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I. TEORA DEL DERECHO 1. El concepto de derecho El derecho tiene como finalidad encauzar la conducta humana para hacer posible la vida gregaria; y es el conjunto de normas jurdicas impero-atributivas (ordena y concede facultades) que rigen la conducta externa de los hombres en la sociedad, las cuales pueden imponerse a sus destinatarios mediante el empleo de la fuerza de que dispone el Estado. 1.1. Acepciones de la palabra derecho a) Derecho Objetivo.- Conjunto de normas imperativo-atributivas que imponen deberes y conceden facultades. Es el conjunto de normas que integran los cdigos; y que necesariamente se dirige a los valores u objetos tutelados por la Ley. b) Derecho Subjetivo.- Es la facultad que tiene el sujeto activo para exigir el cumplimiento de las normas jurdicas. c) Derecho Vigente.- Conjunto de normas que en un pas determinado y en determinada poca el Estado considera obligatorios. d) Derecho Positivo.- Es el conjunto de reglas jurdicas que efectivamente se observan en una poca determinada, aunque hayan dejado de estar vigentes o todava no hayan sido elevadas a tal categora. e) Derecho Vlido.- Es aquel que por s mismo es aceptado y reconocido por la generalidad de los hombres en virtud de que comprenda ciertos ideales universales como el valor justicia, seguridad, moralidad, etc. f) Derecho Natural.- Es el que logra realizar o plasmar ciertos valores filosficos que la misma naturaleza humana reclama como imperecederos universalmente. 1.2. El problema de la definicin del derecho Existen mltiples definiciones que si bien es cierto que vara en cuanto a la forma, en esencia son semejantes. El Derecho es un conjunto de normas que regulan la conducta social de los individuos, susceptibles de recibir una sancin poltica, y que, inspirados en la idea de justicia, tienden a realizar el orden social. Y que; Regula conducta externa, estudia hechos o fenmenos humanos (fenmeno social) (hecho). Contiene normas jurdicas que regulan conductas externas (norma). Toda norma trae intrnsicamente un valor; proteger la vida, la familia, el patrimonio (valor). Al decir que el derecho es un conjunto de normas, significa que se trata de un agrupamiento de rdenes o mandatos. Al afirmar que regulan la conducta social, nos referimos al hecho de que las reglas jurdicas se han creado no para la conducta privada de los individuos, sino para condicionar su vida dentro de la colectividad. Las reglas de Derecho son susceptibles de ser sancionadas polticamente, porque el poder pblico interviene para hacerlas cumplir mediante el empleo de la fuerza si fuere necesario, llegando hasta la imposicin de un castigo, en el casi de que la norma jurdica sea violada. Las reglas de Derecho inspiradas en la idea de justicia tienden a realizar el orden social. 1.3. El derecho y otros rdenes normativos El derecho: Son aquellas disposiciones que el Poder Pblico por medio de los rganos legislativos, seala obligatorias a la obediencia general y en caso de inobservancia las hace cumplir de acuerdo con los rganos judiciales. Las normas constituyen el derecho y tienen como meta el encauzamiento de la vida social para asegurar la paz y respeto de los unos con los otros y de stos con aquellos que exige el estado de sociedad. Otros ordenes normativos: Las normas morales, las normas religiosas y las normas de trato social. Las Normas Sociales: el hombre es libre interiormente, esto es, est investido de ser l mismo, la causa primera de sus acciones. A pesar de esa independencia, est sometido por su naturaleza a ciertos deberes, es decir, a la necesidad moral de hacer o no hacer tal o cual cosa. La moral est formada por el conjunto de principios rectores internos de la conducta humana que indican cuales son las acciones buenas o malas para hacerlas o evitarlas. Las Normas Religiosas: Las religiones cualquiera que sea, establecen una serie de disposiciones para que sus fieles alcancen una meta determinada. Reglas que estiman se originan de un Ser Superior; consideran adems de la conducta de los hombres con sus semejantes, la conducta de stos para con Dios. Las normas de Trato Social: Estas responden tambin a la denominacin de usos sociales, reglas de trato externo o la de los convencionalismos sociales. Estas reglas pueden presentarse en forma consuetudinaria, como mandatos de la colectividad, como comportamientos necesarios en algunos grupos. Son ciertas prcticas admitidas en la sociedad. 1.4. El iusnaturalismo
