1994: Eradiquer le terrorisme international
17 dcembre 1996: Elaborer des instruments juridiques contre le terrorisme
international ; commencer rationaliser lments du droit
9 dcembre 1999: Lutter contre le financement et le blanchiment dàrgent (tres d'actualite) le monde
globalise dns lequel on vit et un onde ou circulation monetaire est tres importante, un grand pas pr la lutte
c/le terrorisme ; tarir source de l'argent. (Argent de a drogue qui est source d'alimentation tres grande)
ces conventions vont reIleter la nature du debat
Concept de la due diligence - obligation de vigilance - demande aux tats
Responsabilite qui revient a chaque etat de surveiller la lutte chez lui ; conventions regionales. regions de la
planete s'organisent en entites (au dela de l'ONU) qui sont lieux importants de mise en coordination de
position de chaque etat. Complexite car mm s il y a un accord de due diligence, celui ci va buter idees
nationales . Listes noires de chaque pays ne correspondent pas!
(dia 15) exemple de la ligue arabe qui ratiIie conventions onusiennes mais ne reconnait pas FPLP comme
terroriste, c'est de la resistance
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D/)>"G"D"H&'7$')*&'"1+"GG"-7/*0"IJKK"1$"0-"L*:+$"D/-<$
Exemple de la ligue Arabe: Convention du 22 avril 1998
Terrorisme : Toute acte de violence ou menace de violence, quels quèn soient les causes et les buts commis pour mettre en
ouvre un projet criminel individuel ou collectiI et visant a semer la terreur parmi les gens ou a les eIIrayer en leur portant
atteinte ou en mettant en peril leur vie, leur liberte ou leur securite ou a porter atteinte a lènvironnement, a lùn des services
publics, aux biens publics ou prives, ou a les occuper ou a sèn emparer, ou encore a mettre en danger lùne des ressources
nationales.
Infraction terroriste : Toute inIraction ou commencement dùne inIraction commis dans un but terroriste dans tout Etat
contractant ou visant ses ressortissants, ses biens et ses interts, et qui sont punis par la loi interne de lÈtat en question. Sont
considerees egalement comme inIractions terroristes, les inIractions prevues par les conventions suivantes, exceptions Iaites
des inIractions non prevues par les legislations des Etats parties ou des Etats qui nònt pas ratiIie ces conventions : a) La
Convention de Tokyo relative aux inIractions et a certains autres actes survenant a bord des aeroneIs, signee le 14 septembre
1963.-b) La Convention de la Haye pour la repression de la capture illicite d'aeroneIs, signee le 16 decembre 1970.-c) La
Convention de Montreal pour la repression des actes illicites diriges contre la securite de l'aviation civile, signee le 23
septembre 1971, ainsi que son Protocole, signe a Montreal le 10 mai 1984.-d) La Convention de New York pour la prevention
et la repression des inIractions commises contre les personnes jouissant d'une protection internationale, y compris les agents
diplomatiques, signee le 14 decembre 1973.-e) La Convention internationale contre la prise d'otages, signee le 17 decembre
1979.-I) La Convention des Nations unies de 1983 (sic) |1982| sur le droit de la mer, notamment en ce qui concerne la
piraterie maritime.
Article 2-a) Ne constituent pas une inIraction tous les cas de lutte armee, |menee| avec les divers moyens, y compris la lutte
armee contre l'occupation etrangere et contre l'agression en vue de la liberation et de l'autodetermination, conIormement aux
principes du droit international. Tout acte portant atteinte a l'integrite territoriale de l'un des Etats arabes n'est pas parmi ces
cas.-b) Aucune des inIractions terroristes mentionnees a l'article precedant ne constitue une des inIractions politiques.
Exemple, le cas europen
ONU joue rle majeur dns la diIIusion d'une pensee consensuelle du terrorisme, a la veille du 11/09 a permis
diIIusion de cette conscience mais n'a pas reussit a uniIier ~ a bute sur concept propre. Apres 11/09 dns DI
le cas du terrorisme reste dns mode incantatoire. L'echec de l'ONU est qu'il n'y a pas de deIinition
internationale et il ne peut y en avoir.
Terrorisme est tres ancien, interessant car cela montre qu'il existe de diIIerends types selon les nations. Des
les 60's mouvement de conIlictualite sur leur territoires ou colonies. Divorce d'analyse entre EU et USA. Une
des caracteristiques americaines numero un de la lutte ; analyse de recurrence inIormatique, e-mails,...
(systeme technologique) ce qui n'est pas le cas en EU qui est base sur systeme de renseignement humain. On
voit cette diIIerence lors de 11/09 ; l'inIormation de l'attentat du 11/09 etait connu, attentat important sur
avions mais ne savaient pas ou- Ces inIo transmises aux USA ne Iurent pas prises au serieux par les
americains. CIA a tilte lorsque jeunes voulaient apprendre a piloter avions, mais pas apprendre a atterrir.
Mais explique le iatus; EU a developpe systeme d'integration de groupuscules, ... Culture en jeu pas les
mmes, ne se sont pas rencontres.
En tant que integration regionale ; integrer les conventions onusiennes dans le droit . Important ; ces OI
jouent rle important dns l'organisation. EU est une grande harmonie qui cherche a analyser pour mieux
comprendre
Extradition ; le terrorisme se traite dns le cadre d'etats nations mais devant le grand probleme que suscite le
terrorisme ; on voit que cela ne marche pas. Si l'on vx de l'impunite il Iaut creer/homogeneiser le systeme EU
; dc en 1975 ; renIorcement de la Convention d'extradition de decembre 1957 Contexte dns cadre europeen
l'attaque vers perspective d'extradition extra-europeenne , il Iaut Iabriquer un espace penal europeen (etats
doivent souscrire conventions sur gestion d'inIo,...) Creation de TREVI (premiere mise en place d'un systeme
d'echange d'inIormation entre etats, toute inIormation etant susceptible d'aider un etat est partagee ~ )
Iacilite l'arrestation, dossiers partagees (crimes en Espagne, arrte en Danemark au nom de cette cooperation)
~ Creation d'un espace judiciaire europeen. Cela vx dire que l'entraide est renIorcee, a partir d'un Iichier
commun pays peuvent partager inIo, tre extrades,... Des 80's 90's il y a ce qu'on appelle la reconnaissance
mutuelle des decisions de justice.
Entre 1981-97 9 resolutions mais des blocages persistants dus a la Irilosite des etats. Tout va s'accelerer a
travers les accords de Schengen. Tres important, c'est l'invention en 85 de la libre circulation des personne.
Demarre sur sorte d'euphorie, idee de liberte, on considere que la libre circulation des personnes va Iavoriser
une cooperation, identite europeenne. Mais va creer une EU dns laquelle il Iaut recreer un espace de contrle
car la criminalite en proIite.Au dela de cette ouverture europeenne il y a tres rapidement le besoin de recreer
du judiciaire/police. RenIorcement de la cooperation judiciaire/policiere. On voit peu a peu apparaitre
construction de socle plus dur de justice. 1992 Traite de Maastricht, il Iaut renIorcer le pilier de la justice, ici
le terrorisme devient sujet majeur de cooperation. 1999; Traite d'Amsterdam ; l'espace de liberte n'est plus
vu comme un espace de liberte absolu, modiIication de l'interpretation de Schengen, pr qu'il y ait libre
circulation il Iaut renIorcer la justice, la cooperation. Il reamorce le Iait d'integration des justices de chaque
nation dns le systeme europeen. 1999 ; Conseil de l'Europe de Tempere ; 4 axes prioritaires deIinis dns le
domaine de la cooperation judiciaire et de l'espace judiciaire europeen.
RenIorcement de la cooperation europeenne, mise en place d'agences de cooperation EU ; EUROPOL-
EUROJUST (toute l'inIo pour la justice des etats nations)
~ IntensiIication des Relations entre EUROJUST et pays tiers.
En 2001 adoption nous voyons que cet eIIort d'integration internationale a reussit; Iacilite normalisation et .
Ce qui vx dire qqch de tres important, l'apres 11/09 va tre moment tres important de legislation . EU va tre
caisse de resonance a la Iois de USA et ONU. On voit l'Europe tre tres rapidement submergee par toute
cette proIusion de la lutte antiterrorsime USA a travers ONU. Qui explique nouveau pas qualitatiI.
2.2 La rpression
4 principes classiques du droit judiciaire ;
1. Territorialit ; (rgle basique de la comptence d'un tat nation) cela se produit, je vais pvr
poursuivre l ou s'est produit chez moi!
2. Personnalit active ; je suis un tat, je px poursuivre acte commis l'tranger mais par un
ressortissante de mon pays
3. Personnalit passive ; Poursuivre sur le sol national les agissements commis a lètranger mais
ayant Iait des victimes de mon Etat.
4. Ralit Reconnatre les competences des tribunaux du pays dont les interts se sont trouves alteres
par les inIractions. Le moins evident dans le droit repressiI classique.
Ce qu'il faut retenir ;
Le droit de poursuite (pas encore appel extradition) des terroristes Iut donc longtemps
limite par les principes classiques adoptes par chaque Etat en matiere judiciaire. Cela vx
dire que probleme rencontre ; maniere dont l'autre s'organisait selon l'application du
droit/regles du pays. La decision de justice d'un etat depend de la position juridique de
l'autre etat. Ca existe toujours dns le droit commun
La reconnaissance des juridictions etrangeres comme competentes Iut longue et limitee
par des tas dèmbche.
Lèxtradition Iut aussi longtemps limitee en raison de la non-reconnaissance par des
juridictions et des Etats de la competence judiciaire de tribunaux et juridictions etrangers.
! Le principe de competence universelle ;
Le Iait qu'on considere qu'a un moment donne il y a des atteintes aux valeurs universelles (crimes de guerre,
contre l'humanite) tellement importante qui atteint la valeur humaine.
Un Etat est en mesure de poursuivre les auteurs dùne inIraction commise dont làction a ete trouve sur son
territoire, quel que soit son lieu de realisation, quelle que soit la nationalite des personnes qui ont participe a
cette inIraction, quelle que soit la nationalite des victimes.
Admis progressivement en Occident : loi Belge du 16 juin 1993 suscitant de multiples plaintes :
Bush, Pinochet, Sabra et Chatila ... ....Problemes et enjeux diplomatiques. Limitee par la loi du 1er aot 2003
qui reconnat les juridictions etrangeres comme competentes. Se retrouve en partie dans dàutres pays
europeens pour certains des crimes les plus graves.
Question pose par les juristes : Est-ce que lapplication progressive des traites internationaux par les
pavs de la planete ne favorise-t-elle pas ladoption dun svsteme mondial de competence universelle ? (~
puisque nous progressons vers la normalisation de lacte terroriste, est ce que cette normalisation qq part de
mene pas a une competence universelle?)
Ne doit on pas aboutir a une furidiction internationale ? Ca a inciter les acteurs internationaux a v
penser/debattre mais cela na fms aboutit car les etats nations on refuse de renoncer a leur responsabilite
fudiciaire.
Lèchec dùne juridiction internationale
~ Principe de competence universelle est reconnu par la suisse!!
Lìmbroglio de lèxtradition (important ; Q d'examen!)
Dfinition :
Procedure legale (car juridique) par laquelle un individu faisant l'objet d'un mandat d'arrt est expuls
d'un territoire et livr l'autorit qui le rclame
Lèxtradition a pour objet le jugement dans un pays donne des agissements commis par une ou plusieurs
personnes soient parce quèlles sont ressortissantes de ce pays, soient parce quèlles ont commis des actes
reprehensibles contre les interts du pays
" Les actes du terrorisme international rentrent parIaitement bien dans la logique de lèxtradition. :
Actes commis depuis un sol national en direction dùn autre ; victimes de nationalites tierces....
Difficult du dossier : le point de dpart historique
Le mouvement des ides des Lumires du XVIII au XIXme sicle
! Favorable a lèmancipation des peuples. Le retour a la liberte.La Iin de lèsclavage
! Bienveillance a lègard des opprimes et de la delinquance dèssence politique
! Complaisance au moins pour certains a lègard des revolutions.Se liberer par la Iorce. De lòrdre de la
necessite
! Bienveillance et/ou complaisance universaliste a lègard des revolutionnaires. ! Les revolutionnaires
d`hier seront les hommes politiques de demain.
Pas favorables l'extradition.Il y a un refus philosophique l'gard de l'extradition pour des raisons
politiques. Extradition tant souhait de rpression du souverain.
Refus du concept dèxtradition pour des raisons politiques dans les dmocraties occidentales au XIX
On le trouve dans un paradoxe ;
La loi Belge du 1er octobre 1833 refuse lèxtradition pour des raisons politiques ; La Belgique nat dùne
revolte contre les Pays-Bas. Avantage pour les Etats a donner asile a des conjures politiques pour negocier
dans làpres-victoire.Dc il Iaut reIuser en tant q'etat nation, l'extradition pr raisons politiques, car contraire a
la liberte des peuples. Le concept est reIuse par les democraties car est considere etant contraire a la liberte
des peuples.Donc le seul concept d'extradition sera l'extradition de droit commun. (surtout extradition
poltiique car Irein a la liberation des peuples)
Exemple de la France, loi du 10 mars 1927. Lèxtradition doit tre refuse si elle possde un
caractre politique mais aussi si elle est demande dans un but politique .
! IdemSuisse,Italie,Allemagne....
A partir de moment ou on prend cette position on ne px developper concept d'extradition politique. DiIIiculte
conceptuelle a inverser le processus, a revenir a conception.
Il faut donc un changement de mentalit pour que lèxtradition puisse tre adopte pour des dlits
idologiques ou de caractre politique
Tout va changer en 1856 suite a l'attentat contre Napoleon III ; Q se pose, comment sanctionner cette
personne qui a commis attentat contre Napoleon III, reIugie en Belgique. Il Iaut qu'on declare que l'attentat
qu'il commet n'a pas de dimension politique. SI on declare qu'a un objectiI politique (renverser Napoleon III)
on ne px l'arreter car l'extradition politique n'existe pas. SI pas d'objectiI pol, on px demander extradition
pour actes communs. Paradoxe, logique inversee. Tout les etats eU vont devoir prendre cette ligne la. Pour
que terroristes soient poursuivis, il ne Iaut pas que cet attentat soit reconnu comme politique. (On est dans
l'absurde )
On est oblige de qualiIier de delits sociaux les anarchistes ~ les etats peuvent extrader les anarchistes. Il
Iaut renverser la vapeur, on ne peux le Iaire que progressivement. On assiste au Iait que pr changer de
systeme il va Ialloir retrecir le concept d'extradition politique.
Remise en cause du concept d'extradition non politique pour Iavoriser l'extradition politique intervient post
WWII. Fabriquer l'extradition politique comme un possible, et debut de la construction de cette extradition.
2.3 1uger le terrorisme international
On aboutit a peu de jugements, des jugements par contumace (Acteurs des actes pas presents)
car dns annees 70's, conIlit de CW (caracteristique; reporter conIlits dns peripheriques) phase de
decolonisation complexe, monde mosaque. Ces politiques d'ideologies diIIerentes entre pays Iait que
terroristes peuvent Iacilement se reIugier dns etat c/ extradition (ex; Carlos)
Meilleur cas d'ecole: prise d'otage ministres de l'OPEP a Vienne en 1975 (RAF et FPLP),voir dia 29
Fuite vers Alger, l'Autriche ne cherchera mme pas a le redemander. A cette epoque il y a Iorme de non
solidarite eIIective. Vision cynique ou chaqun cherche a proteger ses interts.IneIIicacite de jugement, le peu
qui Iut juge ~ souvent non applique. Dns situation de chacun se debrouille
3. La lutte antiterroriste jusqu'au 11/09
dia 24 Une bonne lutte anti terroristes 'cest lorsqu'elle ne Iait pas parler d'elle (ConIidentialite, secret),
depasser limites de l'espace public et prive (inIos a ramasser sont au dela de l'espace publique, ce que les
gens peuvent Ir chez eux), action au dela des Irontieres nationales (lien entre securite interieure et exterieure
), ne cibles pas une population/Categorie sociale particuliere, mesures appliquees selon la logique de raison
d'etat, action du present mais anticipation (Comprendre realite de conIlits geopoltiques presents, sources,
mais aussi prevenir), prevision et eIIicacite prospective.
La lutte anti-terroriste possde dàutres caractres :
Elle releve de l`histoire des Etats-nations
Elle Ionde la securite exterieure mais aussi la securite interieure (menace de moins en moins a l'int. mais de
plus en plus ext. C'est un melange cI Londres )
Elle peut se lire comme un processus de densiIication de methodes et moyens dàccumulation de strates (Q
de territoire et de densite)
Les nouveaux dispositiIs naissent du passage a de nouvelles violences . Iait que systemes doivent sans
cesse se reactualiser.
Le poids des cultures et des traditions est preponderant. (important!) Un Etat sans passe colonial possede
moins de culture du renseignement. Cèst lèxperience qui Ionde la competence plus il y a d'experience, plus
il y a de capacite analytique. Ex; USA EU
La lutte anti-terroriste comprend trois niveaux:
Le renseignement - La coordination - La repression
On est dns une chaine qu'il Iaut maitriser le plus grande possible. Il Iaut d'abord avoir l'inIormation
(renseignement) Puis la coordination car lorsque dns rapport local de FBI qui dit qu'etonne psk jeunes
suivant simulations de Boeing et ne veulent pas apprendre l'atterrissage.. InIo transmise a CIA, CIA enterre
l'inIormation. Finalement Repression. Montre epaisseur des choses.
