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Directorio CONAPRED Gilberto Rincn Gallardo Presidente Jos Lpez Villegas Director general adjunto de Estudios, Legislacin y Polticas Pblicas Jos Luis Gutirrez Espndola Director general adjunto de Vinculacin, Programas Educativos y Divulgacin Vilma Ramrez Santiago Directora general adjunta de Quejas y Reclamaciones Jos Luis Pez Caballero Director de Administracin y Finanzas Mara Jos Morales Directora de Coordinacin Territoral e Interinstitucional Directorio Gaceta Jos Luis Gutirrez Espndola Director general Sylvia Syago Subdirectora Arturo Cosme Valadez Editor en jefe Lourdes Daz Cuevas y Jaime Trejo Monroy Editores de seccin Diego Bugeda Bernal Asesor editorial alejandropo Carlos Jess Flores Hdz. Verenice Cruz Soto Atril, excelencia editorial Diseo y fotoarte Carmen Lina Garduo Maya Produccin Rosa Elena Ros Distribucin Antonio Saavedra Fotografa de portada
Iguales pero diferentes. Gaceta Informativa del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin es una publicacin con periodicidad trimestral del CONAPRED, Dante 14, col. Anzures, Delegacin Miguel Hidalgo, 11590, Mxico, DF. Los derechos de reproduccin de los textos aqu publicados estn reservados por el CONAPRED. Se permite su reproduccin total o parcial siempre que se cite la fuente completa; los contenidos de los artculos y colaboraciones firmados son responsabilidad exclusiva de sus autores y no reflejan necesariamente la opinin de los editores; no se devuelven originales no solicitados. Editor responsable: Jos Luis Gutirrez Espndola. Reserva de uso de ttulo en la Direccin General del Derecho de Autor, en trmite; certificado de licitud de contenido, en trmite; nmero ISSN 1870-0896; impreso en Impresora y Encuadernadora Progreso SA de CV, San Lorenzo Tezonco 244, col. Paraje San Juan, Delegacin Iztapalapa, 09830, Mxico DF.

Editorial Foro Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Caleidoscopio Cada vez ms iguales Primeros outgames internacionales Libros pdicos, adolescentes desinformados Refrescante empoderamiento de la mujer Peso sobre peso Sociedad desarrollada, pero discriminadora Cambiando patrones Desde otra perspectiva Quejas y Reclamaciones Salud insalubre Un buen pastel Bancos vemos, sucursales no sabemos Quines son familia? Con esa leche? Un verdadero antro Reportaje Integracin educativa y discriminacin en Mxico Conversaciones La discapacidad no es una enfermedad, la ignorancia s Entrevista con Amalia Gamio Ros Bitcora Un pas unido contra la discriminacin Marcha en Zacatecas Burros incluyentes Triunfo a escala global Bomba antidiscriminatoria Rostros y voces de la sociedad civil Samba por todos Foro con el DIF-DF Intercambio sexual Kiosco Libros Cine Por entregas Nuestras publicaciones Todos = Ya basta!

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Editorial

as seoritas que ganan concursos de belleza y los galanes del cine declaran a menudo, con modestia, que el fsico no importa y que lo relevante de una persona es lo que lleva adentro, su talento, sus sentimientos, etctera. Lo cierto es que nadie los escuchara si no fuera por sus atributos corporales. Aunque no dudo de las buenas intenciones de frases como las arriba citadas, y en cierto sentido las comparto, debo disentir: para gran parte de nuestra sociedad las caractersticas fsicas s importan, al grado de que quienes tienen una incapacidad son consideradas personas de segunda. Exagero? Todava hoy es frecuente que se las nombre invlidas o minusvlidas, lo que literalmente significa que no valen o que valen menos. El eufemismo con capacidades diferentes no es menos infortunado: todos tenemos capacidades diferentes y adjudicar este rasgo a un grupo especfico es, en el mejor de los casos, tratar de tapar el sol con un dedo. Las personas con discapacidad son, ante todo, personas; es decir, sujetos con dignidad y derechos inalienables, entre ellos los de ser tratados equitativamente, tener las mismas oportunidades y responsabilidades que los dems, y a no ser discriminados. Enfatizo que lo ontolgicamente sustantivo es su cualidad de personas y que la discapacidad es un aadido accidental en el sentido aristotlico de la palabra que no modifica su esencia; de ah que sea igualmente errado llamarlas discapacitadas. Ahora bien, tener una discapacidad refiere a una condicin de deficiencia o limitacin fsica, mental, sensorial o intelectual que no permite llevar a cabo ciertas actividades regulares para los dems. Lo dicho puede dar la inexacta impresin de que hablamos exclusivamente de la salud del individuo. Veamos ms de cerca: si una persona ve limitado el uso regular de sus piernas, eso le impide acudir a un centro laboral? Desde luego que no; tal vez tenga mayores dificultades que otros, pero el obstculo que debe enfrentar consiste en que no goza de las mismas oportunidades para ejercer su derecho al trabajo: si existieran las condiciones de transporte colectivo adaptado, rampas en los edificios, etctera, tendra la capacidad de asistir a un empleo. Dicho de otro modo: la discapacidad es un problema fundamentalmente social, no de salud, y podra superarse si no se discriminara a quienes se encuentran en tal situacin; vale decir, si se tomaran las medidas compensatorias necesarias para que todos tengan igualdad de oportunidades y derechos, como lo garantiza el artculo primero de nuestra Constitucin y regula la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. En este nmero de Iguales pero diferentes abordamos las dificultades que enfrentan las personas con discapacidad. El amplio reportaje central, signado por Alicia de la Pea Rode con aportaciones de Raquel Jelinek M. y Amalia Gamio, toca el tema desde una perspectiva educativa y social; Conversaciones nos ofrece una entrevista en la que esta ltima explica con claridad y erudicin el problema general; Foro nos da buenas nuevas acerca de la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, promovida por Mxico en la ONU; Kiosco y Todos = aportan una visin alternativa al asunto. El lector encontrar tambin nuestras secciones habituales, destacando en Quejas y Reclamaciones un resumen sobre la resolucin por disposicin enviada al Consejo de Salubridad General, tambin publicada in extenso como anexo y en nuestra pgina institucional en Internet. GILBERTO RINCN GALLARDO

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por AMALIA GAMIO Fotografas: MARA JOS MORALES

Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Antecedentes
Las organizaciones dedicadas especficamente a las personas con discapacidad han llevado a cabo una importante labor para que sus derechos le sean plenamente reconocidos. En 1981 se celebr el Ao Internacional de los Impedidos y con ello inici una etapa de creacin de instrumentos internacionales, mismos que han permitido que hoy en da se cuente con algunos programas especficos para la atencin de este grupo. En 1990, producto de una discusin intensa en el seno de la ONU, se convoc, en el marco de su Consejo Econmico y Social, a un comit de expertos para redactar las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, teniendo como fundamentos polticos la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Convencin sobre los Derechos del Nio, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer y el Programa de Accin Mundial para los Impedidos. Si bien estas normas no son de cumplimiento obligatorio, sin lugar a dudas deben orientar la conducta de los Estados en sus polticas pblicas bajo el principio de igualdad de oportunidades, tratando de garantizar que nias y nios, mujeres y hombres con discapacidad, en su calidad de miembros de sus respectivas sociedades, puedan tener los mismos derechos y obligaciones que los dems. En el LVI periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en septiembre de 2001, el presidente Vicente Fox hizo un llamado para que se reconocieran en un tratado internacional aquellas normas y prcticas orientadas a mejorar la calidad de vida de alrededor de 650 millones de personas en el mundo con algn tipo de discapacidad. La iniciativa de la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad es orgullosamente mexicana. A partir de entonces el gobierno de Mxico inici un intenso cabildeo diplomtico que deriv en la Resolucin de la Asamblea General 56/168, del 19 de diciembre de 2001, la cual estableci un comit especial con el fin de considerar propuestas para una convencin internacional amplia e integral para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad, basada en el trabajo realizado en los campos del desarrollo social, de los derechos humanos y de la no discriminacin, y tomando en cuenta las recomendaciones de la Comisin de Derechos Humanos y de la Comisin de Desarrollo Social. La inclusin ha sido una gua de trabajo de esta Convencin: no slo es la primera vez que en una negociacin internacional participan expertos y/u organismos no gubernamentales (ONGs), sino que adems se llevaron a cabo cuatro reuniones regionales Ecuador, Lbano, Sudfrica y Tailandia donde se consideraron cientos de propuestas y participaron miles de personas. En Mxico, la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) convoc a una reunin especial de expertos a la cual asistieron representantes de diversos pases para redactar un borrador de propuesta.

Caractersticas del documento

La Convencin es en realidad un tratado internacional, el nmero ocho entre los que abordan los derechos humanos y el primer instrumento jurdicamente vinculante respecto al tema, es decir, que para los pases que lo ratifiquen su aplicacin ser de carcter obligatorio y se someter a la vigilancia internacional establecida en el cuerpo del tratado. La Convencin marca un hito al considerar que la discapacidad concierne a los asuntos relacionados con los derechos humanos y al reconocer la manera en que las barreras sociales pueden obstruir la plena inclusin social de las personas con discapacidad. Se ha cuestionado si este documento creara nuevos derechos y la respuesta siempre ha sido que no; sin embargo, la Convencin s expresa la existencia de derechos y la manera en

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que es preciso enfocar las necesidades y la situacin de las personas con discapacidad. Hubo resistencia inicial de algunos pases a la creacin del instrumento, especialmente de aquellos que ya cuentan con legislaciones en la materia. No obstante, se argument que las prcticas discriminatorias ocasionan que las personas con discapacidad requieran de estndares internacionales que garanticen el ejercicio pleno de sus derechos. Una vez que la Convencin entre en vigor, los Estados que la ratifiquen aceptarn como obligacin legal la instrumentacin de una legislacin especfica. Al respecto, se tiene experiencia con los tratados sobre nios y mujeres que han demostrado tener un efecto sobre las violaciones de derechos humanos. Esta Convencin constituir un gran paso hacia el cambio de percepcin de la sociedad respecto de la discapacidad y asegurar que se reconozca la necesidad de proporcionar cada persona la oportunidad de vivir con todas sus potencialidades, cualesquiera que stas sean.

Un largo camino
La primera reunin del comit se llev a cabo del 29 de julio al 9 de agosto de 2002. Tuvo en sus manos las recomendaciones emanadas de las reuniones regionales, as como la compilacin de las propuestas para el texto de la Convencin. Se llevaron a cabo debates sobre las contribuciones previas y mesas redondas sobre cuestiones prioritarias. Se acord el establecimiento de un grupo de trabajo encargado de preparar y presentar un proyecto de texto que sirviera de base para la negociacin del proyecto de convencin, bajo la responsabilidad del embajador Luis Gallegos, de Ecuador. La segunda reunin se realiz del 16 al 27 de junio de 2003. En esta sesin se estableci que, de acuerdo con la Resolucin de la Asamblea General 56/510, todas las ONGs reconocidas co-mo entidades de carcter consultivo por el Consejo Econmico y Social quedaran acreditadas ante el comit especial. Adems, se acreditaron 24 organizaciones no reconocidas como entidades

Para asegurar que las obligaciones de este tratado se cumplan por los Estados que la ratifiquen, los delegados decidieron establecer un mecanismo de supervisin que requiere de un reporte de los progresos y de la instrumentacin de las obligaciones de introducir medidas que promuevan los derechos de las personas con discapacidad sin discriminacin, lo cual incluye la eliminacin de leyes y prcticas discriminatorias, as como adoptar polticas a favor de este grupo. Se reconoce que la aplicacin de la Convencin representa un costo econmico para cada pas, pero no se puede poner un precio a los derechos humanos y, adems, el hecho de que el tratado llame a su realizacin progresiva ayuda a que cada Estado programe sus propios recursos. Se espera que la cooperacin internacional, tambin contemplada en el instrumento, pueda ayudar en este particular. Conviene destacar que los beneficios de la Convencin cubren no slo a las personas con discapacidad, sino que las rampas y elevadores, por ejemplo, proporcionan ms opciones para cualquier persona, en especial para los adultos mayores, las madres gestantes y otros grupos sin discapacidad.

de carcter consultivo. En este periodo de sesiones se realizaron tres mesas redondas con los siguientes temas: 1. tipologa de las convenciones internacionales y opciones para una Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad; 2. el principio de la no discriminacin y de la igualdad desde la perspectiva de la discapacidad: cuestiones crticas relativas a las medidas especiales y la discapacidad; 3. nuevos enfoques en las definiciones de la discapacidad: marcos conceptuales, diferentes contexto de definicin y consecuencias para la promocin de los derechos de las personas con discapacidad. Del 5 al 10 de enero de 2004 se form un grupo de trabajo integrado por participantes de las colectividades asitica, latinoamericana y del Caribe, europea y otras ONGs e instituciones nacionales de derechos humanos. La tercera reunin tuvo lugar del 24 de mayo al 4 de junio de 2004. En ella el grupo de trabajo present un borrador que fue ampliamente discutido en esa y en las siguientes sesiones cuarta, 23 de agosto al 3 de septiembre de 2004; y quinta, del 24 de enero al 4 de febrero de 2005, as como las propuestas recibidas va internet y las que cada pas estableci en sus reuniones internas. En la sexta sesin (1 al 12 de agosto de 2005), se

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dio el cambio de presidente del comit especial, eligindose al embajador Don Mackay, de Nueva Zelanda. En la sptima (16 de enero al 3 de febrero de 2006), el presidente exhort a los delegados para que se trabajara intensamente en las negociaciones intermedias, con el fin de que en la octava sesin se pudiera concluir el documento y adoptarlo ad referendum. Posteriormente propuso un nuevo texto elaborado por l, con base en los trabajos realizados hasta ese momento, y lo envi a consideracin de las delegaciones para que se trabajara y negociara antes de la octava sesin. Mxico, pas al cual el presidente Mackay encomend la elaboracin del documento relativo a la supervisin internacional, trabaj intensamente en los meses previos a la ltima sesin y en la sesin misma, logrando la aprobacin del artculo. Finalmente, durante la octava sesin del comit especial, celebrada del 14 al 25 de agosto de 2006, y despus de 15 das de intensas negociaciones en las que hasta las 15:00 horas de la

Contenido de la Convencin
Artculo 1 Artculo 2 Artculo 3 Artculo 4 Artculo 5 Artculo 6 Artculo 7 Artculo 8 Artculo 9 Artculo 10 Artculo 11 Artculo 12 Artculo 13 Artculo 14 Artculo 15 Propsito Definiciones Principios generales Obligaciones generales Igualdad y no discriminacin Mujeres con discapacidad Nias y nios con discapacidad Toma de conciencia Accesibilidad Derecho a la vida Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias Igual reconocimiento como persona ante la ley Acceso a la justicia Libertad y seguridad de la persona Derecho a no ser sometido a torturas y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes Artculo 16 Proteccin contra la explotacin, la violencia y los abusos Artculo 17 Proteccin de la integridad personal Artculo 18 Libertad de desplazamiento y nacionalidad Artculo 19 Derecho a vivir en forma independiente y a ser incluido en la comunidad Artculo 20 Movilidad personal Artculo 21 Libertad de expresin y opinin, y acceso a la informacin Artculo 22 Respeto de la privacidad Articulo 23 Respeto del hogar y de la familia Artculo 24 Educacin Artculo 25 Salud Artculo 26 Habilitacin y rehabilitacin Artculo 27 Trabajo y empleo Nivel de vida adecuado y proteccin social Artculo 28 Artculo 29 Participacin en la vida poltica y pblica Participacin en la vida cultural, las actividades Artculo 30 recreativas, el esparcimiento y el deporte Artculo 31 Recopilacin de datos y estadsticas Artculo 32 Cooperacin internacional Artculos 33-40 Aplicacin nacional y vigilancia. Todo lo relacionado con los reportes de los Estados, la cooperacin entre ellos, el comit de seguimiento y las conferencias de los Estados parte. Depositario Artculo 41 Artculo 42 Firma Artculo 43 Consentimiento en obligarse Artculo 44 Organizaciones regionales de integracin Artculo 45 Entrada en vigor Reservas Artculo 46 Enmiendas Artculo 47 Artculo 48 Denuncias Formato accesible Artculo 49 Textos autnticos Artculo 50 Tambin se adopt un Protocolo Facultativo adicional.

ltima jornada se tema no alcanzar el consenso, a las 19:30 el texto final de la Convencin Internacional para los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas fue adoptado ad referendum. El proceso culmin con un emotivo acto en el que Mackay felicit a todas las delegaciones y a las organizaciones no gubernamentales por el trabajo realizado; a su vez, muchas delegaciones tomaron la palabra para reconocer su magnfico trabajo en la conduccin de las sesiones. Tambin se alav a Mxico, en voz de la delegacin de Costa Rica, por haber sido promotor de este importante instrumento internacional.

