30/11/2011

A misria do "novo desenvolvimentismo"

Por Jos Lus Fiori O capitalismo s triunfa quando se identifica com o estado, quando o estado". Fernand Braudel, "O Tempo do Mundo", Editora Martins Fontes, SP, p: 34. O "debate desenvolvimentista" latino-americano no teria nenhuma especificidade se tivesse se reduzido uma discusso macroeconmica entre "ortodoxos", neoclssicos ou liberais, e "heterodoxos", keynesianos ou estruturalistas. Na verdade, ele no teria existido se no fosse por causa do Estado, e da discusso sobre a eficcia ou no da interveno estatal para acelerar o crescimento econmico, por cima das "leis do mercado". At porque, na Amrica Latina como na sia, os governos desenvolvimentistas sempre utilizaram polticas ortodoxas, segundo a ocasio e as circunstncias, e o inverso tambm se pode dizer de muitos governos europeus ou norte-americanos ultra-liberais ou conservadores que utilizaram em muitos casos, polticas econmicas de corte keynesiano ou heterodoxo. O piv de toda a discusso e o grande pomo da discrdia sempre foi o Estado e a definio do seu papel no processo do desenvolvimento econmico. Apesar disto, depois de mais de meio sculo de discusso, o balano terico decepcionante. De uma forma ou outra a "questo do Estado" sempre esteve presente, nos dois lados desta disputa, que acabou sendo mais ideolgica do que terica. Mas o seu conceito foi sempre impreciso, atemporal e ahistrico, uma espcie de "ente" lgico e funcional criado intelectualmente para resolver problemas de crescimento ou de regulao econmica. Desenvolvimentistas e liberais sempre compartilharam a crena no poder demirgico do Estado, como criador ou destruidor da boa ordem econmica, mas atuando em todos os casos, como um agente externo atividade econmica.

Corrente prope que o papel do Estado seja recuperado, mas deixa de lado a questo do poder

Um agente racional, funcional e homogneo, capaz de construir instituies e formular planos de curto e longo prazo orientados por uma idealizao do modelo dos "capitalismos tardios" ou do estado e desenvolvimento anglo-saxo. E todos

olhavam negativamente para os processos de monopolizao e de associao do poder com o capital, que eram vistos como desvios graves de um "tipo ideal" de mercado competitivo que estava por trs da viso terico dos desenvolvimentistas tanto quanto dos liberais. Alm disso, todos trataram os Estados latino-americanos como se fossem iguais e no fizessem parte de um sistema regional e internacional nico, desigual, hierarquizado, competitivo e em permanente processo de transformao. E mesmo quando os desenvolvimentistas falaram de Estados centrais e perifricos, e de Estados dependentes, falavam sobretudo de sistema econmico mundial que tinha um formato bipolar relativamente esttico, onde as lutas de poder entre os Estados e as naes ocupavam um lugar bastante secundrio. No fim do sculo XX, a agenda neoliberal reforou um vis da discusso que j vinha crescendo desde o perodo desenvolvimentista: o deslocamento do debate para o campo da macroeconomia. Como volta a acontecer com o chamado "neodesenvolvimentismo" que se prope inovar e construir uma terceira via (uma vez mais), "entre o populismo e a ortodoxia". Como se tratasse de uma gangorra que ora aponta para o fortalecimento do mercado, ora para o fortalecimento do Estado. Na prtica, o "neo-desenvolvimentista" acaba repetindo os mesmos erros tericos do passado e propondo um conjunto de medidas ainda mais vagas e gelatinosas do que j havia sido a ideologia nacional-desenvolvimentista dos anos 50. Passado a limpo, trata-se de um pastiche de propostas macroeconmicas absolutamente eclticas, e que se propem fortalecer, simultaneamente, o Estado e o mercado; a centralizao e a descentralizao; a concorrncia e os grandes "campees nacionais"; o pblico e o privado; a poltica industrial e a abertura; e uma poltica fiscal e monetria, que seja ao mesmo tempo ativa e austera. E finalmente, com relao ao papel do estado, o "neo-desenvolvimentismo" prope que ele seja recuperado e fortalecido mas no esclarece em nome de quem, para quem e para qu, deixando de lado a questo central do poder, e dos interesses contraditrios das classes e das naes. Neste sentido, fica ainda mais claro que o desenvolvimentismo latino-americano sempre teve um parentesco maior com o keynesianismo e com "economia do desenvolvimento" anglo-saxnica, do que com o nacionalismo econmico e o antiimperialismo, que so a mola mestra do desenvolvimento asitico. E que, alm disto, os desenvolvimentistas latino-americanos sempre compartilharam com os liberais a concepo econmica do Estado do paradigma comum da economia poltica clssica, marxista e neo-clssica. Esse paradoxo explica, alis, a facilidade terica com que se pode passar de um lado para o outro, dentro do paradigma lbero-desenvolvimentista, sem que de fato se tenha sado do mesmo lugar..

Jos Lus Fiori professor titular do Programa de Ps-Graduao em Economia Poltica Internacional da UFRJ, e autor do livro "O Poder Global", da Editora Boitempo, 2007. Escreve mensalmente s quartas-feiras.