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5. Algunos conceptos jurdicos fundamentales 5.1. El concepto de sancin Es pena o castigo que con carcter coercitivo establece un sistema jurdico, para el supuesto de que incumpli con lo dispuesto en una norma. - La sancin impuesta por el Derecho es coactiva. - La coaccin es un elemento de la sancin, pero no es la sancin misma. 5.2. El concepto de acto jurdico Acontecimiento que produce efectos jurdicos, se inicia con la voluntad del hombre y termina con el cumplimiento de la obl. Elementos esenciales del acto jurdico son: - Manifestacin de la voluntad (expresa o tcita). - Un objeto fsica y jurdicamente que reconozca los efectos deseados. 5.3. El concepto de responsabilidad Obligacin impuesta por la ley para reparar daos y perjuicios cometidos por el actor de una conducta por accion u omision. 5.4. El concepto de deber jurdico Es abstenerse del acto antijurdico, es decir las normas jurdicas contienen prohibiciones autorizaciones y permisos de que los seres humanos quieren ser efectivamente sujetos para dar relevancia jurdica a sus actos. 5.5. El concepto de derecho subjetivo La facultad que dimana de la norma objetiva, es decir, es el derecho del sujeto, puede considerarse como un privilegio, potestad e inmunidad. Ejemplo: El Derecho Subjetivo de propiedad. 5.6. Capacidad jurdica y competencia a) Capacidad.- Aptitud legal de una persona para ser titular de derechos y obligaciones, se divide en goce (nac) y ejercicio (hacer valer derechos). b) Competencia Jurdica.- Es el mbito, esfera o campo, dentro del cual un rgano de autoridad puede desempear vlidamente sus atribuciones y funciones. Es el poder o facultad otorgada a un rgano jurisdiccional. 5.7. El concepto de persona jurdica Ente susceptible de adquirir derechos y contraer obligaciones, puede ser fsica o moral. II. FILOSOFA DEL DERECHO 1. El derecho como ciencia 1) Es la disciplina que estudia las dimensiones jurdicas con un mtodo apropiado (fenmenos jurdicos). 2) Sistematiza, interpreta e interroga las dimensiones fcticas(los hechos), conductas reales, normativa, (las reglas) y valorativa (directrices y fines como la justicia). Para su aplicacin en la realidad concreta. 3) Utiliza, como cualquier otra ciencia, definiciones, clasificaciones y sistemas, que son precisamente instrumentos lgicos para la construccin cientfica. 4) Es metdica, por que tiene que seguir un mtodo para prever, investigar, adquirir, sistematizar y transmitir los conocimientos jurdicos. 1.1. Concepto y caractersticas de la ciencia Es un conjunto de conocimientos racionales, metdicos y sistematizados, ciertos, comprobables corregibles, contextuales, sobre un determinado campo de la realidad y desde un determinado aspecto. - Su objeto material es el campo de la realidad objetiva. - Su objeto formal es el aspecto relativo u ptico desde el cual se estudia la realidad. Es el punto de vista, el enfoque. - Es til para los conocimientos que aporta por informarnos de los diferentes aspectos del mundo. - Est sujeta a lmites no slo desarrollo sino tambin de carcter metodolgico. Caractersticas de la ciencia: Racional.- Utiliza la razn para poder captar la realidad. Cierta o comprobable.- sus aportaciones son provisionales, nuevos datos que contradiga los conocimientos existentes imponen la rectificacin. Mtodo.- Se adquiere mediante procesos lgicos adecuados. Prueba.- Todo hay que verificarlo y demostrarlo.