Colofn
El documento final ser sometido a un comit de redaccin y en septiembre se presentara a la LXI Asamblea General para su aprobacin en el Pleno; se espera que en octubre o noviembre se abra a la firma de todos los pases que deseen hacerlo. Mxico, siendo el pas promotor del instrumento, est obligado a ser el primero en firmarlo y, posteriormente, al ser ratificado por el Senado, tendr frente a s la responsabilidad de actualizar su legislacin nacional para hacer realidad en la prctica la inclusin social plena de las personas con discapacidad.

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Caleidoscopio
Cada vez ms iguales
por JAIME TREJO MONROY Ilustraciones: HCTOR PONCE DE LEN lo que deber ser el Programa Nacional en esta materia, que ayudarn a evitar las mltiples prcticas discriminatorias que se ejercen contra las mujeres. La Ley decreta que la federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios establecern las bases de coordinacin y funcionamiento del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que es definido como el conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos [cuya finalidad es] efectuar acciones de comn acuerdo destinadas a la promocin y procuracin de la igualdad entre ambos sexos. Este Sistema ser coordinado por el Instituto Nacional de las Mujeres a travs de su Junta de Gobierno. En cuanto a la poltica nacional se establece, entre otras cuestiones, que deber asegurarse que la planeacin presupuestal incorpore la perspectiva de gnero, apoye la transversalidad y prevea el cumplimiento de los programas, proyectos y acciones para la igualdad entre las mujeres y los hombres. Asimismo, enuncia que el Programa Nacional ser propuesto por el Instituto Nacional de las Mujeres y tomar en cuenta las necesidades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, as como las particularidades de la desigualdad en cada regin. Tambin aborda aspectos fundamentales en los cuales la mujer se ha visto impedida de contar con las condiciones que le permitan un pleno desarrollo y una mejor incorporacin a la sociedad, como son aquellos relativos a la educacin, el trabajo y la justicia. En su ttulo IV la Ley aborda los objetivos de la poltica nacional con el fin de crear las condiciones para la igualdad de mujeres y hombres en la vida econmica, el acceso de las primeras a los derechos sociales y la eliminacin de estereotipos establecidos en funcin del sexo.

Aunque nuestro pas tiene mayoritariamente una poblacin femenina, es comn que en materia de acceso a la educacin, al trabajo y a la imparticin de justicia se erijan diversas restricciones a las mujeres; por ello es relevante la promulgacin de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que representa un sustantivo avance en la lucha contra la discriminacin por cuestin de gnero. Este ordenamiento legal, publicado el pasado 2 de agosto en el Diario Oficial de la Federacin, consta de 49 artculos y dos transitorios, contempla la creacin del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, as como la formulacin de

Primeros outgames internacionales

Despreciados por el gobierno conservador de Canad, que encabeza Stephen Harper, los primeros Outgames internacionales se celebraron en julio pasado y fueron inaugurados con una demanda a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) para que, siendo congruente con sus principios de inclusin, introduzca la preferencia sexual como un derecho humano y con un llamado para que los gobiernos de las diferentes naciones del mundo reconozcan al 17 de mayo como el Da Internacional contra la Homofobia y se comprometan a promulgar leyes antidiscriminatorias hacia las personas que no son heterosexuales. Asimismo, la Declaracin de Montreal, producto del Congreso Internacional de los Derechos Humanos celebrado con anterioridad a la apertura de los Outgames y suscrita, entre otros, por los clebres deportistas Martina Navratilova y Marck Tewksburry, demanda a las diferentes religiones que sean tolerantes con la preferencia sexual de sus fieles. Durante seis das, desde el 30 de julio y hasta el 5 de agosto, 12,000 deportistas de 100 pases del mundo se dieron cita en Montreal para participar en esta justa deportiva que cont con 35 especialidades. Canad es una de las naciones del mundo con mayores avances en cuanto a la tolerancia y no discriminacin a las personas con preferencias sexuales diferentes a la heterosexual, en buena medida por el convencimiento social del principio de inclusin y respeto a la libertad de las personas en esta materia, pero el gobierno encabezado por Harper est impulsando derogar la ley que permite el matrimonio entre personas del mismo sexo, lo que condujo a que su representante en el acto inaugural, el ministro de Obras Pblicas Michael Fortier, fuese abucheado por los ms de 50,000 asistentes.

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Libros pdicos, adolescentes desinformados
Algunas dependencias educativas estatales, de manera abierta, declararon que no distribuiran los libros de texto y seran sustituidos por guas de estudios mientras sus asesores no concluyeran el anlisis correspondiente. Si bien los libros de texto de ciencias han sido cuestionados y la Iglesia Catlica ha planteado a la SEP la conveniencia de que sean retirados, no ha acontecido algo similar con aqullos de la materia de historia y geografa que, por lo menos en el caso del ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco, se distribuir a los alumnos del tercer grado, y en los cuales se insiste en que esa ciudad se construy con base en la lucha de los grupos cristeros contra el gobierno de Plutarco Elas Calles, al tiempo que se hace una apologa del catolicismo y del panismo. Despus de varios aos en los que se celebr una consulta para reformar la educacin secundaria, el inicio del ciclo escolar 20062007 revivi una discusin en la sociedad mexicana respecto de un tema que es fundamental en el acceso a la informacin y para la formacin de las nuevas generaciones: la educacin sexual. Ello motiv que en el marco del Foro de Anlisis para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, celebrado en Zacatecas, personalidades y organismos de la sociedad civil suscribieran una carta abierta dirigida al titular de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), Reyes Tamez Guerra, en la cual lo exhortan a no permitir este tipo de hechos que contravienen derechos fundamentales, como los derechos a la educacin y a la informacin consagrados en nuestra Carta Magna y en diversos instrumentos internacionales suscritos por nuestro pas. Indican que el gobierno debe instrumentar polticas educativas concretas destinadas a prevenir la infeccin por VIH-sida, ya que la educacin y la informacin sobre sexualidad es el nico medio para que se pueda prevenir esta pandemia. Asimismo, observan que est documentado el hecho de que la escuela es el espacio en el cual las y los jvenes obtienen informacin sobre sexualidad, lo que les permite vivirla con mayor conciencia, responsabilidad y bienestar, adems de que un conocimiento adecuado redunda en la reduccin de los embarazos que se presentan en las jvenes e incide en que disminuyan las infecciones por VIH-sida. La SEP seal que, concluida la consulta, a partir de este ao los educandos contaran con nuevos libros de texto para la materia de ciencias en el primer ao de la secundaria. La novedad en estos textos es que abordan el tema de la sexualidad y proporcionan elementos a los alumnos para la prevencin de embarazos as como sobre la propagacin del VIH. De inmediato se levantaron las voces de algunos sectores en el sentido de que los padres de familia no haban sido consultados de forma amplia y suficiente, y considerando que los contenidos estn alejados de los principios morales de la sociedad mexicana.

Referescante empoderamiento de la mujer

Por primera vez en su historia, la compaa fabricante de bebidas PepsiCo tendr a una mujer como consejera delegada, cargo que comenz a ocupar la actual gerente de Finanzas, Indra Nooyi, a partir de octubre. Nooyi ser la quinta persona del consorcio que ocupa ese puesto en sus 41 aos de historia, y recientemente la revista Forbes la identific como la undcima mujer ms poderosa en los negocios estadounidenses. La ejecutiva lleg a la empresa en 1994 y en 2001 fue nombrada gerente de Finanzas, posicin desde la que se dio a conocer como una de las principales precursoras de la serie de cambios que ha llevado a cabo la compaa en los ltimos tiempos, enfocados a aumentar su presencia entre las bebidas ms sanas y no gaseosas.

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Peso sobre peso

Quin o quines pueden vivir con ocho pesos diarios? Realmente parece imposible. Por lo menos una persona en la ciudad de Mxico requiere de esa cantidad, sino es que de ms, slo para los traslados de su casa al empleo, pero ms de 10 millones de mexicanos pertenecientes a los diversos grupos tnicos de nuestro pas tienen un ingreso diario de 8.30 pesos, con los cuales tienen que satisfacer sus necesidades fundamentales: alimentacin, salud, vivienda y vestido. Algunos expertos consideran que superar la situacin de marginacin en que viven los indgenas en Mxico tendra solucin en dos dcadas, pero slo si se mantiene o incrementa la inversin anual de 3,800 millones de pesos que se canalizan a sus comunidades. Lo anterior fue denunciado en el marco del Da Internacional de las Poblaciones Indgenas del Mundo por el presidente de la Confederacin Nacional Campesina, Heladio Ramrez Lpez, quien plante la urgente necesidad de detener lo que denomin un etnocidio, ya que por lo menos 20 de los 56 pueblos indios que existen en nuestro pas estn en riesgo de extincin definitiva. Reconoci que esta situacin no es exclusiva de Mxico y que en Amrica Latina hay un despertar de la lucha de los pueblos y comunidades indgenas por la falta de libertades a causa de la discriminacin, que les impide comercializar sus productos y acceder a la educacin y la salud. Asimismo, cuestion que las reformas constitucionales en materia de derechos de los pueblos indios an no sean una realidad y propuso que al menos 10% de los recursos pblicos sean canalizados para beneficiar a los pueblos y comunidades indgenas pero, aclar, sin pretensiones asistencialistas, como hasta ahora han sido todos los programas destinados a las mismas.

Sociedad desarrollada, pero discriminadora

No est en duda que Estados Unidos es el pas ms desarrollado del mundo y la primer potencia global, pero tampoco que es una nacin en la cual las prcticas discriminatorias estn a la orden del da. No hablamos ya del racismo contra los afrodescendientes y los hispanos o de la pobreza, que obviamente existe junto a la alta concentracin de la riqueza, sino de hechos cotidianos en los cuales el rigor de las leyes se convierte en una prctica discriminatoria. Una pareja, Fronday Loving y Olivia Shelltrack, junto con sus tres hijos de 15, 10 y nueve aos, llegaron a radicar a la ciudad de Black Jack, en el estado de Missouri, en donde se les ha negado la residencia aduciendo como razn para ello una antiqusima ley que prohbe que vivan ms de tres personas bajo el mismo techo si no estn vinculadas por la sangre, el matrimonio o la adopcin. El hecho es que Fronday y Olivia viven en concubinato desde hace ms de 13 aos, adems de que l no es el padre biolgico de la hija mayor, producto de un matrimonio anterior de Olivia. Aunque su caso ha sido retomado por la Unin Estadounidense de Defensa de las Libertades Civiles, organizacin que llev a los tribunales de California un caso similar el cual concluy en julio pasado con la calificacin de anticonstitucional de una ley que databa de hace 201 aos, en principio la pareja acumular una multa de 500 dlares por cada semana que viva en ese municipio.

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Caleidoscopio

Cambiando patrones
Una de cada cinco mujeres menores de 30 aos tiene su primer embarazo siendo soltera y por lo menos la mitad de las mujeres en edad reproductiva educan solas a sus hijos: 11% por divorcio, 17% por viudez, 12% por abandono del hombre y 60% porque han decidido ser madres solteras. De acuerdo con datos del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo), de los 25 millones de mujeres que tienen hijos, cuatro y medio son madres solteras. El Censo Nacional de Poblacin 2000 arroj al respecto los siguientes datos: ms de 666,000 viven solas, 56.5% son mayores de 60 aos; 29.1% nunca se han casado; 15.2% viven separadas de sus esposos y 31.1% viven solas y nunca han tenido hijos. Han cambiado los patrones para conformar una familia y, en particular, para tener hijos? Parece que s y de tal manera lo afirman las cifras anteriores, al igual que la existencia de otra realidad que poco a poco se ha abierto paso: la existencia de parejas de mujeres que deciden concretar la maternidad aprovechando los avances tecnolgicos en materia reproductiva. Los centros mdicos privados existentes en nuestro pas han visto incrementarse el nmero de mujeres solteras y sanas que buscan, mediante la inseminacin artificial con semen de un donante, quedar embarazadas. Un nmero indeterminado de ellas, indican dichos centros hospitalarios, se asumen abiertamente lesbianas. Aunque la familia lesbiana es una realidad, en Mxico esa forma de configuracin vincular parece ser an invisible y sin nombre, a pesar de que segn datos del Centro de Fertilidad Humana las homosexuales femeninas en el pas representan ya entre 20 y 30% de las solteras que demandan este procedimiento para concebir un hijo. Lo anterior nos conduce a una reflexin: la pareja no puede asumirse como tal y, de acuerdo con nuestras leyes, la madre es legalmente madre soltera. No sera mejor contar con un marco legal que proteja a los integrantes de la familia en su totalidad?

Desde otra perspectiva

Puede que no conozcas el nombre de Tefila Palafox, as como los ttulos Historia de una familia ikood, Tejiendo mar y viento y Ollas de Santiago Tlapazaola. Se trata de una indgena huave que aprendi a hacer cine al amparo del Instituto Nacional Indigenista y proyecta documentales a las personas de su pueblo, cada semana y en su propia casa. Tiene 49 aos de edad, naci y vive en San Mateo del Mar, habla suave, lengua derivada del zapoteco, y como otras mujeres de su comunidad es tejedora de telar de cintura, en el que hace piezas de artesana; carece de recursos y hasta de una cmara, pero aun as hace cine ya que, dice, es una forma de expresin de imagen y sonido. Me inspira mucho ver cmo se pueden plasmar y acomodar imgenes. Hacer imgenes con la cmara es ms fcil y rpido que sobre la tela. Tefila tiene dos proyectos flmicos por atender, uno sobre la elaboracin de telas y otro ms sobre la pesca.

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Quejas y Reclamaciones

Salud insalubre
El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED) emiti una Resolucin por disposicin al Consejo de Salubridad General (CSG), organismo gubernamental encargado de definir las polticas pblicas en materia de salud, por haber incurrido en prcticas discriminatorias en contra de aproximadamente 100 nias, nios y adolescentes que viven con enfermedades gentico-metablico-lisosomales, al no haber proporcionado medicamentos y tratamientos, con lo que puso en peligro sus vidas. La recomendacin del CONAPRED se sustent en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Salud, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y en diversos ordenamientos nacionales e internacionales. Familia (DIF), Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) e Instituto Politcnico Nacional (IPN), entre otros seala la necesidad de impartir al personal de estas instituciones un curso sobre la importancia de la no discriminacin. El CONAPRED recibi una reclamacin por parte del Frente Mexicano Pro Derechos Humanos, Mensajeros de la Paz, en la que se acus al CSG de incurrir en prcticas discriminatorias en contra de aproximadamente 100 nias, nias y adolescentes que padecen enfermedades gentico-metablico-lisosomales Gaucher, Mucopolisacaridosis (MPS1), de Fabry y de Pompe, a quienes no se les proporcionaron los medicamentos ni los tratamientos necesarios para curarlos. Se trata principalmente de infantes que viven en municipios de alta marginalidad. Estas enfermedades tienen carcter gentico y, en forma general, aunque cada una tiene manifestaciones diferentes, consisten en que la produccin de enzimas es insuficiente para la renovacin de las clulas, lo que provoca diferentes trastornos en los pacientes, como falta de crecimiento de huesos y cartlagos y reduccin de las arterias, lo que termina obstruyendo el paso de la sangre al corazn, el cerebro y los riones. Los reclamantes declararon que bajo el argumento de que no hay presupuesto para comprar los medicamentos se les niega el acceso a la salud y se les da de alta, condenndolos a muerte. Sin embargo, las instituciones del sector salud s cuentan con los medicamentos para el reemplazo de enzimas, pero su uso no es generalizado, con lo cual se incurre en una prctica discriminatoria al negarles el derecho a un trato justo y equitativo. La resolucin del CONAPRED se emiti luego de que se dirigieron oficios al titular del CSG, con copia para los directores generales del IMSS e ISSSTE, para que adoptaran medidas precautorias a fin de que se atendiera la solicitud. Sin embargo, no se obtuvo respuesta alguna.

El CONAPRED emiti una Resolucin por disposicin al Consejo de Salubridad General (CSG) por haber incurrido en prcticas discriminatorias en contra de aproximadamente 100 nias, nios y adolescentes que viven con enfermedades genticometablico-lisosomales.
A travs del documento, el CONAPRED solicita al presidente del
CSG que convoque a una reunin extraordinaria para que se funda-

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mente, considere y analice el caso, y se tomen las medidas pertinentes a fin de dotar con los medicamentos prescritos a este tipo de enfermedades a las unidades del sector, entre ellas, su inclusin en el fondo de gastos catastrficos, ya que sin ellas los enfermos estn condenados a morir. Asimismo, establece que se actualice y capacite al personal mdico adscrito al sector Salud, a escala federal, en el diagnstico oportuno y tratamiento de este tipo de enfermedades; que se proporcionen medicamentos a pacientes pertenecientes a comunidades indgenas, as como a la poblacin en extrema pobreza y otros grupos vulnerables que tienen acceso a los programas del Seguro Popular e IMSS Solidaridad. La resolucin adoptada por el CONAPRED, cuyo texto ntegro fue remitido al presidente de la Repblica y a los integrantes del Consejo de Salubridad General secretaras de Salud (SS), Defensa Nacional (Sedena), Desarrollo Social (Sedesol) y Educacin Pblica (SEP), Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la

Los reclamantes declararon que bajo el argumento de que no hay presupuesto para comprar los medicamentos se les niega el acceso a la salud y se les da de alta, condenndolos a muerte.

