CAPTULO 3 PROCESO MILITAR DE TOMA DE DECISIONES Seccin l.

SECUENCIA DE LAS ACCIONES DEL COMANDANTE Y DEL ESTADO MAYOR PARA LA TOMA DE DECISIONES

3.1 GENERALIDADES a. La toma de decisiones es el proceso seguido por el Comandante y el Estado Mayor para determinar sus tareas, formular sus planes y emitir sus rdenes a los elementos subordinados a fin de cumplir con una misin.

b. Est referido a las etapas secuenciales que van a permitir al Comandante, adoptar las decisiones
necesarias para guiar y conducir el planeamiento de su EM. c. La misin es la consideracin bsica que el Comandante debe tener en cuenta para tomar una decisin. Existen otras consideraciones importantes para adoptar una decisin debido a que se relacionan con la misin; entre estas se encuentran el tiempo necesario para preparar la operacin, los recursos disponibles, el terreno y las condiciones meteorolgicas, la seguridad, la potencia combativa relativa, el dispositivo, composicin y fuerza del enemigo; as como, aspectos sobre la proteccin de la poblacin y sus bienes. El tiempo disponible para el planeamiento de la operacin asignada, no afecta el orden secuencial de las etapas establecidas, pero de una manera general, se debe considerar que el EM del escaln que inicia el planeamiento no debe excederse de emplear 1/3 del tiempo disponible, con la finalidad de facilitar los 2/3 restantes para el planeamiento de los escalones subordinados y los reconocimientos, ensayos y reajuste de planes. Existen situaciones, en la cual ser necesario organizar el planeamiento de forma concurrente a fin de cumplir con los plazos establecidos. El Comandante para tomar una decisin tambin debe tener en cuenta las consideraciones intangibles, como la moral, la instruccin, el entrenamiento y la voluntad del enemigo para combatir.

d.

e.

f.

g.

h. La secuencia de las acciones que sigue el Comandante y el EM para la toma de decisiones comprende
una serie de etapas, sin embargo, no debe ser aplicado con la rigidez de una norma, sino por el contrario, con la flexibilidad de una gua orientadora; en razn que, la manera de tomar una decisin es un asunto personal. i. Cabe mencionar que en este proceso de toma de decisiones, la labor de direccin y coordinacin del JEM es relevante, en razn que constituye el nexo fundamental entre el Cmdte y el EM, adems de constituirse en el director de debates durante todo el proceso de planeamiento. El Comandante, debe tener presente que la decisin: 1) 2) 3) 4)

j.

No es un clculo matemtico aunque para tomarla se siga un proceso metdico y ordenado. Es una accin creativa, basada en el estudio detallado de todos los factores que afectan la misin. Es una prueba de su competencia profesional, experiencia, inteligencia, percepcin y personalidad. Debe revaluarse constantemente y reajustarse segn sea necesario de acuerdo a las nuevas disposiciones, informaciones y cambios en la situacin existente. 5) Es el resultado de un completo, claro y frio anlisis de toda la informacin pertinente. 6) Expresa la forma cmo piensa cumplir con la misin asignada por el escaln superior. 7) Debe ser comprensible y concisa. 3.2 Esquema del Proceso de Toma de Decisiones de un Comando Tctico 3-1

FLUJOGRAMA DEL PROCESO MILITAR DE TOMA DE DECISIONES (ALINEADO AL PLANEAMIENTO CONJUNTO)

ETAPAS DEL PLANEAMIENTO CONJUNTO

ETAPAS DEL PROCESO MILITAR DE TOMA DE DECISIONES DEL EJRCITO

Figura 3-1

Flujograma del Proceso Militar de Toma de Decisiones

3-2

Figura 3-2

Etapas del Proceso Militar de Toma de Decisiones

3.3 PROCESO MILITAR DE TOMA DE DECISIONES DE UN COMANDO TCTICO 3-3

El proceso militar de toma de decisiones (PMTD) de un Comando Tctico se desarrolla de la manera siguiente:

a. Recepcin de la misin (Primera Etapa)

Figura 3-3 Cuadro de Actividades de la Primera Etapa

1) Con la recepcin del Plan u Orden de Operaciones del Escaln Superior, se da inicio al PMTD para el planeamiento de una operacin determinada.

2) El propsito de esta etapa es advertir a todos los participantes sobre los requerimientos de
planeamiento pendientes, decidir sobre un mtodo de planeamiento y dictar instrucciones sobre el cmo reducir el PMTD, si fuera necesario.

3) Una vez que el Cmdte. ha tomado conocimiento de la misin de la GU procede a realizar las
actividades siguientes: a) Se reorganiza el EM de acuerdo al tipo de operacin por realizar y a las disponibilidades de personal. Se debe tener presente que en las GUB los EM no se encuentran organizados por ser organizaciones temporales, siendo necesario que el Cmdte y el JEM determinen como estar organizado su EM; sin embargo, en las GUC y UU tipo Batalln los EM ya se encuentran organizados. b) El Cmdte rene a su EM para informarles de la misin que ha sido asignada a la GU/Unidad. En las GUC al existir una organizacin establecida, normalmente esta actividad ser el inicio del planeamiento. c) El JEM(*) y su EM debern reunir las herramientas necesarias para garantizar la efectividad de su planeamiento, debiendo considerar como mnimo las siguientes: 1) Manuales de planeamiento y de empleo. 2) Planes y rdenes del escaln superior. 3) MOF de las GU y del escaln superior. 4) POV de la GU y del escaln superior. 5) Documentos relacionados a la misin asignada. 6) Cartas de la zona de operaciones. 7) Otros que consideren importantes o necesarios. * En las Unidades tipo Batalln, estas acciones las realiza el Ejecutivo. d) El JEM, el Oficial de Seguridad y el Oficial de Contrainteligencia, realizarn la revisin de las medidas de seguridad necesarias para el manejo de la documentacin, inteligencia y 3-4

comunicaciones y como producto de esta revisin, establecern un sistema de verificacin de las medidas de seguridad. e) Mientras rene las herramientas necesarias para el planeamiento, cada seccin del Estado Mayor comienza a actualizar sus apreciaciones continuas, especialmente el estado y recursos de unidades amigas y consideraciones civiles clave que afectan a cada rea funcional. Las apreciaciones continuas no slo recopilan hechos y suposiciones crticas desde el punto de vista de cada seccin del Estado Mayor, sino tambin incluyen informacin de otras secciones del Estado Mayor y otras organizaciones civiles y militares. Aunque esta tarea se enumera al inicio del PMTD, desarrollar y actualizar las apreciaciones continuas sigue en todo el PMTD y el proceso de operaciones. Para la actualizacin de las informaciones se debe tener presente que todo Cmdte conoce la situacin, debido a que mantiene un dilogo permanente con su EM; sin embargo, puede ocurrir que cuando reciba la misin, no tenga conocimiento de la informacin ms reciente; por esta razn, el Cmdte debe solicitar a su EM la informacin que necesita, mediante exposiciones que realizan los OO de EM para hacer conocer al Cmdte y a los otros miembros del EM las ltimas informaciones disponibles en sus respectivos campos de responsabilidad. f) El Cmdte y el EM, realizan una evaluacin inicial mediante las siguientes actividades. 1) Durante la recepcin de la misin, el comandante y el Estado Mayor conducen una evaluacin inicial del tiempo y de recursos disponibles para planear, preparar y comenzar la ejecucin de una operacin. Esta evaluacin inicial ayuda a los comandantes a determinar: (a) El tiempo necesario para planear y preparar la misin para el cuartel general y las unidades subordinadas. (b)Gua sobre el diseo y cmo reducir el PMTD, si fuera necesario. (c)Distribucin Inicial del tiempo, para lo cual se dividir el tiempo disponible en tercios y se determinar una fecha lmite para finalizar el planeamiento. (Ver Figura N 1) (d) Mtodo de planeamiento a emplear (concurrente, sucesivo, etc.). (e)Relaciones con otras organizaciones para el planeamiento; teniendo en consideracin que este aspecto normalmente ser asumido por la GUB y elementos mayores. Ejemplo: DISPONEMOS DE 30 DAS PARA EL PLANEAMIENTO DEL (I-30) AL (I)

DEL

AL

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

(I-30)

(I-21)

PLANEAMIENTO DEL EM. PLANEAMIENTO DE LOS ELEMENTOS SUBORDINADOS. DESARROLLO DE LOS RECONOCIMIENTOS Y ENSAYOS.

CMDTE JEM Y EM GGUU/UU DE MANIOBRA TODOS LOS ELEMENTOS

(I-21)

(I-11)

(I-11)

(I-1)

Figura 3-4 Ejemplo del Empleo del Tiempo Disponible

DISPONEMOS DE 300 DAS PARA EL PLANEAMIENTO DEL (I-300) AL (I)

3-5

Figura 3-5

Ejemplos de Lneas de Tiempo

2) Un producto clave de esta evaluacin es una asignacin inicial del tiempo disponible. El
comandante y el Estado Mayor equilibran el deseo de un planeamiento detallado contra la necesidad de accin inmediata. El comandante proporciona gua a las unidades subordinadas tan pronto como sea posible para permitir a los subordinados el mximo tiempo para su propio planeamiento y preparacin de las operaciones. Como regla, el comandante asigna un mnimo de dos tercios del tiempo disponible para que las unidades subordinadas conduzcan su planeamiento y preparacin. Esto deja un tercio del tiempo para que los comandantes y su Estado Mayor realicen su planeamiento. Ellos utilizan los otros dos tercios para su propia preparacin. El tiempo, ms que cualquier otro factor, determina el detalle hasta el cual el comandante y el Estado Mayor pueden planificar.

3) Con base en la asignacin inicial de tiempo del comandante, el JEM desarrolla una fecha
lmite de planeamiento para el Estado Mayor que describe cunto tiempo puede utilizar el cuartel general en cada etapa del PMTD. La fecha lmite de planeamiento del Estado Mayor indica qu productos vencen, quin es responsable de ellos y quien los recibe. Incluye tiempos y asignaciones para reuniones e informes orales. Funciona como referencia para el comandante y Estado Mayor durante el PMTD.

4) Gua sobre el Diseo de la Operacin; la cual ser formulada por el Cmdte si se dispone el
tiempo suficiente para su elaboracin; en caso de no disponerlo, el Cmdte introducir algunos aspectos de su diseo durante el planeamiento. El diseo puede ser realizado en esta etapa o durante el anlisis de la misin y en algunos casos podra ser omitido, el Cmdte durante el desarrollo de la primera etapa del PMTD decidir la necesidad de realizar el diseo u omitirlo e iniciar directamente el PMTD. En las Unidades tipo Batalln, probablemente no sea esencial realizar el diseo, pero el Cmdte introduce en el planeamiento aspectos que el crea necesarios; sin embargo, en los escalones mayores tipo GUB, probablemente sea necesario realizar el diseo de acuerdo al tipo y a la complejidad de la operacin por realizar. g) La Gua Inicial del Comandante para el planeamiento, emplea un formato flexible y sirve como una lista de verificacin. De manera general debe incluir los aspectos siguientes: 3-6

1) Indicaciones iniciales:
(a)Asignacin inicial de tiempo (Plan de empleo del tiempo). (b)Decisin de iniciar el diseo o realizar directamente el PMTD. (c)Cmo reducir el PMTD, si fuera necesario en funcin al tiempo disponible. (d) Movimientos autorizados y cualquier reconocimiento y vigilancia para iniciar. (e)Fechas y lugares para realizar el planeamiento en colaboracin. (f) Requerimientos de informacin inicial (RI). (g) Tareas adicionales del Estado Mayor. (1) Medidas de seguridad por adoptar. (2) Organizacin del Puesto de Comando. 2) Necesidades de Oficiales de enlace El Cmdte designa a los OOEE, los mismos que permiten a la organizacin militar mantener una comunicacin fluida con el Eln Sup, UU vecinas y UU subordinadas; asimismo, deber realizar las coordinaciones pertinentes para disponer de Ofls de enlace en su EM provenientes del Eln Sup y UU vecinas. h) El JEM y su EM deben formular la Orden Preparatoria N 1 para ser remitida a las Unidades subordinadas, a fin de alertarlas de la operacin que se va a realizar y que puedan iniciar su preparacin y apresto; en caso de ser necesario, la orden preparatoria debe considerar los siguientes aspectos:

1) Tipo de operacin por realizar. 2) Ubicacin general de la operacin, en la que deber determinar en donde estar 3) 4) 5) 6)
encuadrada la GU dentro del contexto del escaln superior y el lugar en donde se llevar a cabo la operacin. Fecha de inicio de la operacin. Movimientos o reconocimientos por realizar. Reuniones de planificacin en colaboracin (concurrente) dirigida por el Comandante, si es necesario. Requerimientos de informacin del Comandante (RI), que son informaciones necesarias para orientar el planeamiento; las mismas que podrn generar vacos de informacin y que permitirn establecer los RICC y los EEIA.

b. Anlisis de la Misin (Segunda Etapa)

3-7

Figura 3-6 Actividades de la 2da Etapa del PMTD

1) Consideraciones para el Anlisis de la Misin a) Realizadas las actividades de la Recepcin de la Misin, se da inicio a la segunda etapa del PMTD ANLISIS DE LA MISIN, cuyo propsito es asegurar que el Comandante y su EM comprendan a cabalidad la misin asignada; asimismo, que se disponga de los elementos necesarios para desarrollar el concepto de la operacin. El plan u orden de operaciones del Eln Sup contiene los principales aspectos que rigen el proceso, como son: las tareas tcticas, finalidad, organizacin para el combate, plazos para el cumplimiento de la misin y toda la informacin disponible necesaria para el planeamiento de la operacin. Los comandantes apoyados por su Estado Mayor y recibiendo informacin de los Comandantes subordinados y adyacentes y otros (GUB y Elementos Mayores), recopilan, analizan y sintetizan la informacin para orientarse en las condiciones actuales de la operacin. El Cmdte y el EM conducen el anlisis de la misin para entender mejor la situacin y el problema e identifican qu debe lograr el comando, cundo y dnde se debe hacer y lo ms importante, para qu, es decir el propsito de la operacin. El Jefe de Estado Mayor (JEM), como asesor principal del Comandante y responsable del funcionamiento armnico, coherente e integrado de los miembros del EM, conduce el anlisis de la misin y al trmino del trabajo presenta al Comandante una propuesta colegiada de la misin reexpresada (Enunciado de la misin), del empleo del tiempo disponible, de la matriz y del cuadro de control de riesgos; as como, de otros aspectos que considere necesario. Debido a que ninguna cantidad de planeamiento siguiente puede resolver un problema que no se entendi lo suficiente, el anlisis de la misin es la etapa ms importante del PMTD. Esta comprensin de la situacin y del problema permite a los comandantes visualizar y describir cmo se puede desarrollar la operacin en la intencin y gua de planeamiento de su comandante. Durante el desarrollo del ANLISIS DE LA MISIN, se inicia o actualiza la Preparacin de Inteligencia del Campo de Batalla (PICB) as como de las Apreciaciones de Situacin del Estado Mayor. Si bien en esta etapa se considera metodolgicamente el inicio o la 3-8

b)

c)

d)

e)

f)

actualizacin de las Apreciaciones y la PICB, estas se actualizan a lo largo del PMTD. 2) Revisin del Plan del Escaln Superior (De los dos Escalones Superiores a la Unidad que realiza el planeamiento): a) Para que se pueda comprender mejor este prrafo, es necesario indicar que la intencin del Cmdte debe traducir objetivamente la finalidad y el estado final deseado en el cumplimiento de la misin; no debiendo repetir conceptos doctrinarios generales, sino por el contrario, tratando de presentar un objetivo claro que garantice al subordinado visualizar el punto vital que representa el cumplimiento de la misin, (criterios de finalizacin). El Cmdte debe enunciar su intencin en trminos que permitan al subordinado ejercer la iniciativa en provecho de la misin, siendo esta de trascendental importancia para la conduccin de las operaciones particularmente en el ejercicio de esa iniciativa, considerando: (1) Estado Final deseado. (2) Propsito. (3) Tareas clave. La intencin debidamente entendida por el EM permitir la comprensin de la maniobra como un todo; as como, una concepcin ms amplia de la participacin de nuestro Escaln Superior en la operacin. Para el desarrollo de esta actividad se debe tener como marco las misiones e intenciones de los dos escalones superiores para que en base a la misin de la GU/Unidad se realice un anlisis adecuado de la misin que le ha sido asignada. Para las Unidades tipo Batalln, las Misiones deben ser muy precisas y especficas, para evitar que existan confusiones o que se realice una interpretacin errada de lo que desea el Comandante de cada una de las Unidades que se encuentran bajo su mando; por lo tanto, es necesario que el para qu de la misin asignada sea claro y determine lo que la GU espera de ese elemento subordinado. El resultado de la revisin constituye una informacin muy importante que debe ser trasmitida al EM, para que pueda realizar en conjunto los prrafos siguientes. En el siguiente ejemplo se muestra el anlisis de la Intencin del Cmdte de los dos escalones superiores al de la GUC: Misin e Intencin del Componente Terrestre Misin del Componente Terrestre: El Componente Terrestre conducir operaciones ofensivas a partir del da (D) 0530 en la Zona
de Operaciones BRAVO para asegurar y mantener las AAVV DE SANTA CRUZ DE FLORES y YAUYOS y degradar las fuerzas NEGRO en la zona negndoles libertad de accin.

b)

c)

d)

e)

f)

Intencin del Componente Terrestre: Que al final de las operaciones, las AAVV de SANTA CRUZ DE FLORES y YAUYOS sean aseguradas por nuestras fuerzas y las fuerzas enemigas degradadas en su capacidad de combate y sin capacidad de lucha, la poblacin en las reas vitales protegida y respetada en sus derechos fundamentales.

Son tareas claves: Proteger el flanco E del ataque de UU Blindadas De ser necesario, conducir operaciones con procedimientos atpicos para degradar la fuerza enemiga. 3-9

Asegurar terreno clave en la Zona de Operaciones. Evitar el sostenimiento para las fuerzas de NEGRO mediante operaciones especiales. Despejar obstculos y campos minados que impidan progresin de nuestras fuerzas. Evitar maniobras envolventes verticales de NEGRO ejerciendo el control del espacio areo. Asegurar los puentes sobre el Ro AZUL.

Propsito Las operaciones del CT contribuyan a que el CON asegure la zona geoeconmica sur de NEGRO

Misin e Intencin del Tercer Ejrcito de Operaciones Misin del Tercer Ejrcito de Operaciones: El TEO conquistar y controlar, a partir del (D) 0530 las alturas que por el Sur dominan la cortadura del ro Lurn, para asegurar la continuacin de nuestra progresin al Norte. Intencin del Comandante del Tercer Ejrcito de Operaciones: Al trmino de las Operaciones, nuestras fuerzas se encontrarn ocupando y controlando el AV SANTA CRUZ DE FLORES, las fuerzas de NEGRO se encuentren sin capacidad de actuar
coordinadamente en contra de nuestras fuerzas, habiendo reducido al mximo su capacidad combativa; la poblacin civil de NEGRO perciba nuestras acciones dentro del marco del DIH.

Las operaciones se desarrollaran de manera sorpresiva, rpida y coordinada. Son Tareas Claves:

Neutralizar las acciones y operaciones del enemigo y destruccin mxima de su poder en la zona. Proteccin de la zona de retaguardia. Asegurar terreno clave en la zona.

Conducir operaciones de configuracin debidamente sincronizadas. Propsito Las operaciones del TEO `contribuyan a que el CT-CON asegure AAVV de la zona sur de NEGRO g) h) Es necesario identificar el o los objetivos fsicos o vitales del Eln Sup, a fin de tener una idea concreta sobre el desarrollo general de la maniobra. Es importante que el EM comprenda las misiones de las GGUU/UU adyacentes, de apoyo y apoyadas y su relacin con el plan del escaln superior, las mismas que pueden encontrarse entrelazadas entre s en forma vertical u horizontal; la comprensin de cada misin es importante para encuadrarse en la importancia de cada una para el cumplimiento de la Misin del escaln superior. (Ver anexo 5 : Conceptos entrelazados). La hiptesis o suposicin del plan recibido requiere de interpretacin para orientar el planeamiento del EM; normalmente desarrollado en el escaln de GUB. La revisin del Plan de Engao del Eln Sup se realiza con la finalidad, de determinar nuestra responsabilidad en el concepto de la operacin y las consideraciones del mismo respecto para su cumplimiento. Se debe tener en consideracin que existen operaciones decisivas, operaciones de configuracin y operaciones de sostenimiento. Las operaciones decisivas, normalmente estn relacionadas a la tarea principal y cuyo cumplimiento decida el cumplimiento de la misin, las operaciones de configuracin son aquellas que se realizan para apoyar a la operacin decisiva; las operaciones de configuracin, pueden convertirse en operaciones decisivas; las 3-10

i) j)

k)

operaciones de sostenimiento, son aquellas que apoyan a las operaciones decisivas y de configuracin; de acuerdo al nivel de la fuerza, en algunos casos una operacin de sostenimiento puede ser una operacin decisiva. En el siguiente ejemplo se muestran los tres tipos de operaciones y el entrelazado existente entre las GGUU: El Tercer Ejrcito de Operaciones para el cumplimiento de su misin visa desarrollar una operacin ofensiva en dos (02) fases: Primera Fase: Atacar con la 1 Brig Inf, 2 Brig Inf y 3 Brig Inf, de Oeste a Este, para conquistar las alturas que por el Norte dominan la cortadura del ro Lurn (Objetivos A, B y C) (Operaciones de Configuracin) y con la 6 Brig Blin para destruir el Ncleo Blindado Enemigo (Operacin Decisiva) en el primer Escaln; manteniendo en Reserva a la 3 Brig Blin, 9 Brig Blin, 7 Brig Inf, 31 Brig Inf, 32 Brig Inf (FAM AGUILA) y 3 Brig Cab al trmino de su Misin de Cobertura (Operaciones de Configuracin). Segunda Fase: Conquistados los Objetivos A, B y C y destruido el Ncleo Blin Eno, Explotar con la 3 Brig Blin y 9 Brig Blin (Operacin Decisiva), seguida y apoyada por la 7 Brig Inf (Operacin de Configuracin), para conquistar y asegurar las alturas que por el sur dominan la cortadura del Ro Mala (Objetivo E y F); simultneamente realizar un Asalto Aeromvil con la 32 Brig Inf FAM AGUILA para asegurar los pasajes sobre la quebrada Parca (Operacin de Configuracin), manteniendo en Reserva a la 31 Brig Inf y 3 Brig Cab (Operaciones de Configuracin). El Apoyo Administrativo, ser proporcionado por la 3 Brigada de Servicios (Operacin de Sostenimiento), inicialmente desde Regin Chorrillos, posteriormente adelantar PD de Clase III y V. l) En el Ejemplo, se puede apreciar el entrelazado entre las misiones; por ejemplo, la Misin de la Fuerza de Explotacin es la Operacin Decisiva y tiene un Entrelazado Vertical con la Misin del TEO; asimismo, tiene un Entrelazado Horizontal con las Misiones de las dems Brigadas que cumplen Operaciones de Configuracin y con la Brigada que cumple una Operacin de Sostenimiento. Las dems Brigadas tienen un Entrelazado Vertical con la Misin del TEO y Horizontal entre s (Ver Anexo 05).

3)

Inicio Actualizacin de la Preparacin de Inteligencia del Campo de Batalla (PICB) a) Productos iniciales de la preparacin de inteligencia del campo de batalla (PICB) Esta etapa permite a los Oficiales del EM establecer sus conclusiones respecto a la situacin existente, comprendiendo el estudio de los aspectos siguientes: (1) (2) (3) (4) Determinacin y evaluacin del Campo de Batalla. Evaluacin del terreno y de las CCMM. Evaluacin del enemigo. Integracin

b) Durante esta etapa todos los miembros de EM, deben analizar profundamente la situacin de
su respectivo campo de responsabilidad, con la finalidad de estar en condiciones de participar activamente en el Anlisis de los cursos de accin (juego de la guerra).

c) La PICB y los productos que produce ayudan al comandante y al Estado Mayor a comprender
las situaciones. La PICB es un proceso sistemtico y continuo que permite analizar al enemigo y el ambiente del campo de batalla en un rea geogrfica especfica. Dirigido por el oficial de 3-11

inteligencia, todo el Estado Mayor participa en la PICB para desarrollar y mantener la comprensin del enemigo, terreno y clima.

d) Con la PICB comienza el anlisis de la misin y contina en todo el proceso de operaciones.