3.1 Le renseignement
Evaluation de la menace. Va toucher tout les groupes pouvant tre a risque
Fonction prpondrante se situe du cte de la menace et de ses probabilits
Construire en temps reel lìmage de la situation, eluder les zones dòmbre qui interdisent de comprendre une
situation dans sa globalite Capacite d'avoir une image synthetique reelle, pouvoir eluder la menace.
Plusieurs types de renseignement :
le renseignement strategique
le renseignement de deIense
le renseignement de police
le renseignement operationnel (quel type d'inIo on a besoin pr pvr soi mme agir)
En tant reel! (pas apres coup) Anticipation Iondamentale
Ces 4 activits regroupent 4 ples :
le renseignement de documentation - le renseignement dìnvestigation - le renseignement dànticipation - le
renseignement de situation
dia 26
3.2 La rpression
(suite du modele Iranais)
Complexit des dispositifs existants :
! La DNAT (Division nationale anti-terroriste) Ministere de lÌnterieur creee en 1998 sàppuie en
regions sur les SRPJ (Services regionaux de la Police judiciaire) et a Paris sur ce qui est un cas
speciIique de Paris : La Section antiterroriste de la Brigade criminelle
! Surveillances et Iilatures : les BRI (brigades de recherches et dìnterventions)
! En appoint de la surveillance peut tre egalement appele lÒCRB (LòIIice central de repression du
banditisme)
! Pour les arrestations, il ny a pas de services specialises, mais en cas de diIIicultes particulieres, il
peut tre Iait appel a làrmee, soit le GIGN (Groupe dÌntervention de la gendarmerie nationale), soit
le RAID (Groupe de Recherche, assistance, intervention et dissuasion).
Au niveau juridique
! Longtemps releve du seul crime de droit commun
! Apres les attentats de 1986, le terrorisme est replace dans le contexte de la criminalite organisee.
! Un regime procedural qui centralise lìnstruction et le jugement au tribunal de grande instance de
Paris :une instruction speciIique avec une garde a vue prolongee. Plus de 72 heures
! Une cour dàssises composee de magistrats proIessionnels
! Des juges dìnstruction specialistes des aIIaires terroristes. Les juges de lànti-terrorisme
! Un dispositiI en Iaveur des repentis
1994: Un nouveau code pnal. Le terrorisme est reconnu comme une infraction spcifique.
Naissance dùn droit penal antiterroriste comme droit specialise et derogatoire.
Nouvelle dfinition du terrorisme. Article 421-1 du nouveau Code pnal de 1994: Tout acte
intentionnel des atteintes volontaires la vie et lìntgrit des personnes
n, le detournement de tout type de transport. Sont deIinis comme terrorisme, les vols, extorsions,
destructions, inIractions inIormatiques mais aussi la Iabrication et la detention dèngins explosiIs, leur vente
et exportation, le stockage, làcquisition et la cession dàrmes biologiques, la Iabrication, le stockage et
lèmploi dàrmes chimiques..
! Emergence dùn nouveau terrorisme : Le terrorisme ecologique
! Loi du 22 juillet 1996. formulation du concept de terrorisme par association de malfaiteurs
soit un acte criminel pense ou projete dans lequel lìndividu appartient a un groupe, un collectiI
declare terroriste
3.2 La rpression
Relier ; il faut penser la liaison entre le grand banditisme et le terrorisme. Pr les grdes arrestations ;
police mais des que sentiment de crainte/menace ; l'armee et GIGN, RAID (lies a l'armee) groupes
d'interventions armes, tres eIIicaces. Dns la Q de la repression architecture tres territoriale, qui ne
Ionctionnerait pas pareil en suisse. En suisse, ce qui releve de la police. Ici systeme tres centralise,
organisation importante.
FR: developpement d'un espace judiciaire speciIique, division nationale anti-terroriste (ministere de
l'interieur)
relais au niveau des regions et au niveau local, police judiciaire qui est au coeur de ce "combat"
section anti-terroriste de la brigade criminelle au niveau parisien, doit appuyer les enqutes concernant la
criminalite, systeme tres centralise, organisation tres importante
On atteint des Iormes d'evolutions, lgt le terrorisme a releve du crime de droit commun (sans reconnaissance
d'objectiI politique, touche a Ionctionnement de la societe) Premier caractere ; crime de droit commun (on
regarde pas la volonte politique ) mais apres 1986, attentat important en France car commence montrer
risque de cassure, interfrence de gopolitique internationale (premire revendication islam...) , le
terrorisme est replace dns le contexte de la criminalite organisee. (MaIia p.ex tres organisee) Ce qui vx dire
(hypothese) que le Irontieres entre deux sont tres permeables (maIieux peut devenir terroriste et vice versa) ,
question de but politique.
Regime procedural exceptionnel ; cas unique, creation a Paris une cours de juges antiterroriste (un systeme
speciIique, grde innovation) , ces juges ont pvr tres important d'enqute judiciaire, grde capacite d'agir. Grdes
Q de luttes antiterroriste des 80's resolus grce a ca. Bien avant 2001 mais apparait tout un ensemble de
caracteristiques qui se demarque de la repression classique.
> Un regime procedural qui centralise lìnstruction et le jugement au tribunal de grande instance de Paris :
une instruction speciIique avec une garde a vue prolongee. Plus de 72 heures
Une cour dàssises composee de magistrats proIessionnels. Pr la premiere Iois on Iabrique cour d'assise de
magistrats proIessionnels, on extrait l'idee que c'est tellement important, grave qu'on ne px utiliser un
citoyen lambda (possibilite qu'il y ait des pressions sur les jures...) Nous renvoie a cette exceptionnalite du
terrorisme .
Des juges dìnstruction specialistes des aIIaires terroristes. Les juges de lànti-terrorisme
Un dispositiI en Iaveur des repentis , concept de repenti existe aussi en Italie ; un terroriste arrte accepte
de collaborer avec la Police, on va en tenir compte dns sa propre peine. Permet de donner inIormation a la
police, concept Ionctionne dns justices EU I(dns new code penal FR 1994) En collaborant permet
demantelement du reseau.
(on passe de depassement de crime individuel a collaboration organisee et apparition d'un droit penal qu'on
px qualiIier de specalise et derogatoire- echappant progressivement au droit classique penal, car speciIie-.
On voit donc apparatre....1994: Un nouveau code pnal. Le terrorisme est reconnu comme une
infraction spcifique.
Naissance dùn droit penal antiterroriste comme droit specialise et derogatoire.
Nouvelle dfinition du terrorisme. Article 421-1 du nouveau Code pnal de 1994: Tout acte
intentionnel des atteintes volontaires la vie et lìntgrit des personnes
Comprend les atteintes a la liberte des personnes representant lenlevement, la sequestration,le
detournement de tout tvpe de transport. Sont definis comme terrorisme, les vols, extorsions, destructions,
infractions informatiques mais aussi la fabrication et la detention dengins explosifs, leur vente et
exportation, le stockage, lacquisition et la cession darmes biologiques, la fabrication, le stockage et
lemploi darmes chimiques..
! Emergence dùn nouveau terrorisme : Le terrorisme ecologique. Pas que veulent detruire la planete
mais sont prts, au nom du sauvetage de la planete de s'attaquer a de grandes multinationales.
Deuxieme cte ; utiliser la nature contre l'homme, detruire une partie du territoire. Q ancienne mais
qui revient d'actualite car les ressources diminuent.

! Passage entre acte individuel a collectiI, i.e mot paradoxal ; terrorisme par association de
malIaiteurs. (vu comme du droit commun)
! Loi du 22 juillet 1996. formulation du concept de terrorisme par association de malfaiteurs
soit un acte criminel pense ou projete dans lequel lìndividu appartient a un groupe, un collectiI
declare terroriste
! Lènqute preliminaire, le Ilagrant delit sont du ressort de la police judiciaire
! La procedure deroge par principe de specialisation aux regles traditionnelles en matiere de
competence geographique. Lìnstruction et le jugement entrent dans le champ de responsabilite du
Parquet de Paris a travers son service central de la lutte anti-terroriste et de ses juges specialises dans
lànti-terrorisme.
Conclusion
L`mergence du terrorisme international a engag une profonde refonte des dispositifs de la lutte anti-
terroriste
au niveau des acteurs nationaux
au niveau de la gouvernance onusienne
au niveau de la gouvernance europeenne
!"#$%&'%()%*+,*(-,.%/*0)1%,&*%,&-2#%(
Prise de conscience au niveau europeen de la necessite de Iaire progresser les legislations nationales sur le
triple plan du renseignement, de la cooperation policiere et judiciaire.
Enjoindre les Etats-membres a harmoniser leurs legislations notamment a partir de la ratiIication dùrgence
des conventions onusiennes
Les accords de Schengen marquent un tournant important. Emergence de lèspace penal europeen
LÈurope acteur de premier plan de la lutte antiterroriste a venir (surement, mais avec sans doutes qq limites,
compte tenu de la securite ext. int.) a un moment donne pt aussi l'EU devient une espece de caisse de
resonance de l'ONU sur les Q du terrorisme, pt qqch qui echappe ; etats veulent conserver leur prerogative
dns les Q de securite. SS ayant des normes sur avec qui cooperer. SS connectes entre nations mais
protegeant egalement cette inIormation. Il Iaut dc nuancer ce dernier point. Tt pays n'ont pas mmes interts.
Mise en place de transIert d'inIormation commune, aussi intensiIication des Relations entre pays europeens.
EU butte sur Iait qu'a un moment donne les etats nations ne veulent se dessaisir d'une part de leur
responsabilite.

V. LES ETATS-UNIS ET LE NOUVEL ORDRE INTERNATIONAL
Introduction
Analyse contextuelle, historique, sur l'evolution des RI. Al-Qaida ne peut se comprendre sans relire ce qui se
passe entre 80's et 2000, annees charnieres. Si on prend les Fatoua de l'Al-Qaida, on voit qu'elle pose ces Q
du monde. La premiere chose quelle Iera est de denoncer situation de crise du M-O, denoncer les RI. Au
Iond, qu'est ce qui se joue dns les RI autour des annees 89? Montrer que le terrorisme ne px tre dissocie des
situations dns lequel se deploie ; Al-Qaida a la Iois une epoque et le produit de la societe d'une epoque
(rappel violence parti itinerante a la societe, contingente a la societe, dns la societe)
Le terrorisme va rester , le probleme ; comment le gerer?
Pour comprendre Al-Qaida, on va prendre de la hauteur ; comment le monde a evolue?
La premire phase du cours est acheve:
Jusqu'a la Iin des annees 1980, le terrorisme et le contre-terrorisme ont surtout engag :
! les tats-nations
! Les grandes institutions de la gouvernance mondiale : ONU
! Les organisations regionales comme lÙnion europenne
Pour comprendre les volutions du terrorisme des annes 199- 2, et les nouvelles formes de luttes
anti-terroriste, il faut revenir sur l'volution mme des relations internationales durant cette priode:
Lèpicentre est paradoxalement un espace dèxtrme liberte : La chute du Mur de Berlin
1. Conceptualiser la notion dòrdre international
Pour ce chapitre nous nous referons en priorite aux travaux de Dario Battistella
Chute du Mur de Berlin: (explosion litterale de l'ordre international resultant de 1945, toute une
conception organisationnelle au niveau de la planete qui s'eIIondre en 1989, tout un systeme d'ordre qui
s'eIIondre, d'un cte le monde liberal et de l'autre le monde communiste), monde qui s'ouvre
! Premiere remise en cause des grands principes des relations internationales
! Remise en cause de l`quilibre constitue entre grandes puissances dans la Guerre froide, URSS
qui va perdre
! Fin dùn monde bipolaire assure par les relations entre lÙRSS et les Etats-Unis
! Emergence dùn monde plus complexe avec de nouveaux concepts : multilateralisme (plus
relations d'appartenance a une ideologie mais relations a plusieurs), unilateralisme (interpretation
selon laquelle l'un pourrait predominer sur les autres), desequilibre entre puissances, nouvelles
rivalites qui temoignent du changement des relations internationales entre puissances
! Perte dùn quilibre paradoxal, li la terreur nuclaire, paradoxe de la terreur nucleaire, apres
1945: monde appartient a la puissance americaine, on decouvre que Russes avaient des taupes chez
les Americains, il y a eu transIert massiI des donnees chez les Sovietiques, on rentre dans un monde
complexe ou il y a non seulement proliIeration nucleaire mais aussi monde de proliIeration nucleaire
avec pays qui veulent obtenir la bombe nucleaire (comme le Pakistan), l'equilibre des RI qui avaient
Ionctionne pendant 50 ans est rompu!, rupture Iondamentale
1.1 Le concept dòrdre international
1
ordre et international
Au niveau du politique, l'ordre international se pense comme un monde organise, stabilise, champ des RI est
un champ qui presuppose le passage d'un etat d'anarchie que les philosophes ont etudie vers un ordre
international, construction du domaine des RI comme un ordre et pas comme un desordre, le langage
politique courant s'appuie sur le concept d'ordre, concept d'ordre renvoit a capacite a vivre en societe, car
l'ordre determine regles/usages et conduites
Deux mots accoles pour temoigner que le champ des changes entre puissances relve dùn domaine
organisationnel
La notion dòrdre:
Dans le langage politique, lòrdre sòppose au dsordre mais aussi au progrs
Le concept dòrdre renvoie la capacit d`tre ensemble et de vivre en socit
La societe se vit comme un ordre (ou des ordres) et Ionctionne par des rgles, des usages et des
coutumes.
Sur le plan des relations internationales:
Michel Girard, specialiste en relations internationales deIinit lòrdre international:
lensemble des principes dorganisation intelligible qui regissent ou doivent regir les rapports
entre nations
les nations doivent se reguler les unes par rapport aux autres, cas de la banquise qui Iond est tres interessant,
car quand la banquise ne Iondait pas encore, personne n'y touchait, mais mnt convoitises pour utiliser cette
ressource naturelle
Les RI se pensent donc par rapport 2 notions fondamentales:
1) Lòrdre : renvoie aux concepts de rgles, de normes, dòrganisation, dìntelligibilit des
relations. Un socle de valeurs communes partagees
2) Le dsordre: renvoie a la rupture, a lìmpossibilit de sèntendre sur des valeurs communes
Important de distinguer :
le systme des relations internationales
un champ ouvert, un espace constitue dìnteractions entre Etats dans lesquelles les
interactions Iont un systeme, Iaon dont Etats Iabriquent des interactions, ordre international nour ramene
vers rationalite des comportements
lòrdre international
implique une gestion organise, rationalisee des comportements des Etats dans lesquels un
ordre prvaut par rapport dàutres
il y a donc implicitement la notion de rapports de force. Pour quùn ordre international se
revele, il doit y avoir des puissants, des acteurs plus Iorts que dàutres au besoin qui imposent leur
ordre. Pour que l'ordre Ionctionne, il Iaut une bonne organisation, qui l'organise cet ordre? pour avoir un
promoteur d'ordre, il Iaut bien qu'il y ait un plus Iort et des plus Iaibles...on est dans rapport de Iorce mais
implicite, constitution de l'ONU est la consecration de ce rapport de Iorce
sòppose a dàutres mots : anarchie, auto-rgulation ainsi quàu concept de guerre qui contient lui lìdee
de Iin de regles, pas vision naturaliste des RI, pas equilibre naturel des nations, monde qui va Iabriquer de la
stabilite par des rapports de Iorce
comprend la notion de stabilit, mme si cette stabilite se constitue par des rapports de Iorce
sòppose a une vision naturaliste des relations entre puissances. Soit lìde dùn quilibre naturel entre
les nations.
2
Il existe plusieurs conceptions possibles de lòrdre international :
Lòrdre peut sàtteindre de manires diffrentes et selon des rapports
diffrents ordre international: grce diffrents types de conceptions
Pour le comprendre, prenons le cas de !"#$%&'()*+,"#(en visite en Polvnesie en 2003-
Jai la conviction que ./0,1"2+'"3+02(4%(5024&(2&
6&%3(73,&($%&(5%.3+60."+,&(&3(2&(6&%3($%&(,&60'&,
'%,(.&(5%.3+."38,".+'5&. Contre le chaos politique
qui resulterait du feu aveugle des rivalites
internationales, ."(9,"2#&('/&56.0+&(:(#02'3,%+,&(%2
5024&(5%.3+60."+,&(
Ide implicite qui est l-derrire...
Il Iaut combattre un monde de rapports de forces et de domination de quelques-uns sur la majorite.
Le multilatralisme comme ordre possible des relations internationales
Pour la France, la stabilite proviendra de la constitution de plusieurs ples de stabilit construisant un
systme stable
La position Iranaise ne peut tre partagee par tous les pays. Il y a donc plusieurs conceptions possibles de
la notion dòrdre international - antithse avec la position amricaine, stabilit va venir grce de
nombreux ples
;<"23(4/&2(6,8#+'&,(.&%,'(#0230%,'=(0>'&,<02'(#&($%+(%2+?+&(et rassemble les conceptions de lordre
international :
- Lòrdre releve dùne construction politique
- Lòrdre renvoie a la notion de stabilit
- Toute theorie de lòrdre international rcuse lÈtat de nature
- La nature est situe du ct de lànarchie, peut donc tre assimile un Etat de guerre
- LÈtat de guerre est donc premier et ne peut tre fondateur de lòrdre international
1.1 Le concept dòrdre international
Lòrdre renvoie a la question du progres . les RI se vivent comme la construction dùn ordre qui se traduit par
des regles, des usages, des coutumes.