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Quejas y Reclamaciones Quejas y Reclamaciones

Un buen pastel
El seor P trabaja desde hace ms de un ao como hornero en la pastelera El Globo, situada en un centro comercial de Texcoco. El pasado 13 de febrero la gerente y la supervisora del establecimiento le preguntaron si se encontraba enfermo, a lo cual respondi que era portador de VIH-sida. La primera le seal que por su trabajo podra contagiar al producto que elabora, as como a sus dems compaeros. Seis das ms tarde, la gerente del establecimiento le coment que sera transferido a la tienda y condicion su permanencia al uso de guantes y cubrebocas, y a estar bien tapado. Con tales antecedentes el seor P se present ante el CONAPRED y solicit apoyo para que no lo degraden de puesto. El 20 de febrero les fueron giradas comunicaciones a la gerente y a la supervisora del establecimiento instndolas a someterse al proceso conciliatorio. El 24 de febrero el gerente y el coordinador de personal se presentaron en el Consejo para sealar que la fuente de trabajo del seor P no est en riesgo y que procuraran mantener un ambiente positivo para el mismo. El 28 de febrero el gerente de personal hizo del conocimiento del CONAPRED que se entrevistara con el seor P para hacerle una propuesta de trabajo sin menoscabo de sus ingresos e incluyendo servicios mdicos. El 8 de marzo el seor P se present ante este Consejo y seal que la empresa le haba manifestado su mejor disposicin para apoyarlo y proporcionarle el empleo de intendente, lo cual acept. Por tal motivo suspendi el proceso de queja iniciado.

El seor P es portador de VIH-sida. La gerente del establecimiento donde trabaja le coment que sera transferido a la tienda y condicion su permanencia al uso de guantes y cubrebocas.

Tanto un asesor como la gerente de la sucursal les negaron provisionalmente el trmite debido a la discapacidad visual del solicitante, aduciendo que tenan que pedir autorizacin al Departamento Jurdico.

Bancos vemos, sucursales no sabemos

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El seor J, de profesin abogado, se present acompaado de su esposa en la sucursal de Bancomer-Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA) en Puerto Vallarta, Jalisco, con la finalidad de abrir una cuenta. Tanto un asesor como la gerente de la sucursal les negaron provisionalmente el trmite debido a la discapacidad visual del solicitante, aduciendo que tenan que pedir autorizacin al Departamento Jurdico de la institucin. Remitidos los oficios al director de la sucursal Centro Financiero de ese lugar, el mismo accedi a que tanto el asesor de cuenta como la gerente ofrecieran una disculpa personal al seor J y a su esposa, as como a que les fuera impartido el curso de sensibilizacin, el cual les ofreci personal del CONAPRED.

IGUALES pero diferentes

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Quines son familia?

El 2 de febrero de 2006, el presidente del CONAPRED inici por oficio el procedimiento de reclamacin en virtud de que el da 30 de enero se public en la pgina 14 del peridico Reforma una nota, firmada por Mayolo Prez, en la que la directora general del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Ana Rosa Payn Cervera, declar que sera incapaz de aceptar que los homosexuales adoptaran un nio, aunque en los hechos la ley no lo considere. Tambin afirm que una familia no puede estar formada por una pareja de homosexuales que adopte un nio. El Consejo requiri a la directiva un informe sobre los hechos que dieron lugar a la reclamacin, a lo que sta respondi que en ningn momento haba realizado en lo personal o en calidad de funcionaria pblica manifestaciones discriminatorias en contra de ninguna persona, argumentando que todos los solicitantes de adopcin deban apegarse a los requerimientos de ley y que los profesionales del DIF realizan las valoraciones objetivamente y apegadas a la normatividad, teniendo en cuenta sobre todo el bienestar de los menores. Por otra parte, el 8 de febrero el CONAPRED recibi el escrito de las seoras G y U, quienes expresaron su deseo de interponer una reclamacin en contra de la misma funcionaria por los hechos citados, con la pretensin de que Ana Rosa Payn tomara un curso de sensibilizacin sobre discriminacin. Por ser reclamaciones similares se reunieron en un mismo expediente. Ante tales hechos, el Consejo envi a la directora del DIF un nuevo oficio en el que se le pidi que ampliara la informacin y definiera su postura oficial respecto a la adopcin por personas homosexuales. Ana Rosa Payn respondi que no haba incurrido en ningn acto discriminatorio y se limitaba a apegarse a lo que en materia de adopcin establece la ley. El da 19 de abril las seoras Q y P interpusieron una nueva reclamacin, con la pretensin de que la funcionaria y todo el personal a su cargo tomasen el curso de sensibilizacin sobre discriminacin por parte del Consejo y emitiera una disculpa pblica por sus declaraciones. Esta peticin se integr a los expedientes anteriores. Otra vez se pidi a Payn Cervera que aportara datos adicionales respecto a las pretensiones de las reclamantes, a lo que respondi lo mismo que antes, aadiendo que el DIF Nacional realizaba todas las gestiones conducentes para erradicar la discriminacin. Adems, consider que no era necesario dar una disculpa pblica, ya que ella no haba discriminado a nadie. Finalmente, se solicit a la funcionaria su participacin para que a travs de las declaraciones que realice en los medios de comunicacin se fomente no slo una cultura de tolerancia hacia las personas con preferencia sexual diferente a la heterosexual, sino tambin su inclusin en las diferentes instituciones de la sociedad y se le exhort a que ella y el personal a su cargo tomaran el curso de sensibilizacin sobre discriminacin, mismos que empezaron a impartirse el 20 de junio de 2006. El expediente se dio por concluido el 28 de julio.

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El presidente del CONAPRED inici por oficio el procedimiento de reclamacin en virtud de que la directora general del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Ana Rosa Payn Cervera, declar que sera incapaz de aceptar que los homosexuales adoptaran un nio, aunque en los hechos la ley no lo considere. Tambin afirm que una familia no puede estar formada por una pareja de homosexuales que adopte un nio.

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Con esa leche?

En diciembre de 2005, el seor H envi una solicitud de empleo va Internet a la empresa Nestl. En enero de 2006 recibi una llamada del encargado de seleccin de personal del Departamento de Recursos Humanos del Centro de Distribucin Norte dicha firma, quien lo cit para una entrevista. Al acudir a ella la seorita encargada le pregunt si tena tatuajes, a lo que l respondi que s. El seor H inquiri si eso obstaculizara su proceso de seleccin y la contestacin fue negativa. Despus de pruebas psicomtricas y algunos otros exmenes usuales, fue informado que haba sido seleccionado para el puesto, pero que no lo iban a contratar por tener dos tatuajes en el cuerpo, aunque stos no eran visibles ni grandes, argumentando que las polticas de imagen de la empresa hacan imposible integrarlo al equipo de trabajo. El seor H levant su queja el da 26 de enero ante el CONAPRED, con el objetivo de que el personal de la empresa Nestl recibiera un curso de sensibilizacin sobre discriminacin por parte de esta institucin para evitar que discriminen a las personas que tienen tatuajes. El Consejo pidi al seor H que ratificara su queja y, para tales efectos, ste se comunic a la compaa en cuestin preguntando el nombre de la persona que haba determinado no contratarlo por tener tatuajes, informando que solicitaba los datos para levantar una queja ante el CONAPRED. Ante tal situacin, el personal de Recursos Humanos decidi continuar con el proceso de seleccin, razn por la cual no se ratific la queja y el expediente concluy el da 14 de febrero.

Un verdadero antro
El 24 de febrero de 2006 se recibi en el CONAPRED, va correo electrnico, la queja de la seora J, quien presuntamente fue objeto de un acto de discriminacin por parte del personal que labora en la entrada del bar Bambaata, ubicado en Molire esquina con Homero, en la colonia Polanco de la ciudad de Mxico. En su declaracin, la agraviada relat que lleg al mencionado lugar con la intencin de ingresar, pues algunos amigos la esperaban dentro. Sin embargo, los cadeneros del negocio le impidieron hacerlo, con lujo de ofensas y frases discriminatorias, argumentando que en ese sitio slo se permite la entada a gente bonita y que bajo ningn concepto podan dejarla pasar, ya que hay clases y que definitivamente ella no perteneca a la clase que puede pasar. El CONAPRED inici las diligencias correspondientes para realizar el proceso conciliatorio, de manera que se comunic con la seora J a fin de informarle que deba ratificar su demanda en el tiempo establecido por la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. Sin embargo, la quejosa no lo hizo, por lo que el expediente se dio por concluido el 16 de marzo de 2006. Este desenlace es lamentable y, por desgracia, no poco frecuente. Por negligencia o desinters, muchas personas cuya dignidad ha sido ofendida renuncian a hacer valer sus derechos a travs de las instituciones que los tutelan, sin caer en la cuenta de que de ese modo se propicia que tanto ellas como otras en similares circunstancias continen recibiendo un trato discriminatorio. Lo anterior resulta doblemente deplorable si tomamos en cuenta que, en algunas ocasiones, el problema no tiene que ver con polticas de la empresa sino con iniciativas de los trabajadores. De suerte que basta una denuncia oportuna para ponerle fin con la colaboracin de dueos y/o personal directivo.

El seor H envi una solicitud de empleo va Internet a la empresa Nestl. Al acudir a la cita la seorita encargada le pregunt si tena tatuajes.

La agraviada relat que los cadeneros del bar Bambaata le impidieron entrar, argumentando que en ese sitio slo se permite la entrada a gente bonita.
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A pesar de ser un compromiso por parte de los gobiernos y de todas las escuelas del pas, la integracin educativa enfrenta graves problemas de discriminacin que es importante considerar. La situacin de la poblacin infantil con alguna discapacidad representa un reto difcil de superar en el rea de la educacin. Por ello es preciso atacarla frontalmente.

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por ALICIA DE LA PEA RODE Directora del rea de Integracin Educativa del Instituto Mexicano para la Excelencia Educativa AC Fotografas: ANTONIO SAAVEDRA, INAPAM, INMUJERES

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Reportaje
LA EDUCACIN ES EL MEDIO por el cual la persona, en su etapa adulta, puede lograr una vida productiva y de autorrealizacin. Quienes quedan marginados de esta oportunidad y de este derecho difcilmente podrn lograr la calidad de vida que como seres humanos merecen. La poblacin con discapacidad se ha visto excluida del acceso a la educacin de calidad, lo que contribuye a crear un crculo vicioso que involucra a la pobreza. La integracin educativa, es decir, el acceso de la poblacin infantil y juvenil con discapacidad a una buena educacin, contribuira a la sensibilizacin y concienciacin social de su existencia, sus talentos y su derecho a educarse y convivir con los nios, nias y jvenes que forman parte de su comunidad, cultura y crculo social. Mantener a la poblacin con discapacidad en escuelas segregadas propicia que la sociedad no reaccione ante las necesidades y oportunidades que este sector merece; se mantiene en su rea de comodidad y la situacin de marginacin, etiquetacin y discriminacin permanece. A continuacin se exponen cuatro elementos clave para la comprensin de este tema: los respaldos legales y normativos con que ya se cuenta, los beneficios, los avances y las barreras que an prevalecen.

Respaldos sobre el marco legal, normativo y filosfico

Existen documentos internacionales que respaldan la iniciativa de una educacin integrada, entre ellos: Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), de 1993. Este documento es de suma importancia debido a que en l se desarrollan contenidos bsicos de las polticas sociales, destacando la plena inclusin social de la poblacin con discapacidad, la capacitacin del personal que participe en la planificacin, suministro de servicios y programas relacionados con las personas con discapacidad y la necesidad de que existan presupuestos destinados a estos servicios proporcionados por los Estados. Destaca el derecho al bienestar y calidad de vida de esta poblacin en materia de salud, educacin, trabajo, vivienda y seguridad social, entre otros. Se seala igualmente la pertinencia de unir esfuerzos entre los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil para generar un impacto pleno en el mbito comunitario. En su artculo 6, Educacin, el documento reconoce el principio de la igualdad de oportunidades en los niveles primario, secundario y superior para las nias y nios, jvenes y adultos con discapacidad en entornos integrados, contando con todos los apoyos que su condicin requiera, principalmente en el aprendizaje, el desarrollo socioadaptativo y la comunicacin. La Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales, organizada por la ONU en Salamanca, Espaa, en 1994, a la cual asistieron 92 gobiernos, incluyendo el de Mxico, as como la representacin de 25 organizaciones internacionales. En este evento se hizo hincapi en las obligaciones de los Estados, las escuelas y la sociedad civil de considerar que cada nio y nia tiene caractersticas, intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje propios, lo que implica que los sistemas educativos deben ser diseados y los programas aplicados de modo que tengan en cuenta toda la gama de diferencias y diversidad en la poblacin escolar. De igual manera recomienda que las personas con necesidades educativas especiales tengan acceso a las escuelas ordinarias y sean integradas en una pedagoga centrada en el alumno, capaz de satisfacerlas. Mxico respondi al compromiso de que la poblacin infantil y juvenil con discapacidad pueda cursar su educacin bsica en escuelas regulares. La primera accin al respecto fue la modificacin del artculo 41 de la Ley General de Educacin, en 1993, que seala lo siguiente:
La educacin especial est destinada a individuos con discapacidades transitorias o definitivas, as como a aqullos con aptitudes sobresalientes. Atender a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social. Tratndose de menores de edad con discapacidades, esta educacin propiciar su integracin a los planteles de educacin bsica regular mediante la aplicacin de mtodos, tcnicas y

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Pobreza y discapacidad en el mundo

por Raquel Jelinek M.

El matrimonio entre discapacidad y pobreza es una relacin extremadamente difcil de sobrellevar. Estimaciones del Banco Mundial sealan que:

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Reportaje
materiales especficos. A quienes no logren esa integracin, esta educacin procurar la satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizaje para la autnoma convivencia social y productiva. Esta educacin incluye orientacin a los padres o tutores, as como tambin a los maestros y personal de escuelas de educacin bsica regular que integren al alumno con necesidades especiales de educacin.

El anlisis de este artculo nos permitir considerar su planteamiento y compararlo con el discurso y el proceder actuales en funcin de las barreras que an existen para lograr un proceso de integracin educativa adecuada: 1.Destaca el empleo del trmino individuos, lo cual implica que cualquier individuo con discapacidad, sin excepcin, tendr derecho a una atencin educativa, y subraya la utilizacin siempre de la palabra persona. Adjetivar a la discapacidad coloca a la persona con discapacidad en condiciones de igualdad con el resto. Si dijera discapacitado, lo referira como una persona con una desventaja inherente Se le estara diferenciando como un sujeto de excepcin ante la ley. 2.En el artculo 41 se escribe: atender a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones. Lo anterior implica el desarrollo y aplicacin de estrategias didcticas que se adecuen convenientemente a las condiciones de discapacidad para el logro de objetivos en la educacin bsica. La escuela tendr que adecuarse a las condiciones del alumnado y no a la inversa. 3.Otro trmino que es conveniente destacar es el de equidad social. No se puede dar trato igual a los individuos en condicin desigual. La escuela ofrecer, bajo este principio, los apoyos que el alumno requiera para facilitar las oportunidades de acceso y de un funcionamiento que en lo posible compense su situacin de desigualdad. 4.Conviene destacar que integracin a los planteles de educacin bsica regular significa: a) que la educacin bsica para el alumnado con discapacidad se debe llevar a cabo en los planteles de escuelas regulares; b) que la educacin especial segregada dificulta la posterior integracin al grupo de pertenencia en el contexto de vida comunitaria, social y laboral. 5.La frase: para quienes no logren esa integracin significa que: a) todos los infantes con discapacidad tienen derecho a las oportunidades de la integracin; b) quienes no logren desempearse adecuada y satisfactoriamente en el modelo de integracin recibirn educacin en escuelas especiales. No existen actualmente perfiles psicolgicos que puedan pronosticar quines son susceptibles de integrarse o no. Adems, la realidad de las escuelas regulares no es unifor-

me (ni es conveniente que lo sea). Todos los alumnos pueden aprender; depende del inters de la escuela en proveer los apoyos que la condicin del nio o nia requieran. La cuestin de la integracin es un asunto de derecho que est por encima de cualquier lineamiento sobre el perfil de ingreso. 6.La orientacin a los padres o tutores implica que: a) la vinculacin entre padres y maestros es una necesidad y un derecho de quienes tienen hijos con discapacidad para recibir orientacin profesional; b) los consejos escolares de participacin social son un espacio idneo para lograr el consenso entre los padres de hijos con discapacidad y los padres con hijos sin discapacidad en cuanto a la convivencia en el mismo espacio educativo; c) el beneficio de la integracin educativa en escuelas regulares es tanto para los menores con discapacidad como para los que no la tienen, pues se ha demostrado ampliamente que los alumnos aprenden unos de otros. Esta enseanza tica y moral debe ser comprendida por la comunidad escolar. 7.La orientacin a los maestros y personal de escuelas de educacin bsica regular alude a que: a) integrar alumnos con necesidades educativas especiales representa un compromiso adicional del maestro de enseanza regular, as como un compromiso colectivo de la planta docente del plantel. Es por ello que debern ser orientados por los profesionales de educacin especial bajo un programa de apoyo tcnico multiprofesional; b) todas las escuelas y servicios de educacin especial constituyen centros de recursos tcnicos, humanos y de materiales didcticos especiales al servicio de las escuelas regulares que integren nios con necesidades educativas especiales; c) el compromiso profesional del maestro regular que integre a estos nios y nias merece, dado el esfuerzo adicional, reconocimiento y estmulo. 8. La frase con necesida-des educativas especiales im-plica que los alumnos con alguna discapacidad atendidos en planteles regulares sern considerados en la matrcula regular de certificacin, sin etiquetas discriminatorias.