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Las races del derecho penal se encuentran en representaciones tico-sociales de valor de la comunidad jurdica: constituyen el fundamento para que surjan bienes jurdicos, normas jurdicas y tipos penales. CONCEPTO: El derecho penal, es aquel conjunto de normas jurdicas que une ciertas y determinadas consecuencias jurdicas, en su mayora reservadas a esta rama del derecho, a una conducta humana determinada, la cual es el delito, y la consecuencia jurdica de ste es la pena; y en todos los casos, ella afecta al autor de un delito que ha efectuado culpablemente. DOGMTICA: Desde un punto de vista funcional, en el contexto general de la obtencin de las normas jurdicas, la dogmtica debe garantizar una aplicacin igualitaria y previsible del derecho, no es un fin en s misma, sino un medio para lograr una garanta del poder punitivo estatal, desde el punto de vista del estado de derecho. Con ella se persigue una aplicacin del derecho, la ms igualitaria posible, y la obtencin de las finalidades poltico- criminales preestablecidas dentro del ordenamiento jurdico. POLTICA CRIMINAL: Se fija en las causas del delito, intenta comprobar la eficacia de las sanciones empleadas por el derecho penal, pondera los lmites hasta donde puede el legislador extender el derecho penal, para coartar lo menos posible el mbito de libertad de los ciudadanos, discute como pueden configurarse los elementos de los tipos penales para corresponder a la realidad del delito. Es un conjunto sistematizado de principios conforme a los cuales el Estado debe de organizar la lucha contra la criminalidad, debe fundamentarse sobre el estudio cientfico del delincuente y de la delincuencia, de la pena y de las medidas de defensa social contra el delito. Los bienes jurdicos pueden proteger intereses o valores individuales, sociales, del estado o en su caso de los sistemas federales de las entidades federativas y de personas morales. La proteccin de los bienes jurdicos se lleva a cabo por medio de las normas penales; en el sistema jurdico mexicano estas se encuentran contenidas en el Cdigo Penal Federal, y en el Cdigo Penal del Estado, y en las leyes penales que tipifican conductas delictivas y que tienen como objeto Mantener el orden poltico social de una comunidad mediante penas y medidas adecuadas de seguridad.
1.1.3. Otras funciones 1.1.2. La proteccin de bienes jurdicos como funcin del derecho penal 1.1.1. Dogmtica y poltica criminal. Las ciencias penales
Establecer las categoras de los delitos y sus respectivas definiciones. Sealar las penas que les corresponden y la consiguiente medida de seguridad. la reparacin del dao y la comprobacin del cuerpo del delito y la probable responsabilidad. CNJ encargado de estudiar el delito, delincuente y de las sanciones a quines delinquen. 1.2.1. El derecho penal objetivo (ius poenale) y derecho penal subjetivo (ius puniendi) a) Objetivo.- cuando el CNJ regulan la conducta y hacen posible la aplicacin de la pena. b) Subjetivo.- facultad que reside en el Estado para regular y determinar actos que factibles para la aplicacin de la pena
1.3. Escuelas y doctrinas penales 1.2. El concepto de derecho penal
Escuela Clsica: Tiene caracteres comunes como son: - Mtodo lgico-abstracto. - Imputabilidad basada sobre el libre albedro y la culpabilidad moral. - El delito como ente jurdico. - La pena se concibe como un mal y un medio de tutela jurdica. Escuela Positiva: Su sistema penal es duro, y su concepcin del delito es como delito natural y con la temibilidad que pudo y debi ser, un criterio positivo del derecho penal. Escuelas Intermedias: tena una teora: - Correlacionista.
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- Principio de Divisin de Poderes. - Principio de legalidad y legitimidad - Principio de igualdad ante la ley. - Principio de intervencin mnima - Principio de jurisdiccionalidad.