Los resultados de la PICB inicial incluyen productos del terreno y CCMM, probable C/A del enemigo, listas de blancos de alto valor y otros. Adems, la PICB inicial identifica las brechas en la informacin que el comandante utiliza para establecer los requerimientos de inteligencia prioritarios (RIP) y pedidos de informacin. e) Los detalles de la PICB se encuentran establecidos en el Estudio Suplementario correspondiente. 4) Determinacin de tareas tcticas a) Generalidades (1) El JEM inicia el anlisis de la misin con todos los miembros del EM a fin de determinar las tareas tcticas, establecer los juicios de valor y las conclusiones necesarias para el cumplimiento de la misin. (2) Una misin asignada a cualquier comando tctico o administrativo es sinnimo de "PROBLEMA". A nivel Gran Unidad de Batalla (Ejrcito de Operaciones y Divisin de Ejrcito), la misin recibida es normalmente asignada en trminos generales, mientras que a nivel GUC y menores las misiones recibidas son ms detalladas y especficas.

(3) La actualizacin de informaciones que desarrolla el EM en la primera etapa (Recepcin

de la Misin) permite al Cmdte y al EM conocer los hechos significativos y pertinentes de actualidad, permitindoles iniciar el ANLISIS DE LA MISIN con mayores elementos de juicio. (4) El JEM y el EM estudian la misin recibida teniendo en cuenta: (a) El texto mismo de la misin asignada a su comando. (b) La situacin existente (c) Las intenciones del Eln Sup.

(5) Tareas tcticas impuestas (explcitas) y deducidas (implcitas)

a) Tarea tctica es la actividad o conjunto de actividades que realiza la GU como parte de la misin asignada y en cuyo planeamiento interviene en una u otra forma el EM. Es una de las partes esenciales en que se descompone la misin asignada y cuya ejecucin por el conjunto de la Unidad, de acuerdo a un plan especfico, permitir asegurar su cumplimiento. En consecuencia, toda TAREA TCTICA debe describir los resultados o efectos que el Cmdte quiere lograr y debe reunir los siguientes requisitos: 1. 2. 3. Que su magnitud sea tal que la ejecucin la realice el conjunto de la GU/Unidad; sin embargo, para el caso de la GUB esta consideracin es ms flexible. Que su ejecucin requiera de un planeamiento especfico. Que permita asegurar el cumplimiento de la misin asignada.

b)

c)

En algunos casos de acuerdo a la situacin no todas las tareas tienen que cumplir los requisitos descritos en el presente prrafo.

d) Tareas Impuestas (Explcitas)

3-12

1. Son aquellas asignadas especficamente a una Unidad por su Escaln Superior 2. Tambin
y que pueden estar delineadas en la misin recibida por cada GU/Unidad. pueden extraerse del subprrafo "INSTRUCCIONES DE COORDINACIN", en donde se determinan tareas comunes para todos los componentes de la GU/Unidad y del CALCO DE OPERACIONES, siempre y cuando se encuentre graficada especficamente la tarea por realizar. Algunas tareas de apoyo de combate y apoyo administrativo pueden estar en el prrafo 4 (Administracin) y 5 (Comando, control y comunicaciones). Asimismo se pueden asignar verbalmente durante las sesiones de planeamiento en colaboracin o en Directivas del Escaln Superior. Ejemplo del prrafo 3 b Misionamiento a las unidades. Ejemplo de operacin decisiva (esfuerzo principal) 1 Brig Inf

3.

Destruir al enemigo en Co DIPLOMA (Obj A) para asegurar Qda TORO y

ro MORO.

Apoyar por el fuego para permitir la desembocadura de la Fuerza de

Explotacin del PEO. Ejemplo de operacin de configuracin (esfuerzo secundario) 2 Brig Inf

Fijar al enemigo en Co COSCOSO (Obj B) para permitir destruir al enemigo

en Co DIPLOMA (Obj A). Explotacin del PEO.

Apoyar por el fuego para permitir la desembocadura de la Fuerza de

Ejemplo de operaciones de sostenimiento (apoyo administrativo) BS 2 Incrementar volumen de sostenimiento de Cl V en apoyo a la operacin decisiva y continuar operando punto de abastecimiento de Cl III y V en Rg AZUL para asegurar el flujo ininterrumpido de stos abastecimientos. Ejemplo del prrafo 3 x Instrucciones de Coordinacin Con orden, continuar hacia la Rg ICA. Las Unidades de la Zona de resistencia apoyaran el repliegue de las fuerzas de proteccin.

4. Slo con fines de facilitar el trabajo, en primer lugar, el Cmdte primero debe
identificar las tareas impuestas, las que deben estar claramente especificadas en la misin recibida, por cuanto ellas constituyen en esencia, lo que el Eln Sup desea que se ejecute.

e) Tareas Deducidas (Implcitas) 1. Son tareas adicionales e importantes que se deben ejecutar para lograr una
tarea explcita pero que no estn indicadas en el Plan u Orden del Escaln 3-13

Superior y que el Cmdte considera necesarias para el cumplimiento de la misin asignada a su GU/Unidad. 2. A nivel GUC y menores las misiones recibidas normalmente son detalladas y especficas por lo que raras veces habr la necesidad de deducir tareas.

f)

Las tareas ms comunes son:

ACCIONES REALIZADAS POR LAS FUERZAS AMIGAS Atacar con el fuego Franquear Pasaje de Curso de Agua Eludir o bypass Despejar Controlar Romper el contacto Exfiltrar Seguir y relevar Seguir y apoyar Ocupar Mantener o retener Asegurar Conquistar o Capturar En condiciones de continuar a un lugar especfico Desplazamiento (Sobrepasar) Explotacin Reunin Rpida(Reunirse) Contraataque Persecucin Apoyo Relevar en posicin Repliegue a travs de una posicin Accin Retardatriz (Retardar) Repliegue Apoyar con fuego Consolidar Otros EFECTOS SOBRE LAS FUERZAS ENEMIGAS Bloquear Canalizar Contener Destruir Desorganizar Fijar o Inmovilizar Interdictar Aislar Neutralizar Degradar Desviar Enganchar Otros

Pasaje de lnea

Figura 3-7 Cuadro de algunas Tareas Tcticas g) La tarea ms importante (ESENCIAL), es aquella que constituye en esencia lo que
el Escaln Superior desea que se ejecute, normalmente ser una de las tareas impuestas. La tarea esencial, siempre se incluye en la misin reexpresada.

h) Habr situaciones donde ser necesario realizar el Planeamiento simultneo de dos

o ms tareas (cuando el tiempo es relativamente corto) o existe personal suficiente como para organizar dos o ms equipos de planeamiento durante el tiempo que sea necesario. i) Existen tareas que guardan una estrecha dependencia, siendo necesario para el Planeamiento, conocer con anticipacin ciertos aspectos de detalle de las otras tareas. En situaciones en que se disponga de poco tiempo disponible, se realizar el planeamiento exclusivamente en orden de prioridad de las tareas.

j)

k) En situaciones de tiempo de paz en que se planea tomando previsiones para el

futuro y que el tiempo es ms que suficiente, se puede planear en orden de ejecucin o secuencialmente; asimismo, cuando nos encontramos por realizar operaciones inminentes se deber considerar como tiempo suficiente para el planeamiento de una GUC en promedio treinta (30) das y tipo Batalln veinte (20) das antes del inicio de las operaciones, teniendo en cuenta que normalmente la Brigada ya deber haber distribuido los planes especficos para cada tarea y las unidades nicamente debern determinar detalles para su cumplimiento. l) La descripcin y grficos de las tareas tcticas se desarrollan en el Captulo 4 de la presente Circular de Instruccin. 3-14

5)

Condiciones de ejecucin

mpo

(1) Teniendo en consideracin el tiempo disponible para el cumplimiento de la misin, se

formula un CUADRO DE EMPLEO DEL TIEMPO (Ver Figura N 3) para el planeamiento, reconocimientos, desplazamientos, ensayos, obtencin de informaciones y remisin de planes al Eln Sup. DA (I) (I) (I-1) (I-1) (I-1) (I-2) (I-2) (I-2) (I-2) HORA 0600 0400 2000 0200 0100 0800 0700 0630 0500 ACTIVIDAD Inicio del ataque (Atravesar la Lnea de Partida). Pasaje de Lnea (Ocupacin de las Posiciones de Ataque). Desplazamiento a la zona de reunin adelantada. Reconocimientos, ensayos y reajuste de planes. Fin del planeamiento subordinadas Inicio del planeamiento subordinadas de de las las UU UU RESPONSABLE UU Maniobra UU Maniobra Todos Todos UU subordinadas UU subordinadas Todo el EM Cmdte Todo el EM

Difusin de la orden de operaciones de la Brigada Aprobacin de la orden de operaciones y anexos Formulacin de la orden de operaciones y anexos Decisin y concepto de la operacin Presentacin oral de la comparacin y de las conclusiones y recomendaciones del EM Comparacin de las FF/A tcticas Presentacin oral del juego de la guerra Anlisis de las FF/A tcticas (Juego de la guerra) Presentacin oral de las FF/A tcticas Planteamiento de las FF/A tcticas Apreciaciones del EM Emisin del concepto inicial Presentacin oral del anlisis de la misin Anlisis de la misin Gua inicial de planeamiento 3-15

(I-2)

0445

Cmdte Cmdte JEM EM JEM EM Cmdte JEM EM JEM EM JEM EM JEM EM Cmdte Cmdte JEM EM JEM EM Cmdte

(I-2) (I-2) (I-3) (I-3) (I-3) (I-3) (I-3) (I-3) (I-3) (I-3)

0200 0030 2300 1800 1730 1600 1530 1430 1330 1300

(I-3)

1200

Recepcin de la orden de operaciones del EO Ejemplo Cuadro de Empleo del Tiempo

Cmdte

Figura 3-8

(2) El cuadro de empleo del tiempo para el planeamiento del EM y UU subordinadas permite visualizar rpidamente los tiempos asignados para todas las actividades que comprende el proceso de planeamiento de una GU, as como visualizar el tiempo previsto para que los escalones subordinados puedan iniciar sus respectivos estudios y planes.

(3) El cuadro de empleo del tiempo debe ser formulado en orden cronolgico inverso
(regresivo) y con la hora inicial coincidente con el inicio de las operaciones.

(4) Debe ser aprobado por el Cmdte y difundido a todos los elementos subordinados
conjuntamente con la Orden Preparatoria N 2, debiendo finalmente extraer los juicios de valor tctico correspondientes.

(5) Habr situaciones donde ser necesario realizar el planeamiento simultneo de dos o
ms tareas (cuando el tiempo es relativamente corto) o existe personal suficiente como para organizar dos o ms equipos de planeamiento. (6) Para determinar las horas disponibles para el planeamiento, inicialmente se identifican las necesidades de tiempo para realizar todas las actividades o tareas previas antes del inicio de la operacin, como son: desplazamiento, entrada en lnea o sector, pasaje de lnea, etc., las mismas que deben encontrarse contempladas en el POV y ser producto del entrenamiento y experiencia de la GU/Unidad.

(7) Una vez realizado esto, calculamos la disponibilidad de tiempo entre la recepcin de la
misin o el momento que estamos viviendo y el inicio de las actividades previas (normalmente hasta el inicio del desplazamiento o despliegue tctico); luego de identificado el tiempo disponible procedemos a dividirlo entre tres (03) para asignar 1/3 al planeamiento de nuestro escaln y 2/3 para el planeamiento de los escalones subordinados y para los reconocimientos, ensayos y reajuste de planes, los mismos que deben acabar antes del inicio de nuestro desplazamiento. (8) El tiempo asignado a los escalones subordinados y a los reconocimientos, se escribe en el cuadro de empleo del tiempo en trminos generales, determinando su inicio y final; sin embargo, el tiempo asignado a nuestro planeamiento se debe establecer detalladamente cada una de las actividades por realizar durante la conduccin del proceso militar de toma de decisiones.

pacio Se identifican aspectos importantes para el cumplimiento de la misin tales como el frente, profundidad y espacio entre la ubicacin actual y la zona de accin o sector defensivo, con su respectivo juicio de valor tctico.

guridad Para extraer los juicios de valor tctico respecto a la seguridad, se debe determinar el dispositivo y ubicacin de la GU o Unidad al contacto con el enemigo, se debe tener informacin de las GGUU y UU que actan en las zonas de accin vecinas, la seguridad de los flancos y de la retaguardia (Reservas y otras UU).

pectos tcticos y de apoyo Para analizar este aspecto se debe conocer lo siguiente: (1) Si se acta encuadrado dentro de una organizacin militar superior o independientemente. (2) Si la GU, lleva el esfuerzo/ataque principal, secundario o reserva, si dispone de prioridad 3-16

de apoyo de fuegos, superioridad area, refuerzos, etc. 6) Revisin de Recursos Disponibles

a) El Comandante y el Estado Mayor examinan la asignacin de medios a la unidad militar, las

relaciones de comando y apoyo y el estado (capacidades actuales y sus limitaciones) de todas las unidades. Este anlisis tambin incluye las capacidades de las organizaciones civiles y militares que operan dentro de la Zona de Operaciones de la unidad. Ellos consideran la relacin entre las tareas explcitas, implcitas y esenciales con los recursos disponibles. A partir de este anlisis, el Estado Mayor determina si tiene los medios necesarios para cumplir todas las tareas. Si determinan deficiencias, identifican los recursos adicionales necesarios para el xito de la misin y que sern solicitados al escaln superior.

b) El estado mayor tambin identifica cualquier variacin de la organizacin original de las

fuerzas y se las hace conocer al Comandante para que las considere en el desarrollo de la gua inicial de planeamiento. Un anlisis ms detallado de los recursos disponibles ocurre durante el desarrollo del Concepto de la Operacin. 7) Identificacin de limitaciones (restricciones e imposiciones)

a) El Comandante y el Estado Mayor identifican cualquier limitacin existente en el empleo de

sus medios. Una limitacin es una restriccin, imposicin o precondicin que establece el Comando Superior, dicta una accin o inaccin restringiendo de esta manera la libertad de accin de un Comandante subordinado. Las limitaciones se encuentran en el prrafo 3 del Plan u Orden de Operaciones, en los anexos y en el calco de operaciones (Ejemplo: Lnea de fuego o un rea de no fuego); las limitaciones tambin se pueden establecer verbalmente o en las rdenes preparatorias.

b) Las restricciones, limitan lo que se puede hacer. Ellas son prohibitivas, los planes pueden
incluir estas acciones prohibidas. Se deben identificar las restricciones operacionales (en el empleo de las UU de maniobra, en el empleo de las UU de apoyo de combate, impacto de las operaciones en las zonas protegidas, violacin de los DDHH y/o DIH, etc.) y administrativas (abastecimiento de clase I, III y V, mantenimiento, completamiento de personal, etc.) y el juicio de valor tctico correspondiente. Un ejemplo de una limitacin es: "Slo se dispone de cinco das de abastecimiento para las Operaciones". c) Las Imposiciones, son obligaciones especficas que se deben cumplir. Un ejemplo de una imposicin por la autoridad superior es: "La contraofensiva deben empezar antes del 17 de Noviembre de XXXX." Las precondiciones para el xito son aquellos aspectos previos de una operacin planificada que son consideradas por el Comandante y el EM como indispensables y sin las cuales la operacin no puede llevarse a cabo con xito.

d)

e) Por lo general, las restricciones y las imposiciones se indican en el plan u orden del escaln
superior y las precondiciones o condiciones previas para el xito sern producto de la apreciacin del Comandante y del EM durante el Desarrollo del Concepto de la operacin.

8)

Inicio del control de riesgos a) El proceso de control de riesgos consiste en identificar, evaluar y controlar riesgos que surgen de los factores operacionales (espacio, tiempo y fuerza) y de tomar decisiones que equilibren los costos de asumir el riesgo con los beneficios en el cumplimiento de la misin.

b)

El Oficial de Operaciones es el responsable de desarrollar el proceso de Control de 3-17

Riesgos y en coordinacin con el oficial de inteligencia integra este proceso con el PMTD. Todas las secciones del Estado Mayor integran el proceso de Control de Riesgos para los peligros existentes dentro de sus campos funcionales.

c)

Est referido a las acciones que podra realizar el enemigo a nuestras tropas, las consecuencias de los accidentes, que de producirse afectaran y/o impediran el cumplimiento de la misin. d) Los riesgos visualizados en este momento sirven para que el Oficial de Contrainteligencia inicie la formulacin de la MATRIZ DE RIESGOS.

e)

Se debe tener en cuenta que los riesgos se van identificando durante todo el proceso del planeamiento, por ello, en el anlisis de la misin an no se visualizan todos los riesgos existentes, la mayor parte se identificarn al momento de analizar los C/A planteados por el OFICIAL DE OPNS, lo cual va a generar el completamiento de la matriz y el cuadro de control de riesgos para la conduccin de las operaciones. Paso 3 Paso 2 Desarrollar Paso 4 Paso 5 Paso 1 Evaluar controles y Tomar Implementar Supervisar y Identificar riesgos decisiones de controles Evaluar riesgos riesgo ETAPAS
Recepcin/misin Anlisis misin Elaboracin de los C/A Anlisis de los C/A Comparacin C/A Aprobacin del C/A y Concepto de la Operacin Desarrollo planes Supervisin, Control y Revisin X X X X X X X X X X X X X X

3-18

Figura 3.11 Cuadro de Proceso de Control de Riesgos y el PMTD f)

La minimizacin de riesgos est integrada por cinco pasos que se realizan a lo largo del proceso de las operaciones (vase la Figura 3.12); los primeros cuatro pasos del proceso de Control de Riesgos se realizan en el PMTD.

Figura 3.12 g)

Proceso de Minimizacin o Control de Riesgos Mixtos (CRM)

El riesgo se caracteriza por la probabilidad y la severidad de una prdida potencial que pueda resultar de la presencia de un adversario o de una condicin peligrosa. Durante el anlisis de la misin, el Comandante y el Estado Mayor determinan dos clases de riesgos: (1) El riesgo tctico que es el riesgo concerniente a los peligros que existen debido a la presencia del enemigo. (2) El riesgo accidental incluye todas las consideraciones operacionales del riesgo con excepcin del riesgo tctico. Incluye riesgos de la propia fuerza. Tambin incluye los riesgos presentados a civiles por una operacin, as como por el impacto de una operacin en el medio ambiente. h) Los pasos 1 y 2 del proceso de control de riesgos mixtos constituyen la estimacin de riesgos. En el paso 1, el Comandante y el Estado mayor identifican los peligros que se pueden encontrar durante una misin. En el paso 2, determinan la probabilidad de ocurrencia y el impacto directo de cada peligro en la operacin. El Comandante emite la gua inicial de planeamiento al final del anlisis de la misin con las medidas de mitigacin o control de riesgos para que el estado mayor las incorpore en la elaboracin de los cursos de accin. La apreciacin de riesgos enriquece la comprensin situacional y contribuye a la mejora de las guas de planeamiento. i) (1) (2) (3) La evaluacin de los peligros tiene tres pasos secundarios:

Evaluar la probabilidad de ocurrencia del evento o peligro Estimar el resultado o impacto de la ocurrencia del evento Determinar el nivel especfico o categora de riesgo (CR)

3-19

Figura 3.13

MATRIZ DE IMPACTO DE RIESGOS MIXTOS

j)

Evaluar la probabilidad de ocurrencia del peligro: Probabilidad, es la posibilidad de que ocurra un evento o un peligro, este es un estimado dada la informacin disponible y la experiencia de otras personas, los niveles de probabilidad que se estima se basan en la misin, el curso de accin, o la frecuencia de ocurrencia de eventos similares. Para fines del CRM, hay cinco niveles de probabilidad: (1) Frecuente: Ocurre muy a menudo, o se sabe que ocurre regularmente; ejemplos de ocurrencias frecuentes son: volcaduras y choques de vehculos, lesiones provocadas por el calor durante los entrenamientos y otras acciones enemigas. (2) Probable: Es una ocurrencia comn, sucede varias veces; Ejemplos: empleo de dispositivos explosivos improvisados o caseros, choque de aeronaves con alambres, vuelos controlados sobre el terreno y activacin de armas de fuego no intencionados, entre otros. (3) Ocasional: Ocurre espordicamente, pero es poco comn. Uno no puede completar el despliegue de las fuerzas sin que ocurra. Ejemplos: Material de guerra que no explota, fratricidio entre otros. (4) Rara vez: Remotamente posible, podra ocurrir alguna vez, generalmente varias cosas tienen que salir mal para que esto ocurra. Ejemplos: Muertes relacionadas con el calor la electricidad y otros. (5) Improbable: Se puede suponer que ocurrir, pero no es imposible. Ejemplos: Detonacin de polvorines llenos de municin. k) (1) Estimar el resultado, impacto o incidencia de la ocurrencia del evento:

Catastrfico. Significa el fracaso de la operacin (a) (b) (c ) (d) (e) (f) (g) Fracaso completo de la misin o prdida de la capacidad para cumplir la misin Muerte o incapacidad permanente Prdida de sistemas o equipos principales esenciales para cumplir la misin Dao grave a la propiedad o instalacin Dao severo al ambiente Dao colateral inaceptable Vulnerabilidad en los sistemas de seguridad 3-20

(2) Critico: Tendra una gran incidencia negativa sobre la operacin en su conjunto o sobre acciones parciales posteriores. (a) Disminucin severa en la capacidad para cumplir la misin o en el alistamiento de la unidad (b) Incapacidad parcial permanente, o incapacidad total permanente por un tiempo mayor de tres meses (c) Dao mayor al equipo o a los sistemas (d) Dao significativo a la propiedad o al ambiente (e) Fallas en la seguridad (f) Dao colateral significativo (3) Marginal: La operacin no depende significativamente de estos hechos. (a) Disminucin en la capacidad para cumplir la misin o en el alistamiento de la unidad (b) Daos menores al equipo o a los sistemas, la propiedad y el ambiente (c) Los das perdidos debido a las lesiones o enfermedades no sobrepasan los tres meses (4) Sin importancia (a) (b) (c) (d) l) Poco o ningn impacto adverso a la capacidad para cumplir la misin Tratamiento de primeros auxilios o tratamiento mdico menor Ligero dao al equipo o al sistema, pero trabaja bien y en buen estado de servicio Poco o ningn dao a la propiedad o ambiente.

Determinar la categora de riesgo

Empleando la matriz de evaluacin de riesgos (Figura 3.14), cuyo modelo proporciona facilidades para evaluar la probabilidad y el impacto expresado en nivel estandarizado de riesgo denominado Categora de Riesgo; esta evaluacin es un estimado no es absoluto; puede o no indicar el peligro relativo de una operacin, actividad o evento dado. Todos los riesgos residuales aceptados deben ser aprobados por el nivel correspondiente de mando. (1) Riesgo extremadamente alto: Implica la prdida de la habilidad para cumplir la misin si se presentan estos peligros durante la operacin. Existe la probabilidad frecuente o razonable de prdida catastrfica o una probabilidad frecuente de prdida crtica. Esto implica que los riesgos asociados con esta actividad o evento puede tener consecuencias severas, que trasciendas ms all del logro de la misin de la unidad. La decisin de continuar debe ser comparada cuidadosamente con el posible beneficio de continuar con el curso de accin. (2) Riesgo alto: Representa una disminucin significativa en la capacidad de cumplir la misin en trminos de las que sta requiere, existe la probabilidad ocasional a rara vez de sufrir prdidas catastrficas. Existe una probabilidad de probable a ocasional de sufrir prdidas crticas. Existe la probabilidad frecuente de prdidas marginales. Esto implica que de ocurrir un evento peligroso, ocurrirn consecuencias graves. La decisin de continuar debe ser comparada cuidadosamente con el posible beneficio de continuar el curso de accin. (3) Riesgo moderado o medio: Representa la disminucin en las capacidades, es decir reducida capacidad para el cumplimiento de la misin en trminos de las que sta requiere; si los peligros se presentan durante la conduccin de la operacin. La probabilidad de que se presente una prdida catastrfica es improbable. La probabilidad de una prdida crtica es rara. Las prdidas marginales ocurren con una probabilidad ocasional o improbable. Existe una probabilidad frecuente de prdidas sin importancia.