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600 millones de personas en el mundo presentan una discapacidad, y de stas 80% viven en pases en transicin o en desarrollo.

Una de cada cinco personas que viven en el mundo con menos de un dlar por da presenta alguna discapacidad.

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Reportaje
Acciones de avance
El reto de la integracin en las escuelas inici hace ms de 10 aos, que han representado un largo proceso de bsqueda de caminos y opciones para ir solventando barreras generadas por el cambio de perspectivas educativas. Es importante valorar los avances que las instancias gubernamentales, principalmente la Secretara de Educacin Pblica (SEP) y su rea de Educacin Especial, han realizado en todos los estados a favor de la inclusin educativa. A continuacin mencionaremos algunos de los principales logros: 1.Educacin Especial reorienta sus servicios formando equipos llamados Unidades al Servicio de la Escuela Regular (USAER), integrados por un coordinador, un psiclogo, un trabajador social, un docente de comunicacin y uno de aprendizaje. De esta manera la escuela cuenta con apoyos y asesora para hacer frente al reto del alumnado con necesidades educativas especiales, asociadas o no con discapacidades. 2.Se presentan a consenso las definiciones y el encuadre oficial sobre integracin educativa. Se hace referencia a integracin educativa o inclusin educativa, trminos que significan lo mismo en funcin de que la educacin que reciba el alumnado con discapacidad sea de calidad, que estn no solamente inscritos oficialmente en las escuelas, sino que su participacin y pertenencia refleje una plena inclusin a todas las oportunidades que sta ofrece. La primera definicin y el encuadre oficial se encuentran en el texto gua sobre integracin educativa que se ha utilizado como base de capacitacin a docentes de educacin especial y regular a partir de 2000: Es el derecho de los alumnos con necesidades educativas especiales asociadas con discapacidades a incorporarse a la escuela regular, con el objeto de recibir de manera equitativa la estimulacin y aprendizajes que les permitan una vida funcional producti1 va y de autorrealizacin dentro de sus comunidades. Inclusin Educativa es un sistema educativo en el cual los nios y nias con discapacidad cursan su educacin bsica en aulas regulares de la escuela de su comunidad, en un grado o nivel escolar de acuerdo con su edad, donde reciben los apoyos que necesitan y se les instruye de 2 acuerdo con sus propias capacidades y necesidades. Es interesante comparar ambas definiciones y observar la correspondencia con el artculo 41 antes analizado, encontrando puntuales coincidencias en las perspectivas nacional e internacional. 3. A partir de 2001 se cuenta con el Programa Nacional de Fortalecimiento a la Educacin Especial y a la Integracin Educativa, resultado de un proyecto con el mismo nombre que sirvi como investigacin en varias escuelas regulares del pas, y cuya meta fue capacitar al personal y medir las necesidades del Programa a escala nacional. 4.Un avance crucial fue la modificacin de la normatividad de la SEP para los niveles de educacin preescolar, primaria y secundaria, gracias a la cual el proceso de inclusin es coherente con la autorizacin a las escuelas para flexibilizar el currculo y evaluar de acuerdo con las posibilidades de aprendizaje de los alumnos con necesidades educativas especiales. A continuacin se enumeran las exigencias que la SEP estipula en las Normas de Inscripcin, Reinscripcin, Acreditacin y Certificacin para todas las escuelas incorporadas de todos los niveles educativos. Esta modificacin se inici en el ciclo escolar 2001 con las primarias. Actualmente, todas las escuelas, sean pblicas o privadas, se rigen bajo la siguiente normativa: Contar con un estudio psicopedaggico, que puede ser elaborado por una institucin formal o por el mismo maestro de grupo si no se cuenta con docentes de USAER o la escuela se ubica en zonas rurales. Elaborar una propuesta curricular adaptada con la participacin de los padres de familia y de manera colaborativa con el personal de USAER. En este rubro quedarn documentados los apoyos que el alumno requiera tanto al interior de la escuela como extraescolarmente. Elaborar informes peridicos de evaluacin individualizada. Al final del ciclo escolar anexar a la carpeta del alumno o alumna un informe cualitativo anual. 5. Sobre la capacitacin a los directivos y docentes, el esfuerzo de actualizacin tanto a los equipos de USAER como al personal de escuelas regulares ha sido muy amplio, conjuntndose los recursos con los de las organizaciones de la sociedad civil para ampliar el margen de impacto. Adems, cada estado ha generado un proceso de autogestin y autocapacitacin en todos los temas de la integracin, principalmente en formas de deteccin y evaluacin, sensibilizacin y cambio de actitudes, entre otras.

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La integracin educativa en el aula regular: Principios, finalidades y estrategias, G. Porter, Inclusin internacional, 2003.

SEP,

2000.

98% de las y los nios con discapacidad no va a la escuela. Gaceta CONAPRED 43% de las personas con discapacidad vive en la pobreza.

98% carecen de acceso a la rehabilitacin y a otros servicios bsicos y ms de 80% estn desempleados.

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Reportaje

6.Se est insistiendo en un cambio conceptual y actitudinal en funcin del paradigma de la educacin tradicional y la incluyente, por ejemplo: Antes los alumnos con discapacidad entraban a la escuela regular como oyentes y como un favor para los padres de familia. Actualmente es un derecho del alumnado al cual la escuela debe corresponder con una respuesta educativa de calidad. El concepto de grupos homogneos est cambiando, al tomarse conciencia de que todo grupo de seres humanos es diverso y, por lo tanto, la respuesta educativa debe ser diversa de acuerdo con el perfil de aprendizaje de cada alumno. El paradigma de la exigencia curricular masiva est cambiando por uno de exigencia de acuerdo con las condiciones y retos del alumno, adecundose los contenidos, los tiempos y horarios, as como la cantidad de trabajo que se exige a todo el grupo. Los criterios de evaluacin en el sistema tradicional son a travs de exmenes o productos homogneos y preestablecidos. El paradigma incluyente promueve en el maestro y su escuela la diversificacin y adecuacin de los criterios de evaluacin a las necesidades y condicin del alumnado con discapacidad. Ya no es aceptable que se presione a un alumno con problemas de comunicacin oral a realizar exmenes orales, o a un alumno con parlisis cerebral a realizar exmenes escritos. Se debe utilizar el medio que facilite ms al alumno comunicar su aprendizaje. Hoy da se elabora un plan de clase homogneo. Con este nuevo reto, el maestro tiene que planificar para la diversidad de su grupo, incluyendo al alumnado con necesidades educativas especiales. Cuando las escuelas antepongan el paradigma tradicional y excluyan, reprueben o no den la inscripcin por razones de necesidades educativas especiales, asociadas o no con discapacidad, realizar acciones que ya no tienen sustento legal ni normativo; por lo tanto, son acciones claras de discriminacin que tienen por consecuencia la reprobacin o exclusin del alumnado. 7.A partir de 1995 se promovieron leyes estatales sobre la integracin social de las personas con discapacidad. El 10 de junio de 2005 se public en el Diario Oficial de la Federacin, la Ley General para Personas con Discapacidad.

En los lineamientos de preescolar y primaria quedan aclaradas las condiciones de trabajo con el alumnado que tenga necesidades educativas especiales. Al respecto conviene conocer el siguiente texto:
Artculo V. Atencin preventiva y compensatoria. Fraccin 29.2. Para dar cumplimiento al artculo 41 de la Ley General de Educacin, la directora del plantel organizar con las y los docentes las actividades para identificar a los alumnos que presenten necesidades educativas especiales con o sin discapacidad, a fin de detectarlos a tiempo y favorecer su integracin en grupos del jardn de nios, con un trato respetuoso e igualitario. Asimismo, se contar con el apoyo del personal de los Centros de Atencin Psicopedaggica de Educacin Preescolar (CAPEP) y slo cuando sea necesario se solicitar la colaboracin de USAER. Lo anterior, se har del conocimiento de los padres de familia. Fraccin 29.3. Los preescolares que presenten necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, sern atendidos por el personal especializado de CAPEP dentro de los jardines de nios; slo aquellos que por sus caractersticas requieran de una estimulacin diferencial y especial sern enviados a las aulas de apoyo de los CAPEP.

La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin es la encargada de velar por la proteccin del derecho a la no discriminacin de todos los individuos que se encuentren en territorio nacional. En el caso especfico que nos ocupa, protege tanto a los usuarios de servicios educativos como a las familias que se enfrentan a acciones de discriminacin. Es importante ir generando una cultura de la demanda para que las escuelas e instituciones educativas tomen en cuenta su responsabilidad legal y la promocin social incluyente de la poblacin con discapacidad, en funcin de la accesibilidad arquitectnica, los apoyos requeridos, la flexibilidad en las evaluaciones y la promocin de los apoyos por parte de los propios compaeros en un sentido de colaboracin y amistad.

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Cerca de dos terceras partes de las personas con discapacidad (moderada o severa) pertenecen a la poblacin ms pobre del mundo y se encuentran agudamente afectadas por la escasez de agua, comida, vivienda y transporte, y por cuidados de salud de mala calidad o inexistentes, adems de por la falta de empleo u otras fuentes de ingreso.

Las personas con discapacidad que viven en condicin de pobreza son ms propensas a ser excluidas de la informacin, del poder, de fuentes y accesos que cualquier IGUALES pero otro grupo de la sociedad.

diferentes

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Reportaje
Barreras
Mxico cuenta actualmente con una plataforma sustentable para el proceso de integracin o inclusin educativa; sin embargo, existen todava obstculos importantes a vencer, como los siguientes: La marginacin en oportunidades educativas a causa de la pobreza. Las familias carecen de recursos econmicos para el transporte y para cubrir los gastos que la educacin genera a pesar de ser gratuita en escuelas pblicas (Encuesta del gobierno del DF en zonas de media, alta y muy alta marginacin, 2001). A pesar de contar en los estados con las Unidades de Orientacin al Pblico (UOP), de Educacin Especial, falta informacin y difusin sobre las escuelas pblicas que cuentan con USAER para que los padres puedan acudir a ellas y eviten el rechazo por directores an no sensibilizados a la inclusin. Todava no existe una coordinacin adecuada y eficaz entre los niveles de preescolar, primaria y secundaria a fin de programar con mayor xito y facilidad para las familias la transicin del alumnado con necesidades especiales. Falta coordinar la continuidad hacia la secundaria, la educacin media superior y superior para ofrecer, de acuerdo con las competencias e intereses de la poblacin con discapacidad, las oportunidades educativas que le abran opciones laborales. An existe una gran resistencia al cambio para la aceptacin y modificacin a sistemas de enseanza que atiendan la diversidad en el aula. Una integracin de calidad depende del buen liderazgo de los directores de las escuelas, que gestionen sus apoyos y se comprometan frente al reto de la integracin con todo el colectivo escolar. An no se ha logrado otorgar a la escuela la autonoma necesaria para que se logre un diagnstico adecuado de sus fortalezas y necesidades y se tomen las decisiones correctas en funcin de sus condiciones especficas, para que con base en ellas se programen las mejoras en recursos materiales y tecnolgicos y la contratacin del personal que realmente requiera el plantel. Muchas familias dudan en inscribir a sus hijos en escuelas regulares por temor al maltrato, a que no se les ensee lo que requieren de acuerdo con su condicin y a que los reprueben o expulsen sin terminar su primaria, porque no puedan cubrir en su totalidad las exigencias del currculo acadmico. La mayora de los maestros an no han recibido capacitacin y dependen de la presencia de los equipos de

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Cul es la situacin de la pobreza y la discapacidad en Mxico?

Las personas que viven en la pobreza tienden a presentar discapacidades por los factores agravantes, como malnutricin, vivienda inadecuada, ocupaciones riesgosas y exposicin elevada a la violencia y a la insalubridad.

Las personas con discapacidad suelen ser ms pobres o se empobrecen debido a la falta de trabajos y acceso al ingreso, a los servicios sociales y mdicos bsicos y a la rehabilitacin. La persona pobre con discapacidad con frecuencia est expuesta a los efectos devastadores de la discriminacin, la exclusin, los prejuicios, las supersticiones y a la dificultad para participar o tener influencia en la sociedad.

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para iniciar la integracin o el cambio en su forma de ensear. Los grupos numerosos, que dificultan la atencin individualizada del maestro. Existe an resistencia por parte a los maestros a trabajar de manera colaborativa con los equipos de USAER. La escuela tiene dificultades para brindar tiempos especficos destinados a una planificacin conjunta para el anlisis y generacin de estrategias de aprendizaje del alumnado con necesidades especiales. Las sesiones del Consejo Tcnico son insuficientes para este propsito. En la mayora de las escuelas no se invita a los padres de familia a participar en el proceso de planificacin de objetivos de aprendizaje, en un esquema de corresponsabilidad casa-escuela. En la mayora de las escuelas an no se ha trabajado de manera colectiva sobre la formulacin del proyecto escolar con una perspectiva incluyente. La cobertura del servicio de USAER es todava deficiente, quedando fuera de este apoyo muchas escuelas regulares oficiales y las escuelas particulares. Faltan recursos econmicos para ofrecer los apoyos que el alumnado requiere; por ejemplo, apoyos en materiales especializados para determinadas discapacidades, como es la debilidad visual; apoyos tecnolgicos para alumnado con discapacidad auditiva, etctera. La escuela no puede proveer apoyo cuando el alumno presenta retos significativos, principalmente en las reas motora e intelectual, quedando marginado de algunas oportunidades importantes en su aprendizaje No se cuenta con un registro de escuelas a nivel bsico que sean accesibles a las sillas de ruedas, lo que dificulta la canalizacin del alumnado. A pesar de que los docentes cuenten con informacin, les es difcil aplicarla a su trabajo cotidiano, por ejemplo, en la diversificacin del aula a travs de centros de inters, o para trabajar por estilos de aprendizaje o de inteligencias mltiples, etctera. A muchos docentes y directivos les es difcil flexibilizar el manejo del currculo y los criterios de evaluacin. En la mayora de las escuelas no leen ni analizan la normatividad que les llega ao con ao, donde se establecen los nuevos lineamientos para el trabajo con el alumnado con discapacidad.
USAER

das y en torno a los valores que las diferencias humanas y la postura de la cultura dominante marcan hacia la aceptacin de la diversidad. An queda mucho por hacer, pero vamos por el camino correcto. El proceso es largo, probablemente generacional. Se necesita contar con ms modelos exitosos de integracin educativa en los sectores pblico y privado para aprender unos de otros, promover el trabajo y la capacitacin en redes, concretar alianzas con otras reas de gobierno como las de Salud y Trabajo. Requerimos ms difusin, ms presin de los grupos de padres organizados, y quizs aprender a demandar de manera justa y precisa con el fin de que nuestras autoridades reaccionen ante las leyes y los decretos y se abran al sentido de colaboracin, tolerancia, aceptacin y respeto por las diferencias de la poblacin infantil, para el xito de una educacin de calidad para todos.

Para concluir, citamos al Dr. Miguel Lpez Melero: Las barreras ms importantes para avanzar hacia una escuela para todos son las que se erigen en nuestras creencias ms profun-

En Mxico se estima que existen al menos 10 millones de personas con alguna manifestacin de discapacidad, cifra que, por gnero, se distribuye aproximadamente en 50% hombres y 50% mujeres. Cerca de 2.5 millones de personas con discapacidad son nias y nios.