1.4. Principios-lmite al poder punitivo estatal en el marco del Estado constitucional de derecho en los mbitos sustantivo, procesal y ejecutivo
- Principio de inocencia. - Principio de culpabilidad. - Principio de tipicidad - Principio de acto de conducta - Principio del bien jurdico.
La norma penal tiene su estructura en la propia ley penal ya que sta define los delitos, es decir, la conducta antisocial y antijurdica, los tipos as como las sanciones aplicables segn el caso.
2.3. mbitos de validez de la norma penal
c) Espacial
d) Personal
Es aplicable la ley penal vigente en el momento de la realizacin del hecho punible a) Principio de territorialidad. Se aplicar por los delitos del fuero comn que se cometan en su territorio. b) Principio de aplicacin extraterritorial de la ley penal. Se aplicar por delitos cometidos en alguna entidad federativa
2.3.4. Personal Este cdigo se aplicar a todas las personas sin distincin alguna, con excepcin de los inimputables. 2.4. Interpretacin e integracin de la norma penal
INTERPRETACIN: tiene por objeto la aclaracin del sentido legal y dado el caso, la adaptacin de la ley a las exigencias y nuevos criterios del sentido legal. Clases de interpretacin: 1. Por su origen o por los sujetos que la realizan: - Privativa o doctrinal - Judicial o Jurisdiccional - Autntica o legislativa 2. Por los medios o mtodos empleados. - Gramatical - Lgico 3. Por los resultados - Declarativa - Extensiva - Restrictiva - Progresiva
2.5. Derecho penal especial 3. Teora del delito 3.1. Concepto, objeto, funcin e importancia de la teora del delito. Art. 7. pg 2
CONCEPTO: Es una parte de la ciencia del derecho penal, comprende el estudio de los elementos positivos y negativos del delito, as como sus formas de manifestarse. OBJETO: Atiende al cumplimiento de un cometido, consistente en la facilitacin de la averiguacin de la presencia o ausencia del delito de cada caso concreto. FUNCIN: Se encarga de estudiar las partes comunes de todo hecho delictivo, con el fin de determinar si existe o no un hecho delictivo
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DISTINTAS TEORAS: Es el comportamiento humano voluntario positivo o negativo encaminado a un propsito. Slo los seres humanos pueden cometer conductas positivas o negativas, ya sea una actividad o inactividad. La conducta: Para que exista un delito es necesario que se produzca una conducta. Por lo tanto, la conducta es el elemento bsico del delito. Es la materia prima de donde se deducen los dems. La conducta puede ser de accin (movimiento que se realiza) u omisin (dejar de hacer lo que se est obligado a hacer) Conducta.- (accin-comportamiento) Consiste en un hecho material, exterior, positivo o negativo que produce un resultado.
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Ir en contra de la norma juridica establecida. Violacin a las normas y que trae como consecuencia un castigo
3.2.3.2. Las causas de justificacin o de licitud en el Cdigo Penal Federal 3.2.4. La culpabilidad
La inculpabilidad se va a dar cuando concurran determinadas causa o circunstancias extraas a la capacidad de conocer y querer en la ejecucin de un hecho realizado por un sujeto imputable. Opera cuando falte alguno de los elementos esenciales de la culpabilidad, ya sea el cocimiento o la voluntad. es el error del tipo. CAUSAS DE EXCLUSIN DE LA CULPABILIDAD: Error de hecho: Cuando el sujeto realiza una conducta antijurdica, pensando que es jurdica, es decir, hay desconocimiento de la Antijuridicidad. Error de derecho: Cuando un sujeto en la realizacin de un hecho, alega ignorancia o error de la ley. Error en el golpe: Cuando hay una desviacin del mismo en el hecho ilcito provocando un dao equivalente , menor o mayor al presupuesto por el sujeto. Tema fundado: Son circunstancias que obligan al sujeto a actuar de determinada manera incitando al agente a rehusar ciertas cosas por considerarlas daosas o riesgosas. Obra culposamente el que produce un resultado tipico que no previo siendo previsible o previo confiando en que no se prudiciria en virtud de la violacin a un deber de cuidado.