Il y a une distinction entre
! un systeme de RI dans lequel se passent les relations internationales se passent dans lòrdre
! un systeme ou regne le desordre ! comme des rapports qui ne peuvent tre que structurees. On
retrouve le concept dànarchie qui renvoie au desordre mais lòrdre international est aussi pense
comme un rapport de Iorce, posant en principe une question de stabilite (soit par un equilibre naturel
Plusieurs interpretations possibles de lòrdre international ! une vision un peu multilateraliste,
Le concept dòrdre international releve dùne construction et implicitement renvoie a la question de la
stabilite, et surtout elle recuse lètat de nature (qui est le plus generalement situe du cte de lànarchie mais
ce nèst pas le cas de Rousseau qui pour lui, lètat de nature etait mieux, le passage a la civilisation
decadence). La nature est situee globalement du cte de lànarchie, donc cèst lètat de guerre permanent. Du
coup, la notion dètat de guerre ne peut pas tre Iondateur de lòrdre international, ce qui va le Ionder cèst la
capacite a Ionder la paix ; la paix on peut làvoir soit par lègalite, soit dans le rapport de Iorce (ne sòbtient
pas seulement par le consentement des etats). Cela explique la position americaine de theorie politique. Bush
est soumis a une position philosophique d`hegemonie. Lètat de guerre ne peut tre Iondateur de lòrdre
international.
3
La grande question cèst comment reduire les guerres et par quel moyen ? quèst-ce qui permettrait dans
notre monde de circonscrire les guerres ? ce sont des debats de theoriciens ; mettre Iin au desir de se battre,
ou est-ce que l`homme est suIIisamment sage pour pouvoir accepter de ne plus se battre ? Làutre hypothese
cèst de mettre Iin a lètat dànarchie qui renvoie a des questions de construction de lòrdre international. Il y
a une hypothese philosophique tres ancienne qui est de dire quèst-ce quùn bon gouvernement ? Qui doit
gouverner ? Il y a aussi l`hypothese de dire quìl Iaut un gouvernement mondial.
Kenneth Waltz a travaille sur lìdee de quèst-ce quùne guerre juste ? La guerre existe car rien ne lèmpche
cI. citation ! a touche des conceptions de lòrdre international qui vont tre Iondamentalement diIIerentes.
LÒNU interesse les americains comme un champ decisionnel mais pas un lieu de debat sur la paix. Les
USA apres une acceptation dùn principe multilateraliste vont commencer a sèn retirer en considerant quòn
ne peut pas obtenir une paix mondiale par la benediction de lÒNU simplement, donc on aura un retour a
cette conception hegemonique de Iabriquer la paix, mais cela va dàbords passer par la guerre. Kenneth
Waltz va dire quìl Iaut Iaire une trve.
La trve releve de la constitution de lòrdre international. Pour lui, lòrdre international doit reIerer quòn
peut quand mme eviter dàrriver jusquà la guerre, mais dans la theorie de Waltz il dit lèlement essentiel
cèst le selI-help, on ne peut compter que sur soi-mme ! induit un retour de la theorie hegemonique.
Comment proceder pur que cet ordre international puisse exister et perdurer ? les !"#$%&"'()*"+#,-."cèst
dàbord repousser lètat de nature, puisque celle-ci cèst eIIectivement lètat dànarchie et de guerre. On
parle aujourd`hui du concept de retour de lànarchie hobbienne . Aujourd`hui il y a une interpretation sur
la guerre qui dit que Hobbes avait montre que lètat de nature cètait la guerre generalise ! on a un retour a
lètat de guerre, a cette anarchie hobbyenne, un retour a lètat de barbarie. Quand Walt: dit repousser letat
de nature cela ne veut pas dire quon a quitte letat de nature, mais quelle peut revenir, on peut rentrer a
nouveau dans cette situation de conflit.
Le divorce apparait entre obtenir lòrdre international (le constituer) et maintenir lòrdre international (
le reguler). A travers le mot equilibriste , les theoriciens vont considerer que cet ordre international je
peux le Iabriquer par un equilibre, cèst un raisonnement qui est tres construit sur le registre du monde
bipolaire ; pour les equilibristes, la Iorce elle-mme ne peut proceder de la creation dùn equilibre.
Maintenir la puissance nous ramene sur une position plus hegemonique. Situer la puissance du cte de la
Iorce, eviter que les autres etats nèntrent en guerre. Cèst lìdee quìl Iaut garder la Iorce comme un moyen
de suprematie.
Henry Kissinger (cI. citation) : un equilibre va se Iaire, un ordre va se produire par la conciliation des
puissances. Cèst la theorie Iorte de la guerre Iroide, du selI-help.
Les theoriciens de la domination vont penser sur le Iait que ce qui va Iabriquer lòrdre international cèst le
leadership de la domination. Gilpin va partir de lànalyse des Iorces par lèconomie ; il Iaut construire une
puissance dominante par lèconomie. Cette economie va permettre dàssurer ma securite. Autour de moi jài
deIinis des regles de conduite qui satisIont les nations autour de moi. Donc dans ces cas-la, il serait contre-
productiI pour moi de vouloir Iaire la guerre, puisque les autres nations veulent suivre mon modele ! il y a
une sorte de Iederation autour de moi. L`hegemonie economique va permettre la Iabrication de ressources
militaires etc. a permet de gerer un ordre existant, et a sìnscrit dans la theorie du bandwaggoning . La
theorie de l`hegemonie nèst pas du tout une theorie sur lèquilibre, mais sur le leadership qui doit tre
dominant, et cèst ce leadership qui va permettre de creer ce nouvel ordre international ! il y a une
incompatibilite entre les 2. La theorie hegemonique qui est une theorie de domination Ionde un nouvel ordre
international qui Ionde la paix.
Lòrdre internationale est une CONSTRUCTION, ce nèst pas une donnee acquise, on est dans l`hypothese
que lòrdre internationale se construit. Ce qui permet de lèlaborer cèst tout ce qui est de lòrdre des traites,
des conventions. Lòrdre international va sìnscrire dans la production de normes, de conventions
internationales etc. qui peuvent tre soit a la Iois des textes equilibristes (qui cherchent a Iabriquer des
equilibres) du coup, avant quand on parlait de RI on Iaisait plutt une histoire diplomatique, on travaillait sur
la diplomatie comme dùn objet de recherche, l`histoire diplomatique est trop limitee. Les outils de lòrdre
international ce sont des conventions, des traites etc. qui vont Iixer des relations et echanges entre les etats,
cèst pour cela que toute l`histoire depuis le traite de Westphalie est une histoire de Iabrication de corpus de
textes qui engagent les puissances signataires. Les traites ce sont des sommes dòbligations pour permettre
4
de garantir la paix collective.
Le trait de Westphalie, cèst le 1
er
trait considr comme trait international qui met fin la guerre
de 30 ans et qui reconnait que la guerre ne peut se faire que dans le cadre de l`tat-nation. La guerre
moderne va se lgifrer par rapport au concept d`tat-nation. Il fonde le fait quòn rentre dans une
logique de scurit collective qui appartient dàbord aux tats. Cela signifie que làctivit diplomatique
en relation internationales va tre trs forte, car le trait de Westphalie va considrer l`tat nation
comme un tat souverain.
Dans ce nouvel ordre international (apres la 2
eme
GM), les conIlits peuvent tre entre etats-nations !
tentative du conseil de securite dèmpcher les guerres. Pour eviter les potentialites de conIlits, on va
mobiliser lÒNU pour essayer dèmpcher les etats belliqueux de Iaire la guerre.
De lèmpire se deduit une preponderance selon Kaplan, cèst un etat-nation qui cherche a developper sa
puissance dans des situations dàrbitrage ou des contextes speciIiques. On est dans des modeles ou la
preponderance cèst aussi une tentative de domination etc.
La preponderance comme elle est moins construite, nèst pas necessairement durable, mais elle existe.
Ensuite on retrouve la question de lèquilibre des Iorces :
Cèst tres ancien comme modele, cèst quìl y a un equilibre ! il Iaut tre dans un jeu dèquilibre, on doit
Iaire des traites, rentrer dans un camp etc. toute l`histoire du 19-20
eme
siecle est un jeu permanent
dàssociations, de traites de paix, dàssistance mutuelle etc. entre les Etats modernes pour Iabriquer des
groupes dèquilibre.
La concertation, cèst le Iait quòn veut eviter un probleme, on va se concerter, on va engager du dialogue.
Les systemes de concertation sont aussi des systemes de negociation paralleles. La concertation est un mode
ou on va debattre de problemes, on va chercher des negociations ! il y a des negociations permanentes.
Dernier modele ; lèquilibre par la terreur ! cèst un equilibre qui est construit par le rapport de Iorce, mais
a un moment chacun cherche a construire le rapport de Iorce en sa Iaveur et la chose devient tellement
enorme que cela stoppe le conIlit. Cf. durant la guerre froide avec missiles balistiques.
La question au tournant des annees 80 cèst : Vers quel modle dòrdre international les Usa
sàcheminent-ils au tournant des annes 80-90 ? (dans la mesure ou lèquilibre de la terreur est Iinie ;
chute du mur de Berlin etc.) Quèst-ce que ce nouvel ordre international ? comment le construire ?
Les penseurs de la guerre comme tat de nature :
! Thomas Hobbes (1588-1679)
La guerre ne consiste pas seulement dans la bataille et dans les combats effectifs mais dans un !"#$%!&
'!(#"&)*&+$&,)+)-'.&/!&"0$112)-'!2&!-&/!"&3$'$4++!"&!"'&"*114"$((!-'&$,.2.!&
La guerre releve dùn dsordre interne et externe,dùn tat de nature par opposition l`tat civilis.
! 1ean-1acques Rousseau (1712-1778)
Jappelle guerre de puissance a puissance leffet dune disposition mutuelle, constante et manifestee de
detruire lEtat ennemi ou de laffaiblir au moins par tous les effets quon le peut. Cette disposition reduite en
acte est la guerre proprement dite. Tant quelle reste sans effet, elle nest que letat de guerre. Selon moi
+0.'$'&/!&5*!22!&!"'&-$'*2!+&!-'2!&+!"&#*4""$-%!"& La guerre serait donc de tous les temps,de toutes les
cultures,une sorte d`tat naturel la condition humaine.
Objectif : 6)((!-'&2./*42!&+!"&5*!22!"&7&8'&#$2&9*!+"&():!-"&7
Les hypothses : Mettre Iin au desir de se battre - Mettre Iin a lètat dànarchie Des solutions ?: ;$&#+*"&
4-'.2!""$-'!<&($4"&"$-"&/)*'!&+$&#+*"&/4114%4+!&=&(!''2!&!-&>*,2!&?&8-,4"$5!2&+04-"'$*2$'4)-&/0*-&
5)*,!2-!(!-'&()-/4$+
5
! Kenneth Walz (1924), politologue proIesseur a Columbia
La guerre existe parce que rien ne lempche.. alors il est vrai qu!"#$%&'%()&"#*'#+#',%-',#*'!,-)'!./%-.%
'01%!&*!-,%2.&3%4#%(&#**#3%-',#*'!,-)'!.#3.. Mais une telle solution pour tre logiquement irrefutable, nen
est pas moins pratiquement irrealisable
Proposer une trve (principe de lÈcole realiste ou des neo-realistes)
5!-3%$)++#',%6!-*#%!2*73%8%9&#.3%3)',%.#3%*-3:&#3%4#%.!%,*;"#8
Pour les realistes, la trve releve de la constitution de lòrdre international:
Lordre international peut tre defini comme letant dun svsteme international momentanement a labri
dune guerre generale
Selon Walz lèlement essentiel est le self-help: que chacun ne puisse compter que sur ses propres Iorces
pour se deIendre et agir.
<)++#',%2*)$=4#*%2)&*%:&#%$#,%)*4*#%-',#*'!,-)'!.%2&-33#%#>-3,#*%#,%2#*4&*#*%8
! repousser l`tat de nature ! repousser l`tat de guerre latent ! limiter et viter les guerres
Le divorce reside dans linterpretation et la difference entre ?%)@,#'-*%A%lordre international et ?%+!-',#'-*%
A%lordre international.
Obtenir : par un enjeu d`quilibre entre puissances. La Iorce elle-mme ne peut proceder de la constitution
dùn equilibre. Du cte de lèquilibre des puissances
Maintenir: situe làction du cte de la force et de la puissance. Eviter que les autres Etats entrent en guerre.
Du cte de la Iorce et de la suprematie
! Henri Kissinger (1923) Diplomate, conseiller a la securite, grand theoricien de lèquilibre
des puissances nationales, Secretaire dÈtat de Richard Nixon et de Gerald Ford :
Chaque Etat doit empcher tout autre Etat daccumuler des forces superieures a celles de ses rivaux
coalises . Lòrdre devra surgir..de la conciliation et de l`quilibre dìntrts nationaux concurrents
Theorie compatible avec les enjeux de la Guerre Froide
Kissinger se situe donc du cte de la thorie du Self-help
Les thoriciens de la domination : De l`hgmonie procde lòrdre international
! Robert Gilpin, proIesseur emerite dèconomie et specialiste dèconomie internationale:
La nation dominante a cree un svsteme au sein duquel des regles et des normes fournissent des benefices dans les domaines
economiques et de securite. Elle est soutenue par un ensemble de nations satisfaites. Dans ces conditions prendre linitiative dun
conflit arme est contre-productif, etant donne que la nation dominante subvertirait les regles quelle a mises sur pied, ce quelle ne
saurait faire sans remettre en cause le soutien dont elle beneficie
L`hgmonie conomique qui assure par les ressources militaires et les ressources symboliques la
domination dùn pays, permet de :
" Grer un ordre existant
" Matriser des relations a des puissances secondaires quèlle inscrit dans son orbite (theorie du
@!'4B!(()'-'() accrocher les wagons Le leadership de la puissance dominante doit tre
entier et absolu:
Il n`y a pas dènjeu du changement de rapport de Iorces, mais seulement dans leur maintien et leur
prorogation Observation: incompatibilite absolue entre la doctrine quilibriste positive et la
doctrine hgmoniste ngative
6
1.2 Les outils de lòrdre international
Qu'est-ce qui permet l'ordre international de se raliser ?
Dans la mesure o la ralisation d'un ordre international ne relve pas de l'tat de nature :
Concept fort en RI : notion de trait ou de convention
! un document credite dùne valeur juridique qui Iixe la nature des relations et echanges entre deux
Etats, ou entre un et plusieurs Etats ou entre des groupes dÈtats.
Trait somme dòbligations pour dfinir des rgles de vie collective et permettre de garantir la paix
collective
Le Trait de Westphalie (24 octobre 1648): conclu a la Iin de la guerre de Trente Ans
partir du Trait de Westphalie: multiplication des traits pour grer en Europe les RI
! 1815: Congrs de Vienne DeIinir lÈurope monarchique apres Napoleon
! 1856: Congrs de Paris Fin de la guerre de Crimee
! 1885: Congrs de Berlin Regler les litiges coloniaux entre grandes puissances
! 1919: Pacte de la SDN Penser la paix apres la Iere guerre mondiale
Aprs la IIme Guerre Mondiale Fortes activits diplomatiques
Rle central de lÒNU et des conventions onusiennes pour reguler la planete et eviter les conIlits
Lorsque les rgles et conventions ne sont appliques:
! contestations : recours devant des juridictions tiers ; reIus dèxecution
! litiges peuvent degenerer en conIlits et passer a la guerre.
Litiges entre Etats nations sur une portion de souverainete territoriale :
Guerre des Malouines entre lÀrgentine et Le Royaume-Uni en 1982
Comment reduire les potentialites de conflit dans le domaine des Relations Internationales ?
Encadrer les activites belliqueuses de certains Etats par dàutres
1.3 Les quatre modles de la construction de lòrdre international
Morton Kaplan (1921)
4 systmes constitus :
1) La domination
Un Empire exerce son pouvoir de contrle sur un territoire et dispose de la Iorce pour se Iaire respecter.
Issu du concept de domination celui de prpondrance . Sans disposer de toutes les capacites imperiales,
il sàgit pour un Etat-nation sans pouvoir pretendre tout contrler, dàcquerir dans un domaine particulier les
moyens dàrbitrer dans des situations ou contextes internationaux speciIiques. On parle ainsi de la
preponderance espagnole pour qualiIier lÈspagne moderne des XVI-XVIII eme siecles. La preponderance
est plus limitee dans lèspace-temps, sans doute plus Iragile et aleatoire.
2) L`quilibre des forces
Construire un jeu dàlliances approprie pour ne pas se Iaire marginaliser sur le plan des relations
internationales : Pratique ancienne deja deployee sous lÀncien-Regime, reactualisee au XIX et dans la
premiere moitie du XXeme siecle pour tenter dèviter les conIlits ou les logiques de domination. Exemple:
tentative dàccord France-Italie au moment de làrrivee d`Hitler au pouvoir en Allemagne, ou les accord
Iranco-russes pour limiter lèxpansion germanique autour de la premiere guerre mondiale. Les dirigeants
7
emploient cette methode lorsquìls nèn ont pas dàutres possibles. On parle alors de jeux dàlliances .
3) La concertation
Forme dìntervention reservee aux Grandes puissances. Debattre pour eviter les problemes et diIIicultes a
venir. Negocier ensemble. La concertation peut tre visible, semi-visible ou absolument secrete.
Negociations USA-Iran par exemple. Negociations sur le dossier Syrien....