Solamente 24% del total de personas con discapacidad cuentan con algn empleo e ingreso; el 76% restante es considerado como poblacin inactiva, lo que constituye una desigualdad profunda que debemos valorar. De las personas con discapacidad que no tienen empleo, 52% no lo tienen debido a su condicin. Entindase por

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Testimonios
Csar Ernesto Escobedo Delgado Soy originario de la ciudad de Mxico, tengo 29 aos. Al nacer mi audicin era completamente normal, pero cuando cumpl seis meses se present un agudo cuadro gripal acompaado de una infeccin de garganta y estmago, situacin por la que fui llevado al pediatra, quien por negligencia me recet un medicamento llamado Kantrex (kanamicina), mismo que no fue administrado de la manera adecuada. Ello me trajo como consecuencia una sordera profunda. Cuando llegu a la edad escolar, mis padres buscaron varias escuelas para que yo pudiera cursar mis estudios; sin embargo, en la mayora de ellas no me recibieron a causa de mi discapacidad. No saban cmo manejar a un nio con sordera y no tenan un mtodo adecuado para dirigirse a m. Por ello, me mandaron a escuelas especiales, y en ese entonces no haba muchas. Ah me ensearon a sacar mi voz para oralizarme, aunque la terapia era muy difcil porque al principio no entenda las indicaciones. Ingres a la primaria regular y ah tuve ms problemas para darme a entender, pero gracias a mis maestros oyentes y compaeros, contrario a lo que era de esperarse, pude comunicarme eficazmente, poniendo mucha atencin en la lectura labial y sensorial. Las cosas se pusieron ms difciles cuando quise ingresar a los niveles superiores: no fui aceptado porque no contaban con un intrprete de lengua de seas o no me permitan asistir con uno de mi confianza. Mi lengua materna no es el espaol, sino la lengua de seas mexicana (LSM), al igual que para toda la comunidad sorda. Aprovecho la oportunidad para hacer un llamado a la sensibilidad de las personas con el objetivo de que no discriminen ms a jvenes que, como yo, no son aceptados para estudiar con un intrprete de seas y as crean barreras para la comunidad. A fin de lograr la interaccin es necesario formar bases de enseanza, de manera que en el futuro la integracin de las personas sordas no implique mayores dificultades. Es imprescindible la permanencia de las escuelas especiales y satisfacer la necesidad de guas intrpretes de lengua de seas, como facilitadores para dar informacin y asistir al estudiante sordo en estos cambios educativos. Es importante destacar que la tarea de stos no es slo la interpretacin, sino lograr mayor interaccin social y acercamiento al mundo oyente y viceversa, es decir, que tambin los oyentes conozcan el mundo de las personas sordas. Para que los estudiantes con necesidades educativas especiales puedan llegar a la integracin es necesario preparar al sistema educativo. En este sentido, la presencia del intrprete de seas en las escuelas tiene las siguientes funciones: lograr la capacitacin y preparacin del profesorado para que se comprometa con la problemtica; usar lminas u otro material didctico que facilite la comprensin a las personas sordas; hablar despacio, de manera que se posibilite la lectura labial; promover el contacto y relacin entre alumnos oyentes y sordos en todas las actividades escolares y extraescolares. En Mxico se ha realizado un gran esfuerzo por hacer accesible la educacin a las personas sordas o hipoacsticas, pero los resultados no han sido buenos. Una de las principales deficiencias es la falta de intrpretes que manejen la LSM, pues necesitamos de ellos para poder comprender muchas de las cosas que suceden a nuestro alrededor. Otro de nuestros problemas es que los empresarios no quieren contratarnos. Para muchos sectores de la poblacin somos invisibles, no hay muchas actividades de esparcimiento que podamos disfrutar; por ejemplo, en ningn canal de televisin manejan los subttulos. Deberamos tambin tener sealamientos de comunicacin en lugares pblicos como el Metro, los aeropuertos, bibliotecas, cines, teatros, oficinas gubernamentales, escuelas, exposiciones, etctera. Adems, carecemos de un servicio de telfono pblico especializado. Lo peor es que vivimos en un mundo cada vez ms competitivo y que por ello nos discrimina, alejndonos de la posibili-

ello que el mercado de trabajo y la sociedad no los considera aptos para emplearlos. Esto ltimo debe contrastarse con el hecho de que slo 30% de las personas con discapacidad no empleadas realmente est imposibilitado para trabajar, sea por problemas crnicos de salud, avanzada edad o incapacidad total, del mismo modo que 15% vive de sus rentas, al amparo de pensiones o jubilaciones.

De los 10 millones, 82% depende parcial o totalmente de sus familiares o amigos, y 2% de la caridad e incluso de la limosna.

Fuente: www.medspain.com/ant/n14_jul00/DISCAPACIDAD.htm

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dad de acceder a una calidad de vida mejor. Lo que me queda por decir es que deben vernos como lo que somos, seres humanos pensantes, aunque ustedes y nosotros tengamos diferentes idiomas para comunicarnos. Antonio Antonio naci hace 40 aos con cataratas congnitas. Ahora eso no parecera un problema: lser, bistur y resuelto. En aquellos aos era traumtico e incierto para el paciente y los padres. Anteojos era lo que segua, desde los tres aos. Si le preguntan qu es ver con ambos ojos no lo recuerda, a pesar de que el oftalmlogo de entonces modificaba la gradacin de sus lentes anualmente. Desde su infancia en preescolar tena visin limitada y siempre dependa de alguien para resolver sus asuntos personales y escolares. En la escuela deba sentarse en las bancas de primera fila, pues pensaban que desde ah poda ver mejor el pizarrn, lo cual no era cierto y slo lo haca sentir mal, ya que las nias ocupaban esa fila y le resultaba incmodo a esa edad estar tan cerca de ellas. Inici la primaria con distinciones entre compaeros, los que no tardaron en ponerle motes (el hombre binico, el ceguetas, entre otros). Como a cualquier nio, le gustaba jugar volados, pero tena que depender del informe del resultado, por lo que deba confiar y ser vctima de la mala fe de los compaeros. En clase era un sufrimiento participar en las lecturas en voz alta, a pesar de que el profesor vea cmo tena que pegarse el libro a la nariz, que acababa negra de tinta, lo que constitua un nuevo motivo de burlas. Nerviosismo y prisa lo acompaaron en la bsqueda de resultados escolares en un medio sin apoyos, en el que se tena que desenvolver como si no sucediera nada. A los 12 aos la inconsciencia de mdicos, profesores, familiares y todos los que lo rodeaban le provocaron la prdida de la visin a consecuencia de desprendimiento de retina, situacin frecuente cuando se es portador de cataratas congnitas y, sobre todo, cuando no se cuenta con la informacin adecuada sobre cuidados, atencin y manejo de los restos visuales. Los pro-

fesionales dieron a la familia la noticia de que vivi 12 aos con restos de la catarata que supuestamente le haban retirado. Tuvo que recomenzar como ciego en la Escuela Nacional para Ciegos Ignacio Trigueros, fundada por Benito Jurez y olvidada por las autoridades posteriores hasta el momento actual. Se vio forzado a aprender a usar un palo de escoba como bastn, agregando a su difcil situacin de joven ciego el tener que aceptar que no se dispona de recursos para brindarle apoyos dignos. Despus de una rehabilitacin de dos aos inici la cuesta arriba para ingresar a la secundaria, donde incluirlo implicaba convencer a la directora de que no sera un problema para la institucin. Framente le informaron que los maestros no se detendran por atenderlo a l, en virtud de que no estaban capacitados para atender a un alumno ciego. Gracias a su esfuerzo, que no al de los docentes, tuvo un periodo escolar relativamente aceptable; no sin tropiezos, ya que no queran aplicarle los exmenes argumentando no tener el tiempo de hacerlo oralmente, o con objeto de ahorrarse problemas simplemente lo consideraban suficientemente apto para aprobarlo sin que rindiera pruebas. Gracias a su tenacidad logr concluir la carrera de derecho en la UNAM, obteniendo mencin honorfica. En su primera oportunidad de trabajo tuvo que competir y perder el puesto frente a una persona que contaba con un perfil muy lejano a los requerimientos, pero que no era ciega. En su transitar conoci a Rosa, abogada ciega como l, y despus de un noviazgo de tres aos decidieron casarse; el juez del Registro Civil les neg rotundamente esa posibilidad arguyendo que no los consideraba responsables para el cuidado de los hijos. La falta de tiempo evit que promovieran algn procedimiento en su contra y decidieron buscar otro juez. En su vida cotidiana ha sido con frecuencia discriminado. Las personas con visin caminan tropezando con l, lo evitan hasta darle la vuelta con tal de no tener que hablarle; piensan que su discapacidad puede ser contagiosa; difcilmente tuvo oportunidad de relacionarse con parejas sin discapacidad. Ha vivido, segn sus propias palabras, constantemente sealado por estigmas sociales.

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Nuestros retos como sociedad

Contribuir en la modificacin de la percepcin que la sociedad civil tiene de las personas con discapacidad a quienes, muy equivocadamente, todava se les considera incapaces. Favorecer que las personas con discapacidad se vean, sientan y sean capaces.

Exigir cambios en el rumbo que han tenido las polticas econmicas y sociales en los ltimos aos. Como sociedad civil, tenemos que organizarnos para que nuestra voz se escuche. Necesitamos abogar en distintos foros para que los temas de la discapacidad y la pobreza dejen de ser motivo de caridad, exclusivamente de asistencia, y se conviertan en un asunto de construccin de una sociedad justa que reconozca a todos los ciudadanos como sujetos de derechos sin discriminacin.

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Instrumentos internacionales sobre discapacidad

por Amalia Gamio
La Asamblea General de la ONU adopt la Declaracin de los Derechos de las Personas con Retraso Mental en 1971. En 1975, la misma Asamblea adopt la Declaracin de los Derechos de las Personas con Discapacidad. En 1976 se declar a 1981 como el Ao Internacional de las Personas con Discapacidad. Ese ao la Asamblea General adopt el Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad y proclam el Decenio de las Naciones Unidas para las Personas con Discapacidad, que abarc de 1983 a 1992. En 1992 se proclam el 3 de diciembre como el Da Internacional de las Personas con Discapacidad. El 20 de diciembre de 1993 la Asamblea General de la ONU adopt las Normas Uniformes para la Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad, que aunque no obliga jurdicamente a los Estados, como lo hacen los convenios internacionales, s sirve como instrumento para la formulacin de polticas y como base para el desarrollo de acciones de cooperacin tcnica y econmica. Adems, incluye un mecanismo de seguimiento y apoyo para su instrumentacin que contempla el nombramiento de un relator especial, quien ha establecido un dilogo directo entre los Estados miembros, las organizaciones no gubernamentales y otros organismos intergubernamentales.

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Acciones necesarias, algunas ideas Gaceta CONAPRED que fortalezcan las redes sociales exis1. Crear mecanismos
tentes a nivel local, regional, nacional, interamericano e internacional, e impulsar la creacin de nuevas redes con fines especficos.

2.Fomentar ms foros de expresin donde se puedan analizar a profundidad las experiencias de pobreza y discapacidad en los que los jvenes estn tambin presentes. 3. Conocer los programas, acciones y estrategias que algunas organizaciones civiles impulsan, relacionados con la pobreza y sus problemas conexos, favoreciendo el intercambio de experiencias y la solidaridad.

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La Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (convertida en Consejo el 15 de marzo de 2006) aprob una resolucin sobre discapacidad cada dos aos. En la ltima, de 2005, seala la necesidad de: a) asegurar que las personas con discapacidad disfruten plenamente y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales; b) prevenir y prohibir todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad; c) garantizar la igualdad de oportunidades para la plena participacin de las personas con discapacidad en todas las esferas de la vida. Por iniciativa de Mxico se est trabajando en Naciones Unidas la Convencin Internacional Amplia e Integral para Promover y Proteger los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad (mediante un comit especial aprobado por la Asamblea General en la resolucin 57/229). La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en la 69 reunin de su Conferencia General del 1 de junio de 1983, decidi adoptar el 20 de junio del mismo ao el Convenio 159 para la Readaptacin Profesional y el Empleo de las Personas con Discapacidad, que en Mxico entr en vigor el 6 de abril de 2002. La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) adopt la Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad en la resolucin 1608 XXIX-0/99 de su Asamblea General del 7 de junio de 1999. En Mxico fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de marzo de 2001. En virtud de que Nicaragua deposit el dcimo primer instrumento de ratificacin el 25 de noviembre de 2002, la primera reunin de su comit debi celebrarse el 22 de febrero de 2003, con tres aos de retraso. Afortunadamente ya se instal el comit (aprobado en la cuarta sesin plenaria de la Asamblea General, celebrada el 6 de junio de 2006, AG/RES. 2167, XXXVI0/06).

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4.Crear sinergias con universidades y centros de investigacin a fin de generar conocimiento sobre esta problemtica y difundirla en diversos espacios educativos y sociales. 5.Formar una red continental que: a. Defina referentes consensuados sobre discapacidad; y b. Se vincule con los organismos locales y nacionales que

realizan los censos poblacionales. Ello con el fin de poder contar con cifras realistas que provean a los gobiernos y a las organizaciones civiles de informacin bsica para interrelacionarla pero diferentes IGUALES con los problemas de la pobreza, entre otros.

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Organizaciones de la sociedad civil para personas con discapacidad

ASOCIACIN MEXICANA POR EL DFICIT DE ATENCIN, HIPERACTIVIDAD Y TRASTORNOS ASOCIADOS (AMDAHTA)
Adriana Prez de Legaspi presidenta adrianalegaspi@deficitdeatencion.org aplegaspi@prodigy.net.mx www.dficitdeatencion.org

COMUNIDAD DOWN, AC
Ana Mara Olivera Martnez
directora general

Calzada de las guilas 1681, col. Lomas de Guadalupe, Del. lvaro Obregn, Mxico DF. Tel. 5635 2462, ext. 101 comunidad@comunidaddown.org.mx

ASOCIACIN PRO PERSONAS CON PARLISIS CEREBRAL, IAP (APAC)

Dr. Enrique Garrido Ramrez
director general de Servicios de Salud

CONTACTO BRAILLE, AC
Lic. Jorge Pulido Vzquez
presidente

Doctor Arce 104, col. Doctores, Del. Cuauhtmoc, Mxico DF, CP 06720. Tels. 9172 4620 al 28 ramiren@avantel.net engarrido@hotmail.com

Jos Mara Vigil 98, edificio B, depto. 501, col. Escandn, Del. Miguel Hidalgo, Mxico DF, CP 11800. Tel. 5277 4656 jorgepulido@prodigy.net.mx

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CONFEDERACIN MEXICANA DE ORGANIZACIONES EN FAVOR DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL, AC (CONFE)
Mtra. Abigail Hernndez Meja
directora

DOMUS AC CENTRO EDUCATIVO

Problemas de autismo Judith Martnez de Vaillard
presidenta

Carretera Mxico Toluca 5218, El Yaqui, Del. Cuajimalpa, Mxico DF, CP 05320. Tels. 5292 1390 y 92 ahernandez@confe.org.mx

Mlaga Sur 44, col. Insurgentes Mixcoac, Del. Benito Jurez, Mxico DF, CP 03920. Tels. 5563 0155 y 5563 9966, ext. 105 amigos@domus.org.mx

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FEDERACIN MEXICANA DE SORDOS, AC (FEMSOR)

Lic. Gaspar Sanabria Ramos presidente Presa Azcar 95, depto. 402, col. Irrigacin, Del. Miguel Hidalgo, Mxico DF, CP 11000. Tel. 5133 6000, ext. 1141 gaspar.sanabria@braniff.com

POST POLIO LITAFF, AC

Lic. Liliana Marasco Garrido
presidenta y fundadora

Iztlachuatl 53-303, col. Condesa, Del. Cuauhtmoc, Mxico DF, CP. 06140. Tel. 5574 2926 litaffac@prodigy.net.mx

FUNDACIN VEN CONMIGO, AC

Discapacidad en general Lic. Judith Vaillard Martnez
directora general

VOZ PRO SALUD MENTAL

Carla Hammeken
presidenta

Castillo de Miramar 25, col. Lomas de Reforma, Del. Miguel Hidalgo, Mxico DF, CP 11930. Tels. 5245 8953 y 5245 8954, ext. 128 judith@venconmigo.org

Av. Palmira 51, col. Hidalgo, Cuernavaca, Morelos, CP 62040. Tel. 5985 7995 vozprosaludmental@yahoo.com.mx http://portal.vozprosaludmental.org.mx

MEGAVISIN, IAP
Discapacidad visual Raquel Carrillo
presidenta

Francia 112, col. Florida, Del. lvaro Obregn, Mxico DF, 01030. Tels. 5662 3633, 5662 1628, Fax: 5662 5936 megaiap@yahoo.com.mx

CP

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Conversaciones
por: LOURDES DAZ CUEVAS

La discapacidad no
es una enfermedad, la ignorancia s
Entrevista con Amalia Gamio Ros, coordinadora del Programa de la Presidencia del CONAPRED para la Defensa de los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad.

No te le acerques, te puede contagiar, pobrecito, est enfermito, ya viste cmo camina?