3.2.4.3. Inculpabilidad. Concepto y causas de exclusin 3.3. Itercriminis y grados de ejecucin del delito 3.3.1. Fases del itercriminis 3.3.2. Actos preparatorios 3.3.3. Tentativa. Art. 12 pg 3 3.2.4.2. Funcin e importancia de la culpabilidad
Son los hechos o actos que el agente prepara dolosamente para llevar a cabo la conducta delictiva.
Es aquella conducta impulsada por una voluntad dirigida a la comisin dolosa del delito consumado. Finalidad y dolo coinciden aqu, de manera indudable. Es la voluntad de consumacin objetivamente no realizada lo que caracteriza a la tentativa. Prinicipio de ejecucin que va quedando suspendido, la cual debe contener ya un principio de ejecucin y no ser propiamente un hecho preparatorio del delito, ejm arrepentimiento. El delito es instantneo cuando la consumacin se agota en el mismo momento en que se han realizado todos sus elementos constitutivos. Autora inmediata: este es el punto de partida de la ley, el cual se adecua la redaccin de los tipos particulares. Autora mediata: este es un caso en el cual el autor acta mediante la incorporacin d un instrumento humano un cuanto mediador en el hecho.
3.4. Formas de autora y de participacin. 3.3.4. Delito consumado
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a) Instantneo
b) Permanente o continuo
c) Continuado
Cuando la consumacin se agota en el mismo momento en que se han realizado todos sus elementos constitutivos
3.5.2. Delito permanente o continuo 3.5.3. Delito continuado 3.6. Concurso de delitos
Cuando la consumacin se prolonga en el tiempo Cuando con unidad de propsito delictivo, pluralidad de conductas y unidad de sujeto pasivo, se viola el mismo precepto legal a) Ideal
3.6.1. Concurso real y concurso ideal
b) Real
a) Ideal.- cuando con una sola conducta se cometen varios delitos b) Real.- cuando con pluralidad de conductas se cometen varios delitos
4. Teora de la pena y de las medidas de seguridad 4.1. Concepto de la pena
Pena es el castigo que el estado impone, con fundamento en la ley al responsable de un delito. Para castellanos la pena es el castigo legalmente impuesto por el estado al delincuente, para conservar el orden jurdico. Para Villalobos la pena es un castigo impuesto por el poder publico al delincuente, con base en la ley, para mantener el orden jurdico. Fundamento.- 24 CPF A) DE CORRECCIN, la pena para quien se aplica debe ser para corregirlo, es por ello que los centros penitenciarios deben de proporcionar la readaptacin de los delincuentes para que estos no vuelvan a delinquir. B) DE PROTECCIN, porque debe encaminarse a la proteccin de la sociedad, al mantener el orden social y jurdico. C) DE INTIMIDACIN, debe cumplir una funcin de amenaza hacia los dems integrantes de la sociedad, con el objetivo de que no delinquir. Obrar no solo sobre el delincuente, sino tambin sobre los dems ciudadanos pacficos mostrndoles mediante su conminacin y ejecucin, las consecuencias de la conducta delictuosa, vigorizando as sus sentimientos de respeto a la ley y creando en los hombres el sentido moral escaso, por razones de propia convivencia, motivos de inhibicin para el porvenir. D) EJEMPLAR, la pena debe servir de ejemplo tanto a quien la sufre, como a la colectividad. Las penas sustitutivas de prisin tienen por objeto la aplicacin de medidas temporales privativas y restrictivas de la libertad, laborales, educativas y curativas autorizadas por la ley, conducentes a la readaptacin social del condenado, bajo la orientacin y cuidado de la autoridad ejecutora. Absoluta: Consideran a la persona como una consecuencia necesaria e ineludible del delito, ya sea porque debe de ser reparado el dao o porque deba restituirlo. Relativa: Encuentra la razn de la pena en el fin de impedir delitos. Mixtas: reconoce que la pena es consecuencia del delito cometido, sin embargo, le asignan el fin de impedir futuros delitos.