4) L`quilibre de la terreur
Lèxemple le plus evident, la Guerre Froide. Risque de conIlit nucleaire generalise. Chacun des parties
sèngage dans la course aux armements et en mme temps organise des coalitions de conIlit. Mais
lèquilibre dans la terreur Iavorise le gel de toute conIlictualite majeure. Ce que Morton Kaplan appelle le
systeme rigide bi-polaire .
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2. Les Etats-Unis : Vers le refus dùn ordre international multilatral
2.1 Les difficiles relations USA-ONU et la communaut internationale
Paradoxe: Les relations des USA au reste du monde.
On va assister progressivement a un retrait dùn modele multilateral qui avait succede a lèIIondrement de
lòrdre par la terreur ; tout ceci avant le 11 septembre, qui va tre le clash qui va repositionner les USA sur
un modele hegemonique.
! Tentations isolationnistes / Un monde a leur image : Exporter la dmocratie
! Tentations hgmonistes / Lùniversalit des intrts amricains Mfiance l`gard des
organisations internationales
Toute l`histoire americaine est tres paradoxale, car il y a des contradictions dans le modele lui-mme.
Fondamentalement dans lèsprit americain il y a ce concept dìsolationnisme (tourne vers eux-mmes), cèst
dàbord une tentation isolationniste.
La guerre Iroide va geler un peut tout a et va permettre a làssemblee generale de debattre, mais surtout elle
va reduire la capacite dàction du conseil de securite par le droit de veto. La 1
ere
position de Bill Clinton en
92, dit que lÒNU soit renIorce, quòn lui donne des troupes etc. donc 1
ere
position americaine a la sortie de
la guerre Iroide, cèst dùtiliser lÒNU comme une vraie machine Iabriquant du multilateral !Quòn
renIorce lÒNU et quèlle puisse repondre rapidement en cas de conIlit. Mais rapidement en 1 an, on aura un
volte-Iace! un retrait americain. Les explications sont compliquees et de plusieurs ordres ; les USA
commencent a sìnquieter sur le Iait que dans le monde multipolaire dans lequel on arrive les operations de
maintien de la paix vont monter en Ileche, dans ce monde qui revele des antagonismes important ! montre
le Iait que dans ce contexte-la on va solliciter lÒNU et les USA vont dans un premier temps considerer que
ce nouvel ordre international quòn est en train de construire commence a coter cher ou a causer des
problemes pour les americains entre autres ; les americains commencent a douter du bien-Ionde de cet ordre.
A partir de 93, on voit apparaitre un revirement de position, notamment celle de Clinton qui prend le contre-
pied de ce quìl pouvait dire en 92, en partant de l`hypothese quìl y a une risque pour les USA d`tre trop
expose dans un ensemble dòperations de la paix qui vont leur poser des problemes dìnterts entre leurs
interts hegemoniques, politiques etc.. Progressivement retour a lìsolationnisme, nous suspectons lÒNU
de ne plus tre capable dàssurer quoi que ce soit. Il Iaut se retirer sur nos terres ! on parle dùn
isolationnisme conquerant, dans une position dìsolationnisme mais aussi d`hegemonie.
Le Congrs amricain refuse dèntriner la cration de la SDN :
! La constitution de lÒNU ne peut tre pensee en-dehors de leur puissance : un siege permanent et une aide
Iinanciere americaine
! Refus du principe Une nation,une voix
8
!"#$%&'%()*%+#%&'%,-#..#%/.0)+#%#*%12324%*0-"#&%#560).7%80).%&9:;<%.#6.#*+.#%+-%5#.")$#
Que lONU soit renforcee et quon lui donne ses troupes afin quelle reponde rapidement en cas de conflit
a travers le monde . Bill Clinton, 1992
2.2 L'instant de grce : La crise du Golfe et le mythe du nouvel ordre international
Il y a un moment important cèst la crise du golIe, qui est la mise en application de ce mythe : qui est que
Saddam Hussein veut un debouche sur la mer et se decide dènvahir le Kowet. Alors est-ce que les USA
etaient inIormes ou pas ? Certains auteurs presupposent qu`Hussein avait prevenu les americains quìl allait
intervenir au Kowet, et que ceux-ci nàuraient rien Iait. Cela change toute la perception de la guerre. On est
en pleine detente, la position de Hussein cèst de se dire que personne ne va bouger, donc Hussein sous-
estime le contexte international, il ne voit pas sortir la position arabe (qui au nom de la solidarite etc. ne
peuvent pas accepter quùn pays arabe envahisse un autre pays arabe). LÙRSS va se ranger du cte
occidental ! on assiste a une erreur strategique, un etat qui Iait la guerre contre un autre ne peut plus se
prevaloir du conIlit entre est-ouest. Tout ceci explique le Iait que tout a coup, lÒNU qui etait bloque va se
redecouvrir une puissance incroyable par le Iait que tous les pays occidentaux ne vont pas jouer de leur veto
pour empcher une intervention, on voit la reconciliation se Iaire ! possibilite de construire un ordre
international.
Cèst la que va se developper un nouveau discours dùn nouvel ordre, un discours de la guerre etc. et
engager la lutte par lÒNU contre le regime irakien. Les 12 resolutions adoptees a la majorite requise ! on
voit un ensemble de mesures contraignantes apparaitre. A un moment donne, tout le monde se retrouve
dàccord pour dire que puisquìl y a un nouvel ordre international qui emerge, on doit permettre la liberation
des peuples, et on est tous dàccord pour mener au nom de lÒNU cette bataille, du coup la vrai question
cèst lÒNU a-t-il ete acteur ou a-t-il ete instrumentalise dans une aIIaire qui le depassait ? Comment la crise
du GolIe est un moment singulier ou les Etats membres du conseil de securite deIinissent collectivement une
position securitaire et comment cette position va Iormaliser un ordre international ? Cette operation donne
la sensation quòn rentre dans un nouvel ordre international et que lÒNU peut pleinement assumer son rle
de gardien de la paix mondiale.
9
Au dpart : un fait banal : 1990. invasion du Kowet par Saddam Hussein. En pleine dtente,
ce dernier pense que les Grands ne bougeront pas :
Opposition de pays arabes qui voient une provocation Iaite contre dàutres arabes
Gorbatchev souhaite Ionder une co-gestion USA-Ex URSS : Pas de soutien sovietique
Un nouveau discours politique : Celui de lèntente Est-Ouest
LÈx URSS se range derriere la position occidentale pour sanctionner lÌrak
LÒNU jusquìci paralysee par lèxercice du droit de veto legalise le retour a la Iorce contre lÌrak
(resolution du 29 novembre 1990).
Cette dcouverte de la rconciliation Est-Ouest engage un discours euphorique sur le nouvel ordre
mondial :
Au moment ou pour la premiere fois dans lhistoire des Nations Unies soffre la possibilite de construire un ordre
mondial fonde sur la loi commune du droit des peuples a disposer deux-mmes, il paraitrait inconcevable que la
France sabstint dapporter son concours Franois Mitterrand, 17 janvier 1991
Nous sommes prt a avoir recours a la force pour defendre le nouvel ordre qui voit le four parmi les Etats du
monde, un monde constitue dEtats souverains vivant en paix. Nous avons vu trop souvent, au cours de notre siecle,
avec quelle rapidite une menace contre un pavs devient une menace contre nous. En ce moment decisif de lHistoire,
au moment ou la guerre froide disparait, nous ne pouvons echouer. Lenfeu nest pas seulement un lointain pavs
appele le Kowet. Lenfeu est le genre de monde que nous habiterons Georges W. Bush, 5 janvier 1991
Les 12 resolutions du Conseil de Securite adoptees a la majorite requise de 11 voix dont les 5 membres permanents
Une mesure generale contraignante
2.3 Les USA contre lÒNU
2.3.1 La Cour pnale internationale (CPI)
Nous devons instaurer une cour internationale permanente pour engager des poursuites contre les violations les plus
graves de la loi humanitaire Bill Clinton a propos du Rwanda et de la Bosnie
Un quiproquo: Pour les partisans dùne Cour penale internationale, Bill Clinton apparat tre un allie de
poids
Deja en 1996, David Scheffer representant americain sur ce projet ecrivait :
Dans la boite a outils des Affaires Etrangeres dun monde civilise, ce sera un beau marteau tout neuf que
nous pourrons utiliser ces prochaines annees
Ces propos reconIortant engagent rapidement les acteurs et partisans de la diplomatie a engager le debat sur
la creation dùne Cour penale internationale
Deux modles possibles pour la CPI:
1. Sous la responsabilit du CS (avec les 5 membres permanents)
2. En dehors du Conseil de Scurit : Concept dìndependance de jugement
Position de Bill Clinton : Souscrire dàbord la solution 1
Opposition du Congres americain
Crainte. Que cette future furidiction puisse avoir autorite pour fuger des citovens americains. Lenfeu est de
ne pas soumettre des ressortissants americains a une furidiction internationale qui pourrait devenir
incontrolable
Cas d`cole : des militaires qui par mgarde dans une opration tueraient par bombardements des
civils !"#$%#"&'()"$*')+*'*"#,+--$+'.'#/+'0#*-&1+'&/-+$/(-&"/()+'&/1"/-$2)(3)+'4
10
Revirement des positions americaines :
Finalement, ce que cette Cour propose cest de sieger pour fuger la politique de securite nationale des
Etats-Unis. Imagine: donc maintenant ce qui se serait passe si cette Cour avait ete etablie lorsque les Etats-
Unis ont envahi Panama ou lorsque les Etats-Unis ont envahi la Grenade ou lors du bombardement
americain de Tripoli. Dans aucun de ces cas, les USA nont demande lautorisation de lONU pour defendre
nos interts. Donc de mon vivant, famais - fe dis bien, famais, famais - les USA ne permettront quune
quelconque cour penale internationale ne fuge leurs decisions concernant leur securite nationale .
1ess Helms, proche de Bill Clinton
Apparition de retournement de position de Clinton. juger la politique de secu nationale des USA pas
d'accord avec CPI car accepteraient pas d'tre juges. Ex des cas ou USA n'ont pas attendu decision ONU pr
agir. CI semaine Ben Laden ; nous n'avaons pas de comptes a rendre au monde des le moment ou qqch
menace securite nationale.
CPI va se Iaire : 21 abstentions. 7 votent contre (USA se retrouve dns mme panier de rought states qu'il
combat!) Suisse adopte CPI
Confrence de Rome (15 juin au 17 juillet 1998) :
ConIerence diplomatique des Plenipotentiaires pour la creation d'une cour criminelle internationale
(Participation de plus de 160 gouvernements assistes d'un grand nombre de leurs delegations)
Les clauses de Rome autorisent la poursuite des ressortissants des pays signataires et de toute personne
commettant un crime sur le territoire des signataires
120 pays votent en Iaveur de la CPI, 21 sàbstiennent, 7 pays votent contrent dont : USA, Isral, Chine,
Irak et QatarLes USA se retrouvent sur le mme plan que les tats-voyous quìls condamnent
La CPI :
Un cadeau despoir pour les generations futures, un pas de geant sur la route menant vers des droits de la
personne universels et vers lautorite de la loi
incompatibilite entre la politique etrangere americaine et la Cour Penale Internationale
la Suisse adopte la CPI le 18 juillet 1998
2.3.2 Le conflit de lÈx-Yougoslavie
Deuxieme dossier montrant position de retrait USA
9293 ; conIilt tres complexe
Ecart entre intert USA et ONU. Bcp d'ouvrages sur Vietnam, reIlexion ; y at'il risque pr nous de retomber
dns bourbier type Vietnam? Qui a terme nous paralysera comme grande puissance. Retrait qui se construit et
va surtout apparaitre des 1995 ou USA vont reIuser renIorcer troupes ONU et vont qq part obliger ONU a se
retirer et reprise du CA x OTAN. Changement de cadre : ce n'est plus nous qui occupons, c'est a travers
l'OTAN. C'est donc une Iaon de se retirer.
! ONU privee d'action par USA et U.E
! ONU interpretation violente : oui, dans le moment ou est alliee a nos objectiIs mais des que prend
vrai responsabilite, alors non.
!"#$%&'$()*+,-&.%/,%")*+0+1'+*%+/)*+23&.,'%2"*+"2$*+)"4,4),%)"'+'.23+52%"+6
comme "2$*+,72"*+5)+(.2%'+()+7)'28+"2$*+32$72"*+952#$).+'2$')+23&.,'%2"+()+3,%:+#$%+")+*).,%'+3,*+)"+
,//2.(+,7)/+"2*+%"'&.;'*. Comme nous crovons que le maintien de la paix par les Nations Unies a pris
beaucoup trop de vitesse en 1992 et 1993, nous avons adopte de rigoureuses lignes directrices pour decider
quand une nouvelle operation doit commencer. Il v a donc moins de troupes de maintien de la paix a lONU
11
aufourdhui quil nv en a eu durant les deux dernieres annees
!"#$%$&'$()%*+&,-., Ambassadrice americaine aux Nations Unies
27)'"%/0$(#$(%123"+.($'.+$(&'.2+4.0("52+&3"&'0(6(7".&8'0(9'&$0:
!"#$%&'()'*(+&,$-'*(./"&%0.%1'*(*,$*(&'*-,1*.2%)%+"(#'()3456(-,$&(&'0,1*+&$%&'(#'*(/.&7'*(#'(/.18$9&'(
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;<<=:(>%&'.8'(?"&.(3"5@",'$(38'.+$(AB0-($'(?"C$B+(#B(08B.&$'(#$0(9D)(C&0E(FEC&0(#$(%1G79(#"'0(%$(
#800&$+(#$(%"(D$+*&$:
! H1G79($0.($'(A80'&$(pour le maintien de la paix pour creer des zones de securite
! >+&.&IB$(@+8,+$00&C$(#$0(9D)(#$C"'.(%"(?"&*%$00$(#$(%1G79(a proteger les populations et les
victoires des serbes bosniaques
J&'(;<<K:(3-B.$(#$(D+$*+$'&03":
! Les 9D)(+$?B0$'.(%$(+$'?8+3$5$'.(#$0(.+8B@$0(#$(%1G79
! Les troupes de lÒNU sont obligees de se retirer et doivent laisser place a l` GL)7(IB&(01$',",$(
#"'0(%$0(+"&#0("2+&$'0
! Les 9D)($M3%B$'.(%1G79(#$0('2,83&".&8'0(#$(@"&M(qui aboutiront aux accords de Dayton, menees
en seul partenariat avec lÙnion Europeenne et la Russie.
En mettant )3456('1(-&'/%B&'()%71'(+,$+('1().(-&%9.1+(#'*(,$+%)*(1"0'**.%&'*('+('1(*'(*'&9.1+(#3'))'(
0,//'(2,$0("/%**.%&'C()'*(D+.+*E61%*('+()3400%#'1+(,1+(7.71"(#$(+'/-*;;;Le mal fait a lONU defa
dechiree et au bord de la faillite ne serait pas facilement reparable, pas plus que les dommages causes aux
principes fondamentaux de comportement international...
A8B.+80EA8B.+80(N-"%&, Secretaire General de lÒNU
Le second mandat de Boutros-Ghali est combattu par les americains. Il est evince au proIit de KoIi Annan.
Interpretation de lÒNU comme une structure qui peut tre complementaire a la politique americaine
Les missions de maintien de la paix de lONU afoutent a nos capacites et ne retirent rien. F3456(1,$*(
-'&/'+(#3.9,%&()'(0G,%H('1+&'(.7%&($1%).+"&.)'/'1+(,$(1,$*(+'1%&('1(/.&7'(-'1#.1+(:$'()'*(0,1@)%+*(
*3'19'1%/'1+;(D))'(1,$*(-'&/'+(#3.9,%&(#'()3%1@)$'10'(*$&()'*("9"1'/'1+*(*.1*(.**$/'&()'(-)'%1(@.&#'.$(
#$(0,I+('+(#'*(&%*:$'*. Et elle confere le poids de la loi et de lopinion mondiale a des causes et a des
principes que nous appuvons .
!"#$%$&'$()%*+&,-., 1995
>8'3%B0&8'
Les annees ;<O<E;<<K(sont des "''2$0(3-"+'&P+$0("B(@%"'(#$0(QR
La 3-B.$(#B(!B+(#$(A$+%&'(se pense comme lòpportunite de reIondre un 8+#+$(&'.$+'".&8'"%(@"3&?&2
La @+$5&P+$(,B$++$(#B(N8%?$(laisse croire en la possibilite de construire S(B'('8BC$%(8+#+$(&'.$+'".&8'"%(T(
Ionde sur làccord entre les grandes puissances
Les 38'?%&.0($'.+$(%$0(9D)($.(%1G79(marque la Iin du multilateralisme et le +$.8B+(#$(%1B'&%".2+"%&05$(
"52+&3"&'(#"'0(%$(#85"&'$(#$0(QR
12
VI. GEOPOLITIQUE DU MOYEN ORIENT
Introduction
Le Moven-Orient. un espace strategique
Middle East, Q territoriale, strategique. Limites pas claire. On refette le culturel. On subordonne le
decoupage de cette region a cette strategie selon geopolitique, geoeconomie americaine.