(4) Riesgo Bajo: Las prdidas que se esperan tienen poco o ningn impacto en el 3-21

cumplimiento de la misin. La probabilidad de prdida crtica es poco probable, mientras que la de prdida marginal es rara o improbable. La probabilidad de prdida sin importancia es probable o menor. Las prdidas que se esperan tienen poco o ningn impacto en el cumplimiento de la misin. No se anticipan lesiones, daos o enfermedades, o pueden ser menores y no tener impacto o efecto de larga duracin. m) Los comandantes y el Estado Mayor estiman los riesgos siempre que identifiquen peligros, sin importar su tipo; no esperan hasta un punto determinado en un ciclo. Consideran asuntos de importancia de la fuerza, en relacin a los peligros del medio ambiente ya sean naturales o artificiales. Tambin consideran el riesgo de dao potencial a sitios agrcolas, histricos, religiosos o culturales y a la infraestructura civil que pueda resultar de la conduccin de operaciones militares en el rea de operaciones.
N/O RIESGO IDENTIFICADO FACTOR POSIBILITANTE EVALUACIN O ANLISIS CONTROLES POR DESARROLLAR EJECUCIN RIESGO REMANENTE

Uso de armas 01 qumicas por el enemigo

Dispone de armas qumicas Necesita desplegar plataformas de lanzamiento

P: Probable I: Crtico CR: Alto

1.Solicitar la accin poltica 2. Localiz 1.Ataque acin y preventivo seguimiento por P: Ocasional inmediato a la fuerzas de Opns primera I: Marginal Especiales indicacin CR: Medio 3.Vigilancia 2.Utilizacin de 4.Disponer de equipo especial mscaras y traje especial como parte del equipo P: I: CR:

02 P: Probabilidad I: Impacto

P: I: CR: CR: Categora del riesgo

Figura 3.14 CUADRO DE CONTROL DE RIESGOS (ADMINISTRACIN)

n)

El proceso de establecimiento y aplicacin de controles y el de reevaluacin de riesgos continua hasta que se alcance un nivel aceptable de riesgo o hasta que todos los riesgos queden reducidos a un nivel donde los beneficios sobrepasen al posible costo; todo ello se hace durante la tercera etapa del PMTD (Desarrollo del Concepto de la Operacin). 9) Determinacin de Requerimientos de Informacin Crtica del Comandante (RICC) y Elementos Esenciales de Informacin Amiga (EEIA)

a)

El anlisis de la misin identifica las brechas de informacin requerido para el planeamiento y la toma de decisiones adicionales durante la preparacin y ejecucin. Durante el anlisis de la misin, el EM desarrolla Requerimientos de informacin (RI), los cuales son todos los elementos de informacin que el comandante y el EM requieren para conducir con xito las operaciones; es decir, todos los elementos necesarios para tratar los factores de METT-TC. Algunos RI son tan importantes que se presentan al comandante para que se conviertan en requerimientos de informacin crtica del comandante (RICC). Los dos tipos de RICC son Requerimientos de Informacin de Fuerzas amigas (RIFA) y los Requerimientos de Inteligencia Prioritarios (RIP)

b)

Los requerimientos de inteligencia prioritarios (RIP) son aquellas necesidades de inteligencia a las cuales el Comandante le asigna una alta prioridad y que lo ayudar significativamente en su tarea de planeamiento y toma de decisiones; por ejemplo las intenciones del enemigo o una evaluacin de la capacidad del enemigo. Esta inteligencia es de vital importancia para el Comandante ya que tambin lo ayuda a establecer un buen curso de accin. Una vez obtenidos, el Estado Mayor los dividir en Requerimientos Especficos de Inteligencia (REI) o en Elementos Esenciales de Inteligencia (EEI): 3-22

(1) Requerimientos Especficos de Inteligencia (REI). Son requerimientos especficos de inteligencia relacionados con los RIP que se han determinado. Ejemplo: Dentro de una Operacin Defensiva el REI podra ser "Con qu medios interferiran o como afectaran los grupos/organizaciones paramilitares a nuestros efectivos?" (2) Elementos Esenciales de Inteligencia (EEI). Es la informacin final y ms detallada que se requiere para dar una respuesta completa al REI referido. Los EEI podran ser "objetivos, liderazgo, procedimientos, rea de operacin y vnculos, entre otros".

RIP N1: La 1 BRIG ACOR empear uno de sus regimientos en la ANI 1 (Sur del ro ufrates : 547-8290)? (PDD1 : Cambiar esfuerzo principal, Fecha: H+22)

REI N1: Cul es tipo de vehculos que dispone? REI N2: Cul es el nmero de vehculos mecanizados que dispone? REI N 3: Cul es el nmero de tanques que dispone? REI N 4: Qu tipo de armas de apoyo de combate dispone? REI N 5: Cules son las capacidades de sus armas de combate y apoyo de combate? EEI N 1: Cul es el objetivo de la 1ra Brigada Acorazada enemiga y de su regimiento que pueda empear al sur del rio ufrates? EEI N 2: Cul es la intencin del Comandante de la 1ra Brigada Acorazada? EEI N 3: En qu momento empeara la 1 Brig Acorz Ena uno de sus regimientos al sur del rio ufrates? EEI N 4: Porqu direccin emplear la 1 Brig Acor su regimiento? Figura 3.15 EJEMPLOS DE RIP`S

c)

Los comandantes determinan sus RICC y consideran las nominaciones del EM. Los RICC dependen de la situacin y son determinados por el comandante para cada operacin. Los comandantes continuamente revisan los RICC durante el proceso de planeamiento y los ajustan a medida que las situaciones cambian. Los RICC iniciales desarrollados durante el anlisis de la misin, usualmente se enfocan en las decisiones que el comandante debe tomar para enfocar el planeamiento. Una vez que el comandante selecciona el Curso de Accin (C/A), los RICC cambian a informacin que el comandante necesita para tomar decisiones durante la preparacin y ejecucin. Los comandantes designan los RICC para permitir que el EM y subordinados conozcan la informacin que consideran esencial para la toma de decisiones. Mientras menos RICC mejor puede enfocar el EM sus esfuerzos y asignar suficientes recursos para recopilarlos. d) Adems de designar los RICC al comandante, el EM tambin identifica y designa elementos esenciales de informacin amiga (EEIA). Aunque los EEIA no son RICC, tienen la misma prioridad que los RICC y requieren de la aprobacin del comandante. Un EEIA establece un elemento de informacin para proteger en lugar de uno para recopilar. Los EEIA identifican aquellos elementos de informacin de fuerzas amigas que, si se comprometen pueden poner en peligro el xito de la misin. Como los RICC, los EEIA cambian a medida que la operacin avanza. e) Dependiendo de la situacin, el comandante y el EM seleccionado se renen antes de la orientacin del anlisis de la misin para aprobar los RICC y los EEIA iniciales. Esto es de especial importancia si el comandante pretende que se oriente el esfuerzo de bsqueda y se conduzcan operaciones de inteligencia al inicio del proceso de planeamiento (GUB). La aprobacin de los RICC inicial al principio del planeamiento, ayuda al Estado Mayor a desarrollar el plan de bsqueda inicial. La aprobacin de los EEIA permite al EM comenzar a planear e implementar medidas para proteger la informacin de fuerzas amigas, como la decepcin y seguridad de operaciones. 3-23

f) Los RICC y los EEIA, debern ser determinados teniendo en consideracin la magnitud de la GU/Unidad y de acuerdo a los medios disponibles y a las capacidades de cada escaln; ya que en caso de no considerar estos aspectos, se realizara una mala orientacin del esfuerzo de bsqueda, se formular mal el plan de bsqueda y no se solicitara al escaln superior informacin til para el empleo y misin asignada a la GU/Unidad. g) Los RICC no solamente estn referidos a las fuerzas enemigas, sino tambin al terreno, CCMM o cualquier otro aspecto que afecte el cumplimiento de la misin. h) Los RICC y EEIA, no siguen un formato rgido para su elaboracin; por lo tanto, cada miembro de EM podr formularlos en la forma que ms se adecue a sus necesidades; sin embargo, podrn responder a las siguientes preguntas Qu?, Dnde?, Cundo?, Por qu? y Quin?, pudiendo ser expresados segn los ejemplos que se indican a continuacin: Ejemplo de RICC (RIP): QU DNDE CUNDO PORQU QUIN : : : : : Cantidad y capacidades de las FFEE de NEGRO. En el Campo de Batalla Entre el (D-10) al (D+10) A fin de asegurar posibles blancos que sean de alto valor para Negro Es requerida por todo los miembros del EM particularmente el G-2 y G -3

Ejemplo de RICC (RIFA): QU DNDE CUNDO PORQU QUIN : : : : : Capacidad de los medios de Artillera asignados a la GUB En el Campo e Batalla Entre el (D-20) al (D-10) A fin de determinar zonas de reunin y de posiciones Es requerida por el EM particularmente el G-2 y G-3

Ejemplo de EEIA: QU DNDE CUNDO PORQU QUIN : : : : : Ubicacin actual de las zonas de reunin de las Unidades de Artillera En el Campo de Batalla Entre el (D-10) al (D-1) A fin de neutralizar las acciones de inteligencia de NEGRO Es requerida por el EM particularmente el G-2 y G-3

3-24

Figura 3.16 COMPOSICIN DE LA INFORMACIN ESENCIAL REQUERIDA POR EL COMANDANTE 10) Sincronizacin de Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento (IVR)

a)

Varias actividades que se conducen durante el anlisis de la misin como (PICB, desarrollo de apreciaciones continuas y desarrollo de requerimientos para localizacin) se crean varios requerimientos de informacin (RI). La sincronizacin de IVR es un proceso de integracin clave que ayuda al comandante y Estado Mayor a priorizar, administrar y desarrollar un plan para recopilar esos RI. La sincronizacin de IVR asegura toda la informacin disponible relacionada con el enemigo, terreno y clima y se obtienen consideraciones civiles a travs de alcance de inteligencia y las tareas de reconocimiento y vigilancia. Los resultados producen la elaboracin de informes, produccin y diseminacin de informacin relevante e informacin exitosa para apoyar la toma de decisiones.

b)

La sincronizacin de IVR logra lo siguiente:

(1) Identifica los requerimientos y brechas de inteligencia.

(2) (3) (4) (5) (6) c)

Evala los medios disponibles (internos y externos) a recopilar Determina las brechas en el uso de dichos medios. Recomienda dichos medios de IVR controlados por la organizacin para recopilar los RI. Distribuye OB para apoyo de recopilacin adyacente y superior. G-2 (S-2) distribuye informacin recopilada durante la sincronizacin de IVR al G-3 (S-3) para la integracin y desarrollo del plan de IVR.

Durante el anlisis de la misin, el Estado Mayor identifica RI para dar apoyo a la comprensin de la situacin y al planeamiento continuo. Con base en la gua del comandante, el Estado Mayor, guiado por el G-2 (S-2) determina la mejor manera de satisfacer dichos requerimientos. En algunas instancias, el G-2 (S-2) recomienda que los medios de 3-25

reconocimiento y vigilancia internos se utilicen para recopilar informacin. En otras instancias, el G-2 (S-2) recomienda un pedido de informacin a los cuarteles generales superiores.

d)

En muchas instancias, una seccin del Estado Mayor dentro del cuartel general puede satisfacer RI al investigar la fuente abierta. Los recursos abiertos incluyen libros, revistas, enciclopedias, sitios Web y mapas de turistas. Las fuentes acadmicas como artculos y Estado Mayor de las universidades tambin pueden proporcionar informacin crtica. Muchos RI relacionados con consideraciones civiles, como cultura, idioma, historia, eventos actuales y acciones de los gobiernos estn disponibles por medio de los recursos abiertos. Equipos de antroplogos y otros cientficos sociales agregados al cuartel general confan grandemente en las fuentes abiertas para satisfacer RI. La seccin de Estado Mayor de administracin del conocimiento tambin puede ayudarlos a evaluar datos especficos.

e)

Los resultados de la sincronizacin de IVR conducidos durante el anlisis de la misin llevan al plan de sincronizacin de inteligencia inicial. La seccin de Estado Mayor de inteligencia contina perfeccionando el plan de sincronizacin de IVR en todo el PMTD dando como resultado la Matriz de sincronizacin de IVR al anexo (Inteligencia) de la orden o plan de operaciones. 11) Formulacin del Plan de Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento (IVR).

a)

La integracin de IVR sigue a la sincronizacin de IVR. G-3 (S-3) dirige al Estado Mayor a travs de la integracin de IVR para asignar las tareas de los medios de reconocimiento y vigilancia disponibles satisfacer los requerimientos de informacin identificados en la matriz de sincronizacin IVR inicial. La integracin de IVR consta de las tareas siguientes: (1) Desarrollar el plan de IVR al desarrollar (a) La matriz de asignacin de tareas de IVR. (b) El calco de IVR. (c) El esquema de apoyo de IVR. (2) Distribucin de la orden (advertencia, operacin u orden fragmentaria).

b)

El plan IVR inicial es crucial para comenzar o ajustar el esfuerzo de recopilacin para ayudar a responder los Requerimientos de Informacin identificados durante la sincronizacin de IVR. Los medios de IVR se asignan o envan tan pronto como sea posible. El plan de IVR inicial pone la vigilancia y reconocimiento en movimiento. Se puede distribuir como parte de una orden preparatoria, una orden fragmentaria o una orden de operaciones. Al completar el planeamiento, el plan IVR inicial se convierte en un anexo (inteligencia, vigilancia y reconocimiento) de la orden o plan de operaciones. c) El plan de IVR debe contener, como mnimo lo siguiente:

(1) La Zona de Operaciones donde sern empleados los medios de vigilancia y reconocimiento. (2) Tareas de IVR. (3) Disposiciones sobre comunicaciones, sostenimiento y fuegos. (4) Organizacin de los medios de IVR (5) El objetivo del reconocimiento. (6) Los RICC y RI. (7) Lnea de partida (LP), hora de inicio y lnea de contacto (LC). (8) reas nombradas de interes. (9) Rutas hacia la Zona de Operaciones e instrucciones para el pasaje de lnea. (10) Medidas de coordinacin de apoyo, fuegos y de control del espacio areo. (11) Disposiciones diversas. 12) Desarrollo de la Misin Reexpresada (Enunciado de la misin). 3-26

a)

El Jefe del Estado Mayor/Ejecutivo u oficial de operaciones prepara una propuesta de la misin reexpresada (enunciado de la misin) para la Unidad militar en base al anlisis de la misin. Este oficial presenta el enunciado de la misin de la unidad al Comandante para su aprobacin. La misin reexpresada (Enunciado de la misin) es una oracin corta o un prrafo que describe la tarea y el propsito esencial de la Unidad, un enunciado claro de la accin a tomar y la razn de hacerlo. La misin reexpresada (enunciado de la misin) contiene los elementos: quin, qu, cundo, dnde y para qu, pero raras veces especifica el cmo. Los cinco elementos de una misin reexpresada (enunciado de la misin) responden a las siguientes preguntas: (1) Quin ejecutar la operacin (unidad u organizacin)? (2) Qu tarea de la unidad es esencial (tarea tctica de la misin)? (3) Cundo comenzar la operacin (por tiempo o evento) o cul es la duracin de la operacin? (4) Dnde ocurrir la operacin (Zona de Operaciones, objetivo, coordenadas)? (5) Para qu la fuerza conducir las operaciones (para qu propsito)? Ejemplo 1. La 1 Brigada de Infantera (quin), asegurar (qu/tarea) las alturas que por el Norte dominan el RIO SANTA, en la Zona de Operaciones TIGRE (dnde) antes del (D) 1200 (cuando) para permitir la explotacin de la 3ra Brig Blin en la 2da Fase de las Operaciones del TEO (para qu/propsito). Ejemplo 2. La 1 Brigada de Fuerzas Especiales (quin) conquistar (qu/tarea) el Aeropuerto Internacional SECADA en Rg IQUITOS (dnde) antes del Da D (H+3) (cundo) para permitir que las fuerzas del SEGUNDO EJERCITO DE OPERACIONES, aterricen en la Zona de Operaciones VICTORIA (por qu/propsito).

b)

c)

La misin reexpresada (Enunciado de la misin) puede tener ms de una tarea esencial. El ejemplo siguiente muestra un enunciado de misin para una operacin con una tarea esencial distinta para cada fase: Ejemplo. La 1 Brigada de Fuerzas Especiales (quin) conquistar (qu/tarea) el Aeropuerto Internacional SECADA en Rg IQUITOS (dnde) antes del Da D (H+3) (cundo) para permitir que las fuerzas del SEGUNDO EJERCITO DE OPERACIONES, aterricen en la Zona de Operaciones VICTORIA (para qu/propsito). Con orden (cundo), asegurar (qu/tarea) el OBJETIVO CHARLY (dnde) para evitar que el Regimiento Reforzado 60 de NEGRO cruce el Rio AZUL e interfiera con las operaciones de la 18 Brigada Blindada en la Zona de Operaciones VICTORIA (para qu/propsito). El quin, dnde y cundo de la Misin Reexpresada (Enunciado de la misin) siempre es directo. El qu y el para qu sin embargo, son ms difciles de redactar claramente y pueden confundir a los subordinados. El qu es una tarea y se expresa en trminos de verbos de accin. Estas tareas son mensurables y se pueden agrupar como "acciones de fuerzas amigas" o "efectos en las fuerzas enemigas". El para qu coloca la tarea dentro del contexto al describir la razn de realizarla. El para qu proporciona el propsito de la misin, la razn por la que la unidad deber realizar la tarea. Es extremadamente importante para el comando las rdenes tipo misin (Tarea y propsito). Los comandantes deben utilizar las tareas tcticas de la misin u otras tareas doctrinalmente aprobadas e incluidas en los manuales del Ejrcito. Estas tareas tienen definiciones militares especficas que difieren de las definiciones del diccionario de uso civil. Las tareas tcticas son actividades especficas realizadas por una unidad militar mientras ejecuta una forma de operacin tctica o forma de maniobra.

d)

e)

13) Desarrollar criterios de evaluacin para la evaluacin de los cursos de accin. a) Los criterios de evaluacin son factores que el comandante y Estado Mayor utilizarn ms adelante para medir la eficacia y eficiencia relativas de un C/A en relacin con otros C/A. 3-27

Desarrollar estos criterios durante el anlisis de la misin como parte del concepto inicial del comandante ayuda a eliminar una fuente de predisposicin anterior al anlisis y comparacin de C/A. b) Los criterios de evaluacin tratan factores que afectan el xito y los que pueden causar fallas. Cambian de misin a misin, se deben definir claramente y todos los miembros del Estado Mayor deben entenderlos antes de comenzar los juegos de guerra para probar los C/A propuestos. Usualmente, el JEM determina inicialmente cada criterio propuesto con valores especficos basados en la evaluacin de su importancia relativa y el concepto inicial del comandante. Los comandantes ajustan la seleccin de criterios y valores especficos de acuerdo con su propia experiencia y visin. El miembro del Estado Mayor responsable de un rea funcional promedia cada C/A utilizando estos criterios. El Estado Mayor presenta el borrador del criterio de evaluacin al comandante al final del anlisis de la misin para su aprobacin.

14) Exposicin del Anlisis de la Misin al Cmdte El JEM y el EM, establece sus propuestas como resultado del anlisis, los aspectos ms relevantes son las siguientes: a) b) c) d) e) f) g) Propuesta de la misin reexpresada Propuesta de empleo del tiempo disponible. Propuesta de matriz y cuadro de control de riesgos. Propuesta de la gua de reconocimiento inicial (Opcional). Propuesta de los Requerimientos de Informacin Crtica del Comandante (RICC) y Elementos Esenciales de Informacin Amiga (EEIA). Propuesta del Plan de IVR. Propuesta de los criterios de evaluacin.

15) Concepto Inicial del Comandante a) Generalidades

(1) Despus de analizar la misin y escuchar al EM, el Cmdte debe emitir su concepto
inicial.

(2) El concepto inicial no tiene un formato establecido y el volumen de detalle es variable de

acuerdo a la situacin, misin y personalidad del Cmdte, quien emite su concepto inicial con la finalidad de guiar los trabajos del EM en las fases siguientes y en el planeamiento de sus unidades subordinadas, naturalmente esta intencin podr ser rectificada o ratificada en el momento que se emita la decisin.

(3) El Concepto Inicial transmite la esencia de la visualizacin del comandante y puede ser
amplio o detallado, dependiendo de la situacin, describe el mtodo operacional, las acciones generales que producirn las condiciones que definen el estado final deseado. Debe describir cursos de accin especficos que el comandante desea que el Estado Mayor desarrolle. Permite que el Estado Mayor desarrolle varios cursos de accin sin desperdiciar esfuerzos en aspectos que el comandante no considera adecuados. Refleja adems la visualizacin del comandante sobre el desarrollo de las operaciones, describe ampliamente cundo, dnde y cmo pretende emplear la fuerza para cumplir la misin dentro de la intencin del comandante del escaln superior. (4) El concepto inicial debe contener como mnimo lo siguiente: (a) Misin reexpresada (El mismo que contiene la finalidad o intencin del Comandante, segn el caso)

Formar parte del CONCEPTO INICIAL que el Comandante emite al EM para orientarlos en la preparacin o revisin de sus apreciaciones; asimismo, constituir el prrafo 2 (MISIN) del Plan u Orden de Operaciones para el 3-28

planeamiento de la Tarea PRINCIPAL y el prrafo 2 (MISIN) de las apreciaciones correspondientes. 2 Para el planeamiento de las otras tareas determinadas, se considerar en el Prrafo MISION de las Apreciaciones y del Plan u Orden de Operaciones, solamente la Tarea ESPECFICA que se planea.

(b) Intencin del Comandante 1. El Cmdte expresa su visin a travs del prrafo denominado Intencin del Cmdte, la cual sirve al EM y las unidades subordinadas para transformar esa idea en accin a travs de los planes y rdenes. 2. La intencin es una declaracin clara y concisa de lo que la fuerza debe hacer y las condiciones que se deben cumplir para alcanzar el xito en relacin con el enemigo, el terreno y situacin propia. 3. El Cmdte hace su propia evaluacin, independiente del EM y de los comandantes subordinados; en ocasiones esta es intuitiva, indicando cmo espera ganar el combate. La expresin final de la intencin proviene personalmente del Cmdte y permite integrar la misin con el concepto de la operacin.

4. Los componentes de la Intencin del comandante incluyen:

Estado final. Tareas claves. Propsito ampliado (de ser necesario).

a.

Estado final. En los niveles operacionales y tcticos, un estado final consiste en aquellas condiciones que, cuando son alcanzadas, cumplen la misin. En el nivel operacional, estas condiciones consiguen los objetivos fijados para la campaa o la operacin principal. Los comandantes normalmente articulan el estado final de una operacin por medio de la relacin entre las fuerzas amigas y el enemigo, el terreno y la poblacin.

b. Tareas claves. Son aquellas tareas que una fuerza debe realizarlas en
su totalidad o las condiciones que la fuerza debe satisfacer para alcanzar el estado final y el propsito indicado de la operacin. Las tareas claves no estn ligadas a un curso de accin especfico; ms bien, identifican lo que debe hacer la fuerza para alcanzar el estado final. Los cursos de accin vlidos cumplen con todas las tareas claves. En circunstancias variables cuando las oportunidades significativas o el concepto de operaciones ya no se adaptan a la situacin los subordinados utilizan las tareas claves para mantener sus esfuerzos enfocados en la realizacin de la intencin del comandante. Ejemplos de tareas claves incluyen el terreno que debe ser controlado, el ritmo y la duracin de la operacin y el efecto de la operacin sobre el enemigo. Las tareas claves, no son tareas previstas para ninguna unidad subordinada; sin embargo, pueden ser fuentes de tareas implcitas.

3-29

Figura 3.17

INTENCIN DEL COMANDANTE Y DESARROLLO DE LOS CURSOS DE ACCIN

c.

Propsito ampliado. Si el comandante considera el propsito en su intencin, no repite el "por qu" del enunciado de la misin, trata del contexto operacional ms amplio de la misin; esto ocurre normalmente cuando una unidad militar participa en varias fases de la operacin que desarrolla el escaln superior o en varias operaciones dentro de una fase cuyos propsitos son diferentes. La intencin del comandante no indica el mtodo que utilizar la fuerza para alcanzar el estado final. El mtodo est incluido en el concepto de las operaciones; tampoco incluye los riesgos aceptables. Los riesgos se indican en la gua inicial de planeamiento del comandante y se deben incorporar en todos los cursos de accin. Los planificadores incorporan las tareas claves en todos los cursos de accin y se cercioran de que los cursos de accin alcancen el estado final de la operacin.