4.3. Clasificacin de las penas 4.2.1. Teoras sobre los fines de la pena 4.2. Fundamento y fines de la pena
A. Por su duracin: Perpetuas o Temporales B. Teniendo en cuenta el bien por el que resulta privado el delincuente: Capitales.
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Fundamento.- 24 CPF Concepto.- Intentan evitar la comisin de nuevos delitos. se aplican a las personas determinadas que han cometido alguna infraccin a las leyes penales. Son medidas de seguridad: Reclusin de locos. Internacin y educacin de sordomudos. Internacin y curacin de toxicmanos, alcohlicos. Medidas y vigilancia en la forma y trminos que seale la ley. a) Penas I. Prisin; II. Tratamiento en libertad de imputables; III. Semilibertad; IV. Trabajo en beneficio de la vctima del delito o en favor de la comunidad; V. Sanciones pecuniarias; VI. Decomiso de los instrumentos, objetos y productos del delito; VII. Suspensin o privacin de derechos; y VIII. Destitucin e inhabilitacin de cargos, comisiones o empleos pblicos. b) Medidas de Seguridad I. Supervisin de la autoridad; II. Prohibicin de ir a un lugar determinado u obligacin de residir en l; III. Tratamiento de inimputables o imputables disminuidos; y IV. Tratamiento de deshabituacin o desintoxicacin.
4.6. Determinacin e individualizacin 4.5. Penas y medidas de seguridad en la legislacin vigente. Art. 24 CPF pg 7
Dentro de los lmites fijados por la ley, los jueces aplicarn las sanciones establecidas para cada delito, tomando en cuenta: - La naturaleza de la accin u omisin, los medios empleados para ejecutarlas y la extensin del dao causado y del peligro corrido - La edad, la educacin, la ilustracin, las costumbres y la conducta precedente del sujeto, los motivos que lo impulsaron o determinaron a delinquir y sus condiciones econmicas. - Las condiciones especiales en que se encontraba en el momento de la comisin del delito y los dems antecedentes y condiciones personales que puedan comprobarse, as como sus vnculos de parentesco, de amistad o nacidos de otras relaciones sociales, la calidad de las personas ofendidas y las circunstancias de tiempo, lugar, modo y ocasin que demuestren su mayor o menor temibilidad.
4.7. Conmutacin de sanciones y condena condicional
La prisin podr ser sustituida, a juicio del juzgador, apreciando lo dispuesto en los artculos 51 y 52 en los trminos siguientes: I. Por trabajo en favor de la comunidad o semilibertad, cuando la pena impuesta no exceda de cuatro aos; II. Por tratamiento en libertad, si la prisin no excede de tres aos, o
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1) Cumplimiento de la pena o medida de seguridad. Art. 116 2) Muerte del delincuente; Art 91 3) Amnista; Art 92 4) Perdn del ofendido o del legitimado para otorgarlo; Art. 93 5) Rehabilitacin; Art. 99 6) Reconocimiento de la inocencia; Art. 94 7) Indulto; Art. 94 8) Extincin de las medidas de tratamiento de inimputables; 9) Prescripcin: Art. 100 a) Prescripcin del derecho de formular querella; b) Prescripcin de la accin penal; b) Prescripcin de la potestad de ejecutar las penas y medidas de seguridad.