Concept anglo-saxon : Middle East sòppose a Aear East - Le Proche Orient - qui designe pour certains
plutt les Balkans et lÈmpire ottoman mais peut aussi designer le Moyen-Orient
Pas prcisment dlimit : dbute lÒuest par lÈgypte et s`tend lÈst jusqu` lÌran. Au Nord
selon les uns il peut inclure la Turquie et au Sud le Yemen
Emerge dans un contexte particulier : celui de la gopolitique de la lutte contre lèxpansion russe vers
le Sud
Selon certains cest le stratege americain Alfred Mahan qui emploie le mot le premier dans un article de la
National Review en 192. Amiral Mahan milite pour le developpement dune flotte qui permette dassurer la
suprematie militaire. qui puisse afirmer presence USA dns la mediterranee.
Le concept de Moyen-Orient
sòppose au concept de la Question dÒrient au sens dùne interrogation sur le devenir de lÒrient
sòppose au concept franais de Pays du Levant vision geographique puis politique qui postule une
continuit entre la gomorphologie du Liban, de la Syrie et de la Palestine
L'usage des mots a une Ionction. Le choix des mots n'est pas neutre quand on choisit un espace. RelIete notre
vision. Vision du M-O vision qui emerge en 1902 mais se renIorce dns les 50's. D'abors dns les 40's : rle
du Middle East dns la WWII.
La querelle traduit des regards diIIerents de legitimation des politiques des grandes puissances dans la
region: Le concept de Moyen-Orient dtrnera au fil du temps celui de pays du Levant. La vision
Irancophone ne survivra pas a la decolonisation.
La vision du Moyen-Orient se renforce dans les annes de la seconde guerre mondiale et
immdiatement dans làprs-guerre :
importance de ces pays dans la poursuite de lèffort de guerre
viter quìls se rallient aux puissances de lÀxe
importance de leurs ressources nergtiques et humaines pour la poursuite de la guerre
enjeux du dveloppement conomique de làpres-guerre
Pourquoi concept de MO devient important? Focalise aussi , permet de rejeter le systeme colonial.
Puissance americaine Imperiale mais pas coloniale! Concept MO va devenir concept tres operationnel car va
servir a critiquer systeme coloniale GB-FR. Israel egalement au centre (Israel est au MO du pt de vue
americain mais pas du pt de vue Al Qaeda )
Exemple: l'apparition de la revue Middle Eastern Studies en 194
Since its launch in 1964 Middle Eastern Studies has become required reading for all those with a serious
concern in understanding the modern Middle East.
Middle Eastern Studies provides the most up-to-date academic research on the history and politics of the
Arabic-speaking countries in the Middle East and Aorth Africa as well as on 1urkey, Iran and Israel,
13
particularlv during the nineteenth and twentieth centuries
Le Moyen-Orient devient un concept incontournable notamment avec la perception des conIlits
entre Israel et les pays arabes.
Isral fait partie intgrante du concept de Moyen- Orient comme le souligne la revue Middle
Eastern studies
La fragilit du concept
Le concept permet toutes les interprtations selon les manires dont les USA vivent leur prsence dans
la rgion
Assimil une poudrire, la dfinition du Moyen-Orient peut devenir plus restrictive et ecarter
dàutorite les monarchies petrolieres de la peninsule arabique
Le probleme demeure complexe concernant des pays comme lÌran class et dclass de la rubrique du
Moyen-Orient Existe bcp de thories.
Le concept pens exclusivement en rfrence au conflit isralo-palestinien apparat plus restrictif que
jamais
1.LE DEPLOIEMENT STRATEGIQUE AMERICAIN AU MOYEN-ORIENT
Entre en scne des grandes puissances au MO c'est dns les 20's, un peu avant WWII (pas comme dans
diapos) AU moment ou conomies mondiales doivent se relever post WWI. Dbut recherche ptrole.
Intrets grandes puissancces au MO apparaissent.. Renforc x WWII, et x discours de libert,
d'indpendance des colonies.
1.1 Agir au Moyen Orient
De quand dater l'entre en scne des Etats-Unis au Moyen-Orient ?
Les jeux des puissances lèntre-deux-guerres
De la IIme guerre mondiale et du conflit avec les puissances de lÀxe pour la possession des
ressources naturelles pour la poursuite de la guerre
En pleine Guerre Froide, le discours lgitimant lìndpendance des colonies - sortir et
sacriIier les Britanniques et les Franais du Moyen-Orient
La constitution de lÈtat dÌsral joue aussi comme un ple dàttraction politique sur la region
Le premier alli est le rgime de lÀrabie Saoudite avec la famille royale des ben Saoud qui Ionde en
1932 lÀrabie moderne. Les enjeux sont economiques et petroliIeres.
Les USA sàppuient sur la royaut saoudienne pour contrer les intrts britanniques dans le ptrole.
Sans completement evincer làllie britannique des zones ctieres du GolIe. LÀngleterre demeure un allie
naturel.
La bienveillance developpee dans un premier temps avec les rgimes politiques de la dcolonisation qui
s`mancipent des tutelles franaises et britanniques pour passer une libert conditionnelle : Irak en
1932, Egypte en 1937...
Làcceleration de la presence americaine au Moyen-Orient intervient avec làvancee sovietique par-dela la
Mer Noire. Il sàgit de contrer lÙRSS par une stratgie du Containment. Opposer dans un monde
binaire monde libre au monde communiste .
Premier temps, bienveillance a l'egard de la decolonisation. Ces revoltes discours de la liberte interesse USA
car se mobilise contre EU. En deuxieme phase un rejet car USA voit que phase d'inachevement. Contexte
pretorien. Ce qui prennent pvr des militaires Position USA descendre aux champs petroliIeres d'Arabie
14
Saoudite. commence a se positionner. CW : strategie du containment. On va se battre en marge, de maniere
indirecte meilleurs exemple : naissance al quaeda. Des groupuscules (troupes arabes, aIghanes) se battent
contre presence sovietiques (Regime aIghan qui se bat pr eux) Et c'est USA qui Iinance guerre contre
communisme. enjeu strategique important sur territoire. depuis tjs zone a l'epicentre des conIlits.
Les mesures
Contrler les ventes dàrmes vers le Moyen-Orient par la France, les USA et la Grande-Bretagne.
Penser la prsence militaire qui conduira au stationnement permanent de la Vme Flotte en
Mditerrane pour scuriser les voies de transit des approvisionnements stratgiques mais aussi
intimider ou reagir en cas de menaces sur ses ressortissants. (Premiere Iois que Ilotte americaine permanente
en mediterranee ac pr but proteger interts americains. Israel important : considere comme point important a
garder en stabilite)
Renforcer làppui Isral considere comme une zone de stabilite pour penser la poudriere du Moyen-
Orient.
Apres la nationalisation du canal de Suez par Camal Abdel Aasser et laccord entre la Republique
dEgvpte et lURSS.
le Moyen-Orient est deIinit par les strateges americains comme une vritable zone dìncertitude qui
justiIie toutes les mesures de precaution et de contrle.
Nasser debarque le roi d'Egypte, pred le pvr et tient discours satisIaisant tout le monde au debut ; Arabisant,
socialisant (appui des communistes, des Ireres arabes,...) et se tourne dns un premier temps vers USA en
demandant Iinancement. USA disent non puis se tourne vers URSS qui accepte.
Zone d'incertitude liee a geopolitique de ce lieu notamment creation d'Israel.
Q d'ingerence va revenir. Ingerence des USA dns aIIaires locales, au nom d0un intert stragetique.
Dans les annes 1950 une doctrine spcifique qui cherche concilier deux termes se dfinit :
Làppui aux librations nationales des peuples en opposition aux puissances coloniales : exemple de la
France en Algerie qui sìnsurge contre les traIics dàrmes en provenance dÈgypte pour le FLN
Lìngrence des USA dans les affaires locales au nom de lìmpratif stratgique. Le maintien des liens
historiques et culturels avec les Allies europeens traditionnels tels lÀngleterre et la France
Cette double position engage plusieurs stratgies possibles :
La stratgie du containment. Produire des alliances pour contrer le communisme.
Ex: Pacte de Bagdad de 1955 qui associe autour de la
Grande-Bretagne, lÌran, la Turquie, le Pakistan et lÌrak
La stratgie de remplacement ou de substitution. Se substituer a une ancienne puissance
coloniale.Chercher a Iabriquer ere d'inIluence en condamnant anciennes puissances condamnees par
USA Ex: la Grande-Bretagne notamment en Arabie Saoudite, en Irak
1.2 Prendre appui sur Isral
Prise de conscience de lìmpossibilit de btir un front anti-communiste au Moyen-Orient :
Crainte que le socialisme arabe puisse sètendre par l' exportation du modele Egyptien a travers le
passage du socialisme arabe au panarabisme
Double but du nationalisme arabe qui inquite les USA :
1. construire un dveloppement conomique autonome
2. susciter un transfert des richesses des anciennes classes dominantes pro-occidentales vers de
nouvelles catgories pro-nationalistes
15
Apres làIIaire du canal de Suez, les USA prennent conscience du risque que fait peser leur diplomatie
làbsence de soutien aux puissances occidentales dans la rgion
La dfaite arabe de 1967 dans la guerre du Kippour contre Isral favorise la radicalisation de rgimes
politiques contre lÒccident et Isral :
Libye, Irak, Sud-Yemen. Creation dùne ligne de Iront anti-americaine qui rapproche regimes laques et
monarchies traditionnelles.
Rponse amricaine :
ConIirmer le soutien lÀrabie Saoudite et lÌran du regime des Pahlavi Augmenter làide
amricaine en faveur dÌsral. Soutien conIirme dans la guerre de 1973 avec en reponse un
embargo des pays arabes sur le petrole
Henri Kissinger met en place une stratgie des petits pas : Entraner un a un les regimes en
Iaveur des Etats-Unis par une aide economique speciIique.
Ex: lÈgypte devient un partenaire indispensable engag
dans le processus de paix: Accords de Camp David
Aide lÌrak en guerre contre lÌran de lÀyatollah Khomeiny Mise en ouvre de la stratgie
du Delinkage en relations internationales:
Dans le domaine des RI, le delinkage recouvre les oprations visant sparer des Etats dùn mme
espace. proceder a tentative de sortir etats d'une societe de conIlictualite pour les ramener dns camp USA
Ex: Il sàgit dans la strategie americaine de
sparer les voisins dÌsral des pays du Golfe
pour incorporer ces derniers dans
une nouvelle gopolitique.
2. DU RETOUR A L`HEGEMONIE
Les annees 1980 et 1990 sont interpretees comme un retour sur la scene moven-orientale des Etats-Unis,
annees importantes.
Ce retour se maniIeste par le repli sovitique sur la Syrie et le Sud-Ymen
Sur le plan ideologique , la stratgie du delinkage est mise en ouvre: Sàdresser a chaque partenaire pour
repondre a ses preoccupations
Raffirmation de la prsence militaire dans la region
Engagement dùn processus de paix avec Isral auquel les Etats de la region sont engages a sàssocier
s'appuyant en parti sur apport de cette nouvelle Egypte passee de camp
Les accords dÒslo (1993) sont en retrait par rapport aux accords de Camp David (1978) et posent les
palestiniens dans une situation sans espoir : Mouvement dìmplantations de nouvelles colonies israeliennes.
Le processus de paix est donc peru comme un processus de lgitimation de la prsence amricaine au
Proche-Orient. Car USA qui conduise recherche sur la paix.
Le succes de la diplomatie americaine: empcher que se constitue un front arabe contre la diplomatie
amricaine au Proche-Orient
Les nouveaux mots de l'hgmonie amricaine
Danciens concepts reactualises et de nouveaux concepts font leur entree dans le domaine de la strategie
americaine .
Bandwagoning State : Refers to the act of weaker states foining a stronger power or coalition
within balance of power politics. Quincy Wright (1890-1980) , 1942 ; Kenneth Waltz 1979.
16
Pivotal State . Countries whose fate determines the survival and success of the surrounding region
and ultimatelv the stabilitv of the international svstem. Fait que USA vont chercher a assoire leur
puissance a travers qq etats qu'ils considerent comme important pour ca
Backlasch States : There are few backlash states . Cuba, North Korea, Iran, Irak and Libva.
For now thev lack the resources of a superpower, which would enable them to seriouslv threaten the
democratic order being created around them. Nevertheless, their behavior is often aggressive and
defiant. The ties between them are growing as thev seek to thwart of quarantine themselves from a
global trend to which thev seem incapable of adapting. Anthony Lake, Confronting Backlash States,
1994 Etats puissants ne jouant pas selon regles internationales selon USA etats rebelles
Rogue States : Some states considered threatening to the worlds peace. This means meeting certain
criteria, such as being ruled bv authoritarian regimes that severelv restrict human rights, sponsor
terrorism, and seek to proliferate weapons of mass destruction. T.D.Allman, Rogue State. America
at War with the World, 2004 ; William Blum, Rogue state. a guide to the worlds onlv superpower.
2006, Noam Chomsky, Rogue States : The Rule of Force in World, 2000. etat voyou au sens
philo, interpretation selon laquelle regimes autoritaires restrignant . Concept nous ramene dns
cours ;Q d'interpretation selon laquelle dns la planete certains etats seraient des soutient au
terrorisme
2.1 Le concept de lÈtat-pivot et son application lÈgypte
La thorie de l'Etat-pivot repose la question de la thorie des dominos
Si un Etat-pivot s'effondre quelles peuvent en tre les consquences sur les Etats voisins ? Penser lEtat-
pivot cest donc penser larrt de tout processus de dominos.
Quels sont les Etats-pivots dans la zone gographique concerne ?
Selon Paul Kennedy, deux modeles existent : lÈgypte et la Turquie Intrt deux niveaux de lÈgypte:
1. Contenir la vague islamiste et a travers elle toute revendication revolutionnaire dans la region. ReIerence
a lÌran de Khomeiny et de la Revolution Islamique. Mvt des freres musulmans crees en 1927 pour chasser
les GB dEgvpte sur la base de lIslam. Considerer Islam plus que religion mais fondement.Chasses
persecutes, mvt complique.
2. Constituer un point dàncrage dans la diplomatie et le processus de paix avec Isral. Sans Etat-pivot
comme Etat-relais, cette diplomatie serait vouee a lèchec
Selon Daniel Pipes, lÈgypte permet de contrebalancer et rquilibrer les rapports de force politique
au Moyen-Orient. Lèntree de lÈgypte sur la scene geopolitique regionale puissant Iacteur de negociation
avec Israel serait a mettre au credit de làIIaiblissement du camp arabe et des palestiniens.
http://www.danielpipes.org/articles
Si on a Egypte dns le jue, on desolidarise les interts arabes, pan arabique de Nasser
Il recommande touteIois de ne pas abandonner la relation privilgie entre USA et Turquie au profit
dùn seul axe Egypte-USA. Car Turquie reste partie prenante de l'OTAN-important
Cette conception se rapproche de celle de l`historien et stratege britannique Paul Kennedy qui tmoigne du
danger que reprsenterait pour les USA làbandon de tout axe privilgi avec la Turquie.
Paul Kennedy, Grand Strategies in War and Peace, 1991 ; Preparing for the Twentv-first Centurv, 1993 ;
From War to Peace. Altered Strategic Landscapes in the Twentieth Centurv, 2000
Selon Kennedy làide US lÈgypte doit tre contenue dans les stricts termes de làide conomique et
de làide alimentaire. Làide militaire pourrait Iaire le jeu des ennemis de lìnterieur
17
Lànalyse strategique postule que lÈgypte prsente un rgime moins solide sur le plan structurel que
celui de la Turquie
Depuis la guerre du Colfe, les USA ont recentr leur stratgie en direction de l'Arabie Saoudite considr
comme le seul Etat- pivot.
LÈgypte est ainsi amene se redfinir un rle plus complexe :
Volonte de retrouver une place signiIicative au sein de la Ligue Arabe
Recherche dùn rle de mediation entre les USA, Israel et les autres Etats de la region
Retrouver un rle de leadership diplomatique regional
Faire les bons oIIices dans de tas de dossiers complexes
2.2 La thorie du backlash State et la stratgie du containment et Rogue States
Le Backlash State (Etat rebelle)
se deIinit par rapport a la notion de Ionctionnement des RI: echappees a la rationalite de lòrdre international
par des Etats qui ne jouent plus les rgles internationales minimales.
Le Rogue State (Etat voyou) sòppose la fois lòrdre international impos par les plus puissants
mais
aussi aux rgles rgionales mises en place par les puissants ou les Etats-Unis. Ex: Cuba
La liste des Etats-rebelles est sujette a caution. Elle a longtemps compris la Libye, le Soudan, lÌran et plus
recemment lÌrak.
Quelle place accorder a la Svrie ?... les positions evoluent au fil du temps et selon les confonctures
geopolitiques regionales.
Rogue state? Non d'une certaine Iaon mais ajd, de quoi s'inquieter
La theorie du backlash State debouche logiquement sur la
thorie du containment (endiguement).
la ncessit dèndiguer le dveloppement soit du socialisme soit de lÌslam politique
(communisme car historique, Islam)
Les contenus de la politique de containment comprennent :
Làide au dveloppement conomique pour stabiliser les regimes politiques sur la base des
echanges et ouvertures economiques. Ceux qui acceptent de jouer selon regles liberales, mais cela ne
vx pas dire que soutenir que des regimes democratiques.
Làide militaire pour assurer au pays concerne les moyens de se deIendre sur le plan geostrategique.