5. Tener en cuenta que en las Brigadas y escalones inferiores el propsito de la

operacin puede coincidir con la finalidad de sta.

6. Normalmente, la intencin se establece en el Plan u Orden de Operaciones

dentro del mismo prrafo de la misin, a fin de que los Cmdtes de las Unidades subordinadas traten de deducirla y evitar interpretaciones errneas. 3-30

(c) Modificacin del empleo del tiempo. (d) Matriz y cuadro de control de riesgos. (e) Gua de reconocimiento inicial (Opcional). (f) Aprobacin de los RICC y EEIA.

(g) Plan de IVR. (h) Criterios de evaluacin aprobados.

16) Actualizacin de las Apreciaciones del EM.

a) Una Apreciacin es la evaluacin continua de la situacin actual que se utiliza para determinar
si la operacin est resultando conforme a la intencin del comandante y si se pueden apoyar las operaciones futuras planeadas.

b) Las Apreciaciones se mantienen durante todo el PMTD para ayudar al Comandante y al EM

en el ejercicio de su mando y control. Cada seccin del EM identifica las fortalezas, sistemas, entrenamiento, moral y liderazgo de las fuerzas amigas y enemigos en el campo funcional, as como los efectos del clima y el terreno y qu impacto tienen estos factores en el campo de batalla y en la zona de operaciones.

c)

En el momento en que reciben su misin, los comandantes y las secciones del EM inmediatamente inician la actualizacin de sus Apreciaciones. Continan construyendo y manteniendo sus apreciaciones durante todo el desarrollo de las operaciones: en el planeamiento, preparacin, ejecucin y evaluacin.

d) Durante el planeamiento, las apreciaciones son fuente clave de informacin durante el anlisis
de la misin. Despus del anlisis de la misin, los comandantes y las secciones del EM actualizan sus apreciaciones durante el resto del PMTD.

e) Las apreciaciones se ceirn a los formatos establecidos para cada miembro del EM.
f) Para mayores detalles ver anexo 2 de la presente circular.

17) Preparacin y distribucin de Orden Preparatoria N 2 Luego de haber terminado la segunda etapa (Anlisis de la misin), el JEM y su EM debern formular la Orden Preparatoria N 2 para las Unidades subordinadas, a fin de alertarlos de algunos detalles de la operacin que se va a realizar, debiendo considerar los siguientes aspectos:

a)
b) c)

d) e) f)

Misin Reexpresada. Intencin del Cmdte. Cuadro de Empleo del tiempo. Zona de Operaciones. RICC y EEIA. Matriz de riesgos. g) Medidas de Seguridad

c. Desarrollo del Concepto de la Operacin (Tercera Etapa)

3-31

1)

Generalidades a) El propsito de la etapa del Desarrollo del Concepto de la Operacin es determinar cmo llevar a cabo y de la mejor manera las operaciones que cumplirn con eficacia y eficiencia la misin.

b)

En esta etapa del proceso de planeamiento, el G-3/S-3 conjuntamente con los otros miembros del EM, elaboran una serie de cursos de accin (cursos de accin) para que luego de un proceso de evaluacin y contraste con los posibles cursos de accin del enemigo, se recomiende el que mejor dar solucin al problema militar operativo; ser el comandante quien decida y posteriormente lo elevar al nivel superior en forma de Concepto de la Operacin para su aprobacin respectiva convirtindose luego en la base para el desarrollo del Plan de Operaciones.

Figura 3.18 c)

Desarrollo del Concepto de la Operacin

La tercera etapa constituye la esencia del proceso militar de toma de decisiones (PMTD), cuya finalidad es permitir al Cmdte y EM determinar el mejor curso de accin para el cumplimiento de la misin; as como la mejor manera de apoyar al curso de accin planteado, teniendo como caracterstica principal el trabajo del EM en forma integrada como un equipo. Estos pasos son de responsabilidad del JEM y del EM, y constituye la tercera etapa del proceso militar de toma de decisiones.

d)

2) Planteamiento de los Cursos de Accin (1er Paso) a)

Un curso de accin es una solucin a un problema identificado. El paso de elaborar los cursos de accin genera opciones para el anlisis y comparacin de los mismos dentro de la intencin y gua inicial de planeamiento del comandante. Durante este paso, los miembros del EM utilizan la misin reexpresada (enunciado de la misin), la intencin del comandante, la gua inicial de planeamiento y los distintos productos del conocimiento desarrollados durante el anlisis de la misin para elaborar cursos de accin consistentes y viables. Dentro de la elaboracin de los cursos de accin se encuentra la aplicacin del arte de las operaciones en el nivel tctico, denominado por algunos autores como arte tctico. Los miembros del EM desarrollan distintos cursos de accin al variar las combinaciones de los 3-32

b)

elementos del diseo como la divisin en fases, lneas de esfuerzo, ritmo y otros. El curso de accin aprobado se convierte posteriormente en el Concepto de la Operacin.

c)

Un buen curso de accin coloca a la fuerza en condiciones de hacer frente a probables secuelas y proporciona flexibilidad ante eventos imprevistos durante la ejecucin. Tambin proporciona a los subordinados mxima libertad de accin e iniciativa. Durante la elaboracin de los cursos de accin, el comandante y el Estado Mayor continan con la evaluacin de riesgos, el enfoque para identificar y evaluar peligros para el logro de la misin y la incorporacin de los controles propuestos para mitigarlos en cada curso de accin; as como revisando los productos de la PICB, enfatizando los calcos de eventos. Los cursos de accin deben dirigirse contra el (los) centro(s) de gravedad del enemigo, al tiempo que se protegen los propios. Lgicamente, el centro de gravedad puede no aparecer directamente expresado en el esquema de la operacin. Recordemos que al centro de gravedad se llegaba alcanzando sucesivamente puntos decisivos y que los ms importantes eran identificados como objetivos. Por tanto, los cursos de accin permiten alcanzar el centro de gravedad enemigo mediante objetivos. En este paso, un esquema y una explicacin narrativa breve describen los cursos de accin tentativos. Se deber hacer todo intento de considerar tantos cursos de accin como sea posible. Esto proporciona ms flexibilidad en cmo se emplearan las fuerzas y cmo se puede cumplir la misin en mejores condiciones. En su formato ms completo, la redaccin de los cursos de accin siguiente: debe considerar lo

d)

e)

f)

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g)

(1) Aspectos comunes para todos los cursos de accin. (2) Aspectos especficos de cada curso de accin: (a) Propsito (b) Concepto general de las operaciones. Secuencia de las operaciones no necesariamente en un lenguaje militar formalizado. (3) Concepto de la operacin por fases: Inicio y fin (lnea operacional del tiempo). Tareas y propsitos para los comandos subordinados. Concepto de apoyo de fuegos Concepto de apoyo logstico Concepto de comando y control. Otros conceptos de apoyo, segn se requieran. Riesgos y medidas para minimizarlas (4) Requerimiento de fuerzas. (5) Otros requerimientos

g)

El estudio de los cursos de accin pretende descubrir las diferentes formas en las que se puede cumplir la misin encomendada, para posteriormente realizar un proceso de anlisis y seleccionar la ms adecuada. La participacin directa del comandante en la elaboracin de los cursos de accin ayuda a producirlos de manera completa y flexible en el tiempo disponible. Para ahorrar tiempo, el comandante tambin puede limitar el nmero de cursos de accin por desarrollar o especificar cules no se deben explorar. La validez de cada curso de accin posible es examinado continuamente por el comandante y todos los miembros del Estado Mayor durante la concepcin y el anlisis de los cursos de accin (Juego de guerra) utilizando los criterios AFADI que se describen a continuacin:

h)

i)

(1)

Adecuado o propiedad. El curso de accin puede lograr la misin dentro de la intencin y gua de planeamiento del comandante; Su naturaleza es afn a la misin?, y en cuanto a su alcance, lograr las tareas esenciales y los objetivos de la misin? 3-33

(2) (3)

Factible o practicable. El curso de accin puede lograr la misin dentro de las limitaciones de tiempo (oportuno), espacio y recursos disponibles (viable). Aceptable. El curso de accin debe equilibrar el costo y riesgos con la ventaja obtenida. Los probables logros de los cursos de accin valen los costos en trminos de fuerzas desplegadas, recursos consumidos, bajas sufridas y niveles de riesgo?. Distinguible o exclusivo. Cada curso de accin debe diferir significativamente de los otros (En cuanto a formas de maniobra, lneas de esfuerzo, divisin en fases, operaciones de da y de noche, empleo de reservas y organizacin de las fuerzas).

(4)

(5)

Integridad o completo (a) El curso de accin debe incorporar: 1. Cmo la operacin decisiva permite el cumplimiento de la misin?. 2. Cmo las operaciones de configuracin del campo de batalla crean y preservan las condiciones para el xito de la operacin decisiva o el esfuerzo?. 3. Cmo las operaciones de sostenimiento permiten la operacin de configuracin del campo de batalla o esfuerzos?. 4. Cmo se justifican las tareas ofensivas y defensivas?. 5. Tareas que se deben realizar y las condiciones (Efectos) por lograr?. (b) Un curso de accin completo debe responder por cada operacin (Decisivas, de configuracin y sostenimiento) las siguientes preguntas:

1.

Quin(es) llevarn a cabo las operaciones? 2. Qu operaciones militares y tareas estn siendo consideradas? 3. Cundo empieza la accin y/o cuando se debe terminar (secuencia, fases y momentos)? 4. Dnde se realizarn las operaciones? 5. Cmo se emplearn las fuerzas en las operaciones? 6. Por qu o para qu se estn llevando a cabo las operaciones (propsito)? 7. Cules son los riesgos en cada una de las fases? Aspectos crticos y riesgos asociados. La valoracin del riesgo puede tener gran efecto en la seleccin, por lo general para cada curso de accin deber realizarse una evaluacin de riesgos.

j)

Durante la elaboracin de los cursos de accin los comandantes y el estado mayor realizan una serie de actividades los mismos que producen los resultados que se muestran en la siguiente figura.

3-34

Figura 3.19 Elaboracin de los cursos de accin k) Analizar la situacin Los miembros del estado mayor continan con sus apreciaciones y el desarrollo de otros procesos de manera paralela al PMTD y en base a los productos parciales de estos procesos y al Concepto inicial del comandante, los miembros del Estado Mayor dirigidos por el G-3/S-3 elaboran los cursos de accin

l)

Evaluar los resultados de la Potencia Combativa Relativa

(1) Para evaluar la potencia combativa relativa, los oficiales de EM inicialmente hacen una
apreciacin aproximada de la relacin de fuerzas de las unidades de maniobra dos niveles por abajo del escaln que est planeando. Por ejemplo, a nivel de divisin, los oficiales de EM comparan todos los tipos de batallones de maniobras con sus equivalentes de batallones de maniobras enemigos. Los oficiales de EM entonces comparan las fuerzas amigas contra las debilidades del enemigo y viceversa, para cada elemento del potencia de combate. A partir de estas comparaciones pueden deducir vulnerabilidades particulares para cada fuerza que puedan explotar o puedan necesitar proteccin. Estas comparaciones permiten a los oficiales de EM hacerse una idea del empleo efectivo de la fuerza.

(2) Durante este paso, los oficiales de EM determinan si la unidad dispone de suficiente
potencia para derrotar a la fuerza contraria comparando la potencia de combate de las fuerzas propias contra las del enemigo. Es un proceso particularmente difcil si la unidad est combatiendo con otra unidad enemiga de diferentes caractersticas (por ejemplo, si la unidad est atacando o defendindose de una fuerza mecanizada en vez de oponerse a una fuerza de infantera equipada de modo similar).

(3) Para operaciones de asuntos civiles, el Estado Mayor con frecuencia determina el
potencia de combate relativo al comparar los recursos disponibles para realizar las tareas de asuntos civiles. Este anlisis ofrece una visin de qu opciones estn disponibles y si se necesitan ms recursos. En dichas operaciones, los elementos de sostenimiento, movimiento, maniobras, efectos no letales e informacin pueden imperar.

(4) Los oficiales de EM no deben desarrollar ni recomendar cursos de accin basados

nicamente en el anlisis matemtico de la relacin de 3-35 fuerzas. Aunque algunas

relaciones numricas se utilizan en el proceso, la apreciacin es muy subjetiva. Evaluar la potencia de combate requiere evaluar factores tangibles e intangibles, como la moral y los niveles de adiestramiento. Una evaluacin de la potencia de combate identifica las debilidades del enemigo que se pueden explotar y las debilidades propias que necesitan proteccin.

(5) Los oficiales de EM combinan la proporcin numrica de la relacin de fuerzas con los
resultados de su anlisis de lo intangible para determinar la potencia combativa relativa de las fuerzas amigas en relacin con la enemiga. Determinan qu tipos de operaciones son factibles de realizar comparando la proporcin de las fuerzas con las proporciones mnimas histricas de planificacin para las misiones de combate contempladas y estimando el grado en el cual los factores intangibles afectan la potencia combativa relativa. Si, de acuerdo al estado mayor, la potencia combativa relativa de la fuerza produce los efectos de la proporcin mnima histrica de planificacin para una misin contemplada, esa misin es factible de realizar. Misin Propia Retardo Defensa Defensa Ataque Ataque Contraataque Posicin Preparado o fortificado Improvisada Preparado o fortificado Improvisada Flanco Amigo : Enemigo 1:6 1:3 1 : 2.5 3:1 2.5 : 1 1:1

Figura 3.20 Relaciones mnimas de fuerzas de planeamiento histrico

m) Generar opciones

(1) En base al Concepto inicial del comandante, a los resultados iniciales de la evaluacin de
la potencia combativa relativa, el estado mayor genera opciones. Un buen curso de accin puede vencer todos los cursos de accin factibles del enemigo. En un ambiente sin limitaciones de tiempo, es recomendable desarrollar varios cursos de accin posibles; mientras que en condiciones contrarias, los comandantes pueden limitar un nmero indispensable de cursos de accin. Las opciones se enfocan en los cursos de accin enemigos organizados en orden de su posible adopcin.

(2) El proceso de trabajo en grupo, es la tcnica preferida para generar opciones. Requiere
tiempo, imaginacin y creatividad pero produce el rango ms amplio de opciones. El Estado Mayor o grupo de planeamiento debe ser imparcial y tener la mente abierta cuando desarrolla la propuesta de opciones.

(3) Al elaborar los cursos de accin los miembros del estado mayor determinan los
requerimientos para cada tipo de operacin considerados. Por ejemplo, un franqueo (pasaje de curso de agua) deliberado requiere una fuerza de franqueo, una fuerza de apoyo y una fuerza de asalto. Las tareas esenciales de asuntos civiles requieren la capacidad de proporcionar un nivel de seguridad, control civil y ciertos servicios esenciales. Adems, el Estado Mayor tiene en cuenta las capacidades de las fuerzas asignadas as como otras organizaciones.

(4) Cuando genera opciones el estado mayor inicia con la operacin decisiva identificada en
el concepto inicial del comandante; revisan que la operacin decisiva encaje en el concepto de la operacin del escaln superior y aclaran el propsito de dicha operacin, asimismo consideran las formas de concentrar los efectos (letales y no letales) de la potencia de combate de manera abrumadora. 3-36

(5) A continuacin el estado mayor considera las operaciones de configuracin del campo de batalla, estableciendo un propsito para cada operacin de configuracin relacionada con crear o preservar condiciones para el xito de la operacin decisiva. Las operaciones de configuracin del campo de batalla pueden ocurrir antes, simultneamente o despus de la operacin decisiva. Una operacin de configuracin puede ser designada como el esfuerzo principal si se ejecuta antes o despus de la operacin decisiva; y de acuerdo a la situacin incluso puede convertirse en la operacin decisiva. (6) Posteriormente el Estado Mayor determina las operaciones de sostenimiento necesarias para crear y mantener la potencia de combate necesaria para la operacin decisiva y operaciones de configuracin del campo de batalla.

(7) Una vez que los miembros del Estado Mayor han explorado las posibilidades de cada
curso de accin, examinan cada una de ellas para determinar si satisfacen los criterios de validacin AFADI. Al hacerlo, cambian, modifican o eliminan los cursos de accin segn sea apropiado. El Estado Mayor debe evitar caer en la trampa de presentar un buen curso de accin entre varios "descartados. A menudo los comandantes combinan cursos de accin o mueven elementos deseables de uno al otro. n) Conformar fuerzas

(1) Al determinar las fuerzas necesarias para el cumplimiento de la misin y proporcionar

una base adecuada para el esquema de maniobra, los oficiales de EM consideran entre otros aspectos:

(a) El enunciado de la misin de la unidad, la intencin inicial del comandante y el

concepto inicial. (b) Las direcciones de aproximacin disponibles. (c) Los cursos de accin enemigos, comenzando con el ms probable e incluyendo el ms peligroso.

(2) Despus de determinar la operacin decisiva y las de configuracin del campo de batalla
as como sus tareas y propsitos entrelazados, los oficiales de EM determinan la potencia combativa relativa necesaria para cumplir con cada tarea de cada operacin. Para hacerlo, los oficiales de EM pueden utilizar las relaciones mnimas de planeamiento histrico como punto de inicio. Por ejemplo histricamente los defensores tienen una probabilidad de ms del 50 por ciento de vencer a una fuerza de ataque aproximadamente tres veces su fuerza equivalente. Por lo tanto, como punto de inicio, los comandantes pueden defender exitosamente con aproximadamente una relacin de fuerza de 1:3.

(3) Los oficiales de EM determinan si estos u otros factores intangibles aumentan la potencia
combativa relativa de la unidad a la que se le asigna una determinada tarea, al punto que sea igual o exceda la relacin de planeamiento histrico de esa tarea, de lo contrario los oficiales de EM determinan cmo reforzar la unidad para alcanzar o superar estos estndares histricos; en todos los casos las comparaciones de potencia combativa son relativas. La conformacin de fuerzas es un trabajo difcil e inexacto, es afectado por factores que son difciles de medir, como el impacto de los enfrentamientos anteriores, la calidad de los lderes, la moral, el mantenimiento del equipo y el tiempo de permanencia en el puesto. Tambin es afectado por los niveles de apoyo de guerra electrnica, apoyo de fuegos, apoyo cercano de aviacin y apoyo de asuntos civiles, entre otros. (4) Los oficiales de EM proceden inicialmente a conformar fuerzas, comenzando con la operacin decisiva y continuando con las operaciones de configuracin del campo de batalla y de sostenimiento.

(5) La conformacin inicial de fuerzas identifica el nmero total de unidades necesarias y

posibles mtodos para hacer frente a las fuerzas enemigas. Si el nmero conformado es menor que el nmero disponible, los oficiales de EM colocan unidades adicionales en un 3-37

grupo para utilizarlas mientras desarrollan el concepto general de las operaciones; si el nmero de unidades conformadas excede al disponible y la diferencia no se puede compensar con factores intangibles, el Estado Mayor determina si el curso de accin es factible. Las formas de compensar las deficiencias incluyen solicitar recursos adicionales, aceptar riesgos en esa parte de la Zona de Operaciones o ejecutar las tareas secuencialmente en lugar de simultneamente. Los comandantes deben considerar tambin los requerimientos para minimizar los efectos negativos sobre los civiles.

o)

Desarrollar un concepto amplio para cada C/A. (1) El concepto amplio describe cmo las fuerzas conformadas lograrn la misin dentro de la intencin del comandante. Expresa de manera concisa el cmo de la visualizacin del comandante y eventualmente proporcionar el marco de trabajo para el concepto de la operacin. El concepto amplio resume los aportes de todas las funciones de conduccin de guerra. El Estado Mayor desarrolla un concepto amplio para cada curso de accin que se expresar en forma narrativa y grfica en lenguaje no necesariamente formalizado. (2) Idealmente, las operaciones decisivas de configuracin del campo de batalla y las de sostenimiento ocurren al mismo tiempo. Las operaciones simultneas permiten que los comandantes tomen y conserven la iniciativa. Sin embargo, requieren una potencia de combate avasalladora en la Zona de Operaciones. Si la formacin inicial de fuerzas muestra un dficit de la potencia de combate, los oficiales de EM recomiendan dividir en fases la operacin. Al recomendar si las operaciones deben ser simultneas o secuenciales, los oficiales de EM consideran: (a) La habilidad y el tamao del opositor. (b) El tamao de la Zona de Operaciones. (c) El alcance operacional. (d) La ayuda conjunta disponible. (e) El alcance de la misin. La consideracin crucial es el xito de la operacin decisiva, y que debe tener suficiente potencia de combate para decisivamente ganar. Si esa potencia de combate no est disponible, los oficiales de EM desarrollan el C/A en base a la realizacin mxima posible de acciones simultneas dentro de cada fase. (3) Un curso de accin slido es ms que la conformacin de las fuerzas, debe presentar una idea general de empleo de armas combinadas que cumpla la misin en condiciones ptimas. El concepto amplio incluye lo siguiente: (a) El propsito de la operacin. (b) Dnde se desarrollaran las operaciones. (c) Identificacin de eventos crticos propios y transiciones entre fases (si la operacin se divide por fases). (d) Designacin de la operacin decisiva, junto con su tarea y propsito, relacionada con la forma de cmo apoya al concepto de la operacin del escaln superior. (e) Designacin de las operaciones de configuracin del campo de batalla, junto con sus tareas y propsitos, relacionadas con la forma de cmo apoyan a la operacin decisiva o a otras operaciones de configuracin. (f) Designacin de la reserva, incluso su ubicacin y composicin. (g) Operaciones de Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento (IVR). (h) Operaciones de seguridad. (i) Identificacin de maniobras que se pueden desarrollar durante las operaciones. (j) Asignacin de Zonas de Operaciones subordinadas. (k) Apoyo de fuegos. (l) Temas, mensajes y medios de difusin de informacin. (m) Operaciones de decepcin o engao. (n) Medidas de coordinacin y control. (o) Otros aspectos.

3-38

NOTA: Los aspectos indicados, no necesariamente deben ser desarrollados o descritos de manera secuencial manteniendo ese orden, puede hacerse de manera indistinta, lo importante es que todos los aspectos indicados deben estar contenidos en el concepto general de las operaciones. (4) Los oficiales de EM seleccionan las medidas de coordinacin y control, incluso grficas, para controlar a las unidades subordinadas durante la operacin. Estos establecen responsabilidades y lmites que evitan que las acciones de las unidades subordinadas se obstaculicen entre s. Estas medidas tambin fomentan la coordinacin y cooperacin entre fuerzas sin restringir innecesariamente la libertad de accin. Las buenas medidas de coordinacin y control fomentan la libertad de accin, la toma de decisiones y la iniciativa individual. (5) Los oficiales de EM pueden utilizar las lneas de operaciones y lneas de esfuerzo para crear su concepto general o amplio de las operaciones. Las lneas de operaciones describen los enlaces en tiempo y espacio entre los objetivos, puntos decisivos y centros de gravedad, mientras que las lneas de esfuerzo, enlazan varias tareas de asuntos civiles con objetivos, metas y condiciones del estado final, son empleados normalmente en operaciones de asuntos civiles. (6) En el nivel operacional el combinar lneas de operaciones y lneas de esfuerzos permite a los oficiales de EM incluir actividades no militares en su concepto amplio de las operaciones. Esta combinacin ayuda a los comandantes a incorporar las tareas de asuntos civiles que, cuando se logran, ayudan a establecer las condiciones del estado final de la operacin. p) Asignar Comandos a las Organizaciones Tcticas Temporales (1) Despus de determinar el concepto amplio, los oficiales de EM en funcin a las tareas tcticas determinadas, asignarn los Comandos necesarios a las organizaciones tcticas creadas para el cumplimiento de misiones especficas (tareas). stas organizaciones podrn ser del tipo Agrupamiento (Dos o ms UU de una misma arma o servicio), Destacamento (UU diferentes armas y servicios) y Fuerza de Tarea (Reunin temporal de UU, bajo un solo Comando con el fin de cumplir una misin determinada. Puede ser terrestre, area, naval anfibia, conjunta, combinada, etc.)

(2) Los oficiales de EM tendrn en cuenta la organizacin y tipo de estas Unidades para la
designacin de los Comandos idneos, as como la capacidad de dichos Comandos para asumir el comando y control de las unidades en mencin.

(3) Generalmente, un Comando controla por lo menos dos unidades de maniobras

subordinadas (pero no ms de cinco) por la rapidez de las operaciones ofensivas y/o defensivas. El nmero y tipo de unidades asignadas a un Comando variar con base en los factores de METT-TC.