Fotografa: Antonio Saavedra

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Estas frases son comunes en nuestro pas al hablar de las personas con discapacidad, y lo nico que demuestran es discriminacin y una terrible ignorancia acerca del tema. Ellas no necesitan compasin, sino integracin y respeto a sus derechos. La discapacidad no es una enfermedad, es una condicin con la que vive un sector importante de la poblacin mexicana; sin embargo, estas personas encuentran obstculos para desplazarse en cualquier lugar. Es como moverse en un mundo ajeno que las rechaza, o en el mejor de los casos, las ignora. En las escuelas, las oficinas o los centros culturales no se cuenta con los espacios y las facilidades necesarias para brindarles un servicio adecuado. Sabes cul es la diferencia entre una deficiencia y una discapacidad?, tienes idea de cuntos tipos de discapacidad existen?, conoces la situacin de las personas con discapacidad en nuestro pas? Para aclarar estas cuestiones realizamos una entrevista con la doctora Amalia Gamio, especialista en el tema.

edad, nivel educativo, estatus social o laboral realiza una persona sin discapacidad, o que vena desempeando esa misma persona antes de la discapacidad. Lo ms importante es que esa limitacin puede ser agravada a consecuencia del entorno social. Este es el enfoque que actualmente se le da a la definicin de discapacidad; el acento no se pone en la limitacin, sino en qu tanto el entorno social le impide o le permite a una persona realizar determinada actividad. Antes se pensaba que estas personas con discapacidad tenan que adaptarse al entorno; ahora est claro que debe ser a la inversa aunque, ms que adaptarse, debe de suyo existir un entorno incluyente, de accesibilidad universal.

Existen muchos trminos para referirse a las personas con discapacidad que se suelen usar indistintamente. Cul es el correcto?
Los trminos para describir a una persona con discapacidad han evolucionado, no es que hayan cambiado por modas. Dependen principalmente del enfoque que se le da a todo el concepto de discapacidad, no son caprichosos. Primero se les deca invlidos, que es un trmino muy agresivo; despus cam-

Cul es la definicin de discapacidad?

Una persona con discapacidad es aquella que por alguna deficiencia o limitacin fsica, mental, sensorial o intelectual no puede llevar a cabo alguna actividad que de acuerdo con su

Gaceta CONAPRED

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bi a minusvlidos, que finalmente quera decir menos vlidos o menos valiosos. Otro apelativo comn es discapacitados; sin embargo, el trmino correcto y reconocido es personas con discapacidad porque hablamos de un ser humano sujeto de derechos. Al anteponer la categora de persona a la condicin de discapacidad se hace evidente el respeto a sus derechos y garantas, independientemente de la deficiencia que presente. Es relevante decir que la comunidad internacional se ha puesto de acuerdo en acuar esta expresin como la ms adecuada. Tambin me parece importante sealar que la expresin personas con capacidades diferentes no existe en ninguna parte del mundo fuera de Mxico, porque cuando se hizo la reforma al artculo primero constitucional se les ocurri a los legisladores poner palabras encubridoras para realidades demasiado feas a su parecer. Emplear un eufemismo para describir la condicin de alguien tambin es una forma de discriminar. Como seres humanos todos tenemos capacidades diferentes, independientemente de que tengamos una discapacidad o no, as que esta expresin no dice nada; adems, no es reconocida internacionalmente ni habla de los derechos de las personas. Creo que no debera utilizarse para referirse a la discapacidad y menos si tomamos en cuenta que Mxico promovi la creacin de la Convencin Internacional por los Derechos de la Personas con Discapacidad. personas con discapacidad intelectual como tontas porque se limitan sus oportunidades de aprender y de ser incluidas: Se trata de algo ms complejo: ellas tienen otros canales que pueden utilizar, como la socializacin. La discapacidad mental, en cambio, est relacionada propiamente con los trastornos psiquitricos, como los sndromes bipolares, la esquizofrenia, la psicosis, etctera. A pesar de que las personas con estos padecimientos han sido estigmatizadas, en un muy alto porcentaje son bien manejadas con medicamentos en las dosis adecuadas. Estas son las clasificaciones generales; sin embargo, existen muchas variantes: por ejemplo, la parlisis cerebral involucra problemas motrices en 95% de los casos, puede incluir en ocasiones problemas de deficiencia mental, pero en otras presenta una inteligencia normal o superior. Otra de las discapacidades que est mezclada es el sndrome de Down; las personas que lo tienen presentan problemas fsicos, como los cardiacos y motores; siempre hay deficiencia mental, aunque vara de leve a profunda. En resumen: hay algunas discapacidades que abarcan varias clasificaciones.

Cul es la diferencia entre deficiencia y discapacidad?

La deficiencia es justamente el asunto fsico, sensorial, mental o intelectual definido. La falta de un brazo, que la persona no vea, no oiga, que no se acuerde de las cosas, etctera. La discapacidad viene cunado esa deficiencia ocasiona dificultades en las actividades de la vida diaria, en el trabajo, en la relacin con otras personas o en el desempeo escolar. Qu tanto una deficiencia puede convertirse en discapacidad? Depende del medio. Si una persona con deficiencia intelectual est en una familia que la acepta, que la llev a la escuela desde nia, que hizo lo posible por comunicarse con ella y le brind estmulos, el medio est actuando para que esa deficiencia no se convierta en discapacidad dentro de lo posible. Tambin es preciso tomar en cuenta la disposicin que se tenga de recursos econmicos. Una persona con una deficiencia acaba teniendo menos discapacidad cuando se ubica en una posicin econmica alta o, en su defecto, si el Estado le brinda los satisfactores adecuados. Es el caso de la ex esposa de un famoso cantante: ella sufri un accidente en motocicleta, por lo que le amputaron una parte de la pierna de la rodilla para abajo y, sin embargo, tiene una carrera como modelo de ropa. Las agencias la siguen contratando, aunque claro, pudo comprar una prtesis excelente. Es innegable que ella tiene una deficiencia, le falta un pedazo de pierna, pero no es una discapacidad porque finalmente hace su vida normal. La discapacidad no es solamente la deficiencia, sino la forma en que esa persona se desempea y lo que el medio le ofrece para integrarse.

Qu clasificacin hacen los especialistas de la discapacidad?

Mucha gente opina que no se deberan clasificar las discapacidades, porque entonces se ponen etiquetas que pueden acarrear prejuicios acrecentados por el miedo y el rechazo que crea la falta de conocimiento. Sin embargo, la taxonoma sirve para crear planes y programas en un gobierno, de manera que se localicen las necesidades especficas de cada grupo. Estrictamente hablando existen muchos tipos de discapacidades y muchas clasificaciones; se definen por el tipo, ya sea motriz, sensorial, intelectual o mental; y por la severidad: leve, moderada o profunda. La severidad se basa en qu tantas actividades cotidianas puede o no desarrollar la persona. En la discapacidad motriz encontramos, por ejemplo, las amputaciones, las lesiones medulares como las personas parapljicas cuando pierden la movilidad de dos extremidades, o las cuadrapljicas, cuando tienen afectadas las cuatro, y tambin los problemas congnitos y las distrofias musculares; digamos que son las discapacidades fsicas. Las sensoriales, por otro lado, estn relacionadas con los sentidos y se dividen en ceguera y sordera. stas tienen tambin variedades. Puede haber hipoacusia o sordera profunda, conocidas como discapacidades auditivas; o debilidad visual o ceguera cuando hablamos de las deficiencias de la vista. Es muy importante hacer una distincin entre discapacidad intelectual y mental. La primera es lo que antes se llamaba retraso mental, y hoy sabemos que no solamente tiene que ver con un coeficiente intelectual bajo, sino que se refiere tambin a las dificultades de adaptacin, aprendizaje y comunicacin. No se puede catalogar a las

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Cul es la situacin de las personas con discapacidad en nuestro pas?

Est vinculada con la situacin econmica y las polticas pblicas. Una persona con discapacidad pobre, por lo menos en los

IGUALES pero diferentes

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Conversaciones
pases de Amrica Latina como el nuestro, es mucho ms vulnerable que una persona con discapacidad que posee recursos econmicos, que tiene los medios para todo. No es lo mismo moverse en la ciudad en Metro y transporte pblico con una silla de ruedas, que tener un chofer particular o un automvil adaptado, pero estos beneficios requieren dinero y la mayora de las personas con discapacidad en nuestro pas no lo tienen. La ciudad est llena de barreras y la situacin se agrava porque el Estado no cumple con sus obligaciones. Por un lado, los presupuestos son muy bajos, nunca alcanzan, porque se considera que no es un problema prioritario, cuando la discapacidad es un asunto de suma importancia que concierne a todas las secretaras de Estado; no se trata de un asunto de salud, como tradicional y errneamente se piensa en nuestro pas. Por ejemplo, tenemos la Ley General de las Personas con Discapacidad, que no ha sido reglamentada todava, cuya responsabilidad se asigna a la Secretara de Salud; sin embargo, la discapacidad no es una enfermedad, puede ser causada por ella, pero el asunto como tal concierne a la sociedad en general: ingenieros, arquitectos, mdicos, psiclogos, trabajadores sociales, socilogos, etctera. El punto es que si se sigue asociando este tema con la salud, el mensaje que recibe la sociedad es que las personas con discapacidad, en su calidad de enfermas, deben estar en casa, no ir a trabajar, a la escuela o al cine, y tampoco convivir con los dems porque deben rehabilitarse. No obstante, las personas con discapacidad ya tienen su escuela y se rehabilitaron. Ms bien tienen que incorporarse a la vida cotidiana y para eso necesitan de leyes a su favor y presupuestos; precisan ingenieros y arquitectos para que diseen un entorno con accesibilidad universal; diseadores grficos e industriales para que diseen los aditamentos que ellos requieren, como las prtesis u otras ayudas tcnicas. Desafortunadamente, en Mxico se le sigue dando a la discapacidad un enfoque mdico-asistencial. No hemos dejado de pensar que nuestra responsabilidad con las personas con discapacidad termina cuando donamos dinero. En muchas de las campaas de recaudacin de fondos para esta causa el mensaje que se enva es: t que eres sano, guapo y tienes dinero, ve a este pobrecito enfermo, feo; ensale a tus hijos a dar. La sociedad trata de cubrir su culpa por no hacerse responsable de las personas con discapacidad dndoles dinero. El mensaje debera ser: ensale a tu hijo a convivir con la diversidad, a aceptar a las personas con alguna deficiencia. Las campaas tendran que ir ms en el sentido de informar a la poblacin respecto de las discapacidades, no en el de sentir lstima por quienes viven con ellas. Todos donamos uno o dos das al ao, pero qu pasa cuando se pretende que un nio con discapacidad ingrese al colegio al que asisten nuestros hijos: No, cmo va estar aqu un nio con sndrome de Down! La maestra no va a atender bien a los otros, no le va a dar atencin a mi hijo, por el cual estoy pagando una colegiatura muy alta y se va a ocupar de ese nio que requiere de ms atencin. Ah ya no somos tan flexibles.

Cules son los requerimientos sociales de las personas con discapacidad?

Yo creo que una de sus principales necesidades es la de ser reconocidas como ciudadanas, no como un grupo minoritario. Por ejemplo, la accesibilidad no es slo para las personas con discapacidad, sino para todos. Hay que pensar en los adultos mayores, las mujeres embarazadas, los nios en carriola, etctera. Estamos hablando de grupos poblacionales que no tienen una discapacidad o deficiencia permanente, pero que necesitan accesibilidad de todas maneras. Entonces, debemos construir un entorno para todos, una accesibilidad universal, o sea, un ambiente para que cualquier persona, con la circunstancia o caracterstica que tenga, pueda moverse e integrarse sin problemas. Las personas con discapacidad tienen todo el derecho a no ser discriminadas, segn la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin pero, quin las cumple? Tenemos leyes que protegen a las personas en los 31 estados y en el Distrito Federal que, sin embargo, no son adecuadas, y solamente cinco han sido reglamentadas. Una ley que no se reglamenta es letra muerta. Adems, en las cinco que estn reglamentadas las sanciones que se imponen son de risa. No me refiero a que tengas que meter gente a la crcel indiscriminadamente, sino a que deberan instrumentarse penalizaciones econmicas que realmente duelan. El da que alguien se estacione en un lugar exclusivo para personas con discapacidad y le digan que tiene que pagar 5,000 pesos de multa, en su vida lo volver a hacer. Pero eso no existe, estamos en el peor escenario en cuanto a leyes. En este sentido, otro requerimiento de las personas con discapacidad es la creacin de medidas positivas y compensatorias si se quiere realmente que haya igualdad de oportunidades. De esta manera en 20 o 30 aos, con la legislacin adecuada, crearemos una sociedad incluyente para todos. Yo creo que si se cumplieran estas dos condiciones cambiar el enfoque mdico-asistencial y legislar integralmente, con sanciones que hagan cumplir las normas las cosas cambiaran radicalmente. Como mencion antes, esto es un asunto que concierne a todos los mbitos de la sociedad y a las citadas secretaras de Estado, la de Educacin Pblica, la de Trabajo y Previsin Social, la de Salud, y no slo como reguladoras, sino como ejemplos a seguir, porque ha habido ms respuesta de la iniciativa privada en la contratacin laboral de personas con discapacidad que en el Estado. La idea tampoco es cargar en el Estado toda la responsabilidad, pues la sociedad en general debe experimentar un cambio sustancial para crear una nueva cultura de la igualdad.

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Bitcora 32 Un pas unido contra la discriminacin Marcha en Zacatecas Burros incluyentes Triunfo a escala global Bomba antidiscriminatoria Rostros y voces de la sociedad civil 37 38 39 Samba por todos Foro con el DIF-DF Intercambio sexual
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por JAIME TREJO MONROY Fotografas: ANTONIO SAAVEDRA

Un pas unido contra la discriminacin

Los 32 mandatarios estatales asistentes a la reunin de la Confederacin Nacional de Gobernadores (Conago) celebrada el 11 de septiembre de este ao en Nuevo Vallarta, Nayarit, suscribieron el Acuerdo Nacional por la Igualdad y contra la Discriminacin, sumndose de tal modo a la lucha contra este mal. Ante ellos, el presidente del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED), Gilberto Rincn Gallardo, seal que nuestro pas ha superado el mito de la nacin unitaria que reduca la discriminacin al mestizaje y la discapacidad a un hecho fortuito para entender que somos una nacin en la que existe exclusin, segregacin, falta de oportunidades y derechos, situacin que demanda acciones y medidas concretas para su superacin. Al estar plasmado el derecho a la no discriminacin en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos hace de ste un derecho exigible y una responsabilidad del Estado garantizar su cumplimiento. Por ello, despus de reconocer los avances ya registrados en algunas entidades el pas, Rincn Gallardo manifest que an hace falta crear un conjunto de leyes estatales que contemplen acciones afirmati-

vas y medidas compensatorias que alcancen la igualdad de derechos para todos. An se dan prcticas discriminatorias en la educacin, la salud, el trabajo, los diseos urbansticos y la justicia que afectan la cohesin social y lastiman a los integrantes de la sociedad al no ofrecerles la igualdad de oportunidades a la que tienen derecho. Todava es largo el camino para lograr que a trabajo igual se pague un salario igual; son muchos los casos de mujeres cuyos derechos son violados en el terreno laboral y no pocos los obstculos para alcanzar la integracin de nios con discapacidad en centros educativos regulares. La lucha por la igualdad es la forma ms amplia de abordar el combate contra la pobreza, el cual demanda medidas legales, como lo son las reformas fiscal, educativa y laboral, con un enfoque integral que ayude a la cohesin social, no para proteger a las minoras sino para ofrecer oportunidades a todos e impedir la limitacin de derechos de cualquiera. El presidente del CONAPRED pidi a los gobernadores su apoyo para avanzar en esta direccin que, puntualiz, no es otra que la de la bsqueda de los derechos sin los cuales Mxico no podr consolidar su democracia.