Une politique dìntervention constituee sur la base de la low intensity War (conIlit de Iaible
intensite Hypothese que je ne vais pas intervenir de Iaon massive dns un pays mais de Iaon
mesuree, dans des conIlits de Iaible intensite, la ou j'ai la predominance des armes. Probleme de
l'Irak qui etait rogue state ET puissance importante!) a partir dùn armement et des dispositiIs
conventionnels
Anthony Lake postule au milieu des annees 1990 la ncessit du double containment pour les
deux pays en conIlit que representent lÌran et lÌrak:
Mais paradoxe : Profiter du conflit entre les deux systmes de rgime pour les affaiblir
mutuellement et eviter une position de leadership pour un des deux, jugee dangereuse pour
lèquilibre regional et les interts strategiques americains

Zbigniew Brzeziski, ex-conseiller du President Jimmy Carter, rfute la thorie du double
containment dÀnthony Lake pour proposer au milieu des annes 1990 une thorie variable
18
plus adaptative fonde sur :
Lèndiguement absolu de lÌrak dont la puissance militaire et le regime pretorien est deIini comme une
menace majeure pour la securite regionale, la paix du GolIe et le processus de paix israelo-palestinien
Hussein prend le leadership : on vx detruire Israel
Un endiguement plus mesur avec lÌran. Lèspoir du dialogue possible permet dìmaginer la banalisation
des rapports politiques avec lÌran. La crise de lÌslam politique Iait esperer un changement naturel du regime
Une concertation plus active avec lÈurope sur la politique a mener au Proche et Moyen-Orient
La position sur lÌrak a t marque par les hsitations nes des contradictions gostratgiques:
La premire guerre du Golfe avait pour seul objet làneantissement de la puissance militaire
irakienne ~ detruire la puissance mil. irakienne, ce ne Iut jms detruire/detroner Hussein.
La crainte dùne destabilisation regionale au proIit de lÌran a conIorte les USA dans la conservation
du rgime de
Saddam Hussein principes de lècole realiste
Le regime politique est sauve mais place sous embargo des Nations Unies catastrophe humanitaire (une
des 3 raisons de Ben Laden pr invoquer conIlit)
Le concept de Rogue State est appliqu lÌrak jusque dans les dernieres annees du XXeme siecle
Le renversement du rgime irakien devient une ncessit qui se reactualise aprs le 11 septembre 2001
Conclusion
1993 ou l'anne des trois paradigmes pour l'aprs guerre froide
3 paradigmes de geopolitique qui vont participer a l'explication du 11.09
Les meilleures analyses produites sont pour nous celles dÀlain 1oxe auteur de plusieurs ouvrages de
geopolitique dont L'Empire du chaos, dont nous nous reIerons ici. Interessant car livres populaires mais
permettent de comprendre USA
Trois paradigmes contenus dans trois livres parus dans la mme anne 1993 :
Samuel Huntington, The Clash of civili:ations, 1993
Alvin et Heidi Tffler, Third wave information war, 1993
Anthony Lake, Enlargement versus Containment, 1993
Samuel Huntington (1927-2008)
Brillant universitaire d`Harvard, membre du Conseil de Securite nationale, auteur de plusieurs livres sur le
politique, làrmement, la culture et la strategie.
Publie en 1993 un article 1he Clash of Civilizations Sa thse : Le monde se divise en civilisations
Occidentale, Tao-conIuceenne, Islamique, Hindoue, Orthodoxe, Latino-americaine Le choc va se
produire entre occidentale, tao-confucenne et islamique
Question: Comment diviser le monde pour le dominer ?
Proposer des alliances la civilisation judeo-chretienne : Principe de la strategie imperiale
classique Iaite dàlliances
Selon lui les cultures ne sont pas mixables
La seule modernite possible est occidentale , il nie modernite possible du monde arabe (qui existe
mais qu'il nie)
Caricature absolue de lÌslam (plus grande menace pr civilisation occidentale : Islam)
19
qq part monte en epingle question de la religion comme base des
Alvin et Heidi Tffler
Ecrivains, sociologues et Iuturologues,
Auteurs en 1970 du Choc du futur. Ils travaillent sur la guerre de lìnIormation , la guerre de la
connaissance , la guerre de la troisieme vague , soit la guerre de la connaissance electronique
Le concept religieux de choc des civilisations est ecarte. Pour eux la nature du conflit est
dòrdre entre des civilisations agraires, industrielles et informatiques.
Le leadership ne peut tre que fond sur lìnformation au centre de toute guerre venir.
InIormation et connaissance vont de pair. Seul le maintien du monopole de la connaissance non-
partage et superiorite permet de jouer sur lìnIormation qui ne se partage donc pas. Succes de la
guerre;inIormation, connaissance gage de sa superiorite , a ne pas partager donc!
Il ne peut donc y avoir des alliances qui ont pour objet le partage de l'information. Il faut fabriquer des
alliances rgionales pour permettre aux USA de conserver un leadership mondial
Le concept dàlliance associe donc les Etats-Unis, lÈurope et le Japon vision tres occidentale sur principe
de l'inIo de demain
Anthony Lake, John Hopkins University, Conseiller a la securite nationale du president Clinton.
Revient sur vieux Iondamental : si on vx eviter la guerre, il Iaut produire du marche. Il fonde une nouvelle
thorie sur les cendres de la thorie du containment de la bipolarite de la Guerre Froide.
Il ne sàgit plus de contenir lènnemi ou ses allies mais au contraire de produire de lènlargement
par une conomie de march elle-mme ouverte - et qui sòppose a la command economv
Lènlargement par l`conomie vise par effet de ricochet un enlargement politique : soit lòuverture de
regimes consideres comme bloques et dirigistes et anti-democratiques.
Conceptualisation dùn nouveau monde globalis avec :
La consolidation du noyau dur des dmocraties de march : USA ; Canada ,Japon et Europe
La consolidation des nouvelles dmocraties : Amerique latine, AIrique du Sud, Nigeria..
La contre-attaque ou la stratgie de subversion libralisante contre les Etats hostiles: Iran, Irak, Cuba -
Etats voues au blocus
Làide humanitaire dans les rgions de misre - great humanitarian concern - pour Iavoriser la democratie
de marche
Emergence dùn nouveau monde polaris qui nèst plus celui du liberalisme oppose au dirigisme mais celui
de la democratie contre la barbarie
La dmocratie ne peut que faire alliance avec les USA
Les Etats en cours de liberalisation economique dont la Chine, le Viet-Nam ou certains etats du Moyen-
Orient generent plus de la bienveillance que de l`hostilite
La question : Quelle est l'tendue de la Barbarie ? Ou de la Zone barbare
Les Etats tyranniques: Les Etats contre la democratie et lèconomie de marche... Les Etats Iondes sur des
regimes militaires et/ou la religion.
Retour dùne theorie de lùnilateralisme.
Grand absent dans la pensee dÀnthony Lake : LÒNU. LÒNU comme impense et impensable.
Par ses trois analyses, Alain 1oxe nous invite a penser la gopolitique amricaine partir de 1993 en
termes de stocks de reprsentations impriales qui peut tre rapportee aux Iigures suivantes :
La structure autistique. Il n`y a plus dìnteraction a rechercher avec làutre
20
Le leadership des USA est reaIIirme
La recherche d'un principe d'intervention expditionnaire
minimaliste
La mise distance de la tyrannie comme domination du politico-militaire sur l'conomie ; juste avant le
11.09 on est dns situation ou au fond les ISA se sont constitut situation en district. Ben Laden mal valiu car USA s'est mis
en position ou ne doutent pas, sur d'eux. Processus tres long de prise en conscience de la menance : 11.09 etait de l'ordre de
l'impensable (Iort!) Ouvre chaos..
21
VII. LES RUPTURES DU 11/09
video 11/09
ReIlexion sur le 11.09 comme un evenement, un evenement monde mondial, qui va bouleverser nos
representations du terrorisme ainsi que Q de securite a travers la planete. 11.09 plus qu'eIIondrement de deux
tours symbolisant capitalisme (symbolique) mais annonce de la rupture. Existe un avant et apres 11.09.
Rupture deIinitive marquant pr certains veritable date du demarrage du XXIeme siecle, marque sous sceaux
des CA, diIIicultes planetaires.
Introduction: La porte du 11/9
Un vnement majeur du dbut du XXIme sicle, pense dans une logique de rupture absolue (on ne px
revenir en avant) au point que le 11/09 ou le 9/11 en anglais puisse tre qualifie de .
Evenement consacrant la fin du XXeme siecle
Evenement consacrant le debut du XXIeme siecle
La tragedie du 11 septembre marque la fin d'une priode commence en 1989 avec la chute du mur de
Berlin et l'effondrement de l'Empire Sovitique. Nous savions defa que nos ennemis traditionnels etaient
devenus des partenaires et que nos allies setaient transformes en concurrents feroces. Nous sommes rentres
brutalement dans lere de la guerre terroriste et criminelle.
Daniel Martin, Conseiller special du Directeur executiI de lÒCDE
Fin de la parenthese, Iin de nos illusions qui commencerent a la chute du Mur (imaginant de Iin bipolarite a
un nouveau monde multipolaire, plus sur, securitaire)
Annees 89-2000, apres 11.09 reIlexion de nouvelle strategie geopol. mondiale, qq part aussi une reouverture
avec l'Est EU : Russie allie necessaire (en tenant compte geopol) SigniIie que menace percu non plus
comme venant de l'Est mais du Sud- des Sud. CI cartes de relocalisation des armees, v-a-v du Sud.
Ennemis traditionnels pourraient devenir partenaires (mais ss surveillance) et pt qu'on se decouvre de
nouveaux ennemis avec toutes les caricatures a cette redecouverte d'ennemis : choc des civilisations conIlits
a venir au Sud.
1. Les continuits du 11/09 1.1 Le World Trade Center comme cible stratgique
Les Twin Towers representent une cible potentielle depuis les annes 1980
Cible en ce qui concerne representations symbolique de la destruction. Notamment x groupes islamistes.
WTC representation symbolique de l'idealite americaine des 70's 80's. Dns le symbole : representation,
verticalite est symbolde de richesse. Histoire de Manhattan construite sur representation de la puissance
(buldings) (loi USA ; proprio de parcelle de terrain puis construction libre en hauteur ; a qui le plus haut)
Recherche tjs du plus haut. Ajd, c'est en Chine (Dubai) qu'on voit cette course. WTC ; hymne a la gloire
de l'amerique (car les plus hautes) Icnes de cette modernite. Objet de puissance, qu'on retrouve mm chez
arrtistes (Andy Wahrol) Vont donc attirer ceux qui veulent detruire, toucher USA. Deja l'attaque des USA
(puissance economique) est deja idee interessante d'ou attentat 1993.
Lènjeu : dtruire les lieux mmes de la puissance amricaine
Dimension symbolique de la destruction : le cour du capitalisme mondial et des affaires
internationales.
Attentat du 26 fvrier 1993:
un camion charge de 680 kg dexplosif au nitrate se desintegra dans un parking souterrain de la tour Nord,
faisant six morts et 1 042 blesses. Lextension des dommages, un cratere de 30 x 60 metres a travers 5
niveaux de sous-sol, et les incertitudes quant aux dommages subis par les colonnes porteuses centrales
(mais une seule fut legerement affectee) firent que les deux tours resterent fermees pendant plusieurs mois.
Selon larchitecte du World Trade Center, la tour se serait effondree si le camion avait ete place plus pres
des fondations.
Six extremistes islamistes, dont Ram:i Yousef, furent condamnes a perpetuite
Nidal Ayyad militant islamiste proclame lors de son proces aux Etats-Unis en 1993 que :
Le World 1rade Center continuera d'tre une de nos cibles aux Etats-Unis, si nos demandes ne sont pas
satisfaites.
1.2 Des attentats par des avions de ligne
Faire usage d'avions civils pour dtruire Cas le plus connu : projet de 1995 de Ramzi Youssef
concepteur du premier attentat du WTC Objectif : faire exploser 11 avions de ligne appartenant
aux compagnies americaines reliant l'Asie a la CaliIornie. Nombre prvisible de victimes : 4000 en
48 heures
Il y a deja une reIlexion avancee sur ce mode operatoire. WTC demande bcp de logistique (utilisation
cutters)
Utiliser des armes blanches pour dtourner des avions de ligne Cas de lÀrme Rouge japonaise
et des sabres utiliss
Faire usage d'un avion civil pour dtruire des populations civiles Dcembre 1994: des
moudjahidins du GIA dtournent Alger un Airbus d'Air France. Ils sont neutralises a Marseille
par le GIGN Objectif (on pense ajd) : Iaire sauter l'avion au-dessus de la capitale ou le precipiter
sur un monument symbolique (notamment la Tour EiIIel) On est dns le symbolique. Premiere
tentative. Mais neutralises.
Diagnostic : Les attentats du 11/9 ne diffrent en rien de toutes les formes de terrorisme analyses au
cours de l'histoire. Ide selon laquelle px faire acte de violence x 4 actes d'entrs (dj Macdoine
anciennement)
Important : au fond, 11.9 simplement faire du neuf ac du vieux Certain nbr de pratiques instaurs
qu'on ractualise. Pas particulirement innovant. Aussi concept post CW. Lutte c/ prsence amricaine au
M-O, ...Copolitique assez classique avec relent pour al qaida tiers mondiste et anti colonialiste.
Dns grand publique, pas connu du public.
2. Les ruptures du 11/09

2.1 La guerre asymtrique
Logique de l'asymtrie, pas mmes moyens disposition- Comment combattre? Surprise. On se trouve
galement dns contexte gurilla, utiliser moyens particuliers pour avoir avantage. Coordination dns la
clandestinite pour pouvoir Irapper. (Participants du 11.09 n'avaient pas de barbe, passer inapercu)
Ce qui Irappe ; rapidite de l'evenement, avec la simultaneite (Pentagone, 2WTC)
Les attentats du 11/09 se sont deroules dans un laps de temps extrmement court. Entre l'impact initial sur
la 1our Aord et son effondrement: 1h42
Quatre avions de lignes sont detournes simultanement par des commandos composes de 19 personnes
8 heures 46: le vol 11 du Boeing 767 dÀmerican Airlines dtourn, percute la tour
Nord.lèxplosion du kerosene enIlamme plusieurs etages inIerieurs .
9 heures 03: le Boeing 767 detourne sèncastre la tour Sud. Quinze minutes plus tard, une epaisse
Iumee etouIIante gagne le 90 eme etage et les etages superieurs.
9 heures 37: le Boeing 757 dÀmerican Airlines du vol 77 detourne s`crase sur le mur ouest du
Pentagone Washington D.C. Lòrdre dèvacuation complete de la zone dìmpact est donne a 9
heures 55, trois minutes plus tard le btiment sèIIondre.
9 heures 58: la Tour Sud du WTC sèffondre en dix secondes provoquant la mort instantanee de
tous les employes et personnes de secours se trouvant a lìnterieur.
10 heures: sècrase un Boeing 757 dÙnited Airlines pres de la ville de Pittsburgh en Pennsylvanie,
suite lìntervention des passagers contre le commando terroriste.
10 heures 28:, la Tour Nord sèffondre galement. Le nombre oIIiciel de personnes tues dans le
WTC est de 2985 : 265 passagers des quatre avions detournes, 125 civils et militaires au Pentagone,
343 pompiers de New York, 23 policiers. Le reste est principalement compose des employes et des
visiteurs se trouvant dans les tours. Au total, ce sont les representants de plus 62 nationalites qui
trouvent la mort dans une action terroriste rigoureusement planiIiee.
2.2 Le concept d`vnement-monde
Les evenements du 11 septembre ne peuvent se comprendre sans faire reference aux effets mdiatiques
Les premieres images des amateurs montrent lèncastrement des avions dans les tours:
DiIIusees avec un tres leger diIIere sur toutes les chanes de television. Videos d'amateurs tout de
suite reprises x grandes chanes. DiIIuses avec tres leger diIIere. Prend ampleur que n'avaient pas
autres evenements (ex de la prise de la Bastille inIormation qui prit 10 jours a se Iaire savoir en
France)Ici pas pareil. On est dans un temps reel. Medias se saisissent d'inIormation dramatique :
Les medias sur les lieux saisissent les premiers rescapes surgissant au pied des tours et les
mouvements et appels des bras de tous ceux qui se retrouvent bloques par le Ieu dans les etages
Premiere Iois pt que evement aussi mediatise , mort en direct, en continu. Qqch d'hautement symbolique de
destruction et mort. Et cameras qui continuent a Iilmer. Premier aspect important couverture mediatique.
Plus encore que dans le cas des Jeux Olympiques de Munich en 1972, qui Iurent un des premiers evenements
terroristes reellement mediatise, cèst le spectacle de la mort en direct qui saisit dèffroi le tlspectateur
Dans les minutes qui suivent, cèst lèffondrement rapproch des deux tours qui tmoigne de la mort
irrmdiable de milliers de victimes prisonnires des ruines alors que les cameras Iilment egalement la
Iuite eperdue des passants dans les rues adjacentes
La couverture mdiatique des attentats les propulse immdiatement au statut d'vnement mondial
Produit dramaturgie. On entend bruits de Iond, regarde la mort en direct. Sentiment d'injustice,
incomprehension, stupeur. Pas d'explications. Sommes dans un Iilm catastrophe. On est dns Iilm , dns lequel
ne savons plus si sommes dns reel ou Iiction. Fiction devenant realite. (Deja Iait dns Iilmes)
Lèvenement est observable sans bande-son ou plutt avec comme bruit de fond: les suppliques, cris et
pleurs distinctement audibles
Avant les sentiments de revolte et dìnjustice, ce sont lìncomprehension, lèIIroi, la stupeur et la terreur qui
marquent les esprits. La Iorme de denegation du je ne peux y croire est dàbord lèxpression la plus
vidente des New-Yorkais mais aussi des spectateurs impuissants devant leur poste de television
Un film catastrophe en grandeur nature
Lèvenement pour tre digne de la culture des Iilms catastrophes des productions hollywoodiennes evoque
irresistiblement la fiction en ce quìl dpasse la ralit et notre imaginaire. Le This is bigger than life
rend compte de ce cauchemar pourtant reel que chacun doit aIIronter et apprivoiser pour parvenir a continuer
de vivre
Cauchemar. EIIet CNN ; image qui passe en boucle et cree image icone.