(4) Si los oficiales de EM, necesitan Comandos adicionales, observan los requerimientos
presentados y se busca la solucin ms adelante. La organizacin de tareas tiene en cuenta la organizacin operacional completa. Tambin tiene en cuenta los requerimientos especiales de mando y control para operaciones como un pasaje de lnea, pasaje de curso de agua o asalto areo. q) Preparar enunciados y esquemas de los cursos de accin

(1) El oficial de operaciones prepara la descripcin o enunciado de los cursos de accin y los
esquemas para cada uno de ellos. El enunciado describe claramente cmo la unidad cumplir la misin y debe ser una expresin breve de cmo ser el concepto de empleo de armas combinadas. Est redactado en trminos de la organizacin del campo de batalla, e incluye la MISION e INTENCION DEL COMANDANTE. El esquema proporciona principalmente una imagen de los aspectos de movimiento y maniobras del concepto de empleo de armas combinadas, incluso el posicionamiento de las fuerzas y 3-39

empleo de algunos elementos de apoyo. Juntos, el enunciado y el esquema cubren el quin (organizacin de fuerzas), qu (tareas), cundo, dnde y para qu (propsito) para cada unidad subordinada. (2) Como mnimo, el esquema de los cursos de accin incluyen la conformacin de fuerzas genricas y medidas de coordinacin y control, como: (a) Los lmites de la unidad y unidades subordinadas. (b) Dispositivo de la fuerza. (c) Medidas de coordinacin y control: lnea de partida o lnea de contacto y lneas de fase, si se utilizan, entre otros. (d) Operaciones de reconocimiento y seguridad. (e) Ejes de progresin. (f) Zonas de reunin, posiciones de ataque, centros de resistencia, posiciones de bloqueo, objetivos y otros. (g) Grficos de las tareas tcticas de la misin. (h) Medidas de coordinacin y control de apoyo de fuegos. (i) Esfuerzo/ataque principal. (j) Ubicacin de puestos de comando y elementos de sistemas de informacin crtica. (k) Ubicaciones geogrficas referenciales y obstculos. (l) Dispositivo actual (Ubicaciones conocidas) del enemigo. (m) reas nombradas de inters. (n) Concentraciones de poblacin. (o) Otros que sean necesarios

r)

Exposicin de los C/A al Comandante

(1) Despus de elaborar los cursos de accin el Estado Mayor presenta una exposicin al
comandante. Una exposicin en conjunto puede facilitar el planeamiento de los elementos subordinados. La exposicin incluye: (a) La PICB actualizada, el mismo que contiene los posibles cursos de accin del enemigo. (b) El enunciado de la misin de la Unidad. (c) La intencin del comandante. (d) Los enunciados y esquemas de los cursos de accin propios (A nivel operacional se pueden incluir lneas de esfuerzo si se utilizan). (e) Las aspectos fundamentales que presentan y justifican cada curso de accin, los mismos que incluyen: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Consideraciones que pueden afectar los cursos de accin del enemigo. Eventos crticos para cada curso de accin. Conclusiones que resultan del anlisis de la potencia combativa relativa. Justificacin de la conformacin y dispositivo de las unidades como se muestran en el esquema. Justificacin de las medidas de coordinacin y control empleadas por el Estado Mayor. El impacto de las operaciones en los civiles. Tareas esenciales mnimas de asuntos civiles. Hechos y suposiciones actualizados. Criterio de evaluacin de los cursos de accin.

9.

3-40

EJEMPLO DE CURSO DE ACCIN PARA LA ACCIN OFENSIVA

3-41

Figura 3.21

Esquema de un curso de accin para la ofensiva

1. MISION La 1 Brigada de Infantera, asegurar las alturas que por el Norte dominan el RIO SANTA, en la Zona de Operaciones TIGRE, antes del (D) 1200, para permitir la explotacin de la 3ra Brig Blin en la 2da Fase de las Operaciones del TEO. 2. INTENCIN: Al trmino de las operaciones nos encontramos ocupando posiciones en las alturas que por el Norte dominan la cortadura del ro SANTA, con una capacidad de combate sobre el 80%. El enemigo habr sido destruido y/o eliminado, y sus remanentes se encontrarn en retirada sin capacidad de reorganizarse para un contraataque. El propsito de la operacin es apoyar la desembocadura de la Fuerza de Explotacin del TEO. Las tareas clave son fijar al enemigo en el Obj 1, destruir al enemigo en el Obj 3 para atraer la reserva enemiga en ese sector. OPERACIONES DECISIVAS Una vez fijado el enemigo en el Obj 1 y atrada la reserva enemiga hacia el Obj 3, el BIM N 13 abandona sus posiciones de ataque, cruza la LP y ataca por la D-2 para conquistar Obj 2 (C Negro), y apoyar con el fuego la desembocadura de la Fuerza de Explotacin del TEO.

OPERACIONES DE CONFIGURACION 3-42

El BIM N 12 abandona sus posiciones de ataque, cruza la LP el (D) 0600 y ataca por la D-1 para fijar al enemigo ubicado en Obj 1 (C Azul) y facilitar el ataque del BIM 13. El BIM N 14 abandona sus posiciones de ataque, cruza la LP el (D) 0600 y ataca por la D-3 para destruir al enemigo ubicado en Obj 3 (C Rojo) y atraer la reserva enemiga ubicada en Rg ALFA. La reserva conformada por el BIM N 11 inicialmente, en condiciones de actuar en provecho de los BIM del Escaln de Combate, con prioridad al BIM N 13; posteriormente, conquistados los objetivos 1,2 y 3 ocupar el Obj 4 (C Verde), para apoyar con el fuego la desembocadura de la fuerza de explotacin. El ECB N 11 proporciona proteccin a la zona de retaguardia para impedir acciones sorpresivas por parte del enemigo.

FUEGOS - La artillera de la Brigada en condiciones de concentrar sus fuegos inicialmente sobre C Rojo y C Azul, posteriormente sobre C Verde y C Negro; prioridad de apoyo de fuegos al BIM N 13 que lleva el ataque principal, posteriormente a la reserva cuando sea empleada. - Prever tiros de interdiccin y destruccin sobre la reserva enemiga ubicada en Rg ALFA. ARTILLERA ANTIAREA Los medios AA estarn en condiciones de concentrar sus fuegos sobre los vectores areos del enemigo. Prioridad de apoyo, a las UU del escaln de combate, la artillera de la Brigada, la reserva, el PC y al rea de Servicios. Iniciar su desplazamiento simultneamente con las UU por proteger. Restriccin de fuegos: Armas libres. ANTITANQUE El apoyo AT se realizar de la siguiente manera. La Ca AT, entregar 1 Secc AT en A/D a cada BIM del escaln de combate, la Ca AT (-) en Accin de Conjunto. INGENIERA El apoyo de Ingeniera, se realizar, mediante la asignacin de 1 Secc Ing en A/D a cada BIM del Escaln de Combate. Se realizarn trabajos de movilidad para facilitar la accin de la maniobra de penetracin. El BIng Comb (-) en Apoyo General, en condiciones de apoyar a la reserva cuando sea empleada. OPERACIONES DE SOSTENIMIENTO El Batalln de Servicios N 11 establecer un punto Abst de Cl III y V, en Rg. BETA para asegurar el flujo ininterrumpido de estos abastecimientos y operar 2 PSMB y 2 EMMC con el Escaln de Combate, manteniendo 1 PSMB y 1 EMMC con la reserva y 1 EMMC con la artillera. La VPA jalonada por la Carretera del Centro. OPERACIONES DE IVR Las operaciones de IVR se debern enfocar en: - Determinar la ubicacin y dispositivo de las fuerzas enemigas en Objetivos 1, 2 y 3. - Observacin permanente sobre los puentes a lo largo del RIO SANTA - Observacin sobre sus lneas de comunicaciones y direcciones de aproximacin que se orientan por el sector norte de su dispositivo, particular atencin a la ANI 2 y AOI 4. RIESGO TCTICO Se asume en la parte noroeste de la Zona de Operaciones TIGRE por donde el enemigo puede orientar parte de sus fuerzas; siendo necesario utilizar principalmente recursos de IVR para mantener el conocimiento de la situacin referida a las actividades de los elementos hostiles que pueden utilizar las elevaciones para reconstituir sus fuerzas.

EJEMPLO DE CURSO DE ACCIN PARA LA ACCIN DEFENSIVA 3-43

Figura 3.22 Esquema de un curso de accin para la accin defensiva

3-44

1.

MISIN La 2 Brig Blin, a partir del da (D) 0600, destruir al enemigo en el sector asignado, para negar su acceso al AV TRUJILLO, y apoyar la contraofensiva del TEO.

2. INTENCIN:
Al trmino de las operaciones habremos negado el acceso del enemigo hacia el AV TRUJILLO y degradado ms del 30% su poder militar terrestre. El propsito de la operacin es permitir que el TEO recupere la iniciativa y asegure la integridad territorial en el departamento de LA LIBERTAD. Las tareas clave son canalizar a sus unidades blindadas hacia el A/D CONDOR en Rg PAMPA CONDOR, destruir sus grupos de tanques, aislar todas las fuerzas enemigas que penetren el LAZOR en el Zona de Operaciones LIBERTAD y contener los refuerzos enemigos provenientes de su zona de retaguardia. 3. CURSO DE ACCIN Concepto de la Operacin La maniobra consistir en una defensa mvil y se desarrollar de la siguiente manera: a. Canalizar al Enemigo: OPERACIONES DE CONFIGURACION: 1) Con el BIB 13 al E del dispositivo en Rg Co SAMANCO fijar al Eno en ese sector para que el RCB 2 pueda canalizar al ncleo blindado enemigo en Rg BOCA DE SAPO. 2) Con el RCB 2 al CENTRO del dispositivo en Rg Co BOCA DE SAPO llevar el ESFUERZO PRINCIPAL y canalizar al Eno hacia el A/D Cndor para permitir que la Fuerza de Golpe destruya al ncleo blindado Eno. 3) Con el BIB 14 estar en condiciones de bloquear al Eno. en el A/D Cndor para permitir que la Fuerza de Golpe destruya al ncleo blindado enemigo. 4) Con la Ca AT apoyar al BIB 13 en fijar al enemigo en Rg SAMANCO. 5) Fuegos (GAC 2) Inicialmente realizar fuegos sobre el enemigo en Rg SAMANCO para apoyar al BIB 13 en la tarea de fijar al enemigo en la zona. Posteriormente apoyar con fuegos al RCB 2 en canalizar al ncleo blindado enemigo que se orienta sobre Rg BOCA DE SAPO. As mismo estar en condiciones de realizar fuegos de interdiccin para que la reserva enemiga ubicada en Rg. BRAVO no pueda orientar sus medios sobre Rg BOCA DE SAPO. OPERACIONES DE SOSTENIMIENTO 6) El BS 2 establecer un punto Abst de Cl III y V, en Rg. TRUJILLO para asegurar el flujo ininterrumpido de estos abastecimientos, debiendo considerar en este punto niveles de abastecimiento hasta para 4 das. 7) OPERACIONES IVR Las operaciones de IVR se debern enfocar en: Determinar la ubicacin exacta de la reserva y artillera del enemigo. Vigilancia sobre la ANI 2 (Puente sobre el RIO SANTA) Reconocimiento de la ANI 1 (Rg HUARMEY) probable zona de reunin de unidades blindadas. 8) RIESGO TCTICO Se asume en el sector E de la Zona de Operaciones por donde el enemigo puede orientar sus mayores medios; siendo necesario utilizar principalmente recursos de IVR para mantener el conocimiento de la situacin referida a las actividades de las unidades blindadas enemigas. b. Destruccin del Enemigo: OPERACIONES DECISIVAS: Con la FUERZA DE GOLPE (BTQ 12, BTQ 11) conducir la OPERACIN DECISIVA a partir del (D+2)1800 y destruir al enemigo del valor de 1 BTN TANQUES(-), en el A/D CONDOR (PAMPA CONDOR) para permitir que la 2 BRIG BLIN degrade al mximo el poder militar terrestre de NEGRO y mantenga el AV TRUJILLO hasta el (D+3)0600. 3-45

OPERACIONES DE CONFIGURACION: 1) Con el BIB 13 al E del dispositivo en Rg Co SAMANCO continuar fijando al Eno para que la Fuerza de Golpe destruya al ncleo blindado enemigo sin interferencias. 2) Con el RCB 2 al CENTRO del dispositivo en Rg Co BOCA DE SAPO aislar y continuar con la canalizacin del ncleo blindado hacia el A/D Cndor y contener a los refuerzos enemigos para permitir que la Fuerza de Golpe destruya al ncleo blindado Eno., sin interferencias. 3) Con el BIB 14 Bloquear al Eno en el A/D Cndor para permitir que la Fuerza de Golpe destruya al ncleo blindado enemigo. 4) Con la Ca AT apoyar al BIB 14 en bloquear el A/D Cndor y al RCB 2 en contener a los refuerzos enemigos que intenten penetrar la LAZOR por RG BOCA DE SAPO. 5) Fuegos Penetrado el enemigo apoyar al RCB 2 en canalizar y aislar al enemigo que ha penetrado realizando fuegos sobre Rg BOCA DE SAPO y en contener a los refuerzos enemigos que intenten penetrar la posicin. En el A/D realizar fuegos para apoyar a la Fuerza de golpe en la destruccin del ncleo blindado enemigo. 6) Artillera Antiarea Los medios AA estarn en condiciones de concentrar sus fuegos sobre los vectores areos del enemigo. Prioridad de apoyo, a las UU de la zona de resistencia, la artillera de la Brigada, la reserva, el PC y al rea de Servicios. Iniciar su desplazamiento simultneamente con las UU por proteger. Restriccin de fuegos: Armas libres. 7) Ingeniera El apoyo de Ingeniera, se realizar, mediante la asignacin de 1 Secc Ing en A/D a cada BIM de la zona de resistencia. Apoyar la preparacin de la accin defensiva de la GUC, particularmente con la construccin de barreras y ejecutando trabajos de obstculos y fortificaciones y proporcionando los apoyos solicitados, ejecutando los siguientes trabajos: Obstculos y Fortificaciones Instalacin de bandas de minas AT. Instalacin de Campos Minados AT. Excavacin de zanjas AT. Instalacin de embudos. Demoliciones de puentes Demoliciones preparadas Obstculos de Playa. Trincheras El BIng Comb (-) en Apoyo General, en condiciones de apoyar a la reserva cuando sea empleada. 8) Antitanque La Ca AT, entregar 1 Secc AT en A/D a cada BIM de la zona de resistencia, la Ca AT (-) en Accin de Conjunto. Se dar mxima utilizacin de Unidades AT para causar mayor destruccin de los blindados enemigos, as como cerrar las principales vas de acceso disponibles a UU Blindadas del enemigo. OPERACIONES DE SOSTENIMIENTO: 9) El BS 2 incrementar el volumen de abastecimientos de Clase V en apoyo a la operacin decisiva y continuar operando un punto Abst de Cl III y V, en Rg. TRUJILLO para asegurar el flujo ininterrumpido de estos abastecimientos. 10) Operaciones IVR Las operaciones de IVR se debern enfocar en: Vigilancia sobre la ANI 3(Rg HUACHO) ubicacin de fuerzas aerotransportadas. Continuar la vigilancia sobre la ANI 2 (Puente sobre el RIO SANTA) Vigilancia de la ANI 1 (Rg HUARMEY) probable zona de reunin de unidades blindadas. 11) Riesgo tctico Se asume en el sector N de la Zona de Operaciones por donde el enemigo puede realizar operaciones aerotransportadas; siendo necesario utilizar principalmente recursos de IVR para mantener el conocimiento de la situacin referida a dichas actividades. 3-46

3)

Anlisis de los Cursos de Accin/Juego de la Guerra (2do Paso)

a) El anlisis de los cursos de accin permite a los Comandantes y al EM identificar dificultades o

problemas de coordinacin y sincronizacin as como posibles consecuencias de las acciones planeadas; les ayuda a pensar y desarrollar un plan tentativo. El anlisis de los cursos de accin puede requerir que los comandantes y el EM revisen nuevamente algunos aspectos de estos cuando surjan discrepancias. El anlisis no slo evala la calidad de cada curso de accin, tambin descubre posibles problemas en su ejecucin, decisiones por adoptar y situaciones de contingencias. Adems, permite que los comandantes y el EM entiendan el problema y puede requerir que se inicie de nuevo el proceso de planeamiento.

Figura 3.23
b)

Cuadro de actividades del Anlisis de los cursos de accin (Juego de la guerra)

El juego de la guerra es un proceso disciplinado, con reglas y pasos que intentan visualizar el flujo de las operaciones, las fortalezas y dispositivo de las fuerzas, aptitudes y posibles cursos de accin del enemigo, impacto y requerimiento de asuntos civiles en la zona de operaciones y otros aspectos de la situacin. La forma ms sencilla del juego de la guerra es el mtodo manual, con frecuencia se utiliza un mtodo de tablero con cartas ampliadas y empleo de matrices y plantillas. La forma ms sofisticada de estos juegos es la representacin y simulacin moderna asistida por computadora. Sin considerar la forma que se utilice, cada evento crtico dentro de un posible C/A propuesto debe tener un juego de la guerra que utilice mtodos de accin, reaccin y contra reaccin con interaccin de fuerzas enemigas y amigas. Este mtodo bsico del juego de la guerra (modificado para ajustarse a la misin y ambientes especficos) aplica a las operaciones ofensivas, defensivas, retrgradas y de asuntos civiles. Los resultados de los juegos de la guerra son bsicamente los C/A, que han sido perfeccionados durante el anlisis, matrices de sincronizacin, calco y matrices de apoyo a la decisin para cada C/A. Una matriz de sincronizacin registra los resultados de un juego de la guerra. Describe cmo las fuerzas amigas para un C/A determinado estn sincronizadas en tiempo, espacio y propsito en relacin con un C/A enemigo u otros eventos en operaciones de asuntos civiles. El calco y matriz de apoyo de decisin describe las decisiones clave y posibles acciones o tareas que posiblemente surjan durante la ejecucin de cada C/A. 3-47

c)

d) El anlisis de los C/A permite al EM sincronizar las fuerzas y los elementos de la potencia de
combate para cada C/A. Tambin ayuda al comandante y EM a: (1) Determinar cmo maximizar los efectos de la potencia de combate mientras se protege a las propias fuerzas y minimiza el dao colateral. Desarrollar en mayor detalle la visualizacin de la operacin. Anticipar eventos del Campo de Batalla. Determinar condiciones y recursos necesarios para el xito. Determinar cundo y dnde aplicar las capacidades de las fuerzas. (6) Enfocar la PICB en las fortalezas y debilidades enemigas, consideraciones civiles importantes y el estado final deseado. Identificar la coordinacin necesaria para producir resultados sincronizados. Determinar el C/A ms flexible. Determinar los requerimientos de la fuerza / capacidad adicional e) Durante el juego de la guerra, el EM toma cada C/A y comienza a desarrollar un plan detallado mientras determina sus fortalezas y debilidades. El juego de la guerra prueba y mejora los C/A. El comandante, EM y otros participantes (comandantes y EEMM subordinados, representantes del sector pblico y ONGs), pueden cambiar un C/A existente o desarrollar otro nuevo despus de identificar eventos, tareas, requerimientos o problemas no previstos. Reglas generales del juego de guerra Los protagonistas de un juego de la guerra deben: (1) Permanecer objetivos, no permitir que la personalidad o su percepcin de "lo que quiere el Comandante" los influencie. (2) Evitar defender un C/A slo porque lo desarrollaron personalmente. (3) Registrar fortalezas y debilidades de cada curso de accin exactamente cuando surgen. (4) Evaluar continuamente la aceptabilidad, factibilidad, aptitud, distincin e integridad de cada curso de accin; si uno de ellos falla en cualquiera de estas pruebas debe ser rechazado. (5) Evitar hacer conclusiones prematuras y recopilar hechos para apoyar dichas conclusiones. (6) Evitar comparar un curso de accin con otro durante el juego de la guerra.

(2) (3) (4) (5) (7) (8) (9)

f)

g) Responsabilidades en el juego de la guerra (1)

Jefe del Estado Mayor (Oficial ejecutivo) El JEM coordina las acciones del EM durante el juego de la guerra; este oficial es el controlador imparcial del proceso, debiendo asegurar que el EM, cumpla con los tiempos establecidos (fecha lmite) y logre los objetivos de la sesin del juego de la guerra. En un ambiente con limitaciones de tiempo, este oficial se asegura, que como mnimo, se juegue la operacin decisiva. (2) Inteligencia

(a) El Oficial del Inteligencia (G-2/S-2), representa al Comandante enemigo. Este oficial
desarrolla puntos de decisin crticos del enemigo en relacin con los C/A amigos, proyecta reacciones del enemigo a acciones amigas y proyecta prdidas del enemigo. Cuando hay miembros del EM de inteligencia adicionales disponibles, el oficial de inteligencia asigna distintas responsabilidades como miembros de EM del enemigo dentro de la seccin para realizar los juegos de guerra (como comandante enemigo, oficial de inteligencia amiga, secretario enemigo y otros). El oficial de inteligencia anota los resultados de cada reaccin y oposicin enemiga as como las fortalezas y vulnerabilidades amigas y enemigas correspondientes. Al intentar ganar el juego de la guerra para el enemigo, el oficial de inteligencia se asegura de que el EM resuelva completamente las respuestas amigas para cada C/A enemigo. 3-48

(b) Para las fuerzas amigas el oficial de inteligencia:

1. Identifica requerimientos de informacin (RI).

2. Perfecciona la matriz o calco de situacin y eventos, incluyendo las reas con objetivos de inters (AOI) en que se apoyan los puntos de decisin. 3. Perfecciona la matriz de eventos con los puntos de decisin correspondientes, reas con objetivo de inters y blancos de alto valor. 4. Participa en la localizacin y seleccin de blancos lucrativos a partir de los blancos de alto valor identificados durante la Preparacin de Inteligencia del Campo de Batalla (PICB). 5. Recomienda los Requerimientos de Inteligencia Prioritarios (RIP) que correspondan a los puntos de decisin.

(3)

Movimiento y maniobras (a) Durante el juego de guerra el G-3/S-3 (Operaciones, planes y rdenes) es el responsable del movimiento y maniobras.

(b) El G-3/S-3 usualmente selecciona la tcnica para el juego de la guerra y representa al

Comandante de la propia fuerza; y los oficiales del EME como el Oficial de Aviacin, Oficial de Ingeniera y otros, dan asistencia al G-3/S-3 durante el juego. El G-3/S-3 ejecuta los movimientos y maniobras con las propias fuerzas inicialmente tal y como fueron descritos en el enunciado y esquema de maniobra de los cursos de accin.

(c) El G-3/S-3, adems evala los requerimientos del juego de la guerra, establece
soluciones y elabora los conceptos de cada C/A. Este oficial de planeamiento desarrolla planes y rdenes y determina futuras operaciones derivadas y complementarias que surgen del juego de la guerra. Tambin coordina y sincroniza las fuerzas y funciones de conduccin de la guerra en todos los planes y rdenes; se asegura que el juego de la guerra de cada C/A cubra cada aspecto operacional de la misin. Los miembros del EM registran las fortalezas y debilidades y la base lgica para cada accin. Ellos completan la matriz y calco de apoyo a la decisin para cada C/A; establecen la base lgica de las acciones y registran el comportamiento de los C/A en base a los criterios de evaluacin que sern usados ms adelante para comparar los C/A. (4) Fuegos El Oficial de Apoyo de Fuegos evala la factibilidad de apoyo de fuegos para cada C/A, desarrolla la matriz de ejecucin de apoyo de fuegos y el criterio de evaluacin para medir la eficacia del apoyo de fuegos. Este oficial desarrolla el listado de blancos de alto valor propuestos, las normas de seleccin de blancos y una matriz de gua de ataque. El Oficial de Apoyo de Fuegos identifica las reas nombradas de inters (ANI), blancos de alto valor, blancos lucrativos y eventos adicionales que pueden influir en la localizacin de los recursos de apoyo de fuegos. (5) Proteccin (a) Cada miembro del EM asesora al Comandante en aspectos de proteccin dentro su respectivo campo funcional.