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Parte del derecho pblico constituido en un conjunto de normas que regulan la estructura y funcionamiento de la administracin y el ejercicio de la administracin pblica Estado.- Es la figura pblica, como rgano rector de la administracin que tiene una serie de atribuciones como la de fomentar, limitar y vigilar la administracin privada. Funcin Administrativa.- Es la que realiza el Estado fundamentalmente a travs del rgano Ejecutivo bajo el orden jurdico de derecho pblico, y que consisten en la creacin de actos jurdicos que crean, modifican, limitan o extinguen situaciones jurdicas particulares y en la realizacin de actos materiales para cumplir con los fines o cometidos que se le han asignado. Formal.- Se entiende como el organismo pblico que ha recibido del Poder Poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales. Desde ste punto de vista, la Administracin Pblica es parte, quiz la ms importante, de uno de los Poderes en los que se haya depositado la soberana del Estado, es decir, del Poder Ejecutivo. Material.- Es la actividad de ste organismo considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecucin de su misin. Su finalidad: tiene por objeto manejar los asuntos corrientes del pblico en lo que atae a la ejecucin de las leyes del Derecho Pblico y a la satisfaccin de los intereses generales. Toda la actividad del Estado debe ajustarse a la ley, as los actos de los rganos del Poder Ejecutivo han de ser producidos conforme a las disposiciones previamente emitidas por el legislador. La Administracin Pblica, slo puede hacer lo que la ley le permite expresamente. El principio de legalidad, tambin es aplicable a los actos administrativos. Los regmenes jurdicos tambin estn regidos por diversos sistemas jurdicos. el incremento de las tareas sociales ha provocado una abundante produccin de normas de derecho. El derecho Administrativo, se encuentra ante una diversidad de aspectos regulados y ante una gran cantidad de normas dispersas dentro de un sinnmero de ordenamientos jurdicos.
1.2.3. El derecho administrativo como derecho comn de la administracin 1.2.4. Las principales etapas de su proceso constructivo 1.2.2. Los diversos regmenes jurdicos de la administracin 1.2.1. Principio de legalidad de la administracin 1.1. La funcin administrativa del Estado. Marco conceptual 1.2. Administracin pblica y derecho 1. Estado y funcin administrativa
Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad que realiza el Estado en su funcin administrativa. 1. Movimiento de Dolores: Don Miguel Hidalgo, intent en Guadalajara, en Diciembre de 1810, la organizacin de un gobierno con 2 secretarios, uno con carcter indeterminado de Estado y del Despacho y otro, el de Gracia y Justicia, nombrando para el primero a Don Ignacio Lpez Rayn y para el segundo a Don Jos Mara Chico, la firma del primero se encuentra en los bandos publicados por Hidalgo como Generalsimo de Amrica, y entre ellos el 6 de diciembre de 1810, se aboli la esclavitud. 2. Constitucin de Apatzingn: En Octubre de 1814, fue la primera que le dio bases completas para la organizacin del Poder Pblico, y as el Gobierno Supremo compuesto de 3 individuos impuso como necesaria para la eficacia de sus determinaciones, la firma de uno de los Secretarios que estableci en el artculo 134, y que fueron uno de Guerra, otro de Hacienda y el tercero que se llamara especialmente de Gobierno. 3. En la Independencia: Al consumarse la Independencia, la Junta Soberana Provisional Gobernativa aprob el reglamento de 8 de Noviembre de 1821 para el Gobierno Interior y Exterior de las Secretaras de Estado y del despacho Universal, fijando en el, la organizacin y competencia de las 4 que creaba y que fueron, la de Relaciones Exteriores e Interiores, la de Justicia y Negocios eclesisticos, la de Hacienda Pblica y la de Guerra con cargo a lo perteneciente a Marina. 4. Constituciones de 1824, 1857 y 1917:
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La administracin Pblica es parte, quiz la ms importante, de uno de los Poderes en los que se halla depositada la soberana del Estado, es decir el Poder Ejecutivo La amplitud de la funcin administrativa impone por una parte la necesidad de crear mltiples rganos que se caracterizan por ser esferas especiales de competencia y por otra parte, por requerir de personas fsicas que ejerciten su competencia. Los rganos de la Administracin que tienen el carcter de autoridad, pueden encontrar en sus facultades las de decisin y las de ejecucin. Desde el punto de vista Formal: Es el organismo pblico que ha recibido el poder poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales. Desde el punto de vista material: Es la actividad de ste rgano considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecucin de su misin. Est consagrada en el artculo 123 apartado B, el cual reglamenta las relaciones laborales entre los trabajadores del los Poderes de la Unin; el Gobierno del Distrito Federal. Artculo 108 Constitucional, el cual establece las responsabilidades de los servidores pblicos, el cual establece que se reputarn como servidores pblicos a los representantes de eleccin popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica Federal o en el Distrito Federal, as como los servidores del Instituto Federal Electoral, quienes sern responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas funciones. El Presidente de la Repblica, durante el tiempo de su encargo, slo podr ser acusado de traicin a la patria y delitos graves del orden comn. Los Gobernadores de los Estados, los Diputados a las Legislaturas locales, los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia locales , y en su caso los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, sern responsables por violaciones a la Constitucin y a las leyes federales , as como por el manejo indebido de fondos y recursos federales.