Procdure journalistique et tlvisuelle du passage en boucle
Passes en boucle de manire continue et obsessionnelle, ces images Iont directement reIerence a dàutres
images-icnes de l`histoire tragique de la nation americaine qui comme elles ne renvoient quà de la pure
emotion.
Les images rememorent celles de la tentative de Iuite par les airs des derniers vietnamiens hisses sur le toit
de làmbassade americaine au moment de lèntree des Vietmins dans Sagon, celles de la petite Iille nue
brlee au napalm qui court en Iuyant la zone des combats, ou encore celles de làssassinat de 1ohn
Fitzgerald Kennedy diffuses galement de manire compulsive sur les chanes de tlvision. Lèntree
des deux avions dans les Iaades et les immenses explosions et vol de debris qui ont suivi ne sont pas sans
rappeler le travelling de lìmage-mouvement sur la limousine presidentielle.
Dns le compulsiI , representation compulsiI. WTC Iavrique cela . Individu ecrase x evenement.
L'individu cras par le poids de l'vnement
Au dbut, pas de rvendication, pas d'explication.
Lìrruption abrupte de la mort sans explication evidente ecrase chacun de son evidence et rend plus amere la
sensation pour reprendre lèxpression dÀlbert Camus de làbsurdit de lèxistence humaine
Les evenements du 11/09 pour reprendre Baudrillard renvoient a l`vnement absolu, la mre des
vnements, l`vnement pur qui concentre en lui, tous les vnements qui nònt jamais eu lieu
La dramaturgie de l`vnement sèst renforce au fil du temps dans la mesure ou la couverture a ete sans
precedent
Evacuant de làctualite toute autre nouvelle, elle occupe, comme lìllustre le cas de CNN tout lèspace
mediatique en une sorte de pornographie visuelle qui exerce une sorte de fascination morbide par des
images qui ne perdent jamais ni de leur Iulgurance, ni de leur emotivite ni de leur violence
Qui continue. Pendant de longs mois, la presse crite demeure lùnisson de la tlvision dans le
traitement des vnements du 11/09. Traitement speciIique. Societe americaine Ionctionne x l'image.
(Gaudrillard Amerique, Amerique sur image icnique)
Importance de l'image. Pas neutre.
2.3 La dconstruction du concept de terrorisme
Representation du terrorisme. Action conditionnee par Iait qu'on agit x reIerences. Pour agir il Iaut avoir
conscience d'un certain nbr de dysIonctionnements, de ce qui ne va pas. Le terrorisme lui mm a construit ses
propres reIerences. Nous avons donc au Iil du temps construit nous mm reIerences du terrorisme. Victimes
pas choisies au hasard (important). Fabrication d'un biais d'optimisme (lorsque monte dns voiture avion, on
optimise l'usage technique de ce qu'on emploi. On vx croire qu'il n'y aura pas de probleme. Dns situation
technologique on se donne les moyens de rationaliser delegation de notre vie quotidienne) Dns terrorisme
traditionnel le biais d'optimisme etait qu'il n'y avait pas de victimes au hasard dns terrorisme. Dns
situations trad. d'actes terroristes anciens, biais nous permettait de croire qu'on etait saIe. (Ex: BR et RAF ,
qui s'attaquaient a personnes symboliques par leur Ionction)
11.09 : le biais d'optimisme explose : si c'est cela le terrorisme : j'aurais pu y tre.
Les premiers sentiments dhorreur ont ete exacerbes par les rvisions dchirantes que les attentats du 11
septembre ont suscit sur le champ dans le domaine de la perception usuelle du terrorisme et de l'acte
terroriste en cette fin du XXme sicle.
Les representations elementaires du terrorisme accreditent dàbord communement l`hypothese que les
victimes ne sont jamais rellement choisies au hasard. Dans les Justes, Albert Camus decrit un terrorisme
qui dàutorite cherche a epargner les innocents
Par certaines de ses actions ciblees et spectaculaires, les modes opratoires du terrorisme international
des annes 1970-1980 ont confort cette interprtation. Làssassinat dùn juge anti-terroriste, dùn
policier, dùn garde du corps, dùn patron ou encore dùn haut- Ionctionnaire renvoie a la notion dèlite et de
sphere en haut de la hierarchie sociale detentrice des normes et valeurs de la violence legitime.
Le terrorisme est alors renvoy un rapport de classe dont on sèxclut et se distancie par son
appartenance la classe moyenne. Selon les circonstances mmes et les revendications ideologiques des
groupes terroristes, tout point commun avec les terroristes aussi minime soit-il - mme religion, mmes
origines sociales et culturelles, de mme que le partage dùne partie de leurs analyses jusquà lèxpression
dùne empathie a leur egard - concourt dans une logique du psychisme a se sentir ecarte de la menace.
Le terrorisme : une affaire traditionnelle du biais d'optimisme
L'impense du terrorisme en ville ; qu'on arrive pas a le penser, le construire. La vile etait consideree dns notre
civilisation comme Iournissant une certaine protection. securite. Fin de la CW nous berce dns l'illusion que
sommes saIe. ReIoulement de la ville come territoire de menace strategique. Pas vu comme leu potentiel de
desorganisation et de violence, ce qui est en train de devenir.
Dans les domaines de la menace, des risques et des catastrophes, les individus face au terrorisme font
usage d'un biais d'optimisme :
Il garantit les moyens dàgir en situation objective dàngoisse et crainte et de construire plus
generalement leur existence en toute quietude aIIective et securite psychique
Ces representations elementaires du terrorisme laissent penser chacun quìl possde donc des
capacits intellectuelles contrler et viter toute situation risque au point de nous
permettre d`chapper toute forme de violence terroriste
Cette representation initiale justiIie la seconde, celle qui consiste a croire que les terroristes eux-
mmes integrent - de maniere paradoxale cela sèntend - une sorte de code d`honneur: lìmage de
la Mafia, il les enjoindrait de ne pas dpasser certaines limites et proscrire certains formes de
violences comme le Iont dans les livres dÈpinal les bandits de grands chemins qui de surcrot
protegent la veuve, le vieillard et lòrphelin. Les deIinitions communes du terrorisme des annees
1970 ont colporte de maniere implicite cet imaginaire
Elles situent làcte terroriste du ct dùne pure rationalit liee a des Irustrations accumulees sur
le plan psychique, economique, politique et culturel
La dmarche terroriste nìmpliquerait aucun nihilisme. Elle se situerait dans une gestion raisonnee de
làcte de destruction. Mme si le terroriste risque la mort, elle nèst pas une Iin en soit. Car avec sa propre
mort disparat la capacite de nuisance et dàction.
Les notions consacres d` asymtrie ou encore d` armes du faible ont confort cette
reprsentation dùne capacit limite de nuire en tant que telle de làction terroriste.
Le 9/11 : La remise en cause de tous les biais d'optimisme ? L'impens de la violence terroriste en ville
LOccident moderne depuis Descartes, a fait de la technique tant le moyen de domestiquer notre
environnement immdiat que le mode en soit pour lhomme dagir sur la matiere et son univers au nom de
son habilete et son intelligence propre.
L'image de la ville que la guerre froide a leguee a notre inconscient collectiI jusquàu 11/09 est
celle dùn territoire scuris a la Iois par un no mans land de barbeles, de champs de mines et de
missiles
Lòpinion publique des pays occidentaux sèst caracterisee par un refoulement de la ville comme
territoire spcifique de menaces stratgiques
Le sentiment dàppartenir un monde protg parce que civilis a justifi dans lòpinion
publique la relgation du terrorisme au rang d`piphnomne decrit comme la ranon necessaire
et obligee a la modernite
Le territoire amricain par les dispositifs consacres en matiere de lutte anti-terroriste ne pouvait que se
vivre comme une le particulirement protge de tout acte terroriste majeur. Aux Etats-Unis le sentiment
de securite collectif etait dautant plus fort que depuis lintervention du Rovaume-Uni a Washington en
1812, les Amricains n'avaient jamais t directement touchs sur le territoire continental.
Aux USA . le territoire americain tjs vu comme securise, haute dimension technique, sophistique, sentiment
de secu coll. tres Iort. Americains n'ont jms ete touches sur leur territoire, sur leur sol (sauI Pearl Harbour,
bien que base)
La fin du statut de l'innocence face une menace absolue
Les attentats du 11 septembre ont fait voler en eclats toutes les representations qui nous rassuraient sur
notre destin propre
Pour le philosophe 1acques Derrida, il sàgit dùn vnement majeur de l`histoire car il est le premier
signal de la terreur absolue dans laquelle est projete le monde moderne par des forces anonymes,
absolument imprvisibles et incalculables
Le 11/09 procede de la deconstruction du concept de terrorisme que revendique le philosophe. Le nombre
important de victimes scelle la rvision de lìnterprtation terroriste. Le 11/09 se hisse bien au-dela de
Pearl Harbor dont les pertes humaines ont ete trois Iois moindres
Làsymtrie des moyens nèst plus la garantie de dommages limits. La notion dàrmes du Iaible nèst
pas antinomique avec la notion de violence illimitee. Les victimes ne relevent plus de la deIinition politique,
elles peuvent tre de tous bords, de tous ges, de toutes conIessions et de tous milieux sociaux
Ben Laden, dans lìnterview accordee a la chane ABC (mai 1998) rappelle quìl nà pas en ce qui
concerne les IMPORTANT Amricains faire de diffrence entre militaire et civil dans la mesure o
ils sont tous des cibles rupture consommee ; il n'y a pas d'innocence. Se traduit par contradiction : comment
al quaida px depasser contradiction de Iatoua : un musulman ne px tuer un autre musulman. Comment aller
au dela ? Fatoua disant aux americains musulmans de quitter les villes americaines.
Les appels par les lieutenants de Ben Laden aux populations musulmanes leur conseillant de quitter les
centres des villes amricaines pour ne pas sèxposer aux reprsailles dÀl- Qaida a rajoute au sentiment
de menace permanente et globale
Bouleversement , seisme politique important.
3. De nouveaux concepts stratgiques
3.1 La guerre contre le terrorisme
L'tude smantique du vocabulaire dsormais employ tmoigne du sisme que reprsente le 11/9
Depuis la base aerienne dÒIIut sur laquelle sèst pose Air Force One, le president Georges W. Bush donne
le ton en lanant dans sa conIerence de presse de quinze heures le celebre nous sommes en guerre .Qqch
de Iondamentalement nouveau. Premiere grande erreur (selon Baudoui) va abolir ce qui separait terrorisme
de guerre. Pr la premiere Iois un groupe terroriste se retrouve mis au mme niveau qu'un etat nation.
Terrorisme deIini comme un substitut a la guerre mais jms comme un acte de guerre. Rentrons dns autre
semantique de la guerre. Tournant majeur de la representation qui va bouleverser les RI. Bush sort Al Qaeda
des Irontieres de terrorisme vers guerre. C'est un acte militaire. Nous sommes dns la premiere guerre du
XXI Ce qui instaure Ben Laden non pas comme un cheI terroriste mais militaire, Bush hausse BL a un
statut de rival. Dialectique d'opposition liee
Cette aIIirmation estompe jamais ce qui fondait la distinction thorique entre guerre et terrorisme
Depuis le XIXeme siecle, le terrorisme a toujours t dfini comme un substitut la guerre mais jamais
comme un acte de guerre
La guerre par opposition au terrorisme nèxiste, comme là signiIie Clausewitz, que dans la relation et
làdquation entre la fin politique (Der Zweck) et le but de la guerre (Das Ziel)
Elle est la continuation de la diplomatie et de la politique par dàutres moyens. Elle presuppose une
intervention inscrite dans l'espace et dans le temps determine du conIlit et de la sortie de la guerre.
Sur le plan juridique, elle est codiIiee par le droit international de la guerre et le droit humanitaire
des conventions de Geneve et de La Haye.
L'mergence d'un discours de la guerre
Le 12/09 Ceorges W. Bush declare que les attaques dlibres et meurtrires qui ont t menes hier
contre notre pays taient plus que des actes de terreur. Elles taient des actes de guerre
Bush dplace les frontires entre terrorisme et guerre. Il met a mal tant la deIinition usuelle de la guerre
que celle du terrorisme.
Paradoxe: ce qui Ionde làcte terroriste - une attaque surprise sans declaration de guerre a lèncontre de
cibles majoritairement civiles - devient par la force des mots un acte militaire en forme de dclaration de
guerre.
Le 16/09, le Bush evoque la premire guerre du XXIme sicle Lèmploi du mot guerre instaure
Ben Laden comme làdversaire et legitime paradoxalement le combat de Ben Laden mme sìl incarne le
Mal contre la lutte pour le Bien que doit engager la nation amricaine
Ben Laden et Bush deviennent deux mtonymies pour faire indiffremment rfrence la guerre La
strategie Ben Laden annonce donc une riposte dòrdre militaire
Cèst ce que conIirme le secretaire dÈtat Colin Powell lorsquìl proclame des le 13/09 que dans certains
cas, la guerre peut tre une action militaire, mais elle peut aussi tre une action
conomique, politique, diplomatique ou financire .
Un discours de la guerre repris in extenso par les mdias
Lagression qualifiee de premier Pearl Harbor terroriste (ac un mot, concept on accorde, ajoute un
thme passe au registre de guerre!) du XXIeme siecle permet aux medias de signifier que par leur echelle
de destruction, les attentats kamikazes ne peuvent plus tre qualifis d'actes terroristes mais d'actes
guerriers
Le celebre War on Terror Ileurit au bas des ecrans de CNN Pour Edward W. Sad, làbsence de volonte
de diIIerenciation par la grande majorite de lòpinion a
justiIie la mobilisation patriotique sans discernement
En Allemagne, 1rgen Habermas sèst alarme de la decision prise de declarer la guerre au terrorisme dans
la mesure ou cela lui a donne de Iait une legitimite politique. Il sèst inquiete de la possible perte de
lgitimit des gouvernements dmocratiques en raison de la lutte mene contre un adversaire inconnu
Les attentats du 11 septembre ont oblig repenser la notion de terrorisme
Paradoxe: ils ont Iacilite sa reconstruction, mme si au demeurant sa redeIinition demeure toujours sujette a
caution tant elle semble tre determinee par un ensemble de certitudes qui denient la notion
dìndetermination du risque pourtant consubstantielle a lèssence mme du terrorisme.
Pour une thorie du nouveau terrorisme
Le 11/09 a bouscul l'ide de la seule action groupusculaire circonscrite dans l'espace et dans le temps en
raison de capacites limitees de nuisance et de lenfeu territorial de la lutte a mener
Il sàgit dìnterventions minutieusement prpares qui jouent du temps et de lèspace pour cibler des
objectifs et frapper vigoureusement
Làsymtrie des moyens du terrorisme jusque-la vecue comme une Iaiblesse relve dsormais de la force
par sa capacite a dejouer par la ruse toutes les barrieres dressees contre lui (pas se balader ac kalachnikov)
Les specialistes du terrorisme ont consacre la notion de Low 1ech (cutters mais organisation, pas de
technologique) par opposition au terrorisme High 1ech (pas dns fabrication de choses
technologiquement leves) pour caracteriser le mode operatoire du 11/09
Low 1ech recouvre galement la productivit forte de ce type dàttentat: soit un cot
dìnvestissement Iaible en termes dìnIrastructure et logistique, avoisinant les centaines de milliers
de dollars pour un montant global de dommages estime aujourd`hui a plus de sept milliards de
dollars.
Interessant : disproportion entre bas cout de base et cascade de couts qu'a entraine
Raccord espace temps
Nouveau terrorisme se ojue du temps et de l'espace.
Un terrorisme qui se joue efficacement de la socit du spectacle
Al-Qaida foue de l'impact mdiatique que sa terreur occasionne
la strategie est celle dùne communication par les mdias un important glissement strategique sòpere au
detriment de làcte purement
militaire au proIit de la destruction de cibles forte dimension symbolique
tout ce qui au niveau des representations Iait sens et symbole de lòccidentalisation comme processus
technique, social, culturel et politique peut tre lev au rang de cible
la ville est devenue une bastille a occuper ou a Irapper dans son organisation et sa production
Entree dns societe des medias. Societe de spectacle. Al Qaida va avoir pensee organisationnelle tres Iorte sur
le mediatique. Mise en scene de la representation : grottes, kalachnikov x BL, rejet de
l'occidentalisation...Revele nouvelles modalites de lutte
De nouvelles modalits de lutte...
Selon les confessions (non confirmees) dun combattant dAl-Qaida capture en Afghanistan, le
dtournement d'un avion civil pour le prcipiter sur un racteur nuclaire avait dj t envisag
La Iabrication a partir de dechets radioactiIs dùne bombe radiologique appelee encore bombe sale
est jugee de lòrdre du possible par les experts du domaine
Al-Qaida a dj tent de se procurer des donnes techniques quant la fabrication des armes
nuclaires et des armes chimiques, renvoi Q de l'attentat de masse
... et une nouvelle organisation de l'action terroriste
La redfinition du terrorisme a lheure dAl-Qaida integre les formes indites que ce dernier a bti dans
l'organisation de la terreur
Les rseaux de rsistance constitues par les Franais sous lòccupation allemande ou encore ceux
du FLN, pendant la guerre dÀlgerie , se presentaient sous Iorme dòrganisations pyramidales,
hierarchisees fonctionnant sur un modle centre-priphrie destine a couvrir tous les territoires
potentiels dàctions coup de poing et de conIlits potentiels.