(b) El Oficial Preboste asesora al comandante en relacin con las funciones de la polica
militar, seguridad, asuntos de proteccin de la fuerza y empleo de los elementos de la polica militar agregada o asignada para cada curso de accin. El Oficial Preboste evala las operaciones de la polica militar en apoyo de la libertad de movimiento, seguridad para las lneas de comunicacin terrestre, ejecucin de la ley, orden operacional y reubicacin e internamiento operacional. 3-49

(6)

Sostenimiento

(a) Los siguientes oficiales son responsables del sostenimiento: 1. G-1/S-1, personal. 2. G-4/S-4, logstica. 3. Otros.

(b) El G-1/S-1 evala la factibilidad de apoyo de personal en la generacin y el

mantenimiento de la potencia de combate de las unidades en cada campo de personal. Este oficial identifica las potenciales deficiencias y recomienda C/A para asegurarse que las unidades mantengan el efectivo de personal adecuado para lograr su misin. El oficial de personal hace una apreciacin de las potenciales prdidas de personal en combate y evala la idoneidad de los recursos para proporcionar apoyo de recursos para la operacin.

(c) El G-4/S-4 evala la factibilidad de apoyo logstico a cada C/A. Este oficial determina
los requerimientos crticos en cada funcin logstica (en todas las clases) e identifica los potenciales problemas y deficiencias. El G-4/S-4 evala el estado de todas las funciones logsticas requeridas para apoyar el curso de accin, incluyendo el potencial apoyo requerido para proporcionar los servicios esenciales a los civiles y los compara con los recursos disponibles. Este oficial identifica las deficiencias potenciales y recomienda acciones para eliminar o reducir sus efectos. Mientras que la improvisacin puede contribuir a la capacidad de reaccin inmediata, slo los requerimientos precisos en cada funcin logstica pueden garantizar un sostenimiento continuo.

(7)

Comando y control

(a) Los siguientes oficiales son responsables por los aspectos del comando y control: 1. G-6/S-6, Comunicaciones. 2. G-7/S-7, Operaciones de Informacin. 3. G-5/S-5, Asuntos civiles. 4. Equipo rojo (Si hubiera). 5. Asesor legal del Estado Mayor. 6. Secretarios. (b) El G-6/S-6 evala las operaciones de redes, las operaciones de espectro electromagntico, la defensa de red y la factibilidad de proteccin de la informacin de cada curso de accin. El G-6/S-6 determina los requerimientos de los sistemas de comunicacin y los compara con los recursos disponibles, identifica las posibles deficiencias y recomienda acciones para eliminar o reducir sus efectos. (c) El G-7/S-7 evala la eficiencia de los temas y mensajes de informacin en las operaciones. Este oficial evala la eficacia de los medios. Por ltimo, evala la manera en que los temas y mensajes de informacin tienen impacto en los diferentes blancos auditorios y poblaciones dentro y fuera de la zona de operaciones. (d) El G-5/S-5 garantiza que cada C/A integre eficazmente las consideraciones civiles en las operaciones. El oficial de asuntos civiles tiene en cuenta no solo los asuntos tcticos, sino tambin los asuntos de sostenimiento. Este oficial evala la manera en que las operaciones afectan a la poblacin civil y hace una apreciacin de los requerimientos para las tareas esenciales de asuntos civiles que los comandantes tendran que emprender en base a la capacidad de la accin unificada. El anlisis del oficial de asuntos civiles considera la manera en que las operaciones afectan el orden pblico y la seguridad, el potencial de requisitos de socorro en casos de desastre, las operaciones de evacuacin de no combatientes, servicios de emergencia y la proteccin de sitios de importancia cultural. Este oficial proporciona informacin acerca de la manera en la que la cultura en la zona de operaciones afecta a cada C/A. Si la unidad no cuenta con un oficial de asuntos civiles asignado, el Comandante asigna estas responsabilidades a otro miembro del EM. El oficial de asuntos civiles 3-50

representa el punto de vista de los actores no militares si estas organizaciones no pueden participar en el juego de la guerra por motivos de seguridad u otros.

(e) El equipo rojo del EM (Si se hubiera organizado) proporciona al Comandante y al G-2
una capacidad independiente para explorar completamente los planes, operaciones, conceptos, organizaciones y capacidades en el contexto del ambiente operacional, desde las perspectivas de los adversarios y otros participantes.

(f) El Asesor Legal del EM asesora al Comandante en todos los asuntos relacionados
con la ley, polticas, regulaciones y disciplina a ser considerados en cada C/A. Este oficial proporciona asesora legal en todo el espectro de conflicto acerca de las leyes de la guerra, reglas de combate (Reglas de enfrentamiento), acuerdos internacionales, Convencin de Ginebra, tratamiento y disposicin de no combatientes y los aspectos legales en la localizacin y administracin de blancos de alto valor (letales y no letales). (g) El uso de secretarios es de particular importancia. Los secretarios estn capacitados para captar instrucciones de coordinacin, tareas y propsitos de las sub unidades e informacin requerida para sincronizar la operacin. Hacer esto permite que se escriba parte de la orden antes de finalizar el planeamiento. El sistema de informacin automatizado simplifica este proceso. Estos sistemas permiten que los secretarios ingresen informacin en formularios preformateados que representan cartas de orientacin o apndices de las rdenes. Cada seccin de EM, mantiene una disponibilidad de formatos para facilitar la produccin de rdenes en red.

h) Acciones en el Proceso de Anlisis de los Cursos de Accin

(1) El EM sigue ocho acciones durante el juego de la guerra : Reunir las herramientas Enumerar todas las fuerzas amigas Enumerar y revisar fuerzas enemigas Enumerar las suposiciones Enumerar los eventos crticos conocidos y los puntos de decisin Seleccionar el mtodo del juego de guerra Registrar y mostrar los resultados Realizar el juego de guerra y evaluar los resultados. (a) Reunir las herramientas La primera tarea para el anlisis de los C/A es reunir las herramientas necesarias para llevar a cabo el juego de guerra. El JEM o Ejecutivo dirige al EM en la recopilacin de herramientas, materiales y datos para el juego de guerra. Las unidades participan en el juego de guerra con cartas, mapas, cajones de arena, simulaciones computarizadas u otras herramientas que reflejan de manera precisa el terreno. El EM grafica el C/A en una carta. Estas actividades, entre otros aspectos incluyen: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Establecer un ambiente adecuado Disponer de apreciaciones de situacin. Disponer de la matriz o calco de eventos. Establecer el mtodo de registro. Disponer de los cursos de accin completos, incluyendo grficos o calcos. Disponer de smbolos para ubicar y visualizar las unidades amigas o enemigas y otras organizaciones. Disponer de una carta de la zona de operaciones. Disponer de todos los calcos de la PICB

(b) Enumerar todas las fuerzas amigas 3-51

El comandante y el EM consideran todas las unidades que pueden estar comprometidas con la operacin, prestando especial atencin a las relaciones y limitaciones de apoyo. La lista de las fuerzas amigas es constante para todos los cursos de accin que el EM analiza, esta lista debe incluir recursos disponibles de operaciones de informacin y de todos los participantes que operan en la zona de operaciones.

Figura 3.24 Esquema de la organizacin del juego de la guerra

(c)

Enumerar y revisar fuerzas enemigas El Comandante y el EM consideran todas las capacidades y unidades enemigas que se pueden comprometer en la operacin, prestando especial atencin al curso de accin probable del enemigo (como se desarroll en la PICB) que ser simulado. El EM tambin debera revisar los requerimientos de informacin que podran ser relevantes durante el anlisis.

(d) Enumerar las suposiciones El comandante y el EM revisan las suposiciones previas para corroborar la prioridad y validez continua de las mismas. (e) Enumerar los eventos crticos conocidos y los puntos de decisin

1. Los eventos crticos son tareas esenciales, o una serie de tareas crticas,
realizadas en un periodo de tiempo y que requieren de anlisis detallado (por ejemplo, las tareas que la fuerza realizar el Da D o la operacin decisiva entre otros). Esto se puede expandir para revisar las tareas de la unidad en la(s) fase(s) de la operacin (por ejemplo, fase de explotacin) o en un periodo de tiempo (Da D+1 al Da D+2, donde se desarrolla la operacin decisiva). El EM puede en este punto identificar tambin los Puntos de Decisin (aquellas 3-52

decisiones en tiempo y espacio que el comandante debe tomar para garantizar la ejecucin y sincronizacin oportuna de recursos). Estos puntos de decisin se encuentran muy probablemente vinculados a un evento crtico (por ejemplo, compromiso de la reserva o el empleo de fuegos)

2. Los eventos crticos son aquellos que tienen una influencia directa sobre el logro
de la misin. stos incluyen eventos que provocan acciones o decisiones significativas, acciones complicadas que requieren de un estudio detallado (como el pasaje de lnea) y tareas esenciales. La lista de eventos crticos incluye eventos principales que van desde la posicin actual de la unidad hasta el logro de la misin. sta incluye reacciones civiles que podran afectar o que requieran la asignacin de recursos significativos para justificar las tareas de esenciales de asuntos civiles.

3. Un punto de decisin (PD) es un punto en el espacio y tiempo empleado por el

comandante o el EM que anticipan cuando tomar decisiones claves relacionadas con un curso de accin especfico. Los puntos de decisin tambin se pueden asociar con la fuerza amiga y el estado de las operaciones en curso. Un PD se puede asociar con los RICC que describen qu informacin necesita para tomar la decisin con oportunidad. Los requerimientos de inteligencia prioritarios (RIP) describen lo que se debe saber acerca del enemigo o el ambiente operacional y a menudo se asocia con una regin de inters para inteligencia (RIPI). Los requerimientos de informacin (RI) de las fuerzas amigas describen informacin amiga que el Comandante debe proteger para que no se divulgue al enemigo, como operaciones pendientes o ubicaciones clave. Un PD requiere una decisin de parte del Comandante; ste punto en una matriz de apoyo a la decisin establece cul es la decisin, cules son las tareas o acciones que deben realizar los comandos subordinados comprometidos, cundo y dnde se debe tomar la decisin para maximizar el impacto de los cursos de accin propios o del enemigo. (f) Seleccionar el mtodo del juego de guerra

1. Existen tres mtodos bsicos del juego de la guerra ms conocidos y

recomendados: Mtodo de caja o de eventos crticos (tambin conocido como secuencia de tareas esenciales), por direcciones de aproximacin y fajas o franjas.

2. Cada mtodo toma en cuenta el rea de inters y todas las fuerzas enemigas
que pueden afectar el resultado de la operacin. Los mtodos se pueden usar por separado o en combinacin y se pueden modificar para las operaciones a largo plazo, dominadas por asuntos civiles. 3. El tiempo y los recursos disponibles para apoyar el juego de la guerra indudablemente influyen en el mtodo seleccionado. Sin embargo, el juego de la guerra tambin puede ser tan simple como usar una descripcin narrada y detallada del curso de accin conjuntamente con una carta/cuadro o bosquejo de la situacin. Cada evento crtico dentro de un curso de accin propuesto se debera simular en base al tiempo disponible usando el mtodo de accin, reaccin y contra-accin de interaccin amiga y enemiga.

4. El mtodo de caja (mtodo de eventos crticos o secuencia de Tareas

Esenciales); a. El mtodo de caja o eventos crticos conocido tambin como mtodo de 3-53

secuencia de tareas esenciales o de casillas, resalta las operaciones iniciales de configuracin o moldeo necesarios para establecer una capacidad de sostenimiento y para captar unidades enemigas en el rea de combate profunda. Al mismo tiempo, permite que los oficiales de EM se adapten fcilmente a las reacciones del enemigo y ejecuten el reordenamiento de las tareas esenciales. Esta tcnica tambin permite que los jugadores analicen en forma simultnea las tareas esenciales requeridas para ejecutar el concepto de la operacin. b. c. El mtodo de cajas o eventos crticos, es probablemente el mtodo del juego de la guerra ms til en los niveles operacionales y estratgicos. El mtodo de caja es un anlisis detallado de un rea crtica, un pasaje de curso de agua, un rea de aterrizaje, un desembarco anfibio, un asalto areo, entre otros. ste mtodo se emplea en un ambiente con limitaciones de tiempo, como el caso de un ataque improvisado. Es particularmente til al planear operaciones en reas de operaciones no contiguas. Al usar este mtodo, el EM asla el rea y se enfoca en eventos crticos dentro de la misma. Los miembros del estado mayor asumen que las unidades amigas no involucradas en la accin pueden manejar la situacin en sus reas de operaciones enfocndose en sus tareas esenciales.

Zona crtica 1: Rio TIGRE Zona crtica 2: Co CANTARILLA Figura 3.25 Ejemplo del mtodo de caja d. Un ejemplo para su uso puede ser las operaciones aeromviles, que concentra su atencin en la zona embarque y en la cabeza area.

5.

El mtodo de faja a. Este mtodo divide la Zona de Operaciones en fajas (reas) que pasan a todo lo ancho del rea de operaciones. La forma de cada faja se basa en los factores de METT-TC. 3-54

b.

El mtodo de faja funciona mejor al llevar a cabo operaciones ofensivas y defensivas en terrenos divididos en compartimientos transversales bien definidos durante las operaciones, divididas en fases (como pasaje de brechas u obstculos: penetraciones, asalto areo u operaciones aerotransportadas) o cuando el enemigo se despliega en fajas o escalones definidos claramente. Las fajas pueden ser adyacentes a o se pueden traslapar entre ellas. El mtodo de faja se basa en un anlisis secuencial de eventos. En el nivel tctico es el preferido debido a que se enfoca simultneamente en todas las fuerzas que afectan un evento especfico. En una faja se puede incluir ms de un evento crtico. Cuando existen limitaciones de tiempo, el comandante puede usar un mtodo de faja modificado; ste divide el rea de operaciones en no ms de tres fajas secuenciales, estas fajas no son necesariamente adyacentes ni se traslapan, pero se enfocan en los eventos crticos en la profundidad de la zona de operaciones. Es uno de los ms utilizados en el nivel GUC ya que permite visualizar de mejor manera la secuencia de acciones y la coordinacin entre los distintos elementos. Es usado tanto en operaciones ofensivas como defensivas.

c.

d.

Etapa 1: Ro LOCUMBA, Etapa 2: Co NEGRO, Etapa 3: Co ROJO y estribaciones S de Co MACHO, Etapa 4: Co MACHO Figura 3.26 Ejemplo del mtodo de faja

6.

El mtodo por direcciones en profundidad

3-55

Se enfoca en una direccin de aproximacin en un momento determinado, empezando con la operacin decisiva. Este mtodo es bueno para los cursos de accin ofensivos o en la defensa cuando se quiere canalizar al enemigo. Normalmente en estas operaciones los elementos de maniobra sern ms giles, tendrn menos posibilidad de apoyo mutuo, etc. Un ejemplo de su uso puede ser la explotacin, persecucin, ofensiva en terreno montaoso o compartimentado, etc.

Figura 3.27 Ejemplo del mtodo por Direcciones en Profundidad

(g) Registrar y mostrar los resultados

1. Los resultados del juego de la guerra proporcionan un registro a partir del cual se
crean organizaciones para el cumplimiento de las tareas, se sincronizan actividades, se desarrollan matrices sustentadoras de decisiones (matrices de apoyo a la decisin), se preparan planes u rdenes y se comparan cursos de accin. Normalmente se usan dos tcnicas para registrar y mostrar los resultados: la tcnica de la matriz de sincronizacin y la tcnica de anotacin de croquis. En ambas tcnicas, los miembros del estado mayor registran cualquier observacin en relacin con las ventajas y desventajas que descubren. La cantidad de detalle depende del tiempo disponible.

Tiempo/evento Accin negativa o enemiga

H-24 horas Supervisa los movimientos

Hora H Defenderse en la zona de seguridad

H + 24 Comprometer su reserva

3-56

Poblacin

Puntos de decisin Medidas de control Inteligencia Movimiento y maniobra 1 BRIG 2 BRIG 3 BRIG

Evacuacin ordenada del rea de operaciones Llevar a cabo ataque de aviacin sobre OBJ IRENE

Movimiento sobre la Cruzar la LP ruta IRIS Moverse sobre la Cruzar la LP ruta ORUS

Conquistar OBJ IRENE Conquistar OBJ ROCA Pasaje sobre la 1 BRIG

Fuegos

Atacar la reserva Brigada Aviacin enemiga en OBJ IRENE Reserva Preparar el fuego iniciado en H-5

Ingenier a

Def. AA Apoyo areo cercano Movilidad Contramovilidad Supervivencia C2 Ap. Admtvo No letales Agencias Sectores Inicia el socorro a refugiados Nota: La primera columna es representativa nicamente y puede ser modificada para ajustarse a las necesidades de las fuerzas y funciones. Def. AA defensa antiarea LP lnea de partida BRIG Gran Unidad de Combate (Brigada) ONG organizacin no gubernamental C2 Comando y control OBJ Objetivo CBRNE explosivos qumicos, biolgicos, radiolgicos, PM Polica militar nucleares y de alta potencia RV reconocimiento y vigilancia PC Puesto de comando ONG Comunicaciones Guerra Electron. Logstica Personal Neutralizacin de las comunicaciones PC principal con la 1 BRIG PC principal con la 1 BRIG

Figura 3.28 Ejemplo de matriz de sincronizacin

2. La matriz de sincronizacin es una herramienta que el estado mayor usa para

registrar los resultados del juego de guerra y les ayuda a sincronizar un curso de accin a travs del tiempo, espacio y propsito en relacin con las posibles acciones enemigas o civiles. La primera entrada es el tiempo o la fase de operacin. La segunda entrada es la accin enemiga ms probable. La tercera entrada es la accin civil ms probable. La cuarta entrada son los puntos de decisin para un curso de accin propio. El resto de la matriz se desarrolla alrededor de los sistemas operacionales seleccionados y sus tareas subordinadas y los comandos subordinados principales de la unidad.

3-57

Figura 3.29 Ejemplo de la Hoja de trabajo del juego de la guerra Eventos crticos Nmero de secuencia Accin Conquistar OBJ AZUL

1 El BIM 11 ataca para destruir la compaa enemiga en OBJ AZUL Reaccin Compaa enemiga contraataca en OBJ CLUB Contra accin (Oposicin) El BIM 13 contiene a la compaa enemiga en OBJ CLUB Fuerzas/activos BIM 11, BIM 13 y 1a Brig de Aviacin del Ejrcito Tiempo/Fecha/Hora Del H+1 a H+4 Puntos de decisin PD 3a y 3b Requisitos crticos de informacin del Ubicacin exacta de la reserva de la Brig comandante (RICC) Acorazada enemiga al oeste del ro Negro Medidas de control Eje de Progresin ZINC y apoyo desde la zona de posicin de fuego N 1 Observaciones

Figura 3.30
croquis

Ejemplo de la tcnica de anotacin de

3. La tcnica de anotacin de croquis usa notas breves relacionadas con

ubicaciones o tareas y propsitos crticos. Estas notas hacen referencia a ubicaciones especficas o se relacionan con consideraciones generales que cubren reas extensas. El comandante y el estado mayor marcan ubicaciones en la carta y en una hoja de trabajo del juego de la guerra por separado. 4. Los miembros del estado mayor usan nmeros en secuencia para enlazar las anotaciones a las ubicaciones correspondientes en la carta o calco; tambin 3-58

identifican acciones al describirlas en la secuencia correspondiente. Ellos usan la hoja de trabajo del juego de la guerra para identificar los datos relevantes de un evento crtico; asignan un nmero y ttulo a cada evento y usan las columnas de la hoja de trabajo para identificarlos y enumerarlos en secuencia. a. Unidades y tareas asignadas. b. Acciones y reacciones esperadas del enemigo. c. Recursos y oposiciones amigas. d. Recursos totales necesarios para lograr la misin. e. Tiempo estimado para lograr la misin. f. El punto de decisin enlazado a la ejecucin de la misin. g. Requerimientos de Informacin Crtico del Comandante. h. Medidas de coordinacin y control. i. Observaciones.

(h)

Realizar el juego de la guerra y evaluar los resultados.

1. El juego de la guerra es un intento consciente por visualizar el flujo de las

operaciones tomando en cuenta las fortalezas y disposicin de la fuerza amiga, las capacidades enemigas y sus probables cursos de accin as como reacciones civiles. Durante el juego de la guerra, el Comandante y el EM intentan prever las acciones, reacciones y oposiciones de todos los participantes incluyendo civiles. El EM analiza cada evento seleccionado. Ellos identifican las tareas que la fuerza debe cumplir un escaln abajo, usando recursos de dos escalones por debajo. La identificacin de fortalezas, debilidades y el comportamiento de cada curso de accin en base a los criterios de evaluacin permite que el estado mayor reajuste los cursos de accin, segn sea necesario 2. El juego de la guerra se enfoca en las herramientas empleadas como en las personas que participan. Los miembros del EM que participan deben ser personas profundamente implicadas en el desarrollo de los cursos de accin. Los miembros del equipo rojo (si se organizara, pueden proporcionar puntos de vista alternos) ofrecen una perspectiva de cada curso de accin. En las operaciones de asuntos civiles, los expertos en temas como gobierno local o economa tambin ayudan a evaluar los resultados de las acciones planeadas, incluyendo la identificacin de posibles efectos no intencionados o no deseados. El juego de la guerra sigue un ciclo de accin-reaccin-contrarreaccin. Las acciones son iniciados por el lado que tiene o toma la iniciativa. Las reacciones son las acciones del lado opuesto en respuesta a las anteriores. En relacin con las operaciones de asuntos civiles, el juego de guerra pone a prueba los efectos de las acciones, incluyendo los efectos intencionados y no intencionados, ya que stos simulan respuestas anticipadas de los civiles y las instituciones civiles. Las oposiciones son la respuesta del primer lado a las reacciones. Esta secuencia de accin-reaccin-contrarreaccin contina hasta que se complete el evento crtico o hasta que el comandante decida usar otro curso de accin para lograr la misin. El estado mayor tiene en cuenta todas las fuerzas posibles, incluyendo las fuerzas enemigas que estn fuera de la zona de operaciones dentro del alcance de control o apoyo, las mismas que pueden tener influencia en la operacin. El estado mayor tambin toma en cuenta las acciones de los civiles en la zona de operaciones, los diversos tipos de cobertura de los eventos en desarrollo y sus consecuencias en el ambiente operacional. El EM evala cada movimiento amigo para determinar los recursos y acciones requeridos para derrotar al enemigo en ese punto o para lograr las tareas de asuntos civiles. El EM considera continuamente las operaciones derivadas del plan que promueven el xito contra oposiciones enemigas probables o reacciones civiles inesperadas. Por ltimo, el EM enumera los recursos usados y su modo de empleo en las columnas apropiadas de la hoja de trabajo y enumera los totales de dichos 3-59

3.

4.

recursos en la columna de recursos (sin considerar fuerzas de dos niveles de mando abajo).

5. El Comandante y el EM examinan muchas reas durante el juego de guerra.

Estos incluyen: a. b. c. d. e. Todas las capacidades amigas. Todas las capacidades enemigas. Reacciones civiles a todas las acciones amigas. Respuesta del campo de batalla a las acciones propuestas. Consideraciones del movimiento. f. Tiempo de refuerzo. g. Longitudes de las columnas. h. Profundidad de las formaciones. i. Rangos y capacidades de los sistemas de armas. j. Efectos deseados de los fuegos. k. Otros 6. El comandante y el EM consideran como crear condiciones para el xito, proteger a la fuerza y darle forma al campo de batalla. La experiencia, los datos histricos, los POV y la literatura doctrinal proporcionan mucha de la informacin necesaria. Durante el juego de la guerra, los oficiales del EM realizan una evaluacin de riesgos para su rea funcional en cada curso de accin; ellos entonces proponen controles apropiados para minimizar dichos riesgos; deben evaluar continuamente el riesgo de la poblacin adversa y las reacciones de los medios que resultan de las acciones tomadas por todas las partes de la operacin. Los oficiales del EM desarrollan maneras para mitigar esos riesgos.

7. El EM evala continuamente los riesgos de amenazas catastrficas, buscando

un balance entre la concentracin y la dispersin. Al evaluar el riesgo de las armas de destruccin masiva para las fuerzas amigas, los oficiales de EM ven el blanco que la fuerza representa a travs de los ojos de un analista de blancos enemigo. Ellos consideran las maneras para reducir la vulnerabilidad y determinar el nivel apropiado de postura de proteccin orientada a la misin consistente con el logro de la misin.