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El Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Ante los 32 gobernantes Gilberto Rincn Gallardo Discriminacin es la base superado el mito que d seal que nuestro pas ha de un acuerdo de la nacin unitaria que reduca la discriminacin al orientacin y cohesin a los esfuerzos mestizaje y la discapacidad a un hecho fortuito para gubernamentales en materia de no discriminacin, entender que somos una nacin en la que existe con el fin segregacin y derechooportunidades y exclusin, de que este falta de constitucional est presente en la derechos. de las personas. vida diaria
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Marcha en Zacatecas
La calidad de la vida democrtica de una sociedad tambin se mide en trminos de discriminacin y exclusin, y en Mxico predominan prcticas que afectan a la mayora de la poblacin, vulnerando sus derechos y oportunidades para un desarrollo humano pleno. Lo anterior fue afirmado por Gilberto Rincn Gallado al participar en el Foro de Anlisis para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, celebrado en Zacatecas los das 9 y 10 de agosto a instancias de nuestro Consejo y el gobierno de ese estado. El evento cont con la participacin de acadmicos, funcionarios pblicos de los tres niveles de gobierno y representantes de organizaciones de la sociedad civil. Rincn Gallardo, quien estuvo acompaado por la mandataria de la entidad, Amalia Garca Medina, seal que la lucha contra la pobreza es un combate contra la desigualdad y no un enfrentamiento entre pobres y ricos. Avanzar en este sentido requiere soluciones de Estado apoyadas por la sociedad para lograr una reforma fiscal orientada a la justicia distributiva. En el Foro, inaugurado por la gobernadora, el presidente del CONAPRED defini la discriminacin como la cultura del menosprecio, que hace que unos miren a otros como si valieran menos y constituye una forma especfica de desigualdad mediante la cual se impide a las personas y a los grupos sociales disfrutar de los derechos y oportunidades a las que todos deben acceder. Destac que en esta lucha se han dado pasos importantes, como la reforma constitucional que prohbe la discriminacin, la promulgacin de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y la creacin del Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (PNPED), entre otras acciones. Tambin enfatiz que las prcticas discriminatorias no son conductas inofensivas, sino acciones u omisiones que daan la integridad humana y generan perjuicios sociales que conducen a la fragmentacin social. Hizo un reconocimiento a la gobernadora de Zacatecas, quien impuls una ley estatal para prevenir y eliminar la discriminacin como resultado de un convenio de colaboracin firmado con el CONAPRED. En su oportunidad Amalia Garca anunci que entre las medidas para atacar la discriminacin en el estado est la de destinar un presupuesto transversal a fin de que todas las dependencias de gobierno cuenten con recursos para aplicar polticas pblicas en beneficio de los grupos vulnerados. Por su parte, la directora de la Comisin para la Integracin Social de Personas con Discapacidad, Claudia Anaya Mota, destac el reto que representa para el Estado enfrentar el futuro en condiciones diferentes a fin de erradicar la injusticia y la intolerancia. El Foro congreg a una buena cantidad de especialistas en discriminacin, que aportaron numerosas propuestas para luchar contra esta prctica. Mara Jos Morales, directora de Coordinacin Territorial e Interinstitucional del CONAPRED, ley las conclusiones, entre las cuales destaca que la discriminacin no es natural, sino un proceso social y reformable. Otros asertos emanados del Foro fueron: que a nivel gubernamental se establezca un sistema de auditoras pblicas para verificar que los presupuestos sean transversales y favorezcan a los grupos vulnerados; establecer el derecho a la visita conyugal en las crceles de todos los grupos de la diversidad sexual; que se reconozca el derecho de las lesbianas a la reproduccin asistida; que se omita en las solicitudes de trabajo el requisito de informar sobre la religin de cada persona; impartir educacin sexual a los escolares de todas las edades; y que se haga visible la discriminacin por edad. En respuesta a estos planteamientos, Jos Lpez Villegas, director general adjunto de Estudios, Legislacin y Polticas Pblicas del Consejo, coment que todas las propuestas sern analizadas e incorporadas al PNPED que formula este organismo como el instrumento rector de la poltica antidiscriminatoria del Estado mexicano.

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Burros incluyentes
Fieles a los orgenes de esta casa de estudios, y sabedores de que slo el trabajo colectivo de las instituciones sociales lograr superar las condiciones de vida de la poblacin vulnerada, nos sumamos al Acuerdo Nacional por la Igualdad y contra la Discriminacin que ha impulsado el CONAPRED, declar el director general del Instituto Politcnico Nacional (IPN), Jos Enrique Villa Rivera, en el acto en el suscribi este documento e hizo entrega de las adhesiones de la comunidad politcnica al mismo. En el evento, celebrado en esa institucin el pasado 4 de septiembre, el directivo reconoci la labor del Consejo que, dijo, ha logrado la amplia participacin de diferentes sectores de la sociedad en la lucha contra la discriminacin y para alcanzar el ideal democrtico de igualdad. La vocacin, el origen, la filosofa y la trayectoria del IPN, aadi, nos compromete a impulsar y participar en tareas como las del Acuerdo Nacional por la Igualdad y contra la Discriminacin y a dar pasos para hacerlo una realidad en nuestra casa de estudios. Previamente a este acto se desarrollaron jornadas en las diversas unidades acadmicas del IPN, en las cuales la comunidad politcnica conoci la realidad del fenmeno estructurante que es la discriminacin y su importancia en el marco de los derechos humanos. En ellas, alumnos, acadmicos, personal de apoyo y administrativo suscribieron el Acuerdo y se comprometieron a impulsar la lucha que enarbola. Por su parte, Gilberto Rincn Gallardo destac que la tarea del CONAPRED consiste en propiciar que nadie vea a otro como si valiera menos. La lucha por la igualdad, observ, no es por la homogeneidad sino por el respeto a la diferencia y por generar una nueva cultura en la cual quienes tienen necesidades especiales reciban oportunidades especiales para su desarrollo y estn en condiciones de igualdad con los dems. El presidente del Consejo ponder el apoyo del IPN a favor del Acuerdo Nacional, ya que con l se promueve una perspectiva antidiscriminatoria en las nuevas generaciones. Dijo que la adhesin de la institucin, a la que calific de histrica, llena de orgullo al CONAPRED por su significado y porque en la estrategia de alcanzar un pas con mayor igualdad de oportunidades para todos la suma de esfuerzos es fundamental.

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La tarea del CONAPRED consiste en propiciar que nadie vea a otro como si valiera menos. La lucha por la igualdad no es por la homogeneidad sino por el respeto a la diferencia.
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Triunfo a escala global

La aprobacin de la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) tendr efectos en Mxico, ya que se contar con nuevos recursos legales para evitar que se continen violando los derechos de este grupo. Lo anterior fue afirmado por el presidente del CONAPRED en la conferencia de prensa celebrada en la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) el ltimo da de agosto con la finalidad de hacer pblicos los avances registrados en la octava reunin del comit ad hoc para su formulacin. Aadi que es grave que en nuestro pas los ordenamientos legales que garantizan derechos fundamentales como el de la no discriminacin no contemplen medidas coercitivas que obliguen a su cumplimiento. Cuestion que en Mxico sea ms probable que un particular reciba una multa por no dar kilos de a kilo o litros de a litro que por violar la primera de las garantas individuales contempladas en la Constitucin, como lo es la no discriminacin, mientras que en Espaa los particulares que infringen el derecho al trabajo de una persona con discapacidad se hacen acreedores a una sancin de hasta 80,000 euros, cerca de un milln de pesos. La importancia de esta Convencin Internacional que adoptar el papel de ley en Mxico, de acuerdo con la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin consiste en que conducir a un proceso de reforma a diversos ordenamientos legales federales, generales y estatales, como la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y la Ley General de las Personas con Discapacidad, que a la fecha carecen de fuerza al no contar con recursos para castigar las actitudes y prcticas discriminatorias contra las personas con discapacidad. A la luz de este documento, manifest Rincn Gallardo, se tendr que reforzar la capacidad coercitiva para enmendar actos de discriminacin, estimular las acciones incluyentes y los esfuerzos por la cohesin social, as como estimular la responsabilidad social de las empresas. La iniciativa de esta Convencin fue de Mxico, pas en el que en los ltimos aos se han introducido cambios diversos que van desde la Constitucin hasta la creacin de leyes e instituciones que velen por la no discriminacin y por los derechos de las personas con discapacidad. Antes se dependa exclusivamente de la beneficencia pblica y la filantropa, en tanto que prevaleca un enfoque mdico sobre el problema: ahora se coloca en el centro un enfoque de derechos exigibles, que demanda un cumplimiento obligatorio y la responsabilidad garante del Estado. El embajador Ernesto Cspedes Oropeza, director general de Temas Globales en la SRE, seal que el texto definitivo de la Convencin est en proceso y ser presentado en la LXI Asamblea General de la ONU para su aprobacin. Posteriormente los Estados parte debern firmarla y ratificarla, lo cual implica un proceso legislativo, y entrar en vigor en cuanto se cuente con 22 ratificaciones. La consejera Matilde Garca Verstegui, subdirectora general adjunta de Temas Globales, expres que esta Convencin constituye el primer instrumento internacional de derechos humanos del presente siglo y explic sus contenidos generales. La doctora Amalia Gamio Ros, coordinadora del Programa de la Presidencia del CONAPRED para la Defensa de los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad explic algunos conceptos que contendr el ordenamiento, incluyendo el de discapacidad.

Es grave que en nuestro pas los ordenamientos legales que garantizan derechos fundamentales como el de la no discriminacin no contemplen medidas coercitivas que obliguen a su cumplimiento.

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Bomba antidiscriminatoria
El 14 de julio se firm en Mrida un convenio de colaboracin entre la Comisin de Derechos Humanos de Yucatn (CDHY) y el CONAPRED, hecho por dems relevante si tomamos en cuenta que en la lucha contra la discriminacin la cooperacin de las instituciones gubernamentales es fundamental. En el acto, el gobierno de Yucatn sign el Acuerdo por la Igualdad y contra la Discriminacin, iniciativa que promueve el Consejo para que organismos pblicos y privados, as como de la sociedad civil, se comprometan en la lucha contra el enemigo comn que corroe el tejido de nuestra sociedad. En este sentido, Gilberto Rincn Gallardo resalt el compromiso conjunto de los firmantes para combatir uno de los mayores obstculos de la democracia, la discriminacin, ya que mientras sta persista no habr igualdad ni respeto a la diferencia. Una sociedad fragmentada, que discrimina, desprecia y que roba oportunidades es una sociedad que genera resentimientos y nos afecta a todos, precis el presidente del CONAPRED. Por ello invit a gobiernos estatales, municipales, congresos, universidades y representantes de la sociedad civil a firmar el Acuerdo Nacional por la Igualdad y contra la Discriminacin. En esta ocasin sign en representacin del gobernador Patricio Patrn Laviada, el oficial mayor Ral Arceo Alonso, quien dijo que con la firma del Acuerdo el gobierno yucateco refrenda su compromiso por velar en contra de la discriminacin. En su oportunidad, el presidente de la CDHY, Jorge Victoria Maldonado, destac que en estos tiempos hay una crisis de humanismo, por lo que es necesario generalizar el derecho a la no discriminacin.

Rostros y voces de la sociedad civil

Un Estado que prescinde de la sociedad civil est condenado a desaparecer, ya que sus acciones y aportes son imprescindibles para su quehacer y consolidacin, afirm el presidente del CONAPRED en el acto de presentacin de la convocatoria Ms igualdad, menos discriminacin, emitida en forma conjunta con la Fundacin Rostros y Voces, el pasado 5 de septiembre. Gilberto Rincn Gallardo enfatiz que la reforma constitucional para garantizar la igualdad de oportunidades y la no discriminacin, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y la creacin de este Consejo no pueden comprenderse sin el esfuerzo y la lucha de la sociedad civil en favor de la igualdad. Reiter que esta lucha proviene de las organizaciones sociales y surgi como una forma de defenderse en nuestra sociedad, donde prevalecen niveles de desigualdad y marginacin que han creado diversas categoras de ciudadanos y, con ello, restringen el ejercicio de los derechos a una parte significativa de la poblacin. La lucha por la igualdad ha sido un largo esfuerzo histrico en el cual las organizaciones civiles han expuesto sus planteamientos, anlisis y propuestas. En su momento, dichos planteamientos fundamentaron la creacin del CONAPRED, que surgi de los impulsos y los avances de la sociedad mexicana. Por ello, enfatiz, si una institucin no puede entenderse en su origen y tareas sin la base que le ofrece la sociedad, es nuestro Consejo. A su vez Carlos Zarco Mera, director general de la Fundacin Rostros y Voces, calific al CONAPRED de smbolo en la promocin de la diversidad y el respeto a los derechos humanos, por lo cual indic nos enorgullece lanzar esta convocatoria de forma conjunta, con el fin de multiplicar los materiales y hacer conciencia respecto del fenmeno de la discriminacin. Tambin seal su disposicin a contribuir a que el Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, formulado por el Consejo, sea conocido y apoyado por la sociedad. Esta convocatoria tiene por finalidad fortalecer los proyectos en curso en materia de divulgacin, capacitacin y educacin a favor de la igualdad y la no discriminacin, as como colaborar en la visibilizacin y continuidad de los mismos a travs de un estmulo econmico de hasta 50,000 pesos al que se harn acreedoras las organizaciones que registren sus proyectos.

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Samba por todos
Del 26 al 28 de julio se realiz en Brasilia la Primera Conferencia Regional de las Amricas sobre los Avances y Desafos en el Programa de Accin contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y otras Formas Conexas de Intolerancia, con la participacin de representantes de 23 naciones. Se trata del primer seguimiento en la regin de los compromisos internacionales suscritos en Durban, Sudfrica, en 2001. Gilberto Rincn Gallardo encabez la delegacin mexicana en el evento. En su intervencin hizo una exposicin de los compromisos asumidos en Durban y de los avances que Mxico ha tenido en el ltimo lustro para combatir todas las formas de discriminacin. Entre stos, el presidente del CONAPRED destac la reforma de 2001 al primer artculo de la Constitucin, la promulgacin en 2003 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (LFPED), el inicio de las actividades del Consejo en 2004, as como la puesta en marcha del Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en mayo de 2006. La reunin en Brasil revisti una gran importancia, pues Amrica Latina, adems de impulsar esta iniciativa, se ha convertido en la nica regin del mundo en donde hasta ahora se ha realizado una evaluacin de los compromisos adquiridos en Sudfrica, los cuales van desde el establecimiento de una legislacin local antidiscriminatoria, la creacin de instituciones nacionales para combatir la discriminacin en todas sus formas, as como el diseo y puesta en prctica de polticas pblicas en esta materia, entre otros. Un punto especial de la Conferencia se concentr en las diferencias de la composicin poblacional negra en los distintos pases latinoamericanos, pues mientras en Brasil 85 millones de personas (45%) son afrodescendientes, en naciones como Mxico este ncleo asciende a 450,000 habitantes, lo que representa apenas 0.4% de la poblacin total.

Amrica Latina se ha convertido en la nica regin del mundo en donde hasta ahora se ha realizado una evaluacin de los compromisos adquiridos en Sudfrica.
Una de las conclusiones del evento gir en torno a la necesidad de trabajar intensamente para combatir la discriminacin racial en la zona, pues a pesar del problema existente pocos pases cuentan con mecanismos institucionales para combatir la discriminacin, y los que los tienen cumplen de manera fragmentada; por ejemplo, se admite la lucha contra la discriminacin para los adultos mayores, pero no para las personas con una preferencia sexual distinta a la heterosexual. Asimismo, se destac que existe una subvaloracin institucional, nacional e internacionalmente, sobre la poblacin afrodescendiente en la regin, pues no obstante contar con un total de 150 millones de personas (un tercio de la poblacin de Amrica Latina), los esfuerzos institucionales estn ms enfocados a atender a los grupos indgenas, compuestos por 40 millones de personas (8.8% de la poblacin de la regin). Tambin se advirti la necesidad de concentrar esfuerzos para crear las condiciones polticas, sociales, econmicas y culturales que propicien la eliminacin gradual de cualquier tipo de discriminacin en la zona. La Conferencia permiti al CONAPRED difundir de manera regional los trabajos que estamos realizando, as como posicionar de mejor manera a nuestro pas en la lucha frontal contra la discriminacin en Amrica Latina.

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Fotografa: Alejandro Beccera

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Foro con el DIF-DF

La discriminacin a las personas con discapacidad es un problema grave en nuestro pas, de tal manera que resulta insuficiente la atencin que hasta ahora se le ha dado. Es imperativo atender la integracin de este grupo vulnerable a la sociedad bajo los lemas que las mismas organizaciones de la sociedad civil han acuado: Nada de nosotros sin nosotros y Cuando hablan por ti, t pierdes. Son los propios interesados quienes tienen que participar en los proyectos y acciones que al respecto de su inclusin se adopten. Lo anterior lo afirm la doctora Amalia Gamio, coordinadora del Programa de la Presidencia del CONAPRED para la Defensa de los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad, en la inauguracin, celebrada el 26 de junio, del Segundo Congreso de Salud y Rehabilitacin: Discapacidad. Retos y Perspectivas, organizado por el Consejo Promotor para la Integracin al Desarrollo de las Personas con Discapacidad del Distrito Federal (del DIF-DF) y el CONAPRED. El evento fue convocado con la finalidad de promover una cultura de atencin integral a la salud de este grupo de la poblacin en el Distrito Federal, como un foro de anlisis, discusin e interlocucin de organizaciones no gubernamentales, instituciones de gobierno y sociedad civil. Mara de la Luz Soledad Loyola Loyola, directora general del DIF-DF, subray el compromiso de esa institucin para brindar atencin digna a las personas con discapacidad a travs de un modelo integral que ya funciona en seis delegaciones capitalinas y se pretende extender a las restantes. La funcionaria aclar que este Congreso es un paso adelante en el camino a la construccin de una sociedad incluyente. Enrique Provencio Durazo, secretario de Desarrollo Social del Distrito Federal, destac el esfuerzo del Consejo Promotor para la Integracin al Desarrollo de las Personas con Discapacidad, mismo que ha marcado las pautas y lneas de trabajo en la atencin a este grupo vulnerado para el gobierno capitalino. Del mismo modo, reconoci que las acciones para la integracin de las personas con discapacidad han ido a un ritmo que las instituciones no siempre hemos podido seguir y, aunque llevamos muchos aos trabajando en esto, apenas estamos en el inicio. El Congreso tuvo lugar del 26 al 28 de junio y en l se abordaron temas como violencia, sexualidad, rehabilitacin, terapia, trastornos de aprendizaje y prevencin de las discapacidades.