Image du concept de demantelement. Ajd Al Quaida devient horizontal, acentral systeme, il n'y a
plus de centre, il va se balader horizontal, des groupes en raisin qui s'autonomisent.
Entreprises. Groupes plus ou moins isoles avec un centre (cheI) mais chaque groue va etre plus
autonome car reseau. Pas de lien direct ; si on arrte qqn en bas, ne vx pas dire que remonter aux
responsables
LìdentiIication des membres de chaque cellule et des contacts entre les groupements, obtenue le
plus souvent par lùsage rgulier de la torture, permettait de remonter jusquàux responsables.
Làrrestation des cheIs militaires et politiques etait deIinie comme une priorite pour mieux decapiter
lènsemble dùn reseau subversiI.
Le rseau Al-Qaida, de dimension internationale, bien que comprenant un centre nevralgique - celui
de ses cheIs politiques et militaires - existe dàbord par un systme dà-centralit que conIere la
structuration des diIIerentes branches divisees pour chacune dèntre elles en cellules autonomes
nommees anqud (grappes de raisin). Les contacts entre cellules et superieurs sont strictement
limites au point que personne ne peut apprehender lèspace entier de son reseau et de ses
ramiIications.
Les acquis stratgiques de la nbuleuse
Opter pour lexpression de nbuleuse plutt que de celle de rseau a propos dAl-Qaida rend
compte de la complexite des svstemes daction, de decision et de financement
Au-dela dùne doctrine tres generale Iixee sous la Iorme des fatwa et des appels incessants au fihad, il
nèxiste donc pas de vritable chane organique de responsabilits ou dàutorits pour agir
Lìnitiative dàction demeure dcentre et autonomise et entremle a la Iois les motivations superieures
des fatwa et des enjeux geostrategiques plus locaux et contextualises.
Terrorisme Iranchise (ex de Nike) Attentats engages avec pr reI BL sans qu'il ne donne jms son attentat. On
est dns nebuleuse, montre champ d'action bcp plus autonome.
Ex: les attentats de Madrid
Pas de relation directe entre espace et temps de làction
la preparation dùn attentat peut mobiliser des energies tres eloignees du thetre reel des operations.
Les operationnels peuvent tre sur place ou venir egalement dùn territoire etranger
Làbsence de revendication immdiate des actes terroristes par le mouvement surajoute cette
sensation dìnscurit perue par un adversaire plus cache et enIoui que directement visible,
reconnu et mme accredite
Important car pas de revendication immediate du 11.09
3.2 La guerre prventive
Par limportance des destructions materielles et du nombre des victimes, les attentats du 11/9 ont dfi les
reprsentations conventionnelles de l'action terroriste
Le combat prsent du nouveau terrorisme comme celui des anti-terroristes se decrit plus comme celui
dùne vritable guerre moderne
Pour la puissance americaine, le combat sans merci a promouvoir contre les rseaux dùn jihad
internationalis justifie la lutte contre les bases arrires installe dans des Etats accommodants
La guerre contre le terrorisme peut sàppliquer contre des Etats soutenant le terrorisme mais
galement contre ceux dtenant des armes de destruction massive ou susceptibles de transIerer tout ou
partie de ces moyens a des groupuscules terroristes
ProIondement ancree dans lìdeologie individualiste et libertarienne de la democratie americaine, lìdee selon
laquelle làction pralable relve de la lgitime dfense en matire de conflit potentiel, marque
l`histoire de la premire puissance mondiale
La lgitime dfense est pose comme un droit moral qui reposerait tout autant sur la deIense des droits de
l`homme que sur lèIIicacite sociale et culturelle du modele democratique
Appliquee a lèncontre des guerres de subversion ou de rebellion, elle a permis de justifier lùsage de la
force militaire sur bien des continents, dans bien des aires regionales comme lÀmerique centrale, le Sud-
Est asiatique ou encore lÀIrique centrale
Ex: Le bombardement des villes Libyennes en 1986 par les Iorces americaines a souligne la permanence de
cette vision de la guerre preemptive
Lapres 11/09 souvre comme une ere de renouvellement de ce principe de guerre confort par la
suprmatie militaire de l'hyperpuissance des Etats-Unis
L'application de la guerre premptive aprs le 11 septembre
Le contentieux avec l'Irak a offert au gouvernement americain, l'opportunit de consacrer la notion d'Etat-
voyou (Rogue States), soit une nation hors-la loi qui par sa politique interieure comme exterieure represente
une reelle menace pour ses voisins et le reste du monde
La denonciation dàrmes de destructions massives comme les liens aIIirmes entre le regime baasiste de
Saddam Hussein et le terrorisme international ont ete les arguments utilises pour justifier lùsage de la force
militaire dans une guerre premptive de lgitime dfense
Le schma de làction diplomatique est invers: (important)
- Elle nèst plus un prealable necessaire pour la recherche des solutions paciIiques
- Le recours a la Iorce releve pour les Etats-Unis de sa legitimite et ne saurait souIIrir dàucune contestation
au niveau des relations diplomatiques multilaterales
sommes dns systeme diplomatique, de rapports de Iorce. Reccours ala Iorce releve de legitimite qui n'admet
aucune contestation du pt de vue des RI ,Il y a negociation bien sur, mais sur rapports de Iorce
Un tat de guerre permanente (tat de guerre premptive nous fait entrer dns cette tat de guerre
permanent. Principe de guerre premptifs peuvent tre activs rapidement) La guerre ne serait elle pas
un risque de la modernit? facon de dire que sommes tous confronts cette menace.
Les volutions du terrorisme contemporain et les bouleversements de ses modes operatoires rapportes aux
evolutions geostrategiques de lhvperpuissance americaine permettent de comprendre l'tat de guerre
permanent dans lequel le monde est aujourd'hui entr
Du statut de lèxception, la guerre antisubversive se peroit comme un phnomne banal, ou pour le dire
autrement sàpparente a un risque ordinaire de la modernit tels que le dfinit le sociologue Antony
Giddens
La notion de guerre post-moderne:
sèIIorce de rendre compte de ce changement de paradigme qui rassemble dans une mme
catgorie de pense, dùne part, guerre et terrorisme et de làutre pacification dmocratique
et redploiements goconomiques
conduite au nom des droits de l`homme se presente sous làspect dùn conflit clair destine a
epargner les populations civiles et limiter les pertes humaines militaires
volutions opres par la guerre post-moderne. La destruction systematique des reseaux de
communication et des inIrastructures techniques est un prealable oblige avant toute avancee des Iorces
terrestres
La dsorganisation du territoire a pour objet de fixer l'adversaire sur des positions dfensives pour
mieux faciliter l'avance rapide des troupes au sol. Les succes strategiques immediats ne peuvent masquer
lechec politique de lentreprise Guerres qui se veulent eclair , plus ca dure, plus incertitude arrive.
Depuis lètablissement de la pax americana, jamais la solution dmocratique nà sembl aussi loigne.
1amais troupes ne furent sur autant de fronts. LÌrak est le thtre dùn ensemble de gurillas qui
revendiquent le pouvoir et dnoncent làbsence de lgitimit des instances publiques et administrations
mises en place par la coalition
Avec le temps, les troupes de libration sont perues comme des troupes dòccupation
Lùsage de la force dans le cadre de la guerre premptive a affaibli les rgles internationales et
diplomatiques institues depuis la cration de lÒNU. Destabilise ONU Làbandon des regles de
gouvernance mondiale mises en ouvre dans le cadre du Conseil de Securite a ouvert la voie a la
multiplication de conIlits. Le premier XXIeme siecle est le temps des guerres durables
Depuis le 11 septembre, nous vivons avec l'trange sensation qu'il n'existe plus de vritable sanctuaire
l'abri de la barbarie humaine. Plante miette dns lequel terrorisme est difus.
VIII. AL QUAIDA OU LA GEOPOLITIQUE DU TERRORISME RADICAL
Savoir ce qu'est Al Quaida mais pas toute l'histoire-details (important comprendre signiIication AL Quaid)
Ordre de la structure, pas de l'ordre de l'evenement. C'est du solide (base, structure) Al Qaida Al sulba
Medine. Sens tres Iort. Renvoi (paradoxalement) a un territoire. (cI son livre) Nous avons vision tres
occidentalise d'Al Quaid (technologique ; reseau sans Iil etc) . Guerre contre sovietiques ~ Al Qaida base
territoriale pour combattre terroristes. Sommes dns guerre de LN, type guerilla. Ramene paradoxalement sur
la guerilla, (evacue discours religieux mais) troupes, methodes de guerilla am.latine. Paradoxe ; ancien
modele de guerilla (tres traditionnel) double de guerre sainte. Fusion des deux.
AQ tres anciens (Ashiinschins) mais tres nouveau aussi. Reconcilie,
Abdallah Azzam ; un des mentors de BL
1. Origines d'AQ
ConIlit AIghan. Arabie Saoudite en tant que pays religieux decide d'aider et Iinancer lutte car ce regime
marxiste dns islam parait inconcevable.
Wahhabisme ; Muhammad Ibn Al Wahhab fondateur, consiste en interdiction de serie de choses.
Arabie S va soutenir troupes qui vont se battre au Pakistan. On demande a des gens d'aller se battre au nom
du wahhabisme (demarche pas si original ; existe aussi en EU , lors de Franco)
1881 ; apparition de BL qui joint lutte qu'il trouve tres interessante. Jihad arabe en AIghanistan (Arabes qui
commencent a passer Irontieres pour aller se battre)
Abdullah Azzam ; cf fatwa interessante tout arabe (et non pas tout aIghan) ... en Palestine (vision
internationalisation) AIghanistan apparait comme nouveau territoire de jihad. Palestine comme jihad tres
complexe ; interessant de voir comment pense territores de lutte.
Convictions de Azzam vont sduire BL. Rappel BL son pass (pre, universit, conscience forte du
territoire, a construit sa fortune sur organisation de territoire)
Tres important ; Ayman al Zawahiri (participe a attentat qui a tue Sadat, ancien membre des Ireres
musulmans)
1.3 La Q'ida
ancrer lutte territorialement (Sommes dns guerilla)
87-88 premiers combats de BL (devient mythe mm si pas grands combats)
Retrait sovietique. 1989 guerre civile en AIghanistan , moment ou BL part d'AIghanistan
Talibans jeunes endoctrines, religieux qui vont developper un neo Iondamentaliste. Revenir a
Iondamentalisme des moeurs. Mvt de Iond qui a pour but reislamise societe du bas.
Talibans prennent pvr, nouveau cheI d'etat ; mollah Omar (cheI des talibans) appel jihad contre inIideles il va
trouver accord BL als que les deux sont de cultures diffrentes
1990 BL rentre en Arabie Saoudite en appelant/disant il faut engager la lutte, mais c'est l qui apparait
le clash ac arabie s (qui a financ lutte)
on doit sauver le Koweit , besoin de principe de solidarite arabe pour eviter USA, royaute commence a
voir danger d'extremisme de BL. Point de discorde ; accord d'aide USA, BL reIuse
Nouveau discours BL ; rgime saoudien compromis, menace scu/intrts Islam.
Part au Soudan. Moment ou va se reconstruire, ss rgime islamique qui le protge et se construit
position importante dns rgime soudanais. Commence rflechir terrorisme, lutte internationale.
dechu nationalite saoudienne en 1994
Soudan lui demande de repartir en 1996 (pression USA)
Probleme de BL ; vx ses camps d'entrainement pour ses internationalistes arabes, vx garder son pouvoir.
Construction de son discours contre americain.
Important du double concept de la baseQu'aida al m'lumata ; base inIormatique. Organise donnees
personnelles. Tout travail de construction d'un systeme derriere.
Tout separait BL et Mollah omar, mais un point commun ; Islam comme Iorce pol. et systeme de
puriIication .Revendiquent destin historique. Alliance 1996
2.3 Basculement de 1998 : dbut phase contre juifs et croiss. Reste fait qu'il faut empecher
Israel.
3. Doctrine terroriste stratgique
oppression : d'un syst. eco mondial. De peuples modernes non musulmans, S'insurger au nom de Dieu. Dieu
outil de la liberation. Lutter jusqu'a donner sa vie. Psk musulmans sont asservis. Guerre pas contre autres
religions monotheistes. Ne se considere pas contre ces religions au debut. Ce qui est revendique ; lutte contre
asservissement
Passage de jihad personnel a global.
Jihad l'eIIort, a une dimension tres religieuse dns l'Islam, au sens du comportement individuel. EIIort
personnel/individuel. Dns Coran, on retrouve tjs dimension d'eIIort. Dns l'usage de ce mot x Al Qaida, BL on
tire le sens de Jihad a sens tres extrme. Manipulation d'Al Qaida ; transIormer l'eIIort du Jihad de qqch
d'individuel a qqch de collectiI.
BL : deIenseur de liberte car la deIend au nom de Dieu (c'est Dieu qui oIIre cette liberte) donc si je deIend
Dieu , je deviens deIenseur de la liberte. BL se presente conIorme aux aspirations de Dieu ; recherche de
l'ascese, individuelle,... SI est theoricien de la liberte, c'est un liberateur. Donc apparition dn renversement
semantique ; je combat pr liberte mais president des USA : terroriste (c'est mon contraire). Je dois agir selon
principes de Dieu donc du Coran, respecter comme texte sacre.
Unicite de Dieu qui cree la liberte. La liberte n'est pas dns le Iait chacun Iait ce qui lui plait , c'est une
liberte constitutive et non pas deqqch ive. Dualiste ; bien et mal.
Interessant sur analyse des ennemis ; qui sont les ennemis ? Les premiers ennemis ; les chiites et
ensuite les juiIs et chretiens
4eme generation ; va se caracteriser par incontrabilite des terroristes x puissance miliataire. Repris x AQ.
guerre non lineaire, sans champ de bataille reconnaissable. Faire jihad descentralise, discemine sur champ de
bataille. Franchise descentralisation, permet a des groupes de Iaire des attentats puis se revendiquent
AQ:Logistique de l'action descentralisee, attemtat Principe de non linearisation. On ne px pas identiIier
acteur, px Irapper n 'importe quand, ou.
Q des 90's ou en tout cas 200, s'est parIaitement adapte a monde ouvert/global non lineaire. Geopolitique de
AQ a bien compris complexite de ce monde.
Paradoxe qui apparait des 2005-2006 Des que AQ aIIirme cette globalisation jihad planetaire/mondialise
psk vx acceder a gvt mondial de l'islam. Comprendre echec de ce modele qui survient surement vers 2005.
Non seulement au mment ou presence des allies en aIghanistan Iait perdre bases a AQ mais aussi troupes
internationalistes (arabes) et troupes locales a montree de grandes divergences
Dossier Tchetchenie ; gouIIre entre mvts de resistance tchetchenie luttant pr Iaire du pays un etat
independant et les arabes qui depuis AQ voulaient ouvrir Iront sup. pr Ir guerre mondialisee, du jihad
global.ConIlit entre lutte et moyens, tchetchenes qui se disent que Iinalement ces arabes les deservent. PT
passage de theorie a qq part perdu AQ , Iait perdre eIIicacite car
Produciton apres 2005 relIus de Jihad globalise, montre au Iond que en se desolidarisant du territoire se
retourne contre eux et du coup Iait abandonner par AQ ce discours. Choses compliquees.Branche Maghreb
d'AQ tres oIIensive qui au contraire a reIabriquer base tres Iorte.
IX. LUTTE ANTI TERRORISTE ET REFONDATION DES RELATIONS
TRANSATLANTIQUES
Qu'est ce que cette evolution depuis 11.09 a transIorme en matiere de terrorisme international?
ONU/USA/EUROPE
1. ONU
Hyperterrorisme va engager intense activite de l'ONU (rappel que pendant CW CS bloque ne px rien Ir) mais
au contraire le 11.09 va booster le CS. Premiere resolution ; resolution condamnant terrorisme phrase
importante. LE CS se met rapidement a l'unission (a position autour de Bush) c'est de la guerre, menance
la paix et la securite internatinale reconnaissance en tant que CS que acte de guerre. Suite (logique) si
sommes dns acte de guerre qui menace paix international, on s'autorise au recourt de la Iorce militaire.
Donc le CS rompt dogme consacre de ne pas consacre le terrorisme comme acte de guerre.Pas diIIerence
entre atteinte a la paix par la guerre et atteinte a la securite
Enjeu important ; conIlit interne a etat ou menace de la secu coll? Russes comprennent ; tchetchenes
probleme de secu interne.
Ce sont des ruptures de Iond! Deuxieme rupture ; concept dns DI qui etati oppose a ce droit legitime de
Iorce ; le droit de LD
Paradoxe ; on cree institution pr penser la paix, qu on engage pour penser la guerre!
Nouveau paradoxe ; Comment consacrer , construire LD? LD concept d'agression armee, terrorisme
correspond?
On Iabrique situation instable. Terrorisme pas acte militaire mais si atteint secu internat. peux repondre
militairement.

Terrorisme RI

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TERRORISME ET RI Nathalie Munoz Tord Printemps 2011

TERRORISME ET RELATIONS INTERNATIONALES

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