8. El EM identifica los recursos necesarios para los sistemas operacionales y

apoyar el concepto de la operacin, incluyendo aquellas necesarias para sincronizar las operaciones de sostenimiento. Si los requerimientos exceden los recursos disponibles, el estado mayor recomienda prioridades en base en la situacin, la intencin del Comandante y la gua de planeamiento. Para mantener la flexibilidad, el Comandante puede decidir crear una reserva y guardar recursos para las tareas o imprevistos. 9. El Comandante durante el anlisis puede modificar cualquier curso de accin en base al desarrollo de las acciones durante el juego de la guerra. Al hacer esto, el Comandante valida la composicin y ubicacin de la operacin decisiva, las operaciones de configuracin del campo de batalla y de la reserva. Las medidas de control se ajustan segn sea necesario. El Comandante tambin puede identificar situaciones, oportunidades o eventos crticos adicionales que requieren ms anlisis. El EM lleva a cabo este anlisis rpidamente e incorpora los resultados al registro del juego de la guerra.

10. Un efectivo juego de la guerra resulta en que el Comandante y el EM refinan, identifican, analizan, desarrollan y determinan varios efectos.

11. Un juego de guerra efectivo da como resultado que el Comandante y EM

refinen los siguientes aspectos: 3-60

a. Cada curso de accin, incluyendo la identificacin de las operaciones derivadas y secuelas que deben convertirse en nuevas misiones para estar preparados ante imprevistos. b. Las ubicaciones y tiempos de los puntos decisivos. c. La matriz y calco de eventos del enemigo. d. La organizacin para el combate, incluyendo las fuerzas que se encuentran en apoyo general. e. Los requerimientos de comando y control, incluyendo medidas de control y grficos operacionales actualizados. f. Los RICC y RI, incluyendo la informacin de valor de ltima hora e incorporndolos al plan de IVR y a los planes de administracin de la informacin.

12. Un juego de guerra efectivo da como resultado a que el Comandante y EM

identifiquen: a. Puntos crticos o terreno decisivo y determinacin de cmo usarlo. b. Tareas que la unidad conserva y tareas asignadas a los comandos subordinados. c. Probables fechas o momentos y reas de empleo de armas de destruccin masiva por parte del enemigo y requerimientos de defensa contra sus efectos. d. Fechas/horas y lugares potenciales para comprometer o emplear la reserva. e. El curso de accin del enemigo ms peligroso. f. La reaccin civil ms peligrosa. g. Ubicacin del Area de Servicios y dems instalaciones logsticas. h. Ubicaciones del Puesto de Comando, P Recol Mts PRPG, as como elementos del sistema de informacin. i. Eventos crticos propios y del enemigo. j. Requerimientos de fuerza adicional en cada funcin de conduccin de la guerra. k. Efectos de las acciones amigas y enemigas en los civiles y la infraestructura y de qu manera afectarn las operaciones militares. l. Ubicacin de las reas nombradas de inters (ANI), reas con objetivo de inters (AOI), puntos de decisin (PD) y requerimientos de informacin (RI), necesarios para proporcionar apoyo. m. Anlisis y evaluacin de fortalezas y debilidades de cada curso de accin, evaluacin riesgos, desarrollo de controles para los mismos y determinacin del riesgo residual. n. La coordinacin requerida para integrar y sincronizar la participacin intersectorial y de organizaciones no gubernamentales en la regin.

13. Un juego de la guerra efectivo da como resultado a que el Comandante y EM

analicen: a. Potenciales reacciones civiles ante las operaciones. b. Potenciales reacciones de los medios de comunicacin ante las operaciones. c. Potenciales impactos en la seguridad civil, el control civil y los servicios esenciales en la zona de operaciones.

14. Un juego de la guerra efectivo da como resultado a que el Comandante y EM

desarrollen: a. b. c. d. Puntos de decisin. Matrices de sincronizacin para cada curso de accin. Matrices y calcos de apoyo a la decisin. Soluciones para lograr las tareas esenciales de asuntos civiles en la zona de operaciones. e. El plan y calco de operaciones de Inteligencia Vigilancia y Reconocimiento (IVR). 3-61

f. Temas y mensajes iniciales de informacin u operaciones sicolgicas. g. Fuegos, proteccin y planes de sostenimiento y medidas de coordinacin y control.

15. Por ltimo, un juego de guerra efectivo da como resultado en que el

Comandante y EM : a. Determinen los requerimientos para el engao y sorpresa militar. b. Determinen el tiempo para concentrar las fuerzas e iniciar el ataque o contraataque. c. Determinen los tiempos de desplazamientos o movimientos y las tablas de recursos crticos. d. Calculen la duracin de la operacin completa y de cada evento crtico. e. Proyecten el porcentaje de fuerzas enemigas degradadas en cada evento crtico y en general. f. Proyecten el porcentaje de tareas esenciales mnimas que la unidad puede o debe lograr. g. Anticipen la cobertura de los medios y el impacto en los blancos auditorios clave. h. Integren los blancos a la operacin, para identificar o confirmar los blancos lucrativos y establecer la orientacin del ataque (Mtodo y mecanismo). i. Asignen recursos a los comandantes subordinados para lograr sus misiones. i) Llevar a cabo una exposicin del juego de guerra (opcional) (1) Si el tiempo lo permite, el EM realiza una exposicin a todos los elementos afectados o involucrados para asegurarse que todos comprendan los resultados del juego de la guerra. (2) El EM usa la exposicin para revisar y garantizar que todos los puntos relevantes del juego de la guerra sean identificados para la presentacin al Comandante, al JEM o asistentes a la exposicin y la toma de decisiones del curso de accin. En un ambiente de colaboracin, la exposicin puede incluir a los estados mayores subordinados seleccionados y otros participantes. (3) Un formato (recomendado) de la exposicin del juego de la guerra incluye lo siguiente: (a) Misin de los comandos superiores (de los dos escalones por encima), intencin de sus comandantes y plan de engao militar. (b) PICB actualizada. (c) Cursos de accin propios y enemigos que se usaron en el juego de la guerra, incluyendo: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Eventos crticos. Posibles acciones y reacciones del enemigo. Posible impacto en los civiles. Posible impacto en los medios. Modificaciones a los cursos de accin. Ventajas y desventajas. Resultados del juego de guerra. Suposiciones. Tcnica del juego de la guerra usado.

4) Comparacin de los Cursos de Accin (3er Paso).

La comparacin de los cursos de accin es un proceso objetivo para evaluarlos independientemente uno del otro y compararlos en base a los criterios de evaluacin recomendados por el estado mayor desde al anlisis de la misin y aprobados por el comandante antes del Juego de Guerra. Identificar las ventajas y desventajas de los cursos de accin permite la seleccin de aquel que tiene la mayor probabilidad de xito y de desarrollarlo ms adelante en un Concepto de la operacin, 3-62

posteriormente en un Plan u Orden de Operaciones. El comandante y el estado mayor llevan a cabo ciertas actividades que llevan a resultados importantes como se muestra a continuacin:

Figura 3.31 Comparacin de los cursos de accin

a) Evaluacin de cada curso de accin en base a los criterios de evaluacin (1) La evaluacin de cada curso de accin en base a los criterios de evaluacin se sostiene en
el concepto inicial del comandante; los resultados del juego de guerra; principios de la guerra; limitaciones externas, riesgos o cualquier otra consideracin relevante para el anlisis. Cuando los cursos de accin han sido analizados durante los juegos de guerra se ha tenido en consideracin entre otros aspectos el comportamiento de cada uno de ellos en base a los criterios de evaluacin habindose identificado una serie de consideraciones como se muestra a continuacin:

N/O

CRITERIO EVALUACIN

FUNCIN

CURSO DE ACCIN CURSO DE ACCIN 1" 2"

1 Masa

2 Economa medios

Fuegos operacionales (apoyo al esfuerzo principal) PCR en la Opn decisiva (Maniobra) de UU Maniobra En la primera fase PCR mnima en las tres Opns de Config con UU de maniobra (1 a 1 y menor),

En la primera fase PCR mnima en dos Opns de Config (1 a 1), y PCR mayor en otra Opn Config (2 a 1) para alcanzar un Obj ms profundo

3-63

Fuegos Comunicaciones

GE 3 Ritmo Riesgo Maniobra 4 Seguridad 5 Rapidez

Figura 3.32 Matriz de descripcin de los cursos de accin en base a los criterios
de evaluacin

(2) Es importante tener en cuenta que cada miembro del grupo de planeamiento tenga el
mismo entendimiento de lo que significa cada criterio de evaluacin. Por ejemplo, simplemente establecer Riesgo como un factor regulador sin mayor explicacin podra llevar a mltiples interpretaciones: Riesgo para las fuerzas? Riesgo para las unidades de apoyo? Riesgo de fracaso de la misin?.

b) Identificacin de ventajas y desventajas de los cursos de accin (1) La comparacin de los cursos de accin se realiza con todos los miembros del estado
mayor quienes identifican, evalan y analizan las ventajas y desventajas de cada curso de accin desde sus propias perspectivas. Cada uno de los miembros del estado mayor presentan sus hallazgos para la consideracin de los dems. Usando los criterios de evaluacin desarrollados antes y durante el juego de guerra, el estado mayor evala el comportamiento de cada curso de accin en base a esos criterios y las fortalezas y debilidades, identificando las ventajas y desventajas entre s.

(2) El comportamiento o la evaluacin de los cursos de accin en base a los criterios de

evaluacin son transformados en una matriz de ventajas y desventajas, teniendo en consideracin una serie de preguntas que se detallan a continuacin.

Qu curso de accin es el ms decisivo? Qu curso de accin emplea el menor tiempo? Qu curso de accin es menos complicado en cuanto a las Reglas de

Enfrentamiento? Qu curso de accin permite mayor flexibilidad para seleccionar el mejor momento y lugar de la accin? Qu curso de accin ofrece la mayor flexibilidad? Qu curso de accin ofrece el menor riesgo tctico? Qu curso de accin es el ms fcil de apoyar desde la perspectiva de comando y control? Qu curso de accin ofrece la mejor logstica/sostenibilidad? Qu curso de accin hace que el apoyo logstico del enemigo sea el ms difcil? Qu curso de accin es el ms dependiente de las condiciones meteorolgicas y del terreno? Qu curso de accin ofrece el mejor uso de nuestros medios de transporte o comunicacin? Qu curso de accin tiene el efecto ms adverso sobre el centro de gravedad enemigo? Qu curso de accin protege mejor nuestro centro de gravedad? 3-64

 Qu curso de accin permite el cumplimiento del objetivo asignado en el tiempo ms

corto? Qu curso de accin facilitar mejor el logro del siguiente objetivo? Qu curso de accin se capitaliza mejor en un Principio de la Guerra particular? Qu curso de accin ofrece las menores prdidas? Qu curso de accin ocasiona las mayores prdidas en el enemigo? Qu curso de accin ofrece la mayor facilidad de dividir las fuerzas enemigas? Qu curso de accin fortalecer mejor la cohesin de nuestra fuerza? Qu curso de accin reducir en mayor medida la moral del enemigo? Qu curso de accin ofrece la relacin ms favorable de poder de combate relativo? Qu curso de accin facilitar de mejor manera las operaciones futuras?

CRITERIO DE EVALUACIN

CURSO DE ACCIN 1 (VENTAJAS/DESVENTAJAS) VENTAJA La operacin decisiva evita mayores obstculos del terreno; el espacio para la maniobra es adecuado para las unidades que llevan a cabo la operacin decisiva y la reserva. DESVENTAJA Presenta mayores prdidas de blindados

CURSO DE ACCIN 2 (VENTAJAS/DESVENTAJAS)

TERRENO

RIESGOS

RESISTENCIA ENEMIGA

MANIOBRA

DESVENTAJA Las unidades que llevan a cabo la opn. decisiva enfrentan una resistencia ms fuerte al inicio de la operacin. VENTAJA Las operaciones de configuracin proporcionan excelente proteccin de flanco a las operaciones decisivas. VENTAJA Representa menor consumo de abastecimientos del Clase III, Clase III A y Clase V

SOSTENIMIENTO

Figura 3.33

Matriz de identificacin de ventajas y desventajas

c) Desarrollar la matriz de decisin y comparar cursos de accin (1) La comparacin de los cursos de accin es crtica. El estado mayor puede usar cualquier
tcnica que facilite el desarrollo de dichos resultados y recomendaciones clave y que ayude al comandante a tomar la mejor decisin. Una tcnica comn es la matriz de decisin. Esta matriz usa los criterios de evaluacin desarrollados durante el anlisis de la misin y perfeccionado durante la elaboracin y anlisis de los cursos de accin bsicamente para ayudar a evaluar la eficacia y eficiencia de cada curso de accin.

(2) La matriz de decisin es simplemente una ayuda para la decisin del planeamiento del
estado mayor y debera ser vista como tal. Describe en forma subjetiva los criterios de evaluacin y ayuda a diferenciar los cursos de accin. La fortaleza de esta matriz es que permite al comandante y estado mayor revisar de manera sistemtica las fortalezas y debilidades importantes especficas de cada curso de accin. Puesto que se estn comparando criterios de evaluacin diferentes, la matriz no pretende proporcionar 3-65

una solucin cientfica o matemtica por lo que es un proceso indudablemente subjetivo.

(3) La matriz de decisiones es una herramienta para comparar y evaluar los cursos de accin
de manera profunda y lgica. Sin embargo, el proceso se basa en juicios altamente subjetivos que pueden cambiar drsticamente durante el curso de la evaluacin mientras se extiende y da forma a los pensamientos crticos del comandante y el estado mayor. Al mismo tiempo, el JEM o ejecutivo determina la importancia de cada criterio en base a una determinacin subjetiva de su valor relativo. Los valores superiores significan una ventaja ms favorable, como que mientras mayor es el nmero, ms favorable es la puntuacin. Despus de comparar los cursos de accin y evaluar los valores, las puntuaciones asignadas no ponderadas en cada columna se agregan verticalmente debajo de cada curso de accin y se anota un total para cada uno de ellos. Los mismos valores se multiplican entonces por la puntuacin ponderada asociada con cada criterio y el producto se anota en parntesis en la casilla correspondiente. Estos productos ponderados entonces se suman verticalmente y se anotan en parntesis en el espacio para "TOTAL ponderado" debajo de la columna de cada curso de accin. Los totales entonces se comparan para determinar el "mejor" curso de accin (en este caso el nmero mayor) inicialmente en base a las puntuaciones no ponderadas y despus en base a las puntuaciones ponderadas (las que estn entre parntesis). Despus de realizar una revisin y una apreciacin, el comandante, en base a su juicio personal, puede elegir cambiar cualquiera de los valores para el criterio bsico o el valor ponderado. A pesar de que el valor superior denota una "mejor" solucin, el proceso para estimar los valores relativos asignados al criterio y ponderados es grandemente subjetivo. Un resultado puede ser que el "mejor" curso de accin no sea sostenible si no se dispone de recursos adicionales. Esto permitir que la persona que toma las decisiones decida si desea buscar apoyo adicional, alterar el curso de accin o determinar que no es factible. (4) La matriz de decisiones es un mtodo altamente estructurado y eficaz usado para comparar los cursos de accin en base a los criterios que, cuando se conocen, sugieren una gran probabilidad de tener xito. Las categoras amplias especficas de las caractersticas del curso de accin reciben un valor numrico bsico en base al criterio de seleccin. Las ponderaciones se asignan en base a juicios subjetivos en relacin con su importancia relativa para las circunstancias existentes. Los valores bsicos entonces se multiplican por la ponderacin para producir la puntuacin final de un criterio determinado. El miembro del estado mayor entonces suma todas las puntuaciones para comparar los cursos de accin.

(5) Sin embargo, los resultados de dicha matriz de decisiones por s solos no proporcionan
una base total para las soluciones del problema militar y la decisin en s. Durante el proceso de desarrollo de la matriz de decisiones, los miembros del EM tienen un especial cuidado para evitar llegar a conclusiones a partir de juicios subjetivos principalmente como el resultado de un anlisis puramente cuantificable. La comparacin y evaluacin de los cursos de accin por categora de criterio probablemente es ms til que simplemente comparar las puntuaciones totales. A menudo los juicios cambian en relacin con la ponderacin relativa de importancia del criterio durante un anlisis minucioso de los cursos de accin, el cual puede cambiar la puntuacin final de la matriz.

(6) El estado mayor compara los cursos de accin para identificar el que tenga mayores
probabilidades de xito contra el curso de accin ms probable y ms peligroso del enemigo. (7) El curso de accin seleccionado tambin debe: (a) Representar el mnimo riesgo para la fuerza y el logro de la misin. (b) Ubicar a la fuerza en las mejores condiciones para operaciones futuras. (c) Proporcionar mxima iniciativa a los subordinados. (d) Proporciona la mayor flexibilidad para enfrentar amenazas y situaciones inesperadas. (e) Proporcionar el ambiente ms seguro y estable para los civiles (pobladores) en la Zona de Operaciones. (f) Facilitar de mejor manera los temas y mensajes de informacin inicial. 3-66

(8) Los oficiales del estado mayor pueden usar su propia matriz para comparar los cursos de
accin en relacin a sus reas funcionales, tambin podrn recomendar criterios de evaluacin basados en sus respectivas apreciaciones. La lista de criterios de evaluacin no necesita ser muy larga, pero debe ser lo suficientemente detallada para diferenciar los cursos de accin. Estos criterios como mnimo deberan, reflejar las inquietudes expresadas por el comandante en su declaracin de intencin y la gua de planeamiento. El resultado obtenido no significa que sea absoluto u objetivo en naturaleza. Sin embargo, si se aplica los mismos criterios para cada curso de accin, entonces la clasificacin relativa (o fallas) de cada uno debera volverse obvia rpidamente.

(9) Existen diversas matrices, las empleadas con mayor frecuencia son: la matriz de
comparacin numrica ponderada, numrica no ponderada, de ventajas y desventajas, positiva / negativa / neutral y fortalezas y debilidades; indudablemente, se pueden encontrar otros mtodos que sirven para el mismo propsito.

Criterio 1
Simplicidad Maniobra Fuegos Control civil Riesgos

Ponderacin 2
1 2 1 1 2

Curso de accin 1
2 (2) 2 (4) 2 (2) 1 (1) 1 (2)

Curso de accin 2
1 (1) 1 (2) 1 (1) 2 (2) 2 (4)

Total (Mn=Mx) 8 7 Ponderado (11) (10) TOTAL Notas: 1 Criterios de evaluacin de los cursos de accin son aquellos determinados desde el anlisis de la misin. 2 El JEM puede enfatizar uno o ms criterios al asignar peso a stos con base en una determinacin de su importancia relativa. 3 Los Cursos de Accin seleccionados para el juego de guerra son enumerados visualizando la comparacin en base a ventajas y desventajas relativas de cada uno, como al comparar la sencillez relativa del C/A 2 en comparacin con el C/A 1: el C/A 1 es ms simple y se clasifica como 2 y el C/A 2 se clasifica como 1. Figura 3.34 Matriz de decisin numrica ponderada

Criterios de evaluacin Simplicidad Sorpresa Velocidad Concentracin Riesgo Flexibilidad

Curso de accin N Curso de accin N Curso de accin N 3 1 2 2 2 1 3 4 3 3-67 1 3 2 1 3 3 4 3 3 2 4 4

Sostenibilidad C2 TOTAL

3 3 21

3 2 18

2 1 23

Figura 3.35

Matriz de decisin numrica no ponderada

CURSO DE ACCIN N 1 VENTAJAS 1.2.3.1.2.-

CURSO DE ACCIN N 2 1.2.3.1.-

CURSO DE ACCIN N 3 1.2.3.1.2.3.3/3

DESVENTAJAS TOTAL VENTAJAS/ DESVENTAJAS

3/2

4/1

Figura 3.36 Matriz de decisin en base a ventajas y desventajas CRITERIOS FLEXIBILIDAD RIESGOS SENCILLEZ OTROS TOTAL -(1) -(1) +(2) CURSO DE ACCIN N CURSO DE ACCIN 1 N 1 = + = CURSO DE ACCIN N 1 + = +

Figura 3.37 Matriz de decisin positivo (+) / negativo (-) / neutro (=)

CURSO DE CURSO DE CURSO DE ACCIN N 1 ACCIN N 2 ACCIN N 3 CURSO DE ACCIN ENEMIGO N 1 (MAS PROBABLE) CURSO DE ACCIN ENEMIGO N 2 (MAS PELIGROSO) Debilidades 1.2.1.1.2.3.1.1.2.3.1.1.2.-

Fortalezas Debilidades

1.2.1.-

3-68

1.Fortalezas TOTAL DEBILIDADES/ FORTALEZAS Ms probable Ms peligroso 2/1 3/1

1.2.3.1/2 1/3

1.2.3/1 2/2

Figura 3.38 Matriz de decisin en bases a fortalezas y debilidades

d) Desarrollar la justificacin del curso de accin por recomendar

Las matrices usan los criterios de evaluacin desarrollados antes del juego de guerra; por s solas no pueden proveer soluciones de decisin, su mayor valor es proporcionar un mtodo para comparar los cursos de accin en base a algunos criterios que, cuando se cumplen, producen el xito operacional. Los oficiales del estado mayor usan herramientas analticas para preparar recomendaciones. Los comandantes proporcionan la solucin al aplicar su juicio a las recomendaciones del estado mayor y a la toma de decisiones.

5) Decisin y concepto de la operacin (Aprobacin del C/A) (4to Paso) a) b)

La aprobacin del mejor curso de accin constituye la culminacin del proceso de anlisis y evaluacin de los cursos de accin. Las actividades que se desarrollan en este paso y los productos que se obtienen se detallan en la Figura 3.39

3-69

Figura 3.39

Cuadro de Actividades de la Decisin y Concepto de la Operacin

c)
d)

En este paso los Oficiales del EM preparan y ordenan sus conclusiones o recomendaciones determinadas a lo largo del anlisis de los Cursos de Accin. Las conclusiones o aspectos por recomendar han sido determinados por los miembros del EM en las diferentes etapas del proceso de toma de decisiones (Apreciaciones del EM). Estas recomendaciones sirven para apoyar la decisin y establecer el concepto de la operacin Las conclusiones que preparan los miembros del EM (excepto el Oficial de Opns y el Oficial de Inteligencia) estn orientadas de manera general a los siguientes aspectos: (1) Conclusin sobre la factibilidad de apoyo a los C/A. (2) El curso de accin de apoyo al curso de accin recomendado. (3) Calco con la recomendacin para la ubicacin de instalaciones, zonas de posiciones y otros, segn el caso. (4) Medidas para minimizar las desventajas y los riesgos asumidos. (5) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en provecho de la maniobra. (6) Problemas importantes y posibles soluciones que requieren del conocimiento y decisin del Cmdte (7) Otros aspectos que considere necesario.

e) f)

g)

Las conclusiones y/o recomendaciones que preparan los miembros del EM, de manera especfica, deben contener algunos de los siguientes aspectos: (1) Oficial de Inteligencia (Conclusiones) 3-70

(a) Efectos de las condiciones meteorolgicas y del terreno sobre las operaciones (b) Mejor direccin de aproximacin (Para tropas a pie y/o vehculos de combate) (c) La probable curso de accin del enemigo. (d) Calco de operaciones probable del enemigo (e) Vulnerabilidades del enemigo y EEI (f) Requerimientos de informacin crtica del Cmdte y EEIA (2) Oficial de Opns (a) Recomendacin sobre el mejor C/A, con calco de operaciones (b) Ventajas del mejor C/A. (c) Desventajas de los otros C/A. (d) Recomendacin sobre el C/A que rene las condiciones para implementar el Plan alterno, con calco de operaciones (e) Recomendaciones al punto de vista maniobra para minimizar las desventajas y los riesgos tcticos asumidos del C/A recomendado. (f) Requerimientos al escaln superior para optimizar la maniobra (g) Problemas importantes y posibles soluciones que requieren del conocimiento y decisin del Cmdte. (3) Comandante de Ingeniera. (a) El curso de accin de ingeniera por recomendar (concepto de apoyo de ingeniera). (b) Calco de las operaciones de apoyo de combate de Ingeniera con las recomendaciones tcnicas de supervivencia, movilidad y contra movilidad. (c) Recomendaciones para minimizar las amenazas y debilidades de las operaciones de apoyo. (d) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo. (e) Cuadro de asignacin de trabajos (Fase pre operacional y operacional) (f) Plan de barreras para el apoyo a la operacin (Solamente para defensa) (g) Ubicacin y/o recomendacin del lmite adelante de los trabajos (adelantar la LA, etc) de acuerdo al escaln (h) Propuesta del DEA y DIT o HIT y HEA de acuerdo al nivel. (i) Recomendaciones para minimizar los riesgos asumidos. (j) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en provecho de la maniobra. (k) Problemas importantes y posibles soluciones que requieren del conocimiento y decisin del Cmdte. (4) Apoyo de fuegos Comandante de Artillera (a) Concepto de apoyo de fuegos Regiones donde se concentrarn los fuegos Prioridad de apoyo de fuegos Tipos de tiros en apoyo a la maniobra Preparacin o Contra preparacin Norma de empleo de apoyo de fuegos (b) Sub. prrafo de artillera (Curso de accin de Artillera por recomendar) Organizacin de la artillera para el combate. (OAPC) Prioridad del empleo de los caminos para el desplazamiento. Restricciones Mtodo de desplazamientos durante el apoyo a la maniobra 3-71

 Regiones para las zonas de posiciones.