2.2. El rgimen de responsabilidades administrativas de los servidores pblicos 2.1. El rgimen burocrtico 2. La funcin pblica
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2.3.1. Independencia 2.3.2. Imparcialidad 2.3.3. Legalidad 2.3.4. Honradez 2.3.5. Lealtad
Que el rgano de Estado es autnomo, en su funcin. Tiene la independencia tcnica de gestin y para emitir las resoluciones, con objetividad y profesionalismo. Falta de prevencin o designio anticipado a favor o en contra de personas o cosas, de que resulta poderse juzgar o proceder rectamente. Rectitud al cumplir con funciones encomendadas por su cargo. Proceder recto, propio de un servidor pblico. Dar Cumplimiento con lo exigido por las leyes de la fidelidad y el honor.
2.3.6. Eficiencia
Se conforma por rganos estructurados bajo un orden determinado alrededor de un centro de direccin; su organizacin se mantiene en razn de un vinculo denominado Poder jerrquico. No son autonomos, no tienen personalidad juridica y no tienen patrimonio propio. Agiliza la administracin y se descarga en una Delegacion, tienen una autonomia tecnica. Se tiene cuande se transfieren permanentemente facultades de mando y decisin; su titular depende del titular del organo central; no tienen personalidad ni patrimonio propio Creacin de organismos con personalidad juridica y patrimonio propio, para la realizacin de actividades estrategicas o prioritarias, y la prestacin de un servicio publico o social, adems, de la obtencin o aplicacin de recursos para la asistencia o seguridad social. Son entidades de dx publico, con personalidad juridica, patrimonio y regimen juridico propios, creadas o reconocidas por medio de una ley del CU o decreto del Ejecutivo Federal, para la realizacin de actividades mercantiles, industriales y otras de naturaleza economica, cualquiera que sea su denominacin o forma juridica. Es aquella actividad economica que organiza los elementos de la produccin con un espiritu de lucro. Cuando una empresa publica asume la forma descentralizada, se rige normalmente por la ley o decreto del Ejecutivo que la creo. Su regimen es de dx publico. En su sentido general corresponde al campo de las ideas socialistas, al entregar al estado determinados instrumentos de la produccin. Robustece el poder economico del Estado. Aspectos importantes: - Aquellos que deben ser regulados estrictamente bajo un regimen de dx publico en los que domina la idea de la proteccion del interes gral y de la utilidad publica. - Relaciones que pueden ser reguladas por el dx privado, por conveniencia de la institucin o por la naturaleza misma de esas relaciones.
4. La administracin pblica federal 3.4. La empresa pblica 3.3. La descentralizacin administrativa 3.2. La desconcentracin administrativa
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a) De Gobierno.- administra y toma las decisiones; el Pdte es el titular de la coordinadora de sector, cuando su objeto sea realizar actividades estrategicas o prioritarias. Hay un representante de la SHCP. Cesiona 4 veces al ao. b) De Representacin.- el titular es el Director General, quien administra la entidad de menor jerarquia.
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