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Intercambio sexual
Con el objetivo de compartir las experiencias sobre legislacin, estudios y polticas pblicas en materia de derechos fundamentales y no discriminacin en cuanto a la diversidad sexual, lleg de Espaa al CONAPRED el activista de la Federacin Estatal de Lesbianas, Gays, Transexuales y Bisexuales (FELGTB), David Montero. En la reunin realizada en el mes de agosto, funcionarios del Consejo expusieron a Montero los antecedentes, estructura y atribuciones de este organismo, as como la importancia a escala internacional de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. El representante de la FELGTB expres su agrado al conocer la legislacin mexicana en materia de no discriminacin, pues coment que en Espaa no existe algo similar y que las instituciones que se tienen previstas se encuentran apenas en etapa de desarrollo. Sin embargo, explic que con respecto a la no discriminacin por preferencia sexual Espaa cuenta con el matrimonio entre personas del mismo sexo, as como con la iniciativa de ley en materia de identidad de gnero. Nosotros hemos empezado en estas cuestiones por el tejado, somos los activistas los que nos inmiscuimos en los partidos polticos para llevar hasta el Congreso las demandas de los colectivos, afirm. Se le pregunt a David Montero acerca de los contenidos y el lenguaje que la televisin y la radio espaolas usan para referirse a la comunidad LGTB, as como sobre las campaas contra la homofobia. El activista afirm que actualmente no hay ninguna legislacin que regule el lenguaje o contenidos discriminatorios en los medios de comunicacin en Espaa; sin embargo, existen cdigos de tica que cada una de las empresas de comunicacin se compromete a respetar, aunque en la prctica no siempre suceda as. Las televisoras, principalmente, se han percatado que resulta ms atractivo para el pblico presentar a un personaje homosexual real que fomentar el estereotipo exagerado de las locas. Adems, existe una gran cantidad de personalidades gays que tienen espacios abiertos en los medios de comunicacin, pero no hay una imagen pblica de las lesbianas. En cuanto a las campaas antihomofbicas, coment que le parece un gran logro que en nuestro pas sea el gobierno, a travs de Censida y el CONAPRED, el que las instrumente, pues en Espaa, en tanto que corren a cargo de los colectivos o las organizaciones de la sociedad civil, no tienen el mismo alcance ni los recursos para promoverlas. La Federacin Estatal de Lesbianas, Gays, Transexuales y Bisexuales concentra a 30 de los ms importantes grupos locales en Espaa en este respecto. La visita de David Montero a Amrica Latina comprender, adems de nuestro pas, a Costa Rica y Venezuela, buscando compartir experiencias en materia de no discriminacin por preferencia sexual, as como proyectos de colaboracin en educacin e investigacin.

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Junta de Gobierno
El pasado 6 de septiembre la Junta de Gobierno del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED) celebr su tercera sesin ordinaria, en la cual conoci del Informe de Autoevaluacin del Primer Semestre del presente ao. En l se detallan las actividades realizadas por las diferentes reas del Consejo; destacan la firma del Convenio con el Sistema de Naciones Unidas, la firma del Acuerdo Nacional por la Igualdad y contra la Discriminacin, la presentacin del Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (PNPED), la atencin de Quejas y Reclamaciones (que incluye cursos), la realizacin de estudios e investigaciones con el fin de profundizar en las lneas planteadas en el PNPED y la campaa de difusin institucional destinada a sensibilizar sobre el fenmeno de la discriminacin. Los integrantes de la Junta de Gobierno conocieron igualmente del avance registrado en la promocin del Acuerdo Nacional por la Igualdad y contra la Discriminacin y el informe de actividades de la Asamblea Consultiva del Consejo.

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Kiosco Libros

POR: LOURDES DAZ Y FRANCISCO PEA Sexualidad sin lmites

El sexo es uno de los aspectos ms importantes en la vida de los individuos. Sin embargo, en el caso de las personas con discapacidad el tema ha sido descuidado y la investigacin especializada es casi inexistente. En el texto que sugerimos, el cual constituye una excepcin, los colaboradores ofrecen una interesante visin de conjunto que aborda desde la imagen corporal y su construccin biopsicosocial, hasta tpicos como la disfuncin sexual y la discapacidad, y las actitudes de las personas con discapacidad ante su sexualidad. Al final se ofrece orientacin acerca de las bases para establecer una consejera, a la cual puedan acudir personas de este grupo en busca de sexoterapia y terapia de pareja. El enfoque integral de este libro resulta de gran utilidad para la poblacin con discapacidad, as como para los profesionales de la salud y la educacin a ella vinculados. Irene Torices Rodarte y Guadalupe vila Garca, Orientacin y consejera en sexualidad para personas con discapacidad. Mxico: Trillas, 2006, 326 pp.

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Las ventajas de un mundo raro

Basados en casos reales, los amenos cuentos que forman este libro nos muestran cmo las personas con discapacidad son capaces de compensar los obstculos que enfrentan desarrollando capacidades que quiz de otro modo no hubieran explorado. A travs de siete relatos, Oliver Sacks nos invita a reflexionar sobre el fenmeno creativo de la adaptacin humana frente a las barreras fsicas, intelectuales, sensoriales y sociales. Los protagonistas se sienten inmersos en un mundo raro al cual deben adecuarse. En este proceso descubren que no todo es tragedia, pues ante las dificultades implcitas en las enfermedades o la discapacidad siempre se revelan recursos que pueden ser explotados favorablemente si no se deja pasar la oportunidad. Oliver Sacks, Un antroplogo en Marte. Barcelona: Anagrama, 2002, 405 pp.
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Manos que hablan

El lenguaje es por excelencia el medio por el que los seres humanos conocemos el mundo y desarrollamos nuestro pensamiento. Sin embargo, existen formas de lenguaje que han sido poco exploradas en virtud de que son utilizadas por un nmero reducido de personas; es el caso del lenguaje de seas, creado por las personas sordas. Esta lengua resulta tan compleja, rica y efectiva como la oralizada. El autor en este texto nos propone un viaje al mundo de las personas con sordera profunda, muestra la forma de relacionarse entre ellas y las complicaciones que el mundo parlante y oyente les impone para su integracin, sin reparar en que son una poblacin con sensibilidad y cultura propias. Oliver Sacks nos ofrece ejemplos de que la convivencia entre sordos y oyentes es posible al describir el caso de Marthas Vineyard, una comunidad donde la sordera hereditaria ha llevado a todos los habitantes, tanto hablantes como sordos, a comunicarse por medio de la lengua de seas.

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Oliver Sacks, Veo una voz. Viaje al mundo de los sordos. Barcelona: Anagrama, 2003, 265 pp.

Minibiografa

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Marlee Matlin
Actriz con discapacidad auditiva, ganadora del Oscar a la mejor actriz en 1987. Naci el 24 de agosto de 1965, en Morton Grove, un suburbio cercano a Chicago, Illinois, Estados Unidos. Fue la tercera hija de Don y Libby Matlin. Cuando tena ao y medio sufri una fiebre con alta temperatura por rubeola que la convirti en sordomuda. Sus padres y su hermano mayor, en lugar de compadecerse y sobreprotegerla, decidieron aprender el lenguaje de seas para acercrsele; tambin tomaron la decisin de hablarle con palabras y signos al mismo tiempo. Marlee atribuye a este factor su gran capacidad de leer los labios y de hablar. Fue inscrita en una escuela pblica para que conviviera con nios sin discapacidad. Desde joven decidi luchar contra todo tipo de obstculo personal o social derivado de su condicin: Siempre me he

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Nios de un dios menor
Directora: Randa Haines, Estados Unidos, 1986. Esta excelente pelcula aborda la relacin entre una joven con discapacidad auditiva y su maestro. Sarah se rebela frente al mundo que habla y oye porque ha sido discriminada por su condicin, aun por su madre. Hbil en el manejo del lenguaje de signos se niega agresivamente a aprender a hablar como lo desea James, su profesor. A pesar de las diferencias se enamoran. Sarah no quiere ser una mala copia de quienes hablan, no desea compasin sino un mutuo amor maduro. El fondo social aparece cuando James percibe que, inconscientemente, presion a Sarah para pertenecer al mundo normal sin dejarla ser quien es y como es, sin comprender su mundo. Por amor, ambos deben buscar un entendimiento comn. Sarah es personificada por Marlee Matlin, actriz con discapacidad auditiva. Por su actuacin gan a los 21 aos el Oscar y el Globo de Oro a la mejor actriz (1987).

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Pauline y Paulette
Director: Lieven Debrauwer, Blgica-Holanda, 2001. El eje de este buen melodrama con toques de comedia es Pauline, seora con discapacidad mental desde nia. Su crculo inmediato son sus hermanas. Dora van Der Groen encarna extraordinariamente a esta nia de 66 aos. Pauline demuestra que tiene fuerza de voluntad propia: da opiniones, se defiende, no se rinde. Lucha porque se respete su condicin humana por encima de su situacin mental. A lo largo de la cinta, la relacin Pauline-Paulette se ir modificando. La primera tiene una discapacidad, pero es honesta; la segunda descubre con dolor que varias personas normales que la rodean carecen de la honestidad bsica de su hermana. La narracin cinematogrfica se basa en un guin muy bien estructurado, fruto de la observacin de la conducta humana. Es bueno recordar gracias a la cinta de Debrauwer que la vida cotidiana es an digna de ser contada, y contada con corazn.

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La maestra milagrosa
Director: Arthur Penn, Estados Unidos, 1962. Pelcula clsica que narra un fragmento de la vida de Helen Keller. La protagonista, encarnada por Patty Duke, es ciega, sorda y muda, mientras que su familia naufraga en la autocompasin. En un ltimo intento por evitar que sea recluida, contratan a Annie Sullivan (Anne Bancroft), joven que qued ciega a los 10 aos, pero que recuper su visin y subsiste sin ayuda. Helen es su primera alumna y no le tiene lstima ni temor. Su propsito es romper el cascarn de ira y silencio que cubre a la pequea. La direccin de Arthur Penn es soberbia, Bancroft y Duke ganaron respectivamente un Oscar por su actuacin. Destaca la escena donde la nia comprende el lenguaje de seas al asociar el objeto agua con la palabra agua. Helen Keller dijo a propsito de su experiencia: Aunque el mundo puede estar lleno de sufrimiento, tambin lo est de ganas de vencerlo.

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resistido a las limitaciones: en m misma, en mi profesin, en mi personalidad. Con esta idea en mente, en su adolescencia se dedic a la actuacin teatral. En 1987, a los 21 aos, se convirti en la actriz ms joven en recibir el Oscar a la mejor actriz protagnica por Nios de un dios menor (Children of a Lesser God). Slo ella y otras tres actrices han recibido el premio en su pelcula de debut. A los 25 aos se cas con Kevin Grandalski, con quien tiene tres hijos. Matlin es una lideresa reconocida en la lucha por derribar barreras que limitan la vida de las personas con discapacidad auditiva. En 1995 se convirti en vocera de VITAC, el ms

grande proveedor de sistemas de lectura en televisin para sordos (closed caption). Logr que la legislacin federal estadounidense exigiera que todas las televisiones que se venden en ese pas estn equipadas con tal tecnologa. Tambin promovi su implantacin en pases como Italia, Francia, Australia e Inglaterra. Defensora de los derechos de otros grupos vulnerados, ahora participa en la cuarta temporada de la polmica serie The L Word, que aborda el tema del lesbianismo como preferencia sexual.
Foto: movieactors.com

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POR GUILLERMO SALAZAR

Serie Kipatla El secreto de Cristina. Actividades para acompaar la lectura

Como parte de esta coleccin, en la que se tratan de manera accesible a nias y nios los distintos tipos de discriminacin, el CONAPRED ha preparado materiales de apoyo para el personal docente de primarias. Con base en el primer cuento (El secreto de Cristina) se hacen sugerencias para que los alumnos, entre otras cosas, elaboren carteles contra la discriminacin, sepan que las lenguas indgenas enriquecen nuestra cultura y reconozcan el vnculo que las diferentes etnias establecen con la naturaleza. Asimismo, se orienta a los menores sobre el significado de las leyendas de esos pueblos para la cultura de nuestro pas.

Los tenis de Carlos

Nuria Gmez Benet Es el sexto cuento de la serie y en l se expone el problema de la discriminacin por condicin socioeconmica. La historia gira en torno a un nio (Carlos) cuyo padre es albail. El seor y su hijo han tenido que mudarse varias veces de acuerdo a las necesidades de la constructora en que trabaja. Esto no le agrada a Carlos, que tambin cuenta las actitudes de desprecio que, por ser pobre, ha padecido por parte de algunos compaeros de escuela. Aunque encuentra un ambiente ms amigable en Kipatla, no falta el nio que pretende hacerlo menos por no tener dinero para comprar cierto tipo de ropa y calzado. Con todo, Carlos demuestra tener carcter para hacer frente a esta situacin.

Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin

Elaborado con base en lo dispuesto por la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, y presentado oficialmente en mayo pasado, este documento establece las polticas antidiscriminatorias del Estado mexicano. Despus de una exposicin en trminos generales de lo que significa este fenmeno social tan arraigado y daino, se ofrece un diagnstico sobre la situacin de los distintos grupos vulnerados en nuestro pas. En su parte medular se formulan diversas lneas de accin encaminadas a promover la igualdad de oportunidades en el acceso de dichos grupos a los sistemas de salud, educativo, laboral y de justicia.

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El material aqu reseado y otros, que tambin se entregan gratuitamente, estn a disposicin de quien los solicite en la sede del CONAPRED (Dante 14, col. Anzures, Delegacin Miguel Hidalgo, Mxico DF, CP 11590), previa justificacin del destino que se les dar. Informes: 5262 1490, ext. 1605.
Gaceta CONAPRED

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Por entregas

Cuadernos de la igualdad Nmero 6. Discriminacin de gnero. Las inconsecuencias de la democracia

Estela Serret
La autora plantea el problema de la subordinacin de las mujeres a lo largo de la historia, con gran profusin de ejemplos. La exclusin del mundo pblico y el sometimiento en el mbito familiar, que funcionan como enclave de autoritarismo legitimado por principios tradicionales, representan una constante en los ms diversos tipos de sociedad. Incluso, Serret menciona el hecho de que las democracias occidentales no han sido consecuentes con sus postulados de igualdad y libertad universales, al regatear a las mujeres sus derechos econmicos, sociales, civiles y polticos. En el libro tambin se hace una revisin crtica de los orgenes del feminismo y de sus expresiones contemporneas.

Nmero 7. Derecho a la diferencia y combate a la discriminacin

Rubn R. Garca Clarck
En este ensayo el autor plantea el significado histrico del establecimiento del principio de igualdad jurdica, pero tambin reconoce que es insuficiente en la medida en que encubre las desigualdades econmicas y sociales. Se refiere, asimismo, a las limitaciones del Estado social o benefactor, que si bien hizo frente a esas desigualdades no tom en cuenta las diferencias culturales de sus integrantes. A partir de esa problemtica, destaca la importancia de reconocer el derecho a la diferencia en el marco de los derechos humanos y la necesidad de un Estado plural, capaz de dirimir los conflictos derivados de la convivencia entre grupos culturales diversos.

Coleccin Empresa Siglo XXI Nmero 1. La discriminacin en las empresas

Sophie Bornot Crbessac
Esta coleccin representa una contribucin al anlisis de los problemas que enfrentan los grupos discriminados para incorporarse a las actividades laborales. En el primer nmero de la serie, la autora va ms all del concepto de rentabilidad de la empresa para plantear la cuestin de su responsabilidad social. Asimismo, hace un repaso de las formas de discriminacin en el trabajo (por edad, gnero, condicin econmica y social, discapacidad, embarazo, etctera). Destaca un captulo en el que se abordan los posibles beneficios de una poltica de no discriminacin en las empresas.

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Nmero 2. Gua para empleadores interesados en la insercin laboral de personas con discapacidad
Este documento se elabor con base en la problemtica que enfrentan las personas con discapacidad para incorporarse a los espacios laborales. El lector podr encontrar una breve revisin de algunos instrumentos jurdicos internacionales, nacionales y estatales relativos al asunto. Resultan de utilidad las sugerencias contenidas en la gua respecto a la contratacin y las condiciones para el desempeo de los nuevos empleados, de acuerdo con el tipo de discapacidad que tengan. Al final aparece una lista de instituciones pblicas y privadas con las que pueden entrar en contacto los empleadores para recibir orientacin sobre el tema.

IGUALES pero diferentes

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Todos =

YA

BASTA!