(c)

Listas de las zonas de concentracin establecidas, su prioridad y el tiempo estimado para cumplir cada misin de tiro. (d) Calco con las medidas de coordinacin y control para evitar fratricidios. (e) Calco de Apoyo de fuegos (f) Recomendaciones para minimizar los riesgos asumidos. (g) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en provecho de la maniobra. (h) Problemas importantes y posibles soluciones que requieren del conocimiento y decisin del Cmdte. (i) Otros aspectos Comandante de la Ca Morteros (a) Concepto de apoyo de fuegos Regiones donde se concentrarn los fuegos Prioridad de apoyo de fuegos Tipos de tiros en apoyo a la maniobra Preparacin o Contra preparacin Norma de empleo de apoyo de fuegos (b) Sub. prrafo de morteros (Curso de accin de morteros por recomendar) Organizacin de la Ca morteros para el combate Prioridad del empleo de los caminos para el desplazamiento. Restricciones Mtodo de desplazamientos durante el apoyo a la maniobra Zonas de posiciones.

(c)

Listas de las zonas de concentracin establecidas, su prioridad y el tiempo estimado para cumplir cada misin de tiro (d) Calco con las medidas de coordinacin y control para evitar fratricidios. (e) Recomendaciones para minimizar los riesgos asumidos. (f) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en provecho de la maniobra. (g) Problemas importantes y posibles soluciones que requieren del conocimiento y decisin del Cmdte. (h) Otros aspectos (5) Comandante de Artillera Antiarea. (a) Concepto de proteccin antiarea Regiones donde se brindara proteccin AA Prioridad de proteccin de AA Tipo de proteccin a brindar a la maniobra (b) Sub. prrafo de artillera antiarea (Curso de accin de AAA por recomendar) Organizacin de la artillera AA para el combate. (OAAAPC) Restricciones Documento de referencia. Regiones para las zonas de posiciones. (c) Lista de instalaciones por proteger. 3-72

(d) Calco siguientes: Instalaciones por proteger (Objs Enos) en funcin a lo establecido por las otras funciones de combate. Probables direcciones de aproximacin area rbitas de ataque enemigo a distancia segura. rbitas de defensa antiarea. Ubicacin de los radares y cobertura radrica. Dispositivo previsto para las armas AA que estn bajo nuestro control. (e) Tiempo en que demoran las aeronaves enemigas en hacer efectivo su ataque. (f) Recomendaciones para minimizar los riesgos asumidos. (g) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en provecho de la maniobra. (h) Problemas importantes y posibles soluciones que requieren del conocimiento y decisin del Cmdte. (i) Otros aspectos (6) Oficial de Operaciones Sicolgicas (a) Curso de accin de operaciones sicolgicas por recomendar (concepto de operaciones sicolgicas) Los objetivos sicolgicos por alcanzar Blanco auditorio al que se dirigirn los temas indicando la prioridad (En cada fase de la operacin) Temas, tareas y smbolos por difundir Modalidad y tcnicas en que se deber difundir los temas y tareas. Asignacin de unidades de Op Sic (b) Recomendaciones para minimizar los riesgos asumidos. (c) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en provecho de la maniobra. (d) Otros aspectos. (7) Comunicaciones (a) Curso de accin de comunicaciones por recomendar (Concepto de apoyo de comunicaciones). (b) Calcos de ubicacin de los medios de comunicaciones (c) Recomendaciones para minimizar los riesgos asumidos. (d) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en provecho de la maniobra. (e) Problemas importantes y posibles soluciones que requieren del conocimiento y decisin del Cmdte. (f) Otros aspectos. (8) Guerra electrnica

(a) El curso de accin de guerra electrnica por recomendar (Concepto de apoyo de (b) Calco de ubicacin de las estaciones de GE y posiciones alternas. (c) Recomendaciones del empleo de perturbadores considerando tiempo
mximo en cada posicin (para evitar su destruccin). GE)

(d) Recomendaciones del empleo de COMINT (HF y V/UHF) y ELINT. (e) Tablas de objetivos de alto valor para GE. (f) Recomendaciones para minimizar los riesgos asumidos.
3-73

(g) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en

provecho de la maniobra. (h) Problemas importantes y posibles soluciones que requieren del conocimiento y decisin del Cmdte. (i) Otros aspectos (9) Comandante de Antitanque

(a) Curso de accin de apoyo antitanque por recomendar (Concepto de apoyo AT).
reas de espera o de concentracin Misiones tcticas (b) Calco con las Zonas de Espera o reas de Concentracin por cada Fase de la operacin. (c) Calco con zonas de despliegue (d) Recomendaciones para minimizar los riesgos asumidos. (e) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en provecho de la maniobra. (f) Otros aspectos (10) Comandante de las Fuerzas Especiales (a) Curso de accin de operaciones de fuerzas especiales por recomendar (Concepto de operaciones de fuerzas especiales) (b) Para OSABOS

Priorizacin de los OSABOS Efecto sobre cada OSABO (Neutralizacin, destruccin u otro) Fecha y hora en que se ejecutar el efecto sobre el OSABO Zona de embarque Mtodos (areo, terrestre, martimo) y medios (Avin, helicptero, vehculos, a pie y otros) de infiltracin para cada OSABO Va de infiltracin por emplear Zona de desembarque Fecha y hora del inicio de la infiltracin Mtodo y medios de exfiltracin Va de exfiltracin por emplear

(c) Para operaciones aeromviles o aerotransportadas

Tipo de operacin (aeromvil o aerotransportada) Fecha de inicio de embarque Va de aproximacin area Objetivos por conquistar Cabeza area por establecer Misionamiento a cada unidad de FFEE Finalidad

(d) Calco de operaciones especiales; el mismo que deben incluir: 1. Para el caso de OSABOS

Objetivos de sabotaje Zonas de embarque y desembarque Vas de infiltracin (Terrestre, area o martima) Vas de exfiltracin Fechas de ejecucin del efecto sobre el OSABO 3-74

Fecha de inicio de la infiltracin Otros

2. Para el caso de operaciones aeromviles o aerotransportadas Zonas de embarque Zonas de desembarco o de cada Objetivos Cabeza area Fechas Otros (e) Recomendaciones para minimizar los riesgos asumidos. (f) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en provecho de la maniobra. (g) Problemas importantes y posibles soluciones que requieren del conocimiento y decisin del Cmdte. (h) Otros aspectos. (11) Comandante de Inteligencia (a) Curso de accin de operaciones de inteligencia por recomendar (Concepto de operaciones de inteligencia) (b) Recomendaciones para minimizar los riesgos asumidos. (c) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en provecho de la maniobra. (d) Problemas importantes y posibles soluciones que requieren del conocimiento y decisin del Cmdte. (e) Otros aspectos. (12) Comandante de Aviacin (a) Curso de accin de apoyo aerotctico por recomendar (Concepto de empleo de Apoyo Aerotctico) (b) Calco incluyendo lo siguiente: Objetivos Vas de aproximacin area en funcin a las necesidades de la maniobra (infiltracin y exfiltracin area de FFEE y otros elementos, operaciones aeromviles) Zonas de embarque y desembarque Puntos de Abast de Cl III-A y V (Iniciales y adelantados) (c) Recomendaciones para minimizar los riesgos asumidos. (d) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en provecho de la maniobra. (e) Problemas importantes y posibles soluciones que requieren del conocimiento y decisin del Cmdte. (f) Otros aspectos. (13) Oficial de Personal (a) Los C/A de personal por recomendar (Concepto de apoyo de personal) (b) Calco con la ubicacin del PC, LE, en general las instalaciones de personal. (c) Recomendaciones para minimizar las debilidades y los riesgos asumidos. (d) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en provecho de la maniobra. (e) Recomendaciones para dar solucin a los problemas de personal que requieran de su conocimiento y decisin. (f) Otros aspectos. 3-75

(14) Oficial de Logstica (a) Los C/A de logstica por recomendar (Concepto de apoyo logstico) (b) Calco con el dispositivo de la ubicacin de las instalaciones logsticas. (c) Calco con las Vas de Abastecimiento (as como las necesidades para la construccin de vas que ello signifique). (d) C/A recomendada para la proteccin de la zona de retaguardia. (e) Recomendaciones para minimizar las debilidades y los riesgos asumidos. (f) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en provecho de la maniobra. (g) Problemas importantes y posibles soluciones que requieren del conocimiento y decisin del Cmdte. (h) Otros aspectos. (15) Oficial de Asuntos Civiles (a) El C/A de AC por recomendar (Concepto de apoyo de AACC). (b) Calco con las medidas de control y coordinacin (reas protegidas, reas restringidas para civiles, reas restringidas para fuerzas militares, obras de arte conteniendo fuerzas peligrosas, bienes y obras de arte civiles. (c) Calco de Seguridad (Puntos de control, seguridad de los SSPPEE, unidades seguridad de carreteras, otros puntos a dar seguridad y proteccin). (d) Calco de Instalaciones de facilidades para el personal y la logstica. (e) Recomendaciones para minimizar las debilidades y los riesgos asumidos (amenazas) (f) Requerimientos al escaln superior, para implementar las operaciones de apoyo, en provecho de la maniobra. (g) Problemas importantes y posibles soluciones que requieren del conocimiento y decisin del Cmdte. (h) Otros aspectos.

h)

Luego de haber presentado todas las recomendaciones, el Comandante procede a aprobar el mejor C/A, el cual ser adoptado por ste y lo convertir en su Decisin y Concepto de la Operacin El Cmdte, despus de haber recibido las conclusiones y/o recomendaciones de su EM referidas al mejor C/A para el cumplimiento de la misin, aprueba o modifica esta recomendacin y procede a describir el concepto de la operacin que se va a ejecutar; asimismo, da instrucciones adicionales si lo considera pertinente. El C/A aprobado por el Comandante deber ser remitido al Escaln Superior para que sea evaluado y aprobado por ste, con lo cual se certifica que el C/A se encuentra alineado a las necesidades de la Operacin y de acuerdo a la maniobra del Escaln Superior. Llevar a cabo una exposicin para la toma de decisiones (1) Despus de completar su anlisis y comparacin, el estado mayor identifica el mejor curso de accin y prepara sus recomendaciones. Si el estado mayor no puede llegar a una decisin, el JEM o ejecutivo decide cul curso de accin se debe recomendar. El estado mayor entonces presenta una exposicin al comandante para la toma de decisiones bajo la forma de una exposicin para la Decisin de los cursos de accin viables apoyados por el anlisis del propio estado mayor, las matrices de comparacin de los cursos de accin amigos y enemigos, as como la recomendacin del mejor curso de accin. Puede suceder, sin embargo, que no se aprecien diferencias objetivas entre los cursos de accin concluyndose que todos ellos son igualmente realizables y sostenibles y que no hay ventajas significativas de uno sobre los otros; en este caso, los cursos de accin deben ser presentados por orden de facilidad en su ejecucin es decir considerando el criterio de simplicidad. El JEM resalta cualquier cambio que se hizo a cada curso de accin durante el 3-76

i)

j)

k)

juego de guerra. (2) La exposicin debe asegurar que el comandante cuente con la informacin adecuada en la cual basar su decisin. El comandante coordinar con sus comandantes subordinados (si estn presentes) y solicitar su recomendacin en este proceso de toma de decisiones, especialmente durante la elaboracin de rdenes (Respuesta a una Crisis), aun cuando el tiempo sea reducido. (3) Como ya se ha indicado, la exposicin sirve a tres propsitos vitales en el proceso: (a) Exponer las opciones disponibles (b) Informar al comandante, comandantes subordinados y EM sobre la viabilidad del planeamiento y los problemas potenciales. (c) Permitir a otros miembros del EM asesorar directamente al comandante sobre sus capacidades para apoyar los cursos de accin propuestos. (4) La exposicin para la toma de decisiones incluye: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) La intencin del comandante. La intencin de los comandantes superiores (de los dos escalones encima). La situacin de la fuerza y de sus componentes. La PICB actualizada. Las suposiciones consideradas. Los cursos de accin considerados Las conclusiones de las apreciaciones del estado mayor por cada curso de accin. Un resumen del juego de guerra para cada curso de accin, incluyendo eventos crticos, modificaciones a los cursos de accin y otros resultados del juego de guerra. (i) Ventajas y desventajas de cada curso de accin (j) Riesgos identificados en cada curso de accin. (k) El curso de accin recomendado. Si existe un desacuerdo significativo, entonces el estado mayor debe informar al comandante y, si es necesario, discutir el desacuerdo.

l)

Decisin del comandante (1) Despus de la exposicin para la toma de decisiones, el comandante selecciona el curso de accin que ayude al logro de la misin en las mejores condiciones. Si el comandante rechaza todos los cursos de accin, el estado mayor inicia la elaboracin del curso de accin desde el principio. Si el comandante modifica un curso de accin propuesto o proporciona al estado mayor uno completamente diferente, el estado mayor realiza el juego de guerra con el nuevo curso de accin y presenta los resultados al comandante con las recomendaciones correspondientes. (2) Luego de la exposicin, el comandante considerar la informacin aportada por el EM y proporcionar nuevas instrucciones de planeamiento tales como: (a) Ordenar que se estudie un nuevo curso de accin, que incorpore algunos aspectos o que se combinen entre los existentes. (b) Abandonar alguno de los cursos de accin propuestos. (c) Perfilar y perfeccionar alguno de los cursos de accin. (d) Elegir un curso de accin para ser desarrollado en un Concepto de la Operacin preliminar que servir de base para la elaboracin del Plan. (3) El objeto del proceso de planeamiento es dar solucin al problema planteado, es decir, llegar a una decisin. La decisin debe ser completa y comprensible; la decisin responde a las preguntas siguientes: QUIN, QU, CUNDO, DNDE, CMO, PARA QU, ms la FINALIDAD o INTENCIN segn sea el caso.

(a)

El QUIN debe referirse a la unidad en conjunto. 3-77

(b) El QU es una descripcin de la naturaleza de la operacin (atacar, defender, retardar) (c) El CUNDO indica el momento en que comenzar la operacin (Ejemplos: El 200500 May", "Esta noche a partir de las 2000 horas", "Inmediatamente", "Lo antes posible", etc.) (d) El DNDE indica el lugar desde el cual, a travs del cual o hacia el cual se dirige la accin. En un ataque, el dnde es la direccin del ataque principal. Es decir, el dnde comprende dos elementos: el objetivo principal hacia el cual se dirige el ataque y el eje general de progresin del ataque principal hacia dicho objetivo, se expresar de la siguiente manera: "en la direccin A-B-C". Si no se ha determinado una direccin especfica, se indicar una direccin general, tal como: "Envolver el flanco sur del enemigo hacia C", "Penetrar la posicin enemiga hacia C". En la defensa, el dnde es la posicin que se va a defender. En un movimiento retrgrado, es la posicin inicial y la LFM que se va a ocupar. (e) El CMO es la expresin del plan de maniobra por adoptar e incluye el dispositivo (distribucin de las fuerzas) por emplear. (f) El PARA QU es una expresin de las razones por las cuales las medidas han sido adoptadas. Se limita a los detalles necesarios para obtener una ejecucin inteligente de parte de los subordinados. (g) FINALIDAD: Referido al PARA QUE del Eln Sup.

m) Gua final de planeamiento (1) Despus de seleccionar y decidir por un curso de accin, el comandante emite la gua final
de planeamiento; esta gua incluye la intencin del comandante perfeccionada (si es necesario) y nuevos requerimientos de informacin crtico para apoyar la ejecucin del curso de accin elegido. Tambin incluye cualquier gua adicional sobre las prioridades de las funciones de la conduccin de la guerra, preparacin del Concepto de la operacin, los planes y rdenes, ejercicios de prctica y preparacin. Esta gua incluye prioridades en el empleo de los recursos necesarios para conservar la libertad de accin y garantizar un sostenimiento continuo.

(2) Los comandantes incluyen en la gua final de planeamiento los riesgos que est
dispuestos a aceptar y asumir. Sin embargo, un comandante debe obtener la aprobacin del comandante superior para aceptar cualquier riesgo que pueda poner en peligro el logro de la misin del escaln superior.

(3) Al trmino de la Conferencia de la Decisin, el comandante considerar la informacin

aportada por el estado mayor y dar instrucciones para el desarrollo del Concepto de la Operacin. n) Concepto de la Operacin (1) El Cmdte luego de emitir su DECISIN, procede a enunciar el Concepto de la Operacin. (2) El Cmdte explica la maniobra, el apoyo de combate y el apoyo administrativo mediante el concepto de la operacin. (3) La maniobra se refiere a la manera como se visualiza el desarrollo de la operacin, especficamente el CMO se detallan las acciones previstas a realizar por cada una de las UU de maniobra en las fases, tiempos o saltos, segn el caso, acompaando la explicacin con el correspondiente esquema de maniobra. Asimismo, explica cmo se van a desempear los elementos de apoyo de combate y de servicios en beneficio de la maniobra. (4) No debe ser confundido con el prrafo 3.a. Concepto de la Operacin de una Orden de Operaciones que viene a ser la formalidad que le da el Oficial de Operaciones en dicho documento. (5) En el concepto de la operacin, el Comandante determina y designa a las unidades que llevarn el ataque principal, los ataques secundarios y la reserva. (6) El concepto de la operacin en suma comprende los siguiente: 3-78

Concepto de la maniobra (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (l) (m) (n)

Concepto de apoyo de fuegos Concepto de apoyo de ingeniera Concepto de apoyo de proteccin antiarea. Concepto de apoyo de comunicaciones. Concepto de apoyo de guerra electrnica. Concepto de apoyo de las operaciones de informacin Concepto de apoyo de fuerzas especiales. Concepto de apoyo de inteligencia. Concepto de apoyo de aviacin. Concepto de apoyo de antitanque. Esquema de maniobra. Concepto de apoyo administrativo. Instrucciones adicionales.

(7) Instrucciones adicionales

(a) Son indicaciones de carcter general y detalles adicionales que guiarn la realizacin
de coordinaciones antes del inicio de la Operacin, tales como solicitudes y pedidos al Eln Sup de apoyo areo de reconocimiento, necesidades de refuerzo, etc. (b) Tambin indicaciones referentes a la difusin de las reglas de combate e indicaciones respecto al tipo de plan y/o orden que se va a emitir. (c) Si el tiempo lo permite se dictan disposiciones a fin de realizar los ensayos correspondientes antes del inicio de la Operacin e incluso se puede publicar una Directiva de Instruccin especificando los tipos de entrenamiento que se deben intensificar para la operacin futura. (d) El formato no es rgido y depender de la personalidad del Cmdte y el tiempo disponible existente antes de dar inicio a la Operacin.

o)

Listado de requerimientos (1) Durante la elaboracin de planes y rdenes, salvo que se indique lo contrario, los estados mayores elaboran un listado de requerimientos, indicando los elementos requeridos por la fuerza para poner en prctica el CONCEPTO DE LA OPERACIN. (2) El listado de requerimientos se basa tambin en los aportes de los comandantes subordinados. El planeamiento paralelo y el dilogo entre los diferentes niveles son indispensables en este aspecto. (3) El listado de requerimientos incluye la organizacin de la fuerza y el destino final de cada elemento de la fuerza, as como la ventana de tiempo requerida por el comandante para que cada elemento de dicha fuerza est listo operacionalmente en su destino final. (4) El listado de requerimientos se basa en el anlisis continuo del estado mayor de tropaspara-tareas considerando las limitaciones conocidas de las fuerzas que estarn disponibles para la operacin. El listado de requerimientos es perfeccionado aun ms durante el desarrollo del plan.

3-79

N/O

TIPO DE UNIDAD O FUERZA REQUERIDA

MAGNITUD DE LA FUERZA O UNIDAD

CAPACIDAD ES ESPECIALE S REQUERID AS

UBICACI N REQUERI DA

FECHA DE REQUERIMIE NTO

OBS

Tipo de Unidad Requerida.- Tipo de Unidad requerida para cumplir la tarea asignada de acuerdo con el Concepto de la operacin del comandante. Este requerimiento tpico de unidad est basado sobre la base de un anlisis de las capacidades de la unidad, sistemas de armas, equipos y estado de entrenamiento. Es el Nivel esperado de la unidad para satisfacer los requerimientos (Brigada, Batalln, Escuadrn, Batera, Equipo, etc). Magnitud de la fuerza.- Tamao/Fortaleza esperado de la unidad para satisfacer los requerimientos. Capacidades Especiales Requeridas.- Entrenamiento especial, requerimientos de capacidad operacional o de equipos; requerimientos de alerta; requerimientos de alojamiento/abastecimiento, etc. Ubicacin requerida.- Ubicacin geogrfica (destino final) donde la unidad ser posicionada y donde la transferencia de comando ocurrir de acuerdo al Concepto de la operacin del comandante. Fecha de Requerimiento.- Da antes o despus del da D en el cual las capacidades de la unidad son requeridas en la posicin establecida de acuerdo al Concepto de la operacin del comandante. Observaciones.- Si son apropiadas. Figura 3.40 Formato del listado de requerimientos

p)

Gestionar la aprobacin del Concepto de la operacin. El comandante enva a la autoridad inmediata superior el Concepto de la operacin para la aprobacin respectiva junto con el listado de requerimientos inicial. Se requiere la aprobacin del Concepto de la operacin antes de presentar el Plan de Operaciones totalmente desarrollado. El listado provisional de requerimientos se deber usar como el fundamento para el planeamiento continuo de la fuerza para la operacin. Sin embargo, antes de la aprobacin del Concepto de la operacin el estado mayor puede continuar con el proceso del planeamiento y empezar la etapa de Desarrollo del Plan.

d. Desarrollo de Planes y rdenes (Cuarta Etapa)

Como producto del trabajo realizado durante el PMTD por los miembros del EM y el Comandante y, tomando como base la Decisin del Comandante y su concepto de la operacin expresado en la tercera etapa, el EM procede a realizar las siguientes actividades: 1) Formulacin de Planes y Ordenes En esta actividad el EM procede a formular los planes y rdenes correspondientes de acuerdo con lo establecido y aprobado por el Comandante de la GU/Unidad. 3-80

2) Aprobacin de Planes y rdenes El Cmdte, una vez recibidas las exposiciones de sus OO de EM, aprueba los proyectos de planes y rdenes y dicta las disposiciones convenientes, respecto a su distribucin, tipos de planes por confeccionar (completo y/o tipo calco) y las restricciones a las que hubiera lugar respecto al conocimiento del plan (no necesariamente todas las UU subordinadas recibirn el plan completo). El Plan de operaciones aprobado por el Comandante deber ser remitido al Escaln Superior para su aprobacin correspondiente, luego de lo cual se proceder a su difusin. 3) Difusin de Planes y rdenes En este paso, el Cmdte da disposiciones para la expedicin de los planes y rdenes, particularmente referente a las medidas de seguridad que se deben de adoptar y el medio de comunicaciones que se emplear para su distribucin (cuando los Comandantes de las UU Subordinadas no puedan ir al CG). De all la importancia de priorizar durante la confeccin de planes y rdenes el uso de calcos, cuadros y matrices que permitan fcilmente visualizar el planeamiento, para reducir as la parte escrita y facilitar las medidas de seguridad.

e. Supervisin, control y revisin de planes. (Quinta Etapa)

La supervisin, control y revisin de los planes, contempla la realizacin de los ensayos, ejercicios y preparativos antes de dar inicio a la operacin, el fin es obtener la retroalimentacin necesaria que permita generar cambios en el planeamiento inicial si fuera necesario. Si se dispone de mayor tiempo la finalidad no solamente ser la de controlar y supervisar los ensayos, sino la de verificar el cumplimiento de la Directiva de Instruccin para el entrenamiento en las operaciones previstas por ejecutar.

3-81